Reporte Nacional del Viceministerio de Aseguramiento … · Equipo Técnico de Procesamiento de...

2014

REPORTE NACIONAL DEL VICEMINISTERIO DE

ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y

MOVILIDAD SOCIAL

Elaborado Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios,

Aportes y Revisión, Directores y Asesores Autorizado

Fernando Terán, Viceministro Verónica Legrada, Subsecretaria

Amelia Ordoñez, Subsecretaria

Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional VAMS- Mensual

Febrero 2014

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BONOS Y PENSIONES


Febrero 2014

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1 Exclusiones del pago de BDH y Pensiones

1.1 Entidades que brindan información para exclusiones

El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades:

Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil).

Ministerio de Salud Pública (Discapacidades)

SETEDIS (Joaquín Gallegos Lara)

ISSFA

ISSPOL

Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos)

IESS

1.2 Exclusión de usuarios/as

En el gráfico se puede apreciar las exclusiones que se ha realizado a la base de habilitados al pago del Bono y Pensiones hasta el mes de febrero de 2.014.

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones

Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS

Cabe anotar que el número de excluidos en el mes de Abril del 2013 responde a la aplicación del Acuerdo Ministerial No.000197 en su Art. 4 que establece las condiciones para la salida de los usuarios y que fue expedido el 28 de Marzo del 2013.

Los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones para el mes de febrero son 5.085 personas debido a la depuración de base de datos realizada con información de las entidades antes mencionadas.

7.110 4.352

20.346

129.113

8.934 10.741

23.537

10.945

27.799 26.610 30.304 21.359

7209 5.085

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Año 2013 Año 2014


Febrero 2014

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Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio


1.3 Motivos de exclusión

Se excluyen en mayor proporción a aquellos titulares del BDH que se convierten en servidores públicos (69%). En el Gráfico 2 se pueden apreciar los motivos de exclusión de BDH en el mes de febrero de 2.014.

Gráfico 2: Motivos de exclusión del BDH


En el caso de las pensiones para Adultos Mayores, el mayor motivo de exclusión se centra en aquellos que se encuentran con categoría de fallecidos (92%). En el Gráfico 3 se pueden apreciar los motivos de exclusión de pensiones para Adultos Mayores en el mes de febrero de 2.014.

Tipo de Subsidio Total Porcentaje

Madres 2.242 44%

Adultos Mayores 1.350 27%

Personas con Discapacidad 1.410 28%

Niños con Discapacidad 83 2%

Total 5.085

69%

6%1%

4%

12%

0%

1%

7%

Madres

Funcionarios Públicos

Fallecidos

Jefe de familia ya cobra bono

No tiene encuesta

No cumplen condiciones AM 197

Problemas con cédula

Bono Joaquín Gallegos Lara

Seguros

Sanción cobro adelantado


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Gráfico 3: Motivos de exclusión de Adultos Mayores


Las Personas con Discapacidad se excluyen en mayor proporción en este mes (6%) debido a que constan como servidores públicos, seguidos por los aquellos que no constan en la base del MSP discapacidades (18%). En el Gráfico 4 se pueden apreciar los motivos de exclusión de Personas con Discapacidad en el mes de febrero de 2.014.

Gráfico 4: Motivos de exclusión de Personas con Discapacidad


2 Personas Habilitadas por tipo de Transferencia

En el país se encuentran habilitadas 1'740.965 personas para pago de Bono y Pensiones, de las cuales el 60% (1'042.216) corresponden a Núcleos de Hogar BDH, 33% (561.309) son Adultos Mayores y 7% (137.170) son Adultos y Niños con Discapacidad; conforme el ¡Error! No se ncuentra el origen de la referencia..

1%

92%

1%

6%

Adultos Mayores


Fallecidos



68%

7%

0%

18%

6%

1%

pd


Fallecidos

No cumplen condiciones AM 197

No consta MSP Discapacidades


Seguros



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Gráfico 5: Personas habilitadas por tipo de transferencia


De las personas habilitadas al pago de Bono y Pensiones, el 78% (1’352.599.) son mujeres y el 22% (388.096) son hombres. Se tiene la siguiente distribución por tipo de transferencia:

De los Adultos Mayores esta proporción se encuentra en 84% mujeres y el 16% hombres,

Para los Adultos con Discapacidad y menores de edad con discapacidad la proporción es 59% hombres y el 41% mujeres;

El caso de los Usuarios BDH el 80% son mujeres y el 20% hombres, esto debido a que el enfoque del BDH es dirigido a las Madres jefas de hogar, pero existen ciertas excepciones en las que se entrega a los padres en el caso de la inexistencia de la madre en el hogar.

Gráfico 6: Género de personas habilitadas por tipo de transferencia


Las personas habilitadas están concentradas a nivel nacional en un 60% (1’046.955) en áreas urbanas y en un 40% (693.740) en áreas rurales.

1.042.216 561.309 137.170 BENEFICIARIOS

Madres Adultos Mayores Personas con Discapacidad

BDH

ADULTOS MAYORES

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD

0% 20% 40% 60% 80% 100%

981.573

313.845

41.769

15.412

247.464

60.643

58.954

21.035

Femenino Masculino


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Gráfico 7: Personas habilitadas por área


La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 55% de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65%), y los indígenas (13%).

2.1 Personas habilitadas por Zona

Al mes de febrero del 2.014, se encuentran 1’740.695 usuarios habilitados al Bono de Desarrollo Humano y Pensiones; de los cuales la mayor concentración, con un 24%, se encuentran localizados en la Zona 5 (sede zonal: Babahoyo), seguida con un 16% en la Zona 4 (sede zonal: Portoviejo), y la Zona 3(sede zonal: Ambato) con 13% de los usuarios.

Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas


El Gráfico 8 muestra el número de habilitados al pago del BDH y Pensiones clasificado por Zonas y tipo de subsidio; y la tabla de habilitados por provincia.

693.740 40%

1.046.955 60%

Urbano Rural

ZONAS TOTAL GENERAL PORCENTAJE ZONA

Zona 1 181.331 10,42%

Zona 2 65.822 3,78%

Zona 3 219.013 12,58%

Zona 4 283.531 16,29%

Zona 5 408.504 23,47%

Zona 6 136.063 7,82%

Zona 7 153.919 8,84%

Zona 8 206.935 11,89%

Zona 9 79.449 4,56%

Zona No Delimitada 6.128 0,35%

Total 1.740.695


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Gráfico 8: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona


Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias


114.479

43.799

125.151

178.796

267.949

74.580

80.333

118.791

33.953

4.385

53.371

17.124

81.514

83.259

115.794

50.221

58.976

64.306

35.300

1.444

13.481

4.899

12.348

21.476

24.761

11.262

14.610

23.838

10.196

299

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Zona 8

Zona 9

Zona No …

BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PROVINCIA BDH ADULTOS MAYORESPERSONAS CON

DISCAPACIDADTOTAL GENERAL

PORCENTAJE

PROVINCIAAZUAY 41.733 32.567 7.475 81.775 4,70%

BOLIVAR 23.985 14.343 2.446 40.774 2,34%

CAÑAR 18.093 12.911 2.334 33.338 1,92%

CARCHI 12.113 9.438 1.815 23.366 1,34%

CHIMBORAZO 43.743 28.542 4.635 76.920 4,42%

COTOPAXI 42.537 24.262 3.550 70.349 4,04%

EL ORO 34.115 25.220 7.640 66.975 3,85%

ESMERALDAS 55.835 18.751 6.074 80.660 4,63%

FRANCISCO DE ORELLANA 14.075 3.517 1.503 19.095 1,10%

GALAPAGOS 222 312 75 609 0,03%

GUAYAS 245.072 115.692 35.175 395.939 22,75%

IMBABURA 28.919 20.038 3.389 52.346 3,01%

LOJA 37.185 29.929 5.520 72.634 4,17%

LOS RIOS 86.849 37.455 7.046 131.350 7,55%

MANABI 150.322 69.749 17.669 237.740 13,66%

MORONA SANTIAGO 14.754 4.743 1.453 20.950 1,20%

NAPO 10.669 3.102 1.509 15.280 0,88%

PASTAZA 5.936 2.395 798 9.129 0,52%

PICHINCHA 53.008 45.805 12.083 110.896 6,37%

SANTA ELENA 30.612 12.298 3.857 46.767 2,69%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 28.474 13.510 3.807 45.791 2,63%

SUCUMBIOS 17.612 5.144 2.203 24.959 1,43%

TUNGURAHUA 32.935 26.315 3.365 62.615 3,60%

ZAMORA CHINCHIPE 9.033 3.827 1.450 14.310 0,82%

ZONA NO DELIMITADA 4.385 1.444 299 6.128 0,35%

TOTAL GENERAL 1.042.216 561.309 137.170 1.740.695


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2.2 Núcleos de Hogar (BDH)

Los usuarios habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39 años, que suman un total de 603.735 usuarios, los cuales representan el 58% del total de núcleos de hogar habilitados para el BDH.

Gráfico 9: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad


2.2.1 Hogares con niños entre 0 y 18 años

El 64% de hogares (1’682.252) tiene hijos en el rango de edad entre 6 y 14 años, como muestra el siguiente gráfico.

Gráfico 10: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad)


256.610

347.125

226.715

147.663

54.192

9.911

18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 Mayor a 65

27.031 130.064

1.082.169

442.988

de 0 a 3 de 4 a 5 de 6 a 14 de 15 a 18


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2.3 Pensión para Adultos Mayores

Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de las personas de 65 años de edad en adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL1 y que no constan como usuarios de Bono JGL. Este servicio constituye un mecanismo de seguridad no contributiva.

Hasta febrero de 2.014, se han otorgado Pensiones a 561.309 Adultos Mayores en el año.

Gráfico 11: Adultos Mayores habilitados (Periodos de Gobierno)


2.4 Pensión para Personas con Discapacidad

La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por el MSP-Discapacidades2, y que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL3. Hasta la fecha existe un total de 127.565 habilitados, de los cuales 100.419 (79%) son adultos y 27.146 (21%) son niños.

1 Registro Oficial No. 351 con fecha 7 de septiembre de 2.006, Decreto ejecutivo No.1.824

2 A partir del mes de julio 2014, la competencia de calificación del porcentaje de discapacidades pasó del CONADIS al MSP.

3 Registro Oficial No. 351 con fecha 7 de septiembre de 2.006, Decreto ejecutivo No.1.824.

211.175 198.056 243.852

274.522

371.261

496.899 536.185

588.149 569.144 561.309

2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014

1erperiodo 2doperiodo


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Gráfico 12: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno)


3 Bono Joaquín Gallegos Lara

Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho4. De momento el Programa se encuentra a cargo de la Secretaría Técnica de Discapacitados (SETEDIS) de la Vicepresidencia de la República5, en tanto que el MIES se hace cargo del pago desde el mes de agosto del 2.013, el MIES se responsabiliza del pago de la transferencia monetaria del Bono JGL, en cumplimiento del convenio firmado entre el MIES y SETEDIS. El número de habilitados al pago de la transferencia del Bono JGL en el mes de febrero 2.014 asciende a 19.849.

4 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del 2.010

5 Decreto Ejecutivo No.6 con fecha 30 de Mayo del 2.013

7.544 5.039

19.923 24.373

46.072

84.161

106.313 104.888

122.233

137.170

2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014

1erperiodo 2doperiodo


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Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia


Provincia Total Porcentaje

AZUAY 876 4%

BOLIVAR 393 2%

CAÑAR 544 3%

CARCHI 232 1%

CHIMBORAZO 604 3%

COTOPAXI 388 2%

EL ORO 1.377 7%

ESMERALDAS 632 3%

GALAPAGOS 11 0%

GUAYAS 3.749 19%

IMBABURA 444 2%

LOJA 1.157 6%

LOS RIOS 1.314 7%

MANABI 1.770 9%

MORONA SANTIAGO 333 2%

NAPO 266 1%

ORELLANA 255 1%

PASTAZA 330 2%

PICHINCHA 3.068 15%

SANTA ELENA 558 3%

SANTO DOMNGO DE LOS TSACHILAS 655 3%

SUCUMBIOS 247 1%

TUNGURAHUA 391 2%

ZAMORA CHINCHIPE 255 1%

Total 19.849

Joaquín Gallegos Lara


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OPERATIVIDAD


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4. Introducción

Coordinar y supervisar que los servicios de la Subsecretaría del VAMS, relacionados con:

Supervisión Puntos Pago, Gestión de Denuncias por no cobro de transferencias monetarias que se

ejecutan en las zonas y distritos, Gestión de la Red de Descuento, brinden un servicio eficiente y

oportuno a los usuarios que acceden al BDH y Pensiones.

Además de brindar el servicio del Pago del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones a través

de la Plataforma Transaccional (SWITCH TRANSACCIONAL).

4.1 Situación Actual

La Dirección de Operaciones actualmente se encuentra ejecutando 3 procesos:

1. Gestión de Supervisión a las instituciones financieras, agentes no financieros, cajas de

ahorro y bancos comunales que realizan el pago del BDH.

2. Nuevas Alianzas con las Redes de Comercialización relacionadas con la Economía Popular

Solidaria, Cadenas de Descuento, y Difusión del Servicio de la Red de Descuento.

3. Jornadas de capacitación para el fortalecimiento de capacidades institucionales

nacionales, zonales y distritales.

4.2 Objetivos de la Dirección

Incrementar la eficiencia del servicio.

Incrementar la participación de los usuarios del BDH en el Servicio de Red de Descuentos.

Incrementar la supervisión de los diferentes Puntos de Pago BDH y Pensiones a nivel

nacional, con la finalidad de salvaguardar los derechos adquiridos de los usuarios.

Incrementar el control y seguimiento a las denuncias y reclamos presentados en los

Puntos de Atención, Información y Servicios – P.A.I.S, con el fin de evitar y contener

pérdidas del dinero público empleado para el pago de BDH.

5. Supervisión Puntos Pago

5.1 Antecedentes

El área de Supervisión de Puntos de Pago, es la encargada de aplicar procesos de control y

seguimiento a las transferencias de pago y a los procesos de gestión de los entes financieros y no

financieros habilitados para el pago de transferencias del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y

pensiones así como otros beneficios de competencia de la Subsecretaría de Aseguramiento No

Contributivo.


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5.2 Metodología

Para la supervisión de puntos de pago se realiza visitas in situ a los responsables de realizar el pago

del BDH y pensiones que han sido habilitados de acuerdo a los lineamientos ya establecidos, el

proceso de pago lo realizan: entidades y agencias bancarias, cooperativas de ahorro y crédito y sus

correspondientes agencias y corresponsales no bancarios. En la visita se utiliza un modelo de

encuesta pre diseñado en el que se recopila información de la calidad del servicio basado en la

eficiencia de la conectividad, características de la atención, cumplimiento de las políticas de pago,

control de los documentos de soporte de pago, entrega de información relacionada al pago y

servicio del BDH, se supervisa que el proceso de manera integral sea el adecuado.

En base a un cronograma que se aplica de manera mensual se planifica las supervisiones, las que

realizan por dos motivos: de manera aleatoria para medir el cumplimiento del servicio y en base a

las denuncias recibidas para revisar un incidente o incumplimiento de manera puntual.

5.3 Meta Planteada en el Año

Para el año 2014, se ha planteado una meta de supervisión de 2170 puntos de pago del BDH y

pensiones, distribuido de manera mensual por cada una de las zonas a nivel nacional, como se

muestra en gráfico 1, en donde se visualiza que para el mes de enero de 2014 la meta a supervisar

es de 95 puntos de pago del BDH y pensiones.

Tabla 5: Metas de Supervisión Puntos PAGO A Nivel Nacional 2014

5.4 Supervisiones Aplicadas

De un total de 95 supervisiones planteadas como meta, efectivamente se supervisó a 91 Puntos de

Pago. De acuerdo a las supervisiones realizadas, se presenta la gráfica de las supervisiones

Zona Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Zona 1 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 225

Zona 2 5 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 5 160

Zona 3 5 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 5 260

Zona 4 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 225

Zona 5 10 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 15 275

Zona 6 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 225

Zona 7 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 10 220

Zona 8 15 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 20 285

Zona 9 20 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 295

Total 95 195 195 195 195 195 195 195 195 195 195 125 2170

Elaborado por: Dirección de Operaciones

Corte: Al 31 de Enero de 2014.

Fuente: Base de Datos - VAMS


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16

realizadas por cada una de las 10 provincias en las que se aplicó la supervisión, de las cuales en la

provincia de Pichincha y Guayas se realizaron en mayor cantidad y de manera considerable en las

provincias de Azuay, Imbabura y Los Ríos; provincias en las que existen gran cantidad de Puntos de

Pago del BDH y pensiones en funcionamiento.

Gráfico 13: Supervisión de Puntos de Pago por Provincia en Enero 2014




Las supervisiones realizadas en el mes de enero 2014, se realizaron en puntos de pago a nivel

nacional, como se detalló en la gráfica anterior, a los Puntos de Pago, que pertenecen a los

diferentes concentradores calificados para proveer de este servicio, de acuerdo a los datos que se

muestran a continuación, el concentrador de los puntos de pago a los cuales se realizó mayor

cantidad de supervisiones es BANRED con una marcada diferencia sobre el resto de

concentradores, como son: Excersa, Coonecta y ORM.

Gráfico 14: Supervisión de Puntos de Pago por Concentrador en Enero 2014



10

35 5

15

108

10

20

5

Supervisión de Puntos de Pago por Provincia Enero 2014

75

5 74

BANRED Coonecta Excersa ORM

Supervisión Puntos de Pago Por ConcentradorEnero 2014


Febrero 2014

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Las instituciones financieras que son las responsables de pagar y administrar el pago a través de

sus agencias y corresponsales no bancarios, tenemos, de los puntos de pago supervisados en el

mes de enero, que el Banco de Guayaquil y sus corresponsales no bancarios tienen la gran mayoría

de las supervisiones realizadas, en menor proporción a Servipagos y Banco Bolivariano también

con sus corresponsales no bancarios.

Gráfico 15: Supervisión de Puntos de Pago por Institución Financiera en Enero 2014




5.5 Logros alcanzados en base a la meta propuesta

La meta establecida para el mes de enero del 2014 es de 95 puntos pago por supervisar a nivel

nacional, de los cuales de acuerdo a la información antes presentada, se han supervisado los 91

puntos, teniendo un cumplimiento de la meta establecida del 95.75% .

%79.9595

91

sargoaSuperviPuntosdePa

adosgoSupervisPuntosdePa

En base a la consecución obtenida en el mes de enero, se obtuve un diferencial por supervisar de 4

puntos de pago, lo cual representa una brecha del 4.21%, es decir, el diferencial de los puntos que

no se consiguió supervisar.

