RESUME EXECUTIF - Documents & Reports - All...

Version révisée

Septembre 2013

1CGES du Projet d’Assainissement liquide du Cameroun, révisée par Mendomo Annick. Version septembre 2013

REPUBLIC OF CAMEROUNPeace-Work-Fatherland

----------MINISTRY OF WATER

RESOURCES AND ENERGY----------

SECRETARIAT GENERAL----------

DEPARTMENT OF WATERRESOURCES MANAGEMENT

----------PROJECT EXECUTION UNIT

REPUBLIQUE DU CAMEROUNPaix-Travail-Patrie

----------MINISTERE DE L’EAU ET DE

L’ENERGIE----------

SECRETARIAT GENERAL----------

DIRECTION DE LA GESTION DES RESSOURCES EN EAU

----------UNITE D’EXECUTION DU PROJET

COOPERATIONCAMEROUN-BANQUE MONDIALE

Projet d’Assainissement Liquide

SAN-CAM

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALEET SOCIALE (CGES) DU PROJET D’ASSAINISSEMENT LIQUIDE

AU CAMEROUN

E2777 REV

SOMMAIRE

RESUME EXECUTIF.................................................................................................................................................................

EXECUTIVE SUMMARY............................................................................................................................................................

1 PRESENTATION DE L’ETUDE.........................................................................................................................................

1.1 Cadrage de la mission............................................................................................................................1.2 Contexte du CGES..................................................................................................................................1.3 Méthodologie de travail........................................................................................................................1.4 Contenue du rapport du CGES...............................................................................................................

2 BREVE DESCRIPTION DU PROJET D’ASSAINISSEMENT LIQUIDE............................................................................

3 DESCRIPTION DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN ŒUVRE DU CGES....................................................................................................................................................................

3.1 Cadre institutionnel en matière d’assainissement.................................................................................3.2 Législation et politique en matière d’assainissement............................................................................3.3 Adéquation du cadre institutionnel, juridique et législatif (efficacité de l’application des politiques, législation et institutions existantes)...............................................................................................3.4 Analyse de la mise en œuvre des conventions internationales du secteur de l’assainissement au Cameroun..........................................................................................................................3.5 Cadre juridique général de gestion de l’environnement au Cameroun.................................................3.6 Législation et réglementation spécifiques en matière d’indemnisation................................................3.7 Le régime foncier de droit coutumier ou traditionnel...........................................................................3.8 Directives environnementales...............................................................................................................

4 PRESENTATION SOMMAIRE ET GENERALE DES CONDITIONS DU MILIEU NATUREL (PHYSIQUE ET BIOLOGIQUE) DANS LES SITES D’INTERVENTION DU PROJET.........................................................................................

4.1 Brève présentation de la zone soudano-sahélienne et ses problèmes environnementaux majeurs (composante 2)....................................................................................................................................4.2 Ville de Douala (Composante 1).............................................................................................................4.3 Enjeux environnementaux spécifiques de la gestion des eaux usées des ménages au Cameroun..........................................................................................................................................................

5 PROCEDURES D’ANALYSE ET DE SELECTION DES SOUS-PROJETS INCLUANT LES CRITERES DE DETERMINATION DU NIVEAU D’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE REQUISE POUR CHAQUE SOUS-PROJET..........................................................................................................................................................................

5.1 Instruments d’évaluation environnementale et sociale des sous-projets.............................................5.2 Critères de classification des sous-projets.............................................................................................5.3 Procédure de sélection environnementale et sociale des sous-projets et responsabilités de mise en œuvre...................................................................................................................................................

6 IDENTIFICATION ET ÉVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS.................

6.1 Check-list globale des impacts sociaux et environnementaux positifs du projet...................................6.2 Synthèse des impacts positifs potentiels...............................................................................................6.3 Synthèse des impacts négatifs potentiels..............................................................................................

7 CAPACITES INSTITUTIONNELLES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET......................

7.1 Cadre institutionnel...............................................................................................................................7.2 Les Unités d’Exécution du Projet (UEPs)................................................................................................7.3 Rôle et responsabilités du MINEP et du MINAS au sein du Projet d’Assainissement liquide.................7.4 Programme détaillé de renforcement des capacités.............................................................................


8 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE...........................................................................................

8.1 Mesures d’atténuation et de gestion des impacts.................................................................................9 SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL........................................................................................................................

9.1 Objectifs et stratégie du suivi environnemental....................................................................................9.2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi................................................................................9.3 Institutions responsables de la mise en œuvre du suivi.........................................................................

10 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES............................................................................................................................

10.1 Evaluation des capacités dans la mise en œuvre du CGES.....................................................................10.2 Rôle et responsabilité des institutions en charge de la gestion et la protection de l’environnement................................................................................................................................................

11 CONSULTATION DES POPULATIONS...........................................................................................................................

12 CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES.....................................................................................................................

13 Recommandations et conclusions.....................................................................................................................................

14 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES.............................................................................................................................

ANNEXE 1. TERMES DE REFERENCE PREPARATION DU CGES DU PROJET D’ASSAINISSEMENT LIQUIDE2

ANNEXE 2 : GRILLE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL..............................................................................

ANNEXE 3 : FORMULAIRE D’EXAMEN SOCIO-ENVIRONNEMENTAL DE SELECTION DES SOUS-PROJETS.................

ANNEXE 4 : TERMES DE REFERENCE D’UN EIES POUR UN SOUS-PROJET...................................................................

ANNEXE 5 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES........................................................................................................

LISTE DES TABLEAUX

N° Titre du tableau PagesTableau n°1 Applicabilité des O.P. de la Banque Mondiale au Projet 37Tableau n°2 Procédure de sélection 45Tableau n° 3 Etape de sélection socio-environnemental des sous-projets et

responsabilités institutionnelles de mise en œuvre46

Tableau n°4 Check-list des impacts environnementaux négatifs et les mesures d’ordre général

52

Tableau n°5 Check-list des impacts sociaux négatifs et mesures d’ordre général 59Tableau n°6 Thèmes et modules de formation et de sensibilisation 66Tableau n°7 Coût des mesures de renforcement des capacités 66Tableau n°8 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet 69Tableau n°9 Types d’indicateur 73


LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES

ABN : Autorité du Bassin du NigerAEP : Approvisionnement en eau PotableAEPA : Approvisionnement en eau potable et assainissementAFD : Agence française de développementANG : Acteurs Non GouvernementauxARMP : Agence de Régulation des Marchés PublicsBE : Bureau d’EtudesBEI : Banque Européenne d’InvestissementBM : Banque MondialeCAC : Centimes Additionnels CommunauxCAMTEL : Société Camerounaise des TélécommunicationsCAMWATER : Cameroon Water Utilities CorporationCAS : Crédit d’Ajustement StructurelCBLT : Commission du Bassin du Lac TchadCC Cellule de CoordinationCEP Comité d’Exécution du ProjetCFC : Crédit Foncier du CamerounCNE : Comité National de l’EauCRH : Centre de Recherches HydrologiquesCRS : Catholic Relief ServicesCUD Communauté Urbaine de DoualaDE : Direction de l’EauDEAU : Direction de l’Eau et de l’Assainissement UrbainDED : Service Allemand de CoopérationDHRDGRE

: Direction de l’Hydraulique Rurale : Direction de la Gestion des Ressources en Eau

DIEPA : Décennie Internationale de l’Eau Potable et l’AssainissementDSCN : Direction de la Statistique et de la Comptabilité NationaleDSRP : Document de Stratégie de Réduction de la PauvretéENSP : Ecole Nationale Supérieure PolytechniqueEU : Union EuropéenneFADCR : Fonds d’Appui au Développement des Communautés RuralesFCFA : Francs CFAFEICOM : Fond Spécial d’Equipement et d’Intervention Inter CommunalFMI : Fond Monétaire International FRPC : Facilité pour la Réduction de la Pauvreté et la CroissanceFS : Faculté des SciencesGIC : Groupement d’Intérêt CommunautaireGIRE : Gestion Intégrée des Ressources en EauGRN : Gestion de l'Environnement et des Ressources NaturellesGSB : Gouvernance et Services de BaseGTZ : Organisme de Coopération AllemandeIRGM : Institut de Recherche Géologique et MinièreIRPP : Impôt sur le Revenu des Personnes PhysiquesLAU : Laboratoire Aménagement Urbain de l’ENSPLESEAU : Laboratoire Environnement et Sciences de l’Eau de l’ENSPMAB : Comité National Permanent de l’Homme et de la Biosphère (MAB)MAETUR : Mission d’Aménagement des Terrains Urbains et RurauxMAGZI : Mission d’Aménagement et de Gestion des Zones IndustriellesMINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement RuralMINAGRI : Ministère de l’AgricultureMINATD : Ministère de l’Administration Territoriale et de la DécentralisationMINDCAF : Ministère des Domaines du Cadastre et des Affaires FoncièresMINDUH : Ministère du Développement Urbain et de l’Habitat


MINEE : Ministère de l’Eau et de l’Energie :

MINEFI : Ministère de l’Economie et des FinancesMINEPDED : Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du développement DurableMINEPIA : Ministère de l’Elevage, des Pêches et des Industries AnimalesMINESUP : Ministère de l’Enseignement SupérieurMINFOF : Ministère des Forêts et de la FauneMINIMDIT : Ministère des Mines, de l’Industrie, et du Développement TechnologiqueMINMEE : Ministère des Mines, de l’Eau et de l’EnergieMINEPAT : Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire MINRESI : Ministère de la Recherche Scientifique et de l’InnovationMINSANTE : Ministère de la Santé PubliqueODM : Objectifs de Développement du MillénaireONADEF : Office National de Développement des ForêtsONG : Organisation Non GouvernementalePER : Petit Equipement RuralPIB : Produit Intérieur BrutPME : Petites et Moyennes EntreprisesPNDP : Programme National de Développement ParticipatifPNG : Programme National de GouvernancePNUD : Programme des Nations Unies pour le DéveloppementPPTE : Pays Pauvres Très EndettésPSFE : Programme Sectoriel Forêt et EnvironnementRNRP : Réseau National de Réduction de la PauvretéSIC : Société Immobilière du CamerounSNEC : Société Nationale des Eaux du CamerounSNV : Organisation Néerlandaise de DéveloppementTDR : Termes De RéférencesTVA : Taxes sur la Valeur AjoutéeVRD : Voiries et Réseaux Divers


RESUME EXECUTIF

Le présent Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES) a été réalisé pour le Projet d’Assainissement liquide au Cameroun.

L’objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est d’établir un processus de sélection environnementale et sociale qui permettra aux structures chargées de la mise en œuvre du Projet de pouvoir identifier, évaluer et atténuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités du projet au stade de planification et de l’exécution.

Le CGES est conçu comme étant un mécanisme d’identification préalable des impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités dont les sites/localisations sont inconnus avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme un instrument permettant de déterminer et d’évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre, le CGES devra définir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du projet et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

Contexte du CGESLe Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale a entrepris l’identification du Projet d’Assainissement liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratégie d’Assistance Pays (CAS) de l’IDA pour le Cameroun. Il contribuera à l’atteinte des objectifs du millénaire pour le Développement (OMD), pour l’eau et l’assainissement, la santé et le développement urbain.

Pour se faire, un cadre de gestion environnementale et sociale est exigé par la Banque Mondiale comme document préalable pour bénéficier de l’assistance financier de Banque Mondiale.

Le Projet d’Assainissement liquide au Cameroun sera mis en œuvre à partir de trois (03) composantes qui se déclinent comme suit :

- composante 1 : assainissement urbain ;- composante 2 : assainissement et accès à eau potable en milieu rural;- composante 3 : renforcement institutionnel et gestion du projet

Méthodologie de travail Le Consultant a identifié et passé en revue la réglementation et les directives régissant la conduite des études environnementales et sociales au Cameroun et celles contenues dans les politiques de sauvegardes de Banque Mondiale. Pour mieux répondre aux objectifs de l’étude et accomplir les tâches assignées au consultant, l’approche méthodologique participative a été adoptée et a consisté à la rencontre des parties prenantes et des consultations publiques à Yaoundé, Douala, Kribi et Bertoua.

Cadre législatif et institutionnel L’analyse des différents documents consultés montre que le Cameroun n’a pas encore mis en place une stratégie nationale en matière de gestion des eaux usées. Il dispose d’un important arsenal juridique en matière de protection de l’environnement. Les textes internationaux auxquels il a le plus souscrit concernent, en termes d’importance, l’industrialisation/pollution, la gestion des déchets spéciaux et autres déchets, l’eau, les changements climatiques.

Les politiques opérationnelles applicables de la Banque Mondiale dans le cadre du Projet sont : (i) L’évaluation environnementale (OP 4.01) ; (ii) Réinstallation des populations déplacées (OP 4.12) ;

Les principaux acteurs institutionnels qui sont interpellés dans le cadre de ce projet sont : Le MINEE, le MINDUH, le MINEPDED, le MINSANTE, le MINEBASE, le MINESEC, le MINTAD, le MINTP, etc. et les différentes collectivités territoriales décentralisées.Enjeux environnementaux De par sa situation, le Cameroun appartient à la fois aux Bassins du Lac Tchad, du Niger et du Congo. Cette situation induit une diversité écologique, des richesses et des potentialités remarquables dans divers domaines : agriculture, élevage, pêche, forêts, ressources en eau, ressources énergétiques et minières. Cette diversité


physique s’accompagne d’une diversité de peuplement et culture. Il compte cinq (05) zones agro-écologiques aux enjeux environnementaux différents, donc les plus importants sont :la dégradation du couvert végétal, l’érosion des sols, la surexploitation des terres, les pollutions de toute sorte, la gestion des eaux usées et des systèmes d’assainissement, la dégradation des berges, l’envasement et l’eutrophisation de certains cours d’eaux puis les perturbations du régime hydrauliques etc.

Les impactsAu stade actuel de formulation du Projet, il n’est pas possible d’identifier et d’évaluer de manière exhaustive tous les impacts environnementaux et sociaux tant positifs que négatifs susceptibles d’être générés par les activités du Projet, les études d’impacts et les évaluations environnementales et sociales devant rentrer dans les détails de ces impacts. Les impacts génériques répertoriés sont les suivants :

Les suivants impacts négatifs sont identifiés : Sur le milieu biophysique : (i) risque d’érosion des sols, (ii) risque de pollution des ressources en eau

et des sols, (iii) risque de modification du paysage. Sur le milieu socio économique et culturel : (i) risque de destruction des biens, (iii) risque de conflits ;

risque d’expropriation des terres, risque de modification des us et coutumes, etc.

Les suivants impacts positifs sont identifiés : Sur le milieu biophysique : (i) embellissement du paysage (ii) réduction des pollutions diverses. Sur le plan socio culturel : (i) amélioration du cadre de vie (ii) renforcement des capacités des

bénéficiaires et du cadre institutionnel (iii) création des emplois ; (iv) augmentation des revenus. Sur le plan de la santé : (i) diminution des maladies hydriques (ii) diminution des coûts liés à la santé.

Mesures d’atténuation et mitigations Sur le milieu biophysique (i) mise en dépôts des terres à des endroits agréés (ii) assurer le traitement

des boues de manière conventionnelle (iii) plantation d’arbres et création des espaces verts. Sur le milieu socio économique et culturel : (i) identification, évaluation et compensation directe des

biens affectés ((iii) sensibilisation et éducation environnementale des bénéficiaires. A compétence égale choisir les populations riveraines de la zone du projet, utiliser la méthode HIMO, éduquer et sensibiliser les populations.

Sur le plan de la santé, sensibilisation et éducation environnementale.

Les procédures d’analyse socio-environnementale des sous-projets (‘screening’)Le CGES identifie des procédures d’analyse et de sélection des sous-projets incluant les critères de détermination du niveau d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet. Le processus de sélection socio-environnementale ou « screening » permet le tri et la classification des sous-projets sur la base de l’arrêté n°0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à une étude d’impact environnemental et social (EIES).

L’analyse et l’approbation des sous-projets sont conduites par les responsables socio-environnementalistes du Projet en collaboration avec les sectoriels MINEPDED, MINEE et MINAS. Cette analyse est précédée par l’examen du formulaire et de la grille socio-environnementale.

L’analyse socio-environnementale du(des) sous-projet(s) consiste à : (i) déterminer les activités du sous-projet susceptibles d’avoir des impacts environnementaux et sociaux négatifs ; (ii) vérifier que les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables sont prévues conformément à la réglementation en vigueur, et le cas échéant, les prescrire ; (iii) identifier les activités du sous-projet nécessitant des EIES séparées ; (iv) s’assurer que la réalisation des EIES pour les activités concernées est prévue ; et à s’assurer que les responsabilités institutionnelles de mise en œuvre et de suivi des mesures d’atténuation sont définies.Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)Les directives du PGES comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et d’autres relatives à la prévention, l'atténuation et la compensation des impacts négatifs. Il énumère des activités qui ne sont rien d’autres que les mesures de maximisation et d’atténuation nécessaires pour la bonne exécution de l’intervention sur le plan environnemental et social. Il définit de manière opérationnelle les mesures préconisées et les conditions de leur mise en œuvre.


Afin d’être effectif, le plan cadre de gestion environnementale et sociale doit être pleinement intégré à l’effort de gestion globale du projet à tous les niveaux. Il doit être pris en compte au cours du cycle du projet.

Pour optimiser les objectifs du Projet, il est prévu des programmes de surveillance et de suivi environnementaux pour la mise en œuvre de ses différentes composantes. La composition du dispositif de mise en œuvre du Projet à l’échelle des zones d’intervention, implique une mise à niveau de l’ensemble des acteurs et partenaires stratégiques dans un souci d’appropriation des règles et bonnes pratiques environnementales et sociales, gage de la durabilité des infrastructures d’assainissement.

Pour la mise en œuvre et le suivi environnemental des différentes composantes du Projet, tous les acteurs clés et les partenaires stratégiques doivent disposer d’une expertise adéquate afin de jouer pleinement les rôles qui leurs sont assignés. Cette expertise concernera : (i) renforcement des dispositions institutionnelles en environnement au niveau du projet et des zones d’intervention et (ii) formation en matière environnement des principaux acteurs impliqués et exécution de programmes d’information, d’éducation et de sensibilisation.

BudgetAu stade actuel du Projet, l’estimation complète des coûts ne peut être que qualitative, dès lors qu’on n’est pas en mesure d’évaluer la nature des lieux où seront réalisées les actions envisagées dans le cadre du Projet. Toutefois, des inscriptions forfaitaires ont été faites pour la mise en œuvre des grands volets du PGES dont l’estimation se présente comme suit :

MESURES ACTIONS QUANTITECOUT

UNITAIRE(FCFA)

COUT TOTAL OBSERVATIONS

Institutionnelles Responsable de développement social/communications (UEP-CUD) 36 mois 1.500.000 54.000.000 A recruter par le

Projet

Consultant sur un contrat ‘retainer’ pour appuyer l’UEP-CUD avec le suivi environnemental et social (deux jours par mois)

96 jours 150.000 14.400.000 A recruter par le Projet

Techniques

Audit environnemental des composantes 2 1 20.000.000 20.000.000Sélection consultants pour réalisation

Etudes d’impact Environnemental et social sommaire 5 20.000.000 100.000.000

Sélection consultants pour réalisation

Suivi – évaluation** Forfait 30.000.000 30.000.000 Mise en place et implémentation

Renforcement des capacités

Ateliers pour Personnel du Projet* 5 7.000.000 35.000.000 1 atelier par an

Ateliers pour Partenaires du Projet* 8 7.500.000 60.000.000 2 ateliers par an

Ateliers pour promoteurs des sous-projets* 16 5.000.000 80.000.000 4ateliers par anAteliers pour prestataires de services* 8 5.000.000 40.000.000 2 ateliers par an

Information/Communication

Campagnes de sensibilisation radio- télé* 40 2.000.000 80.000.000 Mise en place et implémentation

Spots/Plaquettes* Forfait 50.000.000 50.000.000 Mise en place et implémentation

TOTAL 563.400.000

* Inclut dans les contrats des ONGs responsables pour l’appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing** Inclut dans le contrat général d’assistance technique pour le suivi et évaluation


EXECUTIVE SUMMARY

This environmental and social management framework (ESMF) was prepared for the Cameroon Sanitation Project which will be financed by the International Development Association (IDA).

The ESMF stipulates a screening procedure that is to be applied after civil works at specific sites are identified to determine potential negative social and environmental impacts as well as the effective and corresponding mitigation measure. It also sets out monitoring and institutional measures to be undertaken to minimize adverse environmental and social impacts.ContextThe Government of Cameroon in collaboration with the World Bank has prepared the Cameroon Sanitation Project. The project development objective is to improve planning and management of the sanitation sector as well as to provide access to sanitation services through pilot approaches in selected areas. The program targets two million project beneficiaries in four districts in Douala city and in the Extreme North Region. All project beneficiaries will benefit from hygiene education and sanitation marketing, while 320,000 people will benefit from partial subsidies for household sanitation. A subset of project beneficiaries will also benefit from latrines in schools. Urban dwellers will benefit from improved sludge collection and management.

The project will be carried out in three components as follows:- component 1 Urban sanitation;- component 2 Rural sanitation and water supply;- component 3 Institutional strengthening and project management

The project is designated as Category B which is consistent with the provisions of OP/BP 4.01 as the project involves the construction of individual latrines and septic tanks, pilot condominial sewerage systems, and treatment plants in Douala. An environmental and social management framework is required to be published in-country and in the World Bank InfoShop prior to project appraisal.

Methodology The ESMF identifies the directives and regulation governing the conduct of environmental and social studies in Cameroon as well as the applicable World Bank safeguards policies. A participative approach has been adopted including meetings with stakeholders and the public consultations in Yaoundé, Douala, Kribi and Bertoua.

Legislative and institutional frameworkThe analysis of different documents consulted shows that Cameroon has not yet put in place a national strategy for sanitation and wastewater management. However, the legal framework includes important juridical provisions to protect the environment. In addition, Cameroon has signed up to international treaties that include important clauses on industrialization and pollution, waste management, water management, and climate change.

The operational policies applicable by the World Bank in the framework of project are: i) environmental assessment (OP4.01); ii) Resettlement of populations displaced (OP4.12).

The main institutional actors interviewed in this project are: MINEE, MINHDU, MINEPDED, MINSANTE, MINEBASE, MINATD, MINTP, as well as various local authorities.

Environmental backgroundGeographically, parts of Cameroon belong to the lake Tchad, Niger and Congo Basin. Cameroon is characterized by an ecological diversity, as well as rich natural resources for agriculture, livestock, fishing, forests, water resources, energy production and mining. Besides a physical diversity, Cameroon is also characterized by a rich culture diversity. It has five agro-ecological zones. Each of those zones faces different environmental risks such as the degradation of vegetation cover, soil erosion, the over exploitation of soils, pollutions of different types , water management and water quality challenges, the degradation of river banks, and the eutrophication of surface waters.

Impacts


As the specific locations and number of activities to be financed by the project are not yet known., it is not possible to identify and evaluate exhaustively the positive or negative environmental and social impacts generated by project activities, Environmental Impact Assessments will have to be undertaken for works once their location is know to identify the nature and extent of the impacts. The generic impacts listed are as follows:

The following negative impacts have been identified: Biophysical: i) risk soil erosion, ii) water and soils pollution risks, and (iii) potential landscape

modification. Socio-economic and cultural: i) risk of destruction of properties, (ii) risk of conflicts between various

stakeholders; (iii) risk of expropriation of lands and properties affected by project activities, (iv) risk of modification of local customs.

The following positive impacts have been identified: Biophysical: i) landscape improvements, and ii) reduction of water and soil pollution. Socio-cultural: i) improve standard of living, ii) capacity building of beneficiaries and institutions, iii) job

creation, iv) revenue generation. Health : i) reduction of water borne illnesses; ii) reduction of health costs.

Mitigation measuresThe following mitigation measures have been identified:

Biophysical: ground works implemented in ways to avoid soil erosion ii) sludge treatment iii) planting of trees and creation of green spaces.

Socio-economic and cultural: i) identification, evaluation and compensation of affected properties ii) communication and education for beneficiaries. Local population should be given priority in terms of hiring practices for labor, as well as education and capacity building activities..\

Health: hygiene education. Screening processThe ESMF outlines the procedures to be followed for sub-project when specific planning information becomes available and the land areas for any civil works are identified, including the evaluation criteria to determine the level of impact assessment that needs to be carried out. The screening process follows regulation n°0070/MINEP du 08 mars 2005 from the Ministry of Environment that determines the various categories for Environmental and Social Impact Assessments (ESIA).

The assessment and approval of sub-project will be carried out by the project implementation units in cooperation with the relevant sector ministries (MINEPDED, MINEE, and MINAS). The assessment will use the forms and tables provided in the CGES.

The assessment of sub-project will consist of (a) determination of activities that could have negative socio-environmental impacts, (b) verification that the appropriate mitigation measures are in place, (c) identification of activities that will require an ESIA, and (d) follow up that the EISIA is carried out and that the roles and responsibilities for mitigation measures are well defined.

Environmental and Social Management Plan (ESMP)The ESMP includes activities to maximize the positive impacts of the project as well as measure to prevent, reduce and compensate for negative impacts. It defines how to operationalize the planned measures taking into account the local circumstances. The environmental and social management framework should be fully taken into account during project implementation.

In order to reach the project objectives, an environmental monitoring and evaluation program is required for the different components. The implementation arrangements of project involve multiple partners at various levels. All of these actors should be fully aware of the appropriate regulations and good environmental and social practices that can contribute to the sustainability for service provision through the infrastructure financed by the project.

All actors and strategic partners should have an adequate expertise to carried out their responsibilities on environmental and social monitoring activities. This capacity will be supported through: i) institutional strengthening on environmental issues at the project level and for local authorities in the project areas and ii)


training of main project stakeholders in environmental issues, monitoring and evaluation, as well as education and awareness raising.

Cost estimateA preliminary cost estimate for the implementation of the Environmental and Social Management Plan is included in the table below.

Measures Actions Quantity Unit cost FCFA TOTAL COST RemarksInstitutional strenthening

Social and communications expert for the Project Implementation Unit in Douala

36 months 1.500.0000 54.000.000 To be recruited by the Project

Consultant on retainer contract to support the Project Implementation Unit in Douala on environmental and social issues (two days per month)

96 days 150.000 14.400.000

Environmental Audit of component 2 1 20.000.000 20.000.000

Technical assessment and monitoring

Environmental and social impact assessments

5 20.000.000 100.000.000

Monitoring and Evaluation** - 30.000.000 30.000.000 Preparation and implementation

Capacity building Workshops for project staff* 5 7.000.000 35.000.000 1 workshop per yearworkshops for project partners* 8 7.500.000 60.000.000 2 workshops per yearWorkshops in project areas * 16 5.000.000 80.000.000 4 workshops per yearWorkshops for service providers and contractors*

8 5.000.000 40.000.000 2 workshops per year

Information amd communications

Media campaign on awareness raising and hygiene education*

40 2.000.000 80.000.000

Posters and other education materials*

budget 50.000.000 50.000.000

TOTAL 563.400.000* Included in the ToRs for the NGOs that will be contracted for the hygiene education and sanitation marketing activities. ** Included in the overall ToRs for project monitoring and evaluation.


1 PRESENTATION DE L’ETUDE

1.1 Cadrage de la mission

Selon les termes de référence présentés, la mission du consultant consiste à produire un Cadre de Gestion Environnementale et social (CGES) pour le Projet d’Assainissement liquide en procédant comme suit :

i. identifier, évaluer et mesurer si possible l’ampleur des impacts potentiels et les risques environnementaux dans les sites d’intervention du projet;

ii. faire une évaluation sociale des différents sites du projet et déterminer les conditions d’assainissement liquide de ces différents sites ;

iii. faire une présentation sommaire et générale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socioéconomique et culturel dans les sites d’intervention du projet ;

iv. décrire le cadre juridique, réglementaire et institutionnel (par ex., le contrôle de la pollution, gestion environnementale, acquisition de terrains et utilisation des sols, protection du patrimoine culturel) au sein desquels le projet évoluera, en mettant l’accent sur les conditions requises s’appliquant à la planification, l’approbation et la mise en œuvre des sous-projets ;

v. présenter les besoins institutionnels requis pour la mise en œuvre des recommandations du CGES à partir d’une évaluation des capacités et du potentiel des institutions à différents niveaux (par ex., local, arrondissement, départemental, régional et national), ainsi que leurs capacités à gérer et suivre l’exécution du CGES ;

vi. décrire les besoins en renforcement des capacités et de l’assistance technique, si besoin en est, à la mise en œuvre des recommandations du CGES ;

vii. présenter un cadre de suivi-évaluation avec des indicateurs types, un calendrier de monitoring et les parties responsables de la mise en œuvre du dispositif ;

viii. présenter une grille de contrôle environnemental, comprenant la grille d’impact environnemental et les mesures d’atténuation ;

ix. fixer les conditions requises en matière d’assistance technique à apporter aux populations, aux prestataires de services et aux institutions du secteur public pour octroyer les contributions respectives à la mise en œuvre du rapport du CGES ;

x. présenter une matrice type présentant les composantes du plan de gestion environnementale et sociale

xi. préparer un budget et des annexes techniques pour la mise en œuvre des recommandations du CGES

xii. organiser des consultations avec les parties prenantes.xiii. Préparer les TDR types pour les différentes activités devant être financées par le projet et

susceptibles de faire l’objet d’impacts environnementaux sommaires ou détaillés

1.2 Contexte du CGES

Le Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale a entrepris l’identification du Projet d’Assainissement liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratégie d’Assistance Pays (CAS) de l’IDA pour le Cameroun. Il contribuera à l’atteinte des objectifs du millénaire pour le Développement (OMD), pour l’eau et l’assainissement, la santé et le développement urbain. La mise en œuvre de ce projet impose l’élaboration d’un cadre de gestion environnementale et sociale document préalable pour bénéficier de l’assistance financière de la Banque Mondiale.

Le cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est conçu comme étant un mécanisme d’identification préalable des impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités dont les sites/localisations sont inconnus avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme un instrument permettant de déterminer et d’évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre, le CGES devra définir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du projet et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

Le présent projet sera consacré au secteur de l’assainissement, en milieux urbain et rural et contribuera à la résolution des questions de gestion liquide et des boues de vidange en s’attaquant directement aux principaux problèmes qui affectent la ville de Douala et certaines zones rurales du Cameroun.


Le projet prévoit également un volet accès à l’eau en milieu rural, dans le cadre de l’amélioration de l’accès à l’eau potable en milieu scolaire dans certaines localités des régions de l’Est, de l’Adamaoua et du Nord

La mise en œuvre de ce Projet exige l’élaboration d’un cadre de gestion des incidences environnementales et sociales des différentes composantes dudit Projet sur les milieux récepteurs des interventions et actions y découlant. En effet, les liens entre environnement et pauvreté sont séculairement reconnus par les acteurs du développement durable et de plus en plus, émerge la conviction que la mise en œuvre de projets peut induire vis-à-vis de l’environnement des effets négatifs inattendus et rétroagir négativement sur les conditions de vie des populations.

L’objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est d’établir un processus de sélection environnemental et social qui permettra aux structures chargées de la mise en œuvre du Projet de pouvoir identifier, évaluer et atténuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités du projet au stade de planification et de l’exécution.

Le présent rapport décline ce Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d’assainissement liquide au Cameroun. Les objectifs de cette étude sont, entre autres, i) évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet, qu’ils soient positifs ou négatifs, et proposer des mesures d’atténuation ou d’accentuation suivant que les impacts sont négatifs ou positifs ; ii) établir des directives et méthodes claires pour l’examen des composantes environnementales et sociales en rapport avec la mise en œuvre des actions qui doivent être financées par le projet.

Les objectifs spécifiques de la mission sont de :

fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale, ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des activités devant être financées dans le cadre du Projet ;

préciser les rôles et responsabilités ad hoc, institutionnelles et esquisser les procédures de comptes rendus impératives pour bien gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives à ces activités ;

déterminer les besoins en renforcement des capacités et autres assistance techniques pour la mise en œuvre adéquate des recommandations du CGES ;

évaluer le montant des ressources nécessaires à pourvoir par le projet pour la mise en œuvre des conditions requises par le CGES ;

fournir les moyens d’information adaptés pour bien exécuter et suivre les recommandations du CGES.

Les propositions faites dans le cadre du CGES devront tenir compte à la fois de la réglementation nationale et des directives de la Banque Mondiale en la matière.

1.3 Méthodologie de travail

Ce rapport était préparé par Mr. NKOUM Lambert, Socio-environnementaliste en collaboration avec l’Équipe de la Cellule de Coordination du PDUE, particulièrement le Responsable Chargé du Suivi Environnemental et social, Mr. ONDING ETEME François.

L’équipe a étroitement travaillé sous la direction de l’équipe de préparation du projet de la Banque Mondiale qui a mis à sa disposition, tous les documents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale, ainsi que toutes les informations jugées nécessaires pour la réalisation de sa mission. Il a identifié et passé en revue la réglementation et les directives régissant la conduite des études environnementales et sociales au Cameroun et celles contenues dans les politiques de sauvegardes de Banque Mondiale.

Pour mieux répondre aux objectifs de l’étude et accomplir les tâches assignées au consultant, l’approche méthodologique participative a été adoptée.

Il a été question notamment :

I. Des politiques opérationnelles et des procédures de la Banque Mondiale ;


II. Les politiques nationales, lois et cadre administratifs concernant la protection des couches vulnérables, des minorités ethniques et le déplacement des populations.

En ce qui concerne les directives de la Banque mondiale, toutes les directives jugées pertinentes ont été exploitées, à savoir :

i. OP/B.P 4.01 relative à l’évaluation environnementale, y compris la participation du public ;ii. OP/B.P 4.12 Déplacement involontaire des populations.

1.3.1 La collecte et d’exploitation de la documentation relative aux diverses composantes du Projet ;

La phase de collecte documentaire a permis:

- d’analyser les textes légaux régissant la gestion de l’environnement au niveau national et les directives établies par la Banque Mondiale en la matière. de comprendre le Projet à travers l’exploitation de la documentation y relative et les entretiens avec les responsables du Projet, des ministères techniques impliqués des collectivités locales, les ONG et les associations œuvrant dans le domaine de l’assainissement;

- d’exploiter et d’analyser des documents relatifs aux sites potentiels du Projet en vue de la présentation des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socioéconomique et culturel du Projet

Les administrations suivantes sont également rapprochées : MINEPDED, MINAS, MINDCAF, MINEE, MINSANTE, MINTP etc. et ERE Développement pour les documents techniques, les textes juridiques et institutionnels.

