Faqe 1

REPUBLIKA EKOSOVS

REPUBLIKAKOSOVA/REPUBLICOFKOSOVO

KSHILLIPROKURORIALIKOSOVS

TUILAKISAVET

KOSOVA/KOSOVOPROSECUTORIALCOUNCIL

RAPORT TREMUJOR

(tetor - dhjetor 2014)

PR AKTIVITETET DHE REKOMANDIMET E KOORDINATORIT

KOMBTAR PR LUFTIMIN E KRIMIT EKONOMIK

Prishtin,Janar, 2015

Faqe 2age

HYRJE

Pozita e Koordinatorit Kombtar pr Luftimin e Krimit Ekonomik sht krijuar n baz t nj

udhzimi administrativ t lshuar nga Kryesuesi i Kshillit Prokurorial t Kosovs (KPK) me

27 dhjetor 2013.Personi i emruar pr at pozit ka kompetenca dhe prgjegjsi pr detyrat

n vijim:

1. Koordinimin e aktiviteteve pr rritje t vetdijsimit t t gjitha agjencioneve t prfaqsuara nga nnshkruesit e ktij Memorandumi, prmes mediave publike dhe

mnyrave tjera, pr rreziqet q shoqrohen me dshtim dhe benefitet e suksesit t

luftimit t krimeve q gjenerojn dobi pasurore;

2. Mbikqyrjen e krijimit dhe implementimit t planeve t veprimit t dizajnuara pr t arritur dhe mirmbajtur prputhjen me standardet ndrkombtare kundr pastrimit t

paras;

3. Koordinimin e reagimit kombtar ndaj krkesave t organizave ndrkombtare pr zhvillim t ekzaminimeve ose vlersimeve kundr pastrimit t paras;

4. Mbikqyrjen e planifikimit dhe implementimit t programeve t trajnimit t prfshira n mandatin e Institutit kundr Krimit Ekonomik ( IKE);

5. Identifikimin e mundsive pr prmirsim, praktika m t mira dhe procedura operuese q mund t prmirsojn efikasitetin dhe efektivitetin e programit dhe

komunikimin e ksaj infomate tek autoritetet e prshtatshme;

6. Grumbullimin dhe analizimin e informatave n lidhje me efikasitetin dhe efektivitetin e entiteteve t involvuara n luftimin e krimeve q gjenerojn dobi pasurore dhe

raportimin e ktyre informatave tek autoritetet e prshtatshme;

7. Sigurimin e mbshtetjes administrative dhe funksionale pr arritjen e objektivave t strategjive kombtare pr luftimin e pastrimit t paras, financimit t terrorizmit dhe

ekonomis jo-formale; dhe

8. Rekomandimin e modifikimeve n strategji kombtare ose legjislacion q do t prmirsonte prputhjen me standardet ndrkombtare kundr pastrimit t paras ose

rritjen e efikasitetit ose efektivitetit t programit,

9. Koordinatori Kombtar do t mionitoroj punn e t gjitha institucioneve relevante n R. e Kosovs lidhur me procesimin e rasteve q hyjn n kuadr t ksaj rregulloreje

dhe memorandumit t bashkpunimit;

10. Koordinatori Kombtar do t monitoroj dhe prcjell procedimin e rasteve nga institucioni n institucion;

11. Koordinatori mund t propozoj udhzime pr pr institucionet n fjal se si t prmirsojn nivelin e performnacs dhe raportimit.

12. Koordinatori Kombtar ka rol t rndsishm n dokumentin e aprovuar nga KPK mbi Procedurat Standarde t Veprimitpr Przgjedhjen e e Shnjestrave t krimeve

t Rnda dhe Bashkpunimi Ndrinstitucional;

13. Koordinatori Kombtar poashtu ka rol edhe n dokumentin tjetr strategjik t aprovuar nga Qeveria e R. s Kosovs Strategjia Kombtare e Republiks s

Kosovs pr Parandalimin dhe Luftimin e Ekonomis Joformale, pastrimin e Parave,

Financimin e Terrorizmit dhe Krimeve Financiare 2014-2018.

Prokurori i Prokuroris Themelore, Departamenti i Krimeve t Rnda n Gjilan, Shqipdon

Fazliu, sht caktuar nga KPK-ja pr kt pozit. Ky raport do t bj t ditura aktivitetet e tij

Faqe 3age

dhe t entiteteve t involvuara n tri shtyllat e programit t tij: parandalimi dhe detektimi,

trajnimi dhe luftimi i krimit ekonomik.

ANALIZA

N kuadr ttri raporteve tremujore, KK-ja ka rekomanduar disa propozime q kan t bjn

me vlersimin e performancs pr zbatuesit e ligjit (prokurort, polict, hetuesit n dogan,

ATK, AKK etj.), pastaj ndryshimin e vlersimit t performancs pr gjykatsit,

rekomandimin tjetr n lidhje me politikat ndshkimore e t cilat rekomandime besojm se

do t sillnin nj ndryshim pozitiv dhe rritje t efikasitetit n ndjekjen ekryesve t veprave

penale kur kemi t bjm me sekuestrimin dhe konfiskimine pasuris s prfituar n mnyr

t kundrligjshme (pr m tepr shih raportin e par tremujor janar mars 2014, faqe 2-4,

raportin e dyt tremujor prill qershor 2014, faqe 2-4 dhe raportin e tret tremujor korrik-

shtator 2014, poashtu n faqet nga 2-4).

Kshtu mund t themi se prkundr sfidave, vshtirsive dhe problemeve me t cilat prballet

sistemi gjyqsor, sfida kto q mbeten edhe sot e ksaj dite, megjithat nj progres sht

arritur dhe jemi n rrugn e duhur q procesi i marrjes s pasurive t krijuara n mnyr t

kundrligjshme t vihet n binar t duhur. Definitivisht, viti 2014 mund t themi lirisht se ka

qen vit shum i frytshm n fushn e sekuestrimeve, duke qen se statistikat q do t

prezantojm si m posht flasin pr nj shum prej rreth 31.000.000 pasuri t sekuestruara

dhe shifra prej 500.000-1.000.000 pasuri e konfiskuar dhe kjo shifr sht nj shum q nuk

mund t nnvlersohet nga askush dhe paraqet nj indikacion t qart t vendosmris s

organeve gjyqsore t Kosovs q t luftohet krimi n mnyrn m gjithprfshirse t

mundshme dhe se hapat ton n kt drejtim do t njohin vetm intensifikim dhe prfundim

t suksesshm t shumics s rasteve q jan drguar dhe do t drgohen n gjykata pr

konfiskime. Kshtu derisa deri n prfundim t v. 2012, fokusi kryesor i organeve t ndjekjes

ka qen luftimi i krimit n formn tradicionale, q nga dt. 01.01.2013 sht br e ditur se

kemi nevoj pr nj qasje t re dhe shum dimensionale t luftimit t krimit ngase m nuk

sht e mjaftueshme q kryesit e veprave penale ti drgojm para gjykats por q

njkohsisht duhet t sigurohemi q kryesit e till t veprave penale t prgjigjen jo vetm me

burgim eventual por ata duhet q buxhetit t qeveris dhe popullit t Kosovs tia kthejn t

gjitha pasurit e fituara n mnyr t kundrligjshme. Poashtu sht br e ditur me fillimin e

vitit 2013 se fokusi yn duhet t jet n hetimin e rasteve m t mdha q ka vendi dhe n

prioretizimin e rasteve me potencial pr konfiskim dhe njkohsisht t sigurohemi q t gjith

zyrtart e korruptuar t prgjigjen para drejtsis. Edhe n kt drejtim jan arritur rezultate

inkurajuese ngase n shumn prej 31.000.000 gjenden pasuri e kryesve t ndryshm t

veprave penale, duke prfshir biznesmen, politikan e zyrtar tjer t shtetit.

Poashtu viti 2014 shnon nj vit t nj qasjeje m t ndryshme t organit t prokuroris n

lidhje me veprimet ligjore n lidhje me sekuestrimet e veturave dhe gjsendeve tjera q mund

t psojn n vlern monetare me kalimin ekohs. Kshtu pas shum e shum takimeve me

PTH-t n Gjilan, Prishtin e Ferizaj kemi vn n zbatim disa ndryshime q besojm se n t

ardhmen do t prodhojn rezultate konkrete kurse n kt fush m s afrmi jemi me PTH

n Gjilan ku gjat fillimit t v. 2015 besojm se do t lshohen krkesat nga ana e

prokurorve pr shitje respektivisht kalim n shfrytzim nga ana e qeveris s R. s Kosovs

tautomjeteve. Kjo praktik gjat v. 2015 do t zgjerohet edhe me prokurorit tjera dhe

shpresojm se edhe gjykatat do t veprojn n pajtim me ligjin dhe do t procedojn n linj

me krkesat e prokurorve. Nj risi tjetr sht fakti se pos q sht themeluar Ekipi i par

Hetimor n kuadr t PSV-s, megjithse me nj progres t ngadalshm disi ia kemi dal ta

fusim n binar nj proces tjetr t rndsishm e q n t ardhmen shum sektor t shoqris

Faqe 4age

mund ngadal t futen nn kontrollin tatimor dhe kshtu buxhetit t vendit ti kthehet shuma

q sht shmangur n mnyra t ndryshme.

