Reporte de Contrataciones Públicas - Setiembre 2010 2010. 12. 27. · Enero –Setiembre de 2010...

Reporte de Contrataciones Públicas - Setiembre 2010

Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios

Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

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REPORTE DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, A SETIEMBRE DE 2010

Abog. Ricardo Salazar Chávez

Presidente Ejecutivo

Abog. Sofía Prudencio Gamio

Directora de Supervisión, Fiscalización y Estudios

Econ. Miguel Caroy Zelaya

Subdirector de Estudios Económicos y de Mercado

Analistas

Econ. Carla Torres Sigueñas

Bach. Francisco Saravia Ortiz

Bach. Ian Flores Arce

Sr. Yonel Sante Villegas

Sr. Luis Matos Torres

Elaborado en Octubre de 2010

El presente reporte se realiza sobre la base de la información que las entidades públicas, bajo responsabilidad, han registrado en el Sistema

Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE – y que corresponde a los procesos convocados desde el 01 de enero hasta el 30 de

setiembre de 2010.

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS


CONTENIDO

• Introducción

– Nº de procesos, valor adjudicado y tiempo de duración, según modalidad

– Valor adjudicado, según modalidad y objeto

• Plan Anual de Contrataciones (PAC)

– Demanda estatal programada y convocada por mes y objeto

– Nº de procesos y demanda programada, según tipo de entidad

• Régimen General

– Procedimiento Clásico: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado, según estado del ítem

– Subasta Inversa:

Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado, según estado del ítem

Fichas más utilizadas

• Regímenes Especiales

– Procedimiento de Petroperú: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado, según estado del ítem

– Decretos de Urgencia Nº 020-2009, Nº 041-2009 y Nº 078-2009: Nº de procesos, ítems, valor referencial y

adjudicado, según estado del ítem

• Comparativo de Exoneraciones

– Evolución del Nº de exoneraciones y monto exonerado

– Exoneraciones según Objeto

• Comparativo de Proveedores del Estado

– Proveedores del Estado por tipo de persona

– Evolución comparada del Nº de proveedores

• Procesos con Elevación de Bases, Recursos Impugnativos y supervisados por el OSCE



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INTRODUCCIÓN

En el periodo enero - setiembre de 2010 el Estado peruano ha realizado

contrataciones por S/. 19,513.61 millones, mediante 69,435 procesos de selección,

lo que refleja un aumento del 33.8% del monto adjudicado (influenciado

principalmente por el incremento en la ejecución de obras) y una disminución del

4.0% del número de procesos, en relación con lo registrado en similar periodo del

año anterior.

Se aprecia también que el número de proveedores beneficiados con buena pro fue

de 32,869, cifra mayor a los 31,181 proveedores adjudicados en similar periodo del

año 2009.



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Nº de procesos, valor adjudicado (en millones de S/.) y duración promedio, según modalidad

Enero - Setiembre de 2009 Vs. Enero - Setiembre de 2010

(*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró elconsentimiento de la buena pro . Dichos casos representan el 89.1% del total de ítems adjudicados.

(**) Información obtenida del módulo “Convenio”, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargosa Organismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.

(***) Información obtenida del módulo “RES”, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N° 026-2007, Resoluciónde Contraloría N° 063-2007-CG , Ley N° 27060, Ley N° 27767, Ley N° 28563, Ley N° 28933 y la Ley N° 28452 .(****) Procedimiento Especial de Selección (PES).



Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

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Ene - Set de 2009 Ene - Set de 2010 % de Variación

Nº procesos totales

Monto Adjudicado total

Nº días promedio *


Monto Adjudicado total

Nº días promedio

*


Monto Adjudicado

total

Pro

ced

imie

nto

s b

ajo

al

can

ces

de

la le

y

Procedimiento Clásico

LP 1,146 S/. 2,780.04 34.5 1,019 S/. 3,847.69 35.5 -11.1% 38.4%CP 703 S/. 1,360.78 32.6 793 S/. 1,878.87 34.0 12.8% 38.1%

ADP 2,352 S/. 725.83 17.8 2,337 S/. 776.62 17.7 -0.6% 7.0%ADS 14,778 S/. 1,466.55 17.1 15,735 S/. 1,611.70 16.9 6.5% 9.9%

AMC 44,744 S/. 2,251.45 7.9 39,274 S/. 2,785.70 7.8 -12.2% 23.7%

Subasta InversaPresencial 1,995 S/. 454.68 10.9 1,850 S/. 603.48 10.0 -7.3% 32.7%

Electrónica 1,607 S/. 178.83 10.5 1,631 S/. 198.37 11.7 1.5% 10.9%

Exoneraciones 1,348 S/. 1,524.17 3.3 1,367 S/. 1,805.06 2.5 1.4% 18.4%

PetroperúContratación Directa 640 S/. 1,598.51 1.0 736 S/. 1,606.20 0.7 15.0% 0.5%Competencia Mayor 21 S/. 117.43 33.6 31 S/. 288.43 41.8 47.6% 145.6%Competencia Menor 573 S/. 53.13 15.7 633 S/. 65.18 17.3 10.5% 22.7%

Otros Regímenes

Compras por Convenio** 857 S/. 510.39 13.5 616 S/. 2,079.26 11.5 -28.1% 307.4%Compras en el Exterior 889 S/. 819.79 6.1 835 S/. 513.22 5.7 -6.1% -37.4%

