NÚMERO CUATRO / SEPTIEMBRE2012

para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia

SERIE: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

> REGENERACIÓN URBANA DEL CERRO DE SANTA ANA, ECUADOR > El Observatorio trabajando

> ENVIPE 2012. Principales resultados Oaxaca

BomberosEstación central 54 92 197Sub-Estación Sur: 50 60 248, TELCEL: 116 (Gratuito)

Cruz Roja065, 51 6 44 55, 51 6 40 03

Policía Municipal de Oaxaca de Juárez060, 51 4 45 25, 51 6 04 00, 51 6 04 55

Incendios ForestalesSecretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura (SEDAFPA) 501 69 00 Ext: 25 283 y 25 385

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) 51 6 51 12

Fugas de gas50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202

Agencia Estatal deInvestigaciones51 1 51 26, 51 1 51 51 y 51 1 51 55

Dirección de Tránsito del Estado57 25 800, 57 25 801 y 57 25 802

Emergencias

DENUNCIA AL 089Servicio telefónico las 24 horas los 365 días del año

Policía Federal Preventiva (PFP)51 8 78 70 y 51 8 78 71

Hospital del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajares delEstado (ISSSTE)51 5 33 11, 51 5 35 00, 51 5 39 02, 51 5 31 44 y 51 5 34 96

Fugas de gas50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202

Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso51 5 14 22, 51 5 32 00, 51 5 13 00 y 51 5 17 11

Hospital General de Zona no.1 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)51 3 66 30, 51 5 20 33, 51 5 20 56, 51 5 20 87 y 51 5 21 67

Instituto Estatal de Protección Civil de Oaxaca1 44 70 27

PORTADA: FERNANDOGYE , Licencia Creative Commons http://www.viajeros.com/fotos/guayaquil-35/1610376CONTRAPORTADA: Fotografía del Municipio de Oaxaca de Juárez http://www.municipiodeoaxaca.gob.mx/

FUENTESBanco de Desarrollo de América Latina http://desarrollourbano.caf.com/ONU. Declaración del Milenio.http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/ares552.htmlSecretaría de Seguridad Pública de Oaxaca http://www.sspo.gob.mx/La participación ciudadana en la prevención del delito como un derecho de Acceso a la Cultura http://investigadoresinah.org.mx/sindicato/foronac/aguascalientes/7ponenciarogelioromeromunoz.pdfInstituto Nacional de Estadística y Geografía, presentación de Resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012. ENVIPE.

Diseño y producción del Boletín STAFFCOM. Despacho de comunicación. staffcom.oaxaca@gmail.com / 51 3 57 99

OBSERVATORIO

2 | El observatorio trabajando4 | Observando la Seguridad en México6 | Regeneración Urbana del Cerro de Santa Ana, Ecuador9 | La participación ciudadana en la prevención del delito como un derecho de Acceso a la Cultura12 | Documentación sobre Seguridad Pública14 | Actividades de la Secretaría de Seguridad Pública16 | Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012 (ENVIPE). Principales resultados. Oaxaca15 | Índice de percepción sobre Seguridad Pública. Cifras durante septiembre 201222 | Lista de personas no localizadas

El Observatorio CIudadano ha iniciado una serie de acciones que pretenden fortalecer la línea de trabajo que nos hemos propuesto: la construcción social de la seguridad. En este sentido, fortale-cemos los vínculos de acción con instancias de gran tradición y prestigio como el Instituto Politécnico Nacional y otros Observa-torio Locales.

Por esa misma razón continuamos con la presentación de la serie Seguridad y Ciudadanía, ahora poniendo énfasis en un caso sudamericano emblemático. En lo subsecuente presentaremos otros ejemplos donde se demuestra que la seguridad tiene que ver con cuerpos de protección o policía pero sobre todo con el mejoramiento de las condiciones de vida en localidades y de las personas.

En este número comenzamos la presentación de los primeros re-sultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública e iremos publicándolos para dejar cons-tancia de este importante trabajo del Instituto Nacional de Esta-dística y Geografía.

Los ciudadanos de Oaxaca seguiremos informando puntualmente el devenir de la Seguridad en el Estado.

Visítanos en nuestra página de internet:http://www.observatoriocdoax.org.mx/

O bien, escríbenos a: observatoriociudadanooaxaca@gmail.com para dejar tus comentarios y sugerencias.

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Integrantes del Observatorio y del Centro de Educación Con-tinua (Unidad Oaxaca) del Instituto Politécnico Nacional acor-daron estrechar vínculos de trabajo y, a la brevedad, presentar conjuntamente una serie de acciones a favor de la prevención del delito y los servicios educativos relacionados con la misma. Esta labor de colaboración propiciará la participación de exper-tos y académicos de ambos organismos pero también, y sobre todo, de los lugares en los cuáles se pretenden implementar di-chas acciones.

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Encuentro con el CEC-Instituto Politécnico Nacional

Fotos:@Centro de Educación Continua IPN unidad Oaxaca

https://www.facebook.com/pages/Centro-de-Educación-Continua-IPN-

unidad-Oaxaca/217621041593858

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Publicación del Boletín del Observa-torio ciudadano del mes de agosto

El Observatorio en las redes sociales

El Observatorio Ciudadano para la Evaluación de Políticas de Pre-vención contra la Violencia y la Delincuencia puso a disposición de la ciudadanía el tercer número de su Boletín Mensual, corres-pondiente al mes de agosto de 2012.

