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Reporte de Análisis Electoral Propuestas sobre la mesa

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Instituto de Estudios Superiores de Oaxaca, A.C. Instituto Republicano Internacional

Debate 2018 Candidaturas a la Presidencia Municipal

Oaxaca de Juárez


Junio de 2018


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Introducción

El Instituto de Estudios Superiores de Oaxaca, A.C. (IESO), en su compromiso por contribuir con espacios para la discusión, el análisis y la promoción de la cultura democrática, convocó a un debate a las candidaturas a la presidencia municipal de Oaxaca de Juárez, el 08 de junio de 2018. Lo anterior, con el fin de que su comunidad estudiantil, docente y académica, realicen ejercicios profundos de deliberación y cuestionamiento a la diversidad de plataformas políticas, a la trayectoria como al trabajo realizado de quienes aspiran a ocupar un cargo de elección popular, que permita generar y compartir a la sociedad, la información necesaria para su toma de decisiones en la jornada electoral. El debate se planteó, con el objetivo de generar un espacio, desde el ámbito universitario, para que la y los candidatos a la presidencia municipal de Oaxaca de Juárez, respondan a las inquietudes ciudadanas sobre cómo pretenden resolver las principales problemáticas del municipio, con elfin de que la población votante contraste propuestas, ideas y visiones de gobierno, que permita tener mayores elementos para decidir el voto. El formato del debate, fue el resultado de un ejercicio profundo de reflexión y deliberación entre personas de la academia, la comunidad estudiantil y representantes de la ciudadanía. Se planteó para que las candidaturas puedan comunicar qué ofrecen, por qué lo ofrecen, qué los hace mejores en relación con sus competidores y por qué merecen ganar la elección. Se proyectó que este ejercicio no sería un escenario para el desencuentro entre candidaturas, caracterizado por las descalificaciones, el espectáculo, los monólogos y la violencia política. Tampoco un encuentro organizado a modo, con un contenido superficial y complaciente. El IESO, convocó a este debate como un diálogo democrático y de rigor analítico, entre candidaturas y ciudadanía,para provocar el examen de los asuntos de interés público, el intercambio de opiniones y el fomento de posiciones con argumentos renovados.Se diseñó como un mecanismo de interlocución que, en un marco de respeto,devuelve a la ciudadanía su derecho al cuestionamiento de igual a igual, de manera abierta y libre con la y los candidatos.Este ejercicio fue una oportunidad para dotar de certeza, con información útil, a la ciudadanía en su toma de decisiones y alentar su participación en la vida democrática. Para este ejercicio, el IESO invitó a personas con un profundo compromiso con la democracia y la participación ciudadana: representantes de la comunidad estudiantil, periodistas, organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas, quienes participan en el proyecto informativo ciudadano “Por el Derecho a Saber”, para que fueran quienes formularan las preguntas a las candidaturas. A este esfuerzo, coordinado y financiado por el IESO, se sumaron instituciones de la sociedad como la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión (CORTV), el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (IEEPCO)y el Instituto Republicano Internacional (IRI). Toda vez que el IESO es una institución académica, no dispone de los recursos humanos como financieros con los que cuentan las autoridades para el desarrollo de este tipo de actividades. Sin embargo, dispuso de toda su capacidad y recursos para que el debate, que se planteó como un ejercicio académico, cumpliera con las expectativas que generó. Posteriormente, se realizó el Taller de Análisis Electora: Propuestas Sobre la Mesa, con la participación de estudiantes de Psicología, Ciencias Políticas, Derecho y Comunicación, así como personal académico y especialistas, para dar seguimiento y analizar las propuestas que presentaron las candidaturas en el debate realizado el 08 de junio de 2016. Este documento, es resultado del taller y tiene como finalidad, dotar de información confiable a la ciudadanía, sobre las propuestas que presenta cada candidatura, con el fin de que se cuente con mayores elementos para emitir el voto.


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1. Nube de Palabras

Es una representación visual de las palabras que conforman un texto o un discurso, en donde el tamaño mayor corresponde a las palabras que se emplean con mayor frecuencia. En el contexto educativo, permite visualizar las palabras clave como las ideas principales que están presentes en el tema por analizar.

Esta herramienta se empleó para analizar el discurso de la candidata y candidatos a la presidencia municipal de Oaxaca de Juárez, a partir del seguimiento de las intervenciones que tuvieron durante el debate realizado el 08 de junio.

Para el análisis, se definieron las siguientes categorías de palabras, que se identificaron en el discurso de la candidata y los candidatos:

Pronombres: La Real Academia de la Lengua Española, define los pronombres como la clase de palabras cuyos elementos hacen las veces del sustantivo o del sintagma nominal y que se emplean para referirse a las personas, animales, o cosas sin nombrarlas. Los pronombres indican la dirección hacia la que orientan su discurso las candidaturas.