La liste des documents consultés est indiquée en annexe 5.

1.3.2 La consultation des parties prenantes tant à Yaoundé et Douala qu’en zone rurale et la visite concomitante de quelques sites potentiels du Projet pendant lesdites consultations.

La consultation des parties prenantes au Projet avait pour but de présenter le projet , d’en apporter des éclaircissements et recueillir les avis des uns et des autres sur les impacts socio-environnementaux positifs et négatifs susceptibles d’être générés par les investissements prévus et les mesures d’atténuation et/ou de bonification éventuelles y relatives. Ces informations ont été collectées suite aux discussions et enquêtes auprès des personnes ressources des diverses administrations centrales concernées (MINEPDED, MINAS, MINEE MINDCAF, MINTP, MINSANTE, etc.), des collectivités locales et des ONG et Associations œuvrant dans le domaine de l’assainissement. Cette consultation s’est faite concomitamment avec la visite de quelques sites potentiels du Projet.

Les divers groupes d’acteurs qui ont été enquêtés et la synthèse des entretiens sont consignés dans ce rapport alors que les comptes rendus des consultations des parties prenantes figurent en Annexe 6.

1.4 Contenue du rapport du CGES

Le plan de rédaction du CGES pourra être articulé comme suit :

- Sommaire ;- Liste des Abréviations ;- Résumé Exécutif(en Anglais et Français);- Une brève description du projet (résumé des composantes du projet avec une emphase sur les activités

susceptibles d’avoir des impacts environnementaux négatifs et/ou d’occasionner des déplacements involontaires voire une restriction d’accès à certaines ressources) ;

- Présentation sommaire et générale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socio-économiques et culturelles dans les sites d’intervention du Projet ;

- Description du cadre juridique et réglementaire et institutionnel pour la mise en œuvre du CGES ;


- Procédures d’analyse et de sélection des sous-projets incluant les critères de détermination du niveau d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet ;

- Description des mesures de mitigation et de suivi applicables aux types de sous-projets qui pourraient être financés dans le cadre du Projet ;

- Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures d’atténuation idoines;

- Description de l’évaluation environnementale et sociale ainsi que des instruments de gestion qui pourraient être nécessaires dans le cadre de la préparation et approbation de sous-projets (le plan détaillé de l’EES, le PGES, et les formulaires d’impacts socio-environnementaux) ;

- Méthodologie de consultations participatives des acteurs clés du CGES ;- Modalités institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi-évaluation du CGES (évaluation de la

capacité institutionnelle, programme détaillé pour le renforcement des capacités, incluant un plan d’action et un budget appropriés);

- Résumé des consultations participatives des acteurs clés du CGES ;- Annexes ;

Plan détaillé de l’EES, PGES, et autres instruments appropriés de sauvegarde environnementale et sociale pour les sous-projets ;

Formulaire de sélection environnementale et sociale des sous-projets ; Détails des consultations participatives du CGES, incluant les localités, dates, listes des

participants, problèmes soulevés et réponses données.


2 BREVE DESCRIPTION DU PROJET D’ASSAINISSEMENT LIQUIDE

Le projet proposé prendra la forme d'un Prêt programme évolutif (APL). L’objectif de projet vise à améliorer la planification et la gestion du secteur de l'assainissement et à offrir un accès aux services d'assainissement et d’eau dans des régions sélectionnées. Cet objectif sera atteint grâce à l'expérimentation de nouvelles approches pilotes, à des exercices de planification locale, des études techniques et des activités de renforcement des capacités par la pratique.

Le projet utilise une approche d'apprentissage par la pratique ancrée sur la Stratégie nationale d'assainissement. D'une part, le projet appuiera des pilotes à grande échelle de nouvelles approches de l'assainissement urbain et rural. D'autre part, il apportera une assistance technique pour développer le cadre institutionnel nécessaire à la mise en œuvre des politiques nationales. La mise en œuvre des pilotes étendus et l'assistance technique aideront à renforcer les systèmes et les capacités au niveau du pays et des collectivités territoriales.

Le projet financera trois composantes : 1. Assainissement urbain - Cette composante sera axée sur des activités pilotes à grande échelle à

Douala, la plus grande ville du Cameroun. Cette composante appuiera des pilotes à grande échelle intégrant un appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing des latrines individuelles avec des approches technologiques variées incluses dans la Stratégie nationale d'assainissement liquide. Un programme centré sur des latrines sera mis en œuvre dans un secteur de Douala. Un système semi-collectif (de diamètre réduit) sera construit dans un autre secteur de Douala, là où l'option latrines et fosses septiques est inenvisageable compte tenu de la densité démographique, des niveaux des eaux souterraines et de la composition des sols. Des installations publiques seront construites dans les écoles, les marchés et dans d'autres lieux publics. La collecte des boues et leur traitement seront financés, y compris la construction des stations d'épuration des boues et la formation des vidangeurs.

2. Assainissement et eau en milieu rural - Cette composante appuiera : la promotion de l'hygiène et une approche marketing des latrines individuelles dans la région

d’Extrême Nord. Le projet offrira une subvention partielle aux ménages pour financer des latrines individuelles selon le modèle tripartite déjà décrit dans la composante urbaine. Le projet financera également des latrines publiques dans les écoles, les centres médicaux, les marchés et d'autres lieux publics. Le volet communication pour l’assainissement en milieu rural ciblera les communes et devra s’organiser autour de l’accès aux latrines individuelles des ménages mais aussi des latrines publiques des écoles, centres médicaux, marchés et autres lieux publics.

La construction de forages et de latrines dans les écoles primaires de certaines localités des régions de l’Est du Nord et de l’Adamaoua. Le projet financera les activités suivantes :

la constitution des comités de forage; la formation des membres des comités de gestion de forage; la formation des artisans réparateurs des pompes ; la mise sur pied des comités de gestion des latrines ; la remise des kits sanitaires de latrines dans des écoles; la construction de 20 forages ; la construction de 42 blocs de latrines de 4 cabines chacun.

3. Renforcement institutionnel et gestion de projet. Cette composante se concentrera sur l'AT institutionnelle pour mieux définir les rôles et responsabilités des différents acteurs. Elle inclura la mise en place de mécanismes de recouvrement des coûts de l'assainissement (y compris une surtaxe sur la consommation d'eau), et une AT au niveau national et au niveau local de planification de l'assainissement. Elle comprendra l'établissement de schémas directeurs d'assainissement des villes sélectionnées et des études techniques de préparation des investissements futurs, incluant des études des sols pour pouvoir choisir entre assainissement autonome et réseau d'égout.

Un Comité national de pilotage du projet (CNPP) placé sous la présidence du MINEE définira les orientations générales de la mise en œuvre des activités du projet. La mise en œuvre du projet sera coordonnée par le Ministère de l'Énergie et de l'eau (MINEE) :

La Composante 1 (assainissement urbain) sera mise en œuvre par la Communauté Urbaine de Douala qui a l'expérience de l'exécution des projets de la Banque (Projet d'infrastructures de Douala).


La Composante 2 (assainissement et eau en milieu rural) sera mise en œuvre par l'UEP au sein du MINEE en collaborant étroitement avec les communes sélectionnées dans la mesure où les municipalités rurales manquent de capacités de mise en œuvre.

La Composante 3 (renforcement institutionnel) sera exécutée par l'UEP au sein du MINEE. Les différentes études seront définies et exécutées en collaborant avec les points focaux des autres ministères impliqués.


3 DESCRIPTION DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN ŒUVRE DU CGES

Le cadre institutionnel, législatif et réglementaire de la gestion de l’assainissement et d’accès à l’eau potable est relativement bien outillé au Cameroun malgré les pratiques de terrain constatées qui sont liées à l’urgence du problème d’AEPA tant dans les zones urbaines que rurales.

3.1 Cadre institutionnel en matière d’assainissement et d’accès à l’eau potable

La diversité des acteurs institutionnels en présence et les préoccupations des uns et des autres ont amené le législateur camerounais à définir de façon appropriée les prérogatives des uns et des autres afin d’éviter toute confusion dans la mise en œuvre des actions d’assainissement et d’accès à l’eau potable au Cameroun. Cependant, dans la pratique, on constate que la mise en œuvre de ces actions est confrontée à d’énormes difficultés à cause de la diversité des acteurs institutionnels qui interviennent et la pluralité des secteurs d’activité qui produisent des déchets qui exigent des traitements. Malgré les nombreuses contraintes liées à la mise en œuvre des activités de ces secteurs, divers acteurs institutionnels interviennent

Les acteurs institutionnels peuvent être classés dans cinq (05) catégories en fonction de leurs spécificités dans ce secteur :

- Les institutions d’orientation et de contrôle ;- Les organismes de gestion et d’exploitation des structures et équipements d’assainissement ;- Les organismes de financement ;- Les structures spécialisées ou de recherche.

3.1.1 Les institutions d’orientation et de contrôle

Elles interviennent dans la définition et la mise en œuvre des stratégies sectorielles dans les domaines de l’assainissement et aussi directement dans la réalisation technique des ouvrages d’assainissement. Il s’agit des départements ministériels techniques, des collectivités territoriales décentralisées et de certaines sociétés à capitaux publics mais à autonomie de fonctionnement qui interviennent plus ou moins directement dans le domaine de l’assainissement.

3.1.1.1 Le Ministère de l’Eau et de l’Energie (MINEE)

Ce ministère a été une fois de plus organisé à travers le décret n° 2012 /501 du 07 novembre 2012Le Ministère de l’Eau et de l’Energie est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière de production, de transport, de distribution de l’eau et de l’énergie.

A ce titre, il est chargé :

de l’élaboration des stratégies et des plans gouvernementaux en matière d’alimentation en eau et en énergie ;

de la prospection, de la recherche et de l’exploitation des eaux en milieu urbain et rural ; de l’amélioration quantitative et qualitative de la production d’eau et d’énergie ; De la promotion des investissements dans les secteurs de l’eau et de l’énergie, en liaison avec le

Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire et les Administrations concernées ;

En ce qui concerne l’assainissement et l’eau, la Direction de la Gestion des Ressources en Eau (DGRE) qui assure la tutelle technique du projet est entre autres chargée :

de la surveillance administrative des ressources en eau ;

de la conception et de la mise en œuvre des politiques d’utilisation de l’eau dans toutes les activités de développement, en liaison avec les administrations et les organismes concernés ;

du suivi des activités de régulation du secteur de l’eau ;


du suivi des activités du Comité National de l’Eau ;

de la contribution à l’amélioration des connaissances hydrologiques et hydrogéologiques ;

du suivi de la qualité des ressources en eau ;

de la protection des ressources en eau ;

de la participation à la définition, à la conception, à la formulation et à la mise en œuvre des politiques et stratégies nationales d’assainissement liquide ;

de la définition et du suivi des actions à mener en vue de la gestion des implications environnementales dans tous les grands projets relevant du domaine de l’eau, en liaison avec le Ministère en charge de l’environnement et les administrations concernées ;

de la participation à la définition des normes des systèmes de rejet en milieu récepteur ;

de la conduite des actions de sensibilisation et de promotion des investissements dans le domaine de l’assainissement liquide ;

de la tenue et de la mise à jour des fichiers des ouvrages et des données de l’assainissement liquide, en liaison avec les administrations et organismes concernés ;

de l’appui aux Collectivités territoriales décentralisées en matière d’assainissement liquide dans les domaines relevant de sa compétence.

Le MINEE est doté d’un Comité National de l’Eau (CNE) institué par la Loi n°98/005 du 14 avril 1998 portant régime de l’eau. Les attributions, l’organisation et le fonctionnement de ce comité sont fixés par le Décret N°2001/161/PM du 08 mai 2001. Le CNE est un organe consultatif chargé d’assister le Gouvernement dans l’élaboration de sa politique de l’eau et des problèmes y afférents, ainsi que la recherche des voies et moyens de sa mise en œuvre. Dans le domaine de l’assainissement, le CNE est entre autre chargé de faire au Gouvernement toute proposition ou recommandation concourant à la gestion rationnelle de l’eau, en ce qui concerne notamment l’élaboration et la mise en œuvre des plans ou projets de développement durable en matière d’eau et d’assainissement.

Ce comité est présidé par le Ministre en charge de l’eau et le secrétariat est assuré par la Direction chargée de l’Eau au MINEE.

Les membres statutaires de ce comité sont : un représentant des Ministères en charge des Finances, de la Santé publique, de l’Environnement, de l’Aménagement du territoire, de l’Urbanisme et de l’habitat, de l’Administration territoriale, de l’Agriculture, de l’Elevage, des pêches et des industries animales, du des Mines, de l’Industrie et du Développement technologique ; des Associations des Maires, des concessionnaires du service public de l’eau, des concessionnaires du service public de l’énergie.

3.1.1.2 Le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain (MINHDU)

Le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain (MINHDU) intervient dans le domaine de l’AEPA à travers la Direction du développement urbain chargée entre autres, en liaison avec les ministères et les collectivités territoriales décentralisées concernés :

- de l’établissement des plans d’aménagement, de restructuration, d’assainissement et de drainage des villes et quartiers ;

- de la maîtrise d’ouvrage des travaux d’aménagement, de restructuration, d’assainissement et de drainage ainsi que du contrôle desdits travaux ;

- du suivi et du contrôle des travaux de construction, d’entretien et de réhabilitation des voiries urbaines, des réseaux divers, ainsi que des ouvrages d’art, en liaison avec les administrations concernées

La sous-direction des voiries et de l’assainissement est chargée spécifiquement au sein de cette direction:

- de la participation à l’élaboration des normes techniques en matière de voiries urbaines, de travaux d’assainissement et de drainage ;

- du contrôle et de la coordination des travaux de construction, d’entretien et de réhabilitation des voiries


urbaines, des réseaux divers, ainsi que des ouvrages d’art ;- de l’établissement des plans d’assainissement et drainage des villes et quartiers ;- du contrôle et de la coordination des travaux de classement et de l’élaboration de la nomenclature des

voiries urbaines, des réseaux divers, ainsi que des ouvrages d’art ;- de la participation à la planification des travaux d’assainissement et de drainage ;- de la coordination et du contrôle des travaux d’assainissement et de drainage ;- de la participation à l’élaboration des plans directeurs d’assainissement et de drainage.

Le MINHDU assure la tutelle de la Société Immobilière du Cameroun dont plusieurs cités présentent dans nos villes sont gérées par elle et sont dotées des stations de traitement des eaux usées qui pour l’essentiel sont non fonctionnelles. Le MINHDU, à partir de certaines de ses directions spécialisées est chargé de l’établissement des plans et Schémas Directeurs d’Aménagement et d’Urbanisation (SDAU) dans lesquels les plans d’assainissement doivent y être incorporés.

3.1.1.3 Le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINADER)

Le décret n°76/256 du 01 juillet 1976 crée au sein de l’ex Ministère de l’Agriculture (MINAGRI), une Direction du Génie Rural et de l’Hydraulique Agricole chargée entre autres :

des études d’hydraulique villageoise et pastorale en liaison avec les autres ministères, organismes et services compétents ;

du contrôle technique et de l’exécution desdits projets. Cette Direction est devenue la Direction du Développement Communautaire et du Génie Rural en 1986. Les projets d’hydraulique villageoise et pastorale réalisés par le MINAGRI prenaient aussi en compte l’assainissement, créant ainsi des chevauchements de compétence entre ce Ministère et le Ministère des Mines, de l’Eau et de l’Energie, notamment après le décret n° 88/1350 du 30 septembre 1988 qui crée au MINMEE une Direction de l’Hydraulique Rurale.

Ainsi, sur le terrain, les services déconcentrés des deux ministères réalisaient chacun de manière indépendante les projets d’hydraulique rurale. Dans de nombreuses localités, des ouvrages réalisés par le MINAGRI étaient localisés à proximité de ceux réalisés par le MINMEE. Cette situation a été à l’origine des échecs constatés lors de la mise en place d’initiatives de récupération des coûts de l’eau dans les villages.

Lors du réaménagement du gouvernement le 8 Décembre 2004, le MINAGRI avait été transformé en MINADER avec des missions plus étendues en hydraulique agricole.

3.1.1.4 Ministère de l’Elevage, des Pêches et des Industries Animales (MINEPIA)

Ce département ministériel intervient dans la gestion des ressources en eau par le canal de son service d’hydraulique pastorale et ainsi, de façon marginale peut être interpelé sur les questions d’assainissement. Les attributions de ce Ministère comprennent entre autres :

- le contrôle technique des différents ouvrages piscicoles en liaison avec les autres Ministères compétents ;

- l’appui aux populations pour la réalisation des points d’eau pour le bétail en relation avec le MINEE.

3.1.1.5 Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature et du Développement Durable (MINEPDED)

Il résulte de l’éclatement de l’ex Ministère de l’environnement et des forêts (MINEF) créé par le décret 92/069 du 09 avril 1992 ; ce département ministériel a récupéré les attributions du Comité National Permanent de l’Homme et de la Biosphère (MAB) dissout en 1989 et du Secrétariat Permanent à l’Environnement. Il a entre autres missions :

la définition et la mise en œuvre de la politique de l’Etat en matière d’environnement et de la protection des milieux naturels ;

l’élaboration des textes législatifs et le suivi de leur application ; le contrôle de la règlementation ; la promotion d’un meilleur cadre de vie, tant en milieu urbain que rural ; la participation à la définition des politiques de financement des activités du ministère ;


la protection des ressources naturelles ; la promotion de la recherche en matière d’environnement ; servir de point focal de toutes les questions relatives à l’environnement et de la protection de la nature

sur le plan national et international.

De part ses compétences étendues, ce Ministère est chargé de proposer les mesures de gestion rationnelle et durable des ressources naturelles et d’élaborer des plans directeurs sectoriels de protection desdites ressources en liaison avec les départements ministériels et les organismes spécialisés concernés.

3.1.1.6 Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire (MINEPAT)

En sa qualité de responsable du contrôle et du suivi de l’exécution des plans et programmes d’investissements publics, le MINEPAT recherche, contrôle et oriente les dépenses d’investissements de façon générale et en matière d’eau et d’assainissement en particulier sur l’ensemble du territoire national. Ce département assure également la tutelle des Missions d’Aménagement, de certains projets et programmes, et des Sociétés industrielles Publiques ou Parapubliques. Il a compétences dans le secteur de l’eau et de l’assainissement sous les aspects transfrontaliers car, il est le point focal des organisations telles que la CBLT (Commission du Bassin du Lac Tchad), l’ABN (Autorité du Bassin du Niger) au Cameroun. En tant que planificateur, il est chargé d’effectuer les statistiques nécessaires pour orienter les politiques en matière d’eau et d’assainissement.

3.1.1.7 Ministère de la Santé Publique (MINSANTE)

Dans le cadre de ses attributions dans le secteur de l’assainissement, ce département est chargé de :

l’étude et la mise en œuvre de la politique gouvernementale en matière d’hygiène et d’assainissement en milieu urbain et rural ;

la surveillance sanitaire des collectivités et la promotion de la salubrité de l’environnement ; l’identification et la résolution de tous les problèmes sanitaires significatifs de la nation ; du contrôle de la qualité des eaux de consommation.

3.1.1.8 Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique (MINMIDT)

Le MINMIDT intervient dans les problèmes environnementaux en ce qui concerne la pollution et l’assainissement. Il est chargé entre autres :

- de l’étude et de l’application du plan directeur d’industrialisation ;- de la définition de la politique d’organisation des zones industrielles et les zones franches industrielles ;- de l’inventaire et du répertoire des normes en usage sur le territoire national ;- du contrôle de qualité ;- de la fixation du coût de l’eau en relation avec les autres ministères impliqués et le concessionnaire.

3.1.1.9 Le Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières (MINDCAF)

Décret N°2012/390 du 18 septembre 2012Ce département ministériel est le garant de l’occupation du territoire camerounais et du titre foncier national et à ce titre, il participe à l’aménagement du territoire en définissant les domaines d’intérêt public et les domaines privés.

En tant que gestionnaire du cadastre national, il assure la tutelle de la Mission d’Aménagement des Terrains Urbains et Ruraux (MAETUR), organisme para étatique chargé de l’urbanisme et de la construction, qui assure la mise en place des réseaux secondaires d’adduction d’eau et d’assainissement dans les lotissements sociaux qu’elle met en œuvre.

3.1.2 Les collectivités locales

L’organisation, le fonctionnement et les attributions des communes sont définis par la loi n° 74/23 du 5 décembre 1974. Dans les attributions de ces collectivités locales en matière d’assainissement, on peut noter :


- la mise en œuvre et l’approbation des permis de bâtir, autrement dit de la programmation des travaux d’assainissement ;

- l’adoption des règlements en matière de police et de voirie municipale en ce qui concerne la tranquillité, l’hygiène et la salubrité publique, l’entretien des voiries et réseaux de drainage urbains ;

- et enfin, la collecte et le traitement des déchets solides urbains.

La loi n° 96/06 du 18 janvier 1996 portant révision de la constitution du 2 juin 1972 crée quatre types de collectivités publiques locales au Cameroun : il s’agit des communautés urbaines, des communes urbaines à régime spécial, des communes urbaines et des communes rurales. Le Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation (MINATD) assure leur tutelle.

3.1.3 Les organisations de gestion de l’assainissement urbain

3.1.3.1 La Mission d’Aménagement et de Gestion des Zones Industrielles (MAGZI)

Créée en 1971 par le décret N° 71/DF/95 du 01 mars 1971, elle est placée sous la tutelle du MINEPAT et est chargé de la création des zones industrielles. Ses missions en matière d’eau et d’assainissement sont limitées à la conception, la réalisation et la gestion des ouvrages secondaires dans les zones industrielles équipées.

3.1.3.2 La Mission d’Aménagement et d’Equipement des Terrains Urbains et Ruraux (MAETUR)

Créée par le décret n° 77/193 du 23 juin 1977, cette mission est placée sous la tutelle du Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain (MINHDU). Ses attributions ont été régulièrement modifiées entre 1979 et 1983 à travers six textes spécifiques.

Elle réalise les opérations d’aménagement et d’équipement de terrains en vue de la promotion immobilière et de l’habitat social. A ce titre, elle conçoit et exécute les travaux d’assainissement et de drainage des terrains urbains ou ruraux dans le cadre de la viabilisation des espaces. Elle agit en temps que maître d’œuvre pour le compte de l’Etat et des collectivités concernées.

3.1.3.3 La Société Immobilière du Cameroun (SIC)

La Société Immobilière du Cameroun (SIC) est une société publique créée en 1952. Elle a pour objectif la production de logements pour les ménages à revenus intermédiaires. Dans le cadre de sa mission, elle crée et gère les opérations de voiries et réseaux divers (VRD) qui, pour la plupart d’entre eux sont financés par l’Etat. Les prérogatives de la SIC en matière d’assainissement sont limitées dans les zones d’habitations dont elle assure la gestion.

3.1.4 Les organismes de financement

3.1.4.1 Le Fonds Spécial d’Equipement et d’Intervention Inter Communal (FEICOM)

En dehors de l’Etat, le FEICOM alloue aux communes et à leurs syndicats des crédits pour le financement des investissements et la réalisation d’équipements d’utilité collective. Ces financements peuvent prendre la forme d’un prêt ou d’un crédit non remboursable. Les fonds accordés peuvent être consacrés au financement d’études, d’acquisitions immobilières, de travaux de construction ou d’aménagement, de maintenance ou d’équipement mobilier. Il y a cependant des ambiguïtés dans l’institution du FEICOM.

L’organisme est financé en partie par des prélèvements sur certaines ressources communales, des revenus destinés aux communes, mais affectés au FEICOM. D’où les réticences de certains magistrats locaux à se plier à ce prélèvement.

3.1.4.2 Le Crédit Foncier du Cameroun (CFC)

Créé par décret n° 77/140 du 31 mai 1977, le Crédit Foncier du Cameroun (CFC) est une banque de l’habitat placée dès sa création sous la tutelle du Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat et actuellement sous tutelle du Ministère de l’Economie et des Finances. Cet organisme finance les opérations d’habitat à travers des prêts accordés aux particuliers et aux organismes de promotion immobilière comme la SIC et la MAETUR. Entre 1979 et 1994, les prêts accordés à la SIC et à la MAETUR pour le financement de lotissements des parcelles et de production de l’habitat groupés ont concentré 43% des prêts pour un montant d’environ 46,6 milliards de FCFA.


Les opérations d’adduction d’eau et de drainage des eaux pluviales et usées étaient inclues dans ces projets. Le CFC assure de façon indirecte le financement des opérations d’adduction d’eau et de drainage des eaux pluviales dans les lotissements MAETUR et les constructions de la SIC.

3.1.5 Les structures spécialisées ou de recherche

De nombreuses recherches sur les eaux superficielles ont été conduites par des organismes nationaux et internationaux, tandis que les eaux souterraines restent jusqu’aujourd’hui encore peu explorées.

De nombreuses structures placées sous la tutelle du Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation (MINRESI) ou du Ministère de l’Enseignement Supérieur (MINESUP) ont des unités de recherche dans divers secteurs de l’environnement, de l’eau et de l’assainissement. Parmi celles ci, on peut citer :

- L’Institut de Recherche Géologique et Minière (IRGM), qui intervient dans le domaine de l’hydrométrie. Cet institut réalise depuis plus de quarante ans des jaugeages des eaux superficielles à travers son Centre de Recherches Hydrologiques (CRH). C’est ce centre qui gère à ce jour l’ensemble du réseau des stations hydrologiques du Cameroun et qui est chargé de la publication de l’annuaire hydrologique national ;

- L’Ecole Nationale Supérieure Polytechnique (ENSP) qui est une structure universitaire dépendant du Ministère de l’Enseignement Supérieur. Elle réalise depuis bientôt vingt ans de nombreux travaux de recherches appliquées dans divers domaines de l’environnement, notamment en ce qui concerne l’hydrologie et l’hydraulique urbaines, la gestion de l’eau, et la valorisation des déchets solides urbains au sein du Laboratoire Environnement et Sciences de l’Eau et le Laboratoire Aménagement Urbain ;

- La Faculté des Sciences de l’Université de Yaoundé I qui dépend du Ministère de l’Enseignement Supérieur effectue les travaux de recherche suivants :

Quantification et exploitation des eaux souterraines à travers le Laboratoire des Sciences de l’Eau ; Essais in situ sur station expérimentale urbaine des techniques d’assainissement liquide à travers le

Laboratoire d’hydrobiologie ; De nombreuses analyses physico chimiques des eaux des sources naturelles du Cameroun à

travers le Laboratoire de Chimie Minérale ; Des analyses de la qualité bactériologique des eaux des ouvrages alternatifs des zones urbaines,

rurales et périurbaines du Cameroun au Laboratoire de Biologie générale.

3.2 Législation et politique en matière d’assainissement

Le régime de l'eau au Cameroun a été fixé de façon spécifique pour la première fois par la loi n° 84/013 du 05 octobre 1984. L’article 4, alinéa 1 interdit les déversements, écoulements, jets, infiltrations, enfouissements, épandages, dépôts, directs ou indirects, dans les eaux de toute matière solide, liquide ou gazeuse et, en particulier, les déchets industriels, agricoles et atomiques susceptibles :

d’altérer la qualité des eaux de surface ou souterraines ou des eaux de la mer, dans les limites territoriales ;

de porter atteinte à la santé publique ainsi qu’à la faune et la flore aquatiques ou sous-marines ; de mettre en cause le développement économique et touristique des régions.

L’article 8 alinéa 1 institue une taxe d’assainissement qui est perçue par l’Etat sur les personnes physiques ou morales propriétaires d’installations raccordées aux réseaux d’égouts publics ou privés de collecte et de traitement des eaux usées. L’alinéa 2 de cet article stipule que le taux et les modalités de recouvrement de la taxe prévue à l’alinéa (1) sont fixés par la loi des finances.

Les autres lois traitant les questions d’assainissement comprennent :

La loi n° 98/005 du 14 Avril 1998 portant régime de l'eau.

La loi n° 94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts de la faune et de la pêche. Cette loi consacre de manière générale la politique nationale de protection de la nature et de la biodiversité. Elle stipule en son article 16 alinéa 2 que tout projet de développement susceptible de perturber le milieu forestier ou aquatique soit subordonné à une EIE.


La loi 96/12 du 05 août 1996 portant loi cadre relative à la gestion de l’environnement. Cette loi fixe le cadre juridique de gestion de l’environnement et présente en son article 19 alinéa 2 les grandes composantes d’une EIE, et en ses articles 21 et 39 la nécessité de protéger les milieux récepteurs, de toute forme de dégradation ou de contamination.

La loi n°98/005 du 14 avril 1998 portant régime de l’eau. Cette loi fixe le cadre juridique du régime de l’eau et les dispositions générales relatives à la sauvegarde des principes de gestion de l’environnement et de protection de la santé publique. L’article 4 de ladite loi interdit les actes qui pourraient altérer la qualité des eaux de surface, des eaux souterraines ou de la mer ou porter atteinte à la santé publique ainsi qu’à la flore aquatique. L’article 6 dispose également que toute personne physique ou morale propriétaire d’installations susceptibles d’entraîner la pollution des eaux doit prendre les mesures nécessaires pour en limiter ou supprimer les effets.

Le décret n° 99/818/PM du 09 Novembre 1999 fixant les modalités d’implantation et d’exploitation des établissements classés dangereux, insalubres et incommodes.

En ce qui concerne le secteur particulier de l’assainissement, seuls deux textes réglementent cette filière. Il s’agit des textes suivants :

- Loi n°64/LF/23 du 13 Novembre 64 portant protection de la santé publique : cette loi pose les bases des règles de la salubrité des centres urbains et lieux habités, des immeubles et de leurs dépendances, des lieux publics et privés, des lotissements, des établissements dangereux, insalubres et incommodes. L’article 2 de cette loi pose les bases de l’assainissement au Cameroun en stipulant que « les travaux d’assainissement tels que les adductions d’eau potable, les drainages, les assèchements, la création des égouts peuvent faire l’objet d’une déclaration d’utilité publique entraînant les effets prévus par les textes applicables en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique » ;

- Décret n°68/59/COR du 30 Avril 68 relatif à la construction : Ce décret pose les bases de la législation camerounaise en matière d’eau et d’assainissement. Il contient des dispositions en matière d’évacuation des eaux pluviales, des eaux usées et des matières fécales ainsi celles liées aux ordures ménagères ;

Malgré les dispositions réglementaires précitées, de nombreuses lacunes subsistent d’une part au niveau de l’observation des règles d’hygiène à cause de la vétusté des textes qui sont largement dépassés et n’ont aucun effet contraignant et d’autre part, aux difficultés rencontrées par les agents chargés des inspections de l’hygiène publique, en vue d’amener les contrevenants à répondre de leurs actes illicites conformément aux textes en vigueur.

3.3 Adéquation du cadre institutionnel, juridique et législatif (efficacité de l’application des politiques, législation et institutions existantes)

Le cadre institutionnel, législatif et réglementaire de la gestion du secteur de l’eau et de l’assainissement est relativement outillé au Cameroun malgré les pratiques de terrain constatées ; lesquelles sont liées selon Djeuda et al (2001) à l’urgence du problème de l’approvisionnement en eau dans les zones urbaines que rurales.

La diversité des acteurs institutionnels ou non en présence et les préoccupations parfois contradictoires des uns et des autres ont amené le législateur camerounais à opter pour une politique sectorielle de la gestion de cette ressource naturelle.

Le cadre institutionnel national et les différentes législations convergent vers la recherche de solutions appropriées pour la gestion du secteur.

3.4 Analyse de la mise en œuvre des conventions internationales du secteur de l’assainissement au Cameroun

En matière d’assainissement, c’est depuis 1972 que le Cameroun coopère activement avec la communauté internationale. Depuis cette année 1972, le Cameroun s’est associé à presque toutes les initiatives internationales concernant l’environnement en général, avec un accent particulier sur la protection rationnelle de la nature et des ressources de la biosphère. Cette implication internationale s’est traduite au plan national par la mise sur pied d’un certain nombre d’instruments institutionnels, réglementaires et juridiques plus contraignantes mais en accord avec les standards internationaux.


3.5 Cadre juridique relatif à la gestion de l’environnement au Cameroun

Le Cameroun a mis en place un certain nombre d’outils juridiques en vue de contrôler son environnement et de permettre aux générations futures de disposer de ressources.

Ainsi, déjà la Constitution du 02 juin 1972 révisé par la loi constitutionnelle le 18 janvier 1996 de la République du Cameroun dispose dans son préambule que toute personne a droit à un environnement sain. La protection de l’environnement est un devoir pour tous. L’Etat veille à la défense et à la promotion de l’environnement. Les textes règlementaires du Cameroun sont les suivants :

La loi N° 96/12 du 5 août 1996 portant loi cadre relative à la gestion de l’environnement

C’est l’instrument juridique de base en matière de protection de l’environnement. En son article 17, elle prescrit que «tout promoteur ou maître d’ouvrage de tout projet d’aménagement, d’ouvrage, d’équipement ou d’installation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature, de porter atteinte à l’environnement, est tenu de réaliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une étude d’impact permettant d’évaluer les incidences directes et indirectes dudit projet sur l’équilibre écologique de la zone d’implantation ou de toute autre région, le cadre et la qualité de vie des populations et les incidences sur l’environnement en général.

L’article 19, alinéa 2 de cette loi présente les grandes articulations que doit comporter une étude d’impact environnemental. Les articles 21 à 39 quant à eux portent sur la protection des milieux récepteurs. Ils les préservent des dégradations de toute sorte ou contaminations par les produits toxiques.

La loi N° 94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts, de la faune et de la pêche

Sur le plan environnemental, elle spécifie en son article 16, alinéa 2 que « la mise en œuvre de tout projet de développement susceptible d’entraîner des perturbations en milieu forestier ou aquatique est subordonnée à une étude préalable d’impact sur l’environnement ».