DU Nº 020-2009 - - - 1 S/. 0.25 18.0 - -DU Nº 041-2009 204 617 16.8 294 S/. 936.31 19.2 44.1% 51.9%DU Nº 078-2009 436 S/. 64.72 11.0 1,894 S/. 337.24 12.6 334.4% 421.0%

RES *** - - - 389 S/. 180.04 8.1 - -PES**** 8 S/. 60.64 28.0 - - - - -

Total 72,301 S/. 14,583.47 - 69,435 S/. 19,513.61 - -4.0% 33.8%Total (Sin Petroperú) 71,067 S/. 12,814.40 - 68,035 S/. 17,553.81 - -4.3% 37.0%

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Valor Adjudicado (en millones de S/.) , según modalidad y objetoEnero - Setiembre de 2009 Vs. Enero – Setiembre de 2010

(*) Información obtenida del módulo “Convenio”, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargos aOrganismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.

(**) Información obtenida del modulo “RES”, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N° 026-2007, Resoluciónde Contraloría N° 063-2007-CG , Ley N° 27060, Ley N° 27767, Ley N° 28563, Ley N° 28933 y la Ley N° 28452 .(***) Procedimiento Especial de Selección (PES).




Monto Adjudicado (Ene - Set 2009) Monto Adjudicado (Ene - Set 2010)

MODALIDAD BIENES OBRAS SERVICIOS Total BIENES OBRAS SERVICIOS Total

Procedimientos bajo alcances de

la Ley

Procedimiento Clásico 3,149.28 2,886.73 2,548.63 8,584.64 3,248.86 4,388.92 3,262.80 10,900.58

Subasta Inversa 624.02 - 9.49 633.51 796.04 - 5.81 801.85

Exoneraciones 409.02 549.34 565.81 1,524.17 431.64 1,073.60 299.82 1,805.06

Petroperú

Contratación Directa 1,480.16 0.08 118.28 1,598.51 1,380.72 1.79 223.69 1,606.20

Competencia Mayor 9.66 - 107.77 117.43 9.60 1.34 277.50 288.43

Competencia Menor 15.67 0.86 36.60 53.13 17.43 1.42 46.32 65.18

Otros Regímenes

Compras por Convenio * 35.96 339.65 134.79 510.39 342.05 1,578.05 159.16 2,079.26

Compras en el Exterior 350.71 0.004 469.07 819.79 371.24 - 141.98 513.22

DU Nº 020-2009 - - - - - - 0.25 0.25

DU Nº 041-2009 - 616.52 - 616.52 - 936.31 - 936.31

DU Nº 078-2009 22.94 21.44 20.35 64.72 108.77 120.97 107.51 337.24

RES ** - - - - - - - -

PES *** - 50.89 9.75 60.64 94.11 80.26 5.67 180.04

Total 6,097.42 4,465.51 4,020.54 14,583.47 6,800.47 8,182.64 4,530.50 19,513.61

Total (Sin Petroperú) 4,591.93 4,464.57 3,757.90 12,814.40 5,392.71 8,178.10 3,982.99 17,553.81

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Valor Adjudicado (en millones de S/.), por tipo de entidad y objetoEnero – Setiembre de 2010




Tipo de Entidad Bienes Obras ServiciosConsultoría de

ObrasTotal

Gobierno Central 2,094.47 1,871.09 2,534.70 104.40 6,500.26

Gobierno Regional 631.24 270.86 2,542.01 65.80 3,444.11

Gobierno Distrital 1,042.39 306.37 1,698.22 72.27 3,046.99

Petroperú 1,407.76 547.51 4.54 0.00 1,959.81

Gobierno Provincial 490.50 126.87 898.63 31.16 1,516.00

Instancia Descentralizada 568.63 555.81 126.93 5.48 1,251.38

Entidades del FONAFE 380.96 329.94 130.57 13.45 841.47

Entidad de Tratamiento Empresarial 180.28 214.06 244.42 13.95 638.75

Sociedad de Beneficencia Publica 4.23 1.45 2.63 0.02 8.31

Total 6,800.47 4,223.96 8,182.64 306.53 19,513.61

Total sin Petroperú 5,392.71 3,676.46 8,178.10 306.53 17,553.81

PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES (PAC)

Según la normativa de contratación pública, las entidades del Estado deben elaborar y

aprobar sus Planes Anuales de Contrataciones (PAC), en los cuales consignarán las

adquisiciones y contrataciones que se realizarán durante el ejercicio, sin perjuicio de

las modificaciones que puedan autorizarse en el transcurso de los meses.

En este contexto, se aprecia de la información publicada en el SEACE que para el

ejercicio 2010, el Estado programó la convocatoria de procesos por S/. 41,781.76

millones, de los cuales S/. 39,296.65 millones corresponden al periodo enero-

setiembre. De estos, se advierte que se han convocado procesos por S/. 28,829.07

millones. Así, se obtiene una ejecución del 69.0% de la programación anual y un nivel

de cumplimiento del 73.4% de lo programado para el periodo.



8

0

2,000

4,000

6,000

8,000

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul.* Ago.* Set.* Oct. Nov. Dic.

