REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE …

REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)

CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

1

Plan Municipal de Gestión de Riesgo y Propuesta de

Zonificación Territorial

Municipio de La Lima

Departamento de Cortés Marzo, 2017



Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de La Lima, Departamento de Cortés Marzo, 2017

2

CONTENIDO

SIGLAS Y ACRÓNIMOS ........................................................................................................................................ 6

PRESENTACIÓN .................................................................................................................................................. 8

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................. 9

ANTECEDENTES ................................................................................................................................................ 10

1. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................................. 12

1.1. MARCO CONCEPTUAL .......................................................................................................................................... 12

1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS...................................................................................................................... 16

1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ........................................................................................................................ 23

2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO .......................................................................................................... 25

2.1. NIVEL MUNICIPAL ............................................................................................................................................... 25

2.1.1. Aspectos generales ................................................................................................................................ 25

2.1.2. Análisis de ocupación del territorio ....................................................................................................... 27

2.1.3. Caracterización por subsistemas ........................................................................................................... 31

2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ...................................................................................................................... 34

3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL ................................................................................................. 39

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ................................................................................................................ 39

3.1.1. Inundaciones .......................................................................................................................................... 39

3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de ladera) .............................................................................................. 40

3.1.3. Sismos .................................................................................................................................................... 41

3.1.4. Sequía meteorológica ............................................................................................................................ 41

3.1.5. Incendios forestales y quemas agrícolas ............................................................................................... 42

3.1.6. Otros eventos ......................................................................................................................................... 42

3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD / AMENAZA, NIVEL MUNICIPAL ............................................................................ 43

3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones .............................................................................................................. 43

3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera ................................................................... 46

3.2.3. Amenaza sísmica ................................................................................................................................... 49

3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica ......................................................................................................... 51

3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas .......................................................................... 53

3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL ............................................................................... 55

3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones .................................................................... 57

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL .............................................................................. 57

3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ......................................................................... 61




3

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos.................................................................. 61

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ........................................................................... 61

3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD ............................................................................................................ 61

4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS .................................................................. 63

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE LA LIMA ........................................................................................ 63

4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE LA LIMA ................................................. 66

4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE LA LIMA ............................................................ 74

4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE LA LIMA ............................................................................. 78

4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE LA LIMA...................................... 80

4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE LA LIMA ........................................................... 85

4.7. AMENAZAS A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE FLORES DE ORIENTE ....................................................................... 87

4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE FLORES DE ORIENTE ................................. 89

4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO FLORES DE ORIENTE ................................................. 89

4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE FLORES DE ORIENTE ............................................................. 89

4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE FLORES DE ORIENTE ...................... 91

4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE FLORES DE ORIENTE ........................................... 91

5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ................................................................................................ 92

5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS .................................................................................................................................. 92

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ........................................................................................................................ 95

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................................................................... 98

5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ......................................................................................................... 101

6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL ....................................... 105

6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL ........................................................................................................................................ 105

6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL .......................................................................................... 107

6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE LA LIMA ........................................ 111

6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE FLORES DE ORIENTE ........................ 116

7. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 120

8. ANEXOS ................................................................................................................................................... 122

8.1. ANEXO1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS ........................................................................... 122

8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO ................................................................................................. 129

8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL ............................................................................................. 132

8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ................................................................... 134




4

Índice de Tablas

Tabla 1. Procesos y acciones de GR ......................................................................................................................................... 15

Tabla 2. Proceso metodológico y limitante del estudio ........................................................................................................... 16

Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER ......................................................................................................................... 23

Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de La Lima ......................................................................................... 29

Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo .......................................................................................................... 32

Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de La Lima .................................................................. 33

Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de La Lima .......................................................................................... 34

Tabla 8. Deslizamiento, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local ......................................................... 41

Tabla 9. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ........................................................................... 41

Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos .......................................................................... 41

Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos .................................................... 42

Tabla 12. Principales geoformas con susceptibilidad alta a inundaciones en el Municipio de La Lima .................................. 43

Tabla 13. Susceptibilidad a inundaciones a nivel municipal .................................................................................................... 44

Tabla 14. Susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal ................................................................................................. 47

Tabla 15. Amenaza a sequía meteorológica a nivel municipal ................................................................................................ 51

Tabla 16. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas a nivel municipal ................................................................ 53

Tabla 17. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación alta, nivel municipal . 55

Tabla 18. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas ... 56

Tabla 19. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal del Municipio de La Lima .......................... 57

Tabla 20. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal..................................................................................... 58

Tabla 21. Amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima............................................................................................... 64

Tabla 22. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima .............................. 66

Tabla 23. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima ..... 69

Tabla 24. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima................................................................... 74

Tabla 25. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima................................................................................... 78

Tabla 26. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima ...................... 80

Tabla 27. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima ................................................................................................................................................................................................. 81

Tabla 28. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de La Lima ................................................................. 85

Tabla 29. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Flores de Oriente ................................................................... 89

Tabla 30. Líneas y objetivos estratégicos para el Municipio de la Lima .................................................................................. 96

Tabla 31. Programas y proyectos propuestos del Municipio de La Lima ................................................................................. 98

Tabla 32. Propuesta y seguimiento por línea estratégica ...................................................................................................... 101

Tabla 33. Capas de análisis territorial del Municipio de La Lima ........................................................................................... 106

Tabla 34. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal .................................................................................................. 107

Tabla 35. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de La Lima ................................................................................. 111

Tabla 36. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Flores de Oriente ................................................................. 116

Tabla 37. Resultados identificación del riesgo ....................................................................................................................... 122




5

Tabla 38. Resultados de reducción del riesgo ....................................................................................................................... 124

Tabla 39. Resultados de manejo de desastres ....................................................................................................................... 125

Tabla 40. Resultados de gobernabilidad y protección financiera .......................................................................................... 127

Tabla 41. Eventos históricos del Municipio de La Lima ......................................................................................................... 129

Tabla 42. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, Municipio de La Lima ................................... 132

Tabla 43. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima ...................................... 134

Tabla 44. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima ......................... 138

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de La Lima en la Región 01 Valle de Sula .................................................................... 25 Ilustración 2. Aldeas y caseríos del Municipio de La Lima ....................................................................................................... 26 Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad del Municipio de La Lima .................................................................. 28 Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de La Lima ................................................................................. 30 Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de La Lima ............................................................... 36 Ilustración 6. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Flores de Oriente ................................................ 38 Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de La Lima .............................................................................. 45 Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de La Lima ........................................................................... 48 Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de La Lima .................................................................................................... 50 Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de La Lima .......................................................................................... 52 Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de La Lima ........................................ 54 Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal ............................................................................ 60 Ilustración 13. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de La Lima, para un TR de 50 años .................................... 65 Ilustración 14. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de La Lima ...................................................................... 72 Ilustración 15. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de La Lima ................................................................... 73 Ilustración 16. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima .......................................................... 77 Ilustración 17. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima .......................................................................... 79 Ilustración 18. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de La Lima ................................................................... 83 Ilustración 19. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de La Lima ................................................................ 84 Ilustración 20. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de La Lima ......................................................... 86 Ilustración 21. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Flores de Oriente, para un TR de 50 años .................... 88 Ilustración 22. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Flores de Oriente ........................................................... 90 Ilustración 23. Zonificación propuesta, Municipio de La Lima .............................................................................................. 110 Ilustración 24. Zonificación propuesta, centro urbano de La Lima ........................................................................................ 115 Ilustración 25. Zonificación propuesta, centro urbano Flores de Oriente ............................................................................. 119

Índice de Esquemas

Esquema 1.Amenaza por su origen ......................................................................................................................................... 12

Esquema 2. Generación del riesgo .......................................................................................................................................... 13

Esquema 3. Construcción social del riesgo .............................................................................................................................. 14




6

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ASP Asociación de Profesionales Consultores, S.A. de C.V.

CA Carretera Centroamericana

CCEPREB Centro Comunitario de Educación Prebásica

CCIVS Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula

CEB Centro de Educación Básica

CENAOS Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos.

CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central

CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico

CHOC Código Hondureño de la Construcción

CODECE Comité de Emergencia en Centros Escolares

CODEL Comité de Emergencia Local

CODEM Comité de Emergencia Municipal

COPECO Comisión Permanente de Contingencias

ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica

FFAA Fuerzas Armadas

GR Gestión del Riesgo

HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones

ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

INE Instituto Nacional de Estadística

INSEP Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos

MDE Modelo Digital de Elevación

NBI Necesidad Básica Insatisfecha

ONG Organización No Gubernamental

PDM-OT Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial

PDR-OT Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial

PEGIRH Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras.

PEM Plan de Emergencia Municipal

PEU Planes de Emergencia Urbanos

PGRD Proyecto de Gestión de Riesgos de Desastre




7

PIM Plan de Inversión Municipal

PMDN Proyecto de Mitigación de Desastres Naturales

PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos

PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina

PTR Planificación Territorial de Riesgos

PZT Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial

RESIS Reducción de Riesgo Sísmico en Centroamérica

SEPLAN Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa

SGJ Secretaría de Gobernación y Justicia, actualmente Secretaría de Derechos Humanos Justicia Gobernación y Descentralización

SIGMR Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos

SIGRET Sistema Integral de Gestión de Riesgo y Estudios Territoriales

SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos

Sinit Sistema Nacional de Información Territorial

UGR Unidad de Gestión de Riesgos

UMA Unidad Municipal Ambiental

UTM Unidad Técnica Municipal

ZEC Zona de Expansión Condicionada

ZCC Zona de Construcción Condicionada

ZDC Zona de Densificación Condicionada

ZIP Zona Industrial de Procesamiento

ZME Zona de Manejo Especial

ZME - AP Zona de Manejo Especial Áreas Protegidas

ZMVS Zona Metropolitana del Valle de Sula

ZPH Zona de Protección Hídrica

ZU Zona Urbana




8

PRESENTACIÓN

Con la presentación del Plan Municipal de Gestión de Riesgos (PMGR) la Alcaldía Municipal de La Lima reafirma

su compromiso de incluir la Gestión del Riesgo (GR) como lineamiento estratégico para los procesos de desarrollo

del municipio, con el fin de asegurar la calidad de vida, bienestar y seguridad de sus comunidades, enmarcados

en la visión global del Gobierno de la República de fortalecer la GR e insertarla en la planificación del desarrollo.

Este compromiso requiere de la implementación de acciones enfocadas a la prevención, mitigación, preparación

y recuperación de desastres, y además la oficialización y cumplimiento del Plan Municipal de Gestión del Riesgo

(PMGR) y Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial (PZT), con sus respectivas

normativas.

Estos instrumentos complementan los esfuerzos de planificación y ordenamiento territorial que la Alcaldía

Municipal ha venido implementando como parte del proceso de gestión del desarrollo de uno de los municipios

más productivos y con mayor potencial del Valle de Sula; por lo tanto, el PMGR y la PZT se convierten en

herramientas que permitirán al municipio dar seguimiento a los procesos de conocimiento y reducción del riesgo

frente a los eventos que pueden afectar al municipio, tales como las inundaciones, deslizamientos, sequía

meteorológica, incendios forestales – quemas agrícolas y sismos, complementándose con otros documentos

como el Plan de Emergencia Municipal y Urbanos, que brindan lineamientos y herramientas para el manejo de

desastres.

El PMGR incluye las estrategias, programas y proyectos que buscan fortalecer la GR en el municipio, las que serán

incluidas dentro del Plan de Inversión Municipal (PIM) y los Planes Operativos Anuales (POA) para poder

concretarlas en beneficio del desarrollo de la población de forma equitativa y sostenible, dando prioridad a la

seguridad de las personas, sus bienes y medios de vida. Teniendo como objetivo primordial orientar a los actores

públicos y privados hacia un uso sostenible de nuestro territorio, la Alcaldía Municipal se compromete a

institucionalizar y aplicar las normativas, ordenanzas e instrumentos de gestión administrativa enmarcados en la

Propuesta de Zonificación Territorial, buscando desarrollar nuestro municipio sin comprometer la calidad de vida

y la seguridad de todos sus habitantes.

Estamos claros que el territorio es dinámico, por lo que será necesario revisar y actualizar el presente

instrumento cada 10 años, o ante la eventual ocurrencia de un desastre que afecte al municipio, con el fin de

responder de manera resiliente ante los cambios que se puedan presentar en el territorio. Finalmente, es

importante tener en cuenta que será necesario continuar profundizando en estudios a detalle y en la

sistematización de datos que nos permitan ampliar la base de conocimiento del riesgo, y así avanzar en la

reducción de la vulnerabilidad de nuestro municipio.

Dr. Astor Adolfo Amaya Fuentes

Alcalde Municipal de La Lima




9

INTRODUCCIÓN

La planificación de la Gestión de Riesgos (GR) en Honduras se enmarca en las políticas y estrategias nacionales

de desarrollo definidas en la Visión de País, Plan de Nación, Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo

en Honduras (PEGIRH), Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER), Ley de Ordenamiento

Territorial, Ley de Municipalidades y demás afines.

La Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) a través del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres

(PGRD), dentro del Componente II, sub-componente 2.2: Desarrollo de la planificación y caracterización

territorial para el manejo local de riesgos en la Región 1 – Valle de Sula, está ejecutando la creación o

actualización de herramientas para la toma de decisiones a nivel municipal y local incluyendo: la preparación de

Planes Municipales de Gestión de Riesgos (PMGR), Planes de Emergencia Municipal (PEM) y Propuesta de

Zonificación Territorial (PZT)para las Áreas de Manejo Especial.

El PMGR, PZT y PEM (2017) son instrumentos base para la toma de decisiones sobre el territorio, que sustituyen

el PMGR (2006) y el PEM (2010). Además, deben ser considerados para actualizar otros planes a nivel regional

(Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial Región 01 del Valle de Sula, PDR-OT R01)

y a nivel municipal (Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial, 2012).

Este documento presenta los análisis de la susceptibilidad a deslizamientos, inundaciones e incendios forestales

– quemas agrícolas (escala municipal 1: 50 000), sequía meteorológica (escala regional), y sismos (escala

nacional); para los que se identifican acciones de reducción de riesgo de desastre y su impacto en la población,

ambiente y economía. En el nivel local y con información detallada (escala 1: 5 000), se identifica la

susceptibilidad a deslizamientos y la amenaza a inundaciones a la que se ven expuestas las poblaciones en los

centros urbanos de La Lima y Flores de Oriente, seleccionados por el PGRD para la elaboración de este estudio1

y validados en Taller 01 “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. Para ambos niveles se evalúan los

elementos expuestos, concluyéndose en la identificación de los sitios críticos.

El PMGR comprende seis capítulos: 1: Aspectos Generales que incluye el marco conceptual, consideraciones

metodológicas y el marco jurídico e institucional; 2: Caracterización del territorio por subsistemas (social,

ambiental, infraestructura) con enfoque en GR a nivel municipal y de los dos centros urbanos seleccionados; 3:

Análisis de Riesgo a nivel municipal; 4: Análisis de Riesgo en centros urbanos seleccionados; 5: Plan Municipal

de Gestión de Riesgo que incluye los escenarios prospectivos (futuros), los objetivos, líneas estratégicas,

programas y proyectos; y, 6: Propuesta de Zonificación Territorial para Áreas de Manejo Especial con el análisis

territorial, la zonificación con las recomendaciones y normativas propuestas a nivel municipal y de los dos centros

urbanos seleccionados.

1Los criterios para la selección de estos dos centros poblados priorizados fueron: 1. la cabecera municipal, y 2. combinación de variables que incluyen vulnerabilidad, infraestructura, población y potencial de expansión.




10

ANTECEDENTES

Históricamente Honduras, en especial la región del Valle de Sula, se ha visto afectada por eventos de gran

magnitud como huracanes, frentes fríos, depresiones tropicales, que en conjunto con la actividad antrópica se

han convertido en desastres de gran impacto para la población y para la economía del país.

La Lima se localiza entre dos cuencas hidrográficas de gran magnitud: Río Chamelecón, que lo limita al oeste, y

cruza la cabecera municipal, y el Río Ulúa que lo limita al este. Además de los dos ríos principales antes

mencionados, el territorio es cruzado por el Río Chotepe y una red de canales donde destaca por su magnitud el

Canal Maya, estructura de derivación de los caudales del Río Chamelecón y que atraviesa la ciudad de La Lima.

Además, se han construido estructuras de bordos para protección de los asentamientos y zonas de cultivos.

Las inundaciones han impactado al municipio en eventos como el Huracán Fifí en 1974, lluvias de 1978, 1979,

1980, 1981, 1984, 1987, 1989, 1991, Tormenta Tropical Gert en 1993, lluvias de 1995, 1996, 1997, Huracán Mitch

en 1998, lluvias de 2001, 2005, 2006, 2009, Tormenta Tropical Mathew en 2010, y lluvias en 2011, todos ellos

provocando muertes, heridos, familias damnificadas e infraestructuras dañadas, especialmente en la cabecera

municipal de La Lima, donde se concentra la mayor cantidad de personas.

La mayor parte del territorio, por su topografía plana, no presenta movimientos de laderas, a excepción del lado

oeste colindante con San Pedro Sula, donde se ubican terrenos con mayor pendiente que son susceptibles a

deslizamientos superficiales (suelos lateríticos).

Gran parte del área municipal presenta propensión media a incendios, en los sectores norte y este en las aldeas

Flores de Oriente, Cruz de Valencia y parte de El Paraíso. Los suelos de cobertura forestal del municipio, han ido

disminuyendo con el avance de las actividades agrícolas y la urbanización. Las quemas agrícolas sí se presentan

de manera constante en el municipio vinculadas a las principales actividades productivas.

En el año 2009 se identificaron los mayores daños por evento sísmico, siendo de una magnitud de 7.3 en la escala

de Richter, provocando un deslizamiento con una pérdida fatal, heridos y damnificados, además de afectar la

infraestructura vial.

Frente a los anteriores escenarios, especialmente de inundaciones, surge la necesidad de institucionalizar la

Gestión de Riesgos (GR) como proceso permanente y procedimiento claro, siendo avalados y conducidos por el

gobierno municipal, cuyo objetivo final es la reducción y control de los factores del riesgo.

En este marco de referencia, el Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD) de la COPECO está apoyando

una iniciativa para desarrollar este estudio para la actualización de la planificación territorial de riesgos. Esta

iniciativa busca construir y fortalecer las capacidades de Gestión de Riesgos. Así mismo, se espera que el gobierno

municipal realice una formulación e implementación de acciones legales y políticas, integrando los

conocimientos y experiencias locales, escenarios potenciales y desafíos frente a fenómenos asociados al cambio

climático. Se considera fundamental el papel que juega la población mediante procesos de participación

comunitaria y conocimiento histórico, en el fomento y el empoderamiento de la Gestión de Riesgos.




11

Institucionalidad y capacidades para la gestión del riesgo a nivel municipal

El Municipio de La Lima ha desarrollado acciones de GR, las cuales han sido coordinadas por la Corporación

Municipal, con estructuras organizativas como un Comité de Emergencia Municipal (CODEM), organizado con

técnicos municipales y autoridades institucionales, mismo que es reestructurado anualmente tal como se

recomienda en la Ley de SINAGER; y, otras estructuras territoriales de gestión de riesgo local como Comités de

Emergencia Local (CODEL).

Cuentan con Unidad de Gestión de Riesgos (UGR) con presupuesto municipal, apoyada por el CODEM, los CODEL

(42 conformados) y por algunos departamentos municipales como la UMA.

A través de una encuesta de indicadores de GR, aplicada al CODEM en el 2016 (ver Anexo 1), se identifica lo

siguiente:

Algunas instituciones están trabajando actualmente en recopilar datos de eventos, como Cruz Roja,

Bomberos y la Policía Nacional, además de las escuelas que registran daños a sus instalaciones y

mobiliario (funcionan como albergues). No obstante, no se cuenta con un inventario completo de

eventos con registro detallado de efectos y daños.

Cuentan con alguna instrumentación mínima para medición de fenómenos como una escala milimétrica

en el puente principal en el centro de ciudad de La Lima, así como boletines lectura en El Tablón y El

Florido.

Existe una incipiente incorporación de temas sobre amenazas y desastres en la educación formal: 27

centros educativos con Plan de Prevención (2015). 5 institutos oficiales, 5 colegios privados, 3 bilingües

y 1 universidad privada.

Simulacros y simulaciones: se han preparado simulacros con la participación de instituciones como la

Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Secretaría de Salud, Dirección Nacional de Tránsito y CODEM,

desarrollados en el 2015.

Canalización de drenajes naturales y bordos de protección, aunque actualmente no se cuenta con una

evaluación del estado de los mismos o un plan de control y mantenimiento.

Intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental: se cuenta con estudios de acuíferos, pero

no se tiene un plan de intervención.

Para la atención de emergencias, se cuenta con alguna coordinación apreciable del CODEM con la Cruz

Roja, Cuerpo de Bomberos y S. De Salud; falta coordinación con ENEE y HONDUTEL.

El COE se encuentra en construcción, y requiere de dotación de equipo.

Existe un renglón presupuestario de L 1.5 millones y se cuenta con personal con experiencia en GR.

Aunque actualmente se asignan fondos municipales para el funcionamiento del CODEM y la UGR, se

requieren de más recursos para la atención de emergencias, financiar o cofinanciar otras acciones

necesarias para la GR.

Se cuenta con los siguientes instrumentos de planificación y de GR: Plan Municipal de Gestión de Riesgos

(2006); Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (2006); Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de

Ordenamiento Territorial, 2012; Plan de Emergencia Municipal (PEM), 2010.




12

1. ASPECTOS GENERALES

“La Política de Estado, representa el marco orientador para la gestión integral del riesgo en Honduras para el

corto, mediano y largo plazo, en función de la actuación coordinada de las instituciones del Estado a nivel central

(Poder Ejecutivo) y en el local (298 municipalidades) y de todas las organizaciones que forman parte del Sistema

Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y están regidas por la Ley del mismo nombre en este tema” (PEGIRH,

2013).

Esta política define la manera como el municipio debe enfrentar el riesgo: los objetivos, los procesos, las acciones

estratégicas de intervención y el marco jurídico que lo sustenta. Orienta la intervención en este municipio,

generando las bases para el desarrollo de este plan, promoviendo la coordinación entre los diferentes actores

relacionados a la GR (instituciones, organizaciones y sociedad civil).

1.1. MARCO CONCEPTUAL

Este inciso presenta los conceptos generales más importantes de la GR, que posteriormente se desarrollen con

el enfoque particular de este plan para aclarar los alcances del mismo.

Se entiende por Amenaza2 un evento potencialmente dañino para el ser humano, sus medios de vida o un

sistema entero, que ocurre en un lugar y momento específico. Éste se expresa en magnitud o intensidad y en

frecuencia o recurrencia. Según su origen las amenazas pueden ser: naturales, socio-naturales y antrópicas.

Esquema 1.Amenaza por su origen

Fuente: Base de Datos (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

2Los conceptos relacionados con la Gestión de Riesgo están en concordancia con la terminología oficial del SINAGER y CEPREDENAC.




13

La susceptibilidad3 está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra sobre

determinado espacio geográfico. La susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qué tan favorables

o desfavorables son las condiciones de éste para que pueda ocurrir un evento y se obtiene de los resultados del

análisis técnico (características geomorfológicas, hidrológicas) e histórico.

La vulnerabilidad es una condición interna de la población que no le permite resistir o recuperarse de una

amenaza específica. Esta depende de equilibrios o desequilibrios sociales y económicos, que permiten que una

comunidad tenga mayor o menor acceso al conocimiento del riesgo, recursos y estrategias.

Con fines de este estudio, la vulnerabilidad se analiza desde los elementos humanos y físicos expuestos:

conjunto de personas, infraestructuras públicas y redes de servicios que por su localización podrían resultar

dañados o afectados por una amenaza determinada (PREDECAN, 2009).

La relación entre la amenaza y la vulnerabilidad resulta en el Riesgo de Desastres4, el cual se entiende como la

probabilidad de ocurrencia de un desastre o conjunto de pérdidas humanas, ambientales, físicas y económicas

que ocurren donde las amenazas se combinan con condiciones de la población y de elementos expuestos que no

tienen la capacidad de resistir ante el impacto de un evento específico (inundaciones, sismos, deslizamientos,

etc.). Los desastres son la materialización del riesgo, es decir, son riesgos mal gestionados o no manejados.

Esquema 2. Generación del riesgo

Fuente: Elaboración con información (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Colombia, 2005).

3Los principales conceptos se toman de la Incorporación de la Guía Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005)

4 (Narváez , Lavell , & Pérez Ortega, 2009).




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Los desastres no suceden de forma natural, siempre existe una intervención humana en la configuración del

riesgo. Los riesgos son entonces construidos socialmente, desde las prácticas y actividades que realizan los seres

humanos sobre el territorio, y en la forma como deciden intervenir el medio natural (por ejemplo, la forma de

ocupación, los modelos de desarrollo, las políticas públicas, las dinámicas de crecimiento urbano, entre otros).

Este estudio realiza recomendaciones de análisis de riesgo a detalle en los sitios que se identifiquen como críticos,

para determinar las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad y poder realizar acciones correctivas y de

preparación y respuesta necesarias para reducir el riesgo a un nivel aceptable.

Esquema 3. Construcción social del riesgo

Fuente: Elaboración con información de (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Colombia, 2005).




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La siguiente tabla muestra los procesos y ejemplos de acciones públicas y privadas de GR.

Tabla 1. Procesos y acciones de GR

PROCESOS ACCIONES CLAVE (EJEMPLOS) ÁMBITO DE APLICACIÓN

Conocimiento del

riesgo

Identificación de riesgos

Monitoreo y evaluación de eventos

Educación y participación social

Aplica en todo el territorio

Prevención (acciones

prospectivas)

Evitar la creación de nuevos riesgos:

Normatividad, códigos de construcción

Planificación territorial (ordenamiento) que condición o

reglamente las formas de ocupación y uso del suelo

Aplica en zonas donde se prevé

podrán configurarse escenarios de

riesgo a futuro

Reducción del riesgo

(acciones correctivas)

Reducir / mitigar el riesgo existente

Estabilización de taludes

Intervención de cauces

Reforzamiento estructural

Reasentamiento poblacional

Mejoramiento integral de barrios

Aplica en zonas donde ya existe el

riesgo de desastres

Preparativos y

respuesta

Planes / protocolos de emergencia

Simulacros y simulaciones

Sistemas de alerta

Dotación, equipamiento

Mejoramiento de capacidades de respuesta

Atención de emergencias (ex post)

Aplica en todo el territorio, con

especial atención en las zonas de

alto riesgo para los Sistemas de

Alerta

Recuperación

Planificación de la recuperación (ex ante)

Rehabilitación de servicios (continuidad)

Reconstrucción resiliente (física, social y económica)

Aplica en todo el territorio, con

especial atención en las zonas y

sectores que se prevé puedan ser

más afectados

Gestión financiera del

riesgo de desastres

Mecanismos de protección financiera

Asignación de recursos, fondos

Seguros

Aplica a todo el territorio

Fuente: Banco Mundial, 2017




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1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

A continuación, se presenta el proceso metodológico para cada una de las fases y etapas del estudio, donde se indica el alcance del análisis de riesgo que

sustenta el plan, el proceso que se llevó a cabo y cómo se fueron articulando los resultados de los estudios científicos con los resultados de los procesos

participativos.

Tabla 2. Proceso metodológico y limitante del estudio

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Fase I

ORGANIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO

Etapa 01

Preparación y organización

Plan de Trabajo y metodología final Presentación del plan de trabajo y metodología inicial.

Durante el proceso, estos instrumentos se modificaron debido a limitantes de datos; se van detallando además los alcances y definiendo formatos de los productos.

Mapeo de Actores Clave en Gestión de Riesgos

Se identifican los principales actores territoriales afectados por los diferentes eventos, relacionados a la construcción o la gestión del riesgo, según percepción de la comunidad.

No se cuentan con estudios a detalle que confirmen las acciones de estos actores.

Siete (7) puntos de acta de sesiones de corporación municipales

Se realiza una Sesión de Corporación donde el gobierno municipal se comprometió a respaldar este proceso de caracterización y planificación, dando continuidad a la GR como lineamiento estratégico del desarrollo del municipio.

