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GovruNE Dr AveLLINo

Provincia di Avellino

GowruNE Dr AvelltNo

Provincia di Avellino

Relazione dell'organo di revisione

sulla proposta di deliberazione consiliare delrendiconto della gestione 201 1

sullo schema di rendiconto per I'eserc2bfinanziario 201 1

L'organo di revisione

DOTT. OTTAVIO BARRETTA

RAG. ANTONIO PELLEGRINO

DOTT. ANTONIO SAVINO

Comune di AvellinoOrgano di revisione

RELAZIONE SUL RENDICONTO 2011

Verbale n.4 del 3 Agosto 2012

Premesso che I'organo di revisione ha:

- esaminato lo schema di rendiconto dell'esercizio finanziario 2011, unitamente agli allegati di legge,

e la proposta di deliberazione consiliare del rendiconto della gestione 2011',

- rilevato che nel suo operato si è uniformato allo statuto ed al regolamento di contabilità;

- visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267 <Testo unico delle leggisull'ordinamento degli enti locali>;

- visto il D.P.R. 31 gennaio 1996, n. 194;

- visti iprincipi contabili pergli enti locali emanati dall'Osservatorio per laÎinanza e contabilità degli

entr locali;

- visti i principi di vigilanza e controllo dell'organo di revisione degli enti locali approvati dal Consiglio

nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili;

All'unanimità

Approva

I'allegata relazione sulla proposta di deliberazione consiliare del rendiconto della gestione 2011 e sulla

schema di rendiconto per I'esercizio finanziario 2011 del Comune di Avellino che forma parte

integrante e sostanziale del presente verbale.

Avellino 3 Agosto 2012

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RINOz-='-

4

INTRODUZIONE

t sottoscritti Barretta Ottavio, Pellegrino Antonio, Savino Antonio, revisori nominati con delibera

dell'organo consiliare n. 41 del 15.06.2012;

r ricevuta in data 20 Luglio 2012 la proposta di delibera consiliare e lo schema del rendiconto per

l'esercizio 2011, approvati con delibera della giunta comunale n.222 del 28106 2012, completi di:

a) conto del bilancio;

b) conto economico;

c) conto del patrimonio;

e corredati dai seguenti allegati disposti dalla legge e necessari per il controllo:

- relazione dell'organo esecutivo al rendiconto della gestione,

- elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza;

- delibera dell'organo consiliare n. 105 del 30.09.2011 riguardante la ricognizione sullo stato di

attuazione dei programmi e dei progetti e di verifica della salvaguardia degli equilibri di

bilancio aisensidell'art. 193 delT.U.E.L. ;

- conto del tesoriere;

- conto degli agenti contabili interni ed esterni ;

- prospetto dei dati Siope e delle disponibilità liquide di cui all'art.77 quater, comma 11 del

d.1.112108 e D.M. 2311212009',

- Elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo dell'ente nell'anno

20'11 (articolo 16, comma 26, del decreto legge 13 agosto 2011 n. '138

- la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale (D.M.241912009)

- tabella dei parametrigestionali ;

- inventario generale;

- il prospetto di conciliazione con unite le carte di lavoro;

- conto economico esercizio 201'1 del servizio raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti,

- ultimi bilanci di esercizio approvati degli organismi partecipati;

- certificazione rispetto obiettivi anno 2011 del patto di stabilità interno;

5

relazione trasmessa alla Sezione di Controllo della Corte dei Conti degli effetti del piano

triennale di contenimento delle spese ( art.2, commi da 594 a 599 della legge 244107)''

- attestazione, rilasciata dai responsabili dei servizi, dell'insussistenza alla chiusura

dell'esercizio di debiti fuori bilancio;

r visto il bilancio di previsione dell'esercizio 2011con le relative delibere di variazione e il rendiconto

dell'esercizio 2010;

r vrste le disposizioni deltitolo lV del T.U.E.L '

r visto ild.p.r. n. 194/96;

r visto I'articolo 239, comma '1 lettera d) delT.U.E.L ;

o visto il regolamento di contabilità vigente;

DATO ATTO CHE

r l'ente, avvalendosi della facoltà di cui all'art.232 del T.U.E.L., nell'anno 2011, ha adottato il

seguente sistema di contabilità:

- slsfema contabile semptificato - con tenuta detla sola contabilità finanziaria ed utilizzo del conto

det bitancio per costruire a fine esercizio, attraverso ta conciliazione dei valori e rilevazioni

integrative, ilconto economico ed il conto del patrimonio;

r il rendiconto è stato compilato secondo i principi contabili degli enti locali;

TENUTO CONTO CHE

r durante I'esercizio le funzioni sono state svolte in ottemperanza alle competenze contenute nell'art.

239 del T.U.E.L avvalendosi per il controllo di regolarità amministrativa e contabile di tecniche

motivate di campionamento;

o che il controllo contabile è stato svolto in assoluta indipendenza soggettiva ed oggettiva nei

confronti delle persone che determinano gli atti e le operazioni dell'ente;

r RIPORTANO

i risultati dell'analisi e le attestazioni sul rendiconto per I'esercizio 2011.

6

CONTO DEL BILANCIO

Verifiche preliminari

L'organo di revisione, sulla base di tecniche motivate di campionamento, ha verificato:

- la regolarità delle procedure per la contabilizzazione delle entrate e delle spese in conformità

alle disposizioni di legge e regolamentari;

- la corrispondenza tra i dati riportati nel conto del bilancio con quelli risultanti dalle scritture

contabili;

- il rispetto del principio della competenza finanziaria nella rilevazione degliaccertamenti e degli

impegni;

- la corretta rappresentazione del conto del bilancio nei riepiloghi e nei risultati di cassa e di

competenza finanziaria;

- la corrispondenza tra le entrate a destinazione specifica e gli impegni di spesa assunti in base

alle relative disposizioni di legge;

- I'equivalenza tra gli accertamenti di entrata e gli impegni di spesa dei capitoli relativi ai servizi

per conto terzi;

- che I'ente ha provveduto alla verifica degli obiettivi e degli equilibri finanziari ai sensi dell'art.

193 delT.U.E.L in data 30.09.2011, con delibera n.105;

- che I'ente ha riconosciuto debiti fuori bilancio per euro 563.620,74 e che detti atti sono stati

trasmessi alla competente Procura della Sezione Regionale della Corte dei Conti ai sensi

dell'art.23, comma 5, della legge28912002;

- l'adempimento degli obblighifiscali relativi a: l.V.A., l.R.A.P., sostitutid'imposta;

- che i responsabilidei servizi hanno provveduto ad effettuare il riaccertamento dei residuiattivi

e passrvi, riportati in seguito nel bilancio 2011in virtù dipresa d'atto deglistessiavvenuta con

determina dirigenziale n.170 del 21 giugno2012.

Gesúíon e Finanziaria

L'organo di revisione, in riferimento alla gestione finanziaria, rileva e attesta che:

- risultano emessi n.4131reversali e n. 5668 mandati;

- i mandati di pagamento risultano emessi in forza di provvedimenti esecutivi e sono

regolarmente estinti;

- gli ulilizzi, in termini di cassa, di entrate aventi specifica destinazione per il finanziamento di

spese correnti sono stati effettuati nel rispetto di quanto previsto dall'articolo'195 del T.U.E.L.

e al 3l .12.2011 risultano totalmente reintegrati;

- il ricorso all'indebitamento è stato effettuato nel rispetto dell'art. 119 della Costituzione e degli

articoli 203 e204 del d.lgs 267100, rispettando i limiti dicui al primo del citato articolo 204;

- gli agenticontabili, in attuazione degliarticoli 226e233 delT.U.E.L., hanno reso ilconto della

loro gestione entro il 30 gennaio 2012, allegando i documenti previsti;

- I pagamenti e le riscossioni, sia in conto competenza che in conto residui, coincidono con il

conto del tesoriere dell'ente, Banca Popolare di Bari, reso entro il 30 gennaio 2012 e si

compendiano nel seguente riepilogo.