Programado

Convocado

Demanda estatal programada y convocadaDemanda estatal programada y convocada (en millones de S/.)*

Enero – Setiembre de 2010



Nº de Procesos , demanda estatal programada y convocada, según objetoEnero – Setiembre de 2010

Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado(*) Información tomada del SEACE, al 30 de setiembre de 2010.

Nº promedio de versiones de

PAC: 7.8

(*) En los meses de julio, agosto y setiembre se observan montos convocados mayores a los programados. Como en años anteriores, ello ocurriría debido a que las entidades convocan en estos meses aquellos procesos que no pudieron convocarse durante el primer semestre del año.

9

Nº Procesos Monto (en millones de S/.)

ObjetoProgramado

AnualConvocado

Por Convocar

% (Convocado/Programado

Anual)

Programado Anual

Convocado Por

Convocar

% (Convocado/Programado

Anual)

Obras 12,677 6,932 5,745 54.7% S/. 16,060.61 S/. 12,550.93 S/. 3,509.67 78.1%

Bienes 51,911 46,538 5,373 89.6% S/. 15,587.38 S/. 10,262.95 S/. 5,324.44 65.8%

Servicios 32,878 25,292 7,586 76.9% S/. 9,273.46 S/. 5,538.71 S/. 3,734.75 59.7%

Consultorías de Obras 5,089 3,657 1,432 71.9% S/. 860.31 S/. 476.48 S/. 383.83 55.4%

Total 102,555 82,419 20,136 80.4% S/. 41,781.76 S/. 28,829.07 S/. 12,952.69 69.0%

Nº de Procesos y Demanda Programada (en millones de S/.), según tipo de entidad



(*) Los elevados montos programados para el 2008 y 2009, respecto del 2007, se deben principalmente a tres importantes contrataciones previstas porPetróleos del Perú. Así, se pueden mencionar la compra de condensado de gas natural (mayo 2008) y el suministro de petróleo crudo para la Refinería de Iquitosy la Refinería Talara (julio y diciembre del 2008, respectivamente), por un monto total de S/. 13,263.7 millones. Asimismo, para setiembre de 2009, Petróleos delPerú programó un proceso por S/. 10,944.6 millones para el suministro de petróleo crudo a la refinería de Talara, por un periodo de 7 años.


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2007 2008 2009 Enero – Setiembre 2010

Tipo de EntidadNº

ProcesosMonto

ProgramadoNº

ProcesosMonto

ProgramadoNº

ProcesosMonto

ProgramadoNº

ProcesosMonto

Programado

Gobierno Central 38,679 S/. 8,538.99 38,529 S/. 11,390.72 19,151 S/. 14,275.02 17,012 S/. 14,279.95

Gobierno Regional 20,440 S/. 2,703.44 33,696 S/. 3,815.09 22,706 S/. 7,068.78 20,862 S/. 7,872.69

Gobierno Distrital 44,130 S/. 4,216.83 66,340 S/. 6,654.96 53,772 S/. 7,795.70 32,097 S/. 5,209.26

Entidades del FONAFE 5,179 S/. 2,471.74 5,861 S/. 7,837.18 4,018 S/. 6,339.47 4,139 S/. 3,261.31

Instancia Descentralizada 15,609 S/. 1,975.33 21,067 S/. 2,827.50 12,330 S/. 3,176.46 9,506 S/. 3,216.07

ETES 9,887 S/. 1,548.66 7,626 S/. 976.83 6,063 S/. 1,777.11 5,213 S/. 2,882.97

Gobierno Provincial 19,136 S/. 2,329.41 24,246 S/. 3,388.57 17,331 S/. 3,318.45 12,243 S/. 2,840.05

Petroperú (*) 981 S/. 4,281.96 785 S/. 21,301.59 862 S/. 14,353.01 1,056 S/. 2,184.76

Soc. de Benef. Pública 667 S/. 31.76 684 S/. 41.09 636 S/. 33.63 427 S/. 34.68

Total 154,708 S/. 28,098.11 198,834 S/. 58,233.52 136,869 S/. 58,137.62 102,555 S/. 41,781.76

RÉGIMEN GENERAL

En cuanto al marco normativo, el Decreto Legislativo Nº 1017 suprimió los topes

mínimos para la formulación de propuestas económicas en las contrataciones de

Bienes y Servicios. Asimismo, estableció la obligatoriedad de contar con un mínimo

de dos (2) propuestas válidas en la modalidad de Subasta Inversa, a fin de que el

proceso no sea declarado desierto. Al respecto, según se advierte de la información

registrada en el SEACE, tales medidas habrían favorecido el desarrollo de dichas

modalidades, pues se aprecia mayor competencia a nivel de monto ofertado.

De otro lado, de las contrataciones realizadas en el período enero – setiembre de

2010, 59,158 procesos -por un monto de S/. 10,900.58 millones- fueron efectuados

mediante Procedimiento Clásico (en su mayoría adjudicaciones de menor

cuantía), en tanto que 3,481 procesos -por un monto de S/. 801.85 millones- fueron

efectuados bajo la modalidad de Subasta Inversa (en su mayoría subastas

presenciales).



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Procedimiento Clásico: Número de procesos, ítems y monto adjudicado

Nº de procesos, ítems y monto adjudicado total (en millones de S/. )Enero - Setiembre de 2010



Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/. ),según el estado del ítemEnero – Setiembre de 2010

(*) El número total de procesos convocados fue 3,299 LP/CP, 27,082 ADP/ADS y 40,391 AMC. sin embargo, la cifra presentada es mayor pues existen procesoscompuestos por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.