El contacto directo del estudio fue el CODEM, con el inconveniente que las estructuras de estas organizaciones se modificaron a lo largo del estudio.

Memoria de Taller 01: Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo (19 octubre, 2015)

En este proceso participativo se revisa y complementa la información secundaria (incluyendo mapas) con representantes de las instituciones, organizaciones y de la comunidad.

Se validan los dos centros urbanos seleccionados preliminarmente por PGRD-COPECO. En el caso de La Lima se confirman los centros urbanos de La Lima y Flores de Oriente.

Se resalta que PGRD COPECO define con anterioridad estos centros, entre los criterios para la selección se identifican:

1. La cabecera municipal, y 2. Combinación de variables que incluyen vulnerabilidad, infraestructura, población y potencial de expansión.

Etapa 02

Diagnóstico Territorial

Siete (7) base de datos gráfico – numérica geo codificada y constituida para ser ingresada al Sistema Integral de Gestión de Riesgo y Estudios Territoriales (SIGRET)

Se inicia la organización de información existente y la integración de datos que se genera con este estudio en una línea base gráfico numérico (Sistemas de Información Geográfica).




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Memoria de Taller 02: Eventos Extremos y Recurrentes (16 noviembre, 2015)

Para cada uno de los 5 eventos en estudio (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) se localizan los lugares que históricamente han presentado eventos de desastre, tanto a nivel municipal, como de los 2 centros urbanos seleccionados.

Se realiza una matriz donde cada punto identificado se cataloga en riesgo alto, medio o bajo según percepción de la comunidad. Se registra un conocedor en cada sitio para informar a los especialistas en sus visitas, en caso de requerirlo.

Se requiere de una mayor inducción a los participantes, ya que se mencionan problemas de drenaje local con inundaciones por desbordamiento de río y se confunden pequeños derrumbes provocados por problemas constructivos con deslizamientos.

Diagnóstico Integral Multidimensional participativo a nivel municipal para la Gestión de Riesgos de cinco eventos predefinidos a continuación:

Incluye la caracterización por subsistema con enfoque en GR (social, ambiental, económico e infraestructura) y el análisis de la susceptibilidad (5 eventos predefinidos) y la exposición (inundaciones y deslizamientos).

A lo largo del desarrollo de este estudio se define una metodología considerando limitantes de datos, los cuales se presentan para cada evento analizado.

Inundaciones

Ver resultados del análisis en el Informe de Hidrología (Salinas, Ayala y Rojas, 2016)

A nivel municipal se calculan la susceptibilidad a inundaciones escala 1: 50 000, a través de resultados del análisis geomorfológico (Informe Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las principales geoformas presentes en el municipio y que muestran huellas o vestigios de cauces antiguos, metodología Van Zuidam R., 1985, y Verstappen H., Van Zuidam R., 1992.

Se calcula la exposición de las poblaciones (población total a nivel de aldea y caserío ubicado en área susceptible), de la infraestructura crítica: centros educativos (Secretaría de Educación, 2014) y centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y de las redes viales, kilómetros de red pavimentada y no pavimentada potencialmente afectados (INSEP, 2013).

Aunque los resultados coinciden con la mayoría de eventos históricos identificados en el Taller 02 y con los registros de eventos anteriores (base de datos DesInventar.org y PMGR, 2006), estos son generales e imprecisos, por lo que se recomiendan estudios a detalle (ver análisis en 2 centros urbanos seleccionados escala 1: 5000).

Se requiere de una modelación hidro hidráulica a nivel de todo el Valle de Sula.

Modelación hidrológica-hidráulica con análisis de escenarios de ruptura de bordos para sitios críticos identificados en áreas pobladas.

Deslizamientos

La susceptibilidad a deslizamientos escala 1:50000 se realizó empleando el Método Mora-Vahrson (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, usos del suelo, la

Los resultados a esta escala son muy generales, por lo que únicamente sirven para dar un panorama general del municipio y tomar decisiones sobre áreas a ser




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Ver resultados del análisis en el Informe de Geología (Andino, Ruíz, 2016)

geomorfología, y la humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes

protegidas o estudios a mayor detalle en sitios críticos que han presentado deslizamientos y daños en eventos históricos (Taller 02, base de datos DesInventar.org, PMGR, 2006).

Sismos

A falta de estudios de microzonificación sísmica, este inciso muestra los resultados de amenaza a nivel nacional (1: 500 000) publicados por el proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (Resis II, 2008).

El informe de geomorfología (Šebesta, 2016) presenta información muy relevante sobre placas tectónicas y fallas incluidas en el mapa de unidades geomorfológicas.

Se requieren de datos a escala más detallada para el tema sísmico, debido a los daños que se registran en este municipio y otros en el Valle de Sula.

Este estudio no consideró dentro de sus alcances el análisis de flujos de detritos y flujos hiperconcentrados. El estudio geológico menciona algunos sitios con potenciales flujos detríticos (Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Sequía meteorológica

A falta de una serie histórica de datos en el municipio, se tomaron como base los datos Climatológicos del Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS (2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas ubicadas en la región.

En el Municipio de La Lima se identifican problemas de sequía de fuentes, que la población relaciona con monocultivos.

Se requiere de un estudio regional sobre los efectos del cambio y la variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula.

Incendios forestales y quemas agrícolas

El mapa de propensión a incendios forestales escala 1: 50 000 es el resultado de la aplicación de sistemas de información geográfica, en donde se ponderaron las características diferenciadas de combustión de la cobertura del suelo (base en datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015), la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las pendientes (modelo digital de elevación PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013).

Se aclara que este mapa indica los lugares susceptibles o propensos a incendiarse, no indica los lugares donde históricamente han sucedido incendios forestales o quemas agrícolas recurrentes.

No incluye el estudio de fuentes de abastecimiento de combustibles, ni considera dirección del viento, como lo




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requerirían estudios más detallados de amenaza.

Diagnóstico Integral Multidimensional participativo a nivel local de los 2 centros poblados seleccionados, La Lima y Flores de Oriente.

Incluye la caracterización general de La Lima y Flores de Oriente, el análisis de la amenaza a inundaciones, la susceptibilidad a deslizamientos y la exposición ante ambos eventos.

Inundaciones

Ver resultados del análisis en el Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

A nivel de los dos centros urbanos seleccionados se calcula la amenaza alta, media y baja a inundaciones escala 1:5 000para un período de retorno estimado de 50 años (definido por PGRD- COPECO) a través de resultados del análisis hidro hidráulico (Salinas et al., 2016).

El cálculo de la exposición a la amenaza (alta, media o baja) a inundaciones utiliza como base el levantamiento de infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud, redes viales y públicas de abastecimiento de servicios: agua potable, energía eléctrica) realizado al inicio de este estudio en el año 2015 e información de población de la fuente oficial (censo INE, 2013) a nivel de barrios y colonias. La división barrial se obtuvo del gobierno municipal (2015).

El modelo de elevación del terreno para el canal hidráulico del Río Chamelecón, Río Chotepe y Canal Maya se levantó con tecnología LIDAR, resolución 30cm (UTM, WGS84) para una franja de 1km de ancho (2014).

El modelo es complementado con la información topográfica levantada antes y después de las estructuras y los puntos definidos inicialmente con PGRD COPECO.

La topografía valida puntos de la altura máxima alcanzada durante Fifí y Mitch en algunas de las secciones realizadas.

La integración modelo y topografía fue realizada por el equipo técnico PGRD-COPECO (diciembre, 2016).

Deslizamientos

Ver resultados del análisis en el Informe de Geología (Andino et al., 2016)

La susceptibilidad a deslizamientos escala 1:5000 se calculó empleando el Método Mora-Vahrson (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, la geomorfología, y la humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes.

La diferencia con el análisis de susceptibilidad a nivel municipal es que no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a nivel urbano.

Los resultados permiten únicamente tomar decisiones sobre áreas de expansión a nivel urbano, recomendaciones al realizar intervenciones en los terrenos e identifica los lugares que requieren estudios geológicos a detalle.




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Sismos, sequía meteorológica e incendios forestales y quemas agrícolas

No se presenta información de amenaza a este nivel para estos eventos.

Fase II

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Etapa 03

Prospectiva y visión territorial

Memoria de Taller 03: Escenarios Territoriales Futuros del Municipio (10 de marzo de 2016 taller con CODEM y 29 de marzo con representantes comunitarios)

Objetivo de validar y actualizar los resultados de amenaza a nivel municipal y urbano, presentar los escenarios territoriales prospectivos y los sitios críticos.

Se define la estrategia preliminar de intervención del territorio y la priorización de proyectos preliminares identificados de forma participativa.

Es importante aclarar en talleres que los proyectos deben estar vinculados a la GR. También resulta inconveniente definir proyectos preliminarmente con la población, pues se crean expectativas. A futuro sería preferible llevar un listado de proyectos con base técnica científica, quienes podrían opinar si deben ser proyectos a corto, mediano o largo plazo.

Estrategia preliminar para la intervención del territorio con la base gráfica – numérica de escenarios actual, prospectivo y tendencial.

El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes.

El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las condiciones si no se realizarán acciones correctivas y prospectivas del riesgo.

El escenario óptimo o imagen objetivo busca revertir el escenario tendencial, a través de acciones correctivas (en zona ocupada que presenta amenaza a inundaciones o susceptibilidad a deslizamientos) o acciones prospectivas (aplicación de políticas, normativas y procesos de control, que orienten las transformaciones tanto en el uso y la ocupación del territorio que presenta susceptibilidad – amenaza a inundaciones y deslizamientos). Este




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escenario es base para definir los Objetivos del PMGR.

Etapa 04

Planificación Territorial Municipal

Plan Municipal de Gestión de Riesgo

Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de zonificación en zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a partir de un ordenamiento territorial sensible al riesgo.

Propuesta de Zonificación Territorial para áreas de manejo especial con enfoque en GR. Incluye recomendaciones a nivel municipal y propuestas programáticas de intervención.

La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos (movimientos de ladera), para el ámbito municipal (escala 1:50 000), se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera) e inundaciones, verificándose con la información de eventos históricos (bases de datos y talleres participativos).

Etapa 05

Planificación Territorial Urbana

Plan Urbano de Gestión de Riesgo con propuestas de zonificación urbana con enfoque en GR y propuestas de normativas que incorporen las restricciones y condicionamientos, así como propuestas programáticas de intervención.

Para el ámbito de los 2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000, la zonificación se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera), y amenaza alta, media y baja a inundaciones utilizando el período de retorno de 50 años; y, verificándose con la información de geomorfología (susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo.

Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los sitios con amenaza alta, media y baja, confirmando con la población local los niveles de inundación en eventos extremos.

Taller 04: Presentación de Instrumentos de Planificación Territorial con Enfoque en la Gestión de Riesgo (febrero, 2017)

Presentación de la metodología y los principales resultados de los planes de GR. Revisión de los mapas impresos, a ser revisados por los participantes.




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Explicación del proceso de revisión y documentos a ser expuestos, resultados de este estudio: Plan Municipal de Gestión de Riesgo (PMGR), Propuesta de Zonificación Municipal con enfoque a gestión de riesgos y Plan de Emergencia Municipal y urbanos (dos centros urbanos en estudio).

Fase III

GESTIÓN MUNICIPAL

Etapa 06

Aprobación de la PTR

Siete (7) Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos finales (SIGMR) actualizados con base de datos gráfica- numérica final de la PTR

Se integran en el Informe Final. Propuesta para la incorporación de proyectos de mitigación de riesgos en el plan de inversión municipal anual

Certificación de presentación de la PTR




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1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL

El marco jurídico sirve de base para normar el riesgo, con el objetivo de minimizar los impactos de los diferentes

eventos a un nivel aceptable, basados en los análisis de amenazas y del historial de los desastres ocurridos en el

territorio.

Los instrumentos para la gestión de riesgos son elaborados sobre las bases de la Constitución de la República, y

la Política de Gestión Integral de Riesgos de Honduras, las cuales definen el marco legal e institucional de la

gestión del riesgo, donde se establece el derecho a la integridad física, a la vida, a la seguridad y al bien común.

Con el fin de regular el tema de la organización y aplicación de la política de Gestión de Riesgos en el país, se

aprobó mediante Decreto 151-2009 la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) que tiene por

objeto “orientar a que el país cuente y desarrolle la capacidad de prevenir y disminuir los riesgos de potenciales

desastres, además de prepararnos, responder y recuperarnos de los daños reales provocados por los fenómenos

naturales que nos impacten o por aquellos generados por las actividades humanas”.

El Artículo 4 de la Ley, indica los principios orientadores del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER),

siendo estos los siguientes:

Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER

PRINCIPIOS RESUMEN

1. Seguridad y Responsabilidad

Todas las personas tienen derecho a la protección física y psíquica. Todo aquel que ponga en peligro a las personas o sus bienes, construyendo, autorizando o permitiendo escenarios de riesgos, queda sujeto a las sanciones y penalidades establecidas en las leyes de la República y a resarcir el daño causado. Todo funcionario público debe emitir disposiciones obligatorias para la reducción del riesgo; el no acatamiento de lo dispuesto implica responsabilidad civil y penal.

2. Reducción de riesgos como proceso social

El gobierno, a través de sus instancias especializadas, está obligado a emitir disposiciones relacionadas con la reducción del riesgo y realizar acciones para la reducción de los daños. Las personas naturales y jurídicas están obligadas a acatar y cumplir estas disposiciones, cuyo incumplimiento tiene implicaciones de responsabilidad administrativa, civil y penal.

3. Gestión descentralizada y desconcentrada

La administración pública, pero además las entidades desconcentradas, como las instituciones autónomas y las municipalidades tienen responsabilidades5 de prevención y reducción del riesgo, de mitigación, adaptación al cambio climático, de respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas dentro del ámbito de sus respectivas competencias.

5Como parte de la GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y DESCONCENTRADA, el Art. 25 indica que, Todas las instituciones del país, públicas y

privadas, sin importar su naturaleza, deben nombrar entre su personal actual un Oficial de Prevención dentro de su institución. Estos Recursos Humanos deben estar ligados de manera inmediata con las máximas autoridades de su respectiva Institución.

Las municipalidades serán las encargadas, una vez que se establezcan las capacidades adecuadas y certificadas por la COPECO, de verificar a través de los Oficiales de Prevención, el cumplimiento de las normativas formalizadas por el Consejo Consultivo del SINAGER.




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PRINCIPIOS RESUMEN

4. Coordinación Reconocimiento de las competencias, jurisdicción y autonomía de sus miembros; dirigiendo las acciones de forma sistémica, articulada, concertada y armónica, hacia objetivos comunes.

5. Participación ciudadana

Igualdad de oportunidad de las personas de la participación tanto en la definición y planificación de la GR, como en la ejecución de las acciones multidisciplinarias y multisectoriales.

6. GR como parte del desarrollo nacional.

Todas las entidades del sector gubernamental y no gubernamental deben incorporar en sus planes, programas y estrategias institucionales y territoriales, acciones concretas de GR.

7. Alcance de responsabilidades

El SINAGER no sustituye las funciones y responsabilidades establecidas por las leyes y reglamentos de las organizaciones, sino que las refuerza, coordina y dirige hacia una reducción de riesgos.

8. Ética y transparencia Todas las acciones del SINAGER deben de publicarse y ser objeto de fiscalización y control de acuerdo a las leyes del país.

9. Desarrollo y estrategias para el fomento de la solidaridad

Corresponsabilidad y colaboración entre los diferentes órganos e instituciones, así como a nivel centro americano y de la región. SINAGER organizará las diferentes expresiones de solidaridad nacional e internacional.

10. No discriminación, enfoque de género y acciones afirmativas

Las acciones del SINAGER no están condicionadas por la edad, el credo, la raza, el género, la opción sexual, la condición de salud, económica, ideológica, política o la nacionalidad; deberá priorizar su atención en las poblaciones vulnerables, grupos en riesgo y con mayores limitantes de recursos.

Fuente: Elaborado en base al Art. 4 de la Ley del SINAGER, 2009

Estos principios especifican la corresponsabilidad y colaboración necesaria entre los diferentes órganos,

instituciones y autoridades municipales en una GR descentralizada, desconcentrada, coordinada, ética,

transparente, participativa e incluyente.

Las herramientas de planificación elaboradas (PMGR, PZT y PEM, 2017) apoyan sólidamente estos principios y la

toma de decisiones, identificando la amenaza y la exposición de las personas y sus bienes, así como las acciones

y recomendaciones en los diferentes procesos (prevención y reducción del riesgo, mitigación, adaptación al

cambio climático, respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas), fomentando una

cultura de gestión integral de riesgo.




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2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

En el presente capítulo se realiza una caracterización general del municipio que incluye tanto los aspectos

generales, la descripción de los subsistemas sociales, económicos, infraestructura y natural, así como el análisis

de ocupación del territorio y el uso del suelo. De igual manera se realiza la caracterización de los aspectos

generales de los dos centros urbanos: La Lima y Flores de Oriente.

2.1. NIVEL MUNICIPAL

2.1.1. Aspectos generales

El Municipio de La Lima, se encuentra en el norte del departamento de Cortés [05] entre el Río Chamelecón y el

Río Ulúa. Y pertenece a la región 01 del Valle de Sula. Su ubicación geográfica del municipio se puede ver en el

siguiente mapa.

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de La Lima en la Región 01 Valle de Sula

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006

El Municipio de La Lima tiene una extensión territorial de 112.22 km² (Sinit, 2006), territorialmente limita al norte

con el Municipio de Choloma; al sur, con los municipios de Villanueva y San Manuel; al este, con El Progreso,

Yoro; y, al oeste, con el Municipio de San Pedro Sula. De acuerdo a su división política tiene 4 aldeas y 39 caseríos

(INE, 2013).




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Ilustración 2. Aldeas y caseríos del Municipio de La Lima

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006 e INSEP 2013




27

2.1.2. Análisis de ocupación del territorio

Asentamientos humanos

Los asentamientos principales se ubican en la parte suroeste del municipio, en la cercanía de las vías de

comunicación principales; el centro urbano de La Lima, cabecera municipal, concentra el 90.9 % de la población

total del municipio (65 395 personas) así como la mayor parte de la actividad comercial y de servicios, y el

segundo centro urbano es Flores de Oriente con 4 570 personas (6.4 % de la población total del municipio).

El resto de la población se distribuye en asentamientos humanos dispersos vinculados a las actividades

productivas que predominan en el resto del territorio (fincas y campos dedicados al cultivo de caña de azúcar,

banano, palma africana, ganadería y agricultura tradicional).

Conectividad

El municipio se comunica con los principales polos de desarrollo a través de la carretera CA- 13 Oriente (San

Pedro Sula, El Progreso), carretera pavimentada que conecta Santa Rita-Yoro-Atlántida, y actualmente en

proceso de ampliación, como parte del Corredor Turístico concesionado por el gobierno; y la Ruta 115 Lima-

Búfalo (Villanueva).

A nivel rural, los asentamientos se conectan con las principales vías a través de caminos de la red secundaria y

terciaria. En talleres participativos se identifica una alta movilidad a las ciudades de El Progreso y San Pedro Sula

por trámites, trabajo, educación y salud.

Considerando lo anterior se identifica que los asentamientos como La Lima pueden utilizar la carretera CA-13

Oriente y La Ruta 115 en caso de una emergencia; por su parte, los asentamientos ubicados en el este y noreste

del municipio poseen rutas con limitado acceso.




28

Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad del Municipio de La Lima

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; INE, 2003; e INSEP, 2013.




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Uso del suelo

El municipio se caracteriza por un uso de suelo en su mayoría productivo, con una dedicación a la agricultura

tecnificada, pastos y cultivos y palma africana de más del 85% del territorio. El resto del territorio se destina para

uso urbano, quedando muy poco remanente de uso forestal (menos del 1%).

Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de La Lima

COBERTURA MUNICIPAL Y USO DE SUELO ÁREA km2 PORCENTAJE %

Agricultura Tecnificada 39.99 35.64

Pastos/Cultivos 28.34 25.25

Palma Africana 27.33 24.35

Zona Urbana Continua 9.14 8.15

Otras Superficies de Agua 3.02 2.69

Suelo Desnudo Continental 2.59 2.31

Zona Urbana Discontinua 0.88 0.79

Vegetación Secundaria Húmeda 0.59 0.52

Árboles Dispersos Fuera de Bosque 0.21 0.19

Bosque Latifoliado Húmedo 0.11 0.09

Vegetación Secundaria Decidua 0.02 0.02

Fuente: Elaboración con base en ICF, 2013 (actualizado PGRD-COPECO, 2015)

A continuación, se presenta el mapa de uso de suelo del municipio.




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Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de La Lima

Fuente: Elaboración con base en datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015




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2.1.3. Caracterización por subsistemas

2.1.3.1. Subsistema social

Población

Según base de datos INE, la población para el año 2013 del Municipio de La Lima era de 71 910 habitantes, de

los cuales 34 209 eran hombres, 37 701 mujeres; 64 684 ubicados en áreas urbanas (90 %) y 7 226 en áreas

rurales (10 %).

Se registraron 22 567 personas de 0 a 14 años (31.4 %); 45 044 personas de 15 a 64 años (62.6 %); y, 4 299

personas de 65 años o mayores (6 %).

La tasa de crecimiento inter-censal para el período 1988-2001 fue de 2.77 % (Censo INE, 2001), y del 2001 al

2013 fue de 1.18 %, lo que significa que ha habido una reducción de la tasa de crecimiento en los últimos 12

años.

Educación

Según datos de la Secretaría de Educación, en el año 2013, el Municipio de La Lima contaba con 137 centros

educativos públicos y privados; de ellos, 28 Centros Comunitarios de Educación Prebásica (CCEPREB), 41Centros

de Educación Prebásica, 48 Centros de Educación Básica (CEB), 17 centros de educación media y 3 centros de

educación para adultos.

Históricamente los centros educativos han sido utilizados como albergues en eventos de emergencia y desastre;

no obstante, esta práctica se encuentra en proceso de discusión entre las instituciones correspondientes a nivel

nacional.

Salud

El municipio cuenta con 2 CESAMO en el área urbana: La Lima (Dr. José T. Moreno) y Col. Planeta; 1 CESAR en

Tacamiche (Aldea Cruz de Valencia).

Viviendas

Según datos del Censo 2013 (INE), el municipio tenía 18 262 viviendas de las cuales 16 607 se encontraban

ocupadas. De éstas, el 4 % de las viviendas se identificaron en mal estado, el 12 % no tenían acceso a servicios

de agua por tubería, el 5 % sin saneamiento, el 2 % sin energía eléctrica y el 8 % en condiciones de hacinamiento.

Del total de viviendas, 16 607 corresponden a áreas urbanas (aproximadamente el 91 %) y 1 655 a áreas rurales

(9 %).

Grupos especiales de interés

En el Municipio de La Lima, según el censo INE 2013, el 1.9 % de la población total se identifica con un grupo

étnico (principalmente garífunas, lencas, negros de habla inglesa, y nahuas), quienes en su mayoría han migrado

a la ciudad de La Lima.




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Actores identificados a nivel municipal, vinculados a la GR

A través de talleres participativos, en el municipio se identificaron actores relacionados directa o indirectamente

a la gestión del riesgo. Estos se clasifican en la siguiente tabla según el sector el sector i) gubernamental, ii)

privado, iii) organizaciones (no gubernamentales y de apoyo).

Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo

Sector gubernamental

Gobierno local: Municipalidad de La Lima – Alcaldía Municipal

Gobierno central con presencia en el territorio: COPECO, Policía Nacional Preventiva, ENEE, HONDUTEL, INSEP, Secretaría de Salud (CESAMO y CESAR), Secretaría de Educación (Centro Educativos), FFAA, Fuerza Aérea Hondureña, ICF, INA

Nivel Regional: Mancomunidad de la Zona Metropolitana del Valle de Sula, Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula (CCIVS)

Sector privado Tela Railroad Co., Bancos, Empresas de Transporte, Cajas rurales y cooperativas de ahorro y crédito, Empresas Asociativas Campesinas y Agricultores independientes no organizados

Organizaciones

En este centro urbano existen las siguientes organizaciones territoriales:

ONG como CARITAS, Médicos sin Fronteras, COMVIDA

Organizaciones de apoyo en la GR: CODEM/ CODELES, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja Hondureña, Cruz Roja Española, PMA, Iglesia Católica, Evangélicas, Adventistas, y de los Santos de los Últimos Días, Cuerpo de Bomberos de Villanueva,

Organizaciones comunitarias: Federación de Patronatos, Juntas de Agua, grupos de Mujeres Organizadas, Asociación de Pastores, Asociación de Padres de Familia, Consejo de profesores.

Fuente: Elaboración con base a Mapeo de Actores, talleres participativos Municipio de La Lima, 2015

2.1.3.2. Subsistema económico

A continuación, se presenta una breve descripción de la estructura productiva según sector y actividades

principales del municipio:

Sector Primario

Destacan tres cultivos tecnificados predominantes: banano de exportación con la empresa Tela Rail Road

Company y productores independientes, palma africana que es procesada fuera del municipio para la producción

de aceite y el cultivo de caña de azúcar. Se estima que se producen unas 275, 400 y 600 toneladas por año en

cada uno de esos cultivos, respectivamente. Existe un ingenio azucarero que transforma la caña de azúcar que

se produce en el municipio y a la vez absorbe parte de la producción de municipios vecinos.

Existen muy pocos pequeños productores que se dedican a la producción de granos básicos a nivel de

subsistencia, con eventuales excedentes que son comercializados a nivel local. En talleres participativos se indicó

también la actividad ganadera como uno de los rubros importantes del municipio.

Sector Secundario

La actividad industrial cuenta con un amplio potencial de desarrollo con buena capacidad instalada en el área de

la maquila, siendo una de las principales fuentes de empleo; destaca la Zona Industrial de Procesamiento (ZIP)




33

Continental. Este parque industrial con una capacidad instalada de 10 naves, se encuentra actualmente

subutilizada, por la salida del país de varias empresas en busca de condiciones más favorables.

Sector Terciario

Se cuenta con dos empresas de servicios de transporte, interurbano y local (taxis colectivos), viviendas de alquiler

para empleados de las maquilas cercanas, servicios secretariales, peluquerías para ambos sexos, servicios

fotográficos, abarroterías y otros servicios no especificados. Según registros municipales, unas 3 000 empresas

se dedican a la prestación de servicios.

Todo ellos se ubican especialmente en los principales centros urbanos, constituyendo un banco de recursos

necesarios al momento de un evento de emergencia o desastre.

Debe existir una supervisión continua de estos comercios para que no generen conflictos (congestionamiento

vial, invasión de vía pública, producción y acumulación de desechos sólidos) que aumenten la vulnerabilidad de

la población.

Subsistema Físico – Infraestructura y servicios públicos

A continuación, se presentan los aspectos de infraestructura relacionados a la vialidad y transporte, servicios

básicos, patrimonio tangible y equipamiento urbano.

Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de La Lima

Vialidad y Transporte

Total Red Vial (km) (a) 9 198.10

Densidad de red vial (km/km2) 79.6

Estado general de la red vial(b) Red vial municipal en el centro urbano regular estado, en la periferia mal estado

Terminal de buses(c) Cuentan con Terminal de buses en los Campos Bananeros, como Guaruma 1 donde el servicio es cada 15 minutos con conexión a San Pedro Sula.

Comunicaciones

Telefonía (b) Hay cobertura de telefonía celular en todo el municipio, al igual que telefonía fija Hondutel.

Principales medios de comunicación a nivel local

--

Equipamiento Urbano

Manejo de residuos sólidos(b)

El Municipio de la Lima cuenta con un área de terreno, destinada a botadero, que no ofrece las condiciones físicas y técnicas para el manejo de la basura, a este sitio se traslada la basura generada en el casco urbano, no existiendo una cobertura total de este servicio. Cabe mencionar que el procedimiento que se sigue es recoger la basura y llevarla al botadero donde se procede a quemarla.

En el área rural, la basura generada es quemada o enterrada en cada vivienda.

Se hace necesario un proyecto de relleno sanitario, identificando una modalidad, que determine la sostenibilidad económica de este servicio público.