Ajo q duhet t ndodh sht nj intensifikim akoma m i madh i lufts kundr krimit

ekonomik por edhe t gjitha krimeve tjera q gjenerojn prfitime materiale dhe imponim t

autoritetit t organeve t ndjekjes dhe gjyqsorit n trsi ndaj secilit institucion n Kosov.

Prmbledhje: t gjitha propozimet si m lart dhe ato t renditura si m poshtdo t

ndikonin n mnyr t drejtprdrejt n rritjen e efikasitetit n ndjekjen e kryesve t

veprave penale si dhe sekuestrimit dhe konfiskimit t pasuris s fituar n mnyr t

kundrligjshme.

N vijim gjendet lista e elementeve m t rndsishme pr efektivitet t prmirsuar tek t

gjitha institucionet t cilave u drejtohen:

1. Rekomandimet e tjera t precizuara n tri raportet e para tremujore, vazhdojn t mbesin t

tilla prderisa nuk kemi marr asnj raport nga asnj institucion, agjenci apo organizat,

nse kan filluar me implementimin e tyre.

2. REKOMANDIM PR MD-n: n raportin e fundit t PECK1 flitet ndr tjera edhe pr

dallimet mes dispozitave t KPRK-s dhe KPP-s. Kto dallime vrtet ekzistojn dhe

sht mir q t punohet n amandamentimin e tyre n mnyr q ato t jen n prputhje

me njra tjetrn. Ashtu sikurse e vren edhe PECK, dispozita e nenit 97.2 t KPRK-slejon

konfiskimin nga personi t cilit pasuria i sht bartur pa kompensim ose me kompensim q

nuk i prgjigjet vlers reale, nse personi i till e ka ditur (apo kur sht dashur ta dij) se

dobia pasurore sht fituar prmes veprs penale. Kur dobia pasurore sht bartur tek

antart e familjes, barra e dshmis i kalon antarit t familjes pr t dshmuar se e ka

kompensuar tr vlern. PECK vren se kto dispozita jan n prgjithsi t pranueshme

pr ti prmbushur kushtet e standardeve ndrkombtare. Sidoqoft, neni 278 i KPP-s,

parasheh nj barr akoma m t lart t t provuarit, duke paraparse t ardhurat nga vepra

penale q i kalohenpalve t treta mund ti nnshtrohen konfiskimit vetm n tri raste:

i. t ardhurat nga vepra penale jan kaluar nga posedimi i t pandehurit;

ii. kalimi i t ardhurave nga vepra penale ka qen pr nj shum substancialisht m t ult se sa mimi real i tregut, dhe

iii. ka prova se i pandehuri ende kontrollon ose shfrytzon t ardhurat nga vepra penale.

Duke qen se n ligj prdoret lidhsja dhe, e nuk prdoret lidhsja ose, e njjta mund t

interpretohet se konfiskimi mund t bhet vetm nse njkohsisht prmbushen t tri kushtet

e lartcekura.

Padyshim se ashtu sikurse ekipi i PECK ka vrejtur me vend, konflikti mes dispozitave t

KPP-s dhe t KPRK-s potencialisht mund t krijoj pengesa dhe vshtirsi pr zbatimin e

normave t KPRK-s, duke caktuar nj standard m t lart t t provuarit dhe ne pajtohemi

plotsisht se kjo mund t ndikoj n efektivitetin e zbatimit t ligjit me rastin e ndrmarrjes s

1 Projekti kundwr Krimit Ekonomik nw Kosovw, www.coe.int/peck

http://www.coe.int/peck

Faqe 5age

masave t konfiskimit. Andaj nevojitet ndryshimi i ligjit pr nj aktivitet t prmirsuar dhe

m efektiv n zbatimin e dispozitave pr konfiskimin. Sidoqoft, prpos ksaj ka nevoj q

dispozitat mbi sekuestrimin dhe konfiskimin t rishikohen edhe njher ngase ka mjaft

konfuzitet n interpretimin e tyre si nga prokurort ashtu edhe nga gjykatsit. Zbraztsia

ligjore mes nenit 264 dhe nenit 266 t KPP-s. Kshtu prderisa neni 266.7 i KPP-s

parasheh se gjykata mund ta urdhroj AAPSK-n q pasurin ta marr nn administrim, kt

nuk e parasheh edhe neni 264, apo koha kur prokurori lshon urdhr t till. Mendojm se

prderisa nuk ekziston ndales ligjore, prokurort edhe n kt faz t ngrirjes s pasuris,

pasurin e till mund ta drgojn tek AAPSK-ja pr administrim ngase nse pasuria nuk

drgohet menjher, ekziston mundsia q pajisjet n pasurin e ngrir t barten dhe t mos

mund t gjenden m, apo xhirollogaria bankare mund t zbrazet dhe m parat t mos mund

t gjenden. Si pasoj e ksaj zbraztsie ligjore ka nj hezitim tek prokurort por edhe gjykatat

se si duhet t veprojn n t tilla raste. N mnyr q t evitohet kjo t hartohet ndonj

amendament q do t plotsonte zbraztin e till.

3. REKOMANDIM PR PK, DOGANN, ATK, KPK DHE KGJK: duke qen se ka paqartsi n lidhje me dispozitat rreth sekuestrimit dhe konfiskimit propozojm q secili institucion

t przgjedh hetuesit q merren m tepr me krime ekonomike, q KPK-ja ta obligoj

secilin prokuror dhe KGJK-ja t gjith gjykatsit penal (pse jo edhe civil) q s paku t

ken nga nj dit trajnim n IGJK n lidhje me hapat dhe procedurn q duhet t ndiqet tek

kto dispozita. Kjo do t mundsoj q t shohim m pak gabime n t ardhmen nga ana e

zbatuesve t ligjit.

4. REKOMANDIM PR MD-n: Zbraztsia ligjore tek afatet pr t vendosur n lidhje me

krkesat e prokurorve pr masat teknike. Kshtu, n nj rast hetimi me potencial pr

konfiskim, GJPP-ja nuk ka vepruar sipas krkess s prokurorit, as edhe tre muaj pas

pranimit t krkess. Parimisht kto krkesa duhet t vendosen n nj afat sa m t shpejt

ngase mund t psojn hetimet n kto raste kurse e meta sht se gjykata nuk ka ndonj afat

ligjor brenda t cilit duhet t veproj, andaj MD duhet t hartoj amandamentin e ksaj pjese

ligjore.

5. Sqarim n lidhje me rekomandimin nga raporti tremujor korrik shtator 2014: Gjat

raportimit t raportit t fundit tremujor, sht ngritur edhe shtja nse transferimi i

prokurorve pa prvoj 3 vjeare mund ta shkel kushtetutn apo jo. Kshtu, neni 110.2 dhe

110.3 i Kushtetuts s R. s Kosovs thot se:

Kshilli Prokurorial i Kosovs do t rekrutoj, propozoj, avancoj, transferoj,

disiplinoj prokurort n mnyrn e rregulluar me ligj. Kshilli do ti jap prparsi

emrimit pr prokuror t antarve t komuniteteve t nn prfaqsuara n mnyrn e

prcaktuar me ligj. T gjith kandidatt duhet ti plotsojn kriteret e prcaktuara me ligj.

Propozimet pr emrimin e prokurorve duhet t bhen n baz t procesit t hapur pr

emrime, n baz t meritave t kandidatve, dhe ky propozim pasqyron parimin e barazis

gjinore dhe prbrjen etnike t jurisdiksionit territorial prkats.

Andaj, me sa shihet, kushtetuta nuk precizon kriteret pr rekrutim, transferim, avancim por

edhe t tjera por kjo i lihet vet KPK-s q me an t rregulloreve t brendshme ta kryej nj

gj t till. Pra, rekomandimet e dhna jan n harmoni t plot me t gjitha ligjet dhe

Faqe 6age

kushtetutn dhe krejt ka nevojitet, sht q KPK-ja t pajtohet se rekomandimet jan t

arsyeshme dhe t ket vullnet pr ndryshime. Se nuk ka shkelje t Kushtetuts s R. s

Kosovs vrehet edhe nga fakti se KGJK-ja lejon q Kryetart e Gjykatave t ken

mundsin e transferimit t gjykatsve nga njri departament n tjetrin2.

