SEMINARIO DE INTEGRACION LATINOAMERICANA

RESEA: INTEGRACIN - TEORA Y PROCESOS BOLIVIA Y LA INTEGRACIN

Nombre: Viviana Marcela Prez R. Cod: 2070908

PRESENTACIN

Este libro ha sido escrito por el Abogado Alberto Solares Gaite, un experto Boliviano en procesos de integracin y derecho internacional, se ha desempeado como consultor del Acuerdo de Cartagena, del Parlamento Andino y miembro del Tribunal Administrativo de la ALADI y profesor universitario.

En la presentacin del libro explica la importancia del fenmeno me la integracin entre pases y considerndola como una plataforma para la insercin de los pases en la economa global, con el objeto de posicionarlos mejor dentro del contexto internacional y su propio desarrollo. Expone que aunque la integracin es un tema actual en algunos pases todava es un tema poco difundido e incomprendido. El libro se desarrolla en tres partes la primera tiene que ver con un marco terico, conceptual y doctrinal de la integracin, en la segunda realiza un anlisis de los procesos de integracin, con nfasis en el caso europeo y latinoamericano y por ltimo habla de la participacin de Bolivia en los procesos de la integracin.

PRIMERA PARTE

En la primera parte se exponen conceptos bsicos de integracin, explica que los objetivos de integracin en pases desarrollados son diferentes a los de pases en desarrollo, la idea es aproximar a los estudiantes al contexto del tema de integracin.

CAPITULO 1

1. RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES

NECESIDAD Y EVOLUCIN

La relaciones econmicas internacionales histricamente se han dado de manera natural, teniendo en cuenta que en la sociedades los individuos se necesitan unos a otros, existen casos de pases que se han negado a las relaciones internacionales, pero que a pesar de sus esfuerzos se han visto en la obligacin de abrirse al mundo, como el caso de Japn que el 1860 hace la apertura comercial con Norteamrica cuando llegaron los barcos de Comodoro Perry a la baha de Tokio forzndolos a este cambio. Hoy da es difcil concebir una economa cerrada, teniendo en cuenta la aceleracin de las comunicaciones, la informacin, y la globalizacin.

MODALIDADES CONTEMPORNEAS

Las relaciones econmicas internacionales no responden a un patrn nico homogneo, existen diferentes modalidades en este tipo de relaciones, que segn Ramn Tamames se pueden dividir de la siguiente manera:

1- Librecambio: Se presenta entre algunos pases como consecuencia del mercantilismo en extremo, a finales del siglo XIX. El concepto del capitalismo evolucin y se transforma en capitalismo industrial y aparece el libre cambio como el motor de la revolucin industrial y que segn el pensamiento de los clsico Smith y Ricardo era la llave al crecimiento econmico. Sin embargo a principios del siglo XX se modifica un poco el contexto del librecambio, debido a que algunos pases en Europa imponen polticas proteccionistas a las industrias internas para evitar la competencia inglesa y despus de la primera guerra mundial y de la Gran depresin de 1929 se liquida el sistema de libre cambio.

2- El Bilateralismo: Debido a las crisis financieras y conflictos blicos entre algunos pases, se hacen relaciones exclusivamente bilaterales con restricciones cuantitativas a las importaciones, es decir limitando el nmero de productos a importar o el valor de las importaciones, usando esta estrategia como un mecanismo ms radical que los aranceles y por otro lado se hace un control de cambios con el objeto de regular las transacciones y no poder convertir las monedas de un pas a la de otros,

esta poca de los aos 30 se recuerda como el bilateralismo triunfante ya que se firmaron varios acuerdos de este tipo. Esta modalidad estuvo vigente has finales de la segunda guerra mundial, sin embargo hoy da algunos acuerdos siguen vigentes.

3- Cooperacin Econmica: Despus de la segunda guerra mundial se observa que existe la necesidad que hacer acuerdos entre ms de dos pases con el objeto de reunir fuerzas y soportar la crisis econmica y poltica que estaban enfrentando, y empiezan a haber tratados de cooperacin econmica se pueden citar algunos como el Convenio Internacional del Estao (1931), el Convenio Internacional del Trigo (1933), el Convenio Internacional del Caucho (1934), el Convenio Internacional del Azcar (1937), a los que se sumara posteriormente el Convenio Internacional del Caf. Para mediados del siglo se crean organizaciones internacionales como el Fondo Monetario internacional, el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento que luego se convierte en el Banco Mundial entre otras, y en materia de cooperacin internacional en temas de carcter integral (Seguridad y paz) se destaca la creacin de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) en 1945. Esta modalidad e cooperacin econmica sigue vigente hasta la fecha.

4- Integracin econmica: Surge tambin despus de la segunda guerra mundial y es vista bajo otra concepcin y objetivos de desarrollo internacional y comunitario, plantea nuevas bases de relacin internacional incidiendo tambin en el concepto de soberana Nacional. A diferencia de la cooperacin Econmica que sirve para reducir algunas barreras econmicas, en la modalidad e Integracin se eliminan dichas barreras.

CAPITULO 2.

2. TEORA DE LA INTEGRACIN

CONCEPCIN DEL FENMENO INTEGRACIONISTA

El fenmeno integracionista debe entenderse como la concurrencia de un todo, como la formacin de una estructura en conjunto, es decir ver la integracin como una idea de unidad frente a la diversidad. Esta idea de integracin no es nueva, se puede resaltar el caso de los Estados Unidos que se dio cuando se unieron las colonias americanas. Otro caso a resaltar de integracin entre pases, es Europa, donde se realizaron uniones aduaneras como la FRANCITEL y FINIBEL que dieron origen a la integracin Europea que hasta la fecha existe. La integracin es natural en la humanidad para lograr algn objetivo cooperando todos los individuos en conjunto.

LA INTEGRACIN EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Cuando se habla de integracin en las relaciones internacionales, hace referencia a la unin de pases con el objeto de ampliar mercados y mejorar la base del desarrollo con reglas de juego que superan el derecho internacional. La causas de los procesos de integracin pueden ser diversas, pero el objeto es el mismo, ya que coinciden en fortalecer las negociaciones a nivel internacional, en aspectos de tipo econmico, social, entre otros.

Los acuerdos de integracin se realizan con el objeto de favorecer a todos los integrantes, como por ejemplo como cuando se estableci el GATT en 1947 cuya clusula de oro fue la institucionalizacin universal de la Clusula de la Nacin Ms Favorecida (CNMF) para lograr un comercio internacional despojado de toda discriminacin, este acuerdo logr una liberalizacin comercial, unificacin de polticas monetarias y macroeconmicas. En procesos de integracin internacional se debe destacar Europa, por su experiencia en aplicacin y desarrollo en principios de integracin, el cambio de la concepcin de la soberana nacional y la supranacionalidad, logrando una verdadera unin econmica y monetaria. En cuanto a Procesos de integracin en Amrica latina se puede decir que no responden a las mismas motivaciones de los pases Europeos ya que su contexto histrico es diferente, la integracin surge como respuesta la situacin de los pases ms desfavorecidos en la economa mundial, con el objeto de superar el subdesarrollo. A pesar de que las causas de integracin de los pases es diferentes se puede extraer del caso europeo experiencias que puedan ser aplicables a Latinoamrica.

La integracin sirve como herramienta para el sostenimiento del nivel de desarrollo y como estrategia alcanzar o mantener la hegemona econmica y poltica a nivel mundial. La integracin se perfila como una forma superada de las relaciones internacionales.

CLASIFICACIONES O MODALIDADES

Los procesos integradores pueden depender de diferentes patrones dependiendo de caractersticas de los pases, procesos histricos, culturales entre otros por ello la integracin se puede clasificar desde diferentes puntos de vista: (Ver Figura1).

Figura 1. Clasificacin de la integracin

Segn sus Relaciones de Poder: Se habla de dos tipos de integracin, la hegemnica, que se da entre un pas como el centro de poder y mantiene predominio respecto a otros pases que se ven subordinados al mismo por sus polticas, y la consensual, que se da entre un grupo de pases que concurren de forma soberana y voluntaria en procura de solucionar sus problemas y necesidades, con objetivos comunes.

Segn su Naturaleza: Pueden ser de tipo econmica, poltica, social, jurdica, cultural o fsica. Aunque parezca que la integracin siempre ha tenido una base econmica se debe entender que la integracin tambin puede darse con fines de aumentar poder y posicin a la hora de influir en una decisin mundial. Cuando se habla del carcter cultural se hace con el fin de evitar discriminaciones de tipo racial por ejemplo, sin embargo la integracin debe ser integral y combinar todas las dimensiones.

Segn su mbito o alcance: Tiene dos niveles el espacial y el estructural, el primero tiene que ver con los espacios fronterizos, es decir cuando concurren geogrficamente y en las fronteras se hacen acuerdos de intercambios de bienes y servicios, estos espacios tambin pueden ser subregionales y regionales, es decir con un grupo de pases con una caracterstica geogrficas comn o pases de un continente; aun si contempla una utpica idea de la integracin mundial. Cuando se habla del nivel estructural hace referencia a una integracin global o sectorial, que tiene que ver con la combinacin de los diferentes sectores de comercio o algunos en especfico.

Segn la perspectiva de los pases participantes: Cuando se habla de este tipo de integracin se dice que tiene que ver con lo que quieren o desean los pases a integrase, como en el caso de los pases desarrollados, ellos se integran con el fin de mantener sus niveles de desarrollo en incrementar su presencia en el sistema econmico ya que de forma aislada no pueden lograrlo.

Segn el punto de vista institucional: Se hace referencia los sistemas y organizaciones que se utilizan en las integraciones y de queden ser supranacionales e intergubernamentales.

CONCEPTO ECONMICO

La integracin se puede concebir en principio netamente desde el punto econmico, teniendo en cuenta las teoras clsicas de Ricardo y de Smith, cuando proponen el libre comercio entre los pases con el objeto argumentando que se poda lograr un mximo de produccin y un mayor nivel de bienestar social, No obstante se observa que como todos los pases no cuentan con las mismas caractersticas para competir tienen a utilizar medidas arancelarias para proteger sus industrias internas. En la actualidad muchos pases usan el proteccionismo como instrumento indispensable de la poltica econmica, originando distorsiones en el principio de libertad de comercio. Por ello en la actualidad se hacen aperturas graduales entre los pases que no son homogneos. La integracin debe hacerse entre pases para formar un solo mercado con una dimensin ms idnea.

