Republika Srbija Ministarstvo poqoprivrede, šumarstva i ......Slobodna trgovina i harmonizacija...

Republika Srbija

Ministarstvo poqoprivrede, šumarstva i

vodoprivrede

Omladinskih brigada 1

11 070 Novi Beograd

Beograd, 25-28. septembar 2012.

Acquis Communautaire (pravni i politički principi evropskih

integracije)

Аcquis uključuje:

Primarno pravo – Ugovori;

MeĎunarodni ugovori;

Običajno pravo i opšti principi EU

zakonodavstva;

Sekundarno pravo – zakonodavstvo EU

institucija;

Odluke Suda pravde Eropskih

zajednica;

Bilo koje druge obaveze (političke,

pregovaračke itd.) poreuzete od strane

država članica u okviru EU.

22. decembar 2009. Zahtev za članstvo u EU

29. april 2008. Ugovor o stabilizaciji i pridruţivanju

Slobodna trgovina i harmonizacija zakonodavstva

21. june 2003. Evropski samit - Solun

14. jun 2004. Odluka Saveta ministara

12. octobar 2011. Zemlja kandidat

24. novembar 2010. Upitnik

31. januar 2011. Odgovori na Upitnik

Poglavlje 12

Bezbednost hrane, veterinarska i

fitosanitarna pitanja


Ministarstvo poljoprivrede,

Šumarstva i vodoprivrede

Uprava za zaštitu bilja

Ministarstvo zdravlja

Ministarstvo ţivotnesredine

i prostornog planiranja

Odobravanje aktivnih supstanci

Klasifikacija i obeleţavanje

Lista otrovnih materija

MDK i rezidue

Uspostavljanje i kontrola

rezidua SZB u hrani

Autorizacija SZB

Spisak autorizovanih SZB

Kontrola uvoza, distribucije

i primene SZB

SREDSTVA ZA ZAŠTITU BILJA

NADLEŢNOSTI


KONTROLE

AUTORIZACIJA SZB,

USPOSTAVLJANJE MDK

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE

MinisteA


Direktor

Koordinacija autorizacije

(1. radno mesto)

Odeljenje za SZB i

SIB

Načelnik

Druga

odeljenja:

Odsek za

zdravlje bilja i

biljni karantin

Odsek za

priznavanje

sorti

Grupa za

seme i sadni

materijal

Grupa za

zaštitu prva

oplemenjivač

a i biološku

sigurnost

Fiz/hem. i efikasnost SZB

(4. radna mestas)

Ugovori – Ovlašćene institucije

GRA-

NIČNA

Odsek Beograd Odsek

Subotica Odsekn

M.Zvornik Odsek Preševo

33 Polj.stručne i savet. službe

Prikupljkanje podataka

(maloprodaja, obuka polj.

ProizvoĎača, distributera,

inspekcija mašina

DIREKCIJA ZA NRF

Direktor

Residue

NIJE U FUNKCIJI Odeljenja fitosanitarne

inspekcije

Odeljenje

fitosanitarne

inspekcije za

bezbednost hrane

i hrane za životinje

biljnog i

meštovitog

porekla

Odsek Belgrade

Odsek Novi Sad

Odsek Valjevo

Odsek Nis

UNUT-

RAŠNJA

Institut za pesticide i zaštitu životne

sredine, Zemun

Institut za zaštitu bilja i životnu

sredinu, Beograd

Poljoprivredni fakultet Zemun i

Novi Sad

Institut za ratsarstvo i

povrtarstvo, N. Sad

Fiz/hem. I efikasnost

Centar za istraživanja,

Šabac

Fiz/hem.

SIB

(3 . Radna

mesta)

Faculty of Forestry Beogard

Institut za šumarstvo

Beograd i Novi Sad

Institut za kukuruz,

Zemun Polje

Efikasnost

Skraćenice

SZB/ sredstva za zaštitu bilja; SIB – sredstva za ishranu bilja; NRF – nacionalne referentne

laboratorije

Agencija za hemikalije– klas./obel.