- La loi N° 98/005 du 14 avril 1998 portant régime de l’eau

Le cadre juridique de l’eau ainsi que les dispositions relatives à sa sauvegarde, sa gestion et à la protection de la santé publique sont fixés par cette loi. En son article 4, elle interdit de poser des actes susceptibles d’altérer la qualité des eaux de surface et souterraines ou de la mer, ou de porter atteinte à la santé publique ainsi qu’à la faune et la flore aquatiques ou sous-marines. De même, l’article 6 de cette loi prévoit que toute personne physique ou morale propriétaire d’installation susceptible d’entraîner la pollution des eaux doit prendre les mesures pour limiter ou supprimer les effets.

Le décret N° 2013/0171/PM du 14/ 02/2013 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental

Ce décret abroge toutes les dispositions antérieures contraires du décret N° 2005/0577/PM du 23/02/2005 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental. Ce décret en son article 3, aliéna 3 stipule que : « la mise en œuvre d’un projet ne peux démarrer avant l’approbation des Etudes d’Impact Environnemental et Social y relative ». Il précise le contenu des différents types d’études, notamment les études d’impact environnemental et social sommaires et détaillées, la notice d’impact environnementale, l’évaluation environnementale stratégique. Il fixe également entre autres, la procédure d’élaboration et d’approbation, les frais à payer pour les desdites études. Ce décret donne enfin la procédure de surveillance et de suivi environnemental des projets.

Le décret N°2012/0882/PM DU 27 MARS 2012 fixant les modalités d’exercice de certaines compétences transférées par l’État aux communes en matière d’environnement

Le présent décret fixe les modalités suivant lesquelles les Communes exercent, à compter de l’exercice budgétaire 2012, certaines compétences transférées par l’État en matière d’environnement , en ce qui concerne l’élaboration des plans d’action d’environnement, la lutte contre l’insalubrité, les pollutions et les nuisances, les actions de reboisement. Il précise également le contenu d’une notice


d’impact environnemental et les modalités de transfert des ressources de l’Etat aux communes en matière de gestion de l’environnement.

Le décret N° 2013/0172/PM du 14/02/2013 fixant les modalités de réalisation de l’Audit environnemental et social

Ce décret abroge toutes les dispositions antérieures contraires. Longtemps attendu, ce texte a comblé un grand vide en même temps qu’il rend facilement applicables les dispositions de la Loi-cadre de 1996. Il donne le contenu de l’Audit environnemental et social. Il fixe également entre autres, la procédure de réalisation des études, les frais à payer, les modalités de réalisation des consultations et des audiences publiques.

L’arrêté N° 0010 MINEP/DU 03 AVR 2013 portant organisation et fonctionnement des comités départementaux de suivi de la mise en œuvre des plans de gestion environnementale et sociale

Ce texte presente la composition, le fonctionnement, les missions des comités départementaux de suivi de a mise en œuvre des PGES .

L’arrêté N°0070/MINEP du 22 avril 2005 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à une étude d’impact environnemental

L’article 2 alinéas 3 et 4 de cet arrêté fixe les contenus des rapports d’une étude d’impact environnemental sommaire et d’une étude d’impact environnemental détaillée.

l’Arrêté n°00001/MINEP du 13 février 2007 définissant le contenu général des termes de référence des études d’impact environnemental.

Autres textes législatifs et réglementaires:

- la loi N° 92/007 du 14 août 1992 portant sur le code du travail ;- le décret N°95/466/PM du 2 juillet 1995 fixant les modalités du régime de la faune ;- le décret N°95/531/PM du 23 août 1995 fixant les modalités d’application du régime des forêts ;- le décret N° 95/678/PM du 18 décembre 1995 instituant le cadre indicatif d’utilisation des terres en zone

forestière méridionale.

3.6 Législation et réglementation spécifiques en matière d’indemnisation

Les instruments législatifs et réglementaires de référence applicables pour la gestion foncière au Cameroun (acquisition, affectation et utilisation) ainsi que pour les indemnisations sont constituées d’une part des lois résultant de la réforme foncière de 1970 et d’autre part de l’ensemble des textes modificatifs ou complémentaires subséquents. Les principales se présentent comme suit :

la Loi n°85/009 du 04 Juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation ;

la Loi n°94/01 du 20 Juillet 1994 portant régime des forêts, de la faune et de la pêche ; la Loi n°19 du 26 Novembre 1983 modifiant les dispositions de l’article 5 de l’ordonnance n°74-1 du 6 Juillet

1974 fixant le régime foncier ; l’Ordonnance n°74-1 du 06 juillet 1974 fixant le régime foncier ; l’Ordonnance n°74-2 du 06 juillet 1974 fixant

le régime domanial ; le Décret n° 66/385 du 30 Décembre 1966 portant sur la revalorisation des taux de mise à prix des terrains

domaniaux ; le Décret n°76/165 du 27 Avril 1976 fixant les conditions d’obtention du titre foncier ; le Décret n°76/166 du 27 Avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine national ; le Décret n°84/311 du 22 Mai 1984 portant modalités d’application de la Loi n°80/22 du 14 Juillet 1980

portant répression des atteintes à la propriété foncière ; le Décret n°2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnités à allouer au propriétaire victime

de destruction pour cause d’utilité publique de cultures et arbres cultivés ;


le Décret n°493/2005 du 31 décembre 2005 portant modalités de délégation des services de l’eau potable et de l’assainissement liquide en milieu urbain et péri urbain ;

l’Arrêté n° 0832/Y.15.1/MINUH/D000 du 20 Novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause d’utilité publique ;

l’Instruction N°000005/I/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 décembre 2005 portant rappel des règles de base sur la mise en œuvre du régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique.

3.7 Le régime foncier de droit coutumier ou traditionnel

Le régime foncier de droit coutumier ou traditionnel désigne l’ensemble des lois et règlements qui régissent la politique foncière au Cameroun. Ce droit a existé avant la loi foncière de 1974 régissant le régime foncier et domanial au Cameroun. C’est un régime de droit naturel, les lois sont tacites et sont transmissibles de génération en génération. Le premier à défricher une forêt en devient propriétaire reconnu par toute la communauté ou la famille. Le territoire est limité soit par les arbres fruitiers, les arbres sauvages, ou les rivières. C’est cette façon de s'approprier les terres et les forêts qui fixe les droits des uns et des autres. Parmi ces droits on peut citer : (i) le droit du premier occupant, c’est le droit de celui qui a été le premier à travailler sur un espace ou à s’y installer; ce droit s’obtient aussi sur la propriété familiale, dans la famille, celui qui travaille sur une parcelle devient directement propriétaire de celle-ci ; (ii) le droit d’usage, c’est le droit que chaque membre de la communauté a sur les terres et les forêts que ses parents ou ses ancêtres ont laissées.

Le droit de propriété coutumier n’est pas écrit, il est un droit naturel dans les villages. Chaque individu membre d’une communauté est libre de prendre la terre où il entend. Il permet à tout le monde d’avoir une parcelle de terre où il le désire et d’en jouir librement. Il est régi par les ordonnances de 1974 et 1977 ainsi que la Loi n°79/05 du 29 Juin 1979 portant régime foncier et domanial au Cameroun. Ces textes distinguent trois types de domaines : le domaine national, le domaine privé et le domaine public.

3.8 Directives environnementales

3.8.1 Directives environnementales du MINTP spécifiques à la protection de l’environnement

Datant de 1997, ces Directives édictent un certain nombre de règles et normes à respecter par les entreprises lors de l’exécution des travaux neufs ou d’entretien sur le réseau routier classé et de l’installation à la fin du chantier. Ces Directives visent à minimiser les impacts négatifs et de bonifier les impacts positifs sur l’environnement au niveau de l’emprise et des agglomérations riveraines.

Ces directives sont généralement intégrées dans le cahier de charges des entreprises chargées de réaliser les travaux et portent sur les diverses phases depuis l’installation du chantier jusqu’à la fin des travaux et du repli de l’entreprise.

Conformément à l’article 17 de la loi N°96/12 du 5 août 1996 sur la gestion de l’environnement et actualisé en 1998 par les directives du PERFED II, le promoteur ou le maître d’ouvrage, d’équipement ou d’installation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature ou des incidences des activités qui y sont exercées sur le milieu naturel, de porter atteinte à l’environnement est tenu de réaliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une étude d’impact permettant d’évaluer les incidences directs dudit projet sur l’équilibre écologique de la zone d’implantation ou de toute autre région, le cadre et la qualité de vie des populations et des incidences sur l’environnement en général.

3.8.2 Conventions, Accords et Traités internationaux ratifiés par le Cameroun dans le domaine de l’environnement

Les dispositions constitutionnelles se trouvent renforcées par les engagements internationaux pris par le Cameroun à travers la ratification de la majorité des conventions et des accords internationaux en matière d’environnement.

Le Cameroun a adhéré à nombre d’initiatives internationales, en l’occurrence à une trentaine de conventions multilatérales, régionales et sous-régionales en matière de développement durable et de protection de l’environnement notamment sur la biodiversité, les changements climatiques, la désertification, la protection de la couche d’ozone, le nucléaire, etc.


L’arrimage du Cameroun au dispositif international relatif aux thématiques sur l’environnement vert présente un caractère satisfaisant au regard des évolutions en la matière. La législation internationale à laquelle le Cameroun a adhéré en matière de biodiversité, de ressources biologiques de la mer et de protection des écosystèmes marins et côtiers s’avère très abondante. Cette adhésion peut également être qualifiée de suffisante pour ce qui est du patrimoine culturel, de l’aménagement du territoire et de la désertification.

L’adhésion du Cameroun aux thématiques internationales en matière d’environnement gris est quelque peu mitigée. Les textes internationaux auxquels le Cameroun a le plus souscrit concernent, en termes d’importance, l’industrialisation/pollution, la gestion des déchets spéciaux et autres déchets, l’eau, les changements climatiques. La législation internationale portant sur les ressources énergétiques et minières et l’urbanisation ne semble pas susciter l’intérêt du Cameroun qui n’a souscrit à aucun texte international y relatif.

Conservation de la biodiversité et des écosystèmes

Le Cameroun a adhéré aux conventions et accords ci-dessous énumérés car ils sont en phase avec sa politique de conservation, de protection de l’environnement et de l’amélioration du cadre de vie des populations. Le Projet d’Assainissement liquide entre en droite ligne avec ces objectifs. La liste des conventions et accords auxquels le Cameroun a adhéré est la suivante :

- Convention Africaine d’Alger du 15/09/1968 sur la conservation de la nature et des ressources naturelles ;

- Convention de RAMSAR du 02/02/1971 relative aux zones humides d’importance internationale particulièrement comme habitat des oiseaux d’eau ;

- Convention de Washington du 03/03/1973 sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction (CITES) ;

- Convention de Bonn sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage ;- Accords d’Enugu ; Nigéria du 03/12/1977 sur le règlement conjoint relatif à la faune et à la flore dans le

bassin conventionnel du lac Tchad ;- Accords de Libreville/Gabon du 16/04/1983 de coopération et de concertation entre les États de l’Afrique

Centrale sur la Conservation de la faune sauvage ;- Convention de Rio de Janeiro du 05/06/1992 sur la diversité biologique ;- Traité relatif à la conservation et la gestion durable des écosystèmes forestiers d’Afrique Centrale ;- Convention relative à la coopération en matière de protection et de mise en valeur du milieu marin et

des zones côtières de la région de l’Afrique de l’ouest et du centre.- Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage (1979) ;- Convention de Bamako sur l’interdiction d’importer des déchets dangereux et le contrôle de leurs

mouvements transfrontières en Afrique (1991) ;- Convention relative à la coopération en matière de protection et de mise en valeur du milieu marin et les

zones côtières de l’Afrique de l’Ouest et du Centre (1981) ;- Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles (1968) ;- Convention sur la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel (1972) ;- Convention de Washington sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages

menacées d’extinction (1973) ;- Accord de coopération et de concertation entre les Etats d’Afrique centrale dur la conservation de la

faune sauvage (1983) ;- Accord international sur les bois tropicaux (1983) ;- Convention de Vienne pour la protection de la couche d’ozone (1985) ;- Protocole de Montréal sur les substances qui appauvrissent la couche d’ozone (1987) ;- Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (1992) ;- Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (1994) ;- Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières des déchets dangereux et de leur

élimination ;- Protocole de Kyoto de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (1997) ;- Convention de Maputo sur la conservation de la nature et des ressources naturelles 11 juillet 2003 ;


En matière de pollution

- Convention de Londres du 29/11/1969 sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures, modifié par le protocole de 1976 ;

- Convention de Vienne du 29/09/1986 sur l’assistance en cas d’accident nucléaire ou de situation d’urgence radiologique.

Gestion des déchets

- Protocole de Montréal de 1987 sur le contrôle des chlorofluorocarbones (CFC) ;- Convention de Bâle du 23/03/1989 sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets

dangereux et de leur élimination ;- Convention de Bamako du 30/01/1991 sur l’interdiction d’importer en Afrique des déchets dangereux et

sur le contrôle des mouvements transfrontières et la gestion des déchets dangereux produits en Afrique.

Changements climatiques

- Convention cadre de Vienne du 22/03/1985 pour la protection de la couche d’ozone ;- Protocole de Montréal du 16 septembre 1987 sur les substances appauvrissant la couche d’ozone ;- Convention cadre de Rio de Janeiro du 04/06/1992 sur les changements climatiques ;- Convention de Nairobi du 14/06/1992 sur les changements climatiques.

En outre, l’adhésion du Cameroun aux Conventions, Accords et Traités internationaux en matière environnementale, les nombreuses initiatives régionales et sous régionales relatives à la gestion durable de l’environnement et des ressources naturelles en général est marquée par son implication au Nouveau Partenariat de Développement Economique pour l’Afrique (NEPAD), au Plan de Convergence/COMIFAC et PASR-AC, au Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo (PFBC), à la Commission du Bassin du Lac Tchad (CBLT), à la Conservation et utilisation rationnelle des Ecosystèmes forestiers d'Afrique Centrale (ECOFAC), et à l’Autorité du Bassin du Niger (ABN).

3.8.3 Dans le domaine social

Le Cameroun a ratifié tous les instruments internationaux de protection des droits de l’homme à caractère général (Déclaration universelle des Droits de l’homme, Charte des Nations Unies, Pactes internationaux relatifs aux droits civiques et politiques, et aux droits économiques, sociaux et culturels, etc.) et à caractère spécifique (Convention relative aux droits de l’enfant, Convention sur l’élimination de toutes les formes de discriminations à l’égard des femmes, la ratification de la Convention relative aux droits des personnes handicapées est envisagée).

Le Cameroun a également fait siennes les Règles des Nations Unies pour l’égalité des chances des personnes handicapées, les principes des Nations Unies pour les personnes âgées, la Déclaration Politique et le Plan d’action international de Madrid sur le vieillissement, la Convention relative à toutes les formes de discriminations à l’égard des femmes 1994..S’agissant des peuples autochtones, le Cameroun a ratifié un certain nombre de Conventions s’y rapportant. Les différentes Conventions ratifiées par le Cameroun portent sur le droit de travail et sur les peuples autochtones.

En ce qui concerne le droit de travail

- la Convention nº87 concernant la liberté d’association et la protection du droit syndical (1948) le 7 juin 1960 ;

- la Convention nº98 concernant le droit d’organisation et de négociation collective (1949) le 3 septembre 1962 ;

- la Convention nº100 relative à l’égalité de rémunération (1951) le 25 mai 1970 ;- la Convention nº111 concernant la discrimination (emploi et la profession) (1958) le 13 mai 1988 ;- la Convention nº182 concernant les pires formes de travail des enfants (1999) le 5 juin 2002 ;- la Convention nº 138 sur l’âge minimum, au travail (1973) le 13 août 2001.

En ce qui concerne les connaissances traditionnelles et la protection des peuples autochtones


- la Convention n°107 relative aux populations aborigènes et tribales (1957) ;- la Convention n°169 relative aux peuples indigènes et tribaux (1989). Elle couvre toute une gamme de

questions, dont les droits aux terres, l’accès aux ressources naturelles, la santé, l’éducation, la formation professionnelle, les conditions d'emploi et les contacts transfrontaliers. Conformément aux principes fondamentaux de la convention, les peuples indigènes et tribaux doivent être consultés et participer pleinement à tous les niveaux des processus décisionnels qui les affectent. Cette Convention définit les formes d'action possibles pour promouvoir les droits des peuples indigènes et tribaux. ;

- la Charte Africaine des droits de l’homme et des peuples dont l’organe de suivi (la Commission Africaine) a reconnu les ‘pygmées’ du Cameroun comme peuples autochtones. Cette Charte fait partie intégrante de la constitution camerounaise ;

- la République du Cameroun est aussi l’un de 30 pays qui, le 29 juin 2006 à Genève, ont voté ‘oui’ en signe d’adoption du Projet de Déclaration des Nations Unies sur les Droits des Peuples Autochtones. Ce texte est explicite sur la protection des droits fonciers des peuples autochtones pygmées ;

- la Déclaration Ministérielle d’AFLEG (African Forest Law Enforcement and Governance) ; laquelle est explicite sur les droits fonciers des autochtones ;

- un représentant des autochtones ‘pygmées’ d’Afrique Centrale est signataire des statuts de la CEFDHAC, (Conférence des Ecosystèmes forestiers denses humides d’Afrique Centrale) dans laquelle le Cameroun joue un rôle pilote ;

- la Convention de Paris du 16/12/1972 pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel.

3.8.4 Autres dispositions pertinentes pour l’évaluation environnementale du Projet

3.8.4.1 Textes sur la décentralisation

La décentralisation est devenue effective au Cameroun depuis mars 2004. Elle octroie désormais au niveau local des responsabilités très larges en matière de gestion de l'environnement et d'aménagement du territoire. En l'occurrence, la loi 2004/ 018 du 22 Juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes.

Par ailleurs, la commune élabore et adopte son plan de développement. Elle veille à son exécution en harmonie avec les orientations nationales en vue d’assurer les meilleures conditions de vie à l’ensemble de la population. Dans ce cadre :

1) elle élabore les documents de planification nécessaires : le schéma directeur d’aménagement de la commune ; le plan de développement économique et social ; les plans d’urbanisme dans les zones agglomérées ; les règles relatives à l’usage et à l’affectation des sols ; les plans détails d’aménagement urbain et de lotissements.

2) elle délivre les permis de bâtir.''.

L'application des réglementations environnementales, les négociations pour les compensations éventuelles, la surveillance de la qualité des eaux fournies aux populations, etc. impliquent donc la participation des maires des communes de la zone d'implantation.

La même loi du 22 Juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes ouvre des perspectives de gestion concertée entre les communes en vue d’une mutualisation des ressources et d’une meilleure efficacité dans les domaines où cette disposition est applicable. En l’occurrence, l’intercommunalité est indispensable dans la gestion de l’assainissement et l’aménagement du territoire.

3.8.4.2 Principales Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale applicables au Projet

Les activités de l’intervention dont le financement est assuré par la Banque Mondiale, seront nécessairement soumises aux Politiques de Sauvegarde de cette institution. La pertinence de chacune des dix Politiques de Sauvegarde a été vérifiée en relation avec le projet. Dans le présent rapport, il est présenté une analyse succincte des Politiques de Sauvegarde qui indique la conformité Projet d’Assainissement liquide et des activités prévues avec lesdites Politiques.


Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent à la fois, les Politiques Opérationnelles (OP), les Directives Opérationnelles (DO) et les Procédures de la Banque (PB). Ce sont :

1. OP/BP 4.01 Évaluation environnementale ;2. OP/BP 4.04 Habitats naturels ;3. OP 4.09 Lutte antiparasitaire ;4. OP 4.11 Ressources culturelles physiques ;5. OP/BP 4.12 Réinstallation involontaire ;6. DO 4.20 Peuples autochtones ;7. OP 4.36 Foresterie ;8. OP/BP 4.37 Sécurité des barrages ;9. OP/BP 7.50 Projets affectant les eaux internationales ;10. OP/BP 7.60 Projets en zones contestées.

Tableau 1 : Applicabilité des OP de la Banque Mondiale au Projet

No. Politiques/ Directives/ Procédures

Principe général de l'OPApplicabilité au Projet

01L’évaluation environnementale (OP 4.01)

La Banque Mondiale exige que les projets qui lui sont présentés pour financement fassent l’objet d’une évaluation environnementale qui contribue à garantir qu’ils sont rationnels et viables, et par là améliore le processus de décision

Oui, la composante 1 du projet est plus concernée et comporte des appuis aux aménagements avec des effets négatifs probables

02 Habitats naturels (OP 4.04)

La Banque Mondiale n’apporte pas son appui aux projets qui, aux yeux de l’Institution, impliquent une modification ou une dégradation significative d’habitats naturels critiques notamment les forêts

Non, car aucune activité du projet n’induit l’augmentation des superficies par défrichement

03Lutte antiparasitaire (OP 4.09)

La Banque Mondiale ne finance pas de pesticides ayant d’effets adverses sur la santé humaine ou de l’environnement, et/ou dont l’action sur le nuisible-cible n’est pas prouvée.

Non, car aucune activité du projet n’induit l’achat et la distribution des pesticides de synthèse

04Réinstallation des populations déplacées (OP 4.12)

La Banque Mondiale n’appuie pas les projets qui peuvent démanteler les systèmes de production, amenuiser ou faire disparaître les revenus des populations, affaiblir les structures communautaires et les réseaux sociaux, amoindrir ou ruiner l’identité culturelle et l’autorité traditionnelle.

Oui, avec la composante 1 certaines activités nécessitent l’acquisition ou expropriation pour cause d’utilité publique

05

Ressources Culturelles Physiques (OP 4.11)

La Banque Mondiale refuse normalement de financer les projets qui portent gravement atteinte à des éléments irremplaçables du patrimoine culturel et ne contribue qu’aux opérations conçues pour éviter de tels méfaits ou exécutées en des lieux où ce risque est absent

Non, car aucune activité du projet n’est mise en œuvre dans des zones avec des éléments irremplaçables du patrimoine culturel

06

Foresterie (OP 4.36)La Banque Mondiale ne finance pas les opérations d’exploitation forestière commerciale ou l’achat d’équipements destinés à l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. Elle appuie les actions visant une gestion et une conservation durables des forêts.

Non,Aucune activité du Projet n’est orientée sur l’exploitation commerciale de la forêt

07 Sécurité des barrages (BP 4.37)

Dès qu’un projet impliquant des barrages est identifié, l’équipe de projet (de la Banque Mondiale) discute avec l’Emprunteur de la Politique sur la sécurité des barrages.

Non,le Projet ne comporte pas une composante relative au barrage

08

Projets relatifs aux voies d’eau internationales (OP 7.50)

Les Projets relatifs à des voies d’eau internationales peuvent affecter les relations entre la Banque Mondiale et ses emprunteurs et entre des Etats. Elle attache donc la plus grande importance à la conclusion par les riverains d’accords ou d’arrangements appropriés concernant la totalité ou une partie d’une voie d’eau donnée

NonLe projet ne comporte pas d’activités d'irrigation ou de pompage d'eau sur des cours d'eau partagés

09 Projets dans les zones en litige (OP 7.60)

La Banque Mondiale peut appuyer un projet dans une zone en litige si les gouvernements concernés conviennent que, dans l’attente du règlement du contentieux, le projet envisagé dans le pays A doit suivre son cours sous réserve de la contestation du pays B

NonAucune portion du territoire Camerounais concerné n’est en litige

10Les peuples indigènes (OD 4.20)

La Banque Mondiale veille à ce que les projets qu’elle finance n’entraînent des effets négatifs sur la vie des minorités autochtones et qu’elles en tirent des bénéfices économiques et sociaux

Non,le projet n’affectera pas les peuples autochtones.

Source : WorldBank Safeguards Policies


Les deux politiques de sauvegarde qui sont déclenchées par l’intervention dans le cadre de sa mise en œuvre sont détaillées infra.

3.8.4.3 - OP 4.01. Évaluation environnementale

Le OP 4.01, Évaluation environnementale consiste en un examen préalable aux premiers stades afin de déceler les impacts potentiels et sélectionner l’instrument approprié pour évaluer, minimiser et atténuer les éventuels impacts négatifs. Elle concerne tous les projets d’investissement et requiert une consultation des groupes affectés et des ONG le plus en amont possible (pour les projets de catégories A et B).

L'évaluation environnementale et sociale (EES) du Projet, doit présenter de façon intégrée le contexte naturel et social dudit projet. L’évaluation environnementale et sociale doit tenir compte des différents exercices de planification environnementale et des capacités institutionnelles des secteurs concernés par le Projet, ainsi que des obligations du pays en rapport avec les activités du projet, en vertu des traités et accords internationaux pertinents sur l’environnement. En outre, le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale est élaboré, avec à l’appui des procédures détaillées, pour assurer que les impacts environnementaux et sociaux négatifs du Projet seront pris en compte et seront atténués ou évités dans les années avenir. Le CGES inclut des mesures de renforcement institutionnelles au niveau des acteurs principalement interpellés par l’intervention. Les activités du projet qui ne peuvent pas être définies à l’heure actuelle. Pendant la préparation de l’intervention, seront soumises à des évaluations environnementales et sociales spécifiques, dès qu’elles seront identifiées durant la phase d’exécution. Dans ce rapport, il est décliné des lignes directrices pour que les composantes du Projet d’environnement urbain soient en conformité avec cette Politique de Sauvegarde à condition que les recommandations prescrites dans le Cadre Stratégique de Gestion Environnementale et Sociale soient mises en œuvre.

Pour assurer la mise en œuvre du CGES, ce dernier doit être intégré dans le budget du Projet et exécuté pendant l’intervention.

3.8.4.4 - OP 4.12 : Réinstallation des populations déplacées

L’objectif de l’OP 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là ou cela est faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, l’OP 4.12 a l’intention d’apporter l’assistance aux personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes normes de vie, la capacité à générer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins à les restaurer. L’OP 4.12 encourage la participation communautaire dans la planification et la conduite de la réinsertion et l’octroi de l’assistance aux personnes affectées, indépendamment du statut légal du régime foncier. Cette politique couvre non seulement la réinstallation physique, mais aussi toute perte de terre ou d’autres biens causant la : (i) réinstallation ou perte d’abri; (ii) perte de biens ou de l’accès aux biens; et (iii) perte de sources de revenus ou de moyens d’existence, indépendamment du fait que les personnes affectées doivent rejoindre un autre emplacement. La politique s’applique aussi à la restriction involontaire d’accès aux parcs légalement désignés et aux aires protégées, causée par les impacts préjudiciables sur les moyens d’existence des personnes déplacées. Les exigences de divulgation sont celles qui sont requises sous l’OP 4.01.

La composante 1 du projet notamment la réalisation, (i) des latrines et des fosses septiques dans des zones à définir pendant la préparation du projet, (ii) de réseaux semi-collectif d’assainissement dans la ville de Douala dans des zones où des latrines et des fosses septiques ne sont pas une option viable du fait de la densité de population, du niveau des eaux souterraines, ou de la composition du sol (iii) d’édifices publics dans les écoles, les marchés, les postes de santé et autres lieux publics et (iv) de la collecte et le traitement des boues y compris la construction d’usines de traitement des boues pourraient nécessiter des expropriations de parcelles/domaines, c'est-à-dire affectées des personnes. Le Projet devra apporter l’assistance aux personnes à déplacer.

3.8.5 Points de convergence entre la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale

De l’analyse comparative des textes nationaux et des politiques de la Banque Mondiale, il ressort quelques points de convergence entre la législation nationale en matière environnementale et les politiques de sauvegarde de l’environnement de la Banque Mondiale pour les raisons suivantes :


l’existence d’abord d’une Loi-cadre sur l’environnement et de la Stratégie Nationale de l’Environnement et Plan d’Action portant protection et amélioration de l’environnement ;

l’obligation au promoteur de mener une étude d’impact environnemental pour les aménagements, les ouvrages ou installations qui risquent en raison de leurs dimensions, de la nature des activités qui y sont exercées ou de leur incidence sur le milieu naturel, de porter atteinte à l’environnement;

l’indication des principaux aspects que doit comprendre l’étude d’impact sur l’environnement; etc.

En analysant les composantes et les caractéristiques du Projet par rapport aux exigences de la Banque Mondiale, il apparaît que le Projet est en conformité sans mesures spécifiques avec les Politiques de Sauvegarde suivants : 4.04, 4.09, 4.11, 4.20, 4.36, 4.37, 7.50 7.60. Pour répondre aux exigences des Politiques de Sauvegarde 4.01 (Évaluation environnementale) et 4.12 (Réinstallation Involontaire des populations) des mesures et actions spécifiques ont été proposées dans le texte ci-dessous et dans le Plan de Gestion Environnementale en général.

En conclusion, on peut affirmer que le Projet d’Assainissement liquide est en conformité avec les Politiques de Sauvegarde, sans pour autant que des mesures spéciales soient prises, à condition que les prescriptions décrites dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale du présent rapport soient mises en œuvre.


4 PRESENTATION SOMMAIRE ET GENERALE DES CONDITIONS DU MILIEU NATUREL (PHYSIQUE ET BIOLOGIQUE) DANS LES SITES D’INTERVENTION DU PROJET

De par sa situation, le Cameroun appartient à la fois aux Bassins du Lac Tchad, du Niger et du Congo. Cette situation induit une diversité écologique, des richesses et des potentialités remarquables dans divers domaines : agriculture, élevage, pêche, forêts, ressources en eau, ressources énergétiques et minières. Cette diversité physique s’accompagne d’une diversité de peuplement et culture. Il compte cinq (05) zones agro-écologiques aux enjeux environnementaux différents, donc les plus importants sont :la dégradation du couvert végétal, l’érosion des sols, la surexploitation des terres, les pollutions de toute sorte, la gestion des eaux usées et des systèmes d’assainissement, la dégradation des berges, l’envasement et l’eutrophisation de certains cours d’eaux puis les perturbations du régime hydrauliques etc.

4.1 Brève présentation de la zone soudano-sahélienne et ses problèmes environnementaux majeurs (composante 2)

Zone écologique : La zone soudano-sahélienne est comprise entre le 8ème et 13ème degré de latitude Nord. Elle s'étend de l'Adamaoua aux rives du Lac Tchad sur environ 102 068 km2. Elle comprend les "grandes régions écologiques" que sont les Monts Mandara, les plaines du Diamaré et du Logone et Chari) et une partie de la vallée de la Bénoué.

Climat : Cette zone connaît un gradient de pluviosité du Nord au Sud (pluviométrie moyenne variant entre 500 mm et 800 à 1000 mm). Les précipitations annuelles sont concentrées pour l’essentiel sur 4 mois (de Juillet à octobre). Les températures moyennes sont voisines de 28°C, avec des amplitudes thermiques très importantes (7,7°C en moyenne).

Biodiversité : La végétation de la zone soudano-sahélienne est composée des steppes arbustives sahélo-soudaniennes de la région de Maroua et soudano-sahélienne de la région de Garoua ; des steppes arbustives de dégradation sur sols érodés des monts Mandara, des savanes arbustives de la vallée de la Bénoué, les savanes médio-soudaniennes..

Géomorphologie : Le relief de la zone soudano sahélienne est constitué d'une alternance de plateaux d’altitude moyenne variant entre 500 et 1000 m, de pénéplaines d’altitude variant entre 200 et 300 m surplombées de quelques massifs montagneux et de plaines inondables ou yaérés parsemées d'inselbergs..

Réseau hydrographique :

Le bassin du Niger (de la Bénoué) : la Benoué est le principal collecteur, long de 400Km dont 350Km en territoire camerounais. Elle est orientée S-N. Dans la première partie de son cours, elle est alimentée sur sa rive gauche par les Mayos Tanda et Faro et Déo, et sur sa rive droite par le Godi.

Le bassin du Tchad : Il est formé par le Chari qui reçoit le Logone à Kousseri avant de se jeter dans la Lac Tchad. Le Logone et le Chari inondent la plaine du Tchad pendant la saison des pluies, créant de vastes zones marécageuses.

Ces cours d’eau sont à écoulement intermittent avec des variations de débits particulièrement extrêmes du fait des irrégularités de la pluviométrie. Les lits des cours d’eau sont secs en saison sèche (décrue) et débordés en saison des pluies (crues). Lors des décrues les lits des Yaérés servent généralement de latrines pour bon nombre de populations des villes et des campagnes, Au moment des crues la contamination est facilitée par le fait que ces eaux sont utilisées par les populations. 4.1.1 Sols

On rencontre sept types de sol :

- Les sols peu évolués - Les vertisols : - Les sols hydromorphes :.- Les sols ferrugineux tropicaux :


F ig u re : O rg an is a tion S oc io -p o lit iq u e d an s la zon e d 'é tu d e

R eprésentant du S ultan= ''W akil'' en K o to ko

E lites et P o pulatio ns

C o nseil du C hef de Q uartier= ''P o ugo u'' en K o to ko

C hefs de Q uartiers= ''B lam a'' en K o to kochefs de 3èm e dégré

S ultan= ''M eh'' en K o to ko

S o us-P réfet

P réfet

G o uverneur

1. Administration publique

2. Autorités traditionnelles

- Les sols minéraux bruts - Les sols fersialitiques :- Les sols ferralitiques.

A l’exception des sols ferralitiques qui sont des sols profonds, les autres sols de la zone rurale du projet sont peut profonds. Ce qui favorisera la pollution des nappes souterraines par les eaux des latrines qui seront construit à cet effet.

4.1.2 Ressources fauniques

Elle est constituée de nombreuses espèces de grands et petits mammifères tels que les éléphants, buffles, phacochères, Cob de buffon, singes divers, Céphalophes divers, etc. On note également la présence de nombreux fouisseurs (serpents, lézards, crocodiles etc). La faune aviaire est très riche et très nombreuse. Les cours d’eaux sont très poissonneux.

4.1.3 Milieu humain

4.1.3.1 Peuplement

Les peuples de la zone du projet sont les foulbé, les peuls, les Arabes Choa, les Kotoko, les Mousgoum, les Guiziga, les boum, les Toupouri, les Moundang etc. La coexistence entre ces deux groupes est marquée par des conflits ponctuels.

4.1.3.2 Organisation socio-politique et le foncier

L’organisation socio-politique de la zone soudano-sahélienne est structurée comme indiquée dans la figure ci-dessous

Il s’agit d’une structure hiérarchisée avec une décentralisation des pouvoirs. L’administration locale nommée par le Gouvernement est composée du Gouverneur au niveau de la province, du Préfet au niveau du département et du Sous-préfet au niveau des arrondissements.

