Republik Indonesia - bappenas.go.id Cross Check... · Tahap Persiapan ... Luas Rehabilitasi Hutan...
Transcript of Republik Indonesia - bappenas.go.id Cross Check... · Tahap Persiapan ... Luas Rehabilitasi Hutan...
Republik Indonesia
LAPORAN CROSS CHECK PENCAPAIAN PRIORITAS NASIONAL RPJMN 2010-2014
DI ENAM PROVINSI
Kedeputian Evaluasi Kinerja Pembangunan Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas
2012
i
KATA PENGANTAR
Laporan Cross Check Pencapaian Prioritas Nasional RPJMN 2010-2014 di Enam Provinsi merupakan perwujudan upaya Bappenas untuk meningkatkan kualitas laporan Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014. Upaya ini dilakukan melalui pengecekan capaian pembangunan Prioritas Nasional di daerah berdasarkan capaian pembangunan prioritas nasional pada tingkat nasional. Dengan demikian, Laporan Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2010-2014 tidak hanya berisi kemajuan pembangunan di tingkat nasional saja tetapi juga memberikan informasi lebih dalam terkait dengan pelaksanaan pembangunan Prioritas Nasional di daerah. Meskipun hanya sebatas snapshot mengenai gambaran pembangunan Prioritas Nasional di enam provinsi, namun diharapkan upaya ini dapat menjadi salah satu mekanisme peningkatan sinergi Pusat-Daerah. Laporan ini merupakan versi lengkap dari Bagian III dalam Buku Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014, dengan sistematika penulisan yang sedikit berbeda, yaitu terbagi berdasarkan provinsi dengan uraian pencapaian Prioritas Nasional tercakup di dalamnya.
Pengecekan hasil dan capaian pembangunan dilakukan terhadap beberapa Prioritas Nasional di enam provinsi. Untuk PN 1: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola, PN 2: Pendidikan, dan PN 4: Ketahanan Pangan di Provinsi Jawa Barat, Jawa Timur dan Kalimantan Barat. Untuk PN 3: Kesehatan, PN 6: Infrastruktur, dan PN 9: Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara, Nusa Tenggara Timur dan Riau. Selain itu, permasalahan dalam pencapaian target dan tindak lanjut yang telah dilakukan oleh daerah juga digali, sehingga diharapkan dapat teratasi dan tidak lagi dihadapi pada tahun selanjutnya. Diharapkan Laporan Cross Check Pencapaian Prioritas Nasional RPJMN 2010-2014 di Enam Provinsi ini dapat menjadi awal mula yang baik untuk terus meningkatkan kualitas dokumen evaluasi kinerja pembangunan yang dihasilkan Bappenas. Ke depan, mekanisme pengecekan hasil dan capaian pembangunan akan terus dikembangkan, sehingga evaluasi pelaksanaan RPJMN 2010-2014 tahun berikutnya, lebih baik dan bermanfaat.
Ucapan terima kasih dan penghargaan dilayangkan kepada semua pihak yang terlibat dalam pelaksanaan pengecekan capaian pembangunan di enam provinsi pada tanggal 14-29 Februari 2012 lalu. Akhirnya, masukan dan saran membangun atas laporan ini sangat diharapkan.
Jakarta, Juni 2012
Deputi Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan
Edi Effendi Tedjakusuma
iii
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ................................................................................................. i Daftar Isi .......................................................................................................... iii Daftar Tabel ...................................................................................................... iv Daftar Gambar .................................................................................................. v Daftar Lampiran ................................................................................................ vii
Bab I. Pendahuluan .................................................................................. 1 1.1. Latar Belakang .......................................................................................... 1 1.2. Tujuan ....................................................................................................... 1 1.3. Keluaran yang Diharapkan ....................................................................... 1
Bab II. Metodologi .................................................................................... 3 2.1. Tahap Persiapan ........................................................................................ 3 2.2. Tahap Pelaksanaan ................................................................................... 7
Bab III. Pencapaian Prioritas Nasional di Enam Provinsi ............................. 8 3.1. Pengantar .................................................................................................... 8 3.2. Provinsi Jawa Barat .................................................................................. 9 3.3. Provinsi Jawa Timur .................................................................................. 18 3.4. Provinsi Kalimantan Barat ........................................................................ 26 3.5. Provinsi Sulawesi Tenggara ...................................................................... 35 3.6. Provinsi Nusa Tenggara Timur .................................................................. 44 3.7. Provinsi Riau ............................................................................................. 52
Bab IV. Penutup ....................................................................................... 61
Lampiran .................................................................................................. 63
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Matriks Penelaahan Hasil Evaluasi Dua Tahun dan Konfirmasi dengan Direktorat Sektor .............................................................................. 5
Tabel 2.2. Matriks Seleksi Indikator dan Provinsi ............................................ 6 Tabel 2.3. Daftar Provinsi, Prioritas Nasional dan Indikator yang Didalami .... 6 Tabel 2.4. Matriks Cross Check Daerah .............................................................. 7 Tabel 3.1. Hasil Monitoring Desa Berdering Provinsi Sulawesi Tenggara ......... 39
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Mekanisme Cross Check Hasil Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014 .......................................................................... 4
Gambar 2.2. Breakdown Indikator Outcome .................................................... 5 Gambar 3.1. Jumlah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat yang Telah
Menerapkan NIK ......................................................................... 10 Gambar 3.2. Jumlah Penduduk di Provinsi Jawa Barat yang Telah Memiliki NIK 10 Gambar 3.3. Jumlah Penduduk di Provinsi Jawa Barat yang Telah Membuat
e-KTP ............................................................................................ 11 Gambar 3.4. APK (SD Sederajat, SMP Sederajat, SMA Sederajat) Provinsi Jawa
Barat ............................................................................................. 12 Gambar 3.5. Angka Tidak Melanjutkan dari SMP ke SMA Provinsi Jawa Barat 13 Gambar 3.6. Angka Putus Sekolah SMA Sederajat Provinsi Jawa Barat ........... 13 Gambar 3.7. Perbandingan Jumlah Siswa dan Penerima BOS (SD dan SMP
Sederajat) Provinsi Jawa Barat..................................................... 14 Gambar 3.8 Produksi Padi Provinsi Jawa Barat ............................................... 16 Gambar 3.9. Produksi Jagung Provinsi Jawa Barat ........................................... 16 Gambar 3.10. Produksi Kedelai Provinsi Jawa Barat .......................................... 17 Gambar 3.11 Jumlah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur yang Telah
Menerapkan NIK .......................................................................... 19 Gambar 3.12 APK (SD Sederajat, SMP Sederajat, SMA Sederajat) Provinsi Jawa
Timur ............................................................................................ 20 Gambar 3.13 Angka Tidak Melanjutkan dari SMP ke SMA Provinsi Jawa Timur 21 Gambar 3.14. Angka Putus Sekolah SMA Sederajat Provinsi Jawa Timur .......... 21 Gambar 3.15. Perbandingan Jumlah Siswa dan Penerima BOS (SD dan SMP
Sederajat) Provinsi Jawa Timur .................................................... 22 Gambar 3.16. Produksi Padi Provinsi Jawa Timur .............................................. 23 Gambar 3.17. Produksi Jagung Provinsi Jawa Timur .......................................... 24 Gambar 3.18. Produksi Kedelai Provinsi Jawa Timur.......................................... 24 Gambar 3.19. APK (SD Sederajat, SMP Sederajat, SMA Sederajat) Provinsi
Kalimantan Barat ......................................................................... 27 Gambar 3.20. Angka Tidak Melanjutkan dari SMP ke SMA Provinsi Kalimantan
Barat ............................................................................................. 28 Gambar 3.21. Angka Putus Sekolah SMA Sederajat Provinsi Kalimantan Barat 28 Gambar 3.22. Perbandingan Jumlah Siswa dan Penerima BOS (SD dan SMP
Sederajat) Provinsi Kalimantan Barat .......................................... 29 Gambar 3.23. Produksi Padi Provinsi Kalimantan Barat ..................................... 31 Gambar 3.24. Produksi Jagung Provinsi Kalimantan Barat ................................. 31 Gambar 3.25. Produksi Kedelai Provinsi Kalimantan Barat ................................ 32 Gambar 3.26. Angka Kematian Ibu melahirkan Sulawesi Tenggara ................... 34 Gambar 3.27. Persentase Persalinan yang Ditolong oleh Tenaga Kesehatan
vi
Provinsi Sulawesi Tenggara .......................................................... 34 Gambar 3.28. Persentase Ibu Hamil yang Mendapatkan Pelayanan Antenatal
(K4) Provinsi Sulawesi Tenggara .................................................. 35 Gambar 3.29. Angka Kematian Bayi Provinsi Sulawesi Tenggara ....................... 35 Gambar 3.30. Cakupan Kunjungan Neonatal Pertama (KN1) di Provinsi Sulawesi
Tenggara ...................................................................................... 36 Gambar 3.31. Persentase Bayi Usia 0-11 Bulan yang Mendapatkan Imunisasi
Lengkap Provinsi Sulawesi Tenggara .......................................... 36 Gambar 3.32. Jumlah Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi di Provinsi Sulawesi
Tenggara ..................................................................................... 38 Gambar 3.33. Jumlah Unit Rusunami yang Terbangun di Provinsi Sulawesi
Tenggara ...................................................................................... 38 Gambar 3.34. Jumlah Desa yang Dilayani Akses Telekomunikasi di Provinsi
Sulawesi Tenggara ....................................................................... 39 Gambar 3.35. Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis pada DAS Prioritas di
Provinsi Sulawesi Tenggara .......................................................... 42 Gambar 3.36. Luas Hutan Kemasyarakatan Provinsi Sulawesi Tenggara ........... 43 Gambar 3.37. Angka Kematian Ibu Melahirkan Provinsi Nusa Tenggara Timur 44 Gambar 3.38. Persentase Ibu Hamil yang Mendapatkan Pelayanan Antenatal
(K4) Provinsi Nusa Tenggara Timur .............................................. 45 Gambar 3.39. Angka Kematian Bayi Provinsi Nusa Tenggara Timur .................. 46 Gambar 3.40. Cakupan Kunjungan Neonatal Pertama (KN1) Provinsi Nusa
Tenggara Timur ............................................................................ 46 Gambar 3.41. Jumlah Unit Rumah Sederhana Sehat yang Terbangun di Provinsi
Nusa Tenggara Timur ................................................................... 48 Gambar 3.42. Jumlah Rusunami yang Terbangun di Provinsi Nusa Tenggara Timur ............................................................................................ 48 Gambar 3.43. Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis pada DAS Prioritas di
Provinsi Nusa Tenggara Timur ..................................................... 50 Gambar 3.44. Luas Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa di Provinsi Nusa
Tenggara Timur ............................................................................ 51 Gambar 3.45. Persentase Persalinan yang Ditolong oleh Tenaga Kesehatan
Provinsi Riau ................................................................................ 52 Gambar 3.46. Persentase Ibu Hamil yang Mendapatakan Pelayanan Antenatal
(K4) Provinsi Riau ......................................................................... 53 Gambar 3.47 Angka Kematian Bayi Provinsi Riau .............................................. 53 Gambar 3.48. Cakupan Kunjungan Neonatal Pertama (KN1) Provinsi Riau ....... 54 Gambar 3.49. Panjang Jalan yang Ditingkatkan Kapasitasnya di Provinsi Riau .. 55 Gambar 3.50. Jumlah Twin Block yang Terbangun di Provinsi Riau ................... 56 Gambar 3.51. Luas rehabiltasi Hutan dan Lahan Kritis pada DAS Prioritas di
Provinsi Riau ................................................................................ 59 Gambar 3.52. Luas Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa di Provinsi Riau ... 59
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A. Hasil Penelaahan dan Konfirmasi dengan Direktorat Sektor ......... 64 Lampiran B. Hasil Seleksi Indikator dan Pemilihan Provinsi .............................. 90 Lampiran C. Provinsi Jawa Barat ........................................................................ 95 Lampiran D. Provinsi Jawa Timur ...................................................................... 100 Lampiran E. Provinsi Kalimantan Barat ............................................................. 104 Lampiran F. Provinsi Sulawesi Tenggara ........................................................... 109 Lampiran G. Provinsi Nusa Tenggara Timur ...................................................... 113 Lampiran H. Provinsi Riau ............................................................................... 117
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Laporan Cross Check Pencapaian Prioritas Nasional RPJMN 2010-2014 di Enam Provinsi disusun sebagai upaya peningkatan kualitas Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014. Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014 merupakan evaluasi capaian pembangunan di tahun kedua pelaksanaan RPJMN 2010-2014, yang dilakukan berdasarkan capaian Substansi Inti (SI) RPJMN 2010-2014. Evaluasi dilaksanakan berdasarkan Gap Analysis pada level outcome, atau membandingkan target dengan capaian sasaran SI. Walaupun, esensinya melakukan evaluasi outcome, namun indikator yang digunakan banyak merupakan indikator output yang merupakan indikator kegiatan Prioritas Pembangunan Nasional.
Dalam upaya meningkatkan kualitas laporan tersebut, dan sekaligus berupaya memenuhi pesan DPR-RI, khususnya mitra kerja Bappenas Komisi XI, Kedeputian Evaluasi Kinerja Pembangunan berinisiatif melakukan pengecekan hasil dan capaian pembangunan menurut permasalahan dan Prioritas Nasional, jadi tidak hanya menerima laporan dan data saja, melainkan juga mengecek dan memeriksa langsung ke lapangan atau ke daerah terkait. Dalam konteks itu dilaksanakan semacam pengecekan lapang ke daerah atas hasil Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014.
1.2. Tujuan
Tujuan pelaksanaan cross check hasil evaluasi dua tahun pelaksanaan RPJMN 2010-2014 adalah memeriksa langsung kondisi dan permasalahan lapang di enam provinsi, dengan referensi indikator SI yang dilaporkan dalam Buku Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014. Cross check difokuskan kepada pencapaian indikator/variabel dengan gap (selisih target dan capaian) cukup besar atau yang dianggap penting untuk digali lebih lanjut, berikut dengan permasalahan dan tindak lanjut yang telah dilakukan daerah.
1.3. Keluaran yang Diharapkan
Keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan cross check hasil evaluasi dua tahun pelaksanaan RPJMN 2010-2014 adalah teridentifikasinya permasalahan yang menghambat pencapaian target di setiap provinsi. Di samping itu, juga dikenali
2
tindak lanjut dan upaya yang telah dilakukan daerah dalam mengatasinya. Hasil cross check berupa suatu rangkuman laporan telah disajikan dalam satu bab khusus (Bagian III) dalam Buku Laporan Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014 sedangkan versi lengkap dituangkan dalam laporan ini (Laporan Cross Check Pencapaian Prioritas Nasional RPJMN 2010-2014 di Enam Provinsi).
3
BAB II
METODOLOGI
Mekanisme pelaksanaan cross check hasil evaluasi dua tahun pelaksanaan RPJMN 2010-2014 dibagi dalam 3 (tiga) tahapan seperti disajikan pada Gambar 2.1. Tahap pertama dan tahap kedua merupakan tahap persiapan, sedangkan tahap ketiga merupakan tahap pelaksanaan.
2.1. Tahap Persiapan
Pada tahap pertama, diidentifikasi indikator/variabel dengan gap antara target dengan capaiannya beserta permasalahan yang menyebabkan terjadinya gap tersebut sehingga dihasilkan daftar indikator/variabel yang memiliki gap capaian. Namun, yang perlu diperhatikan sebagaimana telah dijelaskan pada bagian latar belakang, indikator dalam Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014 dapat berupa indikator outcome atau output. Untuk indikator outcome, tentunya perlu di-breakdown terlebih dahulu menjadi indikator output atau lebih sederhana menjadi variabel-variabel penyusunnya seperti pada Gambar 2.2. Setelah itu, baru masuk dalam proses yang sama seperti indikator lainnya. Kemudian, berdasarkan daftar indikator yang dihasilkan tersebut, dilakukan seleksi indikator/variabel yang penting.
Operasionalisasi tahap pertama diwujudkan dalam Tabel 2.1. berikut ini. Bagian 1 (1a dan 1b) merupakan hasil penelaahan yang dilakukan sebelum pelaksanaan konfirmasi dengan Direktorat Sektor (catatan: konfirmasi dengan Direktorat Sektor telah dilaksanakan pada saat Workshop Penyusunan Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014 tanggal 25 Januari 2012).
Sementara itu, Bagian 2 merupakan hasil konfirmasi dengan Direktorat Sektor yang meliputi penjelasan atas permasalahan terjadinya gap capaian pada indikator/variabel (2a), ketersediaan data indikator/variabel tersebut pada level provinsi (2b), dan data lain-lain seperti contact person di Direktorat Sektor, K/L ataupun daerah (2c). Hasil penelaahan dan konfirmasi dengan Direktorat Sektor untuk 14 Prioritas Pembangunan Nasional dapat dilihat pada Lampiran A.
4
Hasil Eva 2 Tahun:
1. Gap antara target dan
capaian;
2. Permasalahan dalam
capaian
1. List indikator/variabel
yang memiliki gap
capaian.
2. Seleksi
indicator/variabel
Breakdown data provinsi
untuk indikator/variabel
yang memiliki gap
capaian.
Provinsi dengan gap
terbesar.
Cross check ke daerah
dengan melakukan FGD,
untuk:
Cross check data
Identifikasi
permasalahan
Upaya yang sudah
dilakukan
Tindak lanjut
1 2
3
a b
Hasil crosscheck daerah:
Data indikator/variabel
provinsi hasil
konfirmasi.
Permasalahan
pencapaian daerah.
Upaya yang sudah
dilakukan daerah.
Tindak lanjut
c
Gambar 2.1.: Mekanisme Cross Check Hasil Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014
5
Gambar 2.2.: Breakdown Indikator Outcome
Tabel 2.1.:
Matriks Penelaahan Hasil Evaluasi Dua Tahun dan Konfirmasi dengan Direktorat Sektor
PRIORITAS: Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi
2 Tahun RPJMN 2010-2014 (1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki gap
(1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
per Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
Pada tahap kedua, ditentukan provinsi yang perlu dilakukan kunjungan lapang berdasarkan indikator/variabel yang ditetapkan (Tabel 2.2), dengan melihat kesenjangan antara angka nasional dengan angka masing-masing provinsi. Provinsi dengan masalah terbesar/gap terbesar ataupun yang dianggap penting untuk digali lebih lanjut dan identifikasi alternatif provinsi yang diperkirakan mengalami permasalahan terkait Prioritas Nasional tertentu dipilih untuk kunjungan lapang (Hasil seleksi indikator dan provinsi disajikan pada Lampiran B).
6
Tabel 2.2.: Matriks Seleksi Indikator dan Provinsi
PRIORITAS: Hasil Seleksi Indikator (1-3
Indikator) (1)
Provinsi terpilih dengan Gap Terbesar (2)
Alasan Pemilihan Provinsi (3)
Berdasarkan langkah-langkah yang dilakukan di atas, ditentukan enam provinsi yang akan dikunjungi seperti pada Tabel 2.3. Untuk Provinsi Jawa Barat, Jawa Timur dan Kalimantan Barat dilakukan pengecekan capaian PN 1: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola, PN 2: Pendidikan, dan PN 5: Ketahanan Pangan terhadap sejumlah indikator tertentu. Sementara di Provinsi Sulawesi Tenggara, Nusa Tenggara Timur dan Riau dilakukan pengecekan capaian PN 3: Kesehatan, PN 6: Infrastruktur, dan PN 9: Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana juga untuk sejumlah indikator tertentu.
Tabel 2.3.:
Daftar Provinsi, Prioritas Nasional dan Indikator yang Didalami
Provinsi Prioritas Nasional Indikator
1. Provinsi Jawa Barat
2. Provinsi Jawa Timur
3. Provinsi Kalimantan Barat
PN 1: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
PN 2: Pendidikan
PN 5: Ketahanan Pangan
PN 1: (a) Jumlah Kabupaten/ Kota yang telah menerapkan NIK, (b) Perekaman e-KTP.
PN 2: (a) APK SM, (b) Jumlah Siswa Penerima BOS.
PN 5: (a) Produksi Pangan (Padi, Jagung, Kedelai), (b) Perluasan Lahan, (c) Optimasi Lahan, (d) Infrastruktur Pertanian (JUT, Jalan Produksi, Tersedianya optimasi pemanfaatan air irigasi melalui perbaikan JITUT/ JIDES dan pengembangan TAM yang berfungsi (ha), Jumlah sumur air tanah yang dioperasikan dan dipelihara).
1. Provinsi Sulawesi Tenggara
2. Provinsi Nusa Tenggara Timur
3. Provinsi Riau
PN 3: Kesehatan
PN 6: Infrastruktur
PN 9: Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
PN 3: (a) AKI, (b) Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan, (c) Persentase ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (K4), (d) AKB, (e) Cakupan kunjungan neonatal pertama (KN1), (f) Persentase bayi usia 0-11 bulan yang mendapat imunisasi dasar lengkap.
PN 6: (a) Panjang jalan yang ditingkatkan kapasitasnya (pelebaran); (b) Jumlah unit Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi yang terbangun; (c) Jumlah unit Rusunami yang terbangun; (d) Jumlah twin block yang terbangun; (e) Jumlah keluarga yang tertampung oleh Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi, Rusunami, dan twin block yang terbangun; (f) Jumlah desa yang dilayani akses telekomunikasi.
PN 9: (a) Luas rehabilitasi hutan dan lahan kritis pada DAS prioritas, (b) Luas hutan kota, (c) Luas rehabilitasi hutan mangrove, gambut dan rawa, (d) Luas hutan kemasyarakatan, (e) Luas Hutan Desa, (f) Luas hutan kemitraan.
7
2.2. Tahap Pelaksanaan
Pada tahap ketiga sebagai tahap pelaksanaan, dilakukan identifikasi atau penajaman ke daerah atas indikator dan permasalahan yang diuraikan dalam Buku Evaluasi Dua Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014. Pada enam provinsi yang dikunjungi dilakukan pengecekan data provinsi (target dan capaian), permasalahan, upaya yang sudah dilakukan untuk mengatasi permasalahan, beserta tindak lanjut yang diambil untuk mengatasi permasalahan tersebut. Pelaksanaan cross check ke daerah dimulai pada tanggal 14 Februari 2012 sampai dengan 29 Februari 2012 dengan menyelenggarakan diskusi yang diikuti oleh perwakilan Bappeda Provinsi dan perwakilan dinas terkait.
Tabel 2.4.:
Matriks Cross Check Daerah
PRIORITAS:
Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Cross Check Daerah (2)
Indikator/ Variabel
(1a)
Permasalahan (1b)
Data Provinsi Permasalahan
(2c)
Upaya/ Tindak Lanjut
(2d) Target
(2a) Capaian
(2b)
8
BAB III
PENCAPAIAN PRIORITAS NASIONAL DI ENAM PROVINSI
3.1. Pengantar
Pelaksanaan pembangunan enam Prioritas Nasional – PN 1: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola, PN 2: Pendidikan, PN 3: Kesehatan, PN 5: Ketahanan Pangan, PN 6: Infrastruktur dan PN 9: Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana – selama dua tahun telah memberikan hasil yang cukup baik, namun masih terdapat beberapa indikator yang belum mencapai target.
Berkaitan dengan Prioritas Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola, khusus dalam pencapaian penyelenggaraan e-KTP, dari target capaian e-KTP berbasis Nomor Induk Kependudukan (NIK) sebanyak 24,75 juta jiwa di 75 kabupaten/kota, sampai dengan Desember 2011 telah tercapai perekaman e-KTP untuk 34,5 juta penduduk. Namun, untuk target pemberian NIK kepada setiap penduduk di 497 kabupaten/kota tahun 2011 baru tercapai di 167 kabupaten/kota.
Pada Prioritas Pendidikan, capaian Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA sederajat tidak jauh di bawah target yang telah ditetapkan pada tahun 2011, yaitu 75,81 persen dari target 76 persen. Namun angka ini sebetulnya masih cukup jauh dari target 2014 sebesar 85 persen. Selain itu, terkait dengan dana BOS (Biaya Operasional Sekolah) pada tahun 2011 terlihat adanya realisasi jumlah siswa penerima dana BOS yang masih di bawah target yang telah ditetapkan. Target penerima dana BOS pada tahun 2011 untuk tingkat SD sederajat adalah 27.973.000 sisiwa, dan untuk tingkat SMP sederajat 9.965.000 siswa sedangkan capaiannya berturut-turut adalah 26.701.267 siswa dan 9.364.983 siswa.