“Ministarstvo ekologije” – otpad

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I

VODOPRIVREDE

Ministar

UPRAVA ZA ZAŠTITU BILJA

Direktor

Odeljenje za SZB i SIB (5)

Zakono-

davstvo,

politika

1107/2009

396/2005

2009/128 &

NAP

1185/2009

2009/127

Fitosanitarna inspekcija

Kontrole, uzorkovanje, mere (55 + 35

SUD

Pimena

Distribucija

Pruţanje

usluga

IPM

Inspekcija

mašina

GEP

Certifikacija

Ugovori

Institucije van MPŠV

Fiz/Hem

Toks. Sisara

Toks./Operateri

Toks. Rezidue/Potrošači

Ekotoks.

Sudbina & Ponašanje

Kontrole

Godišnji/Višego

dišnji program–

Rezidue

Godišnji

program-

Formulacije

Statistika

Evidencije

(pimena,

distribucija)

Autorizacija

Koordinacija

Administra-

tivne

procedure

Program re-

registracije

Efikasnost i drugi

podaci

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE

Uprava za veterinu

Ovlašćene veterinarske

klinike (ovlašćeni

veterinari)

Ovlašćene laboratorije

(fakulteti, instituti, privatne

laboratorije)

Farme

Subjekti za proizvodnju

hrane ţivotinjskog

porekla

Primarna proizvodnja,

jednostavno obraĎena hrana

biljnog porekla

Uvoz hrane biljnog i

mešovitog porekla

NR laboratorije

- Rezidue

- Fitosanitarna

- Zvanična stanica za

testiranje semena

- Bezbednost hrane i

mleko

- Banka biljnih gena

Direkcija za NRL

MINISTARSTVO

ZDRAVLJA

POK. SEK. ZA

ZDRAVLJE

Sanitarna

inspekcija

Hrana biljnog porekla -

maloprodaja

Nova hrana

Infant formule

Suplementi

Adititvi, arome,

enzimski preparati

neanimalnog porekla

Materijali koji dolaze u

konatakt sa hranom

So za ljudsku ishranu

Voda za javno

snabdevanje

stanovništva i flaširana

vodar

Instituti i zavodi za

javno zdravlje (25)

Subjekti za

proizvodnju hrane

Sistem bezbednosti hrane u Srbiji


Fitosanitarna inspekcija

Zdravlje bilja –štetni

organizmi

SZB

Rezidue SZB

Seme i sadni materijal

Priznavanje sorti

Zaštita prava oplemenjivača

GMO hrana biljnog porekla

Uvoz hrane biljnog i

mešovitog porekla

Ovlašćene laboratorije

(fakulteti, instituti, privatne

laboratorije)

Regionalne fitosanitarne lab

(5)

PSSS (33)

Veterinarska inspekcija

Zdravlja životinja

Dobrobit životinja

Hrana životinjskog porekla

Mešovita hrana

Rezidue veterinarskih

lekova

GMO hrana životinjskog

porekla

Enzimski preparati

životinjskog porekla

Sektor

poljoprivredne

inspekcije

NIJE U FUNKCIJI

Poljoprivredna

inspekcija

Hrana biljnog porekla –

obrađena

Mešovita hrana

Organska hrana biljnog

porekla

Alkoholna i

bezalkoholna pića

Vino

Pivo


SADAŠNJE STANJE PLAN

SRB EU SRB EU Usvajanje

Zakon o sredstvim aza zaštitu bilja (Sl. gl. RS,

br. 41/09)

Zakon o zaštiti bilja (Sl. list SRJ, br. 24/98, 26/98 , Sl. gl. RS,

br. 101/2005), primenjuju se članovi 47, 48, 50, 52, 54, 55, 56 i

57

Pravilnik o metodama za ispitivanje pesticida (Sl. list

SRJ, br. 63/99, 65/99, Sl. gl. RS, br. 93/05)