Risultati dell a gestione

a) Saldo di cassa

ll saldo dicassa ajr3111212011 risulta così determinato:

ln contoTotale

RESIDUI I COMPETENZA

Fondo di cassa al 1 gennaio 201 1 7.352.831,55

Riscossioni 18.848.477,10 35.677.745,88 54.526.222.98

Pagamenti 13.622.302,84 41 .578.015,51 55.200.318,35

Fondo di cassa al 31 dicembre 2Q11 6.678.736,18

Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre 9.899,40

Differenza 6.668.836,78

La situazione di cassa dell'Ente a|31.12 degli ultimitre esercizi, evidenziando l'eventuale presenza di

anticipazionidicassa rimaste inestinte alla medesima data de|31.12 diciascun anno, è la seguente:

Disponibilità Anticipazioni

Anno 2009 6.695.966,70 0,00

Anno 2010 7.352.831,55 0,00

Anno 20'11 6.668.836,78 0,00

b) Risultato della qestione di competenza

ll risultato della gestione di competenza presenta un avanzo di Euro 1.896.230'57,

come risulta dai seguenti elementi:

così dettagliati:

Riscossioni (+) 35.677.745.88

Pasamenti (-l 41.578.015,51

Differenza tAl -5.900.269,63

Residuiattivi (+) 57.267.299,42

Residui passivi (-) 49.470.799,22

Differenza tBl 7.796.500,20

Totale avanzo (disavanzo)dicompetenza tAl - tBl 1.896.230,57

La suddivisione tra gestione corrente ed in c/capitale del risultato di gestione di competenza 2011,

integrata con la quota di avanzo dell'esercizio precedente applicata al bilancio, è la seguente:

10

Entrate titolo I

n 11r}";xr,,

23.785.723,93 35.892.975,32

Entrate titolo II 20.088.000,23 7 .OLB.L63 ,77

Entrate titolo III 6.677.475,28 6.795.663,3L

raì Totale titoli (I+II+III) so.551.199,44 49.706,8O2,4O

(B) Spese titolo I 47.932.668,83 46.372.584,r9

(c) Rimborso prestiti parte del titolo III x 3.321.595,63 2.157.016,58

(D) Differenza di paÉe corrente (A-B-C) -703.065,02 1.177.201,63

- Utilizzo avanzo di amministrazione applicato(E) alla spesa corrente [eventuale]

724.L22,t5 535.642,56

Entrate diverse destinate a spese correnti di(F)

cul:1.45A.754,57 r.048.648,72

-contributo per permessi di costruire

-plusvalenze da alienazione di benipatrimoniali

altre entrate (specificare)

(G) 1:::1.^T:^"ntidestinate a spese di 64.000,0c 50.000,00

-proventi da sanzioni per violazioni al codicedella strada

altre entrate (specificare)

(H) Entrate diverse utilizzate per rimborso quote

Saldo di paÉe corrente (D+E+F-G+H) )ii:;::::::::::::l141l7.;807r7O

Entrate titolo IV 37.t63.750,28L6.993.952,457.927.553

(M) Totale titoli (IV+V(N) Spese titolo II 23.496,648,20 37.474.72t.34(o) differenza di(P) Entrate correnti dest.ad.invest. (G

237.357,44(a) Utillzzo avanzo di amministrazione applicatoalla spesa in conto capitale [eventuale]

10

11

E, stata verificata I'esatta corrispondenza tra le entrate a destinazione specifica o vincolata e le

relative spese impegnate in conformità alle disposizioni di legge come si desume dal seguente

prospetto:

Al risultato di gestione 201,1 hanno contribuito le seguenti entrate correnti e spese correnti di carattere

eccezionale e non ripetitivo:

Entrate accertate Spese impegnate

Per funzioni delegate dalla Regione

Per fondi comunitari ed internazionali

Per imposta di scopo

Per contributi in c/capitale dalla Regione 33.838.250,99 33.838.250,99

Per contributi in c/capitale dalla Provincia

Per contributi straordinari

Per monetizzazione aree standard

Per proventi alienazione alloggi e.r.p. 531.145,23 531.145,23

Per aree altri immobili 634.549,7e 634.549,7e

rer entrata da escavazione e cave per recupero ambientale

Per sanzioni amministrative pubblicità

Per imposta pubblicità sugli ascensori

Per sanzioni amministrative codice della strada(parte vincolata)

Per contributi in conto capitale

Per contributi c/impianti

Per mutui

Totale 35.003.946 35.003.946

Censimento della popolazione 235.013,00Censimento della popolazione 235.013,00

235.0'13,00235.013,00

11

12

c) Risultato di amministrazione

ll risultato d'amministrazione dell'esercizio 2011, presenta un avanzo di Euro 15.975.786'22 come

risulta dai seguenti elementi:

ln contoTotale

RESIDUI I COMPETENZA

ondo di cassa al 1' gennaio 201 I 7.352.831,55

RISCOSSIONI 18.848.477,10 35.677.745,88 54.526.222,98

PAGAMENTI 13.622.302,84 41.578.015.51 55.200.318,35

Fondo di cassa al 31 dicembre 201'l 6.678.736,18

PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzale al 31 dicembre 9.899,40

Differenza 6.668.836,78

RESIDUIATTIVI 211.627.084,98 57.267.299,42 268.894.384,40

RESIDUI PASSIVI 210.116.635,74 49.470.799,22 259.587.434,96

Differenza 9.306.949,44

Avanzo (+) o Disavanzo di Amministrazione (-) al 31 dicembre 201 1 '15.975.786,22

Suddivisionedell'avanzo (disavanzo)

di ammin istrazione com Plessivo

Fondi vincolati

Fondi per finanziamento spese in contocapitale

Fondi di ammortamento

Fondi non vincolati 15.975.786,22

Totale avanzo/disavanzo 't5.975.786,22

12

13

d) Gonciliazione dei risultati finanziari

La conciliazione tra il risultato della gestione di competenza e

dai seguenti elementi:

il risultato di amministrazione scaturisce

Gesfione dei residui

ll risultato di amministrazione negli ultimi tre esercizi è stato il seguente:

2009 lzotolz0'l'l

L'avanzo d'amministrazione non vincolato è opportuno sia utilizzato secondo le seguenti priorità:

a. per finanziamento debiti fuori bilancio;

b. al riequilibrio della gestione corrente;

c. per accantonamenti per passività potenziali (derivanti da contenzioso, derivati ecc.);

d. al finanziamento di maggiori spese del titolo ll e/o estinzione anticipata di prestiti.

