MERCOSUR REFERENCIAS GENERALES

REFERNCIAS GENERALESTIPO ESTADIO

ANTECEDENTES

NORMAS

T.A. CARACTERESINTERNACIONAL - MARCO

PROVISORIO - SUB REGIONAL

DE INTEGRACION ECA.- ACE

PROGRAMATICO - ABIERTO

CREA ORGANOS LEGISFERANTES

OBJETIBOSMERCADO COMUN

UNION ADUANERA

SITUACION ACTUAL

REGAS DE ORIGEN

ESTRUCTURA ORGANICA

ELIMINACION RA y RNAPERIODO DE LIBERALIZACION COMERCIAL

REGIMEN DE ADECUACION FINAL A LA UNION ADUANERA

CLASIFICACION DE LAS FUENTES NORMATIVAS

PROCEDIMIENTO DE INTERNALIZACION DE NORMAS

MERCOSUR REFERENCIAS GENERALES

ANTECEDENTESALALC ALADI TRATADOS DE MONTEVIDEO 1960/1980

TIPO DE INTEGRACIONTIPO COOPERATIVO-ASOCIATIVO

CARACTER ORGANOS y NORMAS

ESTADIO DE INTEGRACIONMERCADO COMUN UNION TARIFARIA UNION ADUANERA

OBJETIBOS

ELIMINACION RA y RNA

ESQUEMA DE NORMAS APLICABLES - FUENTESINTERNAS DEL MERCOSUR

REGIONALES ALADI

INTERNACIONALES AGAC/GATT OMC DCHO. TRATADOS VIENA

FUENTES/CLASIFICACION (ORIGINARIAS - DERIVADAS)

MERCOSUR ANTECEDENTES

ALALC (TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1960)INTEGRANTES: ARGNTINA BRACIL CHILR- MEXICO PARAGUAY PERU URUGUAY COLOMBIA ECUADOR VENEZUELA BOLIVIA.

OBJETIVO: Zona de Libre Ccio. en 12 aos.PROTOCOLO DE CARACAS (modifica plazo a 20 aos -1980-)

INSTRUMENTOS: LISTAS NACIONALES

LISTAS COMUNES

ORGANOS:CONSEJO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

CONFERENCIA

COMITE EJECUTIVO PERMANENTE

MERCOSUR ANTECEDENTES

ALADI (T RATADO DE MONTEVIDEO DE 1980)INTEGRANTES: ARGNTINA BRACIL CHILR- MEXICO PARAGUAY PERU URUGUAY COLOMBIA ECUADOR VENEZUELA BOLIVIA- CUBA

OBJETIVO: Mercado Comn (sin fecha)

INSTRUMENTOS:PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONALREDUCCIONES PARA PROODUCTOS ORIGINRIOD EN RELACION A LOS VIGENTES AL MOMENTO DE LA SUSCRIPCION DEL ACUERDO

ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL (TODOS LOS MIENBROS)

ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL (DOS O MAS MIENBROS)DESGRAVACION ARANCELARIA-PROMOCION DEL COMERCIO-COMPLEMENTACION ECONOMICA-COMERCIO AGROPECUARIO-COOPERACION FINANCIERA, TRIBUTARIA, ADUANERA, SANITARIA, PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE, CIENTIFICA Y TECNOLOGICA, PROMOCION DEL TURISMO Y NORMAS TECNICAS.

MERCOSUR ANTECEDENTES

ALADI (TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1980)ORGANOS:CONSEJO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

CONFERENCIA DE EVALUACION Y CONVERGENCIA

COMITE DE REPRESENTANTES

SECRETARIA GENERAL

ORGANOS AUXILIARES

TRATADO DE ASUNCION
CARACTERES

MARCO: Establece objetivos, fija lineas de accin, marca pautas fundamentales, arma un esquema, sienta directivas generales del proceso de integracin.

PROGRAMATICO: pero que tambin tiene normas operativas y auto ejecutables, como lo son los anexos.

SUB REGIONAL: art. 7 ACE N18, cinco miembros de los doce de ALADI.

