Renstra Distamben Kab. Pesawaran 2014
-
Upload
distambenpesawaran -
Category
Documents
-
view
285 -
download
0
Transcript of Renstra Distamben Kab. Pesawaran 2014
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 1
BAB I.
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan sektor pertambangan dan energi merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dari pembangunan nasional yang berkelanjutan. Pembangunan sektor
pertambangan dan energi dilakukan untuk mewujudkan kehidupan bangsa dan
masyarakat yang berkeadilan, sejahtera, maju, dan berkelanjutan
Untuk menindaklanjuti arah dan kebijaksanaan pembangunan tersebut diatas
perlu suatu dokumen yang berisi tentang pedoman kinerja, arah kebijaksanaan dan
program kerja yang tertuang dalam Rencana Strategis (RENSTRA) sehingga dapat
menjawab permasalahan dan tantangan untuk membangun dan mensejahterakan
masyarakat. Dengan adanya RENSTRA ini diharapkan maka pembangunan di sektor
pertambangan dan energi di Kabupaten Pesawaran akan memberikan sumbangan yang
berarti bagi peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang pada gilirannya akan
memberikan kesejahteraan masyarakat.
Perencanaan strategis adalah proses perencanaan yang mengikuti alur tahapan
sistematis yaitu bermula dari penentuan visi, misi, tujuan, arah kebijakan teknis, dan
indikator rencana program kegiatan pembangunan di bidang pertambangan dan energi
yang didasari pada kondisi, potensi, permasalahan dan kebutuhan nyata, serta aspirasi
masyarakat. Sasaran program dan kegiatan dirumuskan untuk kurun waktu 5 (lima)
tahun, sejak tahun 2014-2019. Adapun muatan program mengacu kepada tugas pokok
dan fungsi Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran.
Dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran ini adalah dokumen kerja Dinas/ SKPD untuk masa kerja 5
(lima) tahun mendatang. Dokumen ini menjadi penting karena dalam masa 5 (lima)
tahun tersebut, SKPD berkewajiban untuk mempertanggungjawabkan kinerjanya sesuai
dengan dokumen perencanaan ini. Selain itu pentingnya penyusunan RENSTRA SKPD
ini adalah untuk :
1. Menjadi acuan penyusunan RENJA SKPD
2. Dasar penilaian kinerja kepala SKPD
3. Menjadi acuan penyusunan LAKIP SKPD
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 2
RENSTRA Dinas Pertambangan dan Energi dapat juga dijadikan sebagai
bahan evaluasi yang penting agar pembangunan dapat berjalan secara sistematis,
komprehensif dan tetap fokus pada pemecahan masalah-masalah mendasar yang
dihadapi Kabupaten Pesawaran khususnya di bidang. pertambangan dan energi.
Dengan demikian dalam penyelenggaraan dan pengelolaan pertambangan dan
energi dapat terwujud secara optimal dengan memberikan kewenangan yang luas,
nyata dan bertanggung jawab secara profesional dengan lebih menekankan pada
peran serta masyarakat, pemerataan, keadilan dan tetap memperhatikan serta
keragaman sosial dan budaya daerah setempat.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 3
1.2 Maksud dan Tujuan
Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran ditetapkan dengan maksud untuk menjadi dokumen perencanaan program
kegiatan 5 (lima) tahunan dan memberikan arah penyelenggaraan pemerintahan,
penyelenggaraan pembangunan dan pelayanan masyarakat, pada bidang Pertambangan
dan Energi Kabupaten Pesawaran.
RENSTRA Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran disusun dengan
tujuan :
1. Menjabarkan lebih lanjut visi dan misi serta kebijakan lainnnya dengan merumuskan
program-program sebagai langkah dan strategi untuk mencapai visi, misi serta tujuan
Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran.
2. Sebagai acuan resmi bagi seluruh perangkat Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran dalam menentukan prioritas program dan kegiatan tahunan
yang akan dibiayai dari APBD maupun sumber pembiayaan APBN.
3. Memudahkan seluruh perangkat Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran dalam mencapai tujuan pembangunan yang telah ditetapkan dalam
RENSTRA dengan cara menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah
dan terukur.
4. Memudahkan bagi seluruh perangkat Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran untuk memahami dan menilai arah kebijakan dan program serta kegiatan
operasional tahunan dalam rentang waktu 5 (lima) tahunan.
5. Penyusunan Rencana Strategis ini juga dimaksudkan untuk pedoman dalam
pengukuran keberhasilan atau kegagalan yang tertuang dalam Laporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran.
6. Mewujudkan pengelolan pertambangan, energi dan dampak lingkungan secara
optimal dan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan untuk kesejahteraan
masyarakat Kabupaten Pesawaran dalam kurun waktu 5(lima) tahun ke depan.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 4
1.3 Landasan Hukum
Rencana Strategis (Renstra) ini merupakan dokumen perencanaan taktis strategis
untuk menjabarkan kondisi yang ada di Dinas Pertambangan dan energi Kabupaten
Pesawaran, maka sebagai landasan penyusunannya adalah :
1. Undang-undang nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
2. Undang-undang nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
3. Undang-undang nomor 15 tahun 2004 tentang Pengelolaan dan Tanggung Jawab
Keuangan Negara.