Pencapaian pembangunan Prioritas Kesehatan yang ditandai antara lain melalui capaian Angka Kematian Ibu (AKI) per 100.000 kelahiran hidup dan Angka Kematian Bayi (AKB) per 1.000 kelahiran hidup, diperkirakan masih sulit tercapai pada tahun 2014 sesuai target yang ditetapkan. Hasil Survey Demografi dan Kesehatan Indonesia (SDKI) 2007 menunjukkan AKI dan AKB berturut-turut sebesar 228 dan 34 masih jauh dari target 2014 sebesar 118 dan 24. Untuk melihat seberapa jauh capaian AKI dan AKB diantaranya dapat dilihat dari persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan, persentase ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (K4), cakupan kunjungan neonatal pertama (KN1), dan persentase bayi usia 0-11 bulan yang mendapat imunisasi dasar lengkap.
Sementara itu, terkait pencapaian sasaran utama Prioritas Nasional Ketahanan
9
Pangan melalui rata-rata pertumbuhan produksi pangan, pada tahun kedua pelaksanaan RPJMN 2010-2014 ini, produksi bahan pangan mengalami penurunan. Produksi padi, jagung, dan kedelai tahun 2011 lebih rendah daripada target yang ditetapkan dan mengalami penurunan apabila dibandingkan dengan capaian tahun 2010.
Capaian pembangunan Prioritas Infrastruktur dapat dilihat dari berbagai hasil pembangunan yang terkait dengan infrastruktur jalan, perumahan dan telekomunikasi. Pada tahun 2011 peningkatan kapasitas jalan (pelebaran) telah mencapai 3.160 km; penyediaan jasa akses telekomunikasi (Desa Dering) telah mencapai 30.413 desa atau 91,7 persen dari target 33.184 desa; dan dalam penyediaan perumahan rakyat, telah terbangun 147.723 RSH bersubsidi, 3 tower rusunami, 65 twin block rusunawa yang diperkirakan menyediakan rumah layak huni untuk 214.974 keluarga yang kurang mampu. Berbagai pencapaian tersebut relatif sudah cukup baik, namun perlu ditelusuri lebih lanjut bagaimana pencapaiannya di daerah apakah sudah sesuai dengan harapan
Pencapaian Prioritas Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana, perlu juga ditelusuri bagaimana kondisi riilnya di daerah dan apakah telah mencapai target yang ditetapkan, memperhatikan hasil pembangunan sampai dengan tahun 2011 telah menunjukkan peningkatan secara signifikan terkait rehabilitasi hutan dan lahan kritis pada DAS prioritas yaitu dari luasan 204.211 ha pada tahun 2010 menjadi 501.351 ha pada tahun 2011. Begitu pula dengan pengembangan hutan kota seluas 1.395 ha dan rehabilitasi hutan mangrove, gambut, dan rawa seluas 10.401 ha pada tahun 2011 untuk mendukung penanganan perubahan iklim.
Berdasarkan hal tersebut di atas, diperlukan upaya yang lebih keras untuk mencapai target yang telah ditetapkan. Untuk itu, pemerintah pusat perlu bekerjasama dengan pemerintah daerah agar dapat mencapai target yang telah ditetapkan.
3.2. Provinsi Jawa Barat
3.2.1. Prioritas Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
A. Pencapaian
Pencapaian Provinsi Jawa Barat dalam penyelenggaraan NIK dan SAK menunjukkan hasil yang cukup menggembirakan. Tahun 2010 dan 2011 penyelenggaraan NIK terlaksana 100 persen, yaitu tercapai seluruhnya dari target 16 kabupaten/kota untuk tahun 2010 dan 10 kabupaten/kota pada tahun 2011. Dengan demikian seluruh kabupaten/kota di Jawa Barat telah menyelenggarakan NIK dan Sistem Administrasi Kependudukan (SAK). Bila dilihat dari jumlah penduduk yang mempunyai NIK, maka sampai dengan tahun 2011 jumlah penduduk yang mempunyai NIK sebanyak 46.497.175 jiwa.
10
Gambar 3.1.: Jumlah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat yang Telah Menerapkan NIK
16
10
26 26 26 26
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012 2013 2014 Total Kab/Kota
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
Gambar 3.2.: Jumlah Penduduk di Provinsi Jawa Barat yang Telah Memiliki NIK
25.448.451
46.497.175 46.994.695 47.497.538 48.005.762
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
Sementara itu, terkait dengan e-KTP, sampai dengan tahun 2011 jumlah penduduk yang telah membuat e-KTP dari target 12.794.914 penduduk baru mencapai 22,60 persen. Sedangkan dari jumlah penduduk yang membuat e-KTP tersebut belum ada satupun yang telah selesai e-KTP- nya.
11
Gambar 3.3.: Jumlah Penduduk di Provinsi Jawa Barat yang Telah Membuat e-KTP
0
12.794.914
2.891.651
32.258.148
264.006 266.038
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
B. Permasalahan
Dalam penyelenggaraan NIK secara keseluruhan dapat diselesaikan, namun terdapat permasalahan mengenai perbedaan jumlah KK dalam DIPA dengan jumlah KK riil/terbaru yang ada di database kependudukan. Hal ini mengakibatkan tidak tercukupinya anggaran pemberian Surat Pemberitahuan Nomor Induk Kependudukan (SPNIK) di kabupaten/kota. Sementara itu, permasalahan yang terjadi dalam pembuatan e-KTP adalah kendala infrastruktur pembuatan e-KTP. Infrastruktur Jaringan Komunikasi dan peralatan e-KTP baru terpasang/diterima pada bulan September 2011, sehingga pencapaian pembuatan e-KTP tahun 2011 hanya mencapai 22,60 persen akibat keterbatasan waktu pelaksanaan.
C. Tindak Lanjut
Dalam rangka mengatasi permasalahan penyelenggaraan NIK, tindak lanjut yang dilaksanakan Provinsi Jawa Barat terkait dengan tidak tercukupinya anggaran adalah dengan menerbitkan Surat Edaran kepada Kabupaten/Kota agar menanggulangi kekurangan anggaran SPNIK yang diakibatkan perbedaan di atas melalui pengajuan penambahan anggaran pada APBD Perubahan. Sedangkan terkait dengan keterbatasan waktu pelaksanaan, maka Provinsi Jawa Barat menempuh cara dengan mengusulkan kepada Ditjen Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kementerian Dalam Negeri untuk memperpanjang waktu penyelesaian penerapan e-KTP Kabupaten/Kota Tahun 2011.
12
3.2.2. Prioritas Pendidikan
A. Pencapaian
APK SMA sederajat Provinsi Jawa Barat jauh di bawah angka nasional. Pada tahun 2010 APK SMA nasional adalah sebesar 70,53 persen dan tahun 2011 adalah sebesar 75,81 persen. Sementara itu, pada tahun yang sama, capaian APK SMA Provinsi Jawa Barat berturut-turut adalah sebesar 57,50 persen dan 60,18 persen. Capaian pada kedua tahun tersebut di bawah angka yang telah ditargetkan Provinsi Jawa Barat, yaitu 68,98 persen untuk tahun 2010 dan 71,70 persen untuk tahun 2011. Keadaan ini tercermin pula pada angka tidak melanjutkan sekolah dari SMP sederajat ke SMA sederajat yang cukup besar, yaitu 67,60 persen pada tahun 2010 dan 60,97 persen pada tahun 2011.
Gambar 3.4.: APK (SD Sederajat, SMP Sederajat, SMA Sederajat) Provinsi Jawa Barat
108,87
110,85
112,51
114,2
119,93
117,18
119,36
112
113,68
115,38
96,52
107,77
114,7
121,62
123,44
93,96
96,22
97,66
99,12
100,6
68,98
71,7
72,75
73,84
74,95
57,5
60,18
62,27
64,45
66,71
0 20 40 60 80 100 120 140
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
AP
K S
D S
ed
era
jat
AP
K S
MP
Se
de
raja
tA
PK
SM
A S
ed
era
jat
Capaian/Prospek capaian APK SMA Sederajat Target APK SMA Sederajat
Capaian/Prospek capaian APK SMP Sederajat Target APK SMP Sederajat
Capaian/Prospek capaian APK SD Sederajat Target APK SD Sederajat
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
13
Gambar 3.5.: Angka Tidak Melanjutkan dari SMP ke SMA Provinsi Jawa Barat
71,47 73,29
67,6 70
75,8578,8
81,55
72,4574,98
77,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
Gambar 3.6.: Angka Putus Sekolah SMA Sederajat Provinsi Jawa Barat
0,26
0,24
0,2
0,18
0,2
0,180,170,17
0,16 0,16
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
Capaian indikator penerimaan BOS menunjukkan jumlah penerima dana BOS di bawah target yang telah direncanakan. Pada tahun 2010 direncanakan jumlah siswa penerima BOS tingkat SD sederajat adalah 5.306.453 siswa namun ternyata hanya direalisasikan untuk 4.816.419 siswa. Sementara itu, untuk tingkat SMP sederajat dana BOS direncanakan untuk 1.904.056 siswa, sedangkan realisasinya untuk 1.654.807 siswa. Data BOS tahun 2011 tidak dapat diperoleh di provinsi karena mekanisme penerimaan dana BOS langsung ke kabupaten/kota (tidak melalui provinsi).
14
Gambar 3.7.: Perbandingan Jumlah Siswa dan Penerima BOS (SD dan SMP Sederajat)
Provinsi Jawa Barat
5.306.4535.823.832
6.391.655
7.014.841
7.698.788
4.816.419
0
4.853.8735.327.125
5.846.519
1.904.0562.089.701
2.293.4462.517.056
2.762.468
1.654.807
0
1.655.6571.817.083 1.994.248
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
SD Sederajat SMP Sederajat
Total Siswa/Target Siswa
Siswa Penerima BOS/Target Siswa Penerima BOS
Total Siswa/Target Siswa
Siswa Penerima BOS/Target Siswa Penerima BOS
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
B. Permasalahan
Rendahnya APK SMA sederajat di Provinsi Jawa Barat disebabkan beberapa hal. Permasalahan sosial yang terjadi antara lain berupa kebiasaan masyarakat setempat untuk menikah pada usia dini menyebabkan anak tidak dapat melanjutkan sekolah pada jenjang yang lebih tinggi. Selain itu, ada kecenderungan menyuruh anak bekerja dan menghasilkan uang dari pada untuk bersekolah. Disisi lain, permasalahan ekonomi telah pula menyebabkan anak memilih untuk bekerja dari pada bersekolah. Hal ini semakin parah dengan tidak tersedianya dana BOS untuk tingkat SMA sederajat yang mengakibatkan biaya bersekolah menjadi tinggi dan tidak terjangkau penduduk miskin. Sedangkan masalah lain adalah terbatasnya ruang kelas yang diakibatkan oleh terbatasnya lahan yang dimiliki pemerintah daerah.
Terkait dengan dana BOS, penerimaan BOS tidak sesuai dengan yang direncanakan terjadi antara lain akibat penolakan dana BOS oleh beberapa sekolah. Penolakan ini karena rumitnya pengelolaan dana BOS yang harus dikerjakan oleh guru yang pada dasarnya tidak memiliki keahlian dalam pengelolaan keuangan. Untuk itu beberapa sekolah yang cukup mampu memilih untuk menolak dana BOS dari pada menerima tetapi harus menambah kerumitan para guru dalam mengelola dan mempertanggungjawabkannya. Selain itu, permasalahan keterlambatan waktu pencairan dana BOS ke sekolah-sekolah yang cukup lama juga telah terjadi di Provinsi Jawa Barat.
15
C. Tindak Lanjut
Terkait dengan rendahnya APK SMA sederajat, Provinsi Jawa Barat telah melakukan berbagai upaya untuk mengatasi masalah yang timbul. Peningkatan pemahaman pentingnya pendidikan kepada masayarakat melalui sosialisasi telah dilakukan. Hal ini terutama ditujukan untuk daerah yang mempunyai kebiasaan melaksanakan pernikahan dini dan daerah yang mempunyai kebiasaan untuk menyuruh anaknya bekerja agar menghasilkan uang padahal pada kenyataannya secara ekonomi keluarga tersebut cukup mampu. Selain itu, terkait dengan keterbatasan ruang kelas akibat lahan terbatas, pemerintah daerah telah berusaha menambah ruang kelas dengan cara menambah tingkat/lantai gedung sekolah. Untuk membantu penduduk miskin agar dapat melanjutkan sekolah ke SMA sederajat, pemerintah daerah telah mengupayakan melalui penyedianaan bea siswa bagi penduduk miskin dari APBD.
Terkait dengan dana BOS, upaya yang dilakukan terkait dengan rumitnya pengelolaan dana ini hanya dengan menyerahkan kepada pihak sekolah untuk melakukan penanggulangan masing-masing. Sedangkan terkait dengan keterlambatan pencairan dana BOS ke sekolah, Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat telah berkoordinasi dengan pemerintah kabupaten/kota agar pencairan dana BOS lebih cepat.
3.2.3. Prioritas Ketahanan Pangan
A. Pencapaian
Peningkatan produksi pangan baik secara kuantitas ataupun kualitas, serta efisiensi proses produksi di Jawa Barat terus ditingkatkan. Berdasarkan Angka Sementara Dinas tahun 2011, kontribusi padi Jawa Barat Tahun 2011 sebesar 11.633.835 ton GKG atau 0,01 persen di atas target. Namun bila dibandingkan dengan produksi tahun 2010, yang mencapai 11.737.070 ton, berarti produksi tahun 2011 menurun sebesar 0,88 persen. Walau demikian, dari segi produktivitas, tahun 2011 mencapai 59,22 ku/ha atau naik bila dibandingkan dengan tahun 2010 yang hanya mencapai 57,60 ku/ha. Bila dibandingkan dengan tahun 2010, luas tanam maupun luas panen padi menurun. Hal ini antara lain dikarenakan alih fungsi lahan seperti pembebasan lahan untuk pembangunan waduk Jati Gede, Bandara Internasional Jawa Barat, jalan tol Cisundawu-Majalengka-Cirebon dan perumahan.
Sementara itu, produksi jagung dan kedelai pada tahun 2011 masih di bawah target yang ditetapkan. Hal ini antara lain dikarenakan fokus pertanaman diarahkan kepada komoditas padi sehingga komoditas lainnya mengalami penurunan; dan dampak perubahan iklim yang kurang menguntungkan produktivitas palawija. Namun bila dibandingkan dengan tahun 2010, produksi jagung dan kedelai mengalami peningkatan, walaupun tidak terlalu besar. Peningkatan ini kemungkinan disebabkan adanya peningkatan produktivitas sebesar 8,9 persen meskipun luas areal panen menurun sekitar 8,2 persen. Penurunan luas panen tahun 2011
16
tersebut akibat banyak petani yang melakukan pola tanam Padi-Padi-Padi dibanding Padi-Padi-Palawija.
Gambar 3.8.: Produksi Padi Provinsi Jawa Barat
2010 2011 2012 2013 2014
Padi
Target 11.309.487 11.632.291 12.500.000 13.000.000 13.650.000
Capaian/Prospek Capaian 11.737.070 11.633.835 12.500.000 13.000.000 13.650.000
-
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
Gambar 3.9.:
Produksi Jagung Provinsi Jawa Barat
2010 2011 2012 2013 2014
Jagung
Target 834.402 920.478 980.448 1.014.825
Capaian/Prospek Capaian 923.962 944.350 980.448 1.014.825
-
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
17
Gambar 3.10.: Produksi Kedelai Provinsi Jawa Barat
2010 2011 2012 2013 2014
Kedelai
Target 74.412 90.208 81.507 99.454
Capaian/Prospek Capaian 55.823 56.140 81.507 99.454
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Barat, 2012
Pencapaian produksi pangan dipengaruhi oleh faktor-faktor produksi, seperti lahan, infrastruktur jalan dan jaringan irigasi, serta benih dan pupuk. Berkaitan dengan lahan, di Jawa Barat sampai dengan tahun 2011 tidak lagi melakukan perluasan lahan melalui cetak sawah baru, melainkan melakukan optimalisasi lahan dengan total luasan mencapai 305 hektar.
B. Permasalahan
Permasalahan yang Belum optimalnya tingkat pencapaian produktivitas tanaman pangan; (2) Belum optimalnya kualitas benih yang digunakan petani; (3) Rendahnya minat petani dalam menggunakan benih padi varietas hibrida; (4) Tidak tepatnya waktu pendistribusian benih bantuan; (5) Belum terimplementasikannya UU Nomor 41 tahun 2009, Perda Nomor 27 tahun 2010 dan PP Nomor 1 Tahun 2011 secara menyeluruh di wilayah Provinsi Jawa Barat, sehingga alih fungsi lahan tetap terjadi di kabupaten/kota (diantaranya alih fungsi lahan untuk pembangunan waduk Jati Gede, Bandara Internasional Jawa Barat, jalan tol Cisundawu-Majalengka-Cirebon dan perumahan); (6) Kondisi fisik jaringan irigasi pada umumnya dalam keadaan kurang baik; (7) Petani beranggapan bahwa operasional dan pemeliharaan jaringan irigasi merupakan tanggung jawab pemerintah; (8) Kondisi modal usaha petani sangat terbatas; (9) Belum menyeluruhnya penerapan teknologi usahatani terutama dikalangan petani pemula.
18
C. Tindak Lanjut
Tindak lanjut yang dilakukan Provinsi Jawa Barat antara lain: (1) Pengembangan teknologi spesifik lokasi (PTT, SRI/Organik); (2) Peningkatan penggunaan benih unggul bermutu spesifik lokasi; (3) Pengembangan SL-PTT Padi Hibrida; (4) Pengembangan penggunaan benih padi varietas hibrida (BLBU dan BLBU APBN-P); (5) Pengembangan usaha lahan sawah abadi; (6) Sosialisasi Undang-Undang, Peraturan Pemerintah dan Peraturan Gubernur Jawa Barat tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan; (7) Pelaksanaan program melalui upaya penguatan kelembagaan (Capacity Building) pengelola irigasi (KPI) pertanian beririgasi guna mendukung ketahanan pangan; (8) Penciptaan keselarasan techno-farming dan eco-farming; (9) Peningkatan peranserta masyarakat petani sebagai faktor kunci keberhasilan pengelolaan irigasi dan lahan yang berkelanjutan; (10) Pengembangan keberlanjutan dan penguatan peran dari kelembagaan pengelolaan irigasi provinsi dan kabupaten/kota; dan (11) Peningkatan komitmen antara pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten/kota untuk keberlanjutan pengelolaan lahan dan pengembangan irigasi.
3.3. Provinsi Jawa Timur
3.3.1. Prioritas Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
A. Pencapaian
Pencapaian pelaksanaan NIK di Provinsi Jawa Timur sampai dengan tahun 2011 telah sesuai dengan rencana. Pada tahun 2010 dan 2011 penyelenggaraan NIK terlaksana 100 persen, yaitu 16 kabupaten/kota pada tahun 2010 dan 22 kabupaten/kota pada tahun 2011. Dengan demikian seluruh kabupaten/jkota di Provinsi Jawa Timur telah menyelenggarakan NIK dan SAK.
Terkait dengan e-KTP, sampai dengan tahun 2011 baru 12 kabupaten/kota (31,6 persen) dari 38 kabupaten/kota yang telah melaksanakan perekaman e-KTP dengan jumlah sebanyak 3.192.646 penduduk (43.45 persen) dari target 7.348.433 penduduk. Dari seluruh penduduk yang melakukan perekaman tersebut belum ada satupun yang telah selesai e-KTP-nya.
B. Permasalahan
Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan NIK secara keseluruhan dapat diselesaikan, yaitu perbedaan data jumlah penduduk antara Dinas Kependudukan dengan BPS dan data kependudukan ganda. Sedangkan permasalahan terkait dengan pelaksanaan pembuatan e-KTP adalah keterlambatan penyampaian infrastruktur jaringan komunikasi dan peralatan e-KTP ke daerah, serta keterbatasan sumber daya manusia di daerah.
19
Gambar 3.11: Jumlah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur yang Telah Menerapkan NIK
12
26
38
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2010 2011 Total Kab/Kota
target capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Timur, 2012
C. Tindak Lanjut
Untuk mengatasi permasalahan penyelenggaraan e-KTP, tindak lanjut yang dilakukan Provinsi Jawa Timur adalah mempercepat proses pelaksanaan perekaman e-KTP melalui penyiapan sumber daya manusia pelaksana pembuatan e-KTP, sehingga target penyelesaian pembuatan e-KTP dapat tercapai pada tahun 2012.
3.3.2. Prioritas Pendidikan
A. Pencapaian
Capaian pembangunan bidang pendidikan di Provinsi jawa Timur, baik APM maupun APK, telah sesuai dengan target yang direncanakan. Capaian APM SD pada tahun 2010 dan tahun 2011 berturut-turut 97,81 persen dan 97,16 persen, diharapkan pada tahun 2014 dapat mencapai 97,98 persen. Untuk APM SMP pada tahun 2011 mencapai 85,94 persen dan pada tahun 2014 ditargetkan 86,38 persen. Sedangkan APM SMA mengalami peningkatan dari 53,37 persen pada tahun 2010 menjadi 54,97 persen pata tahun 2011, dan ditargetkan pada tahun 2014 mencapai 55,80 persen.
Dalam hal angka tidak melanjutkan sekolah ke SMA, pelaksanaan sudah sesuai dengan target yang direncanakan dan mengalami penurunan dari 12,41 persen pada tahun 2010 menjadi 12,31 persen pada tahun 2011, dan ditargetkan pada tahun 2014 turun menjadi 11,92 persen.
20
Terkait angka putus sekolah SMA, pencapaian juga telah sesuai target yang diharapkan dan telah menurun dari 0,73 persen pada tahun 2010 menjadi 0,72 persen pada tahun 2011. Diharapkan pada tahun 2014, angka putus sekolah SMA dapat terus diturunkan menjadi 0,68 persen.
Gambar 3.12: APK (SD Sederajat, SMP Sederajat, SMA Sederajat) Provinsi Jawa Timur
113,82
112,67
112,79
112,79
112,09
113,82
112,67
112,79
112,28
112,09
103,55
102,12
102,41
102,41
101,84
103,55
102,12
102,41
101,84
101,7
73,7
73,78
74,83
75,4
76,21
73,7
73,78
74,83
75,4
76,21
0 20 40 60 80 100 120
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
AP
K S
D S
ed
era
jat
AP
K S
MP
Se
de
ra
jat
AP
K S
MA
Se
de
ra
jat
Capaian/Prospek capaian APK SMA Sederajat Target APK SMA SederajatCapaian/Prospek capaian APK SMP Sederajat Target APK SMP SederajatCapaian/Prospek capaian APK SD Sederajat Target APK SD Sederajat
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Timur, 2012
21
Gambar 3.13: Angka Tidak Melanjutkan dari SMP ke SMA Provinsi Jawa Timur
12,41
12,31
12,17
12,05
11,92
11,6
11,7
11,8
11,9
12
12,1
12,2
12,3
12,4
12,5
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Timur, 2012
Gambar 3.14.:
Angka Putus Sekolah SMA Sederajat Provinsi Jawa Timur
0,73
0,72
0,7
0,69
0,68
0,65
0,66
0,67
0,68
0,69
0,7
0,71
0,72
0,73
0,74
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Timur, 2012
Pencapaian pelaksanaan penyaluran dana BOS, baik tingkat SD maupun SMP mengalami penurunan jumlah siswa yang menerima. Untuk tingkat SD pada tahun 2010 telah disalurkan kepada 3.216.546 siswa dan menurun kepada 3.148.967 siswa pada tahun 2011. Sedangkan untuk tingkat SMP pada tahun 2010 disalurkan kepada 1.228.997 siswa dan menurun menjadi 1.211.915 siswa pada tahun 2011.
22
Gambar 3.15.: Perbandingan Jumlah Siswa dan Penerima BOS (SD dan SMP Sederajat)
Provinsi Jawa Timur
3.221.4713.394.645
3.564.377
3.216.5463.148.967 3.148.967
1.242.084 1.335.936 1.429.452
1.228.997 1.211.915 1.211.915
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
2010 2011 2012 2010 2011 2012
SD Sederajat SMP Sederajat
Total Siswa/Target Siswa
Siswa Penerima BOS/Target Siswa Penerima BOS
Total Siswa/Target Siswa
Siswa Penerima BOS/Target Siswa Penerima BOS
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Timur, 2012
B. Permasalahan
Dalam pencapaian sasaran pembangunan bidang pendidikan, permasalahan yang dihadapi Provinsi Jawa Timur adalah terkait dengan SDM tenaga pendidikan yang belum sesuai dengan kualifikasi guru yang dibutuhkan. Sedangkan terkait dengan pelaksanaan BOS permasalahan dan kendala yang ditemuai adalah: (1) Keterlambatan pelaksanaan pencairan dana, pada tahun 2011 pencarian dana BOS langsung dari pusat ke pemerintahan kabupaten/kota (tidak melewati provinsi) dan Tim BOS kabupaten/kota tidak mengirimkan laporan ke Tim BOS provinsi; (2) Perbedaan aturan proses pencairan dana dalam APBD antar kabupaten/kota tidak sama; (3) Penyelesaian administrasi keuangan terlalu lama menyebabkan proses pencarian dana di sekolah terlambat; dan (4) Sering dilakukan penggantian SDM menyebabkan pelaksanaan tugas menjadi terhambat.
