Resultados, lectura política y perspectivas

frente a la Cumbre Climática 2014

y propuestas del Ecuador

sobre financiamiento climático

(ENE, Daly-Correa y MRV)

Walter Schuldt

Director de Coordinación de Asuntos Estratégicos

09.05.14

• CUMBRE CLIMÁTICA ANTECEDENTES PRINCIPALES RESULTADOS FINANCIAMIENTO • PROPUESTAS NACIONALES

ENE DALY CORREA MRV FINANCIAMIENTO

CONTENIDO

Antecedentes: • Plan de Acción del SG de NNUU, Ban Ki Moon para su periodo

2012-2017 (1.- DS – 1.2.- Cambio Climático)

• Decisión 1/CP.17 - Durban – dic. 2011: Gupo de Trabajo sobre ADP.

como un órgano subsidiario de la CMNUC con el mandato de

desarrollar un protocolo, otro instrumento legal o un resultado final

acordado con fuerza legal bajo la Convención, aplicable a todas las

Partes, a ser aprobado en 2015 y entrar en vigencia en 2020

• Reunión Ministerial Abu Dhabi y sus 8 áreas críticas para la acción

(Financiamiento, Ciudades, Agricultura, Bosques, Energía

Renovable, Transporte y Eficiencia Energética).

Objetivo de la Cumbre:

Promover la adopción de medidas y objetivos ambiciosos nacionales

en relación con la mitigación del CC, incluyendo a través de iniciativas

multilaterales y con el apoyo del sector privado, como base para la

movilización de una voluntad política favorable al Acuerdo Global 2015

CUMBRE CLIMÁTICA 2014

Participación del Ecuador: • Participación de la Ministra del Ambiente con el apoyo del MREMH

• Se resaltó los esfuerzos nacionales en el diseño e implementación

de políticas públicas, como parte del PNBV en el marco del cambio

de la matriz productiva y energética, a pesar de contribuir con

apenas el 0.01% de las emisiones de GEI´s.

• Se destacó, entre otros proyectos nacionales, la construcción de 8

plantas hidroeléctricas (US$ 8.460 millones de dólares y 95 MT) que

entrarán en operación en 2017, y el programa de cocinas de

inducción (2,8 MT), la optimización de la generación de energía del

sector hidrocarburífero reemplazando el uso del diesel (1.7 MT), las

mismas que en conjunto representarán una reducción del 39% del

sector de energía eléctrica .

• Se informó sobre el programa Socio Bosque y los avances en

REDD+, en el marco del Plan Nacional de Restauración Forestal

cuya meta es alcanzar las 500 mil has. hasta el 2017.

• Se enfatizó en desafíos de adaptación del país y en necesidades de

financiamiento por parte los países desarrollados en concordancia

con sus responsabilidades históricas y actuales.

CUMBRE CLIMÁTICA 2014

PRINCIPALES RESULTADOS

• 100 Jefes de Estado y de Gobierno, 800 líderes empresariales

• Convergencia en una visión de largo plazo: erradicación de la

pobreza y promoción del DS / compromiso con meta de 2º C /

Balance entre mitigación y adaptación / pérdidas y daños / INDC´s

principios de la Convención en particular CBDR /

• Reducción de emisiones: reducir emisiones significativamente

desde 2020 / alcanzar la carbono-neutralidad antes de 2050 /

compromiso de la UE (40% de reducción respecto de 1990 al

2030) / duplicar la tasa de eficiencia energética al 2030 /

Declaración de NY sobre Bosques / reducción en sector transporte

y en producción agrícola.

• Financiamiento: Apoyo al FVC (meta de capitalización inicial de 10

billones pero al final 2.3 billones de 9 países): Alemania y Francia

(1000 c/u), Corea (100), Suiza (100), Dinamarca (70), Noruega

(33), México (10), Luxemburgo (6,8) y Rep.Checa (5,5).

