Resumen Ejecutivo EOT Monsefú

INSTITUTO DE INVESTIGACION Y CAPACITACION MUNICIPAL

DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA PLANIFICACIN TERRITORIAL Y URBANA DEL

DISTRITO DE MONSEFU

PROYECTO L1C2010:

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE

MONSEFU RESUMEN EJECUTIVO

ABRIL 2006

Municipalidad Distrital de Monsef

INTEGRANTES DE LA ALIANZA ESTRATEGICA DEL PROYECTO L1C2 010:

DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA PLANIFICACIN TERRITORIAL

Y URBANA DEL DISTRITO DE MONSEF

ENTIDAD SOLICITANTE Y EJECUTORA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF

ENTIDADES CONCERTADORAS:

MESA DE CONCERTACIN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA DEL DISTRITO DE MONSEF

CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DE MONSEF ( CCL)

ENTIDADES COLABORADORAS

COMISIN DE REGANTES DEL SUB-SECTOR DE RIEGO DE MONSEFU

ASOCIACIN PARA EL DESARROLLO HUMANO MOCHICA (APDHUM)

ENTIDAD PROVEEDORA

INSTITUTO DE INVESTIGACION Y CAPACITACION MUNICIPAL INICAM

Proyecto L1C2 010:

Desarrollo de Capacidades para la Planificacin Territorial y Urbana del Distrito de Monsef

MUNICPALIDAD DISTRITAL DE MONSEFU

ALCALDESA : Lic. Rita Elena Ayasta de Daz JEFE DE PROYECTO : Arq. Marco Panta Merino EQUIPO TECNICO : Ing. Jos Efran Pisfil Llontop Consultor Principal - INICAM Arq. Winston Arruntegui Salazar Consultor Asistente INICAM

Arq. Ysmael Nanfuay Porras Asistente Tcnico

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MONSEFU

CONTENIDO PAG. I. INTRODUCCION 1 II. OBJETIVOS 1 III. METODOLOGIA 2 IV. ANTECEDENTES NORMATIVO 4 V. ALCANCE Y AMBITO DE ESTUDIO 4 VI. MARCO REFERENCIAL DEL TERRITORIO 5

6.1 DEFINICIN DEL AMBITO TERRITORIAL DISTRITAL Y SU ROL DENTRO DEL ESPACIO REGIONAL, PROVINCIAL Y DEL CIRCUITO MOCHICA

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6.2 PLANES DE DESARROLLO EXISTENTES. 5 6.3 IMPACTO DE LOS PROYECTOS REGIONALES. 6 6.4 DIAGNOSTICO CON FINES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

DISTRITO. 6

6.4.1 ASPECTO INSTITUCIONAL 6 6.4.2 ASPECTO SOCIAL 9 6.4.3 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO 12 6.4.4 ASPECTO FISICO AMBIENTAL 13 6.4.5 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 19

6.4.5.1 PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS 20 6.4.5.2 POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 22 6.4.5.3 DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO INTEGRAL

DEL DISTRITO DE MONSEFU 24

6.4.6 DESCRIPCION DE LAS AREAS TERRITORIALEMENTE

HOMOGENEAS 30

VII. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 33

7.1 VISION DEL DESARROLLO DISTRITAL OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

33

7.2 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 37 7.2.1 AREA DE TRATAMIENTO TERRITORIAL 37 7.2.2 EJES DE ARTICULACION Y DESARROLLO 41 7.2.3 POLITICAS Y ESTRATEGIAS ESPECIFICAS POR AREA

DE TRATAMIENTO TERRITORIAL 42

7.2.4 SISTEMA DE CENTROS POBLADOS 48 7.2.5 SISTEMA VIAL DISTRITAL 48 7.2.6 PROPUESTA NORMATIVA CON FINES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 51

VIII. PROGRAMA DE PROYECTOS PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL 61

8.1 PROYECTOS SEGN OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PRIORIZACION 61

IX. IMPLEMENTACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL 64

RELACION DE LMINAS

N NOMBRE PAG 1 MAPA DE UBICACIN POLITICA DEL DISTRITO 82 MAPA CAPACIDAD DEL SUELO 163 MAPA DE USO ACTUAL DEL SUELO 184 MAPA DE ASPECTO SOCIO ECONOMICO 265 MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA 276 MAPA DE DEGRADACION AMBIENTAL 287 MAPA DE CONFLICTO DE USO DE LA TIERRA 298 MAPA DE EVALUACION INTEGRAL DEL TERRITORIO 329 MAPA DE VISION DEL DESARROLLO 3410 MAPA DE AREAS DE TRATAMIENTO TERRITORIAL 3811 MAPA DE PROPUESTA DE DESARROLLO VIAL 50

RELACION DE CUADROS PAG CUADRO N 01: ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA PEA DEL

DISTRITO DE MONSEFU (15 AOS A MAS). 13

CUADRO N 02: CLASIFICACION DEL SUELO POR CAPACIDAD DE USO.

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CUADRO N 03: USO ACTUAL DE LOS SUELOS EN EL TERRITORIO DE MONSEFU.

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GRAFICAS PAG GRAFICA N 01: ESQUEMA METODOLOGICO PARA LA

FORMULACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

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Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito de Monsef

RESUMEN EJECUTIVO

I. INTRODUCCION El Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito de Monsef, constituye un instrumento de gestin que orienta el desarrollo y regula la utilizacin, transformacin y ocupacin del territorio distrital. Comprende todo un conjunto de acciones poltico - administrativas y de planificacin fsica concertadas que debern aplicarse hasta el 2015, tanto por las instituciones pblicas como privadas, y respetadas por la poblacin en general. En este documento se plasma uno de los productos del Proyecto Desarrollo de Capacidades para la Planificacin Territorial y Urbana del Distrito de Monsef, ejecutado por la Municipalidad Distrital de Monsef, en alianza estratgica con entidades concertadoras (Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el Consejo de Coordinacin Local); entidades colaboradores (Comisin de Regantes del Subsector Monsef y la Asociacin para el Desarrollo Humano Mochica (APDHUM) y el Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal (INICAM), en calidad de proveedora de servicios; teniendo como ente financiero al Fondo Contra Valor Per Alemania (FPA).

II. OBJETIVOS El objetivo principal es Mejorar la toma de decisiones en el uso y la ocupacin del territorio del distrito de Monsef por parte de sus autoridades, instituciones y poblacin en general. Y sus objetivos especficos son: - Identificar y promover las potencialidades y limitaciones del territorio del

distrito de Monsef (sociales, econmicas, productivas, ecolgicas, fsicas ambientales, arqueolgicas, culturales, turstica e institucionales) para incorporarlas al Plan de Desarrollo Local Concertado de Monsef.

- Contribuir a la superacin de conflictos de delimitacin y relacionados al uso

y ocupacin del territorio del distrito. - Mejorar la gestin ambiental en el distrito, buscando el equilibro entre el uso

racional y la conservacin de los recursos naturales. - Promover la riqueza e identidad cultural del territorio distrital de Monsef. - Impulsar medidas para reducir riesgos relacionados a amenazas naturales y

artificiales. - Formular propuestas para el uso ptimo de la tierra y la localizacin

adecuada de la infraestructura econmica-productiva y social en las reas urbano y rural.

- Orientar la inversin pblica y privada en el territorio del distrito.

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III. METODOLOGIA UTILIZADA Su elaboracin responde a todo un proceso participativo y de concertacin de los actores sociales e institucionales locales del rea urbana y rural; de acuerdo al proceso metodolgico previamente diseado se han desarrollado cuatro etapas: Etapa Preliminar: de adecuacin de conceptos y elaboracin del esquema metodolgico, se organiz el equipo facilitador (consultor principal, consultor adjunto y equipo de 4 cofacilitadores representantes de la Alianza Estratgica del proyecto) y se identificaron a los actores sociales e institucionales que acompaaron al proceso. Etapa Diagnstico Territorial del Distrito: se identificaron potencialidades, limitaciones y factores del entorno en los cuatro componentes de anlisis: Institucional, Socialdemogrfico, Econmico y Fsico Ambiental, comparndose las condiciones actuales y deseadas del territorio distrital. Trabajo que fue validado en un primer Taller: Convalidacin del diagnstico de manejo territorial del distrito de Monsef, cuyos insumos permiti al equipo tcnico realizar una evaluacin integral del territorio y determinar las reas territorialmente homogneas del distrito. Observar Grfica N 01. Etapa Propuesta de Ordenamiento Territorial: donde se formul el Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito de Monsef sobre la base de las propuestas concertadas con los actores sociales e institucionales del distrito, participantes en los talleres: Definicin de la Visin de Desarrollo del distrito y elaboracin de objetivos estratgicos para el ordenamiento territorial; Consulta y Aprobacin, as como en entrevista a expertos locales; lo cual permiti afinar la Zonificacin de Unidades Territoriales Homogneas, y elaborar la Propuesta Normativa de Ordenamiento Territorial. En esta etapa, en evento participativo, se identificaron y priorizaron oportunidades de inversin (proyectos) de impacto territorial para un horizonte de 3 a 5 aos. Etapa Propuesta de difusin e implementacin: Se elabora una propuesta de acciones para que la Municipalidad implemente las propuestas del Esquema de Ordenamiento Territorial del Distrito de Monsef. Los principales actores sociales e institucionales participantes en este proceso han sido bsicamente aquellos se encuentran involucrados en la gestin del territorio: Municipalidad Distrital, Tenientes Gobernadores, Agentes Municipales, representantes de Centros Educativos, Instituto Superior Tecnolgico Monsef, Comisin de Regantes del Sub Sector Monsef, Asociacin de Ganaderos de Monsef, Comunidad Campesina, instituciones socioculturales y econmicas de la sociedad civil (asociaciones, ongs) y los integrantes de la alianza estratgica del proyecto.


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Grfica N 01 ESQUEMA METODOLOGICO PARA LA FORMULACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

RMULACI L

PRELIMINAR

Preliminar

(Preparatoria)

Adecuacin de Conceptos y Metodologa Identificacin de actores sociales e institucionales.

ETAPA

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

Diagnostico participativo

(Taller 1)

Convalidacin del diagnstico del territorio distrital Identificacin y priorizacin de problemas en el manejo territorial del distrito por los actores sociales e institucionales.

Recopilacin de

Informacin

Caracterizacin del territorio del distrito Evaluacin Integral del Territorio y determinacin de reas territorialmente homogneas. Propuesta final del diagnstico

DIAGNOSTICO

Evaluacin del Territorio

Acopio y procesamiento de informacin primaria y secundaria. Definicin del mbito territorial del distrito y su rol en el Circuito Mochica, provincia y departamento.

ETAPA II

Taller 4: Identificacin de oportunidades de inversin de impacto en desarrollo territorial distrital y priorizacin. Formulacin de los proyectos priorizados a nivel de Perfil.