The list of minor uses (Official Journal of FRJ, No

6/03)

Directive 91/414/EEC

Basic provisions of

the Regulation

1107/2009, Directive

2009/128/EC,

Directive 2009/127/EC,

Regulation (EC)

1185/2009 and

Regulation (EC)

396/2005

Novi zakon

Predlog – SR/08/IB/AG/01

Javne rasprave - septembar

2012

Mišljenja ministarstva–

oktobar/novembar 2012

Skupštinska procedura

novembar/decembar 2012

Regulation (EC)

1107/2009

Directive

2009/128/EC

Directive

2009/127/EC

Regulation (EC)

1185/2009

Regulation (EC)

396/2005

Najkasnije IV

kvartal 2013

Pravilnik o sadržini i načinu voĎenja Liste

odobrenih supstanci, Liste zabranjenih supstanci i

Liste SZB(Sl. gl. RS, br. 92/2011)

-

Lista odobrenih aktivnih

supstanci (bez Confirmatory

data) (NACRT)

Comm. Reg.

(EC) 540/2011

(incl. amend.)

Najkasnije IV

kvartal 2013

Pravilnik o sadržini i načinu postupanja sa

dokumentacijom za procenu aktivnie supstance,

odnosno osnovne supstance i metodama za

ispitivanje aktivne supstance, odnosno osnovne

supstance (Sl. gl. RS, br. 69/2012)

Comm. Reg. (EC)

544/2011

- - -

Pravilnik o sadržini i načinu postupanja sa

dokumentacijom za procenu SZB i metodama za

ispitivanje SZB (Sl. gl. RS, br. 69/2012)

Comm. Reg. (EC)

545/2011 - - -

Pravilnik o sadržini deklaracije i uputstva za

primenu SZB, kao i specifičnim zahtevima i

oznakama rizika i upozorenja za čoveka i životnu

sredinu i načinu rukovanja ispražnjenom

ambalažom od SZB (Sl. gl. RS, br. 21/2012)

Comm. Reg. (EC)

547/2011 - - -

- -

Pravilnik o načelima za

procenu sredstava za zaštitu

bilja (NACRT)

Comm. Reg.

(EC) 546/2011

Najkasnije IV

kvartal 2013


2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020?

Elements of legislation. Articles 11-25 of existing law or New Law

Withdrawal of products

containing active substances

subject to a „non-inclusion‟

decision in the EU. Phase out

proposed 6+6+6.

PREPARED

26 non appr. a.s.– 74 PPP`s

3 a.s. not EAS/NAS – 5 PPP`s

1 vol.with. a.s./resu. – 11 PPP`s

11 pend. a.s. / NAS – 15 PPP`s

Preparatory period

List of approved

substances –

DRAFTED

Annex II and Annex III

requirements ARE

PUBLISHED

Annex IV and Annex V

ARE PUBLISHED

Annex VI DRAFTED

Communication

strategy is established

New law DRAFTED

Accession (exact

date unknown)

Existing product

alignment (re-

registration)

Based (as far as

possible) on a recognition

process (using UP

assessments from EU

MSs) and aligned (as far

as possible) with the

renewal programme

(allowing a period for EU

Member States to

complete renewal under

the Regulation to allow

those fully compliant

authorisations to be

recognised in Serbia.

New products: Apply EU standards – Appropriate Annex II and III data

required or letter of access. Technical specification verified as acceptable.

Uniform Principle assessment. Data protection applied. Where possible a

recognition process is favoured (using UP assessments from EU MSs) -

Recognition criteria – properly and clearly defined.

Access to Annex II (a.s. data) -

Compliance of technical

specification, Compliance with Part

A restrictions

About 840 authorised products

About 100 new products

216 active substances

Initial data indicates:

• c 330 sources likely to be EU

compliant

• a further 170 sources more

uncertain

Group of substances

Deadlines submission per gruop

No submission then product revoked.

If source a.s. not equivalent then product

approvals revoked or change of source.