TOP REKOMANDIMET PR VITIN 2014

1. REKOMANDIM PR PK, DOGANN, ATK, AKK, MD, MF, KPK DHE KGJK:Njra

nga sfidat kryesore sht vlersimi i performancs s policve hetues, hetuesve t ATK-s,

Dogans, AKK-s, prokurorve dhe gjykatsve n t gjitha nivelet e n ndrlidhje me

llogaridhnien. Ky rekomandim sht pasqyruar m konkretisht n raportin e par tremujor

janar mars 2014 dhe paraqet kusht thelbsor pr ngritje t efikasitetit. Vlersimi i

performancs i bazuar kryekput n performancn e secilit hetues, prokuror apo gjykats do

t ket ndikim dramatik n rritje t efikasitetit ngase secili zyrtar do ta kishte t qart se pr t

mbajtur pozitn aktuale, pr tu avancuar etj. do t duhet t dshmoj rezultate konkrete. Me

kt logjik, hetuesi do t stimulohej t mbledh t gjitha provat e mundshme q gjenden

rreth asaj vepre penale nn hetim, t bashkpunoj maksimalisht me prokurorin e rastit edhe

pas ngritjes s kallzimit penal dhe madje deri n marrjen e vendimit gjyqsor sepse ky

hetues do t vlersohet vetm n bazaktgjykimit final dhe jo t kallzimit penal. Poashtu

secili hetues do t kishte si motivim t veant edhe mundsin pr beneficione shtes sikurse

kemi propozuar nse arrin shifrat konkrete t rezultateve. Kurse prokurort do t

stimuloheshin q para gjykats t drgojn raste vrtet t prgatitura mir dh t bazuara n

prova t forta, do t kishin m tepr interes t bashkpunojn m shum me hetuesit ngase

rezultati final i aktgjykimit do t prbj bazn pr vlersim t sukseshm apo jo t puns s

tij, beneficionet do t vareshin poashtu nga arritja e shifrave konkrete dhe n kt drejtim n

mnyr q t arrijnkto ata medoemos do t prpiqeshin q t zbatojn sa m shum

procedura alternative t parapara me KPP-n sikurse pezullimi, ndrmjetsimi apo

marrveshja e fajsis dhe kshtu do t kishin m tepr koh pr t arritur rezulatet e krkuara

n vend se t vrapojn pas secilit rast, qoft ai edhe fare minor.

2. REKOMANDIM PR MD dhe KGJK:Nj sfid tjetr q lidhet me gjykatat e vendit ka t

bj me politikat ndshkimore q n shumicn e rasteve duket se paraqesin nj politik

ndshkuese jo adekuate me peshn, rndsin dhe seriozitetin q paraqesin veprat penale. M

konkretisht, gjykatat e vendit n numr t madh dhe shqetsues t rasteve shkojn nn

minimumin e parapar ligjor dhe kjo minon prpjekjet e prokuroris pr t arritur

marrveshje t fajsis ngase t pandehurit dhe mbrojtsit e tyre nuk shohin ndonj leverdi

nga hyrja n marrveshje me prokurorin e shtetit dhe n fund t fundit politika aktuale

ndshkimore sht n kundrshtim me vet nenin 233 t KKP-s. Kjo politik ndshkimore e

ult sht qartazi n kundrshtim me dispozitat ligjore por deri m tani nuk sht shnuar

ndonj prpjekje m serioze nga ana e KGJK-s apo Gjykats Supreme n adresimin e ksaj

shtjeje. Prfundimisht nj politik m e drejt ndshkimore do ta adresonte prfundimisht

nj problematik t till q do t siguronte trajtim t barabart t t pandehurve dhe

njkohsisht do t ishte lev me rndsi n duar t organeve t ndjekjes me rastin e arritjeve

t marrveshjeve t fajsis n rastet e sekuestrimit dhe konfiskimit t pasuris s prfituar n

mnyr t kundrligjshme. Politika e prmirsuar ndshkimore do t kishte efekt zinxhiror

tek gjykatsit ngase ata tash e tutje me krkesat q rastet ti pmbyllin n afatet e krkuara

2Vendimi pwr Ndryshimin e Rregullores pwr Organizimin e Brendshwm tw Gjykatave, neni 4, nr. 40, e datws 22.03.2013,

http://www.kgjk-

ks.org/repository/docs/RREGULLORE_MBI_ORGANIZIMIN_E_BRENDSHEM_TE_GJYKATAVE_dhe_Vendimi_40_6

94262.pdf

Faqe 7age

ligjore do t stimulohen q t inkurajojn m shum marrveshjet e fajsis ngase mundsia

pr rikthim n gjykim do t ishte fare e vogl, se performanca e tyre do t ishte m e mir nga

aspekti se m pak aktgjykime do t atakohen prmes ankesave, do t ken shum m tepr

koh n dispozicion pr gjykime ku nuk ka marrveshje t fajsis, etj. elsi pr sukses

mendojm se sht Gjykata e Apelit ngase kjo gjykat ka t gjitha mundsit t harmonizoj

politikn unike ndshkimore n nivel t Kosovs dhe nj riorganizim i ksaj gjykate do t

kishte ndikim vendimtar n kt propozim tonin.

3. REKOMANDIM PR MD, KPK DHE KGJK:T amendamentohet ligji n disa pjes q

kan t bjn me dispozitat rreth sekuestrimit dhe konfiskimit t pasuris e q n mnyr

thelbsore do t kishin ndikim n rritjen e efektivitetit rreth konfiskimit t pasurive t

kundrligjshme. Kto kan t bjn me: veprat penale t pastrimit t parave duhet t ndiqen

nga secila prokurori n nivel vendi e jo vetm PSRK-ja; q rregullorja pr PSRK-n t

ndryshohet sa m par qsht e mundur dhe n prputhje me rekomandimet e dhna n

raportin e tret tremujor n faqet 5-6; q pagat pr polic hetues, hetues tjer, prokuror dhe

gjykats t bhet n baz t produktivitetit konkret t shprehur n shifra ashtu sikurse sht

sqaruar poashtu n raportin e tret tremujor n faqet 4-7.

4. REKOMANDIM PR T GJITHA INSTITUCIONET ZBATUESE T LIGJIT:

Krkohet prfshirja e statistikave gjithprfshirse n lidhje me dnimet dhe konfiskimet si

dhe identifikimin, sekuestrimin dhe konfiskimin e aseteve q prfaqsojn instrumente dhe

dobi pasurore n t gjitha raportet statistikore dhe vlersimet e performancs n lidhje me

kryeprokurort rajonal, prokurort e krimeve t rnda dhe bashkpuntorve t tyre brenda

njsive hetuese q merren me krime q gjenerojn profit.

5. REKOMANDIM PR PK, DOGANN, ATK dhe AKK: Ndalja e praktiks s vlersimit

t performancs s agjencionit hetues bazuar n sasin e raporteve t veprave penale q i

drgohen zyreve t prokurorve dhe t vihet theksi n dnime dhe konfiskime.

6. REKOMANDIM PR KPK: Ndalja e praktiks s vlersimit t kryeprokurorve rajonal

dhe prokurorve t krimeve t rnda bazuar n sasin e rasteve t zgjidhura dhe t bhet

indikator primar rajonal cilsia e dnimeve dhe konfiskimeve.

7. REKOMANDIM PR PK, KPK DHE KGJK:Shqyrtimi dhe bashkrendimi i proceseve

disiplinore brenda ktyre entiteteve pr t mundsuar identifikimin, degradimin dhe

zvendsimin e individve q kan performanc t paknaqshme n kt lmi t rndsis

vitale kombtare.

8. REKOMANDIM PR PK, DOGANN, AKK, ATK,KPK DHE KGJK:KPK, KGjK dhe

agjensionet hetuese t lshojn direktivat q mundsojn identifikimin e shpejt dhe

eliminimin e rasteve t krimeve t rnda q nuk mund t pritet me arsyeshmri t trajtohen

nga niveli aktual i burimeve t sistemit.

9. REKOMANDIM PR MD:Duke qen se nj numr i shteteve kan edhe ligjin q bazon

konfiskimin e pasuris pavarsisht aktgjykimit dnues, mendojm se n kt faz t

zhvillimit q ka Kosova, nevojitet miratimi i ligjit t till. E theksojm se ky ligj do ta rris

ndjeshm efikasitetin n ndjekjen e kryesve t veprave penale ekonomike si dhe rritjen e

konfiskimit t pasuris s prfituar n mnyr t kundrligjshme. Shkurtimisht, sht fjala pr

ligj q lejon konfiskimin e pasuris edhe pa pasur aktakuz kundr personit pr t cilin

dyshohet se ka krijuar pasuri q nuk mund t arsyetohet.

