REPUBLIKA E SHQIPËRISË KOMISIONI I PROKURIMIT PUBLIK … file3 I.1. Pas shqyrtimit paraprak të...

1

REPUBLIKA E SHQIPËRISË

KOMISIONI I PROKURIMIT PUBLIK

V E N D I M

K.P.P. 15/2019

Komisioni i Prokurimit Publik, i përbërë nga:

Evis Shurdha Kryetar

Enkeleda Bega Nënkryetar

Vilma Zhupaj Anëtar

Lindita Skeja Anëtar

Merita Zeqaj Anëtar

Në mbledhjen e datës 11.01.2019 shqyrtoi ankesën me:

Objekt: Shfuqizimi i vendimit tё Komisionit të Vlerësimit të Ofertave

për kualifikimin e operatorëve ekonomik “Taulant” sh.p.k.,

BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k, “Gjeokonsult &

Co” sh.p.k., BOE “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. &

“B-Vaal Engineers” sh.p.k, “Infrakonsult” sh.p.k., BOE

“Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald - G” sh.p.k, “Atelier 4”

sh.p.k., “E.B.S” sh.p.k. dhe “Huk-Projekt” sh.p.k. në

proçedurën e prokurimit, “Shërbim Konsulence”, me objekt

”Loti 2- Studim projektim i furnizimit me ujë për zonat

bregdetare, të njësisë administrative Golem, Bashkia

Kavajë”, me nr. REF-89700-10-12-2018, me fond limit

20,361,026 lekë (pa TVSH), zhvilluar faza I në datën

30.10.2018, nga autoriteti kontraktor, Agjencia Kombëtare

Ujësjellës Kanalizime.

Ankimues: BOE “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. & “D.T.Con”

sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k.

Adresa: Rr.“Don Bosko”, P. “Aurora Konstruksion”, Sek.4,

K.3, Ap.1, Tiranë.

2

Autoriteti kontraktor: Agjencia Kombëtare Ujësjellës Kanalizime

Adresa: Rr. “Sami Frashëri”, Nr.4, Tiranë.

Subjekte të Interesuar: BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald - G” sh.p.k

Adresa: Rr.”Frosina Plaku”, P.21, Shk.A, Ap.5, K.III, Tiranë

BOE “Diper” & “HE&SK 11” sh.p.k

Adresa: Rr. “Qemal Stafa”, P. 25, H. 4, Ap. 4, Tiranë

BOE “Atelier 4” sh.p.k & “Infratech” sh.p.k.

Adresa: Adresa: Rr. “E Kosovarëve”, Nd.35, H.6, Ap.4/1,

1019, Tiranë.

BOE “Huk-Project” & “E.B.S” sh.p.k

Adresa:Rr.”Teodor Keko”, P. Ales Konstruksion, Sh.1, K.7,

Tiranë

BOE “Illyrian Consulting Engineers” & “B-Vaal Engineers”

Adresa: Rr.”Sami Frashëri”, Pallati Bjorn, Kati 11, Tiranë.

Operatori ekonomik “C.E.C Group” shpk

Adresa: Rr.”Dritan Hoxha”, nd.117, shk.2, ap.4/2, Tiranë

Operatori ekonomik “Taulant” shpk

Adresa: Rr."Gjik Kuqali", p.23/2, shk.1, ap.1, kati I, Tiranë

Baza Ligjore: Ligji nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik, i

ndryshuar neni 19/1 e vijues, Vendimi i Këshillit të Ministrave

nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të

prokurimit publik”, Vendimi i Komisionit të Prokurimit Publik

nr. 596/2018, datë 12.09.2018 “Për miratimin e rregullave

“Për Organizimin dhe Funksionimin e Komisionit të

Prokurimit Publik”;

Komisioni i Prokurimit Publik, pasi dëgjoi relatorin e çështjes, shqyrtoi parashtrimet me

shkrim e pretendimet e ankimuesit, dhe pasi diskutoi çështjen në tërësi,

V ë r e n:

I

Vlerësimi paraprak

3

I.1. Pas shqyrtimit paraprak të ankesës, mbështetur në dokumentacionin e dërguar nga

operatori ekonomik ankimues, Komisioni i Prokurimit Publik konstatoi se ky i fundit ka

prima facie interes në këtë procedurë prokurimi dhe për këtë arsye legjitimohet për të

paraqitur ankesë në lidhje me të, bazuar në pikën 1 të nenit 63 të ligjit. nr. 9643, datë

20.11.2006 “Për prokurimin publik”, i ndryshuar.

I.2. Operatori ekonomik ankimues ka paraqitur fillimisht ankesë pranë autoritetit kontraktor,

i cili e ka refuzuar atë, dhe më pas ka paraqitur ankesë, me të njëjtin objekt, pranë

Komisionit të Prokurimit Publik, si organi më i lartë në fushën e prokurimeve, që shqyrton

ankesat për procedurat e prokurimit, në përputhje me kërkesat e percaktuara në ligjin nr.

9643, datë 20.11.2006 “Për prokurimin publik”;

I.3. Ankimuesi ka respektuar afatet ligjore të paraqitjes së ankesës pranë autoritetit

kontraktor dhe Komisionit të Prokurimit Publik.

Në këto kushte Komisioni i Prokurimit Publik mori në shqyrtim në themel objektin e

ankesës të operatorit ekonomik ankimues.

II

Rrethanat e çështjes

II.1 Në datën 15.10.2018, në sistemin e prokurimeve elektronike është publikuar procedura

e prokurimit, “Shërbim Konsulence”, me objekt ”Loti 2- Studim projektim i furnizimit me

ujë për zonat bregdetare, të njësisë administrative Golem, Bashkia Kavajë”, me nr. REF-

89700-10-12-2018, me fond limit 20,361,026 lekë (pa TVSH), zhvilluar faza I në datën

30.10.2018, nga autoriteti kontraktor, Agjencia Kombëtare Ujësjellës Kanalizime.

II.2 Në datën 30.10.2018, autoriteti kontraktor ka zhvilluar fazën e parë të procedurës së

prokurimit.

II.3.Në datën 09.11.2018, autoriteti kontraktor ka njoftuar operatorët ekonomikë

pjesëmarrës, me anë të sistemit të prokurimeve elektronike (S.P.E.), mbi rezultatet e

vlerësimit të Komisionit të Vlerësimit të Ofertave ku rezulton si më poshtë vijon:

1. “Arkonstudio” & “Erald - G” shpk, Kualifikuar;

2. “Atelier 4” & “Infratech” shpk, Kualifikuar

3. “C.E.C Group” shpk Kualifikuar;

4. “Diper” & “HE&SK 11” shpk Kualifikuar;

5. “Gjeokonsult & Co” shpk Skualifikuar;

6. “Huk-Project” & “E.B.S” shpk Kualifikuar;

7. “Illyrian Consulting Engineers” & “B-Vaal Engineers” shpk Kualifikuar;

8. “Infrakonsult” shpk Skualifikuar;

4

9. “Invictus” & “Leni-Ing” & “D.T.Con” & “UTS-01” shpk Kualifikuar;

10. “Taulant” shpk Kualifikuar;

11. “A & E Engineering” shpk Skualifikuar;

12. “47 EK 79 & Iliriada PKS” & “SRP Albanian Engineering” shpk Skualifikuar;

II.4.Në datën 16.11.2018 BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &

“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., ka paraqitur fillimisht ankesë pranë autoritetit

kontraktor duke kundërshtuar vendimin e këtij të fundit për kualifikimin e operatorëve

ekonomik “Taulant” sh.p.k., BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k, “Gjeokonsult &

Co” sh.p.k., BOE “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k,

“Infrakonsult” sh.p.k., BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald - G” sh.p.k, “Atelier 4” sh.p.k.,

“E.B.S” sh.p.k. dhe “Huk-Projekt” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi.

II.5.Nga verifikimet e kryera në dokumentacionin e paraqitur pranë KPP, me anë të shkresës

Nr. 3251/2 Prot. datë 22.11.2018, autoriteti kontraktor i ka kthyer përgjigje lidhur me

ankesën operatorit ekonomik ankimues, duke mos e pranuar atë, me argumentimin si vijon:

“[...]Ne Vendimin e Këshillit të Ministrave nr. 914, datë.29.12.2014 “Për Miratimin e

Rregullave të ,Prokurimit Publik, (i ndryshuar) neni 29, percaktohet se: “...Në çdo rast,

lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një procedure. Fillimi dhe

përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”...

Autoriteti Kontraktor Agjencia Kombetare Ujesjelles Kanalizimeve, ne daten 16.10.2018, ka

paraqitur ne sistemin elektronik SPE, shtojcen Nr. 1 ku nder te tjera sqaron ...“ Gjithashtu

sqarojme Operatoret Ekonomike se në rastin kur konkurohet për më shumë se një lot, OE

duhet të zotërojë kapacitetet teknike, ekonomike dhe financiare dhe kualifikimin profesional

për të realizuar objektet e procedurave të prokurimit, të të gjitha loteve që konkuron së

bashku”

Nga argumentimi i bere kesaj pike te shtojces Nr. 1 , ju bejme me dije se: Autoriteti

Kontraktor, nuk mund te penalizoje operatoret ekonomik ne pjesmarrjen ne nje procedure

prokurimi, e ndare ne lote me argumentimin se duhet te plotesohet kapacitetet per te gjitha

lotet sebashku. Kjo do te ishte kundrejt cdo parimi te Ligjit te Prokurimit Publik. Procedurat

e ndara ne lote, trajtohen si procedura te ndara nga njeri lot ne tjetrin, dhe pjesmarrja ne

keto procedura eshte e hapur per te gjithe operatoret ekonomik. Operatoret ekonomik, mund

te jene pjesmarres ne te 5 lotet, edhe nese permbushin kapacitetet per me pak se 5 lote.

Autoriteti kontraktor, ne fazen e dyte te procedures, ate te paraqitjes se ofertave, ne ftesen

per oferte qe u ben operatoreve ekonomik te kualifikuar ne fazen e dokumentave teknike u

ben me dije se: Gjatë fazës vlerësimit të propozimit të ofertës tuaj u kanstatua që kapacitetet

teknike ekonomike dhe financiare plotësojnë kërkesat për kualifikim vetëm për 1 lot nga 5

lotet e proçedurës së prokurimit. Bazuar në sa më sipër Autoriteti Kontraktor, Agjencia

Kombëtare Ujësjellës Kanalizime nëse oferta juaj gjatë fazës së vlerësimit të propozimit

teknike dhe ekonomike, do të jetë e sukseshme do të lidhet kontratë vetëm për një lot. Ky

rregull do te zbatohet edhe ne rastet kur do te rezultoje se i njejti subjekt do te kete oferten

me te avantazhuar teknike dhe ekonomike per me shume se nje Lot. [...]”

5

II.6.Në datën 27.11.2018 BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &

“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k. ka paraqitur ankesë pranë Komisionit të Prokurimit

Publik me të njëjtin objekt me ankesën e paraqitur në autoritetin kontraktor, për procedurën

e prokurimit objekt shqyrtimi, duke argumentuar si më poshtë vijon:

“[...]1. TAULANT sh.p.k. pjesmarres ne tender ne 5-lote dhe nuk ploteson pikat e DST;

Nuk ploteson piken 2.1 te DST Kopje të deklarimit të xhiros vjetore per tre vitet e fundit

(2015.2016,2017), lëshuar nga autoriteti përkatës, vlera e se ciles duhet te jete jo me pak se

32,215,511 (tridhjetedymilion dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa

TVSh; per te 5 lotet qe konkuron. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për

Prokurimin Publik ” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe Neni 53 pika 3 dhe V.K.M Nr. 914

date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II,

neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, dhe Neni 74 pika 3, O.E. nuk ploteson xhiron

vetore per tre vitet e fundit.

Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme

sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 32,215,511(tridhjetedymilion

dyqindepesembedhjetmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa TVSH te realizuara gjate tre

viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 5 lotet qe konkuron. Per te vertetuar

pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat

jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur

me institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto

kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e

realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te

paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e

realizuara, te flrmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë

20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika

3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit

publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,

dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 5 lotet qe

konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e

ngjashme ujesjelles.

Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim

duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk

disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1

inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5

inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate

projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2

punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem

(ujesjelles). O.E nuk disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license

projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-

kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e

sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te

ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere

6

ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite

experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te

natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te

sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e

ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Gjeodet me

diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne

projektimin gjeodezik. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne

projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.

1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere Elektrik/Mekanik me

diplome Elektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite

experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5

inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike

pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.

Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog

Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite

experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te

furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim

gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca

per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 5 inxhiniere

Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license

projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim

mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 5 inxhinieret me nga 2

projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te

F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.

Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 5

inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 5

inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te

pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin

Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe

Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te

prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,

Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte

pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.

Nuk ploteson piken 2.6 te DST Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me dëshmi për fuqinë

punëtore të nevojshme për ekzekutimin e objektit të prokurimit: Numri mesatar i punonjësve

të siguruar duhet të jetë jo më pak se 50 (pesedhjete) punonjës për periudhën gusht 2017-

gusht 2018. Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese : 1.Vërtetim të lëshuar

nga Administrata Shteterore gusht 2017 - gusht 2018. 2.Listëpagesat përkatëse, shoqëruar

me Formularin E-SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet

shoqërore dhe shendetësore. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin

Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date

29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26,

7

pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk disponon personelin e

nevojshem per te zbatuar kontraten sic eshte pershkruar nga autoriteti kontraktor ne

dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.

Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,

kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për

miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret

e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M.

Nr. 914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III,

Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk

permbush kerkesat ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-

Marveshje.

2. DIPER sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote dhe nuk ploteson pikat e DST;

Nuk ploteson piken 2.1. te DST Kopje të çertifikuar të bilanceve per tre vitet të fundit

ushtrimor (2015,2016,2017), të paraqitur në autoritetet përkatëse Dega e Tatim Taksave, të

konfirmuar nga ky autoritet. O.E. nuk ka paraqitur bilancet e certifikuara per tre vitet e

fundit











dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa TVSH te realizuara gjate tre















8


















diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 imhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne



1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere EIektrik/Mekanik me

diplome EIektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite





















9
















Nuk ploteson piken 2. 7. te DST Kandidati/ofertuesi te paraqese certifikatat

ISO 9001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë)

ISO 14001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit)

OHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë)

PAS 99-2012 ( Sistem i integruara i menaxhimit)

Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20. I 1.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46

pika 2 dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit

publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VIII, Neni 74 pika 3, O.E. nuk

disponon certifikatat e cileise ne perputhje me angazhimin e mare persiper te kryej sipas

Akt-Marveshjes.








Marveshje.

3. GJEOKONSULT & CO sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote, nuk ploteson pikat e DST;

Nuk ploteson piken 1.5 te DST Vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të

maturuara të energjisë elektrike të kontratave të energjisë që ka operatori ekonomik që

është i regjistruar në Shqipëri. Mosshlyerja e detyrime te energjise elektrike perben shkak

per skualifikimin e operatorit ekonomik, pervec rastit kur rezulton se detyrimet e papaguara

te energjise elektrike, te konfirmuara ne vertetimin e leshuar nga furnizuesi, jane ne proces

ankimi ne gjykate. Furnizuesi i energjise elektrike eshte i detyruar qe ta leshoje kete

vertetim jo me vone se 5 (pese) dite nga data e depozitimit te kerkeses nga operatori

10

ekonomik. O.E. nuk ka paraqitur vertetimin e OSHEE per te gjitha adresat qe ushtron

aktivitet sipas QKB.









































11













F.U. Nje inxhinier Mjedisi nuk ka license projektimi dhe nje kimist nuk ka titullin inxhinier

dhe nuk ka license projektimi. Nuk janë paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te

kerkuara.

















Marveshje.

4. ILLYRIAN CONSULTING ENGINEERS sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote, nuk

ploteson pikat e DST:









12











realizuara, te firmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
































13










































Akt-Marveshjes.

14








Marveshje

5. “INFRAKONSULT”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote, nuk ploteson pikat e DST ;


































15











































16









Akt-Marveshjes.








Marveshje

6. “ARKONSTUDIO”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote, nuk ploteson pikat e DST;

Nuk ploteson piken 1.5 te DST Vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të




te energjise elektrike, te konfirmuara ne vertetimin e leshuar nga fumizuesi, ne ne proces




aktivitet sipas QKB.

Nuk ploteson piken 2.1 te DST Vërtetim lëshuar nga institucionet përkatëse për shlyerjen e

taksave vendore të parashikuara nga Pushteti Vendor për vitin 2017-2018. O.E. nuk ka

paraqitur vertetimin e Taksave Vendore per te gjitha adresat qe ushtron aktivitet sipas QKB













17










































18

















Marveshje

7. “ATELIER 4”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 2-lote, nuk ploteson pikat e DST;


sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 13,163,855(trembedhjetemilion e

njeqindegjashtedhjetetremije e teteqindepesedhjetepese) lekë pa TVSh te realizuara gjate tre






















19










































e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M. Nr.

20

914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II,

neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk permbush kerkesat

ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-Marveshje

8. “E.B.S”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 2-lote, nuk ploteson pikat e DST;


sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 14,973,093(katermbedhjetemilion e nenteqinde

shtatedhjeteetremije e nentedhjete e tre) lekë pa TVSh te realizuara gjate tre viteve te fundit

nga data e hapjes se ofertave per te 2 lotet qe konkuron. Per te vertetuar pervojen e

meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat jane te

realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur me

institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
































21






Inxhinierik-hidrogieologjik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite



gjeologo inxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. O.E. nuk disponon inxhinier

Gjeolog, Inxhinieri i proopzuar eshte Pus Shpime. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet

te ngjashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 2 inxhiniere






















Marveshje

9. “HUK-PROJEKT”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 2-lote, nuk ploteson pikat e DST;



10,298,438 (dhjetemilion e dyqindenentedhjeteetetemije e katerqindetridhjeteetete) lekë pa






22

Nuk ploteson piken 2.1 te DST Vërtetim lëshuar nga institucionet përkatëse për shlyerjen e

taksave vendore të parashikuara nga Pushteti Vendor për vitin 2017-2018. O.E. nuk ka

paraqitur vertetimin e Taksave Vendore per te gjitha adresat qe ushtron aktivitet sipas QKB


sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 10,298,438 (dhjetemilion e

dyqindenentedhjeteetetemije e katerqindetridhjeteetete) lekë pa TVSh te realizuara gjate tre








realizuara, te firmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë





























23


























të siguruar duhet të jetë jo më pak se 20 (njezete) punonjës për periudhën gusht 2017-gusht

2018. Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese : 1.Vërtetim të lëshuar nga

Administrata Shteterore gusht 2017 - gusht 2018. 2.Listëpagesat përkatëse, shoqëruar me

Formularin E-SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet shoqërore

dhe shendetësore. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i

ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date












24



Akt-Marveshjes.








Marveshje [...]”

II.7.Në datën 11.12.2018 autoriteti kontraktor me anë të shkresës nr.3441/1prot., datë

07.12.2018, ka dorëzuar pranë Komisionit të Prokurimit Publik informacionin e kërkuar në

lidhje me procedurën e prokurimit të sipërcituar.

III

Komisioni i Prokurimit Publik

pas shqyrtimit të ankesës, dhe kërkesës të BOE ankimues,

Arsyeton:

III.1.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &

“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të operatorit ekonomik

“Taulant” sh.p.k. sh.p.k, në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin:

[…]Nuk ploteson piken 2.1 te DST Kopje të deklarimit të xhiros vjetore per tre vitet e fundit







vetore per tre vitet e fundit […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:

III.1.1.Në pikën 2.1.5 të shtojcës 10, “Për kapacitetin ekonomik dhe financiar” të lotit 2, në

dokumentat standarte të tenderit të procedurës së prokurimit objekt ankimi, autoriteti

kontraktor ka kërkuar si më poshtë vijon:

“5.Kopje të deklarimit të xhiros vjetore per tre vitet e fundit (2015,2016,2017), lëshuar nga

autoriteti përkatës, vlera e se ciles duhet te jete jo me pak se 8,144,410 (tete milion e

njeqind e dyzete e kater mije e katerqind e dhjete) leke”

25

III.1.2.Në shtojcën nr.1 “Mbi modifikimin dhe ndryshimin e dokumentave standarte të

tenderit”, autoriteti kontraktor ka sqaruar si vijon: “Gjithashtu sqarojme Operatoret

Ekonomike se në rastin kur konkurohet për më shumë se një lot, OE duhet të zotërojë

kapacitetet teknike, ekonomike dhe financiare dhe kualifikimin profesional për të realizuar

objektet e procedurave të prokurimit, të të gjitha loteve që konkuron së bashku”

III.1.3.Në nenin 46, pika 1, të ligjit nr.9643, datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik”, të

ndryshuar, parashikohet shprehimisht se: “Operatorët ekonomikë, për të marrë pjesë në

procedurat e prokurimit, duhet të kualifikohen, pasi të kenë përmbushur të gjitha kriteret që

autoriteti kontraktor i vlerëson të nevojshme, për sa kohë që ato janë në përpjestim me

natyrën dhe përmasat e kontratës që do të prokurohen dhe jodiskriminuese.”

Ndërsa në nenin 53/3 të LPP-së përcakohet se: “Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të

këtij neni, vlerëson një oferte të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha

kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentat e

tenderit.

III.1.4.Në nenin 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të

prokurimit publik”, i ndryshuar, parashikohet:

“Kur kontratat për punë/mall/shërbim ndahet në lote, autoriteti kontraktor duhet të hartojë

kërkesat e veçanta të kualifikimit për secilin lot. Kërkesat duhet të jenë në përpjesëtim dhe të

lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe vlerën e lotit.

“Në çdo rast, lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një procedure.

Fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”.

III.1.5.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga operatori ekonomik “Taulant”

sh.p.k., KPP konstaton se, ky i fundit ka paraqitur, vërtetim nr. T00634025, datë 26.10.2018,

me anë të së cilës vërtetohet se xhiroja vjetore e kësaj kompanie për vitin 2017 ka qenë

44,643,554 lekë, për vitin 2016 ka qenë 65,815,842 lekë dhe për vitin 2015 ka qenë

51,528,439 lekë. Komisioni gjykon se operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k., për

përmbushjen e kriterit të vendosur nga autoriteti kontraktor në shtojcën 10, të dokumentave

të tenderit, për lotin 2 objekt shqyrtimi, ka patur detyrimin që të vërtetojë se për vitet 2015,

2016, 2017 ka realizuar xhiro me një vlerë jo më pak se 8,144,410 lekë, vlerë kjo e tejkaluar

nga ky operator ekonomik.

III.1.6. Kriteret për kualifikim vendosen që t’i shërbejnë autoritetit kontraktor për të krijuar

një panoramë të përgjithshme të kapaciteteve dhe mundësisë së operatorit për përmbushje

me sukses të kontratës. Në varësi të kontratës dhe volumit të saj autoriteti kontraktor

përcakton kërkesat e veçanta për kualifikim, të cilat janë të detyrueshme për t’u përmbushur

nga operatorët ekonomikë pjesëmarrës në procedurat e prokurimit. Operatorët ekonomikë

janë të detyruar të përgatisin ofertat, në përputhje me kërkesat e përcaktuara në dokumentat

e tenderit dhe ofertat që nuk përgatiten në përputhje me këto dokumenta duhet të refuzohen

si të papranueshme, në mbështetje edhe të pikës 3, të nenit 66 të VKM nr. 914, datë

26

29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar, në të cilën

përcaktohet se komisioni verifikon dhe vlerëson ofertat e dorëzuara, duke kualifikuar vetëm

ato oferta, që përmbushin kriteret për kualifikim, të përcaktuara në dokumentat e tenderit.