Rastro(b) No existe

Mercados(b) Mercado municipal sin suficiente espacio

Cementerios(b) Tres cementerios en mal estado




34

Bomberos(b) 17 elementos permanentes, con 3 unidades contra incendios, 2 unidades de rescate y una ambulancia

Fuente: (a) Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP, 2013) ;(b) Talleres participativos, 2015; (c) PDM-OT La Lima, 2012.

2.1.3.3. Subsistema Natural

A continuación, se presenta un cuadro resumen con los principales elementos del subsistema físico-ambiental:

Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de La Lima

Altitud, mínima y máxima(a)

El Municipio de La Lima se pueden observar pisos latitudinales que varían entre los 6 hasta los 84 msnm.

Clima(b) La temperatura promedio en el municipio oscila entre los 25 °C y 35 °C dependiendo de la época del año, más cálido durante el periodo lluvioso y templado durante la época lluviosa y a finales del año por los frentes de frio.

Geología(c) El basamento rocoso del municipio lo constituyen las rocas del Grupo Cacaguapa, principalmente de esquistos micáceos relativamente sanos (Pzm1) de bajo grado de metamorfismo. Esta unidad de rocas aflora en una pequeña parte, al NW del municipio, se caracteriza por mostrarse como rocas poco a ligeramente alteradas, con presencia de minerales de moscovita, ocasionalmente biotita. Son de color marrón, se muestran fracturados, ocasionalmente se pueden encontrar como grandes bloques desprendidos, principalmente en los taludes de las carreteras. Se consideran el basamento del Valle de Sula.

La mayor parte de la superficie del municipio está constituida por depósitos sedimentarios del Cuaternario, están constituidos por gravas y cantos rodados de diversa granulometría, arenas gruesas y finas, limos y arcillas, son producto de los depósitos de los ríos Ulúa y Chamelecón.

Hidrografía(b) El municipio está ubicado en la parte media de varias cuencas y micro cuencas; por el Este es el río Ulúa, por el Oeste, parte del Río Chamelecón y del Río Chotepe y, por el Sur, la Quebrada Chasnigua. Además, está cruzado por una serie de acequias y canales de desagüe y alivio de diversos tamaños y capacidades que corren de Sur a Norte, que van desembocando en otros canales o quineles, hasta eventualmente llegar al Río Ulúa o al Río Chamelecón.

Ecosistemas(a)

Se puede encontrar diferentes ecosistemas:

El ecosistema predominante en todo el municipio es clasificado como sistema agropecuario, encontrando una pequeña área al norte del municipio de Herbazal pantanoso con gramíneas, palmas o arbustos; también se pueden observar pequeños bosques de galería a la orilla de los ríos y quebradas.

Áreas protegidas(a) No tiene

Biodiversidad(a)

El municipio tiene una biodiversidad bastante deteriorada, aunque su ubicación geográfica es privilegiada y sus condiciones topográficas deberían favorecer la existencia de cierta variedad de hábitats, desde pequeños bosques, pastizales y sabanas y algunos humedales favorables para que exista diversidad de flora y fauna ya fueron convertidos en zonas agrícolas.

Fuente: (a) PDM-OT La Lima, 2012; (b) Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); (c) Informe de Geología (Andino et al., 2016)

2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Como se menciona anteriormente, el PGRD ha seleccionado dos centros poblados previo al inicio de este estudio

y se validan en el taller participativo “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. En este inciso, se

caracterizan los centros urbanos de La Lima y Flores de Oriente, para posteriormente mostrar los resultados del

análisis de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos (capítulo 4).

Aspectos Generales del centro urbano de La Lima




35

El Centro Urbano de La Lima se ubica en el Suroeste del territorio municipal, ocupando la zona oeste de

la aldea de La Lima.

El centro urbano tiene una extensión territorial aproximada de 12.57 km² (calculado de la mancha urbana

con la ortofoto, 2013), y se ubica en la aldea de La Lima.

Limita al norte con Aldea Campo La Mesa y San Pedro Sula, caseríos Hacienda Buenos Aires y San José

pertenecientes al Municipio de San Pedro Sula incluyendo el Aeropuerto Internacional Ramón Villeda

Morales; al sur con Aldea La Sabana Col. Pineda, caseríos Galería Valle, 15 de Septiembre y Col. Reyes

Caballero del Municipio de San Manuel; al este con Aldea Flores de Oriente; y al oeste con Aldea Chotepe,

caseríos Hacienda San Luis, San Antonio y Chotepe del Municipio de San Pedro Sula.

Según el censo 2013 (INE):

- Cuenta con una población estimada de 62 903 habitantes, de los cuales el 53 % son mujeres y

47 % hombres. Se registran 19 384 personas de 0 a 14 años (31 %); 39 736 personas de 15 a 64

años (63 %); y, 3 783 personas de 65 años o mayores (6 %).

- La cobertura de abastecimiento de agua es del 86.97 % y del 86.97 % de algún sistema de

saneamiento.

- Cobertura total de telefonía móvil en el centro de la ciudad.

- El 43 % de las viviendas presentan una (1) o más necesidad Básica Insatisfecha (NBI).

Según levantamiento de infraestructura crítica (2015), este centro urbano cuenta con un total de 29

centros educativos; y 1 CESAMO.

Cuenta con un sistema de recolección, manejo y disposición de desechos sólidos.

Según levantamiento de campo realizado en 2015, se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas del

centro urbano de La Lima, tal como se muestra en la siguiente ilustración.




36

Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de La Lima

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de La Lima (2015) y levantamiento de infraestructura crítica, 2015




37

Aspectos Generales del centro urbano Flores de Oriente

El Centro Urbano Flores de Oriente se encuentra ubicado en la aldea del mismo nombre, en la parte sur

del municipio. Tiene una extensión territorial aproximada de 0.76 km² (calculado de la mancha urbana

con la ortofoto, 2013).

Limita al norte con Aldea El Paraíso; al este con el Municipio El Progreso; al sur con la aldea La Lima; y al

oeste con la aldea La Lima.

Según el censo 2013 (INE):

- Población estimada de 1 781 habitantes, de los cuales 51 % son mujeres y 49 % hombres. Se

registran 668 personas de 0 a 14 años (38 %); 994 personas de 15 a 64 años (56 %); y, 109

personas de 65 años o mayores (6 %).

- La cobertura de abastecimiento de agua es del 79.5 % y del 89.2 % de algún sistema de

saneamiento.

- Cobertura total de telefonía móvil y telefonía fija en el 5.7 % de las viviendas, servicios de cable

e internet que es utilizado en el 16 % de las viviendas.

- El 72 % de las viviendas presentan una (1) o más necesidad Básica Insatisfecha (NBI).

- No se cuenta con recolección de residuos sólidos.

- Cuenta con un CESAR.

Según levantamiento de campo realizado en 2015, se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas del

centro urbano de Flores de Oriente, tal como se muestra en la siguiente ilustración.




38

Ilustración 6. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Flores de Oriente

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de La Lima (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015




39

3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL

Este capítulo presenta la información histórica, (lo que ha ocurrido en el municipio) y los resultados del análisis

técnico científico – conocimiento local (lo que podría ocurrir en el territorio) para eventos de inundaciones,

deslizamientos, sismos, sequía meteorológica e incendios forestales – quemas agrícolas.

Debido a las limitantes de datos para sismos, sequías e incendios, se calcula únicamente la exposición del

territorio para la susceptibilidad alta y media a inundaciones y deslizamientos, se calcula la exposición de las

personas, la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) y del territorio.

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO El Municipio de La Lima tiene un inventario de afectaciones históricas, donde destacan los eventos adversos de

orden hidro-meteorológico que han provocado inundaciones causando daños a las personas, sus viviendas y

bienes, así como afectando la infraestructura pública y los medios de producción del municipio.

La recopilación histórica incluye la determinación de la distribución espacial de los eventos, y el análisis de los

efectos e impactos. Se inicia con la recopilación de información en el Taller 02 de Eventos Extremos y

Recurrentes realizado el 16 de noviembre de 2015.

Durante este taller, representantes de diferentes aldeas del municipio, indican los lugares donde han sucedido

eventos adversos (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías e incendios forestales) y de forma participativa,

según percepción, les asignan una categoría de nivel de daño (rojo, riesgo alto, donde se ha afectado a mayor

cantidad de personas y sus bienes; amarillo, riesgo medio; y, verde, riesgo bajo en los eventos menores).

Posteriormente, en una matriz se registra el año o recurrencia de cada evento, un estimado de daños (número

de personas y áreas afectadas), e indican un conocedor en la zona para posterior contacto (visitas de especialistas

a los sitios).

Luego, se realiza una revisión de información bibliográfica (PMGR, 2006; PEM, 2010) y base de datos de registros

históricos (DesInventar6) del municipio, para comparar y complementar la información recopilada de forma

participativa.

Estos resultados se revisaron en el Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio realizado el 10 de

marzo de 2016 con el CODEM y el 29 de marzo con la comunidad, donde validan esta información histórica.

3.1.1. Inundaciones

El Municipio de La Lima se ve afectado constantemente por inundaciones, siendo la amenaza predominante en

el municipio. El mayor impacto se identifica con el huracán Mitch (1998) con 2 muertos, 2 desaparecidos, 25000

6DesInventar es un sistema de inventario para la construcción de bases de datos de pérdidas, daños y efectos causados por emergencias

o desastres, creada en 1994 por grupos de investigadores, académicos y actores institucionales vinculados a la Red de Estudios Sociales

en Prevención de Desastres en América Latina, LA RED.




40

evacuados, 10852 heridos, 2 viviendas destruidas, daños en infraestructura pública y productiva, cultivos y

bosques.

Además del Mitch, la base de datos DesInventar registra otros 6 eventos que han ocasionado grandes daños en

amplias zonas del municipio tales como las lluvias de 1992 (desbordamiento del Río Chamelecón, damnificados

y evacuados), las lluvias de 1995 (1409 Ha de cultivos dañados en las márgenes del Río Chamelecón), así como

eventos más recientes entre los que destaca la Tormenta Tropical Matthew, evento que provocó la muerte de

una persona, 350 afectados y evacuados, entre otros.

En cuanto a los sectores del municipio que han sido afectados, se presentan los registros agrupados por su

cercanía geográfica, con el fin de mostrar la frecuencia de los eventos históricos y los daños que han impactado

en cada una de las zonas afectadas por inundaciones en el municipio.

En la zona del sector de la Lima, desde 1969 hasta 2010 se han registrado 21 eventos de inundación7, que han

dejado muertos, más de 20 000 damnificados, 800 evacuados, pérdidas de bienes y medios de vida de las familias

afectadas, viviendas destruidas, casas inundadas, más de 10 000 Ha de cultivo destruidos, tramos de carreteras

dañados, así como 1 escuela dañada en la ciudad.

Cabe mencionar que en el Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes (2015), los participantes identificaron la

ocurrencia de inundaciones durante el Huracán Mitch en la zona de Cruz de Valencia, dejando 157 viviendas

afectadas, infraestructura comunitaria dañada (1 centro escolar, 2 puentes, etc.), infraestructura productiva

dañada, y pérdida de cultivos (granos básicos, caña de azúcar, plátano, palma africana). Igualmente señalaron

Guanacaste, con 140 viviendas afectadas, infraestructura comunitaria y productiva dañada, así como toda la

comunidad damnificada.

De igual manera, en el taller mencionado se identificó la afectación por inundaciones en la zona de Col. Canaán,

SITRATERCO, La Mesa, Centro Sula, Samaritana y San José, donde se ha reportado 1 muerto, 3 770 damnificados,

1 589 viviendas afectadas, inundación de toda la comunidad de SITRATERCO, daños en infraestructura

comunitaria y productiva, y pérdida de cultivos (granos básicos, caña de azúcar, plátano, palma africana).

Finalmente, se identificó que las lluvias también han causado inundaciones en la zona de Col. Guaymuras, Col.

Planeta y San Cristóbal (535 damnificados, 2907 viviendas afectadas, infraestructura comunitaria y productiva

dañadas, y pérdida de cultivos); Samaritana y El Paraíso (80 y toda la comunidad de Samaritana y El Paraíso

damnificados, 354 viviendas afectadas, infraestructura comunitaria y productiva dañadas).

A partir de la información histórica analizada, recopilada de fuentes secundarias y de manera participativa, se

puede concluir que hay una coincidencia de eventos recurrentes en el sector de La Lima, así como en la parte

Norte del municipio (Cruz de Valencia, El Paraíso).

3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de ladera)

De acuerdo a la base de datos DesInventar, en el Municipio de La Lima se han identificado 4 eventos de

deslizamientos, siendo el primero en 1969, el cual dejó afectaciones en el tramo carretero que conduce hacia El

7DesInventar 2014




41

Progreso; el segundo fue en 1984, donde se reportó la obstaculización de tramos carreteros imposibilitando la

libre circulación; el tercero fue en 1999, dejando inestable un muro en la comunidad de Guaruma 2; y el cuarto

evento sucedió en el año 2000, el cual causó tramos de carreteras dañadas.

De acuerdo a los resultados del Taller 02 Eventos Extremos (2015), la población consultada indicó que los

deslizamientos no son considerados como una amenaza que afecte a la población del municipio, salvo el caso de

la Col. Jerusalén, donde se reporta la ocurrencia de un deslizamiento.

Tabla 8. Deslizamiento, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local

RIESGO SEGÚN PERCEPCIÓN

EVENTO EXTREMO O RECURRENTE /FECHA

LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS

Alto Lluvias anuales Área Urbana Col. Jerusalén

Se menciona los siguientes daños: 4 viviendas afectadas e infraestructura comunitaria dañada 150 Casas están en ladera del Cerro, movimiento activo, hay una naciente de agua, necesita un análisis y buscar una salida para el agua.

Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

3.1.3. Sismos

Tres (3) importantes sismos se han registrado en el municipio en la base de datos DesInventar a la fecha, a

continuación, se resumen los resultados más relevantes de esa información.

Tabla 9. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA - SISMOS

EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS

Sismo/Ciudad de La

Lima 1976

Comunicación vial interrumpida debido a resquebrajamientos en la carretera y 100

viviendas afectadas.

Sismo/La Lima 1992 No se conoce el dato exacto, pero se identifican afectados

Sismo/Municipio de La

Lima Mayo/2009

En Col. Pineda se presentó un deslizamiento que dejó 1 muerto, 1 herido,

damnificados, 12 viviendas destruidas, 2 viviendas dañadas y un puente dañado.

Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

3.1.4. Sequía meteorológica

Cuatro (4) eventos de sequía se han registrado en la base de datos DesInventar. A continuación, se resumen los

datos más relevantes:

Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA - SEQUÍA


Sequía/ Municipio

de La Lima 1975 No se registra el dato exacto, pero se identifican afectados

Sequía/ La Lima 1983 20 000 acres de banano y 8 093 Ha de cultivo afectadas

Sequía/ La Lima 1991 Las fincas de la comunidad sufrieron serios daños debido a las sequías (480 ha de cultivo dañados)




42

INFORMACIÓN HISTÓRICA - SEQUÍA


Sequía/ Municipio

de La Lima 1994 Ausencia de lluvias que causaron sequías a nivel nacional.


La población en el Taller de Eventos Extremos y Recurrentes, 2015, identificó 12 afectaciones en barrios y

colonias del centro urbano, considerando que se debe a los impactos del cambio climático combinado con las

consecuencias de la siembra de palma africana, actividad productiva que consume una abundante cantidad de

agua.

Los resultados de los mapas de amenaza a sequía del PMGR (PMDN-SGJ-CINSA, 2006) identifican en todo el

territorio municipal una sequía muy fuerte con ISP mayor o igual a 0.40 y menor que 0.50 (ver mapas en Anexo

2).

En el PDM-OT (PATH II-ASP, 2012), se manifiesta que la sequía no es relevante en cuanto a importancia de

afectación a los pobladores del municipio, ya que su impacto en el municipio no ha sido considerable.

3.1.5. Incendios forestales y quemas agrícolas

Se registra un (1) evento de incendios en la base de datos DesInventar para el municipio, causando daños en

cultivos y bosques.

Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICAS – INCENDIOS FORESTALES


Incendios

Forestales/

Municipio de La

Lima

1987 Temperaturas altas


Según la percepción de la población en el Taller 02, la amenaza a incendios no es una problemática, debido a sus

condiciones topográficas y por su uso de suelo.

Finalmente, los resultados de los mapas de propensión a incendios forestales del PMGR (PMDN-SGJ-CINSA, 2006)

identifican una alta propensión a incendios en las comunidades El Paraíso y Cruz de Valencia.

3.1.6. Otros eventos

Adicionalmente a las amenazas en estudio, se pueden mencionar otros daños que se han producido en el

territorio, causando pérdidas en los bienes de la población.

De acuerdo a la base DesInventar, se han identificado 16 eventos de epidemias, tales como cólera y dengue

clásico, causados por plagas y lluvias, dejando muertos, enfermos y afectados. Además, se identifican 3 eventos

de vendaval, los cuales dejaron damnificados, evacuados, viviendas destruidas y dañadas.




43

Es importante que el municipio implemente acciones encaminadas a prevenir y enfrentar estos eventos, para

lograr reducir al máximo su impacto en la salud y la economía de la población.

3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD / AMENAZA, NIVEL MUNICIPAL

3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones

A nivel municipal, la susceptibilidad a inundaciones se ha evaluado a través del análisis geomorfológico (Informe

Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las principales geoformas presentes en el municipio y que

presentan huellas o vestigios de cauces antiguos; lo que se contrasta con los eventos históricos registrados en

bases de datos y talleres participativos.

La identificación de las áreas susceptibles a inundaciones en el Municipio de La Lima se realizó con base en el

método de Van Zuidam8 (Van Zuidam R. 1985 y Verstappen H., Van Zuidam R. 1992), el cual fundamenta su

análisis en la geomorfología. Entre las unidades exógenas identificadas, se delimitaron las geoformas de áreas

susceptibles a inundaciones (llanuras aluviales, cauce de río, agradación de aluviones, etc.); y las huellas de la

actividad humana (todos tipos de urbanización y formas antrópicas). En la siguiente tabla se presentan las

geoformas de áreas susceptibles a inundaciones en el municipio:

Tabla 12. Principales geoformas con susceptibilidad alta a inundaciones en el Municipio de La Lima

No. Id9 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD

1 39 Llanura Aluvial o Fluvial Superficie aluvial adyacente a un curso fluvial, que suele inundarse

Alta

2 43 Cono Aluvial Activo

Forma de modelado aluvial que en planta se caracteriza por tener una silueta cónica o en forma de abanico y una suave pendiente (entre 1° y 25°).

Alta

3 45 Cono fluvial

Forma de modelado fluvial donde se depositan sedimentos (aluviones) de ríos de manera constante, tienen una silueta cónica o en abanico y una suave pendiente.

Alta

4 47 Depresión ocasionalmente inundada (hór)

Depresiones asociadas a zonas aluviales que se inundan cuando los ríos se desbordan de su canal.

Alta

5 51 Lóbulo de derrame – (splay o crevasse fan)

Un lóbulo de derrame es un cuerpo aluvial en forma de abanico, que se forma cuando una corriente rompe sus diques naturales (terraplenes de agradaciones) o artificiales,

Alta

8Constituye sistema de clasificación de terrenos a través de la cartografía de unidades temáticas definidos por parámetros físicos de base

(Geológicos-Geomorfológicos). La diferenciación de las unidades se ha realizado sobre la base de las observaciones de campo. Los principales criterios utilizados para la clasificación y diferenciación de las unidades han sido el relieve, litología, procesos geomorfológicos activos, y el origen de las formas del relieve. En la actualidad, se ha diseñado un método para la adquisición estructurada y el ingreso de muchos atributos de terreno, ligados a las unidades de mapeo basadas en la geomorfología, denominado “Unidades de Mapeo de Terreno (UMT)”.En el método de Van Zuidam, las formas y el correspondiente mapeo de unidades del terreno han sido clasificados siguiendo su morfogénesis, lo que requirió elementos específicos de su morfología. Las clases genéticas han sido subdivididas en sub clases.

9 Identificador de la unidad geomorfológica indicada en el mapa de susceptibilidad a inundaciones del municipio




44

No. Id9 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD

entrando en una llanura o depresión y depositando los sedimentos.

6 52 Terraplén de agradación

Crecimiento o elevación general y progresiva del perfil longitudinal del lecho de un cauce, como resultado del depósito de sedimentos – aluviones.

Alta

7 53 Meandro abandonado

Es una depresión prolongada que representa un relicto de lecho aluvial. Tiene una forma típica en “U” y suele evolucionar a un humedal o lago dentro de la llanura aluvial.

Alta

8 67 Cauce Activo de Río

Es una forma del relieve por donde circulan aguas que provienen de diferentes partes de la cuenca; el tamaño de los sedimentos que arrastre, dependerá de la energía del flujo de agua

Alta

9 66,86 Formas antrópicas

Se pueden dividir en estructuras hechas por el hombre como; presas y lagunas artificiales; formas antrópicas por excavación y acumulación; terraplenes de canales; terraplenes de carreteras, etc.

Alta

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Los resultados del análisis de susceptibilidad de las inundaciones a nivel municipal son los siguientes, mostrando

que prácticamente todo el territorio del municipio presenta susceptibilidad alta a inundaciones a partir del

análisis de las geoformas presentes:

Tabla 13. Susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%)

Susceptibilidad Alta 111.95 99.76

Susceptibilidad Nula 0.28 0.25

Total 112.22 100.00

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

Área La Lima 112.22 km2




45

Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de La Lima

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)




46

3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera

Los deslizamientos que se registran en el municipio han sido detonados, en su mayoría, por las intensas lluvias

que se generan en la época de invierno. El hombre puede considerarse otro factor detonante, ya que, con sus

intervenciones en el territorio, cambia las condiciones de equilibrio naturales de las laderas.

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-Vahrson10

(1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, usos del suelo, la geomorfología, y la humedad,

considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes.

Los principales resultados según el informe geológico del Municipio de La Lima (Andino et al., 2016) son:

Los materiales geológicos que predominan a nivel municipal son depósitos aluviales dejados por los ríos

Ulúa y Chamelecón.

Esquistos micáceos poco alterados, se han identificado en la zona oeste del municipio, se muestran

ligeramente alterados y puntualmente han generado suelos lateríticos.

El mapa de susceptibilidad a movimiento de laderas del municipio de La Lima muestra que las zonas más

susceptibles se ubican al oeste, en las zonas próximas a San Pedro Sula, asociadas a mayor pendiente y

área con presencia de suelos lateríticos, en lo que se generan deslizamientos superficiales.

La metodología aplicada ha permitido definir zonas de susceptibilidad a deslizamiento, siendo un insumo

muy importante para la aplicación de estudios de gestión de riesgo.

Los parámetros de geoformas y uso de suelos le dan robustez a la metodología de Mora-Vahrson, siendo

una herramienta que debe de ser aplicada con mayor regularidad en los estudios de riesgos a

deslizamientos.

El 99.91% del área municipal presenta una susceptibilidad a deslizamientos baja y solo el 0.09% en

Media.

El inventario de deslizamientos permitió identificar, describir y crear una base de datos de movimiento

de laderas que incluye su calificación de activos o latentes.

Las zonas con alta susceptibilidad corresponden a sitios con valores de precipitación mayores de 400 mm

mensuales.

El principal tipo o mecanismo de deslizamientos en el área de estudio son los deslizamientos

superficiales, deslizamiento que no superan los tres (3) metros de espesor y cuyo volumen no es mayor

a 25 m3, sobre todo en las zonas de pendientes medias, donde se han desarrollado suelos lateríticos,

seguidos de caídas de bloques, principalmente de los esquistos micáceos, fenómeno que se observa en

los taludes de carreteras y caminos.

10Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”




47

A nivel municipal se ha observado que la susceptibilidad a deslizamientos tiene susceptibilidad baja en casi todo

el territorio, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 14. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal



Susceptibilidad Media 0.10 0.09

Susceptibilidad Baja 112.12 99.91

Total 112.22 100.00

Fuente: Informe de Geología (Andino et al., 2016)

Se presenta a continuación el mapa de susceptibilidad a movimiento de laderas del Municipio de La Lima.





48

Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de La Lima

Fuente: Elaboración con data Informe de Geología (Andino et al., 2016)




49

3.2.3. Amenaza sísmica

La amenaza sísmica define la probabilidad de ocurrencia de cierta aceleración del suelo durante un período de

tiempo determinado. La Tectónica del Municipio de La Lima está íntimamente asociada a la regional, ya que el

Río Motagua está regulado principalmente por las fallas con orientaciones Noreste y Suroeste (NE – SW), siendo

este una evidencia de su alineamiento, el cual en diferentes periodos ha sido modificado en su dirección producto

de los movimientos tectónicos de este gran sistema de fallas, como se ha registrado en eventos históricos tal fue

el sismo del 2009 que provocó daños en la infraestructura vial y detonó movimientos de ladera que afectaron

zonas ocupadas.

A falta de estudios de microzonificación sísmica, este inciso muestra los resultados de amenaza a nivel nacional

publicados por el proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (Resis II, 2008), que evalúa

la amenaza por medio de la determinación de la aceleración máxima del terreno (PGA, por sus siglas en inglés

Peak Ground Acceleration), y concluye en la expresión espacial y cuantitativa de los efectos potenciales de

eventos basados en información histórica. Esta metodología representa homogéneas de aceleración del terreno,

las cuales toman en cuenta las fallas regionales, las fallas locales y el catálogo sísmico nacional.

Este mapa de iso-aceleraciones con escala nacional de 1:500 000(Resis II, 2008) es desarrollado para un tiempo

de retorno de 500 años, en él se identifican diferentes valores de aceleración y muestra la ubicación del

Municipio de La Lima dentro del orden de 0.20 g a 0.29 g.

A nivel nacional, se cuenta con el Código Hondureño de la Construcción, CHOC (Decreto 173-2010), el cual incluye

consideraciones sísmicas para el diseño de las estructuras; no obstante, a nivel municipal, no se exige la

utilización de éste u otro código en los diseños de las obras que se someten a aprobación en las dependencias

municipales.

Las nuevas construcciones, remodelaciones e intervención en edificios existentes deberán contemplar los

procedimientos y limitaciones para el diseño de estructuras, los cuales se determinarán considerando la

zonificación, características del sitio, ocupación, configuración, sistema estructural y altura de la estructura de

acuerdo al inciso 1.3.4 Criterios de selección del capítulo 1.3. Diseño por sismo del CHOC (2010).




50

Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de La Lima

Fuente: Elaboración con base en RESIS II, 2008




51

3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica

El análisis de los efectos de la sequía se lleva a cabo a partir de diferentes enfoques: agrícola, hidrológico y

meteorológico. En el caso particular de esta consultoría, la sequía meteorológica se definió como un déficit de

precipitación, expresado en porcentaje, respecto a la pluviosidad media anual o estacional de largo período y su

duración en una determinada región. A falta de una serie histórica de datos en el municipio, se tomaron como

base los datos Climatológicos del Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS

(2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas ubicadas en la región.

Se observa que el Municipio de La Lima presenta sequía fuerte a muy fuerte en todo su territorio municipal, por

eso sigue siendo fundamental el manejo y protección ambiental, ya que con ella se podrán planificar y gestionar

proyectos a desarrollar en estas áreas.

Adicionalmente se recomienda un análisis más detallado para determinar de qué forma la reducción de las

precipitaciones promedio afecta los caudales de los ríos, quebradas y principales fuentes de agua que abastecen

al municipio, así como las afectaciones en los cultivos y la biodiversidad, para plantear medidas de adaptación

ante los posibles impactos del cambio y la variabilidad

Tabla 15. Amenaza a sequía meteorológica, nivel municipal


Fuerte 71.56 63.77

Muy Fuerte 40.66 36.23

Total 112.22 100.00

Fuente: Elaboración con base en base en datos de CENAOS, 2015





52

Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de La Lima

Fuente: Elaborado con base en datos de CENAOS, 2015




53

3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas

Los incendios forestales y quemas agrícolas controladas, se convierten en fenómenos con incidencias

considerables por el valor económico, ambiental y social, por pérdidas recurrentes de cobertura vegetal,

degradación del suelo que impacta negativamente en la sostenibilidad del recurso hídrico, así como

contaminación del aire con impacto en la salud de la población.