Priorizacin de Proyectos

(Taller 4)

Taller 2: Definicin de Visin de Desarrollo Distrital y objetivos estratgicos de Organizacin Territorial Formulacin del Esquema de Ordenamiento Tallar 3: Consulta y aprobacin de la propuesta

Formulacin Esquema de

Ordenamiento (Taller 2 y 3)

Propuesta Normativa

Normas Reglamentos y usos de suelo y territorio Estrategias de implementacin del Esquema

ETAPA III ETAPA IV

Difusin a la poblacin e instituciones Aprobacin del Plan: Gobierno Local, Gobierno Provincial y Gobierno Regional.

Implementacin del

plan: Gerencia de desarrollo Territorial

IMPLEMENTACION


IV. ANTECEDENTES NORMATIVO

- Constitucin Poltica del Per (29/12/93). - Reforma de la Constitucin sobre Descentralizacin (07/03/2002) - Ley de Bases de la Descentralizacin 27783, Art. 6to (20/07/2002):

ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.

- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (16/11/2002). - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial 27927, Art. 2 numeral 2.2:

Conjunto de lineamientos tcnicos normativos orientados a la adecuacin de las circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos, econmicos, sociales y fsico-ambientales

- Nueva Ley Orgnica de Municipalidades (27/05/03). - Ley N23926 Creacin del distrito de la Victoria PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) - Ley 27867 (Art. 53 inciso. a), no detalla su contenido especfico. Se entiende

que debe contener objetivos, polticas, estrategias, metas, programas y normas para orientar el desarrollo del territorio y el uso del suelo

PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL (POA) - Ley 27867 (Artculo 53 inciso a). - Art. 7 del Cdigo del Medio Ambiente. - Art. 22 del Reglamento Organizacin y Funciones de CONAM. ZONIFICACION ECONOMICA ECOLOGICA - Ley 26821, Artculo 11. - Reglamento Organizacin y Funciones del CONAM, Art. 23. - Decreto Supremo N 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificacin Econmica,

Art. 9. PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT); PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU); ESQUEMA DE ZONIFICACION DE AREAS URBANAS (EZAU); PLANES ESPECIFICOS - Ley 27972: Ley Orgnica de Municipalidades, Arts. 73 y 79. - Decreto Supremo N027-2003 - Vivienda, Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano, Art. 4, 28 y 30. En el Art. 16: se refiere a instrumentos tcnicos normativos que desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial para reas, programas, vas, equipamientos especficos.

V. ALCANCE Y AMBITO DEL ESTUDIO

El Esquema de Ordenamiento tiene como mbito de estudio a la jurisdiccin poltico administrativo del distrito de Monsef. Y el horizonte temporal viable para concretar sus metas y objetivos estratgicos es hasta el 2015.

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VI. MARCO REFERENCIAL DEL TERRITORIO

6.1 DEFINICIN DEL AMBITO TERRITORIAL DISTRITAL Y SU ROL

DENTRO DEL ESPACIO REGIONAL, PROVINCIAL Y CIRCUITO MOCHICA.

El distrito de Monsef, es uno de los principales distritos de la provincia de Chiclayo y del departamento de Lambayeque; se caracteriza por su ubicacin geogrfica y estratgica, su riqueza turstica y su riqueza ambiental. La ciudad capital del distrito de Monsef, se localiza en la interseccin de las vas que comunican a los distritos que conforman el circuito Mochica, siendo cuatro los principales accesos interdistritales: la carretera Chiclayo - Monsef, Monsef Eten - Puerto Eten, Monsef - Santa Rosa y Monsef - La Victoria.

Es un mbito de destino turstico y productor agropecuario (hortalizas, panllevar y ganado lechero) cuya potencialidad no esta desarrollada adecuadamente.

ESCENARIO MACRO ECONOMICO El distrito de Monsef resulta interesante; al formar parte una de las unidades geoeconmicas mas importantes del departamento denominado Chiclayo - Lambayeque, que se caracteriza por su homogeneidad fsica, social, econmica y cultural, pero sobretodo por su gran integracin y vinculacin con la ciudad de Chiclayo; con gran potencial econmico productivo por sus tierras de alto valor agrolgico incorporadas a la produccin agrcola. Los sub espacios que se encuentran en su interior, se diferencian por su vocacin y especializacin productiva, tales como: Chiclayo - Lambayeque, Mochum - Muy Finca, Chongoyape - Canal Taymi - Ferreafe y Reque - Monsef - Eten. En este ltimo, se encuentra el distrito de Monsef, caracterizado por su marcada especializacin productiva. Las principales fuentes de ingresos de la poblacin: la agricultura- ganadera y la industrial artesanal. Pero el sistema econmico que caracteriza al sub espacio Reque Monsef - Eten son la escasa generacin de valor agregado y un bajo ingreso per-cpita, poblacin rural de 25% y con una dependencia con Chiclayo desde el punto de vista comercial por ser concentrador de la comercializacin de la produccin regional.

6.2 PLANES DE DESARROLLO EXISTENTES

En los ltimos aos se han desarrollado procesos participativos de planificacin en el distrito, cuyas propuestas estrategias de desarrollo han servido de marco orientador para el presente Esquema de Ordenamiento Territorial. As tenemos, que el PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE MONSEFU AL 2014, validado por la sociedad civil y aprobado por la Municipalidad Distrital de Monsef, en su segundo objetivo estratgico: Impulsar el Ordenamiento Urbano de la ciudad de Monsef, define como

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estrategias para lograrlo: a) Fortalecimiento de los roles de la ciudad de Monsef en el contexto provincial y regional; b) Acondicionamiento urbanstico de la ciudad; c) Estructuracin del sistema vial urbano; d)Ordenamiento ambiental y prevencin de fenmenos naturales; y e) Modernizacin y fortalecimiento de la gestin urbana municipal. As mismo se consider como principal proyecto para el 2005 (presupuesto participativo) la ejecucin del proyecto Plan Urbano de la ciudad de Monsef.

Otra herramientas de gestin importante es el PLAN DE PREVENCION DE DESASTRES, USOS DE SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION DE LA CIUDAD DE MONSEFU, 2003, dentro del marco del Proyecto INDECI- PNUD PER /02/051 Ciudades Sostenibles. Dicho plan tiene horizontes: de corto plazo al 2005, mediano plazo al 2007 y largo plazo al 2010. Uno de sus objetivos es promover y orientar la racional ocupacin del suelo urbano y de las reas de expansin considerando la seguridad fsica del asentamiento.

6.3 IMPACTO DE LOS PROYECTOS REGIONALES DENTRO DEL

DISTRITO.

Los proyectos regionales de mayor incidencia para el distrito de Monsef en el mediano y corto plazo son el proyecto HIDRAULICO DE TINAJONES, por ser parte del Sistema Hidrulico Tinajones, a travs del Sector de Riego Reque Monsef; tanto el afianzamiento de su I Etapa como la construccin de la segunda etapa inciden en el mejoramiento del sistema de riego y en el manejo adecuado de las aguas subterrneas; el proyecto HIDROENERGETICO E IRRIGACION DE OLMOS, que dinamizar las actividades econmico productivas de los diversos distritos del departamento. Monsef ser impactado con el desarrollo agroexportador de 27,134 has nuevas de tierras que tiende a generar 27,000 nuevos empleos, adems de los 645 GWH que se proyecta generar.

Otro impactante proyecto ser el CORREDOR INTEROCEANICO NORTE, que articular los Puertos Paita, Bayovar y Puerto Eten con Olmos Corral Quemado Sarameriza Iquitos hasta Belem do Para, en Brasil. Por la ubicacin geogrfica estratgica del departamento de Lambayeque dentro del Norte Peruano. En este contexto el proyecto TERMINAL MARITIMO PUERTO ETEN, aperturar ventanas para la exportaciones y generacin de fuentes de trabajo.

6.4 DIAGNOSTICO CON FINES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

DISTRITO.

6.4.1 ASPECTO INSTITUCIONAL

Monsef corresponde a la cultura Mochica, el poblado capital se origin el cerro San Bartolom de Alicn Chico (zona de Callanca) correspondiendo su nombre primitivo al de OMOLSEFUEC.

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Investigaciones realizadas sobre la base de hallazgos arqueolgicos (restos arquitectnicos, cermica, entierros, excavaciones y petroglifos) llevaron a determinar que la evolucin cultural por la que ha pasado la sociedad monsefuana es: 1 Ocupacin formativa Cupsnique; 2 Trnsito de conquista moche (periodo de mayor duracin); 3 Ocupacin Lambayeque; 4 Ocupacin Chim; 5 Ocupacin inca provincial; y 6 Ocupacin colonial.

Espacialmente el distrito de Monsef se ubica en la parte Sur Oeste de la provincia de Chiclayo, entre las Coordenada 65209 de Latitud Sur y 795230 de Longitud Oeste; con altitudes que van desde 0 hasta 32 m. s. n. m. Polticamente, pertenece a la provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque. Observar LAMINA 01: Ubicacin Poltica.

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La Jurisdiccin distrital, se caracteriza por tener limites referenciales: Por el Norte: con los distritos La Victoria, Chiclayo y Pomalca, a travs de la Acequia Madre, Acequia Principal o Madre, que mas adelante toma el nombre de Acequia Pmape; Por el Sur Este: con los distritos de Eten y Reque, a travs del ro Eten; Por el Oeste: Con el distrito de Santa Rosa y el Ocano Pacfico. No cuenta con lmites definidos en la mayor parte de su territorio desde su reconocimiento como distrito. Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), su extensin territorial es 44.94 Km2. En su estructura administrativa, se debe destacar que de acuerdo a la Constitucin Poltica de Per y la Ley Orgnica de Municipalidades (N 27972) la jurisdiccin territorial de Monsef esta administrado por un Gobierno Local, cuyo rgano de gobiernos es la Municipalidad Distrital, que tiene un rol promotor del desarrollo econmico social integral de la jurisdiccin que gobierna; y es quien aprueba la creacin de centros poblados en su jurisdiccin. En su actual organizacin territorial, segn, el Directorio de Centros Poblados del INEI 1993, cuenta con 44 Centros Poblados, de los cuales 07 estn en el rea urbana y los 37 centros poblados restantes son del rea rural. Mientas que en la organizacin institucional destaca un importante nmero de instituciones de carcter pblico y privado, los cuales conforman el capital social del distrito. As tenemos: instituciones publicas principales (18), instituciones socio-culturales (20), instituciones gremiales (12) y instituciones deportivas (4).