C. Tindak Lanjut
Dalam peningkatan pendidikan, Provinsi Jawa Timur sudah menuntaskan tahap wajib belajar 12 tahun, bahkan sudah mulai pendidikan wajib belajar 15 tahun. Untuk menyerap tenaga kerja siap pakai, hadirnya community college yang didukung dana APBD diharapkan dapat memberi kesempatan bagi siswa SMK untuk memperoleh keterampilan di community college selama satu tahun sehingga siswa
23
siap untuk bekerja. Selain melalui dana APBN, Pemerintah Daerah di Provinsi Jawa Timur baik tingkat provinsi maupun kabupaten/kota sudah membebaskan biaya pendidikan untuk SMA negeri.
Guna kelancaran pelaksanaan kegiatan pendidikan di daerah, perlu dilakukan penyempurnaan atau penyederhanaan proses pencairan dana kegiatan pendidikan. Selain itu, perlu pula dilaksanakan pelatihan bagi bendahara sekolah dalam pengelolaan dana, baik di tingkat kabupaten/kota maupun di tingkat sekolah. Untuk tahun 2012, penyaluran dana BOS sudah dilakukan melalui pemerintah provinsi yang selanjutnya langsung disalurkan ke lembaga sekolah di kabupaten/kota, sehingga masa waktu pencairan lebih cepat dibandingkan tahun 2011 yang dicairkan melalui pemerintahan kabupaten/kota.
3.3.3. Prioritas Ketahanan Pangan
A. Pencapaian
Berdasarkan angka sementara tahun 2011, produksi padi Jawa Timur sebanyak 10.576.543 ton GKG masih di bawah target yang direncanakan sebanyak 11.777.924 ton GKG. Produktivitas padi tahun 2011 mencapai 54,89 ku/ha atau turun bila dibandingkan dengan tahun 2010 yang mencapai 59,29 ku/ha. Begitu pula dengan luas panen padi mengalami penurunan dari 1.9663.983 ha pada tahun 2010 menjadi 1.926.796 ha pada tahun 2011.
Gambar 3.16.:
Produksi Padi Provinsi Jawa Timur
2010 2011 2012 2013 2014
Padi
Target 11.415.000 11.777.924 13.978.973 14.118.759 14.259.946
Capaian/Prospek Capaian 11.643.773 10.576.543 10.859.960 0 0
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Timur, 2012
24
Hal yang sama terjadi pada komoditas jagung selama tahun 2010 dan 2011. Produksi jagung masih di bawah target yang telah ditetapkan dan produksi tahun 2011 mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun 2010.
Gambar 3.17.: Produksi Jagung Provinsi Jawa Timur
2010 2011 2012 2013 2014
Jagung
Target 5.777.834 6.741.174 6.956.512 7.513.033 8.445.992
Capaian/Prospek Capaian 5.587.318 5.443.705 5.966.575 0 0
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Timur, 2012
Gambar 3.18.: Produksi Kedelai Provinsi Jawa Timur
2010 2011 2012 2013 2014
Kedelai
Target 420.100 488.320 557.800 632.700 715.800
Capaian/Prospek Capaian 339.491 366.999 349.852 0 0
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Jawa Timur, 2012
25
Untuk meningkatkan produksi tanaman pangan, pemerintah daerah berusaha meningkatkan optimasi penggunaan lahan. Upaya tersebut telah mencapai sasaran yang telah ditetapkan dan mengalami peningkatan bila dibandingkan dengan tahun 2010. Tahun 2010 luas optimasi lahan 300 ha dan meningkat menjadi 400 ha pada tahun 2011.
Capaian infrastruktur pendukung pertanian tahun 2011 telah sesuai dengan target yang ditetapkan dan mengalami peningkatan dibanding tahun 2010. Jalan usaha tani pada tahun 2010 telah dibangun sepanjang 36 km dan tahun 2011 sepanjang 47 km. Begitu pula dengan pengoperasian dan pemeliharaan jaringan irigasi mengalami peningkatan, dari 16.000 ha pada tahun 2010 menjadi 23.000 ha pada tahun 2011.
B. Permasalahan
Permasalahan yang dihadapi dalam peningkatan ketahanan pangan di Provinsi Jawa Timur adalah: (1) Sempitnya pemilikan lahan dan skala usaha rata-rata tiap rumah tangga petani hanya 0,36 hektar; (2) Lemahnya akses permodalan; (3) Degradasi sumberdaya pertanian seperti alih fungsi lahan sawah (rerata 5 tahun terakhir 3.863 ha/tahun), penurunan tingkat kesuburan tanah (BO <2 persen), dan kerusakan lingkungan sehingga sumber air terbatas; (4) Belum optimalnya penerapan teknologi; (5) Sering terjadinya bencana alam dan gangguan hama penyakit; (6) Tidak meratanya distribusi panen (Padi ±64 persen di musim hujan dan Jagung ±60,58 persen di musim hujan); (7) Belum berkembangnya usaha pengolahan hasil; (8) Belum efisiennya jaringan pemasaran belum efisien dan harga produk pertanian fluktuatif; (9) Kurang memadainya banyak jaringan irigasi; (10) Belum banyak pengembangan sumber daya air; dan (11) Belum berkualitasnya SDM pertanian bidang prasarana dan sarana pertanian.
C. Tindak Lanjut
Tindak lanjut yang dilakukan di Provinsi Jawa Timur antara lain: (1) Peningkatan produktifitas dan mutu hasil; (2) Pengamanan produksi; (3) Penguatan kelembagaan pertanian dan dukungan pembiayaan usahatani; (4) Pengendalian laju alih fungsi lahan; (5) Pendayagunaan lahan pertanian terlantar; (6) Peningkatan upaya konservasi, rehabilitasi dan reklamasi lahan pertanian; (7) Peningkatan upaya rehabilitasi jaringan air irigasi; (8) Peningkatan upaya pengembangan sumber air irigasi; (9) Peningkatan upaya konservasi air dan antisipasi anomali iklim; (10) Peningkatan upaya pemberdayaan kelembagaan pengelola air; dan (11) Peningkatan kualitas SDM pertanian di bidang prasarana dan sarana pertanian.
26
3.4. Provinsi Kalimantan Barat
3.4.1. Prioritas Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
A. Pencapaian
Penyelenggaraan NIK dan SAK di Provinsi Kalimantan Barat telah dilakukan di seluruh kabupaten/kota yang terdiri dari 12 kabupaten dan 2 kota. Tahun 2011 jumlah NIK yang telah diterbitkan sebanyak 1.260.894 NIK per kepala keluarga.
B. Permasalahan
Pelaksanaan NIK dan e-KTP di Provinsi Kalimantan Barat masih terkendala oleh masalah teknis yang terkait dengan: (1) Kualitas sumber daya manusia dalam mengoperasikan perekaman data (data administrator) masih minim, (2) Struktur database SAK yang bersifat mayoritas masih diinput secara manual, dan (3) Perangkat dan jaringan kurang memadai.
C. Tindak Lanjut
Untuk mengatasi permasalahan penyelenggaraan NIK dan e-KTP, Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat melalui Biro Kependudukan dan Catatan Sipil telah menyampaikan surat kepada Dirjen. Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kementerian Dalam Negeri untuk membantu mengatasi permasalahan yang terjadi khususnya terkait dengan optimalisasi perangkat dan jaringan NIK dan e-KTP.
3.4.2. Prioritas Pendidikan
A. Pencapaian
Capaian APK SMA Provinsi Kalimantan Barat pada tahun 2010 dan 2011 berturut-turut adalah 57,40 persen dan 61,80 persen. Capaian ini berada jauh di bawah capaian APK Nasional yaitu 70,53 persen pada tahun 2010 dan 75,81 persen pada tahun 2011. Dibandingkan dengan target yang ditetapkan provinsi, capaian APK SMA pada tahun 2010 dan 2011 masih berada di bawah target yang ditetapkan yaitu 73 persen pada tahun 2010 dan 76 persen pada tahun 2011.
Kondisi ini kemungkinan akibat tingginya angka tidak melanjutkan dari SMP ke SMA di Provinsi Kalimantan Barat. Pada tahun 2010, angka tidak melanjutkan dari SMP ke SMA sebesar 10,71 persen, angka ini lebih tinggi dari target yang ditetapkan yaitu 10 persen. Sedangkan pada tahun 2011, angka tidak melanjutkan dari SMP ke SMA masih 10,56 persen belum mencapai target yang ditetapkan yaitu 9,50 persen.
27
Gambar 3.19.: APK (SD Sederajat, SMP Sederajat, SMA Sederajat) Provinsi Kalimantan Barat
117,2
117,6
118,2
118,6
119,1
114,08
115,63
116,63
117,45
118
98,3
99,3
101,5
103,9
106,8
84,45
86,63
88,81
93,17
97,53
73
76
79
82
85
57,4
61,8
66,2
75
83,8
0 20 40 60 80 100 120 140
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
AP
K S
D S
ed
era
jat
AP
K S
MP
Se
de
ra
jat
AP
K S
MA
Se
de
ra
jat
Capaian/Prospek capaian APK SMA Sederajat Target APK SMA SederajatCapaian/Prospek capaian APK SMP Sederajat Target APK SMP SederajatCapaian/Prospek capaian APK SD Sederajat Target APK SD Sederajat
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Kalimantan Barat, 2012
Hal yang cukup menggembirakan adalah pada menurunnya angka putus sekolah SMA sederajat di Provinsi Kalimantan Barat, yaitu 1,44 persen pada tahun 2010 menjadi 1,21 persen pada tahun 2011. Capaian tersebut telah melampaui target yang ditetapkan pada tahun 2010 dan 2011, yaitu 1,5 persen dan 1,3 persen. Diharapkan pada tahun 2014, angka putus sekolah SMA sederajat dapat terus diturunkan menjadi 0,85 persen.
28
Gambar 3.20.: Angka Tidak Melanjutkan dari SMP ke SMA Provinsi Kalimantan Barat
109,5
10,7110,56
98,5
8
10,2
9,18,5
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Kalimantan Barat, 2012
Gambar 3.21.: Angka Putus Sekolah SMA Sederajat Provinsi Kalimantan Barat
1,5
1,3
1,44
1,21 1,2
1
0,85
1,1
0,920,85
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Kalimantan Barat, 2012
Terkait dengan jumlah siswa penerima BOS, berdasarkan data dari Dinas Pendidikan Provinsi Kalimantan Barat, pada jenjang SD sederajat jumlah siswa penerima BOS pada tahun 2010 dan 2011 telah sesuai dengan target yang ditetapkan yaitu
29
631.455 siswa tahun 2010 dan 641.774 siswa tahun 2011. Hal serupa terjadi pula pada jenjang SMP sederajat, jumlah siswa penerima BOS pada tahun 2010 dan 2011 berturut-turut adalah sebesar 187.061 siswa dan 195.291 siswa. Untuk jumlah siswa penerima BOS jenjang SMA sederajat, terdapat perbedaan antara jumlah yang ditetapkan dengan realisasi. Pada tahun 2010, siswa SMA sederajat penerima BOS sebanyak 60.324 siswa, jumlah ini lebih rendah dari target yang direncanakan yaitu sebanyak 115.427 siswa. Sedangkan pada tahun 2011, siswa SMA sederajat penerima BOS sebanyak 96.466 siswa, lebih rendah dari target yang direncanakan yaitu sebanyak 135.046 siswa.
Gambar 3.22.: Perbandingan Jumlah Siswa dan Penerima BOS (SD dan SMP Sederajat)
Provinsi Kalimantan Barat
631.455 641.774660.385
685.480707.278
187.061 195.291 205.251 219.208236.416
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
SD Sederajat SMP Sederajat
Total Siswa/Target Siswa
Siswa Penerima BOS/Target Siswa Penerima BOS
Total Siswa/Target Siswa
Siswa Penerima BOS/Target Siswa Penerima BOS
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Kalimantan Barat, 2012
B. Permasalahan
Pencapaian APK SMA yang masih rendah di Provinsi Kalimantan Barat terjadi akibat beberapa permasalahan diantaranya terkait dengan permasalahan sosial, infrastruktur, alokasi anggaran, SDM dan organisasi, serta regulasi. Tingginya jumlah penduduk miskin di Kalimantan Barat, mengakibatkan rendahnya minat siswa untuk melanjutkan hingga ke jenjang menengah atas. Terkait dengan infrastruktur, dana yang tidak mencukupi mengakibatkan terbatasnya pembangunan gedung sekolah baru, tambahan ruang kelas baru dan asrama siswa untuk daerah terpencil, perbatasan, dan pedalaman. Disamping itu, jumlah guru untuk sekolah jenjang SMA sederajat terus berkurang akibat lambatnya penambahan guru baru sebagai pengganti guru yang pensiun. Sementara itu, terkait dengan permasalahan regulasi,
30
dibutuhkan peraturan daerah yang mengatur tentang kewenangan pemerintah provinsi untuk menangani masalah pendidikan.
Dalam hal penyaluran dana BOS selama tahun 2010-2011, secara umum tidak terjadi permasalahan yang berarti. Namun demikian, berdasarkan pengalaman selama kurun waktu 2010 - 2011, perlu ditentukan mekanisme yang ideal dalam penyaluran dana BOS. Pada tahun 2010, penyaluran dana BOS dilakukan melalui pemerintah provinsi. Kemudian pada tahun 2011, penyaluran dana BOS dilakukan melalui pemerintah kabupaten dalam hal ini melalui Badan Keuangan dan Kas Daerah. Memasuki tahun 2012, penyaluran dana BOS akan dilakukan secara langsung ke sekolah penerima bantuan melalui rekening kepala sekolah masing-masing.
C. Tindak Lanjut
Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat telah melakukan berbagai upaya untuk meningkatkan APK SMA. Pemberian beasiswa bagi siswa miskin telah dilakukan guna membantu siswa-siswa berpotensi yang memiliki keterbatasan biaya untuk melanjutkan sekolah hingga ke jenjang menengah atas. Terkait dengan penambahan gedung SMA baru dan tambahan ruang kelas baru (TRKB), pemerintah provinsi telah mengajukan kepada pemerintah pusat usulan anggaran pembangunan unit sekolah baru dan TRKB. Sedangkan untuk memenuhi kebutuhan guru SMA, telah diusulkan pula kuota pengangkatan guru baru sesuai dengan jumlah yang dibutuhkan sebagai pengganti guru-guru lama yang pensiun.
Terkait dengan dana BOS, pemerintah daerah mengusulkan agar penyaluran dana dilakukan langsung kepada sekolah-sekolah penerima bantuan. Hal ini dirasakan lebih efektif, terutama terkait dengan pengawasan aliran dana yang akan lebih mudah dilakukan jika bantuan diberikan langsung kepada sekolah penerima bantuan. Disamping itu, pemerintah provinsi juga mengusulkan agar selambat-lambatnya pelaksanaan BOS SMA dapat sepenuhnya terlaksana pada tahun 2014. Diharapkan pelaksanaan BOS SMA ini dapat menekan biaya-biaya yang harus dikeluarkan baik oleh pihak sekolah maupun siswa.
3.4.3. Prioritas Ketahanan Pangan
A. Pencapaian
Selama dua tahun terakhir (2010 dan 2011), produksi padi di Kalimantan Barat mengalami peningkatan, yaitu dari 1.343.888 ton menjadi 1.372.672 ton. Namun, produksi padi tersebut belum mencapai target yang telah ditetapkan. Adapun kabupaten produksi padi terbesar di Kalimantan Barat adalah Sambas, Kubu Raya, dan Landak. Produktivitas padi di Kalimantan Barat mengalami penurunan dari 31,37 ku/ha (2010) menjadi 30,89 ku/ha (2011) yang antara lain disebabkan benih dari pemerintah diterima setelah jadwal tanam. Sedangkan, luas panen padi di
31
Kalimantan Barat mengalami peningkatan dari 428.461 ha pada tahun 2010 menjadi 444.352 ha pada tahun 2011. Namun, luas panen ini masih di bawah target yang ditetapkan, salah satunya akibat terjadi alih fungsi lahan dari areal tanaman pangan menjadi areal tanaman perkebunan.
Gambar 3.23.: Produksi Padi Provinsi Kalimantan Barat
2010 2011 2012 2013 2014
Padi
Target 1.444.530 1.398.413 1.458.146 1.534.700 1.658.272
Capaian/Prospek Capaian 1.343.888 1.372.672 1.429.031 1.457.965 1.534.508
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Kalimantan Barat, 2012
Gambar 3.24.:
Produksi Jagung Provinsi Kalimantan Barat
2010 2011 2012 2013 2014
Jagung
Target 225.000 200.000 200.000 210.500 221.550
Capaian/Prospek Capaian 168.273 160.820 168.837 189.450 210.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Kalimantan Barat, 2012
32
Alih fungsi lahan berpengaruh pula terhadap produksi jagung dan kedelai tahun 2010 dan 2011. Produksi jagung pada dua tahun tersebut tidak mencapai target yang diharapkan, yaitu 168.273 ton (2010) dan 160.820 ton (2011), jauh di bawah target 225.000 ton (2010) dan 200.000 ton (2011). Produksi kedelai juga kurang menggembirakan, produksi yang semula telah melampaui target tahun 2010 mengalami penurunan hingga tidak berhasil mencapai target di tahun 2011. Produksi kedelai tahun 2010 adalah 3.478 ton dari target 3.000 ton, sedangkan pada tahun 2011 hanya mencapai 2.026 ton dari target 3.575 ton.
Gambar 3.25.: Produksi Kedelai Provinsi Kalimantan Barat
2010 2011 2012 2013 2014
Kedelai
Target 3.000 3.575 3.750 3.948 4.232
Capaian/Prospek Capaian 3.478 2.026 2.065 3.356 2.800
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Kalimantan Barat, 2012
Pencapaian produksi pangan dipengaruhi oleh berbagai faktor lain, seperti perluasan lahan, infrastruktur jalan, jaringan irigasi, benih dan pupuk. Perluasan lahan di Provinsi Kalimantan Barat masih dimungkinkan pada tahun 2011, yaitu 2.150 hektar sawah dan 69.956 hektar lahan kering. Perluasan lahan sawah masih jauh dari target 541.906 hektar sawah, karena terkendala RTRW yang belum pasti, alih fungsi lahan menjadi perkebunan sawit, dan permasalahan sertifikasi lahan. Sementara itu, capaian pembangunan infrastruktur pertanian yang perlu ditingkatkan lagi karena belum mencapai target pada tahun 2011, diantaranya capaian pembangunan JUT sepanjang 16 km dari target 30 km dan capaian perbaikan jaringan irigasi seluas 8.930 ha dari target 11.609 ha.
33
B. Permasalahan
Permasalahan terkait ketahanan pangan di Provinsi Kalimantan Barat antara lain: (1) Alih fungsi lahan; (2) Kekurangan dan kerusakan infrastruktur pertanian; (3) Masih rendahnya pengetahuan dan wawasan petani dalam menerapkan usaha tani secara intensif; (4) Sulitnya melakukan sertifikasi lahan pertanian; dan (5) Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk menanam padi hibrida atau non hibrida.
C. Tindak Lanjut
Tindak lanjut untuk permasalahan ketahanan pangan di Provinsi Kalimantan Barat antara lain: (1) Perlu disusun perda tata ruang kabupaten tentang peruntukan pemanfaatan lahan; (2) Pembangunan infrastruktur pertanian secara bertahap dengan memprioritaskan wilayah sentra produksi untuk mendukung peningkatan produktivitas usaha tani, dan perbaikan atau rehabilitasi infrastruktur yang mengalami kerusakan agar berfungsi secara optimal; (3) Koordinasi dan pembinaan yang lebih baik antara instansi terkait dengan masyarakat akan manfaat kegiatan-kegiatan atau program pemerintah; (4) Perlu RTRW yang jelas; dan (5) Peningkatan pembinaan, pengawalan, dan pendampingan teknologi pada kelompok tani di tingkat lapang.
3.5. Provinsi Sulawesi Tenggara
3.5.1. Prioritas Kesehatan
A. Pencapaian
Pembangunan kesehatan di Sulawesi Tenggara dititikberatkan pada peningkatan mutu pelayanan kesehatan masyarakat, misalnya pada penurunan angka kematian ibu (AKI) dan angka kematian bayi (AKB); peningkatan cakupan persalinan ditolong tenaga kesehatan; serta peningkatan cakupan kunjungan neonatal; dan peningkatan persentase bayi yang mendapatkan imunisasi lengkap.
Secara umum, pembangunan kesehatan di Sulawesi Tenggara masih membutuhkan upaya yang lebih keras. Angka kematian ibu melahirkan (AKI) berdasarkan SDKI 2007 sebanyak 312 per 100.000 kelahiran hidup, angka ini masih jauh di atas target 285 per 100.000 kelahiran hidup tahun 2010 dan 165 per 100.000 kelahiran hidup tahun 2011. Penyebab kematian ibu tahun 2008-2010 tertinggi adalah kematian persalinan, kemudian kematian nifas dan kematian pada saat hamil.
34
Gambar 3.26.: Angka Kematian Ibu Melahirkan Provinsi Sulawesi Tenggara
285
165
312 312
149134
118
0
50
100
150
200
250
300
350
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
Pencapaian persentase persalinan ditolong oleh tenaga kesehatan, pada tahun 2011 telah melampaui target dan meningkat jika dibandingkan tahun 2010, yaitu dari 86,28 persen menjadi 89,03 persen. Namun untuk persentase ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (K4) tahun 2011 masih jauh dari target yang diharapkan dan terjadi penurunan dibandingkan tahun 2010, yaitu dari 85,87 persen menjadi 82,09 persen.
Gambar 3.27.: Persentase Persalinan yang Ditolong oleh Tenaga Kesehatan
Provinsi Sulawesi Tenggara
87,588
86,28
82,09
88,589
90
78
80
82
84
86
88
90
92
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
35
Gambar 3.28.: Persentase Ibu Hamil yang Mendapatkan Pelayanan Antenatal (K4)
Provinsi Sulawesi Tenggara
84
91
85,87
89,03
9293
95
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
2010 2011 2012 2013 2014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
Sementara itu, pencapaian AKB di Sulawesi Tenggara berdasarkan SDKI 2007 adalah 42 per 1.000 kelahiran hidup. Angka ini lebih baik dari terget yang ditetapkan pada tahun 2010, yaitu 62 per 1.000 kelahiran hidup dan 56 per 1.000 kelahiran hidup pada tahun 2011.
Gambar 3.29.: Angka Kematian Bayi Provinsi Sulawesi Tenggara
62
56
42 42
50
44
38
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
36
Demikian pula cakupan kunjungan neonatal pertama (KN1) pada tahun 2011 sudah mencapai target, yaitu sebanyak 91,43 persen dari target 88 persen. Sedangkan pencapaian persentase bayi usia 0-11 bulan yang mendapat imunisasi dasar lengkap (complete immunization) masih jauh di bawah target.
Gambar 3.30.: Cakupan Kunjungan Neonatal Pertama (KN1) Provinsi Sulawesi Tenggara
85
88
86
9190
93
95
80
82
84
86
88
90
92
94
96
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
Gambar 3.31.: Persentase Bayi Usia 0-11 Bulan yang Mendapat Imunisasi Dasar Lengkap
Provinsi Sulawesi Tenggara
100 100
85
90
100 100 100
85
8890
75
80
85
90
95
100
105
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
37
B. Permasalahan
Permasalahan yang dihadapi dengan tingginya AKI di Sulawesi Tenggara terutama terkait penyediaan tenaga kesehatan secara merata dan sesuai kebutuhan di seluruh kabupaten/kota. Kondisi yang terjadi saat ini adalah distribusi tenaga kesehatan yang tidak merata, terutama keterbatasan bidan di pelosok-pelosok atau lokasi yang jauh dan terpencil. Padahal, bidan merupakan ujung tombak tenaga kesehatan sebagai penolong persalinan yang terlatih. Akibatnya, banyak ibu-ibu yang akan melahirkan akhirnya dibantu oleh dukun dengan pengetahuan persalinan yang terbatas.