El mapa de propensión a incendios forestales es el resultado de la aplicación de sistemas de información

geográfica, en donde se ponderaron las características diferenciadas de combustión de la cobertura del suelo

(base datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015), la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las pendientes

(modelo de elevación digital PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013).

Los resultados del mapa de amenaza a incendios indican que gran parte del área municipal se encuentra en la

zona con mayor propensión (media), en los sectores norte y este en las aldeas Flores de Oriente, Cruz de Valencia

y parte de El Paraíso; en el sector suroeste (Casco Urbano de La Lima) se presenta propensión baja/ improbable

a incendios y quemas agrícolas. Es importante resaltar que los suelos de cobertura forestal del municipio, han

ido disminuyendo con el avance de las actividades agrícolas y la urbanización. Las quemas agrícolas si se

presentan de manera constante en el municipio vinculadas a las principales actividades productivas.

Tabla 16. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal


Alta 0 0

Media 74.83 66.68

Baja 21.79 19.41

Improbable 2.67 2.38

Cuerpos de Agua 3.00 2.68

Asentamientos Humanos 9.94 8.86

Total 112.22 100

Fuente: Elaboración con base en datos de ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de elevación PGRD-

COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

En el siguiente mapa, el modelo refleja las diferentes áreas propensas a incendios por categoría: alta, media, baja

e improbable. Esta última categoría, no presenta ningún grado de susceptibilidad a incendios, al igual que los

asentamientos humanos y cuerpos de agua.





54

Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de La Lima

Fuente: Elaboración con base datos uso de suelo de ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de

elevación PGRD-COPECO, 2014; e INSEP, 2013




55

3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL

Se entiende por elementos expuestos el número de personas, viviendas e infraestructura crítica (centros de

salud, centros educativos y red vial) que por su ubicación podrían verse afectados ante la susceptibilidad –

amenazas a inundaciones y deslizamientos en el territorio. No se cuenta con una caracterización a detalle de

estos elementos que permita evaluar la vulnerabilidad de las personas ante un desastre.

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad a

inundaciones a escala municipal, basados en las unidades geomorfológicas (Šebesta, 2016). En la primera tabla

se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos), el porcentaje de área susceptible y la población

potencialmente expuesta (se refiere a la población total de los caseríos expuestos a susceptibilidad). En la

siguiente, se muestran las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial

pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 17. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación alta, nivel municipal

GEO-CÓDIGO ALDEA(a)

ALDEA ÁREA

TOTAL(b)

km2

ÁREA SUSCEPTIBLE

% ÁREA SUSCEPTIBLE

CASERÍO POBLACIÓN

POTENCIALMENTE EXPUESTA(a)

POBLACIÓN POTENCIALMENTE

EXPUESTA(a)

Susceptibilidad alta a inundación

051201 La Lima 29.29 29.02 99.09

051201001 La Lima 62 903

051201012 Campo San Juan 995

051201015 Col. Guaruma Uno

305

051201024 Finca El Dorado 15

051202 Cruz de Valencia

18.70 18.70 100

051202001 Cruz de Valencia 418

051202003 Bomba Vieja 0

051202004 Bordo de La Chanchera

13

051202005 Campo Copen Nuevo

280

051202006 Campo Copen Viejo

457

051202008 Finca Ana Lucia 0

051202009 Finca Intibucá 4

051203 El

Paraíso 32.86 32.86 100

051203001 El Paraíso 168

051203002 Bordo de Limones 21

051203003 Campo Caimito 0

051203004 Campo Indiana 0

051203005 Campo Laureles 1

051203006 Campo Limones 143

051203007 Campo Mercedes 0

051203008 Col. Caimito 0

051203009 Col. Indiana 0

051203010 Col. Limones 0

051203011 Col. Lupo Nuevo 0

051203012 Coop. Montevideo

0




56

GEO-CÓDIGO ALDEA(a)

ALDEA ÁREA

TOTAL(b)

km2

ÁREA SUSCEPTIBLE

% ÁREA SUSCEPTIBLE

CASERÍO POBLACIÓN

POTENCIALMENTE EXPUESTA(a)

POBLACIÓN POTENCIALMENTE

EXPUESTA(a)


051203013 El Bordo de Caimito

5

051203014 El Bordo de Indiana

13

051203015 El Bordo de Los Laureles

9

051203016 El Bordo del Paraíso

181

051203020 La Coop. Valle de Sula

92

051204 Flores

de Oriente

31.37 31.37 100

051204001 Flores de Oriente 1781

051204002 Bomba Santa Rosa

0

051204004 Campo Ceibita 0

051204005 Campo Corozal Uno o Mopala

8

051204006 Campo Santa Rosa

0

051204007 Col. Ceibita 32

051204008 Colonia Corozal Dos o Las Loca

0

051204009 Col. Mopala Viejo 0

051204010 Col. San José 628

051204011 Col. Suyapa o Flores de Oriente

1351

Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Tabla 18. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas

NOMBRE DE ALDEA

CENTROS EDUCATIVOS(a)

CENTROS DE SALUD(b)

RED VIAL PAVIMENTADA(c)

(km)

RED VIAL NO PAVIMENTADA(c)

(km)


La Lima 91 4 43.84 181.34

Cruz de Valencia

9 1 0 49.85

El Paraíso 8 0 0 71.58

Flores de Oriente

12 0 0 103.26

Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2013; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

De acuerdo a los resultados mostrados, se estima que casi el 100 % de la población en el municipio se encuentra

ubicada en zonas de alta susceptibilidad a inundaciones. La infraestructura e instalaciones críticas expuestas se

detallan a continuación:

120 centros educativos en zonas de susceptibilidad alta;

5 centros de salud en zona de susceptibilidad alta; y,




57

43.84 km de red pavimentada y 406.03 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta.

Tabla 19. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal del Municipio de La Lima

USO DE SUELO SUSCEPTIBILIDAD ALTA A

INUNDACIONES TOTAL HECTÁREAS11 (ha)

Agricultura Tecnificada 3 999.48

Palma Africana 2 731.87

Pastos/Cultivos 2 825.51

Zona Urbana Continua 895.93

Zona Urbana Discontinua 88.46

Área de Bosque 31.79

Suelo desnudo continental 259.4

Vegetación secundaria 60.66

Fuente: Exposición calculada con base en datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015

De acuerdo a las cifras mostradas, se identifica un uso de suelo de 3 999.48 ha de agricultura tecnificada,

2 825.51 ha de pastos y cultivos, y 2 731.87 ha de palma africana potencialmente expuestas a inundaciones,

representando una posible afectación a la economía en el caso de un evento.

3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones

El análisis a escala municipal, refleja que en La Lima existe una susceptibilidad alta a inundación en prácticamente

todo el territorio. Toda la población del municipio se encuentra expuesta, y además se ubican 120 centros

educativos de los distintos niveles, y 5 unidades de salud, los que podrían verse afectados en caso de

materializarse un escenario de inundación.

Existen 43.84 km de red vial pavimentada (carretera CA-13 y ruta 115La Lima - Búfalo) y 406.03 km de red vial

no pavimentada expuestos a susceptibilidad alta, lo que tendría consecuencias negativas en la accesibilidad y

comunicación hacia la cabecera municipal y otros municipios de la región, en caso de un evento de inundación.

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas

identificadas en el análisis técnico científico, análisis históricos y los resultados de procesos participativos, por lo

que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque

no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y

otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel municipal (aldeas) se determinó considerando las aldeas con

la mayor población (total de los caseríos) ubicados en zonas de alta susceptibilidad a inundaciones, así como con

la mayor cantidad de infraestructura crítica expuesta. Luego se realizó una revisión histórica de resultados de

11 Una hectárea equivale a 0.01 km2.




58

Eventos Extremos y Recurrentes (2015); registros de base de datos DesInventar.org (hasta el año 2011); y,

resultados de planes de gestión de riesgo o de emergencia anteriores. Además, se tomaron en cuenta lugares

señalados en los informes geomorfológico e hidrológico (2016) para estudios posteriores, por sus condiciones

particulares de riesgo.

Finalmente se seleccionaron 4 sitios críticos a nivel municipal por inundaciones, que corresponden a las cuatro

aldeas del municipio, para los cuales se recomiendan estudios a detalle a futuro, salvo para los dos centros

urbanos seleccionados de La Lima y Flores de Oriente, que ya cuentan con un análisis a escala 1: 5 000.

Tabla 20. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

GEOCÓDIGO

ALDEA(a)

SITIOS

CRÍTICOS CRITERIOS

051201 La Lima

Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 99.09 % (29.02 km2)

Población potencialmente expuesta(a): La Lima, 62903; Campo San Juan, 995; Col. Guaruma

Uno, 305; Finca El Dorado, 15

Centros educativos expuestos(c): 91 susceptibilidad alta

Centros de salud expuestos(d): 4 susceptibilidad alta

Red vial pavimentada(e): 43.84 km susceptibilidad alta

Red vial no pavimentada(e): 181.34 km susceptibilidad alta

Histórico: en talleres de Eventos Extremos se identifican inundaciones especialmente al Noroeste

(al norte de Río Chotepe), zona de La Mesa (al sur del Aeropuerto Ramón Villeda Morales, al Oeste

del Río Chamelecón) y al sur del centro urbano (“Col. Canaán y Centro Sula”, Col. Guadalupe, Col.

21 de Septiembre, Col. Martínez Rivera) con intensidad alta; se registran pérdidas materiales,

damnificados, daños en infraestructuras y muertes en los años 1969, 1974, 1975, 1979, 1980, 1981,

1984, 1987, 1988, 1989, 1991,1993, 1995, 1996, 1997, Mitch en 1998, 2001, 2005, 2006, 2009,

2010, 2011 (Taller Eventos Extremos y DesInventar).

Técnico Científico: considerado sitio crítico por posible colapso de bordo que protege a las Col. La

Mesa y Rodas Alvarado (y el resto de barrios de la zona de La Mesa); por azolvamiento de Canal

Chotepe (afectando Col. Independencia y resto de colonias al Noroeste); posibilidad de efecto

reflujo del Canal Maya, afectando a Bo. El Cementerio (zona sur de La Lima) (PMGR, 2006).

051204 Flores de

Oriente

Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 100 % (31.37 km2)

Población potencialmente expuesta(a): Caseríos Flores de Oriente, 1781; Campo Corozal Uno

o Mopala, 8; Col. Ceibita, 32; Col. San José, 628, Col. Suyapa o Flores de Oriente, 1351.



Red vial pavimentada(e): 0 km susceptibilidad alta


Histórico: se registran daños especialmente en los años 1974 (Huracán Fifí), 1998 (Huracán Mitch)

y 2009 (Taller Eventos Extremos y DesInventar).

Técnico Científico: se mencionan los daños provocados en la zona en el Huracán Mitch, recalcando

la necesidad del mantenimiento periódico de la infraestructura existente (Canal Maya y bordos en

Río Ulúa) (PMGR, 2006).

051202 Cruz de

Valencia

Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 100% (18.70 km2)

Población potencialmente expuesta(a): caserío de Cruz de Valencia, 418; Bordo de La

Chanchera, 13; Campo Copen Nuevo, 280; Campo Copen Viejo, 457; Finca Intibucá; 4

Centros educativos expuestos(c): 9 centros con susceptibilidad alta




59

GEOCÓDIGO

ALDEA(a)

SITIOS

CRÍTICOS CRITERIOS

Centros de salud expuestos(d): 1susceptibilidad alta



Histórico: se registran daños en el año 1998 (Huracán Mitch) (Taller Eventos Extremos y

DesInventar);

Técnico Científico: se hace referencia a la destrucción total de la Aldea Cruz de Valencia y un

posterior proceso de reubicación de 104 viviendas; Inundaciones provocadas por reflujo de

quineles por crecida del Río Chamelecón, dañando tierras agrícolas en caserío Cruz de Valencia

(PMGR,2006).

051203 El Paraíso

Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 100% (32.86 km2)

Población potencialmente expuesta(a): caserío de El Paraíso, 168; Bordo de Limones, 21;

Campo Limones, 143; El Bordo de Caimito, 5; El Bordo de Indiana, 13; El Bordo de Los Laureles,

9; El Bordo del Paraíso, 181; La Coop. Valle de Sula, 92





Histórico: se registran eventos en los años 1969, 1979 y en el Mitch 1998 (DesInventar).

Técnico Científico: se hace referencia a azolvamiento en canal de drenaje que puede provocar un

efecto de reflujo y ocasionar inundaciones a viviendas próximas al mismo; posible falla de bordos

en la zona (PMGR, 2006).

Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006.; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010;

(e) INSEP, 2013; PMGR, 2006; DesInventar, 2014; Taller 02 Evento Extremos y Recurrentes, 2015; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).




60

Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

Fuente: Elaborado con base en Sinit, 2006; INE, 2013; INSEP, 2013; e Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)




61

3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

De acuerdo a los resultados del análisis geológico (Andino et al., 2016) y geomorfológico (Šebesta, 2016), la

mayor parte del territorio presenta susceptibilidad baja a deslizamientos, por lo que no se contabilizan elementos

expuestos a deslizamientos a escala municipal.

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos

El análisis a escala municipal, refleja que solamente el 0.09 % del territorio tiene susceptibilidad media a

deslizamientos y en su mayoría, más del 99 % tiene susceptibilidad baja. Debido a que en el municipio el área de

susceptibilidad a deslizamiento es baja no se identifican elementos expuestos.

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

No se identifican sitios críticos, debido a que más del 99 % del municipio tiene baja susceptibilidad a

deslizamientos, es decir pendientes menores al 15%.

3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD

Luego del análisis técnico que toma como base la percepción de la población en talleres participativos, mesas de

trabajo con técnicos municipales y los resultados de informes de geología, geomorfología e hidrología (PGRD –

COPECO, 2015), se identifican, de forma general, algunos factores y procesos territoriales que aumentan la

vulnerabilidad ante las inundaciones y deslizamientos. Estos factores son:

Limitada percepción y conocimiento del riesgo de la población.

Deficiencia de datos para el análisis de riesgo a detalle.

Ausencia de Sistemas de Alerta Temprana ante inundaciones.

Algunos sitios críticos no cuentan con CODEL/ CODECE/ CODECEL: provoca que los pobladores de estos

asentamientos no tengan conocimiento del riesgo, no tengan protocolos de actuación durante una

emergencia, poca capacidad de actividades de respuesta.

Ausencia de edificaciones para albergues, ya que actualmente se continúan utilizando centros escolares

o edificaciones públicas para este fin.

Falta de mantenimiento de canales (azolvamiento), infraestructura de mitigación (bordos) y otras obras

(puentes, carreteras).

Falta de aplicación de Ordenamiento Territorial: la no aplicación de instrumentos de planificación;

conflictos entre la vocación y el uso del suelo; Insuficiente control urbano y de asentamientos; no

aplicación de instrumentos de planificación; conflictos entre la vocación y el uso del suelo; presión de

expansión de lo urbano y productivo hacia áreas no adecuadas (como bordos, zonas de protección de

ríos y canales.

Falta de control para la ubicación de infraestructura en zonas de riesgo, poca capacidad de regulación

para cambios de uso del suelo (urbano, agricultura migratoria, ganadería extensiva, monocultivos), baja




62

capacidad de gestión y ejecución de obras de drenaje y limpieza de canales y cauces, así como

saneamiento y manejo de desechos sólidos.

Falta de control en desarrollos de proyectos de vivienda fuera de las disposiciones municipales, lo que

puede conllevar a construcción de proyectos en zonas de riesgo, sin previsiones para evacuación, drenaje

pluvial, ni sistemas constructivos adaptados a las condiciones del sitio.

Acceso limitado a tierras en áreas seguras que inducen a la ubicación de asentamientos humanos en

zonas inundables o inestables.

Asentamientos informales con deficiencias urbanísticas y constructivas.

Técnicas constructivas inadecuadas.

Actividades productivas que causan impactos ambientales negativos (Monocultivos, extracción de arena

de ríos, actividades industriales sin controles adecuados)

Deforestación y degradación ambiental, que provoca una limitada capacidad de infiltración, alto aporte

de sedimentos a los cauces de ríos y quebradas, procesos de erosión.

Asentamientos humanos dispersos y de difícil acceso.

Gestión inadecuada de residuos sólidos




63

4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Este capítulo presenta los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local, de la amenaza a

inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos para los dos centros urbanos seleccionados por PGRD – COPECO,

La Lima y Flores de Oriente. Posteriormente se calcula la exposición del territorio (uso del suelo), las personas y

la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) a amenaza alta, media y baja a

inundaciones y susceptibilidad alta y media a deslizamientos.

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE LA LIMA

A nivel urbano, la amenaza a inundaciones se calculó a través de la estimación de la probabilidad de ocurrencia

y de la extensión geográfica de la misma (análisis hidrológico e hidráulico a una escala 1:5 000).

En el caso específico de La Lima, se contó con una imagen LIDAR en la parte del valle que cubre el 100 % del área

urbana. Este modelo de elevación fue ajustado con el levantamiento de secciones transversales adicionales para

lograr la definición del canal hidráulico en las inmediaciones de las estructuras de drenaje sobre la corriente, y

así calcular la modelación hidrodinámica para los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.

El centro urbano de La Lima es cruzado por el Río Chamelecón, que se manifiesta como una corriente de planicie

donde se han construido estructuras de bordo a ambos lados para protección de la ciudad en la margen derecha

del cauce, así como del Aeropuerto Internacional Villeda Morales en la margen izquierda. En la zona noroeste

del centro urbano cruza el Río Chotepe, que presenta un curso de montaña que discurre en una planicie ocupada

por varios asentamientos. Al sur del centro urbano se localiza el Canal Maya, construido para el alivio de los

caudales que cruzan la ciudad; dentro de la ciudad de La Lima existe una red de canales que drenan el sistema,

y los mismos también han sido tomados en cuenta en el análisis hidrológico.

En este sentido, se inició el análisis hidrológico en las cuencas mencionadas, determinando los caudales extremos

correspondientes a diversos períodos de retorno definidos. Una vez derivados los caudales, el siguiente paso fue

la obtención de las planicies inundables en el municipio, lo cual se logró mediante el uso de un modelo hidráulico,

que tiene como finalidad obtener los valores de los calados y las velocidades en cualquier punto de la zona a

estudiar, para las avenidas de interés.

Con base en la modelación de estos ríos, la duración y las profundidades estimadas, se obtuvieron los mapas de

amenaza a inundación para períodos de retorno definidos.

La clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando

como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2 m; amenaza media, áreas con inundación entre 1

a 2 m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1 m.




64

Tabla 21. Amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima

AMENAZA

TR 25 años TR 50 años TR 100 años

ÁREA (km2) PORCENTAJE

(%) ÁREA (km2)

PORCENTAJE (%)

ÁREA (km2) PORCENTAJE

(%)

Alta 0.51 4.07 1.32 10.50 2.60 20.67

Media 1.43 11.34 2.46 19.53 2.19 17.44

Baja 3.83 30.43 4.32 34.37 3.83 30.48

Total 5.77 45.84 8.10 64.40 8.62 68.58

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

A continuación, se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de La Lima para un período de retorno de 50

años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).

Los bordos del Río Chamelecón existentes son suficientemente altos para contener caudales correspondientes a

un período de retorno de 25 años, sin embargo, estas infraestructuras serían insuficientes para caudales mayores

en eventos de menor recurrencia. El mapa de amenaza a inundaciones que se presenta contempla un escenario

de período de retorno de 50 años considerando una eventual falla de los bordos en la periferia del casco urbano.

La mayor parte del territorio del centro urbano se encuentra bajo amenaza, resaltando la zona al noroeste del

Aeropuerto Internacional Villeda Morales (Río Chotepe), y la zona entre el Aeropuerto y el Río Chamelecón,

presentando amenaza alta, media y baja. La margen derecha del Río Chamelecón presenta en su mayoría

amenaza de media a baja, y se podría ver afectada en una eventual falla de los bordos existentes.

Área La Lima(urbano) 12.57 km2




65

Ilustración 13. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de La Lima, para un TR de 50 años

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)




66

4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE LA LIMA

Para la determinación de los elementos expuestos a la amenaza de inundaciones en barrios y colonias del centro

urbano seleccionado, se ha utilizado como base, el levantamiento de infraestructura crítica realizado al inicio de

este estudio en el año 2015. El período de retorno considerado ha sido de 50 años.

A continuación, se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro

urbano de La Lima.

Tabla 22. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima

NOMBRE DE BARRIO O COLONIA(a) ÁREA TOTAL

BARRIO(a) km2 AMENAZA A

INUNDACIÓN(b) ÁREA EXPUESTA

BARRIO(b) km % DE EXPOSICIÓN DEL

BARRIO

Barrio ALPHA 0.17

Baja 0.003 1.77

Media 0.003 1.54

Alta 0.001 0.66

Col. 22 de Mayo 0.13 Baja 0.0004 0.30

Col. 21 De Septiembre 0.15

Baja 0.01 6.56

Media 0.02 13.12

Alta 0.12 78.74

Col. 4 de Junio 0.10

Baja 0.03 30.08

Media 0.04 40.10

Alta 0.01 10.03

Col. Agua Prieta 0.10 Baja 0.04 38.79

Col. Álvarez Martínez 0.18

Baja 0.003 1.87

Media 0.08 42.39

Alta 0.10 53.76

Col. Bella Vista 0.04

Baja 0.00001 0.03

Media 0.01 19.83

Alta 0.03 80.14

Col. Bridem 0.25

Baja 0.04 17.32

Media 0.06 25.49

Alta 0.01 3.52

Col. Buenos Aires 0.20 Baja 0.15 78.00

Media 0.004 1.99

Col. Cotraimi 0.01

Baja 0.003 23.69

Media 0.01 67.57

Alta 0.001 8.75

Col. El Rosario 0.20 Baja 0.01 6.71




67





BARRIO

Media 0.17 83.35

Alta 0.01 4.80

Col. Fraternidad 0.10 Baja 0.02 20.51

Media 0.07 71.78

Col. Gracias A Dios 0.28 Baja 0.13 45.66

Media 0.001 0.35

Col. Guadalupe 0.19

Baja 0.003 1.59

Media 0.02 10.57

Alta 0.13 68.71

Col. Guaymuras 0.05

Baja 0.01 19.31

Media 0.05 96.57

Alta 0.0001 0.19

Col. Jerusalén 0.34

Baja 0.04 11.84

Media 0.20 59.22

Alta 0.02 5.92

Col. La Independencia 0.11

Baja 0.001 0.93

Media 0.08 74.12

Alta 0.02 18.53

Col. La Virtud 0.08

Baja 0.01 12.42

Media 0.06 74.49

Alta 0.01 12.42

Col. Loma Linón 0.09

Baja 0.001 1.09

Media 0.001 1.09

Alta 0.01 10.92

Col. Los Maestros 0.08

Baja 0.001 1.30

Media 0.06 77.90

Alta 0.01 12.98

Col. Modesto Rodas 0.10

Baja 0.003 3.11

Media 0.05 51.85

Alta 0.04 41.48

Col. Nueva Jerusalén 0.03 Baja 0.001 3.64

Media 0.0001 0.36

Col. Planeta 0.32 Baja 0.10 31.51

Media 0.21 66.18




68





BARRIO

Alta 0.01 3.15

Col. Quinta Venecia 0.03

Baja 0.01 35.27

Media 0.02 70.53

Alta 0.004 14.11

Col. San Cristóbal 0.17

Baja 0.01 5.83

Media 0.08 46.67

Alta 0.09 52.50

Col. Santa Isabel 0.07

Baja 0.01 14.60

Media 0.04 58.41

Alta 0.01 14.60

Col. Sitraterco 0.27

Baja 0.001 0.37

Media 0.11 40.29

Alta 0.16 58.61

Invasión Jerusalén 0.11

Baja 0.003 2.67

Media 0.003 2.67

Alta 0.001 0.89

Residencial Oro Verde 0.42

Baja 0.002 0.48

Media 0.002 0.48

Alta 0.01 2.39

Zona Americana 0.80

Baja 0.01 1.25

Media 0.01 1.25

Alta 0.01 1.25

Fuente: Exposición calculada con base en datos de: (a) Alcaldía Municipal de La Lima (2015); (b) Informe de Hidrología (Salinas et al.,

2016).

A continuación, se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de amenaza.




69

Tabla 23. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima

BARRIO O COLONIA(a) CETROS

EDUCATIVOS(b)

CENTROS DE

SALUD(B)

COMERCIO Y

SERVICIOS(b)

PLANTEL DE DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES(b)

RED VIAL PAVIMENTADA(b)

RED VIAL NO PAVIMENTADA(b)

Alta

Barrio ALPHA - - - - - 0.009

Col. 21 De Septiembre 1 - - - - 2.00

Col. Álvarez Martínez - - 2 - - 2.77

Col. Bella Vista - - - - - 0.37

Col. Cotraimi - - - - - 0.02

Col. El Rosario - - - - - 0.11

Col. Guadalupe - - - - - 0.15

Col. Guaymuras - - - - - 0.01

Col. Jerusalén - - - - - 0.54

Col. La Independencia - - - - - 0.46

Col. La Virtud - - - - - 0.26

Col. Los Maestros - - - - 0.06 0.33

Col. Modesto Rodas - - - - - 0.20

Col. Planeta - - - - - 0.01

Col. Quinta Venecia - - - - - 0.12

Col. San Cristóbal - - - - - 0.61

Col. Santa Isabel - - - - - 0.18

Col. Sitraterco - - 2 - - 4.85

Invasión Jerusalén - - - - - 0.06

Zona Americana - - - - - 0.003

Media

Barrio ALPHA - - - - - 0.02

Col. 21 De Septiembre - - - - - 0.28

Col. 4 de Junio - - - - 0.14 1.19

Col. Álvarez Martínez - - - - - 2.57

Col. Bella Vista - - - - - 0.30

Col. Bridem - - - - - 0.38

Col. Buenos Aires - - - - 0.04 0.25

Col. Cotraimi - - - - - 0.19


Col. Fraternidad - - - - 0.00 0.79




70


EDUCATIVOS(b)

CENTROS DE

SALUD(B)

COMERCIO Y

SERVICIOS(b)




Col. Gracias A Dios - - - - 0.01 0.02


Col. Guaymuras - - 1 - - 1.64

Col. Jerusalén - - 1 - - 6.61

Col. La Independencia 1 - - - - 2.66

Col. La Virtud - - - - - 1.57

Col. Loma Linón - - - - - 0.01

Col. Los Maestros 1 - - - 0.43 0.73

Col. Modesto Rodas - - 1 - - 0.81

Col. Nueva Jerusalén - - - - - 0.01

Col. Planeta 1 - 2 - 1.05 7.24

Col. Quinta Venecia - - - - - 0.30

Col. San Cristóbal 1 - - - - 0.95


Col. Sitraterco - - - - 0.55 2.83



Baja

Barrio ALPHA - - - - 0.0004 0.07

Col. 22 de Mayo - - - - - 0.003

Col. 21 De Septiembre - - - - - 0.33

Col. 4 de Junio - - - - 0.07 0.75

Col. Agua Prieta - - - - 0.01 0.51

Col. Álvarez Martínez - - - - - 0.09

Col. Bridem - - - - - 0.45

Col. Buenos Aires 2 - 2 - 0.73 4.08

Col. Cotraimi - - - - 0.17 0.03


Col. Fraternidad - - - - - 0.59

Col. Gracias A Dios 1 - - - 0.41 3.44







71


EDUCATIVOS(b)

CENTROS DE

SALUD(B)

COMERCIO Y

SERVICIOS(b)





Col. La Virtud 1 - - - 0.36 0.10


Col. Los Maestros - - 1 - - -

Col. Modesto Rodas - - - - - 0.04


Col. Planeta - - 1 - 0.16 1.87

Col. Quinta Venecia - - - - 0.22 0.11

Col. San Cristóbal - - 1 - - 0.00


Col. Sitraterco - - - - - 0.05



Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Alcaldía Municipal de La Lima (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e, Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de La Lima son los siguientes:

- 9 centros educativos (1 en amenaza alta, 4 en amenaza media y 4 en amenaza baja)

- 15 comercios (4 en amenaza alta, 5 en amenaza media y 6 en amenaza baja)

- 4.39 km de red vial pavimentada (0.06 km en amenaza alta, 2.21 km en amenaza media y 2.12

km en amenaza baja),

- 64.24 km de red vial no pavimentada (13.07 km en amenaza alta, 36.42 km en amenaza media y

14.75 km en amenaza baja)

A continuación se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de La Lima, a

la amenaza a inundación alta, media y baja.