%21.49579.0195

9111

sargoaSuperviPuntosdePa

adosgoSupervisPuntosdePa

2

72

1 2 1 1 1 1 1 1 1 16

Supervisión Puntos de Pago por Insitución FinancieraEnero 2014

Total


Febrero 2014

18

De los datos anteriores y de manera sintética se presenta la siguiente gráfica en la que se

esquematiza la meta propuesta, el cumplimiento en porcentaje y la brecha que es el porcentaje no

cumplido de acuerdo a la meta planteada.




5.6 Ejecución del GRP

En base a los indicadores del Gobierno por Resultados (GPR), aprobado para la consecución del

presente año, respecto a la Supervisión de Puntos de Pago, se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 6: Análisis GPR Síntesis del logro de objetivos a enero 2014

Indicador: Número de supervisiones de Puntos de Pago por mes

Período Tipo Mes de Reporte Meta mensual Ejecutado en el mes

Mensual Gestión Enero 95 91 (95.79%)





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De acuerdo al objetivo planteado por el GPR, tenemos:

Tabla 7: Análisis GPR Síntesis del logro de objetivos a enero 2014

5.7 Avance del Año 2014

Considerando la meta que se plantea en el año 2014 de un total de 2170 supervisiones de puntos

de pago, al cierre del mes de enero se ha conseguido supervisar 91 puntos de pago, lo que

representa un avance del 4.19%; considerando que es el primer mes del año y que se tuvo que

acceder a un plan de contingencia por falta de personal del área de supervisión, se considera este

avance como razonablemente bueno.

%19.42170

91

sarAñogoaSuperviPuntosdePa

adosEnerogoSupervisPuntosdePa

El número de puntos pago supervisados a nivel nacional por cada una de las zonas, que fueron 91

en el mes de enero de 2014, el detalle a continuación:

OBJETIVO FECHA DE CUMPLIMIENTO

Incrementar la eficiencia de los servicios de pago de las transferencias monetarias a los usuarios mediante el seguimiento y control del cumplimiento de las normas técnicas institucionales en los puntos de pago.

30/01/2014



Fuente: www.gpr.gob.ec


Febrero 2014

20

Gráfico 16: Puntos Pagos Supervisados por Zona – Enero 2014

6. Gestión de Denuncias

El proceso para la gestión de las denuncias presentadas por los usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones está regulado por los Convenios suscritos entre el MIES y los Switch concentradores que operan a través de la Plataforma Transaccional y el Manual Operativo vigente para el servicio de pago de las transferencias monetarias. Esta normativa establece un plazo de 21 días calendario para que los concentradores remitan los justificativos de pago correspondiente a los reclamos presentados por los usuarios del BDH y Pensiones, por esta razón, la presentación del informe estadístico de denuncias gestionadas o solucionadas se realiza al mes siguiente de gestión.

La gestión de denuncias es un proceso automatizado que se efectúa de manera mensual a través

del aplicativo SIPPS, módulo de denuncias desde la recepción de las denuncias en los 56 puntos de

Atención, Información y Servicios del MIES a nivel nacional hasta la validación de los

comprobantes de pago remitidos por los Switch Concentradores para finalmente comunicar la

resolución de las denuncias a los usuarios denunciantes del BDH y Pensiones.

6.1 Denuncias Ingresadas

6.1.1 Por Switch Concentrador

Las denuncias ingresadas en el mes de enero del año en curso se reportan a mes siguiente debido

a que los Switch Concentradores remiten los justificativos de pago en un plazo máximo de 21 días

calendario de acuerdo a la normativa vigente. En el mes de enero del 2014 se receptaron 1.323

casos de denuncias a través de los 54 puntos de Atención, Información y Servicios del MIES a nivel

nacional.




0

2

4

6

8

10

12

14

16

Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9

Cumplimiento 14 5 5 7 10 10 10 15 15


Febrero 2014

21

De acuerdo a la gráfica No. 01 los Switch Concentradores que reportan un mayor porcentaje

de denuncias son: BANRED con el 80,20% (1.061), seguido de EXSERSA con el 10,58% (140) y

PACÍFICO con el 6,05% (80).

Gráfico 17: Casos de Denuncias receptadas por Concentrador

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 24 de Febrero de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias De las 1.323 denuncias reportadas por las 9 zonas en el mes de enero, la zona 8 con el 39% (521

casos) y la zona 5 con el 29% (378 casos), son los lugares que reportan más casos de denuncias a

nivel nacional. Siendo en la Ciudad de Guayaquil donde se genera la mayor cantidad de denuncias

reportadas en este mes (486 casos) como se observa en la gráfica:

Gráfico 18: Denuncias por Zona y Ciudad más Intervenida

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 27 de Febrero de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias

BANRED EXSERSA PACIFICO ORM CODESARROLLO RENAFIPSE FINANCOOP COONECTA

INGRESADAS 1061 140 80 23 7 5 4 3

80,20%

10,58%6,05%

1,74% 0,53% 0,38% 0,30% 0,23%0

200

400

600

800

1000

1200

1.323

39%

29%

12%

10%

3%3% 2% 1%1%

Denuncias Ingresadas por Zona

ZONA 8

ZONA 5

ZONA 9

ZONA 4

ZONA 1

ZONA 7

ZONA 6

ZONA 3

ZONA 2


Febrero 2014

22

6.1.2 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking

Si analizamos el Gráfico 03, se observa el ranking del mes de enero de las 10 instituciones

Financieras con mayor cantidad de denuncias, liderada por el Banco de Guayaquil (BANRED) con

974 casos de denuncias (73.62%) esta entidad genera el mayor número de casos de denuncias

receptadas en los puntos de Atención, Información y Servicios P.A.I.S. a nivel nacional, situación

que se identifica por los cobros regulares que realizan los usuarios del BDH y Pensiones en los

Bancos del Barrio (Corresponsales no Financieros).

Gráfico 19: denuncias ingresadas por IFI


6.2 Denuncias solucionadas

El proceso de gestión de denuncias obedece a la necesidad de dar respuesta oportuna a las

denuncias presentadas por los usuarios del BDH y Pensiones en los puntos de atención,

información y servicios P.A.I.S. a nivel nacional por el no pago de la transferencia monetaria.

Actualmente contamos con 9 zonas de cobertura y 54 puntos de Atención, Información y Servicios

a nivel nacional. A través de la herramienta informática SIPPS, módulo de denuncias se realiza la

recepción de la denuncia o reclamo, la carga y validación de los comprobantes de pago solicitados

a las switchs concentradores y finalmente se procede a generar la solución de las denuncias en el

sistema.

En el mes de febrero del 2014 se gestionaron 1.275 casos de denuncias.

0 200 400 600 800 1000

COOPERATIVA SANTA ROSA

BANCO LA PRODUCCION S A

BANCO BOLIVARIANO

BANCO PICHINCHA C A

COAC MOCACHE

BANCO INTERNACIONAL

BANCO DEL PACIFICO

SERVIPAGOS

BANCO DE GUAYAQUIL

8

9

10

10

29

37

80

105

974

Denuncias Ingresadas por IFI


Febrero 2014

23

6.2.1 Por Switch Concentrador

De las 1.275 denuncias gestionadas (solucionadas) durante el mes de enero del año 2014, el

Switch Concentrador que mayor número de denuncias solucionadas presenta en el gráfico 19 es

BANRED con el 80% (1.020 casos) seguido de lejos por EXSERSA con 10.98% (140 casos) y PACÍFICO

con el 6.04% (77 casos).

Gráfico 20: Denuncias Solucionadas por Concentrador


6.2.2 Por Zona de Intervención

El mayor número denuncias solucionadas se concentra en zona 8 (508 casos) seguido por la zona 5

(369 casos) y la zona 9 (154 casos). Siendo la ciudad de Guayaquil (Zona 8) la que presenta un

mayor porcentaje de denuncias gestionadas (37.10%) con 473 casos como se observa en la gráfica

Gráfico 21: Denuncias Solucionadas por Zona


BANRED EXSERSA PACIFICO ORM CODESARROLLO RENAFIPSE FINANCOOP COONECTA

SOLUCIONADAS 1020 140 77 22 6 5 2 3

80%

10,98%6,04%

1,73% 0,47% 0,39% 0,16% 0,24%0

200

400

600

800

1000

1200

1.275

40%

29%

12%

10%

3% 3% 2% 1% 0%

Denuncias Solucionadas por Zona

ZONA 8

ZONA 5

ZONA 9

ZONA 4

ZONA 1

ZONA 7

ZONA 6

ZONA 3

ZONA 2

CANTÓN SOLUCIONADAS

GUAYAQUIL 473

MILAGRO 100

DAULE 56

DURAN 21

SAMBORONDON 14

EL TRIUNFO 4

PLAYAS 2

EL EMPLAME 2

NARANJITO 2

NARANJAL 0

NOBOL 1

TOTAL 675


Febrero 2014

24

6.2.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking

Durante el mes de enero se han gestionado 1.275 casos de denuncias a nivel nacional en

diferentes entidades financieras como se observa en la gráfica 06 que presenta el ranking de las

10 instituciones Financieras con mayor cantidad de denuncias, liderada por el Banco de Guayaquil

(BANRED) con 943 casos de denuncias (74%), situación que se presenta por los pagos realizados

por los corresponsales no financieros del Banco de Guayaquil (Bancos del Barrio).

Gráfico 22: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras


6.3 Análisis GPR

Este reporte se presenta como resultado de una operación matemática entre las denuncias

gestionadas o solucionadas durante el mes de febrero del año 2014 y las denuncias receptadas a

través del módulo de denuncias del sistema SIPPS en los 54 puntos de Atención, Información y

Servicios del MIES que son presentadas por los usuarios del BDH y Pensiones.

La meta programada para el este mes febrero del año 2014 es del 80% por una relación

porcentual entre las denuncias solucionadas y las denuncias receptadas para este mes de febrero

es del 98.20% como se puede observar en la tabla

Tabla 8: GPR-Porcentaje de Denuncias Solucionadas


0 200 400 600 800 1000

COOPERATIVA SANTA ROSA

BANCO LA PRODUCCION S A

BANCO BOLIVARIANO

BANCO PICHINCHA C A

COAC MOCACHE

BANCO INTERNACIONAL

BANCO DEL PACIFICO

SERVIPAGOS

BANCO DE GUAYAQUIL

8

5

9

7

29

36

77

104

943

Denuncias Solucionadas por IFI

PERIÓDO TIPO MES DE REPORTE META MENSUAL EJECUTADO EN EL MES

Mensual Gestión Enero 80% 99,82%

Porcentaje de Denuncias Solucionadas = Número de Denuncias Gestionadas o solucionadas /Número de

denuncias ingresadas


Febrero 2014

25

6.4 Avance de Gestión de denuncias a Febrero del 2014

Al 25 de febrero del 2014 se han receptado 1.278 denuncias en los 54 puntos de Atención,

Información y Servicios del MIES a nivel nacional. Las denuncias aprobadas fueron notificadas y

enviadas a los Switchs concentradores a fin de que remitan a través del sistema los comprobantes

de pago. Los casos de denuncias que tienen comprobantes de pago se encuentran en estado

solucionado.

De conformidad con los convenios suscritos y la normativa vigente se establece que el plazo para

la entrega del justificativo de pago de parte de los Switch Concentradores es de 21 días calendario

a partir de la notificación y envío del caso de la denuncia a través del sistema SIPPS.

El número de denuncias ingresadas y solucionadas al 25 de febrero del 2014 representa un 96%

como se observa en la siguiente tabla:

Tabla 9: Número de Denuncias ingresadas y gestionadas por Switch Concentrador


Gráfico 23: Denuncias ingresadas por Concentrador

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 25 de Febrero de 2014

SWITCH CONCENTRADOSDENUNCIAS

INGRESADAS%

DENUNCIAS

SOLUCIONADAS%

BANRED 1061 80,2% 1020 80,0%

EXSERSA 140 10,6% 140 11,0%

PACIFICO 80 6,0% 77 6,0%

ORM 23 1,7% 22 1,7%

CODESARROLLO 7 0,5% 6 0,5%

RENAFIPSE 5 0,4% 5 0,4%

FINANCOOP 4 0,3% 2 0,2%

COONECTA 3 0,2% 3 0,2%

TOTALES 1323 1275

961

205

7713 8 8 3 2 1


Febrero 2014

26

Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias

Gráfico 24: Denuncias solucionadas por Concentrador


6.5 Servicio de la Red de Descuento

6.5.1 Descripción Del Servicio

El Servicio de la Red de Descuento es un producto del Viceministerio de Aseguramiento No

Contributivo y Movilidad Social - VAMS, por medio del cual se contribuye a la disminución de la

pobreza y promueve la movilidad social de los hogares pertenecientes al Bono de Desarrollo

Humano y Pensiones; mediante la aplicación de políticas de consumo nutritivo y saludable, así

como también por mecanismos de integración económica que complementen las actividades de

los usuarios mediante la gestión de sus negocios.

6.6 Situación Mensual

En el mes de Febrero 130.091 usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones participaron

en el Servicio que brindan las Redes de Descuento afiliadas; lo que representa que el 7% de los

usuarios accedieron a este servicio.

941

203

7613 8 8 3 2 1


Febrero 2014

27

Tabla 10: Utilización del servicio a nivel Zonal Febrero 2014

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 26 de Enero de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro

6.7 Análisis GPR

Incrementar la participación de redes, organizaciones y actores de la Economía Popular y Solidaria

a nivel nacional en la Red de Producción y Servicios MEDIANTE la implementación de un modelo

de gestión en articulación con los servicios MIES y el Piso de Protección Social.

ZONAS PROVINCIA # BENEFICIARIOS % # COMPRAS % MONTO

Carchi 9 0,0% 12 0,0% 351,03

Esmeraldas 6.470 5,0% 10.678 4,6% 154.841,46

Imbabura 1.263 1,0% 1.798 0,8% 29.833,39

7.742 6% 12.488 5% 185.025,88

Napo 340 0,3% 485 0,2% 9.729,80

Orellana 427 0,3% 628 0,3% 15.439,84

Pichincha 1.017 0,8% 1.541 0,7% 31.778,83

1.784 1,4% 2.654 1% 56.948,47

Chimborazo 113 0,1% 147 0,1% 2.258,17

Cotopaxi 640 0,5% 968 0,4% 14.312,34

Pastaza 260 0,2% 460 0,2% 8.230,98

Tugurahua 371 0,3% 500 0,2% 10.131,72

1.384 1,1% 2.075 1% 34.933,21

Manabi 35.953 27,6% 64.384 28,0% 854.000,81

Santo Domingo 1.931 1,5% 2.762 1,2% 43.374,77

37.884 29,1% 67.146 29% 897.375,58

Bolivar 316 0,2% 477 0,2% 6.578,78

Guayas 21.356 16,4% 40.206 17,5% 548.731,30

Los Rios 7.217 5,5% 11.992 5,2% 165.997,76

Santa Elena 8.584 6,6% 16.020 7,0% 208.151,14

37.473 28,8% 68.695 30% 929.458,98

Azuay 446 0,3% 661 0,3% 11.217,62

Cañar 571 0,4% 865 0,4% 13.489,47

1.017 0,8% 1.526 1% 24.707,09

El Oro 6.254 4,8% 11.095 4,8% 159.205,49

Loja 363 0,3% 549 0,2% 7.870,15

Zamora Chinchipe 82 0,1% 120 0,1% 2.437,59

6.699 5,1% 11.764 5% 169.513,23

Zona 8 Guayaquil 33.445 25,7% 59.228 25,8% 827.274,85

33.445 25,7% 59.228 26% 827.274,85

Zona 9 Quito 2.663 2,0% 4.103 1,8% 73.597,96

2.663 2,0% 4.103 1,8% 73.597,96

130.091 100% 229.679 100% 3.198.835,25

DATOS POR PROVINCIA FEBRERO 2014

Zona 1

Zona 2

Zona 3

TOTAL ZONA GENERAL

TOTAL ZONA 1

TOTAL ZONA 2

TOTAL ZONA 3

TOTAL ZONA 4

TOTAL ZONA 5

TOTAL ZONA 6

TOTAL ZONA 7

TOTAL ZONA 8

TOTAL ZONA 9

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7


Febrero 2014

28

Tabla 11: Análisis GRP

Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: GPR – N4

Como se puede observar, el proceso de la Red de Producción y Servicios tiene una meta de

cumplimiento trimestral lo cual indica que durante ese período se realizarán varias actividades que

influirán en el cumplimiento de dicha meta; es así que durante este período se identificarán,

diagnosticarán y articularán varios actores de la Economía Popular y Solidaria a la Red tales como:

Asociaciones productivas

Centros de acopio

Agrocentros

Tiendas de Economía Popular y Solidaria

Puntos de Pago

6.8 Call Center - CNT

6.8.1 Antecedentes

El Ministerio de Inclusión Económica y Social a través del Viceministerio de Aseguramiento y

Movilidad Social, solicitó a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT, los servicios de

Contact Center para la atención a los Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, Pensión

Asistencial y Crédito de Desarrollo Humano que llaman a través de la línea gratuitas 1800-002-

002 para solicitar información sobre los productos y servicios.

El servicio cuenta con un IVR (Respuesta Interactiva de Voz) en el sistema, con la finalidad de

segregar las llamadas de las personas que solicitan información, tanto en información del Bono de

Desarrollo Humano y Pensiones, como en el Crédito de Desarrollo Humano con el objeto de

mejorar la calidad de servicio en la atención, permitiendo discriminar las llamadas que ingresan al

operador.

6.9 Reporte Atención Al Usuario A Través De La CNT

Trámites de Consulta atención a los usuarios BDH y PENSIONES a nivel nacional mes de febrero a

través de la CNT: total 25.066 registros.

Porcentaje de actores de Economía Popular y Solidaria articulados a la Red de Producción y Servicios = # de actores de la EPS articulados a la Red de Producción y Servicios / # de actores de la EPS identificados como

potenciales participantes de la RPS

PERIÓDO TIPO MES A REPORTAR META MENSUAL EJECUTADO EN EL TRIMESTRE

Trimestral Gestión Marzo 10% Por cumplir


Febrero 2014

29

Gráfico 25: Trámites de Consultas

Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 24 de febrero del 2014 Fuente: Base de Datos VAMS

Como se observa en el gráfico el número de Trámites de Consulta de Atención a los usuarios a

nivel nacional del mes de febrero a través de la CNT fue de 25.066, donde se puede observar una

mayor incidencia en los trámites que corresponden al "CDH” 48% (11.958).

Trámites de Reclamos atención a los usuarios BDH y PENSIONES a nivel nacional mes de

febrero a través de la CNT: total 9 registros.