Au niveau du terroir, toutes les terres ainsi que les autres composantes (cours d’eau, forêts) appartiennent au Sultan. Cependant, chaque ménage de la communauté possède une parcelle sur laquelle elle exerce pleinement son droit. Les chefs de villages et des quartiers et leurs conseils veillent à la bonne gestion des terres (distribution et gestion des conflits).

4.1.4 Religion

Les deux principales religions pratiquées sont l’Islam et le christianisme. Cependant, les pratiques animistes demeurent encore vivaces au sein des communautés locales notamment par un recours préalable aux tradipraticiens et devins dans les cas de maladies et de conflits entre personnes


4.1.5 Organisation de l’habitat et des terroirs

Type et mode de construction

Le type d’habitat et le mode de construction dans la zone d’étude sont très variés. Ils diffèrent selon l’importance économique de la localité et les différents services administratifs qui s’y trouvent.

Dans les villes de l’ordre de l’arrondissement qui ne sont pas différentes des zones essentiellement rurales, l’habitat dispersé et est constitué principalement des bâtiments administratifs et des résidences de fonctionnaires. Il devient groupé au niveau du centre commercial autour duquel s’est installée une bonne partie de la population. Le mode de construction est moderne et traditionnel. Les matériaux varient du dur au semi-dur avec quelques bâtisses en matériaux provisoires.

Dans les villages, les maisons sont groupées en concessions familiales réparties autour du Palais du Lamido ou autour du chef de la communauté. La route a été un facteur de rapprochement de certaines communautés dont les origines sont très diverses et parfois lointaines. La plupart des concessions sont placées à au moins 50 m de la chaussée.

Le mode de construction est dominé par des cases rondes faites en blocs de terre mélangés au poto poto. Les rares constructions modernes qu’on y dénombre sont celles appartenant aux responsables traditionnels, aux élites ou encore des établissements publics (écoles, mosquées, églises, dispensaires, etc).

4.1.6 Organisation du terroir et son environnement immédiat

Les familles sont installées dans les concessions. Celles-ci manquent très souvent de latrines et de puits. Le bétail et la volaille sont laissés en divagation causant ainsi l’insécurité aux usagers de la route. Les exploitations agricoles sont généralement situées non loin du village le long des routes et s’étendent à perte de vue.

4.1.7 Education

Le niveau d’éducation des populations de la zone est parmi les plus bas du Cameroun. Il existe une grande disparité entre les hommes et les femmes du fait des freins culturelles. Les hommes estiment que l’école n’est pas faite pour les femmes. De ce fait, sont réticents à instruire leurs filles.

4.1.8 Santé

Les populations de la zone rurale du projet sont vulnérables du fait de leur extrême pauvreté, du bas niveau scolaire et des conditions naturelles du milieu. Cette vulnérabilité se traduit par la présence récurrente des maladies du péril fécal (cholera, typhoïde), du paludisme, de la méningite. Certaines de ces maladies peuvent pourtant êtres évités grâce à l’amélioration des conditions d’hygiènes à travers la mise en place des latrines. Le projet trouve ici toute sa justification.

Enjeux environnementaux majeurs : Sous l’effet des modifications du climat, de l'augmentation de la pression humaine et des pratiques culturales et d’élevage extensif, les ressources en eau sont menacées par la dégradation des berges, la pollution, l’envasement, l’eutrophisation et les perturbations du régime hydrauliques. La pauvreté des populations en ville comme en campagne, ne leur permet pas de se doter de latrines. Certains besoins fondamentaux sont satisfaits dans les cours d’eaux en toute saison. Le caractère brutal des pluies et le remplissage rapide des rivières, les Mayos sont des agents propagateurs de ces maladies dans tout le bassin versant. Certaines zones notamment celles des plaines inondables du Lac Tchad et certaines zones humides sont caractérisés par des sols peu profonds qui ne sont favorables à la construction des latrines.

4.2 Ville de Douala (Composante 1)

4.2.1 Situation géographique et relief

La ville de Douala est, est située à l’embouchure du fleuve Wouri qui la divise en deux parties du nord-est vers le Sud-ouest et est coincé au fond du Golf de Guinée. Douala est situé sur la plaine côtière Camerounaise, localisée sur l’interfluve des fleuves Mungo et la Dibamba, son altitude varie entre zéro et 50m environ.

4.2.2 Climat


Douala bénéficie d’un climat équatorial du type maritime marqué par l’alternance d’une saison sèche et d’une saison de pluie. Les précipitations moyennes annuelles sont de 4000 mm. Avec une moyenne de 28°C, les températures varient de 24°C à 32°C. L’amplitude thermique moyenne annuelle est très faible, de l’ordre de 2°C. Les vents soufflent de la mer vers le continent et sont chargés d’humidité.

4.2.3 Géomorphologie et sol

Dans la plaine côtière à laquelle appartient la ville de Douala on rencontre des roches sédimentaires telles que les grès, les marnes et les calcaires issus de l’altération et l’accumulation des roches cristallines. Les sols de la ville Douala sont argilo-sablonneux peu profond sur la terre ferme et hydromorphes dans les mangroves. La présence des fosses sceptiques et des canalisations diverses concourent à la pollution des nappes souterraines.

4.2.4 Hydrologie et hydrographie

Le réseau hydrographique comprend le Wouri et ses affluents et certains cours d’eaux qui se déversent directement dans la mer. Il est relevé ci et là quelques têtes de source.

4.2.5 Végétation et flore

Douala présentait jadis une végétation de mangrove à son embouchure, riche en Rhyzophora spp et Avicenia sp. Cette mangrove, qui fonctionne, entre autres, comme zone de peuplement et de frayère pour plusieurs espèces de poissons et crustacés est l’un des endroits de déversement des eaux d’égout non ou mal canalisées. Sur la terre ferme Douala étaient couvert de forêts humides côtoyant la mangrove. La végétation naturelle a presque totalement disparu laissant place aux espèces rudérales.

La végétation qui entoure la ville de Douala est celle d’une savane arbustive décidue. On observe entre les habitations éparses, de nombreux jardins de case constitués essentiellement de Manguifera indica, Dacryodes edulis, Carica papaya, Elais guineensis, Psidium guajava, Persea americana et Musa spp qui recouvrent par leurs feuillages les pieds de Hibiscus gombo, les genres Xanthosoma et Colocassia et quelques espèces de Cucurbitacées et Solanacées. .4.2.6 Faune

La faune de la ville de Douala est constituée pour l’essentiel des rats, souris, oiseaux, serpents, des insectes qui vivent de manière indépendante. A ceux-ci on peut ajouter les mammifères domestiqués par l’homme que sont les chiens, les chèvres et moutons, les aulacodes et les oiseaux de la basse cours que sont les poulets, les canards, pintades, paon, cailles etc.

4.2.7 Peuplement, groupes ethniques et évolution démographique

Douala a une population à dominance Bantou. Parmi les Bantous aujourd’hui, on peut citer les peuples Ewondo, Eton, Batsenga, Manguisa, les Fon, Bulu, Fang, les peuples SAWA, Bassa, Batanga, les Maka, Djem, etc. Parmi les semi-Bantous on retrouve les Bamilékés majoritaires en nombre dans la ville. Parmi les peuples soudanais nous retrouvons les peuls, foulbé musulmans et des ethnies chrétiennes du grand nord Cameroun.

Les résultats du premier recensement statistique de 1957 et des recensements généraux de 1976 et 1987 montrent que Douala a connu une croissance continue. La population de 1993 était estimée à 900 000 habitants pour un taux de croissance de 6,9 % (Akono, 2005). Aujourd’hui la ville compte près de 1.350.000 habitants composés des autochtones Sawa et des allochtones issus des migrations internes.

4.2.8 Activités économiques et Infrastructures

Douala est la seule ville où les activités productrices (industries mécaniques, pétrochimiques, agro industrielles) sont importantes. C’est aussi le principal port du pays. Le port de Douala est la plus grosse infrastructure de cette ville, le point de convergence de l’activité économique du pays et sa sous région et évidemment domine toute l’activité économique de cette métropole. Plus de la moitié des entreprises industrielles et commerciales du pays y sont concentrées. Elles sont localisées dans des zones industrielles qui ont été aménagées à cet effet à Bassa, Bonabéri, Bonandjo, Bonapriso, Akwa.


4.2.9 Hygiène dans la ville de Douala Le ramassage des ordures : L'évacuation des ordures ménagères dans le quartier se fait suivant trois modes : (i) Au porte à porte par les véhicules de la société d’enlèvement des ordures (YSACAM), là où ceux-ci peuvent passer ; (ii) Par le biais de quelques bacs à ordures en nombre insuffisant (iii) Des rejets sauvages, dans les caniveaux et drains

Les eaux pluviales. L’inondabilité a deux causes principales : (i) les caniveaux bouchés ou absence de ceux-ci dans les rues ; (ii) les drains non drainés. Cette dernière cause est la plus grave. A noter que le projet C2D (Contrat Désendettement Développement) envisage de résoudre ce problème.

Les eaux usées. Dans certains cas, elles se déversent directement dans les drains. D’autre part, elles encombrent souvent les passages piétonniers.

4.2.10 L’eau potable

Le système d’adduction d’eau potable de la ville de Douala est géré par la CDE, héritière de la défunte SNEC. Ce réseau dessert pratiquement 60 % de la ville de Douala. Le caractère restreint de la couverture en eau potable a favorisé le développement des sources et des puits creusés par des particuliers dans les quartiers pauvres. La construction de ces ouvrages n’a pas tenu compte de la position des latrines et des égouts. Le caractère douteux des eaux consommées nous fais craindre que les plus pauvres qui les utilisent comme eau de boisson. Les apparitions régulières de choléra et de fièvre typhoïde en sont le signe.

4.2.11 Les budgets des communes

Ils sont assez faibles, même par rapport à d’autres villes africaines. Ainsi le budget de la ville de Libreville, capitale du Gabon qui compte 500.000 habitants, est de 19 milliards de FCFA. Il faut en outre considérer que, d’après les élus, leur taux de réalisation tourne autour de 50 à 60%.

4.3 Enjeux environnementaux spécifiques de la gestion des eaux usées des ménages au Cameroun

Les principaux producteurs d’eaux usées et d’eaux vannes sont les ménages et les structures collectives (administration et les établissements). La pré-collecte s’effectue au niveau des producteurs par des équipements domestiques individuels (fosses septiques, latrines, etc.), et les systèmes d’assainissement collectifs mis en place dans les camps SIC et les lotissements MAETUR. Les eaux usées non collectées sont déversées dans les caniveaux, les chaussées et les drains.

La collecte des boues de vidange au Cameroun se fait de façon informelle et toute la filière est caractérisée par une opacité. Les boues des fosses septiques et des latrines effectivement collectées par les opérateurs privés de la vidange, par exemple dans la ville de Yaoundé sont estimées à 480m3/mois, ce qui est très insignifiant par rapport aux quantités produites, compte tenue de la taille de la population de cette ville. Ces déchets liquides sont transportés à l’aide des camions citernes des lieux de pré collecte et de déversement dans les drains, cours d’eau, et espaces vagues dans les villes et de leur périphérie.

Il n’y a pas de site règlementaire de gestion des déchets liquides au Cameroun. Les différents déchets collectés par les sociétés de vidange sont tout simplement déversées dans la nature ou alors dans certains dépotoirs appartenant aux municipalités. Ainsi, la récupération et la valorisation des déchets ménagers sont inexistantes au Cameroun.

Les stations d’épuration mises sur pieds dans certains camps SIC sont toutes inadaptées. Les procédés de traitement biologique (lagunage, filtres plantés, etc.) proposés comme alternative ne sont pas encore très répandus sur toute l’étendue du territoire national. A Douala, il existe un lit filtrant au bois des singes pour une filtration préalable avant le rejet dans la nature.

Il n’existe aucun mécanisme de financement clairement défini pour cette catégorie de déchets. D’où toute la signification du projet.


5 PROCEDURES D’ANALYSE ET DE SELECTION DES SOUS-PROJETS INCLUANT LES CRITERES DE DETERMINATION DU NIVEAU D’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE REQUISE POUR CHAQUE SOUS-PROJET

Ce chapitre développe les instruments d’évaluation socio-environnementale, les critères de classification et de sélection des sous-projets, puis les procédures d’approbation des sous-projets.

5.1 Instruments d’évaluation environnementale et sociale des sous-projets

L’évaluation environnementale et sociale d’un projet consiste à identifier, décrire et caractériser les impacts environnementaux et sociaux positifs et négatifs potentiels susceptibles d’être générés avant la mise en œuvre, pendant la phase de construction, et pendant la phase d’exploitation ou de mise en œuvre effective du projet.

Selon la politique opérationnelle OP/BP 4.01 telle que développée au chapitre précédent, chaque projet devant être financé par la Banque mondiale nécessite un examen/évaluation environnemental(e) et social(e) préalable ; permettant de déterminer le type d’instruments d’évaluation socio-environnementale qui, éventuellement, devra être employé. Les instruments peuvent être :

- l’Etude d’impact environnemental et social (EIES) sommaire ;- l’Etude d’impact environnemental et social (EIES) approfondie ;- l’audit environnemental et social ;- l’évaluation socio-environnementale régionale ou sectorielle ;- l’évaluation des dangers ou des risques ; - le Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) et- les directives environnementales devant être respectées par les entreprises de Bâtiment et travaux

publics (BTP).

Dans le cadre du présent Projet, compte tenu des types d’investissements prévus, les instruments d’évaluation socio-environnementale auxquels on aura recours seront :

- le formulaire d’examen environnemental et social et la grille de contrôle environnemental et social ;- l’Etude d’impact environnemental et social (EIES) sommaire ;- les directives environnementales devant être respectées par les entreprises de Bâtiment et travaux

publics (BTP).

5.1.1 Formulaire d’examen environnemental et social et grille de contrôle environnemental et social

Ces deux outils sont présentés en annexes 2 et 3.

Le formulaire d’examen environnemental et social qui est rempli lors de la formulation du projet permet d’identifier et d’évaluer les impacts environnementaux et sociaux qui pourraient se produire à la suite des activités proposées dans le cadre d’un sous-projet..

La grille par contre permet de faire le contrôle environnemental et social pendant l’exécution des sous-projets. La grille comporte également les mesures d’atténuation.

5.1.1.1 Formulaire d’examen socio-environnemental

Le formulaire d’examen socio-environnemental est un outil de vérification de la prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans la formulation et l’instruction des sous-projets de faible envergure et par la suite de contrôle ex-post au cours du processus de suivi-évaluation. Ainsi défini, il est conçu comme une check-list des questions-réponses essentielles dont les réponses devront être annexées au document du sous-projet.

Il aide donc à la sélection initiale des sous-projets du Projet devant être exécutés sur le terrain. Il est destiné aux promoteurs des sous-projets (PME et autres bénéficiaires du Projet) et aux agences d’exécution du Projet (Coordination du Projet) afin que les impacts socio-environnementaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse socio-environnementale plus poussée soient déterminées.


Le formulaire renferme des informations qui permettent aux structures de mise en œuvre des sous-projets de déterminer les aspects caractéristiques de l’environnement biophysique, humain et socio-économique local afin d’évaluer les impacts potentiels des activités sur ce milieu. Il est structuré ainsi qu’il suit :

- Une partie A : comportant les informations de base détaillées ;- Une partie B : présentant le sous-projet ;- Une partie C : traitant la conformité environnementale (cas de l’examen environnemental) et sociale (cas

de l’examen social) ;- Une partie D : relative à la conclusion de réaliser une EIES ou non.

Pour chaque impact négatif, il est demandé au promoteur du sous-projet d’indiquer clairement les mesures d’atténuation ou de correction envisagées. Il doit en outre intégrer les aspects de compensation.

Le remplissage du formulaire lors de la formulation du sous-projet doit :

- être effectué par un responsable ayant des compétences en environnement et en socio-économie ;- se faire de manière participative impliquant les bénéficiaires du sous-projet.

Les signataires du formulaire doivent être clairement identifiés et s’engager par cet acte de visa ou de signature. Il s’agit :

- du répondant promoteur du sous-projet ; et- la structure ayant eu mandat de réaliser l’étude.

La validation du remplissage du formulaire sera faite par le responsable ayant les compétences environnementales de l’Unité d’Exécution du Projet.

Sur la base des informations fournies dans le formulaire d’examen socio-environnemental et de l’évaluation éventuelle sur terrain, les impacts sont classés selon le niveau de risque et une décision est prise sur la question à savoir si :

- une EIES du sous-projet doit être réalisée parce que les impacts se classent dans la catégorie à risque élevé et pourraient aboutir à l’acquisition des terres et/ou à une réinstallation involontaire ; dans ce cas, le Projet ne financera un tel sous-projet que sous contrainte de réalisation de l’EIES ;

- le sous-projet n’exige qu’un PGES parce que les impacts ne sont pas significatifs et on peut les traiter directement en exécutant un plan d’atténuation et de gestion pendant la mise en œuvre du sous-projet ;

- le sous-projet n’exige aucune mesure de sauvegarde parce que les impacts sont considérés comme minimes.

5.1.1.2 Grille de contrôle socio-environnemental

La grille de contrôle environnemental et social permet d’évaluer le niveau de perturbation du milieu par le sous-projet et par conséquent de se prononcer sur l’incidence socio-environnementale du sous-projet (Annexe 3).

Cette grille est un ensemble de code de risques environnementaux et sociaux susceptibles d’être générés par le sous-projet. Les codes sont chiffrés dans un ordre croissant du niveau du risque allant de 1 à 6 ; chiffre à affecter suivant l’envergure et la complexité du sous-projet ou de l’activité, et suivant la vulnérabilité environnementale et sociale du sous-projet :

- Code 1 : Aucune répercussion prévue ou ne s’applique pas ;- Code 2 : Pourrait être bénéfique ;- Code 3 : Pourrait être négatif – mais des mesures d’atténuation sont en place ou sont prévues ;- Code 4 : Pourrait être négatif – il faut modifier le sous-projet ;- Code 5 : Pourrait être négatif – obtenir des renseignements supplémentaires ;- Code 6 : Sûrement négatif – les répercussions n’ont pas été atténuées ou préoccupations publiques

importantes.


L’évaluation des risques environnementaux et sociaux devra tenir compte de la probabilité, de l’intensité et des effets cumulatifs et de la durée du risque d’une part, de la zone géographique ou étendue sur laquelle l’effet pourra se répercuter d’autre part.

5.1.2 Étude d’impact environnemental et social sommaire (EIES)

D’après les normes internationales dont celles de la Banque mondiale en matière de gestion socio-environnementale et conformément à la législation camerounaise en la matière à savoir le décret N° 2013/0171/PM du 14/ 02/2013 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental et l’Arrêté n°0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à des études d’impacts et audits environnementaux, certains sous-projets sont obligatoirement soumis à la réalisation d’une EIES détaillée ou sommaire. Les EIES permettent d’identifier, de caractériser et d’évaluer les impacts socio-environnementaux susceptibles d’être générés par les sous-projets, de proposer les mesures visant à les atténuer et/ou à les optimiser ainsi que leurs coûts ; et d’élaborer un PGES qui sera exécuté lors de la mise en œuvre du sous-projet.

La réalisation des EIES est conditionnée par la nature, l’envergure ou l’ampleur (extension spatiale), le degré de sensibilité écologique et le rayonnement local/régional du sous-projet. Ainsi, conformément à la réglementation camerounaise notamment à l’arrêté n°0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à une EIES, ces sous-projets seront soumis soit à une EIES sommaire, soit à une EIES détaillée. L’annexe 4 présente les termes de référence (TdR) types pour les EIES sommaires et détaillées conformément à la réglementation en vigueur au Cameroun à savoir l’Arrêté n°00001/MINEP du 03 février 2007 définissant le contenu général des TdR des EIES.

5.2 Critères de classification des sous-projets

Il faut initialement préciser que le Projet d’Assainissement liquide au Cameroun est conçu pour être un projet de la catégorie B selon la classification de la Banque Mondiale. Par conséquent tout sous- projet dont les activités sont susceptibles d’être classées à la catégorie A ne sera pas éligible par le Projet.

La mise en œuvre de l’évaluation environnementale et sociale doit commencer par un tri préliminaire des activités du Projet. Le tri ou la sélection des activités des sous-projets se fait sur la base de l’analyse préalable du formulaire d’examen socio-environnemental et de la grille de contrôle socio-environnemental. .

Catégorie A : Un sous-projet est classé dans la catégorie A lorsqu’il risque d’avoir sur l’environnement physique, humain et socio-économique des incidences négatives majeures certaines, névralgiques, diverses ou sans précédents. Ces effets peuvent être ressentis dans une zone plus vaste que les sites ou les installations faisant l’objet des travaux. Dans ces conditions, l’étude environnementale et sociale consiste à examiner les incidences socio-environnementales négatives et positives et à les comparer aux effets d’autres options réalisables (y compris le scénario sans projet). Des mesures éventuelles nécessaires sont alors faites pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les incidences négatives du sous-projet et améliorer sa performance socio-environnementale.

Le financement par la Banque mondiale et la mise en œuvre des sous-projets de cette catégorie sont conditionnés par la réalisation d’une EIES détaillée selon l’article 3 de l’arrêté susmentionné compte tenu de leur envergure. Ils seront par conséquent non éligibles dans le cadre de ce Projet.

Catégorie B : Un sous-projet est classé dans la catégorie B lorsque les effets négatifs qu’il est susceptible d’avoir sur des zones importantes du point de vue de l’environnement (terres humides, forêts, prairies et autres habitats naturels, etc.), sont moins graves ou modérés que ceux d’un sous-projet de la catégorie A. Ces effets sont de nature locale et peu (aucun) d’entre eux sont irréversibles et dans la plupart des cas, l’on peut concevoir des mesures d’atténuation plus aisément que les effets des sous-projets de la catégorie A.

Ces sous-projets ne seront financés par la Banque mondiale qu’à condition de réaliser une étude d’impact environnemental sommaire d’après la règlementation nationale.

Catégorie C : Un sous-projet est classé dans la catégorie C lorsque la probabilité de ses effets négatifs sur l’environnement physique, humain et socio-économique est jugée minime ou nulle. Après examen socio-environnemental préalable, aucune autre mesure d’évaluation environnementale et sociale ne sera nécessaire pour les sous-projets de cette catégorie ; lesquels pourront être financés par la Banque mondiale sans


conditionnalité environnementale. Ainsi, si le formulaire de sélection ne contient que les mentions « NON » d’une part et les grilles de contrôle environnemental et social que des codes 1 à 3, le sous-projet proposé ne nécessitera pas d’autres travaux socio-environnementaux avant sa mise en œuvre.

5.3 Procédure de sélection environnementale et sociale des sous-projets et responsabilités de mise en œuvre

Le processus de sélection socio-environnementale ou « screening » permet le tri et la classification des sous-projets sur la base de l’arrêté n°0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à une étude d’impact environnemental et social (EIES). Ce processus vise à s’assurer de la prise en compte des paramètres socio-environnementaux au cours de la mise en œuvre des activités du sous-projet.

L’analyse et l’approbation des sous-projets sont conduites par les responsables socio-environnementalistes du Projet en collaboration avec les sectoriels MINEP, MINEE et MINAS. Cette analyse est précédée par l’examen du formulaire et de la grille socio-environnementale.

L’analyse socio-environnementale du(des) sous-projet(s) consiste à : (i) déterminer les activités du sous-projet susceptibles d’avoir des impacts environnementaux et sociaux négatifs ; (ii) vérifier que les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables sont prévues conformément à la réglementation en vigueur, et le cas échéant, les prescrire ; (iii) identifier les activités du sous-projet nécessitant des EIES séparées ; (iv) s’assurer que la réalisation des EIES pour les activités concernées est prévue ; et à s’assurer que les responsabilités institutionnelles de mise en œuvre et de suivi des mesures d’atténuation sont définies dans le tableau n°2.

Tableau n° 2 : Procédure de sélection

PROCEDURE ACTIONS EXIGENCES DE SAUVEGARDE CORRESPONDANTESSoumission des sous-projets

Classification des sous-projets par type (nature) Identification du sous-projet

Evaluation socio-environnementale des sous-projets

Détermination du risque (faible, moyen, élevé)

Risque bas

- Formuler des mesures d’atténuation génériques et de suivi pour les secteurs des sous-projets

- Appliquer des conditions sociales contenues dans les accords de contrats

- Préparer un PGES, éventuellement un PAR pour chaque sous-projet pour les interventions dans les aires protégées

- Faire une étude d’évaluation environnementale et sociale spécifique

Risque moyen

- Préparer un PGES, éventuellement un PAR pour les interventions dans les aires protégées ou les autres types zones de protection intégrale

- Appliquer des conditions socio-environnementales contenues dans les accords de contrats

Risque élevé

- Faire une étude d’évaluation socio-environnementale spécifique type EIES

- Préparer un PGES, éventuellement le PAR, le CAPP pour les interventions dans les aires protégées ou les autres types de zones de protection intégraleAppliquer des conditions socio-environnementales

-Approbation des sous-projets

Réalisation d’une revue socio-environnementale - Examen du PGES, du PAR des sous-projets

Analyse du processus de mise en œuvre de mesures socio-environnementales du sous-projet

- Exécution des mesures d’atténuation du PGES, du PAR des sous-projets

- Formation des sectoriels MINEP et MINAS locaux, MINEE, l’Unité d’exécution du projet et des bénéficiaires à l’exécution des PGES, du PAR

Analyse du système de suivi socio-environnemental du

- Suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées dans le PGES, le PAR des sous-projets


sous-projet

La procédure d’approbation des sous-projets nécessitant une EIES est définie par le décret n°2005/0577/PM du 23 février 2005 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental notamment en son chapitre troisième, section 4.

Toutefois, les sous-projets porteurs d’impacts majeurs et donc nécessitant une EIES ne devraient bénéficier d’un financement du Projet qu’après la réalisation d’une EIES par un bureau d’études national agréé par le MINEPDED et la validation à la fois par le MINEPDED et la Banque Mondiale.

À cet effet, le promoteur transmet au Comité interministériel de l’Environnement (CIE) les dossiers jugés recevables au niveau du Projet par le responsable socio-environnementaliste du Projet, comprenant les rapports suivants:

- le rapport de l’EIES ;- les rapports d’évaluation de l’étude d’impact par le Projet ;- les rapports et registres des consultations et des audiences publiques en cas de nécessité.

Le CIE dispose de 20 jours pour donner son avis sur l’EIES. Passé ce délai, ledit avis est réputé favorable. Le ministre chargé de l’Environnement (MINEPDED) dispose de 20 jours maximum après l’avis du CIE pour se prononcer sur l’étude d’impact environnemental et social soumis :

- une décision favorable fait l’objet d’un certificat de conformité environnementale de l’étude délivré par le ministre en charge de l’Environnement (MINEPDED) ;

- une décision conditionnelle indique au promoteur les mesures qu’il doit prendre en vue de se conformer et d’obtenir le certificat de conformité ;

- une décision défavorable emporte interdiction de la mise en œuvre du sous-projet.

La sélection socio-environnementale des sous-projets financés dans le cadre du Projet se fera en six (06) étapes tel que décrit dans le tableau n°3 ci-après qui précisent également les responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des sous-projets à financer.

Tableau n°3 : Étapes de sélection socio-environnementale des sous-projets du Programme et responsabilités institutionnelles de mise en œuvre

ÉTAPE DÉNOMINATION DE L’ÉTAPE ACTIONS À MENER

RESPONSABILITÉS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE

Étape 1

Remplissage du formulaire d’examen environnemental et social de sélection (Annexe 2) et de la grille de contrôle environnemental et social (Annexe 3) du sous-projet

- Collecte et analyse des données- Identification des impacts sociaux et

environnementaux- Proposition des mesures de corrections

appropriées

Consultant environnementaliste

- Vérification de la meilleure prise en compte des aspects sociaux et environnementaux dans le sous-projet

UEP CUD et UEP MINEE

Étape 2

Analyse du formulaire d’examen et de la grille de contrôle socio-environnemental du sous-projet

- Analyse des informations contenues dans les formulaires en vue de procéder à la classification du sous-projet

- Classification des sous-projets du Projet dans les trois catégories A, B et C de la Banque mondiale

Consultant environnementaliste

Étape 3

Approbation de la classification socio-environnementale du sous-projet

- Approbation de la classification UEP CUD et UEP MINEE

Étape 4

Mise en œuvre des mesures environnemental et social

- Application de simples mesures d’atténuation si pas EIES

- Réalisation des EIES si nécessaire

UEP CUD et UEP MINEE

- Examen des résultats et recommandations issues des fiches de sélection socio-

UEP CUD et UEP MINEE, Consultant


environnementale- Examen de la pertinence et de l’applicabilité des

mesures d’atténuation proposées dans la grille de contrôle socio-environnemental

- Sélection les mesures d’atténuation appropriées

environnementaliste

Étape 5 Suivi socio-environnemental

- Suivi externe de la mise en œuvre des mesures d’atténuation

Sectoriels régionaux MINEP

- Évaluation de la mise en œuvre des mesures d’atténuation à mi-parcours et à la fin du Projet

UEP CUD et UEP MINEE, Consultant environnementaliste

Étape 6

Suivi de mise en œuvre des indicateurs

- Élaboration des indicateurs de suivi- Suivi de la mise en œuvre des indicateurs

UEP CUD et UEP MINEE, Consultant environnementaliste


6 IDENTIFICATION ET ÉVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS

Ce chapitre donne les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale du Projet d’Assainissement liquide au Cameroun, dégagées à partir des priorités socio-environnementales nationales et des exigences de politique de sauvegarde de la Banque Mondiale. Il donne des orientations relatives au renforcement des impacts positifs d’une part et celles relatives à la prévention, l'atténuation et la compensation des impacts négatifs d’autre part. Ainsi le but de ce chapitre est d’énumérer les impacts environnementaux et sociaux potentiels positifs et négatifs, en rapport avec les activités à financer dans le cadre du Projet.

Même si les investissements prévus par le Projet visent avant tout à améliorer le cadre de vie des populations camerounaise (impacts positifs), ils pourraient également être sources d’impacts négatifs susceptibles d’affecter l’environnement biophysique et socio-économiques.

Les composantes du milieu biophysique susceptibles d’être affectées par la mise en œuvre des sous-projets sont l’air, le sol, les eaux de surface et souterraines, le paysage, l’environnement acoustique, la végétation, la faune, tandis que les composantes du milieu humain, socio-économique et culturel concernés sont le foncier, les activités socio-économiques (agriculture, élevage, artisanat, etc.), le genre, l’emploi et les revenus, Au stade actuel de formulation du Projet, il n’est pas possible d’identifier et d’évaluer de manière exhaustive tous les impacts environnementaux et sociaux tant positifs que négatifs susceptibles d’être générés par les activités du Projet, les études d’impacts et les évaluations environnementales et sociales éventuelles devant rentrer dans les détails de ces impacts. L’intervention vise à améliorer la qualité de l’environnement et à renforcer les capacités institutionnelles en vue de s’attaquer aux problèmes d’environnement en milieu urbain dans la ville côtière de Douala (Composante 1) et dans les zones rurales qui bénéficieront de la composante 2 du Projet. De ce fait, les impacts probables de l’intervention sur le milieu physique sont certainement limités et faibles.

Le projet interviendra dans un environnement naturel aux enjeux et problèmes variables selon les communes et selon les activités développées. De façon générale les phénomènes de dégradation du couvert végétal, de pollution des milieux récepteurs (plan d’eau, sol, air) existent bel et bien mais n’atteindront ni des niveaux alarmants, ni irréversibles.

6.1 Check-list globale des impacts sociaux et environnementaux positifs du projet

6.1.1 Composante 1

Sur le plan social, le projet est supposé avoir des impacts sociaux positifs répondant aux besoins de la population. Ces impacts positifs peuvent être résumés comme suit : création d’emplois et augmentation de revenus,;, amélioration de la qualité de vie, réduction des maladies (liées à la pollution de l’air, à la mauvaise gestion des déchets).

6.1.1.1 Réalisation des latrines et des fosses septiques

Les travaux de réalisation des latrines et des fosses septiques sont généralement manuels. Les latrines sont généralement de forme circulaire d’environ 1 mètre de diamètre et de profondeur très variable en fonction de l’importance des ménages. Les fosses septiques sont généralement peu profondes (02 mètres environ). Elles sont creusées à l’aide des pioches, des pelles, des burins, etc. ; la terre est remontée à l’extérieur à l’aide des seaux à cordes. Les terres sont entassées pour être ensuite transportées vers un site approprié ou utilisées sur place comme matériaux de construction (fabrication des briques, matériaux de remblai).

Check-list des impacts sociaux positifs potentiels

- L’amélioration du cadre/qualité de vie des populations : Il s’agit de la réduction des maladies hydriques qui prennent de l’ampleur au Cameroun. Le cas du choléra qui est récurent dans certaines localités (Douala) ;

- création d’emplois - augmentation de revenus de populations- réduction des maladies périfécales


Check-list des impacts environnementaux positifs potentiels

- L’amélioration de la qualité de l’air ambiant et du paysage : Les aménagements envisagés permettront la réduction des odeurs nauséabondes puis réduiront la pollution visuelle avec la fin des débordements et déversements hasardeux des eaux d’égout.

‐ L’amélioration de la situation de l’assainissement au Cameroun en ville comme en campagne : Il s’agit pour le Cameroun de passer d’un taux de couverture national de 34% en 2008 à un taux de 57% en 2021 ; En effet, les investissements dans le secteur de l’assainissement au Cameroun ont été proche de zéro ces dernières années ;

Check-list des impacts sociaux négatifs potentiels

- Risques d’accident au cours des travaux de construction.

Check-list des impacts environnementaux négatifs potentiels

- Pollution de l’air par la poussière ;- Mauvais fonctionnement des ouvrages/infrastructures.

6.1.1.2 Réalisation des réseaux semi-collectifs d’assainissement dans la ville de Douala

La réalisation des réseaux semi-collectifs nécessite des rigoles. Les rigoles peuvent être réalisées manuellement ou mécaniquement. Une fois les rigoles creusées, elles sont bétonnées. Les terres sont creusées à l’aide des pelles, pioches, des burins, etc. ; la terre à l’aide est remontée à l’extérieur. Les terres sont entassées pour être ensuite transportées vers un site approprié ou utilisées sur place comme matériaux de construction (fabrication des briques, matériaux de remblai).


