REPÚBLICA DE HONDURASREPÚBLICA DE HONDURAS

PROGRAMA DE ASIGNACIÓN PROGRAMA DE ASIGNACIÓN FAMILIAR PRAFFAMILIAR PRAF

Bono Materno Infantil

Programa de Asignación Familiar PRAF

Noviembre de 2006

¿Qué es el PRAF?Es un Programa de Inversión Social, creado mediante un acuerdo ejecutivo el 17 de julio de 1990. Nació como un programa de compensación social orientado a atenuar los efectos de los Programas de Ajustes en la población más pobre de Honduras. [1]

Es una entidad desconcentrada de la Presidencia de la República, con jurisdicción nacional y duración indefinida.

[1] Memoria Institucional Cuatrianual. PRAF. Período 1994-1997

Áreas de Trabajo [2]

Bono Materno Infantil Bono Escolar (Bono a Mujer Jefe de

Familia) Bono a la Tercera edad Programa de Desarrollo Integral a la Mujer Bolsón Escolar Bono Juvenil

[2] Bono Materno Infantil, Informe de Consultoría. Hernández, Nelson. PRAF, Octubre de 1998

Objetivos del BMIa) Mejorar la dieta básica de mujeres y niños

menores de 5 años desnutridos o con riesgo de desnutrición, a fin de lograr un mayor consumo de proteínas y calorías.

b) Aumentar la cobertura de los servicios de salud en atención prenatal, control de crecimiento y desarrollo, vacunación, saneamiento ambiental, control de enfermedades infectocontagiosas, educación en salud y educación alimentaria.

Objetivos del BMIc) Reducir los riesgos de enfermedades

infecciosas respiratorias agudas e infecciones diarreica, a través de la asistencia periódica a los controles de salud

Focalización hasta 1998 [3]

La focalización se determinó en dos etapas utilizando instrumentos técnicos.

La primera:

•Mapa de Pobreza

•Censo de talla en escolares de primer grado

La segunda:

Selección de Unidades de Salud que presentaban un índice combinado de pobreza que resulta de una suma ponderada de NBI y del índice de desnutrición de cada unidad geográfica

[3] Memoria Institucional. PRAF. Año 1996

Focalización 1999 El proyecto piloto Fase II hasta el 1999 introdujo un

nuevo método de selección de beneficiarios mas objetivo y transparente como ser :

Identificación municipios mas pobres del país sobre la base de las tasas de desnutrición crónica obtenidas del censo de talla en escolares de primer grado, realizado en 1997

Durante 2004 y 2005 se aplico la selección de beneficiarios basado en los niveles de ingreso de los hogares, proveniente de la información de las EHPM

Metodología de focalización 2006

La metodología utilizada en la focalización actual es igual a la metodología de variables próximas

1. Agua2. Electricidad3. Hacinamiento4. Años de estudio promedio jefe del hogar5. Número de niños en edades comprendidas entre 0 y

5 años

La base de datos para estimar el nivel de pobreza es la ENCOVI de 2004 en lugar de la Encuesta de Hogares.

La variable proyectada para medir la pobreza es el Gasto Per Capita Mensual (GPCM), estimado en función de una serie de variables comunes al cuestionario de la ENCOVI y al cuestionario del Censo Nacional de Población del 2001.

El umbral de clasificación de la extrema pobreza es la Línea de Extrema Pobreza de ENCOVI, la cual está alrededor de 510 Lempiras per capita por mes.

El ordenamiento se hace para todas las aldeas del país. Las variables independientes se seleccionan en base a la

bondad de los coeficientes de las estimaciones econométricas.

Metodología de focalización 2005

Selección de beneficiarios del BMI

1990 – 2005: Identificación de familias pobres residentes en el área de influencia de la UPS, con mujeres y niños menores de edad que cumplan con las condiciones de recibir el bono (máximo de 4 personas por familia) [5]

2006: Registro de Beneficiarios (SIRBHO)(Titular del Hogar)

[5] Bono Materno Infantil, Informe de Consultoría. Hernández, Nelson. PRAF, Octubre de 1998

Distribución del BMI [4]

Hasta 2005: El proceso de solicitud de los bonos se realiza en 2 vías:

1. Del PRAF al Banco Central (Emisión de bonos).2. Del PRAF a los Departamentos (personal de las UPS).

2006: Con listado de Titular del Hogar que ha cumplido la corresponsabilidad se realiza el pago a través de la Banca nacional.