BASE JURIDICA

Los procesos de integracin deben contener un marco jurdico y unas normas o

reglas para garantizar que todos los pases se beneficien, evitando la

discriminacin de alguno. Algunos acuerdos se han creado para generar comercio

libre de barreras y discriminacin como el GATT, y ha utilizado excepciones

teniendo en cuenta que todos los territorios tienen condiciones de comercio

diferentes, creando as zonas de libre comercio y uniones aduaneras.

Adicionalmente se han hecho acuerdos en algunos pases de unificacin de la

moneda y coordinacin de polticas macroeconmica.

GRADOS O ESTADIOS DE INTEGRACION ECONMICA

Cuando se habla de grados de integracin se hace referencia al estado y

evolucin en el que se encuentra la integracin de un grupo de pases.

Dependiendo de las caractersticas de los acuerdos de la integracin realizados

entre los pases se puede decir en qu nivel se encuentra. En el siguiente cuadro

se presentan los grados del proceso de integracin econmica:

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA INTEGRACIN

En un proceso de integracin se pueden identificar elementos que siempre deben estar presentes dentro del mismo para que se consideren como verdaderos procesos de integracin en el siguiente diagrama se presentan los mismos:

CAPITULO 3

ANLISIS CRTICO DE LA INTEGRACIN

En este captulo se analizan las causas de la integracin, como se puede evaluar teniendo en cuenta las ventajas y las desventajas, teniendo en cuenta concepciones objetivas y proyecciones.

CAUSALIDAD

Cuando el autor habla de causalidad se refiere a los hechos o acciones que motivan la cooperacin y relacin entre pases, y las refiere como causas, que en ocasiones pueden ser complejas o variadas. A continuacin se relacionan algunas:

Causas econmicas: Son las principales pero no las nicas, posibilitan el aumento del intercambio de bienes y servicios entre los pases, aprovechando las ventajas comparativas entre ellos. En materia de produccin se logran alcanzar economa a escala, ya que debido a la demanda la produccin exige la industrializacin de los procesos. La integracin econmica posibilita mercados

Proceso de Integracin

Libre circulacin de factores: Desde mercancas hasta persona capitales bienes

y servicios

Armonizacin de Polticas: Adicionalmente de planes y legislaciones econmicas

buscando la unificacin del marco institucional de la economa.

Delegacin de Competencias: Cesin de competencias o de soberana nacional en organos comunitarios, implica la cualidad

de la supranacionalidad.

Proyeccin Poltica: Implantacin de estructuras econmicas, institucionales y

socio culturales.

ms amplios, modernizacin de la industria y como resultado de esto indirectamente se mejora la calidad de vida de los pobladores teniendo en cuenta que aumenta el trabajo y los beneficios.

Causas Polticas: Tiene que ver con la necesidad de tener una seguridad un grupo de pases frente a alguna amenaza o riesgo. Por ejemplo los pases europeos debieron unirse por la amenaza que representaba la expansin sovitica y crearon la OTAN. La integracin puede mejorar la capacidad militar frente a otros pases que trabajan individualmente, mejorar su capacidad negociadora y participacin en el contexto internacional.

Causas Sociales: Se hace referencia a pases con problemas de pobreza, desnutricin, bajos niveles de salud y educacin por ejemplo; Dichos problemas se ven hoy da en la mayora de pases en desarrollo, no obstante en pases desarrollados tambin se ven problemas sociales como derechos de los trabajadores, libre expresin entre otros, y que al unirse los pases pueden superar estos problemas con mayor facilidad. El objeto de este tipo de integraciones es mejorar la calidad de vida de los individuos de los pases en comn.

EVALUACION CRTICA

Algunos autores consideran que la integracin tiene ventajas y desventajas en el siguiente cuadro se relacionan las mismas:

CONCEPCIN OBJETIVA

En un proceso de integracin no todo es beneficioso ni todo es perjudicial, por ello el autor del libro se pregunta por qu y para qu la integracin? Y trata de responder las pregunta de forma objetiva y concluye que la integracin por s sola no resuelve nada. Dice adems que se debe concebir como un medio no como un fin y que se debe utilizar como una tcnica que cumple un rol instrumental, es un factor ms que contribuye a lograr los objetivos de los integrantes y tiene relacin con su desarrollo y fortalecimiento.

REQUISITOS DE VIABILIDAD

Disposicin al cambio

La integracin debe ser una asociacin de naciones dispuestas al cambio, no una asociacin del statu quo.

Vinculacin recproca

Deben tener un nivel adecuado de relacione econmicas, comercio e interese comunes, asi existan contraposiciones entre los paises.

Identidad y comunidad de intereses y objetivos

Debe existir afinidad de polticas o de visin compartida respecto a determinadas realidades y conciencia de una necesaria y recproca complementariedad.

Equilibrio y homogeneidad entre pases participantes

No deben haber grande diferencia en los los niveles de desarrollo de los pases intagradores ya que existira inequidad en la distribucion de beneficios.

Distribucin equitativa de beneficios

La integracin debe reflejar desarrollo armnico, distribucin equitativa de beneficios y solidaridad en caso de asimetras

Equilibrio entre el inters nacional y el inters comunitario

Conciliar adecuadamente su propio inters nacional con el inters conjunto que emerge del proceso, cualquier disonancia entre estos intereses quita impulso a la dinmica integradora.

Conciencia de esfuerzos y costos

Representa un costo, muchas veces alto, deberan tener la necesaria claridad de los compromisos que ello implica, de las disciplinas a las cuales debern someterse y de una efectiva disposicin a honrar los compromisos adquiridos

Identificacin de los gobiernos

los gobiernos nacionales se deben identificar con el inters comunitario como propio.

Participacin social

Es indispensable para crear legitimidad, consenso y contenido social a un proceso integrador.

Decisin poltica de cumplimiento

Una regla bsica de los procesos de integracin es la voluntas polca de hacer honrar los comprimisos adquiridos

5. PROYECCIONES

Al hablar de integracin se habla de un estado muy avanzado de la cooperacin de los pases, por ello se deben entender dos enfoques de la integracin. El primero tiene que ver con la integracin como una organizacin evolutiva que puede llegar a un sistema universal en el que los estados subordinen su autonoma y capacidad de actuar a rganos supranacionales que velen por el bien pblico colectivo, y el segundo enfoque se basa en el criterio que los actores reales en el mbito internacional son los Estados, cuyo comportamiento en sus relaciones recprocas es regido por factores de poder militar, poltico y econmico y, por ende, por su capacidad de influir exteriormente en beneficio de sus intereses nacionales.

La integracin se puede proyectar desde el punto de vista que puede ser posible en varios pases del mundo ya que el concepto de pas como isla no puede enfrentarse a los retos de la economa mundial, El mundo avanza y se transforma muy rpidamente, la tecnologa y la globalidad estn creando un nuevo tipo de estructuras polticas y econmicas, que pueden acentuar la brecha y desigualdades entre los pases, lo que puede dar lugar a riesgos de tensiones polticas y sociales en escala mundial. Segn el autor se debe concebir la integracin como una esperanza de crecimiento para pases en desarrollo.

CAPITULO 4.

LA INTEGRACIN EN PASES EN DESARROLLO

ESTRATIFICACIN INTERNACIONAL

Las sociedades en el mundo histricamente se han dividido piramidalmente y ha sido la evolucin del sistema capitalista, a continuacin se presenta un esquema de esta estratificacin:

Pases Industrializados y

posindustrializados

Pases con nivel de desarrollo medio

Pases en desarrollo (Abarcan la mayor cantidad de pases en el

mundo)

PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL SISTEMA ECONMICO INTERNACIONAL

En el sistema econmico internacional se pueden destacar 3 caractersticas principales:

1- Concentracin de la riqueza: tiene que ver con las divisiones entre paise n desarrollo y en desarrollados (pobres y ricos), que en pases en desarrollo la produccin crece en mayor medida que la poblacin y el nivel o calidad de vida mejora continuamente, a diferencia de los pases en proceso de desarrollo la produccin crece de manera ms lenta que la poblacin empeorando las condiciones de vida de los individuos. Cabe el dicho segn el autor los ricos son ms ricos y los pobres son ms pobres

2- Divisin internacional de trabajo: La produccin de mercanca difiere entre pases desarrollados y subdesarrollados vindose una brecha entre los dos. En los pases desarrollados se observa que los productos tienen una alta utilizacin de tecnologa e informacin en la produccin y solo exportan aproximadamente un 7% en materias primas a diferencia de pases en desarrollo quienes no tienen la capacidad de desarrollar tecnologas competitivas y se ven obligados a comercializar la mayor parte de su produccin con materias primas, estamos hablando de un 70%. Se dice que los pobres son generadores de riqueza para otros pases.

3- Dependencia: Existen diferentes tipos de dependencia, primero est la Econmica que es la que se expresa en la produccin, el comercio y en la inversin, existen empresas que logran apoderarse de los mercados debido al tamao de las mismas y deciden qu, cmo y cunto deben producir supeditando a otros pases a estos parmetros ( caso de Estados unidos y Japn en el tema de manufacturas), los pases en desarrollo se ven obligados a adquirir deudas externas e inversin extranjera para competir. La segunda tiene que ver con la dependencia tecnolgica ya que esta se ha convertido en el principal instrumento de poder econmico internacional y se observa que solo pases desarrollados cuentan con un nivel de tecnologa muy alto y los pases en desarrollo se ven obligados a importar las mismas a un costo muy alto. La tercera es la dependencia cultural, que tiene que ver con patrones de pensamiento, modelos de vida y pautas de consumo que se intentan difundir en la periferia con el objeto de que todos tengamos interese comunes, y por ultimo esta la dependencia del poder poltico y esta tiene que ver con la capacidad o el potencial blico y militar, es decir entre ms grande ms influencia tienen sobre los dems.

NECESIDAD Y PERENTORIEDAD DEL DESARROLLO

Se hace necesario solucionar los dramas del subdesarrollo logrando una insercin de los mismos en el sistema internacional de manera adecuada, con el objeto de evitar un mayor atraso cada da. Se debe tomar conciencia que para lograr el desarrollo estos pases deben mejorar su posicin y solidez frente a los dems en el mundo y difcilmente lo van a logras solos.