Con un nuevo enfoque, en este tercer número se lanza la serie Se-guridad y Ciudadanía, donde se presentan casos importantes de construcción de ciudadanía y prevención del delito: La Ecotecnia Urbana Miravalle en la delegación Iztapalapa, Distrito Federal y el caso de Cochabamba en Bolivia.

Para el Observatorio Ciudadano es muy importante estar en con-tacto con las personas y sus organizaciones, por ello, ahora puedes interactuar con nosotros a través de las redes sociales tanto en facebook como en twitter.

Pretendemos difundir las actividades que efectuamos, ofrecer in-formación pertinente en materia de seguridad y prevención del delito y la violencia, pero sobre todo, tener un contacto directo con la gente, esperando poder recibir comentarios, sugerencias y el sentir de cada ciudadano.

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OBSERVANDOla Seguridad en México

Observatorio Ciudadano de Tijuana

Observatorio Ciudadano en San Juan del Río

El Observatorio Ciudadano se encuentra integrado por un equipo multidisciplinario conformado por miembros de organismos de la sociedad civil, por académicos que son especialistas en temas criminológicos y cri-minalísticos, así como de Política Criminal.

Sus integrantes también saben plantear la multicausalidad de la violencia, la preven-ción, así como la cohesión social y comu-nitaria y además conocen la metodología que se debe aplicar para obtener una mejor Política Publica en la materia.

Su función consiste en crear una política específica de seguridad para el municipio de Tijuana., definir cuáles son los riesgos, cuáles los problemas y cómo enfrentarlos con efectividad.

El 26 de septiembre de 2012, el Alcalde de San Juan del Río, Gustavo Nieto Chávez, realizó la declaratoria de inauguración del Observatorio Ciudadano en Seguridad del Municipio, acompañado por el Rector de la Universidad Autónoma de Querétaro y miembros de este Consejo Consultivo.

El Observatorio estará dentro de las insta-laciones de la Escuela de Bachilleres “Sal-vador Allende”, perteneciente a la Univer-sidad Autónoma de Querétaro en San Juan del Río. El Observatorio tratará temas de seguridad, prevención del delito así como cultura para la paz y cohesión social.

Foto:@uaq.mxhttp://www.facebook.com/uaq.mx

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• El objetivo de la instalación del Obser-vatorio Ciudadano de Tijuana es la de proporcionar información efectiva a la ciudadanía, que se refleja con los me-dios estadísticos y la cuál genera infor-mes exactos, además de utilizar dicha información como una herramienta para poder diseñar e instrumentar estrategias en materia de prevención al delito.

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Foto: www.observatoriociudadanodetijuana.com

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Observatorio NacionalCiudadanoCon la intensa participación de más de veinticinco organizaciones y especialistas se elaboró La Agenda Legislativa Ciudadana, un documento que integra las iniciativas que las organizaciones sociales consideran como prioritarias en materia de seguridad y justicia y, muchas de las cuales dejó pen-dientes de resolver la pasada legislatura, por lo que corresponderá a la LXII Legis-latura retomar los temas y lograr avances significativos. Dicha Agenda es avalada porla Red de Organizaciones y Observatorios del Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad Justicia y Legalidad.

La Agenda Legislativa Ciudadana forma parte del II Reporte sobre el Trabajo Legis-lativo en materia de seguridad y justicia, elaborado por el Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad.El reporte completo está disponible en www.onc.org.mx

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Observatorio Ciudadano de LeónEl Observatorio Ciudadano de León pre-sentó el 7 de septiembre de 2012, los re-sultados de las Encuestas de Percepción Ciudadana correspondientes a la 3era. Revisión al Gobierno Municipal, en el Aula Marga de la Universidad Iberoamericana.

El objetivo principal fue mostrar “la acción y efecto de capturar bien las cosas” que es el significado de percibir, y por ende, de abrir el abanico de la realidad que viven los leoneses, desde su percepción ciudadana, con la aplicación de 400 encuestas perso-nales a hombres y mujeres mayores de 18 años.

http://www.ocl.org.mx

Jalisco Cómo VamosEl martes 9 de octubre se presentó el se-gundo libro del observatorio ciudadano Jalisco Cómo Vamos Así vamos en Jalisco: reporte de indicadores sobre calidad de vida 2012. La presentación del libro se llevó a cabo de las 11:00 hrs. a las 13:00 hrs. del martes 9 de octubre de 2012 en el Patio Central de la Cámara Nacional de Comercio de Guadala-jara (Av. Vallarta #4095, esquina Av. Niño Obrero, fraccionamiento Camino Real, Za-popan, Jalisco). Jalisco Cómo Vamos tiene como principio producir conocimiento útil que incida en las políticas públicas e iniciativas ciudadanas para el mejoramiento de la calidad de vida. De ahí que consideremos muy relevante la presencia de quienes participan activa-mente en la construcción de una ciudad más justa, democrática y sustentable.

http://www.jaliscocomovamos.org/

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SERIE: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

REGERACIÓN URBANA DEL CERRO DE SANTA ANA, ECUADOR

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El Plan de Regeneración Urbana in-cluye la recuperación del cerro de Santa Ana, en Guayaquil, Ecuador,

como parte de la estrategia de recupe-ración del centro de la ciudad y como continuidad lógica del proyecto Male-cón 2000, teniendo como objetivo prin-cipal según los documentos oficiales de la Municipalidad de Guayaquil “contri-buir al desarrollo auto sustentable de un sector tradicionalmente inseguro y precario de la ciudad de Guayaquil, tanto en su condición física como social”.