ACE: art. 14 ACE N18 (instrumentos)

TRATADO DE ASUNCION CARACTERES

PROVISORIO: es un plan para construir o constituir el MC (segn art. 24 AGAC provisional)

CREA ORGANOS LEGISFERANTES: CMC y GMC (con POP se incorpora CCM) los tres tienen capacidad decisoria (arts.1 y 2 POP)

ABIERTO: Por disposiciones T.M. 1980 debe permitir el ingreso del resto de los miembros de la ALADI.

INTERNACIONAL: Escrito y regido por postulados del Dcho. Intern.

DE INTEGRACION ECONOMICA: Son de aplicacin normas OMC (todos los acuerdos multilaterales) sus principios y excepeciones. 5 miembros Mercosur son previamente miembros ACRC/OMC.

TRATADO DE ASUNCION
CARACTERES

TRATADO DE ASUNCIONMarco/Programtico: Fija principios y objetivos; gua para la integracin.

ANEXOSSus disposiciones son Operativas (obligatorias y auto ejecutables).I PLC

II REGLAS DE ORIGEN

IV MEDIDAS DE SALVAGUARDA

LAUDO: Aplicacin de medidas restrictivas al comercio reciproco

RECLAMANTE: ARGENTINA

RECLAMADA: BRASILCARACTERES Y/O CUALIDADES DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR

CRITERIO DE INTERPRETACION DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR

FINES U OBJETIVOS Y CORRELACION CON OTROS TEMAS

NORMAS INTERNAS MERCOSUR

TRATADO DE ASUNCION (TA)

PROTOCOLO DE OURO PRETO (POP)

PROTOCOLO DE BRASILIA (PB)

PTOTOCOLO DE OLIVOS (PO)

PROTOCOLO DE USUHAIA (PU)

RESOLUIONES

DESICIONES

DIRECTIVAS

NORMAS REGIONALES
(con aplicacin Mercosur)

TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1980 CONSTITUTIVO DE LA ALADI

ACE N18 Y SUS PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS

NORMAS INTERNACIONALES
(con aplicacin Mercosur)

CONVENSION DE VIENEA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS

NORMAS OMCTRAT. MARRAKESH

AGAC

AGCS

ARACPI

AEPC

ESC

FUENTES - CLASIFICACION

ORIGINARIASTA

POP

PB

PO

PU

DERIVADASRESOLUCIONES (CMC)

DESICIONES (GMC)

DIRECTIVAS (CCM)

DERECHO INTERNACINAL

INTERGUBERNAMENTALIDAD

CAPACIDAD DECISORIA TAXATIVIDAD O ENUNCIACION?

OBLIGATORIDAD -INTERNALIZACION - VIGENCIA SIMULTANEA O APLICACION DIRECTA?DE HACER

DE NO HACER

(ART. 19 PB) (ARTS.1, 2, 9, 15, 20, 40, 41, 42 POP)

LAUDO: Subsidios a la produccin y exportacin de carne de cerdo

RECLAMANTE: ARGENTINA

RECLAMADA: BRASILFUENTES ORIGINARIAS Y DERIVADAS

PERPESTIVA FINALISTA DE LAS NORMAS DELPROCESO DE INTEGRACION

APLICABILIDAD NORMAS EXTERNAS DEL MERCOSUR

INTERNALIZACION DE NORMAS

PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN EL POP DEBIDO AL CARACTER DE LAS NORMAS DERIVADAS DEL MERCOSURCAP. IV POP (Aplicacin interna de las normas emanadas de los organos del Mercosur)

ARTS. 38 (compromiso)

39 (Publicacin)

40 (Procedimiento)

Laudo: Obstculos al ingreso de productos fitosanitarios Argentinos en el mercado Brasileo. No incorporacin de normas.