Sementara itu, terkait dengan masih rendahnya cakupan imunisasi, permasalahan yang dihadapi antara lain keterbatasan infrastruktur untuk mempertahankan kualitas vaksin tetap baik sampai saatnya digunakan. Hal ini disebabkan banyak lemari es di Puskesmas yang rusak, suku cadang lemari es tidak mencukupi, dan rantai dingin pembawa vaksin ke lapangan tidak memadai lagi (vaccine carrier). Permasalahan lainnya adalah: (1) Rendahnya kapasitas petugas imunisasi baru di puskesmas dan kabupaten/kota karena belum pernah dilatih; (2) Belum maksimalnya keterlibatan tokoh agama dan tokoh masyarakat, kader posyandu, dasawisma, dan ormas-ormas lain di seluruh kelurahan dan desa; (3) Tidak tersedianya buku register anak ibu hamil di desa/kelurahan serta format pencatatan dan pelaporan di puskesmas; (4) Bermasalahnya anggaran di tingkat kabupaten/kota dan provinsi karena biaya evaluasi 6 bulan dan tahunan tidak ada karena tidak disetujui melalui usulan APBD I dan APBD II, selain itu biaya supervisi suportif tingkat provinsi dan kabupaten/kota tidak mencukupi karena tidak disetujui (melalui usulan APBD I dan APBD II).
C. Tindak Lanjut
Tindak lanjut yang dilakukan untuk pemerataan distribusi tenaga kesehatan terutama bidan adalah dengan melakukan advokasi kepada pemerintah daerah, yang diharapkan segera dapat diikuti dengan penyusunan regulasi tentang aturan penempatan bidan di wilayah tertentu yang harus memenuhi jangka waktu kontrak minimal selama tiga tahun. Selain itu, akan dilakukan peningkatan kemitraan antara bidan dengan dukun sehingga terjadi transfer pengetahuan dan ketrampilan dalam upaya meningkatkan persalinan yang aman baik bagi ibu maupun bayi yang dilahirkan.
Selanjutnya, untuk meningkatkan cakupan imunisasi antara lain akan dilakukan: (1) Mengusulkan biaya pengadaan lemari es, suku cadang, vaccine carrier dan biaya perbaikan lemari es yang rusak; (2) Mengusulkan anggaran biaya evaluasi dan monitoring serta anggaran pelatihan petugas imunisasi; (3) Melibatkan tokoh agama dan tokoh masyarakat, kader posyandu, dasawisma, dan ormas-ormas pada rapat-rapat koordinasi tingkat kecamatan dan kabupaten/kota.
38
3.5.2. Prioritas Infrastruktur
A. Pencapaian
Secara umum capaian prioritas nasional untuk bidang infrastruktur jalan dan perumahan rakyat di Provinsi Sulawesi Tenggara sudah cukup baik. Hal ini dapat dilihat dari angka capaian yang relatif meningkat pada tahun 2010 dan 2011, antara lain pada peningkatan kapasitas jalan 570,29 km dari sebelumnya 452,14 km pada tahun 2010, peningkatan pembangunan Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi menjadi 2.850 unit pada tahun 2011 dari 1.795 unit pada tahun 2010, dan pemenuhan target pembangunan 96 unit rusunami pada tahun 2011.
Gambar 3.32.:
Jumlah Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi di Provinsi Sulawesi Tenggara
1.795
2.850 3.000
3.250
3.970
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2010 2011 2012 2013 22014
target capaian target prospek capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
Gambar 3.33.:
Jumlah Unit Rusunami yang Terbangun di Provinsi Sulawesi Tenggara
96 96
192
288 288
96
192 192
0
50
100
150
200
250
300
350
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
39
Hal yang perlu mendapat perhatian adalah tidak tercapainya target jumlah desa yang dilayani akses telekomunikasi. Dari target 929 desa pada tahun 2010 dan 2011, baru terpasang di 451 desa saja pada tahun 2011 dengan kondisi belum berfungsi. Hasil Monitoring Desa Berdering Provinsi Sulawesi Tenggara terdapat pada Tabel 3.1.
Gambar 3.34.: Jumlah Desa yang Dilayani Akses Telekomunikasi di Provinsi Sulawesi Tenggara
929 929
-
451
929
2.100 2.100
1.400
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2010 2011 2012 2013 22014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
Tabel 3.1.: Hasil Monitoring Desa Berdering Provinsi Sulawesi Tenggara
No Kabupaten/ Kota
Jumlah Desa
Sudah Ada Alat Telekomunikasi
Belum Ada Alat Telekomunikasi
Terpasang Keterangan
1 Kolaka 77 77 - 77 Belum berfungsi
2 Bombana 52 52 - 52 Belum berfungsi
3 Kolaka Utara 17 6 11 -
4 Konawe 242 160 82 153 Belum berfungsi
5 Konawe Selatan 224 158 66 169 Belum berfungsi
6 Muna 183 183 - -
7 Buton 86 - 86 -
8 Wakatobi 28 28 - -
9 Kota Kendari 11 - 11 -
10 Kota Bau-bau 9 - 9 -
JUMLAH 929 675 254 451
Sumber: Dinas Perhubungan, Komunikasi & Informatika Provinsi Sulawesi Tenggara tahun 2011
B. Permasalahan
Permasalahan yang dihadapi oleh Provinsi Sulawesi Tenggara terkait pembangunan infrastruktur jalan antara lain: (1) Kendala dalam pembebasan lahan untuk pelebaran jalan, pemilik lahan yang tidak mau melepaskan lahannya untuk
40
keperluan pelebaran jalan; (2) Tuntutan dari masyarakat agar jalan yang sering mereka lalui segera diperbaiki; (3) Jalan dalam kondisi rusak yang harus ditangani masih sangat panjang; (4) Anggaran yang tersedia untuk menangani pembangunan maupun perbaikan infrastruktur jalan terlalu kecil bila dibandingkan dengan kebutuhan jalan yang harus ditangani; dan (5) Kelangkaan bahan baku seperti aspal, solar, semen, dan batu untuk daerah tertentu pada saat pelaksanaan konstruksi
Sementara itu, kendala yang dihadapi terkait pembangunan infrastruktur telekomunikasi adalah: (1) Keamanan atas alat-alat telekomunkasi yang sudah terpasang dari tindak pencurian dan pengrusakan; (2) Alokasi anggaran yang tidak jelas untuk pemeliharaan (maintenance) dan keamanan bagi alat-alat telekomunikasi tersebut; (3) Kapasitas SDM pengelola dan operator alat-alat telekomunikasi tidak memadai; (4) Pengaturan mengenai mekanisme pembagian pekerjaan antara pemerintah pusat (c.q. Kementerian Kominfo) dengan pemerintah daerah tidak jelas; dan (5) Kelanjutan pemeliharaan, pengelolaan aset/barang milik negara tidak jelas.
Sedangkan permasalahan terkait pembangunan perumahan rakyat adalah: (1) Kepemilikan lahan dan harga lahan untuk pemukiman yang tinggi; (2) Proses sertifikasi tanah kurang lancar; (3) Harga bahan bangunan (material pabrikan) yang tidak stabil; (4) Kebijakan terkait FLPP terlambat dikeluarkan; (5) Pembangunan Rusunami dan twin block tidak ada di Sulawesi Tenggara, yang ada pembangunan Rusunawa; (6) Utilitas pembangunan Rusunawa seperti jaringan air bersih, jaringan listrik, PJU, TPS, belum tersedia; dan (7) Pelaksanaan pembangunan diakhir tahun anggaran.
Secara umum, permasalahan yang dihadapi oleh Provinsi Sulawesi Tenggara dalam pembangunan infrastruktur adalah bersifat teknis internal di daerah tersebut. Akan tetapi, ada satu permasalahan yang dianggap sangat penting dan dapat mengganggu kelancaran implementasi kegiatan di daerah, yaitu penilaian dari aparatur pemerintah provinsi mengenai kurangnya komunikasi dan koordinasi yang dilakukan oleh pemerintah pusat (c.q. Kementerian PU dan Kominfo) kepada pemerintah daerah. Seringkali kementerian/lembaga (K/L) pusat yang memiliki Balai atau UPT di daerah tidak menginformasikan/mengkoordinasikan kegiatannya kepada pemerintah provinsi, sehingga pemerintah provinsi ataupun instansi terkait di daerah (Bappeda, Dinas PU dan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika) sama sekali tidak mengetahui adanya kegiatan tersebut. Ketiadaan informasi dan koordinasi ini menyebabkan rasa memiliki aparatur pemerintah daerah menjadi rendah terhadap kegiatan yang sedang ataupun sudah dilakukan oleh UPT dan Balai. Sementara disisi lain, aparatur pemerintah provinsi juga terkesan tidak bersikap proaktif dalam mencari solusi terkait masalah komunikasi dan koordinasi tersebut.
C. Tindak Lanjut
Langkah-langkah tindak lanjut yang diambil oleh Provinsi Sulawesi Tenggara terkait
41
dengan permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan infrastruktur jalan antara lain: (1) Melakukan negosiasi dan pemberian pemahaman kepada pemilik lahan mengenai pentingnya kerelaan mereka untuk melepaskan lahannya guna pelebaran jalan; (2) Membuat program jangka menengah yang akurat dan realistis agar bisa diidentifikasi kapan suatu ruas jalan dapat tertangani dalam rangka menghadapi tuntutan masyarakat agar jalan yang sering mereka lalui segera diperbaiki; (3) Menentukan prioritas penanganan sehingga pelaksanaan pembangunan jalan dapat lebih efektif dan efisien untuk perbaikan jalan kondisi rusak yang harus segera ditangani; (4) Mensinergikan berbagai sumber pembiayaan untuk penanganan jalan serta menerapkan skala prioritas penanganan dalam mensiasati masalah anggaran yang terbatas; serta (5) Mencari daerah lain yang dapat memasok bahan-bahan kebutuhan konstruksi seperti aspal, solar, semen dan batu meskipun dengan harga yang lebih mahal, dalam menghadapi terjadinya kelangkaan bahan baku pada saat pelaksanaan konstruksi.
Selain tindak lanjut yang dapat diambil, Pemerintah Privinsi Sulawesi Tenggara juga berharap agar: (1) Anggaran yang dialokasikan untuk peningkatan kapasitas jalan dapat ditingkatkan terutama untuk kawasan timur Indonesia dan daerah kepulauan; (2) Alokasi jalan dari APBN tidak hanya untuk jalan nasional saja tetapi juga untuk membantu penanganan jalan provinsi dan kabupaten/kota; serta (3) Ketersediaan bahan baku jalan agar dapat ditingkatkan sehingga tidak terjadi kelangkaan di lapangan.
Sementara itu, tindak lanjut yang dapat diambil terkait dengan pembangunan telekomunikasi di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah: (1) Pembagian tugas dan anggaran (aturan main) yang jelas antara pemerintah pusat dan pemerintah provinsi pasca pembangunan sarana telekomunikasi. Aturan main ini sangat penting mengingat teknologi telekomunikasi yang telah terpasang harus dikelola, dipelihara, dan dijaga keamanannya; serta (2) Peningkatan kapasitas/keterampilan SDM pengelola dan/atau operator telekomunikasi melalui pelatihan-pelatihan. Peningkatan kapasitas ini sangat penting karena alat-alat telekomunikasi merupakan alat-alat bersifat hightech yang memerlukan tenaga ahli terampil dan terdidik untuk mengelola dan memeliharanya. Ketiadaan tenaga ahli terampil akan menyebabkan alat-alat telekomunikasi tersebut cepat rusak.
Sedangkan harapan Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara terkait pembangunan telekomunikasi adalah: (1) Meningkatnya koordinasi dan komunikasi antara pemerintah pusat (c.q. Kementerian Kominfo dan UPT/Balai) dengan pemerintah provinsi; dan (2) Memperluas program internet kecamatan serta mempercepat pelaksanaan pengadaan Mobil Pusat Layanan Internet Kecamatan (MPLIK) agar semua desa dapat terakses dengan layanan telekomunikasi.
Tindak lanjut yang diambil terkait pembangunan perumahan di Provinsi Sulawesi Tenggara antara lain: (1) Membangun bank tanah untuk pembangunan kawasan pemukiman dalam menghadapi harga tanah yang tinggi; (2) Mempercepat pembangunan jaringan air bersih, listrik, PJU dan TPS untuk menunjang
42
pembangunan twin block/Rusunawa; (3) Memperketat jadwal pelaksanaan konstruksi agar pelaksanaan pembangunan tidak selalu diakhir tahun anggaran; dan (4) Menyesuaikan harga bahan bangunan meskipun harga relatif lebih tinggi agar pembangunan tidak tersendat.
Sementara harapan daerah terkait pengadaan perumahan rakyat kedepan adalah: (1) Adanya bank tanah; (2) Mekanisme sertifikasi lahan agar dapat dilaksanakan dengan cara lebih mudah, murah dan transparan; (3) Penerapan kebijakan FLPP lebih awal agar para pengembang dapat menyesuaikan rencana konstruksi dan pemasaran; (7) Pengendalian harga bahan bangunan pabrikan sehingga harga rumah dapat lebih terjangkau: (8) Adanya bantuan program PSU untuk Rusunawa; serta (9) Percepatan pelaksanaan konstruksi Rusunawa agar kualitas bangunan dapat dijaga lebih baik.
3.5.3. Prioritas Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
A. Pencapaian
Luas hutan pada Provinsi Sulawesi Tenggara mengalami penurunan selama dua tahun terakhir, yaitu 2.600.137 ha pada tahun 2010 menjadi 2.333.155 ha di tahun 2011. Penurunan luas hutan ini disebabkan oleh perubahan rencana tata ruang wilayah (RTRW) Provinsi Sulawesi Tenggara. Terkait dengan luas rehabilitasi hutan dan lahan kritis pada DAS prioritas, capaian pada tahun 2010 dan 2011 berada diatas target yang telah ditetapkan, bahkan terjadi peningkatan capaian dari 29.150 ha tahun 2010 menjadi 52.375 ha di tahun 2011.
Gambar 3.35.: Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis pada DAS Prioritas
Provinsi Sulawesi Tenggara
18.021 18.021
29.150
52.375
18.021 18.021 18.021
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
43
Capaian luas hutan kota di bawah target yang telah ditetapkan, yaitu 15 ha tahun 2010 dan 40 ha di tahun 2011. Sedangkan, capaian luas rehabilitasi hutan mangrove, gambut dan rawa belum diketahui karena data capaian berada di UPT yang langsung dilaporkan kepada Kementerian Kehutanan (tidak dilaporkan kepada pemerintah provinsi).
Terkait dengan luas hutan kemasyarakatan, capaian tahun 2010 berada di bawah target, yaitu 1.280 ha. Namun, pada tahun 2011 capaian meningkat bahkan berada di atas target yang telah ditetapkan, yaitu 24.096 ha. Untuk hutan desa menunjukkan capaian serupa dengan capaian luas hutan kemasyarakatan. Pencapaian luas hutan desa pada tahun 2010 berada di bawah target, yaitu seluas 800 ha, namun pada tahun 2011, capaian meningkat bahkan di atas target, yaitu 5.800 ha.
Gambar 3.36.: Luas Hutan Kemasyarakatan Provinsi Sulawesi Tenggara
15.000 15.000
1.280
24.096
19.624
15.000 15.000
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012
B. Permasalahan
Permasalahan-permasalahan yang terkait dengan penurunan lahan kritis di Provinsi Sulawesi Tenggara antara lain: (1) Penurunan luas hutan yang diakibatkan perubahan RTRW; (2) Resistensi masyarakat berupa penolakan bibit yang diberikan oleh pemerintah, karena masyarakat khawatir lahan akan diambil alih oleh pemerintah setelah bibit diterima; (3) Keterbatasan infrastruktur penunjang, seperti akses menuju hutan; (4) Tidak berjalannya PP 38/2010 karena masih banyak wewenang yang dikerjakan oleh Pemerintah Pusat seperti rehabilitasi DAS; dan (5) Keterbatasan jumlah tenaga teknis terkait dengan kehutanan. Sedangkan permasalahan yang terkait dengan hutan kemasyarakatan dan hutan desa adalah kesulitan dalam pembentukan kelompok masyarakat.
44
C. Tindak Lanjut
Tindak lanjut terkait dengan permasalahan-permasalahan penurunan lahan kritis yang telah teridentifikasi di Provinsi Sulawesi Tenggara, antara lain: (1) Penguatan koordinasi; (2) Sosialisasi manfaat kegiatan kepada masyarakat; (3) Pembinaan fasilitas infrastruktur kelompok bekerjasama dengan lembaga swadaya masyarakat (LSM); (4) Penguatan koordinasi pemerintah pusat dan pemerintah daerah; sereta (5) Pengusulan penambahan tenaga teknis kehutanan.
3.6. Provinsi Nusa Tenggara Timur
3.6.1. Prioritas Kesehatan
A. Pencapaian
Pencapaian AKI Provinsi Nusa Tenggara Timur berdasarkan SDKI 2007 adalah 306 per 100.000 kelahiran hidup. Angka ini masih cukup jauh dibandingkan dengan target yang ditetapkan pada 2010 dan 2011 berturut-turut 210 dan 190 per 100.000 kelahiran hidup.
Gambar 3.37.: Angka Kematian Ibu melahirkan Provinsi Nusa Tenggara Timur
210190
306 306
170150 149
0
50
100
150
200
250
300
350
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 2012
Besarnya gap antara target dan capaian AKI tercermin pula dari dua indikator yang sangat mempengaruhi AKI, yaitu persentase persalinan yang ditolong tenaga kesehatan dan persentase ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (K4). Pada tahun 2011, persentase persalinan yang ditolong tenaga kesehatan di Provinsi NTT baru mencapai 67,8 persen dari target yang ditetapkan sebesar 86 persen. Angka capaian ini telah meningkat dibandingkan dengan tahun 2010, yaitu sebesar
45
63,83 persen dari target 84 persen. Sedangkan capaian ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (K4) telah meningkat dari 52,28 pada 2010 menjadi 56,1 persen pada tahun 2011. Namun capaian ini masih jauh dari target yang ditetapkan, sebesar 84 persen tahun 2010 dan 86 persen tahun 2011.
Gambar 3.38.: Persentase Ibu Hamil yang Mendapatkan Pelayanan Antenatal (K4)
Provinsi Nusa Tenggara TImur
84 86
5256
88 89 90
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 2012
Sementara itu, AKB Provinsi Nusa Tenggara Timur berdasarkan SDKI 2007 adalah 57 per 1.000 kelahiran hidup masih di atas target yang ditetapkan untuk Nusa Tenggara Timur, yaitu sebesar 37 per 1.000 kelahiran hidup. Tingginya AKB tercermin dari rendahnya cakupan kunjungan neonatal pertama (KN1) yang merupakan indikator paling berpengaruh terhadap AKB. Meskipun capaian KN1 tahun 2010 meningkat dari tahun 2011 namun masih cukup rendah dibandingkan targetnya, yaitu sebesar 58,49 persen pada 2010 menjadi 67,6 persen pada tahun 2011 dari target yang ditetapkan sebesar 84 persen tahun 2010 dan 86 persen tahun 2011. Sedangkan indikator lain yang cukup berpengaruh pada pencapaian AKB adalah persentase bayi usia 0-11 bulan yang mendapat imunisasi dasar lengkap. Untuk Provinsi Nusa Tenggara Timur, indikator ini diukur berdasarkan persentase cakupan desa yang mencapai target Universal Child Immunization (UCI), yaitu apabila lebih dari 80 persen bayi di desa/kelurahan tersebut mendapat imunisasi lengkap. Pada tahun 2010 cakupan desa UCI mencapai 64,9 persen sedikit melebihi target yang ditetapkan sebesar 64 persen (capaian 2011 belum tersedia).
46
Gambar 3.39.: Angka Kematian Bayi Provinsi Nusa Tenggara Timur
42
3734 34
32
27 26
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 2012
Gambar 3.40.: Cakupan Kunjungan Neonatal Pertama (KN1) Provinsi Nusa Tenggara Timur
85 86
58
68
88 89 90
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 2012
B. Permasalahan
Dalam pelaksanaan pembangunan kesehatan khususnya untuk mencapai target AKI dan AKB berbagai permasalahan dihadapi oleh Provinsi Nusa Tenggara Timur. Kondisi geografi Nusa Tenggara Timur berupa kepulauan dan cukup berat mengakibatkan masyarakat kesulitan menjangkau pusat pelayanan kesehatan. Kesulitan dalam menjangkau pusat pelayanan kesehatan ini semakin berat dengan kondisi infrastruktur jalan menuju fasilitas kesehatan (Puskesmas) yang sangat buruk dan kurang memadai. Selain kondisi geografi, tradisi masyarakat terhadap ibu hamil dan melahirkan juga menjadi salah satu penyebab sulitnya upaya menekan
47
AKI dan AKB. Kebiasaan tersebut antara lain adalah pemeriksaan kehamilan yang dilakukan setelah memasuki triwulan ketiga dan diperparah dengan melahirkan di rumah yang tidak ditolong oleh tenaga kesehatan tetapi oleh dukun. Sementara itu, untuk bayi yang telah lahir harus dihadapkan pada kebiasaan setempat untuk menguapi/mengasapi bayi di dalam rumah adat setempat yang berbentuk bulat dan beratap rumbia. Hal ini menyebabkan banyak bayi meninggal akibat mengalami Infeksi Saluran Pernafasan (ISPA). Sedangkan terkait dengan tenaga kesehatan, di Provinsi Nusa Tenggara Timur juga masih menjadi kendala terutama mutasi dokter yang terlalu cepat dan jumlah tenaga dokter spesialis, dokter umum, bidan, serta perawat yang masih belum memadai.
C. Tindak Lanjut
Untuk mengatasi berbagai permasalahan yang dihadapi dalam rangka mempercepat penurunan AKI dan AKB, Pemerintah provinsi NTT telah melakukan berbagai upaya baik terkait dengan kondisi geografis yang sulit, kebiasaan masyarakat tidak sejalan dengan upaya penurunan AKI dan AKB, maupun keterbatasan tenaga kesehatan. Dalam menghadapi kondisi geografis yang sulit, telah diupayakan peningkatan status Polindes menjadi Puskesmas Pembantu, membangun Rumah Tunggu di dekat Puskesmas, dan meningkatkan Puskesmas menjadi Puskesmas rawat inap khusus untuk pelayanan ibu bersalin. Melalui upaya ini, diharapkan dapat mempermudah ibu hamil (beserta keluarganya) yang tinggal jauh dari fasilitas kesehatan dalam menghadapi saat-saat melahirkan. Sementara itu, Pemerintah Provinsi NTT juga telah mengeluarkan kebijakan Revolusi Kesehatan Ibu dan Anak (KIA), yaitu semua ibu melahirkan di fasilitas kesehatan yang memadai. Untuk itu semua fasilitas kesehatan paling tidak harus memiliki 5 tenaga bidan dan 5 perawat yang telah dilatih. Selain itu, untuk mengatasi kebiasaan-kebiasaan kurang baik terhadap kesehatan dilakukan penyuluhan oleh tenaga kesehatan setempat. Terkait dengan keterbatasan tenaga kesehatan, upaya yang dilakukan adalah pemberian beasiswa bagi tenaga kesehatan, pelatihan tenaga kesehatan, pengangkatan tenaga dokter dan bidan PTT, serta melaksanakan program Sister Hospital. Sedangkan untuk mengatasi masalah keterbatasan anggaran, telah diupayakan melalui bantuan dari donor yang bergerak di bidang kesehatan Ibu dan Anak (AIPMNH) namun hanya menjangkau pada beberapa kabupaten/kota saja.
3.6.2. Prioritas Infrastruktur
A. Pencapaian
Capaian pembangunan infrastruktur di Provinsi NTT berkontribusi terhadap capaian pembangunan secara nasional. Beberapa indikator capaian pembangunan infrastruktur yang terkait dengan capaian prioritas nasional infrastruktur adalah peningkatan kapasitas jalan, akses telekomunikasi di desa, dan perumahan rakyat. Panjang jalan yang ditingkatkan kapasitasnya pada tahun 2011 mencapai 292,12 Km
48
untuk jalan nasional dan 36,78 untuk jalan provinsi dengan target 292,12 Km untuk jalan nasional dan 286 Km untuk jalan provinsi.
Terkait dengan pembangunan Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi dan Rusunami Provinsi NTT, meskipun pada tahun 2011 mengalami peningkatan dibanding tahun sebelumnya, namun pencapaian masih di bawah target yang ditetapkan. Capaian pada tahun 2011 adalah terbangunnya 10.010 unit Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi dan 2 unit Rusunami yang menampung 11.000 keluarga. Sementara itu target tahun 2011 adalah terbangunnya 11.600 unit Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi dan 3 unit Rusunami untuk menampung 15.000 keluarga.
Gambar 3.41.: Jumlah Unit Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi yang Terbangun
di Provinsi Nusa Tenggara Timur
3.800
11.600
1.200
10.010
25.000
15.000
21.000
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 2012
Gambar 3.42.: Jumlah Rusunami yang Terbangun di Provinsi Nusa Tenggara Timur
3 3
2 2
4 4 4
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
2010 2011 2012 2013 2014
target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 2012
49
Pada pembangunan telekomunikasi, dari target 2.735 desa terlayani akses telekomunikasi pada tahun 2011 capaiannya adalah 1.277 desa berdering dan 213 kecamatan terlayani oleh Pusat Layanan Internet Kecamatan (PLIK). Sedangkan bila dilihat pada tingkat kecamatan, maka jumlah kecamatan yang memiliki akses telekomunikasi baik desa berdering maupun PLIK adalah sebanyak 268 kecamatan.