Adjetivos: Es la clase de palabras cuyos elementos modifican a un sustantivo o se predican de él y denotan cualidades, propiedades y relaciones de diversa naturaleza. En el discurso político, estás palabras son empleadas con frecuencia para calificar las actividades que realiza la persona candidata, o bien, para señalar a sus adversarios.

Conceptos: Es la representación mental asociada a un significante lingüístico. Es la parte central de todo discurso, pues incluye los temas e ideas que orientan los conocimientos de una persona.

Ejemplos: son hechos o textos que se citan para ilustrar una idea y opinión. En ocasiones, incitan a que otras personas imiten éstas conductas. Por ello, en el discurso político es fundamental su análisis, pues permite conocer los elementos que construyen el pensamiento de la persona candidata.

Una vez que se agruparon las palabras por categorías y se contabilizó la frecuencia, se elaboró la representación que se muestra en la gráfica 1.

Gráfica 1. Nube de palabras


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2. Análisis de las propuestas

Con base en las intervenciones de la candidata y candidatos a la presidencia municipal de Oaxaca de Juárez, estudiantes, personal académico y expertos, identificaron las principales propuestas que plantearon durante sus intervenciones en el debate realizado el 08 de junio.

Esto, para obtener insumos que permitan realizar el análisis de la factibilidad jurídica, financiera y temporal de las propuestas, así como identificar si lo que proponen, son ideas innovadoras y responden a las necesidades sociales.

2.1.Categorías de análisis

Se convocó a un grupo de estudiantes de Ciencias Políticas, Derecho, Comunicación y Psicología, así como a personal académico y expertos en materia jurídica y fiscal. Se definieron como categorías de análisis la factibilidad jurídica, financiera y temporal, así como la innovación y la resolución de alguna problemática, en torno a las propuestas.

2.1.1. Factibilidad jurídica

Comprende el análisis de los marcos normativos para obtener indicadores que determinen la posibilidad de que un proyecto pueda ser ejecutado desde el punto de vista jurídico, a partir de las disposiciones federales, estatales y municipales que regulen esta jurisdicción.

Factible: Se determina la factibilidad, cuando la propuesta presentada, se encuentra en el marco de las atribuciones conferidas a la administración municipal por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, o el Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Oaxaca de Juárez, siempre que no contravenga a ninguna de las reglamentaciones antes citadas.

No factible: Se determina la no factibilidad, cuando la propuesta presentada no se encuentra contemplada como parte de las atribuciones conferidas a la administración municipal por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, o el Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Oaxaca de Juárez. En el caso de que la propuesta pueda ser ejercida por una autoridad distinta a la municipal, se determinará como no factible.

Sin información suficiente: Cuando la propuesta no es clara, o bien, carece de elementos para el análisis jurídico.

2.1.2. Factibilidad financiera

Comprende el análisis de los marcos normativos que determinen la posibilidad de que un proyecto pueda ser ejecutado desde el punto de vista financiero, a partir de las disposiciones federales, estatales y municipales que regulen esta jurisdicción.

Toda vez que las propuestas analizadas no cuentan con un marco contextual, ni un proyecto que las sustente, se realizó el dictamen de la factibilidad con fundamento en los marcos legales que determinen si la acción puede ser contemplada en el presupuesto municipal.


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Factible: Se determina la factibilidad, cuando la propuesta presentada, se encuentra en el marco de las atribuciones financieras conferidas a la administración municipal por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, o el Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Oaxaca de Juárez, siempre que no contravenga a ninguna de las reglamentaciones antes citadas.

No factible: Se determina la no factibilidad, cuando la propuesta presentada no se encuentra contemplada como parte de las atribuciones conferidas a la administración municipal por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, o el Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Oaxaca de Juárez. En el caso de que la propuesta pueda ser ejercida por una autoridad distinta a la municipal, se determinará como no factible.

Sin información suficiente: Cuando la propuesta no es clara, o bien, carece de elementos para el análisis financiero.

2.1.3. Factibilidad temporal

Comprende el análisis de los plazos proyectados y la posibilidad de la ejecución para llevar a cabo el proyecto que se plantea.

Factible: Se determina cuando se identifican posibilidades de que el proyecto se realice durante el tiempo que comprenden el gobierno municipal.

No factible: Se determina cuando las condiciones jurídicas o financieras que comprende el proyecto, rebasan el tiempo del periodo de gobierno.

Sin información suficiente: Cuando la propuesta no es clara, o bien, carece de elementos para el análisis financiero.