Tipo de ProcesoNº de Procesos

Adjudicados Totales

Nº de Ítems Adjudicados

Totales

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total

% Participación

Diferencia V.A. y V.R

Licitación Pública 1,019 3,052 S/. 3,860.13 S/. 3,847.69 35.3% 0.3%

Concurso Público 793 1,206 S/. 1,968.56 S/. 1,878.87 17.2% 4.6%

Adj. Directa Pública 2,337 3,735 S/. 821.34 S/. 776.62 7.1% 5.4%

Adj. Directa Selectiva 15,735 19,100 S/. 1,719.66 S/. 1,611.70 14.8% 6.3%

Adj. de Menor Cuantía 39,274 42,566 S/. 2,895.09 S/. 2,785.70 25.6% 3.8%

Total 59,158 69,659 S/. 11,264.78 S/. 10,900.58 100.0% 3.2%

LP/CP ADP/ADS AMC

Estado del Ítem

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total

% sobre el total de Val.

Ref.

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total


Ref.

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total


Ref.

Buena Pro 1,812 4,258 S/. 5,828.69 43.0% 18,072 22,835 S/. 2,541.00 65.5% 39,274 42,566 S/. 2,895.09 77.4%

En Proceso(**) 582 1,644 S/. 4,054.23 29.9% 2,082 2,743 S/. 321.09 8.3% 1,895 2,044 S/. 92.95 2.5%

Desiertos 567 1,081 S/. 919.71 6.8% 4,421 5,447 S/. 537.03 13.8% 6,576 7,144 S/. 553.87 14.8%

Cancelados/ Nulos

574 960 S/. 2,738.64 20.2% 3,187 4,077 S/. 481.68 12.4% 1,104 1,149 S/. 200.27 5.4%

No suscribió Contrato

3 3 S/. 1.71 0.0% 15 15 S/. 1.23 0.0% 12 12 S/. 0.27 0.0%

Total 3,538 7,946 S/. 13,542.98 100.0% 27,777 35,117 S/. 3,882.03 100.0% 48,861 52,915 S/. 3,742.45 100.0%

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Subasta Inversa: Número de procesos, ítems y monto adjudicado

Nº de procesos, ítems , valor referencial y valor adjudicado total (en millones de S/.)Enero – Setiembre 2010

Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.), según el estado del ítemEnero – Setiembre 2010





(*) El número de procesos convocados totales tanto en subasta inversa presencial como electrónica es 2,887 y 2,006 respectivamente, sin embargo, lasuma presentada es mayor pues existen procesos conformados por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena proregistrada.

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Tipo de Subasta

N º de Procesos Adjudicados

totales

Nº de Ítems Adjudicados

totales

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total% Participación

Diferencia V.R. y V.A.

Presencial 1,850 2,779 S/. 642.87 S/. 603.48 75.3% 6.1%

Electrónica 1,631 1,854 S/. 210.37 S/. 198.37 24.7% 5.7%

Total 3,481 4,633 S/. 853.24 S/. 801.85 100.0% 6.0%

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Estado del ítemNº de

Procesos(*)

Nº de

Ítems

Valor Referencial

Total

% Sobre el

Total de

Val. Ref.

Nº de

Procesos(*)

Nº de

Ítems

Valor Referencial

Total

% Sobre el

Total de

Val. Ref.

Buena Pro 1,850 2,779 S/. 642.87 54.7% 1,631 1,854 S/. 210.37 59.7%

En Proceso(**) 155 230 S/. 28.62 2.4% 119 169 S/. 51.15 14.5%

Desiertos 953 1,481 S/. 366.16 31.2% 608 746 S/. 70.90 20.1%

Cancelados/Nulos 545 928 S/. 137.05 11.7% 154 184 S/. 20.25 5.7%

No Suscribió Contrato - - - - - - - -

TOTAL 3,503 5,418 S/. 1,174.70 100.0% 2,512 2,953 S/. 352.67 100.0%

Subasta Inversa: Fichas más utilizadas

Principales fichas demandadas, según Nº de Ítems Adjudicados Enero – Setiembre 2010




Principales fichas demandadas, según Valor Adjudicado (en millones de S/.) Enero – Setiembre 2010

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Orden Nombre ComercialSubasta Inversa Presencial