DESARROLLO COMO FENMENO MULTINACIONAL

Se debe entender que el subdesarrollo no es un problema interno de cada pas, porque tiene una dimensin global. En la complejidad de la vida moderna hace improbable que el desarrollo pueda lograrse en forma aislada. Los pases en desarrollo no podrn enfrentar la desigual competencia y rigidez del sistema ni de la globalidad, sino se integran y cooperan entre s para salir adelante.

LA INTEGRACIN COMO FACTOR DEL DESARROLLO

Para lograr la integracin se deben realizar algunas acciones que pueden mejorar el proceso:

Acciones

Liberacin del modelo

exportador primario.

Calificar la produccin

Mejorar la capacidad de negociacin

Generacin de tecnologa

propia

Calificar el recurso humano en los procesos

productivos

Desarrollo armnico y una

distribucin equitativa

Problemas estructurales de

los pases participantes.

Incrementar el comercio

recproco y horizontal.

SUSTENTACIN DOCTRINAL

Segn Magarios la integracin es concebida como un instrumento asociativo impulsor del crecimiento de economas que individualmente afrontan dificultades para desarrollarse autnomamente en un entorno internacional poco favorable (pases Latinoamericanos), segn Gunnar Myrdal los pases en desarrollo deben unirse para colocar un muro protector y beneficiarse de la divisin del trabajo y fortalecer la posicin negociadora de su grupo. Bela Balassa en cambio dice que estos acuerdos entre pases en desarrollo no son convenientes ya que pueden generas aumento en los precios mundiales pero si dice que la integracion regional si puede ser ventajosa. Burenstam Linder argumenta que el objetivo principal de la integracin es acelerar el crecimiento a travs de una transformacin sustancial de sus estructuras econmicas. Harborth habla de la diferencia de las causas en la integracion Europeo como resultado de la crisis de la segunda guerra mundial y la de los pases Latino como un instrumento idneo para impulsar el crecimiento y fomentar la industrializacin. Ral Prebisch asign especial importancia a la variable externa constituida por una realidad internacional adversa a los intereses regionales que ciment la doctrina sobre el deterioro de los trminos del intercambio.

Teniendo en cuenta lo anterior se considera que amrica latina necesita integrarse para facilitar un mejor y ms rpido desarrollo, la integracin no debe servir nicamente para comerciar entre s, sino para crecer juntos. Lo importante es multiplicar las interacciones entre los agentes econmicos, crear nuevas oportunidades industriales improbables en los mbitos nacionales, ingresar al campo de la innovacin tecnolgica, trabajar aprovechando las economas de escala derivadas del mercado ampliado.

DESARROLLO ARMNICO

La integracin debe llevar implcito un principio de armona y equilibrio con el objeto de permitir a todos los pases participantes crecer a un ritmo homogneo. Para Maragios, crecer juntos significa ofrecer opciones equivalentes de prosperidad y una razonable equidad en la distribucin de beneficios, se debe tener presente tambin el principio de eficiencia, segn el cual una distribucin inequitativa de beneficios atentara la misma marcha del proceso o demorar el cumplimiento de su objetivos que, por definicin, debern apuntar al beneficio conjunto. Amrica Latina est entrando en el proceso de integracion con el acuerdo de Cartagena que se ha escrito con objetivos de desarrollo armnico y equilibrado para sus pases.

ASIMETRAS

Se presentan cuando se realizan acuerdos integracin entre pases desarrollados y en desarrollo, y se evidencia un desequilibrio que no permiten crecer a todos los pases en igual medida. Por ello los pases pequeos se ven obligados a colocar barreras que mitiguen la competencia y as mismo deben controlar sus importaciones. En estos casos en los acuerdo se debe tener preferencia con los pases en desventaja y se recomienda que para otros acuerdos se realicen con pases en condiciones similares. Segn Maraguios los pases en desventaja o ms pequeos deben tener en cuenta lo siguiente en un proceso de integracin:

1) Lograr el reconocimiento de su status antes de firmar el Tratado o simultaneamente con su suscripcin, hacindose as acreedor de pleno derecho de los tratamientos diferenciales que se establezcan.

2) Obtener tratamientos favorables los ms globales posibles que difieran por un periodo extenso su obligacin de asumir los compromisos generales; y

3) Procurar que se cree un rgimen institucional que por sus caractersticas compense la debilidad intrnseca de la cooperacin a nivel gubernamental, siempre condicionada por los intereses nacionales.

CAPITULO 5

DIMENSIN JURDICA DE LA INTEGRACIN

1. NECESIDAD DE UN ANLISIS COORDINADO

El derecho internacional no es capaz de dar las soluciones jurdicas requeridas en las nuevas relaciones internacionales o los procesos de integracin por ello se crean nuevos reglamentos para estos procesos llamados Derechos de Integracin o Derechos Comunitarios. Para establecer el vnculo que tiene esta disciplina el autor establece la relacin entre el derecho interno en los pases y a nivel internacional, A continuacin se presenta la explicacin a estas relaciones.

2. RELACIONES ENTRE EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL

El autor explica que los procesos de integracin no se deben examinar con los mismos criterios jurdicos que con el de relaciones internacionales en general; por ellos procede al explicar primero algunos temas de estas relaciones, a continuacin se presenta un esquema de las mismas:

3. EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO DE INTEGRACIN

Una vez el autor explica las relaciones del derecho internacional con el derecho constitucional procede a realizar la comparacin con el derecho de integracin y resalta las principales caractersticas:

Implicaciones

Aplicacin en el Ambito interno

Teora monsta : Tiene un sistema jurdico nico en las normas de derecho

internacional

Teora Dualista: El derecho internacional y el derecho interno trabajan por separado

Jerarqua de la norma

internacional

En la Mayora de pases se da mayor importancia y validez a las normas

internacionales , sin embargo esto no indica que el pais no pueda contradecirlas.

Caso de Conflicto. Prelacin: Se presenta dos

principios

Constitucionalismo: Reconoce la validez de los tratados y normas internacionales solo si estos se hallan sujetos a la constutucin.

Internacionalismo: Por lo general son monistas, Proclama la superioridad del derecho Internacional sobre el interno

Limitacin de los derechos de

Soberana

En el orden externo, el Estado soberano no reconoce autoridad superior que le

imponga normas de conducta o que tenga la facultad de juzgar sus actos.

Control de constitucionalidad

Control apriori: Se puede ejercer antes de ratificar algn tratado o convenio.

Control a posteriori: Se realiza despues de aplicar la norma sin embargo no es efectivo

por que va en contrava de reconocer la supremacia del derecho internacional

Caractersticas

Naturaleza de las Relaciones

Derecho Internacional: El estado Mantiene como base la legitimidad del estado Soberano y es individual.

Derecho de integracin: se incorporan ideas de comunidad e intereses, la legitimidad la tienen el derecho

de integracin.

Tratados de integracin

Tratados Internacionales: Son medios de accin y cooperacin que no afectan ni la soberana ni las

estructuras de un Estado.

Los tratados de Integracion representan la "delegacin" de la soberana al menos en ciertas materias, constituyen

un veradero marco o tratado constitucin.

Proceso de elaboracin normativa

Con el derecho internacional, las normas deben cumplir con los requisitos que exige la legislacin interna de los

correspondientes pases.

Con el derecho de Integracin las normas pueden ser obligatorias para los pases y miden etpas clsicas del

procesamiento normativo internacional. Las normas tienen efecto Obligatorio, inmediato, y Directo.

Solucin de diferencias

En el derecho internacional cuando un pas no admite el alnuna norma se procede a resolver las diferencias a

travs de negociaciones y conciliaciones entre las partes.

En el derecho de integracion la solucion a diferencias se realiza a traves de organos jurisdiccionales comunitarios que actuan como instancias que conocen y resuelven .

La funcin jurisdiccional

En el campo internacional ha consolidado una dimensin jurisdiccional con la Corte Internacional de Justicia como integrante del sistema creado por las Naciones Unidas.

En materia de integracin la funcin jurisdiccional se inserta en un estructura comnutaria, con competencias

definidas y autnomas.

La cuestin de la soberana

En el derecho internacional se plantea la indivisibilidad del de la soberana de los pases.

En el derecho de integracion nace una nueva concepcin de la soberana como una manifestacin conjunta,

compartida, ejercitada en comn, que se concreta en el moderno concepto de soberana abierta, ampliada o colectiva, opuesta al concepto clsico de la soberana

absoluta, cerrada e indivisible.

4. DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO DE INTEGRACIN

En materia de derecho de integracin algunos pases an no han superado algunos conceptos que estn incluidos en su constitucin ni esperan cambiarlos, como es el concepto de soberana absoluta por ejemplo. Las constituciones internas de los pases no estn preparadas para la integracin, el concepto de supranacionalidad es difcil de aceptar a continuacin se resaltan algunos aspectos relevantes del problema de la constitucionalidad del derecho de integracin:

5. LA SUPRANACIONALIDAD

Es un proceso en el cul los gobiernos nacionales ceden parte de sus atribuciones de gobierno o soberana, en mayor o menor medida, a otros organismos de gobierno que afectan a ms de una nacin. Uno de los objetivos de los gobiernos supranacionales es la internacionalizacin de la economa, la liberalizacin de barreras comerciales, la implantacin de sistemas monetarios supranacionales, etc. Es un nuevo concepto y se ha constituido como la base terica y jurdica del derecho de integracin. En el siguiente cuadro se presentan los elementos principales.

Implicaciones

Compatibilidad constitucional de la

integracin

Busca facilitar el logro de objetivos que en cada Estado por si solo ya no puede alcanzar debido a

la complejidad del fenmeno econmico moderno.

El problema constitucional de la

delegacin de competencias

La delegacion de competencias es una caracteristica bsica del derecho de integracin , el problema radica cuando en la constitucin no

se contempla esta delegacin.

Primaca del derecho comunitario

En el derecho de integracin se confiere primaca sobre cualquier norma interna .

Control de la constitucionalidad

Son plenamente aplicables los mismos principios que rigen en materia de control de constitucionalidad para las normas

internacionales; siendo, adems, aplicable en forma especfica el concepto de

supranacionalidad

Existe un rgano de control que puede establecer el orden comunitario, y puede

legitimar, dirimir conflictos, e interpretar el derecho comunitario.