72

Ilustración 14. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de La Lima

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de La Lima (2015) e Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)




73

Ilustración 15. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de La Lima

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de La Lima (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015;

e Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)




74

4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE LA LIMA

Los sitios críticos a nivel urbano son barrios o colonias en donde se han presentado condiciones y problemáticas

identificadas en los análisis técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por

lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que,

aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones,

organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel de los centros urbanos seleccionados (barrios y colonias) se

determinó considerando como críticas las planicies no ocupadas identificadas con amenaza alta, media y baja a

inundaciones. De las zonas ocupadas expuestas, se resaltan los barrios con una combinación de mayor área y

mayor cantidad de infraestructura crítica y redes expuestas, que además coinciden con eventos históricos y

recurrentes (Taller de Eventos Extremos, DesInventar) o que son mencionados en los informes de técnicos

(planes anteriores o informes de geomorfología o hidrología)

Además, se consideran sitios críticos las obras de infraestructura hídrica (por ejemplo, represas) y de mitigación

como canales y bordos que potencialmente podrían fallar, afectando lugares ocupados (sedimentación,

represamientos, daños por sismos, etc.); sitios críticos mencionados resultado del análisis geomorfológico e

hidrológico (2016); y, las zonas de expansión urbana condicionadas por la presencia de susceptibilidad alta y

media a inundaciones.

Finalmente se seleccionaron 5 sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano de La Lima, para los

cuales se recomiendan estudios a detalle, así como proyectos estructurales y no estructurales para la GR.

Tabla 24. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima

SITIOS CRÍTICOS

CRITERIOS

Sitios críticos 1: planicies de inundaciones no ocupadas con alta, media y baja amenaza a inundación.

Áreas no ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones. Encontramos en tres zonas:

A. Los cauces de los principales ríos, quebradas y canales que atraviesan la ciudad. Incluye la Zona de Protección Hídrica definida por la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007.

B. Planicies de inundación del Río Chotepe ubicadas al Oeste del centro urbano. Esta zona inundable actualmente es usada para cultivos de caña de azúcar.

C. Planicies de inundación del Río Chamelecón, margen Este, al Norte de Zona Americana; esta zona estaría expuesta a un escenario de falla de bordos.

Sitios Críticos 2: Colonias al Sureste de Aeropuerto Internacional Villeda Morales con amenaza alta media o baja a inundaciones.

Áreas ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones.

Se determinan como críticas: Col. Modesto Rodas, Col. Álvarez Martínez, Col. Sitraterco, Col. Los Maestros, Col. Bella Vista, Col. Fraternidad, Col. 4 de Junio

Las colonias con mayor área expuesta a amenaza alta son Col. Modesto Rodas, Col. Álvarez Martínez, Col. Sitraterco, Col. Bella Vista; amenaza media: Col. Los Maestros, Col. Fraternidad, Col. 4 de Junio, Col. Álvarez Martínez, Col. Modesto Rodas, Col. Sitraterco; amenaza baja: Col. Fraternidad, Col. 4 de Junio

Las Colonias que presentan mayor cantidad de centros críticos expuestos a amenaza alta son: Col. Álvarez Martínez (2 comercios), Col. Sitraterco (2 comercios).

Las Colonias que presentan mayor cantidad de centros críticos expuestos a amenaza media son: Col. Los Maestros (1 centro educativo), Col. Modesto Rodas (1 comercio).




75

SITIOS CRÍTICOS

CRITERIOS

La Colonia que presentan mayor cantidad de centros críticos expuestos a amenaza baja es: Col. Los Maestros (1 comercio).

La colonia con mayor cantidad de red vial pavimentada expuesta a amenaza alta es: Col. Los Maestros (0.06 km)

Las colonias con mayor cantidad de red vial pavimentada expuesta a amenaza media son: Col. Los Maestros (0.43 km), Col. Sitraterco (0.55 km)

Las colonias con mayor cantidad de red vial no pavimentada expuesta son: Col. Sitraterco (4.85 km a amenaza alta, 2.83 km a media), Col. Álvarez Martínez (2.77 km a amenaza alta, 2.57 km a media), Col. Los Maestros (0.33 km a amenaza alta, 0.81 a media), Col. Modesto Rodas (0.20 km a amenaza alta, 0.81 a media), Col. 4 de Junio (1.19 km a amenaza media, 0.75 a baja), Col. Fraternidad (0.79 km a amenaza media, 0.59 a baja)

Histórico: según base de datos de DesInventar, se mencionan eventos de inundación en 1984, 1989, 1995, 1996, 1998, 2001, 2005, 2009. En Taller de Eventos Extremos se mencionan las siguientes colonias con eventos recurrentes evaluados con alta intensidad por desbordamiento del Río Chamelecón: Col. Sitraterco (toda la comunidad damnificada, 600 viviendas afectadas, infraestructura comunitaria y comercios afectados, Casa de la Cultura), “La Mesa” Col. Los Maestros (sitio en la zona del aeropuerto, 500 viviendas afectadas, 3100 damnificados, infraestructura comunitaria y comercios afectados, cultivos de banano y plátano)

Técnico Científico: la zona es mencionada en el PMGR de 2006 estableciendo la necesidad de mantenimiento de canales por azolvamiento, peligro de colapso de bordo que protege a las Colonias Modesto Rodas Alvarado y La Mesa por debilitamiento de la infraestructura causada por el Huracán Mitch.

Sitios Críticos 3: Colonias en zona Sur del centro urbano cercanas al Río Chamelecón con amenaza alta media o baja a inundaciones.


Se determinan como críticas: Col. Guadalupe, Col. 21 de Septiembre, Col. Bridem.

Las colonias con mayor área expuesta a amenaza alta son Col. 21 de Septiembre, Col. Col. Guadalupe; amenaza media: Col. Bridem

Las Colonias que presentan mayor cantidad de centros críticos expuestos a amenaza alta son: Col. 21 de Septiembre (1 centro educativo)

Las colonias con mayor cantidad de red vial no pavimentada expuesta son: Col. 21 de Septiembre (2.00 km a amenaza alta, 0.28 km a media, 0.33 km a baja),

Histórico: según la base de datos de DesInventar, se mencionan eventos de inundación en 1978, 1984, 1989, 1995, 1996, 1998, 2009.

Técnico Científico: la zona es mencionada en el PMGR de 2006 estableciendo la necesidad de mantenimiento de estructuras de drenaje en Col. Guadalupe por su exposición a inundaciones por Río Chamelecón.

Sitios Críticos 4: Colonias en zona Noroeste del centro urbano cercanas al Río Chotepe con amenaza alta media o baja a inundaciones.


Se determinan como críticas: Col. San Cristóbal, Col. La Independencia, Col. Guaymuras, Col. Jerusalén, Col. El Rosario, Col. Loma Linón, Col. La Virtud, Col. Planeta, Col. Quinta Venecia, Col. Santa Isabel, Col. Cotraimi, Col. Agua Prieta, Col. Buenos Aires

Las colonias con mayor área expuesta a amenaza alta son Col. San Cristóbal, Col. Independencia, Col. Loma Linón, Col. Quinta Venecia, Col. Santa Isabel; amenaza media: Col. Cotraimi, Col. El Rosario, Col. Guaymuras, Col. Jerusalén, Col. Independencia, Col. La Virtud, Col. Planeta, Col. Quinta Venecia, Col. San Cristóbal, Col. Santa Isabel; amenaza baja: Col. Agua Prieta, Col. Buenos Aires, Col. Cotraimi, Col. Planeta, Col. Quinta Venecia.

Las Colonias que presentan mayor cantidad de centros críticos expuestos a amenaza media son: Col. Planeta (1 centro educativo, 2 comercios), Col. San Cristóbal (1 centro educativo), Col. Guaymuras (1 comercio), Col. Jerusalén (1 comercio).




76

SITIOS CRÍTICOS

CRITERIOS

Las colonias con mayor cantidad de red vial pavimentada expuesta a amenaza media son: Col. Planeta (1.05 km)

Las colonias con mayor cantidad de red vial pavimentada expuesta a amenaza baja son: Col. Buenos Aires (0.73 km), Col. La Virtud (0.36 km), Col. Planeta (0.16 km), Col. Quinta Venecia (0.22 km).

Las colonias con mayor cantidad de red vial no pavimentada expuesta son: Col. Jerusalén (0.54 km a amenaza alta, 6.61 km a media, 0.84 km a baja), Col. Independencia (0.46 km a amenaza alta, 2.66 km a media), Col. San Cristóbal (0.61 km a amenaza alta, 0.95 km a media), Col. El Rosario (4.02 km a amenaza media, 0.24 km a baja), Col. Guaymuras (1.64 km a amenaza media), Col. La Virtud (1.57 km a amenaza media), Col. Santa Isabel (0.91 km a amenaza media, 0.59 km a baja).

Histórico: según la base de datos de DesInventar, se mencionan eventos de inundación en 1995, 1996, y 1998.En Taller de Eventos Extremos se menciona la Col. San Cristóbal, Col. Planeta y Col. Guaymuras con eventos recurrentes evaluados con alta intensidad por desbordamiento del Río Chotepe.

Técnico Científico: la zona es mencionada en el PMGR de 2006 estableciendo su exposición a inundaciones por reflujo.

Sitios Críticos 5: Colonias actualmente protegidas por bordos, pero con condiciones de susceptibilidad alta a inundación

Potencial falla de bordos que actualmente protegen asentamientos humanos y áreas cultivadas. Esto se considera prioritario y mayores estudios se deben realizar para determinar la condición en la que se encuentran estos bordos, debido a que se podría producir una inundación repentina o evento súbito, que no permite reaccionar a tiempo. Algunos barrios críticos a nivel urbano son:

Área urbana ubicada entre Río Chamelecón y Canal Maya, con susceptibilidad predominante de media a baja, entre ellas se identifican Barrio Alpha, Barrio Chula Vista, Barrio El Cementerio, Campo Pineda, Col. El Veinte, Col. La Paz, Col. Thiebaud, Col. Usula, Col. Villa Esther, Residencial Oro Verde, Zona Americana, Col. Tela, Col. Los Pinos y Barrio El Caimán.

amenaza media: Col. Tela, Col. Los Pinos, Bo. El Caimán; amenaza baja: Col. Los Pinos, Bo. El Caimán

Las Colonias que presentan mayor cantidad de centros críticos expuestos a amenaza media son: Bo. El Caimán (1 comercio).

Las colonias con mayor cantidad de red vial pavimentada expuesta a amenaza media son: Col. Los Pinos (0.15 km)

Las colonias con mayor cantidad de red vial pavimentada expuesta a amenaza baja son: Col. Los Pinos (0.10 km)

Las colonias con mayor cantidad de red vial no pavimentada expuesta son: Col. Los Pinos (0.79 km a amenaza media, 2.39 km a baja).

Técnico Científico: Se menciona en PMGR anterior (2006) la Zona Americana y Col. La Paz priorizadas para obras de canales de drenaje; manejo operativo de emergencias para pobladores de Col. Villa Esther, Col. La Pazy Residencial Oro Verde ante inundaciones.

Fuente: Elaboración con base en datos de PMGR, 2006; DesInventar, 2014; Alcaldía Municipal de La Lima (2015); Taller 02 Evento

Extremos y Recurrentes, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016; e Informe

Geomorfológico (Šebesta, 2016)).




77

Ilustración 16. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía de La Lima, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe

de Hidrología (Salinas et al., 2016; e Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)).




78

4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE LA LIMA

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-Vahrson12

(1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, la geomorfología, y la humedad, considerando los sismos

y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes (Informe de Geología Rodríguez et al, 2016). La

susceptibilidad se ha categorizado en tres niveles: alta, media y baja. La diferencia con el análisis de

susceptibilidad a nivel municipal es que no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a nivel urbano.

El casco urbano de La Lima se asienta sobre sedimentos poco consolidados y de alta permeabilidad, mostrando

susceptibilidad de categoría baja en la mayor parte del territorio, aumentando a susceptibilidad media y alta en

la zona Oeste, próxima a San Pedro Sula, donde hay un incremento en la pendiente, con presencia de esquistos

micáceos ligeramente alterados generando suelos lateríticos propensos a deslizamientos superficiales.

Tabla 25. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima



Susceptibilidad Media 3.63 28.87

Susceptibilidad Baja 8.84 70.32

Total 12.57 100.00

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Andino et al., 2016).

12Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”

Área La Lima (urbano)

12.57 km2




79

Ilustración 17. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima

Fuente: Elaboración con base en Informe de Geología (Andino et al., 2016)




80

4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE LA

LIMA

A escala del centro urbano de La Lima, se presentan los mapas de población y elementos expuestos a

susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Esta exposición se calcula a través de sistemas de información

geográfica realizando cruces entre los resultados de susceptibilidad con las bases de datos oficiales de población

e infraestructura crítica. A continuación se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y

colonias del centro urbano de La Lima.

Tabla 26. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima



DESLIZAMIENTOS (b) ÁREA EXPUESTA


BARRIO

Col. 22 de Mayo 0.13 Media 0.13 100

Col. Agua Prieta 0.10 Media 0.10 100

Col. Buenos Aires 0.20 Media 0.20 100

Col. Cotraimi 0.01 Media 0.01 100

Col. El Rosario 0.20 Media 0.09 43.82

Col. Fraternidad 0.10 Media 0.01 7.42

Col. Gracias A Dios 0.28 Media 0.28 99.83

Col. Guaymuras 0.05 Media 0.05 100

Col. Jerusalén 0.34 Media 0.33 96.35

Alta 0.01 3.65

Col. La Independencia 0.11 Media 0.10 97.01

Col. La Virtud 0.08 Media 0.08 100

Col. Loma Linón 0.09 Media 0.07 81.50

Alta 0.01 15.37

Col. Modesto Rodas 0.10 Media 0.002 1.66

Col. Nueva Jerusalén 0.03 Media 0.02 89.25

Alta 0.003 10.75

Col. Planeta 0.32 Media 0.32 100

Col. Quinta Venecia 0.03 Media 0.03 100

Col. San Cristóbal 0.17 Media 0.17 100

Col. Santa Isabel 0.07 Media 0.07 96.17

Invasión Jerusalén 0.11 Media 0.09 81.73

Alta 0.01 5.44

Fuente: Exposición calculada con base en datos de: (a) Alcaldía Municipal de La Lima (2015); (b) Informe de Geología (Andino et al.,

2016).




81

Se identifica exposición urbana a susceptibilidad alta en las colonias: Jerusalén (3.65 % de su área), Loma Linón

(15.37 %), Nueva Jerusalén (10.75 %), e Invasión Jerusalén (5.44 %). La exposición a susceptibilidad media es

mayor con el 100% del área de las colonias 22 de Mayo, Agua Prieta, Buenos Aires, Cotraimi, Guaymuras, La

Virtud, Planeta, Quinta Venecia, San Cristóbal y Gracias a Dios; y con el 80 % al 90 % del área expuesta a

susceptibilidad media en las colonias Jerusalén, Independencia, Santa Isabel, Loma Linón, Nueva Jerusalén, e

Invasión Jerusalén.

Ello significa que en estos barrios y colonias se deben utilizar procedimientos técnicos adecuados al momento

de construir obras de infraestructura, según estudios geológicos particulares, lo que en algunos casos no se lleva

a cabo dado el origen informal de algunos de estos asentamientos.

A continuación, se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de susceptibilidad.

Tabla 27. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima


EDUCATIVOS(b) CENTROS DE

SALUD(B) COMERCIO Y SERVICIOS(b)



RED VIAL NO PAVIMENTADA(B)

Alta




Media

Col. 22 de Mayo - - - - - 1.76

Col. Agua Prieta - - - - 0.07 1.07

Col. Buenos Aires 2 - 3 1 0.98 5.09

Col. Cotraimi - - - - 0.17 0.24


Col. Fraternidad - - - - - 0.11

Col. Gracias A Dios 1 - - - 0.41 7.86


Col. Jerusalén - - 2 - - 10.31


Col. La Virtud 1 - - - 0.39 1.97



Col. Planeta 1 - 3 - 1.20 9.12




82


EDUCATIVOS(b) CENTROS DE

SALUD(B) COMERCIO Y SERVICIOS(b)



RED VIAL NO PAVIMENTADA(B)

Col. Quinta Venecia - - - - 0.24 0.53

Col. San Cristóbal 1 - 1 - - 1.56



Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Alcaldía Municipal de La Lima (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica,

2015; e Informe de Geología (Andino et al., 2016).

Se encuentran expuestos 6 centros educativos, 11 comercios y 1 plantel de distribución de combustibles a

susceptibilidad media. Se contabilizan 0.62 km de red vial no pavimentada expuesta a susceptibilidad alta y 51.78

km a media. En cuanto a la red vial pavimentada, 3.47 km se encuentran expuestos a susceptibilidad media.

A continuación se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de La Lima a

la susceptibilidad alta y media.




83

Ilustración 18. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de La Lima

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit 2006, Alcaldía Municipal de La Lima (2015); e Informe de Geología (Andino et al., 2016).




84

Ilustración 19. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de La Lima

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de La Lima (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015;

Informe de Geología (Andino et al., 2016).




85

4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE LA LIMA

A continuación, se presentan los sitios críticos, que corresponden a los asentamientos que presentan

susceptibilidad a deslizamientos alta o media ubicadas en la zona Noroeste del centro urbano. En estos sitios se

deben de tomar en cuenta las recomendaciones al realizar intervenciones de cualquier tipo en el territorio,

especialmente en los lugares con mayores pendientes que presentan suelos lateríticos propensos a

deslizamientos superficiales. Se recomiendan estudios geológicos a detalle para las nuevas construcciones, y

realizar una evaluación de las infraestructuras de contención y de las viviendas existentes.

Tabla 28. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de La Lima

SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS

Sitios Críticos 1: Zona Noroeste

del Centro Urbano de La Lima: áreas expuestas a

susceptibilidad alta a

deslizamientos.

Col. Nueva Jerusalén

10.75% área expuesta a susceptibilidad alta / 89.25% a media. Red vial no pavimentada expuesta a alta y media.

Col. Jerusalén 3.65% área expuesta a susceptibilidad alta / 96.35% a media. 2 comercios expuestos a media. Red vial no pavimentada expuesta a alta y media.

Col. Loma Linón 15.37% área expuesta a susceptibilidad alta / 81.50% a media. Red vial no pavimentada expuesta a alta y media.

Invasión Jerusalén 5.44% área expuesta a susceptibilidad alta / 81.73% a media. Red vial no pavimentada expuesta a media.

Fuente: Elaboración con base en datos de PMGR, 2006; Alcaldía Municipal de La Lima (2015); levantamiento de infraestructura crítica,

2015; e Informe de Hidrología (Andino et al., 2016).




86

Ilustración 20. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de La Lima

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía de La Lima, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e

Informe de Geología (Andino et al., 2016)




87

4.7. AMENAZAS A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE FLORES DE ORIENTE

En el caso específico de Flores de Oriente se contó con una imagen LIDAR de todo el territorio. Este modelo de

elevación fue ajustado con el levantamiento de secciones transversales adicionales para lograr la definición del

canal hidráulico y así calcular la modelación hidrodinámica para los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.

El Centro Urbano de Flores de Oriente se ubica en la margen izquierda de los bordos que confinan el Canal Maya,

y no tiene otra corriente más que el drenaje local propio que escurre en sus proximidades. El centro urbano se

vería afectado por un escenario de rotura del bordo en puntos específicos, por lo que la llanura de inundación

representada posteriormente en el mapa muestra el área afectada para dicho escenario.

De acuerdo a los análisis de los periodos de retorno de 25, 50 y 100 años, el centro urbano de Flores de Oriente

no se encuentra amenazado debido a que el Canal Maya tiene la capacidad de conducir los caudales estimados

para los diversos periodos de retornos.

Las planicies de inundación, en un escenario de falla de bordo, abarcan aproximadamente un 50 % del área

ocupada en la margen izquierda del Canal Maya, con un nivel de susceptibilidad baja en su mayoría;

extendiéndose a zonas actualmente no ocupadas que rodean el centro urbano.

A continuación, se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de Flores de Oriente para un período de retorno

de 50 años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).




88

Ilustración 21. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Flores de Oriente, para un TR de 50 años

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).




89

4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE FLORES DE

ORIENTE

De acuerdo a los resultados del análisis hidrológico e hidráulico (Salinas et al., 2016), la totalidad del centro

urbano se encuentra libre de amenaza por inundaciones, para los periodos de retorno estimados, por lo que no

se contabilizan elementos expuestos a inundaciones.

4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO FLORES DE ORIENTE

No se identifican sitios críticos, debido a que no se tiene amenaza a inundaciones en el casco urbano.

4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE FLORES DE ORIENTE

Según datos del Informe de Geología (Andino et al., 2016), el centro urbano de Flores de Oriente se sitúa sobre

depósitos de sedimentos aluviales, y dadas sus características topográficas no presenta ningún tipo de

inestabilidad de laderas; únicamente se presentan algunas fallas en rellenos de diques o bordos contra

inundación.

El centro urbano presenta susceptibilidad baja en todo su territorio, tal como se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 29. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Flores de Oriente


Susceptibilidad Baja 0.76 100

Total 0.76 100

Fuente: Elaboración con base en Informe de Geología (Andino et al., 2016)

Área Flores de Oriente (urbano)

0.76 km2




90

Ilustración 22. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Flores de Oriente

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Andino et al., 2016)




91

4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE

FLORES DE ORIENTE

Al igual que en la mayor parte del territorio del municipio, el centro urbano de Flores de Oriente presenta

susceptibilidad baja a deslizamientos de acuerdo al análisis geológico (Andino et al., 2016) y geomorfológico

(Šebesta, 2016), por lo que no se contabilizan población ni elementos expuestos a deslizamientos en este centro

urbano.

4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE FLORES DE ORIENTE

No se identifican sitios críticos, debido a que no se tiene susceptibilidad a deslizamientos.




92

5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

Los escenarios territoriales prospectivos13, son ejercicios participativos a nivel municipal y local que interpretan

la evolución del territorio a futuro: escenario actual, tendencial y óptimo.

El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio

actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes.

El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad

(inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras

críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las condiciones si no

se realizaran acciones correctivas (en zona ocupada con amenaza a inundaciones o susceptibilidad a

deslizamientos) o acciones prospectivas (zonas no ocupadas).

El escenario óptimo, imagen territorial futura o imagen objetivo, busca revertir el escenario tendencial. Permite

visualizar el territorio en una situación ideal, aprovechando al máximo el potencial del municipio, para obtener

una mejor calidad de vida. Su desarrollo depende del proceso de intervención, de la gestión de recursos para

implementar las líneas estratégicas, programas y proyectos propuestos, así como de la aplicación de políticas,

normativas y procesos de control.

Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del

componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de zonificación en

zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a partir de

un ordenamiento territorial sensible al riesgo.

La base de todos estos escenarios se obtiene de forma participativa (Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros

del Municipio, marzo 2016), luego de un análisis comunitario sobre los resultados de la amenaza –

susceptibilidad en el territorio, y se complementa con el análisis técnico y resultados de estudios hidrológicos,

geológicos y geomorfológicos realizados en el año 2016.

El PMGR con sus propuestas es finalmente revisado en el Taller 04 de Presentación de Instrumentos de

Planificación Territorial con Enfoque en la Gestión del Riesgo (febrero, 2017), y en reuniones posteriores con

CODEM y equipos técnicos. El proceso de institucionalización de estos instrumentos será posteriormente

desarrollado por el PGRD-COPECO.

5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS

Escenario actual del Municipio de La Lima

La Lima presenta una topografía plana tanto en la zona urbana como en la rural, limitada al Este por el cauce del

Río Ulúa y al Oeste por el Río Chamelecón, que también cruza la cabecera municipal de Sur a Norte; se han

construido estructuras de bordos a ambos lados para protección de la ciudad en la margen derecha del cauce,

13Según lo que se indica en la Metodología Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión de Riesgos desarrollada en el Marco de Implementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (diciembre, 2015).




93

así como del Aeropuerto Internacional Villeda Morales en la margen izquierda. En la zona Noroeste del centro

urbano cruza el Río Chotepe, que presenta un curso de montaña que discurre en una planicie ocupada por varios

asentamientos. Al Sur del Centro Urbano de La Lima se localiza el Canal Maya, construido para el alivio de los

caudales que cruzan la ciudad, atravesando el territorio municipal en dirección Este, pasando por el Centro

Urbano de Flores de Oriente, y redirigiéndose al Norte para desembocar en el Río Chamelecón en la aldea El

Paraíso.

El área del municipio es de 112.22 km2 (Sinit, 2006) y tiene una población total de 71 910 habitantes (INE, 2013)

que se concentra en su mayoría en el centro urbano de La Lima (90.9 %, 65 395 personas) y en el centro urbano

de Flores de Oriente (6.4 %, 4 570 personas); ambos centros urbanos localizados en la parte suroeste del

territorio municipal. El resto de la población se distribuye en asentamientos humanos dispersos vinculados a las

actividades productivas que predominan en el resto del territorio.

El 35 % del territorio es utilizado para la agricultura tecnificada, predominando el cultivo de caña de azúcar; un

25% es destinado para el cultivo de la palma africana y otro 25% para pastos y cultivos, predominando el banano

de exportación con la empresa Tela Rail Road Company y productores independientes, así como áreas de

pastizales para ganadería.

El municipio se ve condicionado por la presencia de la autopista San Pedro Sula-El Progreso CA-13 Oriente y la

Ruta 115 Lima-Búfalo, que enlazan a La Lima con el sector norte, centro y sur del país, y la cercanía con el

Aeropuerto Internacional Ramón Villeda Morales en la ciudad de San Pedro Sula, infraestructuras importantes

para la movilización de personas y productos a nivel nacional e internacional, pero cuya modificación y

mantenimiento depende de instituciones a nivel central, no del municipio. Otro elemento que ha influido en el

desarrollo productivo y la configuración de los asentamientos ha sido la infraestructura (estructuras comerciales,

residenciales, urbanas, escuelas, carreteras) de las empresas bananeras norteamericanas, que en la actualidad

han abandonado algunas de sus fincas.

En La Lima existe una susceptibilidad alta a inundación en prácticamente todo el territorio. Toda la población del

municipio se encuentra expuesta, y además se ubican 120 centros educativos de los distintos niveles, y 5

unidades de salud, los que podrían verse afectados en caso de materializarse un escenario de inundación. Existen

43.84 km de red vial pavimentada (carretera CA-13 y ruta 115 La Lima - Búfalo) y 406.03 km de red vial no

pavimentada expuestos a susceptibilidad alta, lo que tendría consecuencias negativas en la accesibilidad y

comunicación hacia la cabecera municipal y otros municipios de la región, en caso de un evento de inundación.

Los resultados del análisis de la amenaza a inundación (escala 1: 50 000) en el centro urbano seleccionado de La

Lima, muestran que la mayor parte del territorio del centro urbano se encuentra bajo amenaza, resaltando la

zona al Noroeste del Aeropuerto Internacional Villeda Morales (Río Chotepe), y la zona entre el Aeropuerto y el

Río Chamelecón, presentando amenaza alta, media y baja. La margen derecha del Río Chamelecón presenta en

su mayoría amenaza de media a baja ante inundaciones, y se podría ver afectada en una eventual falla de los

bordos existentes.

En cuanto al centro urbano seleccionado de Flores de Oriente, las planicies de inundación, en un escenario de

falla de bordo, abarcan aproximadamente un 50% del área ocupada en la margen izquierda del Canal Maya, con




94

un nivel de amenaza bajo en su mayoría; la amenaza baja se extiende a las zonas actualmente no ocupadas que

rodean el centro urbano.

La mayor parte del territorio del municipio presenta una susceptibilidad baja a deslizamientos, a excepción de la

zona Oeste del municipio, colindante con San Pedro Sula, que presenta una pendiente más pronunciada y suelos

lateríticos que son susceptibles a deslizamientos superficiales. A escala del centro urbano de La Lima, casi un 30%

del área presenta susceptibilidad media a deslizamientos, y un 1% del área se considera crítica con un nivel de

susceptibilidad alta; zona que en la actualidad se encuentra ocupada.