Val. Adj.Subasta Inversa Electrónica

Val. Adj.Subasta Inversa Val. Adj. Total

1º Diesel Nº 2 S/. 126.82 S/. 67.26 S/. 194.08

2º Cemento portland S/. 83.21 S/. 38.40 S/. 121.61

3º Aceite vegetal comestible S/. 73.56 S/. 1.83 S/. 75.39

4º Cemento portland adicionado S/. 40.27 S/. 27.46 S/. 67.73

5º Papilla S/. 58.03 - S/. 58.03

6ºConserva de anchoveta en salsa de

tomateS/. 56.50 S/. 0.89 S/. 57.39

7º Asfalto liquido cut back rc S/. 13.30 S/. 21.40 S/. 34.70

8º Cemento asfaltico S/. 11.83 S/. 9.92 S/. 21.75

9º Arroz pilado S/. 18.35 S/. 2.57 S/. 20.92

10º Gasolina de 84sp S/. 12.39 S/. 6.12 S/. 18.51

225 fichas restantes S/. 109.22 S/. 22.52 S/. 131.74

Total S/. 603.48 S/. 198.37 S/. 801.85

Orden Nombre ComercialSubasta Inversa Presencial

Nº de ítems Adj.Subasta Inversa Electrónica

Nº de ítems Adj.Subasta Inversa

Nº de ítems Adj. Total

1º Cemento portland 605 607 1,212

2º Diesel Nº 2 522 411 933

3º Cemento portland adicionado 203 281 484

4º Gasolina de 84sp 173 74 247

5º Aceite vegetal comestible 179 32 211

6º Gasolina de 90sp 121 87 208

7º Arroz pilado 135 33 168

8º Azucar crudo 96 6 102

9ºConserva de anchoveta en salsa de

tomate82 15 97

10º Asfalto liquido cut back rc 34 54 88

225 fichas restantes 629 254 883

Total 2,779 1,854 4,633

Atendiendo a lo dispuesto en la Ley Nº 28840, Ley de Fortalecimiento y

Modernización de Petroperú, de julio del 2006, mediante Resolución Nº 456-

2006-CONSUCODE/PRE, de octubre del mismo año, se aprobó el Reglamento

de Adquisiciones y Contrataciones de la empresa Petroperú. Este reglamento,

modificado mediante Resolución Nº 171-2008-CONSUCODE/PRE, contempla 3

tipos de procesos de selección especiales para Petroperú: Competencia Menor

(CME), Competencia Mayor (CMA) y Contratación Directa (DIR).

Por otro lado, como medida del plan de estímulo a la economía, referida a agilizar

la ejecución de contrataciones de bienes, servicios y obras públicas, se

publicaron los Decretos de Urgencia 020-2009, 041-2009 y 078-2009 en los

meses de febrero, marzo y julio del año 2009, respectivamente.

A continuación se muestra una estadística de los procesos convocados bajo estos

regímenes.

REGÍMENES ESPECIALES



15

16

Procedimiento de PetroperúNº de procesos, ítems y monto referencial (en millones de S/.), según estado del ítem

Enero – Setiembre de 2010

(*) El número de procesos totales convocados mediante procedimiento de Petroperú fue de 1,545, sin embargo, la suma presentada es mayorpues existen procesos conformados por distintos ítems, que presentan diferentes estados.(**) Se ha detectado 1,964 ítems con valor referencial reservado; en estos casos, se ha procedido asignarle su valor adjudicado.(***) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buenapro registrada.

Nº de procesos adjudicados totales,Enero – Setiembre de 2010

Monto adjudicado total (en mllns. de S/.)Enero – Setiembre de 2010 -




Estado del ítemNº de procesos

totales (*) Nº de ítems

totales% de distribución de

ítems totalesValor referencial total

(**) % de distribución

del Valor Ref.

Buena Pro 1,400 2,365 73.6% S/. 1,973.93 72.0%

Desierto 160 273 8.5% S/. 632.53 23.1%

En proceso (***) 87 501 15.6% S/. 122.43 4.5%

Cancelado - Nulo 25 74 2.3% S/. 12.90 0.5%

No suscribió contrato 1 1 0.0% S/. 0.11 0.004%

Total 1,673 3,214 100.0% S/. 2,741.90 100.0%

Contratación Directa

736 53%

Competencia Mayor

31 2%

Competencia Menor

633 45%

Contratación Directa

S/. 1,606.2082%

Competencia Mayor

S/. 288.4315%

Competencia Menor

S/. 65.183%

Procesos bajo el ámbito de los Decretos de Urgencia

Nº 020-2009, 041-2009 y 078-2009Nº de procesos, ítems y monto adjudicado total (en millones de S/.)

Enero-Setiembre de 2010

(*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró el

consentimiento de la buena pro. Dichos casos representan 88.7% del total de ítems adjudicados.

(*) Para el caso del DU 041-2009 y el DU 078-2009, el número de procesos totales convocados es 498 y 3,008 respectivamente, sin embargo, la suma presentada es mayor, pues

existen procesos en los que, distintos ítems que lo conforman, presentan diferentes estados.

(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.

Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.) según el estado del ítemEnero - Setiembre de 2010

Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de MercadoDIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS


Tipo de Proceso ObjetoNº procesos Adjudicados

totales

Nº ítems Adjudicados

totalesValor Referencial

Valor Adjudicado

% de participación

Diferencia V.A. y V.R.

Nº de días promedio (*)

DU 041-2009 Obras 294 313 S/. 957.29 S/. 936.31 73.5% 2.2% 19.2

DU 078 – 2009

Obras 270 273 S/. 123.32 S/. 120.97 9.5% 1.9% 11.2

Bienes 818 1122 S/. 115.19 S/. 108.77 8.5% 5.6% 11.8

Servicios 580 613 S/. 86.89 S/. 82.97 6.5% 4.5% 13.8

Cons. De Obras 226 226 S/. 25.44 S/. 24.54 1.9% 3.5% 13.9

DU 020-2009 Cons. De Obras 1 1 S/. 0.25 S/. 0.25 0.02% 0.0% 18.0

Total 2,189 2,548 S/. 1,308.37 S/. 1,273.80 100.0% 2.6% 13.4

DU 041-2009 DU 078-2009 (*) DU 020-2009

EstadoNúmero de

ProcesosNúmero de

Ítems

Valor Referencial

Total

% Sobre el Total de Val.