4. Undang-undang nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional.
5. Undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
6. Undang-undang nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah.
7. Undang-undang nomor 33 tahun 2007 tentang Pembentukan Kabupaten Pesawaran
di Provinsi Lampung.
8. Peraturan Pemerintah nomor 08 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah.
9. Peraturan presiden nomor 7 tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional.
10. Instruksi presiden nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah.
11. Surat Edaran Mendagri dan OTDA nomor 050/240/II/Bangda tanggal 21 Juni 2002,
tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Provinsi,
Kabupaten dan Kota.
12. Surat Edaran Bersama Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/
Kepala Bappenas dan Menteri Dalam Negeri nomor 0008/M.PPN/2007-050/264A/SJ
perihal Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Musrenbang Tahun 2007.
13. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri nomor 050/2020/SJ tanggal 11 Agustus 2005
tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan RPJM Daerah.
14. Peraturan Daerah Provinsi Lampung nomor 3 tahun 2004 tentang Rencana Strategis
(RENSTRA) Provinsi Lampung.
15. Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata kerja Dinas
Daerah Kabupaten Pesawaran
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 5
1.4. Dasar Pemikiran
Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran disusun sebagai bahan dalam penyusunan awal Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Pesawaran sesuai dengan amanat Undang-Undang
No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang mewajibkan
setiap Pemerintah Daerah untuk membuat Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM) dalam waktu 3 (tiga) bulan setelah pelantikan Kepala Daerah.
Keterkaitan antara RPJM Daerah Kabupaten Pesawaran dengan rangkaian dokumen
perencanaan lainnya seperti RPJP, RENSTRA SKPD, RENJA SKPD, RKPD, dan APBD
adalah RENSTRA yang disusun berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM) Kabupaten Pesawaran. RPJM disusun dengan mengacu pada RPJM Nasional dan
RENSTRA Provinsi Lampung. RENSTRA SKPD dijadikan acuan untuk menyusun Rencana
Kerja (RENJA) SKPD, gabungan dari RENJA SKPD menghasilkan RENJA Pemerintah
Daerah Kabupaten Pesawaran yang selanjutnya akan disahkan menjadi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
1.5. Sistematika Penulisan
Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut :
BAB I. Pendahuluan
BAB II. Lingkungan Strategis
BAB III. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
BAB IV. Strategi Pencapaian Tujuan dan Sasaran
BAB V. Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi
BAB VI. Pengukuran Kinerja
BAB VII. Penutup
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 6
BAB II.
LINGKUNGAN STRATEGIS
2.1 Dasar Hukum
Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran terbentuk berdasarkan
Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata kerja Dinas Daerah
Kabupaten Pesawaran, Dinas Pertambangan dan Energi merupakan pelaksana yang
berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati Pesawaran melalui Sekretaris
Daerah Kabupaten.
2.2 Tugas Pokok dan Fungsi
Tugas pokok Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran adalah
menyelenggarakan sebagian urusan rumah tangga daerah di bidang pertambangan dan
energi serta tugas pembantuan yang diberikan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah provinsi.
Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran mempunyai fungsi antara lain :
a. Merumuskan kebijakan teknis di bidang pertambangan dan energi.
b. Penyelenggaraan unsur pemerintahan dan pelayanan umum di bidang pertambangan
dan energi.
c. Pembina dan pelaksana tugas di bidang pertambangan dan energi.
d. Pelaksana administrasi di bidang pertambangan dan energi.
e. Pelaksana tugas lain yang yang diberikan Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi tersebut, Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran mempunyai kewenangan sebagai berikut :
a. Pengembangan eksplorasi dan eksploitasi sumber daya mineral dan energi non migas
diluar radio aktif serta air bawah tanah.
b. Penetapan dan pemanfaatan sumber daya mineral dan energi non migas, non radio
aktif serta air bawah tanah
c. Penetapan dan pemanfaatan sumber daya mineral dan energi non migas, non radio
aktif di wilayah laut Kabupaten Pesawaran.
d. Pengawasan terhadap pelaksanaan pertambangan umum.
e. Pemberian izin usaha inti meliputi agen dan pengecer bahan bakar minyak.
f. Penetapan wilayah kerja usaha pertambangan umum dan distribusi ketenagalistrikan.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 7
g. Penyelenggaraan distribusi ketenagalistrikan dan pertambangan umum.
h. Pemberian izin usaha inti listrik yang meliputi pembangkit, transmisi dan distribusi yang
bukan lintas listrik daerah.
i. Penyelenggaraan, penyelidikan dan pengelolaan sumber daya mineral dan energi
serta air bawah tanah.
j. Pemberian izin dan pengawasan terhadap usaha pertambangan umum serta air
bawah tanah.
k. Penyelenggaraan pemantauan dan penyelidikan bencana alam geologi.
l. Penetapan kebijakan untuk mendukung pembangunan pertambangan dan energi
daerah.
m. Penyelenggaraan dan pengawasan standar pelayanan minimal dalam bidang
pertambangan dan energi daerah yang wajib dilaksanakan oleh kabupaten.