Kriteret kualifikuese të përcaktuara nga autoriteti kontraktor janë të detyrueshme për t’u

përmbushur nga të gjithë ofertuesit ekonomikë pjesëmarrës në një procedurë prokurimi.

Autoriteti kontraktor do të konsiderojë një ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në

përputhje me të gjitha kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe

në dokumentat e tenderit. Operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k. ka paraqitur

dokumentacionin e duhur në përmbushje të kriterit të përcaktuar nga autoriteti kontraktor në

dokumentat e tenderit, nëpërmjet të cilës, vërteton se, ka realizuar xhiro disa herë më të

madhe se ajo e kërkuar për lotin 2.

III.1.7. Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se, thjesht e vetëm fakti i evidentuar nga

BOE ankimues se ky operator ekonomik ka paraqitur ofertë në disa lote të tjera, nuk mund

të shërbejë automatikisht si shkak skualifikimi edhe në hipotezën e mospërmbushjes së

vlerës për të gjitha lotet sëbashku, pasi operatëroët ekonomik duhet të plotësojnë kërkesat

vetëm për lotin që konkurojnë. Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se, është me vend të

theksojë rolin e posaçëm që ka autoriteti kontraktor, për vetë cilësimin e tij ligjor, si

autoriteti me interes dhe përgjegjësi thelbësore për realizimin e suksesshëm të kontratës.

KPP sjell në vëmendje se, referuar rregullave të prokurimit publik, është pikërisht autoriteti

kontraktor ai që duhet të monitorojë zbatimin e kontratës, për t’u siguruar nëse cilësia e

shërbimit është e njëjtë me cilësinë e premtuar në ofertë dhe të përcaktuar në kontratë. Vlen

të theksohet se, në nenin 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të

prokurimit publik”, i ndryshuar, është përcaktuar qartë se lotet janë të organizuara si

procedura të veçanta brenda një procedure dhe fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon

në lotin tjetër të procedurës, si dhe kriteret duhet të vendosen në përpjesëtim dhe të lidhura

ngushtë me objektin, natyrën dhe vlerën e lotit. Komisioni gjykon se pretendimi i

ankimuesit nëse ofertuesi konkurron për më shumë se një lot, xhiro mesatare vjetore duhet

të ketë një vlerë jo më të ulët se x% e shumës së loteve për të cilat konkurron, nuk ka asnjë

mbështetje në legjislacionin për prokurimin publik apo në ndonjë ligj a akt nënligjor tjetër

në fuqi.

Sa më sipër, pretendimi i BOE ankimues nuk qëndron.


“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertave të operatorit ekonomik

“Taulant” sh.p.k., BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k dhe BOE “Illyrian

Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k , në procedurën e prokurimit

objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik

duhet te paraqese kontrata te ngjashme sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se

32,215,511(tridhjetedymilion dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa

TVSH te realizuara gjate tre viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 5 lotet qe

konkuron. […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:

27

III.2.1.Në pikën 2.2 të shtojcës 10, “Për kapacitetin ekonomik dhe financiar” të lotit 2, në


kontraktor ka kërkuar si më poshtë vijon:

“Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme sherbimesh ne vlere totale

prej jo me pak se 8,144,410 (gjashtë milion e tetëqind e njëzet e tetë mijë e gjashtëqind e

tetëdhjetë e tre), te realizuara gjate tre viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave.

Per te vertetuar pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte:

a.Kur kontratat jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese

kontraten e lidhur me Institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin

jane nenshkruar keto kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera,

dhe sherbimet e realizuara.b.Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi

duhet te paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe

sherbimet e realizuara, te firmosura dhe te vulosura nga te dy palet)”









tenderit.


prokurimit publik”, i ndryshuar, parashikohet:

“Kur kontratat për punë/mall/shërbim ndahet në lote, autoriteti kontraktor duhet të hartojë

kërkesat e veçanta të kualifikimit për secilin lot. Kërkesat duhet të jenë në përpjesëtim dhe të

lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe vlerën e lotit.

“Në çdo rast, lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një procedure.

Fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”. Ndërsa neni 37 i

VKM nr.914 datë 29.12.2014 “ Për Miratimin e Rregullave të Prokurimit Publik” i

ndryshuar parashikon shprehimisht se: ”Konsulentët mund të bashkohen me njëri-tjetrin, në

formën e një bashkimi konsulentësh ose me një marrëveshje nënkonsulence, për plotësimin e

fushave të tyre përkatëse të ekspertizës për fuqizimin e anës teknike të propozimeve të tyre

dhe për vënien në dispozicion të një ekipi më të madh ekspertësh, për të ofruar propozime

më të mira dhe, në disa raste, për të ofruar çmime më të ulëta. Një bashkim i tillë mund të

krijohet për një afat të gjatë, pavarësisht nga detyra specifike ose mund të krijohet edhe për

një detyrë të veçantë. Në çdo rast, ky bashkim duhet të dokumentohet me një kontratë të

lidhur. “Në rastin e bashkimit të konsulentëve secili prej tyre duhet të plotësojë kriteret e

përgjithshme të pranimit, ndërkohë kriteret e veçanta të pranimit plotësohen bashkërisht

nga i gjithë bashkimi”.

28


sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ndër të tjera, ka

paraqitur disa kontrata nënkontraktimi konsulence të lidhura ndërmjet SETEC Engineering

& Partners dhe shoqërisë “Taulant” sh.p.k., për shërbimin e projektimit dhe dhënien e

konsulencës për tenderimin lidhur me rehabilitimin e ujësjellësave në disa qytete të

Shqipërisë, projekte të cilat zbatohen nga Agjensia Kombëtare e Ujësjellës – Kanalizimeve

(AKUK) në bashkëpunim me Bankën Gjermane të Zhvillimit KFË, shoqëruar me vërtetim

realizimi lëshuar nga kontraktori SETEC Engineering & Partners dhe menaxheri i projektit

pranë AKUK. Komisioni i Prokurimit Publik, referuar dokumentacionit të mësipërm,

konstaton se operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k., gjatë tre viteve të fundit nga data e

hapjes së ofertave, ka kryer shërbime konsulence të ngjashme me objektin e prokurimit, me

vlera të përbashkëta që e tejkalojnë vlerën prej 8,144,410 lekë të vendosur nga autoriteti

kontraktor në kriterin për lotin 2.

III.2.5.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga dhe BOE “Arkonstudio” sh.p.k. &

“Erald G” sh.p.k, në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky bashkim

operatorësh ndër të tjera, ka paraqitur kontratë shërbimi konsulence të lidhur ndërmjet

Bashkisë Bulqizë dhe shoqërisë “Erald G” sh.p.k., me objekt “Studim projektim për projekte

të financuara nga Bashkia Bulqizë, për vitin 2018”, shoqëruar me vërtetim realizimi, në të

cilin konstatohet se në zbatim të kontratës të sipërcituar shoqëria “Erald G” sh.p.k, ndër të

tjera ka përgatitur projektin për “Ndërtim rrjeti shpërndarës ujësjellësi të fshatrave Gjoricë

dhe Ostren si dhe ndërtim depo uji”, në vlerën 14,000,000 lekë pa tvsh. Gjithashtu janë

paraqitur edhe kontrata të mëparëshme projektimi të realizuara nga shoqëria “Arkonstudio”

sh.p.k. Komisioni i Prokurimit Publik, referuar dokumentacionit të mësipërm, konstaton se

BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k, bashkarisht e plotësojnë kriterin e vendosur

nga autoriteti kontraktor në dokumentet e tenderit lidhur me eksperiencën e ngjashme gjatë

tre viteve të fundit nga data e hapjes së ofertave, pasi anëtari i bashkimit të përkohshëm të

shoqërive “Erald G” sh.p.k ka kryer shërbime konsulence të ngjashme me objektin e

prokurimit, me vlerë që e tejkalon vlerën prej 8,144,410 lekë të vendosur nga autoriteti

kontraktor në kriterin për lotin 2 dhe bazuar në nenin 37, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014

“Për miratimin e rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar, kriteret e vecanta lidhur me

kapacitetet teknike plotësohen bashkarisht.

III.2.6.Kriteret kualifikuese të përcaktuara nga autoriteti kontraktor janë të detyrueshme për

t’u përmbushur nga të gjithë ofertuesit ekonomikë pjesëmarrës në një procedurë prokurimi.



në dokumentat e tenderit. Në këto kushte Komisioni gjykon se operatorët ekonomik

“Taulant” sh.p.k. dhe BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k, kanë paraqitur


dokumentat e tenderit, nëpërmjet të cilës, vërtetojnë se kanë realizuar shërbime të ngjashme

29

me objektin e prokurimit me vlerë që e tejkalon vlerën e kërkuar për lotin 2. Sikurse është

interpretuar edhe më sipër, Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se, thjesht e vetëm fakti i

evidentuar nga BOE ankimues se këta operatorë ekonomik kanë paraqitur oferta në disa lote

të tjera, nuk mund të shërbejë automatikisht si shkak skualifikimi edhe në hipotezën e

mospërmbushjes së vlerës për të gjitha lotet sëbashku, pasi operatorët ekonomik duhet të

plotësojnë kërkesat për lotin që konkurojnë, dhe jo për të gjitha lotet e marra sëbashku, kjo

bazuar në përcaktimet e nenit 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e

rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar.

Sa më sipër, pretendimet e BOE ankmiues nuk qëndrojnë.

III.2.7.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga dhe BOE “Illyrian Consulting

Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k, në përmbushje të kritereve të kualifikimit,

KPP vëren se, ky bashkim operatorësh ndër të tjera, ka paraqitur kontrata shërbimi

konsulence si më poshtë vijon:

- Marrëveshje Nënkontraktimi lidhur ndërmjet Arjel shpk dhe shoqërisë B.VAAL

Enginering shpk për “Projekt rikualifikim urban dhe projekt i detajuar i linjës

teknologjike të prodhimit”, me vlerë 2,5000,000 lekë pa tvsh. Faturë Tatimore Shitje.

- Kontratë Shërbimi Projektimi Nr. 4189/12 prot datë 03.04.2017 me objekt “Studim

projektim i dy objekteve të infrastrukturës rrugore dhe në programin e zhvillimit të

rinisë dhe sportit në Tiranë për vitin 2016, Loti I, lidhur ndërmjet Bashkisë Tiranë dhe

Illyrian Consulting Engineers, me vlerë të kontratës 21,552,000 lekë me tvsh.

Procesverbal dorëzim projekti, Letër Referencë për Realizim Shërbimi nr. 17134/1 prot

datë 04.05.2018 . Fatura Tatimore Shitje.

- Urdhër Blerje për projektin Rruga Bregdetare Vlorë. Kontraktori ICE (Illyrian

Consulting Engineers) me vlerë 8000 euro. Faturë Tatimore Shitje Nr. 60 datë

26.10.2016 me përshkrim Raport Hidrologjik për rrugën Bregdetare Vlorë me vlerë

8000 euro.

- Kontratë për Shërbime Projektimi Objekti Hec Ljusa datë 27.02.2017 midis shoqëria

Diezela shpk dhe shoqëria ICE (Illyrian Consulting Engineers), me vlerë 10.000 euro.

Faturë Tatimore Shitje.

- Letër referencë nga shoqëria Fara dhe Fatura Tatimore Shitje në vlerën 52,740 euro për

shërbime inxhinierike të mbikqyrjes për punimet civile të ndërtesave dhe objekteve të

infrastrukturës për komunitetin Iranian në Shqipëri.