6.4.2 ASPECTO SOCIAL

INDICADORES DEMOGRFICOS Segn el INEI, el censo de 1981 registr para el distrito de Monsef 23 mil 123 habitantes y en el Censo de 1993 fue de 27 mil 986 habitantes; para el ao 2005 se estima tener 32 mil 777 habitantes. Su ritmo de crecimiento poblacional anual despus de mantenerse alta en los perodos intercensales 1940/1972 (2.3%), 1961/1972 (2.2%) y 1972/1981 (2.3%), disminuy durante el perodo 1981/1993 a 1.5%. Desde el ao censal de 1961, la poblacin rural mantiene una tendencia creciente pero lenta. Para el periodo 2005 2010 se proyecta reduccin de la tasa de crecimiento urbano y rural a 0.72 y 0.7%, respectivamente. Segn los componentes del crecimiento poblacional, observamos en la fecundidad una baja significativa de la Tasa Global de Fecundidad, pues de 5.2 nacidos vivos por cada mil mujeres en edad frtil en 1981 bajo a 4.0 en 1993; 2.8 en 2000 y para los aos 2005, 2010 y 2015 se proyectan tasas de 2.7, 2.5 y 2.2,

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respectivamente. La mortalidad, expresada en la Tasa Bruta de Mortalidad distrital por mil nacidos vivos, se ha reducido de 8.69 en 1981 a 4.2 en el 2005, y conjuntamente con la fecundidad contribuye a la baja del ritmo de crecimiento poblacional. En migracin el INEI registr que Monsef que en los 5 aos anteriores al Censo de 1993 fue receptor de 1,012 migrantes, que en 86% se asentaron en el rea urbana

La misma fuente, registr en aos censales de 1981 y 1993 una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) que represent el 55.0% y el 61% de la poblacin total, respectivamente; actualmente se estima en 65% y para 2015 llegar a 66.7%. Con respecto a vivienda, la Direccin Regional de Vivienda y Urbanismo de Lambayeque, 2004, indica para Monsef un dficit estimado para los hogares de 11%, equivalente a un total de 703 viviendas. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO

El Sistema Vial en el territorio distrital se caracteriza por tener un corto tramo de va con categora nacional (carretera Panamericana Norte, 1.30Kms) en buen estado; vas de categora departamental (16.2kms) que articulan a la ciudad de Monsef con el resto de distritos del circuito Mochica (Eten Monsef Santa Rosa -Reque); mientras que las vas de categora vecinal articulan a los centros poblados rurales con la capital del distrito, sumando entre las principales un total de 43.6 Km, de los cuales solo el 13% esta asfaltada, la mayora carecen de mantenimiento y mejoramiento. Tambin observamos una importante red de caminos de vigilancia de canales y drenes que cumplen rol articulador como el camino de la Acequia Pmape y caminos de drenes 5000, 6000 y 7100.

En el sistema de servicios sociales, observamos en SALUD, la existencia de infraestructura no usada ptimamente; la actual cobertura de atencin de los establecimientos de la Direccin Regional de Salud es baja (49.5%), siendo los mayores beneficiarios los de la zona urbana con cobertura de 60%, mientras que en la zona rural la cobertura es solo 19%. En educacin, recreacin y cultura, la poblacin escolar del distrito de Monsef es de 9,641 alumnos en todos los niveles y modalidades, tanto pblica como estatal. La oferta educativa lo representan 45 tipos de gestin, de los cuales 25 son estatales y 19 privadas, el 75% de stos se ubican en la zona urbana. El reciente Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, 2005, seala que Monsef tiene un nivel de matriculacin secundara de 81.5%, as como un logro educativo de 82.5%. As mismo, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica reporta que del total de la poblacin en edad escolar, de 5 a 16 aos, desde el ao 2000 viene incrementando el porcentaje de poblacin que deja de matricularse en la escuela, alcanzando actualmente un nivel de

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12.5%. Existe dficit de infraestructura educativa urbana, especialmente del nivel primario (Instituciones Educativas 11030 y Centro Educativo San Carlos), en secundaria el dficit esta en la zona rural: Vallehermoso, Poncoy, Micarcape, Csupe por carecer del servicio educativo secundario. Adems existe un dficit fuerte de infraestructura deportiva y de cultura tanto urbana como rural.

En el sistema de servicios domiciliarios, destaca el saneamiento bsico con dficit importante de 37.6% de conexiones domiciliarias de alcantarillado (2,419 vivienda sin conexin); coberturado mayormente por la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S. A. (EPSEL) en slo 71.1% de las viviendas urbanas. En la zona rural, este servicio no existe. En el servicio de agua potable, segn la Direccin Regional de Vivienda y Urbanismo y EPSEL, la cobertura distrital en viviendas es 67%; el dficit afecta a 2,124 viviendas (11,365 personas del rea urbana y rural). En el rea urbana, el abastecimiento de agua potable es mayoritariamente tipo Red Pblica, brindado por la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S. A. (EPSEL) durante 10 horas diarias, con infraestructura del sistema regular y cobertura de 72.6%. Y en el servicio de limpieza pblica, la recoleccin de basura distrital tiene una cobertura del 68.3% de las viviendas, existiendo un total de 2,039 viviendas no atendidas, especialmente de la zonas rurales y urbana marginales.

En energa elctrica, el Mapa de FONCODES 2000, indic para el distrito de Monsef una cobertura de electrificacin de 65.2% de la poblacin; localizada mayormente en la zona urbana (99% de cobertura). El dficit actual de calcula en 25%, mayormente en el rea rural. En telefona, observamos un registro de 1,366 abonados que representan una tasa de 4.3 lneas por cada 100 habitantes, que supera al nivel pas (de 2.2 lneas por cada 100 habitantes).

Monsef presenta un ndice de pobreza absoluta de 39.4%, que lo ubica en un nivel POBRE en el Mapa de Pobreza de FONCODES 2000. Mientras su ndice de Desarrollo Humano, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2005, es de nivel medio alto con ndice de 0.59, superando levemente el ndice departamental.

RELACION POBLACION E INFRAESTRUCTURA FISICA El distrito de Monsef se ubica dentro de los distritos altamente habitados del departamento y de la provincia de Chiclayo con 730 habitantes por kilmetro cuadrado; la mayora de centros poblados urbanos y rurales se encuentran espacialmente integrados al centro poblado capital por principales vas de acceso Distrital; existe alto nmero de alumnos por aula en CC. EE. Pblicos de la zona urbana (45 en primaria y 36 en secundaria); dficit de

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infraestructura, equipamiento y recursos humanos de salud que conlleven a un 50.5% de dficit; mientras la cobertura de servicio telefnico mantiene una tasa de 4.3 lneas por cada 100 habitantes.

6.4.3 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO

ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL DISTRITO Las principales fuentes de ingreso de la poblacin monsefuana son las actividades: agraria, industria manufacturera y el comercio. La actividad agraria se basa en la agricultura y ganadera, a ellas se ocupan el 33.90% de la PEA distrital. Dentro de la agricultura, los principales cultivos son: pan llevar, aunque con muy bajos mrgenes de comercializacin y de utilidad econmica. El mayor porcentaje de su produccin agrcola se comercializa en la ciudad de Chiclayo. Su produccin agrcola anual se estima en 58, 919 TM de productos de arroz, hortalizas, frutales y forrajes, superando a sus distritos vecinos de Eten con 11,612 TM, Reque con 22,138 TM. En la actividad ganadera destaca el ganado vacuno con una poblacin total de 4,800 cabezas, de los cuales 1350 son vacas de ordeo que aportan con una produccin de leche de 5,072 toneladas ao; otra lnea de crianza importante es la avicultura con una poblacin de 135,300 aves; tambin se cran, en menor intensidad, caprinos (1,530), porcinos (490) y ovinos (395). En ambas actividades los niveles tecnolgicos son de medios a bajos.

Las actividades de industria artesanal, son la segunda en importancia que ocupa al 28.30% de la PEA; dentro de sta destaca la produccin artesanal de artculos de paja de palma, cestera, muebles de fibra vegetal y madera, tejidos y bordados en algodn, orfebrera, fabricacin de juegos pirotcnicos, etc. Los niveles de produccin artesanal se caracterizan por estar en funcin de la demanda local, regional y nacional, principalmente; y a la tradicin e historia y cultura lambayecana.

El tercer sector de importancia laboral son las actividades comerciales a la que se dedica el 20.04 % de la PEA, sobretodo a la venta de comidas y bebidas tpicas, pequeas bodegas y venta de productos de primera necesidad. Un importante sector de pequeos comerciantes realiza esta actividad en la ciudad de Chiclayo. Observar el cuadro siguiente.

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Cuadro N 01 ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA PEA DEL DISTRITO DE MONSEFU

(15 aos a ms)

Ramas de Actividad PEA %PRIMARIA 35.04 Agricultura, ganadera 2,643 33.59 Pesca, explotacin de minas y canteras 144 1.45

SECUNDARIA 30.50% Industrias manufactureras 2,232 28.36 Construccin 164 2.08 Suministro de electricidad, gas y agua 5 0.06

TERCIARIA 34.46% Comercio 1,577 20.04 Transporte, almacenamiento y comunicaciones. 322 4.09

Administracin pblica 167 2.12 Enseanza 200 2.54 Hoteles, restaurantes, servicios sociales de salud, otros 445 5.67

Sub Total 7,869 100.00 Fuente : INEI. Resultados definitivos de Censos Nacionales de

Poblacin y Vivienda, 1993. Elaboracin : Equipo Tcnico- INICAM.

6.4.4 ASPECTO FISICO AMBIENTAL

En CLIMATOLOGA Y ECOLOGIA, segn el Mapa Ecolgico del Per (INRENA, 1995), Monsef se encuentra dentro del Piso Ecolgico Desierto Costero Desecado Pre montano tropical. Alcanza temperatura mnima anual de 17C y una mxima de 24 a 25C, su precipitacin media anual es 10 mm y la Humedad Relativa oscila de 85 a 93% en noches y 45-55% a las 13 horas; los meses de Noviembre a Abril son los mas secos. Su evaporacin es aproximadamente 4 mm/da. Estas caractersticas hace del mbito distrital un ambiente propicio para el desarrollo de una variedad de cultivos agropecuarios durante todo el ao. En HIDROLOGA, se observa que su principal fuente de alimentacin hdrica lo constituyen las aguas de escurrimiento de la Cuenca del ro Chancay Lambayeque, a travs de su vertiente el ro Reque, las cuales se encuentran reguladas por Sistema de Riego Tinajones. Las aguas son captadas en la denominada

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Bocatoma Monsef Reque (zona de Siete Techos, Km 78+500) con un caudal promedio de 1.6m3/seg y son trasladadas por la Acequia Principal o Acequia Madre para su utilizacin en la actividad agrcola y consumo humano.