n. Penyusunan rencana pertambangan dan energi daerah.
o. Perizinan di bidang pertambangan dan energi oleh daerah.
p. Penyelenggaraan riset dan teknologi pertambangan dan mineral yang tidak beresiko
tinggi.
q. Penyelenggaraan sistem pertambangan dan energi.
r. Penyelenggaraan promosi di bidang investasi pertambangan dan energi daerah.
s. Pengawasan teknis terhadap pelaksanaan pertambangan dan energi daerah sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
2.3 Struktur Organisasi
Struktur organisasi Dinas Pertambangan dan Energi sesuai dengan Peraturan
Daerah Kabupaten Pesawaran Nomor 05 Tahun 2011 terdiri dari :
Kepala Dinas;
Sekretariat;
Bidang Pertambangan Umum;
Bidang Energi;
Bidang Pengendalian;
Unit Pelaksana Teknis Dinas;
Kelompok Jabatan Fungsional
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 8
a. Sekretariat
Sekretariat membawahi:
1. Subbag Umum dan Kepegawaian;
2. Subbag Keuangan;
3. Subbag Perencanaan.
b. Bidang Pertambangan Umum,
Bidang Pertambangan Umum membawahi :
1. Seksi Perizinan dan Usaha Pertambangan
2. Seksi Teknik dan Geologi;
c. Bidang Energi
Bidang Energi, membawahi :
1. Seksi Perminyakan;
2. Seksi Kelistrikan;
d. Bidang Pengendalian
Bidang Pengendalian membawahi :
1. Seksi Pembinaan dan Pengawasan;
2. Seksi Penelitian dan Pengembangan dan Penataan;
2.4 Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan
2.4.1 Susunan Kepegawaian
Jumlah pegawai di Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran per 30
Desember 2013 adalah 33 (tiga puluh tiga) orang yang terdiri dari PNS 22 (dua puluh dua)
orang dan PTHLS sebanyak 11 (sebelas) orang
a. Berdasarkan jabatan struktural sebagai berikut :
Kepala Dinas : 1 orang
Sekretaris & Kepala Bidang : 4 orang
Kasubbag & Kepala Seksi : 8 orang
Staf : 9 orang
PTHL : 11 orang
Jumlah Pegawai : 33 orang
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 9
JUMLAH PEGAWAI, TINGKAT PENDIDIKAN,
PANGKAT GOLONGAN DAN JABATAN
DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI
KEADAAN PER 30 DESEMBER 2013
No Jumlah Pegawai
(org)
Kualifikasi Pendidikan
Pangkat/ Golongan Jumlah Pejabat
Tingkat Jumlah (org)
Gol. Jumlah (org)
Stuktural
Fungsional Eselon Jumlah
(org)
1 22 SMA 3 Gol. III.a 6 Ess II 1
Sarjana Muda
1 Gol. III.b 3 Ess III 4
S.1 15 Gol. III.c 4 Ess IV 8
S.2 3 Gol. III.d 5
Gol. IV.a 3
Gol. IV.b 1
Jumlah 22 22 13
2.4.2 Sarana dan Prasarana
Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas atau pekerjaan, maka perlu didukung
dengan sarana dan prasarana. Sarana dan prasaran yang ada di kantor Dinas
Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran adalah seperti pada tabel berikut :