- Kontratë për Shërbime Projektimi, Objekti Hec Dragobia, datë 11.01.2017 lidhur

ndërmjet shoqëria Dragobia Energy shpk dhe ICE shpk, me objekt “Optimizimi i

projektit të investitorit dhe përgatitja e projektit të zbatimit nga projektuesi për

ndërtimin e Hec te Cerem Dragobi”, me vlerë 195,282.00 euro , Faturë Tatimore Shitje.

- Kontratë për konstatimin e shërbimeve të projektit për projektimin dhe mbikqyrjen e

ndërhyrjeve në kanalizimin e Durërsit, lidhur ndërmjet Spectrum Enginerring

Consultants dhe IEC shpk , me vlerë 50.000 USD pa tvsh. Fatura Tatimore Shitje.

30

- Faturë Tatimore Nr.43 datë 24.10.2018, me përshkrim shërbim projektimi për projektin

e rruges kryesore Milloslevë-Mitrovicë me vlerë 15.000 euro.

III.2.8.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të sipërcituar, Komisioni konstaton se bashkimi i

operatorëve ekonomik “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k

nuk arrinë të përmbushi kriterin e vendosur nga autoriteti kontraktor në dokumentat e

tenderit të procedurës së prokurimit objekt shqyrtimi lidhur me eksperinecën e ngjashme me

objektin e prokurimit gjatë tre viteve të fundit në vlerën 8,144,410 lekë. Komisioni gjykon

se vetmja kontratë që mund të konsiderohet e ngjashme ne objektin e prokurimit është

“Kontratë për konstatimin e shërbimeve të projektit për projektimin dhe mbikqyrjen e

ndërhyrjeve në kanalizimin e Durërsit, lidhur ndërmjet Spectrum Enginerring Consultants

dhe IEC shpk , me vlerë 50.000 USD pa tvsh”, kontratë e cila nuk e plotëson vlerën prej

8,144,410 lekë. Shërbimet e projektimit mbi infrastrukturën rrugore, rikualifikimin urban

apo ndërtimet e HEC-ve, nuk mund të konsiderohen eksperinca të ngjashme me objektin e

prokurimit, i cili i përket furnizimit me ujë të pijshëm (ujësjellës). Kriteret për kualifikim

vendosen që t’i shërbejnë autoritetit kontraktor për të krijuar një panoramë të përgjithshme

të kapaciteteve (përvojës) dhe mundësisë së operatorit për përmbushje me sukses të

kontratës. Në varësi të kontratës dhe volumit të saj autoriteti kontraktor përcakton kërkesat e

veçanta për kualifikim, të cilat janë të detyrueshme për t’u përmbushur nga operatorët

ekonomikë pjesëmarrës në procedurat e prokurimit.

Sa më sipër, pretendimi i BOE ankimues, mbi BOE “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k.

& “B-Vaal Engineers” sh.p.k qëndron.

III.3.Lidhur me pretendimet e tjera të BOE ankimues për kualifikimin e ofertës të BOE

“Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k në procedurën e

prokurimit objekt ankimi, Komisioni i Prokurimit Publik gjykon se për sa kohë që

pretendimet e mësipërme qëndrojnë pasi BOE “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-

Vaal Engineers” sh.p.k nuk përmbush kriterin e veçantë të kualifikimit dhe gjendja e tij

faktike juridike pas arsyetimit të K.P.P. do të jetë e skualifikuar, shqyrtimi në themel i

pretendimeve të tjera të palës ankimuese nuk ndryshojnë gjendjen juridike të këtij bashkimi

operatorësh ekonomik e për rrjedhojë nuk do të merren në shqyrtim në respekt të parimit të

ekonomisë në shqyrtimin administrativ.


“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertave të operatorëve

ekonomik “Taulant” sh.p.k., BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k., BOE “Atelier

4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k dhe BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k, në

procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk plotson piken 1.1. te DST

Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1

Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk disponon 5 inxhiniere

Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5

Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te

31

natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate projektimit te sistemeve te furnizimit me

uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2

Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles). O.E nuk disponon 5

inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo

lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2

projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem.

Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues

konstruktor: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere ndertimi me diplome strukturist dhe license

projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin e strukturave

Beton-Arme. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e

strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te sistemeve te furnizimit me uje te

pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues

gjeodet: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Gjeodet me diplome Gjeodet dhe license projektimi,

nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin gjeodezik. Te 5 inxhinieret

me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur

referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk

disponon 5 inxhiniere Elektrik/Mekanik me diplome Elektrik/Mekanik dhe license

projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin Elektro/Mekanik

si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te

ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur

referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 5

inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi,

nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-

Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte

te natyres te ngjashme ne projektim gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve

te F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert

mjedisi O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome

Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5

vite experience ne projektimin dhe vleresim mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me

uje te pijshem. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe

vleresim mjedisor pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te

ngjashme te kerkuara.









pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1. […]”,

Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:

32

III.4.1.Në pikën 2.3.1 të shtojcës 10, “Për kapacitetin teknik” të lotit 2, në dokumentat

standarte të tenderit të procedurës së prokurimit objekt ankimi, autoriteti kontraktor ka

kërkuar si më poshtë vijon:

”1.1Stafi kryesor (kyç)

Stafi kryesor i propozuar për këtë studim duhet të jetësi më poshtë:

1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues)

Kualifikimet:

Inxhinier hidroteknik/ndërtimi;

Eksperience e zgjeruar ne menaxhimin e ekipeve gjate projektimit.

Eksperience e pergjithshme profesionale:

Minimum 5 vite eksperience profesionale ne sektorin e ujesjelles kanalizimeve;

Eksperience specifike profesionale:

Eksperience ne menaxhimin e ekipeve gjate projektimitte sistemeve te furnizimit me uje te

pijshem (ujesjelles)per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme (projektim sisteme te

furnizimit me uje te pijshem - ujesjelles)

1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles)

Kualifikimet:


Eksperience e zgjeruar ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem

(ujesjelles).


Minimum 5 vite eksperience e profesionale ne sektorin e ujesjelles kanalizimeve;


Eksperience ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te

pakten 2 projekte te natyres se ngjashme

1.1.3 Projektues konstruktor:

Kualifikimet:

Inxhinier ndërtimi – profili konstruktor;

Eksperience e zgjeruar ne projektimin strukturave beton-arme të qëndrueshme me/pa prani

të ujitpjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles).


Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektimin e strukturave beton-arme;


Eksperience ne projektimin estrukturave beton-arme të qëndrueshme me/pa prani të

ujitpjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te

natyres se ngjashme

1.1.4 Projektues gjeodet:

Expert me njohuri të metodave moderne të studimit dhe prodhimin e hartës dixhitale në

bazamente gjeodezike;rilevime në të gjitha shkallët; projektim fotogrametrik; hartografike/

topografike).

Kualifikimet:

Inxhinier gjeodet;

33

Eksperience e zgjeruar ne projektimin gjeodezik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te

pijshem (ujesjelles).


Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektimin gjeodezik;


Eksperience ne projektimin gjeodezik(Bazamente gjeodezike;Rivelime në të gjitha shkallët;

Projektim fotogrametrik;Hartografike/Topografike),pjese te sistemeve te furnizimit me uje te

pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme

1.1.5 Projektues elektrik/mekanik

Kualifikimet:

Inxhinierelektrik/mekanik;

Eksperience e zgjeruar ne projektimin elektriko-mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit

me uje te pijshem (ujesjelles).


Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektim elektrik/mekanik;


Eksperience ne projektimin elektriko-mekanikpjese te sistemeve te furnizimit me uje te


Projektues gjeolog

Kualifikimet:

Inxhiniergjeollogo inxhinierik–hidrogjeologjik;

Eksperience e zgjeruar ne projektimin e shpimeve për të vlerësuar gjeologjinë për ndërtimin

e objektit inxhinierik dhe shpimet për ujë dhe puse, studim/vlerësim gjeologo-inxhinierik i

trojeve të buta dhe shpateve me qëndrueshmëri të ulët, studime e projektime

hidrogjeologjike për veprat e marrjes së ujit, si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te



Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektim gjeollogo inxhinierik–

hidrogjeologjik;


Eksperience ne projektimin gjeollogo inxhinierik–hidrogjeologjik, pjese te sistemeve te

furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme

1.1.6 Ekspert mjedisi

Kualifikimet:

Inxhiniermjedisi/ Kimist Teknolog / Agronom;

Eksperience e zgjeruar ne vleresimin dhe projektimin mjedisor te sistemeve te furnizimit me

uje te pijshem (ujesjelles).


Minimum 5 vite eksperience profesionale ne vleresimin dhe projektimin mjedisor;


Eksperience ne vleresimin dhe projektimin mjedisor, pjese te sistemeve te furnizimit me uje

te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme

34

1.2 Profili i eksperteve te tjere

Nëse nuk shprehet ndryshe, ekspertët e tjere qe mund te propozohen si staf ndihmes duhet te

kene arsimim te larte per pozicionet dhe detyrat qe do te propozohen. Gjithashtu duhet te

jene te pajisur me license profesionale, te kene përvojë të mëparshme per te pakten 2

projekte te natyres se ngjashmeper projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem

(ujesjelles).”

III.4.2.Me anë të shtojcës nr.1 “Mbi modifikimin dhe ndryshimin e dokumentave standarte të

tenderit”, autoriteti kontraktor ka bërë ndryshimin e kriterit të mësipërm, si më poshtë vijon:

“ISHTE:

1.1 Stafi kryesor (kyç)



Kualifikimet:










Kualifikimet:



(ujesjelles).







Kualifikimet:







35



natyres se ngjashme




topografike).

Kualifikimet:

Inxhinier gjeodet;










Kualifikimet:









Projektues gjeolog

Kualifikimet:









hidrogjeologjik;





36

Kualifikimet:














(ujesjelles).

BEHET:

1.1 Stafi kryesor (kyç)



Kualifikimet:










Kualifikimet:



(ujesjelles).







Kualifikimet:


37








natyres se ngjashme




topografike).

Kualifikimet:

Inxhinier gjeodet;










Kualifikimet:









Projektues gjeolog

Kualifikimet:








38


hidrogjeologjik;





Kualifikimet:














(ujesjelles).

Operatorët ekonomik pjesëmarrës per stafin teknik te mesiperm duhet te paraqesin, CV,

kontratë pune të vlefshme, License Profesionale (Projektim) , diplome.”









tenderit.

III.4.4. Neni 28, pika 5, e Vendimit të Këshillit të Ministrave nr. 914, datë 29.12.2014 “Për

Miratimin e Rregullave të Prokurimit Publik”, i ndryshuar, parashikon shprehimisht se :

Për të provuar kapacitetet teknike dhe profesionale, autoriteti kontraktor kërkon:

a) licencat profesionale për realizimin e shërbimeve, objekt i kontratës, të lëshuara nga

autoritetet kompetente shtetërore; dhe/ose

b) një listë të personelit kryesor, të nevojshëm për të zbatuar objektin e prokurimit dhe/ose

komponentët e saj. Lista e personelit kryesor duhet të përfshijë CV-të e tyre dhe licencat

profesionale, kur kanë të tilla;dhe/ose

39

c) dëshmi për fuqinë punëtore të operatorit ekonomik të nevojshëm për ekzekutimin e

objektit të prokurimit;dhe/ose

ç) dëshmi për mjetet dhe pajisjet teknike që ka në dispozicion apo që mund t’i vihen në

dispozicion operatorit ekonomik për të përmbushur kontratën.


prokurimit publik”, i ndryshuar, parashikohet:“Kur kontratat për punë/mall/shërbim ndahet

në lote, autoriteti kontraktor duhet të hartojë kërkesat e veçanta të kualifikimit për secilin

lot. Kërkesat duhet të jenë në përpjesëtim dhe të lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe

vlerën e lotit. “Në çdo rast, lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një

procedure. Fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”.


sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka paraqitur:

1. Listën e stafit të propozuar për kryerjen e projektit, me anë të së cilës përcaktohen

pozicionet për secilin prej tyre, si më poshtë :

- Menaxher i projektit – D.Q., për të cilën është paraqitur, licencë në projektim për

inxhinier hidroteknik, diplomë në inxhinieri hidroteknike, CV.