CUMBRE CLIMÁTICA 2014

PRINCIPALES RESULTADOS

• Financiamiento: Compromiso de 6 países adicionales a partir de

noviembre / Nuevos anuncios de Cooperación Sur-Sur / Bancos

comerciales anunciaron emisiones de bonos verdes para el 2015

por 30 billones e incrementarlo hacia 2020 / Los inversionistas

anunciaron compromisos de descarbonización por 100 billones

hasta diciembre 2015 / anuncia de las aseguradoras industriales de

duplicar sus inversiones a 84 billones para 2015

• Fijación del precio de carbono: 73 Gobiernos, 11 GAD´s y más de

1000 empresas anuciaron su apoyo a la fijación de precio de

mercado / Total de 52% del PIB, 54% de emisiones y casi la mitad

de la población / Coalición de Lideres.

• Resiliencia: Iniciativa de información y comunicación de fácil

acceso sobre CC / Fortalecer capacidades de adaptación de Africa

y el Caribe / Bonos de catástrofe / Rol de las CRA´s / Iniciativa de

las aseguadoras de crear un Marco de Inversión en Riesgo

Climático para la COP21.

CUMBRE CLIMÁTICA 2014

PRINCIPALES RESULTADOS

http://mashable.com/2014/09/23/un-climate-summit-country-promises-

map/

Otros resultados: evitar más de 1 gigatonelada de emisiones

anualmente hasta el 2025 / Alianza Global para la Agricultura Clima-

Inteligente para apoyar a 500 millones de agricultores para practicar

agricultura clima-inteligente para 2030

Sectores: Eficiencia de uso de combustible en vehículos, iluminación,

electrodomésticos, construcción, respaldar ciudades y/o regiones para

desarrollar sistemas energéticos

Ecuador: Anuncio de 8 proyectos hidroeléctricos, los cuales

sustentarán el cambio de matriz energética

CUMBRE CLIMÁTICA 2014

RESULTADOS DE FINANCIAMIENTO

Compromiso: Movilizar $100 mil millones hasta el 2020 así como

ingentes recursos público y privados

Avance: Varios países se comprometieron con 2.300 millones de

dólares, realizados por nueve (9) países: Alemania (us$1.000),

Francia (us$1.000), Corea (us$100), Suiza (us$100), Dinamarca

(us$70), Noruega (us$33), México (us$10), Luxemburgo (us$6,8) y

Rep.Checa (us$5,5); además de compromisos de aportes de seis

(6) naciones para el mes de noviembre del presente año.

Riesgos:

Uso de mecanismos para introducir señales de precio para las

emisiones de carbono, incluyendo el uso de mercados e impuestos.

Participación masiva del sector privado en inversiones en proyecto

bajos en carbono.

CUMBRE CLIMÁTICA 2014

PROPUESTAS NACIONALES RELACIONADAS CON EL

CAMBIO CLIMÁTICO

- EMISIONES NETAS EVITADAS - DALY-CORREA

- MRV FINANCIAMIENTO

COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LOS MECANISMOS

Redistribución Progresividad

Emisiones Netas Evitadas (ENE)

Argumento principal para

prevenir que los países Anexo 1

obliguen a países en desarrollo a

cumplir con compromisos o

metas de reducción de

emisiones.

Enfoque costo- efectivo que asegura una verdadera integridad ambiental.

Permite abrir nuevas fuentes

de financiamiento a

los países en desarrollo para

su desarrollo sostenible.

PROPUESTAS NACIONALES

• Generar valor a partir de la exportación del servicio ambiental de la

no-contaminación que contribuye a combatir el Cambio Climático.

La no-contaminación se refiere a las emisiones que pudiendo ser

realizadas en la economía de cada país, soberanamente un Estado

decide no realizar, a fin de evitar el aumento de la contaminación

ambiental.

• El mecanismo ENE permitirá que los países en desarrollo participen

en una gobernanza justa y equitativa del cambio climático de

acuerdo con sus capacidades respectivas, continúen

implementando un modelo sostenible de desarrollo y reciban una

compensación económica transparente y previsible por sus

esfuerzos de mitigación y adaptación al cambio climático.