Ref.

Número de Procesos

Número de Ítems

Valor Referencial

Total

% Sobre el Total de Val.

Ref.

Número de Procesos

Número de Ítems

Valor Referencial

Total

% Sobre el Total de Val. Ref.

Buena Pro 294 313 S/. 957.29 56.8% 1,894 2,234 S/. 350.83 62.5% 1 1 S/. 0.25 100.0%

En proceso ** 47 49 S/. 158.40 9.4% 237 277 S/. 46.26 8.2% - - - -

Desiertos 59 65 S/. 228.11 13.5% 562 657 S/. 76.79 13.7% - - - -

Cancelados/Nulos 99 104 S/. 340.29 20.2% 378 469 S/. 87.43 15.6% - - - -

Total 499 531 S/. 1,684.09 100.0% 3,071 3,637 S/. 561.31 100.0% 1 1 0.25 100.0%

17

EXONERACIONES

Existen supuestos que justifican que una entidad del Estado se exonere del desarrollo

de un proceso de selección para adquirir o contratar bienes, servicios y/u obras. Sobre

el particular, la normativa vigente establece las siguientes causales para la procedencia

de una exoneración: a) Contratación entre entidades, b) situación de emergencia, c)

situación de desabastecimiento inminente, d) secreto, secreto militar o por razones de

orden interno, e) proveedor único de bienes y servicios que no admiten sustitutos y, f)

servicios personalísimos.

Para el periodo enero - setiembre de 2010 se observa un aumento en el monto

exonerado respecto de lo registrado en similar periodo del año 2009. Esto se debe a

que en los meses de marzo, junio, julio , agosto y setiembre de 2010 el monto

exonerado superó al registrado en similares meses de 2009, debido entre otras a una

exoneración bajo la causal de contratación entre entidades para la adquisición de

combustible (marzo) y una exoneración realizada en el marco del Decreto de Urgencia

Nº 004-2009, que creó el Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones

Educativas Públicas Emblemáticas y Centenarias. En setiembre el aumento se debió a

una exoneración de la Autoridad Portuaria Nacional para el mejoramiento y ampliación

de la boca de entrada del terminal portuario del Callao por valor de S/. 194.7 millones.18

92120

142

164

168

137 154

187 184

144

196

471

70107

238

145

197

118

153178 161

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

2009 2010

Exoneraciones a procesos de selección

Comparativo del Nº de exoneraciones totalesEnero - Diciembre de 2009 Vs. Enero – Setiembre de 2010

Comparativo del monto exonerado total (en millones de S/.)Enero – Diciembre de 2009 Vs. Enero – Setiembre2010




S/. 97.28

S/. 289.30

S/. 247.20S/. 180.02

S/. 244.89

S/. 90.59

S/. 145.27S/. 129.21 S/. 100.42

S/. 204.49S/. 196.36

S/. 332.36

S/. 56.27

S/. 97.86

S/. 312.68

S/. 175.79S/. 192.08

S/. 137.59

S/. 210.09

S/. 176.33

S/. 446.37

S/. 0.00

S/. 50.00

S/. 100.00

S/. 150.00

S/. 200.00

S/. 250.00

S/. 300.00

S/. 350.00

S/. 400.00

S/. 450.00

S/. 500.00

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set* Oct Nov Dic

2009 2010

*En setiembre el aumento se debió a una exoneración de la Autoridad Portuaria Nacional para el mejoramiento y ampliación de la boca de entrada

del terminal portuario del Callao por valor de S/. 194.7 millones.

19

Comparativo de Exoneraciones, según objeto

Comparativo del Nº de exoneraciones totales, Nº de ítems , Valor Referencial y Adjudicado (en millones de S/.)Enero - Setiembre de 2009 Vs. Enero – Setiembre de 2010




Enero - Setiembre 2009 Enero – Setiembre 2010

Objeto del Proceso

Nº de Exo. Nº de ítems Valor

Referencial Total

Valor Adjudicado Total

Nº de Exo. Nº de ítems Valor

Referencial Total

Valor Adjudicado

Total

Variación Valor Adj. 2010/2009

(%)

BIENES 400 1078 S/. 420.85 S/. 409.02 356 1128 S/. 437.02 S/. 431.64 6%

SERVICIOS 593 986 S/. 538.75 S/. 533.21 622 1001 S/. 275.98 S/. 272.07 -49%

OBRAS 176 178 S/. 553.98 S/. 549.34 214 215 S/. 1,080.15 S/. 1,073.60 95%

CONSULTORIAS DE OBRAS

179 209 S/. 32.65 S/. 32.60 175 180 S/. 27.94 S/. 27.75 -15%

Total 1,348 2,451 S/. 1,546.23 S/. 1,524.17 1,367 2,524 S/. 1,821.08 S/. 1,805.06 18.43%

20

PROVEEDORES DEL ESTADO



El número total de proveedores del Estado que en el periodo enero-setiembre de

2010 resultaron adjudicados con Buena Pro, presenta notorias diferencias en

relación con el número de proveedores adjudicados en el mismo periodo del año

2009, encontrándose las mayores diferencias en los meses de enero y setiembre.