- Projektues sistemesh të furnizimit me ujë të pijshëm – H.R., për të cilin është

paraqitur, kontratë pune, licencë në projektim për inxhinier hidroteknik, diplomë

në inxhinieri hidroteknike, CV.

- Projektues konstruktor – E.L., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë

në projektim për inxhinier ndërtimi civile, industriale, ura, diplomë në inxhinieri

ndërtimi, CV

- Projektues gjeolog – A.L., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier gjeolog, diplomë në inxhinieri gjeologjike, CV.

- Projektues gjeodet – M.Z., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier gjeodet, diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV.

- Projektues elektrik/mekanik – A.F., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,

licencë në projektim për inxhinier elektrik, diplomë në inxhinieri elektrike, CV.

- Projektues elektrik/mekanik – A.T., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,

licencë në projektim për inxhinier mekanik, diplomë në inxhinieri mekanike,

CV.

- Ekspert mjedisi – E.Q., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier mjedisi, diplomë në inxhinieri mjedisi, CV, certifikatë

për kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM).

- Ekpert mjedisi – H.P., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në

mbikqyrje për kimist teknolog, diplomë në kimi industriale, CV.

- Staf mbështetës – O.P., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në

inxhinieri ndërtimi, CV.

40

- Staf mbështetës – A.B., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, diplomë në

inxhinieri hidroteknike, CV.

- Staf mbështetës – B.K, për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në

arkitekturë, licencë në projektim për arkitekt, CV.

- Staf mbështetës – D.Q, për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në

arkitekturë, licencë në projektim për arkitekt, CV.

- Deklaratë e përfaqësuesit ligjorë të shoqërisë “Taulant” sh.p.k., mbi eksperiencën

e stafit kryesor të propozuar.

III.4.7.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “Arkonstudio” sh.p.k. &

“Erald G” sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka

paraqitur:

1. Listën e stafit të propozuar për kryerjen e projektit, si më poshtë :

- Menaxher i projektit – G.I, për të cilin është paraqitur, licencë në projektim për

inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV. (“Erald G” sh.p.k.)

- Projektues sistemesh të furnizimit me ujë të pijshëm – E.V., për të cilën është


në inxhinieri hidroteknike, CV. (“Erald G” sh.p.k.)

- Inxhinier Hidroteknik – Dh.S., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë

në projektim për inxhinier hidroteknik, diplomë në inxhinieri hidroteknike, CV.

(“Arkonstudio” sh.p.k.)

- Projektues konstruktor – K.D., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë

në projektim për inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV.


- Projektues gjeolog – L.K., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier gjeolog, diplomë në inxhinieri gjeologjike, CV. (“Erald

G” sh.p.k.)

- Inxhinier markshajder – D.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë

në projektim për inxhinier markshajder, diplomë në inxhinieri markshajder, CV.


- Projektues gjeodet – D.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier gjeodet, diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV. (“Erald G”

sh.p.k.)

- Inxhinier elektroteknik – L.Gj., për të cilën është paraqitur, kontratë pune,

licencë në projektim për inxhinier elektroteknik, diplomë në inxhinieri

elektroteknike, CV. (“Arkonstudio” sh.p.k.)

- Inxhinier mjedisi – N.L., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në


për kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM). (“Erald G” sh.p.k.)

- Inxhinier mjedisi – L.D., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në


për kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM). (“Arkonstudio” sh.p.k.)

41

- Kimist teknolog – Y.C., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në

mbikqyrje për kimist teknolog, diplomë në kimi industriale, CV. (“Erald G”

sh.p.k.)

- Inxhinier mekanik – A.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier mekanik, diplomë në inxhinieri mekanike, CV. (“Erald

G” sh.p.k.)

- Inxhinier elektroteknik – H.K., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë

në projektim për inxhinier elektroteknik, diplomë në inxhinieri elektroteknike,

CV. (“Erald G” sh.p.k.)

- Arkitekt urbanist – E.Ç., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për urbanist, diplomë në arkitekturë, CV. (“Erald G” sh.p.k.)

III.4.8. Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK

11” sh.p.k, në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka paraqitur:



- Menaxher i projektit, kyç – S.G, për të cilën është paraqitur, licencë në projektim

për inxhinier hidroteknik, diplomë në inxhinieri hidroteknike, CV,certifikatë për

kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM). (“Diper” sh.p.k.)

- Projektues konstruktor, kyç – A.R., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,

licencë në projektim për inxhinier ndërtimi, vërtetim për kryerjen e studimeve në

inxhinieri ndërtimi, CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)

- Inxhinier ndërtimi – R.L., mbështetës, për të cilin është paraqitur, kontratë pune,

licencë në projektim për inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV.

(“HE&SK 11” sh.p.k)

- Inxhinier ndërtimi – I.K., mbështetës, për të cilin është paraqitur, kontratë pune,

licencë në projektim për inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV.

(“Diper” sh.p.k.)

- Projektues gjeolog, kyç – S.G., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë

në projektim për inxhinier gjeolog, diplomë në inxhinieri gjeologjike, CV.


- Projektues gjeodet, kyç – F.B., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë

në projektim për inxhinier gjeodet, diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV.


- Inxhinier markshajder, mbështetës – M.C., për të cilin është paraqitur, kontratë

pune, licencë në projektim për inxhinier markshajder, diplomë në inxhinieri

markshajder, CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)

- Inxhinier gjeodet, mbështetës – D.D., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,

diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV, certifikata kualifikimi profesional.


42

- Projektues elektrik, kyç – N.D., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,

licencë në projektim për inxhinier elektroteknik, diplomë në inxhinieri

elektroteknike, CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)

- Projektues mekanik, kyç – E.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,


CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)

- Inxhinier/Ekspert mjedisi, kyç – N.B., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,

diplomë në inxhinieri mjedisi, CV, certifikatë për kryerjen e vlerësimive

mjedisore (VNM). (“HE&SK 11” sh.p.k)

- Inxhinier hidroteknik, mbështetës – S.P., për të cilin është paraqitur, kontratë

pune, diplomë në inxhinieri hidroteknike, licence në mbikqyrje për inxhinier

hidroteknik CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)

- Inxhinier ndërtimi – S.C, për të cilin është paraqitur, kontratë pune, diplomë në

Inxhinieri ndërtimi, licencë në projektim për inxhinieri ndërtimi, CV, certifikata

kualifikimi profesional. (“HE&SK 11” sh.p.k)

III.4.9. Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “Atelier 4” sh.p.k. &

“Infratech” sh.p.k, në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka

paraqitur:



- Menaxher i projektit – F.V, për të cilën është paraqitur, licencë në projektim për

inxhinier hidroteknik, diplomë në inxhinieri hidroteknike, CV. (Infratech sh.p.k.)

- Projektues sistemesh të furnizimit me ujë të pijshëm – E.M, për të cilin është


në inxhinieri hidroteknike, CV. (Infratech sh.p.k.)

- Projektues konstruktor – S.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë


(“Atelier 4” sh.p.k)

- Projektues konstruktor – D.Ll., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë



- Projektues gjeolog – R.E., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier gjeolog, diplomë në inxhinieri gjeologjike, CV. (“Atelier

4” sh.p.k)

- Projektues gjeodet – V.Gj., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier gjeodet, diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV. (“Atelier 4”

sh.p.k)

- Projektues gjeodet – V.D., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në

inxhinieri gjeodezi, CV, licencë në projektim për inxhinier gjeodet. (Infratech

sh.p.k.)

43

- Projektues elektrik – Sh.Sh., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier elektrike, diplomë në inxhinieri elektrike, CV. (“Atelier

4” sh.p.k)

- Projektues elektrik – V.Sh., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në

projektim për inxhinier elektrike, diplomë në inxhinieri elektrike, CV.

(“Infratech” sh.p.k)

- Projektues mekanik – S.D., për të cilin është paraqitur, kontratë bashkëpunimi,


CV. (“Atelier 4” sh.p.k)

- Ekspert mjedisi – G.Z., për të cilin është paraqitur, kontratë bashkëpunimi,

diplomë në inxhinieri pyjesh, CV, certifikatë për kryerjen e vlerësimive

mjedisore (VNM), licencë QKL. (“Atelier 4” sh.p.k)

- Ekspert mjedisi – G.D., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, diplomë në

inxhinieri mjedisi, CV, certifikatë për kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM).


- Ekspert mjedisi – O.Zh., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në

inxhinieri mjedisi, CV. (“Infratech” sh.p.k)

III.4.10.Lidhur me pretendimet e mësipërme të BOE ankimues, mbi stafin kryesor dhe

mbështetës të paraqitur nga operatorët ekonomik “Taulant” sh.p.k. dhe BOE “Arkonstudio”

sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k., nga verifikimet e kryera, Komisioni konstaton se këta ofertues

kanë paraqitur dokumentacion të plotë si licenca profesionale në projektim, diploma,

kontrata pune dhe CV për stafin kryesor, menaxher projekti, projektues sistemesh të

furnizimit me ujë të pijshëm, projektues konstruktor, projektues gjeolog, projektues gjeodet,

projektues elektrik/ mekanik, ekspert mjedisi/ kimist teknolog/ agronom, si dhe për stafin

ndihmës, në përputhje me kërkesat e autoritetit kontraktor në dokumentat e tenderit të

procedurës së prokurimit objekt shqyrtimi. Komisioni gjykon se, pretendimi i ankimuesit se

operatorët ekonomik të sipërcituar nuk kanë paraqitur nga 5 inxhinier për secilin prej

specialiteteve të mësipërme për shkak të pjesëmarrjes në të pesta lotet e procedurës së

prokurimit, nuk qëndron, pasi në nenin 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin

e rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar, është përcaktuar qartë se lotet janë të

organizuara si procedura të veçanta brenda një procedure dhe fillimi dhe përfundimi i njërit

lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës, si dhe kriteret duhet të vendosen në përpjesëtim

dhe të lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe vlerën e lotit. Pra, ky pretendim i

ankimuesit nuk ka asnjë mbështetje në legjislacionin për prokurimin publik apo në ndonjë

ligj a akt nënligjor tjetër në fuqi. Ndërsa lidhur me pretendimin e ankimuesit mbi

mosparaqitjen e referencave mbi projektet e ngjashme të realizuara nga stafi i propozuar apo

mbi mungesën e eksperincës profesionale, Komisioni vëren se autoriteti kontraktor, për

përmbushjen e këtij kriteri, ka kërkuar paraqitjen e licencave profesionale (projektim),

diplomave, CV-ve dhe kontratat e punës dhe në asnjë rast nuk ka kërkuar paraqitjen e

referencave apo ndonjë dokumentacioni tjetër për të vërtetuar eksperincat e mëparëshme të

stafit të propozuar.