- L’amélioration du cadre/qualité de vie des populations : Il s’agit de la réduction des maladies hydriques qui prennent de l’ampleur au Cameroun. Le cas du choléra est explicite dans certaines localités (Douala) ;




‐ L’amélioration de la qualité de l’air ambiant et du paysage : les aménagements envisagés permettront la réduction des odeurs nauséabondes puis réduiront la pollution visuelle avec la fin des débordements et déversements hasardeux des eaux d’égout.


- Risques d’accident ;- Perte des activités des populations riveraines ;


- Risques d’érosion des sols ;- Pollution de l’air par la poussière ;- Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues à la mauvaise gestion de

déchets solides et liquides ;- Mal fonctionnement des ouvrages/infrastructures


6.1.1.3 Réalisation d’édifices publics dans les écoles, les marchés, les postes de santé et autres lieux publics

Les travaux de réalisation d’édifices publics sont généralement manuels. Les édifices sont généralement de forme circulaire d’environ 1 mètre de diamètre et de profondeur très variable. Les fosses septiques sont généralement peu profondes (02 mètres environ). Elles sont creusées à l’aide des pioches, des pelles, des burins, etc. ; la terre à l’aide est remontée à l’extérieur à l’aide des seaux à cordes. Les terres sont entassées pour être ensuite transportées vers un site approprié ou utilisées sur place comme matériaux de construction (fabrication des briques, matériaux de remblai).


- L’amélioration du cadre/qualité de vie des populations : Il s’agit de la réduction des maladies hydriques qui prennent de l’ampleur au Cameroun. Le cas du choléra qui est récurent dans certaines localités (Douala) ;




‐ L’amélioration de la qualité de l’air ambiant et du paysage : Les aménagements envisagés permettront la réduction des odeurs nauséabondes puis réduiront la pollution visuelle avec la fin des débordements et déversements hasardeux des eaux d’égout.


- Risques d’accident ;


- Pollution de l’air par la poussière soulevée lors des travaux de construction;- Défaut dans le fonctionnement des ouvrages/infrastructures.- Défaillance dans l’entretien des infrastructures hydrauliques et sanitaires

6.1.1.4 Collecte et le traitement des boues y compris la construction d’usines de traitement des boues

Généralement construits dans les bas fonds, les travaux de réalisation sont aussi bien mécaniques que manuels. La construction nécessite d’importantes fouilles et des travaux de génie civil.


L’amélioration du niveau d’assainissement des eaux usées dans les zones urbaines du Cameroun dont Douala : L’amélioration de la qualité de l’environnement gris au Cameroun ;

L’amélioration des conditions d’hygiène et de salubrité au Cameroun ; la pérennité des différents investissements à travers la sensibilisation des bénéficiaires à la bonne

gestion des ouvrages ;

Il soutiendra des pratiques/comportements écologiquement soutenables et socialement acceptables.

Un meilleur assainissement des eaux usées par son évacuation effective vers la les stations de traitement des boues constituera un atout dans le cadre de la lutte contre les maladies péril fécale et une amélioration de la qualité de l’air ambiant, en somme une amélioration de la qualité de la vie. Tous ces efforts permettent une réhabilitation de l’environnement et son impact positif sur le cadre de vie de la population.


Risques d’érosion des sols ;


Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues à la mauvaise gestion de boue de vidange ; Pollution/contamination des sols pouvant être sources des maladies (choléra, typhoïde, etc) ; Risques d’accident ;

Impacts sanitaires

nuisances olfactives et prolifération de vecteurs de maladies si des quantités importantes de déchets organiques ne sont pas valorisés, et sont mal gérées ;

risques d’hygiène publique en l’absence d’entretien : si des mesures adéquates de collecte et de traitement de ces déchets ne sont pas prises, les effets négatifs indirects sur la santé humaine seront importants.

Conflits sociaux :

conflits entre les différents acteurs en l’absence de clarification des rôles et responsabilités de chaque acteur concerné ;

conflits sociaux en cas d’implantation des ouvrages sur des terrains privés (habitation, champs, etc.) sans dédommagement préalable.


Impacts des activités liées à la gestion des eaux usées.

Dégradation du cadre de vie : Formation des gaz à effet de serre comme le méthane (CH4) et le sulfure d’hydrogène (HS2) qui s’élèvent du

fond du bac de déversement des boues pour le séchage pourrait occasionner des intoxications pour les populations riveraines. Il faudrait éviter qu’il y ait accumulation permanente des boues en réduisant le temps de séchage de ces boues ;

6.1.2 Composante 3

Cette composante va promouvoir un dialogue entre l’unité d’exécution du projet et les principales parties prenantes; et d’assurer la mise en œuvre et la supervision du projet ainsi que l’amélioration de la qualité des services par une communication centrée vers la satisfaction du client et la bonne gouvernance.

6.1.3 Composante 2

Sur le plan social, le projet est supposé avoir des impacts sociaux positifs répondant aux besoins de la population. Ces impacts positifs peuvent être résumés comme suit : création d’emplois et augmentation de revenus, amélioration de la qualité de vie, réduction des maladies (liées à la pollution de l’air, à la mauvaise gestion des déchets), amélioration de l’accès à l’eau potable en milieu scolaire.

6.1.3.1 Réalisation des latrines

Les travaux de réalisation des latrines sont généralement manuels. Les latrines sont généralement de forme circulaire d’environ 1 mètre de diamètre et de profondeur très variable en fonction de l’importance des ménages. Les terres sont creusées à l’aide des pelles, pioches, des burins, etc. ; la terre à l’aide est remontée à l’extérieur à l’aide des seaux à cordes. Les terres sont entassées pour être ensuite transportées vers un site approprié ou utilisées sur place comme matériaux de construction (fabrication des briques, matériaux de remblai).


- L’amélioration du cadre de vie des populations : Il s’agit de la réduction des maladies hydriques qui prennent de l’ampleur au Cameroun. Le cas du choléra est explicite dans certaines localités (Douala) ;Check-list des impacts environnementaux positifs potentiels

‐ L’amélioration de la situation de l’assainissement au Cameroun en campagne : Il s’agit pour le Cameroun de passer d’un taux de couverture national de 34% en 2008 à un taux de 57% en 2021 ; En effet, les investissements dans le secteur de l’assainissement au Cameroun ont été proche de zéro ces dernières années ;

- L’amélioration de la qualité de l’air ambiant et du paysage : Les aménagements envisagés permettront la réduction des odeurs nauséabondes puis réduiront la pollution visuelle avec la fin des débordements et déversements hasardeux des eaux d’égout.



- Risques d’accident lors . du creusement de la fosse ;Check-list des impacts environnementaux négatifs potentiels

- Risques d’érosion des sols ;- Pollution/contamination de la nappe ;- Pollution/contamination des sols pouvant être sources des maladies (choléra, typhoïde, etc) ;

6.2 Synthèse des impacts positifs potentiels

Impacts environnementaux positifs potentiels :

amélioration du niveau d’assainissement des eaux usées dans les zones urbaines du Cameroun dont Douala ; amélioration de la qualité de l’environnement gris au Cameroun ; accroissement du le nombre du personnel formé en matière de gestion des structures d’assainissement ; amélioration des conditions d’hygiène et de salubrité au Cameroun ; pérennisation des différents investissements à travers la sensibilisation des bénéficiaires à la bonne gestion des

ouvrages.

Impacts sociaux positifs potentiels :

création d’emplois augmentation de revenus, développement d’activités connexes lutte contre la pauvreté amélioration de la qualité de vie, réduction des maladies

Ces impacts positifs potentiels cités ci-dessus sont relatifs aux trois composantes du projet.

6.3 Synthèse des impacts négatifs potentiels

Impacts environnementaux négatifs: Pollution de l’air par des odeurs émanent des ouvrages/infrstructures Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues à la mauvaise

gestion de des boues de vidange Erosion de solsImpacts sociaux négatifs:

nuisances dues à la mauvaise gestion ; conflits entre les différents acteurs.

Le Tableau n°4 donne la check-list des impacts environnementaux négatifs et les mesures d’ordre général :

Composante

Impacts environnementaux négatifs potentiels

InteractionOccurrenceCommutativité

Mesures d’atténuation

Air

Pollution par la poussière due : au vent au transport des matériaux pendant

la phase de construction des infrastructures prévues

DirectProbableCumulatif

transport des terres vers les aires de dépôt agréé ;

Limiter les vitesses des véhicules à l’entrée et à la sortie des villes et villages.


Eau

Risque d’inondation dû aux divers aménagements prévus notamment les fosses

DirectPeu probableNon cumulatif

Sélection de zones d’intervention avec un risque limité d’inondation, selon l’analyse fait dans l’Etude du schéma directeur d’assainissement de la ville de Douala et maîtrise d’œuvre d’une tranche prioritaires des travaux (2006),

Risque des contaminations des eaux de surface et souterraine dû aux déversements accidentels des hydrocarbures et autres produits: pendant la phase de construction des infrastructures (transport des matériaux, vidange des véhicules, graissage des engins, etc.) pendant la phase d’exploitation par les eaux usées


Laver et vidanger les véhicules et engins dans des stations équipées et les établissements agréés pour de telles opérations ;

Stocker et transporter le carburant et les huiles dans des récipients étanches (bidons) et les entreposer sur des surfaces bétonnées et à l’abri des intempéries ;

Récupérer et traiter les eaux usées avant leur évacuation dans la nature.

Sols

Érosion due aux activités d’excavation. La mise en dépôt et la dénudation du sol qui en résulte est susceptible d’exacerber l’érosion des sols suite : Au fonçage des fosses septiques et

des puisards ; Aux fouilles pour différentes

fondations à construire ;


Limiter autant que possible les travaux de construction des infrastructures en saison de pluie ;

Installer les infrastructures au moins à 30 m d’un point d’eau conformément aux normes d’intervention en milieu forestier ;

transport des terres vers les aires de dépôt agréé.

Instabilité de terrains en pente. La destruction de la végétation sur les terrains à forte pente (> 15%) liée à la mise en place des infrastructures peut donner lieu à des glissements de terrain et à des éboulements

IndirectPeu probableCumulatif

Restaurer la couverture végétale sur les sites

Insalubrité du milieu suite à la production de nombreux déchets issus des aliments de consommation des ouvriers

IndirectProbableCumulatif

Mettre les sachets à déchets dans les véhicules de chantier

Sensibiliser les ouvriers, les employés des PME sur le tri des déchets

Bruit

Nuisances sonores diverses générés pendant les travaux de construction (circulation des véhicules et engins, klaxons des véhicules transportant les ouvriers pour les chantiers, etc.)


Éteindre les moteurs des engins, véhicules, machines et tout autre équipement à l’arrêt

Entretenir les équipements loin des habitations et de préférence en journée

Végé

tatio

n

Destruction du couvert végétal due à la mise en œuvre de certaines activités


Choisir des sites à faible diversité spécifique et sans endémisme pour installer les infrastructures prévues dans le cadre du projet

6.3.1 Check-list des impacts sociaux négatifs potentiels globaux communs aux deux filières et mesures d’atténuation

Le tableau n°5 dresse la check-list des impacts sociaux négatifs potentiels d’ordre général pouvant être générés par la mise en œuvre du Projet et des mesures visant à les atténuer. Parmi les impacts sociaux ci-après, un certain nombre d’entre eux ont cours dans les zones concernées, seuls ceux-ci après sont susceptibles d’être spécifiquement générés par le Projet : conflits liés aux restrictions d’accès aux ressources naturelles, conflits de leadership entre les PME, conflits entre les populations et le Projet, accidents au travail, recrudescence des maladies pulmonaires des ouvriers et employés, abandon de certains secteurs d’activités traditionnelles du milieu, renchérissement du prix de vente des produits agropastoraux.


Tableau 5 : Check-list des impacts sociaux négatifs et mesures d’ordre général

Composante

Impacts sociaux négatifs potentiels

InteractionOccurrenceCommutativité

Mesures d’atténuationCo

nflits

Conflits fonciers liés à l‘acquisition des terres pour l’installation des infrastructures et probablement la station d’épuration. Ces conflits pourront être renforcés avec l’absence d’un plan d’utilisation et de gestion durable des terres notamment dans les bas fonds, etc.

DirectPeu probableCumulatif

Mettre en place les sous-projets communautaires sur les terrains qui ne souffrent d’aucune contestation, qui ont soit un titre de propriété ou un droit de cession des droits coutumiers

Encourager et promouvoir la réalisation des titres de propriété (titres fonciers) et vulgariser les nouvelles procédures de délivrance du titre foncier

Indemniser les propriétaires

Conflits entre les populations et le Projet générés par le processus de recrutement ou l’installation de certaines infrastructures prévues et certains aménagements prévus entrainant la destruction des biens (cultures, maisons, tombes, infrastructures communautaires, etc. :

DirectPeu probableNon cumulatif

Privilégier la main d’œuvre locale et rendre transparente la procédure de recrutement

Clarifier la notion de « riveraineté » aux populations

Sensibiliser les populations sur les enjeux de la mise en œuvre du Projet ainsi que sur les droits et obligations des uns et des autres avant la mise en œuvre du projet

Développer une démarche concertée avec l’ensemble des bénéficiaires et des parties prenantes par exemple en mettant en place un cadre de concertation entre le Projet, les prestataires de services, les bénéficiaires du Projet et les populations riveraines

Intégrer les communautés locales dans la planification et la mise en œuvre des sous-projets

Informer et impliquer les autorités traditionnelles dans l’ensemble du processus

Mettre à la disposition des populations les barèmes de compensation (cultures et constructions)

Sensibiliser les ouvriers des entreprises sur les droits d’usage des populations riveraines

Conflits intergénérationnels entre jeunes et vieux pouvant hypothéquer la mise en œuvre des projets


Harmoniser les rapports entre jeunes et vieux Prendre en compte les préoccupations des

couches les plus vulnérables

Aspe

ct gen

re

Marginalisation des personnes âgées, des handicapés et des femmes liée à la tendance à privilégier les jeunes, les personnes valides et les hommes lors des recrutements par les prestataires de services et les PME


Définir des quotas de recrutement des personnes âgées, des handicapées et des femmes au sein des PME et par les prestataires de services

Sécu

rité

Accidents DirectProbableCumulatif

Veiller à la limitation des vitesses à 30 km/h à la traversée des agglomérations et des écoles

Sensibiliser les riverains et les transporteurs sur les conséquences liées à l’excès de vitesse

Mettre des panneaux de signalisation à proximité des zones des travaux (100 m environ)


Accidents au travail liés au non respect des principes HSE

DirectProbableNon cumulatif

Sensibiliser et former les employés sur le HSE

Veiller au respect du port des équipements de sécurité distribués

Santé

Risque d’augmentation de la prévalence des IST et du SIDA liée à l’arrivée des employés d’horizons divers dans la zone du projet, des touristes, etc.

IndirectProbableCumulatif

Sensibiliser les populations riveraines, le personnel du chantier et les employés des structures mises en place sur la prévention des IST/SIDA

Distribuer les préservatifs aux employés Encourager le dépistage volontaire Organiser les séances d’information,

d’éducation et de communication sur les IST/SIDA

Recrudescence des maladies hydriques causée par la contamination des eaux de rivières par les déchets et les huiles de vidanges


Maintenir une qualité adéquate de construction d’ouvrages avec une protection adéquate des eaux de rivière, une distance minimum entre les ouvrages d’assainissement des eaux usées et les eaux superficielles, et une distance minimum entres les fosses et la nappe phréatique.

6.3.2. Construction des forages

La santé d’une population dépend largement de sa capacité à accéder à une eau de bonne qualité, exempte de germes pathogènes et de résidus toxiques, en quantité suffisante et facile d’accès. Les forages réalisés par le projet seront implantés dans des écoles primaires de certaines localités des régions du Nord, de l’Adamaoua, et de l’Est. La construction de ces ouvrages pourrait générer un certain nombre d'impacts potentiels au niveau de l'environnement et du social. Ces impacts sont les suivants:


- l’amélioration du cadre de vie dans les écoles par un meilleur accès à l’eau potable:

- l’amélioration des conditions d’hygiène à l’école grâce à la mise à disposition de l’eau et des latrines ;

- la limitation au maximum du recours aux rivières et aux autres sources d’eau à la qualité douteuse ;

- la diminution de la prévalence des maladies d’origine hydriques, par un accès facilité à l’eau potable avec des effets directs sur la santé et l’hygiène en milieu scolaire ;

- l’amélioration du rendement scolaire en général du fait de la réduction du taux d’absentéisme pour cause de maladies hydriques ;

- La pérennisation des ouvrages construits grâce aux activités de sensibilisation et de formation du comité de gestion des forages et leur formation au contrôle des travaux et à la gestion des points d’eau ;


- L’amélioration de la qualité de l’hygiène et de la salubrité au sein des écoles cibles


- Les conflits entre les populations et le Projet générés par le processus de recrutement des ouvriers par les prestataires de service ;

- Les risques de conflits entre les riverains et les responsables des écoles liés à l’usage du forage


- Les risques de conflits fonciers si les ouvrages sont construits sur des sites privés ;

- Les risques sanitaires liés à la qualité de l’eau si des analyses physico-chimiques et bactériologiques de l’eau ne sont pas réalisées avant la construction du forage ;

- Risque d’augmentation de la prévalence des IST et du SIDA liée à l’arrivée des employés d’horizons divers dans la zone du projet ;

- La perturbation des activités scolaires liées aux émanations de poussières et aux bruits générés par les engins de foration, si les travaux de construction des forages sont réalisés en période de classes ;

- Les risques d’accidents liés à la circulation des engins à proximité et au sein des écoles ;

- Les risques d’accidents de travail liés au non respect des principes d’Hygiène Sécurité Environnement (HSE).


- Pollution/contamination de l’eau : si le site d’implantation du forage est mal choisi, c'est-à-dire réalisé à proximité des latrines, car les matières fécales pourraient contaminer la nappe phréatique ;

- Pollution/contamination de l’air par les poussières générées par la manipulation des matériaux fins (sables, ciment) et la circulation des engins ;

- Stagnation de l’eau à proximité du forage générée par l’absence ou mauvais fonctionnement des ouvrages (puits perdus) pourrait générer, entrainant ainsi la dégradation du milieu et favorisant la prolifération des larves, moustiques et mouches ;

- Réduction du couvert végétal suite à l’abattage d’arbres pour libérer les zones d’emprise pour les forages est probable. Mais cet impact sera relativement faible compte tenu du fait que le couvert végétal est presque inexistant dans les sites les écoles

- Insalubrité du milieu site suite à la production de déchets issus des aliments de consommation des ouvriers ;

- Nuisances sonores diverses générés pendant les travaux de construction (circulation des véhicules et engins, klaxons des véhicules transportant les ouvriers pour les chantiers, etc.).

6.3.3. Synthèse des impacts de la construction des forages et mesures d’atténuation

Les tableaux 6 et 7 présentent respectivement la synthèse des impacts environnementaux et sociaux liés à la construction des forages et les mesures d’atténuation y afférentes à prendre en compte dans la mise en œuvre du projet


Le Tableau n°6 donne la check-list des impacts environnementaux négatifs et les mesures d’ordre général :

ComposantePhase Impacts environnementaux

négatifs potentielsInteractionOccurrenceCommutativité


Air

Construction

Pollution de l’air par les poussières générées par la manipulation des matériaux fins (sables, ciment) et la circulation des engins ;


Planifier les activités de foration en dehors des heures de classes

Limiter les vitesses des véhicules à l’entrée et à la sortie des écoles.

E

au

Construction

Risque de contamination de la nappe aquifère si le site d’implantation du forage est mal choisi c'est-à-dire si la distance minimale réglementaire (50m) entre les forages et les latrines n’est pas respectée

DirectPeu probableCumulatif

Une distance minimale de 50 m entre le site de d’implantation du forage et les latrines devra être respectée par les prestataires de services afin de limiter les risques de contamination de la nappe phréatique ;

Une analyse de la qualité de l’eau conformément aux normes nationales doit être effectuée et les résultats soumis à l’autorité compétente. Les tests sur site de température, pH, turbidité, conductivité, couleur, goût, arsenic, fluor, fer, manganèse, coliformes totaux et E coli devront être effectués autant que possible

Un périmètre de sécurité bétonné autour du forage devra être délimité et aménagé afin de limiter les activités tout autour qui pourraient contaminer l’aquifère

Les eaux pluviales devront être canalisées et orientées vers un exutoire afin de limiter leur infiltration et contamination de la nappe par infiltration ;

ExploitationRisques de contamination de la nappe aquifère par les eaux pluviales et les résidus des autres activités autour du forage par infiltration


CGES du Projet d’Assainissement des Eaux Usées au Cameroun_NKOUM Lambert _Socio-environnementaliste Avril 201154

So

l

Exploitation

la stagnation de l’eau à proximité du forage générée par l’absence ou mauvais fonctionnement des ouvrages (puits perdus), entrainant ainsi la dégradation du milieu et favorisant la prolifération des larves, moustiques et mouches ;

IndirectprobableCumulatif

Prévoir des puits perdus avec un exutoire bien matérialisé

Former des artisans locaux à la maintenance des ouvrages

Former le comité de gestion du forage l’entretien, l’hygiène et la salubrité autour des ouvrages

Construction Insalubrité du milieu suite à la production de nombreux déchets issus des aliments de consommation des ouvriers sur le chantier

directProbableNon cumulatif

Prévoir des sachets à déchets dans les véhicules de chantier

Sensibiliser les ouvriers, les employés du chanter sur l’importance de jeter les ordures dans les poubelles prévues a cet effet

B

ruit

Construction

Nuisances sonores diverses générées pendant les travaux de construction (circulation des véhicules et engins, klaxons des véhicules transportant les ouvriers pour les chantiers, etc.)


Éteindre les moteurs des

engins, véhicules, machines et tout autre équipement à l’arrêt

Entretenir les équipements loin des écoles et de préférence après les heures de classes

Exploitation

Végé

tatio

n Construction

Réduction du couvert végétal suite à l’abattage d’arbres pour libérer les zones d’emprise pour les forages

DirectPeu ProbableNon Cumulatif

Choisir des sites à faible présence de végétation afin de limiter leur destruction lors de la construction de ces forages

Tableau 7 : Check-list des impacts sociaux négatifs potentiels et mesures d’atténuation

Composante Phase

Impacts sociaux négatifs potentiels

InteractionOccurrence Commutativité


CGES du Projet d’Assainissement liquide du Cameroun, version révisée septembre 2013 55

Co

nflits

Construction

Conflits entre les populations et le Projet liés au processus de recrutement des ouvriers par les prestataires de service ;

Conflits fonciers liés à l’empiétement ou à l’implantation des ouvrages sur des sites privés

Direct

probable

Non cumulatif

Privilégier la main d’œuvre locale et rendre transparente la procédure de recrutement ;

Sensibiliser les populations sur les enjeux de la mise en œuvre du Projet ainsi que sur les droits et obligations des uns et des autres avant la mise en œuvre du projet ;

Veiller à ce que les ouvrages à construire soient implantés sur des sites publics

Développer une démarche concertée avec l’ensemble des bénéficiaires et des parties prenantes par exemple en mettant en place un cadre de concertation entre le Projet, les prestataires de services, les bénéficiaires du Projet et les populations riveraines ;

Intégrer les communautés locales dans la planification et la mise en œuvre des sous-projets ;

Informer et impliquer les autorités traditionnelles dans l’ensemble du processus ;

ExploitationConflits entre les responsables de l’école et les populations riveraines liés à l’usage du forage

Indirect

Peu probable

Cumulatif

Définir au préalable les principaux bénéficiaires ainsi que conditions d’utilisation de ces forages lors des campagnes de sensibilisation des populations sur le projet ;

Aspe

ct gen

re

Construction

Exploitation

Marginalisation des personnes âgées, des handicapés et des femmes dans la mise en place du comité de gestion des forages

Indirect

Peu probable

Cumulatif

Veiller à l’implication des femmes et à la prise en compte des personnes handicapées dans la mise en place du comité de gestion es forages

S

écurité

Construction

Accidents liés à la circulation des engins autour et au sein des écoles

Direct

Probable

Cumulatif

Veiller à la limitation des vitesses à 30 km/h à la traversée des agglomérations et des écoles ;

Sensibiliser élèves, les riverains sur les notions de sécurité routière ;

Sensibiliser les transporteurs sur les conséquences liées à l’excès de vitesse ;

Mettre des panneaux de signalisation à proximité des zones des travaux (100 m environ) ;

Accidents au travail liés au non respect des principes HSE

Direct

Probable

Non cumulatif

Sensibiliser et former les employés des prestataires de service sur les consignes HSE

Veiller au respect du port des équipements de sécurité distribués ;


Sa

nté

Construction

Risque d’augmentation de la prévalence des IST et du SIDA liée à l’arrivée des employés d’horizons divers dans la zone du projet, etc.

Indirect

Probable

Cumulatif

Sensibiliser les populations riveraines, le personnel du chantier sur la prévention des IST/SIDA

Distribuer les préservatifs aux employés

Encourager le dépistage volontaire

Risques sanitaires liées aux émanations de poussières et aux bruits générés par les engins de foration, si les travaux de construction des forages sont réalisés en période de classes

Direct

Probable

Non cumulatif

Planifier la construction des forages en dehors des périodes de classes

Veiller au port des EPI appropriés par les employés

Les risques sanitaires liés à la qualité de l’eau si des analyses physico-chimiques et bactériologiques de l’eau ne sont pas réalisées avant la construction du forage ;

Direct

Probable

Cumulatif

Réaliser des analyses de la qualité de l’eau conformément aux normes nationales et les résultats soumis à l’autorité compétente. Les tests sur site de température, pH, turbidité, conductivité, couleur, goût, arsenic, fluor, fer, manganèse, coliformes totaux et E coli devront être effectués autant que possible ;

Former le comité de gestion du forage au contrôle des travaux de construction ;

Exploitation

Recrudescence des maladies hydriques causée par la contamination de la nappe aquifère par des eaux de ruissèlement, par la proximité des latrines par les déchets d’activités polluantes autour du forage;

Indirect

Probable

Cumulatif

Maintenir une qualité adéquate de construction d’ouvrages avec une protection adéquate des eaux de ruissèlement ;

Prévoir une distance minimum entres les fosses et la nappe phréatique ;

Interdire toute activité polluante dans la zone de sécurité du forage.

Prévoir des analyses de la qualité de l’eau périodiques afin de contrôler la qualité de l’eau ;

Former le comité de gestion à l’entretien, l’hygiène et la salubrité autour du forage


7 CAPACITES INSTITUTIONNELLES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET

Des trois composantes qui sont développées dans le projet, une sera réalisée dans la ville de Douala, une autre se développera dans les zones rurales de la région de l’Extrême-Nord et la dernière constituera l’appui au fonctionnement du projet et aux activités de renforcement des capacités. .

La mise en œuvre du projet sera coordonnée par le Ministère de l’Energie et de l’Eau (MINEE). Le choix du MINEE a été fait à cause des activités du Projet qui seront déroulées en zones rurales et parce que les interventions du Projet seront centrées sur les eaux usées..

Un Comité national de pilotage du Projet (CNPP) placé sous la présidence du MINEE définira les orientations générales de la mise en œuvre des activités du Projet. Le comité national de pilotage du projet (CNPP) qui inclut des représentants du MINEPAT, MINEE, MINSANTE, MINEP, MINDUH, MINATD, Communauté Urbaine de Douala, l’administration régionale de l’Extrême-Nord, et l'Association des maires du Cameroun. Le Comité de Pilotage est chargé d’assurer la direction générale stratégique et la supervision de l’exécution du Projet, d’assurer la communication et la concertation entre les parties prenantes du Projet, d’approuver les programmes des travaux et les budgets annuels, et d’examiner les rapports d’étape et les rapports d’audits du Projet.

Compte tenu de l’insuffisance de capacité en matière d’assainissement au Cameroun, la mise en place d’une petite Unité d’Exécution du Projet (UEP-MINEE) au sein du MINEE semble représenter la meilleure solution. L’UEP est chargée d’assurer la coordination de la mise en œuvre technique et financière des activités financées par le Projet. Elle sera dirigée par un Coordonateur de projet qui sera appuyer dans sa tâche par des responsables s’occupant d’un aspect technique propre du projet donc : un environnementaliste, des spécialistes de la passation des marchés et des spécialistes de la gestion financière, un comptable, un responsable des aspects techniques eaux et assainissement et un responsable suivi-évaluation. L’UEP est chargé de la mise en œuvre des dispositifs assurant un suivi-évaluation régulier.

La composante urbaine de l’APL-1 sera mise en œuvre par la Communauté Urbaine de Douala qui a l’expérience de l’exécution des projets de la Banque Mondiale (Projet d’infrastructures de Douala). Tandis que la composante 2 (assainissement rurale) sera mise en œuvre par l’UEP au sein du MINEE en collaborant étroitement avec les communes sélectionnées dans la mesure où les municipalités rurales ont une insuffisance de capacité de mise en œuvre de ce type de projet. La composante 3 (renforcement institutionnel) sera exécutée par l’UEP au sein du MINEE.

7.1 Cadre institutionnel

La tutelle

La tutelle du projet est exercée par le Ministère de l’Energie et de l’Eau (MINEE).

7.1.1 Principales responsabilités de la tutelle avant la mise en vigueur du projet

Avant la mise en vigueur du projet, le MINEE, en tant que tutelle, était responsable :

de la négociation avec les partenaires des objectifs et conditions d’exécution du projet ; de la nomination des membres du Comité de Pilotage ; du recrutement et de la supervision des activités des membres de l’unité d’exécution du projet ; de la mise en place et la supervision des activités de préparation du projet, devant déboucher sur la mise en

vigueur du projet.

7.1.2 Principales responsabilités de la tutelle après l’entrée en vigueur du projet

Depuis son entrée en vigueur, le MINEE, en tant que tutelle :

est responsable de la négociation avec les partenaires ; est responsable de la nomination des membres du Comité de Pilotage ; participe aux missions de supervision et de revue de la Banque Mondiale.

Le comité Pilotage du projet (COPIL) qui inclut des représentants du MINEPAT, MINEE, MINSANTE, MINEPDED, MINHDU, MINATD, Communauté Urbaine de Douala, l’administration régionale de l’Extrême-Nord, et l'Association des maires du Cameroun.


7.2 Les Unités d’Exécution du Projet (UEPs)

Les deux Unités d’Exécution du Projet assurent la coordination des activités afin garantir une collaboration étroite dans l’atteinte des objectifs globaux du projet. Les points de collaboration concernent principalement le suivi de l’exécution des activités, le suivi des indicateurs de performance du projet, et le rapportage au Comite de Pilotage et l’IDA.

7.2.1 Missions de UEP-CUD

L’UEP la composante 1 est logée à la Communauté Urbaine de Douala. L’Unité d’Exécution du Projet est placée sous l’autorité du Comité de Pilotage. Elles ont pour mandat de coordonner et superviser la conception, la préparation et l’élaboration de la mise en œuvre technique et financière de composante 1 (assainissement urbaine). Elle est chargée de :

o veiller à la coordination globale de la composante, notamment le reporting, le suivi et l’évaluation ;o la mise en œuvre de la composante 1;

De manière spécifique, l’Unité d’Exécution du Projet-CUD sera responsable :

o de la supervision quotidienne de l’exécution de la composante 1 ;o de la coordination de l’ensemble des activités du projet, en concertation avec les autres projets réalisés dans les

mêmes zones d’intervention ;o du suivi-évaluation de l’ensemble des activités de la composante ;o de la préparation du projet, du programme de travail annuel ainsi que du budget du projet, en ce qui concerne la

composante 1 ;o de l’établissement des demandes de décaissement du projet ;o de l’élaboration des rapports d’avancements trimestriels et les rapports annuels d’activités de la composante ;o de l’élaboration des rapports trimestriels des états financiers et rapports annuels de gestion et de procéder à leur

diffusion ;o de la programmation et de l’accompagnement des missions d’audits de la composante ;o de l’interface entre l’Association Internationale de Développement et les autres bailleurs de fonds, dans le cadre de

la composante, conformément aux orientations arrêtée par le Comité de Pilotage.

7.2.2 Missions de UEP-MINEE

Les composantes 2 et 3 seront logées au MINEE. L’Unité d’Exécution du Projet (UEP-MINEE) est placée sous l’autorité du Comité de Pilotage. Elle a pour mandat de coordonner et superviser la conception, la préparation et l’élaboration de la mise en œuvre technique et financière de la composante 2 (assainissement urbaine) et de la composante 3 (renforcement institutionnel et gestion de projet). Elle est chargée de :

o veiller à la coordination globale des composantes, notamment le reporting, le suivi et l’évaluation ;o la mise en œuvre des composantes 2 et 3; Les activités de la composante 2 sont mises en œuvre en collaborant

étroitement avec les communes rurales sélectionnées.

De manière spécifique, l’Unité d’Exécution du Projet-MINEE sera responsable :

o de la coordination de l’ensemble des activités du projet ;o du suivi-évaluation de l’ensemble des activités du projet ;o de la supervision quotidienne de l’exécution des composantes 2 et 3;o de la préparation du projet, du programme de travail annuel ainsi que du budget du projet, en ce qui concerne les

composantes 2 et 3 ;o du secrétariat du Comité de Pilotage et du rapport des affaires inscrites aux travaux du Comité ;o de la passation des marchés et des paiements relatifs aux opérations de la composante 2 (réalisées en rapport

avec les collectivités locales) et de la composante 3;o de l’établissement des demandes de décaissement pour les composantes 2 et 3.o de la réalisation des missions que lui confie le Comité de Pilotage ;o de l’élaboration des rapports d’avancements trimestriels et les rapports annuels d’activités ;o de l’élaboration des rapports trimestriels de gestion ainsi que les états financiers et rapports annuels de gestion et

de procéder à leur diffusion ;o de la coordination des relations avec les différents partenaires du projet (municipalités, communautés locales

etc.) ;


o de la programmation et de l’accompagnement des missions d’audits du projet ;o de l’interface entre l’Association Internationale de Développement et les autres bailleurs de fonds, dans le cadre du

projet, conformément aux orientations arrêtée par le Comité de Pilotage.