Gran parte del área municipal presenta propensión media a incendios, en los sectores Norte y Este en las aldeas

Flores de Oriente, Cruz de Valencia y parte de El Paraíso. En el sector Suroeste (Centro Urbano de La Lima) se

presenta propensión baja/ improbable a incendios y quemas agrícolas. Es importante resaltar que los suelos de

cobertura forestal del municipio han ido disminuyendo con el avance de las actividades agrícolas y la

urbanización. Las quemas agrícolas si se presentan de manera constante en el municipio vinculadas a las

principales actividades productivas.

El Municipio de La Lima presenta amenaza de sequía de fuerte a muy fuerte en todo su territorio municipal, por

eso sigue siendo fundamental el manejo y protección ambiental. Finalmente, se cuenta con datos de amenaza

sísmica que indican que el municipio se encuentra en una zona de amenaza media (0.20 g -0.29 g según análisis

a nivel nacional, RESIS II, 2008).

Escenarios Tendenciales del Municipio de La Lima

De no realizar ninguna intervención en el territorio y la implementación de proyectos de GR, se considera podrían

ocurrir ciertos escenarios críticos como:

Desbordamientos o cambio de curso de los principales ríos y canales.

Potencial falla de bordos que actualmente protegen asentamientos humanos y áreas cultivadas. Esto se

considera prioritario y mayores estudios se deben realizar para determinar la condición en la que se

encuentran estos bordos, debido a que se podría producir una inundación repentina o evento súbito,

que no permite reaccionar a tiempo. Algunos críticos a nivel urbano son: área urbana ubicada entre Río

Chamelecón y Canal Maya en centro urbano de La Lima, con amenaza predominante de media a baja

(entre ellas se identifican Barrio Alpha, Barrio Chula Vista, Barrio El Cementerio, Campo Pineda (con

amenaza alta), Col. El Veinte (con amenaza alta), Col. La Paz, Col. Thiebaud, Col. Usula, Col. Villa Esther,

Residencial Oro Verde, Zona Americana. / Planicies de inundación del Río Chotepe ubicadas al Oeste del

centro urbano de La Lima. Esta zona inundable actualmente es usada para cultivos de caña de azúcar. /

Planicies de inundación del Río Chamelecón, margen este, al norte de Zona Americana; esta zona estaría

expuesta a un escenario de falla de bordos / Centro Urbano en Flores de Oriente ubicado en las planicies

de inundación del Canal Maya en su margen izquierda, donde predomina la amenaza a inundación baja;

esta zona está expuesta a un escenario de ruptura de bordos, por lo que es fundamental el

mantenimiento periódico del canal y sus bordos.




95

Expansión de centros urbanos seleccionados hacia zonas con amenaza o susceptibilidad a inundaciones,

sin considerar las restricciones y normativas, las obras de mitigación o los sistemas constructivos

adecuados; creando nuevos escenarios de riesgos;

Poca preparación en la población para responder a movimientos sísmicos que provoquen efectos

adversos.

Degradación de ecosistemas (deforestación de bosques y pérdida de humedales, fauna y flora).

Escasa capacidad de respuesta ante los eventos adversos debido a la falta de personal, medios y equipos

adecuados para hacer frente a los mismos; falta de planes de actuación para la fase posterior a un evento

adverso.

Escenarios Futuros del Municipio de La Lima

Implica realizar todas las acciones de GR necesarias para la intervención positiva que reduzca el riesgo a niveles

aceptables en el municipio, siendo algunos de estos, los siguientes:

Aumento del conocimiento del riesgo y mantenimiento de infraestructura hídrica.

Estudios hidrológicos – hidráulicos que incluyan escenarios de falla de canales y bordos y propuestas de

intervención; inventario y mantenimiento de bordos (especialmente vinculados a las áreas urbanas

ocupadas o por ocupar) de Canal Maya y en bordos en ríos como Chamelecón, Chotepe y Ulúa.

Aumento de conocimiento de las zonas con mayor susceptibilidad a deslizamientos, con los que se puede

diseñar y planificar las obras necesarias que permita su estabilización en el caso que hayan proyectos de

ocupación en esas áreas.

El municipio posee la normativa adecuada para su ordenamiento territorial y la planificación urbana

enfocada en la GR.

El municipio posee las herramientas necesarias para exigir que todas las actuaciones que se vayan a

realizar cumplan con la reglamentación vigente.

El municipio cuenta con una zonificación del territorio donde se reflejen las diferentes categorías de

suelos según su uso, con sus respectivas recomendaciones y restricciones

El municipio cuenta con los planes y protocolos que le permita responder adecuadamente a todas

aquellas situaciones de emergencia que se le puedan presentar.

El municipio cuenta con sistemas de alerta temprana que le permiten prepararse con debida antelación

y dar una mejor respuesta ante el evento que le va a afectar.

El municipio cuenta con un equipo de personas debidamente formadas y equipadas para dar respuesta

a las emergencias.

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Para materializar el Escenario Futuro del Territorio mencionado anteriormente, se define el Objetivo General

del PMGR, el cual es reducir el riesgo de desastres en el Municipio de La Lima a través de un adecuado




96

conocimiento del riesgo, que permita orientar el proceso de desarrollo de manera sostenible, priorizando las

acciones prospectivas y correctivas de reducción del riesgo y fortaleciendo las capacidades institucionales,

financieras y organizativas para la consolidación de una plataforma que permita responder, de manera eficaz

ante una emergencia, con capacidad de recuperación física, social y económica, luego de un desastre.

Las líneas estratégicas se elaboraron de una manera general para cumplir ese Objetivo, con la mirada a una

integración a nivel regional. Las características particulares se exponen en una descripción de la situación actual

por cada tema, y las acciones propuestas específicas para el Municipio de La Lima, están contenidas en la

siguiente tabla:

Tabla 30. Líneas y objetivos estratégicos para el Municipio de la Lima

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

1. Conocimiento del riesgo

Fortalecer las capacidades técnicas y organizativas para la identificación, estimación y socialización de los riesgos que enfrenta el municipio, para la institucionalización y aplicación de procesos de gestión integral de riesgos

Inventario de desastres y pérdidas:

Se lleva a cabo una recopilación de información limitada de efectos y pérdidas por parte de Cruz Roja, Bomberos, Policía y CODEM,

Base de datos incompleta a nivel municipal (DesInventar)

Las escuelas registran daños a sus instalaciones y mobiliario (funcionan como albergues).

No existe una unidad estadística.

Evaluación de amenazas

Mapas de amenaza (estudios previos)

[ENCUESTA BID, ALGUNOS SON PROYECTOS]

- Actualización de datos de amenazas

- Base de datos SIG

- Modelación hidro-hidráulica con análisis de escenarios de ruptura de bordos (HEC 5) de sitios críticos.

- Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de red hídrica a nivel regional (proyecto regional)

- Estudio sobre los efectos del cambio y la variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula (Proyecto a nivel regional)

- Estudio de sitios aptos para la explotación controlada de material en Ríos Chamelecón y Ulúa.

- Estudio sobre cultivos y sus efectos ambientales y en el recurso hídrico

Monitoreo de amenazas y pronósticos:

Escala milimétrica en puente principal en centro de ciudad de La Lima

Boletines lectura El Tablón, El Florido

- Implementación de SAT ante inundaciones

Evaluación de vulnerabilidad

Estudios en centros educativos / Vulnerabilidad de Cuerpo de Bomberos (Esteban Guardiola)

Identificación de sitios por CODEL

Identificación de edificios vulnerables CASM

- Estudios a detalle de vulnerabilidad en sitios críticos (centros urbanos)

Información pública y participación comunitaria

Incipiente incorporación de temas sobre amenazas y desastres en la educación formal: 27 centros educativos

- Divulgación, socialización y sensibilización de PMGR, PEM




97


con Plan de Prevención (2015). 5 institutos oficiales, 5 colegios privados, 3 bilingües y 1 universidad privada

42 CODEL capacitados

2. GR como eje del desarrollo del municipio

Incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en la planificación del desarrollo del municipio

Integración de GR en definición de usos de suelo y planificación urbana

Requerimientos para certificación de empresas

- Oficialización e institucionalización de PMGR, Zonificación y Normativas.

- Sensibilizar y socializar la zonificación y las normativas.

- Fiscalización y aplicación de multas que se definan, prioritariamente en los sitios que se determinan como críticos a inundaciones y deslizamientos.

Normas y códigos de construcción

Falta de aplicación de Reglamento de Urbanización y Construcción.

- Código de Construcción con enfoque en GR

- Fortalecimiento de capacidades técnicas y logísticas en Alcaldía para aplicación de Código de Construcción con enfoque en GR

Intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental

Estudios de acuíferos sin plan de intervención

- Plan de gestión ambiental municipal

- Diagnóstico de acuíferos y propuesta para regeneración, protección y explotación futura

3. Reducción del riesgo existente

Reducir el riesgo a través de la intervención correctiva

Infraestructura para reducción del riesgo

Obras de mitigación construidas sin mantenimiento.

Canales y bordos; no se cuenta con un inventario y evaluación del estado de las infraestructuras.

- Inventario y evaluación de bordos

- Inventario y evaluación de canales

-Mantenimiento de obras de mitigación (bordos)

- Plan maestro de alcantarillado pluvial y sanitario

- Obras estructurales derivadas de Estudios Hidrológicos-Hidráulicos

4. Preparación, respuesta y recuperación post desastre

Consolidar y fortalecer una plataforma social e institucional que permita responder de manera eficaz ante una emergencia y con capacidad de recuperación física, social y económica luego de un desastre.

Organización y coordinación de operaciones de emergencia

Hay una coordinación apreciable entre Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos y S. De Salud; falta coordinación con ENEE y HONDUTEL.

Planificación de la respuesta

PEM 2010 no actualizado

Dotación de equipo, herramientas e infraestructura

Se cuenta con Planes básicos de emergencia; falta articulación e implementación del COE (actualmente en construcción, y se requiere equipamiento).

Preparación y capacitación de la comunidad

Necesidad creación y fortalecimiento de CODEL.

- Institucionalización e implementación de PEM

- Conformación y fortalecimiento de CODEL

- Macro albergues

- Planes post desastre




98


Planificación para rehabilitación

No se cuenta con plan de recuperación post desastre; no se sistematizan los procesos de rehabilitación y no se cuenta con presupuesto

5. Gestión financiera del riesgo

Establecer una estructura fiscal para asegurar la protección financiera de la Alcaldía, que permita invertir en actividades de conocimiento, prevención, reducción de riesgo y manejo de desastres.

Fondos de reserva para fortalecimiento de la GR

Existe un renglón presupuestario de L 1.5 millones y se cuenta con personal con experiencia en GR. Aunque actualmente se asignan fondos municipales para el funcionamiento del CODEM y la UGR, se requieren de más recursos para la atención de emergencias, financiar o cofinanciar otras acciones necesarias para la GR.

- Fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgos.

- Desarrollo de fondo municipal para la GR (tasa ambiental / tasa GR)

- Compensación por servicios ecosistémicos

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Se presenta a continuación la propuesta programática del plan desarrollada por cada línea estratégica:

Tabla 31. Programas y proyectos propuestos del Municipio de La Lima

PROGRAMAS PROYECTOS

PLAZO RESPONSABLE

Corto Mediano Largo

Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo

1.1. Estudio, actualización y monitoreo de las amenazas, vulnerabilidad y el riesgo

1.1.1. Gestión de base de datos SIG para el manejo y actualización de la información de los planes de GR.

X UGR

1.1.2 Modelación hidrológica-hidráulica con análisis de escenarios de ruptura de bordos (HEC 5) para Ríos Chamelecón, Ulúa, Blanco, Chotepe y canales del municipio (Canal Maya, Sitraterco y otros) en zonas urbanas o de potencial expansión

X COPECO / CCIVS / UGR

1.1.3. Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de red hídrica a nivel regional (proyecto regional)

X

COPECO / CCIVS / UGR / CRD-R01 / Mancomunidad Valle de Sula

1.1.4. Estudios geológicos en zonas con susceptibilidad a deslizamientos.

X UGR / COPECO

1.1.5. Estudio sobre los efectos del cambio y la variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula (proyecto regional)

X COPECO / CCIVS / UGR / UMA / CRD-R01 / Mancomunidad Valle de Sula

1.1.6 Estudio de Vulnerabilidad en Sitios Críticos a nivel de centros urbanos (tipologías constructivas

X UGR / COPECO




99

PROGRAMAS PROYECTOS

PLAZO RESPONSABLE

Corto Mediano Largo

y vulnerabilidad física, situación socioeconómica de la población, organización comunitaria, población vulnerable)

1.1.7. Estudio de sitios aptos para explotación controlada de materiales en Ríos Chamelecón y Ulúa

UGR / UMA

1.1.8 Estudio sobre cultivos y sus efectos ambientales y en el recurso hídrico

X UMA

1.1.9 Diagnóstico de acuíferos y propuesta para regeneración, protección y explotación futura

X UMA

1.1.10. Implementación de SAT ante inundaciones en el municipio

X CODEM / COPECO

Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio

2.1. Planificación territorial con enfoque en la GR.

2.1.1. Revisión y evaluación de la factibilidad de la aplicación de la zonificación propuesta para áreas de manejo especial.

X Corporación Municipal / UGR / Catastro

2.1.2. Socialización, sensibilización y educación sobre el riesgo de desastres; incluye la divulgación y promoción de los planes.

X

UGR / CODEM

2.1.3. Oficialización y aplicación de las normativas propuestas para áreas de manejo especial, definición de multas con criterios de GR.


2.1.4 Código de Construcción con enfoque en GR X

Corporación Municipal / UGR / Catastro

2.1.5 Fortalecimiento de capacidades técnicas y logísticas para la aplicación de Código de Construcción con enfoque en GR


2.1.6. Preparación y ejecución de Plan de Gestión Ambiental del Municipio

X Corporación Municipal / UMA

Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente

3.1. Planificación, ejecución y mantenimiento de obras de infraestructura para la reducción de riesgos existentes

3.1.1. Plan maestro de alcantarillado pluvial y sanitario en centros urbanos de La Lima y Flores de Oriente

X UGR

3.1.2. Inventario y evaluación de bordos existentes en el municipio


3.1.3. Inventario y evaluación de canales existentes en el municipio


3.1.4. Mantenimiento de bordos X CCIVS / UGR

3.1.5. Mantenimiento de canales existentes X CCIVS / UGR




100

PROGRAMAS PROYECTOS

PLAZO RESPONSABLE

Corto Mediano Largo

3.1.6. Obras estructurales derivadas de Estudios Hidrológicos-Hidráulicos14

X Corporación Municipal / COPECO / CCIVS

3.1.7 Evaluación de zonas de ladera inestable, propuesta y ejecución de obras de mitigación (Col. Jerusalén)

X COPECO / Corporación Municipal / UGR

Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre

4.1. Fortalecimiento de las capacidades locales para la preparación, respuesta y recuperación.

4.1.1. Conformación de CODEL X CODEM / COPECO

4.1.2. Fortalecimiento de CODEL X CODEM / COPECO

4.1.3. Construcción de Macro Albergue (Centro Urbano Flores de Oriente)

X CODEM / COPECO

4.1.4. Preparación de borradores de planes post desastre a nivel municipal y urbano.

X UGR / CODEM /

COPECO

Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo

5.1. Gestión de recursos financieros para el conocimiento, prevención, reducción del riesgo y manejo de desastres

5.1.1. Desarrollo de un fondo municipal para la GR (tasa ambiental y tasa GR)

X Corporación

Municipal

5.1.2 Fortalecimiento de la UGR (técnico y recursos) X

Corporación Municipal / UGR /

COPECO

5.1.2. Gestión para la compensación por servicios eco sistémicos

X Corporación

Municipal

14Priorización en talleres participativos: Mejoramiento de Bordo San Juan Viejo, Construcción de compuerta en Bordo El Paraíso; Dragado de canales Campín y San Carlos; Dragado de Ríos Ulúa y Chamelecón; construcción de Puente Johanna o el Mico; Puente Cruz de Valencia Todas las ideas de proyectos planteadas y priorizadas de forma participativa deberán ser evaluadas de acuerdo a los resultados de los estudios a detalle que se proponen en el plan.



5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Tabla 32. Propuesta y seguimiento por línea estratégica

PROGRAMA RESULTADOS META

IND

ICA

DO

R

FUEN

TE D

E

DA

TO

S/

MET

OD

OLO

GÍ

A RESPONSABLE DE

MEDICIÓN

Línea Estratégica 1. Conocimiento del riesgo

1.1. Estudio, actualización y monitoreo de las amenazas, vulnerabilidad y el riesgo

La municipalidad e instituciones actualizan las bases de datos con apoyo de COPECO.

Instalar una base de datos con personal de Unidad de Gestión de Riesgos y CODEM capacitados.

Base de datos COPECO/CODEM UGR

La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un estudio hidrológico hidráulico que permite la definición, priorización y diseño de las medidas más adecuadas para la intervención de los cauces y control de inundaciones en el municipio

Elaborar estudios Hidrológico Hidráulico de la red hídrica a escala municipal y regional.

Documentos

COPECO / CCIVS / UGR CRD-R01 /

Mancomunidad Valle de Sula

UGR

La Región del Valle de Sula cuenta con un diagnóstico sobre los posibles efectos del cambio y la variabilidad climática en los recursos de la región, que permita plantear las medidas a corto, mediano y largo plazo para enfrentar los efectos adversos.

Elaborar estudios sobre los efectos del cambio y la variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula.

Documento COPECO/ CRD-R01 /

Mancomunidad Valle de Sula / Alcaldías

COPECO/ CRD-R01 / Mancomunidad Valle de

Sula / Alcaldía (UGR+UMA)

La Alcaldía cuenta con los datos de vulnerabilidad de la población, las infraestructuras y los medios de vida en los sitios críticos de los centros urbanos de La Lima y Flores de Oriente que permita la definición de medidas de reducción de vulnerabilidad.

Elaborar estudio de Vulnerabilidad en Sitios Críticos (tipologías constructivas y vulnerabilidad física, situación socioeconómica de la población, organización comunitaria, población vulnerable).

Estudio realizado

COPECO/ Alcaldía Alcaldía (UGR)

La Alcaldía cuenta con sistemas de monitoreo de amenazas y sistemas de alerta temprana

Fortalecer un sistema de alerta temprana

Informes

Sistemas implementados

UGR/CODEM UGR / CODEM / COPECO




IND

ICA

DO

R

FUEN

TE D

E

DA

TO

S/

MET

OD

OLO

GÍ

A RESPONSABLE DE

MEDICIÓN

La población, las instituciones, el sector privado, las organizaciones civiles y demás actores claves del territorio, están informados de las áreas en riesgo, de los proyectos de GR, la zonificación, normativas y de la importancia de su aplicación.

Elaborar e implementar de estrategia de socialización, sensibilización y educación sobre el riesgo de desastres, incluyendo la promoción y divulgación de los planes de GR, con presupuesto aprobado.

1 documento con medios de

verificación

Lempiras aprobados

UGR/CODEM UGR / CODEM

Línea Estratégica 2. GR como eje del desarrollo del municipio

2.1. Planificación territorial con enfoque en la GR.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, propuestas de zonificación, y Planes de emergencia son aprobados en sesión de corporación municipal en cabildo abierto, habilitando al gobierno municipal a incluir la gestión de riesgos como eje transversal en los procesos de desarrollo (planes de inversión y operativos, e instrumentos de gestión administrativa)

Revisar y evaluar la factibilidad de la aplicación de la zonificación propuesta para áreas de manejo especial.

Incorporar las propuestas de los planes a la planificación estratégica del municipio y los principales proyectos dentro del PIM y el POA.

Implementar instrumentos de gestión administrativa (IGA).

Plan de desarrollo

actualizado

Número de proyectos

propuestos dentro del PIM

PMGR, PEM, PZM 2017

POA y PIM

UMA / Catastro / UTM / CODEM /UGR

La población, las instituciones, el sector privado, las organizaciones civiles y demás actores claves del territorio, están informados de las áreas en riesgo, de los proyectos de GR, la zonificación, normativas y de la importancia de su aplicación.

Elaborar e implementar estrategia de socialización, sensibilización y educación sobre el riesgo de desastres, incluyendo la promoción y divulgación de los planes de GR, con presupuesto aprobado.

1 documento con medios de

verificación

Lempiras aprobados

UGR/CODEM UGR / CODEM

La Alcaldía cuenta con un Código de Construcción con enfoque de GR elaborado y oficializado por la Corporación Municipal

Implementar el Código de Construcción para el proceso de aprobación de permisos de proyectos.

Documento Corporación

Municipal / UGR / Catastro / UTM

Corporación Municipal / UGR / Catastro / UTM

El municipio cuenta con un plan de gestión ambiental aprobado, incluyendo: actividades de reforestación, campañas de educación ambiental y de limpieza, especialmente de los cauces de ríos y quebradas.

Elaborar e implementar de plan de gestión ambiental.

Plan ICF UMA




IND

ICA

DO

R

FUEN

TE D

E

DA

TO

S/

MET

OD

OLO

GÍ

A RESPONSABLE DE

MEDICIÓN

Línea Estratégica 3. Reducción del riesgo existente

3.1. Planificación, ejecución y mantenimiento de obras de infraestructura para la reducción de riesgos existentes

El municipio cuenta con perfiles de proyectos de infraestructura para manejo de aguas de lluvias y aguas residuales, reduciendo el riesgo de inundación en áreas urbanas.

Elaborar perfiles y diseños de obras de infraestructura.

Perfiles y diseños

Contratación por parte de Alcaldía

UTM-UGR

La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un inventario y evaluación actualizada de los bordos existentes en el municipio, que permita la planificación del mantenimiento de los bordos existentes y de la construcción de nuevos bordos.

Realizar un inventario y evaluar bordos existentes en el municipio.

Documento COPECO/ Alcaldía /

CCIVS Alcaldía (UGR)

La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un inventario y evaluación actualizada de los canales existentes en el municipio, que permita la planificación del mantenimiento de los canales existentes y de la construcción de nuevos canales.

Realizar un inventario y evaluar de canales existentes en el municipio.

Documento COPECO/ Alcaldía /

CCIVS UGR

Los bordos del municipio se encuentran en condiciones adecuadas, permitiendo la protección de la población frente a inundaciones.

Construir bordos en condiciones adecuadas

Número de bordos / Metros

lineales de bordo

CCIVS / Alcaldía Alcaldía UGR / CCIVS

Los canales del municipio mantienen su capacidad hidráulica, libres de sedimentación, permitiendo la protección de la población frente a inundaciones.

Realizar manteamiento adecuado de canales

Número de canales / Metros

lineales de canal

CCIVS / Alcaldía Alcaldía UGR / CCIVS

Línea Estratégica 4. Preparación, respuesta y recuperación post desastre

4.1. Fortalecimiento de las capacidades locales para la preparación, respuesta y recuperación.

El municipio ha conformado y capacitado a comités de emergencia locales ante el impacto de los eventos de inundaciones y deslizamientos.

Conformar y fortalecer EL CODEM CODEL

Bodegas CODEM CODEM




IND

ICA

DO

R

FUEN

TE D

E

DA

TO

S/

MET

OD

OLO

GÍ

A RESPONSABLE DE

MEDICIÓN

El municipio ha gestionado y ejecutado capacidad logística para la emergencia.

Establecer Logística / Bodegas para pre-posicionamiento de alimentos.

El municipio ha gestionado y ejecutado el desarrollo de albergues en puntos estratégicos, dando cobertura a diversos sectores del municipio.

Construir Macro-albergues. Infraestructura existente adecuada para

albergue.

Macro-albergues

Albergues

CODEM CODEM

El municipio ha preparado anticipadamente los instrumentos que permitirán organizar de forma sistémica la recuperación después de una emergencia.

Elaborar los instrumentos de recuperación Documentos CODEM UGR / CODEM / COPECO

Línea Estratégica 5. Gestión financiera del riesgo

5.1. Gestión de recursos financieros para el conocimiento, prevención, reducción del riesgo y manejo de desastres

Se fortalece la Unidad de Gestión del Riesgo del municipio dotándola de los recursos humanos y presupuesto necesario para su adecuado funcionamiento

Fortalecer y aprobar presupuesto a la Unidad de GR para su buen funcionamiento

Recursos humanos

contratados

Corporación Municipal


Una propuesta para gestión financiera del riesgo es elaborada condensando la identificación y gestión de diversas fuentes de potencial financiamiento para procesos de prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación.

Elaborar propuesta. Revisión de Plan de Arbitrios para tasa de riesgos

Documentos Convenio de Corp.

Municipal. con Cámara de Comercio





105

6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL

Esta Propuesta de Zonificación Territorial y Normativas para áreas de manejo especial15, permite integrar los

resultados del diagnóstico territorial y análisis del riesgo en el municipio con la visión prospectiva, de manera

que se determinen los usos más adecuados para las zonas que presentan susceptibilidad y amenaza alta, media

y baja a inundaciones; y, susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.

La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos (movimientos de ladera), para el ámbito

municipal (escala 1:50 000), se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos

(movimientos de ladera) e inundaciones, verificándose con la información de eventos históricos (bases de datos

y talleres participativos).

Para el ámbito local (2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000), la zonificación se realizó con base en los

niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera), y amenaza alta, media y baja

a inundaciones utilizando el período de retorno de 50 años; y, verificándose con la información de geomorfología

(susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo16.

Las secciones posteriores muestran el cuadro de capas y datos utilizados en el análisis territorial; la propuesta

de zonificación que específica los usos y actividades más apropiados para cada zona de manejo especial, y las

tablas con las recomendaciones a nivel municipal y normativas sugeridas a nivel urbano, que serán concertadas

posteriormente con los actores locales.

A continuación, se muestra el análisis de elementos del territorio definidos por ley o por las instituciones

pertinentes; posteriormente la Zonificación Propuesta en Áreas de Manejo Especial a nivel municipal y por último

los dos centros urbanos seleccionados, con las recomendaciones y normativas específicas.

6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL

En la siguiente tabla se describen diferentes elementos tomados en cuenta en el análisis territorial a nivel

municipal. Se hace referencia a las fuentes oficiales, leyes nacionales aplicables o instituciones encargadas para

cada tema.

15De acuerdo al Art.22 Capítulo 2 de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 180-2003 de la Secretaría de Gobernación y Justicia),

se entiende por Entidades o Áreas Bajo Régimen Especial, a aquellas entidades o espacios geográficos sujetos al régimen nacional de

administración amparados por legislación específica o manejo especial tales como: Áreas Protegidas, Sistemas de Regiones, Sistema de

Cuencas Hidrográficas, Zonas Turística, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental y otras de similar condición

que se constituyan conforme a la Ley.

Los desastres son considerados prioridad por los instrumentos técnicos de planificación del ordenamiento territorial, como se especifica

en el Art. 51, Capítulo IV del Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 25-2004 de la Secretaría de

Gobernación y Justicia), por lo que las áreas de amenaza serán incluidas dentro de este Régimen. 16Datos históricos levantados por el equipo de topografía al realizar las batimetrías y visitas para confirmar con la población la altura

máxima de las inundaciones en eventos extremos en las planicies de amenaza resultado del análisis hidro hidráulico.




106

Tabla 33. Capas de análisis territorial del Municipio de La Lima

No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

1 Área de Estudio Límite Municipal Se considera como área de estudio, el límite definido por la base

de datos de fuente oficial. Sinit (2006)

2 Protección de

fuentes y cursos de agua

Régimen Especial de Protección de cuencas, zonas de recarga o cuenca alta, ríos y quebradas, zonas lacustres.

ARTÍCULO 123.- Protección de Fuentes y Cursos de Agua.

Las áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser sometidas a un Régimen Especial de Protección; no obstante y en cualquier circunstancia deberán tenerse en cuenta las regulaciones siguientes:

a) Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando estas cuencas están declaradas legalmente como zonas abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por el espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50 m) abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida en la parte alta de la cuenca.

b) Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica o cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal de zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un radio de doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del centro del nacimiento o vertiente;

c) En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades; y,

d) Las Zonas Forestales costeras marítimas y lacustres, estarán protegidas por una franja no menor de cien metros (100 m) de ancho a partir de la línea de marea más alta o el nivel más alto que alcance el Lago o Laguna.

Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida

Silvestre

Decreto No. 98-2007

(La Gaceta, 26 de Febrero de 2008)

3 Cuerpos de

agua

Ríos, quebradas, lagunas, canales naturales, vaguadas, infraestructuras hídricas.

Se define según lo indicado en la Ley General de Aguas, Decreto Legislativo 181-2009.

Artículo 25.- Dominio de las Aguas: Son de dominio público las aguas y sus espacios de cabida en lagos, lagunas, acuíferos subterráneos, plataformas marítimas, pantanos, espacios de apresamiento, espacios de cursos continuos o discontinuos como cauces de ríos, vaguadas, canales naturales, obras de infraestructura como represas, canales, acueductos, perpetuo e inalienable.

Artículo 28.- Ribera en Ríos y Corrientes de Agua: El curso natural de una corriente se extiende hasta la línea de ribera que corresponde al lecho o punto más alto que alcanzan las aguas en sus máximas crecidas ordinarias y señala el fin del dominio público.

Ley General de Aguas, DL181-2009

Acuíferos locales

Según lo que indica la Ley General de Aguas, DL181-2009, en su Artículo 26:

El dominio público de los acuíferos y formaciones del subsuelo que contienen o por las que circulan aguas subterráneas, no perjudica el derecho de propiedad superficial del predio; la realización de cualquier obra que tenga por finalidad su aprovechamiento o

Art. 25 y 26 de la Ley General de Aguas

(DL181-2009)

Art. 3 y 4 de la Ley Marco del Sector Agua Potable y




107

No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

actividad que implique contaminación o deterioro del acuífero estará sujeta a las disposiciones de esta Ley.

Saneamiento (DL118-2003)

4

Asentamientos Humanos

Urbano

La definición de área urbana para los centros poblados del censo 2013, se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes:

1. Población de 2 000 y más habitantes

2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001

3. Población entre 1 500 y 1 999 personas y que posea al menos una de las características siguientes:

a. Amanzanado

b. Centro de enseñanza

c. Centro de salud

d. Por lo menos un 10% de disponibilidad de alcantarillado

Definición Urbano

INE, 2013

Definición Perímetro Urbano

Art. 125 Ley de municipalidades

Art. 65 del Reglamento de la

Ley de Municipalidades

Rural Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior de urbano, se considera rural.

Definición urbana/ rural

INE, 2013

6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel municipal que presentan susceptibilidad a

inundaciones o deslizamientos. Se incluye además el área protegida con declaratoria oficial. Las siguientes tablas

describen e indican las recomendaciones para cada zona.

Tabla 34. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal


Área aproximada (Sinit, 2006)

11.95 km2

Descripción

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.

Recomendaciones Ampliar estas franjas de no construcción para los principales ríos.

ZME-I Zona de Manejo Especial - I


89.16 km2




108

Descripción Alta susceptibilidad a inundaciones ubicada en la zona de valle fértil, limitada e irrigada por el Río Ulúa al Este y el Río Chamelecón al Oeste, cruzado por un sistema de canales de irrigación.

Uso de suelo (ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO 2015)

Los principales usos son agricultura tecnificada (caña de azúcar), palma africana, banano, otros cultivos y pastos, zona urbana continua (La Lima) y zonas urbanas discontinuas.

Recomendaciones

Estas zonas bajas, son tierras fértiles de valle, por lo que se recomienda reservarlas para ser utilizadas con fines agrícolas (tradicional y tecnificada).

Limitar la construcción de proyectos de uso habitacional únicamente a las relacionadas con los usos agrícolas (fincas y campos productivos) con bajo factor de ocupación y construcción del suelo.

Realizar estudios de riesgo a detalle que permitan identificar zonas críticas por escenario de rompimiento de bordos, que requieran fortalecimiento e intervención para la gestión del riesgo.

Vigilancia extrema y mantenimiento permanente de bordos, especialmente cercanos a las áreas pobladas, evitando escenarios críticos por falla de estas infraestructuras de protección.

Conformar y fortalecer comités de emergencia local en las zonas que se identifiquen como críticas a inundaciones por eventos históricos y recurrentes.

Determinar los sistemas constructivos adecuados17 vinculados a las fincas y zonas productivas.

ZME-VI Zona de Manejo Especial - VI


0.002 km2

Descripción

Zonas de susceptibilidad baja a deslizamientos, ubicada en el Oeste del municipio, colindante con San Pedro Sula (parte Noroeste de Centro Urbano de La Lima), donde cambia la pendiente del terreno y hay presencia de suelos lateríticos (Ver mapa de Zonificación Centro Urbano de La Lima)


Urbano

Recomendaciones Tomar las precauciones necesarias al realizar movimientos de tierra u obras de

infraestructura, de manera que se asegure la estabilidad del terreno y sus colindancias.

ZU-I Zona Urbana - I (La Lima)


10.37 km2

Descripción

Centro urbano seleccionado La Lima el cual presenta amenazas a inundaciones en la mayor parte del territorio resaltando la zona al Noroeste del Aeropuerto Internacional Villeda Morales (Río Chotepe), y la zona entre el Aeropuerto y el Río Chamelecón, presentando amenaza alta, media y baja. La margen derecha del Río Chamelecón presenta en su mayoría amenaza de media a baja, y se podría ver afectada en una eventual falla de los bordos existentes. Presenta susceptibilidad media y alta a

17Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.




109

deslizamientos en la zona noroeste del centro urbano (Ver Ilustración 24. Zonificación propuesta, centro urbano de La Lima).).


Zona Urbana Continua

Recomendaciones

La mancha urbana actual del centro de La Lima debe tender a la densificación y, de acuerdo al análisis geomorfológico, la zona de expansión se debería orientar hacia el Oeste; la expansión deberá estar limitada por las restricciones de altura de la franja de aproximación al Aeropuerto, y por la susceptibilidad a deslizamientos de la zona Noroeste del Centro Urbano de La Lima, en la cercanía con San Pedro Sula.

ZU-II Zona Urbana - II (Flores de Oriente)


0.72 km2

Descripción Centro urbano seleccionado de Flores de Oriente el cual presenta amenaza a inundaciones en el lado oeste y susceptibilidad a deslizamientos al este (Ver Ilustración 25. Zonificación propuesta, centro urbano Flores de Oriente).


Zona Urbana Discontinua

Recomendaciones En caso de requerir expansión a futuro, una vez densificado y consolidado el tejido

existente, se recomienda evitar su crecimiento en sentido norte, sur y este por susceptibilidad a inundación y restricción con el límite municipal.




110

Ilustración 23. Zonificación propuesta, Municipio de La Lima

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Andino et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016.




111

6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE LA LIMA

La Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de La Lima que presentan

amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones y

restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y

reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez

estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de

expansión.

Tabla 35. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de La Lima


Área aproximada

0.06 km2

Descripción

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.

Recomendaciones Se deben de revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con

los resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada

1.81 km2

Descripción Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones

No se permite la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas.

Permitir nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes.

Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).

Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.

Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-I Zona de Densificación Condicionada - I

Área aproximada

0.63 km2




112

Descripción Zona Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones

Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras de mitigación, proyectos de mejoramiento integral de barrio o reasentamiento poblacional.

Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada

1.76 km2

Descripción Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación de 1-2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones

Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes.

No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas.




ZDC-II Zona de Densificación Condicionada - II

Área aproximada

2.50 km2

Descripción Zona Ocupada con amenaza media a inundaciones - Áreas con inundación entre 1-2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones

Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigación del riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.

Fortalecerlas organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada

4.41 km2

Descripción Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que




113

garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes.

Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL).


Evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por las autoridades correspondientes.

ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada

4.61 km2

Descripción Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones

Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigación del riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.


ZCC-IV Zona de Construcción Condicionada - IV

Área aproximada

0.001 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

Recomendaciones

Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su conservación o restauración ecológica a nivel urbano.

Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.

ZDC-IV Zona de Densificación Condicionada - IV

Área aproximada

1.57 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

Recomendaciones

Realizar estudios de vulnerabilidad de las personas y las estructuras para determinar las acciones de GR.

Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local.

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada

0 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

Recomendaciones Tener especial cuidado al realizar cortes de ladera donde las pendientes sean mayores al

15% y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.




114

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada

2.17 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

Recomendaciones

En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean mayores al 15%.

Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I

Área aproximada

8.95 km2

Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a inundaciones ubicada al oeste del centro urbano de La Lima.

Recomendaciones Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias

para la GR.

Recomendaciones de expansión, centro urbano de La Lima

La mancha urbana actual del centro de La Lima debe tender a la densificación y, de acuerdo al análisis

geomorfológico, la zona de expansión se debería orientar hacia el Oeste; la expansión deberá estar limitada por

las restricciones de altura de la franja de aproximación al Aeropuerto, y por la susceptibilidad a deslizamientos

de la zona Noroeste del Centro Urbano de La Lima, en la cercanía con San Pedro Sula.




115

Ilustración 24. Zonificación propuesta, centro urbano de La Lima

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Andino et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016




116

6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE FLORES DE

ORIENTE

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de Flores de Oriente

que presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como

recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través

de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el

territorio, una vez estas sean aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las

recomendaciones de expansión.

Tabla 36. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Flores de Oriente

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada

0.11 km2

Descripción

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con

inundación mayor de 2 m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

En el cauce de río ha quedado confinado en lo que se conoce como Canal Maya, atravesando la

margen izquierda del centro urbano Flores de Oriente, de sur a norte.

Recomendaciones

Se recomienda la vigilancia extrema y el mantenimiento permanente del Canal Maya, especialmente en las secciones cercanas a las áreas pobladas, evitando escenarios críticos por ruptura de estas infraestructuras.

Los terraplenes sobre el canal de alivio favorecen la deposición de sedimentos a lo largo del mismo, lo cual reduce progresivamente su capacidad hidráulica.

Un estudio de análisis de los sedimentos que se depositan sobre la estructura, así como su manejo, deberá ser considerado, atendiendo criterios hidráulicos para conocer el desempeño de la estructura a estas modificaciones.

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada

0.10 km2

Descripción Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación entre 1-2 m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones

Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que este no se traslada a terrenos colindantes.

No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas.







117

ZDC-II Zona de Densificación Condicionada - II

Área aproximada

0.01 km2

Descripción Zona Ocupada con amenaza media a inundaciones - Áreas con inundación mayor de 1-2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones

Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigación del riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.


ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada

1.62 km2

Descripción Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1 m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones

Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes.

Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL).


Evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por las autoridades correspondientes.

ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada

0.37 km2

Descripción Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1 m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones

Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigación del riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.

Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada

0 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

Recomendaciones Donde las pendientes sean mayores al 15%, de deberá tener especial cuidado al realizar cortes

de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.




118

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada

0.29 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

Recomendaciones

En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean mayores al 15%.

Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I

Área aproximada

2.36 km2

Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a inundaciones ubicada al este y extremo oeste del centro urbano de Flores de Oriente.

Recomendaciones Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias

para la GR.

Recomendaciones Expansión, Centro Urbano de Flores de Oriente

En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice en sentido Oeste, buscando articularse con el tejido urbano de La Lima, evitando crecer hacia el Norte, Sur y Este.

Toda el área que rodea al centro urbano es una zona con susceptibilidad alta a inundaciones, al igual que el

resto del territorio del municipio, lo que requiere de estudios de evaluación del sitio de emplazamiento

previo a cualquier intención de nueva urbanización.




119

Ilustración 25. Zonificación propuesta, centro urbano Flores de Oriente

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Andino, et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016




120

7. BIBLIOGRAFÍA

Andino, J. y Ruiz, M. (2016). Informe de Geología. Tegucigalpa, Honduras.

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Normas Técnicas. Tegucigalpa, Honduras.

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Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial.

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Climático (IPCC).

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Regional para la Gestión del Riesgo en América Central - CEPREDENAC - PNUD.

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Municipalidad de La Lima. (2004-2015). Plan Estratégico de Desarrollo Municipal. La Lima, Cortés, Honduras.

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(SINAGER). (ACUERDO EJECUTIVO NÚMERO 032-2010). Tegucigalpa, Honduras.

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de Ordenamiento Territorial (PDM-OT). La Lima. Cortés.




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Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN). (2009). Incorporación de la

Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo. Lima, Perú.

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Territorial. Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN, Lima,

Perú.

Salinas, A.; Ayala, J. y Rojas, G. (2016). Informe de Hidrología. Tegucigalpa, Honduras.

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2003. Tegucigalpa, MDC, Honduras: Empresa Nacional de Artes Gráficas.

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Territorial. Acuerdo N° 25-2004. Tegucigalpa, MDC, Honduras: Empresa Nacional de Artes Gráficas.

Vargas Hernández, R. A. (2012). Guía para la Formulación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo. Bogotá,

Colombia: Banco Mundial.




122

8. ANEXOS

8.1. ANEXO1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS

A continuación, se presentan los resultados de la aplicación de encuesta para determinación del Índice Municipal

de Gestión del Riesgo18, aplicada al CODEM La Lima en el año 2016.

Tabla 37. Resultados identificación del riesgo

N° Votos

I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO (IR)

OBSERVACIONES Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,

responsables, qué se requiere para mejorar?

IR1. Inventario sistemático de desastres y pérdidas Plan/ año/ responsables

1. Algunos datos básicos de eventos históricos que han afectado el municipio.

X 2. Registro continuo de eventos actuales, catálogos incompletos de algunos

fenómenos e información limitada de efectos y pérdidas.

Cruz Roja, bomberos, policía, el CODEM recopila si hay afectaciones, No unificado

3. Algunos catálogos completos, sistematización de eventos actuales y de sus

efectos económicos, sociales y ambientales.

Escuelas afectadas por alberges, ese registro lo hacen las escuelas. Daños en puertas, sillas y mobiliario

4. Inventario completo y catálogo de eventos; registro detallado de efectos y

pérdidas para el Municipio.

2014 evento 16 de octubre. Se inundó Samaritana. San José y Paraíso incomunicado

5. Inventario detallado de eventos y efectos para todo tipo de amenazas existentes.

IR2. Monitoreo de amenazas y pronósticos

1. Instrumentación mínima para algunos fenómenos importantes en el Municipio. Escala milimétrica, puente principal Centro Ciudad

2. Redes básicas de Sistema de Alerta Temprana (SAT) comunitaria con problemas

de actualización tecnológica y de mantenimiento continuo. Boletines lecturas El Tablón, El Florido

X 3. Algunas redes con tecnología avanzada; pronósticos mejorados y protocolos de

información establecidos para las principales amenazas.

4. Buena y progresiva cobertura de la instrumentación, investigación de la mayoría

de fenómenos y algunos sistemas de alerta automáticos funcionando en el Municipio.

5. Amplia cobertura de redes y estaciones para todo tipo de amenaza en todo el

Municipio, análisis permanente de información y sistemas de alerta automáticos funcionando.

IR3. Evaluación de amenazas y su representación en mapas.

1. Evaluación superficial y realización de mapas básicos de la influencia de algunos

fenómenos.

2. Algunos estudios descriptivos y cualitativos de susceptibilidad y amenaza de los

principales fenómenos.

X 3. Algunos mapas de amenazas, basados en técnicas probabilísticas, uso

generalizado de SIG para el mapeo de las principales amenazas.

4. Amplia cobertura con mapas de amenaza de adecuada resolución y en escalas

adecuadas; algunas micro-zonificaciones en el Municipio con base en técnicas probabilistas.

5. Estudios detallados y microzonificación de la mayoría de los fenómenos

potenciales del Municipio utilizando metodologías avanzadas; alta capacidad técnica para generar conocimiento sobre sus amenazas.

18 Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos, Programa para América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo, 2012




123

N° Votos

I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO (IR)



IR4. Evaluación de vulnerabilidad y riesgo

1. Identificación y representación de escenarios de los principales elementos

expuestos en zonas propensas del Municipio.

2. Estudios generales de vulnerabilidad física ante las amenazas más reconocidas.

X 3. Evaluación de escenarios de daños y pérdidas potenciales ante algunos

fenómenos peligrosos; análisis de la vulnerabilidad física de algunos edificios esenciales.

Estudios centros educativos, vulnerabilidad cuerpo de bomberos (Esteban Guardiola)

4. Estudios detallados de riesgo, utilizando técnicas probabilísticas, teniendo en cuenta el impacto económico y social de la mayoría de las amenazas; análisis de la vulnerabilidad de la mayoría de edificios esenciales y de una parte de la infraestructura de las líneas vitales.

CODEL identificación de sitios / Edificios vulnerables CASM, fortalecimiento CODEL

5. Evaluación generalizada de riesgo, considerando factores físicos, sociales,

culturales y ambientales; análisis de la vulnerabilidad de edificios privados y de la mayor parte de la infraestructura de las líneas vitales del Municipio.

IR5. Información pública y participación comunitaria

1. Información esporádica sobre gestión de riesgos en condiciones de normalidad

y más frecuentemente durante desastres.

X 2. Divulgación en prensa y emisión de programas de radio local y televisión sobre

la preparación en caso de emergencia; producción o distribución de materiales ilustrativos sobre fenómenos peligrosos.

3. Frecuente realización de programas de opinión en los medios locales;

distribución de guías para la reducción de vulnerabilidad; trabajo con comunidades y con ONG.

4. Divulgación generalizada y progresiva toma conciencia; conformación de algunas

redes sociales y de ONG que promueven explícitamente la gestión local del riesgo.

5. Amplia participación y apoyo del sector privado a las actividades de divulgación;

consolidación de redes sociales y disponibilidad de plataformas tecnológicas para la divulgación de información.

IR6. Capacitación y educación en gestión de riesgos

1. Incipiente incorporación de temas sobre amenazas y desastres en la educación

formal y en programas de capacitación comunitaria.

27 Centro educativo, 15 privados y 8 bilingües, Plan de Prevención (desde 2015)

2. Implementación en el Municipio de adecuaciones curriculares puntuales en la

educación básica y media; uso de materiales de instrucción para docentes y líderes comunitarios en algunas localidades del Municipio.

5 institutos oficiales, 5 colegios privados, 3 bilingües, 1 Universidad privada

X 3. Progresiva incorporación de la gestión de riesgo en los programas de educación

formal, no formal y de la capacitación comunitaria en el Municipio.

4. Amplia cobertura de la educación formal; no formal y de la capacitación

comunitaria en el Municipio.

5. Alta capacidad técnica para generar conocimiento sobre riesgo; amplia cobertura

de los programas de educación y producción/distribución de materiales; permanente capacitación de la comunidad.

42 CODEL capacitados (meta llegar a 70 por barrio)

Fuente: Taller CODEM, 2016




124

Tabla 38. Resultados de reducción del riesgo

N° Votos

II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE RIESGO (RR)

OBSERVACIONES Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar?

RR1. Integración del riesgo en la definición de usos del suelo y planificación urbana Plan/ año/ responsables

1. Consideración de algunos elementos de identificación de riesgos y protección

ambiental en la planificación física.

Problemas de contaminación por bananeras tela, agua entubada, no para consumo

X 2. Promulgación de legislación nacional o de algunas regulaciones locales (edictos,

ordenanzas, etc.) que consideran algunas amenazas como determinantes del ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo socio-económico.

Leucemia (niveles altos) cáncer

3. Formulación progresiva de reglamentos municipales de uso del suelo que tienen

en cuenta amenazas y riesgos; regulaciones de diseño y construcción obligatorias con base en la microzonificación de amenazas.

Canaán, etc.

4. Formulación y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial municipal con

enfoque preventivo; y utilizando microzonificaciones; incorporación de actores sectoriales presentes en el Municipio en los planes de gestión de riesgos.

5. Aprobación y control del cumplimiento de los planes de Ordenamiento territorial

y desarrollo que incluyen los riesgos como determinantes y se cuenta con disposiciones de seguridad urbana.

RR2. Intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental

1. Inventario de cuencas y zonas de mayor deterioro ambiental o consideradas de

mayor sensibilidad en el Municipio.

Estudios acuíferos, se necesitan identificar mantos, pero no un plan de intervención

X 2. Expedición de disposiciones legales municipales (edictos, ordenanzas, etc.) que

establezca la obligatoriedad de reforestación, protección ambiental y de cuencas.

No como ley de gobierno, pero si requerimientos para certificación de empresas

3. Formulación del Plan de ordenamiento e intervención de cuencas estratégicas y

de zonas sensibles en el Municipio, teniendo en cuenta aspectos relacionados con la vulnerabilidad y riesgo.

4. Planes Municipales de protección ambiental, que consideran el riesgo como

determinante para la intervención.

5. Intervención de las cuencas deterioradas y de zonas sensibles y ecosistemas

estratégicos del Municipio; en base a planes de intervención y protección ambiental.

RR3. Implementación de técnicas de protección y control de fenómenos peligrosos.

1. Algunas medidas estructurales de control y estabilidad en algunos lugares de

mayor incidencia y peligro del Municipio. 3 lagunas de oxidación con buen funcionamiento (llegar a 6 USAID)

X 2. Obras de Canalización, saneamiento y tratamiento de aguas construidas en el

Municipio con criterios de seguridad.

Seguimiento después de evento 1 identificado de puntos más vulnerables y se priorizan proyectados (no sistematizado)

3. Establecimientos de medidas para el diseño y construcción de obras de

protección y control de amenazas en armonía con las disposiciones del plan de ordenamiento territorial.

4. Formulación de planes de mitigación de riesgos; amplia intervención de zonas de

riesgo mitigable mediante obras de protección y control.

5. Implementación de planes de mitigación y adecuado diseño y construcción de

obras con fines de protección de la población e inversiones sociales.

RR4. Mejoramiento de vivienda y reubicación de asentamientos de áreas propensas

X 1. Identificación e inventario de asentamientos humanos marginales y localizados

en áreas propensas. Si, la Canaán/ Vida Mejía

2. Tratamiento prioritario de áreas urbanas deterioradas y en riesgo mediante

programas de mejoramiento y desarrollo de vivienda de interés social.




125

N° Votos

II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE RIESGO (RR)

OBSERVACIONES Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar?

3. Programas de mejoramiento del entorno, de vivienda existente y reubicación por

riesgo.

4. Progresiva intervención de la población en riesgo y adecuado tratamiento de las

áreas desalojadas.

5. Notable control de las áreas de riesgo del Municipio y reubicación de la mayoría

de las viviendas construidas en zonas de riesgo no mitigable.

RR5. Actualización y control de la aplicación de normas y códigos construcción

X 1. Uso voluntario normas y códigos de construcción de otros países sin mayores

adecuaciones y ajustes.

2. Adaptación de algunas especificaciones de acuerdo a criterios y particularidades

nacionales y del Municipio.

3. Expedición y actualización de normas, edictos u ordenanzas urbanas de

obligatorio cumplimiento ajustadas de acuerdo con la evaluación de amenazas.

4. Permisos municipales de construcción que observan la mayoría de normas y de

códigos de construcción de edificios nuevos y existentes, con requisitos especiales para edificios e infraestructura de líneas vitales esenciales.

5. Actualización permanente de códigos y otras normas de seguridad; implantación

de un reglamento de construcción para el Municipio con base en microzonificaciones urbanas; estricto control de su cumplimiento.

RR6. Refuerzo e intervención de la vulnerabilidad de bienes públicos y privados.

X 1. Refuerzo y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de líneas vitales

por remodelaciones o cambios de uso.

2. Expedición de normas, edictos u ordenanzas para la intervención de la

vulnerabilidad física y funcional de edificios existentes; refuerzo de algunos edificios esenciales o considerados indispensables.

3. Algunos programas Municipales o sectoriales para la evaluación de

vulnerabilidad física y funcional; rehabilitación y refuerzo de hospitales, escuelas y líneas vitales.

4. Progresivo número de edificios públicos reforzados, infraestructura de líneas

vitales intervenida; algunos edificios del sector privado reforzados por iniciativa propia o por estímulos fiscales; obligatoriedad de refuerzos.

5. Masificación del refuerzo de los principales edificios públicos y privados;

programas permanentes de incentivos para rehabilitación de vivienda de estratos socio-económicos de bajos ingresos.


Tabla 39. Resultados de manejo de desastres

N° Votos

III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE DESASTRES (MD)



MD1. Organización y coordinación de operaciones de emergencia Plan/ año/ responsables

1. Diferentes organismos en el municipio atienden emergencias, sin mayores

recursos y varios de ellos con solo personal voluntario. Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos y Salud apoyan

2. Legislación específica del Municipio que define una estructura

interinstitucional, roles de las entidades operativas y establece la coordinación de comisiones locales de emergencia en todo el municipio.

X 3. Coordinación apreciable, en algunas localidades del Municipio entre las

entidades operativas en la preparación conjunta, comunicaciones, búsqueda y rescate, red de urgencias y gestión de alojamientos temporales.

HONDUTEL, ENEE no apoyan, aun no se coordinan todas las instituciones




126

N° Votos




4. Protocolos municipales de coordinación para responder en caso de

emergencia entre las entidades operativas de servicios públicos y organismos de la sociedad civil, en la mayoría de las localidades o aldeas.

5. Modelos organizacionales que involucran estructuras de mando, instancias

de coordinación y gestión de recursos, y una avanzada integración interinstitucional entre entidades públicas, privadas y comunitarias.

MD2. Planificación de la respuesta en caso de emergencia y sistemas de alertas.

X 1. Planes Municipales básicos de emergencias y contingencia con lista de

chequeo e información del personal disponible.

2. Disposiciones legales que establecen la obligatoriedad de planes municipales

de emergencia; articulación con entidades que producen información técnica.

No articulados COE se está construyendo en la municipalidad. Donde funciona la UGR más la UMA, falta equipamiento en COE (4 personas 1.5 millones por año el presupuestado)

3. Protocolos y procedimientos operativos y de información a la comunidad bien

definidos en el Municipio; varios sistemas de pronóstico y alerta operan en forma continua.

4. Planes Municipales de emergencias y contingencias completos y asociados a

sistemas de información y alerta pública en la mayoría de las localidades o aldeas.

5. Preparación Municipal para la respuesta operativa; con base en escenarios

probables en todas las localidades o aldeas; uso de tecnología de la información para la activación de procedimientos automáticos de respuesta.

MD3. Dotación de equipos, herramientas e infraestructura.

X 1. Dotación básica e inventario municipal de los recursos de sólo las entidades

operativos y comisiones de emergencias.

2. Centros de reservas y de equipos de emergencia a nivel Municipal y en

algunas localidades; inventarios de recursos de otras entidades públicas o privadas del municipio.

3. Centro de Operación de Emergencias (COE) Municipal dotado con equipo de

comunicaciones y sistemas de registros; equipamiento especializado y centros de reservas en varias localidades o aldeas.

COPECO, no devolvió radios

4. COE locales bien dotados en la mayoría de localidades o aldeas; progresiva

dotación equipos y materiales de las entidades operativas; sistema unificado de notificación de emergencias.

5. Redes de apoyo interinstitucional, centros de reservas y COE funcionando;

amplias facilidades de reporte, comunicaciones, transporte y abastecimiento en caso de emergencias.

MD4. Capacitación operativa, simulación y prueba de la respuesta interinstitucional.

X 1. Algunos programas de capacitación y simulación de respuesta institucional y

en conjunto entre varias entidades operativas del Municipio.

Ninguna simulación, Simulacro Cruz roja/ Cuerpo de Bomberos/ Salud/ Tránsito/ y CODEM, 2015

2. Entrenamiento y ejercicios de simulación de situaciones de emergencias y

respuesta interinstitucional con todas las entidades operativas del Municipio.

3. Capacitación de equipos especializados; simulaciones de escritorio y

simulacros con la participación de las entidades de servicios públicos y de algunas localidades y aldeas.

1998 Simulación emergencia, pero no funciono durante el Mitch

4. Coordinación de simulaciones y simulacros con participación de la

comunidad, el sector privado y los medios de comunicación a nivel de la Municipio y en algunas localidades o aldeas.

