los bosques

* Preparadas por la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales en colaboracin con el Centrode Investigacin Forestal Internacional (CIFOR), la Organizacin de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentacin (FAO), la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN) y el Fondo Mundialpara la Naturaleza (WWF) Internacional

Presentamos las Directrices de la OIMT para laRestauracin, Ordenacin y Rehabilitacin deBosques Tropicales Secundarios y Degradados*

Restaurando

En la actualidad, existen vastas extensiones de bosquestropicales tan daados que su futuro es sumamente incierto.

Pero no todo est perdido. Hoy contamos con lasherramientastcnicas de restauracin forestalpara ayudar a estos bosques a recuperarse.

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Los bosques sanos cumplen una funcinimportante en la vida de millones yposiblemente miles de millones de personas,ya que descargan agua limpia en los caucesy represas, sustentan cientos de animales yplantas comestibles, proporcionan una potentemezcla de medicinas, y ofrecen los suministrospara satisfacer la demanda de madera y leade la industria y las comunidades locales.Las tierras y los bosques degradados, pordefinicin, no pueden cumplir correctamenteestas funciones, ya que en ellos el agua seenturbia, desaparecen plantas y animalesvaliosos, y se empobrecen los suministros de madera y lea.

Las nuevas Directrices de la OIMT para larestauracin, ordenacin y rehabilitacin debosques tropicales secundarios y degradadosforman parte de un considerable esfuerzo de la OIMT y sus asociados para abordar elproblema de las tierras y bosques degradados.Fueron elaboradas por un equipo de expertosde la OIMT y de otras organizaciones talescomo el CIFOR, la FAO, la UICN y el WWFInternacional, as como de organismosnacionales, combinando una vasta cantidadde informacin cientfica con la experienciaprctica de una diversidad de actores en elmbito de los bosques tropicales.

Las directrices cubren tres categorasprincipales de bosques. Los bosquesprimarios degradados son bosques primarios(u "originales") en los que la estructura,procesos, funciones y dinmica de la coberturaboscosa inicial se han alterado ms all dela resistencia a corto plazo del ecosistema.Los bosques secundarios estn compuestospor vegetacin boscosa que ha vuelto acrecer en tierra donde la cobertura boscosaoriginal fue, en su mayor parte, desmontada.

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Las tierras forestales degradadas son tierraspreviamente boscosas que fueron severamentedaadas por la extraccin excesiva deproductos forestales, prcticas deficientes demanejo, incendios reiterados, el pastoreo deganado, u otras alteraciones o usos de latierra que daan el suelo y la vegetacin ental grado que se inhibe o retrasa seriamenteel restablecimiento del bosque posterior alabandono. Hoy se estima que una inmensasuperficie de 850 millones de hectreas delos trpicos est cubierta por bosques ytierras en estas tres categoras (ver cuadro).

Qu se debe hacer con estas reas? Laprimera medida, segn las directrices, esevaluar el papel que desempean estastierras y bosques degradados en el paisajegeneral, o la funcin que podran cumplir si fuesen correctamente restaurados y

manejados. Con frecuencia resulta pocorealista, y probablemente innecesario, reforestary restaurar todas y cada una de las laderasdesnudas y arroyos degradados de un paisaje.Al balancear las necesidades de conservaciny produccin, las iniciativas de restauracindeben orientarse a restablecer la funcionalidaddel sistema. Esto significa que las tierrasdegradadas deben reforestarse y los bosquessecundarios y degradados deben manejarseal punto en que los suelos recuperen ymantengan su capacidad de proporcionarlos bienes y servicios requeridos. En muchoscasos, puede ser mejor concentrar las

REQUISITOS PREVIOSEntre las condiciones bsicas requeridas para lograr una restauracin, rehabilitacin y ordenacin eficaz de bosques secundarios y degradados, se incluyen las siguientes:

un gran apoyo y la participacin de las partes interesadas locales en laplanificacin, ejecucin y supervisin de las actividades. La responsabilidad y los derechos de tenencia, inclusive los reclamos y derechos tradicionales, deben ser claramente definidos y mutuamente acordados;

beneficios econmicos a corto plazo para los usuarios locales del bosque,los cuales deben sumarse a cualquier otro beneficio futuro potencial;

una comprensin cabal de las complejidades y la dinmica del ecosistema forestal y de los sistemas polticos y socioeconmicos interrelacionados;

un anlisis de la aptitud de la tierra y conocimiento y definicin jurdica de las relaciones generales del uso de tierras.

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Los bosques secundarios y degradadoscontribuyen de forma valiosa al sustento de la poblacin rural, especialmente de lossectores ms pobres Principio 2 de las directrices

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actividades de restauracin en la recuperaciny el mantenimiento de procesos primariostales como el rgimen hidrolgico, el ciclajede nutrientes y la produccin de productosde uso local, en lugar de intentar reemplazarla estructura boscosa original.