7.2.3 Personnel de l’UEP

Le personnel de l’Unité d’Exécution du Projet-CUD est composé d’un minimum de : un coordinateur ; un ingénieur de génie civil ou un spécialiste en Eau et Assainissement ; un spécialiste en communications et développement social. un spécialiste en passation de Marché (SPM) ; un responsable administratif et financier (RAF) ; un comptable ; un responsable Environnemental et Social Junior

Le personnel de l’Unité d’Exécution du Projet-MINEE est composé d’un minimum de :

un coordinateur ; un ingénieur de génie civil ou un spécialiste en Eau et Assainissement basée dans la région Extrême Nord; un spécialiste en passation de Marché (SPM) ; un responsable administratif et financier (RAF) ; un comptable ; un responsable du suivi-évaluation (RSE) un responsable Environnemental et Social

Dans le cadre de la Communauté Urbaine de Douala, le Délégué du Gouvernement se charge de proposer les différents responsables qui seront en charge de la déclinaison des différentes activités du projet tout en s’assurant de leur capacité qu’ils agiront autour d’un point focal.

En ce qui concerne la gestion environnementale et sociale, la CUD ayant des cellules environnementales doit s’assurer de la capacité et la qualité du personnel. Auquel cas, il sera envisagé le recrutement à durée déterminée (04 ans) d’un cadre formé de développement social/communications. L’UEP-CUD contractera un consultant sur un contrat ‘retainer’ pour appuyer l’UEP dans le suivi environnemental et social de temps en temps.

L’Unité d’Exécution du Projet (UEP-MINEE) aura un point focal chargé du suivi environnemental et social dont les attributions se présenteront comme suit :

- analyser les sous-projets pour apprécier l’adéquation avec les exigences et les orientations du cadre de gestion environnementale et sociale de l’UEP ;

- constituer une banque de données environnementales et sociales dans les zones d’intervention du Projet ;- faciliter le processus d’alimentation et d’actualisation des données ;- développer des indicateurs environnementaux et sociaux d’évaluation et de suivi (indicateurs de procédure,

d’impact et de résultat) ;- assurer le suivi, l’évaluation, la supervision et l’évaluation rétrospective des différents sous projets de l’UEP, en vue

d’apprécier l’effectivité de la prise en compte des mesures environnementales et sociales ;- définir les procédures d’élaboration, de diffusion, d’application et de mise à jour des directives environnementales

et sociales de l’UEP et de veiller à leur application ;- coordonner et superviser le renforcement des capacités des structures techniques opérationnelles dans le Projet

(services techniques de l’État, ONG environnementales, Bureaux d’Étude et de Contrôle, Entreprises Privées, PME) sur les questions socio-environnementales dans les sous-projets ;

- développer un système de coordination et d’échanges avec d'autres Projets et Programmes à l’échelle régionale, pour mieux prendre en compte les préoccupations environnementales et sociales ;

- participer aux campagnes d’information et de sensibilisation des acteurs à la base.

7.3 Rôle et responsabilités du MINEPDED et du MINAS au sein du Projet d’Assainissement liquide

La prise en compte des aspects socio-environnementaux dans le CGES devra être garantie afin de s'assurer que les sous-projets mis en œuvre dans le cadre du Projet d’Assainissement liquide n'engendrent pas des effets qui pourraient annihiler tous les bénéfices escomptés. A cet effet, il est pertinent de mettre en place un dispositif performant pour la prise en charge des aspects socio-environnementaux des différents sous-projets qui seront exécutés.


Le mandat d’élaborer et de mettre en œuvre la politique nationale en matière de l’environnement revient au MINEPDED et en matière des affaires sociales au MINAS. La Direction des normes et de suivi du MINEPDED à la mission du suivi, de l’analyse et de la validation des EIES. Dans le souci d’améliorer la coordination des actions de gestion de l’environnement, le Gouvernement a mis en place le Comité Interministériel pour l’Environnement (CIE) comprenant le MINAS et les ministères techniques concernés par le Projet ou le (les) sous-projet(s) à financer.

7.4 Programme détaillé de renforcement des capacités

7.4.1 Mesures d’appui technique, de formation et de sensibilisation

Pendant la réalisation et l’exploitation des sous-projets du Projet, les sources de nuisances environnementales et sanitaires seront diverses et les personnes exposées de plus en plus nombreuses. C’est pourquoi, un changement de comportement de tous les acteurs interpellés s’impose en termes de connaissances, d’attitudes et pratiques. A cet effet, le Projet pourra consentir un appui matériel sous forme de formation des cadres et agents du Projet impliqués dans l’évaluation environnementale et sociale des sous-projets notamment ceux de la Cellule Environnement. Cette formation s’adressera, par la même occasion à certains cadres du MINEP, du MINAS, du MINEE désignés par leurs services régional et central pour s’occuper du suivi socio-environnemental du Projet, aux cadres et agents des PME bénéficiaires, et aux cadres et agents des entreprises BTP contractées.

La priorité sera accordée aux formations sur place par rapport aux formations à l’extérieur, car cette approche permettra de former beaucoup de cadres et de contourner le phénomène de non-retour des cadres envoyés en formation à l’étranger qu’on observe de plus en plus actuellement.

Objectifs

Afin de s’assurer de la prise en compte effective des aspects environnementaux et sociaux dans les activités du Projet, des formations y relatives seront prévues pour le personnel de la Coordination, les CTD, les PME, les entreprises en BTP, le MINEE, le MINEPDED et le MINAS.

Pour y parvenir, les objectifs spécifiques consisteront à :

- amener les promoteurs de sous-projet et les acteurs locaux à s’impliquer dans le processus de prise de décision, de planification, de négociation, de mise en œuvre, de suivi-évaluation des initiatives économiques durables du point de vue environnemental et social ;

- sensibiliser et former les promoteurs et les acteurs sur les risques et conflits environnementaux et sociaux potentiels de leurs activités ;

- diffuser de nouveaux comportements et compétences au sein des bénéficiaires et promoteurs de sous projets sur la gestion durable des ressources naturelles.

Résultats Attendus

- Les promoteurs/bénéficiaires des sous projets sont formés, informés et accompagnés pour assurer leur auto-développement dans une perspective de durabilité.

- Les sous-projets élaborés et mis en œuvre par les bénéficiaires comportent une composante gestion durable des ressources naturelles.

Bénéficiaires

- Bénéficiaires du Projet ;- Personnel technique du Projet ;- Sectoriels MINEPDED et MINAS, MINEE , MINEDUB, MINASANTE, MINEPAT, MINATD;- CTD- Prestataires de services notamment le personnel des entreprises de BTP contractées.

Activités à mener

Formation

Il s’agira ici des séminaires, d’ateliers de formation, de voyages d’études et d’échanges d’expérience de courte durée (de quelques jours à quelques semaines), d’études diagnostiques. Ces activités devront permettre d’accroître les aptitudes des bénéficiaires.

Appui-conseil technique et technologique


Cet appui- conseil est relatif à l’ensemble des activités ponctuelles qui permettent aux différents acteurs d’améliorer leurs performances socio-environnementales dans l’exercice de leurs fonctions et de leurs tâches. Il s’agira d’une assistance pratique s’appuyant sur des besoins précis de ceux à qui elle est destinée. L’appui-conseil pourra être retenu tout au long du sous-projet d’un groupe cible et sera alors assuré par un prestataire de service.

L’appui-conseil pourra aussi être retenu de façon ponctuelle notamment à la suite d’une formation reçue. Il s’agira de fournir aux bénéficiaires une expertise socio-environnementale (personnel, support documentaire, etc.) qui soit spécialisée dans un aspect déterminant à la réalisation des activités.

Les appuis technologiques prendront la forme d’un transfert de connaissances et de procédés liés à l’utilisation des outils et des machines indispensables à l’amélioration de la productivité dans la réalisation des activités. Les appuis technologiques devront viser la réduction des charges des PME et l’accès à un équipement plus compétitif et respectueux de l’environnement.

Les appuis techniques et technologiques seront accordés sous la forme de subventions (pour l’acquisition) selon les cas. Ils amélioreront l’offre nationale en la matière et tiendront compte du renforcement des capacités des locaux sous forme de sous-traitance.

Animation

Il s’agira de sensibiliser les bénéficiaires, de les accompagner dans la prise de conscience de leurs problèmes, de leurs potentialités et d’utiliser leurs ressources disponibles afin de leur donner le goût de l’effort pour un développement participatif, intégral et durable.

Communication

Un mécanisme de diffusion de l’information quant aux activités menées dans le cadre du Projet sera mis en place faisant appel à divers moyens de communication, tout en cherchant à utiliser les moyens adaptés aux situations locales.

Mise en œuvre des activités

Pendant la période initiale d’exécution du Projet, l’UEP-CUD recrutera par contrat un ONG responsable pour l’appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing des latrines individuelles avec des approches technologiques variées. Cette ONG sera chargée des mesures d'appui technique, de formation et de sensibilisation des acteurs impliqués dans la composante 1.

Pendant la période initiale d’exécution du Projet, l’UEP-MINEE recrutera par contrat un ONG responsable pour l’appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing des latrines individuelles dans les zones rurales pour composante 2. Cette ONG sera chargée des mesures d'appui technique, de formation et de sensibilisation des acteurs impliqués dans les composantes 2 et 3.

7.4.2 Besoins en renforcement de capacités

Afin de s’assurer de la prise en compte effective des préoccupations des aspects environnementaux et sociaux, et suite aux échanges avec les parties prenantes lors des consultations publiques, le programme de renforcement des capacités des bénéficiaires du Projet devra comporter entre autres les thèmes ci-après récapitulés dans le tableau n 6 : Ces thèmes feront l’objet de préparation de modules détaillés par un consultant spécialisé en la matière.

Tableau n°6 : Thèmes et modules de formation et de sensibilisationThèmes Modules Cibles Responsabilité

IEC et Sensibilisation

Sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA - Cadres et employés des PME Consultant sociologue

spécialisé dans l’UEP-CUD et les ONGs responsables pour l’appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing

Sensibilisation sur les enjeux socio-environnementaux des sous-projets, les textes législatifs et réglementaires socio-environnementaux

- Cadres et employés des PME - Cadre du Projet- Conducteur des travaux- Chef de chantier - CTD

Formation en suivi socio-environnemental

Evaluation socio-environnementale des sous-projets

- Cadres et employés des PME - Responsable socio-

environnemental du Projet

Consultant sur un contrat ‘retainer’ pour l’UEP-CUD, pour le suivi environnemental et


et mise en œuvre des mesures d’atténuation

- Conducteur des travaux- Chef de chantier- CTD

social, consultant spécialisé en suivi- évaluation dans l’UEP-MINEE et les ONGs responsables pour l’appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing

Suivi socio-environnemental des travaux - Reporting

- Responsable socio-environnemental du Projet

- Conducteur des travaux- Chef de chantier- CTD

Mise en œuvre des mesures d’atténuation

- Responsable socio-environnemental du Projet

- Cadres et employés des PME - Conducteur des travaux- Chef de chantier- CTD

Formation en sécurité Formation en HSE

- Cadres et agents des PME- Cadres et employés des PME - Chef de chantier - CTD

les ONGs responsables pour l’appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing

7.4.3 Coût des mesures de renforcement des capacités

Le tableau n 7° donne une estimation du coût des mesures de renforcement des capacités qui s’élève à Cinq cent soixante trois millions quatre cent milles (563.400.000) F CFA ; sur une période de 5 ans.

Tableau n° 7 : Coût des mesures de renforcement des capacités

MESURES ACTIONS QUANTITE

COUT UNITAIRE(FCFA)

COUT TOTAL OBSERVATIONS

Institutionnelles Responsable de développement social/communications (UEP-CUD) 36 mois 1.500.000 54.000.000 A recruter par le Projet

Consultant sur un contrat ‘retainer’ pour appuyer l’UEP-CUD avec le suivi environnemental et social (deux jours par mois)

96 jours 150.000 14.400.000 A recruter par le Projet

Techniques

Audit environnemental des composantes 2 1 20.000.000 20.000.000 Sélection consultants pour

réalisationEtudes d’impact Environnemental et social sommaire 5 20.000.000 100.000.000 Sélection consultants pour

réalisation

Suivi – évaluation** Forfait 30.000.000 30.000.000 Mise en place et implémentation

Renforcement des capacités

Ateliers pour Personnel du Projet* 5 7.000.000 35.000.000 1 atelier par anAteliers pour Partenaires du Projet* 8 7.500.000 60.000.000 2 ateliers par anAteliers pour promoteurs des sous-projets* 16 5.000.000 80.000.000 4ateliers par an

Ateliers pour prestataires de services* 8 5.000.000 40.000.000 2 ateliers par an

Information/Communication

Campagnes de sensibilisation radio- télé* 40 2.000.000 80.000.000 Mise en place et

implémentation

Spots/Plaquettes* Forfait 50.000.000 50.000.000 Mise en place et implémentation

TOTAL 563.400.000 -* Inclut dans les contrats des ONGs responsables pour l’appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing** Inclut dans le contrat général de assistance technique pour le suivi et évaluation


8 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

Cette partie présente les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale du Projet, dégagées à partir des priorités nationales présentées ci-dessus et compte tenu des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Ces directives comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et d’autres relatives à la prévention, l'atténuation et la compensation des impacts négatifs.

Il énumère des activités qui ne sont rien d’autres que les mesures de maximisation et d’atténuation nécessaires pour la bonne exécution de l’intervention sur le plan environnemental et social. Il définit de manière opérationnelle les mesures préconisées et les conditions de leur mise en œuvre. En d’autres termes, il permet de suivre la mise en œuvre des mesures (maximisation et atténuation) proposées dans le tableau d’analyse des impacts.

8.1 Mesures d’atténuation et de gestion des impacts

Le projet soumis à un tri, permet d’écarter en amont les sous-composantes ayant des impacts négatifs majeurs. Ces sous-composantes devront faire l’objet d’une évaluation environnementale et sociale simplifiée ou approfondie.

Il faudra alors, selon les caractéristiques biophysiques et humaines des zones de mise en œuvre, procéder ainsi qu’il suit :

soumettre chaque composante du projet au tri (cf. schéma proposé ci – dessous) réaliser une EIE approfondie ou simplifiée en cas de besoin ; réaliser une consultation publique sommaire à la base au sein de la communauté bénéficiaire ; sensibiliser et former les acteurs.

En se basant sur l’information fournie par le formulaire de triage et l’évaluation sur terrain, les impacts sont classés selon le niveau de risque et une décision sera prise sur la question de savoir si :

une étude d’impact environnemental du projet doit être faite parce que les impacts se classent dans la catégorie à risque élevé et pourraient aboutir à l’acquisition des terres et/ou à une réinstallation involontaire ;

le projet n’exige qu’un plan de gestion de l’environnement parce que les impacts ne sont pas significatifs et on peut les traiter directement en exécutant un plan d’atténuation et de gestion pendant la mise en œuvre du projet ;

le projet n’exige aucune mesure de sauvegarde parce que les impacts sont considérés comme minimes.


Tableau 8: Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du projet

Ph as e

Impacts génériques Mesures préconisées Responsable Contrôle CoûtNégatifs Positifs

PREP

ARAT

OIRE

1.- Conflits fonciers sur les sites adéquats identifiés

a. Création d’emplois locaux lors des travaux d’aménagements préliminaires ;

1.1. choisir les terres dans le domaine national ou cf. CPR UEP MINDCAF PM

2.- Perte de végétation et éventuellement d’habitats spécifiques lors de l’aménagement ;

b. Elimination éventuelle de dépotoirs sauvages lorsque les sites adéquats étaient utilisés à cette fin par les populations ;

b.1. Informer les populations sur le démarrage du projet UEP MINADER PM

3.- Détérioration de ressources culturelles physiques méconnues

c. Clarification des statuts du foncier dans la zone ;

3.1. Fournir des informations techniques aux MOD Délégué Régional

MINDCAFMINDCAF PM

d. Découverte de sites archéologiques si les dispositions préventives sont prises.

d.1. Mettre en place un dispositif de réaction efficace MINCULTURE MINCULTURE PM

4.- Les risques sanitaires liés à la qualité de l’eau si des analyses physico-chimiques et bactériologiques de l’eau ne sont pas réalisées avant la construction des forages ;

e.- Formation du Comité de Gestion du Forage au contrôle des travaux de construction et d’entretien des ouvrages

4.1. faire des analyses de la qualité de l’eau conformément aux normes nationales et les résultats soumis à l’autorité compétente.

UEP MINEE

CUD

MINEE PM

CONS

TRUC

TION

5.- Perte de superficies de végétation

e. Création d’emplois et de sources de revenus temporaires dans le milieu

5.1. – 8.1. Appliquer les mesures environnementales spécifiques retenues par la DDPE ou dans le PGE validé

MOD MINEPDED, CC, Communauté Urbaine/Mairie

Intégrer au coût global du marché lors de la soumission par le MOD

6.- Pollution de l’air par les émissions de poussière

7.- Pollution des sols et terres agricoles par les déchets des chantiers8.- Détérioration momentanée du cadre de vie des populations riveraines 9.- Pollution de la nappe phréatique si les limites réglementaires de 50 m minimum avec les latrines ne sont pas respectés

9.1. Éviter d’installer les latrines en amont des puits et points d’eau

9.2. veiller au respect strict limites réglementaires de 50 m minimum avec les latrines

MOD

MINEPDED

Communauté Urbaine Mairie Bureau de contrôle

10.-Détérioration involontaire de ressources culturelles physiques méconnues

10.1. Former les MOD sur la reconnaissance des ressources culturelles physiques10.2. Appliquer la procédure ‘’Chance

MINCULTURE MINEPDED 1.500 000 FCFA / session


Find’’ MOD MINEP11. Marginalisation des personnes âgées, des handicapés et des femmes dans la mise en place du comité de gestion des forages

11.Veiller à l’implication des femmes et à la prise en compte des personnes vulnérables dans la mise en place du comité de gestion des forages

COMITE DE GESTION DU POINT D’EAU

UEPResp. écolesCTD

PM

EXPL

OITA

TION

12.- Insalubrité et détérioration du cadre de vie t du voisinage

f. Amélioration de l’écocitoyenneté des ménages

12. Abonnement à une structure de collecte des déchets Communauté

Urbaine/MairieUEP, MINEP

Budget de fonctionnement

13.-Augmentation des contaminations (maladies, blessures physiques) des enfants non scolarisés qui auront tendance à s’amuser sur les dépotoirs

g. Amélioration de la sensibilité des populations aux questions du VIH-SIDA

13. Sensibilisation continue à l’environnement, l’hygiène et la salubrité

Communauté Urbaine/Mairie, UEP et MINSANTE

UEP

PM

h. Amélioration de la sensibilité des populations aux questions du genre et des droits de l’homme

MINPROFF

i.- Diminution de la pollution due aux déchets Communauté Urbaine/Mairie

j. Diminution du péril fécal et des maladies y relatives

Communauté Urbaine/Mairie

k. Diminution des maladies liées à la qualité des eaux de boisson diminution de la corvée de l’eau pour les femmes riveraines notamment en zones rurales

Communauté Urbaine/Mairie

l. Amélioration de l’entretien des espaces verts Communauté Urbaine/Mairie

14. Conflits entre les responsables de l’école et les populations riveraines liés à l’usage du forage

J. l’amélioration du cadre de vie dans les écoles par un meilleur accès à l’eau potable:

14.1-Définir au préalable les principaux bénéficiaires ainsi que conditions d’utilisation de ces forages lors des campagnes de sensibilisation des populations sur le projet ;14.2-Veiller à l’implication des femmes et à la prise en compte des personnes handicapées dans la mise en place du comité de gestion es forages

UEPCTD

UEPCTD

PM

15.- Marginalisation des personnes âgées, des handicapés et des femmes dans la mise en place du comité de gestion des forages

K. l’amélioration des conditions d’hygiène à l’école grâce à la mise à disposition de l’eau et des latrines ;

15.1- Veiller à l’implication des femmes et à la prise en compte des personnes handicapées dans la mise en place du comité de gestion des forages

UEP CTD

UEPCTD

PM

16.- Recrudescence des maladies hydriques causée par la contamination de la nappe aquifère par des eaux de ruissèlement, par la proximité des latrines par les déchets

L. la limitation au maximum du recours aux rivières et aux autres sources d’eau à la qualité douteuse ;

16.1- Maintenir une qualité adéquate de construction d’ouvrages avec une protection adéquate des eaux de ruissèlement ;

PSRUEPResponsables écoles

UEP

MINEEC G PE


d’activités polluantes autour du forage; 16.2-Prévoir une distance minimum entres les fosses et la nappe phréatique ;16.3-Interdire toute activité polluante dans la zone de sécurité du forage.16.4-Prévoir des analyses de la qualité de l’eau périodiques afin de contrôler la qualité de l’eau ;16.5-Former le comité de gestion à l’entretien, l’hygiène et la salubrité autour du forage

M. la diminution de la prévalence des maladies d’origine hydriques, par un accès facilité à l’eau potable avec des effets directs sur la santé et l’hygiène en milieu scolaire ;

N. l’amélioration du rendement scolaire en général du fait de la réduction du taux d’absentéisme pour cause de maladies hydriques


9 SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

Il se décompose en deux (i) la surveillance (contrôle) exercée par l’autorité en charge de veiller au respect du PGES et du PAR, (ii) le suivi proprement dit relevant de la responsabilité du maître d’ouvrage.

9.1 Objectifs et stratégie du suivi environnemental

La surveillance environnementale a pour but de s’assurer du respect (i) des mesures proposées dans l’étude d’impact, incluant les mesures de maximisation, d’atténuation; (ii) des conditions fixées dans la loi-cadre sur l’environnement et ses décrets d’application ; (iii) des exigences relatives aux lois et règlements pertinents.

La surveillance environnementale concerne certaines activités à exécuter dans le cadre de l’intervention. Le programme de surveillance peut permettre, si nécessaire, de réorienter certaines activités et éventuellement d’améliorer l’exécution des activités du projet. Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir :

- la liste des éléments ou paramètres nécessitant une surveillance environnementale ;- l’ensemble des mesures et des moyens envisagés pour protéger l’environnement;- les caractéristiques du programme de surveillance, lorsque celles-ci sont prévisibles (ex : localisation des activités,

protocoles prévus, liste des paramètres mesurés, méthodes d’analyse utilisées, échéancier de réalisation, ressources humaines et financières affectées) ;

- un mécanisme d’intervention en cas d’observation du non-respect des exigences légales et environnementales ou des engagements de l’initiateur ;

- les engagements des maîtres d’ouvrages et maîtres d’œuvre quant au dépôt des rapports de surveillance (nombre, fréquence, contenu).

Le MINEPDED à travers la DDPE et les services déconcentrés concernés assureront le contrôle/surveillance environnemental dans le cadre de ce projet.

Quant au suivi environnemental, il permettra de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation prévues, et pour lesquelles subsiste une incertitude. Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures de gestion des impacts et éventuellement de réviser certaines normes de protection de l’environnement et des composantes sociales. Le Programme de suivi décrit : (i) les éléments devant faire l’objet d’un suivi ; (ii) les méthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilités de suivi ; (iv) la période de suivi. L’objectif de ce programme de suivi environnemental est de s’assurer que les mesures sont exécutées et appliquées selon le planning prévu.

Dans une approche participative du suivi, les acteurs privés (Entreprises BTP, ONG, vidangeurs), les Collectivités territoriales, les services techniques du MINEPDED vont suivre la mise en œuvre des différentes mesures de protection environnementale et sociale. Le système de suivi fonctionnera sur l’approche «de bas en haut»: les responsabilités de suivi reposent d’abord sur les acteurs privés (Entreprises BTP, ONG, vidangeurs) eux-mêmes, qui sont supervisées par les Communautés Urbaines/Communes. Ces dernières auront comme responsabilité d’appliquer les recommandations édictées. Les Communautés Urbaines/communes devront collaborer avec les services techniques du MINEP en leurs fournissant des données par rapport aux indicateurs suivis.

9.2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi

Les indicateurs sont des signaux pré identifiés qui expriment les changements dans certaines conditions ou résultats liés à des interventions spécifiques. Les indicateurs servent, d’une part, à la description, avec une exactitude vérifiable, de l’impact généré directement ou indirectement par les activités des composantes d’un projet multisectoriel et, d’autre part, à la mise en exergue de l’importance de l’impact. Ils fournissent une description sommaire des états et des contraintes et permettent d’observer le progrès réalisé ou la dégradation environnementale subie dans le temps pour le projet.

Ce sont des paramètres dont l’utilisation fournira des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du projet d’assainissement liquide au Cameroun. Ils révèlent des tendances passées et servent, dans une certaine mesure, d’instruments de prévision. En tant que tel, ils constituent une composante essentielle dans l’Évaluation Environnementale et Sociale du projet.

Pour ce qui concerne le choix des indicateurs environnementaux et sociaux, les critères d’analyse doivent porter sur la pertinence, la fiabilité, l’utilité et la mesurabilité. Le tableau 9 ci-dessous présente les types d’indicateurs que pourraient prendre en compte le projet.


Tableau 9 : Types d’indicateurs

Eléments de suivi

Indicateur de suivi Eléments à collecter Périodicité Responsable

Sol

Comportement et utilisation des sols

Taux de dégradation (, érosion …) Nombre de dépotoirs existants et

détruits

Pendant toute la période du chantier.

Consultant pour l’UEP-CUD, Consultant spécialisé en suivi- évaluation dans l’UEP-MINEE et les ONGs responsables pour l’appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing

Pollution des sols Traces des hydrocarbures sur le sol ;Pendant toute la période du chantier

Consultant pour l’UEP-CUD,

Eau Etat des ressources en eaugestion des eaux usées

Analyse physico-chimique et bactériologique de l'eau (pH, DBO, DCO métaux lourds, germes, etc.)

Quantité d’eaux usées (m3) traitées par mois

Avant le démarrage des activités des sous projet, A mi-parcours du sous projet ;A la fin du Projet

L’UEP-CUD UEP-MINEE

Air Suivi qualité de l’air

Taux de pollution atmosphérique Nombre de réseau urbain de

surveillance de la qualité de l’air existant et fonctionnel

Avant le démarrage du projet, pendant les travaux et 01 an après les travaux


Déchets Amélioration de la gestion

Taux de ménages ayant sollicité une entreprise de vidange

Avant le démarrage du projet, à mi-parcours et à la fin du Projet


Santé humaine

Hygiène et santé

Pollution et nuisances

Protection du personnel

Sécurité lors des activités

Evolution des cas d’affections

Taux de prévalence des maladies liées à l’eau

Taux des affections/maladies Taux de personne sensibilisé ; Nombre d’élèves ayant reçu les

cours d’hygiène et de salubrité ; Nombre de latrines où sont

affichées les planches de sensibilisation

Nombre de ménages ayant sollicité la construction des latrines

Nombre de kits d’assainissements distribués

Nombre d’artisans formés à la réparation des ouvrages de forages

Avant le démarrage du sous projet, à mi-parcours et à la fin du Projet


Pour la mise en œuvre et le suivi environnemental du projet, la démarche proposée pour gérer les risques environnementaux vise à permettre aux différents acteurs de jouer pleinement leurs rôles dans la planification et l’aménagement urbain, l’aménagement rural. Bien évidemment, cela passe par une intégration des contraintes liées à la gestion des questions environnementales en amont de l’intervention et aux différentes composantes du projet. Elle permet ainsi d’anticiper les problèmes à venir, voire de contribuer à améliorer les connaissances en environnement et l’organisation de la gestion environnementale à l’échelle des différents acteurs concernés par l’intervention, en mobilisant et en associant « au bon moment » une pluralité d’acteurs aux compétences diversifiées.

Pour atteindre ce but, il faut l’établissement d’un plan de renforcement des capacités et de développement des ressources humaines dont la mise en œuvre peut s’articuler autour des axes principaux suivants :

formation/sensibilisation des principaux acteurs du projet pour une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales. Les modules seront déterminés et préparés par des consultants spécialisés en évaluation environnementale et sociale ;

programmes d’information, d’éducation et de sensibilisation destinés à véhiculer le plus largement possible en direction de tous les types d’acteurs la bonne compréhension et les bonnes pratiques environnementales.


9.3- Mécanismes de suivi environnemental

Le suivi environnemental doit s’occuper de toutes les activités qui ont été identifiées comme pouvant avoir un impact significatif sur l’environnement pendant toute la période de mise en œuvre du projet.

La fréquence du contrôle doit être suffisante pour fournir des données représentatives pour les paramètres de suivis. Le suivi doit être fait par des personnes bien formées, qui appliquent des procédures de suivi et d’enregistrement appropriées et qui utilisent un équipement correctement calibré et bien entretenu. Les données du suivi seront analysées et examinées à intervalles réguliers et comparées avec les normes opérationnelles de façon que toute mesure corrective nécessaire puisse être prise à temps. Autrement, le contrôle de la conformité devra se faire par des visites sur les sites, avec inspection des activités pour vérifier que les mesures identifiées sont exécutées.

Lorsque l’exécution de l’intervention aura commencé, des missions de supervision régulière pourraient être organisées par le cadre désigné pour le suivi environnemental. Ces missions seront évidemment confiées au spécialiste environnementaliste des UEP.

Les données du suivi seront analysées et examinées à intervalles réguliers et comparées avec les normes opérationnelles de façon que toute mesure corrective nécessaire puisse être prise, après avoir répondue entre autres, aux questions suivantes : (i) Comment l’adoption des exigences des précautions environnementales a-t-elle amélioré (ou non) la condition environnementale et l’état biophysique des communautés. (ii) Quels sont les bénéfices sociaux – une amélioration dans le statut de la santé environnementale des communautés ?

9.3 Institutions responsables de la mise en œuvre du suivi

Cette partie décrit les rôles et responsabilités concernant la mise en œuvre des mesures environnementales prévues dans le cadre du Projet d’Assainissement liquide.

Au niveau national, la coordination de la surveillance (contrôle) pour l’ensemble des activités est sous la responsabilité du MINEPDED. Mais au regard de la capacité d’intervention du MINEPDED, elle sera complétée (i) au niveau des Communautés Urbaines/ Mairies par leurs services environnementaux qui auront, en collaboration avec la CC, la mission de surveiller les MOD et les entreprises pour le respect des mesures environnementales; (ii) au niveau rural, les sectoriels, les communautés et les ONG qui pourront être sensibilisées/formées à apporter leur contribution participative à la surveillance. Les services environnementaux ont l’obligation de transmettre au MINEPDED et au MINEE des rapports trimestriels de suivi environnemental du sous – projet dont leurs Communautés Urbaines/Mairies bénéficient.

Les missions de supervision périodiques de la Banque Mondiale, en vue de s’assurer le respect des politiques de sauvegarde déclenchées, constituent une partie importante qui fournira les renseignements pour des mesures correctrices.

Enfin, des audits environnementaux et sociaux devront être réalisées par des consultants, à mi-parcours et à la fin du projet. Ainsi, il faudra prévoir des audits à mi – parcours et un audit final en fin de Projet.


10 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES

10.1 Evaluation des capacités dans la mise en œuvre du CGES

Les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale s’appliquant aux projets et leurs sous-projets à financer exigent, en matière de gestion environnementale et sociale « que dans chaque cas les institutions nationales et locales appelées à être impliquées dans l’évaluation et approbation des composantes soient mentionnées en même temps que leurs responsabilités et rôles respectifs ». En cela, la Banque Mondiale est en parfait accord avec les exigences nationales en la matière.

Les CGES nécessitent la participation de plusieurs acteurs et catégories d’acteurs depuis les subdivisions administratives de base jusqu'à des organes de niveau national (quartiers/villages, communes, entreprises privées, ONG).

10.2 Rôle et responsabilité des institutions en charge de la gestion et la protection de l’environnement

Le mandat d’élaborer et de mettre en œuvre la politique nationale en matière de l’environnement revient au Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature. C’est en effet sur proposition du Ministre chargé de l’environnement que le gouvernement définit la politique et la stratégie nationale en ce domaine et c’est ce ministère qui est chargé de sa mise en œuvre, en coordination avec les autres ministères concernés si nécessaire, par le biais des points focaux environnementaux organisés en leur sein.

Les responsabilités de la gestion environnementale du Projet sont normalement partagées par les différents acteurs concernés (Direction du Développement des Politiques Environnementales du MINEP, à travers leurs Délégations Régionales et Départementales, UEP, les Communautés Urbaines/Mairies, les Organisations Non Gouvernementales et les Communautés à la base, etc.), en suivant leurs rôles spécifiques pour des aspects particuliers. Ils interviendront durant les différentes phases de développement du projet.

Le Projet et le MINEP ont une très grande responsabilité dans les différentes phases d’exécution du CGES des différentes composantes du projet. Elles doivent veiller et coordonner toutes les activités de suivi en s’assurant que toutes les dispositions nationales et de la Banque Mondiale sont respectées.

Ces deux structures vont travailler avec les différentes Communautés Urbaines/Mairie. Les services environnementaux des Communautés Urbaines/Mairies seront créés là où elles n’existent pas encore. Les UEP vont appliquer les recommandations éditées dans les EIE. Les ONGs, les Communautés et les services environnementaux des communes / Communauté Urbaines vont suivre la mise en œuvre des différentes mesures de protection environnementale et sociale (MPES) éditées dans ces EIE.

Le système de suivi fonctionnera sur l’approche « de bas en haut » : les responsabilités de suivi reposent d’abord sur les communautés elles-mêmes, qui sont supervisées par les SEC, encadrées à leur tour par le MINEP, chef de file du système de suivi.


11 CONSULTATION DES POPULATIONS

Les sites des projets et sous projets n’étant pas encore localisés, les consultations spécifiques du public seront réalisés seulement au moment de la mise en œuvre du projet. Mais dans le cadre de la préparation de CGES, les principaux acteurs impliqués dans la problématique des composantes du Projet (Services techniques des Communautés Urbaines/Mairies, les ONGs actuellement engagées dans la filière de gestion des eaux usées, l, les cadres de la Direction de la Protection Civile, les responsables des antennes SIC, la MAETUR, etc.) seront entretenus.

Le plan de consultation de chaque sous projet doit mettre l’accent sur le contexte environnemental et social en rapport avec les composantes de l’intervention. Les aspects institutionnels et organisationnels doivent cadrer l’analyse du milieu de façon à offrir plus de lisibilité à l’interaction des acteurs et aux dynamiques de conflits qui structurent les initiatives envisagées.

L’objectif est : (i) de mettre à disposition l’information environnementale et le contexte de l’intervention du projet ; (ii) d’avoir une base de discussion et un outil de négociation entre les différents acteurs ; (iii) de disposer d’un référentiel pour organiser le Partenariat et la participation qui sont des attributs essentiels de la bonne gouvernance.