PROPUESTAS NACIONALES

Emisiones Netas Evitadas (ENE)

Estado de Situación Actual de ENE

• Conferencia de los Estados Parte –COP 16- en Cancún.

• COP 17 se consideró a ENE como norma de los varios enfoques.

• COP 18 en Doha, se insiste en que ENE sea considerada como norma

del marco de los varios enfoques y como un elemento importante para

el nuevo mecanismo de mercado.

• En la reunión de Órganos Subsidiarios se mencionó a la “disminución

neta o la evitación de emisiones” en el Draft Text de Varios Enfoques

del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico –

SBSTA-; además, se invitó a las partes a considerar el significado de

“disminución neta o la evitación de emisiones” como parte del Draft

Text del Nuevo Mecanismo de Mercado del SBSTA.

• Apoyos de Chile y El Salvador

• Posición de algunos países miembros del ALBA

PROPUESTAS NACIONALES

Gravamen de un eco-impuesto a las exportaciones netas

de petróleo crudo (destinadas a países desarrollados) a ser pagado por el comprador directo de cada barril, cuyos recursos se destinarían a la lucha contra el cambio climático.

Direccionamiento:

– Programas de lucha contra la pobreza. – Cambio de la matriz energética productiva. – Mitigación y adaptación al cambio climático. – Desarrollo sostenible.

MECANISMO DALY-CORREA

PROPUESTAS NACIONALES

Ejecución del eco-impuesto.- Recaudación por

parte de cada país exportador al momento de la

venta en el mercado internacional / Transferencia

temporal de las recaudaciones al Banco Central

de cada país exportador / En una periodicidad

acordada, los fondos serán transferidos a una

cuenta bajo administración fiduciaria a ser

determinada en el marco de la CMNUCC (FVC,

FMAM, etc). / Incorporación de mecanismo MRV

para garantizar el cumplimiento de la aplicación

del eco-impuesto y la transferencia de recursos.

MECANISMO DALY-CORREA

PROPUESTAS NACIONALES

Otros elementos.-

• Aplicación del principio CBDR y otros bajo un

enfoque de progresividad

• Vulnerabilidad (OPEP)

• Aplicación del eco-impuesto también a las

empresas nacionales, transnacionales, y

cualquier compañía o institución que compre

crudo de petróleo de un país exportador en

desarrollo.

MECANISMO DALY-CORREA

PROPUESTAS NACIONALES

PROPUESTAS NACIONALES

MECANISMO DALY-CORREA

Principios que sustentan el eco impuesto:

• Responsabilidades comunes pero diferenciadas

• Responsabilidades históricas

• Equidad

• Capacidades respectivas

• Quien contamina paga

• Progresividad

• Justica distributiva

• Responsabilidad intergeneracional

PROPUESTAS NACIONALES

MECANISMO DALY-CORREA

Objetivos de la propuesta

Establecer un mecanismo previsible y adecuado que sume

esfuerzos para recaudar fondos sustantivos, nuevos y adicionales

para alcanzar el desarrollo sostenible, conservar el medio ambiente

y enfrentar los efectos adversos del cambio climático a nivel

mundial.

Lograr que los compradores de crudo de petróleo paguen en

proporción a su consumo y emisiones.

Transparentar el precio de barril de petróleo y sus múltiples

impactos.

Muchos países de la OCDE obtienen mayores recursos por la

recaudación de impuestos al consumo de derivados de petróleo

que por el valor de las exportaciones totales de los países que

conforman la OPEP.

Esto significa que países del G7 se financian en parte por los

incrementos a las recaudaciones producto de la carga impositiva

que grava el consumo de derivados de petróleo.

Mecanismo DALY-CORREA

Financiamiento presupuestario países G7 con impuestos a derivados del petróleo.

Mecanismo DALY-CORREA

Nota: Las figuras son precios estimados en dólares americanos por litro para el año 2011; El margen de la industria

incluye transporte, seguro y otros costos; El precio Fob del crudo incluye costos de producción y otros gastos

relacionados.

Fuente: OPEP base de datos.