44

Në këto kushte, nga verifikimi i kryer, Komisioni gjykon se, ofertuesit e sipërcituar kanë

vërtetuar se stafi i propozuar prej tyre përmbush kërkesat e autoritetit kontraktor lidhur me

eksperincat e ngjashme me objektin e prokurimit duke paraqitur deklarata si dhe kanë

paraqitur CV-të, në të cilat pasqyrohen projektet e mëparshme në të cilat kanë marrë pjesë

këta punonjës. Bazuar në parashikmet ligore dhe nënligjore në fuqi për prokurimin publik,

Komisioni thekson se, autoritetet kontraktore duhet të përcaktojnë qartë dokumentacionin që

duhet të paraqesin operatorët ekonomik pjesëmarrës në përmbushje të kritereve për

kualifikim, si dhe në asnjë rast nuk mund të skualifikojnë ofertat e paraqitura nga këta të

fundit, për mungesë dokumentacioni të pakërkuar në dokumentat e tenderit.

Sa më sipër, pretendimet e BOE ankimues, mbi stafin kryesor dhe mbështetës të paraqitur

nga operatorët ekonomik “Taulant” sh.p.k. dhe BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G”

sh.p.k. nuk qëndrojnë.

III.4.11. Lidhur me pretendimet e mësipërme të BOE ankimues, mbi stafin kryesor dhe

mbështetës të paraqitur nga BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k dhe BOE “Atelier

4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k nga verifikimet e kryera, Komisioni konstaton se këta

ofertues kanë dështuar për të përmbushur kriterin e vendosur nga autoriteti kontraktor në

dokumentat e tenderit të procedurës së prokurimit objekt shqyrtimi, ndryshuar me shtojcën

përkatëse, pasi BOE “Atelier 4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k nuk ka paraqitur ekspert

mjedisi të pajisur me licencë profesionale në projektim sikurse ka kërkuar autoriteti

kontraktor. Ndërsa BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k, nuk ka paraqitur

dokumentacion në përputhje me kërkesat e autoritetit kontraktor për të vërtetuar disponimin

e një projektues sistemesh të furnizimit me ujë të pijshëm, me kualifikim inxhinier

hidroteknik, i pajisur me licencë profesionale në projektim etj. Ky bashkim operatorësh

ekonomik ka paraqitur dokumentacion për dy inxhinier hidroteknik, përkatësisht S.G. e cila

do të kryej funksionin e menaxherit të projektit dhe S.P. i cili është deklaruar që do të kryej

funksion mbështetës për hartimin e projektit, si dhe nuk disponon licence profesionale në

projektim. Gjithashtu, ky bashkim operatorësh ekonomik nuk ka paraqitur ekspert mjedisi të

pajisur me licencë profesionale në projektim, sikurse ka kërkuar autoriteti kontraktor.

Komisioni gjykon se kriteret kualifikuese të përcaktuara nga autoriteti kontraktor janë të

detyrueshme për t’u përmbushur nga të gjithë ofertuesit ekonomikë pjesëmarrës në një

procedurë prokurimi. Autoriteti kontraktor do të konsiderojë një ofertë të vlefshme, vetëm

nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin

e kontratës dhe në dokumentat e tenderit.

Sa më sipër, pretendimet e BOE ankimues, mbi stafin kryesor dhe mbështetës të paraqitur

nga BOE “Atelier 4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k dhe BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11”

sh.p.k qëndron.

III.5.Lidhur me pretendimet e tjera të BOE ankimues për kualifikimin e ofertave të BOE

“Atelier 4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k. dhe BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k në

procedurën e prokurimit objekt ankimi, Komisioni i Prokurimit Publik gjykon se për sa kohë

45

që pretendimet e mësipërme qëndrojnë pasi këta të fundit nuk përmbushin kriterin e veçantë

të kualifikimit dhe gjendja e tyre faktike juridike pas arsyetimit të K.P.P. do të jetë e

skualifikuar, shqyrtimi në themel i pretendimeve të tjera të palës ankimuese nuk ndryshojnë

gjendjen juridike të këyre ofertuesve e për rrjedhojë nuk do të merren në shqyrtim në respekt

të parimit të ekonomisë në shqyrtimin administrativ.


“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të operatorit ekonomik

“Taulant” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk

ploteson piken 2.6 te DST Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me dëshmi për fuqinë



gusht 2018. Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese: 1.Vërtetim të lëshuar








dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1. […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:

III.6.1.Në pikën 2.6 të shtojcës 10, “Për kapacitetin teknik” të lotit 2, në dokumentat


kërkuar si vijon: “2.6 Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me Dëshmi për fuqinë punëtore

të nevojshme për ekzekutimin e objektit të prokurimit: Numri mesatar i punonjësve të

siguruar duhet të jetë jo më pak se 10 (dhjete) punonjës për periudhën gusht 2017 – gusht

2018.Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese :1.Vërtetim të lëshuar nga

Administrata Shteterore gusht 2017 – gusht 2018. 2. Listëpagesat përkatëse, shoqëruar me

Formularin E–SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet shoqërore

dhe shendetësore.”





natyrën dhe përmasat e kontratës që do të prokurohen dhe jodiskriminuese.” Ndërsa në

nenin 53/3 të LPP-së përcakohet se: “Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të këtij neni,

vlerëson një oferte të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat dhe

specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentat e tenderit.

46


prokurimit publik”, i ndryshuar, parashikohet:“Kur kontratat për punë/mall/shërbim ndahet

në lote, autoriteti kontraktor duhet të hartojë kërkesat e veçanta të kualifikimit për secilin

lot. Kërkesat duhet të jenë në përpjesëtim dhe të lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe

vlerën e lotit.“Në çdo rast, lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një

procedure. Fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”.


sh.p.k., KPP konstaton se, ky i fundit ka paraqitur, vërtetim Nr.T00634299 datë 26.10.2018

lëshuar nga DRT Tiranë për kontributet e sigurimeve shoqërore e shëndetësore, nga ku

rezulton se për periudhën 11/2015-09/2018 ka patur të punësuar një numër mesatar

punonjësish më shumë se 10. Komisioni gjykon se operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k.,

për përmbushjen e kriterit të vendosur nga autoriteti kontraktor në shtojcën 10, të

dokumentave të tenderit, për lotin 2 objekt shqyrtimi, ka patur detyrimin që të vërtetojë se

për periudhën gusht 2017 – gusht 2018, ka patur të punësuar një numër mesatar punonjësish

minimalisht 10, numër ky i tejkaluar nga ky operator ekonomik.





nga operatorët ekonomikë pjesëmarrës në procedurat e prokurimit. Operatorët ekonomikë



si të papranueshme, në mbështetje edhe të pikës 3, të nenit 66 të VKM nr. 914, datë

29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar, në të cilën

përcaktohet se komisioni verifikon dhe vlerëson ofertat e dorëzuara, duke kualifikuar vetëm

ato oferta, që përmbushin kriteret për kualifikim, të përcaktuara në dokumentat e tenderit.

Kriteret kualifikuese të përcaktuara nga autoriteti kontraktor janë të detyrueshme për t’u

përmbushur nga të gjithë ofertuesit ekonomikë pjesëmarrës në një procedurë prokurimi.



në dokumentat e tenderit. Operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k. ka paraqitur


dokumentat e tenderit, nëpërmjet të cilave, vërteton se, ka patur të punësuar një numër

measatar punonjësish më të madh se ai i kërkuar për lotin 2. Sikurse është interpretuar edhe

më sipër, Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se, thjesht e vetëm fakti i evidentuar nga

BOE ankimues se ky operatorë ekonomik ka paraqitur oferta në disa lote të tjera, nuk mund

të shërbejë automatikisht si shkak skualifikimi edhe në hipotezën e mospërmbushjes së

numrit mesatar të punonjësve për të gjitha lotet sëbashku, pasi operatorët ekonomik duhet të

plotësojnë kërkesat për lotin që konkurojnë, dhe jo për të gjitha lotet e marra sëbashku, kjo

47

bazuar në përcaktimet e nenit 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e

rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar.

Sa më sipër, pretendimet e BOE ankimues, mbi operatoin ekonomik “Taulant” sh.p.k. nuk

qëndrojnë.


“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të BOE “E.B.S” sh.p.k. &

“Huk-Projekt” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk

ploteson piken 2. 7. te DST Kandidati/ofertuesi te paraqese certifikatat ISO 9001:2015 (Për

implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë) ISO 14001:2015 (Për implementimin e

Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit) OHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe

sigurise ne punë) PAS 99-2012 ( Sistem i integruara i menaxhimit) Bazuar ne ligjin Nr.

9643 datë 20. I 1.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 2 dhe V.K.M.

Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni

II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VIII, Neni 74 pika 3, O.E. nuk disponon certifikatat e cileise ne

perputhje me angazhimin e mare persiper te kryej sipas Akt-Marveshjes. […]”, Komisioni i

Prokurimit Publik vëren se:

III.7.1.Në pikën 2.7 të shtojcës 10, “Për kapacitetin teknik” të lotit 2, në dokumentat


kërkuar si vijon: “2.7 . Kandidati/ofertuesi te paraqese certifikatat:

- ISO 9001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë)

- ISO 14001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit)

- OHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë)

- PAS 99-2012 ( Sistem i integruara i menaxhimit)”

III.7.2. Në nenin 46, pika 1 e ligjit nr.9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik”, i

ndryshuar, parashikohet se “ [...] Operatorët ekonomikë, për të marrë pjesë në procedurat e

prokurimit, duhet të kualifikohen, pasi të kenë përmbushur të gjitha kriteret e mëposhtme, që

autoriteti kontraktor i vlerëson të nevojshme, për sa kohë që ato janë në përpjesëtim me

natyrën dhe përmasat e kontratës që do të prokurohet dhe jodiskriminuese

III.7.3. Neni 53 pika 3 e Ligjit Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për prokurimin Publik” i

ndryshuar parashikohet shprehimisht se: Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të këtij

neni, vlerëson një ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat

dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentet e tenderit, pa

rënë ndesh me përcaktimet e nenit 54 të këtij ligji.

III.7.4. Në nenin 30 të VKM nr. 914 dt.29.12.2014 ”Për Miratimin e Rregullave të

Prokurimit Publik”, i ndryshuar parashikohet se “Autoriteti kontraktor, për të vërtetuar se

punët, mallrat ose shërbimet i plotësojnë kërkesat e cilësisë, mund t’u kërkojë ofertuesve të

48

paraqesin certifikata të lëshuara nga organe të pavarura të njohura nga sistemet e

standardizimit kombëtar ose ndërkombëtar. Kjo dispozitë zbatohet edhe kur kërkesat teknike

u referohen kualifikimeve të kandidatit ose të ofertuesit.”

III.7.5. Neni 37 i VKM nr.914 datë 29.12.2014 “ Për Miratimin e Rregullave të Prokurimit

Publik” i ndryshuar parashikon shprehimisht se: “Konsulentët mund të bashkohen me njëri-

tjetrin, në formën e një bashkimi konsulentësh ose me një marrëveshje nënkonsulence, për

plotësimin e fushave të tyre përkatëse të ekspertizës për fuqizimin e anës teknike të

propozimeve të tyre dhe për vënien në dispozicion të një ekipi më të madh ekspertësh, për të

ofruar propozime më të mira dhe, në disa raste, për të ofruar çmime më të ulëta. Një

bashkim i tillë mund të krijohet për një afat të gjatë, pavarësisht nga detyra specifike ose

mund të krijohet edhe për një detyrë të veçantë. Në çdo rast, ky bashkim duhet të

dokumentohet me një kontratë të lidhur. “Në rastin e bashkimit të konsulentëve secili prej

tyre duhet të plotësojë kriteret e përgjithshme të pranimit, ndërkohë kriteret e veçanta të

pranimit plotësohen bashkërisht nga i gjithë bashkimi”.

III.7.6.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “E.B.S” sh.p.k. & “Huk-

Projekt” sh.p.k., KPP konstaton se është paraqitur dokumenti Kontrata e bashkëpunimit të

përkohshëm, ndërmjet shoqërisë “E.B.S” sh.p.k dhe shoqërisë “Huk-Projekt” sh.p.k., nga ku

shoqëria “E.B.S” sh.p.k merr përsipër të realizojë 55% të shërbimeve në këtë procedurë

prokurimi dhe shoqëria “Huk-Projekt” sh.p.k. ka marrë përsipër të realizojë 45% të

shërbimeve në këtë procedurë prokurimi.