SARANA DAN PRASARANA PENDUKUNG PERKANTORAN
DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI KABUPATEN PESAWARAN
PER 30 DESEMBER 2013
Sarana Kendaraan Jumlah Keterangan
Sarana
Kendaraan bermotor roda empat 2 unit
Kendaraan bermotor roda dua 3 unit
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 10
No Peralatan dan
Perlengkapan
Kantor
Jumlah No Peralatan Lapangan Jumlah
1. Komputer 3 Unit 1. Altimeter 1 Buah
2. Telepon 1 Unit 2. Handycam 1 Unit
3. Faximile 2 Buah 3. Kompas Geologi 1 Buah
4. Mesin Tik Manual 4 Buah 4. Palu Geologi - Buah
5. Kursi Putar Kadis 1 Buah 5. GPS 2 Unit
6. Kursi Putar Kecil 15 Bh 6. Kamera Digital 2 Buah
7. Kursi Lipat 7 Buah 7. LCD Proyektor 1 Unit
8. AC Window / Split 1 Buah 8. Helm 6 Buah
9. Filing Kabinet 7 Buah 9. Pef lem 5 Buah
10. Meja Partikel 1 biro 10 Buah 10. Lup geologi 1 Buah
11. Meja Partikel1/2 biro 12 Buah 11. Earth tester 1 Unit
12. Meja Kadis 1 Buah 12. Gembok 40 Buah
13. Lap Top 7 Unit 13. Boks meteran air 40 Buah
14. Printer 8 Unit 14. Avometer 1 Unit
15. UPS 4 Buah 15. Clamp meter 1 Unit
16. Almari Arsip 5 Buah 16. Papan himbauan 14 unit
17. Rak Arsip 2 Unit 17. Wireless 1 Unit
18. Brankas 1 Unit 18.
19. Genset Listrik 6500w 1 Unit 19.
20. Kalkulator 4 Buah 20.
21. Meja & kursi tamu 1 Set 21.
22. Mesin penghancur
kertas
1 Unit 22.
23. Alat Peraga PLTS 1 Unit 23.
24. Almari Peraga PLTS 1 Unit 24.
25. Almari penyimpanan
alat pelindung
1 Unit 25.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 11
2.5 Potensi Sumber Daya Mineral
Dilihat dari kondisi geologi wilayah Kabupaten Pesawaran memiliki potensi
sumberdaya mineral khususnya pertambangan umum, energi dan potensi air bawah tanah
serta air permukaan. Hasil studi paleotektonik menyebutkan wilayah kabupaten pesawaran
merupakan daerah bekas aktivitas vulkanisme yang memungkinkan terjadinya proses-
proses hidrotermal, proses hidrotermal ini menyebabkan terjadinya altrasi dan munculnya
berbagai bahan mineral. Beberapa potensi pertambangan dan energi di wilayah Kabupaten
Pesawaran adalah :
a. Bahan galian golongan A.
Potensi batubara di kecamatan Kedondong.
b. Bahan galian golongan B.
Potensi mangan di kecamatan Kedondong.
c. Bahan galian golongan C/ Mineral bukan logam dan batuan.
Potensi ini memiliki kurang lebih 13 (tiga belas) jenis bahan galian yang tersebar di
(sembilan) kecamatan di Kabupaten Pesawaran antara lain :
Andesit
Betont
Marmer
Batu kapur
Zeolit
Silika
Pasir kuarsa
Sirtu
Granit
Obsidian
Tanah liat
Breksi vulkanik
Perlit
Potensi energi yang ada :
Panas bumi di kecamatan Padang Cermin
Potensi air bawah tanah dan air permukaan yang ada :
DAS Way Sekampung di kecamatan Gedong Tataan
DAS Way Semangka di kecamatan Gedong Tataan
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 12
BAB III.
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
3.1 Visi
Terwujudnya Dinas Pertambangan dan Energi sebagai wadah pemberdayaan dan
pengembangan,sumber daya mineral dan energi berdaya guna dan berhasil guna dan
terpeliharanya kelestarian lingkungan.
3.2 Misi
Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran dalam mewujudkan visi
tersebut mempunyai misi :
Meningkatkan kualitas aparatur Dinas Pertambangan dan Energi yang profesional.
Meningkatkan pembinaan dan penataan wilayah serta pengawasan terhadap usaha
dibidang pertambangan dan energi.
Meningkatkan pendapatan asli daerah.
Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta terhadap optimalisasi usaha
dibidang pertambangan dan energi.
3.3 Tujuan dan Sasaran
Tujuan merupakan penjabaran/ implementasi dari pernyataan misi dengan
didasarkan pada isu - isu dan analisis stratregis serta merupakan sesuatu yang akan dicapai
atau dihasilkan pada kurun waktu 1 sampai 5 tahun. Tujuan tidak harus dinyatakan dalam
bentuk kuantitatif akan tetapi harus dapat menunjukan suatu kondisi yang ingin dicapai.
Dalam rangka mencapai misi yang telah dikemukakan maka tujuan pembangunan Dinas
Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran tahun 2014 sampai dengan 2019 adalah
sebagi berikut :
1. Penerapan visi, misi organisasi ke dalam mekanisme kerja dan masyarakat.
2. Meningkatkan kualitas dan kinerja SDM aparatur Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran melalui pengiriman staf untuk mengikuti diklat.
3. Meningkatkan pembinaan dan penyuluhan kepada para pelaku pertambangan dalam
upaya optimalisasi eksploitasi penambangan berwawasan lingkungan.
4. Meningkatkan kualitas data dan informasi, sarana dan prasarana pengembangan
bidang pertambangan dan energi
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 13
Sasaran adalah penjabaran dari tujuan, atas dasar tujuan di atas Dinas
Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran menentukan sasaran sebagai berikut :
1. Tersosialisasikannya visi dan misi organisasi ke dalam lingkup mekanisme kerja
mulai 2014-2019.
2. Terwujudnya kualitas SDM aparatur yang handal dan profesional serta berintegritasi
moral yang tinggi melalui pendidikan.
3. Terbinanya sikap para pelaku pertambangan yang berwawasan lingkungan dan
memenuhi kewajiban serta peraturan yang berlaku.
4. Tersedinya data dan informasi yang akurat untuk mendukung promosi potensi
pertambangan.
5. Terwujudnya pengusahaan pertambangan dan energi yang berkelanjutan.
6. Terpenuhinya target pendapatan asli daerah (PAD) dari sektor pertambangan dan
energi
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 14
BAB IV.
STRATEGI PENCAPAIAN TUJUAN DAN SASARAN
Proses perencanaan strategis merupakan rencana yang menyeluruh tentang segala
upaya yang meliputi penetapan kebijakan, program dan kegiatan dengan memperhatikan
sumber daya manusia serta keadaan lingkungan yang dihadapi. Strategi memberikan
kesatuan pandang dalam melaksanakan tujuan dan sasaran.