Se considera que la situación descrita se debe a que a partir de la vigencia del

Decreto Legislativo Nº 1017 (febrero 2009), los contratos de servicios no personales

–que califican como Contratos Administrativos de Servicios- y las contrataciones

menores o iguales a 3 UIT, fueron excluidas del ámbito de la normativa de

contratación pública.

De otro lado, a la fecha de elaboración del reporte, en el mes de setiembre de 2010

el 33.2% de los procesos convocados aún no cuentan con resultado final, lo cual

repercute en la disminución del número de proveedores distintos con Buena Pro.

Asimismo, durante el periodo enero-setiembre del presente año, se observa que el

39.0% del total de proveedores del Estado son personas jurídicas, el 34.8% son

personas naturales, el 24.2% son consorcios, y 2.0% tienen la condición de no

domiciliados.

21

Proveedores del Estado

Nº de Proveedores del Estado y monto adjudicado (en millones de S/. ) Enero – Setiembre de 2010

Evolución Mensual del Nº de Proveedores distintos del Estado*Enero - Diciembre de 2009 Vs. Enero – Setiembre de 2010


(*) El número de proveedores señalado se refiere a los proveedores “distintos” que han resultado adjudicados con buena pro en cada mes. Estos puedenrepetirse a lo largo de los meses. Así, el número total de Proveedores distintos en el 2009 fue de 41,877.

(**) La diferencia mostrada en enero de 2009 respecto de enero de 2010, se debe a que, en el primer caso se encontraba vigente la Ley de Contrataciones yAdquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados mediante Decretos Supremos Nº 083 y Nº 084-2004-PCM, bajo cuyo ámbito se encontraban lascontrataciones superiores a 1 UIT.(***) La disminución del número de proveedores con buena pro en el mes de setiembre de 2010, se debería a la existencia de procesos que a la fecha deelaboración del presente reporte no contaban con buena pro registrada.

22

Tipo de proveedor Nº de proveedores Monto Adjudicado

Persona Jurídica 12,823 S/. 10,045.75

Consorcio 7,962 S/. 7,586.87

Persona Natural 11,430 S/. 972.36

No domiciliados 654 S/. 908.64

Total 32,869 S/. 19,513.61

4,475 3,919

5,931 6,325 6,636 6,375

6,8716,953 6,988 6,870

7,794

8,886

2,131

4,727

7,157 6,404

7,282 6,947

6,263 6,887

5,010

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

Ene** Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set*** Oct Nov Dic

Nº

tota

l de

pro

vee

do

res

Año 2009 Año 2010

ELEVACIÓN DE BASES, RECURSOS IMPUGNATIVOS

Y PROCESOS SUPERVISADOS POR EL OSCE



Elevación de Observaciones a las Bases

A partir de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1017, las Bases observadas pueden

ser elevadas para pronunciamiento del OSCE, siempre que el valor referencial del

proceso de selección sea igual o superior a 300 UIT. En cambio, cuando el valor

referencial sea inferior a 300 UIT, corresponde al Titular de la propia Entidad emitir el

respectivo pronunciamiento.

Recursos Impugnativos

De acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 1017, compete al Tribunal de Contrataciones

del Estado conocer de los recursos de apelación cuando los procesos de selección

tengan un valor referencial igual o superior a 600 UIT. Caso contrario, los recursos

serán conocidos por el Titular de la propia Entidad.

Supervisión del OSCE

Conforme al Decreto Legislativo Nº 1017 compete al OSCE supervisar los

procedimientos de contratación bajo su ámbito, sea de oficio (procesos

tradicionales, subastas inversas y exoneraciones) sea a pedido de parte (a través de

las denuncias).

A continuación se muestra una estadística sobre estos procedimientos.23

(*) Se han identificado 2 procesos de selección, del año 2009, cuyo valor referenciales mayor a 300 UIT, y que cuentan con pronunciamiento de la Entidad.(**) De los 360 pronunciamientos emitidos por el OSCE en el 2009, 87corresponden a procesos que fueron convocados en el 2008 y 273 en el 2009. Delos 301 pronunciamientos emitidos en el 2010, 2 corresponden a procesos quefueron convocados en el 2008, 86 procesos en el 2009 y 213 procesos del 2010.

Ante la Entidad Ante el OSCE

Elevación de Bases ante el OSCE y la Entidad

Nº de Elevación de BasesAño 2009 Vs. Enero – Setiembre 2010

Nº de Elevación de Bases y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de proceso Enero – Setiembre 2010

Elevación de Bases ante la entidad o el OSCE

Enero – Setiembre 2010

24

De la Entidad Del OSCE

Tipo de Proceso Nº ProcesosValor

Referencial Nº Procesos

Valor Referencial

Licitación Pública 80 S/. 54.54 162 S/. 2,607.67

Concurso Público 40 S/. 23.69 88 S/. 2,513.73

Adjudicación Directa Pública 89 S/. 28.47 14 S/. 21.33

Adjudicación Directa Selectiva 282 S/. 58.44 - -

Adjudicación de Menor Cuantía 69 S/. 5.21 8 S/. 101.23

Otros regímenes (DU, CME) 33 S/. 12.70 29 S/. 423.25

TOTAL 593 S/. 183.04 301 S/. 5,667.20

Bienes(61%)362

procesos

Obras (12%)72 procesos

Servicios(24%)141

procesos

Consultoriade

Obras(3%)18procesos

Bienes (33.6%)