III.7.7.Nga verifikimet e kryera në dokumentacionin e paraqitur nga BOE “E.B.S” sh.p.k. &

“Huk-Projekt” sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, rezulton se pjesëtari i

bashkimit të operatorëve ekonomik “E.B.S” sh.p.k ka paraqitur Certifikatat ISO 9001:2015

(Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë); ISO 14001:2015 (Për

implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit); OSHAS 18001:2007 (Sistem i

menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë); PAS 99-2012 (Sistem i integruara i

menaxhimit), ndërsa pjesëtari i bashkimit të operatorëve ekonomik “Huk-Projekt” sh.p.k.

nuk ka paraqitur asnjë certifikatë të kërkuar nga autoriteti kontraktor në dokumentat e

tenderit të procedurës së prokuirmit objekt shqyrtimi. Komisioni i Prokurimit Publik gjykon

se, në rregullat e prokurimit publik, procedurave të shërbimit të konsulencës, i është dhënë

një specifikë e vecantë lidhur me plotësimin e kritereve të kualifikimit, ndryshe nga

procedurat e tjera të prokurimit, duke përcaktuar se kriteret e vecanta të kualifikimit mund të

plotësohen bashkarisht nga i gjithë bashkimi, kjo me qëllim fuqizimin e anës teknike të

propozimeve të konsulentëve si staf teknik, kapacitetet ekonomike dhe financiare, si dhe për

vënien në dispozicion të një ekipi më të madh ekspertësh, për të ofruar propozime më të

mira dhe, në disa raste, për të ofruar çmime më të ulëta. Në rastin konkret, për Autoritetin

Kontraktor është e rëndësishme të provohet që operatorët ekonomik kryejnë aktivitetin

objekt prokurimi sipas standarteve kombëtare dhe ndërkombëtare, vërtetuar kjo nëpërmjet

paraqitjes të certifikatave si ISO 9001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të

49

Cilësisë); ISO 14001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit);

OSHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë); PAS 99-2012.

Në këto kushte, Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se duhet të ndalet dhe të vlerësojë

nëse kapaciteti lidhur me plotësimin kërkesave të cilësisë është i bashkueshëm dhe nëse

mungesa e këtij kapaciteti nga njëri prej pjesëtarëve të bashkimit të operatorëve ekonomik,

mund të mbulohet nga plotësimi i këtij kapaciteti nga pjesëtari tjetër në bashkim. Referuar

karakteristikave që kanë certifikimet e kërkuara nga autoriteti kontraktor, lidhur me

standartet, si dhe mënyrës më anë të së cilës subjektet certifikohen nga trupat e akredituara

të certifikimit, Komisioni gjykon se certifikimet sipas standarteve ISO 9001:2015 (Për

implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë); ISO 14001:2015 (Për implementimin

e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit); OSHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te

shendetit dhe sigurise ne punë), janë certifikime ekskluzive, tërësisht individuale dhe që

lidhen ngushtë vetëm plotësimin e standarteve mbi sistemin e menaxhimit të cilësisë,

sistemin e menaxhimit të mjedisit dhe sistemin e menaxhimit të shëndetit dhe sigurisë në

punë, të subjektit i cili certifikohet pasi i është nënshtruar auditimeve përkatëse nga trupat

certifikuese. Pra, përsa kohë certifikimet mbi standartet e mësipërme, janë tërësisht

personale të subjekteve, Komisioni gjykon se, certifikimi lidhur me plotësimin e standarteve

nga një subjekt nuk mund të garantojë se subjektet e tjera që bashkëpunon i plotësojnë këto

standarte, pavarësisht tipologjisë të objektit të veprimtarisë së subjektit. Sa më sipër,

Komisioni gjykon se pjesëtari i bashkimit të operatorëve ekonomikë “Huk-Projekt” sh.p.k.

me mosparaqitjen e certifikatave të kërkuara nga autoriteti kontraktor, nuk garanton këtë të

fundit se shërbimet tij do të kryhen sipas standarteve të cilësisë, e për pasojë ndodhemi në

kushtet e mospërmbushjes të kriterit të vendosur nga autoriteti kontraktor në pikën 2.7 të

shtojcës 10, “Për kapacitetin teknik” të lotit 1, në dokumentat standarte të tenderit të

procedurës së prokurimit objekt ankimi.

Sa më sipër, pretendimi i BOE ankimues mbi BOE “E.B.S” sh.p.k. & “Huk-Projekt” sh.p.k

qëndron.

III.8.Lidhur me pretendimet e tjera të BOE ankimues për kualifikimin e ofertës të BOE

“E.B.S” sh.p.k. & “Huk-Projekt” sh.p.k në procedurën e prokurimit objekt ankimi,

Komisioni i Prokurimit Publik gjykon se për sa kohë që pretendimet e mësipërme qëndrojnë

pasi BOE “E.B.S” sh.p.k. & “Huk-Projekt” sh.p.k nuk përmbush kriterin e veçantë të

kualifikimit dhe gjendja e tij faktike juridike pas arsyetimit të K.P.P. do të jetë e

skualifikuar, shqyrtimi në themel i pretendimeve të tjera të palës ankimuese nuk ndryshojnë

gjendjen juridike të këtij bashkimi operatorësh ekonomik e për rrjedhojë nuk do të merren

në shqyrtim në respekt të parimit të ekonomisë në shqyrtimin administrativ.



ekonomik “Taulant” sh.p.k. dhe BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k, në

procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk ploteson piken 2.3.8 Në

50

rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë, kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen

nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit

publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret e veçanta të kualifikimit plotësohen

bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M. Nr. 914 date 29.12.2014 «Per

miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu

VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk permbush kerkesat ekonomike, financiare,

profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-Marveshje […]”, Komisioni i Prokurimit

Publik vëren se:

III.9.1. Neni 37 i VKM nr.914 datë 29.12.2014 “ Për Miratimin e Rregullave të Prokurimit

Publik” i ndryshuar parashikon shprehimisht se:“Konsulentët mund të bashkohen me njëri-

tjetrin, në formën e një bashkimi konsulentësh ose me një marrëveshje nënkonsulence, për

plotësimin e fushave të tyre përkatëse të ekspertizës për fuqizimin e anës teknike të

propozimeve të tyre dhe për vënien në dispozicion të një ekipi më të madh ekspertësh, për të

ofruar propozime më të mira dhe, në disa raste, për të ofruar çmime më të ulëta. Një

bashkim i tillë mund të krijohet për një afat të gjatë, pavarësisht nga detyra specifike ose

mund të krijohet edhe për një detyrë të veçantë. Në çdo rast, ky bashkim duhet të

dokumentohet me një kontratë të lidhur. “Në rastin e bashkimit të konsulentëve secili prej

tyre duhet të plotësojë kriteret e përgjithshme të pranimit, ndërkohë kriteret e veçanta të

pranimit plotësohen bashkërisht nga i gjithë bashkimi”.

III.9.2.Nga verifikimi i kryer nga Komisioni i Prokurimit Publik, rezulton se operatori

ekonomik “Taulant” sh.p.k. ka ofertuar i vetëm në procedurën e prokurimit objekt

shqyrtimi, e për pasojë nuk i nënshtrohet detyrimeve ligjore dhe nënligjore mbi ofertimin në

rastet e bashkimit të operatorëve ekonomik. Autoriteti kontraktor do të konsiderojë një

ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat dhe specifikimet

e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentat e tenderit. Për këtë arsye ky

pretendim nuk qëndron.


“Erald G” sh.p.k., KPP konstaton se është paraqitur dokumenti Kontrata e bashkëpunimit të

përkohshëm, ndërmjet shoqërisë “Arkonstudio” sh.p.k. dhe shoqërisë “Erald G” sh.p.k., në

të cilën janë ndarë edhe shërbimet që do të kryej secili pjesëtar i këtij bashkimi. Lidhur me

pretendimin e BOE ankimues mbi mosplotësimin e kërkesave ekonomike, financiare,

profesionale dhe teknike të përcaktuar në Akt-Marrëveshje, Komisioni i Prokurimit Publik

vëren se ndodhemi në kushtet e ngritjes të pretendimeve bazuar në dyshime mbi

mospërmbushje kriteresh. KPP gjykon se ankimuesi duhet të kishte mbështetur pretendimet

e tij, me prova, indicje dhe argumenta ose dokumentacionin përkatës, në bazë të të cilave do

të shqyrtohej ky pretendim. Vlen të ritheksojmë se Komisioni i Prokurimit Publik është

organi më i lartë administrative, i cili në kuptim të nenit 52 të LPP dhe nenit 64 e 65 të

VKM nr. 914, datë 29.012.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik”, i

ndryshuar, shqyrton ankesat mbi vendimet e marra nga KVO e Autoritetit Kontraktor, por

51

ligjvënësi qartazi i ka ndarë detyrat dhe kompetencat e këtyre dy organeve. Pra, KPP nuk

mund të marrë tagrin e KVO-së dhe të rivlerësojë në themel procedurën e prokurimit publik.

Operatori ekonomik e ka detyrimin që ta bëjë të identifikueshëm pretendimin e tij mbi

shkeljen e pretenduar, pra të evidentojë qartë dhe saktë se ku e bazon pretendimin e tij për

mospërmbushjen e kriterit/kritereve nga ana e operatorëve ekonomikë të tjerë. Theksojmë se

mospërmbushja e kriterit mund të vijë për shkaqe të ndryshme, siç janë mosparaqitja e një

dokumenti të kërkuar, ose problematika që mund të prekin dokumentin etj. Është barrë e

operatorit ekonomik që të përcaktojë se në cilin fakt apo rrethanë e mbështet pretendimin e

tij për mospërmbushje kriteri/kriteresh. KPP është paraparë nga ligji si një quasi gjykatë. Si

e tillë në vendimarrjen e tij, Komisioni i Prokurimit Publik zbaton parimet kryesore të së

drejtës. Një prej tyre është edhe parimi juridik i cila thekson faktin se gjykata vendos në

bazë të akuzave (pretendimeve) dhe provave. Komisioni i Prokurimit Publik refuzon të

vendoset në pozitën e avokatit të ankimuesit e të investohet mbi një ankim i cili nuk

mbështetet në asnjë argument, por vetëm mbi pretendime hipotetike e dyshime të

paarsyeshme.



“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të BOE “Arkonstudio”

sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin:

[…]Nuk ploteson piken 1.5 te DST Vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të




te energjise elektrike, te konfirmuara ne vertetimin e leshuar nga fumizuesi, ne ne proces




aktivitet sipas QKB. […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:

III.10.1.Në pikën 1.5 të shtojcës 10, “Kriteret e veçanta të kualifikimit” të lotit 2, në


kontraktor ka kërkuar si vijon: ”Vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të



per skualifikimin e operatorit ekonomik, pervec rastit kur rezulton se detyrimet e

papaguara te energjise elektrike, te konfirmuara ne vertetimin e leshuar nga furnizuesi, ne

ne proces ankimi ne gjykate. Furnizuesi i energjise elektrike eshte i detyruar qe ta leshoje

kete vertetim jo me vone se 5 (pese) dite nga data e depozitimit te kerkeses nga operatori

ekonomik.”

52



paraqitur:

1. Vërtetim Debie Nr.7475 prot datë 12.09.2018 me anë të së cilës vërtetohet se

subjekti “Arkonstudio” shpk rezulton të ketë në total 0 lekë detyrime për faturat e

energjisë elektrike vlerë e llogaritur deri në datën 11.09.2018 duke përfshirë faturën

koherente të muajit Gusht 2018.