El sistema hdrico lo constituye la infraestructura Menor de Riego, compuesto por las estructuras desde la bocatoma Monsef Reque, en el cause del Ro Reque. El Sub Sector Monsef cuenta con 26 canales de riego (90.7 Km.), falta canalizacin en el sistema y tiene una prdidas por filtracin de 20%. La Evaluacin de los Recursos Subterrneos de la Cuenca Chancay Lambayeque, a cargo de INRENA (1998), inventari un conjunto de pozos: 9 tubulares, 01 Mixto y 126 de tajo abierto, sin equipamiento respectivo; stos presentan una conductividad elctrica que vara de 6,18 a 4,53 mmhos/cm la mxima y 1,21 a 0,94 mmhos/cm la mnima (DEPOLTI. Diagnstico de la Gestin de Oferta de Agua de la Cuenca Chancay Lambayeque. 2001).

El mbito distrital esta marcados por perodos de fuertes avenidas de aguas producto de el fenmeno El Nio Oscilacin Sur (ENOS), que se manifiesta con intensas y hasta excepcionales cantidades de lluvia (mayores a 15 mm/hora), y totales acumulados en la cuenca media y baja del orden de 2400 mm, tal como ha sucedido durante los ENOS extraordinarios de 1925, 1982-1983 y 1997-1998. Pero tambin existen sequas peridicas cuyo origen es la alteracin hidroclimtica, que se caracteriza por carencia de humedad atmosfrica en el nororiente del pas y la consiguiente escasez de lluvias.

En su GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA, el territorio de Monsef se caracteriza por provenir de la formacin litolgica de la Era Cenozoica, en el Sistema Cuaternario reciente (Q-m); en el predomina las Unidades Estratigrficas: Depsitos Aluviales (Qr-al) en el 80% del territorio, Depsitos Fluviales (Qr-fl) en 12.43% del territorio, especficamente en las riberas del ro Reque, en tanto que los Depsitos Elicos (Qr-e) solo representan el 7.67%. Geomorfolgicamente, un espacio de valle aluvial en la mayora de su mbito; el resto es llanura aluvial (dunales mdanos inmediatos al litoral). Esto hace que fisiogrficamente la mayor parte de territorio distrital corresponda a pampas aluviales, que es parte de toda una franja continua e ininterrumpida a lo largo de la Costa; la altitud mxima observada en el espacio es de 37.5 m.s.n.m. (en la zona de Alicn Grande).

Respecto a la CAPACIDAD DE SUELOS POR APTITUD DE USO MAYOR, el suelo distrital es aproximadamente 48.35 Km2. Por las caractersticas edafolgicas, relieve llano y origen aluvinico (fluvisoles), escaso contenido orgnico y profundidad variable, los suelos de Monsef por su capacidad de uso mayor presentan dos tipos: de Aptitud Agrolgica Alta para el desarrollo de cultivos

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en limpio y agricultura intensiva bajo riego (A1-r) en un 95.4% del territorio; y el rea restantes son suelos de Proteccin (X), observar Cuadro N 02 y Lamina N 02.

CUADRO N 02

CLASES DE SUELOS SEGN SU APTITUD DE USO MAYOR

CLASIFICACION POR CAPACIDAD DE USO AREA PORCENTAJE

APTITUD AGRICOLA (A1-r) 46.13 Km2 95.41 PROTECCION (X) 2.22 Km2 4.59 TOTAL DISTRITO 48.35 Km2 100.00 Fuente: INRENA. Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Los Suelos. Elaboracin: Equipo Tcnico- INICAM.

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Sin embargo el USO ACTUAL DE SUELOS no se viene dando adecuadamente, mas del 20% del suelo con actitud agrcola se encuentra como eriazas, desrticas y como cauce de ro por la erosin de ros. A ello se agrava el problema de los altos niveles de salinidad de los suelos que vienen deteriorando el potencial agrcola del territorio distrital.

Cuadro N 03 USO ACTUAL DE LOS SUELOS EN EL TERRITORIO DE MONSEFU

Fuente : INRENA Y PROYECTO ALGARROBO (1993) Elaboracin: Equipo Tcnico- INICAM.

UNIDAD USO AREA PORCENTAJE

PORCENTAJETOTAL

Cultivo Arroz 336 Has 6.95

Caa de azcar 353 Has 7.30 72.91 %

AGRICULTURA Cultivos Panllevar 2, 836 Has 58.66

Cause de ro 480 Has 9.93

Desierto 412 Has 8.52 23.16 % DESIERTO

ERIAZO Tierra eriaza 228 Has 4.71

REA URBANA 3.93 % rea urbana 190 Has 3.93

TOTAL TERRITORIO 4,835 Has 100.00 100.00 %

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Con relacin a los RECURSOS ARQUEOLOGICOS, PAISAJISTICOS Y VIVENCIAL, el distrito cuenta con recursos arqueolgicos preincas: el cerro San Bartolo, El Trnsito - Larn, Huaca Gentiles (Pmape), Huaca Los Chinos (Monsef) y Vallehermoso. Como recursos paisajsticos destacan la Playa Monsef, que sufre un proceso de contaminacin; el Humedal La Bocana. Las costumbres artesanales y culturales de las zonas rurales de Callanca, Vallehermoso y Pmape, la flora y fauna de stas y la zonas para uso recreativo ribereo de Alicn, Callanca Custodio, Puente Reque, Punta Csupe, Cafena, Puente Eten y Paredones.

AMENAZAS NATURALES Y RIESGOS POR SEGURIDAD FSICA

El distrito es mayormente amenazado por peligros de fenmenos naturales de origen climtico, como las fuertes avenidas de agua se presenta el Fenmeno El Nio (FEN). Otro problema de degradacin ambiental, pero por accin antrpica, es el avance de la salinizacin de los suelos, as como la existencia de plantas industriales en lugares no aptos, caso de las ladrilleras ubicadas en Callanca.

Los principales riesgos ambientales del distrito lo constituyen aquellos factores que deterioran su suelo, aire y agua. As tenemos: el arrojo de residuos slidos domsticos; la evacuacin de la basura (1.5 TM/da) sin tratamiento; la evacuacin de aguas servidas de tipo domstico a las acequias que cruzan la ciudad; el no funcionamiento de la Laguna de Oxidacin; y la tendencia al monocultivo (siembra de arroz) de alto consumo hdrico que incrementa los niveles de salinizacin de los suelos.

La identificacin de zonas crticas, de acuerdo al anlisis de los riesgos observados en el territorio distrital, son: las acequias El Pueblo y Castilla; el rea de botadero informal de los residuos slidos; el Dren 6000 y 6100 que son colectores del vertimiento al mar de los residuos lquidos del sistema de alcantarillado de la ciudad de Monsef, y reutilizados, sin el tratamiento debido, en el riego de cultivos de tallo corto; las riberas del ro Reque y las zonas explayadas; y las 1,662 has de suelos afectados con niveles altos de sales (mas de 8 mmhos de concentraciones de C2S1; as como Cl y SO4), segn la Direccin Ejecutiva del Proyecto Olmos Tinajones (DEPOLTI).

6.4.5 SNTESIS DEL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

El diagnostico anteriormente expuesta fue sometido a un proceso de convalidacin por actores sociales e institucionales del distrito de Monsef, a travs de un taller participativo y de consultas con expertos. Los resultados de la identificacin de problemas y potencialidades en este proceso se detallan a continuacin.

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6.4.5.1 PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS Observar matriz siguiente:

IDENTIFICACION DE

PROBLEMAS DEL TERRITORIO DISTRITAL

COMPONENTE CAUSAS EFECTOS

Uso inadecuado del suelo por autoridades y poblacin.

Escaso control tcnico por parte del gobierno local. Escasa orientacin y capacitacin a la poblacin. (No hay la zonificacin para la construccin de infraestructura)

Prdida de suelos agrcolas. Crecimiento urbano y poblacional desordenado generando pobreza.

INSTITUCIONAL

Institucionalidad local debilitada.

Identidad cultural debilitada. Poblacin indiferente y desintegrada

Dbil identificacin de instituciones para el fortalecimiento de la toma de decisiones.

Dficit de obras de saneamiento y carencia de servicios bsicos urbano y rural

Inexistencia de herramientas de gestin de ordenamiento territorial. Escasas polticas municipales y de asignacin de recursos para la planificacin urbana.

Incremento de enfermedades infecto contagiosas.

Dficit de equipamiento urbano (educacin, salud y recreacin).

Inexistencia de planes de ordenamiento territorial.

Deficiencias en la prestacin de los servicios.

Escasa infraestructura deportiva

Escasa planificacin y espacios inadecuados para infraestructura deportiva

Uso de vas pblicas para practicas agrcolas por parte de la niez.

Deficiente alumbrado pblico. Arrojo de basura en zonas inadecuadas.

Inadecuada planificacin por parte del gobierno local para dar solucin de los servicios bsicos.

Contaminacin del medio ambiente.

Ubicacin desordenada de asentamientos poblacionales rurales y urbano.

Ausencia de plan de ordenamiento territorial. Crecimiento demogrfico.

Uso del territorio urbano y rural en forma inadecuada por parte de la poblacin. Inversin de recursos no previstos.

SOCIAL

Escasa participacin ciudadana en procesos participativos

Inadecuada informacin de los mecanismos de participacin ciudadana.

Escasez de proyectos prioritarios para solucionar principales necesidades.

Carencia de un Plan Vial de interrelacin.

Relativo aislamiento de centros poblados rurales.

Caminos rurales en mal estado. Vas rurales deterioradas. Perdida de tiempo para

trasladarse del casero al pueblo. Inadecuada sensibilizacin al poblador rural en mantenimiento de puentes y caminos.

20


IDENTIFICACION DE

PROBLEMAS DEL TERRITORIO DISTRITAL

CAUSAS EFECTOS COMPONENTE

Areas de suelos con mucha salinidad (deterioro de suelos por la salinidad).

Practica de cultivos consumidores de agua (arroz). Escasa orientacin de sembros alternativos.

Perdida de reas agrcolas por desertificacin del suelos

ECONOMICO Ausencia y descontento de

turistas. Escasa identificacin del circuito turstico de la ciudad.

Escaso apoyo y orientacin al turista. Reduccin de ingresos

econmicos de los hogares. Calles estrechas y escasa arborizacin urbana

Inexistencia de planes de ordenamiento territorial.

Problemas de seguridad y salubridad.

Inadecuado uso de las zonas de transito. Paraderos no adecuados

Crea accidentes. Congestionamiento vehicular Invasin de vas pblicas.

Obstaculizacin, deterioro y contaminacin por el transito y encierro de hatos ganaderos.

El abigeato Escasez de corralones pblicos.

Mala imagen de la ciudad. Deterioro de vas. Contaminacin ambiental con aparicin deenfermedades

Existencia de focos infecciosos en las acequias o canales que cruzan la ciudad

Limitado desarrollo fsico ambiental. Desconocimiento de la Ley por parte de autoridades y poblacin

El abigeato Escasez de corralones pblicos.