B. Permasalahan
Beberapa permasalahan yang ditemui dalam pembangunan infrastruktur di Provinsi NTT, yaitu terkait dengan lahan, sosial, anggaran, infrastruktur, SDM dan regulasi. Permasalahan dalam peningkatan kapasitas jalan adalah terkait dengan lahan dan anggaran. Permasalahan lahan terjadi pada proses pembebasan lahan masyarakat serta lahan yang berada di kawasan lindung. Sedangkan masalah anggaran disebabkan keterbatasan anggaran khususnya dana APBD.
Permasalahan terkait dengan peningkatan jumlah desa yang terlayani akses telekomunikasi antara lain masalah sosial, anggaran dan koordinasi. Untuk program desa berdering, di beberapa desa unit telekomunikasi ditempatkan di rumah kepala desa sehingga pada saat periode kempemimpinan kepala desa habis, unit telekomunikasi tersebut dianggap menjadi miliknya dan tidak dimanfaatkan bagi kepentingan masyarakat desa. Sementara itu, ketiadaan dana Dekon bagi Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi NTT telah menyebabkan kesulitan dalam melaksanakan kegiatan sesuai dengan kebutuhan daerah. Sedangkan permasalahan lain adalah lemahnya koordinasi instansi pusat dengan instansi daerah. Tidak jarang terjadi kegiatan pembangunan telekomunikasi di daerah yang dilaksanakan langsung oleh pusat tanpa diketahui oleh pemerintah daerah.
Sedangkan permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan perumahan antara lain adalah pembangunan perumahan pada lahan dengan status dan sertifikasi yang belum jelas. Selain itu, pembangunan perumahan sering kali kurang memperhatikan kebutuhan masyarakat karena dibangun di daerah yang jauh dari sarana pendukung seperti akses terhadap fasilitas sosial dan fasilitas umum.
C. Tindak Lanjut
Upaya yang dilakukan terhadap permasalahan yang timbul dalam peningkatan kapasitas jalan adalah melalui pendekatan kepada masyarakat dan regulasi untuk mengatasi masalah lahan, serta mengusulkan penanganan jalan provinsi melalui alokasi anggaran tambahan dari Pemerintah Pusat. Sementara itu, untuk mengatasi masalah pemanfaatan sarana telekomunikasi, dilakukan peningkatan pemahaman terhadap pemanfaatan unit telekomunikasi yang telah dibangun kepada masyarakat dan aparat desa. Di samping itu, untuk mengembangkan telekomunikasi di NTT perlu dukungan dana dari Pemerintah pusat, serta perlu dilakukan koordinasi antara instansi pusat dengan pemerintah daerah apabila melaksanakan kegiatan
50
telekomunikasi di Provinsi NTT.
Sedangkan terkait dengan pembangunan perumahan, upaya untuk mengatasi masalah lahan khususnya mengenai sertifikasi adalah melalui koordinasi tahap awal dengan Badan Pertanahan Nasional (BPN) dan rencana kegiatan sertifikasi sudah dimasukkan dalam DIPA 2012 oleh BPN. Di samping itu, perlu koordinasi antar K/L (PU, Menpera, Kesra) dalam membangun perumahan sehingga tidak hanya memperhatikan kebutuhan perumahan dan permukiman saja, tetapi juga memperhatikan kebutuhan infrastruktur pendukung, fasilitas sosial, dan fasilitas umum bagi masyarakat di permukiman yang dibangun.
3.6.3. Prioritas Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
A. Pencapaian
Pada tahun 2011 beberapa capaian pembangunan prioritas nasional Lingkungan HIdup dan Pengelolaan Bencana terkait dengan kehutanan di Provinsi NTT hampir seluruhnya telah sesuai target. Capaian luasan rehabilitasi hutan dan lahan kritis pada DAS prioritas adalah 72.500 Ha, Hutan Kota seluas 20 Ha, rehabilitasi hutan manrove, gambut dan rawa seluas 400 Ha, dan Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa seluas 25.000 Ha. Sedangkan target yang telah ditetapkan pada tahun 2011 adalah seluas 72.500 Ha, Hutan Kota seluas 20 Ha, rehabilitasi hutan mangrove, gambut dan rawa seluas 400 Ha, dan Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa seluas 29.000 Ha. Terlihat bahwa capaian Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa masih di bawah target.
Gambar 3.43.:
Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis pada DAS prioritas Provinsi Nusa Tenggara Timur
1.000
72.500
745
72.500 78.375
47.500 47.500
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capain
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 2012
51
Gambar 3.44.: Luas Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa di Provinsi Nusa Tenggara Timur
20.000
29.000
15.000
25.000 25.000
35.000 35.000
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 2012
B. Permasalahan
Beberapa permasalahan dalam pembangunan kehutanan di NTT terkait dengan masalah sosial, anggaran, SDM dan regulasi. Terkait dengan masalah sosial adalah masih banyak ditemui permukiman dan perambahan yang terjadi dalam kawasan hutan. Hal ini tentunya akan menghambat upaya rehabilitasi hutan dan pengurangan lahan kritis. Permasalahan anggaran terjadi dalam hal penyediaan anggaran pemeliharaan hasil-hasil kegiatan rehabilitasi lahan kritis dalam kawasan hutan yang belum memadai. Sementara itu, upaya penanganan masalah kehutanan juga terkendala dengan sebagian besar SDM aparat yang bekerja di sektor kehutanan tidak memiliki latar belakang pendidikan formal dan teknis di bidang kehutanan. Selain itu, belum adanya organisasi pengelolaan hutan di tingkat tapak dalam bentuk Kesatuan Pengelola Hutan (KPH) juga menjadi penghambat dalam pembangunan kehutanan. Sedangkan terkait dengan pemekaran wilayah, masih banyak pemekaran desa, kecamatan, dan kabupaten belum mempertimbangkan keberadaan kawasan hutan yang telah ditunjuk dan ditetapkan melalui Keputusan Menteri Kehutanan.
C. Tindak Lanjut
Dalam upaya penanganan masalah pemanfaatan hutan yang tidak sesuai dengan fungsinya, Pemerintah Provinsi NTT bersama kabupaten/kota akan melakukan kajian terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) kawasan hutan pada tahun 2012. Sementara itu, untuk menjaga hasil rehabilitasi kawasan hutan perlu pengalokasian anggaran dari APBN, APBD provinsi dan APBD kabupaten/kota untuk
52
pemeliharaan hasil-hasil kegiatan rehabilitasi dalam kawasan hutan. Untuk meningkatkan kualitas pembangunan kehutanan dilakukan peningkatan kapasitas SDM aparat kehutanan melalui diklat fungsional kehutanan dan perekrutan PNS baru yang berlatar belakang pendidikan kehutanan. Terkait dengan organisasi pengelolaan hutan di tingkat tapak, telah dirintis organisasi pengelola dalam bentuk KPH model di dua KPH yang telah dibentuk dan ditetapkan oleh Menteri Kehutanan. Sedangkan untuk mengatasi permasalahan pemekaran wilayah yang menyangkut kawasan hutan perlu koordinasi yang baik antara pemerintah kabupaten/kota dan provinsi dalam melakukan rencana pemekaran wilayah desa, kecamatan, dan kabupaten.
3.7. Provinsi Riau
3.7.1. Prioritas Kesehatan
A. Pencapaian
Capaian AKI tahun 2010 dan 2011 di Provinsi Riau menggunakan angka capaian nasional berdasarkan SDKI 2007, yaitu 228 per 100.000 kelahiran hidup. Terkait dengan persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan mengalami penurunan dan berada di bawah target tahun 2011, yaitu 82,8 persen pada tahun 2010 menjadi 71 persen di tahun 2011. Sedangkan cakupan ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (K4), mengalami penurunan dan berada di bawah target, masing-masing 90,2 persen pada tahun 2010 dan 74 persen pada tahun 2011.
Gambar 3.45.:
Persentase Persalinan yang Ditolong oleh Tenaga Kesehatan Provinsi Riau
808483
71
88 90 90
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Riau, 2012
53
Gambar 3.46.: Persentase Ibu Hamil yang Mendapatkan Pelayanan Antenatal (K4)
Provinsi Riau
91 9290
74
93 95 95
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Riau, 2012
AKB Provinsi Riau mengalami perbaikan selama dua tahun terakhir, dari 37 pada tahun 2010 menjadi 34 pada tahun 2011 per 1.000 kelahiran hidup. Angka capaian ini sesuai dengan target yang telah ditetapkan.
Gambar 3.47.:
Angka Kematian Bayi Provinsi Riau
3734
32
28
24
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Riau, 2012
Sementara itu, capaian kunjungan neonatal pertama (KN1) mengalami penurunan dan berada di bawah target 2011, yaitu 91,15 persen pada tahun 2010 menjadi
54
83,61 persen pada tahun 2011. Terkait dengan cakupan ASI eksklusif, terjadi penurunan dan berada di bawah target 2011, dari 53 persen pada tahun 2010 menjadi 29 persen pada tahun 2011. Selanjutnya, terkait dengan prevelansi gizi anak, capaian gizi baik meningkat walaupun masih di bawah target yaitu 84,33 persen pada tahun 2010 menjadi 87,7 persen pada tahun 2011. Untuk capaian gizi kurang mengalami penurunan namun masih di bawah target, yaitu 10,98 persen pada tahun 2010 menjadi 10,9 persen pada tahun 2011. Sedangkan, capaian gizi buruk mengalami perbaikan, yaitu 2,1 persen pada tahun 2010 menjadi 1,9 persen pada tahun 2011.
Gambar 3.48.: Cakupan Kunjungan Neonatal Pertama (KN1) Provinsi Riau
8889
92
84
90 90 90
78
80
82
84
86
88
90
92
94
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Riau, 2012
B. Permasalahan
Permasalahan pada pencapaian AKI dan AKB di Provinsi Riau tidak dipisahkan karena kedua hal tersebut sangat erat keterkaitannya. Permasalahan-permasalahan AKI dan AKB yang teridentifikasi antara lain: (1) Faktor geografis, yaitu masih ada daerah-daerah yang sulit untuk diakses pelayanan kesehatannya (Kabupaten Bengkalis dan Tembilahan); (2) Faktor budaya, seperti: (a) Seorang ibu yang akan melahirkan tidak bisa menentukan sendiri dimana akan melahirkan (pengaruh suami dan mertua sangat besar), (b) Wanita yang habis melahirkan tidak boleh keluar sebelum 40 hari, padahal segera setelah melahirkan harus mendapatkan suntikan Vitamin K dan imunisasi lainnya, dan (c) Di daerah Rengat dan Tembilahan ada budaya dukun melamar ibu hamil untuk dijadikan pasien; (3) Sarana dan prasarana yang belum memadai di fasilitas kesehatan dan peralatan yang tidak bisa dipakai; (4) Anggaran sering tidak berkelanjutan; (5) Tenaga kesehatan yang belum merata dan beberapa tenaga kesehatan yang tidak disiplin; dan (6) Banyak kegiatan
55
yang tidak didukung dengan regulasi sehingga dalam pelaksanaan tidak mempunyai kekuatan hukum, seperti kemitraaan antara dukun dan bidan.
C. Tindak Lanjut
Tindak lanjut permasalahan AKI dan AKB yang dilakukan merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan, yaitu: (1) Mengadakan program rumah tinggal untuk menginapkan beberapa hari sebelum seorang ibu melahirkan yang berada dekat dengan Puskesmas PONED; (2) Mendorong pemberdayaan perempuan, keluarga dan masyarakat; (3) Meningkatkan akses dan cakupan pelayanan kesehatan ibu, bayi baru lahir dan balita yang berkualitas berdasarkan bukti ilmiah; dan (4) Penambahan tenaga medis terlatih.
3.7.2. Prioritas Infrastruktur
A. Pencapaian
Selama dua tahun terakhir, panjang jalan yang ditingkatkan kapasitasnya/pelebaran di Provinsi Riau mengalami peningkatan dengan capaian sesuai target, yaitu 10,76 km pada tahun 2010 menjadi 38,30 km di tahun 2011. Namun, capaian panjang jalan yang ditingkatkan kapasitasnya masih dirasakan tidak mencukupi, hal ini terlihat dari kerusakan jalan pada lintas timur Provinsi Riau.
Gambar 3.49.: Panjang Jalan yang Ditingkatkan Kapasitasnya di Provinsi Riau
10,76
38,3
59,82
45,02
56,02
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Riau, 2012
Capaian jumlah unit Rusunami yang terbangun pada tahun 2010 dan 2011, mengalami penurunan, yaitu dari 1.729 unit menjadi 320 unit. Meskipun capaian
56
tersebut menurun, namun sudah sesuai dengan target. Sedangkan, jumlah twin block yang terbangun menurun, dari 4 unit pada tahun 2010 menjadi 2 unit pada tahun 2011.
Gambar 3.50.: Jumlah Twin Block yang terbangun di Provinsi Riau
4
2 2
0 0
2 2 2
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Riau, 2012
Terkait dengan telekomunikasi, kegiatan-kegiatan yang diimplementasikan di Provinsi Riau adalah Desa Dering, Desa Pintar, Pusat Layanan Internet Kecamatan, dan Desa Informasi. Namun, Dinas Kominfo Provinsi Riau tidak memiliki data lengkap terkait dengan capaian-capaian kegiatan telekomunikasi. Hal ini disebabkan kegiatan-kegiatan tersebut langsung dilaksanakan di desa/kecamatan tanpa koordinasi dengan Dinas Kominfo terlebih dahulu. Adapun, capaian-capaian yang tercatat pada tahun 2010 berupa 716 desa berdering dan 3 desa pintar, sedangkan pada tahun 2011 berupa 145 kecamatan pusat layanan internet kecamatan dan 2 desa informasi. Capaian-capaian tersebut telah sesuai dengan target yang ditetapkan.
B. Permasalahan
Permasalahan yang teridentifikasi di Provinsi Riau terkait dengan panjang jalan yang ditingkatkan kapasitasnya, adalah: (1) Status lahan yang belum jelas, seperti lahan untuk jembatan Lubuk Jambi, lahan jembatan Nilo, dan lahan jembatan Teratak Buluh; dan (2) Tidak mencukupinya anggaran APBN untuk pembangunan jalan nasional.
Permasalahan infrastruktur telekomunikasi di Provinsi Riau, adalah (1) Masih banyak masyarakat yang kurang paham tentang penggunaan internet dan kemajuan teknologi; (2) Permasalahan infrastruktur seperti: a) Kapasitas bandwidth
57
yang masih rendah, b) Peralatan telekomunikasi yang digunakan belum mampu menyesuaikan dengan perkembangan teknologi kedepan, dan c) Penempatan sarana telekomunikasi belum tepat; (3) Terbatasnya anggaran pemerintah daerah untuk melaksanakan monitoring dan evaluasi terhadap program bantuan Kementerian Kominfo (USO), serta tidak tersedia anggaran untuk operasional dan pemeliharaan peralatan di daerah; (4) Masih rendahnya kemampuan SDM dalam operasional peralatan telekomunikasi; (5) Keberadaan organisasi yang menangani bidang telekomunikasi di Provinsi Riau tidak pada Dinas Kominfo dan PDE tetapi pada Dinas Perhubungan, sehingga mengalami kesulitan dalam melakukan koordinasi dengan Kementerian Kominfo maupun dengan Dinas Kominfo di daerah; (6) Belum ada ketentuan dan Peraturan Daerah tentang Telekomunikasi; dan (7) Kurangnya koordinasi Kementerian Kominfo dan Pelaksana Kerja (Pihak Ketiga) dengan pemerintah daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota.
Permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan perumahan rakyat di Provinsi Riau, berupa: (1) Belum disahkannya RTRW Provinsi Riau; (2) Proses dan prosedur pengurusan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) pasca diterapkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah menjadi tidak menentu; (3) Layanan perizinan serta layanan sertifikasi tanah terkait pembangunan perumahan menjadi bagian yang banyak dikeluhkan pengembang; (4) Syarat memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang (SPT) bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) untuk memperoleh subsidi melalui Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) dirasakan konsumen, pengembang, dan bank penyalur KPR-FLPP sebagai permasalahan tersendiri; (5) Syarat pemberian bantuan PSU untuk perumahan menjadi minimum luasan lokasi perumahan 6 hektar atau minimum rumah 300 unit menjadikan para pengembang kesulitan membangun atau menyempurnakan PSU di lokasi perumahan yang dibangun; (6) Perubahan Pengelolaan Dana Stimulan BSPS dan PKP; (7) Alokasi anggaran RSLH menurun; (8) Penyediaan tanah dengan harga murah untuk mendukung penyediaan rumah sejahtera dan juga rumah murah; dan (9) Pengembangan permukiman tidak terarah.
C. Tindak Lanjut
Tindak lanjut untuk permasalahan jalan di Provinsi Riau, antara lain: (1) Pemerintah daerah diharapkan lebih intensif agar rencana pelaksanaan pada tahun 2013 dapat dilaksanakan; dan (2) Diharapkan ada penambahan anggaran untuk jalan nasional.
Tindak lanjut atas permasalahan telekomunikasi di Provinsi Riau, berupa: (1) Sosialisasi kepada masyarakat dan kerjasama dengan pemerintah dan aparatur setempat; (2) Meningkatkan bandwidth agar loading lebih cepat, inventarisasi peralatan yang ada dan menyesuaikan dengan perkembangan teknologi, serta koordinasi dengan aparatur pemerintah setempat dalam penempaan peralatan telekomunikasi sesuai dengan kebutuhan masyarakat; (3) Pemerintah Pusat
58
diharapkan menganggarkan biaya monitoring dan evaluasi program bantuan yang pelaksanaannya melibatkan pemerintah daerah, dan perlu ada kejelasan sumber dana untuk pengelolaan dan pemeliharaan peralatan telekomunikasi di daerah; (4) Pelatihan kepada operator dengan waktu yang cukup dan melakukan evaluasi terhadap SOTK Dinas Kominfo dan PDE Provinsi Riau, dan mengusulkan agar Bidang Pos dan Telekomunikasi pada Dinas Perhubungan Provinsi Riau dipindahkan ke Dinas Kominfo dan PDE Provinsi Riau; (5) Menyusun Draft Rancangan Peraturan Daerah tentang Telekomunikasi; dan (6) Pemerintah (Kementerian Kominfo RI) dan Pihak Pelaksana agar terlebih dahulu berkoordinasi dengan pemerintah daerah setempat dalam pelaksanaan program dan kegiatan di daerah.
Tindak lanjut permasalahan perumahan rakyat di Provinsi Riau, antara lain: (1) Percepatan pengesahan RTRW Provinsi Riau; (2) Pembentukan Pokja Peningkatan Kualitas Perumahan (PKP) sebagai media pembahasan isu dan permasalahan strategis penyelenggaraan PKP serta mencari upaya penanganan dan penyelesaian; dan (3) Pelibatan pelaku pembangunan bukan unsur SKPD sebagai anggota Pokja PKP Provinsi Riau lintas SKPD.
3.7.3. Prioritas Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
A. Pencapaian
Provinsi Riau memiliki hutan tetap pada tahun 2010 dan 2011, seluas 8.598.758 ha. Terkait dengan luas rehabilitasi hutan dan lahan kritis pada DAS prioritas, capaian mengalami peningkatan pada dua tahun terakhir bahkan pada tahun 2011 berada di atas target yang telah ditetapkan, yaitu 32.290 ha pada tahun 2010 menjadi 63.000 ha pada tahun 2011. Luas hutan kota tidak mengalami perubahan pada tahun 2010 dan 2011, yaitu seluas 6.357 ha. Sementara itu, luas rehabilitasi hutan mangrove, gambut dan rawa, capaian pada tahun 2010 dan 2011 tidak mengalami perubahan yaitu 684 ha, dan masih di bawah target yang ditetapkan. Capaian luas hutan kemasyarakatan dan hutan desa mengalami peningkatan pada tahun 2010 dan 2011, berturut-turut 4.000 ha dan 4.075 ha, namun masih berada di bawah target. Sedangkan luas hutan kemitraan, terjadi peningkatan selama dua tahun terakhir, dari 3.530 ha pada tahun 2010 menjadi 3.610 ha pada tahun 2011, namun juga masih berada di bawah target. Salah satu faktor penyebab tidak tercapainya indikator-indikator yang terkait dengan lahan adalah belum selesainya RTRW Provinsi Riau.
59
Gambar 3.51.: Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis pada DAS Prioritas di Provinsi Riau
45.645
57.000
32.920
63.000 68.355
79.710
91.065
67.736
76.424
86.054
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Riau, 2012
Gambar 3.52.: Luas hutan kemasyarakatan dan hutan desa di Provinsi Riau
5.326 5.401
4.000 4.075
5.476 5.552 5.628
4.151 4.226 4.302
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Prospek Capaian
Sumber: Hasil Pelaksanaan Cross Check di Provinsi Riau, 2012
B. Permasalahan
Beberapa permasalahan yang teridentifikasi terkait pembangunan kehutanan di Provinsi Riau adalah: (1) Permasalahan lahan yang sering menjadi kendala dalam pelaksanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan kritis di Provinsi Riau. Lokasi rencana kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan kritis, telah menjadi lahan milik
60
masyarakat, dengan bukti-bukti SKT (Surat Keterangan Tanah) yang dikeluarkan oleh Kepala Desa; (2) Konflik lahan antara masyarakat dan para pemegang hak konsesi pengusahaan hutan telah pula menghambat pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan; (3) Kesulitan infrastruktur, umumnya terjadi dalam pendistribusian bibit tanaman akibat sering hujan dan kondisi jalan rusak; serta (4) Penganggaran kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan di Provinsi Riau, sering kali tidak sesuai dengan tata waktu/musim.
C. Tindak Lanjut
Tindak lanjut terhadap permasalahan-permasalahan kehutanan di Provinsi Riau adalah: (1) Penertiban penerbitan SKT oleh kepala desa; (2) Mengakomodir kepentingan dan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan/pengusahaan hutan serta mengikutsertakan masyarakat dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan; (3) Peningkatan dan perbaikan jalan/akses menuju lokasi penanaman, sehingga kegiatan penanaman dapat berjalan lancar; dan (4) Perlu sistem penganggaran multiyears dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan.
61
BAB IV
PENUTUP
Meskipun pelaksanaan pembangunan tiga Prioritas Nasional - PN 1: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola, PN 2: Pendidikan, PN 5: Ketahanan Pangan – di Provinsi Jawa Barat, Jawa Timur, Kalimantan Barat, dan tiga Prioritas Nasional - PN 3: Kesehatan, PN 6: Infrastruktur dan PN 9: Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana – di Provinsi Riau, Sulawesi Tenggara, dan Nusa Tenggara Timur selama dua tahun telah memberikan hasil cukup baik, namun beberapa indikator masih belum mencapai target.
1. Prioritas Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola yang terkait dengan Substansi Inti Pengembangan Data Kependudukan di Provinsi Jawa Barat, Jawa Timur, dan Kalimantan Barat pada tahun 2011 menunjukkan hasil bahwa penerapan Nomor Induk Kependudukan (NIK) umumnya sudah terlaksana. Sedangkan terkait dengan e-KTP, di akhir 2011 capaian baru pada tahap perekaman sidik jari yang masih di bawah target. Bila diperhatikan capaian pelaksanaan e-KTP tingkat nasional yang masih belum sesuai dengan target, sangat dimungkinkan bahwa pelaksanaan e-KTP di daerah memberikan imbas terhadap capaian e-KTP secara nasional.
2. Prioritas Pendidikan khususnya capaian APK jenjang SMA sedearajat di tiga provinsi terkait, seluruhnya berada di bawah rata-rata nasional dengan capaian masing-masing provinsi umumnya di bawah target yang ditetapkan. Meskipun secara nasional capaian APK jenjang SMA sederajat tidak jauh dari target 2011, namun cukup jauh dengan target 2014. Dengan demikian, rendahnya capaian APK SMA di daerah akan menjadi beban berat dalam peningkatan APK SMA sederajat secara nasional.
3. Prioritas Ketahanan Pangan yang meliputi produksi padi, jagung, dan kedelai umumnya mempunyai capaian di bawah target, kecuali Provinsi Jawa Barat capaian produksi padi dan jagung melebihi target yang direncanakan. Secara nasional, produksi padi, jagung, dan kedelai tahun 2011 lebih rendah daripada target yang ditetapkan dan mengalami penurunan apabila dibandingkan dengan capaian tahun 2010. Kondisi ini menunjukkan bahwa untuk meningkatkan produksi pangan nasional, perlu upaya keras terutama bagi daerah dengan capaian produksi pangan masih di bawah target.