La consultation devra être conduite par une équipe pluridisciplinaire et suppose une intégration harmonieuse de méthodes participatives et celles quantitatives. Il doit être de style simple et accessible. Les échanges constants entre ceux chargés de son élaboration et les porteurs d’information sont essentiels. Les points de vue des populations et des autres acteurs doivent être rigoureusement pris en compte.

Le plan de consultation renvoie à la nécessité d’associer pleinement les populations dans l’identification des besoins, le suivi des activités et leur évaluation dans une perspective de contrôle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation et d’efficacité sociale.

Le Plan de communication doit tenir compte de l’environnement socio-économique et culturel dans ses objectifs stratégiques et opérationnels. L’esprit de l’exercice est d’amener les différents acteurs à en avoir une compréhension commune sur la base de convictions mutuelles, de principes communs et d’objectifs partagés. Le concept renvoie aussi au contrôle citoyen des différentes composantes du projet, notamment dans ses procédures d’identification, de formulation, d’exécution, de suivi de la mise en œuvre et surtout de gestion et d’exploitation quotidienne. Les mécanismes et les procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants:

connaissance sur l’environnement des zones d’intervention du projet ; acceptabilité sociale du projet.

Les outils et les techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative et de communication sociale.

La communication éducative doit s’articuler avec des stratégies (démarches pour atteindre un objectif ou une famille d’objectifs) de manière directe, localisée dans le cadre d’un cheminement participatif où chaque étape est réalisée avec un support de communication adéquat. Ce système de communication s’assimile à une démarche de « négociation » pour amener les populations par le biais de groupes organisés à participer à la gestion durable du projet.

La communication sociale permet de renforcer la réflexion et la prise de conscience sur les enjeux qui structurent l’information environnementale. De manière spécifique, elle vise le dialogue, la concertation et la participation.

En définitive, la stratégie du Plan de consultation doit alimenter, régulariser le jeu interactif d’information sur l’environnement et sur le projet entre tous les acteurs concernés.


12 CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES

Titre du projet Projet d’assainissement liquide au Camerounlieux PADY, MINEE, CUY, CREPA ; PDUE, BANQUE MONDIALE, DRMINEP Littoral, DRMINEE

Littoral, CUD, Ecoles Publiques de Lolabé 1 et Nlendé (Kribi), Centre de santé Intégré de Mandjou (Bertoua)

Date Du 8 au 31 mars 2011

Dans le cadre de l’élaboration du CGES du projet d’assainissement liquide du Cameroun, des consultations publiques ont été réalisée dans les villes de Yaoundé, Douala, Kribi, Bertoua, etc.

Ces consultations publiques poursuivaient les objectifs suivants :

- Informer les parties prenantes de l’existence d’un projet en cours et avoir de plus amples informations sur les infrastructures existantes qui ont trait au projet ;

- Recueillir leurs différents points de vue sur le projet ;- Recueillir les différents impacts susceptibles que peut générer un tel projet ;- Recueillir auprès des parties prenantes les mesures d’atténuation à mettre en œuvre pour réduire les différents

impacts.

I- Description du projet

La description du projet a été faite à toutes les parties prenantes qui ont été rencontrées (PADY, MINEE, CUY, CREPA ; PDUE, BANQUE MONDIALE, DRMINEPDED Littoral, DRMINEE Littoral, CUD, Ecoles Publiques de Lolabé 1 et Nlendé (Kribi), Centre de santé Intégré de Mandjou (Bertoua)). Bien que la description de ce projet ne soit pas complète, sa compréhension n’a pas été difficile.

II- Les attentes

Toutes les parties rencontrées ont estimées que le projet améliorera effectivement les conditions et le cadre de vie des populations qui vont le recevoir. De manière globale, il s’agira de garantir la pérennité des écosystèmes et leur équilibre.

III- Les composantes

Des entretiens avec les différentes personnes rencontrées, il ressort que les trois composantes du projet cadrent bien avec la problématique actuelle des eaux usées au Cameroun. En effet des observations faites sur le terrain aussi bien à Yaoundé, Douala, etc, il ressort que l’accès à l’assainissement et au réseau d’égout est faible. Le cas des eaux usées des quartiers Biyem Assi, Mendong (carrefour kaka) et Cité Verte à Yaoundé et le Camp Yabassi et le quartier New Bell à Douala illustrent bien la situation de l’assainissement liquide au Cameroun.

L'objectif du Programme d'assainissement du Cameroun qui est de faire progresser la qualité des services d'assainissement et l'accès des populations à ces services est partagé par l’ensemble des personnes rencontrées.

Certaines personnes rencontrées ont émis de réserves quant l’installation en zones rurales du projet, car la mise en place des latrines est un problème culturel. C’est le cas dans les régions septentrionales du Cameroun.

En ce qui concerne le cas spécifique de Douala et Yaoundé, les activités de certains projets cadrent avec certains sous projets des trois composantes du présent Projet. Il s’agit spécifiquement à la CUD de la construction des latrines réalisées avec le PDUE dans le quartier New-Bell ; la collecte des eaux usées par le système semi-collectif, dans le cadre du projet Systèmes Innovateurs financé par ONU Habitat et mis en place par l’ONG ENDA, dans les Mairies de Douala 2e et 4e. , du projet d’alimentation en eau et assainissement semi urbain financé par la BAD et la mise en place des stations de traitement des boues mises en place dans les Camps SIC des quartiers Messa et Cité Verte à Yaoundé financés par le MINHDU.

Pour ce qui est des latrines dans les écoles et les centres de santés, le Cameroun bénéficie déjà d’un appui financier de l’UNICEF dans certaines zones rurales. Dans toutes les écoles primaires construites sous financement Japonais, des latrines ont été réalisées. Les infrastructures sociales (marchés, écoles et centres de santé, etc.) réalisées par le PNDP bénéficient d’une dotation liée à l’assainissement.

IV- Les impacts du projet73

CGES du Projet d’Assainissement liquide du Cameroun, révisée par Mendomo Annick. Version septembre 2013

Les discussions avec les parties prenantes sur les impacts du projet se sont focalisées sur les points suivants :

- La pollution des sols et surtout des nappes d’eau souterraines à Douala ;- la perte de l’esthétique du milieu, la pollution des nombreux cours d’eau dans les centres urbains ainsi que

l’eutrophisation de nombreux bas-fonds ;- la récurrence des maladies hydriques ;- Ils ont entre autres relevés dans la composante 1 qui concerne la ville de Douala avec son sol peu profond et la

nappe phréatique peu profonde que les infrastructures qui seront mise en place devront tenir compte de ces aspects. Car si ces aspects ne sont pas pris en compte, on risque, en voulant résoudre un problème en créer un autre et finalement on aura rien résolu ;

- Le projet créera des emplois, réduira la pollution des eaux et de l’air, réduira la propagation des maladies.

V Les réserves/inquiétudes

De la rencontre avec les parties prenantes, il ressort les inquiétudes et les réserves suivantes :

1- Le projet ne peut-il pas être vu sous un angle plus large. C'est-à-dire l’amélioration des latrines, celle de l’habitat et enfin l’amélioration du traitement des eaux usées. Vue sur cet angle général plusieurs préalables doivent être réglés avant sa mise en œuvre : il s’agit de la mise en place des SDAU, des POS, le règlement du statut foncier. Pour le futur la vulgarisation de la loi sur la co-propriété pourra permettre l’accès des populations à revenu moyen au logement décent à travers la mobilisation des différents investisseurs et l’Etat devant s’assurer de la qualité des logements.

2- Vue sous un angle large, le projet apporte réellement du développement aux populations. Au stade actuel du projet, à quoi serviront les latrines bien aménagées à un bénéficiaire dont la hutte s’écroulera d’un moment à l’autre. Les hommes passent combien de temps dans les latrines ?

3- L’Afrique restera-elle éternellement rurale, quand on sait que les problèmes d’assainissement se posent avec plus d’acquitté en ville qu’en campagne. Certains problèmes de santé ne se posent pas en termes sanitaire, mais en terme culturel.

4- Les pratiques actuelles en matière de gestion des eaux usées au Cameroun contredisent dans la plupart des cas, les principes de prudence écologique et de développement durable

5- L’assainissement c’est le transfert de pollution d’un milieu à un autre. Comment allons nous gérer ce transfert car ces pollutions vont se gérer ou elles n’ont pas été produites

6- La pollution des nappes phréatiques est aussi le fait de la mauvaise construction des fosses sceptiques dans les villes, le gouvernement ne peut il pas conditionner l’obtention d’un permis de bâtir par la présentation d’un plan de mise en place du système d’égout et faire un contrôle de la qualité des ces infrastructures très sensibles ?

7- En cas de perte des biens dû aux activités du projet, les populations se demandent à quels coûts seront évalués les biens perdus.

VI Les recommandations pour la bonne exécution du projet

Pour une durabilité du projet il faut :

- s’assurer qu’après le projet les infrastructures seront réellement maintenues et par qui ? Le problème ici est celui des coûts de maintenance des infrastructures surtout celles de traitement des boues. Car il ne faut plus vivre les expériences du passé qui ont consisté en l’abandon des stations d’épuration faute des moyens et de volonté pour leur bon fonctionnement. A titre d‘exemple, une station d’épuration de 4millards a besoin de dizaines de millions par mois pour son fonctionnement. Nos Communautés Urbaines ont-elles ces Moyens ?

- le projet est trop sensible en termes de pollution des nappes souterraines et du fait de la prolifération des vecteurs liés à certains investissements. Seule la qualité des travaux garantira la durabilité du projet. Elle suppose la mise en œuvre des standards, le meilleur choix de la technologie et l’absence de toute corruption lors de la passation des marchés, impliquer réellement les experts.

- l’épuration de toutes les boues doit se faire par des méthodes respectueuses de l’environnement (exemple de la méthode géotextile qui consiste à essorer les boues par des parois fines. Ces eaux essorées continueront leur épuration dans les rivières et la boue peut être utilisée comme compost après séchage).

- tenir compte du pouvoir épurateur du sol lors de la réalisation des travaux.


- S’assurer que les Communautés Urbaines et les Mairies ont des spécialistes capables de tenir le volet environnemental du projet. En ce qui concerne la CUY et la CUD cette inquiétude est déjà levée. Pour le cas spécifique de la CUD, ses services en particulier la Direction de l’Urbanisme de la Construction et de l’Environnement, ses Départements de l’Assainissement et de l’Environnement ont des cadres Environnementalistes, Biologistes et Ingénieurs de niveau Bacc +4 et Bacc + 5. En plus ils sont déjà imprégnés de ces problématiques avec le PDUE, le PID, le C2D. La CUD en collaboration avec l’Université de Douala veulent mettre en place des formations de courte durée et diplômantes pour les cadres de tous les niveaux dans les différents domaines de l’environnement ou les formations sont très peu existantes. L’accord ayant déjà été signé.

- Assurer le contrôle annuel des systèmes d’égout par les services compétents et une sensibilisation permanente des populations sur les dangers du déversement des boues, au besoin sanctionner.

Conclusions : Les parties prenantes ont tenu à ce que ces réserves soient prises en compte. C’est le gage de la réussite du projet.


13 Recommandations et conclusions

Les recommandations majeures de CGES sont :1. Identifier et évaluer à mi-parcours ainsi qu’à la fin de l’intervention les impacts environnementaux et

socioéconomiques générés ;2. organiser des communications sociales sur le volet environnemental et social de l’intervention ;3. accompagner les bénéficiaires en termes de formation, appui conseil, sensibilisation ;

La prise en compte des recommandations éditées dans le présent document permettra de réduire les impacts potentiels négatifs et problèmes d’environnement que pourrait induire la mise en œuvre du projet d’Assainissement liquide au Cameroun

De même, il est indispensable de mener des actions protectrices de l’environnement biophysique et social. L’approche participative avec les populations dans tout le processus serait la clé incontournable du succès du projet pour l’atteinte de ses objectifs.

Cette approche doit impliquer spécifiquement, tous les différents acteurs du projet. De même, des campagnes de sensibilisation, de communication et d’information en fonction des moyens disponibles doivent être prévues pendant toute la période de l’intervention, pour une meilleure adhésion des bénéficiaires aux normes en matière de respect de l’environnement et de sa gestion durable.


14 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

Emerusenge. E. 2007.CGES Projet Multisectoriel Infrastructures Eau et Energie, Burundi.ERE-DEVELOPPEMENT, 2009. Révision du PNGE et son opérationnalisation vers un programme environnement (PE), volume II. Programme Environnement. 157pHachimou. I. 2011. CG.ES Projet Eau et Assainissement en Milieu Urbain (PEAMU) ; Niger. Kerstin Danert et al.Letouzey R., 1985. Notice de la carte phytogéographique du Cameroun au 1/500 000 (1985) – IV : Domaine de la forêt dense humide toujours verte (pages 95 à 142 avec groupements n° 185 à 267). Institut de la carte internationale de la végétation, Toulouse, France et IRA, Yaoundé, Cameroun, 95-142pLetouzey R., 1985. Notice de la carte phytogéographique du Cameroun au 1/500000 -IRA, Institut de la carte Internationale Végétation-Toulouse.Letouzey.R., 1968. Etude phytogéographique du Cameroun, le chevalier Paris, 511p.Maman-Sani. I. 2010 CGES du Projet ‘’Environnement Urbain du Grand Cotonou’’, Bénin Mbaye Mbengue FAYE, • Alassane SENE, Chiacka SOGOBA Sidy KEITA ; 2009 ; CGES du Programme d’Accroissement de la Productivité Agricole au Mali Mbaye Mbengue FAYE, 2007 ; PROJET D’URGENCE DE REHABILITATION D’INFRASTRUCTURES ET DE SERVICES URBAINS (PURISU). 86p.MINEF, 1994. Diagnostic de la situation de l’environnement dans la région du Littoral, Projet PNUD CMR/92/008, 229p. MINEP. 2008. Stratégie Nationale de Gestion des DéchetsMINEPAT. 2010. CGES du Projet Compétitivité des Filières de Croissance(PCFC) ; Cameroun.MINEPAT. 2009. Document de Stratégie pour la Croissance et l’EmploiMINPLAPDAT. 2005. Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté révisé au 30 juin 2005. 50 p.MINPLAPDAT. 2005. Rapport d’étape de mise en œuvre du DSRP avril 2003 mars 2004. Volume I.Rural Water Supply Network 2012. Code de bonnes pratiques pour la réalisation de forages.36p


ANNEXE 1. TERMES DE REFERENCE PREPARATION DU CGES DU PROJET D’ASSAINISSEMENT LIQUIDE

I. CONTEXTE DE L’ETUDE

Le Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale ont entrepris l’identification du Projet d’Assainissement liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratégie d’Assistance Pays (CAS) de l’IDA pour le Cameroun. Il contribuera à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement(OMD), pour l’eau et l’assainissement, la santé et le développement urbain.

L’opération proposée prendra la forme d’un Prêt programme évolutif (APL) comportant deux phases. L’approche APL tient compte des besoins du secteur de l’assainissement du Cameroun qui exige un appui durable, car ses besoins en investissements sont immenses et il faudra plusieurs étapes de réformes et de renforcement institutionnel associées à une évolution des comportements.

L’APL-1 utilisera une approche d’apprentissage par la pratique ancrée sur la stratégie nationale d’assainissement. D’une part, l’APL-1 appuiera des pilotes à grande échelle de nouvelles approches de l’assainissement urbain et rural, d’autre part, il apportera une assistance technique pour développer le cadre nécessaire à la mise en œuvre des politiques nationales. La mise en œuvre des pilotes étendus et l’assistance technique aideront à renforcer les systèmes et les capacités au niveau du pays et les collectivités territoriales décentralisées.

Le projet qui est mis en œuvre en deux phases et les principaux axes de la stratégie nationale d’assainissement qui seront déroulés (i) la clarification du cadre institutionnel du sous-secteur de l’assainissement liquide et le rôle des acteurs, (ii) le développement de la fourniture des services d’assainissement de base, basé sur le demande, (iii) l’identification des technologies appropriées d’assainissement autonome, (iv) l’introduction de l’éducation à l’hygiène, (v) l’accroissement du rôle des autorités locales et la participation du secteur privé dans la gestion et l’exploitation des ouvrages d’assainissement en conformité avec les principes de la décentralisation.

Le projet est mis en œuvre à partir de trois composantes qui se déclinent comme suit :

I.1. Composante 1 : Assainissement urbain (USD16M)

Cette composante sera axée sur Douala, la plus grande ville du Cameroun. La composante financera la promotion de l’hygiène et des programmes des infrastructures qui testent les différentes technologies incluses dans la stratégie nationale d’assainissement. La composante comprendra la réalisation, (i) des latrines et des fosses septiques dans des zones à définir pendant la préparation du projet, (ii) de réseaux semi-collectif d’assainissement dans la ville de Douala dans des zones où des latrines et des fosses septiques ne sont pas une option viable du fait de la densité de population, du niveau des eaux souterraines, ou de la composition du sol (iii) d’édifices publics dans les écoles, les marchés, les postes de santé et autres lieux publics et (iv) de la collecte et le traitement des boues y compris la construction d’usines de traitement des boues et la formation des vidangeurs.

I.2. Composante 2 : Assainissement rural (USD4M)

Cette composante appuiera la promotion de l’hygiène et des latrines dans certaines régions rurales du Cameroun. Il fournira des subventions partielles pour les ménages à financer des latrines familiales, et financera également les latrines publiques dans les écoles, les installations médicales, les marchés et autres lieux publics. La composante comprendra également le renforcement des capacités.

I.3. Composante 3 : Renforcement institutionnel et gestion du projet (USD10M)

Cette composante financera le renforcement des capacités et l’assistance technique pour aider à clarifier le rôle et les responsabilités des différents acteurs. Cela comprend l’établissement des mécanismes de recouvrement des coûts pour l’assainissement, ainsi que l’assistance technique au niveau national et local pour la planification de l’assainissement. Elle comprendra des plans directeurs d’assainissement et des études techniques pour un certain nombre de villes. La composante financera également les coûts de l’unité d’exécution du projet au MINEE et autres frais de gestion de projet.


II. OBJECTIFS DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

Le cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est conçu comme étant un mécanisme d’identification préalable des impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités dont les sites/localisations sont inconnus avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme un instrument permettant de déterminer et d’évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre, le CGES devra définir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du projet et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. Il convient de noter que le CGES n’exclut pas l’élaboration des études d’impacts environnementaux et sociaux sommaires ou plus détaillés des activités du projet qui en sont éligibles.

III- OBJECTIFS SPECIFIQUES DU CGES

I. Fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale, ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des activités devant être financées dans le cadre du Projet ;

II. Préciser les rôles et responsabilités ad hoc et institutionnelles et esquisser les procédures de comptes rendus impératives pour bien gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives à ces activités ;

III. Déterminer les besoins en renforcement des capacités et autres assistance technique pour la mise en œuvre adéquate des recommandations du CGES ;

IV. Evaluer le montant des ressources nécessaires à pourvoir par le projet pour la mise en œuvre des conditions requises par le CGES ;

V. Fournir les moyens d’information adaptés pour bien exécuter et suivre les recommandations du CGES.

Les propositions faites dans le cadre du CGES doivent tenir compte à la fois de la réglementation nationale et des directives de la Banque Mondiale en la matière.

VI. METHODOLOGIE DE TRAVAIL

Le consultant travaillera étroitement sous la direction de l’équipe de préparation du projet et celle du PDUE. L’équipe de préparation et celle du PDUE mettra en outre à la disposition du consultant tous les documents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale, ainsi que toutes les informations jugées nécessaires à la réalisation de sa mission. Il doit identifier et passer en revue la réglementation et les directives régissant la conduite des plans d’indemnisation et de recasement.

Il est question notamment :

III. Des politiques opérationnelles et des procédures de la Banque Mondiale ;IV. Les politiques nationales, lois et cadre administratifs concernant la protection des couches vulnérables,

des minorités ethniques et le déplacement des populations.En ce qui concerne les directives de la Banque mondiale, le consultant doit se familiariser avec toutes les directives jugées pertinentes, à savoir,:

iii. OP/B.P 4.01 relative à l’évaluation environnementale, y compris la participation du publiciv. OP/B.P 4.12 Déplacement involontaire des populations

III. CONSISTANCE DE LA MISSION

Les prestations attendues du consultant dans la cadre de l’élaboration du CGES se présentent comme suit :

- identifier, évaluer, et mesurer si possible l’ampleur des impacts potentiels et les risques environnementaux et sociaux dans les sites du projet ;

- faire une évaluation sociale et environnementale des différents sites du projet et déterminer les conditions d’assainissement liquide de ces différents sites ;

- faire une présentation sommaire et générale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socio-économiques et culturelles dans les sites d’intervention du Projet ;

- décrire de manière exhaustive le cadre juridique et réglementaire et institutionnel (par ex, contrôle de la pollution, gestion environnementale, modalités d’acquisition de terrains et utilisation des sols, protection du patrimoine culturel) au sein desquels le projet évoluera, en mettant l’accent sur les conditions requises s’appliquant à la planification, l’approbation et la mise en œuvre des sous-projets ;


- présenter les besoins institutionnels requis pour la mise en œuvre des recommandations du CGES à partir d’une évaluation des capacités et du potentiel des institutions à différents niveaux (par ex, local, arrondissement, départemental, régional et national), ainsi que leur capacités à gérer et suivre l’exécution du CGES ;

- décrire les besoins en renforcement des capacités et de l’assistance technique autant de l’unité de gestion du projet que certains partenaires clés dont les communautés récipiendaires, si besoin en est nécessaire à la mise en œuvre des recommandations du CGES ;

- présenter un cadre de suivi-évaluation avec des indicateurs types, un calendrier de suivi et les parties responsables de la mise en œuvre du dispositif ;

- présenter une grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation y afférentes;

- fixer les conditions requises en matière d’assistance technique à apporter aux populations, aux prestataires de service et aux institutions du secteur public pour appuyer les contributions respectives à la mise en œuvre du rapport du CGES ;

- présenter une matrice type présentant les composantes du plan de gestion environnementale ;- préparer un budget et des annexes techniques pour la mise en œuvre des recommandations du CGES ;- organiser une consultation publique, de préférence participative, avec les parties prenantes ;- préparer les TDR types pour les différentes activités devant être financés par le projet et susceptibles de faire

l’objet des études d’impact environnementaux et sociaux sommaires ou détaillés.

Le consultant devra se familiariser avec les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale, et devra s’assurer que le travail est effectué conformément à toutes les dispositions et principes indiquées dans ces documents. La directive politique opérationnelle (PO) et ses règles relatives aux procédures de la Banque (PB) et bonnes pratiques sont les principaux documents pour la préparation des CGES.

L’attention du consultant est attirée sur le fait que le CGES sera soumis à l’approbation des réviseurs du Département Environnement et Social de la Banque Mondiale (ASPEN) avant de faire l’objet d’une large diffusion au Cameroun, en particulier dans les zones d’intervention du projet et au sein de la Banque Mondiale.

IV. CONTENU DU RAPPORT DU CGES

Le plan de rédaction du CGES pourra être articulé comme suit :

- Sommaire ;- Liste des Abréviations ;- Résumé exécutif ;- Résumé Exécutif/Executive summary ‘(en Anglais et Français);- Une brève description du projet (résumé des composantes du projet avec une emphase sur les activités

susceptibles d’avoir des impacts environnementaux négatifs et/ou d’occasionner des déplacements involontaires voire une restriction d’accès à certaines ressources) ;

- présentation sommaire et générale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socio-économiques et culturelles dans les sites d’intervention du Projet ;

- description du cadre juridique et réglementaire et institutionnel pour la mise en œuvre du CGES ;- procédures d’analyse et de sélection des sous-projets incluant les critères de détermination du niveau

d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet ;- description des mesures de mitigation et de suivi applicables aux types de sous-projets qui pourraient être

financés dans le cadre du Projet ;- identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures

d’atténuation idoines;- description de l’évaluation environnementale et sociale et les instruments de gestion qui pourraient être

nécessaires dans le cadre de la préparation et approbation de sous-projets (le plan détaillé de l’EES, le PGES, et les formulaires d’impacts socio-environnementaux) ;

- méthodologie de consultations participative des acteurs clés du CGES ;- modalités institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi-évaluation du CGES ; évaluation de la capacité

institutionnelle ; programme détaillé pour le renforcement des capacités, incluant un plan d’action et un budget appropriés;

- résumé des consultations participatives des acteurs clés du CGES ;


- Annexes Plan détaillé de l’EES, PGES, et autres instruments appropriés de sauvegarde sociale et

environnementale pour les sous-projets ; Formulaire de sélection sociale et environnementale des sous-projets ; Détails des consultations participatives du CGES, incluant les localités, dates, listes des participants,

problèmes soulevés et réponses données.

V. ORGANISATION DE LA MISSION

L’étude sera conduite sous la supervision de la cellule de coordination du PDUE et sera menée en étroite collaboration avec les autres parties prenantes. La méthodologie présentée par le consultant et conjointement approuvée par la cellule de coordination et la Banque mondiale sera celle qui sera appliquée.

L’étude sera menée sur une durée de 20 jours ouvrables et les produits attendus se présentent comme suit :

1. Un rapport provisoire en cinq(05) exemplaires, le 10 mars 2011 ;2. Un rapport pré-final en cinq (05) exemplaires après intégration des observations de la cellule de coordination

du PDUE, le 23 mars 2011. Ce rapport sera soumis à la Banque Mondiale pour observation ;3. Un rapport final en dix (10) exemplaires avec intégration des observations de la Banque mondiale, le 31 mars

2011.

VI. INSTALLATION ET RESPONSABILITE DU CONSULTANT

Le consultant prendra toutes les dispositions qui s’imposent pour la fourniture des moyens humains, matériels, techniques nécessaires pour la réussite de sa mission ;

VII. RESPONSABILITE DU PROJET

Le projet agira en tant que maître d’ouvrage de l’opération. Il aura pour tâche essentielle de :

- Mettre à la disposition du consultant toutes les informations susceptibles de l’aider dans l’accomplissement de sa mission et établir la liaison avec les entités impliquées dans la réalisation du projet ;

- Veiller à la réalisation des prestations dans le respect des normes, des textes en vigueur et suivant les règles de l’art ;

- Liquider et acheminer dans les circuits administratifs de paiement, les factures des prestations du consultant selon les termes du contrat.

VIII. PROFIL DU CONSULTANT

Pour mener à bien cette étude, le consultant devra justifier d’une expertise avérée et des références pertinentes sur le sujet concerné.

Le consultant sera titulaire d’un diplôme en sciences de l’environnement ou équivalent (Bac+5 au minimum), ayant au minimum dix (10) années d’expérience professionnelle en matière d’évaluation environnementale et ayant conduit au moins deux (02) cadres de gestion environnementale et sociale dans un pays d’Afrique Subsaharienne. Une bonne connaissance d’au moins une des langues locales du pays sera requise.

IX. REMUNERATIONLes prestations feront l’objet d’un contrat à rémunération forfaitaire, couvrant la totalité des coûts du personnel, des sous-traitants, des frais de communication et des déplacements, d’édition et de production des rapports, de logements et de subsistance, et tout autre frais encouru par le consultant dans le cadre de l’exécution de sa mission.


ANNEXE 2 : GRILLE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

Dans chaque section, marquez d’un crochet la catégorie qui convient le mieux. Si vous cochez les codes de risque 3 à 6, veuillez fournir une explication de l’effet ou des mesures d’atténuation proposées dans l’espace prévue à cette fin.

Le niveau de détail à utiliser pour décrire le projet doit tenir compte de l’envergure et de la complexité du projet ou de l’activité et de la vulnérabilité écologique de son emplacement.

- Code 1 : Aucune répercussion prévue ou ne s’applique pas- Code 2 : Pourrait être bénéfique- Code 3 : Pourrait être négatif – mais des mesures d’atténuation sont en place ou sont prévues- Code 4 : Pourrait être négatif – il faut nettoyer le site, modifier le projet - Code 5 : Pourrait être négatif – obtenir des renseignements supplémentaires- Code 6 : Sûrement négatif – les répercussions n’ont pas été atténuées ou préoccupations publiques

importantes

1. PARAMETRES ENVIRONNEMENTAUX

Utilisation des terres et du milieu naturel (en cas de construction de nouvelles infrastructures)

1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

Utilisation antérieure de l’espace Utilisation actuelle de l’espace Utilisation future prévue de l’espaceEffets cumulatifs

Sol 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

Stabilité/érosion du solModification des caractéristiques naturelles ou de l’aménagement paysagerExcavation, excavation des tranchéesSol contaminé

Eau de surface 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

Le projet est réalisé à 30 mètres oumoins d’un plan d’eau de surfaceLe projet modifie la quantité, ladirection ou l’écoulement de l’eau desurfaceLes autorisations requises ont étéobtenues

Eau potable 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

Le site est approvisionné en eau potableL’eau souterraine approvisionne les zones d’habitation avoisinantesQualité de l’eauIl y a un ou des puits à découvert sur le site (doit être au un code 3)

Usages de l’eau 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

Qualité de l’eau de surfaceQualité de l’eau souterraineEau suffisante pour les besoins d’exploitation

Eau de drainage 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

Ruissellement de l’eau pluviale


Eaux usées 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

Stockage des eaux uséesTraitement des eaux uséesÉlimination des eaux uséesQualité de l’eau de surfaceQualité de l’eau souterrainePrésence de matières décolorées ouGestion des déversements et desaccidents

Qualité de l’air 1 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

OdeursPoussière, fumée, émissions, particulesÉmissions de particules produites par la combustion des véhicules automobiles

Bruit 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

Niveau de bruit produit par la communauté2. PARAMETRES SOCIAUXRéinstallation et /ou acquisition de la terre 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une

explicationLe projet nécessite le déplacement involontaire des populationsLe projet nécessite l’acquisition d’importante superficie de terrain

Perte de cultures, arbres fruitiers et infrastructures de ménages


Le projet entraîne la perte temporaire ou permanente des cultures, arbres fruitiers ou infrastructures domestiquesConsultation publique 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une

explicationLes différents groupes sociaux ont été consultés

Sécurité des biens et des personnes 1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 à 6, donner une explication

Le projet est susceptible d’entraîner le transfert de familles ou des individus Le projet entraînera des risques pour la santé ou la sécurité humaine pendant et/ou après la construction

Prise en compte des personnes handicapées


Les infrastructures à mettre en place par le projet sont susceptibles d’être inaccessibles aux personnes handicapées Le projet prévoit l’utilisation d’une main d’œuvre élevée (HIMO)


ANNEXE 3 : FORMULAIRE D’EXAMEN SOCIO-ENVIRONNEMENTAL DE SELECTION DES SOUS-PROJETS

A. INFORMATIONS DE BASE

1. Nature et envergure du sous-projet

2. Nom du sous-projet: _____________________________________________________________3. Type de sous-projet : ____________________________________________________________4. Localisation: Ville(s) _______ Village(s) _________ Commune(s)________ Arrondissement(s)___________Département(s) __________Région(s) : ________5. Objectif du sous-projet__________________________________________________________________6. Activités du sous-projet ou principales Interventions envisagées : _______________________________7. Coût estimé du sous-projet : ________________________________________________________8. Envergure du sous-projet : Superficie : ______________ Longueur : _______________ Catégorie : ________9. Ouvrages prévus ________________________ Equipements prévus : ______________________

1. Adresse de la personne de contact

1. Nom : -----------------------------------------------------------------2. Titre de l'emploi : --------------------------------------------------------3. N° de Téléphone : -------------------------------------------------------4. Date : -------------------------------------------------------------------

B. DESCRIPTION DU SOUS-PROJET

1. Comment le site d’implantation du sous-projet a-t-il été choisi (critères de choix) ?__________________________________________________________________________________

2. Superficie du sous-projet : __________________________________________________________________3. Statut du site d’implantation du projet : Propriété de l’état : ------- propriété privée: ------- 4. Actions nécessaires pendant la mise en œuvre des activités et de l’exploitation du sous-projet : ---------5. Nombre de bénéficiaires directs : ______Hommes : ______ Femmes : _____ Enfants : ______ Pygmées :

____6. Nombre de bénéficiaires indirects : _____ Hommes : _____ Femmes : ____ Enfants : ______ Pygmées : ____7. Origine ethnique ou sociale des membres de la structure bénéficiaire :

Autochtones : -___________- Allogènes : -___________-Migrants : --______________________-8. Situation socioprofessionnelle des bénéficiaires :

Agriculteurs : --_______- Eleveurs : --_____ Pêcheurs_____ Autres (précisez) _________________________9. Y’a-t-il un acte attestant la nature de la propriété (attestation de donation / titre foncier) ? Oui : -__- Non : -

_____Si oui, nature de l’acte _______________________Valeur juridique ____________________

10. Présenter le milieu humain, le contexte social, culturel et économique de la zone du sous projet : ________________________________________________________________________________________

C. CONFORMITE SOCIALE DU SOUS-PROJET

C.1. Site historique, archéologique ou culturel

1. A partir des sources disponibles (concertation avec les autorités locales, connaissances locales et/ou observations), le sous-projet pourra-t-il altérer un quelconque site d'héritage culturel, historique, archéologique ou requérir des excavations à côté de tels sites? Oui : _________ Non : _____________________Si oui, mesures à envisager : _____________

C.2. Perte de biens des communautés (cultures, arbres fruitiers, tombes, infrastructures communautaires)

1. Est-ce que le sous-projet va causer la perte temporaire ou permanente de cultures, arbres fruitiers ou infrastructures communautaires (écoles, CSI, bornes fontaines, églises, paroisses, etc.) ? Oui : ____ non : ___Si oui, mesures à envisager : _____________________________________________________

C.3. Acquisition des terres - Restriction d’accès aux ressources - Conflits84

CGES du Projet d’Assainissement liquide du Cameroun, révisée par Mendomo Annick. Version septembre 2013

1. Le sous-projet empêchera-t-il l’utilisation ou l’accès facile à certaines ressources naturelles ou économiques dans la zone? Oui ------------ Non : --------------- Si oui, mesures à envisager : _____________________________________________________

2. Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres de façon temporaire ou permanente pour son développement?Oui : …----- Non : …------. Si oui, mesures à envisager : ____________________________________________

3. Est-ce que la réinstallation involontaire, l'acquisition de la terre ou sa perte, la restriction d'accès à la terre et d'autres ressources économiques seront causées par la mise en œuvre du sous-projet ? Oui---- Non-----Si « Oui », la réinstallation involontaire OP4.12 sera déclenchée ? ______________________________________Veuillez vous référer au Cadre de la Politique de Réinstallation (CPR) et/ou au Cadre fonctionnel de gestion (CFG) pour orientations _____________________________

4. Y a-t-il des contraintes majeures d’origine locale ou extérieure (ex. risques de conflits) pouvant entraver la bonne exécution du sous-projet lors de l’installation du chantier ? Oui : --------- Non : ------------- Si oui, lesquelles ? _____________________________________________________________Si oui, mesures à envisager : _____________________________________________________

C.4. Sécurité des biens et des personnes

1. Le sous projet est-il susceptible d’entraîner le transfert de familles ou des individus ? Oui : -------- Non : ------Si oui, combien ? _________________ Pour quel motif ? _____________________________Si oui, mesures à envisager : ____________________________________________________

2. Le sous projet entraînera- t-il des risques pour la santé ou la sécurité humaine pendant et/ou après la construction ? Oui : --------------- Non : ------------- Si oui, mesures à envisager : ___________________________

3. Le sous projet amènera- t-il des changements dans la distribution des personnes et/ou des animaux de la zone ?Oui : ------------ Non : -------------- Si oui, mesures à envisager : _____________________________________

C.5. Consultation publique

1. Est-ce- que les parties prenantes au sous-projet ont été consultées lors de la formulation et de l’instruction du sous-projet ? Oui-------- Non-----Si » Oui » :

- Annexez au document du sous-projet le compte rendu des concertations avec les diverses parties prenantes

- Précisez les mesures prises pour leur implication effective lors de la mise en œuvre du sous-projet : _________________________________________________________________________________

D. CONFORMITE ENVIRONNEMENTALE DU SOUS-PROJET

D.1. Sites sensibles

1. Y a t il des zones sensibles (habitats naturels, forêts, rivières etc.) ou des espèces menacées qui pourraient être affectées de façon négative ? Oui ________ Non ________ Si oui, mesures à envisager : _________________________________

2. Le sous-projet (ou des parties de celui-ci) se situe-t-il dans ou est-il limitrophe avec une aire protégée du pays (parc national, réserve naturelle, patrimoine naturel, etc.…) Oui ________ Non ________ Si oui, mesures à envisager : _________________________________

3. Si le sous-projet est en dehors, mais à côté d’une aire protégée, est-il probable qu’il va affecter négativement l’écologie de l’aire protégée ? Oui ________ Non ________ Si oui, mesures à envisager : _________________________________

4. Les interventions du sous-projet affecteront-elles des milieux stratégiques et fragiles ?

MILIEU OUI NON SI OUI, MESURES A ENVISAGER Bassin versantForêt naturelleFlanc de montagne


Zones côtièresPlaines inondablesZone de marécagesZone de mangroveAutres (à préciser)

D.2. Modification du paysage

1. Le sous-projet provoquera-t-il des changements de l’environnement naturel de la zone ?

ACTION SUR LE MILIEU / TRANSFORMATIONS SEVERES LEGERS AUCUNIntroduction d’espèces végétalesDétérioration du paysageAltération de la couverture végétaleExtraction de matériauxConstructions importantesMouvements de terresTerrassementDéblayage / remblaisAutres (à préciser)

En cas de changements / transformations sévères, mesures à envisager : ____________________________________

D.3. Gestion des déchets et des produits toxiques

1. Les activités du sous-projet seront-elles sources de production de déchets dans la zone ?

TYPES DE DECHETS OUI NON SI OUI, MESURES A ENVISAGERDéchets en plastiqueDéchets de métauxDéchets de constructionDéchets hydrocarburesAutres (à préciser)

2. Utilisera-t-on des produits dangereux pour la mise en œuvre du sous-projet ?

TYPES DE PRODUITS TOXIQUES OUI NON SI OUI, MESURES A ENVISAGERVernisPeintureAutres (à préciser)

D.4. Nuisances diverses

1. Le sous-projet engendra-t-il des nuisances dans la zone ?

SOURCES DE NUISANCE SEVERES LEGERES AUCUNEBruitPoussièreFuméeOdeur nauséabondeAutres (à préciser)

Si sévères ou légères, mesures à envisager : ____________________________________

D. CONCLUSIONS

Cas 1 :


Si en section « C » ci-dessus, la réponse est « OUI » pour au moins 50% des questions ie > 50%,Proposer la réalisation d’une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) Simplifié ou Détaillée

suivant l’envergure du Sous-projet

Cas 2 :Si en section « C » ci-dessus, la réponse est « OUI » pour au plus 50% des questions ie < 50%Intégrer le questionnaire comme un simple Cahier de charges environnementales et sociales.