FISICO AMBIENTAL

Lotizaciones ubicadas en zonas de inundacin (La Victoria, San Jos y J. N.C.

Ausencia de plan de ordenamiento territorial

Uso del territorio urbano y rural en forma inadecuada por parte de la poblacin. Inversin de recursos noprevistos.

Contaminacin del medio ambiente (plantas, animales, etc.).

El no funcionamiento de la Laguna de Estabilizacin. Problemas de salud

sobretodo en los nios No importancia de la utilidad del sistema por parte de autoridades

Inundacin y prdidas de sembros agrcolas

Escasa proteccin de riveras (infraestructura y defensa natural)

Perdidas de suelos potencialmente agrcolas

21


6.4.5.2 POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO

MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL DISTRITO DE MONSEFU

ELEMENTOS A ANALIZAR

RECURSO CARACTERIZACIN CULES SON LOS POR QUE SE ORIGINAN PRINCIPALES PROBLEMAS? ESTOS PROBLEMAS?

- Mal manejo de aguas de riego en los cultivos.

El 95% del suelo son tierras aptas para cultivos en limpio de alta Calidad Agrolgica A1(r)

- Avance de la salinidad de los suelos.

- Mal uso de la infraestructura de riego y drenaje

SUELO El 5% del suelos son Tierras de proteccin (desrticas: lomas de tierras eriasas)

- Perdida de reas agrcolas por

erosin fluvial y reas inundables en riberas del ro Reque. (reas vulnerables)

- Riveras de ros no protegidas.

- Escaso encausamientos del ro Reque.

FUENTES DE AGUA

- Agua del subsuelo - Mayormente se alimenta de

las agua de escurrimiento del ro Chancay Lambayeque, sub cuenca ro Reque.

- Es estacional, abundante durante

la poca de verano

- Escasez de lluvias en las

nacientes de la Cuenca del ro Chancay por el proceso de deforestacin.

- Presencia de sequas

peridicas. Escaso respeto a las normas y polticas de manejo de agua.

- Mal manejo en la distribucin del

riego regulado

PISO ECOLOGICO

Pertenece al Desierto Costero Desecado Pre montano tropical:

- Clima: Temperatura

mnima anual de 17C y Mxima Anual de 24 25C.

- Precipitacin media anual:

10 mm. - Humedad Relativa de del

aire: 85-93% en noches y las mas bajas 45-55% a las 13 horas.

- Permite la variedad de

cultivos agropecuarios y crianzas intensivas durante todo el ao.

22


23

ELEMENTOS A ANALIZAR RECURSO

CARACTERIZACIN CULES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS? POR QUE SE ORIGINAN ESTOS

PROBLEMAS?

PAISAJES Y BIODIVERSIDAD

Las reas agrcolas en

uso (Callanca, Vallehermoso, Larn, Csupe).

- Restos arqueolgicos

(cerro San Bartola, Larn, Huaca Gentiles, Chacupe).

- Playa Monsef - Humedal La Bocana - Drenes - Diversidad cultural:

presencia de cultura viva de origen Muchick (gastronoma y artesana) en zonas rurales: Pmape, Callanca y Vallehermoso.

- El avance de la salinidad

que deteriora a los suelos y la biodiversidad (plantas, animales y paisajes).

- Recursos arqueolgicos y

paisajsticos no puestos en valor.

- Playa Monsef en

proceso de contaminacin

- Grupos culturales no

reconocidos oficialmente - Actividad gastronmica

rural desordenada

- Mal manejo de las aguas

de riego y de la infraestructura de riego y drenaje.

- Escasa inversin en

proyectos de desarrollo cultural y turstico.

- Escasa sensibilizacin en

la poblacin sobre el valor del potencial turstico cultural de Monsef

FLORA

- Especies vegetales mayormente para uso de cercos naturales: Algarrobos, Overo, molle, sauce, plantas frutales (guanbana, mamey, guaba, ciruelos, guayaba, granada)

- Hortalizas y verduras

(zanahoria, betarraga, aj, rabanito, lechugas, camotes).

- Cultivos: maz, arroz,

algodn

- Pastos cultivados: Alfalfa, sorgo forrajero,

- Reduccin de las

especies forestales y frutales.

- Avance del monocultivo (arroz)

- Escasa sensibilizacin del

poblador sobre de la flora del distrito

- Precios de productos

agrcolas no competitivos que no generan utilidad al productor.

FAUNA

- Presencia de especies tpicamente costeras: iguanas, lagartijas, insectos, palomas, cuculas, loro en zona agrcola, pava de monte, chisco.

- Presencia de aves

migratorias ubicadas en drenes, humedales: gaviota blancas, garzas blancas, piqueros y patos arroceros.

Animales de fauna en extincin.

- Caza indiscriminada con

fines comercializadores. - Deterioro del medio

ambiente (desertificacin).


6.4.5.3 DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL DISTRITO DE MONSEFU

DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL DISTRITO DE MONSEFU

CARACTERISTICA TERRITORIAL

SOCIO CULTURAL ECONOMICO AMBIENTAL INSTITUCIONAL

6 Distrito altamente habitado (730 hbts/Km2). 13 Perdida de suelos potencialmente agrcolas LA OCUPACIN TERRITORIAL Y ESTRUCTURA DE LOS CENTROS POBLADOS

7 44 centros poblados 7 urbanos y 37 rurales. 8 Alto grado de urbanizacin (74%) 9 Crecimiento de asentamientos urbanas y rurales

desordenadas.

10 Poblacin urbana dedicada mayormente aactividades secundarias y terciarias.

11 Poblacin rural dedicada mayormente aactividad agrcola

12 La PEA es 65% de la poblacin total (21,219habitantes).

por la construccin desordenada de viviendas y otras edificaciones en centros poblados

14 Administracin del territorio a cargo de la Municipalidad

15 No existe reglamentacin ni orientacin para la creacin de centros poblados y ocupacin del territorio.

urbanos y rurales.

INFRAESTRUCTURA ECONMICA 18 Prdida de 20% de aguas en filtracin por falta de revestimiento.

20 Escasa poltica municipal ni planes de intervencin de las autoridades en la construccin de infraestructura para el desarrollo agrario, artesanal, industrial y turstico.

16 Poblacin rural afectada por vas vecinales no mantenida y con deterioro en algunos tramos

Red vial actual articula los centros poblados con los centros de produccin, en estado regular: 17.45Km asfaltada y 36.4 afirmado /trocha.

19 Degradacin de los suelos (incremento de

salinizacin) por sistema de drenaje mal utilizada y mal manejo de recurso agua

17 Red de acequias sin revestimiento propicia desperdicios del agua para el consumo

Infraestructura menor de riego de 90.7Km en 26 canales que irrigan todo el mbito. 21 Cumplimiento de la reciente Ley N 28585

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS;

22 Cobertura en las viviendas de servicios de agua(67%), desague (62.4%) y energa (75%).

23 Poblacin en edad escolar que no asiste a la escuela : 12%.

27 El dficit de servicios limita las actividadeseconmicas: turismo, industria y artesana,

24 Infraestructura de salud subutilizada. 25 Dficit de infraestructura educativa (40.6

alumnos/aula). 26 Escasa infraestructura deportiva y para la cultura.

8 Ambiente local afectado por la falta de

afectando en ingresos y empleos.

infraestructura para tratamiento de residuos slidos y lquidos.

9 Hacinamiento de en la escuela pblica pone

30 Municipio con escasa planificacin para el desarrollo de la infraestructura de servicios bsicos.

riesgo la salud de escolares.

EQUIPAMIENTO SOCIOCULTURAL; 36 Centros de esparcimiento privados. 31 Las viviendas actuales cobertura al 89.1% de la poblacin (dficit de 703 viviendas).

35 El dficit de equipamiento socio cultural limita el desarrollo de las capacidades sociales y humanas, y al desarrollo de las actividades econmicas: turismo, industria, artesana, comercio.

38 Infraestructura pblica administrada por cada sector

37 Escasos centro para la recreacin y cultura 32 Poblacin coberturada por los establecimientos de salud pblicos: 49.5%; con insuficiente recurso humano y equipamiento

39 Escasa poltica local de desarrollo cultural

33 Centros educativos pblicos escasamente equipados.

34 Significativo nmero de instituciones pblicas y de la sociedad civil.

AREAS AMBIENTALMENTE CRTICAS 40 Poblacin expuesta a enfermedades respiratorias

y otras por evacuacin de residuos slidos y lquidos sin tratamiento.

Baja produccin y productividad en las actividades agricultura por suelos salinos

43 Suelos con niveles altos de salinidad Escasa reglamentacin local sobre reas crticas. 44 Laguna de oxidacin destruida 45 No tratamiento de los residuos slidos y

lquidos 41 Poblacin y predios agrcolas colindantes a industria ladrillera de Callanca afectados con partculas contaminantes.

46 Riveras del Ro Reque afectado por erosin fluvial.

42 Empobrecimiento de los propietarios de tierras con aumento de salinidad.

EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DE PROYECTOS ESTRATGICOS

47 Proyectos regionales tendrn incidencia en el distrito de Monsef;

50 Son una oportunidad para ofertar la variedad productiva que ofrece la zona

48 Escasos proyectos grandes en desarrollo en ejecucin.

49 Necesidad de contar con una cultura de desarrollo turstico.

24


25

..

DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL DISTRITO DE MONSEFU

CARACTERISTICA TERRITORIAL

SOCIO CULTURAL

ECONOMICO

AMBIENTAL

INSTITUCIONAL ELEMENTOS ECOLGICOS Y PAISAJTICOS

51 Escasa cultura de desarrollo turstico. 52 Poblacin valora escasamente los

recursos: Tierras frtiles, paisajes campestres, lugares para la recreacin y turismo.

53 Existencia de grupos culturales muchick en C. P: Pmape, Callanca, Alicn, Larn y Vallehermoso.

54 Suelos aluviales aptos para la agricultura intensiva (95%)

55 Zonas tursticas potenciales: Playa Monsef, huacas con restos arqueolgicos, las reas agrcolas en uso.

56 Humedal La Bocana (desembocadura del Ro Reque).

57 Clima rido sub tropical, se encuentra dentro de piso ecolgico Desierto Costero Desecado Pre-montano tropical

58 Zona propicia para cultivos intensivos de panllevar y forrajes; y crianzas vacuna lechera y avicultura industrial

59 El espacio alimentado por aguas de la cuenca del Ro Chancay (rio Reque)

60 Escasas polticas locales para la conservacin y proteccin de paisajes y biodiversidad.

ESPACIOS RURALES PRODUCTIVOS

61 Practica de la cultura viva de la poblacin,

con las actividades: artesana (tejidos,orfebrea, carpintera, etc.) y gastronoma.

