Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE...
Transcript of Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE...
![Page 1: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/1.jpg)
UNE-ISO 22320:2013 Respuesta eficaz y coordinada ante emergencias
![Page 2: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/2.jpg)
Gestión de emergencias
32
![Page 3: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/3.jpg)
Reflexión
¿PREDECIBLE?
¿EVITABLE?
¿SUBSANABLE?
![Page 4: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/4.jpg)
Errores más comunes
• Carencia de un plan común viable para hacer frente a situaciones desastre.
• Desconocimiento de los recursos con que se cuenta para hacer frente a desastres.
• Ausencia del liderazgo visible.
• Concentrarse en lo insignificante.
• Personal de Centro Coordinador Operaciones Emergencia desconocido.
• Información ineficaz.
• Flexibilidad.
• Comportamientos negativos con los medios de comunicación .
• Fatiga y agotamiento.
• Reacciones tardías por estrés de aquellas personas involucradas.
![Page 5: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/5.jpg)
Conclusiones
• Cuando se producen incidentes de gran magnitud se suele poner de manifiesto la importancia de una respuesta eficaz.
• Objetivos claves en los sectores público y privado:
• Minimizar el impacto de las consecuencias generadas tras catástrofes naturales, incidentes involuntarios o deliberados, etc.
• Mejorar sus capacidades para dar una respuesta apropiada a las necesidades
de la población afectada.
![Page 6: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/6.jpg)
Etapas para dar una respuesta eficaz ante un incidente
![Page 7: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/7.jpg)
UNE-ISO 22320:2013 Protección y seguridad de los ciudadanos
– Gestión de emergencias- Requisitos para la respuesta a incidentes
![Page 8: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/8.jpg)
¿Por qué una norma de Gestión de emergencias?
- Sociedad de la incertidumbre y grupos de interés cada vez más exigentes.
- Necesidad de una enfoque multiorganizacional.
- Mejorar el tratamiento para dar respuesta a todos los tipos de emergencia.
- Apropiada a la necesidad de las
organizaciones y población afectadas.
![Page 9: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/9.jpg)
Comité ISO/TC 291 SECURITY AND RESILENCE
![Page 10: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/10.jpg)
Grupo “Emergency management and public and community resilience”
![Page 11: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/11.jpg)
¿A quién se dirige UNE-ISO 22320:2013?
2 enfoques en función del tipo de organización: a) Organizaciones dedicadas profesionalmente a gestionar emergencias en su día a día, como pueden ser por ejemplo organizaciones del ámbito sanitario o de las fuerzas de seguridad y protección, tanto públicas como privadas.
b) Cualquier organización con protocolos y planes de emergencia.
![Page 12: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/12.jpg)
UNE-ISO 22320, en síntesis
- Recoge las mejores prácticas mundiales para establecer el orden y el control organizacional de estructuras y procedimientos, toma de decisiones, trazabilidad y gestión de la información. - Objetivo principal: salvar vidas, mitigar daños y perjuicios, así como garantizar un nivel de base de la continuidad de las funciones esenciales de la sociedad, como son los Puertos.
- Requisitos: • Mando y control • Información Operacional • Coordinación y Cooperación
Enfoque de gestión de
riesgos
![Page 13: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/13.jpg)
UNE-ISO 22320, enfoque de gestión de riesgos
![Page 14: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/14.jpg)
Un sistema de mando y control debe incluir: • Una estructura de mando y control (funciones y responsabilidades, niveles
de respuesta)
• Un proceso de mando y control, y
• Los recursos necesarios para implantar la estructura y el proceso de mando (Factor humano)
Mando y Control
![Page 15: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/15.jpg)
Mando y Control • Funciones, responsabilidades
y relaciones
• Reglas, obligaciones, programas
• Supervisión, evaluación e informe de la situación
• Gestión de recursos
• Difusión de la información
• Toma y registro de decisiones
• Metas y objetivos
• Requisitos legales
• Seguimiento de las acciones tomadas
• Mejora continua
![Page 16: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/16.jpg)
Mando y control
![Page 17: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/17.jpg)
Información operacional
Hoy en día la manera de gestionar la información puede generar mayores riesgos que la propia catástrofe a la que nos enfrentamos
![Page 18: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/18.jpg)
Información operacional
UNE-ISO 22320:2013
Sirve de ayuda en el conocimiento de la situación, en la organización de los recursos y en el control de las actividades. La producción, integración y difusión de la información operacional es un elemento esencial del mando y control
OBJETIVO: asegurar que la información es operativa, oportuna y fiable estableciendo procesos
de planificación, recopilación, procesado, explotación y revisión de la información.
