RESOLUSI KONFLIK BERBASIS COLLABORATIVE … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user i

RESOLUSI KONFLIK BERBASIS COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PEMBANGUNAN TOL SOLO-

KERTOSONO (SOKER) DI KECAMATAN NGEMPLAK, KABUPATEN BOYOLALI

Oleh :

JACIKA PIFI NUGRAHENI

D0112046

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

Gaib tidak akan datang ketika kita hanya menanti, semakin sulit jika dikejar, tapi hanya dengan “dilakoni” pasti akan tercapai

(Ayah)

Kamu tidak akan bisa mengendalikan arah air ketika kamu masih berada di dalam air, kamu harus memiliki pijakan untuk mengendalikannya

(Ayah)

Tanpa terus-menerus tumbuh dan berkemban, kata-kata seperti kemajuan, prestasi, dan sukses tak punya arti apa-apa

(Benjamin Franklin)

Tidak ada rahasia untuk sukses. Ini adalah hasil sebuah persiapan, kerja keras, dan belajar dari kesalahan

(Colin Powel)

Kemuliaan paling besar bukanlah karena kita tidak pernah terpuruk, tapi karena kita selalu mampu bangkit setelah terjatuh

(Oliver Goldsmith)

Kualitas bukanlah suatu kebetulan, kualitas selalu berasal dari usaha yang cerdas

(John Ruskin)

Keraguan hanya dapat dihilangkan dengan tindakan

(Johan Wolfgang von Goethe)

Berikanlah segalanya yang terbaik dari yang bisa kamu raih untuk “hidup”mu

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Setiap kata dari tulisan ini aku persembahkan kepada :

Kedua Orang tuaku yang dengan penuh keikhlasan dan sabar merawatku, membimbingku serta memberikan segalanya untuk kesuksesan dan kebahagiaanku

Kedua Adikku yang cantik,Septin Ambarwati dan Arum Kusuma Dewi yang selalu menjadi motivasiku untuk menjadi orang yang pantas dijadikan panutan

Sahabat seperjuanganku, Emas, Indah, Anggra, Gita, Tiwi, Elsa, Rani yang selama ini memberikan dukungan untuk menyelesaikan study S1 ku

Mas Belva Hendry Lukmana, seseorang yang selalu berjuang memberikan kasih sayang dan memberi motivasi yang luar biasa untukku

Keluarga KKn ku, Dini, Upik, Opit, Umam, Ratih, Banince, Hari, Tyas yang memberi semangat untuk selalu menjadi Agen bahari yang terbaik

Keluarga Besar Himpunan Mahasiswa Administrasi Negara 2012

Dan yang terakhir,

Untuk Keluarga Besar Universitas Sebelas Maret Surakarta


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan

Rahmat serta Hidayah-Nya sehingga Tugas Akhir yang berjudul “Resolusi Konflik

Berbasis Collaborative governance dalam Pembangunan Tol Solo-Kertosono (Soker)

di Kecamatan Ngemplak Kabupaten Boyolali’ ini dapat terselesaikan dengan lancar

dan baik. Tidak lupa Shalawat serta Salam senantiasa tercurahkan kepada Nabi

junjungan kita, Nabi Muhammad SAW.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bantuan dan

masukan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis mengucapkan terimakasih dan

penghargaan setinggi-tingginya kepada :

1. Bapak Drs. Sudarmo, M.A., Ph.D selaku dosen pembimbing skripsi yang telah

memberikan ilmu dan waktu dalam proses penulisan skripsi ini.

2. Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku dosen pembimbing akademik yang telah

memberikan dukungan dalam meningkatkan prestasi selama perkuliahan.

3. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi

Negara.

4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosal dan

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Bapak Ibu Dosen Prodi Ilmu Administrasi Negara yang telah mengajar dengan

sabar selama ini.


commit to user

viii

6. Bapak Samidi WS, selaku Ketua Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air

(GP3A) Tri Mandiri Sejahtera Daerah irigasi Cengklik yang telah memberikan

waktunya untuk memberikan informasi dan data-data yang dibutuhkan penulis.