2.1.4. Innovación

La innovación es la aplicación de nuevas ideas, conceptos, productos, servicios, prácticas y procesos, para dar respuestas a los problemas y demandas de una sociedad cambiante. El gobierno municipal se enfrenta a nuevos desafíos en un contexto de mayores expectativas ciudadanas, nuevas necesidades sociales y presupuestos en disminución. La innovación en el ámbito público busca identificar necesidades en el funcionamiento municipal, para darles soluciones y transformarlos en posibilidades de cambio, desde una visión ciudadana.

Propuesta innovadora: Se determina como propuesta novedosa, si el proyecto que se presenta resuelve una necesidad y no tiene un antecedente similar en administraciones anteriores.

Propuesta no innovadora: Se determina cuando el proyecto, aunque atiende una necesidad, ya ha sido realizado por otras administraciones municipales.

Sin información suficiente: Cuando la propuesta no es clara, o bien, carece de elementos para determinar su condición de innovación.


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2.1.5. ¿Responde a una necesidad?

En el discurso político, es usual que se presenten proyectos que resultan atractivos, ya sea por su magnitud o bien, por su visibilidad en el entorno geográfico. Ejemplos de esto, son la creación de estadios, edificios para el servicio público o monumentos. Sin embargo, al momento de tomar decisiones, la ciudadanía debe reflexionar si dichas propuestas responden a una necesidad. Para ello, este rubro pretende mostrar información al respecto, a partir del análisis de las principales problemáticas que presenta el Municipio de Oaxaca de Juárez, y las propuestas que presentan las candidaturas para su resolución.

Atiende una necesidad: Se determina de esta manera, cuando el análisis permite identificar que la propuesta es concreta y está centrada en una problemática previamente identificada en el municipio.

No atiende una necesidad: Se determina, cuando se identifica que la propuesta, aunque innovadora, no resuelve una necesidad que ha sido identificada en el municipio.

Sin información suficiente: Cuando la propuesta no es clara, o bien, carece de elementos para determinar su condición de innovación.


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2.2.Resultados

A continuación, se muestra el análisis de factibilidad que se realizó con base en los criterios señalados, para cada candidatura a la Presidencia Municipal de Oaxaca de Juárez.

Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira Partido Revolucionario Institucional

Factibilidad Jurídica

Factibilidad Financiera

Factibilidad Temporal

Propuesta Innovadora

¿Resuelve una necesidad?

Principales propuestas

Oaxaca segura y en paz.

Recuperación de espacios seguros para jóvenes, adultos y adultos mayores.

Iluminación en las calles.

Inversión y empleos.

Agua para todos.

Reubicación de la central de abastos.

Regular la actividad turística a través de la comisión de espectáculos

Recuperación de los ríos Salado, Atoyac y San Felipe.

Incentivar los consejos ciudadanos.

Reducir la administración municipal


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Libia Cristina Valencia Partido de las Mujeres Revolucionarias






Principales propuestas Respetar los espacios ecológicos. Delimitar los espacios para vivienda, pues de lo contrario se invaden las reservas ecológicas

Fomentar la cultura de la captación de aguas pluviales

Crear baños ecológicos y baños secos

Crear biodigestores en otros sistemas de uso

Solucionar problemas de fugas de agua

Entregar cuentas dos veces por año en cuanto a materia fiscal a través de auditorías

Replanteamiento total de la administración municipal Aprovechar los consejos que ya están formados Aprovechar los recursos con los que cuenta el municipio Darle un enfoque y perspectiva distinta (a la administración municipal). Promover la toma de decisiones en conjunto con la ciudadanía

Desarrollar un programa de separación de basura e incentivar a quien colabore, mediante la creación de puntos verdes para pagar predial y participar en eventos culturales

Que se aplique la ley para regular los bloqueos, pues no es una forma de la libertad de expresión

Priorizar el comercio local para invertir y dar trabajo a oaxaqueños.


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Alfonso Carlos Compéan Cruz Partido Unidad Popular






Principales propuestas Delimitar las zonas de reserva ecológica que existen en el municipio

Implementar un contenedor para la recolección y separación de residuos sólidos

Ayuda a las personas que se dedican a la recolección del PET, aluminio, cartón y vidrio

Sin información suficiente

Implementar micro cuencas para almacenamiento de agua en la cordillera norte del municipio

Instalar plantas tratadoras de aguas residuales

Llevar a cabo toda la protección que marca la ley a mujeres, niños y ciudadanos

Proporcionar vigilancia y seguridad para todos los ciudadanos, en especial para las mujeres.

Concientizar la no violencia contra la mujer

Prevenir mediante orientación psicológica la comprensión de la equidad de género.

Contratar gente nueva y honrada en las instituciones Depurar el municipio con gente capaz y honrada

Combatir la pobreza llevando recursos y servicios públicos a las colonias.

Facilitar, fomentar y apoyar el comercio local y a los jóvenes emprendedores.