Gestione diTotale accertamenti di competenza + 92.945.045,30

Totale impegni di comPetenza 91.048.814,73

SALDO GESTIONE COMPETENZA 1.896.230,57

Maggiori residui attivi riaccertati + 29.341,36

Minori residui attivi riaccertati 3.883.464,74

Minori residui passivi riaccertati + 2.449.799,75

SALDO GESTIONE RESIDUI -'t.404.323,63

1.896.230,57SALDO GESTIONE COMPETENZA

SALDO GESTIONE RESIDUI

VANZO ESERCIZI PRECEDENTI APPLICATO

14.720.778,68VANZO ESERCIZI PRECEDENTI NON APPLICATO

AVANZO (DISAVANZO) DI AMMINISTRAZIONE AL 31.12.201'I

Fondi vincolati 14.158.176,52 14.720.778,68

Fondi per finanziamento spese in c/capitale 99.597,43

Fondi di ammortamento

Fondi non vincolati 1 .150.000,00 773.000,00 15.975.786,22

TOTALE 15.407.773.95 15.493.778,68 15.975.786,22

13

14

Analisi del conto del bilancio

a) Confronto tra previsioni iniziali e rendiconto 2011

Entrate Previsioneiniziale

Rendiconto201 1

Differenza Scosfarn.

Titolo I Entrate tributarie 34.120.599,68 35.892.975,32 1.772.375.64 5%

Titololl Trasferimenti 9.119.256,68 7.018.163,77 -2. 101 .092,91 -23%

Titolo lll Entrateextratributarie 7.951.230,00 6.795.663,31 -1.155.566,69 -15%

Titolo lV Entrate da trasf. c/capitale 53.690.423,09 37.163.750,28 -16.526.672,81 -31%

Titolo V Entrate da Prestiti 18.196.964,33 1.030.000,00 -17.'166.964,33 -94%

Titolo Vl Entrate da servizi per conto terzi 8.470.000,0c 5.044.492,62

Avanzo di amministrazione applicato 773.000,0c 773.000,0c

Totale 131.548.473,78 93.718.045,3C -37.830.428,48 -29%

SpesePrevisione

inizialeRendiconto

201 1Differenza Scosfam.

Titolo I Spese correnti 49.757.310,87 46.372.584,19 -3.384.726,68 -7%

Titolo ll Spese in conto caPitale 58.561.423,09 37.474.721,34 -21.086.701 75 -36%

Titolo Ill Rimborso di prestiti 14.759.739,82 2.157.016,58 -12.602.723.24 -85%

Titolo lV Spese per servizi per conto terzi 8.470.000,00 5.044.492,62 -3.425.507,38 -40%

Totale 13',1.548.473,78 91.048.814,73 -40.499.659,05 -31%

15

b) Trend storico della gestione di competenza

Entrate 2009 2010 201 1

Titolo I Entrate tributarie 25.763.295,50 23.785.723,93 35.892.975.32

Titolo tt Entrate. da contributi e trasferimenticorrenlt

17 883.967 09 20.088.000,23 7.018.163,77

Titolo lll Entrate extratributarie 6.764.594.75 6.677.475,28 6.795.663,31

Titolo lV Entrate da trasf. c/capitale 16.134.886.89 16.993.952,45 37 163.750.28

Titolo V Entrate da prestiti 1.830.295,95 7.927.553,02 r.030.000,00

Titolo VI Entrate da servizi per c/ terzi 7.538.488,01 5.402.338,38 5.044.492,62

Totale Entrate 75.915.528,19 80.875.043,29 92.945.045,30

Spese 2009 2010 201 1

Titolo ll Spese correnti 47.205.090,99 47.932.668,83 46.372.584,19

Titolo Il Spese in c/capitale 15.907.448,79 23.496.648,20 37.474.721 ,34

Titolo lll Rimborso di prestiti 3.022.421.95 3.321.595,63 2.157.016.58

Titolo lV Spese per servizi per cl terzi 7.538.488,01 5.402.338,38 5.044.492,62

Totale Spese 73.673.449.72 80.153.251 ,04 91.048.814,7:

Avanzo (Disavanzo) di competenza (A) 2.242.078,45 721.792,2, 1.896.230,57

Avanzo di amministrazione applicato (B)

Saldo (A) +l- (B) 2.242.078,45 72',t.792,24 1.896.230,57

15

16

c) Verifica del patto di stabilità interno

L, Ente ha rispettato gti obiettivi det patto di stabilità per I'anno 2011 stabiliti dall'art. 77 bis del

D.L.25l6l2}0g n.112, convertito in legge n.'133/2008, avendo registrato iseguenti risultati rispetto agli

obiettivi programmatici di competenza mista:

Competenzamista

accertamenti titoli I,ll e lll 49464

imoeqni titolo I 461 38

riscossionititolo lV 5322

oaoamentititolo ll 5835

SaAo fimnziario 2011 di competenza mista 2814

O bi ettivo proq ram m ati co 20 1 1 1047

diffza tra risultato obiettivo e saldo finanziario 1767

Nella rilevazione degli accertamenti e degli impegni sono state correttamente escluse le tipologie di

entrata e spesa indicate nell'arl.77 bis della legge '133/08 e nell'art.6 della legge 33/2009;

L,ente ha provveduto in data 2BlO3l2O12 a trasmettere al Ministero dell'economia e delle finanze, la

certificazione secondo i prospetti allegati al decreto del Ministero dell'Economia e delle finanze .

d) Esame questionario bilancio di previsione anno 2011 da parte della Sezione

regionale di controllo della GoÉe dei Conti

La Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti nell'esame del questionario relativo al bilancio

di previsione per I'esercizio 2011, non ha richiesto alcun provvedimento correttivo per ristabilire la

sana gestione finanziaria e contabile.

16

17

Analisi delle princiPali Poste

a) Entrate Tributarie

Le entrate tributarie accertate nell'anno 2011, presentano iseguenti scostamenti rispetto alla

previsioni iniziali ed a quelle accertate nell'anno 2010:

Rendiconto2010

Previsioniiniziali201 1

Rendiconto201 1

Differenza fraprev.e rendic.

Categoria I - lmPoste

c.l 7 657.139.72 7.580.000,00 7.580.000.00

C.l. per liquid.accert.anni pregessi 401 .342,72 1.000.000,00 2.301.964,49 1.301.964,49

Addizionale IRPEF

Addizionale sul consumo di energia elettrica 467.663,00 470.000,00 502.455,62 32.455.62

Compartecipazione I RPEF

lmposta di scopo

lmposta sulla pubblicità 573.215,43 570.000,00 591.864,03 21.864,03

Altre imposte 4.383.949,13 7.300.000,00 5.276.217,01 -2.023.782,99

Totale categoria I 13.483.310,00 16.920.000,00 16.252.501 ,1 5 -667.498,85

Categoria ll - Iasse

Tassa rifiuti solidi urbani 9.357.912.95 9.038.872,14 9.440.182.40 401 .310,2e

TOSAP 846.970, I 3 800.000,00 877.699.22 77.699.22

Tasse per liquid/ accertamento anni

Altre tasse 1.855.00 1.000,00 -1.000,0(

Totale categoia Il 10.206.738,08 9.839.872,14 10.317.881 ,62 478.009,4t

Categoria lll - Tributi speciali

Diritti sulle pubbliche affissioni 95.675,85 110.000,00 89.905,07 -20.094,93

Altri tributi propri 7.250.420,00 9.232.687.48 1.982.267,48

Totale categoria lll 95.675,85 7.360.420,00 9.322.592,55 1.962.172,55

Total e entrate tributarie 23.785.723,93 34.120.292,14 35.892.975,32 1.772.683,18

17

18

ln merito all,attività di controllo delle dichiarazioni e dei versamenti l'organo di revisione rileva che

sono stati conseguiti i risultati attesi e che in particolare le entrate per recupero evasione sono state le

seguenti:

b) Tassa per la raccolta dei rifiuti solidi urbani

ll conto economico dell'esercizio20ll del servizio raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani

presente i seguenti elementi:

Ricavi:- da tassa- da addizionale- da raccolta differenziata- altri ricavi

Totale ricavi

8483598,34

956584,06

9440182,40

- raccolta rifiuti solidi urbani e assimilati 9800000,00

- raccolta differenziata- trasporto e smaltimento- altri costi

Totale costi 9800000,00

96YoPercentuale di copeÉura

La percentuale di copertura prevista era del 100%

Si invita l'Amministrazione ad individuare le azioni da intraprendere per recuperare il suddetto

differenziale di spesa.

c) Contributi per permesso di costruireGli accertamenti negli ultimi tre esercizi hanno subito la seguente evoluzione

Accertamento 2009 Accertamento 2010 Accertamenlo 2011

3.610.986,45 3.308.909,85 2.097.297,45

destinazione percentuale del contributo al finanziamento della spesa del titolo I è stata la seguente:

anno 2009 52,81 o/o ( limite massimo 75%)

anno 2010 43,66 % ( limite massimo 50% per spese correnti e25% per spese di manutenzione

La

370.921,67

370.921,67

18

19

ordinaria del patrimonio comunale)

- anno 2011 SO % ( limite massimo 50% per spese correnti e25% per spese di manutenzione

ordinaria del patrimonio comunale)

d) Trasferimenti dallo Stato e da altri Enti

L'accertamento delle entrate per trasferimenti presenta il seguente andamento:

e) Entrate Extratributarie

La entrate extratributarie accertate nell'anno 2011, presentano iseguenti scostamenti rispetto alla

previsioni iniziali ed a quelle accertate nell'anno 2010:

2009 2010 201 1

Contributi e trasferimenti correnti dello Stato 15.407.663,35 17.743.787,27 4.332.657,14

Contributi e trasferimenti correnti della Regione 2.431 .903,74 2.267.052,00 2.491.006,63

Contributi e trasferimenti della Regione per funz

Delegate

Contr. e trasf. da parte di org. Comunitari e

internaz.li

Contr. e trasf. correnti da altri enti del settorepubblico

44.400,00 77.160,96 194.500,00

Totale 17.883.967,09 20.088.000,23 7.018.163,77

Rendiconto2010

Previsioni inizialì201 1

Rendiconto201 1

Differenza

Servizi pubblici 5.163.081,68 5.981.800,00 4.961.451,66 1.020.348,34

Proventi dei beni dell'ente 928.481 ,05 925.800,00 936.811,64 -1 1.01 1,64

lnteressi su anticip.ni e crediti 54.473,04 50.000,00 80.123,69 -30.123,69

Utili netti delle aziende

Proventi diversi 531.439,5 743.630,00 817.276,32 -73.646.32

fotale entrate extratri butarie 6.677.475,28 7.701.230,00 6.795.663,31 905.566,69

19

20

f) Proventi dei servizi Pubblicisi attesta che I'ente non essendo in dissesto finanziario, ne strutturalmente deficitario in quanto non

supera oltre la metà dei parametri obiettivi definiti dal decreto del Ministero dell'lnternodel241912009,

ed avendo presentato il certificato del rendiconto 2Q10 entro i termtni di legge, non ha l'obbligo di

assicurare per l'anno 2011, la copertura minima dei costi dei servizi a domanda individuale,

acquedotto e smaltimento rifiuti

si riportano di seguito un dettaglio dei proventi e dei costi dei servizi realizzali dall'ente suddivisi tra

servizi a domanda individuale, servizi indispensabili e servizi diversi'

Proventi Costi Sa/do

o//o

di coperturarealizzata

di coperturaprevista

Asilo nido 55.646,52 587.963,0i -532.316,5C 9%

lmpianti sportivi 10.439,60 580.447,38 -570.007,7t 2%

Maîtatoi pubblici

Mense scolastiche 213.134,29 535.948,52 -322.814,2i 40%

Stabilimenti balneari

Musei, pinacoteche, mostre

Jso di locali adibiti a riunioni 15.185,83 211.948,7Q -196.762.87 7o/o

Altri servizi

Servizi i ndispensabi I i

Proventi Costi Sa/do di coperturarealizzata

%

di copefturaprevista

\cquedotto

Fognatura e depurazione 242.000,00 262.821,14 20.821,14 92%

Nettezza urbana 9.440.182,40 9.880.000,00 439.817,6C 96%

Altri servizi

Proventi Cosfi Sa/do di coperturarealizzata

/o

di coperturaprevista

Gas metano 84.000,00 -84.000,0c #Dtv/o!

Centrale del latte

Distribuzione energia elettrica

Teleriscald amento

frasporti pubblici

\ltri servizi

20

21

g) Esternalizzazione dei servizi e rapporti con organismi partecipati

1. Nelcorso dell'esercizio2011, I'Ente non ha provveduto ad esternalizzare servizi pubblici locali'

h) Sanzioni amministrative pecuniarie per violazione codice della strada (art.

208 d.lgs. 2851921

Le somme accertate negli ultimi tre esercizi hanno subito la seguente evoluzione:

Accertamento 2009 Accertamento 2010 Accertamenlo 2011

331.060,42 596.1 10,05 539.432,62

La parte vincolata del (50%) risulta destinata come segue:

Rendiconto 2009 Rendiconto 2010 Rendiconto 2011

Spesa Corrente 60.000,00 1 1 1 .999,17 219.716,31

Spesa per investimenti 1.368,00 186.055,85 50.000,00

i) Utilizzo plusvalenze

Non sono state utilizzate entrate da plusvalenze da alienazioni di beni.

l) Proventi dei beni dell'enteLe entrate accertate nell'anno 2011 sono aumentate di Euro 8.330,59 rispetto a quelle dell'esercizio

2010 con irelativi importi: rendiconto 2010 per €928.481,05 e rendiconto 201'1 per€ 936.81'1,64.

21

22

m) Spese correnti

La comparazione delle spese correnti, riclassificate per intervento, impegnate negli ultimi tre esercizi

evidenzia:

2009 2010 2011

01 - Personale 14.287.334,32 14.952.741 ,41 14.544.357,23

02 - Acquisto di beni di consumo

e/o di materie Prime596.888,71 647.042,87 536.467,71

03 - Prestazioni di servizi 23.759.348,5( 23.537.059.98 23.246.133,75

04 - Utilizzo di beni di terzi 47.493.83 48.005,63 47.792,37

05 - Trasferimenti 2.872.363,71 2.430.934,04 1.365.841,03

06 - lnteressi passivi e oneri

finanziari diversi3.396.765,42 3.295.608.23 3.605.455,78

07- lmposteetasse 988.883,3f 975.646,0( 953.410,0€

08 - Oneri straordinari della

gestione corrente1 .256.012,83 2.045.630,6i 2.073.126,2e

Totale spese correnti 47.205.090,73 47.932.668,83 46.372.584,11

n) Spese per il personale

La spesa di personale sostenuta nell'anno 201'1 rientra nei limiti di cui all'art.1, comma 557 o comma

562 ( per i Comuni non soggetti al patto di stabilità) della legge 296/06.

anno 201 0 anno 201 1

SDESA intervento 01 14.952.741,41 14.544.357,23

soese incluse nell'int.03 415.772,95 116.0'19,62

trap 921.706,23 898.296,36

altre spese di personale inclusealtre soese di oersonale escluse 2.874.964,61 2.85'1.895,38totale soese di personale 13.415.255,98 12.706.777,83