RECLAMANTE: ARGENTINA

RECLAMADA: BRASILOBLIGACION DE INCORPORAR

DISTINCION ENTRE VIGENCIA Y OBLIGATORIEDAD

MODO DE INCORPORACION

VIGENCIA SIMULTANEA

APLICACION INMEDIATA

OBLIGACION DE HACER

PLAZO DE INCORPORACION

Laudo: Aplicacin de medidas antidumping contra la exportacin de pollos enteros provenientes del brasil

RECLAMANTE: BRASIL

RECLAMADA: ARGENTINAALCANCE Y VIGENCIA DE LAS NORMAS

OBLIGATORIEDAD Y VIGENCIA DE LAS NORMAS

CASOS DE INCORPORAION PARCIAL

ELIMINACION RA y RNA

PERIODO DE TRANSICION (26/03/1991 31/12/1994)

PROGRAMA DE LIBERALIZACION COMERCIAL (Anexo I T.A.)ELIMINACION RA Lineal Progresiva Automtica y Convergente hasta llegar a cero.

ELIMINACION RNA no se determina procedimiento especifico, se deja en cabeza del EM ritmo y modo

Misma fecha limite de eliminacin distinto mecanismo de desmantelamiento.

SE REFIERE AL SISTEMAS DE DESGRAVACION ARANCELARIA COMO AL PILAR FUNDAMENTAL DE LA INTEGRACION EN EL MERCOSUR

ELIMINACION RA y RNA

REGIMEN DE ADECUACION FINAL PARA LA UNION ADUANERA (1/1/1995 31/12/1999)

CONSOLIDACION DE LA U.A. Y TRANSITO DEL M.C.Acta 2/93 CMC Colonia 1/94 POP -DESICIONES 13/93 3/94 5/94 24/94

ELIMINACION RA Lineal progresiva automtica y convergente hasta llegar a cero.

ELIMINACION RNA no se determina procedimiento especifico, se deja en cabeza del EM ritmo y modo.

Misma fecha limite de eliminacin distinto mecanismo de desmantelamiento

ELIMINACION RA y RNA - OBJETIVOS

OBJETIVO INICIAL MERCADO COMUN

RA RNA ELIMINACION OBLIGATOTIA

CAMBIA ESTRATEJIA (postergacin del MC)

NUEVO OBJETIBO UNION ADUANERA

SUBSISTE VIGENCIA OBLIGACIONES ASUMIDAS

NO HAY NORMA QUE DEROGUE DESMANTELAMIENTO RA y/o RNA

SISTEMA T.A. SUBSISTE CON MODIFICACIONES

EL NUEVO REGIMEN ES CONTINUACION DEL ANTERIOR

APARECE U.A. COMO PASO PREVIO AL M.C.

OBJETIVOS MERCOSUR
MERCADO COMUN

MERADO INTERIOR UNICO

LIBRE CIRCULACION DEMERCADERIAS

PERSONAS

SERVICIOS

CAPITALES

ARMONIZCION DE LA LEGISLACION COMERCIAL

COORDINACION DE LA POLICITA MACROECONOMICA.

POLITICA COMECIAL COMUN FRENTE A 3 ESTADOS

INTITUCIONES SUPRANACIONALES

OBJETIVOS DEL MERCOSUR
UNION ADUANERA

UNIFICACION TERRITORIO ADUANERO

UNIFICACION LEGISLACION ADUANERA

ESTABLECIMIENTO A.E.C. FRENTE 3 ESTADOS

CRITERIO DE REPARTO INGRESOS A.E.C.

AUTORIDAD ADUANERA UNICA

COORDINACION POLICTICACOMERCIAL FRENTE A 3 ESTADOS

LIBRE CIRCULACION DE MERCANCIAS NACIONALES E IMPORTADAS

CREACION DE INSTITUCIONES Y NORMAS SUPRANACIONALES

OBJETIVOS MERCOSUR
SITUACION ACTUAL

UNION TARIFARIANO SE UNIFICA TERRITOTIO ADUANERO

SI SE UNIFICACION A.E.C.