Program re-registracije

TWINNING PROJECT SR/08/IB/AG/01


SRB EU SRB EU Usvajanje

Zakon o sredstvim aza zaštitu bilja (Sl. gl.

RS, br. 41/09)

Pravilnik o prometu, uvozu i uzorkovanju

pesticida(Sl. list SRJ, br. 59/01, Sl. gl. RS br.

104/05)

Pravilnik o pružanju usluga u oblasti zaštite

bilja (Sl. list SRJ, br. 42/99)

Directive

2009/128/EC,

Directive

2009/127/EC,

Regulation (EC)

1185/2009

Novi zakon

Predlog –

SR/08/IB/AG/01

Javne rasprave -

septembar 2012




novembar/decembar

2012

Directive

2009/128/EC

Directive

2009/127/EC

Regulation

(EC)

1185/2009

Najkasnije

IV kvartal

2013

Pravilnik o obrascu i sadržini zahteva za

upis u Registar distributera i uvoznika SZB i

sadržini tog registra(Sl. gl. RS br. 5/10)

-

Izmene i dopune na

osnovu novog zakona

(NACRT) -

Najkasnije

IV kvartal

2013

Špravilnik o uslovima u pogledu objekata,

opreme i stručne osposobljenosti kadrova

koje mora da ispunjava distributer, odnosno

uvoznik za upis u Registar distributera i

uvoznika (Sl. gl RS br. 21/12)

Directive

2009/128/EC

Articles 5, 6, 13 Izmene i dopune na

osnovu novog zakona

(NACRT)

Directive

2009/128/EC

Najkasnije

IV kvartal

2013

Pravilnik o sadržini deklaracije i uputstva za

primenu SZB, kao i specifičnim zahtevima i

oznakama rizika i upozorenja za čoveka i

životnu sredinu i načinu rukovanja

ispražnjenom ambalažom od SZB (Sl. gl.

RS, br. 21/2012)

Comm. Reg. (EC)

547/2011

Directive

2009/128/EC

Articles 13(1),

items b, e

Izmene i dopune na

osnovu novog zakona

(NACRT)

Directive

2009/128/EC

Najkasnije

IV kvartal

2013

Član Sadrţaj Aktivnosti

Članovi

32 -38

Distribucija

SZB

• Registar distributera i uvoznika SZB

• Edukacija distributera.

• Distributer/uvoznik se upisuje u Registar ako ispunjava uslove u pogledu objekata ,

opreme i stručne osposobljenosti kadrova. Registar se vodi elektronski i dostupan je na

zvaničnom sajtu Ministarstv/Uprave

• Program edukacije će startovati od 2014. godine.

Članovi

39 - 43 Uvoz SZB • Granični prelazi, pregled pošiljki, odobrenje uvoza

Članovi

44 - 52 Primena SZB

• Use of PPPs according to IPM and GAP

• Education of end users (farmers)

• Aerial spraying (if this method of application is allowed by the decision on registration,

must be announced)

• Protection of bees, aquatic and other non-target organisms

• Inspection of equipment

Članovi

53 - 60

Pruţanje

usluga • Registar pružaoca usluga, edukacija pružalaca usluga

Article

64

VoĎenje

evidencija • Korisnici, distributeri, pružaoci usluga, proizvoĎači SZB

Članovi

72 - 77 Inspekcija

• Prava, obaveze i mere koje nalaže fitosanitarni inspektor

• Kontrola svake pošiljke pri uvozu

• Unutrašnja inspekcija proverava validnost autorizacije, rok trajanja, pakovanje,

skladištenje, distribuciju


Sadrţaj

Aktivnosti

Član 44

IPM: SZB se

primenjuju u

skladu sa dobrom

poljoprivrednom

praksom i

integralnim

suzbijanjem

štetnih

organizama

• Pravilnik je u nacrtu(osnovnei principi IPM)