Dari tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, maka langkah selanjutnya yang
ditempuh Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran adalah dengan
menetapkan cara pencapaiannya. Adapun cara mencapai tujuan dan sasaran meliputi
penetapan Kebijakan, Program dan Kegiatan.
4.1 Strategi dan Kebijakan
Untuk mewujudkan visi dan misi maka perlu dilakukan suatu strategi, strategi
pembangunan daerah merupakan rencana yang menyeluruh dan terpadu mengenai upaya -
upaya pembangunan yang akan dilaksanakan oleh pemerintah bersama seluruh komponen
masyarakat untuk mewujudkan visi, misi pembangunan daerah. Selanjutnya rencana
mengenai upaya - upaya pembangunan dalam rangka mewujudkan visi dan misi
diformulasikan dalam suatu program.
Rencana arah kebijakan merupakan petunjuk atau arahan agar pelaksanaan suatu
tindakan lebih fokus dan tepat sasaran. Arah kebijakan dan program pembangunan pada
bab ini diklasifikasikan kedalam setiap misi yang telah ditetapkan.
Dalam penjabarannya, strategi yang akan dilaksanakan oleh Dinas Pertambangan
dan Energi adalah sebagai berikut :
1. Melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka kegiatan pembinaan
usaha pokok bidang pertambangan dan energi sesuai visi dan misi dinas.
2. Meningkatan kualitas dan kuantitas aparatur, tenaga teknis di bidang pertambangan
dan energi yang didukung oleh manajemen yang baik dan dana yang memadai.
3. Mengusulkan pengadaan sarana dan prasarana berupa alat-alat teknis
penambangan dan kendaraan operasional di lapangan.
4. Mengembangan data yang akurat berbasis SIG sesuai kebutuhan investor dalam
upaya peningkatan investasi di bidang pertambangan, energi dan air tanah.
5. Menerapkan regulasi tentang sumber daya mineral energi dan air tanah dalam
pengelolaan seluruh potensi yang ada di kabupaten untuk meminimalisasikan
dampak/akibat negatif baik bagi masyarakat dan lingkungan yang berkaitan dengan
kegiatan pengelolaan pertambangan dan energi.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 15
6. Meningkatkan koordinasi lintas program dan lintas sektor sebagai upaya untuk
mengurangi dampak negatif bagi masyarakat dan lingkungan yang berkaitan dengan
kegiatan pengelolaan pertambangan dan energi.
7. Mengoptimalisasi pemanfaatan dana yang ada untuk pelaksanaan kegiatan pada
wilayah geografis yang kurang mendukung dan upaya peningkatan partisipasi
masyarakat terhadap kegiatan penambangan dan kelestarian lingkungan.
Kebijakan merupakan ketentuan yang telah ditetapkan untuk dijadikan
pedoman/petunjuk dalamn pengembangan dan pelaksanaan program dan kegiatan guna
terciptanya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan serta
pencapaian visi dan misi intansi pemerintah.
Kebijakan adalah pedoman pelaksanaan tidakan - tindakan tertentu, pemilihan
kebijakan secara hati - hati dapat mempertajam arti strategi dan menjadi pedoman bagi
keputusan - keputusan dalam satu arah yang mendukung strategi. Kebijakan yang
ditempuh dalam kurun waktu selama 5 (lima) tahun sesuai dengan tujuan dan sasaran yang
telah ditetapkan sebagai berikut :
a. Efektifitas tugas/ kewenangan Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun 2007
tentang pembagian urusan pemerintahan antara pemerintah daerah provinsi dan
pemerintah daerah kabupaten/ kota. Dapat diakomodir seluruhnya di dalam struktur
organisasi/ kelembagaan
b. Peningakatan kinerja aparatur dan pelaksanaan tupoksi secara optimal di Dinas
Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran
c. Menetapkan dan melaksanakan program-program yang dapat memajukan
pembangunan di sektor pertambangan dan energi bagi pemerintah daerah dan
masyarakat yang diwujudkan melalui indikasi kegiatan dalam kurun waktu 5 (lima)
tahunan yang berdasarkan perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan serta
pembinaan bidang pertambangan dan energi.
d. Memperhatikan isu-isu yang berkembang dalam pembangunan daerah serta isu
penting lainnya dalam masyarakat yang berorientasi terhadap pemanfaatan potensi
bidang pertambangan dan energi dengan tetap memperhatikan ketentuan/ peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
e. Melakukan upaya menggali, mengembangkan potensi sektor pertambangan dan
energi yang dapat meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) melalui koordinasi
daerah dengan pemerintah provinsi dan pemerintah pusat.
f. Peningkatan pengelolaan potensi sumber energi terbarukan, sumber daya
pertambangan dan sumber air tanah.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 16
4.2 Program
Pembangunan sebagai upaya pencapaian tujuan daerah perlu dilaksanakan dengan
seksama, efektif, efisien dan terpadu. Dengan demikian, pembangunan perlu secara sadar
dibimbing melalui arah kebijakan pemerintah. Arah kebijakan merupakan petunjuk dalam
pelaksanaan suatu tindakan yang lebih terfokus dan tepat sasaran. Arah kebijakan
pemerintah ini selanjutnya dituangkan dalam bentuk rencana pembangunan yang memuat
program dan kegiatan yang harus ditempuh agar pelaksanaan pembangunan mencapai
hasil yang diharapkan yaitu efektif dan efisien. Program merupakan kumpulan kegiatan
nyata, sistematis dan terpadu yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa instansi
pemerintah dalam rangka kerjasama dengan masyarakat guna mencapai tujuan dan
sasaran yang ditetapkan.
