Resultados del proceso de participación

CONSEJO DE MUJERES POR LA IGUALDAD

Oficina de la Revisión del Plan General de Ordena-ción Urbana de Bilbao

Con la colaboración de la UTE Docor-Delibera

Diseño gráfico: Fundación Gizagune

Bilbao, 20 de abril de 2017

Bilboko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra berrikus-teaz arduratzen den bulegoa

UTE Docor-Delibera-ren laguntzarekin

Diseinu grafikoa: Gizagune Fundazioa

Bilbo, 2017ko apirilaren 20a

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AurkezpenaBerdintasunaren aldeko Emakumeen Kontseiluan

egindako partaidetza-prozesuaren emaitzak bildu dira txosten honetan, hain zuzen ere, Bilboko Hiri Antolamen-duko Plan Orokorraren berrikuspenaren Aurrerakinean jasotako proposamenen gainekoak.

Lehenengo eta behin, hartutako lan-dinamika azaldu da.

Jarraian, aztergaiei egindako ekarpenak bildu dira.

Eta txostenaren amaieran, parte-hartzaileek egindako ebaluazioak bildu dira, baita bi saioetan parte hartu du-ten emakumeen zerrenda ere.

Eduki horiek, 8 Lantaldeetan (barrutiak), Plangintzako Aholku Batzordean, 2 Lan Mahaietan eta Bilboko ikas-tetxeetan (LHtik Unibertsitatera) garatutako prozesuetan egindako lanaren emaitzekin batera, Itzultze Txostena-ren oinarria izango dira. Izan ere, Txosten horretan HA-POaren Aurrerakinari erantsi zaizkion ekarpenak nahiz erantsi ez zaizkionak zehaztu dira, behar bezala arrazoi-tuta.

Amaitzeko, nire izenean eta Bilboko HAPOaz ardu-ratzen den Bulegoaren eta UTE Docor-Delibera-ren izenean, eskerrak eman nahi dizkizuet parte-hartzaile guztioi, zuon ahalegina, ardura eta interesagatik. Ederki islatuta daude horiek txosten honetan.

PresentaciónEste informe recoge los resultados del proceso de

participación, sobre las propuestas contenidas en el do-cumento previo del Avance de la revisión del Plan Gene-ral de Ordenación Urbana de Bilbao, llevado a efecto en el Consejo de Mujeres por la Igualdad.

En primer lugar, se describe la dinámica de trabajo adoptada.

A continuación se recogen las aportaciones realiza-das a los temas objeto de debate.

El informe termina con las evaluaciones realizadas por las personas participantes, y la relación de mujeres par-ticipantes en ambas sesiones.

Estos contenidos, junto a los resultados del trabajo realizado en el seno de los 8 Lantaldeak (distritos), del Consejo Asesor de Planeamiento, los 2 Lan Mahaiak, y en los procesos desarrollados en los centros educativos (de primaria a universidad) de la ciudad, serán la base del Informe de Devolución, en el que se detallan, de for-ma motivada, tanto las aportaciones que se incorporan al Avance del PGOU como las que no.

Quiero terminar agradeciendo personalmente, y en nombre de la Oficina del PGOUB y de la UTE Docor-De-libera, el esfuerzo, la dedicación y el interés que las personas participantes habéis mostrado, y que queda reflejado en este Informe.

Asier Abaunza Robles

Hiri Plangintzako zinegotzi ordezkaria

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Contenido

Aurkezpena | Presentación 3

Introducción 6

Proceso de participación ciudadana en el avance 6

Agentes participantes 6

Canales de participación en Bilbao Aurrerago! 6

Mesa de Mujeres por la Igualdad de Bilbao 8

Dinámica de trabajo 8

Aportaciones 9

Conclusiones 12

Evaluación 12

Participantes 13

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IntroducciónEl Ayuntamiento de Bilbao, desde el Área de Planifi-

cación Urbana, está llevando a cabo el Proceso de Re-visión del Plan General de Ordenación Urbana Bilbao Aurrerago!. Esta revisión dio comienzo en 2009.

El objetivo de esta revisión es adaptar el Plan General de Bilbao, vigente desde 1995, a la nueva estrategia de transformación de la ciudad y a las nuevas normativas vigentes.

El nuevo Plan General tiene como finalidad la ordena-ción integral de todo el territorio municipal, definiendo, entre otros, los elementos fundamentales del sistema de equipamientos, de infraestructuras (viarias, ferroviarias y de servicios) y de zonas verdes del municipio.

La revisión de un Plan General de Ordenación Urba-na ha contado con varias fases, comenzando por un análisis y diagnóstico de la situación, enriquecido con la participación ciudadana, y que dio como resultado un Diagnóstico Participado. Tras el cual se elaboró un Borrador de Avance.