4. Prioritas Kesehatan, khususnya terkait dengan penurunan AKI pada tahun 2011 untuk Provinsi Sulawesi Tenggara, Nusa Tenggara Timur, dan Riau berdasarkan SDKI 2007 masih cukup tinggi dan belum memenuhi target yang ditetapkan. Sedangkan untuk AKB ketiga provinsi tersebut sudah memenuhi target yang ditetapkan. Bila mengacu kepada target nasional, AKI dan AKB
62
kemungkinan cukup sulit untuk mencapai target tahun 2014. Dengan demikian, untuk mempercepat penurunan AKI dan AKB peran seluruh pemangku kepentingan baik di tingkat pusat, provinsi, maupun kabupaten/kota sangat diperlukan.
5. Prioritas Infrastruktur, pada umumnya capaian pembangunan jalan dan perumahan rakyat di Provinsi Sulawesi Tenggara, Nusa Tenggara Timur, dan Riau sudah cukup baik. Dilihat dari capaian secara nasional, di tiga provinsi tersebut tidak terjadi gap dalam pembangunan jalan dan perumahan rakyat sebagaimana terjadi di tingkat nasional. Sedangkan terkait dengan layanan telekomunikasi, umumnya daerah tidak mempunyai data dan informasi yang diperlukan untuk mengetahui capaian pembangunan layanan telekomunikasi di daerah.
6. Prioritas Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara, Nusa Tenggara Timur dan Riau terkait dengan rehabilitasi hutan dan lahan kritis pada DAS prioritas menunjukkan perkembangan yang cukup baik, sedangkan untuk rehabilitasi hutan mangrove masih membutuhkan upaya pelaksanaan yang lebih keras lagi agar dapat memenuhi target yang ditetapkan. Perkembangan capaian di daerah ini sejalan dengan capaian nasional yang menunjukkan hasil cukup baik pula.
Dengan memperhatikan hasil cross check capaian pembangunan, kendala serta permasalahan pencapaian beberapa Prioritas Nasional di enam provinsi tersebut, terlihat bahwa pemerintah pusat dan pemerintah daerah harus seiring sejalan untuk mencapai target pembangunan nasional. Meskipun hasil cross check tidak dapat ditarik sebagai kesimpulan pelaksanaan pembangunan nasional, namun terlihat bahwa ketidaktercapaian pembangunan di tingkat nasional terjadi pula di daerah. Dengan kata lain, untuk meningkatkan kinerja pembangunan nasional tidak terlepas dari peran pemerintah daerah dalam melaksanakan pembangunan atau sinergi Pusat-Daerah merupakan hal penting dalam pembangunan.
64
LAMPIRAN A
Hasil Penelaahan dan Konfirmasi dengan Direktorat Sektor
PN 1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/ Variabel yang Memiliki Gap
(1a)
Permasalahan yang Dikenali (1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/
Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
Penyelenggaraan Nomor Induk Kependudukan (NIK) dan Sistem Administrasi Kependudukan (SAK)
Sampai dengan triwulan III tahun 2011 target belum dapat dicapai sepenuhnya. Dari target capaian e-KTP berbasis NIK sebanyak 24,75 juta jiwa di 75 kab/kota, sampai dengan November 2011 baru tercapai perekaman e-KTP untuk 12 juta penduduk. Sedangkan target pemberian Nomor Induk Kependudukan (NIK) kepada setiap penduduk di 497 Kab/Kota baru tercapai di 168 Kab/Kota.
Permasalahannya adalah masih banyaknya daerah yang belum menggunakan Sistem Administrasi Kependudukan (SAK), masih adanya penduduk dengan KTP ganda, KTP palsu, NIK ganda, serta NIK yang tidak mencerminkan data yang faktual. Selain itu, perekaman sidik jari guna pembuatan e-KTP berbasis NIK baru dimulai di wilayah DKI Jakarta pada September 2011 sehingga capaian pada tahun 2011 hanya sebesar 12 juta dari target 24,75 juta.
(Masih menunggu konfirmasi lebih lanjut)
(Masih menunggu konfirmasi lebih lanjut)
(Masih menunggu konfirmasi lebih lanjut)
65
PN 2. Pendidikan
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/ Variabel yang Memiliki gap
(1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
APK SMA/SMK/SMLB/ Paket C Target: 76,00% Capaian: 73,43%
Target APK SMA/SMK/MA/Paket C pada tahun 2014 sebesar 85 persen dikhawatirkan tidak dapat tercapai.
Angka tidak melanjutkan sekolah dari SMP ke SMA
Angka putus sekolah SMA
Akibat antara lain dari: - Ruang kelas terbatas - Guru tidak merata - Sarana pembelajaran
terbatas - Minat bersekolah
rendah yang ditunjukkan oleh banyaknya jumlah tenaga kerja usia 16-18 tahun.
Data provinsi ada di Kemendikbud, Pusat Data Statistik Pendidikan.
Ibu Siti Sofiyah (Kabag di Pusat Data Statistik Pendidikan)
Jumlah siswa penerima dana BOS
SD/SDLB Target: 27.973.000 Capaian:
26.701.267
SMP/SMPLB Target: 9.965.000 Capaian: 9.364.983
MI/Salafiyah Ula/MTs/ Salafiyah Wustha
Target: 6.526.282 Capaian:6.078.338
Terjadi perbedaan jumlah siswa di lapangan dengan perkiraan antara lain akibat sekolah tutup, penerimaan siswa baru tidak sesuai rencana, dan double counting jumlah siswa antara madrasah dan pesantre
Sekolah tidak mau menerima BOS
Data per provinsi ada di Kemendikbud
Dit. PSMP dan Dit. PSD, Ditjen Pendidikan Dasar, Kemendiknas. Bpk. Yan Binsar (Kasi di Dit. SMP) Bpk Budi Susetyo (Tim BOS)
66
PN 3. Kesehatan
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan gap
capaian pada indikator/variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
Angka Kematian Ibu (AKI) melahirkan per 100.000 kelahiran hidup
Target 2014: 118 Capaian 2011: 228
Ketersediaan dan distribusi tenaga kesehatan yang masih terbatas terutama di DTPK
Data AKI per provinsi didekati dengan proksi indikator persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan dan cakupan pelayanan antenatal. Data ini tersedia dalam Profil Kesehatan 2010 (Kemenkes) Di daerah Dinas Kesehatan
Dit. Kesehatan Ibu (Pak Lukas) dan Pusrengun PPSDM
1. Persentase ibu bersalin yang ditolong oleh tenaga kesehatan terlatih (cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan (PN))
Masih rendahnya persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan. Target: 86% Capaian: 62,51%
Ketersediaan sarana pelayanan Puskesmas PONED dan RS PONEK yang masih terbatas
Dit. Bina Upaya Kesdas dan Dit. Bina Upaya Kes Rujukan
2. Persentase ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (cakupan kunjungan kehamilan ke empat (K4))
Masih rendahnya cakupan pelayanan antenatal
Status gizi ibu hamil yang diukur dengan prevalensi ibu hamil kekurangan energi kronik (KEK)
Data di pusat tidak secara rutin tersedia, tetapi dapat diperoleh di diprovinsi
Dit. Bina Gizi (Ibu Dian)
Angka Kematian Bayi (AKB) per 1.000 kelahiran hidup
Target 2014: 24 Capaian 2011: 34
Cakupan ASI eksklusif Akses air bersih dan sanitasi layak
Data AKB per provinsi tersedia di SDKI 2007 Data tersedia di Riskesdas 2010
Dit. Bina Gizi (Ibu Dian) Dit. Penyehatan Lingkungan
1. Cakupan kunjungan neonatal pertama (KN1)
Masih rendahnya cakupan kunjungan neonatal Target: 86% Capaian: 65%
Ketersediaan dan distribusi tenaga kesehatan yang masih terbatas terutama di DTPK
Data ini tersedia dalam Profil Kesehatan 2010 dan Riskesdas (Kemenkes) Di daerah Dinas Kesehatan
Dit. Kesehatan Anak (Ibu Made Diah) dan Pusrengun PPSDM
2. Persentase bayi usia 0-11 bulan yang mendapat imunisasi dasar lengkap
Masih rendahnya cakupan imunisasi lengkap pada bayi Target: 82% Capaian: 50,8%
67
PN 4. Penanggulangan Kemiskinan
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
Gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
Jumlah RTSM yang mendapatkan Bantuan Tunai Bersyarat PKH (RTSM)
Pada umumnya pelaksanaan di lapangan (dari sisi supply) belum siap. Sebagai contoh, sekolah-sekolah belum terinformasi tentang adanya PKH, sehingga anak-anak peserta PKH diperlakukan sama dengan yang lainnya (dikenai macam-macam biaya yang cukup mahal).
Permasalahan pada hampir seluruh provinsi berupa validasi data. RTSM tidak memenuhi syarat pada saat pembagian PKH
Dit. PKM
Penguatan modal Gapoktan PUAP (Gapoktan)
Ketidaksesuaian calon petani (CP) penerima modal
Jumlah Gapoktan Dinas Pertanian Provinsi
Dit. Pangan Pertanian
68
PN 5. Ketahanan Pangan
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
Gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact Person)
(2c)
Produksi: Padi Jagung Kedelai Gula
Penurunan luas panen padi seluas 29,07 ribu hektar (0,22 persen)
Penurunan luas panen jagung seluas 261,82 ribu hektar (6,34 persen)
Penurunan luas panen kedelai seluas 29,40 hektar (0,36 persen)
Perubahan iklim
Penurunan produksi dan luas panen disebabkan oleh:
Terjadinya perubahan iklim sehingga menyebabkan waktu tanam mundur dan panen baru dapat dilakukan pada tahun 2012.
Serangan OPT (organisme pengganggu tanaman) tinggi
Kendala penyediaan input produksi (subsidi pupuk, benih) karena masalah administrasi
Permasalahan sinkronisasi antar program (tanaman dengan penyediaan jaringan irigasi)
Terdapat alih fungsi lahan
Cek di BPS
Saran pemilihan lokasi adalah pada sentra produksi.
Data perkiraan kontribusi per provinsi untuk produksi padi (akan diberikan oleh Dit. PP)
Dit. Sektor: Puspita –Dit. PP (ext. 2503; 085725206016; pertanian@ bappenas.go.id) K/L: Biro Perencanaan Kementan (Ibu Asni-08158666159) Daerah: Dinas Pertanian Provinsi
Luasan (Ha) perluasan areal tanaman pangan (sawah dan lahan kering), hortikultura, perkebunan dan kawasan peternakan
Terjadinya alih fungsi dan kompetisi penggunaan lahan, degradasi lahan, serta ketersediaan sumber daya air pada pemanfaatan lahan kering dan lahan terlantar
Perluasan areal (ekstensifikasi) tanaman pangan disebabkan oleh
Kesesuaian lahan untuk dijadikan areal penanaman tanaman pangan, karena sebelumnya bukan merupakan areal pertanian.
Permasalahan sosial (kontra dari masyarakat karena tidak mau lahan
Data perluasan areal tanaman pangan (target dan capaian) per provinsi harus diminta ke Kementerian Pertanian
69
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
Gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact Person)
(2c)
dijadikan areal pertanian)
Permasalahan infrastruktur pendukung yang tidak memadai
Luasan (Ha) lahan yang dioptimasi, dikonservasi dan direhabilitasi, direklamasi (Pengembangan rumah kompos)
Terjadinya alih fungsi dan kompetisi penggunaan lahan, degradasi lahan, serta ketersediaan sumber daya air pada pemanfaatan lahan kering dan lahan terlantar
Optimasi lahan terkendala oleh infrastruktur irigasi/pendukung yang tidak memadai
Data optimasi lahan per provinsi harus diminta ke Kementerian Pertanian
Tersedianya jalan sepanjang 12.500 km untuk Jalan Usaha Tani (JUT) dan jalan produksi, serta tersedianya data bidang tanah petani yang layak disertifikasi
Terbatasnya infrastruktur transportasi.
Data JUT dan jalan produksi per provinsi harus diminta ke Kementerian Pertanian
Jumlah pengadaan kapal perikanan > 30 GT (kapal)
Permasalahan pada proses pelelangan (waktu terlalu mepet sehingga gagal lelang) dan kesulitan menambah bahan baku (masalah th. 2010 sudah diatasi dengan penggunaan fiber). Terdapat 17 unit tidak terealisasi (DAK) dan 4 unit (TP)
Lokasi (DAK):
Sumut (6 unit) DIPA tidak terbit
Jatim (7 unit) gagal lelang
NTB (4 unit) gagal lelang
Lokasi (TP):
Riau (1 unit) tidak melaksanakan lelang
Dit. Sektor:
Setyawati – Dit. KP (ext.2504)
K/L:
Biro Perencanaan KKP Bagian Pengendalian (Bpk. Denda atau Bpk. Andreas)
70
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
Gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact Person)
(2c)
Makasar (1 unit) tidak melaksanakan lelang
Jabar (2 unit) gagal lelang
Daerah:
Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Luas layanan jaringan irigasi yang dioperasikan dan dipelihara (ha)
Kondisi infrastruktur irigasi yang sudah tua.
Permasalahan OP jaringan irigasi secara umum terletak pada kuantitas dan kapasitas sumber daya pelaksana OP.
Penentuan provinsi disarankan pada sentra produksi. Dari penentuan tersebut, baru diidentifikasi permasalahan lebih detil terkait irigasi.
Dit. Sektor: Juari – Dit Pengairan Irigasi (ext. 1206) K/L: Ditjen SDA Kemen PU
Jumlah sumur air tanah yang dioperasikan dan dipelihara (unit)
Kondisi infrastruktur irigasi yang sudah tua.
Permasalahan OP sumur air tanah secara umum terletak pada kuantitas dan kapasitas sumber daya pelaksana OP.
Capaian luas areal (ribu hektar) pembinaan dan pengembangan tanaman tebu untuk mendukung Swasembada Gula Nasional
Terjadinya alih fungsi dan kompetisi penggunaan lahan, degradasi lahan, serta ketersediaan sumber daya air pada pemanfaatan lahan kering dan lahan terlantar
Permasalahan dalam pengembangan tanaman tebu disebabkan oleh:
Kesesuaian lahan untuk dijadikan areal penanaman tanaman tebu, karena sebelumnya bukan merupakan areal pertanian.
Permasalahan sosial (kontra dari masyarakat karena tidak mau lahan dijadikan areal pertanian)
Permasalahan infrastruktur pendukung yang tidak memadai
Data luas areal pengembangan tebu per provinsi harus diminta ke Kementerian Pertanian
71
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
Gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact Person)
(2c)
Peningkatan luas areal (ribu hektar) pembinaan dan pengembangan untuk komoditas ekspor (kopi, teh, kakao, lada)
Terjadinya alih fungsi dan kompetisi penggunaan lahan, degradasi lahan, serta ketersediaan sumber daya air pada pemanfaatan lahan kering dan lahan terlantar
Permasalahan dalam peningkatan luas areal pengembangan komoditas ekspor (kopi, teh, kakao, lada) disebabkan oleh:
Kesesuaian lahan untuk dijadikan areal penanaman komoditas ekpor, karena sebelumnya bukan areal tanaman perkebunan.
Permasalahan sosial (kontra dari masyarakat karena tidak mau lahan dijadikan areal perkebunan)
Permasalahan infrastruktur pendukung yang tidak memadai
Data luas areal pengembangan komoditas ekspor (kopi, teh, kakao, lada) per provinsi harus diminta ke Kementerian Pertanian
Jumlah benih tanaman pangan bersubsidi (ribu ton)
Pelaksanaan program penyediaan dan penyaluran input produksi (benih dan pupuk) terkendala oleh proses administrasi dan pengadaan.
Pelaksanaan program penyediaan dan penyaluran input produksi (benih dan pupuk) terkendala oleh proses administrasi dan pengadaan.
Data subsidi benih per provinsi harus diminta ke Kementerian Pertanian
Jumlah pupuk bersubsidi (juta ton)
Pelaksanaan program penyediaan dan penyaluran input produksi (benih dan pupuk) terkendala oleh proses administrasi dan pengadaan.
Pelaksanaan program penyediaan dan penyaluran input produksi (benih dan pupuk) terkendala oleh proses administrasi dan pengadaan.
Data subsidi pupuk per provinsi harus diminta ke Kementerian Pertanian
Lembaga Distribusi Pangan
Kerawanan pangan di beberapa daerah
Belum optimalnya
Lokasinya di desa-desa pertanian. Target 1000 unit
Data perprovinsi di Kementan
72
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
Gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact Person)
(2c)
Masyarakat (LDPM)
peran kelembagaan cadangan pangan di desa-desa
73
PN 6. Infrastruktur
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
INFRASTRUKTUR
TRANSPORTASI
(JALAN,
PERHUBUNGAN,
DAN
TRANSPORTASI
PERKOTAAN)
Masih rendahnya tingkat keselamatan pelayanan jasa transportasi;
Ketersediaan rambu dan kondisi jalan, seperti lubang jalan mempengaruhi tingkat keselamatan
Permasalahan ini bisa didekati dengan indikator jumlah kecelakaan, angka fatalitas kecelakaan.
Dit. Transportasi memiliki data per provinsi sampai dengan 2010 namun perlu diperiksa dahulu.
Bappeda dan Dinas PU.
Menurunnya kualitas dan kapasitas sarana dan prasarana transportasi;
Kualitas sarana dan prasarana dibagi ke dalam kategori, rusak berat, rusak ringan, kondisi ringan dan baik. Kualitas jalan ini dipengaruhi oleh luas wilayah, jalan dan jumlah kendaraan.
Data terkait kondisi jalan per provinsi tidak tersedia di Dit. Transportasi. Data tersedia di Kemen PU.
Bagian data PU Pusdatin
Subdit Bina Marga.
(contact person akan diberikan kemudian)
Belum optimalnya dukungan infrastruktur dalam peningkatan daya saing sektor riil;
Hanya bisa dilihat di level makro, sulit melihat di level daerah.
Masih terbatasnya aksesibilitas pelayanan transportasi di wilayah terpencil dan perbatasan;
Permasalahan masih kurangnya jalan yang dibangun terutama untuk akses ekonomi.
Data wilayah terpencil tersedia dit. Transportasi, namun terkait panjang jalan per wilayah terpencil tidak ada.
Masih belum optimalnya peran serta masyarakat dan swasta dalam
Seharusnya Dit. PKPS yang tahu.
74
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
investasi pembangunan infrastruktur transportasi.
Jalan Item diatas Adanya perbedaan target dan anggaran karena penentuan anggaran ada di DPR.
Anggaran sebagian besar digunakan untuk pemeliharaan jalan sehingga capaian pembangunan jalan baru sendiri cenderung kecil.
Data panjang jalan per provinsi ada di Kementerian PU.
PENGENDALIAN BANJIR
1. Panjang sarana/prasarana pengendali banjir yang dioperasikan dan dipelihara (2.000 km) untuk mengamankan kawasan seluas 35,7 ribu hektar
Kendala lahan merupakan tantangan yang dihadapi juga dalam penuntasan sasaran-sasaran pengendalian banjir. Kanal Banjir Timur Jakarta, yang telah mulai beroperasi sejak akhir TA 2010, masih menyisakan pekerjaan tambahan yaitu belum sesuainya lebar penampang basah saluran di beberapa tempat karena terkendala pembebasan tanah yang masih berlarut-larut.
Selain itu belum diperolehnya izin
Lahan sudah ada, namun ditempati penduduk sehingga diperlukan relokasi penduduk, namun pelaksanaan relokasi tersebut sangat sulit.
Data tersedia di Kementerian PU. Dit. Pengairan bersedia memfasilitasi koordinasi antara EKPS dengan Kementerian PU terkait data-data dan penentuan provinsi yang sebaiknya dikunjungi.
2. Panjang sarana/prasarana pengaman pantai yang direhabilitasi (50 km)
Lahan sudah ada, namun ditempati penduduk sehingga diperlukan relokasi penduduk, namun pelaksanaan relokasi tersebut sangat sulit.
3. Panjang sarana/prasarana pengaman
Lahan sudah ada, namun ditempati penduduk sehingga diperlukan relokasi
75
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
pantai yang dipelihara (50 km )
penggunaan kawasan hutan juga menyebabkan tertundanya pelaksanaan konstruksi fisik Waduk Bendo di Kabupaten Ponorogo Provinsi Jawa Timur yang rencananya sudah dapat dimulai pada tahun 2011.
penduduk, namun pelaksanaan relokasi tersebut sangat sulit.
4. Pembangunan waduk di Bengawan Solo
belum diperolehnya izin penggunaan kawasan hutan
Terkait juga dengan pembebasan lahan yang berlarut-larut.
Dit. Pengairan telah melakukan evaluasi terkait isu ini. Jika dibutuhkan hasil evaluasi akan dikirimkan ke Dit. EKPS.
TELEKOMUNIKASI
1. Persentase (%) desa yang dilayani akses telekomunikasi atau sejumlah 33.184 desa (dari total 72.800 desa di Indonesia)
Keterlambatan penyelesaian Desa Berdering di sebelas provinsi di Sulawesi, Maluku dan Papua disebabkan oleh adanya perselisihan antara penyedia jasa akses dan kontraktor
Pemenang tender untuk penyedia jasa akses adalah icon plus dengan Telkomsel. Yang bermasalah adalah icon plus dimana penyelesaian Desa Berdering terlambat karena adanya perselisihan antara penyedia jasa dan kontraktor yang salah satunya disebabkan oleh kontrak yang tidak clear.
Data desa yang dilayani akses telekomunikasi per provinsi tersedia di Dit. ELTI.
Sebagian besar daerah tidak tahu permasalahan terkait desa berdering. Jika ingin mengetahui permasalahan capaian lebih lanjut sebaiknya berhubungan dengan BLU Kemenkominfo.
PERUMAHAN RAKYAT
Jumlah unit Rumah Sederhana
Sehat Bersubsidi
Terbatasnya akses masyarakat
Terbatasnya akses masyarakat
Data terkait jumlah Jumlah
Dit. Perkim bersedia
76
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
yang terbangun berpenghasilan rendah terhadap penguasaan dan legalitas lahan;
Terbatasnya akses masyarakat terhadap pembiayaan perumahan;
Belum optimalnya dan tersedianya kelembagaan penyelenggaraan pembangunan perumahan dan permukiman;
Belum mantapnya pasar primer dan pembiayaan sekunder perumahan;
Masih rendah efisiensi dalam pembangunan perumahan; serta
Belum optimalnya pemanfataan sumber daya perumahan dan permukiman.
Khusus terkait dengan pembangunan RSH, rusunawa dan rusunami, permasalahan pencapaian target didominasi dengan kesiapan lahan, perijinan dan infrastruktur pendukung seperti
berpenghasilan rendah terhadap penguasaan dan legalitas lahan;
Terbatasnya akses masyarakat terhadap pembiayaan perumahan;
Belum optimalnya dan tersedianya kelembagaan penyelenggaraan pembangunan perumahan dan permukiman;
Belum mantapnya pasar primer dan pembiayaan sekunder perumahan;
Masih rendah efisiensi dalam pembangunan perumahan; serta
Belum optimalnya pemanfataan sumber daya perumahan dan permukiman.
Khusus terkait dengan pembangunan RSH, rusunawa dan rusunami, permasalahan pencapaian target didominasi dengan kesiapan lahan, perijinan dan infrastruktur pendukung seperti
unit Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi yang terbangun, Jumlah unit Rusunami yang terbangun, Jumlah twin block yang terbangun per provinsi tersedia di Dit Perkim.
mensupport data yang dibutuhkan, jika tersedia.
77
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
listrik, air minum, sanitasi dan moda transportasi. Hal ini menyebabkan belum optimalnya pemanfaatan rusunawa yang telah terbangun.
listrik, air minum, sanitasi dan moda transportasi. Hal ini menyebabkan belum optimalnya pemanfaatan rusunawa yang telah terbangun.
78
PN 7. Iklim Investasi dan Iklim Usaha
No.
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan gap
capaian pada indikator/variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
1. Jumlah pelaku usaha yang mengikuti pembinaan, pelatihan dan bimbingan teknis
<Cross check ke daerah tidak direkomendasikan>
2. Jumlah peraturan penerbitan kebijakan fasilitasi ekspor dan impor
<Cross check ke daerah tidak direkomendasikan>
3. Jumlah perusahaan pengguna perijinan ekspor/ impor online melalui INATRADE
<Cross check ke daerah tidak direkomendasikan>
4. Jumlah partisipasi dalam sidang-sidang fasilitasi perdagangan di dalam dan luar negeri
<Cross check ke daerah tidak direkomendasikan>
5. Tersusunnya
peraturan
kompensasi &
penetapan PHK,
hubungan kerja
(PKWT
&Outsourcing),
pengupahan,
perlindungan
pekerja, mogok
kerja
<Cross check ke daerah tidak direkomendasikan>
Variabel-variabel di atas tidak direkomendasikan untuk menjadi variabel yang dicross check ke daerah, antara lain karena isu-isu tsb kurang stratgis untuk dicross check disamping sifat variabel yang lebih merupakan isu nasional di level pusat. Sebagai gantinya, disarankan untuk melakukan cross check terhadap variabel-variabel berikut. Daerah-daerah yan disarankan untuk dikunjungi adalah kabupaten/kota yang merupakan best practices yang tidak selalu berarti tidak ada masalah terkait dengan variabel yang dicross check.