Existe, por tanto, la apremiante necesidadde que los gobiernos y otras fuentes definanciacin ofrezcan recursos financieros alas partes interesadas y organizaciones deapoyo con el fin de fomentar y ejecutar larestauracin y ordenacin de estos bosques.De este modo, estarn haciendo una inversinen la capacidad de la tierra para proveer a mediano y largo plazo una diversidad debienes y servicios en el mbito local, nacionale internacional.

EEssttrraatteeggiiaass ddee oorrddeennaacciinnLas directrices hacen una distincin entre lastres estrategias de ordenacin principales:

la restauracin forestal, orientada apromover los procesos naturales derecuperacin forestal de modo tal que lacomposicin de especies, la estructura de lamasa forestal, la biodiversidad, las funcionesy los procesos del bosque restaurado secorrespondan, lo ms estrechamenteposible, con los del bosque original;

la ordenacin de bosques secundarios,encaminada a aumentar la capacidad delos bosques secundarios para generar deforma sostenible importantes serviciosambientales y sociales para una ampliadiversidad de beneficiarios; y

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Los rboles aislados o grupos de rboles son importantes para facilitarla dispersin de semillas y el establecimiento de plntulas, y debenprotegerse en las tierras agrcolas a fin de mejorar la calidad delhbitat y facilitar la recuperacin de la tierra si sta es abandonada.

Extensin estimada de bosques secundarios y degradados por categora en los trpicos de Asia,Amrica y frica en el ao 2000 (en millones de hectreas, con cifras redondeadas a 5 millones)

Asia: Amrica: frica:17 pases 23 pases 37 pases Total

Bosques primarios degradados y bosques secundarios 145 180 175 500Tierras forestales degradadas 125 155 70 350Total 270 335 245 850

* Compilado por Jrgen Blaser y Csar Sabogal para las Directrices de la OIMT utilizando extrapolaciones de variasestimaciones anteriores.

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La OIMT actualmente financia ms de una docena de proyectos con un componenteimportante de restauracin de tierras y bosques degradados y manejo de bosquessecundarios. En Ghana, por ejemplo, un largo proyecto ejecutado por el MovimientoFemenino 31 de Diciembre, una organizacin no gubernamental del pas, estayudando a las mujeres de diversas comunidades rurales a establecer y manejarplantaciones forestales en tierras degradadas como una forma de potenciarlas parapermitirles mejorar su calidad de vida y abordar las necesidades de las comunidades.Una reciente evaluacin independiente de este proyecto revel que su xito en la movilizacin de las beneficiarias y sus comunidades para crear valiosos bienesforestales ha alentado a las mujeres de otros pueblos a adoptar enfoques similares.Adems, el gobierno nacional ha introducido un programa nacional de reforestacincon el objetivo de plantar 20,000 hectreas por ao utilizando como base laexperiencia del proyecto en materia de reforestacin con participacin comunitaria.

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La seguridad de la tenencia de tierras, los derechos tradicionales y los derechos de propiedad son fundamentales para la restauracin,ordenacin y rehabilitacin de los bosques secundarios y degradados Principio 5 de las directrices

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la rehabilitacin de tierras forestalesdegradadas, cuyo objetivo es restablecerlas funciones protectoras y productivas delecosistema de bosques o tierras arboladas.

Estas estrategias no son mutuamenteexcluyentes, sino que probablemente seapreciso aplicar las tres en un mismo paisaje.Para asegurar la aplicacin eficaz decualquiera de estas estrategias es necesariocumplir con ciertas condiciones bsicas (ver recuadro en la pgina 3).

LLaa ffuunncciinn ddee llaass ddiirreeccttrriicceessEl propsito de las directrices es el siguiente:

proporcionar una base de conocimientossobre los aspectos clave en relacin conlas polticas y en los planos socioeconmico,jurdico, institucional, ecolgico y silvcolaque deben tomarse en consideracin enla planificacin y ejecucin de estrategiasapropiadas y opciones viables para larestauracin de bosques primariosdegradados, la ordenacin de bosquessecundarios y la rehabilitacin de tierrasforestales degradadas;

ayudar a los planificadores a integrar larestauracin, conservacin y ordenacinde los bosques secundarios y degradadosy de las tierras forestales degradadas anivel local y del paisaje;

compilar y utilizar las experienciaspertinentes sobre el uso y la ordenacinde bosques secundarios y degradados;

estimular la adopcin de prcticas demanejo apropiadas y adaptables paramejorar y conservar la capacidad deproduccin de los bosques secundarios y degradados; y

ayudar a crear polticas que se concentrenen los bosques secundarios y degradadosen el mbito local, nacional e internacionala fin de promover su uso y manejoequitativo y sostenible, prevenir sudegradacin y su conversin inadecuada,y guiar su desarrollo conforme a estrategiasde manejo claramente definidas.

Los objetivos, principios y recomendacionesde las directrices se dividen en dos secciones,que se describen a continuacin.