Información Dinámica
Información Estática
![Page 19: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/19.jpg)
Cooperación y coordinación
Cuando las arañas tejen juntas, pueden atar a un león.-Proverbio Etíope.
![Page 20: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/20.jpg)
La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la cooperación, asegurando que todas las
partes pertinentes actúan alineadas durante un desastre, es decir, no se producen problemas de comunicación y se aseguran del uso de recursos de manera combinada y eficaz.
• Requisitos sobre la interoperabilidad entre las organizaciones
involucradas para conseguir el éxito de respuesta ante incidentes.
Cooperación y coordinación
UNE-ISO 22320:2013
![Page 21: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/21.jpg)
Cooperación y coordinación
La organización debe:
• evaluar la necesidad de cooperación con otras organizaciones agentes y partes
implicadas para preparar una respuesta eficaz a los incidentes
• establecer acuerdos de cooperación basados en la evaluación
• permitir la integración de los socios de cooperación en el proceso de mando y
control mediante el intercambio de personas expertas cuando sea aplicable y
• Ensayar, evaluar y revisar los acuerdos de cooperación a intervalos de tiempo
especificados por la organización
![Page 22: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/22.jpg)
Su principal objetivo es la verificación y comprobación de: • La eficacia de la organización para dar respuesta a
una emergencia
• La capacitación y entrenamiento del personal
• La idoneidad de medios y recursos asignados
Opciones:
• Ejercicio teórico / simulación
• Simulacro real
Simulacros
![Page 23: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/23.jpg)
Proceso de certificación
3 años
Auditoría de simulacro 1 vez en el ciclo de 3 años
![Page 24: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/24.jpg)
Mejora de la organización, coordinación y toma de decisiones en la gestión y respuesta a incidentes.
Mejora en las relaciones entre autoridades, administraciones y organizaciones privadas: objetivos unificados, estructura de mando definida y trazable, asignación conjunta de recursos…
Alineación con los requisitos legales, incluido Planes de Emergencia.
Desarrollar y mejorar sus capacidades para dar respuesta ante cualquier tipo de emergencia
Aporta seguridad jurídica y reputacional. La certificación en ISO 22320, supondría que la organización se ha preocupado por la eficacia de las medidas organizativas hasta el punto de implantar el mejor modelo internacional técnico existente.
Beneficios
![Page 25: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/25.jpg)
Proyecto de desarrollo de una Especificación UNE de Gestión de Emergencias en Puertos
![Page 26: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/26.jpg)
Hasta 2016 – ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN
• Asociación privada sin fines lucrativos. Constitución: 1986. Real Decreto 2200/95
Desde Enero 2017 – desdoblamiento de sus actividades principales:
ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN (UNE)
• NORMALIZACIÓN
• COOPERACIÓN INTERNACIONAL
AENOR INTERNACIONAL SAU • EVALUACIÓN DE LA
CONFORMIDAD (CERTIFICACIÓN, VERIFICACIÓN Y ENSAYOS DE LABORATORIO)
• FORMACIÓN ESPECIALIZADA
• ACTIVIDAD EDITORIAL
• DISEÑO DE SW DE GESTIÓN
![Page 27: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/27.jpg)
Asociación privada sin ánimo de lucro Reconocida por la Administración española: Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial • Reconocida en el marco de la legislación europea:
Reglamento Europeo (UE) Nº 1025/2012 del Parlamento y del Consejo Europeo de 25 de octubre de 2012 sobre la normalización europea. • Organismo de normalización de España, designado por el Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo ante la Comisión Europea.
ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN
![Page 28: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/28.jpg)
• Contribuye a la implantación de la actividad de la normalización y a su desarrollo, orientando al mismo tiempo los esfuerzos de todas las partes interesadas en sus actividades.
• Organismo de normalización español en:
• La participación en los Comités
Técnicos de UNE abre las puertas a la participación en el desarrollo de las normas europeas e internacionales.
UNE representa los intereses de las empresas y la sociedad española en los organismos de normalización europeos e internacionales
Organismo normalizador
![Page 29: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/29.jpg)
Algunas cifras
> 210 Comités Técnicos de Normalización
> 12000 expertos en comités nacionales
> 3000 expertos en comités internacionales
> 6000 entidades participando en normalización
140 Asociaciones sectoriales de ámbito nacional representantes
de la práctica totalidad de los sectores industriales españoles (miembros corporativos)
> 32400 Normas en catálogo
> 24100 en Español
> 8500 citadas en legislación
1800 Nuevas normas al año
80% aprox. Europeas & Internacionales
> 3600 proyectos de norma en desarrollo
![Page 30: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/30.jpg)
Cuando en la respuesta a incidentes están implicadas varias organizaciones, como es el caso de los Puertos: • Se debería buscar consenso sobre los objetivos generales de la misión entre las organizaciones
implicadas.
• Las estructuras y los procesos deberían permitir que las decisiones operacionales se tomen al nivel más bajo posible, y la coordinación y el apoyo se ofrezca desde el nivel necesario más alto. Pronta coordinación sobre el terreno.
• La autoridad y los recursos deben ser apropiados a la misión.
• Todas las organizaciones implicadas en la coordinación deben participar en decidir las políticas los procedimientos, las estrategias y los planes que pudieran afectarles.
¿Por qué una Especificación UNE de Gestión de emergencias en Puertos?
![Page 31: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/31.jpg)
Especificación UNE
Documento técnico, de aplicación voluntaria, publicado por UNE, que no tiene carácter de documento normativo.
Responde a una demanda específica del mercado de forma más flexible y rápida que una norma.
Representa el consenso máximo entre los agentes interesados.
No puede contener requisitos divergentes a los especificados en una norma UNE.
Debe anularse en el momento en que se publique una norma UNE o se ratifique una norma europea que entre en conflicto con ella.
Puede promoverse para convertirse en una norma.
Adecuada para:
• temas relacionados con buenas prácticas
• proporcionar soluciones a demandas urgentes concretas
• servir de transición hacia un documento normativo en temas relacionados con la I+D+i
• desarrollar tecnologías novedosas a modo de actividad pre-normativa
• difundir documentos sectoriales o de consorcios
![Page 32: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/32.jpg)
Desarrollo de la Especificación UNE
Planificación del
proyecto
Reunión inicial Desarrollo
Aprobación y
publicación
Definición
- Objetivos
- Campo de
actividad
- Plan de
trabajo
- Financiación
- Constitución
del Órgano
Técnico
Confirmación - Plan de
trabajo
- Presidencia
- Secretaría
- Código de la
Esp. UNE
- Financiación
- Redacción del
documento
- Participación
de entidades
identificadas
- Elaborada por consenso
- Posibilidad
de fase abierta
a comentarios
- Aprobación
por consenso
- Publicación
por UNE
- Anuncio en
el BOE
![Page 33: Respuesta eficaz y coordinada ante emergenciasfedeport.com/archivos_web/noticias/Ponencia 1 UNE ISO...La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062508/6050f5e728ef22442d699fd0/html5/thumbnails/33.jpg)
MUCHAS GRACIAS Javier LANTIGUA GAZTAÑAGA AENOR INTERNACIONAL Área de Desarrollo de Negocio