DATOS DEL PROYECTO:

Objetivo: Recuperar este espacio funda-cional de la ciudad -altamente tugurizado con viviendas precarias y sin huellas de sus primeras épocas- aledaño al Malecón 2000, transformando una zona altamente peligrosa en un punto de interés turístico y generar múltiples puestos de trabajo con la participación de los residentes.Población beneficiada: Se cuenta con in-formación censal del año 2001, según la

cual los pobladores del cerro a esa fecha eran 4,834 habitantes.

Descripción del proyecto social:

El proyecto social partió bajo un concepto errado, más bien asistencialista. Este fue corregido aumentando la participación de los habitantes en el diseño de los proyectos y mediante su capacitación personal.

El proyecto social también contempla apoyo hacia la formalización de la pro-piedad y capacitación y facilidades para la apertura de negocios.

Descripción del proyecto físico, ambiental y ecológico:

Hacia los inicios del proceso de regenera-ción urbana, nos encontramos con un cerro Santa Ana completamente tomado por pobladores informales, en un asenta-miento con pésimos servicios, casi nula infraestructura y hacinamiento creciente. Básicamente se tenía que:

Transformar una zona altamente peligrosa en un punto de interés turístico y generar múltiples puestos de trabajo con la participación de

los residentes.”

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Servicios básicos:Todos poseían electricidad, muchas de las cuales eran conexiones clandestinas.38% de la población carecía de alcantarillado y 25% de la población no tenía servicio de agua potable • 42% de la población no poseía servicio

telefónica • Solo el 27% de la infraestructura vial es-

taba pavimentada, y era principalmente el tramo bajo de la escalera central de acceso al cerro. • Las viviendas en su mayoría se encon-

traban en estado precario. • Sólo había 5 comercios locales. • La gente del cerro era una población

estigmatizada, pues de hecho se pensaba que todos era malhechores y gente de mal vivir que no tenía futuro y que constituían un peligro para la sociedad.

Antes del Plan el cerro “no existía como parte de la ciudad”, era un problema para ella. Actualmente, luego del proceso, las cosas han cambiado notablemente, pues no sólo forma parte del circuito turístico de la ciudad, sino que se encuentra integrada físicamente con el malecón 2000 y el resto de la ciudad. Poco a poco ha comenzado a dejar de ser un ghetto que atemoriza a la población.

Cambios ejecutados:

El proyecto físico contempla el mejora-miento de la accesibilidad mediante nue-vas escaleras y pasajes. Las redes de servi-cios sanitarias se mejoraron y extendieron, así como la electrificación del sector. Otra intervención ha sido el mejoramiento de las fachadas.

El proyecto físico también se ocupa del problema de los desechos sólidos, logrando la disminución de vertederos clandestinos y mejor manejo de desechos sólidos.

Resultados obtenidos según la Municipa-lidad: • La autoestima de los habitantes del cerro

santa Ana ha aumentado. • En el año 2000 el 55% de los habitantes

del cerro se encontraba por debajo de la línea de pobreza. Percibían ingresos de en-tre US$ 10 y US$ 250. A enero de 2004, el 38% de los habitantes tiene ingresos entre US$10 y US$ 250. Un 17% de la población dejo de estar bajo el umbral de pobreza ex-trema. • Aumento del Inventario del mobiliario

urbano en un 250% • El número de comercios (75) ha crecido

en un 1,500% en relación a la actividad an-tes del proceso de regeneración urbana (5 negocios). El número de visitantes es de 20,000 semanales. • índice delincuencial disminuyó en 70% • Se ha convertido en zona turística • Si bien ha habido avances en el desarro-

llo humano de quienes viven allí, no todos han visto mejorada su vivienda y sobretodo su modo de vida.

Con información de: Banco de Desarrollo de América Latina

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“Ten cuidado de evitar los crímenes para no verte obligado a castigarlos”

Confucio.

Desde siempre, la prevención del de-lito ha sido una labor encomendada y dirigida por las instituciones encarga-

das de velar por la seguridad integral de los ciudadanos; por tanto, el ciudadano se ha mantenido comúnmente, por exclusión o por apatía, al margen de esta labor, siempre renuente y apartado de las acciones tendien-tes a prevenir las conductas delictivas que tanto flagelan a nuestra sociedad.

A este respecto, hay que tomar muy en cuenta que gran parte de las conductas delictivas tradicionales que se desarro-llan en nuestra comunidad, no dependen tanto de la habilidad del delincuente para realizarlas, quien solo funge como un ente oportunista; sino que se deben a la falta de previsión y pericia tanto de quienes se encar-garían de brindar la seguridad al ciudadano como del mismo ciudadano, quien no auxilia a los órganos encargados al no prevenir ni denunciar el delito y que además le recri-mina al Estado, sin darse cuenta que, victi-mológicamente él es quien se ha vuelto un facilitador de su propia victimización.