• TAIEX AGR 34820 18 - 19 januar 2010 - Workshop on

Integrated pest management (Fitosanitario Regione

Emilia-Romagna), Principles and Criteria of Integrated Pest

Management

• Twinning Project SR2005/IB/AG/02 - 22 - 24 septembar

2010 - Workshop on Integrated pest management

• USDA funds (2008, 2011) – Integralna proizvodnja

krompira i povrća

Član 46 Trainings of end

users of PPPs

• 2005 - USDA

• 2006: priručnik

• 2007: Trening trenera (stručnjaci iz PSSS - 76)

• 2009: Pilot projekat sa USAID Agribusiness Project / 500

poljoprivrednih proizvoĎača

• 2011: više od 2000 poljoprivrednih proizvoĎača

• 2011: Dodatni treninzi trenera(octobar – veštine

komunikacije i prezentacije)

• 2013: Pravilnik o programu edukacije

Član 51 Inspekcija ureĎaja

za primenu

• 2010 - USAID Agribusiness Project

• 2010/2011: Trening trenera (stručnjaci iz PSSS i

poljoprivrednih škola - 32)

• 2013: Pravilnik o inspekciji ureĎaja za primenu SZB Beograd, 25-28. septembar 2012.


SRB EU SRB EU Adoption

Zakon o sredstvim

aza zaštitu bilja (Sl.

gl. RS, br. 41/09)

Regulation (EC) 396/2005 Novi zakon

Predlog – SR/08/IB/AG/01

Javne rasprave - septembar

2012




novembar/decembar 2012

Regulation

(EC)

396/2005

Najkasnije

IV kvartal

2013

Pravilnik o maksimalno

dozvoljenim količinama

ostataka SZBu hrani i

hrani za životinje i o

hrani i hrani za životinje

za koju se utvrĎuju

maksimalne količine

ostataka SZB(O.J. of

RS No 25/10)

Regulation (EC) No 396/2005

Comm. Reg. (EC) No 178/2006

(Annex I), Comm. Reg. (EC)

No 149/2008 (Annex II, III, IV),

Comm. Reg. (EC) No 260/2008

(Annex VII) and their

amendments - till March 2010

Izmene i dopune pravilnika

(NACRT)

Izmene i

dopune od

marta 2010

?

- - The Rulebook on post-registration

control of PPP`s for 2013

Comm. Reg.

(EC) No

1274/2011

Najkasnije

II kvartal

2013

- -

Rule on methods of sampling and

analyses of residues of PPP`s in

food (DRAFTED/Revision)

Guidance on methods of sampling

of food plant origin - 2004

Commission

Directive

2002/63/EC

IV kvartal

2012


NOVI ZAKON O SREDSTVIMA ZA ZAŠTITU BILJA – NACRT

GLAVA I OSNOVNE ODREDBE

Subject matter (Art. 1 par. 1 and 2 of REG)

Purpose (Art. 1 par 3 REG)

Scope (Art. 2 REG)

Definitions (REG, SUD, 396 REG)

GLAVA II THE

NADLEŢNI

ORGAN I

POSLOVI U

OBLASTI SZB

DEO 1

Nadležni organ

The Competent authority (Art. 3 item 30 REG)

Tasks of the Competent Authority (Art. 3 item 30 REG)

DEO 2

Evaluacija (Art. 3 item 30 REG)

DEO 3

Laboratorijski

poslovi

Reference laboratory (Art. 33 REG 882)

Tasks of the Reference laboratory (Art. 33 REG 882)

Contract on performance of tasks of RL (Art. 33 REG 882)

Official laboratories (Art. 5 par. 2 item d REG 882)

Tender for performing the tasks of the OL (Art. 5 par. 2 item d REG 882)

DEO 4

Inspekcija

ureĎaja za

primenu

Equipment already in use (Art. 8 SUD)

New equipment

The Central body (Art. 8 SUD)

Other entities (Art. 8 SUD)

Tender for performing the inspection of equipment (Art. 8 SUD)

DEO 5 Professional trainings Art 18-21 (Art. 5, 6 SUD)