Agar tujuan dan sasaran dapat tercapai sebagaimana yang diinginkan, maka
berdasarkan kebijakan, Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran
menetapkan 10 (sepuluh) program dengan rincian sebagai berikut :
1. Pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Peningkatan Disiplin Aparatur
4. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
5. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
6. Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan
7. Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenaga Listrikan
8. Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat Yang Berpotensi Merusak
Lingkungan
9. Penyusunan Dokumentasi Potensi Pertambangan Kabupaten Pesawaran
10. Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Pertambangan dan Energi
Rincian kegiatan - kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Dinas Pertambangan dan
Energi Kabupaten Pesawaran, merupakan implementasi program-program SKPD. Untuk
merealisasikan program kerja operasional maka implementasinya tertuang dalam kegiatan
atau aktivitas. Penjabaran program kedalam kegiatan-kegiatan yang dituangkan dalam
rencana kinerja tahunan yang akan disusun tiap tahun. Rencana kinerja tahunan inilah yang
akan dipertanggungjawabkan dalam LAKIP Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 17
BAB V.
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI
Sektor pertambangan dan energi mempunyai peran dan posisi sangat penting dalam
memajukan pembangunan, karena dengan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya
mineral dan energi yang sesuai denga peraturan dan berwawasan lingkungan akan
memberikan kontribusi yang sangat besar terhadap income daerah Pesawaran melalui
penetapan pajak bagi usaha pertambangan serta memberikan lapangan pekerjaan bagi
masyarakat di Kabupaten Pesawaran. Ada beberapa faktor yang menyebabkan usaha
pertambangan mempunyai peran penting :
1. Potensi sumber daya alam yang ada dapat dikelola segenap masyarakat untuk
sebesar-besarnya dimanfaatkan guna kemakmuran rakyat.
2. Potensi galian dan mineral sebagai sumber daya alam banyak terdapat di wilayah
kabupaten pesawaran yang belum tentu dimiliki daerah lain.
Pembangunan di sektor pertambangan dan energi dalam pelaksanannya juga harus
memperhatikan isu-isu yang berkembang dalam pembangunan daerah serta isu penting
lainnya dalam masyarakat yang berorientasi terhadap pemanfaatan potensi bidang
pertambangan dan energi dengan tetap memperhatikan ketentuan/ peraturan perundang-
undangan yang berlaku. lsu-isu strategis yang berdasarkan tugas pokok dan fungsi Dinas
Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran merupakan hasil analisis dari semua
informasi yang dikembangkan dan dianalisa melalui pencermatan lingkungan internal dan
eksternal untuk mengetahui faktor kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness) yang ada
di dalam organisasi. Selain daripada itu analisis faktor lingkungan internal dan eksternal
dapat mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan program/ kegiatan organisasi untuk
mencapai visi dan misi serta tujuan organisasi.
lsu-isu strategis yang perlu diperhatikan yang selama ini terjadi dilingkungan Dinas
Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran, adalah sebagai berikut :
1. Pelaksanaan kegiatan pertambangan yang memperhatikan keseimbangan
lingkungan belum optimal diatur dan diawasi karena makin banyaknya kegiatan
penambangan tanpa izin (PETI).
2. Jaringan listrik yang selama ini dikelolah pihak Perusahaan Listrik Negara ( PLN )
belum seluruhnya dapat dinikmati oleh masyarakat di Kabupaten Pesawaran.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 18
3. Dalam lima tahun kedepan, perencanaan dan pengawasan terhadap kegiatan
pertambangan dan eksplorasi, eksploitasi sumber daya mineral serta air bawah
tanah perlu dilakukan lebih ketat untuk menghindari penyalahgunaan dan kerusakan
lingkungan.
4. Minimnya data yang akurat mengenai potensi pertambangan dan energi juga
merupakan isu dibidang pertambangan sehingga menyulitkan pemerintah daerah
menarik investor untuk melakukan kegiatan investasi dibidang petambangan dan
energi di Kabupaten Pesawaran.
5. Minimnya kegiatan sosialisasi mengenai peraturan perundang-undangan di bidang
pertambangan dan energi kepada masyarakat.
Dalam mewujudkan Visi dan Misi Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran, perlu dilakukan kajian - kajian/analisis terhadap pengaruh yang terjadi secara
internal maupun eksternal. Dari hasil kajian lingkungan internal dan lingkungan eksternal
diperoleh kesimpulan bahwa berbagai hubungan timbal balik antara faktor - faktor internal
yang merupakan kekuatan dan kelemahan dengan faktor eksternal yang merupakan
peluang dan ancaman terhadap pencapaian visi dan misi organisasi.