Seccin I: Principios y acciones recomendadasen materia de polticas, planificacin yordenacin: En esta seccin, se definen sieteobjetivos principales para la restauracin,ordenacin y rehabilitacin de bosquessecundarios y degradados. En relacin concada uno de los objetivos principales, se

La conservacin y restauracin de la diversidadbiolgica, inclusive los recursos genticos, es una preocupacin especfica de todos los programas de restauracin, ordenacin y rehabilitacin de bosques secundarios ydegradados Principio 21 de las directrices

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presentan varios principios y, para cadaprincipio, se enumeran una serie de accionesrecomendadas. La seccin I comprende un totalde 31 principios y 105 acciones recomendadas.Los siete objetivos son los siguientes:

1. Lograr un compromiso con la ordenaciny restauracin de paisajes forestalessecundarios y degradados;

2. Formular y ejecutar polticas de apoyo y los marcos jurdicos apropiados;

3. Potenciar a las poblaciones locales yasegurar la distribucin equitativa decostos y beneficios;

4. Emplear enfoques integrados para laevaluacin, planificacin y ordenacin de los recursos;

5. Adoptar un enfoque holstico y adaptablepara el manejo del bosque, haciendohincapi en los valores ecolgicos y sociales;

6. Fomentar la eficiciencia econmica y laviabilidad financiera; y

7. Garantizar procesos participativos deevaluacin y control como base para un manejo adaptable.

Esta seccin est especialmente dirigida a:los responsables de formular las polticaspblicas, tales como los organismosgubernamentales a cargo de los paisajesrurales (departamentos forestales, deplaneamiento y finanzas); los organismos dedesarrollo y extensin; la sociedad civil; y losorganismos de extensin privados y comunales.

Seccin II: Principios y accionesrecomendadas a nivel del rodal forestal:En esta seccin, se enumeran un total de 18 principios y 55 acciones recomendadasen relacin con los objetivos especficos dela restauracin de bosques degradados, el manejo de bosques secundarios y larehabilitacin de tierras forestales degradadasa nivel del rodal forestal. Est especialmentedirigida a: la sociedad civil; los organismosde extensin privados y comunales; losprofesionales que trabajan en el terreno; ylas instituciones de enseanza, capacitacine investigacin.

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En las reas donde la degradacin haya provocado fallas en el funcionamiento del ecosistema, las actividades debenconcentrarse en lugares tales como fajas ribereas, laderas empinadas o terrenos perifricos.

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALESInternational Organizations Center, 5th Floor, Pacifico-Yokohama, 1-1-1, Minato-Mirai, Nishi-ku, Yokohama, 220-0012, Japn Tel 81-45-223-1110 Fax 81-45-223-1111 Email itto@itto.or.jp Web www.itto.or.jp OIMT 2003

La superficie de tierras forestales degradadasen los trpicos sin duda continuaraumentando por algn tiempo, ya que lasfuerzas que provocan la degradacin siguensiendo mucho ms poderosas que aquellasque podran detenerla. Sin embargo, al menosdesde una cierta perspectiva, la degradacinforestal puede conducir a la potenciacincomunitaria: cuando un recurso de gran valor,como es el bosque primario, se deteriora, lagente ms poderosa de la sociedad tiende aperder inters en el mismo. Esto brinda a lascomunidades econmicamente marginadasla oportunidad de aumentar su acceso alrecurso, aunque est empobrecido. En

muchos casos, ello puede llevar a ladeforestacin, porque la agriculturanormalmente representa un uso de la tierrams rentable, pero puede tambin ofreceroportunidades para la participacin de la comunidad en la restauracin y larehabilitacin forestal y en el manejo de bosques secundarios, especialmentecuando se cuenta con financiacin externa.

La OIMT continuar ayudando a lascomunidades de sus pases miembros aponer en prctica polticas forestales slidasmediante su variado programa de proyectos.Con esta ayuda y las directrices de la OIMT,se alentar a todos aquellos que creen en laimportante funcin de los bosques a continuartrabajando en pro de la restauracin,rehabilitacin y ordenacin forestal. Esperamosque a medida que aumente la concientizacinpblica sobre las consecuencias que puedetener a nivel local una prdida drstica debosques, este tipo de estmulo de la OIMTtenga cada vez ms aceptacin.

Las Directrices de la OIMT para larestauracin, ordenacin y rehabilitacinde bosques tropicales secundarios ydegradados se encuentran disponibles enespaol, francs e ingls en la Secretarade la OIMT en Yokohama (ver direccinms abajo). La versin electrnica de las directrices est disponible en:www.itto.or.jp

A. Gavira

H. Bravo

Se deben comprometer suficientes recursospara iniciar las actividades de restauracin,ordenacin y rehabilitacin de los bosquessecundarios y degradados Principio 26 de las directrices

POTENCIACIN COMUNITARIA