Principales manifestaciones de la Supranacionalidad

La supranacionalidad presenta dos manifestaciones la Institucionalidad y la normativa, la supranacionalidad Institucional se expresa en la naturaleza y representatividad de carcter comunitario y conjunto de las instituciones y rganos que se crean en un proceso integrado, es a los rganos comunitarios o supranacionales a quienes se delegan potestades y competencias para su ejercicio colectivo y autnomo, particularmente en reas legislativas, jurisdiccionales y ejecutivas, respecto a las cuales los pases ya no podrn actuar individualmente. La supranacionalidad normativa, es un proceso generador de normas autnomo como caracterstico de la integracin. Estas normas al ser emitidas por los rganos establecidos para ello por los tratados o convenios constitutivos tienen, como ya se vio, plena validez jurdica, son vinculantes a todos los pases miembros y sus respectivas poblaciones, tienen aplicacin inmediata y directa en sus territorios (supranacionalidad directa) o mediante actos de intermediacin estatal que incorporan las normas comunitarias al derecho nacional (supranacionalidad indirecta), as como tienen primaca respecto a cualquier norma de origen nacional.

Captulo 6.

DIMENSIN INSTITUCIONAL

1. ORGANISMOS INTERNACIONALES

A nivel internacional y en materia de integracin se ha creado organizaciones internacionales representativas desde mediado del siglo XX, con el objeto de coordinar la economa internacional y evitar tensiones que pudieran conducir a guerras nuevamente. A continuacin se relacionan las principales organizaciones y el objeto de su creacin:

No obstante hasta la fecha se han creado nuevos organismos con el objeto de construir un sistema de cooperacin internacional altamente institucionalizado. Sin embargo, hoy en da algunas de estas organizaciones se encuentran atrasadas en materia de integracin ya que sus lneas de accin son de tipo horizontal. La integracin exige una estructura institucional, de lnea vertical, es decir no solo una asociacin de soberanas sino tener una organizacin con poderes suficientes para poder adoptar decisiones de carcter obligatorio para sus miembros, prescindiendo del consentimiento o ratificacin de estas decisiones.

2. RGANOS INTERGUBERNAMENTALES Y RGANOS COMUNITARIOS

En el siguiente esquema se presentan los tipos de instituciones que se pueden dar:

3. LA DELEGACIN DE COMPETENCIAS

Los estados deben entender que en los procesos de integracin se debe dar una delegacin de competencias a favor de organismos comunitarios. Estos organismos o instituciones comunitarias reciben atribuciones que pueden limitar la soberana de algunos participantes por ello deben definirse las competencias de las mismas, dichas competencias pueden ser materiales o funcionales.

Las competencias materiales tienen que ver con los objetivos fundamentales previstos para el proceso y estn delimitadas por las materias comprendidas en el Acuerdo constitutivo. Las competencias Funcionales tienen que ver con la naturaleza e intensidad de los poderes que el rgano comunitario est llamando a ejercer en los campos sealados para su intervencin. La competencias pueden ser simplemente indicativas y orientadoras dependiendo de las condiciones del tratado.

La mayora de impugnaciones a la delegacin de competencias estn relacionadas con la afectacin al principio de la soberana. Sin embargo se debe tener en cuenta lo siguiente:

Que la supranacionalidad, no significa una prdida o abdicacin de la soberana nacional, sino un delegacin de poderes de un estado participante libre y consiente.

Instituciones de Tipo Intergubernamental

Nacen de un tratado internacional que especfica detalladamente las obligaciones y compromisos que asumen las partes contratantes.

No representan ninguna delegacin de soberana ni atribuyen competencias o poderes autnomos a rganos que se crean con base en el tratado.

Las decisiones o normas que se adoptan deben contar con el consenso unnime de los Estados miembros.

Los rganos responden al principio de representacin de los respectivos gobiernos nacionales.

Instituciones de tipo Comunitario

Nacen de un tratado marco o constitucin, que paralelamente a los principios fundamentales que formula, crea mecanismos institucionales que son los encargados de concretar esas finalidades.

A estos rganos se atribuyen determinadas competencias cuyo ejercicio es autnomo, lo que significa que en las competencias delegadas los Estados Miembros dejan de tener la facultad de adoptar decisiones unilaterales.

Se les otorga no solo un poder de ejecucin, sino un verdadero poder normativo y jurisdiccional.

Las resoluciones pueden ser adoptadas en base a la mayora, prescindiendo del consenso y an contra la voluntad de la minora, conservndose la regla de la unanimidad solo para casos excepcionales.

La entidad supranacional representa la comunidad con intereses comunitarios que no pueden ser diferentes a los intereses comunitarios en un proceso de integracin.

Si la entidad Supranacional efectuara alguna accin a favor de otro pas se presentara una violacin a los principios integracin.

La atribucin de competencias permite cumplir los objetivos de los pases en conjunto que muchas veces es difcil lograrlos individualmente.

El concepto de soberana absoluta se puede poner en duda teniendo en cuenta que los pases subdesarrollados dependen de los centros de poder poltico y econmico a nivel mundial.

4. LA SUPRANACIONALIDAD INSTITUCIONAL

Es difcil lograr que los pases deleguen parte de su soberana a alguna institucin comunitaria, por ello se debe lograr un equilibrio entre independencia y solidaridad, diversidad y unidad, con el objeto de lograr una integracin voluntaria. Dependiendo de la profundidad o grado del proceso de integracin se puede decir en que estadio de desarrollo se encuentran los pases. La estructura institucional y el orden jurdico de todo proceso integrador deben ser compatibles con su grado de avance, debiendo la naturaleza, potestades y funciones de los rganos del sistema evolucionar en instancias sucesivas y de acuerdo a las diferentes etapas del proceso.

5. FUNCIONALIDAD COMUNITARIA Y DEMOCRACIA

La integracin slo puede ser concebida entre Estados en los rija un rgimen de derecho, la representacin de la voluntad popular en los rganos de gobierno y el respeto de los derechos y garantas individuales, es decir democracia. Al igual que en el sistema democrtico y el proceso de integracin deber tener una estructura semejante (ramas de poder ejecutivo, legislativo y judicial), a continuacin se presentan las caractersticas:

Funcin Ejecutiva

Actores : Gobierno y Organismo comunitarios

Los organismos comunitarios se les da compencia mediante tratados, de atribuciones y competencias precisas con la responsabilidad de representar, promover y salvaguargar, en el marco de estas competencias, los intereses generales del conjunto de pases miembros.

Otra forma es con organismos que trabajen paralelamente con los gobiernos con la concepcion de que "los gobiernos deciden".

Funcin Parlamentaria

Actores: Parlamentos nacionales y Mecanismos comunitarios.

los parlamentos Nacionales hacen los tratados de preintegracin ya que ellos son los que aprueba o rechaszan las condiciones de los tratados.

Los mecanismos parlamentarios de orden comunitario presenta en ocasiones resitencia por los gobiernos, ya que no quieren ceder competencias y aceptar el principio de supranacionalidad.

Funcin jurisdiccional

El tema de los incumplimientos es un tema recurrente en la experiencia de todos los procesos de integracin, que ha llevado al establecimiento de rganos o mecanismos especialmente dedicados a velar por el cumplimiento del ordenamiento jurdico comn, a interpretar y declarar el derecho comunitario y a resolver las controvercias que puedan suscitarse en el desarrollo del proceso.

La integracin requiere un sistema jurdico ms avanzado que el previsto por el Derecho Internacional, ms orientado a resolver las diferencias mediante la negociacin diplomtica.

6. SISTEMAS INSTITUCIONALES

En un proceso de integracin, adems de los rganos centrales, se necesitan rganos especiales que tengan atencin especial en temas de especficos que se pueden crear antes del proceso, por ejemplo los de carcter financiero que se crean con el fin de captar recursos para financia le proyecto integrador, as como instituciones que regulen la estabilidad monetaria, balanzas de pagos entre otros. Tambin se pueden crear rganos con naturaleza sectorial (Salud, educacin, construccin etc.) con el objeto de fortalecer sectores de inters comunitario. Dentro de los procesos de Integracin se deben dar reuniones o consejos entre los pases (cumbres) a las cuales asisten los jefes de estado de cada uno de los pases participantes y asumen la conduccin suprema del proceso y dan los principales lineamientos de poltica comunitaria tanto interna como externa.

Capitulo7.

INTEGRACIN Y GLOBALIZACIN

1. MARCO GENERAL

El mundo cada da es ms consciente del fenmeno de la Globalizacin, y de la necesidad de estar interrelacionados con oros pases. La globalizacin trae consigo ventajas y desventajas. Entre las ventajas se pueden destacar la de orden econmico ya que impulsa el crecimiento y el desarrollo econmico, no obstantes una desventaja de este ejemplo son los desequilibrios e inequidades que provoca.

El concepto de globalizacin no es nico, se han dado varios estudios para precisar el mismo, hay quienes afirman que la globalizacin es la ltima etapa de la internacionalizacin de las actividades econmicas y se halla asociada al desarrollo de las empresas multinacionales. Tambin se define como un conjunto de hechos que tienen que ver con lo que podra denominarse un anlisis global de mercados, y segn el autor del libro debe entendrsela como un fenmeno real, un estadio de evolucin que es resultado de la configuracin progresiva, con base en factores acumulados, de un proceso que se manifiesta en el escenario histrico del mundo postmoderno es un proceso y una realidad multidimensional que incorpora una visin global sobre los estados, las sociedades y los individuos en el devenir histrico y en el proceso del conocimiento de la humanidad. La manifestacin ms notoria de globalizacin est en la dimensin econmica sin embargo debe resaltarse que es un proceso multidimensional.

2. PRINCIPALES FACTORES DEL PROCESO DE GLOBALIZACIN

Un factor comn del fenmeno de la Globalizacin es la Internacionalizacin, multidimensional y progresiva, que vive la humanidad, a continuacin se nombran algunas de ellas.