79
No.
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan gap
capaian pada indikator/variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
Sifat dari kegiatan cross check dengan variabel berikut, oleh karenanya, adalah pengayaan. Meski sudah secara kuantitatif tercapai (tidak ada gap antara target dan capaian), namun secara kualitatif/substantif tetap perlu dilihat. Variabel-variabel berikut dipilih karena dukungannya terhadap daya saing nasional, dan ease of doing business, yang merupakan core dari Prioritas 7 Iklim Investasi dan Iklim Usaha.
6. Penyederhanaan
Prosedur (PTSP)
Kesiapan infrastruktur dan SDM di Daerah
Sragen (Jateng), Pare-pare (Sulsel), Cimahi (Jabar), Sidoarjo (Jatim)
Unit Daerah terkait PTSP (Badan/ Kantor/
7. Logistik Nasional Kelancaran arus barang
Pusat Distribusi Rakyat (Makassar)
Dinas Perindag Sulsel (CP. akan dibantu mencarikan oleh Dit. PIKEI)
8. Sistem Informasi
(NSW)
Tatalaksana Kepelabuhanan (Pelabuhan laut dan Udara)
Tanjung Emas (Smrg), Tanjung Perak (Sby), Tanjung Priok (Jkt), Soe-Hatt (Makassar)
Kantor Bea Cukai (CP. akan dibantu carikan oleh Dit. KN)
80
PN 8. Energi
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan gap
capaian pada indikator/variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
Jumlah aturan perundang-undangan
---
Pelaksanaan penetapan target, monitoring dan evaluasi kinerja BUMN
---
Penambahan kapasitas pembangkit listrik per tahun
Sulit untuk memperoleh izin pakai kehutanan untuk operasional pembangkit listrik
Koordinasi yang kurang baik antara pemda setempat dengan K/L.
Sumatera Selatan Garut
Dit. ELTI
Produksi minyak bumi per hari
Kehilangan peluang produksi karena unplanned shutdown karena masalah peralatan dan kejadian alam;
Kehilangan produksi karena kendala keterlambatan proyek /pengembangan lapangan, permasalahan offtaker, dan kendala subsurface;
Kendala perijinan lokasi pemboran dan transportasi; dan
Permasalahan sosial
Sengketa bagi hasil antar pemda
Blok Cepu Dit. SDEM
Kapasitas energi alternatif geothermal yang termanfaatkan
Capaian 2011 lebih tinggi dari target yang telah ditetapkan, meskipun capaian lebih tinggi, namun ditemui beberapa masalah dalam pelaksanaannya yaitu:
Proses pembebasan
Koordinasi yang kurang baik antara pemda setempat dengan K/L.
Sumatera Selatan Garut
Dit. SDEM
81
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan gap
capaian pada indikator/variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
tanah yang masih belum jelas
Tumpang tindih lahan terutama menyangkut kawasan hutan
Pengembangan energi nuklir menghadapi kendala kekhawatiran masyarakat terhadap keamanan PLTN, investasi yang mahal dan persiapan pembangunan yang kompleks
Total produksi coal bed methane yang digunakan untuk pembangkit listrik
Capaian 2011 tidak sesuai target yang telah ditetapkan
Tingginya biaya produksi yang berakibat tingginya harga jual listrik
Kalimantan Timur Dit. SDEM
Cakupan jumlah kepala keluarga penerima program konversi minyak tanah ke gas
Tingginya biaya pipanisasi jaringan gas
Palembang, Surabaya, Denpasar
Dit. SDEM
Lokasi/SR pembangunan jaringan gas perkotaan
Pembangunan SPBG (gas untuk transportasi)
Harga jual converter kit mahal
82
PN 9. Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki
gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan gap
capaian pada indikator/variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
PERUBAHAN IKLIM
Laju deforestasi dan degradasi masih tinggi
Permasalahan yang terjadi misalnya adanya penebangan hutan.
Ketersediaan data di Dit. Kehutanan per provinsi akan diperiksa dan diinformasikan kemudian.
UPT Kementerian Kehutanan
PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN
Meningkatnya luas wilayah yang tercemar dan rusak berat
Tidak ada Pengecekan ke lapangan tidak direkomendasikan karena sulit memperoleh informasi.
Luas lahan kritis masih sangat luas
Penentuan lahan kritis dilakukan berdasarkan 6 kriteria diantaranya debit air, kemiringan, erosi, sedimen, dll. Berdasarkan 6 kriteria tersebut dilakukan skoring. Penyebab masih luasnya lahan kritis antara lain karena lahan terlantar atau tidak dimanfaatkan.
Ketersediaan data per provinsi di Dit. Kehutanan akan diperiksa dan diinformasikan kemudian.
UPT Kementerian Kehutanan
PENANGGULANGAN BENCANA:
Masih belum memadainya kinerja penanggulangan bencana, terutama terkait dengan keterbatasan kapasitas dalam penanggulangan bencana baik di tingkat pemerintah maupun di tingkat masyarakat
Terlaksananya koordinasi dan penanganan tanggap darurat di pusat dan daerah.
Masih lemahnya koordinasi di pusat dan daerah dalam pelaksanaan tanggap darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi
83
PN 10. Daerah Tertinggal, Terdepan, terluar, dan PascaKonflik
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
Gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
Adanya perbedaan indikator pada target dan capaian substansi inti I. Sehingga, gap antara target dan capaian tidak bisa diidentifikasi
Belum optimalnya perumusan dan pelaksanaan kebijakan dan program khusus beserta dan alokasi pendanaan yang belum sesuai dengan kebutuhan spesifik daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pasca konflik di lokasi-lokasi yang sudah ditetapkan
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak hadir)
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak hadir)
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak hadir)
Adanya perbedaan indikator pada target dan capaian substansi inti II. Sehingga, gap antara target dan capaian tidak bisa diidentifikasi
Belum idealnya jumlah dan kualitas sarana prasarana pengamanan dan pengawasan yang tersedia untuk menyelenggarakan upaya pengamanan wilayah dan sumberdaya kelautan secara intensif termasuk untuk mendukung pengamanan melalui kerjasama dengan negara tetangga.
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak hadir)
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak hadir)
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak hadir)
Tidak ada gap pada Substansi Inti III
Belum optimalnya koordinasi antar instansi dalam penyediaan dan pemanfaatan peta batas wilayah dan kawasan perbatasan
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak hadir)
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak hadir)
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak hadir)
Adanya perbedaan indikator antara target dan capaian
Belum optimalnya pencapaian pertumbuhan ekonomi,
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit sektor tidak
(Belum dapat diidentifikasi karena perwakilan Dit
84
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
Gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
substansi inti IV, karena data penunjang belum tersedia
pengurangan kemiskinan, dan peningkatan kualitas sumberdaya manusia di daerah tertinggal karena dihadapkan pada beberapa kendala antara lain belum optimalnya pengelolaan potensi sumberdaya lokal, belum optimalnya tidakan afirmatif kepada daerah tertinggal, masih lemahnya koordinasi antar pelaku pembangunan, dan terbatasnya sarana dan prasarana dasar wilayah.
tidak hadir) hadir) sektor tidak hadir)
85
PN 11. Kebudayaan, Kreativitas dan Inovasi Teknologi
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang
Memiliki Gap (1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact Person)
(2c)
Tidak dijumpai indikator yang memiliki gap
Belum optimalnya upaya pelindungan, pengembangan, dan pemanfaatan warisan budaya;
Belum optimalnya upaya pelestarian nilai-nilai tradisi luhur seperti, cinta tanah air, nilai solidaritas sosial, dan keramahtamahan yang menjadi identitas budaya;
Terbatasnya pemahaman dan apresiasi masyarakat terhadap seni dan budaya serta pelindungan terhadap hak atas kekayaan intelektual (HKI);
Belum optimalnya pengelolaan museum dan perpustakaan sebagai sarana edukasi, informasi, rekreasi, dan pengembangan kebudayaan;
Terbatasnya kapasitas sumber daya pembangunan kebudayaan.
Permasalahan yang terjadi adalah dalam hal Revitalisasi Museum, yaitu:
a. Museum di Riau (1 museum). Pihak museum menolak dilaksanakan renovasi dan meminta untuk digantikan dengan perbaikan display koleksi saja. Hal ini didasari oleh terjadinya pemblokiran anggaran, sehingga diperkirakan tidak cukup waktu apabila dilakukan renovasi museum.
b. Museum di NTT (2
museum di Flores, 1 museum di Kupang). Tidak berbeda dengan kasus di Riau, pihak museum menolak dilaksanakan renovasi maupun digantikan dengan perbaikan display koleksi. Mereka meminta anggaran dapat dialihkan untuk TA. 2012.
c. Museum di Aceh (Gayo
Aceh). Pihak museum minta dialihkan ke Museum lain, karena merasa sudah optimal
Dit. Sektor: Ibu Sri Rahayu-Dit. KPPO (ext. 2327; 0811157691) K/L: Direktorat Museum, Kedikbud (Ibu Yuni 08129392390)
86
PN 13. Lainnya Perekonomian
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang Memiliki
Gap
(1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data Indikator/Variabel
Provinsi (2b)
Lain-lain (Contact Person)
(2c)
Persentase TKI purna Bermasalah yang direhabilitasi
Target 2011 dengan capaian 49% sudah terpenuhi karena jumlah TKI bermasalah yang perlu direhabilitasi adalah sebesar 49%
Tidak rekomendasi untuk cross check ke lapangan/ daerah
Dit. Sektor:
Yeyen (Dit. Tenaga Kerja dan PKK)
87
PN 14. Lainnya Kesra
No.
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki gap
(1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
1. Peningkatan kerukunan umat beragama melalui pembentukan dan peningkatan efektivitas Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB)
Operasional FKUB (unit) di Kab/Kota
Adanya upaya penodaan agama, kekerasan atas nama agama, perijinan tempat peribadatan, dan masih adanya aliran sempalan
- Bentuk kegiatan yang dilaksanakan sifatnya antisipatif
- Sumber dana operasional
NTB
PKUB Pusat (Jakarta)
Dit. AP
2. Penyelenggaraan Ibadah Haji
Belum optimalnya manajemen penyelenggaraan ibadah haji
- Rentang waktu waiting list
- Alokasi penambahan kuota jamaah
Sesditjen Kemenag melalui Dit. AP
3. Peningkatan kapasitas pemerintah dan pemangku kepentingan pariwisata lokal untuk mencapai tingkat mutu pelayanan dan hospitality management yang kompetitif di kawasan Asia
Jumlah lulusan pendidikan pariwisata di 4 UPT pendidikan tinggi pariwisata (orang)
Perlu dikonfirmasi lebih lanjut
88
No.
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki gap
(1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
4. Pengembangan pembangunan sektor kepariwisataan
Belum optimalnya kesiapan destinasi pariwisata yang disebabkan antara lain oleh belum meratanya pembangunan kepariwisataan antardaerah dan kawasan, serta kurang memadainya sarana dan prasarana menuju destinasi pariwisata
- Akses menuju destinasi wisata tidak memadai
- Ketersediaan sarana transportasi menuju lokasi
Kalimantan Barat
Pulau Flores (P. Rinca)
Dit. KPPO
Belum optimalnya pemda dalam mendukung promosi daerahnya sebagai destinasi wisata, dan masih terdapat berbagai peraturan daerah yang menghambat pengembangan pariwisata
- Sarana promosi daerah minim
Belum optimalnya kemitraan antar pelaku pariwisata yang disebabkan terutama oleh koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi intra dan antarlembaga, pusat dan daerah dalam peningkatan daya saing sumber daya manusia
89
No.
Penelaahan terhadap Hasil Evaluasi 2 Tahun RPJMN 2010-2014
(1)
Hasil Konfirmasi dengan Dit. Sektor (2)
Indikator/variabel yang memiliki gap
(1a)
Permasalahan yang Dikenali
(1b)
Penjelasan Permasalahan Gap
Capaian Pada Indikator/Variabel
(2a)
Ketersediaan Data
Indikator/Variabel Provinsi
(2b)
Lain-lain (Contact person)
(2c)
(SDM) pariwisata
4. Pembangunan Pemuda dan Olah Raga
Masih terjadinya masalah-masalah sosial seperti kriminalitas, premanisme, penyalahgunaan narkotika, psikotropika, dan zat adiktif (NAPZA), serta penularan HIV dan AIDS, rendahnya angka partisipasi sekolah penduduk usia 16-18 tahun dan 19-24 tahun, serta tingginya tingkat pengangguran terbuka (TPT) usia 15 tahun ke atas
Perlu dikonfirmasi lebih lanjut
5. Belum optimalnya peningkatan budaya dan prestasi olahraga
Terbatasnya ruang terbuka olahraga
Perlu dikonfirmasi lebih lanjut
90
LAMPIRAN B
Hasil Seleksi Indikator dan Pemilihan Provinsi
Matriks Rekapitulasi Pemilihan Provinsi Pelaksanaan Cross Check Hasil Evaluasi Dua Tahun RPJMN 2010-2014
No (1)
Prioritas (2)
Indikator/Variabel (3) K/L Terkait/ Contact Person
(4)
Provinsi (5)
Alasan Pemilihan Provinsi (6) Petugas
(7)
Waktu Pelaksanaan
(8) Gap Besar
(3a) Target Besar
(3b)
1. PN 1: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
Penyelenggaraan Nomor Induk Kependudukan (NIK) dan Sistem Administrasi Kependudukan (SAK)
Kemendagri Seluruh provinsi Belum memenuhi target pemberian NIK
2. PN 2: Pendidikan
APK SM rendah Target 2014= 85% Target 2011= 76% Capaian 2011= 75,81%
Ibu Siti Sofiyah (Kabag di Pusat Data Statistik Pendidikan)
Lampung APK SM= 58,04
Sulbar APK SM= 58,25
Jabar APK SM= 59,56
3. PN 3: Kesehatan
AKI masih tinggi Target 2014: 118 Capaian 2011: 228 PN rata-rata = 62,2% K4 rata-rata = 61,4%
Dit. Kesehatan Ibu (Pak Lukas) dan Pusrengun PPSDM, Kemenkes
Maluku Utara PN = 26,6% K4=32,5%
Maluku PN= 48,7% K4=35,1%
Sulteng PN= 50,3% K4= 30,1%
AKB masih tinggi Target 2014: 24 Capaian 2011: 34
Dit. Kesehatan Anak (Ibu Made Diah) dan Pusrengun PPSDM
Sulbar AKB= 74
NTB AKB= 72
Sulteng AKB= 60
4. PN 4: Penanggulangan
Jumlah RTSM yang mendapatkan Bantuan Tunai Bersyarat PKH (RTSM) Target: 1.116.00
Dinas Sosial Seluruh provinsi
91
No (1)
Prioritas (2)
Indikator/Variabel (3) K/L Terkait/ Contact Person
(4)
Provinsi (5)
Alasan Pemilihan Provinsi (6) Petugas
(7)
Waktu Pelaksanaan
(8) Gap Besar
(3a) Target Besar
(3b)
Kemiskinan Capaian: 1.052.000
5. PN 5: Ketahanan Pangan
Produksi: Padi (target: 68,8 juta ton GKG,
capaian: 65,39 juta ton GKG) Jagung (target: 22,00 juta ton,
capaian: 17,23 juta ton) Kedelai (target: 1.600 ribu ton,
capaian: 870,07 ribu ton)
Indikator-indikator lain yang memiliki gap, seperti:
Luasan (Ha) perluasan areal tanaman pangan (sawah dan lahan kering), hortikultura, perkebunan dan kawasan peternakan
Luasan (Ha) lahan yang dioptimasi, dikonservasi dan direhabilitasi, direklamasi (Pengembangan rumah kompos)
Jalan usaha tani
Luas layanan jaringan irigasi yang dioperasikan dan dipelihara,
Jumlah benih tanaman pangan bersubsidi (ribu ton)
Jumlah pupuk bersubsidi (juta ton), dll.
merupakan indikator output yang berpengaruh terhadap kinerja produksi yang akan diidentifikasi lebih lanjut di daerah terpilih yang kinerja produksinya bermasalah.
Kementan/Ibu Asni (Biro Perencanaan-08158666159)
Jatim
Jatim merupakan sentra produksi padi dan jagung, namun pada tahun 2011 pencapaian padi hanya 85,7% dari target. Terjadi penurunan produksi padi (-1,41%) dan jagung (-1,41%) terbesar dibanding provinsi lainnya pada tahun 2010.
Jateng
Jateng merupakan sentra produksi padi, jagung, dan kedelai namun pada tahun 2011 pencapaian padi hanya 89,3% dari target. Terjadi penurunan produksi padi (-0,75%), jagung (-0,12%), dan kedelai (-5,2%).
Jabar Jabar merupakan sentra produksi padi, namun pencapaian tahun 2011 hanya 91,7% dari target. Terjadi penurunan produksi padi dari tahun 2010 sebesar 0,12%.
92
No (1)
Prioritas (2)
Indikator/Variabel (3) K/L Terkait/ Contact Person
(4)
Provinsi (5)
Alasan Pemilihan Provinsi (6) Petugas
(7)
Waktu Pelaksanaan
(8) Gap Besar
(3a) Target Besar
(3b)
6. PN 6: Infrastruktur
Pengendalian Banjir: Pembangunan waduk di Bengawan Solo
Kementerian PU/ Balai Besar Wilayah Sungai Bengawan Solo/ Lilik 081548755695
Jawa Tengah Pembangunan waduk di Bengawan Solo merupakan kegiatan strategis dan termasuk pada Prioritas Nasional
7. PN 7: Iklim Investasi dan Iklim Usaha
Penyederhanaan Prosedur (PTSP)
Unit Daerah terkait PTSP (Badan/ Kantor/
Jateng Sulsel Jabar Jatim
Daerah tersebut merupakan best practices yang memberikan dukungan terhadap daya saing nasional, dan ease of doing business
Logistik Nasional
Dinas Perindag Sulsel (CP. akan dibantu carikan oleh Dit. PIKEI)
Sulsel
Sistem Informasi (NSW)
Kantor Bea Cukai (CP. akan dibantu carikan oleh Dit. KN)
Jateng Jatim DKI Jakarta
8. PN 8: Energi
Penambahan kapasitas pembangkit listrik per tahun
Kementerian ESDM Sumsel Jabar
Koordinasi yang kurang baik antara pemda setempat dengan K/L.
Produksi minyak bumi per hari Jateng Sengketa bagi hasil antar pemda
Kapasitas energi alternatif geothermal yang termanfaatkan
Sumsel Jabar
Koordinasi yang kurang baik antara pemda setempat dengan K/L.
Total produksi coal bed methane yang digunakan untuk pembangkit listrik
Kaltim Tingginya biaya produksi yang berakibat tingginya harga jual listrik
Cakupan jumlah kepala keluarga penerima program konversi minyak tanah ke gas
Sulsel Jatim Bali
Tingginya biaya pipanisasi jaringan gas
93
No (1)
Prioritas (2)
Indikator/Variabel (3) K/L Terkait/ Contact Person
(4)
Provinsi (5)
Alasan Pemilihan Provinsi (6) Petugas
(7)
Waktu Pelaksanaan
(8) Gap Besar
(3a) Target Besar
(3b)
9. PN 9: Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
Capaian sudah sesuai dengan target, apabila dilakukan cross check ke daerah sebagai best practice.
10.
PN 10: Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik
11.
PN 11: Kebudaya-an, Kreati-vitas, dan Inovasi Teknologi
Revitalisasi Museum Direktorat Museum, Kemdikbud (Ibu Yuni 08129392390)
Riau NTT DI Aceh
Terjadi permasalahan dalam revitalisasi museum, antara lain menolak renovasi, perbaikan displai koleksi karena tidak cukup waktu untuk dilaksanakan (sebelumnya terjadi pemblokiran anggaran).
12.
PN Lainnya Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan
Tidak ada permasalahan yang perlu cross check ke daerah
13.
PN Lainnya Bidang Perekono
Capaian sudah sesuai dengan target sehingga
94
No (1)
Prioritas (2)
Indikator/Variabel (3) K/L Terkait/ Contact Person
(4)
Provinsi (5)
Alasan Pemilihan Provinsi (6) Petugas
(7)
Waktu Pelaksanaan
(8) Gap Besar
(3a) Target Besar
(3b)
mian tidak perlu cross check ke daerah
14.