Classificazione delle spese correnti per intervento

22

23

Le componenti considerate per la determinazione della spesa di cui sopra sono le seguenti:

importo

diPendente con contratto a temPo

indeterminato e a tempo determinato 14.544.357,23

inata e continuativa o altre forme dl

rannorto di lavoro flessibile o con convenzioniinistrazione corrisposti ai

lavoratori socialmente utilile in convenzione (ai sensi

degti articoli 13 e 14 del ccNL 22 gennaio 2004) per la quota parte di

costo effettivamente sostenuto 116.019,62

isto dall'art' 90 del d'l'vo n'

267t2000nsi dell'art' 1'10, commi 1 e 2

D.los. n. 267120007\ snaqc nèr nersonAle- con contratto di formazione lavoro

Oet raPPorto di

puubiico impiego, in strutture ed organismi partecipati e comunque facenti

capo all'entelavoro per contributi obbligatori

Ti eUnioni egestioni

associatessistenza delle forze di Polizia

municipale finanziae con proventi da sanzioni del codice della strada

12\ IRAP 898.296,36

13) Oneri per il nucleo familiare, buoni pasto e spese per equo indenn

14) Somme rimborsateposizione di comando

ad altre amministrazioni per il personale in

15) Altre spese (sPecificare):

totale 15.558.673,21

23

24

Le componentiescluse dalla determinazione della spesa sono le seguenti:

importo

iamenti comunitari o Pl!Yg!!tamente connessi

all'attività elettorale con rimborso dal Ministero dell'lnterno

"\ e'-ea nor là fnrmazione e rimborsi oer le missioni

4) Spese per il person2ls lrasferito dalla regione per I'esercizlo di funzioni delegate

5) Spese per rinnovo dei contratti collettivi nazionali di lavoro 2.152.435.41

î-snèqe nèi' il nersonale aooartenente alle cateqorie protette 699.459.97

7) Spese sostenute per il personale comandato presso altre amministrazioni per le

quali è previsto il rimborso dalle amministrazioni utilizzatrldforme di contratto a temPo

determinato di lavoro flessibile finanziato con quote di proventi per violazione codice

della strada9) incentivi per la Progettazione10) incentiv recupero lCl'1 1l cliritto di rooito12) altre (da specificare)

totole 2.851.895,38

Ai sensi dell'articolo 91 del T.U.E.L. e dell'articolo 35, comma 4, del d.lgs. n. 165/01 I'organo di

revisione ha espresso parere favorevole in data 4 maggio 2012 sul documento di programmazione

triennale delle spese per il personale verificando la îinalizzazione dello stesso alla riduzione

programmata delle spese e l'adeguata motivazione alle deroghe ai sensi dell'art.3, comma 120 della

legge 244107.

E'stato inottre accertato che t'Ente, in attuazione det titolo V del d.lgs. n. 165/2001, ha trasmesso rn

data 02/06/2012 tramite S/CO l/ conto annuale, ta relazione illustrativa dei risultati conseguiti nella

gestione del personale per I'anno 2011 .

Tate conto e sfafo redatto in conformità alla circolare del Ministero delTesoro ed in particolare è stato

acceftato che te somme indicate nel/o sfesso corrispondono alle spese pagate nell'anno 2011 e che la

spesa complessiva indicata nel conto annuale corrisponde a quella risultante dal conto del bilancio.

Contrattazione integ rativa

Le risorse destinate dall'ente alla contrattazione integrativa sono le seguenti

Anno 2010 Anno 201 1

Risorse stabili 1.486.86r 1 .409.183

Risorse variabili 242.743 259.545

Totale 1.729.604 1.689.391

Percentuale sulle spese intervento 01 3.60 % 3.64 o/o

L'organo di revisione ha accertato che gli istituti contrattuali previsti dall'accordo decentrato sono

impiontati ai criteri di premialità, riconoscimento del merito e della valorizzazione dell'impegno e della

25

qualità della prestazione individuale del personale 1e_l-rgOgiungimento degli obiettivi programmati

dall'ente come disposto dall'art. 40 bis del d.|gs.16512001e che le risorse previste dall'accordo

medesimo sono compatibili con la programmaziole finanziaria del comune,con ivincoli di bilancio ed

il rispetto del patto di stabilità.

L,organo di revisione ha accertato che le risorse variabili di cui all'art.15, comma 5 del CCNL 1999'

sonó state destinate per I'attivazione di nuovi servizi e/o all'incremento dei servizi esistenti.

o) lnteressi passivi e oneri finanziari diversi

La spese per interessi passivi sui prestiti, in ammortamento nell'anno 2011, ammonta ad euro

3.60S.4bS,78 e rispetto al residuo denito a|11112011, determina un tasso medio del4,96 %.

ln rapporto alle entrate accertate nei primi tre titoli I'incidenza degli interessi passivi è del T ,25 %'

25

26

p) Spese in conto caPitale

Dall'analisi delle spese in conto capitale di competenza si rileva quanto segue:

Tali spese sono state così finanziate.

Mezzi propri:- avanzo d'amm inistrazione- avanzo del bilancio corrente- alienazione di beni- altre risorse

Totale

237.357,44

1.165.694,99

1.168.183,672.571.236,10

Mezzi diterzi:- mutui 1.030.000,00

- prestiti obbligazionari- contributi com unitari- contributi statali- contributi regionali- contributi di altri- altri mezzi di terzi

Totale

23.428.251,95

10.409.999,04

35.234,2534.903.485,24

Totale risorse

lmpieghi altitolo ll della spesa

37.474.721,34

ln merito si osserva: la differenza tra somme impegnate e previsioni definitive è dovuta al mancatoreperimento delle fonti di finanziamento dovuto soprattutto al minor gettito derivante dall'alienazione dibeni immobili ovvero di beni patrimoniali diversi.

Previsionilniziali

PrevisioniDefinitive

Sommeimpegnate

Scosúamento fra Previsionidefinitive e somme imPegnate

in cifre in%

58.561 .423,09 65.744.288,92 37 .474.721,34 28.269.567,61 57o/o

26

27

q) Servizi per conto terzi

L'andamento delle entrate e delle spese dei Servizi conto terzi è stato il seguente:

r) lndebitamento e gestione del debito

L'Ente ha rispettato il limite di indebitamento disposto dall'art.204 del T.U.E.L. ottenendo le seguenti

percentuali d'incidenza degli interessi passivi sulle entrate correnti:

2009 2010 2011

6.06 % 6.52 o/o 7.25 0À

L'indebitamento dell'ente ha avuto la seguente evoluzione

Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la

seguente evoluzione:

Anno 2009 2010 2011

Onerifinanziari 3.396.765 3.295.608 3.605.456

Quota capitale 3.02?.422 3.3?t.596 2.157.O17

Totale fine anno 6.4t9.787 6.6t7.?O4 5.76?.473

SERVIZI CONTO TERZIENTRATA SPESA

2010 2011 20'10 201',1

Ritenute previdenziali al personale 1.280.042,34 1.241.412,53 1.280.042.34 1.241.412,53