62 Poblacin de Callanca con vocacin hortcola y gastronmica.

63 Poblacin de Pomape, Vallehermoso, Csupe con vocacin ganadera lechera.

64 Reconocida practica artesanal, como actividad complementaria en zona rural y urbana.

65 Productores rurales afectados en sus parcelas por la erosin fluvial de sus predios.

66 Efectos de contaminacin ambiental: por fabrica de ladrillo (Callanca); no tratamiento de residuos slidos y lquidos de la actividad gastronmica rural.

67 Escasa poltica local de promocin de los espacios productivos.

VIALIDAD Y ACCESIBILIDAD Centros poblados rurales y urbanos fuertemente articulados con la capital distrital y resto de provincia y departamento Poblado de Callanca Centro cumple rol articulador del sub espacioOeste del distrito.

68 Carreteras de categora nacional (1.3km) asfaltada y estado bueno.

69 Carretera departamental asfaltada regular (16.2 Km).

70 Carretera vecinal rural (36.4 kms) y caminos de vigilancia de drenes (28.43 km) regulares.

71 Las vas articulan centros produccin con mercado local y departamental.

72 Tramos viales afectados con el arrojo de residuos slidos (desmontes y basuras).

73 En zona de Callanca y Alican existen tramos en

riesgo por erosin fluvial.

74 Escaso mantenimiento de las vas vecinales por la administracin municipal local.

TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Los predios administrados por el jefe de la familia con participacin de Mano obra familiar

- Predominio del minifundismo, muchos predios carecen de saneamiento fisico legal. - Economa de subsistencia

75 Factores como la erosin fluvial en reas agrcolas y la salinizacin afectan la economa familiar y su ambiente.

76 Promocin del saneamiento de la propiedad rural por el programa PETT.

OBSERVAR :

Lmina N 04 : Mapa de Aspecto Socio econmico. Lmina N 05: Mapa de Aptitud Productiva. Lmina N 06: Mapa de Degradacin Ambiental. Lmina N 07: Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra.


6.4.6 DESCRIPCION DE LAS UNIDADES TERRITORIALMENTE

HOMOGENEAS

Con la identificacin del diagnostico territorial del distrito, de sus potencialidades y limitantes, se procedi a determinar una apreciacin general del uso del suelo de Monsef, encontrando las siguientes Unidades Territoriales Homogneas:

TIERRAS CON ALTO POTENCIAL AGRICOLA INTENSIVA (AA1) Comprende la mayor parte del territorio distrital, en todo el mbito de influencia del sector Callanca, zona central y oeste del territorio distrital. Son suelo de alta actitud aptitud agrcola, por su alta calidad agrolgica; con el desarrollo de cultivos intensivos (verduras, panllevar, forrajes) y crianza vacuna lechera tipo intensiva; suelos no bien manejados, con uso inadecuado de aguas de riego. TIERRAS AGRICOLAS EN SALINIZACION (AA2) Es un rea caracterizada por ser de aptitud agrcola pero con limitaciones actuales por el grado de salinizacin; presencia mayormente de pasturas y crianza pecuaria (ganado lechero). Existe infraestructura de drenaje no utilizada adecuadamente para detener el avance de la salinizacin; se siembra de cultivos de alto consumo hdrico (arroz). Pueden desarrollar el ganado lechero y la crianza avcola tipo industrial. TIERRAS CON CARACTERISTICAS ECOLOGICA (AE1) rea ubicada al sur del distrito de Monsef en la desembocadura del ro Reque. Es un rea susceptible de la erosin fluvial, conocido con el nombre de La Bocana en donde existe una biodiversidad de especies de flora y fauna con condiciones para gestionarlo rea de inters Ecolgico Humedal, la misma que tiene influencia hacia los territorios de los distritos Monsef, Eten y Puerto Eten. TIERRAS EN RIESGO POR DESBORDE RIBEREO (AP1) Son reas ubicadas en las riberas que han sufrido la erosin y explayamientos de las fuertes avenidas de aguas del ro Reque; son zonas utilizadas temporalmente con cultivos agrcolas de panllevar, pero son zonas para la proteccin natural y artificial de las reas potencialmente agrcolas por el fenmeno erosivo de las aguas del ro. En algunos sectores y poca veraniega del ao se utilizan como reas de recreacin.

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TIERRAS DE PROTECCION EN USO DE PLAYA (AP3) Son tierras eriazas, adyacentes al litoral martimo, es una pequea franja costera no apta para ningn uso agrcola. Son utilizadas para la recreacin, especialmente en poca veraniega. TIERRAS ERIAZAS (TE) reas semicolinosas sin ningn uso DUNALES Y MEDANOS (MD) Son tierras constituidas por dunas y medanos en los cuales se pueden instalar vegetacin arbustiva y herbcea. TIERRAS CON OCUPACION URBANA (OU) reas ocupadas por la ciudad y los centros poblados urbanos y rurales del distrito de Monsef. TIERRAS OCUPADAS POR CENTROS POBLADOS MENORES (CPM) reas ocupadas por la ciudad y los centros poblados urbanos y rurales del distrito de Monsef. TIERRAS EN EXPANSION URBANA (EU2) reas no ocupadas pero proyectadas para la expansin de la ciudad y los dems centros poblados urbanos y rurales del distrito de Monsef. ZONA DE DEGRADACION AMBIENTAL (DA) Zonas en donde se esta mal utilizando el recurso del territorio, caso del Dren 6000 por donde circula los residuos lquidos del sistema de alcantarillado del distrito hacia el mar; la zona de influencia de ladrillera de Callanca; as como botadero de residuos slidos en la zona oeste a 3 km de centro poblado de La Victoria. Observar Lmina N 08: Mapa de evaluacin integral del territorio.

31


VII. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

7.1 VISION DEL DESARROLLO DISTRITAL Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DISTRITAL

Considerando que el territorio es el medio fsico en el cual se desenvuelven todas las actividades humanas; que puede proporcionar directamente subsistencia o generacin de riqueza, por lo que se le identifica como recurso natural; alberga la vida humana en sus diversas expresiones; y es un medio que permite la comunicacin y el transporte de personas, bienes producidos, la energa o las comunicaciones que requieren de un acondicionamiento mediante construccin de infraestructura fsica; se consider que el Esquema de Ordenamiento Territorial de Monsef debe tener como marco orientador la Visin de desarrollo al 2014 del Plan de Desarrollo Local Concertado:

Monsef distrito que ha desarrollado su agroindustria en base a

una agricultura ecolgica. Cuenta con la ciudad ms atractiva de la regin Lambayeque. Aporta al desarrollo turstico de la regin en base a su calidad

gastronmica y artesanal. Centro de identidad cultural y fuente de capacidades profesionales

y habilidades artsticas. Observar Lmina N 09: Visin del Desarrollo Territorial de Monsef. Los OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL consensuado por los participantes del proceso son: Capital humano y social del distrito desarrollado e identificado

con su territorio y herencia cultural Muchick. Desarrollo de la agricultura y ganadera tecnificada, sostenida y

rentable. Territorio monsefuano, lugar ideal para el descanso y la

recreacin.

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As mismo, las POLTICAS Y ESTRATEGIAS para alcanzar los objetivos estrategias aprobadas fueron:

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS POLITICAS ESTRATEGIAS

Formulacin de un Proyecto Educativo participativo y concertado que responda a las necesidades del desarrollo distrital.

Desarrollo de las capacidades humanas y sociales del distrito:

Promocin de la educacin en valores y con cultura de paz. Promocin de la capacitacin a los productores de los principales sectores econmicos: agrarios, artesanales y pequeos empresarios y microempresarios Sensibilizacin constante sobre el buen manejo del territorio del distrito.

Mejoramiento de la calidad educativa en todos los niveles y modalidades, con nfasis en la educacin pblica, sobre la base de un proyecto educativo distrital concertado y el Proyecto Educativo Regional. La capacitacin constante del capital social activo del distrito (organizaciones y dirigentes) Poblador tome conciencia del valor de los recursos naturales y culturales del territorio.

Objetivo Estratgico N01:

Promocin del liderazgo local centrado en el desarrollo y la modernizacin del accionar institucional.

Promocin de la participacin ciudadana en la gestin del desarrollo local.

Fortalecer la institucionalidad distrital rural y urbana

Fortalecimiento de la institucionalidad distrital:

Promoviendo la participacin de los actores econmicos, sociales, culturales, polticas, etc. en todos los procesos de desarrollo local.

Fortaleciendo los mecanismos y espacios de concertacin para el desarrollo local que conlleven a un mayor acercamiento de la

Capital humano y social del distrito desarrollado e identificado con su territorio y herencia cultural Muchick.

Institucionalizar los principales eventos feriales para una participacin amplia de la ciudadana

Fortalecimiento de la identidad cultural

Mediante la valoracin de los recursos arqueolgicos, naturales y de cultura viva del distrito.

Potenciar el desarrollo de la tradicional Feria de Exposiciones Tpico Culturales de Monsef (FEXTICUM) y propender hacia su internacionalizacin. Conservar e Incentivar adecuadamente el desarrollo de las prcticas artesanales y gastronmicas de origen Muchick.

Consolidando nuestra identidad mochica en todos los eventos culturales y religiosos que se relicen en el distrito.

La puesta en valor y conservacin de los restos

arqueolgicos del cerro San Brtolo, Huaca de los Chinos y dems lugares donde existen evidencias culturales y naturales de nuestros ancestros.

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Uso del control biolgico de plagas y

enfermedades de los cultivos; utilizacin de abonos orgnicos; manejo adecuado del recurso agua de riego por gravedad y uso de riego tecnificado; y practicas de cultivos hidropnicos.

Objetivo Estratgico N02:

Fomento de la agricultura ecolgica los cultivos de panllevar y forrajes. Promocin de cultivos alternativos. Desarrollo de la

agricultura y ganadera tecnificada, sostenida y rentable.

Reduccin de los cultivos de alto consumo hdrico. Mejoramiento de las tcnicas de manejo de las aguas de riego

Cambio del cultivo arroz y caa de azcar por el desarrollo de cultivos alternativos para la exportacin (flores) y forrajes para la ganadera lechera.

Adecuado uso de la infraestructura de drenaje

Plan de revestimiento de canales de riego Organizacin y suscripcin de convenios

entre Municipio, Direccin Regional de Agricultura, Autoridades, Comisin de Regantes, Comits de Productores y ONGs para la capacitacin y asistencia tcnica del manejo del uso del suelo y agua.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS ESTRATEGIAS

Promocionar la ganadera lechera y la crianza avcola de tipo industrial en la zona oeste del distrito. Mayores y mejores siembras de forrajes Incremento del nivel gentico en el ganado vacuno lechero Desarrollar las capacidades de los productores pecuarios Incentivo de la crianza avcola industrial y de manejo.