Gráfico 26: Trámites de reclamos CNT


Con corte al 24 de febrero del 2014

Fuente: Base de Datos VAMS

Atención de correos de la ciudadanía

Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o …

Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP)

Bono de Emergencia

Ministerio de Salud Pública

Información de Tarjetas Mies Bono Rápido

MIDUVI - Bono de la Vivienda

Bloqueo de tarjetas

Plan Familia

Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL

Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara

Ministerio de Educación

En espera de encuesta del Registro Social

Registro Social

Consulta BDH en línea de mortuoria

Discapacitado no cumple requisitos MSP

Jefe de familia cobra bono

Cobertura exequial

Posible habilitado BDH o P.A. para el siguiente mes

Seguro de vida

Corresponsabilidad

Denuncias

Reclamos

No posee encuesta

Direccionamiento otras Instituciones Públicas

Califica - Habilitado al pago

No Califica

CDH

TOTAL TRAMITES CONSULTA FEBRERO CNT 2014

1

2

2

5

8

11

15

18

63

66

77

110

122

152

153

213

226

267

292

335

342

482

712

761

866

1917

5890

1195825066

TRAMITES DE CONSULTA CNTFebrero 2014

Depuración del BDH

TOTAL TRAMITES RECLAMOS FEBRERO 2014

99

TRAMITES DE RECLAMOS CNTFebrero 2014


Febrero 2014

30

Este gráfico muestra los reclamos realizados por los agentes se lo realizan a través de los puntos

P.A.I.S.

6.10 Reporte Atención Llamadas Call Center CNT

CALL CENTER CNT Tráfico de llamadas BDH mensual (febrero)

Tabla 12: Tráfico Llamadas BDH

Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 24 de febrero del 2014

Fuente: Base de Datos CNT

Gráfico 27: Tendencia Tráfico Llamadas CDH




Podemos apreciar una tendencia de aumento de llamadas a partir del 12 de febrero, ya que los

usuarios consultan información de pagos, CDH, nuevas encuestas y resultados de las encuestas ya

realizadas.

TRAFICO BDH %

IVR 62.900 47%

Demanda 35.927 27%

Aceptados 33.916 25%

Abandonos 2.011 1%

TOTAL 134.754 100%

MES DE FEBRERO 2014

3788

2.050

318

10

576

1.022 933

15 5830

174

462

46 6 19

2.4

55

2.1

82

1.9

13

2.8

68

1.6

02

3.0

05

3.5

67

3.4

12

1.1

39

1.6

05 1.7

81

3.1

13

3.4

36

2.6

53

1.9

96

1.5

52

2.4

92

2.2

70

3.9

63

3.1

86

1.6

12

3.5

81

4.5

89

4.3

45

1.1

54

1.6

63

1.8

11

3.2

87

3.8

98

2.6

99

2.0

02

1.5

71

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

Llamadas Abandonadas

Llamadas Contestadas

LlamadasEntrantes


Febrero 2014

31

CALL CENTER CNT Tráfico de llamadas CDH mensual (febrero)

Tabla 13: Tráfico Llamadas CDH

Gráfico 28: Tendencia Tráfico Llamadas BDH






TRAFICO CDH

IVR 119.301

Demanda 44.123

Aceptados 38.279

Abandonos 5.844

MES DE FEBRERO 2014

2.922

2.531

2.124

2.711

1.896

2.795

2.665

3.642

1.871

1.648

1.870

3.021

2.178

1.482

1.2441.327

2.8

67

2.4

62

1.0

51

2.6

05

1.8

86

2.6

14

2.4

57

3.4

69

1.8

61

1.6

42

1.8

39

2.9

62

2.1

74

1.4

62

1.2

41

1.3

24

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

LlamadasEntrantes

Llamadas Contestadas

Llamadas Abandonadas


Febrero 2014

32


En el gráfico podemos observar variaciones del número de llamadas durante todo el mes en la

asignación de turnos CDH, esto se debe al requerimiento del usuario para solicitar un turno. La

cantidad de llamadas del CDH, es superior a la del BDH.

7. Transferencias Monetarias

Siendo la Dirección de Transferencias la encargada de planificar y ejecutar los procesos de pago de las transferencias monetarias sus objetivos operativos se enmarcan en:

1.- Incrementar la ejecución presupuestaria de la transferencia de BDH, pensión para adultos mayores, pensiones para personas con discapacidad, bono Joaquín Gallegos Lara y por concepto de contingencias MEDIANTE la aplicación de normas y directrices para procesos de reembolso y acreditación en cuenta.

Este objetivo está asociado a los siguientes indicadores de gestión:

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del BDH.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Adulto Mayor.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Personas con Discapacidad.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para contingencias.

2.- Incrementar la efectividad del servicio de transferencias monetarias MEDIANTE el pago oportuno de comisiones por transferencias del BDH y Pensiones, BJGL a los Switches concentradores y comisiones a proveedores de pagos vía acreditación en la cuenta del BCE

Este objetivo está asociado a los siguientes indicadores de gestión:

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía reembolso Switches concentradores.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía acreditación en la Cta. BCE.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones de beneficiarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.

El corte de la ejecución es a 28/02 /2014


Febrero 2014

33

7.1 Análisis de Indicadores.

Tabla 14: GPR Pago del Bono de Desarrollo Humano

Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef

El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Bono de Desarrollo Humano en el mes de

febrero, sobrepasa al porcentaje de la meta GPR acumulada; debido a la disminución de

presupuesto que entregó el Ministerio de Finanzas frente a lo planificado. Añadimos a esta

información el traspaso de presupuesto entregado al MIES.

Estas situaciones representan un impacto de ejecución presupuestaria mayor a la programada,

debido a la disminución de presupuesto.

Tabla 15: GRP Pago de la Pensión de Adultos mayores


El porcentaje de ejecución de avance acumulado de la Pensión Adulto Mayor en el mes de

febrero, sobrepasa al porcentaje de la meta GPR acumulada; debido a la disminución de

presupuesto que entregó el Ministerio de Finanzas frente a lo planificado.



PeríodoResultado de ejecución

del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado

Febrero 47.784.475,00 16,66% 23,77%

47.784.475,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del Bono de Desarrollo Humano.



Febrero 24.610.000,00 16,66% 24,75%

24.610.000,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Adulto Mayor.


Febrero 2014

34

Tabla 16: GRP Pago de la Pensión de Personas con Discapacidad


De igual manera en este indicador el presupuesto asignado por el Ministerio de Finanzas fue

menor a lo planificado de acuerdo al PAPP 2014.



Tabla 17: GRP Pago Bono Joaquín Gallegos Lara


El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Bono Joaquín Gallego Lara en el mes de

febrero, se mantiene estable frente al porcentaje de la meta GPR acumulada.

Tabla 18: GRP Pago Comisiones Bancarias a Switches Concentradores



Febrero 5.638.805,00 16,66% 23,49%

5.638.805,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Personas con Discapacidad.



Febrero 4.779.120,00 16,66% 16,56%

4.779.120,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del Bono Joaquín Gallegos Lara.



Febrero 469.580,50 16,66% 10,07%

469.580,50

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía reembolso

a los switches concentradores.


Febrero 2014

35


El indicador de ejecución presupuestaria del pago de comisiones bancarias a los switches

concentradores en el mes de febrero se incrementa considerablemente, debido a que el pago de

las comisiones de enero fue del mes completo.

Tabla 19: GRP Pago Comisiones Bancarias BCE


El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Pago Comisiones del BCE en el mes de

febrero, se mantiene estable frente al porcentaje de la meta GPR acumulada.

Tabla 20: GRP Pago Comisiones del Bono Joaquín Gallegos Lara


El porcentaje de ejecución de avance acumulado de las Comisiones del Bono Joaquín Gallegos Lara

en el mes de febrero, es estable y se mantiene dentro de los parámetros de nuestra meta.



Febrero 0,00 16,66% 9,08%

0,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía

acreditación en cuenta BCE.



Febrero 5.954,70 16,66% 16,52%

5.954,70

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones del Bono

Joaquín Gallegos Lara.


Febrero 2014

36

Tabla 21: Pago Servicios Exequiales BDH y Pensiones


Tabla 22: Pago Servicios Exequiales Bono Joaquín Gallegos Lara


El pago se servicios exequiales a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones

corresponde al cambio de modelo de atención del Sub Programa de Cobertura de Protección

Familiar, que inició su operación el mes de junio del 2013 y terminó el 31 de diciembre del mismo

año. De igual manera el pago de servicios exequiales para los beneficiarios del Bono Joaquín

Gallegos Lara concluyó en esta misma fecha.

De esta manera se cerrará el proceso del pago de la mortuoria para los familiares de las personas

habilitadas del Bono de Desarrollo humano y pensiones; y Bono Joaquín Gallegos Lara, cuyo

fallecimiento fue hasta el 31 de Diciembre del 2013.



Febrero 47.292,20 100,00% 85,45%

47.292,20

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para mortuoria de beneficiarios del

Bono de Desarrollo Humano y Pensiones.



Febrero 1.000,00 100,00 79,09%

1.000,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para mortuoria de beneficiarios del

Bono Joaquín Gallegos Lara.


Febrero 2014

37

8. Implementación Switch Transaccional para el Pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones

8.1 Breve descripción del Proyecto

El MIES, a través de la infraestructura tecnológica de la CNT, es el concentrador de

comunicaciones y el autorizador de pagos de las transacciones relacionadas con el pago del BDH y

Pensiones.

A través del switch transaccional del MIES se enlazan varios concentradores (switch) que a su vez

interactúan con instituciones financieras que desean participar en el pago del Bono de Desarrollo

Humano y Pensiones, fomentando de esta manera el incremento de puntos de pago y el desarrollo

de la economía popular y solidaria.

8.2 Objetivo General

Estabilizar el ambiente transaccional del MIES para el pago del bono de Desarrollo Humano y

Pensiones.

8.3 Objetivo específico

Validar mensajes según el código de respuesta.

Verificar el formato de las tramas.

Realizar pruebas de anulaciones y reversas automáticas

Creación de nuevos códigos de pago y verificación de los mismos.


Febrero 2014

38

Tabla 23 Número de transacciones realizadas durante el mes de febrero del 2014

Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS

Gráfico 29: Total Transacciones


Análisis:

El porcentaje de consultas supera en un 10% al de transacciones de pago.

Los pagos no conciliados serán corregidos hasta el 28 de Febrero.

Tipo Transacción Número

Anulación 1301

Consulta 1608148

Intento de Pago 7038

Pago conciliado 1304959

Pago no conciliado 227

Pago reversado con tx 829

Total general 2922502

0%

55%

0%

45%

0% 0%

Total transacciones

Anulación Consulta Intento de Pago

Pago conciliado Pago no conciliado Pago reversado con tx


Febrero 2014

39

Tabla 24: Número de transacciones por día


Gráfico 30: Número de Transacciones por Día


Día Tx

01 569823

02 296957

03 174256

04 179913

05 181913

06 179246

07 168021

08 293044

09 155615

10 144504

11 59975

12 85708

13 33797

14 25774

15 68268

16 38940

17 19742

18 49717

19 69187

20 24378

21 14494

22 38938

23 13327

24 8001

25 14242

26 14722

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

01 03 05 07 09 11 13 15 17 19 21 23 25

TX

Día

Número de transacciones por día


Febrero 2014

40

Análisis

La fecha que registra mayor transaccionalidad fue el primer día del mes de febrero (01/02/2014)

Tabla 25: Número de transacciones por concentrador


Gráfico 31: Número de transacciones por concentrador


Concentrador Núm. Tx %

BANRED 1403951 48.04 %

COODESARROLLO 123330 4.22 %

COONECTA 233136 7.98 %

EXSERSA 485473 16.61 %

FINANCORP 33657 1.15 %

ORM 270853 9.27 %

PACIFICO 325373 11.13 %

RAPIPAGOS 663 0.02 %

RENAFIPSE 46066 1.58 %

TOTAL GENERAL 2922502 100%

0200000400000600000800000

1000000120000014000001600000

Núm. Tx

Núm. Tx


Febrero 2014

41

Análisis:

Banred es el concentrador que tiene el mayor porcentaje (48.039%) de transaccionalidad en

comparación con los restantes 8 concentradores.

8.4 Número de transacciones por tipo y por concentrador

Gráfico 32: BANRED


Gráfico 33: Codesarrollo


0100000200000300000400000500000600000700000800000

Anulación

Consulta

Intento de

Pago

Pago concilia

do

Pago no

concilia

do

Pago reversado con

tx

Total 426 777202 4902 620862 132 427

Nú

m. T

ran

sacc

ion

es

BANRED

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Anulación

Consulta

Intento de Pago

Pago concilia

do

Pago no concilia

do

Pago reversado con

tx

Total 285 63803 697 58445 24 76

Nú

m.

Tran

sacc

ion

es

CODESARROLLO


Febrero 2014

42

Gráfico 34: COONECTA


Gráfico 35: EXSERSA


0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Anulación

Consulta Intento de Pago

Pago conciliad

o

Pago reversado con tx

Total 43 126418 1150 105488 37

Nú

m. T

ran

sacc

ión

COONECTA

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

Anulación

Consulta

Intento de

Pago

Pago concilia

do

Pago no

concilia

do

Pago reversado con

tx

Total 77 266815 100 218349 56 76

Núm

. Tra

nsac

ción

EXSERSA


Febrero 2014

43

Gráfico 36: FINANCORP


Gráfico 37: ORM


0

5000

10000

15000

20000


Pago conciliado

Total 18376 80 15201

Núm

. Tra

nsac

ción

FINANCORP

020000400006000080000

100000120000140000160000

Anulación

Consulta

Intento de

Pago

Pago concilia

do

Pago no

concilia

do

Pago reversado con

tx

Total 51 148200 85 122454 1 62

Nú

m T

ran

sacc

ión

ORM


Febrero 2014

44

Gráfico 38: PACIFICO


Gráfico 39: RAPIPAGOS


020000400006000080000

100000120000140000160000180000

Anulación


Pago conciliad

o

Pago reversado con tx

Total 416 179839 18 144949 151

Núm

. Tra

nsac

cion

es

PACIFICO

0

100

200

300

400

500


Pago conciliado

Pago no conciliado

Total 461 2 186 14

Núm

. Tra

nsac

cion

es

RAPIPAGOS


Febrero 2014

45

Gráfico 40: RENAFIPSE


8.5 Conclusiones

En el mes de febrero hubo un total de 99.383% de pagos atendidos, considerando que se

ha tenido intentos de pago, pagos no conciliados y reversar de pago por caídas del Switch

Transaccional normales en este tipo de plataformas.

Existen casos en los que un beneficiario se acerca a intentar cobrar el bono en más de una

ocasión y se repite en cada día hábil para su cobro según el dígito verificador.

Después de realizadas las tareas de mantenimiento y reconstrucción de índices, el

rendimiento de la base de datos se incrementó. Se redujo un porcentaje considerable de

los tiempos de respuesta. No se registraron reportes desde los concentradores indicando

ralentización del sistema.

8.6 Análisis de Avances de Formatos de Tramas

Actualmente se han integrado al pago por medio del Switch Transaccional del MIES 9

concentradores: BANRED, Exsersa, Reporne, Rapipagos, Pacífico, Renafipse, Codesarrollo,

Coonecta y Financoop.

Las tramas contempladas para el correcto funcionamiento transaccional son cinco: echo

test, consulta, pago, anulación y reversa automática. Por lo que el total de tramas a probar

son 45. Los ambientes de pruebas han estado disponibles todo el mes.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Anulación Consulta Intento de Pago

Pago conciliado

Total 3 27034 4 19025

Nú

m t

ran

sacc

ion

es

RENAFIPSE


Febrero 2014

46

8.7 Recomendaciones

Se debe comunicar a los concentradores que cualquier cambio realizado en sus sistemas que tengan relación directa con el switch transaccional del MIES, se deben certificar en el ambiente de pruebas previo lanzamiento en producción.

Oficializar a los concentradores que los formatos establecidos no se deben modificar.

9. Informe de disponibilidad del servicio de la Plataforma Transaccional

9.1 Antecedentes

El Viceministerio de Aseguramiento no Contributivo y Movilidad Social brinda el servicio del Pago

del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones a través de la Plataforma Transaccional

(SWITCH TRANSACCIONAL) que es un conjunto de aplicativos e infraestructura que permiten

soportar la demanda de la totalidad de aplicativos integradores desarrollados por los

concentradores, para descentralizar el pago en sus agencias.

El aplicativo transaccional trabaja en este momento con 9 concentradores: Financoop, Renafipse,

Coodesarrollo, Red Transaccional Cooperativa S.A, Rapipagos, Exsersa, Representaciones Ordoñez

y Negrete REPORNE S.A. Pacífico, Banred, enmarcado bajo tres tipos de transacciones: Pagos,

Consultas y Reversos.

El horario definido para brindar los servicios que proporciona el Viceministerio es de 06:00 hasta

las 20:00, un total de 14 horas de un servicio continuo y de eficacia con tiempos menores a 30

segundos.

9.2 Indicador

Porcentaje de Disponibilidad del Servicio de la Plataforma Transaccional

9.3 Resultados

Debido a la criticidad del servicio de la Plataforma transaccional en las transferencias

monetarias la disponibilidad del servicio es 14 horas los 7 días de la semana, garantizando

servicio de calidad hacia sus beneficiarios, recalcando que el servicio no es deshabilitado

después de este horario.


Febrero 2014

47

Para dar cumplimiento al indicador "Disponibilidad del servicio de la Plataforma Transaccional"

se ha tomado como referencia de cálculo, el número de horas de servicio mensuales

comprometidas (14H diarias), frente al número de horas que el servicio se encuentra activo

considerándose como operativo tiempos de respuesta inferiores a los 30 segundos.

Gráfico 41: Disponibilidad del Servicio Plataforma Transaccional Febrero

Elaborado por: DAD - Área de Infraestructura Fuente: Bases de Datos VAMS

El número de horas que el servicio estuvo activo para el mes de febrero es 419 horas dando un

porcentaje de disponibilidad del servicio del 99,8%.

El 0.2 % corresponde al incumplimiento de la operatividad del servicio debido a que se

efectúan procesos de cierre de mes con lo cual se procede a detener el servicio a las 19:00 el

ultimo día del mes.

En el mes de febrero debido al proceso de cierre de mes, se procederá a bajar el servicio en el

lapso de 1 hora, de esta manera la disponibilidad del servicio de la Plataforma Transaccional es

del 99,8%

9.4 Conclusiones

La disponibilidad del servicio durante el mes de febrero es de 419 horas que equivale al 99,8 %,

quedando el servicio no disponible durante 1 hora que corresponde el 0,2 %.