Analisis lingkungan strategis yang dilakukan mencakup Analisis Lingkungan Internal (ALI)
dan Analisis Lingkungan External (ALE). Dengan menggunakan metode analisis Strength
Weakness Oppurtinity and Threat (kekuatan, kelemahan, kesempatan dan ancaman)
(SWOT) dapat diketahui lingkungan internal dan eksternal. Analisis Lingkungan Internal dan
Analisis Lingkungan Eksternal dalam kaitan dengan isu-isu strategis Dinas Pertambangan
dan Energi Kabupaten Pesawaran adalah :
5.1 Analisis Lingkungan Internal
Analisis lingkungan internal dilaksanakan untuk mengidentifikasi kekuatan (strength) dan
kelemahan (weakness) yang ada di Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran
yang meliputi :
Kekuatan (strength)
Telah ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten Pesawaran No 5 tahun 2011
tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas daerah yang diikuti dengan
penjabaran tugas pokok dan fungsi dan tata kerja Dinas Pertambangan dan Energi.
Tersedianya peraturan perundangan-undangan yang mendukung tugas keseharian.
Tersedianya sumber daya manusia yang mempunyai komitmen yang tinggi dalam
pembangunan.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 19
Kelemahan (weakness)
Terbatasnya sarana dan prasarana alat penunjang pengembangan pertambangan dan
energi yang dibutuhkan
Data dan informasi tentang potensi pertambangan dan energi yang belum akurat
Kurangnya tenaga teknik yang profesional dan handal
Kurangnya pendidikan dan pelatihan keterampilan bagi aparatur Dinas Pertambangan
dan Energi
Kurangnya kegiatan penyuluhan dan bimbingan serta sosialisasi bagi masyarakat
Minimnya dana untuk mendukung program/ kegiatan
5.2 Analisis Lingkungan Eksternal
Analisis lingkungan eksternal bertujuan untuk mengetahui peluang (opportunity)
dan kendala (treath) yang berpengaruh terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas.
Peluang merupakan faktor eksternal yang dapat membantu organisasi/instansi dalam
mencapai sasaran sementara kendala merupakan faktor eksternal yang menyebabkan
suatu instansi tidak dapat mencapai sasarannya.
Peluang (opportunity)
Adanya semangat otonomi daerah melalui Undang-Undang nomor 32 tahun 2004
tentang pemerintahan daerah dan Undang-Undang nomor 33 tahun 2004 tentang
perimbangan keuangan daerah.
Terdapatnya potensi sumber daya alam (mineral, lahan, air dan energi di wilayah
Kabupaten Pesawaran
Potensi geografis Kabupaten Pesawaran yang strategis dengan adanya laut, dan
pulau-pulau kecil
Tersedianya pangsa pasar
Terciptanya lapangan kerja pada perusahaan pertambangan
Adanya dukungan investor seperti pemegang kuasa pertambangan, kontrak karya di
bidang pertambangan
Kendala (treath)
Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap peraturan dan perundangundangan
dibidang pertambangan dan energi
Kegiatan penambangan masih bersifat kontemporer dan pemanfaatan bahan galian
belum optimal.
Masih rendahnya tingkat pengetahuan dan keterampilan masyarakat dibidang
pertambangan dan energi
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 20
BAB VI.
PENGUKURAN KINERJA
Berdasarkan Rencana Strategis yang telah ditetapkan Dinas Pertambangan dan
Energi Kabupaten Pesawaran akan melaksanakan seluruh aktifitasnya yang telah
dilaksanakan, dilakukan pengukuran dan pencapaian kinerjanya melalui suatu proses
menajemen pengukuran kinerja. pengukuran kinerja merupakan suatu alat manajemen yang
digunakan untuk meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas serta nilai
pencapaian tujuan dan sasaran, melalui metode pengukuran kinerja tertentu dapat
disimpulkan apakah kinerja Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran
dinyatakan berhasil atau gagal sesuai dengan ukuran dan kriteria yang telah ditetapkan
sebelumnya.
Proses pengukuran kinerja dilakukan dengan beberapa langkah secara bertahap yaitu :
Penetapan indikator, evaluasi kinerja dan melaporkan atas pencapaian kinerja.
6.1. Penetapan Indikator Kinerja
Indikator Kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat
pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan, indikator kinerja digunakan
untuk mengarahkan setiap tahap kegiatan agar kinerja Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran hari demi hari harus menunjukkan kemajuan dalam rangka mencapai
tujuan dan sasaran.
Indikator yang telah ditetapkan oleh Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Pesawaran, meliputi :
1. Indikator Masukan (Inputs), yaitu segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan
kegiatan dapat berjalan untuk menghasilkan keluaran, indikator ini berupa dana, SDM,
informasi, kebijakan / peraturan perundang-undangan dan sebagainya.
2. Indikator Keluaran (Outputs), yaitu sesutu yang diharapkan langsung dapat dicapai
dari suatu kegiatan, dapat berupa keluaran Fisik maupun Non Fisik.
3. Indikator Hasil (OutComes), yaitu segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya
keluaran hasil kegiatan pada jangka pendek (Efek langsung).
4. Indikator Manfaat (Benefits), yaitu segala sesuatu yang terkait tujuan akhir dari
pelaksanaan kegiatan.
