Relazione sulla giurisprudenza e sull'attività della Corte ... · PDF file CORTE...

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  • CORTE COSTITUZIONALE

    SERVIZIO STUDI

    RELAZIONE SULLA GIURISPRUDENZA E SULL’ATTIVITÀ DELLA CORTE COSTITUZIONALE

    NELL’ANNO 2014 del Presidente Alessandro Criscuolo

    Palazzo della Consulta Roma - 12 marzo 2015

  • A cura e con il coordinamento di Maria Fierro Redazione dei testi: Maria Fierro, Riccardo Nevola, Danilo Diaco, Ida Norelli, Manlio Fulgenzi, Valeria Seghetti e Barbara Randazzo Composizione: Elisabetta Moio

    2

  • STRUTTURA DELL’INDICE SOMMARIO

    Parte I – Profili processuali

    Capitolo I Il giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale Capitolo II Il giudizio di legittimità costituzionale in via principale Capitolo III Il giudizio per conflitto di attribuzione tra Stato e Regioni e tra Regioni Capitolo IV Il giudizio per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato Capitolo V Il giudizio di ammissibilità delle richieste di referendum abrogativo

    Parte II – Profili sostanziali

    Capitolo I Principi fondamentali

    Capitolo II Diritti e doveri degli individui

    Sezione I I rapporti civili

    Sezione II I rapporti etico-sociali

    Sezione III I rapporti economici

    Sezione IV I rapporti politici

    Sezione V I tributi

    Sezione VI La tutela dei diritti nella giurisdizione

    Capitolo III L’ordinamento della Repubblica

    Sezione I L’ordinamento dello Stato - Il Parlamento - La funzione normativa e il rapporto tra diverse fonti normative - Il Governo - La pubblica amministrazione - La Corte dei conti - L’ordinamento giurisdizionale

    Sezione II Le autonomie territoriali - I parametri, Il riparto delle competenze, Le materie - L’organizzazione delle Regioni - La funzione legislativa - La funzione amministrativa - Il principio cooperativo - Il potere sostitutivo - Il potere sanzionatorio dello Stato - Gli enti locali - Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome - L’autonomia finanziaria

    Capitolo IV La Repubblica, l’ordinamento europeo, il sistema CEDU e il diritto internazionale

    3

  • Indice sommario

    Parte I

    Profili processuali

    Capitolo I

    Il giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale 1. Premessa ............................................................................................................................... 27

    2. I giudici a quibus e la legittimazione a sollevare questioni di legittimità costituzionale ..... 27

    3. Il nesso di pregiudizialità tra giudizio a quo e giudizio di legittimità costituzionale ........... 29

    4. L’ordinanza di rimessione .................................................................................................... 34

    5. La riproposizione delle questioni .......................................................................................... 44

    6. L’oggetto delle questioni di legittimità costituzionale .......................................................... 45

    7. Il parametro del giudizio....................................................................................................... 48

    8. La questione di legittimità costituzionale ed i poteri interpretativi dei giudici comuni ....... 50

    9. Il contraddittorio di fronte alla Corte ................................................................................... 53

    10. La trattazione congiunta e la riunione delle cause ............................................................. 56

    11. Le decisioni della Corte ...................................................................................................... 56 11.1. Le decisioni interlocutorie .......................................................................................... 56 11.2. Le decisioni processuali ............................................................................................. 57 11.3. Le decisioni di rigetto ................................................................................................. 59 11.4. Le decisioni di accoglimento ...................................................................................... 60

    Capitolo II

    Il giudizio di legittimità costituzionale in via principale 1. Premessa ............................................................................................................................... 62

    2. Il ricorso ................................................................................................................................ 62 2.1. Il contenuto del ricorso ................................................................................................. 62 2.2. La notifica e il deposito del ricorso; i termini per ricorrere ......................................... 67 2.3. I rapporti tra il ricorso e la delibera recante la determinazione all’impugnazione ....... 68 2.4. La ratifica del competente organo collegiale, in caso di deliberazione della

    proposizione del ricorso adottata in via d’urgenza ......................................................... 69

    3. L’oggetto delle questioni di legittimità costituzionale .......................................................... 70

    4. Il parametro di costituzionalità............................................................................................. 72

    5. L’interesse a ricorrere .......................................................................................................... 73

    4

  • 6. La riunione e la separazione delle cause .............................................................................. 78

    7. Il contraddittorio di fronte alla Corte ................................................................................... 78

    8. Le decisioni della Corte ........................................................................................................ 79 8.1. Le decisioni interlocutorie ............................................................................................ 79 8.2. Le decisioni processuali ............................................................................................... 80 8.3. Le decisioni di rigetto ................................................................................................... 81 8.4. Le decisioni di accoglimento ........................................................................................ 81

    9. La correzione degli errori materiali ..................................................................................... 82

    Capitolo III

    Il giudizio per conflitto di attribuzione tra Stato e Regioni e tra Regioni 1. Premessa ............................................................................................................................... 83

    2. I soggetti del conflitto ........................................................................................................... 83

    3. Il ricorso e la costituzione in giudizio delle parti ................................................................. 83

    4. L’interesse al ricorso ............................................................................................................ 83

    5. Il tono costituzionale del conflitto ......................................................................................... 84

    6. Gli atti impugnati .................................................................................................................. 85

    7. I parametri del giudizio......................................................................................................... 86

    8. La riunione dei giudizi .......................................................................................................... 86

    9. Le decisioni della Corte ........................................................................................................ 86 9.1. Le decisioni processuali ............................................................................................... 86 9.2. Le decisioni di merito ................................................................................................... 87

    Capitolo IV

    Il giudizio per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato Sezione I

    La fase dell’ammissibilità

    1. Premessa ............................................................................................................................... 89

    2. L’atto introduttivo ................................................................................................................. 89

    3. I soggetti del conflitto ........................................................................................................... 89

    4. I profili oggettivi ................................................................................................................... 89

    5. Le decisioni della Corte ........................................................................................................ 90

    5

  • Sezione II La fase del merito

    1. Premessa ............................................................................................................................... 91

    2. I soggetti del conflitto ........................................................................................................... 91

    3. I profili oggettivi .................