5. Entrenamiento permanente a nivel municipal de grupos de respuesta;

pruebas de planes de emergencia, contingencia y actualización de




127

N° Votos




procedimientos operativos con base a ejercicios de simulación y simulacros frecuentes en la mayoría de localidades.

MD5. Preparación y capacitaciones de la comunidad.

1. Reuniones informativas con comunidades para ilustrar que se debe hacer en

emergencias, usualmente cuando ocurren desastres.

X 2. Cursos esporádicos de capacitación con organizaciones de la sociedad, con el

fin de tratar temas relacionados con desastres. Cuando se organizan

3. Programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre

comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con otras entidades y ONG.

4. Realización de cursos frecuentes con comunidades en la mayoría de

localidades o aldeas sobre preparativos y reducción de riesgos.

5. Cursos permanentes de prevención y atención de desastres en todas las

localidades o aldeas, dentro de un programa de capacitación para el desarrollo comunitario en coordinación con otras entidades y ONG.

MD6. Planificación para la reconstrucción y rehabilitación.

X 1. Diseño e implementación de planes municipales de rehabilitación y

reconstrucción solo a posteriori a desastres importantes. No sistematizada, sin presupuesto

2. Planeamiento medidas de recuperación provisional por entidades de

servicios públicos y encargadas de evaluación de daños.

3. Procedimientos de diagnóstico, restablecimiento y reparación de

infraestructura, programas de proyectos productivos para la recuperación de comunidades.

4. Realización, antes de un desastre, de planes y programas municipales para la

recuperación del tejido social, fuentes de trabajo y de medios productivos.

5. Desarrollo generalizado de planes de reconstrucción de daños físicos y

recuperación social con base en escenarios de riesgo; legislación específica y medidas anticipadas para futura activación de riesgo.


Tabla 40. Resultados de gobernabilidad y protección financiera

N° Votos

IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – GOBERNABILIDAD Y PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)

OBSERVACIONES Indicar ¿qué se ha hecho,

cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar?

PF1. Organización interinstitucional, multisectorial y descentralizada Plan/ año/ responsables

1. Organización municipal básica de entidades en comités, y con un enfoque

principalmente de repuesta a emergencias.

2. Organización municipal interinstitucional y multisectorial para gestión integral de

riesgos.

3. Sistema municipal interinstitucional de gestión de riesgos activo; existencia de

orientaciones, edictos u ordenanzas sobre reducción de vulnerabilidad. Emitir ordenanzas sobre desechos sólidos en bordos

4. Ejecución continúa de proyectos de gestión de riesgos en el municipio, asociados con

programas de protección ambiental, energía, saneamiento y reducción de la pobreza.

X 5. Personal en el municipio, con amplia experiencia en la gestión de riesgos en la

planificación del desarrollo humano sostenible.

PF2. Fondos de reservas para el fortalecimiento institucional.

1. No existe un fondo de reservas del Municipio. Se depende únicamente de recursos

nacionales para desastres o calamidades. 1.5 millones

2. Se depende del apoyo económico del nivel nacional y se hace gestión de recursos

internacionales, ONG y/o sector privado. Renglón presupuestario

3. Existen algunos fondos municipales ocasionales para cofinanciar proyectos o acciones

de gestión de riesgo en el Municipio. No se incluye recarga a celular (se necesita)




128

N° Votos

IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – GOBERNABILIDAD Y PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)

OBSERVACIONES Indicar ¿qué se ha hecho,

cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar?

X 4. Existe un fondo de reservas en el Municipio, reglamentado para la cofinanciación de

proyectos, fortalecimiento institucional y recuperación en casos de desastres.

5. Funciona un fondo de reservas en el Municipio. Se realiza análisis para el diseño de

instrumentos de retención y transferencia de riesgos.

PF3. Localización y movilización de recursos de presupuesto

X 1. Sólo se cuenta con una asignación limitada de partidas presupuestales municipales,

para entidades operativas para la atención de emergencias.

X 2. Existen disposiciones legales que permita la destinación de presupuesto municipal a

entidades, con fines de gestión de riesgos.

X 3. Destinación por ley de transferencias específicas para la gestión de riesgos a nivel

municipal y realización de convenios para la ejecución de este tipo de proyectos.

X 4. Progresiva asignación de partidas del gasto discrecional tanto al Municipio como en

localidades para la reducción de vulnerabilidad; creación de incentivos para la protección y seguridad ambiental.

5. Utilización de préstamos gestionados por el Municipio con fines de reducción de

riesgos ante organismos de crédito.

PF4. Implementación de redes y fondos de seguridad social

1. Subvenciones esporádicas a comunidades afectadas por desastres o situaciones

críticas de riesgos. Materiales, ellos mano de obra

X 2. Constitución de fondos de inversión social permanentes para el apoyo de

comunidades vulnerables con focalización en los estratos socio-económicos más pobres.

Si, 200 casas

3. Redes sociales para autoprotección de los medios de sustento de comunidades en

riesgo y realización de proyectos productivos de rehabilitación y reconstrucción post desastre.

4. Programas de microcrédito y actividades orientadas a la reducción de la

vulnerabilidad humana.

5. Desarrollo de programas de protección social y reducción de la pobreza, actividades

de mitigación y prevención en el Municipio.

PF5. Cobertura de seguros y estrategias de transferencia de pérdidas de activos públicos.

1. Muy pocos inmuebles públicos en el municipio están asegurados.

2. Existen disposiciones de aseguramiento de bienes públicos de obligatorio

cumplimiento; deficiente aseguramiento de la infraestructura.

3. Progresivo aseguramiento de bienes públicos en el municipio.

4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de edificios e infraestructura

pública.

5. Análisis e implementación de estrategias de retención y transferencias de pérdidas

sobre los activos públicos del municipio.

PF6. Cobertura de seguros y reaseguros de viviendas y del sector privado.

1. Bajo porcentaje de bienes privados asegurados en el municipio; industria de seguros

incipiente, poco solvente y sin mayor regulación.

X 2. Regulación de la industria de seguros, vigilancia de su solvencia y legislación para

aseguramiento del sector hipotecario y de viviendas Mayoría privados

3. Desarrollo de algunos estudios cuidadosos de aseguramiento en el municipio, con

base en estimaciones probabilísticas de riesgo, utilizando microzonificaciones; auditoria e inspección de propiedades.

4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de vivienda y pequeños negocios,

con cobertura automática de los más pobres.

5. Fuerte impulso de programas conjuntos entre el Municipio y compañías de seguros

para generar incentivos económicos, con el fin de promover la reducción del riesgo y el aseguramiento masivo.





129

8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO

A continuación, se presenta un resumen de los eventos históricos y una descripción general de daños por

inundaciones en el municipio según la base de datos DesInventar.

Tabla 41. Eventos históricos del Municipio de La Lima

EVENTO EXTREMO O

RECURRENTE FECHA BREVE DESCRIPCIÓN LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS

Huracán Francelia

1969 Se registraron inundaciones y deslizamientos

La Lima, Los Ángeles, La Lima, Cancha

Atenas, Deslizamiento en Tramo carretero

que conduce hacia El Progreso

Daños en fincas bananeras, Mas de 85 familias se encuentran en miseria al

perder sus pertenencias y cultivos en este sector, 1 cancha de fútbol

Huracán Fifí 1974 Se registraron lluvias Col., La Villa Colonia totalmente dañada

Sequía 1975 Condiciones atmosféricas

La Lima No se registra el dato exacto, pero se

identifican afectados

Lluvias 1975 Lluvias causan inundaciones

La Villa, La Lima 350 familias afectadas, 25 damnificados,

25 evacuados, 5 viviendas destruidos, 150 afectados

Sismo 1976

La falla del Motagua, que atraviesa el 80% del territorio guatemalteco

fue la que provocó el terremoto.

Ciudad La Lima Comunicación vial interrumpida debido a resquebrajamientos en la carretera y

100 viviendas afectadas,

Lluvias 1978 Lluvias causan

desbordamiento de Río Chamelecón

Barrio San Martin, Col. 23 de septiembre, Río

Chamelecón -Zonas afectadas – San

Martín, Guadalupe, 23 Septiembre

60 familias evacuadas, damnificadas, evacuadas, 2 viviendas destruidas y más

de 100 casas sumergidas,

Lluvias 1979 Lluvias causan inundaciones

La Lima y Finca Caimito

1 muerto en la ciudad, más de 20 000 damnificados, 800 evacuados, 103

viviendas destruidas, 546 afectadas, Más de 10 000 Ha de cultivo destruidos,

Vías de accesos dañados y 1 escuela dañada en la ciudad

Lluvias 1980 Lluvias originan

desbordamiento de Río Ulúa

La Lima (Entre La Lima y Progreso entre el puente la marimba hasta el puente el

comandante)

Damnificados, afectados, evacuados, Viviendas afectadas

Lluvias 1981 Inundaciones por lluvias La Lima Vieja 1 muerto, heridos, Viviendas inundadas,

Tramos de carreteras afectadas

Sequía 1983 falta de lluvias

provocaron sequias La Lima

20,000 acres de banano y 8,093 Ha de cultivo afectados

Deslizamientos

1984 Torrenciales aguaceros

provocados por la época de lluvias,

La Lima Obstaculización de tramos carreteros

imposibilitando la libre circulación.

Lluvias 1984 Inundaciones por lluvias La Lima (SITRATERCO,




130

EVENTO EXTREMO O


3 de septiembre, Los Ángeles, Guadalupe)

Lluvias 1987 Inundaciones por lluvias La Lima 50 familias afectados, damnificados,

Viviendas destruidas y Tramos de carretera dañados

Incendio Forestal

1987 Altas temperaturas a casusa de la Sequía

La Lima temperaturas a casusa de la Sequía

Lluvias 1988 Inundaciones por lluvias La Lima No se conoce el dato exacto, pero se identifican damnificados, evacuados,

viviendas destruidas

Lluvias 1989 Inundaciones por lluvias

Col. Guadalupe, La Mesa, 23 de

septiembre, poblados que habitan en las

riberas.

800 damnificados, evacuados y Viviendas destruidas

Lluvias 1991 Inundaciones por lluvias La Lima

Muchas de las zonas más productivas de la comunidad fueron afectadas por el

temporal de lluvias (Se identifica 100 Ha de cultivos dañados)

Sequía 1991 El fenómeno El Niño

causo sequias La Lima

Las fincas de la comunidad sufrieron serios daños debido a las sequías y 480

Ha de cultivo dañadas

Sismo 1992 Movimiento de placas

tectónicas La Lima

No se conoce el dato exacto, pero se identifican afectados

Huracán Gert 1993 Se registraron lluvias Municipio de La Lima 3,000 damnificados, 90 viviendas

destruidas

Sequía 1994

Falta de lluvias debido a retrasos del invierno en

la cuenca del cajón y Deforestación en las

cuencas hidrográficas.

La Lima --


Col. 23 de septiembre, Col. Martínez Rivera,

Col. Municipal, Cerrato, El Barrio

Mixto, El Bajo, Jerusalén, La Zona Roja, SITRATERCO

Damnificados, 250 afectados, Viviendas inundadas


Colonia 14 de Abril, Colonia La

Independencia, Colonia Guadalupe,

Colonia Martínez Rivera, SITRATERCO, La

Mesa.

Damnificados, afectados, evacuados Viviendas inundadas

Lluvias 1997

Las lluvias causan inundaciones y

desbordamiento del Río Ulúa

La Lima 2 damnificados, 1 000 afectados, 2 evacuados y 2 viviendas destruidas




131

EVENTO EXTREMO O


Huracán Mitch

1998 Se registraron lluvias e

inundaciones Municipio de La Lima

2 muertos, 2 desaparecidos, 10 852 Heridos/enfermos, 2 damnificados, 25 000 evacuados, 2 viviendas destruidas,

1 000 Ha de cultivos y bosques

Deslizamientos

1999 Erosión del suelo genera acumulación de agua en

la comunidad Aldea Guaruma 2.

Se identifica un muro inestable poniendo en riesgo a la comunidad

2000 Lluvias provocan erosión

en el suelo La Lima

Sismo 2009 Falla en el norte de

Honduras causa terremoto.

Col. Pineda

El deslizamiento en la zona dejo 1 muerto, 1 herido, damnificados, 12

viviendas destruidas, 2 viviendas dañadas y un puente dañado en Col.

Pineda

Lluvias 2001 Inundaciones por lluvias La Mesa 1 muerto, damnificados, viviendas destruidas, tramos de carreteras

dañados

Lluvias 2005 Inundaciones por lluvias Colonias SITRATERCO, La meza y Guaruma.

Afectados, Viviendas inundadas, Tramos de carretera dañados, Los canales de

alivio fueron rotos en tres puntos, a la altura de la comunidad de «Guaruma».

Inundación de la colonia «La Mesa».

Lluvias 2006 Inundaciones por lluvias La Lima Las viviendas fueron afectadas por las

inundaciones


Col. SITRATERCO, Guaruma I y II, 22 de

Junio, San José, Nueva Guadalupe.

Damnificados, evacuados, viviendas inundadas, pérdida de cultivos de

plátano, guineo, yuca y maíz.

Tormenta Tropical

Matthew 2010

Inundaciones a causa de lluvias

Municipio de La Lima 1 muerto, 350 personas afectadas y 350

evacuados

Lluvias 2011 Inundaciones por lluvias Municipio de La Lima Afectados

Tramos de carretera dañados Hubo fallas en la energía eléctrica.

Fuente: Base de datos DesInventar, 2014




132

8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones a nivel

municipal.

Tabla 42. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, Municipio de La Lima

SUSCEPTIBILIDAD A

INUNDACIONES

EXPOSICIÓN

ÁREA AFECTADA

ACTORES AFECTADOS

ELEMENTOS EXPUESTOS

Alta La Lima

- Habitantes de toda la aldea

- Maestros y alumnos de centros educativos

- Usuarios de clínicas

- Usuarios de la carretera

84 centros Educativos: Superior: Universidad Politécnica

Media: Arco Iris Children, Armando Euceda, Bernirene- Misión Sueco- Hon, Bilingüe Carrousel, Carlos Roberto Flores, Centro de Cuidados Infantiles No. 5, Cepenf-Los Ángeles, Cristiano Bilingüe Sunshine, Darío E. Turcios, Departamental La Lima, Educación Media a Distancia I.M.E.D., El Buen Samaritano, Enma Romero de Callejas, Esteban Guardiola, Evans School and Kindergarden, Filadelfia, Gabriela Mistral, Guadalupano, Guaruma Uno, Hans Albo, Instituto Alfonso Hernández Córdova, Instituto Oficial Patria, Internacional La Lima, J.N.Rep. de México, Jardín de Niños Eben Ezer, Jardín Hans Alsbo, Jardín Japón, Jardín Shalom, José Trinidad Cabañas, José Trinidad Reyes, Juan Pablo II, Juan Ramón Molina, Kings and Queens, Lempira, Leopoldo Barrientos, Liceo Brassavola Nacional, Luis Landa, Manuel Bonilla, Manuel de Jesús Valencia, Mirtha Torres de Mejía, Modesto Rodas Alvarado, Nuestra Señora de La Fuensanta, Nuestra Señora de Guadalupe, Nueva San Juan, Oasis Infantil, Rafael Pineda Ponce, República de Honduras, República de Suecia, Saint Anthony of Padua, San Pablo II, Sueco Hondureño, Técnico del Valle de Sula, Ventura Ramos Alvarado, Wisdom Word Bilingual School, Centro Educación Básico Manuel Bonilla, Centro Educativo Bilingüe Arco Iris, Escuela Centro Educación Básico, República de Honduras, Escuela Cristiana Bilingüe Sunshine, Escuela e Instituto My Little Home, Escuela e Institutos Sheridan, Escuela Gabriela Mistral, Escuela Kings and Queen, Escuela Mixta Esteban Guardiola, Escuela Prof. Manuel de Jesús Valencia, Escuela República de Canadá, Escuela Rural Mixta Guaruma 1, Escuela Urbana Mixta Draro E. Turcios, Escuela Internacional La Lima, Instituto Lima, Instituto Oficial Alfonso, Instituto Oficial Patria, Instituto Saint Anthony of Padua, Journey Bilingüe School, Timonel Bilingüe School.

Básica: Arco Iris Children, Bilingüe Carrousel, Cristiano Bilingüe Sunshine, Darío E. Turcios, Darío Efraín Turcios, Esteban Guardiola, Evans School and Kindergarden, Internacional La Lima, Jardín de Niños Eben Ezer, Jardín Shalom, José Trinidad Reyes, Kings and Queens, Liceo Brassavola Nacional, Luis Landa, Manuel de Jesús Valencia, Mirtha Torres de Mejía, Modesto Rodas Alvarado, Nueva San Juan, Oasis Infantil, Saint Anthony of Padua, Ventura Ramos Alvarado, Wisdom Word Bilingual School.

Pre básica: Arco Iris Children, Cristiano Bilingüe Sunshine, Liceo Brassavola Nacional, Nuevo San Juan, Saint Anthony of Padua, Filadelfia, Guardería -Jardín, Jardín de Niños Manuel de Jesús Valencia, Jardín de Niños y Escuela Nuestra Señora de, Jardín y Escuela Evangélica Oasis Infantil, Kínder Camino del Saber Escuela, Kínder Jardín de Niños Japón, Kínder Luis Dom Bilingüe

1 Centro de Salud: La Lima Medical Center, Clínicas de Salud José Trinidad Moreno

43.82 km red vial pavimentada




133

SUSCEPTIBILIDAD A

INUNDACIONES

EXPOSICIÓN

ÁREA AFECTADA

ACTORES AFECTADOS

ELEMENTOS EXPUESTOS

181.34 km red vial no pavimentada

Cruz de Valencia




3 Centros Educativos: J.N. Elida Rosa De Maldonado, Juan Matías Caballero, Ramón Villeda Morales


El Paraíso




13 Centros Educativos: Media: Alejandrina Meza, Caimito, Camilo Rivera Girón, Dr. Alfonso M. Córdova, Escuela Lupo, Gabriela Mistra Indiana, Ivis Piedad Zelaya, La Democracia, Las Mercedes, Laurel, Los Limones Niños Felices Básica: Gabriela Mistral


Flores de Oriente



- Usuarios de centro de salud


15 Centros Educativos: Media: Armando Cárcamo Bueso, Bernardo Camerati, Corozal Uno, Filadelfia, José Evaristo Euceda, Escuela Kínder y Centro Básico, Juan Ramón Rodríguez, Lempira, Lic. José Evaristo Euceda, Oswaldo López Arellano, Ramón Amaya Amador, Santa Rosa, Escuela Kínder y Centro Básico, Básica: Filadelfia Pre básica: Escuela Kínder y Centro Básico, Jardín Kínder Y Escuela.

1 Centro de Salud: CESAR


Fuente: Exposición calculada con base en datos de: Sinit, 2006; Centros educativos, Secretaría de Educación, 2014; Centros de salud,

Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; e Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)




134

8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

A continuación, se detalla con nombre los elementos expuestos ante amenaza a inundaciones y susceptibilidad

a deslizamientos a nivel de los dos centros urbanos seleccionados: La Lima y Flores de Oriente.

Elementos expuestos de centro urbano de La Lima

Tabla 43. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de La Lima

AMENAZA A INUNDACIONES

EXPOSICIÓN

BARRIO O COLONIA AFECTADA

SECTORES DE LA POBLACIÓN

AFECTADA ELEMENTOS EXPUESTOS

Alta

Barrio ALPHA Usuarios de la vía 0.66 % del área expuesta.

0.009 km de red vial no pavimentada

Col. 21 De Septiembre Alumnos y maestros del centro

Usuarios de la vía

78.74 % del área expuesta.

1 Centro Educativo: Escuela Urbana Mixta Draro E. Turcios

2.00 km de red no vial pavimentada

Col. 4 de Junio Empleados del comercio 10.03 % del área expuesta.

2 comercios

Col. Álvarez Martínez Usuarios de la vía 53.76 % del área expuesta.


Col. Bella Vista Usuarios de la vía 80.14 % del área expuesta.


Col. Bridem 3.52 % del área expuesta.

Col. Cotraimi Usuarios de la vía 8.75 % del área expuesta.


Col. El Rosario Usuarios de la vía 4.80 % del área expuesta.


Col. Guadalupe Usuarios de la vía 68.71 % del área expuesta.


Col. Guaymuras Usuarios de la vía 0.19 % del área expuesta.


Col. Jerusalén Usuarios de la vía 5.92 % del área expuesta.


Col. La Independencia Usuarios de la vía 18.53 % del área expuesta.


Col. La Virtud Usuarios de la vía 12.42 % del área expuesta.


Col. Loma Linón Usuarios de la vía 10.92 % del área expuesta.

Col. Los Maestros Usuarios de la vía


0.06 km de red vial pavimentada


Col. Modesto Rodas Usuarios de la vía 41.48 % del área expuesta.


Col. Planeta Usuarios de la vía 3.15 % del área expuesta.




135


EXPOSICIÓN





Col. Quinta Venecia Usuarios de la vía 14.11 % del área expuesta.


Col. San Cristóbal Usuarios de la vía 52.50 % del área expuesta.


Col. Santa Isabel Usuarios de la vía 14.60 % del área expuesta.


Col. Sitraterco Empleados del comercio

Usuarios de la vía


2 comercios


Invasión Jerusalén Usuarios de la vía 0.89 % del área expuesta.


Residencial Oro Verde Usuarios de la vía 2.39 % del área expuesta.

Zona Americana Usuarios de la vía 1.25 % del área expuesta.


Media

Barrio ALPHA Usuarios de la vía 1.54 % del área expuesta.


Col. 21 De Septiembre Usuarios de la vía 13.12 % del área expuesta.


Col. 4 de Junio Usuarios de la vía 40.10 % del área expuesta.







Col. Bridem Usuarios de la vía 25.49 % del área expuesta.


Col. Buenos Aires Usuarios de la vía 1.19 % del área expuesta.







Col. Fraternidad Usuarios de la vía 71.78 % del área expuesta.



Col. Gracias a Dios Usuarios de la vía 0.35 % del área expuesta.





Col. Guaymuras Empleados del comercio 96.57 % del área expuesta.




136


EXPOSICIÓN




Usuarios de la vía 1 comercio


Col. Jerusalén Empleados del comercio

Usuarios de la vía


1 comercio


Col. La Independencia

Alumnos y maestros del centro escolar

Usuarios de la vía


1 Centro Educativo: Escuela Emma Romero 2.66 km de red vial no pavimentada

Col. La Virtud Usuarios de la vía 74.49 % del área expuesta.


Col. Loma Linón Usuarios de la vía 1.09 % del área expuesta.


Col. Los Maestros


Usuarios de la vía


1 Centro Educativo: Instituto Saint Anthony Of Padua 0.43 km de red vial pavimentada



1 comercio


Col. Nueva Jerusalén Usuarios de la vía 0.36 % del área expuesta.


Col. Planeta


Usuarios de la vía


1 Centro Educativo: Guardería -Jardín 2 comercio





Col. San Cristóbal


Usuarios de la vía


1 Centro Educativo: Escuela Centro Educación Básico Republica de Honduras 0.95 km de red vial no pavimentada



Col. Sitraterco Usuarios de la vía 40.29 % del área expuesta.



Invasión Jerusalén Usuarios de la vía 2.67% del área expuesta.


Residencial Oro Verde 0.48 % del área expuesta.



Baja Barrio ALPHA Usuarios de la vía 1.77 % del área expuesta.






137


EXPOSICIÓN




Col. 22 de Mayo Usuarios de la vía 0.30 % del área expuesta.


Col. 21 De Septiembre Usuarios de la vía 6.56 % del área expuesta.


Col. 4 de Junio Usuarios de la vía 30.08 % del área expuesta.



Col. Agua Prieta Usuarios de la vía 38.79 % del área expuesta.






Col. Bridem Usuarios de la vía 17.32 % del área expuesta.

45 km de red vial pavimentada

Col. Buenos Aires


Empleados del comercio

Usuarios de la vía

78 % del área expuesta.

2 Centro Educativo: Instituto Oficial Alfonso y Centro

Educativo Bilingüe Arco Iris

2 comercios








Col. Fraternidad Usuarios de la vía 20.51 % del área expuesta.


Col. Gracias A Dios


Usuarios de la vía


1 Centro Educativo: Escuela Republica de Canadá





Col. Guaymuras Empleados del comercio

Usuarios de la vía


1 comercio


Col. Jerusalén Usuarios de la vía 11.84 % del área expuesta.


Col. La Independencia Usuarios de la vía 0.93 % del área expuesta.


Col. La Virtud


Usuarios de la vía


1 Centro Educativo: Kínder Luis Dom Bilingüe



Col. Loma Linón Usuarios de la vía 1.09% del área expuesta.




138


EXPOSICIÓN





Col. Los Maestros Empleados del comercio

Usuarios de la vía 1.30 % del área expuesta.

1 comercio



Col. Nueva Jerusalén Usuarios de la vía 3.64 % del área expuesta.


Col. Planeta Empleados del comercio

Usuarios de la vía


1 comercio






Col. San Cristóbal Empleados del comercio

Usuarios de la vía


1 comercio




Col. Sitraterco Usuarios de la vía 0.37 % del área expuesta.


Invasión Jerusalén Usuarios de la vía 2.67 % del área expuesta.


Residencial Oro Verde 0.48 % del área expuesta.



Fuente: Exposición calculada con base en datos de: Centros educativos, Secretaría de Educación, 2014; Centros de salud, Secretaría de

Salud, 2010; levantamiento de infraestructura critica, 20015; e Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

Tabla 44. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de La Lima

SUSCEPTIBILIDAD A

DESLIZAMIENTOS

EXPOSICIÓN




Alta

Col. Jerusalén Usuarios de la vía 0.38 km de red vial no pavimentada

Col. Loma Linón Usuarios de la vía 0.10 km de red vial no pavimentada

Col. Nueva Jerusalén Usuarios de la vía 0.14 km de red vial no pavimentada

Media

Col. 22 de Mayo Usuarios de la vía 1.76 km de red vial no pavimentada

Col. Agua Prieta Usuarios de la vía 0.07 km de red vial pavimentada


Col. Buenos Aires



Usuarios del plantel

Usuarios de la vía

2 centros escolares: Escuela Centro Educación

Básico Republica de Honduras y Kínder Luis Dom.

Bilingüe

3 comercios

1 plantel de distribución de combustible




139

SUSCEPTIBILIDAD A

DESLIZAMIENTOS

EXPOSICIÓN






Col. Cotraimi Usuarios de la vía 0.17 km de red vial pavimentada


Col. El Rosario Usuarios de la vía 1.97 km de red vial no pavimentada

Col. Fraternidad Usuarios de la vía 0.11 km de red vial no pavimentada

Col. Gracias A Dios


Usuarios de la vía

1 centro escolar: Guardería -Jardín 0.41 km de red vial pavimentada


Col. Guaymuras Empleados del comercio

Usuarios de la vía 2 comercios 1.79 km de red vial no pavimentada

Col. Jerusalén Empleados del comercio

Usuarios de la vía 2 comercios 10.31 km de red vial no pavimentada

Col. La Independencia Usuarios de la vía 3.07 km de red vial no pavimentada

Col. La Virtud


Usuarios de la vía

1 centro escolar: Instituto Oficial Alfonso 0.39 km de red vial pavimentada


Col. Loma Linón Usuarios de la vía 1.20 km de red vial no pavimentada

Col. Nueva Jerusalén Usuarios de la vía 0.59 km de red vial no pavimentada

Col. Planeta



Usuarios de la vía

1 centro escolar: Centro Educativo Bilingüe Arco Iris 3 comercio 1.20 km de red vial pavimentada


Col. Quinta Venecia Usuarios de la vía 0.24 km de red vial pavimentada


Col. San Cristóbal



Usuarios de la vía

1 centro escolar: Escuela Republica de Canadá 1 comercio 1.56 km de red vial no pavimentada

Col. Santa Isabel Usuarios de la vía 1.98 km de red vial no pavimentada

Invasión Jerusalén Usuarios de la vía 1.59 km de red vial no pavimentada

Fuente: Exposición calculada con base en datos de: Centros educativos, Secretaría de Educación, 2014; Centros de salud, Secretaría de

Salud, 2010; levantamiento de infraestructura critica, 20015; e Informe de Geología (Andinos et al., 2016).

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