7. Bapak Bedru Cahyono, ST.,MT selaku pimpinan Pejabat Pembuat Komitmen

(PPK) Tol Solo-Kertosono yang telah meluangkan waktu ditengah kesibukannya

untuk membantu pengumpulan data oleh penulis.

8. Bapak Kepala Kecamatan Ngemplak yang telah memberikan ijin penulis untuk

melakukan penelitian Kecamatan Ngemplak.

9. Bapak Sukasno, selaku Kepala Desa Pandean yang bersedia memberikan

informasi dengan baik.

10. Bapak Waligi, selaku Panitia Pengadaan Tanah (P2T) pembangunan Jalan Tol

Soker di Kecamatan Ngemplak yang telah bersedia menjadi informan.

11. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebut satu-persatu dan telah memberikan

bantuan dalam penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam tulisan ini yang berasal

dari keterbatasan pengetahuan penulis. Oleh karena itu penulis mengharapkan segala

saran dan kritik yang membangun dari pembaca agar dapat menjadikan skripsi ini

lebih sempurna. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca.

Surakarta, Mei 2016

Penulis,

Jacika Pifi N


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ............. iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ vi

KATA PENGANTAR .............................................................................. vii

DAFTAR ISI .............................................................................................. ix

DAFTAR TABEL .................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................... xiv

ABSTRAK ................................................................................................ xv

ABSTRACT ............................................................................................. xvi

BAB I. PENDAHULUAN

1. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

2. Rumusan Masalah ......................................................................... 16

3. Tujuan Penelitian .......................................................................... 17

4. Manfaat Penelitian ........................................................................ 18


commit to user

x

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

1. Konflik dan Resolusi Konflik

1.1 Konflik ................................................................................... 19

1.1.1 Pengertian Konflik ........................................................... 19

1.1.2 Jenis Konflik ..................................................................... 23

1.1.3 Level Konflik .................................................................... 24

1.1.4 Tipe Konflik ...................................................................... 25

1.1.5 Pemetaan Konflik .............................................................. 26

1.2 Resolusi Konflik .................................................................... 30

1.2.1 Pengertian Resolusi Konflik ............................................. 30

1.2.2 Model Resolusi Konflik .................................................... 30

2. Collaborative Governance

2.1 Pengertian Collaborative Governance ................................... 33

2.2 Kendala dalam Collaborative Governance ............................ 37

2.3 Faktor yang mempengaruhi proses kolaborasi ...................... 39

3. Resolusi Konflik berbasis Collaborative Governance .................. 41

3.1 Resolusi Konflik berbasis Collaborative Governance melalui

authentic dialogue .................................................................. 45