Faqe 8age

AKTIVITETET E KOORDINATORIT KOMBTAR:

Aktivitetet e zhvilluara gjat ksaj periudhe raportuese:

- Me dt. 31.10.2014, KK s bashku me ekspertin tjetr ndrkombtar, z. Cedric

Woodhall ka marr pjes n nj trajnim t shkurtr me Prokurorin Themelore t

Gjilanit n lidhje me dispozitat ligjore rreth sekuestrimit dhe konfiskimit t dobis

pasurore.

- Me dt. 14.11.2014, KK s bashku me ekspertin tjetr ndrkombtar, z. Cedric

Woodhall ka marr pjes n nj trajnim t shkurtr me Prokurorin Speciale t

Republiks s Kosovs n lidhje me dispozitat ligjore rreth sekuestrimit dhe

konfiskimit t dobis pasurore.

- Me dt. 26.11.2014, KK ka marr pjes n certifikimin e 11 ekspertve (9 financiar dhe

2 kompjuterik) t cilt tash e tutje do t mund t shfrytzohen nga ana e prokuroris

pr punim m profesional t lndve t natyrs s krimeve ekonomike por edhe

krimeve tjera. Padyshim se kjo ngjarje paraqet nj hap n drejtimin e duhur dhe

presim q angazhimi i ktyre ekspertve t jet produktiv n kuptim t asaj q tani e

tutje organet e ndjekjes do t jen t pajisura me m tepr profesionalizm n punimin

e lndve.

- Me dt. 02.12.2014, KK ka marr pjes n takimin me ekipin vlersues t PECK, ekip

ky n kuadr t Kshillit t Evrops ku jan diskutuar gjetjet e ktij ekipi n lidhje me

performancn e sistemit t drejtsis, mes tjerash, edhe rreth sekuestrimeve dhe

konfiskimeve t dobis pasurore t fituar n mnyr t kundrligjshme.

- Me dt. 04.12.2014, KK ka marr pjes n Konferencn pr Parandalimin e Ekonomis

Joformale, Pastrimin e Parave, Financimin e Terrorizmit dhe Krimeve Financiare,

konferenc kjo e organizuar nga Ministria e Financave, e q ka pasur t bj me

raportimin dhe shpalimin e at arriturave n strategjin e lartprmendur, t aprovuar

nga ana e Qeveris s R. s Kosovs, pr periudhn 2014 2018, kurse ky raport i

sht referuar periudhs prill qershor 2014.

- Gjat ksaj periudhe tremujore, KK sht takuar n dhjetra takime me zbatues t

ligjit si nga policia, dogana, ATK-ja, prokuror, gjykats, OJQ e shum t tjer n

kuptim t intensifikimit t luftimit t krimit ekonomik dhe diskutimit t vshtirsive t

hasura gjat puns praktike.

- Me dt. 10.12.2014, KK s bashku me ekspertin tjetr ndrkombtar, z. Cedric

Woodhall ka marr pjes n nj trajnim t shkurtr me Prokurorin Themelore t

Prishtin n lidhje me dispozitat ligjore rreth sekuestrimit dhe konfiskimit t dobis

pasurore.

T VEANTAT

- Gjat ksaj periudhe kohore, KK ka qen n disa takime me PTH-t n Gjilan,

Prishtin e Ferizaj ku s bashku me kryeprokurort e ktyre regjioneve jemi

dakorduar q veturat e grumbulluara me vite t tra m nuk ka nevoj t mbahen

npr parkingje t ndryshme mirpo ato duhet t shiten n pajtim me nenin 269.2 dhe

269.3 t KPP-s. Nj gj e till pos q do t parandaloj dmet e mtutjeshme t

Faqe 9age

shkaktuara me humbje t vlers s veturave poashtu do t ket ndikim q pjesa m e

madhe e ktyre mjeteve t arktuara prmes shitjes t derdhen drejtprdrejt n

buxhetin e R. s Kosovs. N t ardhmen n koordinim me MD-n do t shihen

mundsit q disa vetura n gjendje m t mir tu jepen pr shfrytzim institucioneve

t ndryshme.

- Po ashtu pr her t par n Kosov (s paku sipas dijenis son) nj PTH, e m

konkretisht PTH-ja n Gjilan ka hartuar nj propozim q nj veturekonfiskuar t

kaloj n shfrytzim tek qeveria e vendit respektivisht PK-ja, Departamenti i Krimeve

Ekonomike n Prishtin.

- Nse ndiqen kto praktika n t ardhmen ka t ngjar sipas t gjitha gjasave q

buxheti i vendit t shpenzohet n mas m t vogl sepse n nj an rritet efikasiteti i

organeve t ndjekjes n luftimin ekrimit kurse n ann tjetr qeveria do t ket m

pak nevoj t blej vetura t reja sepse veturat e konfiskuara do tu jepen n shfrytzim

institucioneve t ndryshme n Kosov.

SFIDAT DHE DSHTIMET

- Ka ndodhur q hetimet t prballen me vshtirsi nga m t ndryshmet dhe ky sht

nj tregues real i sfidave gjigante me t cilat prballet organi i ndjekjes drejt

finalizimit t hetimeve dhe ngritjes eventuale t aktakuzs. Se sa t mdha jan sfidat

me t cilat prballen zbatuesit e ligjit dshmon fakti se n listn e KK-s me potencial

t madh pr konfiskim ka pasur raste kur ekspertt kan dhn konkluzione se i

pandehuri ka transaksione t rregullta dhe se t gjitha shitblerjet jan br n pajtim

me dispozitat ligjore. Krejt kjo do t ishte n rregull dhe n pajtim me pavarsin e

ekspertit t tillprderisa nuk kan qen faktet se dshmitari e pohon me

nnshkrimin e tij dhe me deklarat t dhn n polici e prokurori se n t vrtet me t

pandehurin ka pasur shitblerje fiktive me fatur ngase realisht asgj nuk i ka shitur t

pandehurit pos dhnies s faturs. Prpos q materialet jan mbajtur nga eksperti

me muaj t tr, ekspertiza e dhn i ka dhn goditje prpjekjeve t organit t

ndjekjes ngase n vend se fokusi i prokurorit t jet i pandehuri kryesor, tash

prokurori n fjal duhet t merret edhe me ekspertin n fjal dhe kjo qon n zvarritjen

e hetimeve dhe prfundimin e suksesshm t tyre.

- KK n vazhdimsi ka trhequr vrejtjen mbi paqartsit me t cilat prballen hetuesit

e n veanti prokurort dhe gjykatsit sa i prket dispozitave n lidhje me

sekuestrimin dhe konfiskimin. Kshtu prkundr alarmimeve tona disa gabime nuk

kan mundur t tejkalohen dhe n s paku dy raste, PP.I. Nr. 233/14 dhe rasti tjetr

PP.I. nr. 227/13, Gjykata Themelore dhe m pas edhe Gjykata e Apelit kan vendosur

q t pandehurve tu kthehen asetet e sekuestruara prkohsisht ngase prokurort n s

paku kto dy raste nuk kan ndjekur procedurn e parapar ligjore pr t krkuar

konfiskimin e prhershm. Jemi t vetdijshm se gabime t tilla kan ndodhur dhe do

t ndodhin srish por shqetsimi bhet m i madh nse kemi parasysh se tashm

poashtu kemi trhequr vrejtjen se gabime t tilla kan ndodhur edhe n raste

shumm t mdha ku jan t prfshir edhe prokuror t EULEX-it dhe ku pasojat

mund t jen pr shtetin shum m t mdha ngase rrezikohet q pasuria e sekuestruar

Faqe 10age

ti kthehet t pandehurve vetm mbi bazat e gabimeve procedurale. Duke qen se sht

fillimi i implementimit t ktyre dispozitave ligjore dhe ku ka vendime t ndryshme t

gjykatave n shtje t njjta, bjm thirrje urgjente q t hartohet nj plan pr

trajnimin e detyrueshm njditor rreth implementimit t dispozitave ligjore rreth

sekuestrimit dhe konfiskimit t secilit prokuror dhe gjykats n R. e Kosovs.

Gabimet e lartcekura duhet t shrbejn si alarm pr t adresuar kto probleme t

hasura kurse n t ardhmen edhe pr marrje t masave disiplinore kundr t gjith

atyre q dshtojn t veprojn sipas ligjit e q paraprakisht kan pasur t njohur se si

duhet t veprojn n kso situatash.