NOM ET SIGNATURE DU RESPONSABLE ENVIRONNEMENT DE LA STRUCTURE AYANT MENEE L’ETUDE D’INDENTIFICATION DU SOUS PROJET

_______________________________

DATE: _____________________________

LIEU : _____________________________

VISA DE CONFORMITÉ DU BENEFICIAIRE DE CE SOUS-PROJET

__________________________________

DATE: _______________________________

LIEU : _______________________________


ANNEXE 4 : TERMES DE REFERENCE D’UN EIES POUR UN SOUS-PROJET

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE

Le Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale ont entrepris l’identification du Projet d’Assainissement Liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratégie d’Assistance Pays (CAS) de l’IDA pour le Cameroun. Il contribuera à l’atteinte des objectifs du millénaire pour le Développement(OMD), pour l’eau et l’assainissement, la santé et le développement urbain.

Un cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est disponible pour le projet. L’objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est d’établir un processus de sélection environnemental et social qui permettra aux structures chargées de la mise en œuvre du Projet de pouvoir identifier, évaluer et atténuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités du projet au stade de planification et de l’exécution. Le CGES inclut des procédures d’analyse et de sélection des sous-projets incluant les critères de détermination du niveau d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet.

Les TdRs sont pour un sous-projet qu’il risque d’avoir sur l’environnement physique, humain et socio-économique des incidences négatives majeures certaines, névralgiques, diverses ou sans précédents. Dans ces conditions, un étude environnementale et sociale consiste à examiner les incidences socio-environnementales négatives et positives et à les comparer aux effets d’autres options réalisables (y compris le scénario sans projet). Des mesures éventuelles nécessaires sont alors faites pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les incidences négatives du sous-projet et améliorer sa performance socio-environnementale.

Le consultant désigné pour réaliser cette étude doit effectuer, conformément aux termes de référence approuvés et à la portée de sa mission ci-après définie, une EIES détaillée et produire un rapport d’étude.

2. PRESENTATION DU PROJET

Le projet financera trois composantes : 1. Assainissement urbain - Cette composante sera axée sur des activités pilotes à grande échelle à Douala, la

plus grande ville du Cameroun. Cette composante appuiera des pilotes à grande échelle intégrant un appui à la promotion de l'hygiène et à une approche marketing des latrines individuelles avec des approches technologiques variées incluses dans la Stratégie nationale d'assainissement liquide. Un programme centré sur des latrines sera mis en œuvre dans un secteur de Douala. Un système semi-collectif (de diamètre réduit) sera construit dans un autre secteur de Douala, là où l'option latrines et fosses septiques est inenvisageable compte tenu de la densité démographique, des niveaux des eaux souterraines et de la composition des sols. Des installations publiques seront construites dans les écoles, les marchés et dans d'autres lieux publics. La collecte des boues et leur traitement seront financés, y compris la construction des stations d'épuration des boues et la formation des vidangeurs.

2. Assainissement rural - Cette composante appuiera la promotion de l'hygiène et une approche marketing des latrines individuelles dans la région d’Extrême Nord. Le projet offrira une subvention partielle aux ménages pour financer des latrines individuelles selon le modèle tripartite déjà décrit dans la composante urbaine. Le projet financera également des latrines publiques dans les écoles, les centres médicaux, les marchés et d'autres lieux publics. Le volet communication pour l’assainissement en milieu rural ciblera les communes et devra s’organiser autour de l’accès aux latrines individuelles des ménages mais aussi des latrines publiques des écoles, centres médicaux, marchés et autres lieux publics.

3. Renforcement institutionnel et gestion de projet. Cette composante se concentrera sur l'AT institutionnelle pour mieux définir les rôles et responsabilités des différents acteurs. Elle inclura la mise en place de mécanismes de recouvrement des coûts de l'assainissement (y compris une surtaxe sur la consommation d'eau), et une AT au niveau national et au niveau local de planification de l'assainissement. Elle comprendra l'établissement de schémas directeurs d'assainissement des villes sélectionnées et des études techniques de préparation des investissements futurs, incluant des études des sols pour pouvoir choisir entre assainissement autonome et réseau d'égout.

Il s’agit de sous-projet ……

3. CONTEXTE DU PROJET

3.1. Localisation du site d’implantation du projet


Au stade actuel du projet, il est difficile de définir exactement tous les sites qui recevront les mises en œuvre du Projet. Mais le Consultant a une assurance que la composante 1 du Projet sera installée dans la ville de Douala pour la première phase et dans d’autres grandes villes du Cameroun dans les phases qui suivront.

3.2. Contexte juridique et institutionnel

La base législative de la prise en compte de l’environnement au Cameroun est la Loi N°96/12 du 5 août 1996 portant Loi-cadre relative à la gestion de l’environnement. Cette Loi stipule en son article 17 que tout promoteur ou maître d’ouvrage de tout projet d’aménagement, d’ouvrage, d’équipement ou d’installation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature ou des incidences des activités qui y sont exercées sur le milieu naturel, de porter atteinte à l’environnement, est tenu de réaliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une EIES permettant d’évaluer les incidences directes ou indirectes dudit projet sur l’équilibre écologique de la zone d’implantation ou de toute autre région, le cadre et la qualité de vie des populations et des incidences sur l’environnement en général.

Le Décret N° 2013/0171/PM du 14/ 02/2013 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental. Ce décret abroge toutes les dispositions antérieures contraires du décret N° 2005/0577/PM du 23/02/2005 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental. Ce décret en son article 3, aliéna 3 stipule que : « la mise en œuvre d’un projet ne peux démarrer avant l’approbation des Etudes d’Impact Environnemental et Social y relative ».

L’arrêté N°0070/MINEP du 22 avril 2005 fixe les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à une EIES. Compte tenu des activités à mettre en œuvre dans le cadre du cluster bois pilote, une EIES détaillée est requise.

Cette étude sera également régie par les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale et un certain nombre de textes juridiques en rapport avec l’environnement.

Les politiques de sauvegarde de l’environnement à prendre en compte sont :

- Politique de Sauvegarde OP/BP 4.01 : Évaluation environnementale- Politique de Sauvegarde OP/BP 4.36 : Foresterie- Politique de Sauvegarde OP/BP 4.12 : Déplacement et réinstallation involontaire- Directive opérationnelle OP/BP 4.10 : Populations autochtones

Les textes suivants à prendre en compte en matière d’environnement sont :

- la Loi n°96/12 du 05 Août 1996 portant Loi-cadre relative à la gestion de l’environnement ;- le Décret n°94/259/PM du 31 mai 1994 portant création d’une Commission nationale consultative pour

l’environnement et le développement durable ;- Le décret N° 2013/0171/PM du 14/ 02/2013 fixant les modalités de réalisation des études d’impact

environnemental ;- Le décret N° 2013/0172/PM du 14/02/2013 fixant les modalités de réalisation de l’Audit environnemental et

social ;- Le décret N°2012/0882/PM DU 27 MARS 2012 fixant les modalités d’exercice de certaines compétences

transférées par l’État aux communes en matière d’environnement ;- L’arrêté N° 0010 MINEP/DU 03 AVR 2013 portant organisation et fonctionnement des comités

départementaux de suivi de la mise en œuvre des plans de gestion environnementale et sociale ;- l’Arrêté n°0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est

soumise à des études d’impacts et audits environnementaux ;- l’Arrêté n°00001/MINEP du 03 février 2007 définissant le contenu général des termes de référence des Etudes

d’Impacts Environnementaux (EIE) ;- l’Arrêté n°00004/MINEP du 03 juillet 2007 fixant les conditions d’agrément des bureaux d’étude à la réalisation

des études d’impacts environnementaux ;- l’Arrêté n°00001/MINEP du 03 février 2007 définissant le contenu général des termes de référence des Etudes

d’Impacts Environnementaux (EIE) ;- l’Arrêté n°00004/MINEP du 03 juillet 2007 fixant les conditions d’agrément des bureaux d’étude à la réalisation

des études d’impacts environnementaux ;- la Décision n°00197/MINEP du 1er juillet 2008 portant création du Comité National chargé de la mise en œuvre

du Projet de la décennie des nations unies pour l’éducation en vue du développement durable ;


- la Décision n°00197/MINEP du 1er juillet 2008 portant création du Comité National chargé de la mise en œuvre du Projet de la décennie des nations unies pour l’éducation en vue du développement durable.

En matière sociale, les textes suivants doivent être pris en compte :

- Ordonnance n°74-1 du 06 juillet 1974 fixant le régime foncier et qui détermine le cadre d’allocation des terres ;

- Ordonnance n°74-2 du 06 juillet 1974 fixant le régime domanial ; - Décret n°76/165 du 27 Avril 1976 fixant les conditions d’obtention du titre foncier ; - Décret n°76/166 du 27 Avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine national ; - Décret n°74/412 du 24 avril 1974 portant délimitation des périmètres nationaux d’aménagement agro-

pastoraux et définissant le statut desdits terrains ;- Loi n°19 du 26 Novembre 1983 modifiant les dispositions de l’article 5 de l’ordonnance n°74-1 du 06

Juillet 1974 fixant le régime foncier ;- Décret n°84/311 du 22 Mai 1984 portant modalités d’application de la Loi n°80/22 du 14 Juillet 1980

portant répression des atteintes à la propriété foncière ; - Décret n°74/412 du 24 avril 1974 portant délimitation des périmètres nationaux d’aménagement agro-

pastoraux et définissant le statut desdits terrains ;- Arrêté n°02/MINEPIA du 20 juillet 1988 portant actualisation du tracé des pistes à bétail.- Arrêté n°02/MINEPIA du 20 juillet 1988 portant actualisation du tracé des pistes à bétail ;- Décision n°1/94-CEBEVIRHA-018-CE-29 du 16 mars 1994 autorisant la mise en circulation du

passeport pour bétail et du Certificat international de transhumance et fixant les modalités d’utilisation.

En matière d’indemnisation, les textes à analyser portent sur :

- Loi n°85/009 du 04 Juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation ;

- Décret n° 66/385 du 30 Décembre 1966 portant sur la revalorisation des taux de mise à prix des terrains domaniaux ;

- Arrêté n°13/MINAGRI/DAG du 19 février 1982 portant rectificatif et additif à l’arrêté n° 58/MINAGRI du 13 août 1981 portant modification des tarifs des indemnités à verser aux propriétaires pour toute destruction d’arbres cultivés et cultures vivrières ;

- Arrêté n°0832/Y.15.1/MINUH/D000 du 20 Novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause d’utilité publique ;

- Décret n°2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnités à allouer au propriétaire victime de destruction pour cause d’utilité publique de cultures et arbres cultivés ;

- Instruction N°000005/I/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 décembre 2005 portant rappel des règles de base sur la mise en œuvre du régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique.

Sur le plan international, le Cameroun a signé et/ou ratifié plusieurs instruments juridiques visant la protection de l’environnement. Ceux ayant trait à la réalisation de ce projet comprennent :

- La Convention sur la biodiversité ;- La Convention d’Alger sur conservation de la nature et des ressources naturelles ;- L’Accord de coopération et de concertation entre les états d’Afrique centrale sur la conservation de la

Faune sauvage ;- La Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore menacées d’extinction

(Convention CITES) ;- La Convention RAMSAR relative aux zones humides ;- La Convention de Bamako sur l’interdiction des déchets dangereux en Afrique et de contrôle de leur

mouvement transfrontalier ;- La convention de Bâle sur les déchets toxiques et dangereux ;- La Convention sur les changements climatiques ;- Convention sur la protection des peuples autochtones ;- La Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants ;- La Convention de Bonn sur la conservation des espèces migratoires.


Sur le plan institutionnel, les départements ministériels concernés au premier chef par le projet sont le MINEP, le MINAS, le MINFOF, le MINIMIDT.

4. OBJECTIFS DE L’ETUDE

4.1. Objectif général

- Déterminer les incidences directes ou indirectes que le sous-projet pourrait avoir sur l’équilibre écologique de la zone d’influence du sous-projet, le cadre et la qualité de vie des populations et sur l’environnement en général.

4.2. Objectifs spécifiques

- Identifier les impacts positifs et négatifs de l’exploitation de la mise place du sous-projet sur les différentes composantes de l’environnement biophysique et socio-économique ;

- Proposer les mesures appropriées, permettant soit d’éviter, d’atténuer, de minimiser ou de compenser les impacts négatifs, soit d’optimisation les impacts positifs du sous-projet;

- élaborer le plan de gestion environnemental et social (PGES) du sous-projet;- élaborer le plan d’action de recasement (PAR) du sous-projet;- Définir le mécanisme de surveillance et de suivi socio-environnemental ;- Déterminer le coût de l’action environnementale et sociale du sous-projet.

5. MISSIONS DU CONSULTANT

Les tâches assignées au consultant sont les suivantes:- Confirmation du classement de l’étude et les TdR approuvés par le MINEP ;- Justification du sous-projet ainsi que les raisons de son choix parmi les autres solutions possibles ;- Examen du cadre juridique et institutionnel ;- Analyse de la conformité environnementale et réglementaire du projet ;- Description du sous-projet;- Analyse des alternatives pour minimiser les impacts ;- Visite du site ;- Description et à analyse de l’état initial du site du sous-projet (milieux physique, biologique, socio économique

et humain) ;- Sensibilisations et informations des populations et des autorités locales ; avec élaboration des procès verbaux

des réunions tenues avec les communautés locales et autres parties prenantes ;- Identification, caractérisation et évaluation des impacts et proposition des mesures d’atténuation / bonification ;

ainsi que les coûts liés à ces mesures dans toutes les phases du projet ;- Elaboration du plan d’action environnementale et sociale (PAES) et du plan d’action de recasement (PAR) ;- Préparation du rapport de l’EIES ;- Préparation du résumé non technique du rapport d’étude en anglais et en français ;- Répondre à toutes les recommandations formulées par le client et le MINEP jusqu’à l’obtention du certificat de

conformité.

6. METHODOLOGIE DE L’ETUDE

Le consultant est invité à décrire de façon précise et claire, chacune des méthodes et outils qu’il utilisera aussi bien pour la collecte des données que pour leur traitement. Il examinera les interactions entre les émetteurs de nuisances du sous-projet et les récepteurs de l’environnement subissant les immixtions correspondantes tout en excluant les aspects qui ont peu de pertinence par rapport aux impacts environnementaux de l’action proposée. Il identifiera les éléments de l’environnement biophysique et social qui peuvent être affectés par le sous-projet et pour lesquels une préoccupation publique et (ou) professionnelle se manifeste. Il identifiera tous les impacts potentiels du sous-projet sur l’environnement et les évaluera à l’aide d’une méthode appropriée qui permettra de les classer par ordre d’importance. Seuls les impacts significatifs feront l’objet d’un examen approfondi. Le consultant proposera alors pour ces derniers des mesures d’atténuation ou de bonification et un programme de surveillance réaliste et faisable.

L’étude proposera un plan de gestion des installations du sous-projet et des sites d’emprunts et de carrières. Elle proposera également un plan de gestion des déchets produits par les activités du sous-projet. Une attention particulière sera réservée à la sensibilisation de la population située dans la zone du sous-projet et des conducteurs


d’engins et véhicules de chantier sur les aspects relatifs à la protection de l’environnement et à la sécurité. Le Consultant fera une évaluation des risques liés au projet et proposera les mesures à prendre en cas d’urgence. Il proposera des éléments de réponse quant à la faisabilité du sous-projet du point de vue de l’environnement.

Il est conseillé au consultant d’utiliser la Méthode Accélérée de Recherche Participative (MARP) pour la collecte de l’information environnementale.

7. CONTENU DE l’ETUDELe rapport à produire par le consultant doit respecter le contenu de l’EIES détaillée tel que défini dans l’article 5 du décret N°2005/0577/PM du 23 février 2005.

N° SECTION DU DOCUMENT CONTENU

1Résumé de l’étude en français et en anglais

Il doit présenter un aperçu général du contenu de l’étude

2 Introduction Elle fournira les informations générales liées au projet notamment le contexte de l’étude, le promoteur, l’objectif de l’EIES, la méthodologie et la structuration du rapport

3Analyse de l’aspect juridique et institutionnel

Cette section doit rappeler tous les éléments de la politique de sauvegarde de l’environnement de la Banque mondiale, ainsi que le cadre juridique en vigueur dans le domaine de l’environnement au Cameroun et ceux en rapport avec le domaine d’intervention du sous-projet.

Les principaux intervenants institutionnels qui seront susceptibles d’être impliqués dans ce projet seront également présentés, ainsi que la structure organisationnelle des différents acteurs qui interviendront dans la cadre du projet.

Le consultant s’assurera que ce cadre juridique et institutionnel a été pris en compte dans la démarche de mise en place du projet. Il présentera ainsi une analyse du contexte juridique et institutionnel dans lequel l’EIES est réalisée.

4 Description du projet

Le Consultant présentera entre autres :

- les principales technologies possibles et les critères qui ont conduit au choix de la technologie privilégiée ;

- l’emplacement des infrastructures à mettre en place;- les caractéristiques techniques du projet ; - les rejets et nuisances susceptibles d’être produits par le projet ; - une description détaillée des phases du projet ; - les échéanciers de chaque activité ; - le nombre, les types et la provenance de la main d’œuvre requise ainsi que les

procédures de recrutement ; - Investissement hors site nécessaire et durée de vie.

A partir de cette présentation, devront être dégagées les enjeux environnementaux, socio-économiques et techniques. Ces enjeux devront être envisagés à tous les niveaux (local, régional, national et international le cas échéant).

5 Analyse des alternatives

L’étude des alternatives technologiques portera sur les nouvelles technologies à mettre en œuvre dans le sens d’une valorisation plus accrue du matériau bois, sur les méthodes d’usinages, de séchage, sur les circuits d’approvisionnement de la matière première de façon à réduire la production du bois illégal, et d’impulser la certification des produits issus du cluster.

Le consultant fera ensuite une analyse de rechange à la mise en place du cluster ou de certaines activités, entre autres un scénario qui consiste « à ne rien faire ». Il sera donné des raisons pour lesquelles le projet a été retenu comme solution privilégiée, y compris les raisons du rejet des autres solutions.

6 Analyse de l’état initial et de l’environnement

Afin d’envisager les impacts du projet sur les différents milieux devant être affectés, le Consultant doit définir un état de référence rigoureux. Ainsi, il doit dans un premier temps délimiter la zone d’étude et dans un second temps, décrire les composantes des milieux


(zone d’influence du projet)

naturel et humain.

La délimitation de la zone d’étude permettra de limiter la quantité d’informations à réunir et à analyser à un niveau maniable. A cet effet, le Consultant se concentrera sur les questions les plus pertinentes et devra faire des propositions concrètes et réalistes.

L’étude devra justifier les limites retenues et distinguer les zones d’impacts directs des zones d’impacts indirects sur les milieux naturel et humain. Les principales limites qui doivent être établies sont : les limites spatiales, temporelles et juridiques, les éléments de l’écosystème et les éléments sociaux. Les limites à fixer devront se fonder sur la partie éventuelle d’interaction maximale entre le projet et l’environnement.

En étudiant l’état initial de l’environnement qui est celui au moment de l’étude, les informations pertinentes sur les modifications susceptibles de se produire pendant toute la durée de vie du cluster bois ainsi que les informations sur l’évolution de l’environnement en l’absence du cluster bois doivent également être analysées.

6.1. Milieu physiqueIl sera question de faire une revue des données sur la géomorphologie, l’hydrologie, la topographie, l’air, les sols, le climat, les sources actuelles de pollution atmosphérique et la qualité de l’eau dans le milieu récepteur.

6.2 Milieu biologiqueIl sera passé en revue les données sur la végétation, la flore et la faune. Les habitats sensibles y compris les aires protégées, les sites naturels d’intérêt particulier, les espèces végétales d’importance commerciale et les espèces animales potentiellement nuisibles directement ou en tant que vecteur doivent être analysés.

6.3Milieu socio économique et culturel

L’étude produira les données sur la démographie (Population, densité, mouvements des populations, héritage humain, us et coutumes, croyances, valeurs fondamentales), le patrimoine culturel physique (inventaire systématique des ressources culturelles matérielles et leur localisation), l’état et la localisation des implantations humaines, le mode d’utilisation de l’espace, les infrastructures sociales (Réseau routier, adduction d’eau, électricité, structures sanitaires, infrastructures scolaires), les structures communautaires, etc.

Sur le plan économique, le consultant analysera de façon synthétique les activités des populations les projets et programmes de développement prévus ou en cours de réalisation dans la zone, les emplois, les services et les indicateurs du bien être.

7Impacts prévisionnels sur l’environnement

Le Consultant devra identifier tous les impacts positifs et négatifs susceptibles de se manifester. Ensuite, les impacts les plus significatifs doivent être caractérisés et évalués. A cet effet, il est recommandé de recourir à une matrice d’identification d’impacts et à des listes de contrôle.

Pour ce qui est de la caractérisation des impacts, les paramètres à considérer devront inclure : la nature de l’impact, l’interaction, l’intensité ou ampleur de l’impact, l’étendue de l’impact, la durée de l’impact, la fréquence de l’impact, la probabilité que l’impact se produise, l’effet cumulatif, la réversibilité.

L’étude évaluera l’importance des impacts en utilisant toute méthode appropriée. De même, pour chaque impact, l’étude devra déterminer les indicateurs et la manière dont ils seront mesurés et suivis (méthodes, techniques, protocoles, instruments).

Pour ce qui est des impacts qui ne peuvent êtres quantifiés, l’étude en fera une description détaillée rendant compte de leur manifestation.

8

Mesures d’atténuation, de compensation et d’optimisation et leurs coûts

Le Consultant déterminera pour chaque impact identifié, des mesures environnementales et/ou sociales appropriées et réalistes. Ainsi, des mesures d’optimisation seront proposées pour les impacts positifs, les mesures d’atténuation pour les impacts négatifs. Sur la base des impacts résiduels, des mesures de compensation seront proposées.

Le consultant présentera aussi une évaluation de l’efficacité des mesures d’atténuation, de compensation et d’optimisation proposées.

9Estimation des coûts des mesures environnementales

L’étude procédera à une estimation des coûts des mesures environnementales (d’optimisation, d’atténuation et de compensation) ainsi que les coûts liés à leur suivi. Les coûts proposés devront être réalistes.


10Plan de gestion de l’environnement (PGES)

Le Consultant proposera un Plan de Gestion de l’Environnement et Social (PGES) visant à assurer une meilleure mise en œuvre des différentes mesures environnementales. Ce PGES comprendra les éléments suivants : Mesures environnementales envisagées ; Objectifs de ces mesures, Actions à mettre en œuvre pour atteindre ces objectifs, Lieu et calendrier de mise en œuvre de ces actions, Coûts de chaque mesure, Indicateurs objectivement vérifiables (IOV), acteurs de mise en œuvre, etc. Ce PGES devra inclure le plan d’action de recasement (PAR).

Programme de surveillance et de suivi de mise en œuvre des mesures

Le Consultant procédera à une classification des mesures élaborées par ordre de priorité. Priorité sera accordée aux mesures se rapportant aux impacts directs et à court terme. Il identifiera ou caractérisera les acteurs et les institutions capables de mettre en œuvre les actions proposées.

11 Participation du public

La participation du public se fera suivant la procédure des consultations et des audiences publiques telle que prescrite dans le décret N° 2013/0171/PM du 14/ 02/2013 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental.

Les parties prenantes à prendre en compte doivent inclure les populations riveraines de la zone d’installation du cluster, les ONG locales, les services locaux des ministères techniques (MINEPDED, MINFOF, MINAS, MINMIDT, MINDCAF, MINATD, etc.), les autorités municipales, etc.

Le décret N° 2013/0171/PM du 14/ 02/2013 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental. prévoient l’organisation des audiences publiques par le MINEPDED dès la recevabilité de l’étude, en vue d’enregistrer les oppositions éventuelles et de permettre aux diverses parties prenantes de se prononcer sur les conclusions de l’étude.

8. STRUCTURE DU RAPPORT

Pour ce qui est de la structure du rapport, le Consultant devra se conformer à la réglementation en vigueur, notamment celle d’une étude d’impact environnemental détaillée précisée par l’article 2 de l’arrêté n°0070/MINEP du 22 avril 2005 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à une étude d’impact environnemental. Le rapport doit comprendre :

1. Le résumé non technique de l’étude en langue simple, en français et en anglais ;2. L’introduction comprenant le contexte de l’étude et l’approche méthodologique ;3. La description de l’état initial du site et de son environnement physique, biologique, socioéconomique et

humain ;4. La description et justification du sous-projet;5. La présentation et l’analyse des alternatives et les raisons du choix du sous-projet;6. L’identification et l’évaluation des impacts du sous-projet sur l’environnement naturel et socio-économique ;7. L’indication des mesures prévues pour éviter, réduire, éliminer ou compenser les effets dommageables du

sous-projet sur l’environnement et l’estimation des dépenses correspondantes ;8. Le Programme de sensibilisation et d’information ainsi que les procès verbaux des réunions de concertation

tenues avec les populations, les Organisations Non Gouvernementales (ONG), les syndicats, les leaders d’opinions et autres groupes organisés, concernés par le sous-projet;

9. Le Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGE) et le plan d’action de recasement (PAR) comportant les mécanismes de surveillance et de suivi socio-environnemental;

10. Les conclusions et les recommandations ; 11. Les annexes :

- Programme de sensibilisation et d’information ainsi que les procès-verbaux des réunions tenues avec les populations, les organisations non gouvernementales, les syndicats, les leaders d’opinions et autres groupes organisés concernés par le projet ;

- Listes des personnes consultées ;- Noms des personnes ayant réalisé l’étude. - Les références bibliographiques ;- Les Termes de Référence de l’étude;

9. ECHEANCIER DE L’ETUDE


Le délai assigné au consultant pour la réalisation de cette étude est de 1,5 mois hors mis les délais d’approbation des différents rapports d’une part et d’autre part du délai d’un mois pour l’information des parties prenantes dans le cadre des consultations publiques.

10. PROFIL ET OBLIGATIONS DU CONSULTANT

Le consultant devra être un bureau d’étude agrée auprès du MINEP et spécialisé dans les études d’impacts sur l’environnement.

Le consultant a pour obligation de :

- Garder le secret professionnel par rapport à toute information recueillis pendant la réalisation sa tache ;- Conserver en bon état les documents mis à sa disposition ;- Fournir au client la composition de son équipe de travail constitué au minimum des compétences suivantes :

o Un socio-environnementaliste, Chef de mission ayant une expérience d’au moins 7 ans dans la conduite des EIES ;

o Un Ingénieur des eaux et forêts ayant une expérience avérée d’au moins 5 ans en EIES et sur les questions de traçabilité de bois ;

o Un ingénieur de génie rural justifiant d’une expérience dans la gestion de l’environnement ;o Un socio-économiste spécialisé sur les questions d’indemnisations et de recasement et du genre ;o Un spécialiste en système d’information géographique (SIG) ;

Toute fois, compte tenu de la qualité du travail demandé, le consultant pourra mobiliser toute autre ressource complémentaire nécessaire pour cette étude.

Le consultant doit réaliser l’étude dans les délais.

11. OBLIGATION DU PROMOTEUR

Le promoteur mettra gratuitement à la disposition du consultant toutes les informations techniques sur le sous-projet et les données concernant le plan de masse entre autre.


ANNEXE 5 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES

N° Noms & prénoms Organisations Fonction Contact1 ONANA BENE née MBIE

AVOZO SaloméCentre Régional pour l’Eau Potable et l’Assainissement

Directrice Résidente Cameroun

99 93 71 [email protected]@yahoo.fr

2 MOTTO MALLO Jean Guy

MINEP Yaoundé Consultant Socio – économiste

99 70 35 11

3 ESSONO Anne Marie Projet de Développement des Secteurs Urbain et de l’Assainissement en Eau

Coordonnateur 22 02 97 [email protected]

4 ONDING ETEME François

Projet de Développement des Secteurs Urbain et de l’Assainissement en Eau

Responsable Socio – environnementaliste

97 00 89 [email protected]

5 BACHABI A. Abdoul Garryi

Banque Mondiale Consultant (229) 95 05 98 [email protected]

6 BIDJOCKA Jean Pierre MINEE Sous Directeur de l’Assainissement et de l’Hydrologie Urbaine

22 10 50 8699 82 87 [email protected]

7 KAYAP Sandrine Projet d’Assainissement de Yaoundé

Responsable Socio – environnemental

75 12 29 1322 05 22 37

8 MAHOU Nguimbous Communauté Urbaine de Yaoundé

Chef de service Environnement et Hygiène

9916 60 16

9 NGUEGANG Etienne DRMINEP Délégation Régionale MINEP Littoral Délégué Régionale

10 TCHAPMI Paul DRMINEE Délégation Régionale MINEE Littoral Délégué Régional

[email protected] 77 74 19 32/33 42 87 94

11 TANKEU Carole CUD Directeur Adjoint de l’Urbanisation, de la Construction et de l’Environnement CUD

[email protected] 99 91 20 46

12 ISSOKO MANNE Emile DDMINEBASE Directeur Ecole Publique de Nlendé (Kribi)

13 MBO Yvette DDMINEBASE Directrice Ecole Publique de Lolabé 1 (Kribi)

14 ESSONO Ernest Commune de Manoka Maire de Manoka 77 95 43 0815 TEZEM Bernadette Commune de Dibombari Adjoint au Maire de

Dibombari99 84 05 48

16 BELLEY Prisco Commune de Douala 1er Représentant du maire de Douala 1er

99 71 01 02

17 NDJE J. M. Commune d’Edéa 2ième Maire d’Edéa 2 99 58 41 5118 ETAME Jacques Commune d’Edéa 1er Maire d’Edéa 1er 99 96 31 1119 BAYEME Gabriel Chef de Canton

Yassoukou77 60 56 31


mailto:[email protected]








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