La Participación Ciudadana en la Prevención del Delito como un Derecho de Acceso a la Cultura

Rogelio Romero Muñoz

Universidad Villasunción Aguascalientes

Facultad de Criminología

http://investigadoresinah.org.mx/sindicato/foronac/aguascalientes/7ponenciarogelioromeromunoz.pdf

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Ante esta situación, es necesario replan-tear las estrategias actuales, el lugar que tiene y la función que cumple el ciudadano en la prevención del delito en nuestro estado, planteándole a este la participación en la prevención del delito no como una obli-gación, con todas las repercusiones que la palabra implica, sino como un derecho al conocimiento y la práctica de medidas proactivas, tendientes a disminuir su con-dición de víctima. Esta es la mejor fórmula para la prevención del delito y para que to-das las estrategias de política criminológica llevadas a cabo tengan éxito.

Con la finalidad de lograr que la ciudada-nía se involucre en las acciones tendientes a prevenir los factores criminógenos en nuestra sociedad, y que ésta sienta como un derecho su inclusión, se plantea la ne-cesidad de generar una cultura de la pre-vención del delito en ella. Para lo cual,

se deben cumplir una serie de acciones elementales que faciliten el acceso a esta actividad, pero sobretodo, que estimule y genere el deseo del ciudadano por formar parte de esta cultura.

A ese respecto me permito mencionar tres planteamientos básicos a saber:

Una primera propuesta consiste en generar en el sistema educativo una materia obli-gatoria con un enfoque criminológico y victimológico que induzca a nuestros jóve-nes a participar en la prevención del delito y que los inserte al mismo tiempo en dicha cultura de la prevención, que busque ense-ñarles acciones preventivas para lograr su propia protección y la de sus seres cerca-nos; en esta materia se haría hincapié en acciones preventivas inmediatas y mediatas, incluyendo definitivamente la prevención

de accidentes tanto en el hogar como en vía pública.

Una segunda propuesta es una campaña continua y enérgica hacia toda la pobla-ción, sobre los beneficios que tiene la pre-vención versus represión del delito, seña-lando la importancia y lo conveniente de establecer acciones preventivas y de par-ticipar en ellas de manera activa. Dicha campaña, elaborada por profesionales de la publicidad, buscaría convencer a la po-blación de que saber prevenir el delito no es una obligación tediosa ni es cumplir con una función que le corresponde al Estado, sino que es una oportunidad para evitar ser víctima en lo posible, con la gama de beneficios que esto acarrea.

Por tercer punto, se requiere la pondera-ción en las estrategias gubernamentales de la cultura de la prevención del delito por

PREVENCIÓNDEL

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DELDELITOparte de las autoridades, es decir, que los órganos encargados de velar por la segu-ridad de los ciudadanos destinen cada vez mayores esfuerzos a la prevención del de-lito y a la inclusión del ciudadano en esta labor. Con el cumplimiento de este tercer punto estaríamos permitiendo que la polí-tica criminológica estatal logre una de las condiciones de mayor utilidad: la partici-pación dual entre sociedad y estado en el combate al delito.

Lo anterior pretende darle acceso al ciuda-dano a una cultura de la prevención del de-lito, hacerlo consciente de su importancia en dicha labor; incluirlo en dichas activida-des y obviamente lograr una política crimi-nológica basada más en la prevención que en la represión del delito, que dicha política sea incluyente, humana, integral, acorde a las demás políticas estatales, condiciones

que cumplidas al pie de la letra, garantizan grandes logros al respecto.

Finalmente deseo dejar en claro que no se trata de dejar al ciudadano solo ante la di-fícil labor antes señalada, sino de hacerlo participar activamente en la misma y legiti-mar el derecho que él tiene de saber cómo prevenir el delito. Así mismo, deseo poner de manifiesto la importancia que reviste la ciencia criminológica y victimológica en las políticas que desarrolla el estado para evitar el crecimiento de la delincuencia. Pues finalmente hay que entender que: es más fácil y trae mejores resultados enseñar a las víctimas potenciales a no caer en las redes de la delincuencia que enseñar a ésta a respetar a esas víctimas potenciales.

“Si ya sabes lo que tienes que hacer y no lo haces,

entonces estás peor que antes” Confucio

Bibliografía:

Manual de Criminología y otras Ciencias Afines. Barrita López, Fernando A., Edito-rial Porrúa, México 2003.

Revista Criminogénesis. Alejandro Carlos Espinoza, año 2, número 5, Octubre, México 2009.

Política Criminológica. Martínez Bastida, Eduardo, Editorial Porrúa, México 2007

Artículo del ponente “la política crimi-nal desde una perspectiva victimológica”, publicación en “Archivos de Criminología, Criminalística y Seguridad Privada”, Revista Electrónica de la Sociedad Mexicana de Criminología Capitulo Nuevo León, Primer Trimestre 2010. www.somecrimnl.es.tl

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El Programa de Naciones Unidas para los Asen-tamientos Humanos (ONU-HABITAT) es la Agencia de Naciones Unidas para los temas re-lacionados con asentamientos humanos. Tiene el mandato de la Asamblea General de pro-mover ciudades social y medioambientalmente sostenibles y el objetivo de proveer vivienda adecuada para todos.

Los principales documentos que configuran el mandato de ONU-HABITAT son:- Declaración de Vancouver de 11 de junio de 1976.- Agenda Habitat de 14 de junio de 1996.- Declaración de Estambul. Resoluciones de la Asamblea General de la ONU 51/177 de 16 de diciembre de 1996 y 53/242 de 28 de julio de 1998.- Declaración del Milenio de 8 de septiembre de 2000.