Fecha Servicio Descripción Hora Inicio Hora fin Tiempo

28/02/2014 Base de Oracle

Procesos de fin de mes 19:00:00 20:00:00 1:00:00


Febrero 2014

48

ATENCIÓN A USUARIOS Y PÚBLICO

EN GENERAL


Febrero 2014

49

10. Servicios Ciudadanos (Gestión De Información Y Orientación - Puntos P.A.I.S)

Los servicios ciudadanos están compuestos por las unidades de Gestión de Información, que se encuentra dentro del Modelo de Gestión de las Unidades de Trabajo Social, cuyo objetivo es Informar, orientar y asesorar a la ciudadanía sobre los servicios y programas del MIES y del Sector Social.

9.1 Objetivos Específicos

Valorar y priorizar el acceso de las familias usuarias del BDH al Sistema Único de Servicios Sociales.

Informar, orientar y asesorar sobre el acceso al Sistema Único de Servicios Sociales a los usuarios de transferencias y a la ciudadanía, a través del uso y gestión de la información actualizada, oportuna y pertinente a su territorio de incidencia.

Direccionar y orientar a las familias usuarias del BDH, a los servicios especializados acorde a las necesidades y problemáticas observadas y valoradas.

Valorar las demandas ciudadanas utilizando los sistemas de información.

Actualizar permanentemente información del Registro Social y los requisitos de acceso a los servicios del Sector Social.

Brindar información geo-referenciada a la ciudadanía sobre los servicios del SECTOR SOCIAL y del MIES.

Cabe resaltar que como una de las prioridades de las Unidades de Gestión es de; información, comunicación y de difusión de los Servicios del MIES y del sector social, con el fin de que la ciudadanía pueda tener acceso al servicio de información, orientación y referenciación hacia las Unidades de Trabajo Social.

Tabla 26: Unidades de Información a Nivel Nacional

Elaborado por: Dirección de Familia

Con corte al 21 de febrero de 2014

Fuente: Dirección de Familia

Como se puede observar en el cuadro actualmente se encuentran operando 54 Unidades de Gestión de Información, con 104 técnicos operadores, los mismos que brindan información, orientan y asesoran acerca de los servicios especializados del MIES y del sector social, con el objetivo de satisfacer las necesidades y demandas de información que presenta la ciudadanía.

ZONAS COORDINACIÓN ZONAL UNIDADES DE INFORMACIÓN N° DE TÉCNICOS OPERADORES

Zona 1 Ibarra 6 11

Zona 2 Tena 5 8

Zona 3 Ambato 7 11

Zona 4 Portoviejo 6 11

Zona 5 Babahoyo 11 22

Zona 6 Cuenca 5 9

Zona 7 Loja 6 11

Zona 8 Guayaquil 4 12

Zona 9 Quito 4 9

TOTAL 54 104


Febrero 2014

50

11. Reportes de Atenciones Generadas en las Unidades de Gestión de la información

El número de atenciones registradas en el mes de febrero información generada con corte al 21 de

febrero del 2014, a través de las Unidades de Gestión de Información fue de: 34.935. Trámites de

consulta que han realizado los/las usuarios/as del BDH y Pensiones a nivel nacional.

Gráfico 42: Trámites de Consultas

Elaborado por: Dirección de familia



Como se observa en el gráfico el número de trámites de consulta de atención a los usuarios/as a

nivel nacional en el mes de febrero fue de 34.935, donde se puede observar una mayor demanda

en los trámites que corresponden a los usuarios/as que solicitan inscripción del BDH, los mismos

que de acuerdo al Registro Social no califican el 17% (6.055).

Los trámites generados de reclamos en la atención a los usuarios/as del BDH y Pensiones a

nivel nacional en el mes de febrero fue de: 1.630, donde se puede observar que el número de

mayor demanda es denuncias por no cobro del BDH y Pensiones.

1

3

3

5

9

16

25

30

37

55

76

142

163

193

335

337

411

475

489

519

531

932

1180

1977

2237

3627

3665

5445

5962

6055

34935


Atención de correos del Registro Social

Bloqueo de tarjetas


Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o Pensiones

Bono de Emergencia



RED de Protección Solidaria





Plan Familia



Cobertura exequial


Corresponsabilidad



Registro Social

Denuncias

Seguro de vida

Reclamos

No posee encuesta

CDH



No Califica

TOTAL TRAMITES DE CONSULTA

TRAMITES DE CONSULTAFebrero 2014


Febrero 2014

51

Gráfico 43: Trámites de Reclamos



Fuente: Base de Datos VAMS.

Este gráfico muestra los diferentes tipos de reclamos que realizan los usuarios/as, los mismos que

se procesan a través de las Unidades de Gestión de la Información, siendo así que se han

registrado un total de 36.565, entre consultas y reclamos que se ha generado en atenciones a nivel

nacional.

A continuación se presenta un reporte de los trámites por provincias de Consultas y Reclamos de

atención al Público que corresponde al mes de febrero.

Gráfico 44: Trámites de Consultas y Reclamos por Provincias a Nivel Nacional

1

3

10

20

41

64

121

163

1207

1630

Desvinculación de cédulas

Suspensión Temporal o Habilitación de Pago

Depuración del BDH

Correción de Subsidio

Habilitación al pago

Cambio de Representante

Trámite Sobrantes BDH

Corrección de datos personales

Trámite Denuncia BDH


TRAMITES DE RECLAMOSFebrero 2014


Febrero 2014

52

Elaborado por: Dirección de Familia - Con corte al 21 de febrero del 2014 Fuente: Base de Datos VAMS

Como se puede observar en el gráfico, el total de trámites de consulta y de reclamos en el mes de febrero de 2014 es de 36.565, información generada por las atenciones a los usuarios/as que acceden a los servicios del BDH y Pensiones a nivel nacional. Información generada con corte al 21 de febrero del 2014.

31

285

431

489

490

518

582

621

627

665

764

803

846

961

1053

1129

1202

1759

2174

2514

2524

3577

4605

7915

36565

GALAPAGOS

NAPO

PASTAZA

CARCHI

ESMERALDAS

BOLIVAR

SANTA ELENA

SUCUMBIOS

FCO. DE ORELLANA

IMBABURA

ZAMORA CHINCHIPE

CHIMBORAZO

CAÑAR

AZUAY

MORONA SANTIAGO

LOJA

TUNGURAHUA

EL ORO

COTOPAXI

SANTO DOMINGO

LOS RIOS

MANABI

PICHINCHA

GUAYAS

TOTAL GENERAL

TRAMITES DE CONSULTA Y RECLAMOS POR PROVINCIASREPORTE MENSUAL


Febrero 2014

53

COBERTURA DEL PISO DE PROTECCIÓN

SOCIAL


Febrero 2014

54

12. Antecedentes

El Ecuador desde 2008 cuenta con una nueva Constitución, en la misma se proclama al país como un Estado de derechos y justicia, social. Este cuerpo normativo estipula en el artículo 3 como deber primordial del Estado el de:

"Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes; (…) planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir; (…)garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción".

En cumplimiento a los artículos 34, 36 y 37 de la Constitución 2008, el MIES se encarga de “proponer y dirigir las políticas públicas direccionadas al aseguramiento no contributivo, inclusión y movilidad social, de las personas y grupos de atención prioritaria en situación de exclusión y pobrezas”, para lo cual asume la responsabilidad de administrar y transferir recursos monetarios y servicios a través del Bono de Desarrollo Humano, (BDH); Pensiones de Adultos Mayores; Pensiones de personas con discapacidad.

Para garantizar los derechos de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad, la Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo diseñó las políticas del Piso de Protección Social, a partir de las cuales se busca superar las situaciones de riesgo y contingencias, expandir los beneficios actuales y priorizar el acceso a salud, educación, vivienda, seguridad social, servicios básicos, etc.

En este contexto, la Dirección de Aseguramiento No Contributivo y Contingencias DANCC, en función de las orientaciones establecidas por la Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo, y en cumplimiento de su misión de Diseñar, coordinar y evaluar la política de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias, a fin de aportar en la implementación y consolidación de un piso de protección social para los grupos de atención prioritaria en situación de pobreza y vulnerabilidad con enfoque familiar en el ámbito de competencia del MIES, en el mes de febrero de 2014, cumplió con las siguientes acciones.

12.1 Piso De Protección Social

Como parte de un proceso continuo que permite un cambio cualitativo en el bienestar de las personas de situación de pobreza y extrema pobreza, se ha planteado la necesidad de construir mecanismos para asegurar una cobertura básica de derechos fundamentales, basada en la movilidad social. Este proceso plantea dos medidas: la implementación de un aseguramiento universal frente a un conjunto de riesgos, entre ellos la caída en pobreza; y, la garantía de acceso a un conjunto básico de satisfactores de necesidades y capacidades para la autonomía. Este camino de transición es lo que algunos autores denominan el Piso o Núcleo de Protección Social, siendo el Estado el encargado de garantizar que ninguna persona caiga por debajo de este nivel básico.


Febrero 2014

55

No obstante, el piso de protección debe constituye en una base a partir de la cual la población pueda desarrollar su capacidad para generar recursos adicionales, y no un mecanismo que genere dependencia con respecto a una asistencia del Estado. La cobertura básica, una vez alcanzada, permite despuntar hacia una situación más autónoma para enfrentar potenciales contingencias, evitando caer nuevamente en situación de pobreza.

Bajo esta visión, uno de los procesos que se ha iniciado durante este periodo ha sido impulsar una estrategia para articular una propuesta de egresamiento gradual que visualice un piso de protección social, como una herramienta efectiva de cumplimiento de derechos y de impulso a los hogares en condición de pobreza, para insertarse en el mercado laboral formal. Considerando que se tiene que incentivar la cotización en el sistema de seguridad social, además, de fomentar la cotización voluntaria, a través del reconocimiento de la importancia de la equidad social, intergeneracional y de género.

La base para desarrollar esta estrategia es la Agenda del Sector Social 2013-2017, donde se define que el Aseguramiento no Contributivo es el ámbito sobre el cual se construye la política del Piso de Protección Social sobre la base de la integralidad, lo cual implica un cambio a una mirada más integral hacia la equidad, tanto desde las acciones referidas a la protección y seguridad, como desde la reconsideración de la economía en lo social y solidario; sobre esta base, se ha logrado en este período una de las principales acciones que es el diseño de la estrategia para ampliar la base de aseguramiento de manera gradual para ofrecer nuevos niveles de protección y de cobertura diferenciada, propiciar el engranaje entre el sistema contributivo y el no contributivo, de manera que se convierta en un verdadero sistema de aseguramiento basado en la es la promoción de empleo y autonomía - no solo entre los cotizantes de mayores y menores ingresos, sino más bien, entre los cotizantes y no cotizantes y/o a través de impuestos generales. Ante ello la articulación del sector laboral, el productivo, de talento humano y el social es indispensable para engrosar el segmento de personas empleadas, reducir el desempleo y el subempleo. La estrategia constituye el punto de partida para iniciar un proceso de la institucionalización de la política del piso de protección social.

Con esta nueva estrategia se busca una movilidad ascendente, reduciendo la vulnerabilidad en situaciones de riesgo y contingencias, tanto de quienes se encuentran en el nivel básico de aseguramiento no contributivo como en el nivel de quienes se beneficien del aseguramiento contributivo. Los mecanismos de solidaridad, promoción y prevención entre los diferentes niveles constituye la clave para la construcción de un sistema universal de seguridad social respondiendo al objetivo rector de la política del piso de protección social que es la inclusión y la movilidad social.

Para cumplir con lo estipulado en su Misión y con el fin de realizar un trabajo sostenido con los usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones que son parte del sistema de Aseguramiento No Contributivo, con el objeto de que tengan asegurado el bienestar durante el ciclo de vida, la DANCC en el marco del Piso de Protección Social desarrolló las siguientes acciones:

Se realizó los ajustes pertinentes al documento de políticas del Piso de Protección Social PPS, de acuerdo a las observaciones realizadas por la consultoría internacional y se socializó la


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propuesta del documento de política del PPS con autoridades del MCDS, SENPLADES, MRL, IESS, Seguro Social Campesino y autoridades del MIES.

La DANCC propone el requerimiento de consultoría para desarrollar la propuesta metodológica de costeo del Piso de Protección Social, cuyo objetivo es obtener el coste que el Estado debe incurrir para proporcionar un piso mínimo que garantice un nivel básico de subsistencia de la población que se encuentra en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Esta herramienta a más de valorar el costo, estima la factibilidad de proporcionar un conjunto de intervenciones de protección social, que se realizarán a través de transferencia sociales en efectivo y en especie. Cabe señalar que los elementos de la implementación del piso de protección social a nivel nacional son: acceso a la educación básica; acceso a la atención básica de salud; Prestaciones para hogares con niños y niñas; Pensiones básicas universales: de vejez y por discapacidad; Acceso a cuidados; Acceso a vivienda.

Bajo coordinación institucional con el MCDS en materia ligada al levantamiento de datos del Registro Social 2013 se logró integrar criterios de selección y graduación de beneficiarios que egresan y que potencialmente podría acceder a una nueva modalidad de aseguramiento semi-contributivo para dar sentido a la creciente articulación con el aseguramiento contributivo conformando la escalera de la seguridad social.

12.2 Avance en el Proceso de Egresamiento de Población BDH, Potencialmente Apta Para la

Transición a un Nuevo Esquema de Aseguramiento Social del Piso de Protección Social.

Como consecuencia del avance de la política de aseguramiento social no contributivo en el Ecuador, se plantea la necesidad de un proceso de egresamiento gradual de las familias que se encuentran en el rango de pobreza bajo el puntaje de 34, sobre la base de que un nivel básico de protección social es una condición previa para crear cohesión social, desarrollar capacidad laboral potencialmente empleable y productiva y consecuentemente salir de la pobreza.

El catastro socio-económico de los hogares ecuatorianos y sus miembros, identificados por el Registro Social, como población focalizada para los diferentes programas sociales, incluyó en el período 2013 nuevos índices de pobreza, distribuidos en los tres grupos que determinan su condición social : pobreza extrema, pobreza y no pobreza.

La nueva configuración socio-económica que muestra el RS 2013 de este pequeño grupo poblacional que se beneficiaba del BDH, permite observar una clara evidencia de movilidad social. En efecto, al hacer una equivalencia de los datos relacionados con la situación de pobreza del RS- 2008 con los datos que presenta el RS- 2013, se observa que el 40% de personas que se encontraban, según el RS 2008, en la línea de extrema pobreza, dejó de estar en esta situación, en su totalidad, para ubicarse en el rango de pobreza, según el RS 2013.

La realidad actual que nos muestra el Registro Social 2013, permite no solo redimensionar la visión de la política del BDH y su carácter de temporalidad, sino sobre todo, ampliar el horizonte del aseguramiento social bajo un piso de protección que universalice el ámbito de acción de la política social. Un piso que garantice inclusión y movilidad de aquella población que se encuentran


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en situación de pobreza y extrema pobreza; pero también, de aquellas que logran salir de cualquiera de estas situaciones, y están en condiciones de acceder a otras modalidades de aseguramiento social.

Bajo este horizonte, el BDH deja de ser únicamente una herramienta de transferencia monetaria básica para constituirse en una política estatal condicionada que gradúa la movilidad social de la población hacia otros niveles, posibilitando un acceso gradual a piso de transición semi-contributivo que procure también el acercamiento a un nivel contributivo, en la perspectiva de conformar un sistema único de protección social.

El presente documento busca promover este proceso de transición de las familias que están bajo condiciones de accesibilidad a un nuevo esquema de aseguramiento semi-contributivo, derivado de un egresamiento gradual del programa de transferencia monetaria condicionada (BDH).

Los datos que recoge el actual Registro Social (RS) permitió definir, según la escala porcentual de ubicación de rangos de pobreza, a las primeras 10.005 familias de un total de 44.000 que egresan del sistema BDH, durante el mes de marzo. Se analiza, a continuación las características socio-económicas de estas familias, titulares de núcleos de hogar, establecidos en el catastro del RS 2013, bajo corte del 20 de enero del 20146, en función a los nuevos índices de pobreza así como de las principales variables que configuran su perfil socio-económico.

12.3 Los Nuevos Índices en la de Líneas de Pobreza

Los nuevos índices que recoge el RS 2013 son significativos en relación a los índices que presentó el RS 2008. En seis años (del 2008 al 2013), la pobreza del grupo poblacional que se analiza, se ha concentrado en el 100%, lo que se tradujo en una movilidad total ascendente del 40% de personas que se situaba en el rango de extrema pobreza en el 2008 a una situación de pobreza en el 2013. Mientras que el 12% ubicado en el RS 2008 por encima de la línea de pobreza (no pobre) cayó en su totalidad en una situación de pobreza, según el RS 2013.

El siguiente gráfico muestra esta comparación porcentual de la equivalencia en las líneas de pobreza establecidas por el Registro Social en los dos períodos. Las equivalencias que se comparan son con respecto a los conceptos de líneas de pobreza establecidos en el RS 2008 y 2013, con el fin de visualizar el porcentaje de la población que se encuentra en cada grupo.

6 Tuvo un avance del 46.7% de hogares, lo que implica que 733.757 hogares están incluidos dentro de su

base6 de un total de 987.891 hogares visitados que corresponde al 74.28% de cobertura levantada


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Gráfico 45: Área Geográfica

Elaborado: DAD - Procesamiento de Información de Usuario

Fuente: Base de Datos VAMS 2014

La movilidad ascendente de unos y descendente de otros, marca de alguna manera una dinámica

propicia para el asentamiento de un piso de protección social, lo que de alguna manera se alinea

al propósito de temporalidad que caracteriza al BDH; pues estas familias han logrado salir, en su

totalidad, de la extrema pobreza a una condición de pobreza, por lo que pueden ser

potencialmente aspirante a salir también de la pobreza; es decir, dejar de ser pobre y tener la

capacidad de cotizar bajo un esquema semi-contributivo.

La nueva configuración de la pobreza recogida de los datos del RS 2013 reflejada en el primer

grupo del BDH que egresa permitirá determinar, en base a sus características socio-económicas,

su potencialidad para acceder a un nuevo esquema de aseguramiento semi-contributivo,

impulsado bajo acompañamiento en promoción, fomento en generación de empleo e ingresos.