Adecuado manejo y conduccin de forrajes y pastos mejorados.

Incremento del nivel gentico de ganado y uso de posta de inseminacin.

Industrializacin de productos lcteos y carnes aprovechando el avance de la electrificacin rural.

Promover la construccin de infraestructura y el equipamiento mnimo en los hatos ganaderos lecheros para que sea competitivos en el mercado

Objetivo Estratgico

N02: Desarrollo de la agricultura y ganadera tecnificada, sostenida y rentable.

Desarrollar niveles de organizacin (asociatividad corporativa) de los productores agrcolas y ganaderos para que en conjunto puedan tener mayor acceso a crdito de las entidades financieras, al asesoramiento tcnico y capacitacin, as como a una mejor comercializacin de sus productos.

Promover la organizacin y operatividad de una oficina de control de Calidad; Desarrollar capacidades del capital social agrario

Practica del liderazgo democrtico y transparente de los actores dirigenciales para general confianza de los asociados

Desarrollar los niveles de organizacin (asociatividad corporativa) de los productores agrcolas y ganaderos para que en conjunto puedan tener mayor acceso a crdito de las entidades financieras, al asesoramiento tcnico y capacitacin, as como a una mejor comercializacin de sus productos.

Promover la organizacin y operatividad de una oficina de control de Calidad; Desarrollar capacidades del capital social agrario

Practica del liderazgo democrtico y transparente de los actores dirigenciales para general confianza de los asociados

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS ESTRATEGIAS

Limpieza pblica eficiente Vas buen estado y con sealizaciones claras Generar una cultura ambiental y turstica del poblador monsefuano Mapa turstico territorial de Monsef sealando los patrimonios culturales. Promocin de los lugares tursticos. Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana en el distrito.

- Ejecucin de un programas de comunidades saludables; y mejora del sistema de recojo y tratamiento de los residuos slidos.

- Cumplimiento de los planes de ordenamiento,

desarrollo urbano y desarrollo rural que orientan la dinmica de desarrollo los centros poblados urbanos y rurales del distrito.

- Funcionamiento del sistema de seguridad

ciudadana distrital que garantizan el desarrollo de actividades econmicas y sociales

Objetivo Estratgico

N03: Territorio monsefuano, lugar ideal para el descanso y la recreacin

Impulso del desarrollo artesanal de tejidos, orfebrera, del distrito

- Identificacin y promocin de las zonas de produccin artesanal en el distrito.

- Rescate de tcnicas y utilizacin de recursos propios de la zona Promocin e implementacin de talleres

artesanales en la zona urbana y rural (descentralizados)

- Apoyar la formalizacin de MYPES artesanales. - Apoyar la promocin de los productos artesanales

en los mercados Patentacin de los principales productos artesanales locales

Desarrollo de los platos tpicos del distrito como productos bandera.

77 Desarrollo de la actividad gastronmica ecolgica en ciudad y caseros.

Funcionamiento de una oficina de circuitos gastronmicos y de control de salubridad y calidad gastronmica

Mejoramiento y ampliacin adecuada de los servicios bsicos y sociales en la ciudad y el campo (agua, desage y energa).

Nuclearizar y/o reubicar centros poblados urbanos y rurales para un fcil acceso a los principales servicios bsicos: agua, desage, electricidad.

7.2 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 7.2.1 AREAS DE TRATAMIENTO TERRITORIAL

La zonificacin de usos del suelo es un instrumento bsico para la promocin y control del desarrollo territorial; de acuerdo al anlisis integral del territorio del distrito de Monsef se han definido como reas de tratamiento y manejo territorial a 13 zonas (ver Lmina N 10: reas de Tratamiento Territorial).

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1) ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVOS HORTICOLAS

Comprende la parte Este del territorio distrital, a partir de la Va Nacional Panamericana Norte, en el mbito de influencia del sector Callanca. Zona caracterizada por sus tierras de aptitud agrcola con alta calidad agrolgica, que deben ser dedicados a la agricultura hortcola, dado la vocacin del poblador de la zona. En ellas se puede desarrollar un manejo intensivo de los suelos, aplicacin de modernas prcticas en las labores culturales de los cultivos, y utilizacin de insumos orgnicos (fertilizantes, control biolgico de plagas y enfermedades, etc.).

2) ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVO AGRICOLA Y

GANADERIA LECHERA

Es zona destinada exclusivamente para el desarrollo de la actividad agropecuaria, se ubica en la parte central y oeste del territorio distrital. Son suelo de calidad agrolgica alta, aptos para cultivos de pan llevar y forrajes, que aunado a la vocacin agrcola y pecuaria del poblador involucrado, y su clima predominante, se convierte en zona propicia para el desarrollo de la ganadera lechera y avicultura industrial. Observar. Requiere de mejora y conservacin de sus principales acequias de regado hasta nivel de revestimiento (Acequia Madre, Csupe, El Pueblo y Pmape); promocin de prcticas ecolgicas en la conduccin de cultivos forrajeros y agrcolas (pan llevar).

3) ZONA LIMITADA PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA POR

SALINIDAD DE SUELOS

Son suelos de aptitud agrcola para ser recuperados de sus actuales niveles de salinidad, a travs de un proceso de tratamiento; debe destinarse a la instalacin de cultivos forrajeros y/o pasturas; as como para la construccin de infraestructura para el desarrollo pecuario en forma asociada. Por la vocacin agropecuaria del poblador y su clima, es zona propicia para desarrollar la ganadera lechera y la avicultura industrial.

No debe permitir la instalacin de cultivos de alto consumo hdrico (arroz, caa de azcar, etc.). En esta zona existen drenes primarios y secundarios, as como vas vecinales articuladoras al mercado que deben se mejorados adecuadamente para cumplir su propsitos de uso.

4) ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL (DUNALES Y MEDANOS)

Conformado por reas de medanos y dunales en los que se puede instalar vegetacin xerfita, rboles y arbustos para la proteccin y conservacin ambiental del distrito, especialmente de su zona urbana.

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5) ZONA DE PROTECCION RIBEREA

Comprende las reas de suelos erosionados en la toda la ribera del ro Reque hasta su desembocadura. Es zona para restablecer el encausamiento normal del ro Reque, desarrollar acciones de defensa natural con rboles y arbustos que eviten mayores prdidas de tierras e infraestructura agrcola por la erosin fluvial, as se puede construir infraestructura de defensa riberea artificial en puntos crticos.

Dentro de esta zona se incluye la llamada Bocana del ro Reque, cuya biodiversidad all existente debe protegerse reconocindola como rea de inters Ecolgico Humedal. En algunos tramos de la ribera se debe establecer cortina vegetales de proteccin a los principales centros poblados contra los vientos fuertes de direccin Sur Este y Sur Oeste.

6) ZONA DE PROTECCION PARA USO DE PLAYA

Zona contigua al litoral martimo (playa Monsef), no apto para la produccin agropecuaria, forestacin, ni urbana. Es un rea de suelo que debe destinarse al desarrollo de la recreacin turstica.

7) ZONA ERIAZA

Pequeas reas de suelos semicolinosos, de material gredoso, no utilizables para cultivos. Solo debe ser permitido para la construccin de infraestructura pecuaria para la crianza intensiva (establos, granjas avcolas).

8) ZONA DE USO RECREATIVO RIBEREO

Corresponden a determinados lugares de las riberas del ro Reque, propicias para convertirlos en lugares de recreacin y esparcimiento, tales como: Paredn, Puente Eten Monsef, Punta Csupe, Cfena, Puente de Reque, Custodio (Callanca), Alicn Chico y Bocatoma (Partidor Monsef - Reque); se recomienda la mejora de las vas de acceso.

9) ZONA DE ACTIVIDAD TURISTICA Y DE ESPARCIMIENTO

Zonas destinadas para promover y consolidar la recreacin y el turismo gastronmico: tramos viales de Monsef Larn; Callanca Alicn; el eje del antiguo camino mochica Monsef - Larn; Alicn Chico. Aqu encontramos recursos potenciales para diversificar la oferta turstica como: la habilidad en la prctica gastronmica y artesanal, que es parte de la cultura viva y son motivos de atraccin turstica interna y externa.

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En estos espacios se encuentran grupos culturales de origen Muchick, como en los poblados de Callanca, Alicn, Csupe, Larn, Pmape y Valle Hermoso, lugares donde se organizan eventos culturales de reafirmacin a la identidad cultural Muchick (ferias culturales campestres en Callanca, Larn, Pmape).

10) ZONA DE PROTECCION DE RESTOS ARQUEOLOGICOS

Corresponden a pequeas reas territoriales en donde existen vestigios arqueolgicos por promocionar y valorar (ceramios, funerales, etc.).

11) ZONA PARA EXPASION URBANA

Son suelos que han perdido su valor agrcola, son no aptos para esta actividad. Se encuentran inmediatos a la zona urbana ocupada. Son suelos destinados para satisfacer la demanda presente y futura de viviendas y otras edificaciones de desarrollo urbano de la ciudad de Monsef.

Estas zona se ubican en las direcciones norte y sur de la ciudad y debe tomar en cuenta las recomendaciones del Plan de Prevencin de Desastres: Uso del Suelo y Medidas de Mitigacin de la Ciudad de Monsef (INDECI, 2003).

12) ZONA DE OCUPACION URBANA

Zona para el uso presente de las viviendas y dems infraestructura urbanstica de la ciudad de Monsef y centros poblados que conforma el rea urbana del distrito.

13) ZONA OCUPADA POR CENTROS POBLADOS MENORES

Constituido por las reas ocupadas por viviendas y otras edificaciones de los centros poblados rurales; es zona que requiere de ordenamiento para el equipamiento de los servicios bsicos y sociales.

7.2.2 EJES DE ARTICULACION Y DESARROLLO

Son los ejes cuya importancia radica en su rol articulador y dinamizador de flujos de los centros de produccin y centros poblados. Eje Santa Rosa - Monsef Larn, va de categora departamental, articulada a la Va Nacional Panamericana Norte, permite que muchos centros poblados y centros de produccin de la zona centro y oeste del distrito se articulen con el mercado provincial y regional; adems por este eje se articulan tambin los distritos de Santa Rosa y Eten, las playas costeas que forman parte del circuito de playas Mochica,

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dentro del cual se encuentra la playa Monsef, muy concurrida en poca veraniega. Eje La Victoria - Monsef Puerto Eten (ex va ferroviaria), eje no consolidado, su importancia radica en que Monsef debe articularse al mercado del distrito de La Victoria (segundo distrito ms poblado del departamento) y a los distritos de Eten y Eten Puerto. Con la futura construccin del Terminal Martimo de Puerto Eten se convertira en una va alterna a la carretera nacional Panamericana Norte, de importancia regional y nacional. Adems facilitar la articulacin al mercado regional a los centros poblados rurales y de produccin de Pmape, Reluz, Poncoy y Vallehermoso.