DECLARACIÓN DEL MILENIO

I.Valores y principios

1. Nosotros, Jefes de Estado y de Gobierno, nos hemos reunido en la Sede de las Nacio-

nes Unidas en Nueva York del 6 al 8 de sep-tiembre de 2000, en los albores de un nue-vo milenio, para reafirmar nuestra fe en la Organización y su Carta como cimientos indispensables de un mundo más pacífico, más próspero y más justo.

2. Reconocemos que, además de las res-ponsabilidades que todos tenemos respec-to de nuestras sociedades, nos incumbe la responsabilidad colectiva de respetar y defender los principios de la dignidad hu-mana, la igualdad y la equidad en el plano mundial. En nuestra calidad de dirigentes, tenemos, pues, un deber que cumplir res-pecto de todos los habitantes del planeta, en especial los más vulnerables y, en parti-cular, los niños del mundo, a los que perte-nece el futuro.

3. Reafirmamos nuestra adhesión a los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, que han demostrado ser intemporales y universales. A decir verdad, su pertinencia y su capacidad como fuente de inspiración han ido en aumento confor-me se han multiplicado los vínculos y se ha

DOCUMENTACIÓN SOBRE

SEGURIDAD PÚBLICA

ONU-HÁBITAT. DECLARACIÓN DEL MILENIOconsolidado la interdependencia entre las naciones y los pueblos.

4.Estamos decididos a establecer una paz justa y duradera en todo el mundo, de con-formidad con los propósitos y principios de la Carta. Reafirmamos nuestra determinación de apoyar todos los esfuerzos encaminados a hacer respetar la igualdad soberana de todos los Estados, el respeto de su integri-dad territorial e independencia política; la solución de los conflictos por medios pa-cíficos y en consonancia con los principios de la justicia y del derecho internacional; el derecho de libre determinación de los pueblos que siguen sometidos a la domina-ción colonial y la ocupación extranjera; la no injerencia en los asuntos internos de los Estados; el respeto de los derechos huma-nos y las libertades fundamentales; el res-peto de la igualdad de derechos de todos, sin distinciones por motivo de raza, sexo, idioma o religión, y la cooperación inter-nacional para resolver los problemas inter-nacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario.

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5. Creemos que la tarea fundamental a que nos enfrentamos hoy es conseguir que la mundialización se convierta en una fuer-za positiva para todos los habitantes del mundo, ya que, si bien ofrece grandes po-sibilidades, en la actualidad sus beneficios se distribuyen de forma muy desigual al igual que sus costos. Reconocemos que los países en desarrollo y los países con eco-nomías en transición tienen dificultades especiales para hacer frente a este proble-ma fundamental. Por eso, consideramos que solo desplegando esfuerzos amplios y sostenidos para crear un futuro común, basado en nuestra común humanidad en toda su diversidad, se podrá lograr que la mundialización sea plenamente incluyente y equitativa. Esos esfuerzos deberán incluir la adopción de políticas y medidas, a nivel mundial, que correspondan a las necesidades de los países en desarrollo y de las economías en transición y que se formulen y apliquen con la participación efectiva de esos países y esas economías.

6. Consideramos que determinados valo-res fundamentales son esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI:

La libertad. Los hombres y las mujeres tie-nen derecho a vivir su vida y a criar a sus hijos con dignidad y libres del hambre y del temor a la violencia, la opresión o la injusticia. La

mejor forma de garantizar esos derechos es contar con gobiernos democráticos y participativos basados en la voluntad po-pular.

La igualdad. No debe negarse a ninguna persona ni a ninguna nación la posibilidad de beneficiarse del desarrollo. Debe garan-tizarse la igualdad de derechos y oportuni-dades de hombres y mujeres.La solidaridad. Los problemas mundiales deben abordarse de manera tal que los costos y las cargas se distribuyan con jus-ticia, conforme a los principios fundamen-tales de la equidad y la justicia social. Los que sufren, o los que menos se benefician, merecen la ayuda de los más beneficiados.

La tolerancia. Los seres humanos se deben respetar mutuamente, en toda su diversidad de creencias, culturas e idiomas. No se deben temer ni reprimir las diferencias dentro de las sociedades ni entre éstas; antes bien, deben apreciarse como preciados bienes de la hu-manidad. Se debe promover activamente una cultura de paz y diálogo entre todas las civilizaciones.

El respeto de la naturaleza. Es necesario actuar con prudencia en la gestión y orde-nación de todas las especies vivas y todos los recursos naturales, conforme a los pre-ceptos del desarrollo sostenible. Sólo así podremos conservar y transmitir a nues-

tros descendientes las inconmensurables riquezas que nos brinda la naturaleza. Es preciso modificar las actuales pautas in-sostenibles de producción y consumo en in-terés de nuestro bienestar futuro y en el de nuestros descendientes.

Responsabilidad común. La responsabili-dad de la gestión del desarrollo económico y social en el mundo, lo mismo que en lo que hace a las amenazas que pesan sobre la paz y la seguridad internacionales, debe ser compartida por las naciones del mundo y ejercerse multilateralmente. Por ser la organización más universal y más repre-sentativa de todo el mundo, las Naciones Unidas deben desempeñar un papel central a ese respecto.

Para plasmar en acciones estos valores co-munes, hemos formulado una serie de ob-jetivos clave a los que atribuimos especial importancia.

*Después de este número la Declaración del Milenio tie-

ne los apartados: II.La paz, la seguridad y el desarme, III.El

desarrollo y la erradicación de la pobreza, IV. Protección

de nuestro entorno común, V. Derechos humanos, de-

mocracia y buen gobierno, VI.Protección de las personas

vulnerables, VII.Atención a las necesidades especiales de

África y VIII. Fortalecimiento de las Naciones Unidas.