11 Análisis GPR

Tabla 27: Análisis GPR del Porcentaje de usuarios de la Transferencias que acceden al Piso de Protección Social

Fuente: Base de Datos VAMS Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias

PERÍODO META ACUMULADA RESULTADO AVANCE ACUMULADO

Febrero 0,45 0,39 86,67%

Porcentaje de usuarios que acceden a los servicios de protección


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Para el mes de febrero se estableció una meta del 45% de población vulnerable (usuarios de las

transferencias monetarias) que deben acceder al piso de protección social, el avance de este

indicador fue del 86.67% para este período, lo que permite identificar la necesidad de impulsar a

esta población, a un nuevo esquema se aseguramiento social, con el fin de ampliar la protección

de forma gradual y diferenciada permitiendo una movilidad ascendente de este sector.

12 Transaccionalidad

12.1 Puntos Pago Habilitados con la Plataforma Transaccional del MIES

Como se evidencia en el gráfico No. 1, al mes de febrero se cuenta con 7.238 puntos de pagos habilitados a nivel nacional y las provincias de mayor concentración son Pichincha con 1.553 (21,46%) y Guayas con 1549 (21,40%), seguida de Manabí con 449 puntos (6,20%), y la que menos puntos de pago tiene es la provincia Francisco de Orellana con 30 puntos (0,41%).

Gráfico 46: Número de Puntos Pago Por Provincia Corte al 19 de febrero 2014

Fuente: SIPPS Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos

14

30

32

33

33

35

63

83

88

91

96

125

153

182

202

234

257

283

285

285

297

386

400

449

1549

1553

ZONA NO DELIMITADA

FRANCISCO DE ORELLANA

NAPO

GALAPAGOS

ORELLANA

PASTAZA

ZAMORA CHINCHIPE

MORONA SANTIAGO

SUCUMBIOS

CARCHI

BOLIVAR

CAÑAR

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

ESMERALDAS

SANTA ELENA

EL ORO

COTOPAXI

IMBABURA

CHIMBORAZO

LOJA

LOS RIOS

AZUAY

TUNGURAHUA

MANABI

GUAYAS

PICHINCHA

Puntos Pago


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Al analizar el monto de pagos por Concentrador, se observa que en el mes de febrero se realizó el pago a 1.292.143 usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD 65.596.955,00, de los cuales BANRED es el que mayor porcentaje de participación tiene (47,42%), seguido por EXSERSA (16,98%) y Banco del Pacífico con el (11,27%).

Corte al 19 de febrero 2014 Tabla 28: Monto Pagos por Concentrador

Fuente: Mallas de compensación Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos

De los pagos realizados durante el mes de Febrero del 2014, el concentrador con mayor participación corresponde al concentrador BANRED con el 64,67%, seguido por el Banco del Pacífico (9,55%) y EXSERSA (6,38%), ORM (5,93%); el 13,47% restante se distribuye entre los otros 5 switch concentradores.

Corte al 19 de febrero de 2014

Gráfico 47: Participación de Puntos de Pago por Concentrador

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: Mallas de compensación

CONCENTRADOR MONTO PAGOSPORCENTAJE DE

PARTICIPACION

BANRED 31.104.235,00 615.197 47,42%

Exsersa 11.138.650,00 219.503 16,98%

Pacifico 7.392.255,00 144.356 11,27%

Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A. 6.132.745,00 120.574 9,35%

Red Transaccional Cooperativa S.A. 5.247.040,00 102.829 8,00%

Codesarrollo 2.853.260,00 55.838 4,35%

Renafipse 962.415,00 18.795 1,47%

Financoop 756.305,00 14.860 1,15%

Rapipagos 10.050,00 191 0,02%

TOTAL 65.596.955,00 1.292.143 100,00%


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12.2 Gestión de Contingencias

Mediante Acuerdo Ministerial No. 318, de 11 de diciembre de 2013 la Ministra Soliz acuerda "derogar el Acuerdo Ministerial Nro. 00072 de 27 de agosto de 2009 a través del cual se creó el Sub Programa Cobertura de Protección Familiar en caso de fallecimiento de las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad. En tal virtud, a partir del 01 de enero del 2014, se elimina la transferencia monetaria de quinientos dólares para gastos del sepelio por fallecimiento de las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad".

En el mismo Acuerdo, en el artículo 3, la Ministra "delega a la Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo, a través de la Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias; y, a la Subsecretaría de Protección Especial, a través de las Direcciones de Servicios y de Riesgos, la instrumentación y aplicación de una metodología de cobertura de contingencias para la atención humanitaria a familias en situación de pobreza que presenten una calamidad que ponga en riesgo su sustento familiar, su vivienda actual o el normal desenvolvimiento de la vida familiar".

En este contexto, se establece la Cobertura de Contingencias cuyo objetivo es el de dar una respuesta ágil y oportuna a la población afectada, mediante la entrega de una transferencia monetaria por una sola vez a la persona o representante de la familia identificada por el MIES, para cubrir los gastos emergentes luego de ocurrida la contingencia.

Por otro lado, en coordinación con la Subsecretaría de Protección Especial, se elaboró el informe técnico que sustenta la aplicación de la cobertura de contingencias, enmarcado en la política del Piso de Protección Social, que plantea mantener a la población en situación de pobreza o que se encuentra cercana a ella con un mínimo de ingresos y servicios sociales, que eviten una movilidad social descendente.

Ante la ocurrencia de una contingencia, las familias en situación de vulnerabilidad requieren reducir la exposición al riesgo de forma inmediata, contando con recursos que permitan abrir oportunidades para solventar las necesidades emergentes y que den pie a que, posteriormente, mediante una intervención institucional sostenida se creen las oportunidades necesarias para la promoción social y la vinculación a un sistema de aseguramiento. Adicionalmente, se trabajó en el borrador de la normativa para la aplicación de los servicios y atención a los ciudadanos que atraviesan situaciones adversas de origen natural o antrópico, desaparición de personas, fallecimiento de la persona que es fuente de ingresos y sustento familiar; y, demás situaciones extremas de protección especial, documento que se encuentra en fase de revisión y aprobación por parte de las autoridades.

12.3 Cobertura de Protección Familiar

En cumplimiento al Acuerdo Ministerial No. 318, el Subprograma Cobertura de Protección Familiar se encuentra en fase de liquidación y cierre, la atención a los fallecimientos de los ciudadanos habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones se atendieron hasta el 31 de


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diciembre del 2013 y la fecha límite para la presentación de documentos concluyó el 15 de enero del 2014.

Los expedientes presentados por los familiares de las personas fallecidas han sido remitidos a la Dirección de Transferencias para el trámite de pago correspondiente, quedando cerrado el proceso de acreditación a las cuentas. Para finalizar el programa, se está validando la documentación original remitida desde las direcciones distritales y posteriormente archivar los expedientes de pago; y, se ha procedido a insistir a la aseguradora para la liquidación final de 1.476 casos de seguro de vida.

En función al proceso de cierre, en enero de 2014 se atendieron los últimos 425 casos exequiales,

como se puede apreciar en la tabla No. 29, de los cuales, al igual que en el periodo anterior, el

mayor porcentaje corresponde a la población Adulta Mayor.

Tabla 29: Fallecimientos reportados por Tipo de Subsidio


Al hacer el análisis de los fallecimientos reportados por provincia, en la tabla No. 34 se evidencia que la mayor cantidad provienen de las provincias de Guayas (111) que corresponde al 26% y de Manabí (55) que corresponde al 13%, del total de reportados, frente a Galápagos y Zamora Chinchipe que reportan 1 caso por cada provincia.

2014

jun jul ago sep oct nov dic ene

ADULTO MAYOR 1344 1721 1699 1561 1669 1500 1416 349 11259

MADRES 147 192 177 178 196 180 163 34 1267

MENOR CON DISCPACIDAD 16 11 9 11 7 13 13 5 85

PERSONA CON DISCAPACIDAD 97 113 106 99 87 76 56 23 657

JOAQUIN GALLEGOS LARA 61 86 104 78 58 59 86 14 546

Total general 1665 2123 2095 1927 2017 1828 1734 425 13814

2013Total GeneralTipo Subsidio


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Tabla 30: Fallecimientos reportados por Provincia


Del total de fallecimientos reportados (13.814) de junio del 2013 a enero del 2014, el 93% (12.813)

ya ha sido acreditado el valor correspondiente en las cuentas de los familiares del usuario, el

0,4% de los casos se encuentran en proceso de pago en la Dirección de Transferencias, el 0,1% la

documentación ha sido rechazada y el 7% no presentaron documentación, ya sea por caducidad

del plazo de entrega (15 días) o por dificultades en la obtención de documentos del Registro Civil

Tabla 31: Estado de los Casos


2014

jun jul ago sep oct nov dic ene

GUAYAS 382 491 494 449 469 441 405 111 3242

MANABI 226 277 288 279 274 259 231 55 1889

LOS RIOS 127 161 156 122 136 132 123 39 996

PICHINCHA 122 129 153 131 135 142 143 26 981

AZUAY 110 132 91 117 116 83 75 20 744

CHIMBORAZO 80 105 110 80 94 82 78 21 650

EL ORO 70 104 114 82 80 83 82 22 637

LOJA 68 106 99 87 86 75 87 19 627

TUNGURAHUA 73 99 90 83 94 86 71 10 606

COTOPAXI 70 92 76 85 85 64 61 12 545

IMBABURA 49 73 78 61 80 49 67 19 476

ESMERALDAS 64 62 58 62 72 55 57 16 446

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 43 47 45 51 58 52 44 8 348

BOLIVAR 37 47 34 49 47 55 47 11 327

SANTA ELENA 35 45 45 51 46 51 45 8 326

CAÑAR 31 44 45 37 40 35 30 7 269

CARCHI 14 32 32 37 25 31 32 4 207

SUCUMBIOS 11 16 23 13 21 10 12 4 110

MORONA SANTIAGO 12 11 13 12 14 19 11 2 94

NAPO 11 10 14 9 17 10 8 3 82

ZAMORA CHINCHIPE 10 19 14 9 11 3 13 1 80

FRANCISCO DE ORELLANA 11 14 9 13 14 5 9 3 78

PASTAZA 8 7 12 8 3 6 2 3 49

GALAPAGOS 1 2 1 1 5

Total general 1665 2123 2095 1927 2017 1828 1734 425 13814

Provincia Fallecio2013

Total general

Estado de los casos Total

Pagados 12813

En Tramite de Pago 60

Con documentación Rechazada 15

No presentaron documentos 926

Total general 13814


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12.4 Análisis GPR

Tabla 32: Análisis GPR del Porcentaje de Usuarios en situación de pobreza y/o vulnerabilidad

atendida por contingencias.

En el mes de febrero se inició la operación de la Cobertura de Contingencias, por lo que se elaboraron las metodologías correspondientes para el levantamiento de información y registro de casos.

En este contexto, se receptó el registro del primer caso de protección especial para la cobertura, el mismo que ha servido para validar los instrumentos diseñados y la operatividad del proceso.

PERÍODO META ACUMULADA RESULTADO AVANCE ACUMULADO

Febrero 100% 100% 100,00%

Porcentaje de usuarios en situación de pobreza y/o vulnerabilidad

atendidos por contingencias


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CORRESPONSABILIDAD


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13 Cumplimiento de Metas GPR

La Dirección de Corresponsabilidad cuenta con siete indicadores de gestión que se encuentran cargados en el Sistema Gobierno por Resultados (GPR) y que se reportarán en el 2014 de manera periódica según su planificación; a continuación se detallan los indicadores y el avance en el mes de febrero.

Tabla 33: Indicador GPR: Porcentaje de familias usuarias BDH que cumplen

corresponsabilidad en Educación (Semestral-acumulado)

Avance mes de febrero:

En el mes de febrero la Dirección de corresponsabilidad ha realizado diferentes acciones para dar cumplimiento al presente indicador es así que se cuenta ya con una base de datos proporcionada por el Ministerio de Educación referente a matriculación costa, la misma nos permitirá cumplir el indicador según lo planificado, cabe indicar que el cumplimiento de éste indicador depende en gran medida del cierre de los ciclos de matriculación tanto en la región costa como en la región sierra

En el mes de febrero como avance se reporta un 0,2% en avances del indicador puesto que el Ministerio de Educación envió ya la base de datos que permitirá cruzar con la base de los usuarios del Bono de Desarrollo Humano.

El Ministerio de Educación remitirá los reportes de la matricula y promoción escolar de los estudiantes de la siguiente manera:

a) Reportes de matriculas ordinarias y extraordinarias de los estudiantes a partir

del primer año de educación básica hasta el último año de bachillerato tanto en unidades educativas públicas como privadas.

b) Se identificará a los usuarios del Bono de Desarrollo Humano por su número de cédula o el de su padre, madre o representante legal.

c) La entrega de reportes por parte del Ministerio de Educación será de forma trimestral de acuerdo a los periodos de matriculación en costa y sierra.

Fuente: GPR-N4 Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad

Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con niños entre 5 y 18 años que cumplen la corresponsabilidad en educación, según el régimen escolar Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido

enero-junio 0,4 0,2 % En ejecución


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DATOS RELEVANTES DEL INDICADOR FEBRERO 2014

Gráfico 48: Estudiantes Matriculados Según Nivel Escolar

Fuente: Ministerio de Educación

Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad

Gráfico 49: Diferencia entre Matriculados BDH y Usuarios que Deberían Estar Matriculados Ciclo

Costa

Fuente: Ministerio de Educación

Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad

Análisis de la Información:

Según el cruce de base realizado con el Ministerio de Educación existe 1806 estudiantes es decir

un 0.2% pertenecientes a núcleos familiares BDH que no se encuentran matriculados en el

Sistema de Educación en el ciclo costa, se infiere, que este porcentaje pertenece a zonas dispersas

donde la cobertura del Sistema de Educación es limitada.

848.028

83.871

Básico

Bachillerato

Matriculación Según Nivel EscolarCiclo Costa

931.899

933.705

Total BDH Ciclo Costa Matriculados

Total BDH que deberían estar matriculados

Diferencia entre Matriculados BDH y Usuarios que Deberían estar

Matriculados Ciclo Costa


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Los niños matriculados en educación básica representan el 91% del total, este es un efecto de la

política de acceso al Bono de Desarrollo humano, ya que es un requisito que los niños

pertenecientes al núcleo BDH se encuentren matriculados.

Se logra determinar también que en lo que respecta a la medición de corresponsabilidad en

educación existe un avance significativo en el cruce de base de datos lo que permitirá que en el

mes de junio se pueda reportar de forma precisa el cumplimiento o no de las condicionalidades.

Tabla 34: Indicador GPR: Porcentaje de familias usuarias BDH que cumplen corresponsabilidad en Salud (Trimestral -Acumulado)


Con el fin de medir corresponsabilidad en salud y en vista de las dificultadas presentadas al realizar el cruce de base de datos con el Ministerio de salud, la Dirección de Corresponsabilidad ha planteado la necesidad de medir corresponsabilidad a través de metodologías diferentes al cruce de base datos y ha desarrollado un aplicativo web que permitirá medir corresponsabilidad a través de las unidades de trabajo social y la estrategia de plan familia

- Capacitación del aplicativo web que medirá corresponsabilidad en salud a través de las

Unidades de Trabajo Social y la estrategia Plan Familia. - Se ha Coordinado con el Ministerio de Salud la ejecución de un taller en el que se

determinaran los parámetros con los que salud transferirá la información el Ministerio de salud hacia el MIES con el fin de medir corresponsabilidad a través del cruce de base de datos

- En coordinación con la estrategia ENIPLA se está informando a 800.000 familias en salud sexual y reproductiva y corresponsabilidad mediante la mediación para la entrega del Kit ENIPLA-Corresponsabilidad.


Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con hijos de 0 a 5 años que cumplen corresponsabilidad en salud Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido

enero-marzo 0,1 0% En ejecución


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Datos Relevantes del Indicador

Controles Prenatales

Fuente: MCDS

Elaboración: Dirección Administración Datos MIES

Análisis de la Información:

0200400600800

1000120014001600

De 6 a 14 años De 15 a 17 años

De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Pobreza 8 78 232 187 29 5

No Pobreza 26 119 625 542 132 20

Extrema Pobreza 38 195 600 456 125 6

Extrema Pobreza No Pobreza Pobreza

1.420 41%

1.464 43%

539 16%

Númedo de mujeres en estado de gestación

Extrema Pobreza No Pobreza Pobreza


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De un total de 93.457 mujeres en un rango de edad definido de 6 hasta 55 años de edad, un

3.66 % se encuentra en estado de gestación, siendo mayor el número de mujeres en edad

entre los 18 hasta los 35 años (77%). Sin embargo el número de niñas y adolescentes

embarazadas encontradas representa el 14% del total de casos, siendo este un grupo en

mayores condiciones de vulnerabilidad y de atención prioritaria por su condición.

La incidencia de los controles de salud en las mujeres en estado de gestación que reciben el

Bono de Desarrollo Humano es de 1 control hasta 2 controles durante el embarazo, cuando lo

óptimo son al menos 6 controles, 1 en cada trimestre del embarazo.

Más del 50% de la población de mujeres en estado de gestación, se encuentra en situación de

pobreza (16%) y extrema pobreza (41%), población que por su situación de vulnerabilidad

requiere un seguimiento continuo para asegurar el cumplimiento de los controles de salud

tanto prenatales como posteriormente de salud infantil.

De la información presentada anteriormente se infiere que a pesar de registrarse la asistencia a los centros de salud durante el período de embarazo, la población no cumple los 6 controles mínimos que establece el Ministerio de Salud para asegurar un óptimo control de la salud materno-infantil. Por lo cual la estrategia a corto plazo es una campaña intensiva de difusión a través de medios de comunicación, así como fortalecer los procesos de orientación del médico hacia la madre embarazada en los centros de salud pública sobre la importancia de los controles prenatales

Periodicidad de Asistencia de niños de 0 a 5 años a Establecimientos de Salud

Gráfico 50: Periodicidad de Asistencia de niños de 0 a 5 años a Establecimientos de Salud

Fuente: MCDS Elaboración: Dirección Administración Datos MIES

Análisis de la Información


Febrero 2014

71

El 52% de los niños y niñas de 0 a 5 años asisten a controles de salud mensualmente y así

cumplen la corresponsabilidad. Sin embargo, los datos también demuestran que el 34% es

decir el segundo porcentaje más alto representa la población de niños y niñas que asisten al

médico solamente cuando están enfermos/as, y un 11% acude trimestralmente

El 71% de los niños y niñas de 0 a 5 años acuden a establecimientos de salud pública

EL 30% de los niños y niñas asisten a centros de salud particulares.

Un resultado positivo que muestra la base del Registro Social 2013 es el acceso de la

población en pobreza y extrema pobreza que reciben el Bono a las raciones alimenticias

“Chispaz” que son un complemento nutricional para contribuir a la nutrición y crecimiento de

los niños y niñas. Del total de beneficiarios (20.898), el 63% corresponde a extrema pobreza y

el 16% a pobreza.