3.1.1 Pengertian Pendekatan Autenthic dialogue ....................... 45

3.1.2 Prasyarat Politis ................................................................. 46

3.1.3 Prasyarat Teknis ................................................................ 46

3.1.4 Prasyarat Institusional/ Structural ..................................... 47

4. Kerangka Berfikir ......................................................................... 49

BAB III METODE PENELITIAN

1. Jenis Penelitian .............................................................................. 51

2. Lokasi Penelitian ........................................................................... 51

3. Unit Analisis dan Unit Observasi .................................................. 52

4. Variabel yang Diteliti .................................................................... 53


commit to user

xi

5. Sumber data ................................................................................... 54

6. Teknik Pengambilan Sampel......................................................... 55

7. Teknik Pengambilan Data ............................................................. 56

8. Validitas Data ................................................................................ 57

9. Teknik Analisis Data ..................................................................... 57

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

1. Deskripsi Lokasi Penelitian .......................................................... 60

1.1 Profil Kecamatan Ngemplak Kabupaten Boyolali .................. 60

1.1.1 Kondisi Geografis ....................................................... 60

a. Letak dan Geografis .............................................. 60

b. Topografi ............................................................... 61

c. Sumber daya Alam ................................................ 61

1.1.2 Kondisi Demografis .................................................... 61

a. Jumlah Rumah Tangga .......................................... 61

b. Jumlah Penduduk .................................................. 61

c. Jumlah Penduduk Laki-Laki ................................. 61

d. Jumlah Penduduk Perempuan ............................... 61

e. Pertumbuhan Penduduk ........................................ 61

1.1.3 Kondisi Sosial-Ekonomi ............................................. 62

a. Banyaknya Dukuh, Dusun, RW, RT,

dan Kelompok Tani ............................................... 62

b. Penduduk Usia >10 Tahun menurut

Lapangan Pekerjaan Utama................................... 63

1.2 Profil GP3A Tri Mandiri Sejahtera ......................................... 64

1.3 Profil PPK Tol Solo-Kerosono................................................ 66

1.4 Profil P2T Tol Solo-Kertosono ............................................... 67

2. Hasil Penelitian dan Pembahasan ................................................. 68

2.1 Upaya Identifikasi Masalah dalam Pembangunan

Tol Soker ................................................................................. 68


commit to user

xii

2.2 Pemetaan Konflik .................................................................... 72

2.3 Konflik dan Resolusi Konflik yang Telah dilakukan .............. 78

2.4 Resolusi Konflik Berbasis Collaborative Governance ........... 99

2.4.1 Prasyarat Politis ......................................................... 103

2.4.2 Prasyarat Teknis ........................................................ 104

2.4.3 Prasyarat Institusional/ Strucutural ........................... 106

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

1. Kesimpulan ................................................................................. 110

2. Rekomendasi ............................................................................... 111

2.1 Untuk Konflik Irigasi ............................................................ 112

2.2 Untuk Konflik Akses Jalan Masyarakat ................................ 112

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 114

LAMPIRAN

1. Instrumen Riset

2. Ijin Riset

3. Dokumentasi tentang konflik yang dimuat media cetak


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Tahap Konflik dan Bentuk Konflik .......................................... 22

Tabel 1.2 Model Resolusi Konflik ............................................................ 31

Tabel 1.3 Jurnal Internasional Mengenai Resolusi Konflik ...................... 44

Tabel 1.4 Banyaknya Dukuh, Dusun, RW, RT dan Kelompok Tani ........ 62

Tabel 1.5 Penduduk Usia >10 Tahun Menurut

Lapangan Pekerjaan Utama........................................................ 63

Tabel 1.6 Daftar P3A Daerah Irigasi Cengklik ........................................ 65

Tabel 1.7 Hasil Identifikasi Lapangan Permasalahan dan

Tuntutan warga ......................................................................... 68

Tabel 1.8 Pemetaan Konflik Menurut Miall ............................................. 76


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Bagan Resolusi Konflik berbasis

Collaborative Governance .................................................. 48

Gambar 2.2 Kerangka Berfikir .................................................................. 50

Gambar 3.1 Teknik Analisis Data ............................................................. 58

Gambar 4.1 Peta Kecamatan Ngemplak ................................................... 60

Gambar 4.2 Struktur Birokrasi Pihak Pembangun Tol Soker ................... 67

Gambar 4.3 Jaringan Interaksi pihak yang terlibat dan yang dilibatkan

dalam konflik ........................................................................ 73

Gambar 4.4 Eskalasi Konflik .................................................................... 97


commit to user

xv

ABSTRAK

JACIKA PIFI N.D0112046.Resolusi Konflik Berbasis Collaborative governance dalam Pembangunan Tol Solo-Kertosono (Soker) di Kecamatan Ngemplak Kabupaten Boyolali.Skripsi. Program Studi llmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.