Para consultar la Declaración completa visite:

http://www.observatoriocdoax.org.mx/articulos/de-

claracion-del-milenio/

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ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍADE SEGURIDAD PÚBLICA

•Instalan‘ComitéProlabora’

En el marco de la celebración de la Semana de la Cultura Laboral y Seguridad e Higiene en el Trabajo, la Secretaría de Seguridad Pú-blica del Estado (SSPO) y la Secretaría del Trabajo y Previsión So-cial(STPS),suscribieronunconvenioparalainstalacióndel‘Co-

SSPO y STPS promueven reinserción social

mitéProlabora’cuyafinalidadesimpulsarlainclusiónproductivade los internos y preliberados del Sistema Penitanciario Estatal.

En el evento dirigido a empresarios, dirigentes sindicales, trabajado-res, asociaciones patronales, estudiantes y público en general; Ema-nuel Castillo Ruiz, Subsecretario de Prevención y Reinserción Social --quien acudió en representación de Secretario de Seguridad Públi-ca-- y María Guadalupe González Ruiz, Delegada Federal del Trabajo en el Estado; tuvieron a bien llevar a cabo la formalización del acto.

“Las oportunidades deben ser parejas para las personas que inte-gran la sociedad oaxaqueña, y en el caso que nos ocupa, aunque las personas estén en un centro de reclusión, también tienen la posibilidad de ser productivos y llevar sustento a sus familias que esperan por ellos”, destacó Castillo Ruiz. En su intervención, la Delegada Federal del Trabajo agregó: “Esta es una oportunidad que los internos tienen para elevar sus capacidades laborales y con ello convertirse en personas productivas, colaborando además con la calidad de vida que brindan a sus familias”.

Fue así que en presencia del presidente municipal de Oaxaca de Juárez, Luis Julián Ugartechea Begué, la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión So-cial, hacen partícipes a las cámaras de comercio, así como asociaciones civiles, instituciones públicas y privadas; del establecimiento de las bases que permitirán llevar trabajo a los que más lo necesitan.

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Impulsar la educación académica en los trabajadores de la Secre-taría de Seguridad Pública de Oaxaca, se materializa con acciones conjuntas con instituciones dedicas al ámbito académico, y por lo cual, la dependencia firmó un convenio de colaboración con el Grupo Académico de Oaxaca (GAO A.C.) a través del Instituto Benemérito de Oaxaca.

Con el apoyo coordinado de la Policía Federal, DIF Estatal y autori-dades municipales de la Heroica Ciudad de Tlaxiaco; la Secretaría de Seguridad Pública llevó a cabo el “Foro de Prevención del Deli-to”, que benefició a cerca de dos centenares de personas, informó la Directora de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, María de los Ángeles Jiménez del Castillo.

Firma SSP convenio para educación continua de sus trabajadores

Lleva SSPO a Tlaxiaco, “Foro dePrevención del Delito”

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Incidencia delictiva (Fuero común) OAXACA 2012Denuncias presentadas ante agencias del Ministerio Público ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN

SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA 2012 (ENVIPE)PRINCIPALES RESULTADOS. OAXACA

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presentó la edición 2012 de la Encuesta Nacional de Victimización y Per-cepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE).

El INEGI y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el De-lito (UNODC) trabajaron de manera conjunta en el diseño de la Encuesta.

La ENVIPE 2012 ha fortalecido los aspectos metodológicos que permiten medir con certeza la victimización y el delito. Entre sus objetivos se encuentran:

1.- Estimar el número de víctimas.2.- Estimar el número de delitos ocurridos durante 2011.3.- Estimar la “cifra negra” de los delitos y sus causas.4.- Medir la percepción de los habitantes del país sobre la seguri-dad del lugar donde viven y donde realizan sus actividades coti-dianas.5.- Medir el grado de confianza en las instituciones de seguridad pública y la percepción sobre su desempeño.6.- Identificar y medir los cambios en actividades y hábitos de las personas por temor al delito.

7.- Estimar los costos de la delincuencia en personas y hogares.8.- Medir la victimización del hogar y la victimización personal.9.- Estimar repercusiones del delito sobre las víctimas.10.- Identifiar y medir actitudes y experiencias de las víctimas con las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia.

DISEÑO ESTADÍSTICO

- Periodo de referencia de la información: Enero a diciembre de 2011- Selección de la muestra: Probabilístico: polietápico, estratificado y por conglomerados.- Unidades de observación: Las viviendas seleccionadas, los hoga-res, los residentes del hogar y la persona seleccionada en el hogar.- Población de objeto de estudio: Población de 18 años y más.- Tamaño de muestra nacional: 95, 903 viviendas- Periodo de levantamiento: 05 de marzo al 30 de abril de 2012- Cobertura Geográfica: A nivel nacional, nacional urbano, nacio-nal rural y entidad federativa.

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A partir de la ENVIPE se estima que 22.1% de los hogares1 del Estado de Oaxaca tuvo al menos una víctima de delito durante 2011.

A nivel nacional, se estima que 30.6% de los hogares tuvieron al menos una víctima durante 2011.

1 Es decir, 220, 179 hogares víctimas de un total de 998, 288 de hogares estimados.

PREVALENCIA DELICTIVA EN HOGARES PREVALENCIA DELICTIVA EN PERSONASLa ENVIPE estima en Oaxaca 445,740 1 víctimas, 18.1 de la pobla-ción de 18 años y más fue víctima de algún delito durante 2011.