OBEJETIVOS MERCOSUR
SITUACION ACTUAL

ZONA DE LIBRE COMERCIOELIMINACION PROGRESIVA DERECHOS ADUANEROS PARA MERCADERIAS ORIGINARIAS

LIBRE CIRCULACION MERCADERIAS DE LA ZONA

REGLAS DE ORIGEN

INSTITUCIONES INTERGUBERNAMENTALES

LOS MIEMBROS CONCERBAN POLITICA COMERCIAL FRENTE A 3 ESTADOS

LOS MIEMBROS CONSERVAN ARANCEL FRENTE 3 ESTADOS

LOS MIEMBROS CONSERVAN LEGISLACION ADUANERA

LOS MIEMBROS CONSERVAN AUTOMONIA ADUANERA

LAUDO: Medidas de salvaguardia sobre productos textiles

RECLAMANTE: BRASIL

RECLAMADA: ARGENTINAContexto para la interpretacin de las normas del Mercosur

Contexto y objetivos del Mercosur

PLC y PT / Rgimen de adecuacin final

Etapas de integracin

LAUDO: Aplicacin de medidas restrictivas al comercio reciproco

RECLAMANTE: ARGENTINA

RECLAMADA: BRASILINTERPRETACION DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR

CARACTER DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR

ELIMINACION DE LAS RA Y RNA

OBJETIVOS DEL MERCOSUR

REGLAS DE ORIGEN

Que, fin u objeto tienen?

Que, beneficio obtienen los bienes, productos o mercaderas que las cumplen?

En que estadio de integracin son indispensables?

REGLAS DE ORIGEN

PERIODO DE TRANSICION (26-03-1991 a 31-12-1994)ART. 3 T.A.ANEXO II T.A.DESICION 2/91 (CERTIFICADO)

DESDE 1-1-1995 A LA ACTUALIADREGLAMNTO DE ORIGEN8 P. Adicional ACE N18Vigente 20 P. Adicional al ACE N18DESICION 6/94, 7/94 y 23/94Rgimen General de OrigenRgimen Especial de Origen

REGLAS DE ORIGEN

CRITERIO DE ATRIBUCION DE ORIGENREQUISITOS GENERALESA) Bienes Naturales.

B) Produccin Integral.

C) Transformacin en sustancia que implique cambio de posicin en la NAM

D) Requisito de valor agregado

REUISITOS ESPECIALESA) Materia primas, partes y piezas que dan caracterstica esencial al producto.

B) Proceso de transformacin utilizado.

C) Proporcin mxima de materia prima extranjera en relacin al valor total del producto.

REGLAS DE ORIGEN

CASOS DE EXECPCIONA) Problemas de Abastecimiento.

B) Disponibilidad

C) Especificaciones Tcnicasse podr habilitar uso de materias primas no originarias.

se especificara en CERTIFICADO de ORIGEN declaracin de necesidad por entidad gubernamental.

se notificara al pas importador (CCM) con antecedentes y circunstancias de justificacin.

REGLAS DE ORIGEN

CERTFICADO DE ORIGENDocumentacin que acredita el origen del producto

Se presenta en la aduana para poder acceder a los beneficios de la desgravacin arancelaria

14 Protocolo Adicional al ACE N18 (sustituye al modelo del 8 Protocolo)

REGLAS DE ORIGEN

VALOR DEL CERTIFICADO DE ORIGENNo hace plena fe

Presuncin Iuris Tantum (relativa)

Invierte carga de la prueba. (El que pretende impugnar debe probar falsedad)

REGLAS DE ORIGEN

PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACION PROCEDIMIENTO DE VERIFICACION DE ORIGENA) Pedidos de Informesse debe canalizar por autoridad oficial responsable de la verificacin y control del Certificado de Origen en c/Estado Parte

El pedido nunca debe dirigirse directamente a la empresa.

B) Auditorias/Visitas a plantas de produccin.De la misma manera la inspeccin debe ser coordinada con la autoridad oficial responsable de la verificacin y control del Certificado de Origen en c/Estado Parte.

REGLAS DE ORIGEN

INDIVIDUALIDAD DE LA IMPUGNACIONSe impugna un certificado

No hay impugnacin genrica

Ello es as porque el certificado se refiere al Origen de una (1) Mercadera o Producto

LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO

RECLAMANTE: Uruguay

RECLAMADA: Argentina

EXTREMOS DE LA PETICION URUGUAYAA) Cuestiona Arbitrariedad de la norma/resolucin Argentina que declara el producto Extra Zona.