- Rasti nn shifrat PP.I. nr. 519/13, e pr t ciln KK ka raportuar n raportet e

mhershme (raporti tremujor prill qershor, faqe 6) ka qen e vendosur pr nj koh

t gjat n zyrn e Kryeprokurorit t PTH-s n Prishtin. Pas shum prpjekjeve

lnda i sht ndar nj prokurori por edhe prkundr ksaj edhe 7 muaj pas marrjes n

pun t ksaj lnde me potencial pr konfiskim, KK nuk ka asnj informat se pr

rastin sht punuar dika. Kjo duhet trisjell n vmendjen e KPK-s edhe njher se

politika aktuale e marrjes me lnd l shum pr t dshiruar dhe nuk sht adekuate

me prioritetet q duhet ti ket secili prokuror dhe secila prokurori n punimin e

lndve t tilla. Ky rast sht sjell n vmendjen e KK-s nga ana e nj OJQ-je dhe

disa qytetarve dhe prkundr ksaj edhe pas angazhimit ton asnj rezultat konkret

nuk sht arritur dhe qasja e till vshtir se mund t rezultoj me kthim t besimit t

opinionit n organet e ndjekjes e n kt rast n Prokurorin e Shtetit.

- Rasti nn shifrat PPS. 22/2009 dhe n gjykat i evidentuar nn shifrat P. Nr. 13/2012

e q ka t bj me konfiskim eventual ka prfunduar n gjykim t shkalls s par

mirpo Gjykata e Apelit ka dshtuar t veproj mtutje. Rasti me sa duket sht n

Gjykatn e Apelit dhe ankesa sht ushtruar me dt. 24.12.2013, q do t thot se ka

kaluar nj vit e m shum kurse ende nuk kemi asnj vendim nga kjo gjykat. Duke

kuptuar vshtirsit me t cilat prballet Gjykata e Apelit e q ka t bj me numrin e

madh t lndve dhe numrin mbase jo adekuat t gjykatsve n dispozicion,

megjithat trheqim vmendjen se bhet fjal pr nj rast ku sht i involvuar nj ish

gjykats dhe ku ka potencial pr konfiskim kurse pavarsisht ktyre ende nuk sht

marr asnj vendim deri m tani. Nj praktik e till duhet t ndrpritet dhe t

sigurohet q nj gj e till m kurr t mos prsritet.

- Me dt. 03.09.2014sht krkuar krijimi i Ekipit t dyt Hetimor n nj rast me

potencial pr konfiskim, por edhe pas 5 muajve t parashtrimit t krkess nuk kemi

pranuar asnj prgjigje pr aprovim apo refuzim t krkess. Natyra e propozuar e

krijimit t Ekipit Hetimor ka qen e nj rndsie t veant ngase ka synuar dhe synon

futjen nn kontroll t nj aspekti biznesor dhe disa analiza preliminare kan dhn

indikacione se mund t pritet q mjete t konsiderueshme monetare t derdhen n

buxhetin e shtetit dhe mundsi q aktivitete t ngjashme t zgjerohen n sektor tjer.

Pritjet realiste jan se mund t bhet fjal pr miliona euro q mund t kthehen n

buxhetin e qeveris por q progresi megjithat ka qen shum i ngadalshm ngase

vetm sht caktuar prokurori i rastit mirpo shum detaje tjera kan mbetur t

paadresuara.

Faqe 11age

- KK ka tentuar pa sukses q t bj prkthimin e disa aktgjykimeve t dhna nga ana e

Gjykats Evropiane pr t Drejta t Njeriut, aktgjykime kto q t prkthyera n

gjuhn shqipe do t ishin ndihmespr t gjith zbatuesit e ligjit e n veanti pr

prokurort dhe gjykatsit. Pavarsisht se kemi nnvizuar rndsin e ktyre

aktgjykimeve krkesa jonsht injoruar dhe nuk kemi marr asnj prgjigje.

Krkesat jan drguar me email me dt.22.09.2014, 26.09.2014, 28.10.2014,

22.10.2014, 24.11.2014. Sidoqoft kjo kultur e moskthimit t emailave sht

shume prhapur prgjat gjith zyrtarve prokurorial dhe gjyqsor dhe KPK e

KGJKkan nevoj q urgjentisht ta adresojn nj situat t till.

- Edhe prkundr prjekjeve t vazhdueshme t KK-sdhe vizitave t shumta npr

terren, procesi i shitjes s veturave po shkon tepr ngadal pavarsisht nj progresi t

vogl qsht br me PTH-n n Gjilan, at n Ferizaj dhe n Prishtin. Vazhdon t

mbizotroj nj hezitim nga ana e prokurorve pr t krkuar kto masa t parapara

dhe t lejuara me ligj dhe m konkretisht nga nenet 269.2 dhe 269.3 t KPP-s. Duke

pasur parasysh se m hert prmes emaileve kemi krkuar kt nga secili

kryeprokuror regjional, pastaj kt krkes e kemi paraqitur edhe tek vet UD i

Prokurorit t Shtetit e m pas edhe n takime dypalshe, megjithat mund t thuhet se

n kt drejtim vendi ka humbur pa asnj nevoj mjete potenciale ngase po t

shiteshin kto asete do t vlenin m shum sesa po t shiten m 2015 e edhe m pak

nse do t shiten m 2016. Prgjegjsia vazhdon t mungoj fatkeqsisht dhe mbetet q

prpjekjet individuale ti finalizojm s pari me PTH n Gjilan ku jemi m s afrmi

ksaj e m pas edhe me prokurorit tjera.

Faqe 12age

- sht e dshirueshme q t shikohen mundsit q t mbahen trajnime t shkurtra nj ditore n lidhje me dispozitat ligjore brenda KPP-s dhe Ligjit mbi Kompetencat e

Zgjeruara t Konfiskimit sepse ende ka paqartsi rreth ktyre dispozitave dhe

rrjedhimisht edhe paqartsi se si duhet t veprohet n rastet kur duhet t bhet

sekuestrimi dhe konfiskimi i pasuris s fituar n mnyr t kundrligjshme. Stafi i

caktuar pr t mbshtetur Koordinatorin Kombtar sht krkuar t mbaj kontakt t

afrt dhe t rregullt me hetuesit, prokurort dhe gjykatsit q jan t shprndar n t

gjitha rajonet e Kosovs. Kshtu pos mungess s automjetit, zyrja e KK-s ka mbetur

vetm me nj zyrtare t policis ngase nj zyrtar tjetr n marrveshje t prbashkt

me Dogann e Kosovs sht trhequr srish n dogan. Kjo sfid emos plotsimit t

stafit t paraparnuk sht arritur t tejkalohet as pr kt periudh raportuese ngase

KGJK-ja nuk ka kuorum pr t marr asnj vendim ndrsa q KPK-ja ka refuzuar

krkesn e KK-s pr staf shtes duke na sjellur vshtirsi shtes n implementimin e

aktiviteteve t KK-s.

- Agjensionet hetuese kanvrshuar me krkesa raportuese pr raste t vogla dhe shpenzojn nj mas t madhe t kapaciteteve t tyre thjesht duke i prmbledhur

rastet e vogla n raporte zyrtare pr prokuror. Ata mund t veprojn kshtu duke mos

ofruar shum kualitet n informatat e prcjellura tutje pasi q ata vlersohen

pozitivisht vetm pse thjesht e kan drguar tutje raportin. N ann tjetr, nga

prokurort krkohet t shpenzojn kohn e tyre duke u prgjigjur n kto raporte

(duke zgjidhur raste)n vend se t fokusojn energjit e tyre n dnime dhe

konfiskime pr pjesn m t madhe t kriminelve t mdhenj. Edhe pse mijra

raporte jan dorzuar nga agjensionet hetuese dhe jan rishikuar nga prokurort,

aktgjykimet e marra nga gjykatat jan vetm dhjetra sosh.

BASHKPUNIMI NDRKOMBTAR

Gjat periudhs tetor dhjetor 2014, KK-ja n cilsi t prfaqsuesit t Kosovs n rrjetin

joformal CARIN, q sht nj rrjet joformal i kontakteve dhe grup bashkpunues n t

gjitha aspektet e ndalimit t prfitimit nga krimi, pjes e s cils sht edhe Kosova, n

cilsi t vzhguesit, ka drguar 2 krkesa pr ndihm juridike ndrkombtare (njra nga

krkesat sht pr info shtes) n shtetet si: Shqipri, B e H, Kroaci, Franc, Maqedoni,

Gjermani, Greqi, Mali i Zi, Holand, Rusi, Serbi, Slloveni, Zvicr, Turqi, Emiratet e

Bashkuara Arabe, Angli, SHBA, Itali.

- Deri m tani kemi pranuar 4 prgjigje nga shtete si:Kroacia, Zvicra, Anglia dhe Sllovenia si dhe jemi n pritje t prgjigjeve tjera dhe kjo ka t bj me krkesat e

drguara dhe pranuara gjat ksaj periudhe.