101 procesos

Obras (31.6%)

95 procesos

Servicios (34.6%)

104 procesos

Consultoriade Obras

(0.3%)1 proceso

1,209

360

593

301

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Pronunciamientos de la Entidad *

Pronunciamientos del OSCE **

2009

Ene-Set 2010

Fuente: SEACE/Registro de mesa de partes de la Dirección Técnica Normativa -DTNElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado



Recursos Impugnativos ante el OSCE y la Entidad

Procesos con Recursos ImpugnativosAño 2009 Vs. Enero – Setiembre 2010

Procesos con Recursos Impugnativos y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de procesoEnero – Setiembre 2010

(*) En el periodo enero-setiembre de 2010 fueron 106 los procesos de selección impugnados presentados a la mesa de partes del Tribunal. de los cuales 87 cuentan con larespectiva resolución. Es preciso señalar que el número de impugnaciones puede ser mayor, debido a que un proceso puede ser impugnado, declarado nulo, ser convocadonuevamente e impugnado otra vez o porque un proceso puede ser impugnado en su segunda convocatoria o en sus derivaciones (por ejemplo, cuando un proceso convocadoinicialmente por LP queda desierto, es convocada luego por una AMC).

25

Procesos con Recursos Impugnativos, según objetoEnero 2010 – Setiembre 2010

Ante la Entidad Ante el OSCE

* Los procesos de AMC con Recursos Impugnativos ante el OSCE corresponden a: 1 derivado del 2007, 1 del 2008 (estos procesos no se regían por el D.L. 1017) y 1 convocado enel 2010 bajo el ámbito de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y su modificatoria Ley 28581. Incluyen, además, procesos derivados de LP y CP del 2009 y 2010 quesuperaron las 600 UIT, así como impugnaciones de la nulidad del proceso (según el artículo 104 del Reglamento de la Ley de Contrataciones establece que: con independencia delvalor referencial, los actos emitidos por el titular de la entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal). Asimismo, todos loscasos de ADS y ADP corresponden a impugnaciones de la nulidad del proceso.

1,302

557

855

106

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

Impugnaciones ante la entidad

Impugnaciones ante el OSCE*

Año 2009

Ene-Set 2010

Bienes 51961%

Servicios24328%

Obras556%

Consultorías de obras

385%

Bienes 63

59%

Servicios18

17%

Obras19

18%

Consultorías de obras

66%

Ante la entidad Ante el OSCE

Tipo de ProcesoNº

ProcesosValor

Referencial Nº

ProcesosValor

Referencial Licitación Pública 56 S/. 52.69 61 S/. 1,074.88

Concurso Público 28 S/. 20.71 18 S/. 95.39

Adjudicación Directa Pública* 81 S/. 40.82 1 S/. 0.33

Adjudicación Directa Selectiva* 350 S/. 60.87 7 S/. 1.01

Adjudicación de Menor Cuantía* 308 S/. 46.66 13 S/. 79.13

Otros procesos especiales 32 S/. 27.95 6 S/. 25.96

TOTAL 855 S/. 249.71 106 S/. 1,276.71

Fuente: SEACE/Registro de mesa de partes del Tribunal de ContratacionesElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

Comparativo del Nº de denuncias totalesAño 2009 vs Ene-Setiembre 2010

Denuncias presentadasAño 2009 vs Enero – Setiembre 2010, por denuncias ingresadas

Nota: El número total de denuncias ingresadas se determinó según la fecha de ingreso a la Subdirección de Supervisión del OSCE.

Los montos mensuales están sujetos a variaciones debido al flujo de procesos registrado luego de la atención de la denuncia.

26

63

82

121139

184179

112 104

148 147

105 114104 108

148 139 139148

133

168

147

0

50

100

150

200

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Año 2009 Año 2010

Fuente: Seace/ Base de datos de denuncias Elaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

Supervisión de Procesos de Selección Enero-Setiembre 2010 (en millones de S/.)

Nota: Se han considerado procesos convocados durante el periodo enero-setiembre del presente año. Adicionalmente , durante el presente

año se han supervisado 24 procesos de subasta inversa y 48 exoneraciones correspondientes al periodo 2009.

27

Total Convocado Total Supervisado

Procedimiento Clásico

S/.19,840.76 S/.11,508.93

CI, CE y RES* S/.3,585.70 -

Decretos de Urgencia S/.2,247.72 S/.1,103.27

Petroperú* S/.2,265.66 -

Exoneraciones S/.1,956.55 S/.567.71

Subasta Inversa S/.1,225.24 S/.1,029.48

PES S/.433.77 S/.320.89

Total S/.31,555.40 S/.14,530.28

DemásProcedimientos

S/. 11,173.7635.4%

Total SupervisadoS/. 14,530.28

46.0% PetroperúS/.2,265.66,

7.2%

Conv. Internac., Comprasen el Exterior y RES

S/. 3,585.7011.4%

(*) Fuera del ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado

Reporte de Contrataciones Públicas – Setiembre 2010

Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios


Reporte de Contrataciones Públicas - Setiembre 2010 2010. 12. 27. · Enero –Setiembre de 2010...

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