Internacionalizacin de la Produccin

Las grandes industrias, hoy en da, no realizan su produccin en un solo punto ya que para hacer producciones a escala fabricar sus partes en diferentes pases del mundo, la produccin ya no presenta una estructura vertical en una sola nacin y es difcil identificar la procedencia exacta del producto. Hemos llegado a la tercera revolucin industrial dice el autor, donde el contenido intelectual es el motor del comercio, por ejemplo en sectores como la tecnologa en industrias de informtica y electrnica el desarrollo lo marcan los descubrimientos.

Internalizacin del libre cambio

La Organizacin Mundial del comercio (OMC), es la institucin ms importante en lo atinente al desarrollo y puesta en prctica de los acuerdos comerciales, es el organismo que hasta la fecha trata de velar los liberalizar el comercio si afectar pases participantes, el objeto es tener libre comercio entre los pases y eliminar barreras de tipo arancelario y no arancelario, para que le proceso de la globalizacin a afecte a pases en desarrollo.

Las Empresas transnacionales

Son de centros privados de decisin internacional, desde donde se planifica qu, cuanto, como y donde se produce y comercializa una importante proporcin del producto mundial. Las empresas transnacionales son hoy en da los principales titulares de la investigacin y desarrollo tecnolgico y, como es sabido, el factor tecnolgico ha pasado a convertirse en el principal factor del poder internacional, por encima incluso del factor financiero.

Internacionalizacin de la Informacin

La tecnologa ha transformado las limitantes de espacio y de tiempo, ya que la informacin llega el mismo da desde cualquier lugar del mundo. A nivel econmico la informacin ha contribuido a la concepcin de un espacio econmico donde se movilizan bienes, servicios, personas, capitales y tecnologa.

Internacionalizacin financiera

El mundo financiero tambin se ha visto beneficiado por los avances en las tcnicas de informacin y a la desregulacin en la circulacin de capitales, esto se puede decir teniendo en cuenta cifras de crecimiento del PNB, que el ao1980 era

del 4% y se proyectaba asa para los siguientes aos, pero 10 aos ms tarde se observa que llega a ser del 44%, es economas de pases desarrollados.

LA INTEGRACIN EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIN

Los aspectos que en varios pases se han podido desarrollar, hasta la fecha, en materia de integracin es de tipo econmico, ya que casi todos los pases participan en algn convenio o tratado para comercializar productos, sin embargo se propone realizar la integracin en todas sus dimensiones con objetivos de crecimiento conjunto, los procesos integradores deberan favorecer la modernizacin productiva y el intercambio, pueden y deben contribuir a lograr un modelo de desarrollo que impulse de manera simultnea el crecimiento y la equidad.

REGIONALISMO Y REGIONALISMO ABIERTO

Regionalismo y multilateralismo

Se debe entender como la tendencia a la creacin de organizaciones de aproximacin y cohesin entre varios pases pertenecientes a una misma regin. Desde mediados del siglo XX se han realizado este tipo de acuerdo entre pases llegando a firmarse en el ao 2003 256 acuerdos ante la OMC, y se proyectaron cerca de 300 para el ao 2010.

Los procesos regionales se orientan a la liberalizacin interna del comercio, pero a la vez generan la aparicin de nuevas barreras comerciales frente al resto de los pases que no forman parte del proceso. Se reconoce que estos acuerdos regionales pueden lesionar intereses de otros pases. Los acuerdos regionales deben contribuir a que los intercambios fluyan con mayor libertad entre los pases del grupo sin que se levanten obstculos al comercio con el mundo exterior. Es decir, la integracin regional debe complementar, no amenazar, el sistema multilateral de comercio.

Regionalismo Abierto

Se denomina regionalismo abierto al proceso que surge al conciliar la interdependencia nacida de acuerdos especiales de carcter preferencial y aquella impulsada por la liberalizacin comercial en general. Busca que las polticas explcitas de integracin sean compatibles con las polticas complementarias tendientes a elevar la competitividad internacional de los pases. El objetivo es hacer de la integracin una plataforma que favorezca una economa internacional ms abierta y transparente, en vez de convertirse en un obstculo que la impida.

SEGUNDA PARTE: PROCESOS DE INTEGRACIN

Captulo 8.

INTEGRACIN EUPOPEA

1. ANTECEDENTES

Los pases Europeos histricamente se caracterizaron por sus conflictos blicos y guerras por tierra y poder. No obstantes existan ideas de paz y unificacin pero no se dieron estos temas hasta cuando termin la segunda guerra mundial a mediados del siglo XX, todos los pases se encontraban destruidos, con deudas y sin stock de materias primas. Se plantea la necesidad de unir los pases econmica y polticamente como una nica salida a la crisis y as asegurar la paz, esta idea se presenta en la propuesta de Churchill, sin embargo en el ao de 1948 se perfilan 2 salidas a la crisis, la primera, era la ayuda externa de EEUU que era el nico pas con posibilidades de ayudar o la segunda era sacrificar el consumo para generar tasas de ahorro e inversin a mediano plazo, es decir una planificacin socialista. Europa tom la primera opcin y recibi la ayuda de Estados Unidos a travs del plan Marshall, donde se transfirieron a los pases Europeos cerca de 35.000 millones destinado a la reparacin conjunta de los Pases, y se cre un organismo comunitario encargado de coordinar la aplicacin equitativa de estas ayudas, la OECE (Organizacin Europea de cooperacin Econmica). A pesar de que este organismo era comunitario no supero la fase de cooperacin sin llegar a ser una institucin de carcter integrador.

2. PROCESO DE FORMACIN La integracin como tal se da unos aos despus de la segunda guerra mundial, y es parte un proceso de acuerdos e integraciones que el final se consolidan. El primer avance en materia de integracin fue la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), se respeta el concepto de supranacionalidad y se crea un rgano llamado alta autoridad encargado de tomar las decisiones en los sectores del convenio integrador. No obstante pasado un tiempo se dan cuenta de las limitaciones de los alcances sectoriales y se proponen avances en materia de unidad europea en todos los sectores, Se plantea la idea de un Mercado comn, y en 1955 se culmina este proceso en la conferencia de Messina donde aprueban el informe de la comisin Spaak. Ya en 1957 se suscriben los Tratados constitutivos de la Comunidad Econmica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM), que entraron a regir en 1958. En 1967 se fusionan estas instituciones unificndose en una sola Comisin, un nico Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo.

3. TRATADO DE ROMA En este tratado se pueden resaltar las siguientes caractersticas:

- Establece los fundamentos de la unificacin econmica y crea un verdadero poder legislativo autnomo.

- Establece disposiciones en reas en las cuales los parlamentos nacionales resignan su poder de legislar

- Constituye ms un proceso que un producto. - El objetivo principal es la conformacin de un mercado comn que deba

evolucionar hacia una Unin Econmica. - Establece la supresin de barreras arancelarias gradualmente en un

periodo de 12 aos. - Plantea una poltica agraria comn la coordinacin de polticas econmicas

y la prevencin de desequilibrios de las balanzas de pagos, la aproximacin o armonizacin de legislaciones nacionales, una poltica externa comn entre otras con fines de integracin.

4. DESARROLLO DEL PROCESO

El proceso de integracin Europea no fue fcil, ni rpido, ya que ao tras ao este se iba consolidando en el siguiente cuadro se presentan alguno de los principales logros de este proceso.

5. AMPLIACIN DE LA COMUNIDAD

A pesar de que al principio del proceso eran pocos los pases que estaban integrados con el tiempo se fueron incrementando, hasta que se saturaron de solicitudes para hacer parte del proceso, se distinguen 7 periodos en el proceso de crecimiento de la integracin Europea:

6. TRATADOS CONSTITUTIVOS Y COMPLEMENTARIOS

Todos los tratados en Europa deben ser acordados y ratificados voluntaria y democrticamente por todos los pases miembros, A continuacin se resaltan los principales:

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea

del Carbn y del Acero (CECA),

Firmado el 18 de abril de 1951 en Pars, entr en vigor el 23 de

julio de 1952 y expir el 23

de julio de 2002.

Tratado de Roma y Tratado de EuratomSe firmaron el 25 de marzo de 1957 y entr en vigor el 1 de

enero de 1958

El Tratado de fusin

Firmado en Bruselas el 8 de abril de 1965, entr en vigor el 1 de

julio de 1967. Estableci una sola Comisin y un solo Consejo

para las tres Comunidades

Europeas entonces existentes

El Acta nica Europea

Firmada en Luxemburgo y La Haya, entr en vigor el 1 de julio

de 1987. Introdujo las adaptaciones necesarias para completar

el mercado interior.

Tratado de la Unin Europea

Firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992, entr en

vigor el 1 de noviembre de 1993. cre una nueva estructura con

tres "pilares", de naturaleza tanto econmica como poltica: es

la denominada "Unin Europea" (UE).

7. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Las instituciones creadas para integracin tambin han tenido un proceso de crecimiento y evolucin y hoy en da se han transformado en instancias de compleja organizacin e institucionalidad. En el siguiente mapa conceptual se presentan las mismas:

Tratado de msterdam

Firmado el 2 de octubre de 1997, entr en vigor el 1 de mayo de

1999. Los artculos del Tratado de la Unin Europea pasaron a

designarse mediante nmeros en lugar de letras.

Tratado de Niza

Firmado el 26 de febrero del 2001, entr en vigor el 1 de

febrero de 2003. Reform las instituciones para que la Unin

pudiera funcionar eficazmente tras su ampliacin a 25 Estados

miembros en 2004 y a 27 Estados miembros en 2007.

Tratado por el que se establece una Constitucin

para Europa

Fue aprobado por los Jefes de Estado y Gobierno en el Consejo

Europeo de Bruselas de 17 y 18 de junio de 2004, y firmado en

Roma el 29 de octubre de 2004, con el que se pretende dotar a

la U.E. y a sus ciudadanos de una autntica representacin

dentro y fuera de la Unin, mediante varios ajustes

institucionales especialmente en el campo de la poltica

exterior y las competencias, con el objetivo de dar voz a Europa

en el mundo.

Tratado de Lisboa

Firmado el 13 de diciembre de 2007. Su objetivo principal

esaumentar la democracia en la UE como respuesta a las

elevadas expectativas de los ciudadanos europeos en materia

de responsabilidad, apertura, transparencia y participacin e

incrementar la eficacia de la actuacin de la UE y su

capacidad para enfrentarse a los actuales desafos globales,

como el cambio climtico, la seguridad y el desarrollo

sostenible.