- Ndrkoh gjat ksaj periudhe raportuese kemi pranuar edhe tri prgjigje pr raste nga periudhat e mhershme raportuese dhe kto prgjigje kan ardhur nga shtete si:

Kroacia, Zvicra dhe Serbia.

- N total pr v. 2014 KK ka pranuar gjithsej 5 krkesa pr ndihm juridike ndrkombtare nga shtete si Zvicra (3), Austria dhe Belgjika. Jemi prgjigjur

pozitivisht n katr krkesat e paraqitura kurse nj tjetr sht n proces e sipr.

Poashtu pr nj rast sht paraqitur krkes shtes dhe poashtu edhe kjo sht n

proces e sipr.

Faqe 13age

- Kurse Kosova gjat v. 2014 ka drguar 47 krkesa n lidhje me 6 raste ndrsa q kemi pranuar n total 14 prgjigje deri m tani, nga t cilat 2 jan n procedur formale

(prmes MPJ-s) ndrsa 12 tjera i kemi pranuar n procedur joformale.

SEKTORI I PARANDALIMIT DHE DETEKTIMIT

BANKA QENDRORE E REPUBLIKS S KOSOVS

Legjislacioni:

BQK si pjes e grupit punues pr plotsim-ndryshimine ligjit PP/FT, ka marr pjes n

hartimin e koncept dokumentit pr ndryshimin e ktij ligji ku ky dokument sht prcjellur n

Ministrin e Financave.

Divizioni pr Parandalimin e Pastrimit t Parave, n kuadr t Banks Qendrore ka hartuar

Manualin pr ekzaminime/inspektime dhe ky manual sht aprovuar n bord dhe sht futur

n prdorim n praktik. Ky dokument sht mjet tekniko-operacional pr kryerjen e

ekzaminimeve PP/FT dhe sht prpiluar n bashkpunim me Zyrn pr Asistenc Teknike t

Thesarit Amerikan. N kuadr t projektit PECK, n lidhje me plotsim-ndryshimin e ligjit

pr parandalimin e pastrimit t parave dhe financimit t terrorizmit, Kosovn e kan vizituar

dy ekspert nga Kshilli i Evrops dhe kan takuar institucionet prgjegjse pr t marr

komentet dhe qndrimet e tyre n lidhje me kt proces.

Operacionet:

Banka Qendrore e Kosovs gjat ksaj periudhe raportuese ka kryer aktivitete n terren. Jan

kryer inspektime/ekzaminime n fushn PP/FT n institucionet financiare si n vijim:

1. NlB Prishtina

2. Vllesa

3. Banka Ekonomike.

Bashkpunimi dhe trajnimet:

Pjesmarrja n Konferencn pr Parandalim t Ekonomis Joformale, Pastrimit t Parave,

Financimit t Terrorizmit dhe Krimeve Financiare.

Njsia pr Inteligjenc Financiare

Raport i t arriturave

N kt periudh kohore, NJIF-K ka kryer gjithsej 7 inspektime t pajtueshmris, n t cilat 1 inspektim sht kryer n banka, n institucione mikrofinanciare jan kryer 2

inspektime, kompani t sigurimeve 4 inspektime.

N kt periudh raportuese grupi punues pr rishikimin e ligjit pr parandalimin e pastrimit t parave dhe financimit t terrorizmit pas prpilimit t koncept dokumentit

pr ndryshim plotsimin e ligjit, ka drguar koncept dokumentin pr komente tek

palt e interesit, duke prfshir ktu sektorin publik dhe privat.

Konferenca pr Parandalimin e Ekonomis Joformale, Pastrimin e Parave, Financimin e Terrorizmit dhe Krimeve Financiare. Raportimi i dyt i implementimit t Strategjis

Kombtare te Republiks s Kosovs pr Parandalimin dhe Luftimin e Ekonomis

Joformale, Pastrimin e Parave, Financimin e Terrorizmit dhe Krimeve Financiare

2014-2018 (4 Dhjetor 2014).

Faqe 14age

NJIF-K n bashkpunim me Projektin e BE/KE PECK ka organizuar Konferencen ndrkombtare pr Bashkpunim Ndrkombtar n luftn kundr pastrimit t parave

dhe luftimit t financimit t terrorizmit. Konferenca sht mbajtur n Prishtin dhe

pjesmarrs kan qen ekspertt nga Shqipria, Gjermania, Mali i Zi, Bullgaria, Italia,

Austria, Kroacia etj.

N muajin dhjetor Projekti i PECK ka prezantuar para autoriteteve kosovare Raportin e Vlersimit mbi pajtueshmrin me standardet ndrkombtare n fushn e Luftimit t

Pastrimit t Parave dhe Luftimit t Financimit t Terrorizmit (LPP/LFT).

Udhzimet administrative dhe aktet tjera nnligjore t miratuara n kt periudh raportuese:

- Procedura Standarde e Operimit Pr shkmbim t Informatave n mes t Agjencioneve t Zbatimit t Ligjit (Dhjetor 2014),

- Procedurat Standarde Operative pr shkmbim t informatave mes NJIF-K dhe ARC (Tetor 2014),

- Plani i performancs dhe resurseve t NJIF-K 2015-2017

AKTET NNLIGJORE T HARTUARA ENDE JAN N KONSULTIM - NUK KAN HYR N FUQI:

- Draft - Udhzim Administrativ pr parandalimin e pastrimit t parave dhe Indikatort,

- Draft - Udhzim Administrativ pr financimin e terrorizmit dhe Indikatort,

Pjesmarrja e NJIF-K n Grupin Punues t Kshillit Prokurorial t Kosovs pr bashkpunim ndr institucional n luftimin e krimit t organizuar dhe korrupsionit,

Pjesmarrja e NJIF-K n Grupin Punues t Kshillit Prokurorial t Kosovs pr Harmonizimin e raporteve statistikore,

Pjesmarrja e NJIF-K n Sekretariatin e Grupit t Prhershm Qeveritar pr Parandalimin e Ekonomis jo-formale 2014-2018.

NJIF sht pjes e disa strategjive vendore, 1) Strategjia kundr krimit t organizuar, 2) Strategjia pr parandalimin e krimit, 3) strategjia kundr terrorizmit dhe 4)

strategjia pr liberalizimin e vizave dhe MSA-ja. NJIF raporton n mnyr periodike,

sipas krkess n lidhje me zbatimin e aktiviteteve q rrjedhin nga planet e veprimit t

ktyre strategjive.

NjIF-K ka krijuar qasjen direkte n Databazn e Regjistrimit Civil.

NJIF-K ka nnshkruar Marrveshje Bashkpunimi me Agjensionin e Regjistrimit Civil.

NJIF-K n bashkpunim me Projektin e BE si dhe n koordinim me Shoqatat, ka organizuar dhe mbajtur trajnim me Avokatt, Kontabilistt, Auditort, Institucionet

Mikrofinanicare.

Prpjekjet e NJIF-K pr antarsim n Egmont Group kan vazhduar edhe m tutje. Sponsort e NJIF-K (Finlanda, Sllovenia dhe Senegali) kan prgatitur raportin pr dy

grupet punuese n Egmont dhe NJIF-K ka pranuar ftesn pr pjesmarrje n takimin e

grupeve punuese q pritet t mbahet n Berlin, Gjermani n fund t janarit 2015.

Nga data 01/10/2014 deri m 31/12/2014, NJIF ka pranuar gjithsejt 91 RTD STR, prderisa pr periudhn e njejt kohore jan mbyllur gjithsejt 59 raste.

Faqe 15age

N muajin Tetor NJIF-K ka lshuar katr urdhresa pr ngrirjen e llogarive bankare.

SEKTORI I LUFTIMIT T KRIMIT EKONOMIK

Aktivitetet pr kt periudh raportuese:

Lista me qasje t kufizuar t krimeve me potencialin m t lart pr konfiskime t dobis pasurore t prfituar prmes krimit vazhdimishtshtazhurnuar dhe tashm n kt list

kemi t evidentuara mbi 55 raste.

M konkretisht, gjat ksaj periudhe tremujore, tetor dhjetor 2014, nga top lista prej 55 rasteve, simasa t ngrirjes apo sekuestrimit kemi kto mjete:

SEKUESTRIME APO NGRIRJE:

- Nj spital me gjith pajisjet (spitali Global), n vler t prafrt prej 1.000.000 , - 4 shtpi, n vler t prafrt prej 400.000 (tri shtpi n fshatin agllavic), - 2 banesa, n vler t prafrt prej 100.000 , - Paluajtshmri prej 6.04 ari, n vler t prafrt prej 50.000 , - 12 vetura, n vler t prafrt prej 50.000 , (10 vetura t tipit V dhe 2 t tipit BM) - Para t gatshme prej mbi85.000 , (n katr raste, edhe at: 5.590; 78.116; 1.500

dhe 85 funte).

