République Tunisienne Réflexion Stratégique sur l’Eau ... ?· Système spécifique pour le...

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  • Rapport No: 44744-TN

    Rpublique Tunisienne Rflexion Stratgique sur lEau Potable et LAssainissement en Tunisie

    1er mai 2009

    Dpartement du Dveloppement durable Bureau Rgional Moyen-Orient et Afrique du Nord

    Document de la Banque mondiale

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  • Rpublique Tunisienne

    Rflexion Stratgique sur lEau Potable et LAssainissement en Tunisie

    ABREVIATIONS ET ACRONYMES AEP Alimentation en eau potable AIC Association Intrt Collectif ANPE Agence Nationale de Protection de lEnvironnement BF Borne Fontaine BI Branchement i individuel BOT Mode de concession douvrage : Build, Operate and Transfer . Construire,

    exploiter et transfrer CSM Commission suprieure des marchs DGGREE Direction Gnrale du Gnie Rural et de lExploitation des Eaux DT Dinar Tunisien FBCF Formation brute de Capital Fixe FODEP Fonds de dpollution GDA Groupement de Dveloppement Agricole GIC Groupement Intrt Collectif NTIC Nouvelles technologies de linformation et de la communication ONAS Office National de lAssainissement PIB Produit Intrieur Brut PISEAU I Premier Programme dinvestissement dans le secteur de leau en Tunisie SIC Systme dinformation commerciale SIG Systme dinformation gographique SONEDE Socit Nationale dExploitation et de Distribution des Eaux STEP Station dpuration des eaux uses Xme et XIme plans Plan quinquennal de dveloppement conomique respectivement pour les

    priodes (2002-2006) et (2007-2011)

    Vice-Prsident : Daniela Gressani Directeur, Dpartment Maghreb : Mats Karlsson Directeur Sectorielle : Laszlo Lovei Responsable Sectorielle : Vijay Jagannathan Charg de lquipe du projet : Mohammed Benouahi

  • Rflexion stratgique sur lEau Potable et lAssainissement en Tunisie- Rapport dfinitif

    Rpublique Tunisienne

    Rflexion Stratgique sur lEau Potable et LAssainissement en Tunisie

    TABLE DES MATIERES

    Rsum Analytique ........5 Prambule ....................................................................................................................................................13La ressource en eau en Tunisie et le principe de son allocation..................................................................13Les ralisations du secteur et facteurs de succs .........................................................................................15

    I.1 Performances du secteur de l'eau potable et de l'assainissement : ..........................................16Principaux Indicateurs .............................................................................................................................16I.2 Incidence sur la population......................................................................................................17

    Les facteurs institutionnels et conomiques de russite ..............................................................................18I.3 Vision, choix, politique et planification ..................................................................................18I.4 Facteurs institutionnels...........................................................................................................19

    Choix dun systme centralis et dconcentr pour le milieu urbain..................................................20Systme spcifique pour le milieu rural ..............................................................................................20

    I.5 Facteurs conomiques : rle jou par la croissance ................................................................22Les facteurs de russite internes aux oprateurs .........................................................................................23

    I.6 La Gouvernance ......................................................................................................................23Systme urbain et en partie rural gr par des entreprises publiques caractre industriel et commercial appuyes par lEtat ..........................................................................................................23Relation avec les Bailleurs de Fonds...................................................................................................24Relation avec la clientle.....................................................................................................................25

    I.7 Les oprateurs du secteur ........................................................................................................25Internalisation de la vision et des objectifs nationaux par les oprateurs............................................25Accumulation du savoir-faire ..............................................................................................................25Implication du bnficiaire dans la gestion en milieu rural ................................................................28

    Limites et carences mergentes du systme actuel......................................................................................29I.8 Limites et carences spcifiques aux diffrents services ..........................................................29

    Limites et carences en Alimentation en eau potable urbaine ..............................................................29Limites et carences en Alimentation en eau potable rurale.................................................................33Limites et carences en Assainissement urbain ....................................................................................35Limites et carences en Assainissement rural .......................................................................................43

    I.9 Limites et carences communes...............................................................................................43Synergie entre les diffrents oprateurs de lAEP et de lassainissement...........................................43Recouvrement des cots et tarification en milieu urbain ....................................................................45Recouvrement des cots & Tarification en milieu rural (AIC/GIC/GDA). .......................................51Rgulation, autonomie et incitations la performance des oprateurs ...............................................53Contraintes et limites dans lautonomie de gestion des entreprises ....................................................54Faible participation du secteur priv ...................................................................................................55Relation avec la clientle renforcer ..................................................................................................57

    Les dfis du secteur et besoins de rformes ................................................................................................57

  • Rflexion stratgique sur lEau Potable et lAssainissement en Tunisie- Rapport dfinitif

    I.10 Les dfis du secteur de leau potable (gre par la SONEDE)................................................57I.11 Les dfis du secteur de lassainissement (gr par lONAS) ..................................................58I.12 Les dfis des secteurs eau potable et assainissement en milieu rural......................................61I.13 Besoins de rformes ................................................................................................................62

    Les options de rformes institutionnelles pour leau potable et lassainissement urbains ..........................63I.14 Socits Rgionales eau et assainissement avec une socit nationale de production et dadduction ..............................................................................................................................................64I.15 Fusion de la SONEDE et de lONAS......................................................................................65I.16 Maintien des deux entreprises avec une dcentralisation plus pousse et une gestion plus efficiente (et une plus grande participation du secteur priv) ................................................................66I.17 La Concession .........................................................................................................................68I.18 Holding National Eau et Assainissement ................................................................................69

    Rformes communes toutes les options de rformes pour leau potable..................................................70et lassainissement urbains ..........................................................................................................................70

    I.19 Cration dune Instance de Rgulation...................................................................................70I.20 Participation du secteur priv ..................................................................................................73I.21 Diverses actions de rformes communes toutes les options institutionnelles .....................76

    Actions communes leau potable et lassainissement......................................................................76Actions spcifiques leau potable (gres par la SONEDE) ............................................................77Actions spcifiques lassainissement urbain ............