Unin Europea

El Consejo de la Unin Europea

rgano intergubernamental que representa a los

Gobiernos de los Estados Miembros,

tiene capacidad decisoria y normativa

(Reglamentos).

La Comisin

rgano ejecutivo tcnico que dirige el proceso y que tiene

carcter supranacional, con capacidad decisoria

y normativa (Decisiones y Directivas).

El Parlamento Europeo

rgano deliberante, de iniciativa y consulta del

proceso, aunque tambin se le ha otorgado alguna

potestad normativa mediante la emisin de

Directivas. El Parlamento es elegido mediante voto

universal y directo por los ciudadanos de los Estados

miembros.

Tribunal de Justicia de la Unin Europea

rgano jurisdiccional independiente que ejerce el control de

legalidad y garantiza el cumplimiento del

ordenamiento jurdico comunitario. Tienen

legitimacin activa ante el Tribunal tanto los

Estados como las personas naturales y

jurdicas.

Tribunal de Cuentas Europeo

Efecta el control de la legalidad y regularidad en la gestin del presupuesto de

la U.E.

Instituciones

8. RELACIONES EXTERNAS Europa despus de la segunda guerra mundial ha mantenido las relaciones exteriores con diferentes fines, por ejemplo, cuando se crea la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte OTAN en 1949, con el objeto de evitar otra guerra y garantizar seguridad y defensa a los pases miembros. La poltica externa comn tambin ha sido uno de los pilares de la dinmica comunitaria, que tiene dimensiones variadas en funcin de las reas o pases objeto de relacionamiento. La relaciones exteriores en Europa son vitales para mantener el comercio y garantizar igualdad a todos los pases. En Amrica Latina, es reciente una tendencia a promover acuerdos de cooperacin especialmente de tipo comercial. Actualmente, se tiene un acuerdo de asociacin con el MERCOSUR y se halla en curso de negociacin otro acuerdo parecido con los pases de la Comunidad Andina, excepto Bolivia.

9. SITUACIN ACTUAL Y PROYECCIONES

La Unin Europea representa una de las primeras potencias econmicas

mundiales, es la que tiene mayor nmero de pases integrados, alcanza una

superficie de 4 millones de Km2, con una poblacin aproximada de 470 millones

de personas y su PIB es superior al de los EE.UU. Tienen un mercado nico con

libre comercio tanto de personas como de bienes y servicios, ha alcanzado los

mayores niveles de integracin y se ha constituido en un referente importante de

poltica internacional, y tienen poder a la hora de tomar decisiones a nivel mundial.

La incorporacin de nuevos pases a la U.E. representa problemas de orden

menor, para la misma pero los pases nuevos deben enfrentar los costos de esta

incorporacin en un periodo de transicin. Las crisis econmicas de los pases

miembros pueden afectar la estabilidad de otros pases pertenecientes lo que

representa un desafo futuro para la Unin Europea.

Capitulo8. LA INTEGRACIN SOCIALISTA: EL CAME/COMECON

1. MARCO DE ANLISIS A pesar de la crisis de todos los pases despus de la segunda guerra mundial, Solo algunos pases de occidente se unieron o se integraron con un sistema capitalista y otros pases del Este de Europa se integraron bajo un sistema econmico distinto, un sistema socialista. Este proceso de integracin socialista llamado Consejo de ayuda mutua Econmica (CAME), dur hasta 1990 cuando cay la Unin de repblicas soviticas, que a pesar de tener un nmero considerable de pases pertenecientes no logr un modelo slido.

2. PROCESO DE FORMACIN

Los pases de Europa del Este o la URSS reaccionan frente a la creacin de la

OTAN, y crean mecanismos como la CAME en 1949 y ms adelante el Pacto de

Varsovia en el ao 1955. Los pases de Europa se encontraban divididos por el

Muro de Berln, exista un marco de bipolaridad y de guerra fra. Esta integracin

era Hegemnica, es decir la URSS ejerca poder sobre los dems pases aliados.

3. PRINCIPIOS La CAME tena principios fundamentales que deban respetarse:

- Cooperacin econmica: Es el principal sentido de la integracin. - Internacionalismo Socialista: Expandir las corrientes que buscaban la

construccin de sociedades basadas en la solidaridad socialista y en una posicin conjunta hacia el mundo.

- Colaboracin cientfico tecnolgica: Privilegiar la industrializacin como medio de una eficaz recuperacin econmica y de un desarrollo armnico. Transferencia de tecnologa entre los pases, a nivel completamente gratuito

- Especializacin productiva: Especializacin de cada pas en determinados tipos de industria.

- Unin econmica socialista: creacin de una superior forma de cooperacin y armonizacin de sus planes de desarrollo, que condujera a la conformacin de un bloque econmico y poltico, compatible con su rol de potencia mundial.

4. EVOLUCIN

5. RGANOS

Se podra decir que el poco desarrollo de este tipo de integracin se debi a la Hegemona de la URSS.

6. RESULTADOS

Se pueden resaltar los siguientes: - Procesos de especializacin productiva entre los pases - Incremento industrial muy dinmico (580%, en los aos 50 al 70) - Prioridad del desarrollo cientfico tecnolgico (Principio de Sofa) - Planificacin versus mecanismos del mercado. - Planificacin conjunta, como quiz la caracterizacin ms relevante. - En el sector energtico, la construccin del Oleoducto de la Amistad, a travs del cual se provea de hidrocarburos desde la URSS a los dems pases del COMECON. COMECOM a travs de la especializacin productiva sent precedentes para el crecimiento industrial sin embargo no logr los mismo alcances de la integracin europea.

COMECON

Conferencia

Era la asamblea de las partes, con representacin

gubernamental de todos los pases miembros.

El Consejo

rgano permanente que se encargaba principalmente

del registro de los acuerdos bilaterales y de los crditos

recprocos

Comisiones

Se encargan de la coordinacin de los planes y

posteriormente de la formulacin de la

planificacin conjunta.

Captulo 10. LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA: PRIMERA ETAPA (Aos 60)

1. ANTECEDENTES La idea de una unin latinoamericana fue presentada desde los tiempos de Simn bolvar El libertador quien hablaba de la gran nacin de repblicas, sin embargo a pesar de sus esfuerzos no se logr su objetivo. A finales de la dcada de los aos 50 del siglo XX, la idea de unidad Latinoamericana readquiere vigencia a travs de los proyectos de integracin econmica de los pases latinoamericanos, debido al problemas de pobreza, inequidad y des favorabilidad en la insercin a nivel internacional, La integracin que se propone tiene un carcter exclusivamente comercial.

2. CONTEXTO INMEDIATO A pesar de que el contexto en el que se crea la integracin Europea es diferente al contexto de Latinoamrica, si se ven influenciado por algunas alteraciones en Europa. Por ejemplo cuando se da la gran depresin, en amrica Latina se presenta un contraccin de la demanda de productos bsicos o materias primas y se observa una baja en los precios, y esto se debe a que los principales pases consumidores de nuestras materias primas son pases desarrollados que nos hacen generar indirectamente una dependencia. A pesar de que la segunda guerra no se vivi en esta tierras, las potencias aliadas consideraron que una forma de contribuir era dejando a precios inferiores las materias primas que se consuman en la guerra, aunque esto no fue del todo malo porque se logr una importante acumulacin de capital que sirvieron como stocks de recursos y sirvieron para dar inicio a convenios y mecanismos de regulacin de mercados internacionales. Esta acumulacin de recursos representaba 2 posibilidades, la primera era invertirlos en importacin de bienes de consumo, y la segunda utilizarlos para la produccin local de esos bienes, con el objeto de favorecer la industrializacin. La CEPAL aconseja que se utilice un modelo de sustitucin de importaciones con el fin de fortalecer la industria interna pero debido a los reducidos mercados nacionales no fue muy prospero este proyecto, ya que naciones por si solas no eran capaces de cubrir la demanda y se cre un fuerte proteccionismo que gener distorsiones en poco tiempo y la imposibilidad de lograr un desarrollo industrial, y se gener una fuerte dependencia de los factores importados a un alto costo, creando adicionalmente un endeudamiento externo. Ms adelante se coincide con la idea de renovar viejos tratados comerciales o acuerdos preferenciales, el objeto era buscar frmulas que fueran compatibles con las disciplinas del comercio multilateral en el mbito del GATT.

3. PRIMEROS PROCESOS En Amrica Latina se empezaron a realizar acuerdo de comercio internacional en ao 1960, sin embargo estos acuerdo eran de carcter de integracin econmica, entre ellos se destacan el Tratado de Montevideo por el cual se crea la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y, el Tratado de Managua que culmina el proceso de conformacin del Mercado Comn Centroamericano (MCCA). No obstante en esto acuerdo no se plante la necesidad de armonizacin de polticas nacionales solo se centraron en la eliminacin de obstculos y barreras arancelarias mediante procesos de desgravacin o desarme con el objeto de crear libre comercio. Sin embargo se debe resaltar en el mismo periodo se conforma el acuerdo de integracin de suma importancia, el Tratado de la Cuenca del Plata, primer intento de integracin fsica en una de las zonas geogrficas ms importantes de la regin. A continuacin se presentan las caractersticas de los tres acuerdos:

4. ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC) Motivaciones

La ALALC surge por varias razones, una de ellas tiene que ver con que los pases latinoamericanos han tenido un rezago con respecto a los pases de Europa en trminos de desarrollo, a mediados del siglo XX presentaban dificultades estructurales en las economas internas y los productos de exportacin eran bsicos y no tenan valor agregado para lograr procesos de industrializacin interna, esta era una de las principales motivaciones que llevaron a pensar en que asociarse era una buena estrategia, hubo tambin motivaciones de tipo coyuntural como la creacin de CEE, que marcaba polticas proteccionistas frente a productos latinoamericanos, exista dificultad para la ampliacin de acuerdo en el GATT y la CEPAL promociona la idea de una integracin. Proceso de Formacin

Objetivos, Principios y Estructura

Crear una zona de Libre comercio en un plazo de 12 aos. (Ampliado a 20)

Solucin a los problemas del comercio recproco.

Establecimiento de una zona de libre comercio para posteriormente llegar hasta un Mercado Comn.

Contribuir a la remocin de los obstculos al desarrollo econmico y al mejoramiento del nivel de vida de sus pueblos.