Totali i vlers s sekuestrimeve pr kt periudh tremujore kalon 1.685.000 .

Kurse prkujtojm s gjat periudhs s par raportuese, q prfshin periudhn janar shtator

2014, kan qen n masa t ngrirjes apo sekuestrimit pasurit si n vijim:

Totali i prgjithshm pr periudhn janar shtator 2014 prfshin pasurit e ngrira apo t

sekuestruara si n vijim:

- Para 888.000 - 11 shtpi 800.000 - 8 vila (1 n Ulqin) 85.000 - 17 banesa 1.000.000 - 2 objekte ndrtimore - 100.000 - 1 motel 100.000 - 14 vetura 135.000 - 6 lokale afariste 600.000 - Paluajtshmri mbi 40 hektar tok 22.000.000 - Lojra t fatit 50.000 - Makineri e ndryshme 50.000 - Fabrika FAN 2.800.000 - Klinika Medicus 100.000 - Restorant i paprfunduar 50.000 - T tjera 110.000 .

Nj vlersim i prafrt i ktyre pasurive bn me dije se bhet fjal pr pasuri t ngrir

apo t sekuestruar prej gjithsej 28 968 000 .

Sidoqoft, kto raste prfshijn totalin si t rasteve q jan n fazn e hetimeve ashtu edhe t

atyre pr t cilat jan ngritur aktakuzat dhe nga ky fakt ne trheqim vmendjen se ka t ngjar

Faqe 16age

q ndonj nga rastet e siprcekura edhe mund t rezultoj me konfiskim prfundimtar ashtu

sikurse raste t caktuara mund t dshtojn pr nj apo arsye tjetr.

Andaj ne kemi prgatitur edhe shnimet statistikore pr rastet q jan n procese

gjyqsore.M konkretisht bhet fjal pr raste n t cilat jan ngritur aktakuzat dhe n t cilat

jancaktuar seancat gjyqsore. Jan n procedur 18 raste t tilla (nj rritje shum

domethnse kjo) dhe statistikat pr kto raste, pr periudhn tetor dhjetor 2014, jan si n

vijim:

- Para t gatshme 503.833 , - Dy banesa 100.000 , - 1 shtpi 100.000 , - Paluajtshmri 50.000 , - 12 vetura 50.000 .

Nj vlersim i prafrt i ktyre pasurive bn me dije se bhet fjal pr pasuri t ngriri apo t

sekuestruar n shum prej rreth 733.833

Kurse gjat periudhs janar shtator 2014 npr procese gjyqsore kane qen t ngrira apo t

sekuestruara edhe kto pasuri si n vijim:

Para t ngrira 235.990 ,

Para t sekuestruara 49.656 (n dy raste, 46.656 + 3.000 ),

5 banesa,

1 shtpi,

1 objekt banimi 7 katsh,

2 lokale,

1 vetur

tok prej 16.63 ari (10 ari + 6.63 ari)

T tjera pajisje t lojrave t fatit.

TOTALI I SEKUESTRIMEVE PR VITIN 2014

Totali i prgjithshm pr vitin 2014 prfshin pasurit e ngrira apo t sekuestruara si n vijim:

- Para 888.000 - 11 shtpi 800.000 - 8 vila (1 n Ulqin) 85.000 - 17 banesa 1.000.000 - 2 objekte ndrtimore - 100.000 - 1 motel 100.000 - 14 vetura 135.000 - 6 lokale afariste 600.000 - Paluajtshmri mbi 40 hektar tok 22.000.000 - Lojra t fatit 50.000 - Makineri e ndryshme 50.000 - Fabrika FAN 2.800.000 - Klinika Medicus 100.000 - Restorant i paprfunduar 50.000 - T tjera 110.000 - Nj spital me gjith pajisjet (spitali Global), n vler t prafrt prej 1.000.000 ,

Faqe 17age

- 4 shtpi, n vler t prafrt prej 400.000 (tri shtpi n fshatin agllavic), - 2 banesa, n vler t prafrt prej 100.000 , - Paluajtshmri prej 6.04 ari, n vler t prafrt prej 50.000 , - 12 vetura, n vler t prafrt prej 50.000 , (10 vetura t tipit WV dhe 2 t tipit

BMW)

- Para t gatshme prej mbi 85.000 , (n katr raste, edhe at: 5.590; 78.116; 1.500 dhe 85 funte),

Nj vlersim i prafrt i ktyre pasurive bn me dije se bhet fjal pr pasuri t ngrir

apo t sekuestruar prej gjithsej rreth31.000.000 .

Vrejtje: n kto statistika ende nuk jan futur disa sekuestrime tjera t mdha q kan

ndodhjur me urdhrin eprokurorit por q ende nuk jan konfirmuar nga ana e gjykats andaj

t njjtat n varsi nga vendimi i gjykatave do t pasqyrohen n tremujorin epar t v. 2015).

KONFISKIMET PRFUNDIMTARE

Sesa sht e vshtir dhe e gjat lufta kundr krimit ekonomik por edhe t gjitha krimeve

tjera q gjenerojn prfitime pasurore dshmon e dhna se KK ka marr informacion se nj

rast i v. 2010 ka prfunduar dhe konfiskimi i aseteve jan derdhur n buxhetin e qeveris s

vendit vetm n v. 2014. Bhet fjal pr rastin Pkl.116/2012 sipas t cilit aktgjykim

prfundimtar jan dnuar disa persona me burgim efektiv prej 1 viti e 6 muajve burgim (2 t

dnuarit) ndrsa q Gjykata Supreme e Kosovs ka urdhruar edhe konfiskimin e 30 kg ari,

apo n vlersim t prafrt prej rreth 500.000 - 1.000.000 , para kto q i kthehen

definitivisht buxhetit t vendit. Vlen t ceket se ky sekuestrim dhe tash konfiskim

prfundimtar i prket viteve t kaluara por q n munges t nj mekanizmi koordinues ka

mbetur pa u evidencuar dhe pa u raportuar tek mekanizmat ndrkombtar si sukses i

gjyqsorit n trsi n konfiskimin e aseteve t kryera me an t veprave penale.

- 30 kg ari vlera e prafrt 500.000,00 1.000.000,00 ; - 15 vendime t gjykatave pr konfiskim prfundimtar n vler prej 25.854,91 .

SHNIME STATISTIKORE

Sa i prket t dhnave statistikore t pranuara gjat periudhs tetor dhjetor 2014, shihet se

sa i prket nenit 264 t KPP-s, apo urdhrave pr ngrirje t prkohshme t aseteve, pastaj

sipas nenit 265 t KPP-s, apo urdhrit ndalues dhe nenit 267 t KPP-s, apo konfiskimit t

prkohshm, prokurort n nivel vendi, kan lshuar 129 urdhra t till nga neni 267 t KPP-

s, edhe at 1 (1) krkes pr shkak t veprave penale t, Importi, eksporti, furnizimi,

transportimi, prodhimi, kmbimi, ndrmjetsimi ose shitja e paautorizuar e armve apo

materieve plasse, nga neni 372 i KPRK-s, 13 (6) krkesa pr shkak t veprave penale,

Blerja, posedimi, shprndarja dhe shitja e paautorizuar e narkotikve, substancave psikotrope

dhe analoge, nga neni 273 t KPRK-s, 1 (1) krkes pr shkak t veprave penale, Prodhimi

dhe prpunimi i paautorizuar i narkotikve, substancave psikotrope, analoge apo veglave,

pajisjeve apo materialeve narkotike nga neni 274 i KPRK-s, 1 (1) krkes nga vepra penale,

Posedimi i paautorizuar i narkotikve, substancave psikotrope ose analoge nga neni 275 i

KPRK-s, 1 (1) krkes nga vepra penale, Organizimi i skemave piramidale dhe bixhozit t

paligjshm nga neni 300 i KPRK-s, 1 (1) krkes nga vepra penale, Tregtia e ndaluar nga

Faqe 18age

neni 305 i KPRK-s, 3 (3) krkesa nga vepra penale, Shmangia nga pagesa e tarifave t

detyrueshme doganore nga neni 318 i KPRK-s,4 (0) krkesa nga vepra penale,

Kontrabandimi me migrant nga neni 170 i KPRK-s, 51 (37) krkesa nga vepra penale,

Pjesmarrja ose organizimi i grupit kriminal t organizuar nga neni 283 i KPRK-s, 2 (2)

krkesa nga vepra penale, Keqprdorimi i autorizimeve ekonomike nga neni 290 i KPRK-s,

34 (20) krkesa nga vepra penale, Keqprdorimi i pozits apo autoritetit zyrtar nga neni 422 i

KPRK-s, 2 (0) krkesa nga vepra penale, Falsifikimi i dokumentit zyrtar nga neni 434 i

KPRK-s, 2 (1) krkesa pr vepra penale t panjohura (databaza nuk ka gjeneruar veprn

penale), 8 (6) krkesa pr veprn penale t Shplarjes s paras nga neni 308 i KPRK-s, si

dhe 5 (1) krkesa tjera pr shkak t veprave penale q nuk i prkasin grupeve karakterisike t

veprave penale t cilsuara nga prokurori n fillim kurse sikurse shihet nuk ka pasur asnj

urdhr apo krkes sipas neneve 264 dhe 265 t KPP-s, apo s paku kt e tregon data baza

me shnimet e futura n to.