Ritenute erariali 2.619.814,67 2.537.297.09 2.619.814.67 2.537.297,09

Altre ritenute al oersonale clterzi 746.515,97 721.565,00 746.515.97 721.565,00

Depositi cauzionali 18.487,00 306.673,85 18.487,00 306.673,85

Altre per servizi conto terzi 527.385,81 187.440.13 527.385,81 187.440.13

Fondi oer il Servizio economato 207.918,99 45.000,00 207.918,99 45.000,00

Deoositi oer sDese contrattuali 2.173,60 5.104,02 2.173,60 5.104,02

Anno 2009 2010 20ttResiduo debito 69.589.372 68.O84.232 72.690.t89

Nuovi prestiti t.830.296 79?7.553 1.030.000

Prestiti rimborsati 3.022.422 3.321.596 2.157.O17

Estinzioni anticipate

Altre variazioni +/-( da specificare) 313.014

Totale fine anno 68.397.246 72.690.189 7t.563.172

27

28

L'Ente ha destinato come segue le risorse derivanti da indebitamento nel rispetto dell'art. 119, ultimo

comma, della Costituzione:

Euro

- acquisto, costruzione, ristrutturazione e manutenzione straordinariadi immobili residenzialie non residenziali; 't.030.000,00

- costruzione, demolizione, ristrutturazione, recupero e manutenzionestraordinaria di opere e impianti;

- acquisto di impianti, macchinari, attrezzature, mezzi di trasporto ealtri beni mobiliad uso pluriennale;

- oneri per beni immateriali ad uso pluriennale;

- acquisizione aree, espropri e servitù onerose;

- partecipazioni azionarie e conferimenti di capitale;

- trasferimenti in c/capitale destinati ad investimenti a cura di altro enteappartenente alla p.a. ;

trasferimenti in c/capitale in favore di soggetti concessionari di lavoripubblici, proprietari e/o gestori di reti e impianti o di soggetti cheerogano servizi pubblici, le cui concessioni o contratti di servizioprevedono la retrocessione degli investimenti agli enti committentialla data di scadenza;

- interventi aventi finalità pubblica volti al recupero e alla valorizzazionedelterritorio;

- debitifuori bilancio di parte corrente maturatientro il 711112001;

TOTALE 1.030.000,00

28

29

Le soese di cui sopra sono finanziate con il ricorso alle sequentiforme di indebitamento:

Euro

- mutui; 1.030.000,00

- prestitiobbligazionari,

- aperture di credito;

- cartolarizzazionidi flussi futuri di entrata;

- cartolarizzazioni con corrispettivo iniziale inferiore all'85% del prezzodi mercato dell'attività;

- cartolarizzazioni garantite da amm in istrazion i pu bbl iche;

- cartolarizzazioni e cessioni crediti vantati verso altre pubblicheamministrazioni;

operazioni di cesslone o cartolarizzazione dei crediti vantati daifornitori di beni e servizi per i cui pagamenti l'ente assume ancheindirettamente, nuove obbligazioni, anche mediante la ristrutturazionedei piani di ammortamento;

- up front da contratti derivati;

- altro (specificare).

TOTALE 1.030.000,00

s) Utilizzo di strumenti di finanza derivata in essereL'Ente non ha in corso nell'anno 2011 contratti di finanzia derivata.

t) Contrattidi leasing

L'ente non ha in corso a|3111212011 contratti di locazione finanziaria.

29

30

Analisi della gestione dei residui

I residui attivi e passivi esistenti al primo gennaio 2011 sono stati correttamente ripresi dal rendiconto

dell'esercizio 2010.

L'ente ha provveduto, con determinazione n. 1235 in data2110612012, effettuata dal responsabile del

servizio finanziario, al riaccertamento dei residui attivi e passivi a|31.12.2011 come previsto dall'art.

228 del T.U.E.L..

Le risultanze di tali operazioni di riaccertamento sono le seguenti:

Residui attivi

Sintesi delle naztonl

GestioneResiduiiniziali

Residuirlscossi

Residuida riportare

Totaleresidui accertati

maggiori/minoiresidui

Corrente Tit. I, ll, lll 50.264.199,45 8.825.542,60 37.963.237.26 46.788.779,86 3.475.419.55

C/capitale Tit. lV, V 181.797.643,38 9.686.309,39 171.874.301,47 '181 .560.610,86 237.032,52

Servizi c/terzi Tit. Vl 2.267.842.63 336.625,1 1.789.546,25 2.126.171.36 141.67't,27

Totale 234.329.685.4€ 18.848.477,1 21't.627.084.98 230.475.562,08 3.854.123,38

Risultato complessivo della gestione residui

Maggiori residui attivi 29 341 36

Minori residui attivi -3 883 464 74

Minori residui passivi 2 449.799,75

SALDO GESíONE RESIDUI 1.404.323,63

vaGestione corrente 1.666.219,93

Gestione in conto capitale 258.467.33

Gestione servizi c/terzi 3.428.73

Gestione vincolata

VERIFICA SALDO GESflONE RESIDUI 1.404.323,87

30

31

Le variazioni nella consistenza dei residui di anni precedenti derivano principalmente dalle seguentimotivazioni:

- minori residui attivi :

- 3.883.464,74;

- minori residui passivi:

2.449.799,75:

Nel conto del bilancio dell'anno 2011 risultano:

- residui attivi di parte corrente anteriori all'anno 2007 per Euro 17.897.149,61

- residui attivi del titolo lV anteriori all'anno 2007 per Euro 117.287.003,44:

ln ordine alla esigibilità di tali residui l'Organo di revisione rileva che la Giunta Comunale con la

delibera n.222del2810612012, in considerazione della presenzatrai residui attivi iscritti in bilancio di

numerose partite di dubbia esigibilità, ha ritenuto di dover proporre la destinazione di parte dell'avanzo

di amministrazione per € 14.285.685,62 al Fondo Svalutazione Crediti.

ll Collegio concorda con la suddetta proposta ed in considerazione dei rilevanti importi relativi ai

residui attivi e passivi sollecita una puntuale e tempestiva ricognizione al fine di verificare la

sussistenza ed i presupposti necessarial loro mantenimento.

31

32

Analisi "anzianità" dei residui

32

33

Analisi e valutazione dei debiti fuori bilancio

L'ente ha provveduto nel corso del 2011 al riconoscimento e finanziamento di debiti fuori bilancio per

Euro 563.620,74, di cui Euro 563.620,74 diparte corrente ed Euro 0,00 in conto capitale.

Tali debiti sono così classificabili:

Euro

Articolo 194 T.U.E.L:

- lettera a) - sentenze esecutive 351 .016,17

lettera b) - copertura disavanzi

lettera c) - ricapitalizzazioni

lettera d) - procedure espropriative/occupazione d'urgenza

- lettera e) - acquisizione beni e servizi senza impegno di spesa 212.604,57

Totale 563.620,74

I relativi atti sono stati inviati alla competente Procura della Sezione Regionale della Corte dei Conti ai

sensi dell'art. 23, comma 5, L.28912002.

L'evoluzione dei debiti fuori bilancio riconosciuti e finanziati è la seguente:

Rendiconto 2009 Rendiconto 2010 Rendiconto 2011

1.604.809,00 2.130.028,76 563.620,74

Con riferimento ai debiti fuori bilancio si rappresenta che il Prefetto di Avellino, con nota del

1310712012 prot. 13859, ha richiesto allo scrivente Collegio delucidazioni in merito al debito fuori

bilancio non riconosciuto derivante dalla sentenza di Cassazione del 2010 n. 14055 vertente tra i

germani Galasso e Comune di Avellino.