Tabla 35: Indicador GRP: Porcentaje de Familias Usuarias BDH que Cumplen Corresponsabilidad en Vivienda (Trimestral-Acumulado)


El principal avance en el cumplimiento de este indicador en el mes de febrero ha sido el cruce de base de datos entre el Ministerio de Desarrollo Humano y Vivienda y el Ministerio de inclusión económica y Social lo que ha permitido obtener datos que permitirán medir el cumplimiento de corresponsabilidad en los que respecta a vivienda.

El MIDUVI remitirá de acuerdo a la temporalidad de los proyectos arquitectónicos la base de datos para realizar el seguimiento al cumplimiento de corresponsabilidad.

La corresponsabilidad está definida a través de la participación de los usuarios a los talleres que convoque el MIDUVI.

El MIDUVI ha procedido a enviar una base de datos como piloto para realizar el cruce de base de datos.


Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza que reciben el Bono de la Vivienda y que cumplen la corresponsabilidad Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido

enero-marzo 0,1 0,1% En ejecución


Febrero 2014

72

DATOS RELEVANTES DEL INDICADOR FEBRERO

Gráfico 51: Usuarios BDH y CDH que deben cumplir Corresponsabilidad


Una vez realizada el primer cruce de base de datos con el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda se identifica a los usuarios que deben cumplir corresponsabilidad estos son un total de 1816 usuarios de estos 460 pertenecen a los Créditos de Desarrollo Humano y 1356 son usuarios del Bono de Desarrollo humano

Gráfico 52: Cumplimiento de Corresponsabilidad Usuarios BDH y CDH en Vivienda


De 460 usuarios CDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda se identifica que han cumplido 386 usuarios y de los 1356 usuarios BDH han cumplido 1196 esto nos indica que existe un cumplimiento del 84% en CDH y el 88% en BDH

1356

460

Usuarios BDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda

Usuarios CDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda

Usuarios BDH y CDH que deben cumplir Corresponsabilidad

1196

386

Número de Usuarios BDH que cumplen corresponsabilidad

Usuarios CDH que cumpeln Corresponsabilidad

Cumplimiento de Corresponsabilidad Usuarios BDH y CDH en Vivienda


Febrero 2014

73

Gráfico 53: Usuarios BDH y CDH que No Cumplen Corresponsabilidad en Vivienda

Fuente: MIDUVI Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad

Existen 234 usuarios BDH y CDH que no se encuentran asistiendo a los talleres del Buen uso de la Vivienda que es la corresponsabilidad que deben cumplir los usuarios, en este contexto la Dirección de Corresponsabilidad en el mes de febrero ha coordinado acciones con la Dirección de Acompañamiento Social del MIDUVI con el fin de sensibilizar a estos usuarios en el cumplimiento de las corresponsabilidades.

Tabla 36: Indicador GPR: Usuario/as BDH que cumplen corresponsabilidad de erradicación de trabajo infantil (Trimestral -Acumulado)


En el mes de Febrero se ha logrado obtener la base de datos donde se identifica los usuarios BDH que han sido intervenidos a través del Programa de erradicación de trabajo infantil, en este momento la dirección de corresponsabilidad se encuentra trabajando conjuntamente con funcionarios del programa para identificar de forma precisa a los usuarios.

160

74

Número de Usuarios BDH que NO cumplen corresponsabilidad

Usuarios CDH que no cumplen Corresponsabilidad

Usuarios BDH y CDH que NO Cumplen Corresponsabilidad en Vivienda


Porcentaje de familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de trabajo infantil que cumplen la corresponsabilidad Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido

enero-marzo 0,1 0,1 % En ejecución


Febrero 2014

74

Tabla 37: Indicador GPR: Usuario/as BDH que cumplen corresponsabilidad de erradicación de mendicidad (Trimestral –Acumulado)

Avance en febrero:

En lo que respecta a este indicador se ha logrado obtener la base de datos del Programa de erradicación de la mendicidad con un único identificador (número de Cédula) que permitirá en primera instancia reconocer a los usuarios BDH que han sido intervenidos por el programa y después de identificarlos proceder a la medición de corresponsabilidad.

Tabla 38: Indicador GPR: Instrumentos de Política de Corresponsabilidad elaborados y validados

y aplicados. (Bimestral-Acumulado

Avance en febrero:

Con el fin de dar cumplimiento a este indicador, la Dirección de Corresponsabilidad se encuentra trabajando conjuntamente con la Subsecretaría de Discapacidades del MIES en el desarrollo de la propuesta de Corresponsabilidad que se aplicará a 122.233 usuarios de la pensión por discapacidad. Se ha construido un diagnóstico de la población que permitirá posteriormente identificar el tipo de corresponsabilidad y los mecanismos de aplicación. Asimismo se ha coordinado con la Dirección Jurídica con el fin de determinar la pertinencia legal de establecer condicionalidades al cumplimiento de la corresponsabilidad en discapacidad. Se espera la respuesta de la Dirección Jurídica.


Porcentaje familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de mendicidad cumplen la corresponsabilidad Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido

enero-marzo 0,1 0,1% En ejecución


Febrero 2014

75

Tabla 39: Indicador GPR: Metodologías de medición del cumplimiento de la corresponsabilidad (Trimestral-Acumulado)


Avance en febrero:

En el mes de febrero la Dirección de Corresponsabilidad a determinado que en el transcurso del 2014 se elaborará e implementará tres metodologías de medición para el cumplimiento de la corresponsabilidad enfocándose principalmente en crear instrumentos claros que permitan realizar el seguimiento a los usuarios del Bono de Desarrollo Humano, para esto se ha determinado tres metodologías de medición:

a) En el mes de febrero la dirección de corresponsabilidad ha implementado la primera metodología planteada para la medición de corresponsabilidad en salud a través del APLICATIVO WEB inserto en el sistema SIPS y que será soportado por los técnicos de acompañamiento familiar a nivel nacional.

b) Se ha procedido a la capacitación en las zonas 5 y 8 para el uso del aplicativo web que medirá corresponsabilidad en salud a los usuarios del Bono de desarrollo Humano

c) Se ha coordinado con la dirección de la estrategia Plan Familia la implementación de nuevos taller de capacitación del aplicativo web dirigido a los técnicos de acompañamiento familiar a nivel nacional.

Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido

enero-marzo 1 1 En ejecución

Número de metodologías de medición del cumplimiento de la corresponsabilidad

elaboradas.


Febrero 2014

76

ATENCIÓN A BENEFICIARIOS


Febrero 2014

77

13. Servicios Ciudadanos (Gestión De Información y Orientación - Puntos P.A.I.S)

Los servicios ciudadanos están compuestos por las unidades de Gestión de Información, que se encuentra dentro del Modelo de Gestión de las Unidades de Trabajo Social, cuyo objetivo es Informar, orientar y asesorar a la ciudadanía sobre los servicios y programas del MIES y del Sector Social.

13.1 Objetivos Específicos

Valorar y priorizar el acceso de las familias usuarias del BDH al Sistema Único de Servicios Sociales.

Informar, orientar y asesorar sobre el acceso al Sistema Único de Servicios Sociales a los usuarios de transferencias y a la ciudadanía, a través del uso y gestión de la información actualizada, oportuna y pertinente a su territorio de incidencia.

Direccionar y orientar a las familias usuarias del BDH, a los servicios especializados acorde a las necesidades y problemáticas observadas y valoradas.

Valorar las demandas ciudadanas utilizando los sistemas de información.

Actualizar permanentemente información del Registro Social y los requisitos de acceso a los servicios del Sector Social.

Brindar información geo-referenciada a la ciudadanía sobre los servicios del SECTOR SOCIAL y del MIES.

Cabe resaltar que como una de las prioridades de las Unidades de Gestión es de; información, comunicación y de difusión de los Servicios del MIES y del sector social, con el fin de que la ciudadanía pueda tener acceso al servicio de información, orientación y referenciación hacia las Unidades de Trabajo Social.

13.2 Unidades de Información a Nivel Nacional

Tabla 40: Unidades de Gestión de Información a Nivel Nacional

ZONAS COORDINACIÓN ZONAL UNIDADES DE INFORMACIÓN

N° DE TÉCNICOS OPERADORES

Zona 1 Ibarra 6 11

Zona 2 Tena 5 8

Zona 3 Ambato 7 11

Zona 4 Portoviejo 6 11

Zona 5 Babahoyo 11 22

Zona 6 Cuenca 5 9

Zona 7 Loja 6 11

Zona 8 Guayaquil 4 12

Zona 9 Quito 4 9

54 104 Elaborado por: Dirección de Familia


Fuente: Dirección de Familia


Febrero 2014

78

Como se puede observar en el cuadro actualmente se encuentran operando 54 Unidades de Gestión de Información, con 104 técnicos operadores, los mismos que brindan información, orientan y asesoran acerca de los servicios especializados del MIES y del sector social, con el objetivo de satisfacer las necesidades y demandas de información que presenta la ciudadanía.

13.3 Reportes de Atenciones Generadas en las Unidades de Gestión de la Información

El número de atenciones registradas en el mes de febrero información generada con corte al 21 de febrero

del 2014, a través de las Unidades de Gestión de Información fue de: 34.935. Trámites de consulta que han

realizado los/las usuarios/as del BDH y Pensiones a nivel nacional.

Gráfico 54: Trámites de Consulta




Como se observa en el gráfico el número de trámites de consulta de atención a los usuarios/as a nivel

nacional en el mes de febrero fue de 34.935, donde se puede observar una mayor demanda en los trámites

que corresponden a los usuarios/as que solicitan inscripción del BDH, los mismos que de acuerdo al Registro

Social no califican dando un número de 6.055.

Los trámites generados de reclamos en la atención a los usuarios/as del BDH y Pensiones a nivel

nacional en el mes de febrero fue de: 1.630, donde se puede observar que el número de mayor

demanda es denuncias por no cobro del BDH y Pensiones.

1

3

3

5

9

16

25

30

37

55

76

142

163

193

335

337

411

475

489

519

531

932

1180

1977

2237

3627

3665

5445

5962

6055

34935


Atención de correos del Registro Social

Bloqueo de tarjetas


Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o Pensiones

Bono de Emergencia



RED de Protección Solidaria





Plan Familia



Cobertura exequial


Corresponsabilidad



Registro Social

Denuncias

Seguro de vida

Reclamos

No posee encuesta

CDH



No Califica

TOTAL TRAMITES DE CONSULTA

TRAMITES DE CONSULTAFebrero 2014


Febrero 2014

79

Gráfico 55: Trámites de Reclamos



Fuente: Base de Datos VAMS.

Este gráfico muestra los diferentes tipos de reclamos que realizan los usuarios/as, los mismos que se

procesan a través de las Unidades de Gestión de la Información, siendo así que se han registrado un total de

36.565, entre consultas y reclamos que se ha generado en atenciones a nivel nacional.

A continuación se presenta un reporte de los trámites por provincias de Consultas y Reclamos de atención

al Público que corresponde al mes de febrero.

1

3

10

20

41

64

121

163

1207

1630

Desvinculación de cédulas

Suspensión Temporal o Habilitación de Pago

Depuración del BDH

Correción de Subsidio

Habilitación al pago

Cambio de Representante

Trámite Sobrantes BDH

Corrección de datos personales

Trámite Denuncia BDH


TRAMITES DE RECLAMOSFebrero 2014


Febrero 2014

80

Gráfico 56: Trámites de Consultas y reclamos por Provincias a Nivel Nacional

Elaborado por: Dirección de Familia



Como se puede observar en el gráfico, el total de trámites de consulta y de reclamos en el mes de febrero

de 2014 es de 36.565, información generada por las atenciones a los usuarios/as que acceden a los

servicios del BDH y Pensiones a nivel nacional. Información generada con corte al 21 de febrero del 2014.

31

285

431

489

490

518

582

621

627

665

764

803

846

961

1053

1129

1202

1759

2174

2514

2524

3577

4605

7915

36565

GALAPAGOS

NAPO

PASTAZA

CARCHI

ESMERALDAS

BOLIVAR

SANTA ELENA

SUCUMBIOS

FCO. DE ORELLANA

IMBABURA

ZAMORA CHINCHIPE

CHIMBORAZO

CAÑAR

AZUAY

MORONA SANTIAGO

LOJA

TUNGURAHUA

EL ORO

COTOPAXI

SANTO DOMINGO

LOS RIOS

MANABI

PICHINCHA

GUAYAS

TOTAL GENERAL

TRAMITES DE CONSULTA Y RECLAMOS POR PROVINCIASREPORTE MENSUAL


Febrero 2014

81

INCLUSIÓN ECONÓMICA


Febrero 2014

82

14. Introducción

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, actual Viceministerio de Aseguramiento No

Contributivo y Contingencias, canaliza los Créditos de Desarrollo Humano con el objetivo de

dinamizar la economía de los grupos vulnerables del país, mediante la incorporación de la

población usuaria del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones a procesos productivos

sustentables de naturaleza empresarial, que genere autoempleo y posibilite el incremento

paulatino de ingresos a la familia.

14.1 Rediseño del Crédito de Desarrollo Humano

En cumplimiento a las orientaciones establecidas por la Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, en el mes de febrero, la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo desarrolló la propuesta de rediseño del Crédito de Desarrollo Humano cuyo objetivo es generar condiciones para la inclusión económica de los usuarios BDH, pensiones para Adultos Mayores y Personas con Discapacidad, y de los egresados del BDH, a través de mecanismos de financiamiento que fomenten la movilidad social. El rediseño del Crédito de Desarrollo Humano se enfoca en tres grupos:

Ilustración 1: Rediseño del Crédito de Desarrollo Humano

14.2 Población BDH y Pensiones

Adultos Mayores y Discapacitados en extrema pobreza (0 a 29.41). Madres que habitan en provincias priorizadas, que se encuentran en extrema pobreza (0 a 29.41), ó que sean parte de Plan Familia. TIPO INDIVIDUAL

Monto no reembolsable de USD 600 Destino: actividades de consumo o productivas


Febrero 2014

83

Duración: 12 meses que el beneficiario no percibe el bono Costos operativos del banco 5% (que asume el beneficiario) Requisitos: Ser beneficiario del BDH que habite en zonas priorizadas y este en extrema pobreza. Ser usuario del BDH que formen parte del programa “Plan Familia” Adultos Mayores y Personas con capacidades especiales que se encuentren en extrema pobreza No haber accedido a más de dos anticipos

TIPO ASOCIATIVO Monto no reembolsable de USD 1.200 por usuario asociado

Destino: actividades productivas Duración: 24 meses que beneficiario no percibe el bono Costos operativos del banco 5% (que asume el beneficiario) Requisitos: Ser beneficiario del BDH que habite en zonas priorizadas y se encuentre en extrema pobreza. Ser usuario del BDH que formen parte del programa “Plan Familia” Adultos Mayores y Personas con capacidades especiales que se encuentren en extrema pobreza. No haber accedido a más de dos anticipos. Haber recibido el acompañamiento para la preparación del plan de negocios por parte del IEPS / Unidades de Inclusión Económica

14.3 Banda de Protección

Usuarios egresados del BDH, que se encuentren en el rango del Registro Social de 29,41 a 32,5 – franja inmediata superior a la línea de extrema pobreza.

FONDO SEMILLA INDIVIDUAL: USD 600 No reembolsable para emprendimientos productivos.

FONDO SEMILLA ASOCIATIVO: USD 1.200 No reembolsable para emprendimientos productivos.

FONDO SEMILLA INDIVIDUAL + FINANCIAMIENTO: USD 600 No reembolsable (fondo semilla) + Crédito desde $ 1.000 hasta $ 2.000 financiamiento con BNF. Montos financiados de acuerdo al objeto del emprendimiento Período de gracia en base al sector de la inversión:

Comercio y servicios 3 meses. Agricultura 6 meses. Otros 3 meses.

Plazo máximo de pago del crédito 12 meses Tasa de interés accesible a negociar con el BNF Requisitos:


Febrero 2014

84

Ser egresado del BDH dentro del puntaje identificado como banda de protección. Estar vinculado al proceso de inclusión económica (emprendimiento).

FONDO SEMILLA ASOCIATIVO + FINANCIAMIENTO: USD 1.200 No reembolsable (fondo semilla) + Crédito desde $ 1.000 en adelante con financiamiento con BNF. Montos financiados de acuerdo al objeto del emprendimiento Período de gracia:

Comercio y servicios 3 meses. Agricultura 6 meses. Otros sectores 3 meses.

Plazo máximo de pago de 24 meses Tasa de interés accesible conforme a negociación con el BNF Requisitos: Ser egresado del BDH dentro del puntaje identificado como banda de protección. Conformar una asociación de mínimo 10 personas. Recibir el apoyo al proceso socio organizativo- red social a través del IEPS. Completar el proceso de preparación del plan de negocios. El proceso debe incluir un esquema de acompañamiento empresarial, seguimiento y monitoreo (articulado). Vinculación a macro proyectos priorizados

14.4 Egresados DEL BDH

Usuarios egresados del BDH, que se encuentren sobre el rango del Registro Social de 32,5 Crédito desde USD 1.000 a través del financiamiento con BNF de acuerdo al objeto del emprendimiento. Tasa de interés flexible. Período de gracia, convenido con BNF Plazo flexible. Evaluación y seguimiento a cargo de BNF. Operatividad: Unidades de Inclusión Económica y IEPS en las Zonas y Distritos apoyarán a la preparación del plan de negocios. Articulación a proyectos priorizados. Creación de fondo de garantías.

15. Estadísticas Enero – Febrero 2014

Durante el periodo de Enero a Febrero del 2014 el porcentaje mayoritario de colocación de

créditos se da en las provincias de Guayas, Manabí y Los Ríos, por un monto total de USD

$8´219,818.83 beneficiando a un total de 13.984 usuarios del Bono de Desarrollo Humano y

Pensiones para Adultos Mayores y para Personas con Discapacidad.