Los principios de la ALALC eran tres, el primero era la gradualidad que tena que ver con un periodo de transicin de 12 aos, el segundo era la reciprocidad, teniendo en cuenta que los pases no podan tener ms beneficios de los que se les otorgaban, y por ultimo no discriminacin teniendo en cuenta la clusula de la Nacin ms favorecida.

Para eliminar los gravmenes y restricciones que obstaculizaran el intercambio comercial se realizaban reuniones peridicas a travs de listas nacionales y lista comn. Las listas nacionales se utilizaban para incluir las concesiones que cada pas otorgaba al resto de la zona, se podan ampliar o reducir en cada negociacin pero siempre deba compensar los acuerdos anteriores, la lista comn en cambio se utilizaba para negociaciones multilaterales cada tres aos y era definitiva e irreversible. No obstante estos mecanismos se complementaban con las siguientes condiciones:

Estructura

Pases en Desarrollo

Argentina, Brasil y Mexico (ABRAMEX)

Pases de Mercado Insuficiente

Colombia, Venezuela, Chile y

Per.

Pases de desarrollo econmico relativo

Bolivia, Ecuador, Paraguay y Uruguay

En los primeros aos de la aplicacin de los acuerdos el intercambio comercial mejor, pero en 1968 empez a presentar un proceso de estancamiento, se intent renovar plazos y objetivos mediante el protocolo de Caracas, pero en 1972 ya era imposible formar una zona de libre comercio en el plazo acordado y se continu con las preferencias arancelarias. Las causas del fracaso se aluden a la complejidad de las negociaciones, los beneficios exclusivos de ABRAMEX, el tratado era exclusivamente comercial y exista asimetra en el nivel de desarrollo de los pases y esto generaba dificultades. Despus de esta crisis se pens en un nuevo acuerdo que no tuviera presin de plazos, con objetivos realistas y pragmticos, y es en 1980 con el tratado de Montevideo que se crea la ALADI (asociacin Latinoamericana de Integracin).

5. MERCADO COMN CENTROAMERICANO (MCCA) Se crea en Centroamrica, surge por varias razones, la primera de carcter geogrfico, teniendo en cuenta que contaba con caractersticas muy homogneas los pases del centro (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica), por otra parte se pueden resaltar los antecedentes histricos ya que todos los pases tienen un mismo origen y desarrollo histrico pertenecieron a Mxico y luego se disgregaron, A continuacin se presenta una cronologa del comportamiento de esta regin:

Proceso de formacin del MCCA Teniendo en cuenta que los pases centroamericanos de alguna manera siempre haban deseado unirse, en el aos de 1948 se crea el Consejo superior Universitario de Centroamrica (CSUCA). Se tienen en cuenta en los siguientes aos la recomendaciones de la CEPAL acerca del fortalecimiento del proceso de unidad e integracin regional, y es en 1955 cuando se firma el primer tratado Multilateral de Libre Comercio y se concreta el Convenio de Industrias Centroamericanas de Integracin y el Convenio sobre Incentivos Fiscales Uniformes, cuatro aos ms tarde Se suscribe el Tratado Tripartito de Integracin Econmica, entre Guatemala, El Salvador y Honduras, los ltimos pases en unirse al proceso son Nicaragua en 1960 y Costa Rica en 1962. OBJETIVOS MECANISMOS

Programa de Liberacin

proceso de desgravacin del comercio casi inmediata, por cuanto, con excepcin algunos productos incluidos en una Lista Especial, el 95% del comercio intraregional deba estar liberado en 1962

Arancel Externo Se plantea simultneamente una Unin Aduanera, mediante el Convenio de Equiparacin de Gravmenes Aduaneros, que se establece en forma automtica e inmediata.

Poltica Industrial

Se adoptan medidas de promocin y programacin industrial y se formula un rgimen de Industrias Centroamericanas de Integracin, para las cuales se ampla el mercado automticamente y se les aplican medidas de fomento.

Armonizacin de Polticas

se concretan avances importantes en aspectos de poltica monetaria y de pagos, se crean instituciones comunes como el Banco Centroamericano de Integracin y el Instituto Centroamericano de Investigacin y Tecnologa Industrial (ICAITI), la Escuela de Administracin Pblica (ESAP) y se renueva el Consejo Superior Universitario de Centro Amrica (CSUCA).

Los xitos del MCCA fueron notorios en materia de liberacin comercial logrando un aumento de casi 17 veces desde el ao 1955 al ao 1962 y logr superar esta cifra hasta 60 veces ms del comercio inicial para el ao 1968. se consider a la integracin centroamericana como un modelo de rapidez y eficacia en el proceso de formacin del mercado ampliado, hasta el ao 1970 logra este crecimiento acelerado sin embargo los pases de esta unin se ven enfrentados a problemas de otro orden que afectaron el tratado, por ejemplo se puede resaltar la migracin de una numerosa poblacin salvadorea a Honduras cosa que provoc una situacin de violencia entre los pases y gener la interrupcin del intercambio comercial entre los pases. A pesar de que en 1980 se firma la PAZ entre Honduras y Salvador se dio un nuevo acercamiento entre los pases pero no se logr nuevamente la integracin.

6. TRATADO DE LA CUENCA DEL PLATA Este proceso de integracin tiene otra naturaleza a las mencionadas anteriormente, ya que este acuerdo es ms una integracin fsica para promover el desarrollo de una zona territorial a la cual concurren dos o ms pases. El tratado de la cuenca de la plata busca el aprovechamiento ms racional de los recursos naturales de la regin y sus objetivos, fundamentalmente, se orientan a la ejecucin de proyectos de integracin fsica. Caractersticas regionales Cuenca ms grande del mundo formada por los ros de la plata y

Uruguay y desemboca en el ocano Atlntico. El sistema hidrogrfico cubre un rea de aproximadamente 3.2 millones de Km2, con una poblacin de ms de 100 millones (1/3 parte de la poblacin de Amrica Latina). Posee petrleo, gas, minerales, bosques, en lo agrcola se considera a la regin como una de las reservas ms importantes del mundo.

Formacin del proceso Bolivia y el Paraguay (1940) promueven la cooperacin econmica, En 1941 se realiza la Conferencia Regional de los Pases del Plata con la participacin de los 5 pases. Se aprobaron varios convenios y resoluciones sobre diferentes materias. En 1967 Se crea el Comit Intergubernamental Coordinador (CIC); En1968, se precisaron los propsitos fundamentales que orientaran la accin conjunta de los pases del Plata y en Brasilia el 23 de abril de 1969, en la Reunin Extraordinaria de Cancilleres, se suscribe el Tratado de la Cuenca de la Plata.

Caractersticas del Proceso Naturaleza esencialmente geogrfica, Fundamento principal de orden geo-econmico, Proceso geopoltico, Convenio Zonal, Integracin fsica, Proceso sin plazo previamente establecido.

Mecanismos y reas bsicas

Se establecen los llamados proyectos compartidos, con inters en dos o ms pases y los proyectos especficos relativos a acciones directas en un solo pas, pero con incidencia en la Cuenca.

rganos La Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores, El Comit Intergubernamental Coordinador (CIC), Comisiones mixtas sectoriales, Secretarias o unidades nacionales, El Fondo Financiero de la Cuenca del Plata (FONPLATA).

El proceso se ha caracterizado por la lentitud y postergacin de proyectos,

adems del juego de los intereses nacionales para su ejecucin, se ha dado

nfasis a proyectos bilaterales y se ha volcado mucho tiempo y recursos a

demasiados estudios, pero pocos proyectos en ejecucin. Se puede dar un estado

de estancamiento, demostrado en un general desinters para continuar con el

desarrollo del proceso. Ello puede responder quiz a la superposicin del proyecto

de la Cuenca del Plata por el MERCOSUR, que agrupa a cuatro de los cinco

integrantes del primero.

RESULTADOS. OBRAS Y

PROYECTOS

La energa hidrulica

Itaip

Corpus y Yacireta

Salto Grande

El transporte fluvial Inventariacin de

Proyectos

- 37% - Bolivia, 15% Brasil, 13% - Uruguay, 10% - Argentina, 5%

Paraguay, 20% Proyectos Binacionales

Captulo 11. INTEGRACIN LATINOAMERICANA Segunda Etapa (Aos 70 y 80) ACUERDO SUBREGIONAL ANDINO. GRUPO ANDINO (GRAN) Pases Miembro: Los pases que suscribieron el Acuerdo de Cartagena en 1969 fueron Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per. En 1973 se incorpor Venezuela y en 1976 se retir Chile.

Lo objetivos del acuerdo eran de tipo econmico y estaban encaminados al desarrollo armnico y equilibrado entre los pases miembros, procurando reducir las diferencias existentes entre stos, acelerar su crecimiento, a nivel individual y conjunto, mediante la integracin econmica, facilitar su participacin en el proceso de ALALC y establecer condiciones favorables para su conversin en un mercado comn mejorando el nivel de vida de los habitantes de la Subregin. Se espera alcanzar la unin Econmica. Se plantea que la forma de logras estos objetivos es utilizando programas de Liberacin del Comercio, aranceles externos comunes, programacin Industrial conjunta, desarrollando programas de desarrollo, teniendo tratamiento preferenciales con los pases en menor grado de desarrollo entre otros. Para liberar el comercio desde el ao 1970 se aplicaron algunas modalidades como la eliminacin de gravmenes de la lista Comn, la reserva para Programacin Industrial de 1.500 tems para de algunos sectores de Desarrollo Industrial, se elimina la totalidad de gravmenes a 224 tems y ms de la mitad del Universo Arancelario, queda sujeta a la eliminacin progresiva de gravmenes y dems restricciones en forma anual automtica e irreversible.

Caractersticas

Superficie de Pases andina es de 4.7 millones de Km2

Poblacin aproximada de 100 millones

Estructura de Modelo exportador primario.

El comercio exterior se hallaba orientado a los pases centrales y se poseia un mercado de importacin de gran inters, alrededor del 20% de la importacin latinoamericana.

Motivaciones del Acuerdo de Cartagena

Reaccin ante la situacin por la que de la ALALC

Situacin desfavorecida que los pases medianos y de menor desarrollo.

Insercin posterior en el proceso regional.