B) Cuestiona Proceso de Seleccin del producto para control de Valor en Aduana, porque restringe comercio intra Mercosur y son contrarios a las Reglas de Origen.

LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO

EXTREMOS DE LA POSICION ARGENTINAA) El Certificado de Origen no hace plena fe por si mismo y por lo tanto resulta cuestionable.

B) Justifica proceso verificacin de origen utilizado.

LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO

CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL ARBITRALMARCO NORMATIVO APLICABLE (ART. 19 P. BRASILIA)PERSPECTIVA FINALISTA NORMAS INTEGRACION

Tratado Asuncin/Trat. Marco.

Integracin Interpretacin - Aplicacin

Normas auto ejecutables que requieren implementacin posterior

Obligacin de no frustrar aplicacin

Convencin de Viena sobre el Dcho. De los Trat.Interpretacin de buena fe.

Consideracin del Objeto y Fin ambas reglas o principios constituyen una regla de interpretacin de los Tratados.

LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO

REGLAS DE ORIGEN EN RELACION AL CASO CONCRETO

PRODUCTO CUESTIONADO MODELO Z

TODA LA PRODUCCION DE MOTOCICLO

EXTRACCION PARA CONTROL DEL VALOR ADUANERO

NEGOCIACIONES DIRECTAS

UNICO FUNDAMENTO RESOLUCION A.E.Z.

LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO

VALOR DEL CERTIFICADO DE OEIGENNo hace plena fe del origen

Existe procedimiento de impugnacin

Presuncin Iuris Tantum

Inversin de la carga de la prueba

LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO

Procedimiento de verificacin de OrigenSolicitud de Informacin

Visita a la empresa exportadora

Deben canalizarse por ante la autoridad oficial (cmara de Industrias del Uruguay) autoridad que extiende el certificado

LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO

Reglas de Origen y Certificacin de origenVicios de Forma

Vicios de Fondo

Porcentajes de valor

Mero ensamblado

ESTRUCTURA ORGANICA
ARTS. 1 A 33 POP

CONSEJO MERCADO COMUN

GRUPO MERCADO COMUN

COMISION DE COMERCION DEL MERCOSUR

COISION PARLAMENTARIA CONJUNTA

FORO CONSULTICO ECONOMICO SOCIAL

SECRETARIA ADMINISTRATIVA

ESTRUCTURA ORGANICA

CONSEJO MERCADO COMUNART. 3 CARACTER - GERARQUIA

ART. 4 COMPOSICION

ART. 5 PRESIDENCIA DEL CONSEJO

ART. 6 y 7 REUNIONES

ART. 8 FUNCUINES ESPECIFICAS

ART. 9 DECISIONES

ESTRUCTURA ORGANICA

GRUPO MERCADO COMUNART. 10 CARACTER

ART. 11 INTEGRACION

ART. 12 CONVOCATORIA

ART. 13 REUNIONES

ART. 14 FUNCIONES

ART. 15 DECISIONES

ESTRUCTURA ORGANICA

COMISION DE COMERCION DEL MERCOSURART. 16 FUNCIONES

ART. 17 INTEGRACION

ART. 18 FUNCIONES

ART. 19 REUNIONES

ART. 20 DIRECTIVAS

ART. DE LAS FUNCIONES EN EL PROCESO DE SOLUCION DE DIFERENCIAS

ESTRUCTURA ORGANICA

COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTAART. 22 CARACTER y REPRESENTACION

ART. 23 y 24 INTEGRACION

ART. 25 FUNCIONES

ART. 26 RECOMENDACIONES

ART. 27 REGLAMNETO INTERNO

ESTRUCTURA ORGANICA

FORO CONSULTICO ECONOMICO SOCIALART. 28 CARACTER REPRESENTACION

ART. 29 RECOMENDACIONES

ART. 30 REGLAMENTO INTERNO

ESTRUCTURA ORGANICA

SECRETARIA ADMINISTRATIVAART. 31 CARACTER FUNIONES GENERALES

ART. 32 FUNCIONES ESPECIFICAS

ART. 33 DIRECTOR