Febrero 2014

85

Tabla 41: Crédito de Desarrollo Humano – Febrero 2014

La colocación del Crédito de Desarrollo Humano por Operadora al mes de Febrero de 2014 tiene

el siguiente detalle:

Tabla 42: Crédito de Desarrollo Humano por Provincias – Febrero 2014

PROVINCIA USUARIOS MONTO PORCENTAJE

GUAYAS 2.790 1.631.939,00 19,95%

MANABI 1.784 1.039.197,79 12,76%

LOS RIOS 1.450 850.687,45 10,37%

ESMERALDAS 984 620.884,31 7,04%

PICHINCHA 725 425.067,21 5,18%

LOJA 708 411.319,68 5,06%

CHIMBORAZO 637 377.260,91 4,56%

MORONA SANTIAGO 545 316.623,20 3,90%

EL ORO 404 234.707,84 2,89%

BOLIVAR 386 224.803,59 2,76%

COTOPAXI 386 233.099,04 2,76%

TUNGURAHUA 354 205.659,84 2,53%

FRANCISCO DE ORELLANA 344 203.721,45 2,46%

AZUAY 323 187.650,08 2,31%

CAÑAR 300 174.288,00 2,15%

ZAMORA CHINCHIPE 298 173.126,08 2,13%

IMBABURA 294 170.802,24 2,10%

CARCHI 270 156.859,20 1,93%

SUCUMBIOS 258 149.887,68 1,84%

PASTAZA 215 124.906,40 1,54%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 201 116.772,96 1,44%

NAPO 180 104.572,80 1,29%

SANTA ELENA 147 85.401,12 1,05%

GALAPAGOS 1 580,96 0,01%

Total general 13.984 8.219.818,83 100%

Créditos por Provincia Enero - Febrero 2014

Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción de Trabajo

Fuente: SANC


Febrero 2014

86

Hasta el mes de Febrero de 2014, el operador público (Banco Nacional de Fomento) entregó un

total de 11.782 Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de $6´850,401.02.

En referencia a los Créditos de Desarrollo Humano colocados por tipo de Subsidio, predomina la

entrega de créditos a las Jefes del Hogar llegando al 94%, mientras que Adultos Mayores tienen un

5% y Personas con Discapacidad representan un porcentaje del 1%.

Tabla 43: Crédito de Desarrollo Humano Febrero 2014

En lo que tiene que ver con la actividad del Crédito de Desarrollo Humano, los usuarios del Bono

de Desarrollo y Pensiones se inclinan por la producción agropecuaria, la misma que registra el

52,04% del total, seguido por la actividad de actividad comercio con el 40.37%. Mientras que las

demás actividades hasta el mes de Febrero de 2014 registran porcentajes bajos.

Usuarios Monto

AZUAY 283 164.411,68

BOLIVAR 337 196.336,55

CAÑAR 257 149.306,72

CARCHI 228 132.458,88

CHIMBORAZO 530 307.908,80

COTOPAXI 330 191.716,80

EL ORO 346 201.012,16

ESMERALDAS 760 442.082,63

FRANCISCO DE ORELLANA 286 166.154,56

GALAPAGOS 1 580,96

GUAYAS 2.368 1.376.266,31

IMBABURA 249 144.659,04

LOJA 603 350.318,88

LOS RIOS 1.213 704.704,48

MANABI 1.517 883.528,44

MORONA SANTIAGO 483 280.603,68

NAPO 152 88.305,92

PASTAZA 181 105.153,76

PICHINCHA 602 351.397,01

SANTA ELENA 122 70.877,12

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS170 98.763,20

SUCUMBIOS 221 128.392,16

TUNGURAHUA 294 170.802,24

ZAMORA CHINCHIPE 249 144.659,04

Total general 11.782 6.850.401,02

BNF

Créditos Febrero 2014

PROVINCIA

Tipo de Subsidio Usuarios Porcentaje

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES 135 1%

ADULTOS MAYORES 571 5%

MADRES 11.076 94%

Total general 11.782 100%

Fuente: SANC

Créditos por Tipo de Subsidio - Febrero 2014



Febrero 2014

87

Tabla 44: Crédito por Tipo de Actividad – Febrero 2014

Hasta el mes de Febrero, del total de créditos entregados el 99% se registran como créditos

individuales (12 meses plazo), mientras que el 1% restante corresponde a la línea de créditos

asociativos (24 meses plazo).

Tabla 45: Tipo de crédito – Febrero 2014

En cuanto a la distribución geográfica de los créditos, existe una concentración en la zona urbana

del 64% frente al total de créditos entregados.

Gráfico 57: Crédito por Tipo de Zona - Febrero 2014

Los usuarios del crédito durante el mes de Febrero en su distribución por género se concentran en

su mayoría en las mujeres que acceden al crédito, llegando al 91%.

Tipo de Actividad Usuarios Monto Porcentaje

AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA 6.131 3.564.078 52,04%

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR 4.756 2.765.811 40,37%

INDUSTRIA MANUFACTURERA 411 238.775 3,49%

ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS 386 224.804 3,28%

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 94 54.610 0,80%

EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 4 2.324 0,03%

Total general 11.782 6.850.401 100%

Créditos por Tipo de Actividad


Fuente: SANC

Usuarios Monto

CDH INDIVIDUAL 11.772 6.839.061,12 99,92%

CDH ASOCIATIVO 10 11.339,90 0,08%

Total general 11.782 6850401,02 100%

Fuente: SANC

Tipo de Credito

Tipo de CreditoBNF

Porcentaje Total


RURAL36%

URBANA64%

Créditos por zona


Febrero 2014

88

Tabla 46: Tipo de crédito por sexo – Febrero 2014

La entrega de créditos por edad se otorgó en su mayoría a los usuarios de 30 a 64 años, que

tienen un 65%, seguido con el 30% por personas entre 16 a 29 años y el grupo de menor

participación son aquellos usuarios con más de 65 años que cubren un 5%.

Tabla 47: Tipo de crédito por sexo – Febrero 2014

16. Protocolo de Relacionamiento territorial con las Unidades de Inclusión Económica

El documento “Protocolo de Relacionamiento Territorial con las Unidades de Inclusión

Económica”, forma parte del Modelo de las Unidades de Inclusión Económica, cuyo objetivo

principal es definir procesos estandarizados para la operativización del servicio de inclusión

económica en territorio y mantener un adecuado relacionamiento intra-institucional, que

establece pautas generales dirigidas a favorecer una adecuada comunicación entre Planta Central,

Coordinación Zonal y Direcciones Distritales del MIES, la metodología de relacionamiento, el

proceso de comunicación, así como homogenizar los documentos y fichas técnicas que permita

contar con informes cualitativos de gestión.

Con esta finalidad los técnicos de las Unidades de Inclusión Económica (UIE), aplicarán el protocolo

de relacionamiento, lo cual va a armonizar la articulación de las políticas, estrategias, mecanismos

y herramientas establecidas para el adecuado cumplimiento de los objetivos y metas del MIES,

para implementar los servicios de inclusión económica, a través de la orientación, referenciación

y acompañamiento de servicios orientados a la movilidad social, por lo tanto, son las Unidades de

Sexo Usuarios Monto Porcentaje

Femenino 10.683 62.113.723,95 91%

Masculino 1.099 639.028,07 9%

Total general 11.782 62.752.752,02 100%

Elaborado por: Dirección de Inclusón Economica y

Promoción del Trabajo

Fuente: SANC

Crédito por Género

Edad Usuarios Monto Porcentaje

16 a 29 3.491 2.029.237,42 30%

30 a 64 7.693 4.473.749,52 65%

MAYOR O IGUAL A 65 598 347.414,08 5%

Total general 11.782 6.850.401,02 100%

Elaborado por: Dirección de Inclusón Economica y Promoción del

Fuente: SANC

Créditos por Edad


Febrero 2014

89

Inclusión Económica (UIE) las que deben cumplir con los procesos de implementación de las

estrategias diseñadas sobre los productos y servicios de inclusión económica, acorde a las

dinámicas económicas de los territorios.

Por ello, este documento se constituye en fuente de consulta para el equipo técnico de las UIE y

para los actores involucrados en el proceso; de tal manera que facilite la realización del trabajo en

los territorios.

16.1 Comunicación y relacionamiento entre la subsecretaría de inclusión económica y las

unidades de inclusión económica

Las siguientes representación gráfica, son consideraciones generales contribuirán a una

comunicación y relacionamiento horizontal y de retroalimentación continua y permanente hacia

las unidades de inclusión económica a nivel zonal y distrital. Por tanto es importante que los

responsables zonales se empoderen de los siguientes lineamientos que fortalecerán los canales de

comunicación entre el nivel central y territorial

Ilustración 2: Relacionamiento Territorial

Adicionalmente el documento comprende la metodología de relacionamiento a nivel Directivo y

Técnico, así como presenta una serie de Formatos para la presentación de informes, a fin de

estandarizar y mantener estructuras de comunicación similares en las 9 Coordinaciones Zonales.

Finalmente el documento comprende una orientación general para el Seguimiento y Monitoreo de los Objetivos e Indicadores GPR Planificadas en Territorio, con el fin de establecer herramientas e instructivos de gestión con las unidades territoriales


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90

En tal sentido, estos instrumentos de seguimiento y monitoreo, permitirán tener una estandarización en cuanto a plazos y responsabilidades, a cumplir por parte de los grupos de las UIE, instrumentos que serán entregados por parte de los Responsables Zonales, ya que serán los encargados de la recopilación y consolidación de la información generada en sus respectivos Distritos.

17. Protocolo Para la Coordinación Interinstitucional Actores Estratégicos en el Territorio

Cuando se aborda la problemática de la pobreza desde una perspectiva integral y multidimensional, resulta claro que para muchas de esas dimensiones existen experiencias y prácticas exitosas ampliamente documentadas que han demostrado ser eficaces para avanzar en su superación, tales como la educación, la salud, la nutrición, la organización social, la potenciación de los capitales intangibles, etc., pero la dimensión económica y productiva, la generación de ingresos, la acumulación de oportunidades productivas resulta ser la de más difícil solución en razón a que muchos de los factores que influyen en estas dinámicas escapan varias acciones de la competencia de un solo Ministerio, como el nuestro, en temas especializados referentes a las capacitaciones, formación, asistencia técnica y financiamiento.

Con este contexto, es importante ampliar la interrelación interinstitucional bajo un plan de trabajo para la construcción e implementación de la política de inclusión económica y movilidad social, que permita fortalecer el componente de inclusión productiva de la lucha para la superación de la pobreza, mediante un trabajo de identificación y diseño de estrategias, proyectos y herramientas que amplíen las oportunidades económicas y que orienten y articulen las acciones y compromisos de los diferentes actores públicos y privados para que la población en situación de vulnerabilidad pueda acceder a ellas.

El proceso de Inclusión Económica para las familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano (BDH) diseñado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), a través de la Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, se implementará en el territorio por las Unidades de Inclusión Económica; sin embargo, la inclusión económica y la movilidad social de la población objetivo, no puede ser efectiva, ni sostenible, sin la correcta articulación con actores estratégicos locales, tanto del sector público como del privado.

En este sentido, la relación interinstitucional debe ser propiciada, debido a que contribuye a la satisfacción de las demandas de la población objetivo en temas de capacitación, asistencia técnica, financiamiento, creación y fortalecimiento de emprendimientos y acceso al empleo. El trabajo interinstitucional coordinado, reduce la duplicidad de esfuerzos y contribuye a un uso más eficiente y focalizado de los recursos disponibles.

Es así que, las Unidades de Inclusión Económica (UIE) cumplirán con su objetivo principal de implementar en el territorio los servicios de inclusión económica, a través de la guía, referenciación y acompañamiento de servicios orientados a la movilidad social, fomentando la articulación de los actores públicos y privados, así como, la vinculación intersectorial productiva.

En este contexto, los técnicos de las Unidades de Inclusión Económica aplicarán el protocolo de relacionamiento interinstitucional, documento que establece pautas generales dirigidas a


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91

favorecer una adecuada comunicación que va a favorecer la articulación con importantes actores del desarrollo territorial.

Como actores importantes del desarrollo territorial tenemos principalmente al Instituto de Economía Popular y Solidaria y los Gobiernos Autónomos Descentralizados que según lo dispuesto por el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD define, según el artículo 4, los siguientes fines más relevantes:

1. El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías

y descentralización; 2. El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad; 3. El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el impulso de la

economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir;

4. La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de sistemas de protección integral de sus habitantes.

Adicionalmente, dentro del territorio también existen diversas instituciones públicas y privadas que atienden a población vulnerable con programas y proyectos que fomentan el emprendimiento, el empleo, fortalecen capacidades, brindan financiamiento y asistencia técnica, tales como Universidades, Organizaciones No Gubernamentales, Organizaciones Productivas, etc.


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Ilustración 3: Esquema de Articulación con Actores a Nivel Zonal-Distrital

SERVICIOS DE INCLUSIÓN

ECONÓMICA

SECTORESP

ÚB

LIC

AP

RIV

AD

AARTICULACIÓN

GAD’s

Provinciales

Cantonales

Parroquiales

ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS

OFERTA / COMPETENCIASPROGRAMAS Y

PROYECTOS

AGENDA PROVINCIAL•COMPRAS PÚBLICAS•PROYECTOS LOCALES SECTORIALES Y GAD`s•REDES DE SERVICIOS•FERIAS INCLUSIVAS•COMERCIO JUSTO•CADENAS PRODUCTIVAS•CIRCUITOS PRODUCTIVOS•FERIAS LIBRES/MUNICIPALES

FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO,MERCADO

ARTICULACIÓN MERCADOS-TURISMO

COMUNITARIOSERVICIOS INTERNOS

TURISMO, BOLSA DE EMPLEO, INDUSTRIAS

CULTURAL LOCAL

•MRL SOCIO EMPLEO•PROGRAMAS CON RESPONSABILIDAD SOCIAL

MAGAP

SECAP

MIPRO

IEPS

VINCULACIÓN PROGRAMAS

CAPACITACIÓN

FORTALECIMIENTO-VINCULACIÓNMRL

MINTUR EMPLEO

EMPRESAS DE COMERCIO, SERVICIOS

ORGANIZACIONES EPS

ONG´s

MAE

INTERSECTORIAL

DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS

EM

PR

EN

DIM

IEN

TOS

Y

T

RA

BA

JO

-VINCULACIÓN A OFERTAS LABORALES

ACADEMIA

ESQUEMA DE ARTICULACIÓN CON ACTORES A NIVEL ZONAL-DISTRITAL

18. Proceso Metodológico

El proceso de coordinación interinstitucional es constante y se lo realizará desde lo Central para ser reforzado e implementado en los Distritos. Se espera que los Distritos reporten los avances a la Coordinación Zonal, que a su vez, comunicará a la Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social, para su consolidación y apoyo desde lo Nacional.

A continuación bajo una representación gráfica se sistematiza el proceso:


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93

Ilustración 4: Estandarización de proceso de relacionamiento interinstitucional

19. Implementación de las Unidades de Inclusión Económica

Bajo el marco de la Constitución de la República, el Ministerio de Inclusión Económica y Social renueva sus objetivos, restablece sus prioridades y amplía los servicios con la finalidad de alcanzar un sistema social y económico que proteja a los ciudadanos ante las contingencias y desigualdades estructurales. Corresponde entonces a la Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, diseñar, implementar, evaluar y monitorear el modelo de gestión para operativizar el componente de Inclusión Económica que tiene como objetivo “Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los hogares más vulnerables, por medio del acceso a propuestas de inclusión económica acordes a las condiciones del hogar, a las potencialidades productivas y a las oportunidades de mercado”.

Para el cumplimiento de lo antes expuesto, la Señora Ministra Doris Soliz, aprueba la creación de las Unidades de Inclusión Económica – UIE, en los 40 Distritos del MIES, bajo un Modelo de Gestión y de Estructura Operativa adecuada a los objetivos definidos y conformados por equipos técnicos de profesionales calificados; cuyo proceso de implementación se dispuso a partir del presente año.

Como primer paso para la implementación de las UIE, el 10 de enero 2014, se ejecutó la Mesa Nacional de las Unidades de Atención de los Distritos, con la finalidad de establecer las directrices necesarias para la implementación de los servicios a cargo de las Unidades de Inclusión Económica y orientar a los técnicos responsables de las mismas, así como a los técnicos zonales, para la gestión desconcentrada de sus procesos.

Con el propósito de reforzar lo tratado en la Mesa Nacional se organizó, un proceso de acompañamiento más cercano para la implementación de las UIE, desarrollando los Talleres Técnicos en las 9 Coordinaciones Zonales, convocando a los Técnicos Distritales y Analistas Sénior de Planificación de Inclusión Económica, desplazando a técnicos de la SIEMS, a fin de socializar de manera más detallada varias herramientas técnicas y de planificación:


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a) Modelo de gestión desconcentrado de las U.I.E., b) PAPP 2014 de la SIEMS y Presupuesto transferido a las UIE Distritales, c) Objetivos del GPR que debe aterrizar en la planificación operativa 2014 de cada Distrito

para el cumplimiento de indicadores y metas definidas, d) Lineamientos generales para dar continuidad con los acercamientos a los Gobiernos

Provinciales y Locales, para la implementación de Mesas Técnicas de Inclusión Económica, con la participación de un representante del IEPS.

e) finalmente, se realizó la transferencia metodológica para el levantamiento de tres fichas técnicas que permita: 1) Identificar Programas y Proyectos Productivos locales 2) Potencialidades Productivas del territorio 3) Evaluación del CDH.

Con fecha 14 de febrero, se llevó a cabo el Taller de Trabajo, con la Asistencia de la Señora Ministra, Viceministros, Subsecretarios, Coordinadores Zonales, Directores Nacional y Directores Distritales, a fin de dar a conocer el desempeño de las funciones del mes de enero, fijar disposiciones del mes de febrero, así como también, dar a conocer las normas técnicas e instrumentos de registro de proceso de información.

Complementariamente a la Planificación Operativa definida por las UIE, desde la SIEMS se han establecido las metas por cada indicador, para cada uno de los Distritos, mismos que obedecen al criterio de concentración de la población del BDH.

Como apoyo a la gestión local, se ha desarrollado dos protocolos de relacionamiento: 1) a nivel intra-institucional entre UIE y Planta Central 2) a nivel inter-institucional, a fin de llegar a acuerdos de apoyo y cooperación entre el MIES e Instituciones Públicas y Privadas estratégicas. Documentos que se adjuntan a este Memorando, en este sentido, se solicita tomar conocimiento de los mismos para que se estandaricen los procesos y se de cumplimiento a lo establecido.

Finalmente, se ha solicitado a todo el equipo de Inclusión Económica el mayor de los compromisos, para alcanzar todas las metas y objetivos definidos, que en conjunto estamos seguros se lograrán, teniendo en consideración que nuestro trabajo siempre será al servicio de las personas más vulnerables de nuestro país y aportaremos a mejorar sus condiciones de vida.

20. Análisis GPR:

A Nivel 4 la Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS), para el año 2014 se planteó los siguientes Objetivos Operativo, con sus respectivos indicadores y metas “Incrementar el acceso y cobertura de grupos de personas en pobreza y extrema pobreza usuarios del bono y pensiones no contributivas a los productos y servicios de inclusión económica MEDIANTE la implementación de estrategias, mecanismos y/o proyectos de IE”.