Proceso de participación ciudadana en el avance

El mencionado borrador de Avance con sus propues-tas, ha sido sometido a un proceso de participación Ciudadana, iniciado en septiembre de 2016 y que con-cluye en mayo de 2017.

Este proceso de participación ciudadana se integra-rá en el Avance, y finalmente se elevará a Pleno para establecer los criterios definitivos con los que habrá de redactarse el documento final del nuevo Plan General.

Agentes participantesEl proceso de participación cuenta con diferentes ca-

nales para alcanzar la mayor cantidad y diversidad de participantes, más allá de los cauces de participación habituales: Consejo Asesor de Planeamiento, Consejos de Distrito, Consejos Sectoriales y Consejo Cívico de la Villa.

La participación se ha dirigido a toda la ciudadanía de Bilbao, haciendo especial énfasis en los distritos, en las personas de Consejo Cívico de la Villa, grupos esco-lares, jóvenes, mujeres…

Canales de participación en Bilbao Aurrerago!

Con este objetivo se han facilitado diferentes canales:

• Lantaldeak: grupos de trabajo, uno por distrito, con sesiones presenciales y a través del foro web.

• Lanmahaiak: mesas de trabajo, a escala de ciu-dad, con sesiones presenciales y a través del foro web

• Foro web: abierto a toda la ciudadanía• Consejo Asesor de Planeamiento• Grupos específicos:

» Grupos escolares » Universidades » GazteTalk » Mesa de Mujeres por la Igualdad

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Mesa de Mujeres por la Igualdad de Bilbao

Se apuesta por crear una Mesa constituida por re-presentantes del Consejo de Mujeres por la Igualdad, y de otros colectivos que trabajan en este sector. Tiene vocación de ser un espacio donde se reconozca a las asociaciones de mujeres como interlocutoras válidas a la hora de diseñar, implementar y evaluar las políticas públicas municipales.

Dinámica de trabajo

1ª Sesión InformativaSe ha realizado una sesión de presentación de la

síntesis de los contenidos de los estudios e informes previos, de mano de las arquitectas de la Oficina de Planificación Urbana, tras la introducción del Concejal Delegado del Área de Planificación Urbana.

En esta sesión también se dio una explicación de la metodología participativa y entrega de un libro resumen del Avance del PGOU. Si bien se tocaron todos los capí-tulos del PGOU, se expusieron con mayor profundidad los referentes a:

1. Vivienda: Nuevas propuestas y áreas de regene-ración y rehabilitación.

2. Equipamientos: Equipamientos de ciudad y equi-pamientos de base

3. Espacios Libres: Grandes parques urbanos y parques de proximidad

4. Infraestructuras de movilidad: Conectividad ex-terna y movilidad interior sostenible

2ª Sesión Participativa Atendiendo al número de personas participantes y al

interés de compartir y de construir conjuntamente, se optó por realizar un único grupo que reflexionó conjun-tamente sobre los cuatro grandes temas.

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Prioridad para las viviendas en aquellas zonas con discontinuidades existentes, por ejemplo, en

Abando u otras zonas más conflictivas.

AportacionesComo se ha expuesto con anterioridad las aportaciones versaron en torno a esos 4 temas:

1. Vivienda: Nuevas propuestas y áreas de regeneración y rehabilitaciónComo reflexión general se considera que la ciudad está pensada y construida desde el punto de vista hegemóni-

co, esto es, con una mirada masculinizada, que hace que lo productivo y lo reproductivo se encuentren separados. Atendiendo a esta razón se apuesta por la mezcla de usos en toda la ciudad.

Prioridades

• Garantizar la accesibilidad a las viviendas y en-torno (portales, aceras…)

• Analizar la posibilidad de que los bajos se con-viertan en viviendas

• Diseñar las nuevas viviendas desde la perspec-tiva de género, con claves de seguridad, de ac-cesibilidad, etc. Por ejemplo, que en todas las nuevas viviendas haya un espacio para guardar los carritos de bebés, bicicletas…

Accesibilidad

• Posibilitar la existencia de alojamientos ocupa-cionales

• Impulsar las viviendas comunitarias “cohou-sing”; en la actualidad no está regulado. Este modelo se considera especialmente interesante desde la perspectiva de género porque las mu-jeres envejecen más y son un sector poblacio-nal más empobrecido.

• Favorecer la coexistencia de vivienda y activi-dades económicas en el mismo espacio.