Nel merito si evidenzia che il debito di cui alla suindicata sentenza, munita di formula esecutiva, è

stata notificata in data 2610712010 e che il relativo importo, ammontante ad € 7.169.845,88 oltre

interessi legali e oneri accessori, già comprensivi delle spese legali, non risulta ad oggi ancora

riconosciuto ai sensi dell'art. 194 T.U.E.L.; per lo stesso, a parere del Collegio dei Revisori, risulta

necessaria ed improrogabile attivare la procedura del relativo riconoscimento.

lnoltre, il Collegio dei Revisori suggerisce una immediata, attenta ricognizione e valutazione, suddivisa

per settori di competenza, circa I'esistenza o meno di altri debiti fuori bilancio e, ad oggi, non ancora

riconosciutiex art. 194 T.U.E.L.; informativa già sollecitata dallo scrivente Organo diControllo.

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34

Parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale

L'ente nel rendiconto 2011, rispetta 6 dei 10 i parametri di riscontro della situazione di deficitarietàstrutturale pubblicati con decreto del Ministero dell'lnterno in data 241912009, come da prospettoallegato al rendiconto.

Resa del conto degli agenti contabiliChe in attuazione dell'articoli 226 e 233 del Tuel i seguenti agenti contabili, hanno reso il conto dellaloro gestione, entro il 30 gennaio 2012, allegando i documenti di cui al secondo comma del citato art.233.

Tesoriere

Economo

Agente Contabile Anagrafe

Agente Contabile Vigili urbani

Società concessionaria Tosap

Equitalia

Poste ltaliane

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PROSPETTO DI CONCILIAZION E

Nel prospetto di conciliazione sono assunti gli accertamenti e gli impegni finanziari risultanti dal conto

del bilancio e sono rilevate le rettifiche e le integrazioni al fine di calcolare i valori economici e

patrimoniali.

Al fine della rilevazione dei componenti economici positivi, gli accertamenti finanziari di competenza

sono stati rettificati, come indicato dall'articolo229 delT.U.E.L. , rilevando iseguenti elementi:

a) i risconti passivie i rateiattivi;

b) le variazioni in aumento o in diminuzione delle rimanenze;

c) i costi capitalizzati costituiti dai costi sostenuti per la produzione in economia di valori da

porre, dal punto di vista economico, a carico di diversi esercizi;

d) le quote di ricavi già inserite nei risconti passivi di anni precedenti;

e) le quote di ricavi pluriennali pari agli accertamenti degli introiti vincolati;

0 I'imposta sul valore aggiunto per le attività effettuate in regime di impresa.

Anche gli impegni finanziari di competenza, al fine della rilevazione dei componenti economici

negativi, sono stati rettificati con la rilevazione dei seguenti elementi:

- i costi di esercizi futuri;

- i riscontiattivied i ratei passivi;

- le variazioni in aumento o in diminuzione delle rimanenze;

- le quote di costo già inserite nei risconti attivi di anni precedenti;

- le quote di ammortamento economico di beni a valenza pluriennale e di costi capitalizzalr,

- l'imposta sulvalore aggiunto per le attività effettuate in regime di impresa.

Al prospetto di conciliazione sono allegate le carte di lavoro relative alla rettifiche ed integrazioni al

fine di consentire il controllo delle stesse e l'utilizzo dei dati negli esercizi successivi.

I valori finanziari correnti risultanti dal conto del bilancio (accertamenti ed impegni), sono scompostinel prospetto in valori economici e patrimoniali (attivo, passivo o conti d'ordine).

E' stata pertanto assicurata la seguente coincidenza:

-entrate correnti = parte a conto economico e restante parte al conto del patrimonio;

-spese correnti = parte a conto economico, parte al conto del patrimonio e restante parte ai contid'ordine.

ln merito ai dati esposti nel prospetto di conciliazione si da atto che:

A) Le rettifiche apportate alle entrate ed alle spese correnti nel prospetto di conciliazione sono

così riassunte:

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36

- rettifiche per lva- risconti passivi iniziali- risconti passivi finali- rateiattivi iniziali- rateiattivifinaliSaldo maggiori/minori proventi

+

+

29.965,00

-29.965,00

- rettifiche per iva- costi anni futuri iniziali- costi anni futurifinali- risconti attivi iniziali- risconti attivi finali- ratei passivi iniziali- ratei passivifinali

+

+

12.362,00

+

Saldo mi iorioneri -12.362,00

B) Le integrazioni rilevate nel prospetto di conciliazione derivano dai seguenti proventi ed oneri:

lntegrazion i positive:

- incremento immobilizzazioni oer lavori interni- proventi oer Dermesso di costruire rilevati al titolo lV e dest. altitolo I 1.048.648,72- variazione posititiva rimanenze- quota di ricavi pluriennali- plusvalenze 861 901 60

maqqiori crediti iscrittifra i residuiattivi- minoridebiti iscrittifra residui passivi 1.954.299,89- sopravvenienze attive

Totale

lnteq razioni negative:- variazione neqativa di rimanenze

3.864.850,21

- quota diammortamento 11.524.993,72- minusvalenze- minori crediti iscrittifra residui attivi 3.638.831,78- soorawenienze oassive

Totale 15.163.825,50

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CONTO ECONOMICO

Nel conto economico della gestione sono rilevati i componenti positivi e negativi secondo criteri di

competenza economica così sintetizzati:

2009 2010 2011

A Proventi della gestione 52.901.926,33 51.928.001.40 50.648.362,43

B Costi della gestione 52 624.018.86 53.576.701 .47 52.206.633,87

Risultato della gestione 277.907 ,47 -1.648.700,07 -1.558.271,44

C Proventi ed oneri da aziende speciali paftecipate -176.929,10 -129.306,92

Risultato della gestione operativa 100.978,37 -1.778.006,99 -1.558.271,44

D Proventi (+) ed onei O finanziai -3.308.624,75 -3.241.135,19 -3.525.332,09

E Proventi (+) ed onei O straordinari 1.964.446.48 -2.742.437,69 -2.874.015,63

Risultato economico di esercizio 1.243.199,90 -7.761.579,87 -7.957.619,16

Nella predisposizione del conto economico sono stati rispettati i principi di competenza economica ed

in particolare icriteridivalutazione e classificazione indicati nei puntida 69 a 103, del nuovo principio

contabile n. 3.

L'organo di revisione, come indicato al punto 7 del nuovo principio contabile n. 3, ritiene che

I'equilibrio economico sia un obiettivo essenziale ai fini della funzionalità dell'ente. La tendenza al

pareggio economico della gestione ordinaria deve essere pertanto considerata un obiettivo da

perseguire.

ll Comune di Avellino detiene, tra le altre, t 100o/o della società ACS s.r.l., il cui bilancio 2011 si e

chiuso con il seguente risultato di esercizio 5.209,00.