Nga kto 129 krkesa t prokurorve, gjykatat kan aprovuar 81 prej tyre kurse numri n

kllapa tregon urdhrat e aprovuara nga ana e gjykatave. Pra, n prgjithsi vrehet nj trend

shum m pozitiv ngase numri i urdhrave t lshuar nga ana e prokurorve sht n rritje

domethnse n raport me tremujorin e fundit.

Data baza poashtu evidenton se ka pasur 1 krkes q ka t bj me krkesn e prokurorit pr

kompensim t t dmtuarit si dhe 1 krkes pr pasurin e konfiskuar respektivisht krkesat

pr kalimin e aseteve n shfrytzim t qeveris, dhe nj krkes e tillsht lshuar nga ana e

PTH-s n Gjilan, n lndn PP. II. 2295/14 por q e njjta krkes nuk sht evidentuar n

databaz dhe kjo dshmon edhe njher se ka raste kur punohet por q nmunges t

evidentimit t sakt n databaz kjo nuk mund t dshmohet dhe si pasoj edhe ajo pun e

mir q bhet nuk mund t tregohet as para opinionit e as para mekanizmave

ndrkombtar.Edhe n kt drejtim ka lvizje ngase n raport me tremujorine fundit shifrat s

paku kan lvizur nga niveli zero dhe tashm jan 2 krkesa t tilla.

Sa i prket rubriks q ka t bj me krkesat e prokurorit pr masat e prkohshme pr

sigurimin e pasuris sipas nenit 268 t KPP-s, databaza evidenton se ka pasur 5 krkesa t

tilla t lshuara nga ana e prokurorve ku 1 krkes e tillsht br pr ruajtjen e pasuris s

till n polici ndrsa 5 krkesa jan sa i prket pasuris q duhet t administrohet nga

AAPSK-ja. Nuk ka asnj krkes t prokurorve pr shitje t sendeve t konfiskuara

prkohsisht pr shkak t rnies s vlers s pasuris sipas neneve 269.2 dhe 269.3 t KPP-s

dhe kjo gj disa her radhazi sht potencuar nga ana e KK-s por q KPK ka vazhduar ta

kaloj n heshtje nj gj t till pavarsisht pasojave t dmshme q ka nj hezitim i till.

N rubrikn e llojeve t sendeve t konfiskuara prkohsisht sipas nenit 267 t KPP-s, shihet

se vlera e prafrt e sendeve t konfiskuara prkohsisht sht n shumn prej 440.000 si

dhe 1.34 kg. drog.

Sa i prket rubriks q ka t bj me sendet e konfiskuara nga gjykata me aktgjykim, databaza

gjeneron t dhna nga t cilat shihet se n kt periudh kohore kemi 9 aktgjykime

prfundimtare n lidhje me konfiskimin e pasuris e q bhet fjal pr shuma t vogla ngase

vlera e tyre kap shumn prej 11.915,83 . Sidoqoft e dhna pozitive sht se kt tremujor

kemi 9 aktgjykime n raport me 2 sosh nga tremujori i fundit q do t thot se ekziston nj

trend pozitiv i m tepr aktgjykimeve t dhna n raport me tremujorin e fundit.

N rubrikn e rndsishme t krkesave t prokurorve pr konfiskim t prhershm t

sendeve t fituara me vepr penale, t parashtruara sipas aktakuzs shihet se ka 111 krkesa

t tilla n aktakuza, ku ndr tjera jan 21 automjete, 4 arm, barna, drog etj. Para t ngrira t

gatshme dhe t ngrira n llogari bankare prej 1.269.600,00 .

Faqe 19age

T DHNAT STATISTIKORE SA I PRKET TOTALIT T VITIT 2014

Sa i prket t dhnave statistikore t pranuara gjat vitit 2014, shihet se sa i prket nenit 264

t KPP-s apo urdhrave pr ngrirje, prokurort kan lshuar gjithsej 16 urdhra t till, 2

krkesa pr dhnie t urdhrit ndalues sipas neni 265 t KPP-s nga t cilat 1 krkes e

aprovuar naga ana e gjykats, 253 krkesa t prokurorve pr konfiskim t prkohshm sipas

nenit 267 t KPP-snga t cilat kemi pasur 159 krkesa t tilla q jan aprovuar nga ana e

gjykatave.

Ndrsa pr v. 2014 kemi pasur n total 20 krkesa t prokurorve pr masat e prkohshme

pr sigurimin e pasuris, 10 krkesa t tilla kan pasur t bjn me pasurin e till t drguar

pr ruajtje n polici, 7 krkesa pr ruajtjen e sendeve t konfiskuara prkohsisht tek

AAPSK-ja, 2 krkesa pr shitje t sendeve t konfiskuara prkohsisht pr shkak t rnies s

vlers dhe 2 krkesa t aprovuara pr shitje t sendeve t shkak t rnies s vlers.

Gjat v. 2014 prokurort kan lshuar 329 krkesa t prfshira n aktakuzpr konfiskim t

prhershm t sendeve t fituara me vepr penale, nga t cilat 202 krkesa kan t bjn me

veprat penale kundr drogs, 26 pr falsifikim t paras, 42 pr tregti t ndaluar, 4 pr

kontrabandim t mallrave, 11 pr shmangie nga pagesa e tarifave t detyrueshme doganore, 6

pr kontrabandimin me migrant, 1 pr keqprdorim t pozits apo autoritetit zyrtar, 1 pr

marrje t ryshfetit, 14 pr dhnie t ryshfetit, 6 pr trafikim me njerz etj. Kurse shuma e

parave t bllokuara n t gatshme apo n llogari bankare pr v. 2014 jan n shumn prej

1.289.035,00 . Mbetet e paqart diferenca mes veprs penale t marrjes s ryshfetit (vetm 1

krkes) dhe dhnies s ryshfetit me 14 raste.

Kurse viti 2014 Kosovn e gjen me gjithsej 42 aktgjykimenga ana e gjykatave ku 32

aktgjykime jan kundr veprave penale kundr drogs, 5 pr falsifikim t paras, 1 pr tregti

t ndaluar, 1 pr kontrabandim t mallrave, 3 pr shmangie nga pagesa e tarifave t

detyrueshme doganore. Shumat e konfiskimeve t tilla pr v. 2014 jan prej 10.930,65 para

t gatshme.

Gjat v. 2014 kemi vetm 1 krkes t prokurorit pr kalimin e aseteve n shfrytzim t

qeveris sipas nenit 284 t KPP-s kurse gjykata ende nuk ka vepruar n kt krkes (GJTH

n Gjilan), 3 krkesa t aprovuara nga ana e gjykatave pr kompensim t t dmtuarit, 0

krkesa pr shitje t sendeve t konfiskuara me aktgjykim, 1 krkes t aprovuar nga gjykata

pr shitje t sendeve t konfiskuara dhe 1 vendim pr asgjsim t sendeve t konfiskuara.

Sikurse shihet ka mosprputhje logjike t t dhnave t prezentuara nga databaza ngase ka 0

krkesa psh. tek krkesat e prokurorve pr kompensim t t dmtuarit dhe 1 krkes t

aprovuar nga ana e gjykats.

Ndrsa t dhnat nga AAPSK-ja pr periudhn tetor- dhjetor2014 flasin se AAPSK ka

pranuar:

- 1 urdhres pr konfiskimin e 1 pasurie, - 12 urdhresa pr sekuestrimin e prkohshm t 20 pasurive t ndryshme, - 2 aktvendime pr kthimin e 2 pasurive.

Vlen t theksohet se statistikat q prezenton AAPSK dhe KK-ja nuk duhet

domosdoshmrisht t prputhen ngase AAPSK regjistron do rast me fardo vlere t

pasuris prderisa KK-ja n listn e tij evidenton vetm rastet kur bhet fjal pr shuma

t konsiderueshme t prfitimit pasuror t kundrligjshm. Pavarsisht ksaj sht

Faqe 20age

evidente se ka mosprputhje t lart mes t dhnave t pranon KK dhe AAPSK ngase

nj numr i prokurorve dhe gjykatsve fatkeqsisht nuk e angazhon AAPSK-n n

administrimin e pasurive t sekuestruara.