Impulsar el consumo local

Acabar con el pago injusto de inicio de operaciones (0% al iniciar un negocio).

Investigar a los funcionarios que entregaron las calles a los ambulantes.


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Oswaldo García Jarquín Juntos Haremos Historia






Principales propuestas Generar autoridad moral sin complicidad

Diagnosticar el problema económico

Levantar un censo para identificar los permisos apócrifos y duplicados.

Crear un fideicomiso para el Centro Histórico

Reubicar a los ambulantes e incentivarlos a que transiten hacia la formalidad

Establecer un programa de rehabilitación y mantenimiento correctivo

Dotar a los empleados de herramientas necesarias para realizar su trabajo.

Desarrollar una campaña de participación ciudadana

Crear un relleno sanitario

Realizar un diagnóstico responsable interno del municipio

Buscar una eficiencia en el uso de recursos públicos: mayores ingresos y menores egresos.

Pagar deudas y engrosar la participación.

Involucrar a la ciudadanía mediante el acceso a la información a través de portales de internet


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Involucrar a la ciudadanía mediante un presupuesto participativo.

Promover una organización honesta y eficiente

Gestionar de manera permanente para obtener mayores ingresos.

Recuperar el río Atoyac desde dos visiones: ciudadana y metropolitana


Generar condiciones de seguridad


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Raúl Gonzalo Castellanos Hernández Partido Nueva Alianza






Principales propuestas Mejorar la vialidad pública a través de una nueva cultura y mayor capacitación a concesionarios y choferes.


No permitir el ingreso a empresas privadas


Equipar a la policía y desarrollar un sistema de vigilancia con drones

Riesgo: invasión a la privacidad

Reforma en la política pública para simplificar trámites administrativos

Trato humilde de los servidores públicos.

Incentivar la participación ciudadana


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Samuel Gurrión Matías Por Oaxaca al Frente






Principales Propuestas Involucrar a las Asociaciones Civiles y conocedores del tema para el ordenamiento territorial.

Aplicar recursos de manera directa y honesta

Establecer un diálogo con los sindicados y grupos que cierran el basurero. Involucrar al gobierno del estado y municipios conurbados

Contratar a gente profesional, honesta y decente. Generar oportunidades para los ciudadanos de Oaxaca que son honestos .

Comprar 120 patrullas en los primeros días de gobierno

Revitalizar los módulos de policías de agencias y colonias

Mejorar el pago a policías municipales y proporcionar apoyos a hijos, esposas y familias, para evitar la corrupción.

Crear un programa emergente de limpieza general de la ciudad y contratar a mujeres y estudiantes para que lo ejerzan.


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José Luis Fierro García Partido Social Demócrata






Principales propuestas Ofrecer oportunidades a todo aquel que busca una mejor calidad de vida, con base a una mejor distribución urbana

Realizar auditorías a las autoridades municipales

Seguridad en la tenencia de la tierra

Crear mecanismos para que la gente llegue a sus trabajos a tiempo

Utilizar los excedentes económicos para obras en beneficio de la gente

Darle oportunidad al ciudadano de gobernar

Administrar los recursos públicos

Crear una policía que cuide

Que las obras llenen las calles

Revitalizar la central de abastos


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Conclusiones

Las instituciones de nivel superior son actores políticos imprescindibles para la construcción de la vida democrática del país. En los procesos electorales les corresponde el papel de contrapeso a los partidos políticos, las candidaturas y las instituciones electorales. Les toca contribuir a generar los mecanismos necesarios para dotar a la ciudadanía de información suficiente para la comprensión y toma de decisión ante los hechos electorales. Para alcanzar estos propósitos echa mano de los recursos intelectuales, la capacidad crítica, reflexiva y de investigación, elementos que les permiten asumirse como actores críticos. Las universidades, sean públicas o privadas, tienen el deber de contribuir con la apertura de sus espacios a los actores político-partidistas para que sus comunidades estudiantiles, docentes y administrativas puedan realizar ejercicios profundos de deliberación y cuestionamiento a la diversidad de plataformas políticas, proyectos de nación, a la trayectoria como el trabajo realizado por quienes aspiran a ocupar un cargo de elección popular a fin de contar y compartir con la sociedad información necesaria para su toma de decisiones en la jornada electoral. Este trabajo, se formuló con el propósito planteado.


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Lic. Luis Cortés Osorio

Director General

Instituto de Estudios Superiores de Oaxaca, A.C.

Mtra. Ma. Magdalena López Rocha

Directora Académica


Coordinan:

Lic. Neiber Maldonado Suárez

Lic. Axl Romario Gay Lagunas


Lic. Joel Díaz Frayre

Instituto Republicano Internacional

Agradecimientos Especiales:

Mtro.Jaime Alejandro Velázquez Martínez

Lic. Antonio Hernández Sánchez

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