Otros ejes de articulacin y desarrollo importante lo constituye el eje vecinal Larn -Callanca que articula a todos los centros poblados y de produccin de la zona de Callanca con el mercado distrital y regional.

As mismo, existen otros ejes articuladores y de desarrollo rural, sobre la base de las vas vecinales: Monsef Pmape que articula a centros poblados semi urbano y rurales (Pueblo Joven Jess Nazareno Cautivo, Poncoy, Pmape, Reluz, Chacupe y Yalcuchique); y el eje Monsef Vallehermoso que es una zona potencial y con presencia de la actividad pecuaria y agrcola (panllevar).

7.2.3 POLITICAS Y ESTRATEGIAS ESPECIFICAS POR AREAS DE TRATAMIENTO

1) ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVOS HORTICOLAS

Desarrollo de la horticultura ecolgica

Desarrollar la asociatividad de los productores hortcolas del sector Callanca para facilitar su acceso a la asistencia tcnica, crditos y mercados. Desarrollo de convenios interinstitucionales entre Municipio-Comisin de Regantes - Comits de productores para desarrollar las capacidades de los productores agrarios en manejo de suelos, conduccin de cultivos y mejoramiento con el uso de tecnologas y mtodos biolgicos.

Promocin de la conservacin del suelo Evitar la contaminacin de origen agrcola por las prcticas mecanizadas en el manejo del suelo, aplicacin intensiva y prolongada de fertilizantes inorgnicos, as como la utilizacin de plaguicidas.

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Evitar irrigacin excesiva a los suelos que favorecen al arrastre e infiltracin de nutrientes (especialmente nitratos), sales y trazas de compuestos orgnicos. Mejoramiento del sistema de riego y su infraestructura Se organizarn los comits, a nivel de canales principales, para su capacitacin y gestin del agua. Se promover el revestimiento de canales en tramos crticos, y la construccin y funcionamiento obras de arte y control de los canales principales: compuertas, casetas de control, medidores, etc. Monitoreo permanente de las aguas de riego y de drenaje. En las aguas de riego medir las tasas de conductividad elctrica para conlleven a conocer los niveles de sodio (C2S1) y cloros (Cl) y sulfatos (SO4) en las aguas de riego y drenaje. Se promover la eficiencia de riego superando el nivel del valle.

Mejora de la articulacin para desarrollar centros de competitividad rural. Asfaltar y/o afirmar las principales vas para que los centros rurales productivos tengan acceso fcil al mercado regional y local.

2) ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVO AGRICOLA Y

GANADERIA LECHERA

Desarrollo de una agricultura y ganadera tecnificada y rentable

Desarrollar la asociatividad de los productores agrcolas y ganaderos del sector Centro y Oeste del distrito para facilitar su acceso a la asistencia tcnica, crditos, insumos y mercados. Desarrollo de convenios interinstitucionales entre Municipio-Comisin de Regantes Comits de productores para desarrollar las capacidades de los productores agrarios en manejo de suelos, conduccin de cultivos agrcolas y forrajeros; mejoramiento gentico del ganado lechero; mejora del uso de tecnologas y mtodos biolgicos de control de plagas y enfermedades. Los productores de la zona deben ser capacitados y asistidos tcnicamente en la promocin intensiva de prcticas ecolgicas en la conduccin de cultivos; manejo y uso de aguas de riego y construccin de infraestructura para la actividad ganadera.

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Promocin de la conservacin del suelo

Evitar la contaminacin de origen agrcola por las prcticas mecanizadas en el manejo del suelo, aplicacin intensiva, prolongada de fertilizantes inorgnicos, as como la utilizacin de plaguicidas; irrigacin excesiva a los suelos, contribuyendo al arrastre e infiltracin de nutrientes (especialmente nitratos), sales y trazas de compuestos orgnicos.

Mejoramiento del sistema de riego del sub sector.

Se promover el revestimiento de canales en tramos crticos, y la construccin y funcionamiento obras de arte y control de los canales principales: compuertas, casetas de control, medidores de caudal, etc. para la mejora del riego. Se incrementar la eficiencia de riego superando el nivel promedio del valle. Monitoreo permanente de las aguas de riego y de drenaje, midiendo la conductividad elctrica en la Bocatoma Monsef Reque y drenes que nos conlleven a conocer los niveles de sodio (C2S1) y cloros (Cl) y sulfatos (SO4).

Mejora de la articulacin para desarrollar centros de competitividad rural Asfaltar y/o afirmar las principales vas para que los centros rurales productivos tengan acceso fcil al mercado regional y local.

3) ZONA DE LIMITADA PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA POR SALINIDAD DE SUELOS

Promocin de asistencia tcnica para el productor agropecuario. Organizacin de agricultores a nivel de canales para la capacitacin y gestin del agua, produccin y comercializacin. Los productores de la zona deben ser capacitados y asistidos tcnicamente en la promocin intensiva de prcticas ecolgicas en la conduccin de cultivos, especialmente forrajeros; manejo y uso de aguas de riego y construccin de infraestructura para la actividad ganadera. Detener la siembra de cultivos de alto consumo hdrico y mejoramiento de la eficiencia de riego superando su nivel promedio actual del valle (68%) y evitar el incremento del nivel fretico del agua y el afloramiento de sales.

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Mejoramiento, rehabilitacin y operatividad del sistema de drenaje. Mantenimiento y operatividad permanente de los drenes primarios y secundarios con participacin de la Junta de Usuarios, Comisin de Regantes y Comits de Canales. Construir, habilitar y poner en funcionamiento los drenes de campo o a nivel de parcela, ya que son stos los que controlan el nivel fretico y detienen la salinidad, as como permiten la recuperacin de las reas salinizadas. Monitoreo permanente de las aguas de riego y de drenaje, midiendo las tasas de conductividad elctrica en la Bocatoma Monsef Reque y drenes para conocer los niveles de sodio (C2S1) y cloro (Cl) y sulfatos (SO4) en las aguas de riego y drenaje.

4) ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL (DUNALES Y MEDANOS)

Promocin de una cultura ambiental Promover la organizacin y desarrollo de actividades ambientales con la participacin multisectorial (Municipalidad Distrital, Polica Nacional del Per, Centros Educativos, Instituciones ligadas al Sector, etc.); as como la Gestin y puesta en marcha de un proyecto de forestal para la zona de dunales y mdanos del distrito empleando especies nativas y adaptables a la zona. Utilizacin adecuada de las aguas tratadas provenientes del sistema de alcantarillado de la ciudad.

5) ZONA DE PROTECCION RIBEREA

Detener la erosin de los suelos en pocas de mayores avenidas de agua. Organizacin de los agricultores de la ribera del ro Reque, para sensibilizarlos y promover su participacin decidida en la gestin y ejecucin de proyectos y/o actividades sobre defensa riberea natural ante Gobierno Regional y Central. Gestin y suscripcin de convenios para la construccin de infraestructura de defensa riberea en puntos crticos: espigones, muros de contencin, etc. encausamiento del ro Conservacin del Humedal La Bocana Apoyo decidido al reconocimiento oficial del rea de Inters Ecolgico Humedal La Bocana.

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Detener la erosin de suelos en pocas de mayores avenidas de agua. Organizacin de los agricultores de la ribera del ro Reque, para sensibilizarlos y promover su participacin decidida en la gestin y ejecucin de proyectos y/o actividades sobre defensa riberea natural ante Gobierno Regional y Central. Gestin y suscripcin de convenios para encausamiento del ro y la construccin de infraestructura de defensa riberea en puntos crticos: espigones, muros de contencin, etc.

6) ZONA DE PROTECCION PARA USO DE PLAYA

Promocin del uso adecuado de la Playa Monsef.

Declarar como rea de inters pblico el rea de playa Monsef. Promover la construccin de infraestructura para recreacin turstica por parte del sector privado. Promover adecuado uso de los Dren 5000 y 6000 y dejen de ser elementos contaminantes de la zona de playa del distrito.

7) ZONA ERIAZA

Optimizar el uso de las reas eriazas sin degradacin del ambiente. Desarrollar un plan de usos de las reas eriazas del distrito, orientado a apoyar la actividad pecuaria.

8) ZONA DE USO RECREATIVO RIBEREO

Desarrollar el turismo y la recreacin en el distrito. Mediante el acondicionamiento de las zonas aptas para la recreacin riberea en el ro Reque, as como difusin y promocin como lugares de recreacin, e insertadas como parte del Plan de Desarrollo Turstico Local.

9) ZONA DE ACTIVIDAD TURISTICA Y DE ESPARCIMIENTO

Desarrollar el turismo social y la recreacin en el distrito Difusin y promocin de la disponibilidad de espacios con vocacin turstico recreacionales, previo a la realizacin del estudio de impacto ambiental por personal tcnico y autnomo.

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10) ZONA CON RESTOS ARQUEOLOGICOS

Aprovechar los el potencial de recursos culturales mediante el fortalecimiento de identidad y la prctica de valores

Concertacin de instituciones para la ejecucin de programas de rescate y valoracin de los recursos culturales y arqueolgicos as como el desarrollo de la identidad cultural y valores.

11) ZONA PARA EXPANSION URBANA

Orientacin de la expansin urbana de la ciudad de Monsef

Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Monsef, en el que promocione la ampliacin de servicios bsicos y de vas en las reas de expansin urbana, travs de un proceso participativo y concertado con agentes sociales e institucionales claves del distrito. Desarrollo de mecanismos de difusin e implementacin para el cumplimiento del ordenamiento territorial y urbano del distrito.

12) ZONA DE OCUPACION URBANA

Adecuar en lo posible la ocupacin urbana a los objetivos, planes y proyectos de desarrollo urbano del distrito.

Incorporacin de propuestas de mejoramiento de la infraestructura urbana de la ciudad y equipamiento adecuado, acorde con el rol del distrito en el desarrollo regional, y que reduzcan el grado de vulnerabilidad de las zonas de riesgos. Cumplimiento de las normas del Plan de Desarrollo Urbano.

13) ZONA OCUPADA POR CENTROS POBLADOS MENORES

Desarrollar una adecuada habilitacin de las reas ocupadas y por ocupar por la poblacin de los centros poblados menores de la zona rural.

Desarrollar un ordenamiento fsico de los Centros Poblados menores rurales a travs del Plan de Desarrollo Rural participativo del distrito de Monsef.

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7.2.4 SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

El sistema de centros poblados lo constituyen el centro urba

Resumen Ejecutivo EOT Monsefú

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