2. Vërtetim Debie Nr.340 prot datë 25.09.2018 me anë të së cilës vërtetohet se subjekti

“Erald G” sh.p.k., rezulton të ketë në total 0 lekë detyrime për faturat e energjisë

elektrike vlerë e llogaritur deri në datën 31.08.2018 duke përfshirë faturën koherente

të muajit Gusht 2018.

III.10.3. Në nenin 46, pika 1 të Ligjit Nr. 9643, datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik”

parashikohet shprehimisht: “Operatorët ekonomikë, për të marrë pjesë në procedurat e

prokurimit, duhet të kualifikohen, pasi të kenë përmbushur të gjitha kriteret që autoriteti

kontraktor i vlerëson të nevojshme, për sa kohë që ato janë në përpjestim me natyrën dhe

përmasat e kontratës që do të prokurohen dhe jodiskriminuese.”

III.10.4 Neni 53 pika 3 e Ligjit Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” i

ndryshuar parashikohet shprehimisht se: Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të këtij

neni, vlerëson një ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat

dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentet e tenderit, pa

rënë ndesh me përcaktimet e nenit 54 të këtij ligji.

III.10.5. Në nenin 28 “Kontratat e Shërbimeve”, pika 4, gërma “ç” të VKM Nr.914 datë

29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik” , i ndryshuar parashikohet :

[…]Për të provuar përmbushjen e kriterit për kapacitetet financiare dhe ekonomike,

autoriteti kontraktor kërkon:: c) një vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të


është i regjistruar në Shqipëri. Mosshlyerja e detyrimeve të energjisë elektrike përbën shkak

për skualifikimin e operatorit ekonomik, përveç rastit kur rezulton se detyrimet e papaguara

të energjisë elektrike, të konfirmuara në vërtetimin e lëshuar nga furnizuesi, janë në proces

ankimi në gjykatë. Furnizuesi i energjisë elektrike është i detyruar që ta lëshojë këtë

vërtetim jo më vonë se 5 (pesë) ditë nga data e depozitimit të kërkesës nga operatori

ekonomik.”

III.10.6. Në nenin 9 (“Pagesa dhe afati për kryerjen e saj”), paragrafi 9.1, të kontratës së

miratuar me Vendimin e ERE nr.109, datë 21.10.2011 “Për miratimin e kontratës së

furnizimit me energji elektrike të klientëve jofamiljarë”, përcaktohet shprehimisht që:

“Klienti do të paguajë detyrimin e përcaktuar në faturën mujore të konsumit të energjisë

elektrike (titull ekzekutiv), si dhe kur është rasti, kamatëvonesat përkatëse dhe pagesën e

53

rilidhjes së energjisë, jo më vonë se ditën e fundit kalendarike të muajit pasardhës të atij të

faturuar.

III.10.7. Referuar korenspondencës mbajtur midis Komisionit të Prokurimit Publik dhe

Operatorit të Shpërndarjes së Energjisë Elektrike, nga kjo e fundit është konfirmuar se, pasi

bëhen verifikimet përkatëse në sistemin e faturimit, lëshohet “Vërtetim Debie” sipas formatit

standart për të gjitha subjektet aplikuese. Operatori i Shpërndarjes së Energjisë elektrike,

evidenton saktësinë e dokumentacionit, të paraqitur nga subjektet përkatëse si dhe tërësine e

kontratave, dhe në fund konkludon me lëshimin e “Vertetim Debisë” i cili konfirmon se:

1. Konsumatori nuk rezulton debitor në sistemin e furnizimit

2. Konsumatori rezulton debitor

3. Konsumatori rezulton debitor por ka lidhur akt-marrëveshje për shlyerjen e

detyrimeve me këste.

III.10.8. Nga shqyrtimi i dokumentacionit të dorëzuar nga bashkimi i përkohshëm të

operatorëve ekonomik, rezulton se “Arkonstudio” sh.p.k dhe “Erald G” sh.p.k. kanë

paraqitur nga një dokument sipas formatit standard lëshuar nga OSHEE të cilat vërtetojnë

se janë shlyer detyrimet e energjisë elektrike deri në datën 11.09.2018 dhe 31.08.2018 duke

përfshirë faturat koherente të muajit Gusht 2018. Referuar datës së zhvillimit të fazës së parë

të procedurës së prokurimit objekt ankimi datë 30.10.2018, KPP gjykon se anëtarët e

bashkimit të përkohëshëm të operatorëve ekonomikë ankimues i kanë shlyer të gjitha

detyrimet e matuaruara të energjisë elektrike.



“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të BOE “Arkonstudio”

sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin:

[…]Nuk ploteson piken 2.1 te DST Vërtetim lëshuar nga institucionet përkatëse për

shlyerjen e taksave vendore të parashikuara nga Pushteti Vendor për vitin 2017-2018. O.E.

nuk ka paraqitur vertetimin e Taksave Vendore per te gjitha adresat qe ushtron aktivitet

sipas QKB […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:

III.11.1.Në pikën 2.1.6 të shtojcës 10, “Për kapacitetin ekonomik dhe financiar” të lotit 2, në


kontraktor ka kërkuar si vijon:“Vërtetim lëshuar nga institucionet përkatëse për shlyerjen e

taksave vendore të parashikuara nga Pushteti Vendor për vitin 2017-2018.”



paraqitur:

- Vërtetim lëshuar nga Bashkia Vorë për subjektin Arkonstudio shpk, me anë të së

cilës vërtetohet se subjekti nuk ka detyrime të papaguara ndaj Bashkisë Vorë

54

- Vërtetim Nr.18355/1 prot datë 20.02.2018 lëshuar nga Bashkia Tiranë me anë të së

cilës vërtetohet se subjekti Arkonstudio ka likujduar detyrimet vendore për vitin

2018.

- Vërtetim Nr.118192/1 datë 14.04.2017 lëshuar nga Bashkia Tiranë me anë të së cilës

vërtetohet se subjekti Arkonstudio ka likujduar detyrimet vendore për vitin 2017.

- Vërtetim Nr.1376 prot datë 23.03.2017 lëshuar nga Bashkia Dibër me anë të së cilës

vërtetohet se subjekti Erald G ka likujduar detyrimet vendore për vitin 2017.

- Vërtetim Nr.1134 prot datë 23.03.2018 lëshuar nga Bashkia Dibër me anë të së cilës

vërtetohet se subjekti Erald G ka likujduar detyrimet vendore për vitin 2018.

III.11.3. Neni 12 “Rregjistrimi dhe Liçensimi” i Ligjit Nr. 9632, datë 30.10.2006 “Për

sistemin e taksave vendore” i ndryshuar parashikon se: Taksapaguesit, subjekte të këtij ligji,

regjistrohen, për qëllime fiskale, pranë Qendrës Kombëtare të regjistrimit, në përputhje me

ligjin e posaçëm. Ndryshimet në vendin e ushtrimit të veprimtarisë dhe të të dhënave të tjera

tregtare kryhen sipas dispozitave të ligjit për Qendrën Kombëtare të Regjistrimit.

III.11.4. Komisioni i Prokurimit Publik, referuar dokumentacionit sa më sipër, si dhe

verifikimit të të dhënave të subjektit në Ektraktin Historik të QKR konstaton se zyra

qëndrore e shoqërisë “Arkonstudio shpk është në Tiranë ndërsa ka të regjistruar si vende të

tjera të ushtrimit të aktivitetit Vorë, Fshati Domje, Fshati Bërxullë Tiranë. Ndërsa Operatori

ekonomik Erald G ka zyrë qëndrore të shoqërisë në Maqellarë, Dibër ndërsa nuk vende të

tjera të ushtrimit të aktivitetit.





nga operatorët ekonomikë pjesëmarrës në procedurat e prokurimit. Operatorët Ekonomikë



si të papranueshme. Referuar sa më sipër, Komisioni gjykon se të dy anëtarët e BOE

“Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k, kanë shlyer të gjitha detyrimet e taksave dhe

tarifave vendore për vitin 2017 dhe 2018, pranë njësive vendore ku këta të fundit ushtrojnë

aktivitetin sipas regjistrimit në QKB, duke përmbushur kështu kriterin e vendosur nga AK

në dokumentat e tenderit.

Sa më sipër pretendimi i BOE ankimues nuk qëndron.



ekonomik “Infrakonsult” sh.p.k. dhe “Gjeokonsult & Co” sh.p.k. në procedurën e

prokurimit objekt shqyrtimi, nga verifikimet e kryera, Komisioni i Prokurimit Publik

konstaton se fati i këtyre shoqërive është përcaktuar tashmë prej vendimit të KVO-së, ku

55

këto shoqëri rezultojnë të skualifikuara nga kjo procedurë prokurimi, e për rrjedhojë pa

asnjë ndikim në interesat e ankimuesit. Për më tepër, nga verifikimi i informacionit të

paraqitur nga autoriteti kontraktor, si dhe nga shqyrtimi administrativ në KPP, nuk rezulton

që këta operator ekonomik të jetë ankimuar në lidhje me këtë procedurë prokurimi. Në këto

kushte, këto pretendime nuk do të merren në shqyrtim.

Për sa më sipër, në mbështetje të nenit 19/1 dhe vijues, të Ligjit Nr. 9643, datë 20.11.2006

“Për Prokurimin Publik”, të ndryshuar, nenit 31 të Vendimit të Komisionit të Prokurimit

Publik nr. 596/2018, datë 12.09.2018 “Për miratimin e rregullave “Për Organizimin dhe

Funksionimin e Komisionit të Prokurimit Publik”, Komisioni i Prokurimit Publik, njëzëri

Vendos:

1. Të pranojë ankesën e BOE “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. & “D.T.Con”

sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k. për procedurën e prokurimit, “Shërbim Konsulence”, me

objekt ”Loti 2- Studim projektim i furnizimit me ujë për zonat bregdetare, të njësisë

administrative Golem, Bashkia Kavajë”, me nr. REF-89700-10-12-2018, me fond

limit 20,361,026 lekë (pa TVSH), zhvilluar faza I në datën 30.10.2018, nga autoriteti

kontraktor, Agjencia Kombëtare Ujësjellës Kanalizime.

2. Autoriteti kontraktor të anulojë vendimin e KVO-së për kualifikimin e BOE “Atelier

4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k, BOE “E.B.S” sh.p.k. & “Huk-Projekt” sh.p.k, BOE

“Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k dhe BOE “Illyrian Consulting Engineers”

sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k, si dhe të korrigjojë shkeljet e konstatuara si më

sipër, duke i skualifikuar këta operatorë ekonomik.

3. Autoriteti kontraktor brenda 10 ditëve të vërë në dijeni Komisionin e Prokurimit

Publik për zbatimin e vendimit, duke dokumentuar veprimet e kryera.

4. Ngarkohet zyra e financës të kryejë veprimet për kthimin e tarifës financiare të

paguar nga BOE “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. & “D.T.Con” sh.p.k. &

“UTS-01” sh.p.k.

5. Kundër këtij vendimi, mund të bëhet ankim në Gjykatën Administrative të Shkallës

së Parë, Tiranë.

6. Kopje e këtij vendimi i dërgohet për njoftim Agjencisë së Prokurimit Publik.

Ky vendim hyn në fuqi menjëherë.

Nr. 1793 protokolli Datë 27.11.2018

KOMISIONI I PROKURIMIT PUBLIK

Nënkryetar Anëtar Anëtar Anëtar

Enkeleda Bega Vilma Zhupaj Lindita Skeja Merita Zeqaj

Kryetar

Evis Shurdha

REPUBLIKA E SHQIPËRISË KOMISIONI I PROKURIMIT PUBLIK … file3 I.1. Pas shqyrtimit paraprak të...

Documents

Transcript of REPUBLIKA E SHQIPËRISË KOMISIONI I PROKURIMIT PUBLIK … file3 I.1. Pas shqyrtimit paraprak të...