A nivel nacional se estiman 18, 675, 004 víctimas, esto es un 24.5% de la población de 18 años y más.

1 En la ENVIPE 2011 con año de referencia 2010, esta cifra representó 385, 549 víctimas.

SEPTIEMBRE 201218

Índice de percepción sobre Seguridad PúblicaCIFRAS DURANTE SEPTIEMBRE 2012

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) informó en un comunicado que en el noveno mes de este año, el Índice de Percepción sobre la Seguridad Pública (IPSP) avanzó 8%, al situarse en 105.5 puntos (abril de 2009=100) frente al reportado en igual mes de 2011 que fue de 97.7 puntos.

100.0 103.0

103.3

101.5

101.4

101.6

95.998.1

97.4

100.5

98.5

96.1

94.0

92.9

93.295.7 96.1 98.0

95.6

92.0

96.2 98.2

97.6

93.7 95.5

95.1

99.5 100.6

98.8

97.7

97.0

96.098.6 99.6 101.4

98.9

102.4

102.0

101.4

106.4

106.0

105.5

80.0

85.0

90.0

95.0

100.0

105.0

110.0

A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S

2009 2010 2011 2012

 

EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE PERCEPCIÓN SOBRE LA SEGURIDAD PÚBLICA A SEPTIEMBRE DE 2012

(Índice: abril de 2009=100)

El aumento medido a tasa anual del IPSP en septiembre de 2012 fue consecuencia de los incrementos observados en todos los componentes que lo integran; desta-can los que dan cuenta de la seguridad personal actual y el de la seguridad públi-ca en el país hoy en día respecto a la de un año antes.

SEPTIEMBRE 2012 1919

FRECUENCIAS DE LAS OPCIONES DE RESPUESTA PARA CADA UNA DE LAS PREGUNTAS QUE INTERVIENEN EN EL IPSP

Nota: La suma de los parciales puede no resultar 100.00 debido al redondeo de las cifras.

1/ Las opciones de respuesta para esta pregunta son: mucho más seguro(a), un poco más seguro(a), igual (nada ha cambiado), más inseguro(a) y mucho más inseguro(a).

2/ Las opciones de respuesta para esta pregunta son: muy confiado(a), confiado(a) y nada confiado(a). Fuente: INEGI. Encuesta Continua sobre la Percepción de la Seguridad Pública (ECOSEP).

Pregunta Periodo de comparación

Distribución Porcentual Índice

Total Mucho mejor Mejor Igual Peor Mucho peor

1 Hablando en términos de segu-ridad pública, ¿qué tan seguro(a) se siente usted en la actualidad respecto a hace 12 meses (un año atrás)? 1/

Sep-12 100.00 0.72 13.68 32.61 46.60 6.40 107.1

Sep-11 100.00 0.51 9.00 31.43 46.64 12.42 95.3

2 ¿Cómo considera usted que será su seguridad dentro de 12 meses, respecto a la actual?

Sep-12 100.00 0.29 22.46 47.77 27.57 1.91 107.3

Sep-11 100.00 0.45 18.42 50.47 26.34 4.32 103.3

3 ¿Cómo considera usted la segu-ridad pública en el país hoy en día comparada con la que se tenía hace 12 meses (un año atrás)?

Sep-12 100.00 0.41 9.47 33.85 50.11 6.17 107.3

Sep-11 100.00 0.24 6.06 26.96 55.25 11.49 93.1

4 ¿Cómo considera usted que será la seguridad pública en el país dentro de 12 meses respecto de la actual situación?

Sep-12 100.00 0.24 22.36 42.20 30.08 5.11 105.5

Sep-11 100.00 0.69 18.80 42.74 30.40 7.37 101.2

5 ¿Qué tan confiado(a) se siente usted de caminar solo(a) por el rumbo donde usted vive entre las 4 y las 7 de la tarde? 2/

Sep-12 100.00 4.73 55.49 39.77 100.3

Sep-11 100.00 3.25 55.59 41.16 95.9

Nota: Gráfica hecha a partir de los datos del INEGI. Ver tabla en Anexo 1, página 25.

SEPTIEMBRE 201220 2020

Comportamiento de los componentes del Índice de percepción sobre seguridad públicaÍNDICE DE PERCEPCIÓN SOBRE LA SEGURIDAD PÚBLICA Y SUS COMPONENTES

(Índices: abril de 2009=100)

Índice de percepción sobre seguridad pública

Seguridad personal en la actualidad respecto a hace 12 meses.

Seguridad personal esperada dentro de 12 meses, respectoa la actual

Seguridad pública en el país hoy en día, compa-rada con la que se tenía hace 12 meses

Seguridad pública en el país dentro de 12 meses, respecto a la situación actual

Grado de confianza del entrevistado al caminar solo por el rumbo donde vive entre las 4 y las 7 de la tarde.

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Espera elPRÓXIMO NÚMERO

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SEPTIEMBRE 201222

NOMBRE: GABRIELA LUIS GONZÁLEZ EDAD: 12 AÑOSFueron vistas por última vez: El día 22 de septiembre de 2012, en la calle Zempoaltepetl, colonia ex hacienda Santa Rosa, Oaxaca.

Señas particulares:Tiene un lunar en la pared nasal externa del lado derecho.