Penelitian Eksploratif ini membahas mengenai konflik dampak penanganan Pembangunan Tol Soker di Kecamatan Ngemplak Kabupaten Boyolali. Secara khusus membahas tentang resolusi konflik yang selama ini dilakukan oleh pihak yang berkonflik dan melihat apakah resolusi yang dilakukan telah mampu menyelesaikan konflik. Selain itu penelitian ini membawa sebuah alternative resolusi yaitu berbasis collaborative governance melalui dialog autentik. Penelitian ini juga menguji apakah resolusi berbasis collaborative governance dapat diterapkan untuk mengatasi konflik yang begitu kompleks ini, peneliti melihat dari hambatan apa saja yang mungkin terjadi dalam penerapannya.

Sumber data diperoleh melalui wawancara, dokumentasi dan observasi. Sampel dipilih dengan teknik purposive dan snowball sampling. Validitas data dengan cara trianggulasi teknik, sumber data dan waktu. Teknik analisis data dengan cara analisis interaktif.

Hasil penelitian menujukan bahwa untuk konflik Pengadaan Tanah diselesaikan sesuai dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, yaitu dengan jalur Pengadilan. Konflik kerusakan bangunan warga diselesaikan dengan cara pihak kontraktor berdialog secara langsung dengan masyarakat. Sedangkan untuk konflik saluran irigasi dan akses jalan warga selama ini dilakukan dengan model resolusi competiting dan accommodating, resolusi ini belum mampu menyelesaikan masalah. Resolusi konflik berbasis collaborative governance dapat dilaksanakan dan justru menjadi harapan dari pihak-pihak yang berkonflik. Hambatannya adalah prasyarat institusional/ structural yang belum terpenuhi, yaitu belum adanya keterwakilan secara konsisten dari pihak yang berkonflik dan fasilitator independen. Selain itu prasyarat teknis juga menjadi kendala, dengan keadaan konflik yang kompleks sangat sulit aturan dialog dilakukan.

Kata Kunci : Resolusi konflik, collaborative governance, Tol Soker, dialog autentik, Ngemplak


commit to user

xvi

ABSTRACT

JACIKA PIFI N. D0112046. Conflict Resolution Based on Collaborative Governance in Development of Tol Solo-Kertosono (Soker) in the District of Ngemplak, Boyolali. Skripsi. Program Studi llmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.

This Explorative research is to discuss the conflict of highway contruction Tol Solo-Kertosono (Soker) in the District Ngemplak Boyolali. Specifically discusses about conflict resolution that had been made by the conflicting parties and see whether a resolution taken have been able to resolve the conflict. In addition this study brings an alternative resolution that is based on collaborative governance through authentic dialogue. The study also examined whether the resolution based collaborative governance can be applied to resolve the conflict is so complex, the researchers saw of any obstacles that may occur in its application.

Sources of data obtained through interview, documentation and observation. The sample was selected by using purposive and snowball sampling. The validity of the data by means of triangulation techniques, data sources and time. Data analysis techniques by means of interactive analysis.

Results of research addressing that to the conflict be resolved in accordance with the Land Acquisition Act No. 2 of 2012, namely the court lines. Conflicts damage to buildings citizens be resolved by the contracting parties to dialogue directly with the community. As for the conflict irrigation and access roads for residents was conducted by competiting resolution models and accommodating, this resolution has not been able to resolve the issue. Collaborative governance based conflict resolution can be implemented and became the expectations of the parties in conflict. The obstacle is the prerequisite institutional / structural unfulfilled, namely the lack of consistently representation of the conflicting parties and independent facilitator. Besides the technical prerequisites also be an obstacle, with the complex conflict situation is very difficult to rule dialogue was conducted.

Keywords: conflict resolution, collaborative governance, Tol Soker, authentic dialogue, Ngemplak

RESOLUSI KONFLIK BERBASIS COLLABORATIVE … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to...

Documents

Transcript of RESOLUSI KONFLIK BERBASIS COLLABORATIVE … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to...