PN Lainnya Bidang Kesejahteraan Rakyat
Jumlah lulusan pendidikan pariwisata di 4 UPT pendidikan tinggi pariwisata (Target: 1.276, capaian: 1.181)
Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif 1. Sekolah
Pariwisata, Bali 2. Sekolah Tinggi
Pariwisata, Bandung
3. Akademi Pariwisata, Medan
4. Akademi Pariwisata, Makasar
1. Bali 2. Jawa Barat 3. Sumetera
Utara 4. Sulawesi
Selatan
Merupakan lokasi UPT Pendidikan Tinggi Pariwisata
95
LAMPIRAN C
Provinsi Jawa Barat
1. Prioritas Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
Tabel C1. Jumlah Penduduk Total dan Jumlah Penduduk yang Seharusnya Memiliki KTP
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Proyeksi Proyeksi Proyeksi
Jumlah Penduduk 45.511.204 46.497.175 46.994.695 47.497.538 48.005.762
Jumlah penduduk yang seharusnya memiliki KTP (usia 17 tahun keatas atau yang pernah menikah)
33.242.680 34.024.502 34.286.491
34.550.497
34.816.535
Tabel C2. Pencapaian NIK dan e-KTP
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jumlah Kabupaten/ Kota yang telah menerapkan NIK
16 16 10 10 26 26 26 26 26 26
Jumlah penduduk yang telah memiliki NIK
25.448.451 25.448.451 46.497.175 46.497.175 46.994.695 46.994.695 47.497.538 47.497.538 48.005.762 48.005.762
Jumlah penduduk yang telah membuat e-KTP
- - 12.794.914 22,60% 32.258.148 100% 264.006 100% 266.038 100%
Jumlah penduduk yang telah mendapatkan e-KTP
- - 12.794.914 0% 35.150.344 100% 264.006 100% 266.038 100%
96
2. Prioritas Pendidikan
Tabel C3. Pencapaian Pembangunan Pendidikan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
APM
SD sederajat 98,80 96,73 95,98 96,95 96,40 96,25 96,81 96,73 99,57 97,21
SMP sederajat 77,16 78,90 80 79,12 82,20 80,31 84,46 81,50 86,78 82,72
SMA sederajat 37,39 37,17 37,92 46,40 38,96 38,00 40,03 38,57 41,13 39,15
APK
SD sederajat 108,87 117,18 110,85 119,36 112,51 112,00 114,20 113,68 119,93 115,38
SMP sederajat 96,52 93,96 107,77 96,22 114,70 97,66 121,62 99,12 123,44 100,60
SMA sederajat 68,98 57,50 71,70 60,18 72,75 62,27 73,84 64,45 74,95 66,71
Angka tidak melanjutkan dari SMP ke SMA
71,47
67,60
73,29
70
75,85
72,45
78,80
74,98
81,55
77,60
Angka putus sekolah SMA sederajat
0,26
0,20
0,24
0,18
0,20
0,17
0,18
0,16
0,17
0,16
Jumlah siswa
SD sederajat 5.306.453 5.306.453 5.823.832 5.823.832 6.391.655 6.391.655 7.014.841 7.014.841 7.698.788 7.698.788
SMP sederajat 1.904.056 1.904.056 2.089.701 2.089.701 2.293.446 2.293.446 2.517.056 2.517.056 2.762.468 2.762.468
SMA sederajat 1.250.484 1.250.484 1.372.406 1.372.406 1.506.215 1.506.215 1.653.070 1.653.070 1.814.244 1.814.244
Jumlah siswa penerima BOS
SD sederajat 4.816.419 4.816.419 n.a. n.a. 4.853.873 4.853.873 5.327.125 5.327.125 5.846.519 5.846.519
SMP sederajat 1.654.807 1.654.807 n.a. n.a. 1.655.657 1.655.657 1.817.083 1.817.083 1.994.248 1.994.248
SMA sederajat - - - - - - - - - -
97
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jumlah sekolah yang menerima BOS
SD sederajat 19.835 19.835 n.a. n.a. 19.921 19.921 20.120 20.120 20.321 30.321
SMP sederajat 4.337 4.337 n.a. n.a. 4.499 4.499 4.543 4,543 4.588 4.588
SMA sederajat - - - - - - - - - -
Jumlah sekolah yang tidak menerima BOS
SD sederajat - 94 - - - - - - - -
SMP sederajat - 54 - - - - - - - -
SMA sederajat - - - - - - - - - -
3. Prioritas Ketahanan Pangan
Tabel C4. Pencapaian Produksi Pangan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Padi
Produksi 11.309.487 11.737.070 11.632.291 11.633.835 12.500.000 - 13.000.000 - 13.650.000 -
Luas Panen 2.037.657 1.881.243 1.964.457 1.935.154 - 1.954.038 - 1.997.570 -
Produktivitas (ku/ha) 57.60 61,83 59.22 64,59 - 66,53 - 68.33 -
Jagung
Produksi 834.402 923.962 920.478 944.350 980.448 - 1.014.825 - - -
Luas Panen 153.778 153.489 147.038 160.354 - 160.354 - - -
Produktivitas (ku/ha) 60,08 59,97 64,22 61,14 - 62,36 - - -
98
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Kedelai
Produksi 74.412 55.823 90.208 56.140 81.507 - 99.454 - - -
Luas Panen 36.700 57.112 35.657 51.757 - - - - -
Produktivitas (ku/ha) 15,21 15,79 15,74 15,75 - - - - -
Tabel C5. Pencapaian Perluasan dan Optimasi Lahan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Perluasan Lahan (hektar)
- - - - - - - - - -
Tanaman Pangan - - - - - - - - - -
- Sawah - - - - - - - - - -
- Lahan Kering - - - - - - - - - -
Optimasi lahan
Luas optimasi lahan (ha)
230 230 75 75 14.700 14.700 200 200 200 200
Jumlah rumah kompos (unit)
18 18 - - - - - - - -
99
Tabel C6. Pencapaian Infrastruktur Pertanian
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jalan
Jalan Usaha Tani (km) 20 8 27 27 8 8 2 2 1 1
Jalan Produksi (km) 8 8 8 8 - - 8 8 7 7
Jaringan Irigasi Tersedianya optimasi pemanfaatan air irigasi melalui perbaikan JITUT/ JIDES dan pengembangan TAM yang berfungsi (ha)
8.240 8.240 7.250 7.250 - - - - - -
Jumlah sumur air tanah yang dioperasikan dan dipelihara (unit)
54 54 280 280 32 32 83 83 83 83
Tabel C7. Pencapaian Subsidi Benih dan Pupuk
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jumlah benih tanaman pangan bersubsidi yang disalurkan
Jumlah pupuk bersubsidi yang disalurkan
1.726.917 1.373.531 1.768.893 1.466.754 1.926.200 1.926.200 2.000.000 2.000.000 2.305.000 2.305.000
100
LAMPIRAN D
Provinsi Jawa Timur
1. Prioritas Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
Tabel D1. Pencapaian NIK dan e-KTP
Indikator 2010 2011
Target Capaian Target Capaian
Jumlah Kabupaten/ Kota yang telah menerapkan NIK
12 Kab/Kota 12 Kab/Kota 26 Kab/Kota 26 Kab/Kota
Jumlah penduduk yang telah membuat e-KTP
- - 7.348.433 3.192.646
2. Prioritas Pendidikan
Tabel D2. Pencapaian Pembangunan Pendidikan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
APM
SD sederajat 97,81 97,81 97,16 97,16 97,21 97,21 97,86 97,86 97,98 97,98
SMP sederajat 85,94 85,94 85,94 85,94 86,22 86,22 86,29 86,29 86,38 86,38
SMA sederajat 53,37 53,37 54,97 54,97 55,57 55,57 55,52 55,52 55,8 55,8
APK
SD sederajat 113,82 113,82 112,67 112,67 112,79 112,79 112,79 112,28 112,09 112,09
SMP sederajat 103,55 103,55 102,12 102,12 102,41 102,41 102,41 101,84 101,84 101,7
101
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
SMA sederajat 73,7 73,7 73,78 73,78 74,83 74,83 75,4 75,4 76,21 76,21
Angka tidak melanjutkan dari SMP ke SMA
12,41 12,41 12,31 12,31 12,17 12,17 12,05 12,05 11,92 11,92
Angka putus sekolah SMA sederajat
0,73 0,73 0,72 0,72 0,7 0,7 0,69 0,69 0,68 0,68
Jumlah siswa
SD sederajat 3.221.471 3.221.471 3.394.645 3.394.645 3.564.377 3.564.377 3.742.596 3.742.596 3.929.725 3.929.725
SMP sederajat 1.242.084 1.242.084 1.335.936 1.335.936 1.429.452 1.429.452 1.529.513 1.529.513 1.636.579 1.636.579
SMA sederajat 458.679 458.679 505.939 505.939 556.532 556.532 612.185 612.185 673.403 673.403
Jumlah siswa penerima BOS
SD sederajat 3.216.546 3.216.546 3.148.967 3.148.967 3.148.967 3.148.967 - - - -
SMP sederajat 1.228.997 1.228.997 1.211.915 1.211.915 1.211.915 1.211.915 - - - -
SMA sederajat - - - - - - - - - -
Jumlah sekolah yang menerima BOS
SD sederajat 20.089 20.089 19.863 19.863 19.863 19.863 - - - -
SMP sederajat 4.110 4.110 4.233 4.233 4.233 4.233 - - - -
SMA sederajat - - - - - - - - - -
102
3. Prioritas Ketahanan Pangan Tabel D3. Pencapaian Produksi Pangan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian*) Target Prospek Capaian**)
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Padi
Produksi Padi 11.415.000 11.643.773 11.777.924 10.576.543 13.978.973 10.859.960 14.118.759 - 14.259.946 -
Luas Panen Padi 1.791.178 1.963.983 1.827.002 1.926.796 2.057.244 1.944.374 2.077.816 - 2.098.594 -
Produktivitas Padi (ku/ha)
63.73 59.29 64.47 54.89 67.95 55.85 67.95 - 67.95 -
Jagung
Produksi Jagung 5.777.834 5.587.318 6.741.174 5.443.705 6.956.512 5.966.575 7.513.033 - 8.445.992 -
Luas Panen Jagung 1.236.515 1.257.721 1.261.245 1.204.063 1.286.470 1.309.125 1.312.200 - 1.338.444 -
Produktivitas Jagung (ku/ha)
46.73 44.42 51.31 45.21 54.07 45.58 57.26 - 63.10 -
Kedelai
Produksi Kedelai 420.100 339.491 488.320 366.999 557.800 349.852 632.700 - 715.800 -
Luas Panen Kedelai 277.440 246.894 312.400 252.815 353.000 241.372 393.000 - 440.000 -
Produktivitas Kedelai (ku/ha)
14.61 13.75 15.63 14.52 15.80 14.49 16.10 - 16.27 -
103
Tabel D4. Pencapaian Perluasan dan Optimasi Lahan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Perluasan Lahan (hektar)
Tanaman Pangan - - - - - - - - - -
- Sawah - - - - - - - - - -
- Lahan Kering - - - - - - - - - -
Optimasi lahan
Luas optimasi lahan (ha) 300 300 400 400 20.500 - - - - -
Jumlah rumah kompos (unit) 18 18 90 90 10 - - - - -
Tabel D5. Pencapaian Infrastruktur Pertanian
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jalan
Jalan Usaha Tani (km) 36 36 47 47 30 30 - - - -
Jalan Produksi (km) - - 5 5 - - - - - -
Jaringan Irigasi Tersedianya optimasi pemanfaatan air irigasi melalui perbaikan JITUT/ JIDES dan pengembangan TAM yang berfungsi (ha)
16.000 16.000 23.800 23.800 89.700 89.700 - - - -
Jumlah sumur air tanah yang dioperasikan dan dipelihara (unit)
13 13 179 179 92 92 - - - -
104
LAMPIRAN E
Provinsi Kalimantan Barat
1. Prioritas Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
Tabel E1. Pencapaian NIK dan e-KTP
Indikator 2010 2011
Target Capaian Target Capaian
Jumlah Kabupaten/Kota yang telah menerapkan NIK
- - - 14 Kab/ Kota
Jumlah penduduk yang telah membuat e-KTP
- - - -
2. Prioritas Pendidikan
Tabel E2. Pencapaian Pembangunan Pendidikan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
APM
SD sederajat 95,2 96,68 95,3 98,25 95,7 98,95 95,8 99,65 96,0 100,00
SMP sederajat 74 61,35 74,7 64,75 75,4 68,82 76,1 76,96 76,8 85,10
SMA sederajat 45 44,99 47 47,09 49 49,19 53 53,39 60 61,79
APK
SD sederajat 117,2 114,08 117,6 115,63 118,2 116,63 118,6 117,45 119,1 118,00
SMP sederajat 98,3 84,45 99,3 86,63 101,5 88,81 103,9 93,17 106,8 97,53
105
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
SMA sederajat 73 57,40 76 61,80 79 66,20 82 75,00 85 83,80
Angka tidak melanjutkan dari SMP ke SMA
10 10,71 9,5 10,56 9 10,2 8,5 9,1 8 8,5
Angka putus sekolah SMA sederajat
1,50 1,44 1,30 1,21 1,20 1,1 1 0,92 0,85 0,85
Jumlah siswa
SD sederajat 631.455 631.455 641.774 641.774 660.385 660.385 685.480 685.480 707.278 707.278
SMP sederajat 187.061 187.061 195.291 195.291 205.251 205.251 219.208 219.208 236.416 236.416
SMA sederajat 115.427 115.427 135.046 135.046 154.668 154.668 180.652 180.652 212.809 212.809
Jumlah siswa penerima BOS
SD sederajat 631.455 631.455 641.774 641.774 660.385 660.385 685.480 685.480 707.278 707.278
SMP sederajat 187.061 187.061 195.291 195.291 205.251 205.251 219.208 219.208 236.416 236.416
SMA sederajat 115.427 60.324 135.046 96.466 154.668 154.668 180.652 180.652 212.809 212.809
Jumlah sekolah yang menerima BOS
SD sederajat 4.359 1.132 4.359 4.155 - - - - - -
SMP sederajat 1.238 1.025 1.238 1.083 - - - - - -
SMA sederajat 464 - 480 - - - - - - -
106
3. Prioritas Ketahanan Pangan
Tabel E3. Pencapaian Produksi Pangan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Padi
Produksi 1.444.530 1.343.888 1.398.413 1.372.672 1.458.146 1.429.031 1.534.700 1.457.965 1.658.272 1.534.508
Luas Panen 437.734 428.461 423.898 444.352 455.670 454.376 478.454 455.614 482.170 465.002
Produktivitas (ku/ha) 33,00 31,37 31,21 30,89 32,00 31,45 32,08 32,00 33,50 33,00
Jagung
Produksi 225.000 168.273 200.000 160.820 200.000 168.837 210.500 189.450 221.550 210.000
Luas Panen 53.571 45.014 50.000 45.593 50.000 44.957 52.537 476.363 52.750 51.220
Produktivitas (ku/ha) 42,00 37,38 40,00 35,27 40,00 37,56 40.07 40,00 42,00 41,00
Kedelai
Produksi 3.000 3.478 3.575 2.026 3.750 2.065 3.948 3.356 4.232 2.800
Luas Panen 2.500 2.541 2.600 1.501 2.726 1.488 2.872 2.450 3.023 2.744
Produktivitas (ku/ha) 12,00 13,69 13,75 13,50 13,75 13,88 13,74 13,70 14,00 13,85
Tabel E4. Pencapaian Perluasan dan Optimasi Lahan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Perluasan Lahan (hektar)
Tanaman Pangan
- Sawah 541.906 309.083 541.906 2.150 541.906 50.000 541.906 50.000 541.906 47.850
- Lahan Kering 66.118 64.822 67.958 66.625 69.956 69.956 73.454 73.454 77.127 77.127
Hortikultura 152 152 152 152 173 173 178 178 182 182
107
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Perkebunan 200 350 1.830 - - - - - - -
Optimasi lahan
Luas optimasi lahan (ha) 150 150 600 600 40.000 40.000 42.000 40.000 44.100 19.400
Jumlah rumah kompos (unit) 0 0 15 10 16 13 18 18 24 24
Tabel E5. Pencapaian Infrastruktur Pertanian
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jalan
Jalan Usaha Tani (km) 30 24 35 16 38 18 40 22 42 24
Jalan Produksi (km) 6 6,2 13 13 - - - - - -
Jaringan Irigasi Tersedianya optimasi pemanfaatan air irigasi melalui perbaikan JITUT/ JIDES dan pengembangan TAM yang berfungsi (ha)
2.902 2.232 11.609 8.930 - - - - -
Jumlah sumur air tanah yang dioperasikan dan dipelihara
14 1 60 60 28 30 32 28 42 38
108
Tabel E6. Pencapaian Subsidi Benih dan Pupuk
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jumlah benih tanaman pangan bersubsidi yang disalurkan
3.714.233 3.376.575 4.059.275 3.690.250 3.247.475 2.952.250 3.572.223 3.247.475 3.929.444 3.572.223
Jumlah pupuk bersubsidi yang disalurkan
19.483.200 17.712.000 10.969.970 9.972.700 12.066.967 10.969.970 13.273.664 12.066.967 14.601.030 13.273.664
109
LAMPIRAN F
Provinsi Sulawesi Tenggara
1. Prioritas Kesehatan
Tabel F1. Pencapaian Pembangunan Kesehatan Ibu
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
AKI 285
312 (SDKI 2007)
165 312
(SDKI 2007) 149 149 134 134 118 118
Jumlah Kematian Ibu Melahirkan/ Jumlah Ibu Hamil
- 68/ 42.742
- 97/ 47.608
- - - - - -
Jumlah tenaga kesehatan
- Dokter 841 330 841 426 877 594 781 787 913 1,001
- Bidan 1.579 1.458 1.609 1.761 1.642 1.962 1.678 2.248 1.714 2.484
Jumlah RS PONEK 13 5 13 6 13 6 13 6 13 11
Jumlah Puskesmas PONED 135 141 162 173 188 188 200 200 231 231
Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan
87,5 86,28 88 89,03 88,5 88,5 89 89 90 90
Persentase ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (K4)
84 85,87 91 82,09 92 92 93 93 95 95
110
Tabel F2. Pencapaian Pembangunan Kesehatan Anak
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
AKB 62 42 (SDKI 2007)
56 42 (SDKI 2007)
50 50 44 44 38 38
Jumlah Kematian Bayi 233 166
Cakupan kunjungan neonatal pertama (KN1)
85 86,35 88 91,43 90 90 93 93 95 95
Persentase bayi usia 0-11 bulan yang mendapat imunisasi dasar lengkap
100 85,43 100 89,87 100 85,00 100 88,00 100.00 90,00
Cakupan ASI eksklusif 65 14,85 67 63,80 75 75,00 80 80,00 85 85,00
Prevalensi gizi anak
- Gizi Baik 86,20 83,10 87,70 84,00 89,30 89,30 90,80 90,80 92,00 92,00
- Gizi Kurang 16,30 11,40 15,00 11,00 13,70 13,70 12,40 12,40 11,10 11,10
- Gizi Buruk 6,50 3,90 6,20 3,60 5,90 5,90 5,60 5,60 5,30 5,30
2. Prioritas Infrastruktur
Tabel F3. Pencapaian Pembangunan Infrastruktur
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jalan
Panjang jalan yang ditingkatkan kapasitasnya (pelebaran) (km)
- 452,14 - 570,29 500 - 450 - 300 -
111
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Perumahan Rakyat
Jumlah unit Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi yang terbangun
- 1.795 - 2.850 3.000 3.000 3.250 3.250 3.970 3.970
Jumlah unit Rusunami yang terbangun
96 0 96 96 192 96 288 192 288 192
Jumlah twin block yang terbangun
1 0 1 1 2 1 3 2 3 2
Jumlah keluarga yang tertampung oleh Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi, Rusunami, dan twin block yang terbangun
- 1.795 - 1.946 - 3.096 - 3.442 - 4.162
Telekomunikasi
Jumlah desa yang dilayani akses telekomunikasi
929 0 929 451 929 929 2100 1400 2100 2100
3. Prioritas Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
Tabel F4. Pencapaian Pembangunan Kehutanan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Luas hutan (Ha) 2.600.137 2.600.137 2.333.155 2.33.155 2.333.155 2.333.155 2.333.155 2.333.155 2.333.155 2.333.155
Luas rehabilitasi hutan dan lahan kritis pada DAS
18.021,20 29.150,00 18.021,20 52.375 18.021,20 18.021,20 18.021,20 18.021,20 18.021,20 18.021,20
112
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
prioritas (Ha)
Luas hutan kota (Ha) 69 15 69 40 69 94 69 94 69 94
Luas rehabilitasi hutan mangrove, gambut dan rawa (Ha)
4.095 - 4.095 - 4.095 5000 4.095 7.738 4.095 7.738
Luas hutan kemasyarakatan (Ha)
15.000 1.280 Ha 15.000 24.096 15000 19.624 15.000 15.000 15.000 15.000
Luas Hutan Desa (Ha) 5.000 800 5.000 5.800 5.000 6.134 5.000 6.134 5.000 6.134
Luas hutan kemitraan - - - - - - - - - -
113
LAMPIRAN G
Provinsi Nusa Tenggara Timur
1. Prioritas Kesehatan
Tabel G1. Pencapaian Pembangunan Kesehatan Ibu
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
AKI 210 306 (Riskesdas
2007)
190 306 (Riskesdas
2007)
170 - 150 - 149 -
Jumlah tenaga kesehatan
- Dokter - 700 - - - - - - - -
- Bidan - 2.853 - - - - - - - -
Jumlah RS PONEK 65 35 80 35 90 - 100 - 100 -
Jumlah Puskesmas PONED 67 70 80 - 90 - 100 -
Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan
84 63,83 86 67,8 88 - 89 - 90 -
Persentase ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (K4)
84 52,28 86 56,1 88 - 89 - 90 -
Prevalensi ibu hamil kekurangan energi kronik (KEK)
- 24,6 (Riskesdas
2007)
- 24,6 (Riskesdas
2007)
- - - - - -
114
Tabel G2. Pencapaian Pembangunan Kesehatan Anak
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
AKB 42 34 (SDKI 2007)
37 34 (SDKI 2007)
32 - 27 - 26 -
Cakupan kunjungan neonatal pertama (KN1)
85 58,49 86 67,6 88 - 89 - 90 -
Persentase bayi usia 0-11 bulan yang mendapat imunisasi dasar lengkap (desa UCI)
64 79 86 - 93 - 100 - 100 -
Cakupan ASI eksklusif 30 22 37 - 44 - 50 - 50 -
Prevalensi gizi anak
- Gizi Baik - 67,9 (SDKI 2007)
- 76,2 (Riskesdas
2010)
- Gizi Kurang 28,4 20,4 (SDKI 2007)
27,5 13,0 (Riskesdas
2010)
26,7 - 25,8 - 25,8 -
- Gizi Buruk 5,7 9,0 (SDKI 2007)
5,1 4,9 (Riskesdas
2010)
4,6 - 4,1 - 4,1 -
115
2. Prioritas Infrastruktur
Tabel G3. Pencapaian Pembangunan Infrastruktur
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jalan
Panjang jalan yang ditingkatkan kapasitasnya (pelebaran) (km)
- Jalan Nasional 141,65 141,65 292,12 292,12 - - - - - -
- Jalan Provinsi 269 37,16 286 36,78 272 25,08 271 40,00 250 40,00
- Jalan Kabupaten
Perumahan Rakyat
Jumlah unit Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi yang terbangun
3.800 1.200 11.600 10.010 25.000 - 15.000 - 21.000 -
Jumlah unit Rusunami yang terbangun
3 2 3 2 4 - 4 - 4 -
Jumlah twin block yang terbangun
- - - - - - - - - -
Jumlah keluarga yang tertampung oleh Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi, Rusunami, dan twin block yang terbangun
5.000 2.000 15.000 11.000 35.000 - 25.000 - 35.000 -
Telekomunikasi
Jumlah desa yang dilayani akses telekomunikasi
2.735 1.277* 2.735 1.277** 2.735 2.031 - - - -
116
3. Prioritas Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
Tabel G4. Pencapaian Pembangunan Kehutanan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Luas hutan 1.808.990 1.808.990 - - - - - - - -
Luas rehabilitasi hutan dan lahan kritis pada DAS prioritas
1.000 745 72.500 72.500 78.375 - 47.500 - 47.500 -
Luas hutan kota 25 25 20 2 48 - 113 - 100 -
Luas rehabilitasi hutan mangrove, gambut dan rawa (ha)
- - 400 400 480 539 500
Luas hutan kemasyarakatan dan hutan desa
20.000 15.000 29.000 25.000 25.000 - 35.000 - 35.000 -
Luas hutan kemitraan - - - - - - - - - -
117
LAMPIRAN H
Provinsi Riau
1. Prioritas Kesehatan
Tabel H1. Pencapaian Pembangunan Kesehatan Ibu
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
AKI (per 100.000 kelahiran hidup)*
228 - 200 - 175 - 150 - 118 -
Jumlah tenaga kesehatan
- Dokter (per 100.000 penduduk)
25 17,19 30 15,8 35 35 40 40 45 45
- Bidan ( per 100.000 penduduk)
85 56,57 90 58,08 95 95 100 100 100 100
Jumlah RS PONEK 50 % 60 % 60 % 100 % 75 % 75 % 100 % 100 % 100% 100 %
Jumlah Puskesmas PONED
20 % 20 % 20 % 20 % (39 bh)
40 % 40 % 80% 80 % 100 % 100 %
Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan
80 82,8 84 71 (blm lengkap data dr Kab/
Kota)
88 88 90 90 90 90
118
Indikator
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Persentase ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (K4)
91 90,2 92 74 (blm lengkap data dr Kab/
Kota)
93 93 95 95 95 95
Tabel H2. Pencapaian Pembangunan Kesehatan Anak
Indikator
2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
AKB (per 1000 kelahiran hidup)
37 37 34 34 32 32 28 28 24 24
Cakupan kunjungan neonatal pertama (KN1)
88 91,15 89 83,61 90 90 90 90 90 90
Persentase bayi usia 0-11 bulan yang mendapat imunisasi dasar lengkap
- - - - - - - - - -
Cakupan ASI eksklusif 50 52 60 29 70 70 80 80 85 85
Prevalensi gizi anak
- Gizi baik 85 84,83 88 87,7 90 90 92 92 95 95
- Gizi kurang 11,1 10,98 10,7 10,9 10,3 10,3 10 10 9,5 9,5
- Gizi buruk 2,5 2,1 2,3 1,9 2,1 2,1 2 2 1,9 1,9
119
2. Prioritas Infrastruktur
Tabel H3. Pencapaian Pembangunan Infrastruktur
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Jalan
Panjang jalan yang ditingkatkan kapasitas-nya (pelebaran) (km)
10,76 10,76 38,30 38,30 59,82 59,82 45,02 45,02 56,02 56,02
Perumahan Rakyat
Jumlah unit Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi yang terbangun
- - - - - - - - - -
Jumlah unit Rusunami yang terbangun
1.729 1.729 320 320 - - - - - -
Jumlah twin block yang terbangun
4 4 2 2 2 2 0 2 0 2
Jumlah keluarga yang tertampung oleh Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi, Rusunami, dan twin block
- - - - - - - - - -
Telekomunikasi
Jumlah desa yang dilayani akses telekomunikasi
- Desa Dering 716 Desa 716 Desa - - - - - - - -
- Desa Pinter 3 Desa 3 Desa - - - - - - - -
120
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
- Pusat Layanan Internet Kecamatan
- - 145 Ke 145 Kec - - - - -
- Desa Informasi - - 2 desa 2 desa 6 desa 6 desa - - - -
- Mobile Pusat Layanan Internet Kecamatan
- - - - 50 Kec
50 Kec
- - - -
3. Prioritas Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
Tabel H4. Pencapaian Pembangunan Kehutanan
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
Target Capaian Target Capaian Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Target Prospek Capaian
Luas Hutan (Ha) 8.598.758 8.598.758 8.598.758 8.598.758 8.598.758 8.598.758 8.598.758 8.598.758 8.598.758 8.598.758
Luas rehabilitasi hutan dan lahan kritis pada DAS Prioritas (Ha)
45.645 32.920 57.000 63.000 68.355 67.736 79.710 76.424 91.065 86.054
Luas hutan kota (Ha) 6.357 6.357 6.357 6.357 6.357 6.357 6.357 6.357 6.357 6.357
Luas rehabilitasi hutan mangrove, gambut dan rawa (Ha)
3.195 663 3.216 684 3.237 705 3.259 727 3.281 749
Luas hutan kemasyarakatan dan hutan desa (Ha)
5.326 4.000 5.401 4.075 5.476 4.151 5.552 4.226 5.628 4.302
Luas hutan kemitraan (Ha) 4.412 3.530 4.492 3.610 4.572 3.690 4.653 3.771 4.734 3.852