Tabla 48: Tablas GPR de la Dirección de Inclusión Económica


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Se está realizando la identificación de los proyectos productivos de inclusión económica en

territorios, generados por instituciones públicas y/o privadas vinculadas al población objetivo.

Se está realizando el diseño y ajuste de los módulos de capacitación para el proceso integral de

inclusión tales como: motivación y generación de ideas de negocio.

Una vez implementados los productos y/o servicios para la inclusión económica se levantara los

informes que permitirán medir la aplicabilidad, aceptación, ejecución y cumplimiento.

“Incrementar la corresponsabilidad de las familias, comunidad y entidades públicas y privadas que

participan en los proyectos y/o servicios de inclusión económica MEDIANTE la implementación de

los mecanismos de sensibilización en corresponsabilidad para fomentar condiciones de vida

adecuada”

Con el objetivo de generar motivación y sensibilización, se están diseñando micromódulos

introductorios en temas de corresponsabilidad en inclusión económica, como herramientas de

apoyo para los técnicos de las UIES que realizan su visita a las familias.

No. Meta acumuladaResultado

acumuladoPorcentaje de cumplimiento

2,1 10 0 0,00%



2,2 2000 0 0,00%



2,3 4 0 0%



3,2 50% 0 0%

Porcentaje de usuarios del Bono de Desarrollo Humano en situación de extrema pobreza sensibilizadas en

corresponsabilidad para la inclusión económica

Número de proyectos de inclusión económica aplicados en territorios con instituciones públicas o privadas

Número de capacitaciones y/o talleres técnicos aplicados en territorios a la población objetivo

Número de informes ex -ante y ex- post de viabilidad de los productos y/o servicios de IE. en territorios


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21. GLOSARIO DE TÉRMINOS

AGT Agencia Nacional de Tránsito

ANUATSE Asociación Nacional de Unidades Académicas de Trabajo Social del Ecuador

BDH Bono de Desarrollo Humano

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CDH Crédito de Desarrollo Humano

CNE Consejo Nacional Electoral

CPF Cobertura de Protección Familiar

CIBV Centros Infantiles del Buen vivir

CNH Creciendo con Nuestros Hijos

DAD Dirección de Administración de Datos

DANCC Dirección de Aseguramiento No Contributivo y Contingencias

DDAS Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social

DIEPT Dirección de Inclusión Económica y Promoción al Trabajo

DINARDAP Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos

ENIPLA Estrategia Nacional Intersectorial de Planificación Familiar y Prevención del Embarazo en Adolescentes

FCH Ficha de Condiciones del Hogar

GAD Gobiernos Autónomos Descentralizados

IBS Índice de Bienestar Social

IECE Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo

ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional

IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social


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IE Inclusión Económica

IEPS Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria

IFI Instituciones Financieras

IVR Interactive Voice Reponse

JGL Bono Joaquín Gallegos Lara

MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

MCDS Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social

MINEDUC Ministerio de Educación

MSP Ministerios de Salud Pública

P.A.I.S Puntos de Atención de Información y Servicios

RS Registro Social

SECAP Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional

SENESCYT Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Innovación y Tecnología

SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

SIEMS Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social

SRI Servicio de Rentas Internas

TAF Técnicos de Acompañamiento Familiar

UIE Unidades de Inclusión Económica

UPO Universidad Pablo Olavide

VAMS Viceministerio de Aseguramiento no contributivo y Movilidad Social


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Contenido

1 Exclusiones del pago de BDH y Pensiones .................................................................................. 3

1.1 Entidades que brindan información para exclusiones ........................................................ 3

1.2 Exclusión de usuarios/as ..................................................................................................... 3

1.3 Motivos de exclusión ........................................................................................................... 4

2 Personas Habilitadas por tipo de Transferencia ......................................................................... 5

2.1 Personas habilitadas por Zona ............................................................................................ 7

2.2 Núcleos de Hogar (BDH) ...................................................................................................... 9

2.2.1 Hogares con niños entre 0 y 18 años .......................................................................... 9

2.3 Pensión para Adultos Mayores ......................................................................................... 10

2.4 Pensión para Personas con Discapacidad ......................................................................... 10

3 Bono Joaquín Gallegos Lara ...................................................................................................... 11

4. Introducción .............................................................................................................................. 14

4.1 Situación Actual ................................................................................................................. 14

4.2 Objetivos de la Dirección................................................................................................... 14

5. Supervisión Puntos Pago ........................................................................................................... 14

5.1 Antecedentes .................................................................................................................... 14

5.2 Metodología ...................................................................................................................... 15

5.3 Meta Planteada en el Año ................................................................................................. 15

5.4 Supervisiones Aplicadas .................................................................................................... 15

5.5 Logros alcanzados en base a la meta propuesta ............................................................... 17

5.6 Ejecución del GRP .............................................................................................................. 18


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5.7 Avance del Año 2014 ......................................................................................................... 19

6. Gestión de Denuncias ................................................................................................................ 20

6.1 Denuncias Ingresadas ........................................................................................................ 20

6.1.1 Por Switch Concentrador .......................................................................................... 20

6.1.2 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking .............................................................. 22

6.2 Denuncias solucionadas .................................................................................................... 22

6.2.1 Por Switch Concentrador .......................................................................................... 23

6.2.2 Por Zona de Intervención .......................................................................................... 23

6.2.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking .............................................................. 24

6.3 Análisis GPR ....................................................................................................................... 24

6.4 Avance de Gestión de denuncias a Febrero del 2014 ....................................................... 25

6.5 Servicio de la Red de Descuento ....................................................................................... 26

6.5.1 Descripción Del Servicio ............................................................................................ 26

6.6 Situación Mensual ............................................................................................................. 26

6.7 Análisis GPR ....................................................................................................................... 27

6.8 Call Center - CNT ............................................................................................................... 28

6.8.1 Antecedentes ............................................................................................................ 28

6.9 Reporte Atención Al Usuario A Través De La CNT ............................................................. 28

6.10 Reporte Atención Llamadas Call Center CNT .................................................................... 30

7. Transferencias Monetarias ........................................................................................................ 32

7.1 Análisis de Indicadores. ..................................................................................................... 33

8. Implementación Switch Transaccional para el Pago del Bono de Desarrollo Humano y

Pensiones .......................................................................................................................................... 37

8.1 Breve descripción del Proyecto ......................................................................................... 37


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100

8.2 Objetivo General ............................................................................................................... 37

8.3 Objetivo específico ............................................................................................................ 37

Análisis............................................................................................................................................... 41

8.4 Número de transacciones por tipo y por concentrador.................................................... 41

8.5 Conclusiones...................................................................................................................... 45

8.6 ANÁLISIS DE AVANCES DE FORMATOS DE TRAMAS.......................................................... 45

8.7 Recomendaciones ............................................................................................................. 46

9. Servicios Ciudadanos (Gestión De Información Y Orientación - Puntos P.A.I.S) ....................... 49

10. Reportes De Atenciones Generadas En Las Unidades De Gestión De La Información ........ 50

11. Antecedentes ........................................................................................................................ 54

11.1 Piso De Protección Social .................................................................................................. 54

11.2 Avance en el Proceso de Egresamiento de Población BDH, Potencialmente Apta Para la

Transición a un Nuevo Esquema de Aseguramiento Social del Piso de Protección Social. .......... 56

11.3 Los Nuevos Índices en la de Líneas de Pobreza ................................................................ 57

11 Análisis GPR ........................................................................................................................... 58

12 Transaccionalidad .................................................................................................................. 59

12.1 Puntos Pago Habilitados con la Plataforma Transaccional del MIES ................................ 59

12.2 Gestión de Contingencias .................................................................................................. 61

12.3 Cobertura de Protección Familiar ..................................................................................... 61

12.4 Análisis GPR ....................................................................................................................... 64

13 Cumplimiento de Metas GPR ................................................................................................ 66

13. Servicios Ciudadanos (Gestión De Información y Orientación - Puntos P.A.I.S) ................... 77

13.1 Objetivos Específicos ............................................................................................................. 77

13.2 Unidades de Información a Nivel Nacional ........................................................................... 77


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13.3 Reportes de Atenciones Generadas en las Unidades de Gestión de la Información ............ 78

14. Introducción .......................................................................................................................... 82

14.1 Rediseño del Crédito de Desarrollo Humano .................................................................... 82

14.2 Población BDH y Pensiones ............................................................................................... 82

14.3 Banda de Protección ......................................................................................................... 83

14.4 Egresados DEL BDH ........................................................................................................... 84

15. Estadísticas Enero – Febrero 2014 ........................................................................................ 84

16. Protocolo de Relacionamiento territorial con las Unidades de Inclusión Económica .......... 88

16.1 Comunicación y relacionamiento entre la subsecretaría de inclusión económica y las

unidades de inclusión económica ................................................................................................. 89

17. Protocolo Para la Coordinación Interinstitucional Actores Estratégicos en el Territorio ..... 90

18. Proceso Metodológico .......................................................................................................... 92

19. Implementación de las Unidades de Inclusión Económica ................................................... 93

20. Análisis GPR: .......................................................................................................................... 94

21. GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................................................................... 96

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio ........................................................................................... 4

Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas .............................................. 7

Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias ........................................ 8


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Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia ...................................................... 12

Tabla 5: Metas de Supervisión Puntos PAGO A Nivel Nacional 2014 ............................................... 15

Tabla 6: Análisis GPR Síntesis del logro de objetivos a enero 2014 .................................................. 18

Tabla 7: Análisis GPR Síntesis del logro de objetivos a enero 2014 .................................................. 19

Tabla 8: GPR-Porcentaje de Denuncias Solucionadas ....................................................................... 24

Tabla 9: Número de Denuncias ingresadas y gestionadas por Switch Concentrador ....................... 25

Tabla 10: Utilización del servicio a nivel Zonal Febrero 2014 ........................................................... 27

Tabla 11: Análisis GRP ....................................................................................................................... 28

Tabla 12: Tráfico Llamadas BDH ........................................................................................................ 30

Tabla 13: Tráfico Llamadas CDH ........................................................................................................ 31

Tabla 14: GPR Pago del Bono de Desarrollo Humano ....................................................................... 33

Tabla 15: GRP Pago de la Pensión de Adultos mayores .................................................................... 33

Tabla 16: GRP Pago de la Pensión de Personas con Discapacidad .................................................... 34

Tabla 17: GRP Pago Bono Joaquín Gallegos Lara .............................................................................. 34

Tabla 18: GRP Pago Comisiones Bancarias a Switches Concentradores ........................................... 34

Tabla 19: GRP Pago Comisiones Bancarias BCE ................................................................................ 35

Tabla 20: GRP Pago Comisiones del Bono Joaquín Gallegos Lara ..................................................... 35

Tabla 21: Pago Servicios Exequiales BDH y Pensiones ...................................................................... 36

Tabla 22: Pago Servicios Exequiales Bono Joaquín Gallegos Lara ..................................................... 36

Tabla 23 Número de transacciones realizadas durante el mes de febrero del 2014 ....................... 38

Tabla 24: Número de transacciones por día ..................................................................................... 39

Tabla 25: Número de transacciones por concentrador .................................................................... 40

Tabla 26: Unidades de Información a Nivel Nacional ....................................................................... 49


Febrero 2014

103

Tabla 27: Análisis GPR del Porcentaje de usuarios de la Transferencias que acceden al Piso de

Protección Social ............................................................................................................................... 58

Tabla 28: Monto Pagos por Concentrador ........................................................................................ 60

Tabla 29: Fallecimientos reportados por Tipo de Subsidio ............................................................... 62

Tabla 30: Fallecimientos reportados por Provincia ........................................................................... 63

Tabla 31: Estado de los Casos ........................................................................................................... 63

Tabla 32: Análisis GPR del Porcentaje de Usuarios en situación de pobreza y/o vulnerabilidad

atendida por contingencias. .............................................................................................................. 64

Tabla 33: Indicador GPR: Porcentaje de familias usuarias BDH que cumplen corresponsabilidad en

Educación (Semestral-acumulado).................................................................................................... 66

Tabla 34: Indicador GPR: Porcentaje de familias usuarias BDH que cumplen corresponsabilidad en

Salud (Trimestral -Acumulado).......................................................................................................... 68

Tabla 35: Indicador GRP: Porcentaje de Familias Usuarias BDH que Cumplen Corresponsabilidad en

Vivienda (Trimestral-Acumulado) ..................................................................................................... 71

Tabla 36: Indicador GPR: Usuario/as BDH que cumplen corresponsabilidad de erradicación de

trabajo infantil (Trimestral -Acumulado) .......................................................................................... 73

Tabla 37: Indicador GPR: Usuario/as BDH que cumplen corresponsabilidad de erradicación de

mendicidad (Trimestral –Acumulado) ............................................................................................... 74

Tabla 38: Indicador GPR: Instrumentos de Política de Corresponsabilidad elaborados y validados y

aplicados. (Bimestral-Acumulado ..................................................................................................... 74

Tabla 39: Indicador GPR: Metodologías de medición del cumplimiento de la corresponsabilidad

(Trimestral-Acumulado) .................................................................................................................... 75

Tabla 40: Unidades de Gestión de Información a Nivel Nacional ..................................................... 77

Tabla 41: Crédito de Desarrollo Humano – Febrero 2014 ................................................................ 85

Tabla 42: Crédito de Desarrollo Humano por Provincias – Febrero 2014 ........................................ 85

Tabla 43: Crédito de Desarrollo Humano Febrero 2014 ................................................................... 86

Tabla 44: Crédito por Tipo de Actividad – Febrero 2014 .................................................................. 87


Febrero 2014

104

Tabla 45: Tipo de crédito – Febrero 2014 ......................................................................................... 87

Tabla 46: Tipo de crédito por sexo – Febrero 2014 .......................................................................... 88

Tabla 47: Tipo de crédito por sexo – Febrero 2014 .......................................................................... 88

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones ............................................................................... 3

Gráfico 2: Motivos de exclusión del BDH ............................................................................................ 4

Gráfico 3: Motivos de exclusión de Adultos Mayores ......................................................................... 5

Gráfico 4: Motivos de exclusión de Personas con Discapacidad ........................................................ 5

Gráfico 5: Personas habilitadas por tipo de transferencia .................................................................. 6

Gráfico 6: Género de personas habilitadas por tipo de transferencia ................................................ 6

Gráfico 7: Personas habilitadas por área ............................................................................................ 7

Gráfico 8: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona ............................................. 8

Gráfico 9: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad .............................................. 9

Gráfico 10: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) .............................................. 9

Gráfico 11: Adultos Mayores habilitados .......................................................................................... 10

Gráfico 12: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno) .................................. 11

Gráfico 13: Supervisión de Puntos de Pago por Provincia en Enero 2014 ........................................ 16

Gráfico 14: Supervisión de Puntos de Pago por Concentrador en Enero 2014 ................................ 16

Gráfico 15: Supervisión de Puntos de Pago por Institución Financiera en Enero 2014 .................... 17

Gráfico 16: Puntos Pagos Supervisados por Zona – Enero 2014....................................................... 20

Gráfico 17: Casos de Denuncias receptadas por Concentrador ........................................................ 21


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105

Gráfico 18: Denuncias por Zona y Ciudad más Intervenida .............................................................. 21

Gráfico 19: denuncias ingresadas por IFI .......................................................................................... 22

Gráfico 20: Denuncias Solucionadas por Concentrador ................................................................... 23

Gráfico 21: Denuncias Solucionadas por Zona .................................................................................. 23

Gráfico 22: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras ..................................................... 24

Gráfico 23: Denuncias ingresadas por Concentrador ....................................................................... 25

Gráfico 24: Denuncias solucionadas por Concentrador .................................................................... 26

Gráfico 25: Trámites de Consultas .................................................................................................... 29

Gráfico 26: Trámites de reclamos CNT .............................................................................................. 29

Gráfico 27: Tendencia Tráfico Llamadas CDH ................................................................................... 30

Gráfico 28: Tendencia Tráfico Llamadas BDH ................................................................................... 31

Gráfico 29: Total Transacciones ........................................................................................................ 38

Gráfico 30: Número de Transacciones por Día ................................................................................. 39

Gráfico 31: Número de transacciones por concentrador ................................................................. 40

Gráfico 32: BANRED .......................................................................................................................... 41

Gráfico 33: Codesarrollo ................................................................................................................... 41

Gráfico 34: COONECTA ...................................................................................................................... 42

Gráfico 35: EXSERSA .......................................................................................................................... 42

Gráfico 36: FINANCORP ..................................................................................................................... 43

Gráfico 37: ORM ................................................................................................................................ 43

Gráfico 38: PACIFICO ......................................................................................................................... 44

Gráfico 39: RAPIPAGOS ..................................................................................................................... 44

Gráfico 40: RENAFIPSE ...................................................................................................................... 45


Febrero 2014

106

Gráfico 41: Trámites de Consultas .................................................................................................... 50

Gráfico 42: Trámites de Reclamos .................................................................................................... 51

Gráfico 43: Trámites de Consultas y Reclamos por Provincias a Nivel Nacional .............................. 51

Gráfico 44: Área Geográfica .............................................................................................................. 58

Gráfico 45: Número de Puntos Pago Por Provincia ........................................................................... 59

Gráfico 46: Participación de Puntos de Pago por Concentrador ...................................................... 60

Gráfico 47: Estudiantes Matriculados Según Nivel Escolar ............................................................... 67

Gráfico 48: Diferencia entre Matriculados BDH y Usuarios que Deberían Estar Matriculados Ciclo

Costa .................................................................................................................................................. 67

Gráfico 49: Periodicidad de Asistencia de niños de 0 a 5 años a Establecimientos de Salud ........... 70

Gráfico 50: Usuarios BDH y CDH que deben cumplir Corresponsabilidad ........................................ 72

Gráfico 51: Cumplimiento de Corresponsabilidad Usuarios BDH y CDH en Vivienda ...................... 72

Gráfico 52: Usuarios BDH y CDH que No Cumplen Corresponsabilidad en Vivienda ....................... 73

Gráfico 53: Trámites de Consulta ...................................................................................................... 78

Gráfico 54: Trámites de Reclamos .................................................................................................... 79

Gráfico 55: Trámites de Consultas y reclamos por Provincias a Nivel Nacional ............................... 80

Gráfico 56: Crédito por Tipo de Zona - Febrero 2014 ...................................................................... 87

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1: Rediseño del Crédito de Desarrollo Humano .............................................................. 82

Ilustración 2: Relacionamiento Territorial ........................................................................................ 89

Ilustración 3: Esquema de Articulación con Actores a Nivel Zonal-Distrital ..................................... 92

Ilustración 4: Estandarización de proceso de relacionamiento interinstitucional ............................ 93

Reporte Nacional del Viceministerio de Aseguramiento … · Equipo Técnico de Procesamiento de...

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