5. Indikator Dampak (Impacts), yaitu pengaruh yang ditimbulkan baik positif maupun
negatif setiap tingkatan indikator berdasarkan asumsi yang telah ditetapkan.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 21
6.2. Evaluasi Kinerja
Dalam rangka mempersiapkan penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP), setelah perencanaan stretegik (RENSTRA) setiap akhir tahun
dilakukan proses evaluasi kinerja atas kegiatan, program dan kebijakan kantor Dinas
Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran.
Evaluasi kinerja merupakan kegiatan untuk menilai atau melihat keberhasilan dan kegagalan
Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran dalam melaksanakan tugas pokok
dan fungsi, sesuai dengan visi dan misi yang telah ditetapkan dan evaluasi kinerja ini akan
diperoleh manfaat :
1. Dapat diketahui tingkat keberhasilan atau kegagalan Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran
2. Memberikan masukan untuk mengatasi permasalahan yang ada dalam rangka
peningkatan kinerja pada masa atau periode selanjutnya.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 22
BAB VII.
P E N U T U P
Perencanaan strategis Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran
untuk periode 20142019 merupakan serangkaian rencana program yang strategis untuk
diimplementasikan dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran. Rencana Strategis
(RENSTRA) Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Pesawaran merupakan
serangkaian rencana, tindakan dan kegiatan mendasar yang dibuat oleh pimpinan puncak
untuk diimplementasikan oleh seluruh jajaran karyawan untuk pencapaian tujuan organisasi.
Dengan memperhatikan garis umum kebijakan, Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran menetapkan visi dilanjutkan dengan merumuskan misi dan
menetapkan tujuan, serta sasaran, sehingga akhirnya terbentuk rencana strategis yang
meliputi kebijakan, dan program. 4 (empat) misi terjabar dalam 5 (lima) tujuan dan 6 (enam)
sasaran, dengan 6 (enam) kebijakan yang kemudian dijabarkan dalam 10 (sepuluh)
program.
Rencana strategis (RENSTRA) merupakan suatu proses yang berorientasi pada
hasil yang dicapai selama kurun waktu 1 (satu) tahun sampai dengan 5 (lima) tahun dengan
memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada, atau mungkin timbul, RENSTRA
ini mengandung visi, misi tujuan, sasaran, kebijakan, program, dan kegiatan yang realistis
dengan mengantisipasi perkembangan masa depan .
Hal hal yang terkandung dalam RENSTRA Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran dapat kami jelaskan sebagai berikut :
1. VISI : Terwujudnya Dinas Pertambangan dan Energi sebagai wadah
pemberdayaan dan pengembangan sumber daya mineral dan energi
yang berdaya guna dan berhasil guna dan terpeliharanya kelestarian
lingkungan.
2. MISI : Meningkatkan kualitas aparatur Dinas Pertambangan dan Energi yang
profesional.
Meningkatkan pembinaan dan penataan wilayah serta pengawasan
terhadap usaha dibidang pertambangan dan energi.
Meningkatkan pendapatan daerah.
Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta terhadap optimalisasi
usaha dibidang pertambangan dan energi.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 23
3. TUJUAN : a. Penerapan visi dan misi organisasi ke dalam mekanisme kerja dan masyarakat.
b. Meningkatkan kualitas dan kinerja SDM aparatur Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pesawaran melalui pengiriman staf untuk mengikuti diklat.
c. Meningkatkan pembinaan dan penyuluhan kepada para pelaku pertambangan dalam
upaya optimalisasi eksploitasi penambangan berwawasan lingkungan.
d. Meningkatkan kualitas data dan informasi, sarana dan prasarana pengembangan
bidang pertambangan dan energi
e. Tercapainya Peningkatan kualitas pelayanan aparat dinas terhadap masyarakat
4. SASARAN : a. Tersosialisasikannya visi dan misi organisasi ke dalam lingkup mekanisme kerja mulai
2014-2019.
b. Terwujudnya kualitas SDM aparatur yang handal dan profesional serta berintegritasi
moral yang tinggi melalui pendidikan dan pelatihan.
c. Terbinanya sikap para pelaku pertambangan yang berwawasan lingkungan dan
memenuhi kewajiban serta peraturan yang berlaku.
d. Tersedinya data dan informasi yang akurat untuk mendukung promosi potensi
pertambangan.
e. Terwujudnya pengusahaan pertambangan dan energi yang berkelanjutan.
f. Terpenuhinya target pendapatan asli daerah (PAD) dari sektor pertambangan dan
energi
Keberhasilan pembangunan dibidang pertambangan dan energi di Kabupaten
Pesawaran tidak terlepas dari kontribusi/ peran serta pelaku pembangunan (pemerintah dan
masyarakat). Dokumen perencanaan strategis ini dapat digunakan sebagai pedoman
seluruh stake holder untuk ditindak lanjuti dalam berbagai program dan kegiatan dalam
mewujudkan visi dan misi yang sudah ditetapkan. RENSTRA Dinas Pertambangan dan
Energi Kabupaten Pesawaran tahun 2014-2019 ini akan terus disempurnakan dalam upaya
meningkatkan daya guna dan hasil gunanya.
-
RENSTRA Distamben Kab. Pesawaran 24