[4] Bono Materno Infantil, Informe de Consultoría. Hernández, Nelson. PRAF, Octubre de 1998

Montos del BonoAño Año Monto Mensual (por Monto Mensual (por

beneficiario)beneficiario)Monto Anual (Por Monto Anual (Por

beneficiario)beneficiario)

1990 - 1994 L. 20.00(US$ 4.57)

L. 240.00(US$ 54.8)

1995 L. 30.00(US$ 3.1)

L. 360.00(US$ 37.2)

1996 L. 40.00(US$ 3.4)

L. 480.00(US$ 40.8)

1997 - 2005 L. 50.00(US$ 3.1)

L. 600.00(US$ 37.7)

2006& L 2,150.00(US$113.00)

2007# L. 275.00 – L. 358.00(US$14.5 – US$18.8)

L. 3,300 – L4,300.00(US$ 135.00 - US$ 226.00)

& Bono Solidario, entrega única por estar en el levantamiento del censo de beneficiarios.

# Propuesta de monto del bono pendiente de aprobación por la Secretaría de Finanzas

Precio promedio de venta del dólar en el sistema financiero, serie mensual, 1990-2006. Banco Central de Honduras

Fecha de actualización:01/11/2006

Beneficiarios e Inversión del BMI desde 1990 - 2005

Total de Beneficiarios

Monto en Lempiras

Monto en Dólares

Total 1,491,137 766,994,400.00

56,209,957.51

Promedio anual 93,196

47,937,150.00

3,513,122.34

Beneficiarios e Inversión del BMI desde 1990 - 2006

Beneficiarios del Bono Materno Infantil. Serie Histórica 1990 - 2006

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Años

# d

e p

ers

on

as

Fuente: DIGIP en base a datos proporcionados por el Departamento de Planificación del PRAF. Noviembre de 2006.

Beneficiarios e Inversión del BMI desde 1990 - 2006

Montos Anuales Programados para Bono Materno Infantil. Serie Historica 1990-2006

-

1.000.000,00

2.000.000,00

3.000.000,00

4.000.000,00

5.000.000,00

6.000.000,00

7.000.000,00

8.000.000,00

9.000.000,00

10.000.000,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Años

US

$ M

illo

ne

s

Fuente: DIGIP en base a datos proporcionados por el Departamento de Planificación del PRAF. Noviembre de 2006.

Resultados Obtenidos con la entrega del BMI

No se han realizado estudios que demuestren el impacto en salud atribuible al BMI, sin embargo, en una evaluación del Proyecto PRAF/BID 1026, se demostró que en los beneficiarios:

Se incrementó la utilización de los servicios de salud (mujeres y niños)

Mayor conciencia por parte de los beneficiarios de la importancia del autocuidado de la salud

Se mejoró la aplicación de prácticas alimentarias y nutricionales a través de la estrategia AIN-C (400 monitoras)

Fortalecimiento InstitucionalProyecto PRAF/BID Fase I SF HO 949 (1995 – 1997)

Inversión US$ 20,000,000.00

Objetivos: Reestructuración del PRAF Sistematización del censo de talla Sistema financiero contable

Sin condiciones para beneficiarios

Fortalecimiento InstitucionalProyecto PRAF/BID 1026/SF-HO (1998 –

2004)

Inversión US$ 50,351,000.00 Fondos externos: 45,226,000.00 Fondos nacionales: 5,125,000.00

45,000 hogares

Objetivo del Proyecto PRAF/BID 1026/SF-HO

General:

Reorientar la acción del PRAF de un modelo de compensación social a uno que acumule el capital humano, mediante el mejoramiento de las condiciones de los niños de las familias más pobres del país

Componentes Salud

Educación

Fortalecimiento institucional

Bono Nutrición y Salud 2000 - 2003

L. 55.00 (US$ 3.4) mensuales (US$40 anuales) por beneficiario

2 beneficiarios por hogar

2004 – 2005 L. 110.00 (US$ 5.9) mensuales (US$ 70.8) por

hogar 2 beneficiarios por hogar

Programa Integral de Protección Social PIPS. PRAF/BID 1568/SF-HO

Objetivo general:Contribuir a mejora el capital humano de las familias más pobres del país, a través de una estrategia integral de protección social.

InversiónUS$ 22,200,000.00Fondos BID: US$20,000,000.00Fondos Nacionales: US$2,200,000.00

Beneficiarios 20,000 hogares

Componentes Salud

Educación

Fortalecimiento institucional

Programa condicionado al cumplimiento de la corresponsabilidad