DEO 6 Testing of PPP`s in the field (Introduction of REG 545, Annex III)

NOVI ZAKON O SREDSTVIMA ZA ZAŠTITU BILJA – NACRT

GLAVA III

AS, PROTEKTANTI,

SYIERGISTSI I

KOFORMULANTI

DEO 1 Akt. supstance Lista odobrenih aktivnih supstanci (Art. 6 REG)

DEO 2

Protektanti i sinergisti (Art. 25 and 26 REG)

DEO 3

Koormulanti (Art. 27 REG)

CHAPTER IV

AUTHORISATION OF

PPP`S AND

ADJUVANTS

DEO 1

Autorizacija SZB

ČL. 26-28 Zahtevi, uslovi

(Art. 4, 28, 29, 31, 32 REG)

ČL. 29-33 Procedure (Art. 33, 34, 36, 37 REG)

ČL. 34-36 Priznavanje autorizacije

(Art. 40, 41, 42 REG)

ČL. 37- 41 Obnova, revizija, ukidanje i izmene

autorizacije

(Art. 43, 44, 45, 46 REG)

ČL. 42-46 posebni slučajevi (SZB niskog rizika,

tretirano seme, SZB od GMO)

Art. 47, 48, 49, 55 REG; Art. 6, 13 SUD)

ČL. 47-48 Derogacije (Hitne mere, istraživanje i

razvoj) (Art. 53, 54 REG)

DEO 2

Autorizacija adjuvanata ČL. 49-55

DEO 3

Zaštita i podela podataka ČL. 56-59 (Art. 59, 60, 61, 61 REG)


NOVI ZAKON O SREDSTVIMA ZA ZAŠTITU BILJA – NACRT GLAVA V

PAKOVANJE, OBELEŢAVANJE,

REKLAMIRANJE

ČL. 60-62 (Art. 64, 65, 66 REG)

GLAVA VI STAVLJANJE U PROMET ČL. 63-70

GLAVA VII UVOZ ČL. 71-81

GLAVA VIII PROGRAMI MONITORINGA ČL. 82-84 (Art. 68 REG, Art. 7 par. 2 SUD)

GLAVA IX

USE

DEO 1 Nacionalni akcioni plan Nacionalni akcioni plan (Art. 4 SUD)

DEO 2 Primena ČL. 86-89 (Art. 55, 56 REG; Art 14 SUD)

DEO 3 Primena iz vazduhoplova ČL. 90-93 (Art. 9 SUD)

DEO 4 Smanjenje primene ČL. 90-93(Art. 11, 12 SUD)

DEO 5 Primena neautorizovanih SZB, hitne mere u zaštiti

zdravlja bilja

GLAVA X REZIDUE (recital point 16 and 22, 2 par. 1, 2 par. 2 point d,

4, 5, 18, 21, 20, 22, 30, 31, 32 REG 396)

GLAVA XI HITNE MERE (Art. 69, 70, 71 REG; Art. 35 REG 396)

GLAVA XII UREĐAJI ZA PRIMENU ČL. 03, 104 Kalibracija i inspekcija(Art. 8 SUD)

GLAVA XIII PRUŢANJE USLUGA ČL. 105-110

GLAVA XIV SAVETODAVNO TELO ČL. 111

GLAVA XV EVIDENCIJE, PRIKUPLJANJE I

RAZMENA INFORMACIJA (Art. 63, 67 REG; Art. 13 par. 2 SUD)

XVI FINANSIRANJE; XVII INSPEKCIJA; XVIII

KAZNENE ODREDBE; XIX PR. I ZAV. ODREDBE ČL. 130-134

HVALA NA PAŽNJI

Thank you for your

attention

Belgrade, 25-28 September 2012

Republika Srbija Ministarstvo poqoprivrede, šumarstva i ......Slobodna trgovina i harmonizacija...

Documents

Transcript of Republika Srbija Ministarstvo poqoprivrede, šumarstva i ......Slobodna trgovina i harmonizacija...