Acceso a los portales visibles.Seguridad

Políticas de acceso a las viviendas: priorizar el acceso a mujeres, y en mayor medida a mujeres

cuidadorasAcceso a las viviendas

Nuevos modelos de vivienda

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2. Equipamientos: Equipamientos de Ciudad y Equipamientos de BaseComo reflexión general se apuesta por diseñar espacios que favorezcan los usos mixtos y polivalentes que sean

próximos e inclusivos. Se pone como ejemplo Azkuna Zentroa.

• Garantizar equipamientos que faciliten los usos reproductivos mixtos• Dotaciones equipamentales que favorezcan la visibilización de los cuidados: normalización de la lactancia,

cambiadores fuera de los baños de mujeres, etc.

3. Espacios Libres: Grandes parques urbanos y parques de proximidadLa idea general es acercar los parques a los barrios y personas, haciéndolos usables, accesibles, inclusivos… Una

idea reiterada es que se estudien los usos de las zonas y su correspondiente dotación (mobiliario, etc).

Crear la Casa de las Mujeres, como espacio de encuentro, debate y reflexión de las mujeres, para

poder incidir en las políticas, programas y pro-yectos que tengan como objetivo avanzar hacia la

igualdad real y efectiva.

Nuevos espacios

• Repensar los usos de los espacios y dotarlos adecuadamente: el soleamiento, lluvia, viento…

• Se cuestiona que el parque en la ladera de Ene-kuri pueda cumplir este objetivo.

• Ajardinar las plazas de proximidad en los ba-rrios, “pintar de verde Bilbao”, para lo cual, tal vez, haya que concienciar a la ciudadanía de la necesidad y beneficios de incrementar las zo-nas verdes.

Parques de proximidad

• Garantizar la accesibilidad a los parques• Eliminar los bordillos de las zonas verdes, para

que las personas con diversidad funcional pue-dan acceder al verde.

• Establecer criterios a la hora de colocar los di-ferentes elementos en las zonas de paso (se considera que hay calles y parques que son un embudo).

Accesibilidad

• Mejorar el acceso al anillo verde; publicitarlo en los CMD para que la gente conozca esas rutas.

• Favorecer corredores ecológicos que lleven al anillo verde, con mapas, kilometrajes…

Grandes parques urbanos

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4. Infraestructuras de movilidad: Conectividad externa y movilidad interior sostenibleEn líneas generales se reflexiona sobre la necesidad de un buen transporte público a nivel de ciudad, que es don-

de se centra el debate, y unos espacios urbanos adecuados para el tránsito peatonal.

• Potenciar la conectividad entre los barrios que tengan equipamientos con visión de género. Se entiende que el transporte en Bilbao es muy lí-neal y en estrella, por lo que se propone que se haga circular.

• Autobuses nocturnos.• Adecuar el transporte a determinadas zonas de

la Villa:• Metro a los barrios altos• Ciudad Jardín (cuenta con mala conexión y la

parada intermedia del funicular no lo soluciona).• Pacificar rutas de modo que puedan convivir

peatones y vehículos.• Evaluar la concentración de flujos humanos en

determinados momentos días.

Movidlidad interior sostenible

• Transporte público accesible• Sendas amables, sin bordillos, bolardos…Accesibilidad

• Garantizar que los parkings sean seguros (por ejemplo el del Arenal en la bajada de las esca-leras).

• Iluminar adecuadamente los diferentes espa-cios.

Seguridad

ConclusionesLa Mesa de Mujeres por la Igualdad de Bilbao ha propiciado un entorno de reflexión con mirada de género en el

que han participado mujeres de diferentes realidades y sectores, lo que ha permitido desarrollar una mirada diversa.

Más que ideas o propuestas concretas se han hecho reflexiones generales dirigidas a pensar una ciudad con perspectiva de género.

Evaluación

ComentariosEl tema da para mucho tiempo. Los horarios han sido buenos y muy rigurosos en su cumplimiento. Aunque entien-

do que se ha quedado corto. Gracias por todo.

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Participantes

NomBRE ENtIDAD

1 Alonso, Pilar Bagabiltza

2 Andrés, Marina FEKOOR

3 Diago, Mª Alicia CGT-LKN

4 Domingo Bollada, Amaia AICC – Ayto Bilbao

5 García Alonso, Emma CC.OO

6 García Martos, Conchi Goazen

7 Jiménez Gómez, Izaskun FEEKOOR

8 Labiano, Ane AMUGE

9 Muñoz López, Carmen Udalberri

10 Otaolea, Arantza Emakume Abertzaleen Bulegoa

11 Roco Sanfilippo, Josefina Elkarrekin-Podemos

12 Traspaderne Basterrechea, Andrea Udalberri