Ropa que viste normalmente:Pantalón de mezclilla, blusas de manga corta y tenis de color blanco marca converse, lleva consigo dos mochilas de color rosado una de mano y la otra deportiva en la cual lleva ropa.

Media filiación:Complexión delgada, estatura 1.55 mts., frente amplia, cejas semipobladas, ojos medianos iris color café obscuro, nariz mediana, boca mediana, labios semigruesos, mentón ovalado, cabello ondulado obscuro y por lo regular mantiene su cabello recogido.

En colaboración con la PGJEO

Si conoces o sabes algo de estas personas comunícate a los números: 01 800 00 77628(Procu)/951 164 6434 (móvil las 24 h) O bien visita cualquiera de las siguientes direcciones: Nolocalizados@pgjoaxaca.Gob.MxNolocalizados@pgjoaxaca.Gob.Mx@Subvictimas

*Edificio Álvaro Carrillo primer nivel, departamento de atención a personas no localizadas (dnol) en ciudad judicial, reyes mantecón, san bartolo coyotepec.

SEPTIEMBRE 2012 2323

NOMBRE: LÁZARO GONZÁLEZ FLORESEDAD: 58 AÑOS

Fue visto por última vez : El día 13 de septiembre de 2012, en san sebastián, etla, oaxaca. Señas particulares: Verrugas en el cuello, pecas en la espalda y cojea de la pierna derecha.Media filiación: Estatura aproximada un metro con setenta y cinco centímetros, complexión mediana, de tez clara, de cabello corto, que-brado y entrecano, usa barba de candado, cara ovalada, frente amplia, cejas pobladas, ojos pequeños de iris café claro, nariz media-na y afilada, boca mediana y labios delgados.

NOMBRE: HIRAM BERNAL BAUTISTAEDAD: 24 AÑOS

Fue visto por última vez: El día 10 de sep-tiembre de 2012, en su domicilio ubicado en calle Aviación, colonia Antiguo Aeropuerto, Oaxaca de Juárez.Seña particular: Tiene un lunar en la mejilla derecha cerca de la nariz.Ropa que vestía: Playera de cuello redondo de color gris, pantalón de mezclilla en color azul marino, tenis de color café claro y lleva consigo una mochila en color negra.Media filiación: Complexión regular, estatura 1.77 Mts., Frente amplia, cejas pobladas, ojos medianos iris color café obscuros, nariz grande con base ancha, boca grande, labios semigrue-sos, mentón cuadrado, cabello ondulado color negro.

NOMBRE: FERNANDA MICHEL GÓMEZ MARTÍNEZEDAD: 15 AÑOS

Fue vista por última vez : El día lunes 01 de oc-tubre de 2012, aproximadamente a las 10 a.M. En el cebtis 263 ubicado en san agustin de las juntas, oaxaca.Señas particulares: 4 perforaciones en cada oreja.Ropa que vestía: Blusa blanca, suéter de color verde, falda color gris, calza zapatos tipo es-colar de color negro (uniforme del cbtis 263), lleva una bolsa mediana.Media filiación: Estatura aproximada 1.50Mts, complexión robusta, tez morena clara, cara ovalada, frente mediana, cejas depiladas, ojos pequeños rasgados, iris color café claro, nariz mediana con base ancha, boca mediana, labios semigruesos, mentón ovalado, cabello largo, ondulado, teñido de color negro.

SEPTIEMBRE 201224

NOMBRE:FABIÁN GONZÁLEZ LÓPEZEDAD: 17 AÑOS

Fue visto por última vez: El día 30 de agosto de 2011, en San pedro jicayán, Oaxaca.

Media filiación: Complexión delgada, estatura aproximada 1,60. cm., tez morena, cara ovalada, frente mediana, cejas pobladas, ojos medianos, iris de color café obscuro,cabello lacio, corto y de color negro, boca mediana y labios gruesos, nariz mediana, mentón ovalado

NOMBRE: IRMA ISABEL LÓPEZ AVENDAÑOEDAD:39 AÑOS

Fue vista por última vez : El mes abril de 2011, en el estado de México.Señas particulares: Como seña característica tiene dos lunares en la parte baja del omoplato izquierdo, tiene cicatrices en el pecho por que-madura.Media filiación: Estatura aproximada un metro con cincuenta centímetros, complexión ro-busta, de tez morena clara, de cabello color negro, lacio y largo, cara redonda, frente am-plia, cejas pobladas (depiladas) ojos peque-ños, iris de color café claro, nariz pequeña, boca grande y labios semigruesos.

NOMBRE: MARCELO TEJADA OJEDAEDAD: 31 AÑOS

Fue visto por última vez : el día 30 de mayo de 2010, en la colonia Insurgentes, Pueblo Nuevo, Centro, Oaxaca.Señas particulares: Tiene tres lunares en el resto, dos en el mentón del lado derecho y otro entre la fosa nasal y el labio del lado derecho, tatuaje en forma de cristo en la espalda. Ropa que viste regularmente: Pantalón de mezclilla, playera, zapatos de color negroMedia filiación: Complexión robusto, 1,67. cm, tez moreno claro, cara ovalada, ojos grandes, iris de color café obscuro, frenteRegular, cejas pobladas, cabello de color negro, lacio y corto, boca mediana y labios delgados, nariz ancha.

SEPTIEMBRE 2012 2525

Los espacios públicos permitenque nuestras familias se conozcan y convivan¡CUÍDALOS!

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