Proceso de Formacin

Estudios de la CEPAL sobre la viabilidad y necesidad de procesos subregionales.

En 1966 se inicia un proceso de Negociaciones que motiva la Declaracin de Bogot y formula bases de un acuerdo.

1967 se avala el proceso subregional por la Declaracin de Punta del Este

EL 25 de mayo de 1969, se firma el acuerdo definitivo, y al siguiente da, se suscriba en Bogot el Acuerdo de Cartagena por parte de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per. Venezuela se adhiri el 13 de febrero de 1973 y Chile se retir en 1976.

Se crea un arancel externo comn con el objeto de lograr una Unin aduanera y un margen de proteccin y preferencia ante terceros, otro mecanismo para la implementacin del acuerdo era programacin industrial conjunta que consista en crear una slida base de industrializacin en el rea, con inversiones y localizacin de plantas conjuntas especializadas para lograr economas a escala y mejorar la productividad y distribucin equitativa de beneficios. Se concibieron los Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial (PSDI) para racionalizar la produccin en los sectores industriales ms dinmicos. Se implementaron tambin polticas de amortizacin monetaria, cambiaria, financiera y fiscal, as como un Rgimen Comn de tratamiento al capital extranjero y sobre patentes, marcas, regalas y licencias. Para evitar diferencias entre pases se da un tratamiento especial a Bolivia y a Ecuador para posibilitar un desarrollo ms acelerado en esas regiones, algunas de estas preferencias han sido:

En 1974 se da la desgravacin Automtica de sus productos y podan ingresar completamente liberados a los mercados de Chile, Colombia, Per y Venezuela.

Les efectuaron asignaciones exclusivas de productos y localizacin de plantas.

En el campo de la Armonizacin de Polticas, se contemplaron tratamientos diferenciales e incentivos para compensar sus deficiencias estructurales y asegurar la movilizacin de recursos.

El Grupo Andino en Funcionamiento EL grupo andino pasa por diferentes etapas desde su creacin, teniendo en cuenta que la integracin ha sido un proceso de constantes cambios. A continuacin se presentan las ms relevantes segn el autor.

rganos iniciales

La Comisin, como un rgano intergubernamental que constitua el mayor nivel de decisin y conduccin del proceso. Se hallaba integrada por representantes plenipotenciarios de cada uno de los PM y su voluntad se expresaba por medio de Decisiones. Se reuna en periodos ordinarios y extraordinarios de sesiones.

La Junta, rgano tcnico y de ejecucin, de naturaleza comunitaria, se hallaba constituida por tres integrantes (generalmente personalidades de la regin) designados a ttulo personal por la Comisin. Tenan un periodo determinado de funciones y gozaban de plena autonoma respecto de todos los PM en el ejercicio de sus funciones.

Sistema Andino de Integracin y dimensin Jurdica Con el objeto de cumplir los objetivos del acuerdo se crean otras instituciones aparte de los rganos establecidos, como la Corporacin Andina de Fomento (CAF), constituida incluso antes del Acuerdo, como el brazo financiero del proceso, el Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, como rgano jurisdiccional. El Fondo Andino de Reservas (FAR), con un rol de banca central subregional el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores entre otras y en Mayo de 1983 el Sistema de Coordinacin Permanente entre los Organismos de la Integracin Andina. Las normas comunitarias generaron conflicto en su aplicacin por que no exista una normativa o un sistema jurdico que rigiera las mismas, sin embargo en 1979

se hace el tratado constitutivo de tribunal de justicia que instituye un sistema normativo de aplicacin del derecho andino y crea las bases jurdicas de obligatoriedad y vigencia de sus normas derivadas, en este Tratado Se sientan, en consecuencia, conceptos fundamentales y compatibles con la evolucin jurdica en esta materia, al establecer como regla general la aplicacin directa y automtica de las normas derivadas, reconocindose el efecto de la supranacionalidad directa, as mismo se establece que Los Pases Miembros estn obligados a adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas que conforman el ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina y se comprometen a no adoptar ni emplear medida alguna que sea contraria a dichas normas o que de algn modo obstaculicen su aplicacin El proceso del pacto andino en su primera etapa (1969-1996) fue el proyecto de integracin ms dinmico que existi en la regin y que logr un desarrollo y estructuracin institucional importante; en lo comercial se logr la zona de libre comercio pero sin perfeccin aduanera; en lo industrial no tuvieron avances, solo en el sector metalmecnico, pero en ultimas entro en crisis debido a la corriente aperturista; Y en lo poltico, se avanz por la parte de armonizacin de polticas encaminadas a acciones comunes, desarrollando convenios especficos y estructuras institucionalizadas, pero en lo netamente poltico si hubo grandes falencias, ya que los pases que estaban en el proceso no contaban con una voluntad de cumplimiento en los compromisos adquiridos, primando de esta manera el individualismo antes que la nocin comunitaria y a su vez presiones negativas tanto interna como exteriormente quitndole toda viabilidad y desfase al modelo dejndolo sin orientacin alguna.

3. PACTO AMAZNICO

3. SISTEMA ECONMICO LATINOAMERICANO (SELA)

El SELA se crea como un mecanismo permanente que promueve la cooperacin recproca en materia econmica y social, sirve como rgano de consulta y coordinacin de las posiciones de Amrica latina frente a terceros, es un organismo internacional de mbito regional, con sede en Caracas, Venezuela, integrado por 28 Estados de Amrica Latina y el Caribe. Creado el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio Constitutivo de Panam, tena como mecanismo los comits de accin, que estudiaban y preparaban las negociaciones conjuntas, ejecucin de programas o proyectos especficos entre otros; buscaba promover igualdad, soberana, independencia, solidaridad, no intervencin en asuntos internos, beneficio reciproco y no discriminacin de los pases latinoamericanos. El SELA fue o es un instrumento til para actuar a nivel de conjunto frente a los problemas comunes de los pases involucrados; sin embrago otras regiones como el grupo de Rio han tomado funciones similares o las mismas de la SELA lo cual la ha puesto en receso.

4. ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI) Antecedentes A partir de la crisis de la ALALC en los aos 60 se empiezan a ampliar plazos para cumplir objetivos sin embargo los problemas no se superaron rpidamente, se realizan una serie de negociaciones entre las partes y aun as es hasta el ao 1980 que se decide la creacin de un nuevo proceso de integracin, ms flexible pero ms integral, procedindose a constituir la Asociacin Latinoamericana de Integracin, ALADI, mediante el Tratado de Montevideo 1980 (denominacin oficial) el 12 de agosto de 1980.

La ALADI al igual que la ALALC, diferencia los pases segn su grado de desarrollo con el objeto de tener tratos preferenciales con los menos favorecidos, en la ALADI se utilizan adema medidas de apoyo bajo principios de no reciprocidad y cooperacin comunitaria. Entre ellos se pueden nombrar acuerdos Regionales, Parciales, Nmina de Apertura de Mercados (productos preferentemente industriales) aprobados por un Acuerdo Regional entre otros.

Mecanismos de

Aplicacin

Preferencia Arancelaria Regional (PAR)

- Debe abarcar la totalidad del universo arancelario

- No implica consolidacin de gravmenes.

- Inicialmente partiendo de un nivel mnimo debe profundizarse a travs de

negociaciones.

- Es distinta de acuerdo a cada sector econmico

- Modalidades especiales de aplicacin para

sectores sensibles de la economa

- Posibilidad de establecer listas de excepciones cuya extensin se basa en los diferentes niveles de los

pases.

- Eliminacin de restricciones no

arancelarias.

Acuerdos de Alcance Parcial (AAP)

- Acuerdos Comerciales

- Acuerdos de Complementacin

Econmica

- Acuerdos Agropecuarios

- Acuerdos de Promocin del Comercio (en materias

no arancelarias)

- Cooperacin cientfico tecnolgica

- Promocin del Turismo

- Preservacin del medio ambiente

Acuerdos de Alcance Regional (AAR)

Participan todos los Pases Miembros y pueden versar sobre las mismas materias

y campos que los Acuerdos Parciales

Renegociacin del Patrimonio Histrico

Este fue un mecanismo transitorio y consisti en la

revisin de los compromisos de la

ALALC (Listas Nacionales, ventajas no extensivas y

acuerdos de complementacin). Sus

resultados deban reflejarse en Acuerdos de

Alcance Parcial. Esta renegociacin concluy

en 1981.

La ALADI ha tenido una evolucin notoria hasta la fecha ya que ha logrado recuperar algunos logros de la ALAC, sus objetivos estn orientados hacia apertura comercial para ampliar el intercambio recproco, adicionalmente se crean acuerdos de complementacin econmica (ACE) para ampliar los campos de accin de los acuerdos. La ALADI se convierte en un rgano de consulta y rector de la vigencia formal y del cumplimiento de los compromisos comerciales contrados.

Estructura Institucional

rganos Polticos

El Consejo de Ministros de

Relaciones Exteriores

La Conferencia de Evaluacin y

Convergencia

Comit de Representantes

rgano Tcnico La Secretara General

Captulo 12 INTEGRACIN LATINOAMERICANA Tercera Etapa (Aos 90) 1. MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) Antecedentes y motivaciones Brasil y Argentina vivan en una constante rivalidad geopoltica por aos, tratando siempre de creer que tenan un hegemona sobre los dems pases, sin embargo es hasta finales del siglo que deciden hacer una aproximacin e integracin con el objeto de Superar su competencia hegemnica y juntos lograr mayor influencia en la regin, otra de las causas es buscar posibilidades de cooperacin, revalorizar el concepto de integracin, y complementar sus sectores industriales para ampliar los mercados y nivelar el desarrollo tecnolgico. A continuacin se presentan los principales momentos del proceso de formacin:

Los pases participantes de MERCOSUR son Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile y Venezuela, Tiene como pases asociados a Colombia, Ecuador y Per.

1985 Argentina y Brasil crean una Comisin Mixta para la Integracin.

1986 Se establece el Programa de Integracin y Cooperacin Econmica a travs de Protocolos

Sectoriales, se suscribe el Acta de Amistad con la ampliacin del Programa mediante cinco nuevos protocolos.

1987 se ampla nuevamente el Programa mediante tres

protocolos (cultura, administracin pblica y moneda).

1988

Se amplia el Programa mediante dos proc