Le quote di ammortamento sono state determinate sulla base dei coefficienti previsti dall'arI. 229,

comma 7, del T.U.E.L. e dal punto 92 del principio contabile n. 3. Le quote d'ammortamento sono

rilevate nel registro dei beni ammoftizzabili ( o schede equivalenti).;

Le quote di ammortamento rilevate negli ultimi tre esercizi sono le seguenti:

anno 2009 Anno 2010 Anno 201 I

10.365.206,06 11.032.347,05 11.524.993,72

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38

I proventie glioneri straordinari si riferiscono a:

Ai fini della verifica della esatta correlazione tra i dati del conto del bilancio e i risultati economici è

stato effettuato il seguente riscontro:

- rilevazione nella voce E .22. del conto economico come "lnsussistenze del passivo" dei minori

residui passivi iscritti come debiti nel conto del patrimonio dell'anno precedente;

- rilevazione nella voce E.23. del conto economico come "Sopravvenienze attive" dei maggiori

paziali totaliProventi:Plusvalenze da alienazionelnsussistenze oassivo: 1.954.299,89 1.954.299,8!

li cui:

-per minori debiti di funzionamento 1 .809.199,66-per minori conferimenti- per ( da specificare) 145.100.23Sopravvenienze attive : 21.740.92 21.740,92di cui:

oer maooiori crediti 21.740,92

oer donazioni ed acouisizioni qratuite

Proventi straordinari 861.901.60 861.901,6C861.901,60

Totale proventi straord inari 2.837.942,41

Oneri:Minusvalenze da alienazioneOneri straordinari 2.073.126.26 2.073.126,2e

Dicui:da costi ed oneri oer debiti riconosciuti di comoetenza esercizi orecedenti-da trasferimenti in conto caoitale a terzi( finanziati con mezzi oropri)- da altri oneri straordinari rilevati nel conto del bilancio 2.073.126,26

lnsussistenze attivo 3.638.831,78 3.638.831,7€

Dicui:per minori crediti 3.638.831,78

per riduzione valore immobilizzazioni

Sopravvenienze passive

Totale oneri 5.71 1.958,04

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39

residui attivi iscritti come crediti nel conto del patrimonio dell'anno precedente, nonché il valore

d e I I e i m m o b ilizzazio ni a cq u i s i te g ratu ita m e n te ;

- rilevazione nella voce E. 25. del conto economico come "lnsussistenze dell'attivo" dei minori

residui attivi iscritti come crediti nel conto del patrimonio dell'anno precedente;

- rilevazione di plusvalenze (voce E.24.) o minusvalenze (voce E.26.) patrimoniali riferite alla

cessione di cespiti (pari alla differenza tra indennizzo o prezzo di cessione e valore contabile

residuo);

- rilevazione dei proventi e dei costi di carattere eccezionale o riferiti ad anni precedenti nella parte

straordinaria ( voci E23 ed E28).

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CONTO DEL PATRIMONIO

Nel conto del patrimonio sono rilevati gli elementi dell'attivo e del passivo, nonché le variazioni che gli

elementi patrimoniali hanno subito per effetto della gestione.

I valori patrimoniali a|3111212011 elevariazioni rispetto all'anno precedente sono così riassunti:

Attivo 31112120't0Variazioni da conto

finanziarioVariazioni daaltre cause

31/1 2/201 I

lmmobilizzazioni imm ateriali 1.303.647 89.552 -472 068 921 131

lmmobilizzazioni materiali 340.794.999 4 945 101 1 0.1 59.3 1 3 335 580.787

lmmobilizzazioni finanziarie 3 072 050 3.072.050

Tota le i m m ob ilizzazi o ni 345.1 70.696 5.034.654 -10.631 .381 339.573.968

Rimanenze

Crediti 234.560.816 38.404.219 -3.854.123 269.110.912

Altre attività finanziarie

Disponibilità liquide 7 352 832 -674.095 6.678.736

Totale attivo circolante 241 .913.648 37.730.124 -3.854.123 275.789.649

Ratei e risconti

Totale dell'attivo 587.084.344 42.764.778 -14.485.505 615.363.617

Conti d'ordine 197.210.149 30.828.253 228.038.403

Passivo

Patrimonio netto 188.225.518 4.368.264 -12.325.883 180.267.899

Conferimenti 296.81 5.700 34.908.787 -205.322 331.51 9.165

Debiti di finanziamento 72 690.190 1.127.017 71 563 173

Debiti di funzionamento 26.432.337 4 298 506 1.809.200 28.921 .644

Debiti per anticipazione di cassa

Altri debiti 2.920.599 316.237 -1 45.1 00 3.091.736

Totale debiti 102.043.126 3.487.727 -1.9s4.300 103.576.553

Ratei e risconti

Totale del passivo 587.084.344 42.764.778 -14.485.505 615.363.617

Conti d'ordine 197.210 149 30.828.253 228.038.403

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La verifica degli elementi patrimoniali al 31 .12.2011 ha evidenziato:

ATTIVO

A. lmmobilizzazioni

Le immobilizzazioni iscrrtte nel conto del patrimonio sono state valutate in base ai criteri indicati

nell'art. 230 del T.U.E.L. e nei punti da 104 a 140 del nuovo principio contabile n. 3. I valori iscritti

trovano corrispondenza con quanto riportato nell'inventario e nelle scritture contabili.

L'ente per la compilazione e la tenuta dell'inventario ha proweduto ad esternalizzare tale servizio.

Le immobilizzazioni finanziarie riferite alle partecipazioni sono state valutate col criterio del patrimonio

neffo risultante dal l' u ltimo bilancio della partecipata.

B ll Crediti

E'stata verificata la corrispondenza tra ilsaldo patrimoniale a|31.12.2011 con iltotale dei residui attivi

risultanti dal conto del bilancio al netto dei depositi cauzionali.

Risulta correttamente rilevato il credito verso I'Erario per iva:

credito o debito lva anno precedente 231 131

Utilizzo credito in compensazione

Credito lva dell'anno da rettifica spese prospetto di conciliazione 12.362

Debito lva dell'anno da rettifica entrate prospetto di conciliazione 29 965

Versamenti lva eseguiti nell'anno

Credito o debito lva a fine anno da indicare nel conto del patrimonio 213.528

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B lV Disponibilità liquide

E' stata verificata la corrispondenza del saldo patrimoniale a|31.12.2011 delle disponibilità liquide con

il saldo contabile e con le risultanze delconto deltesoriere.

PASSIVO

A. Patrimonio netto

La variazione del netto patrimoniale trova corrispondenza con il risultato economico dell'esercizio pariad - €7.957.619,16 mediante la seguente riconciliazione :

patrimonio netto iniziale € 188.255.518,26

patrimonio netto finale € 180.267.899,10

B. Conferimenti

I conferimenti iscritti nel passivo concernono contributi in conto capitale (titolo lV delle entrate)

finalizzali alfinanziamento di immobilizzazioni iscritte nell'attivo. La rilevazione di talicontributi è stata

effettuata con il metodo dei ricavi differiti imputando a conto economico nella voce A5 quota parte di

contributi correlata alla quota di ammortamento dei beni oggetto difinanziamento.

C. l. Debiti difinanziamento

Per tali debiti e stata verificata la corrispondenza tra:

- il saldo patrimoniale al 31.12.2011 con i debiti residui in sorte capitale dei prestiti in essere la

variazione in aumento e i nuovi prestiti ottenuti riportati nel titolo V delle entrate;

- levariazioni in diminuzione e l'importo delle quote capitali dei prestiti rimborsate riportato nel titolo

lll della spesa.

C.ll Debiti di funzionamento

ll valore patrimoniale a131.12.2011 corrisponde al totale dei residui passivi del titolo ldella spesa al

netto dei costi di esercizi futuri rilevati nei conti d'ordine.

C.V Debiti per somme anticipate da terzi

ll saldo patrimoniale a|31.12.2011 corrisponde altotale dei residui passivi deltitolo lV della spesa.

Rateie risconti

Le somme iscritte corrispondono a quelle rilevate nel prospetto di conciliazione.

Contid'ordine per opere da realizzare

L'importo degli"impegni peropere darealizzare" a|31.12.2011 corrisponde ai residui passividelTitololl della spesa con esclusione delle spese dicuiagliinterventin. 7, 8, 9 e 10.

L'importo dei costi per esercizi futuri corrisponde al saldo delle rettifiche apportate agli impegni diparte corrente nel prospetto di conciliazione.

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RELAZIONE DELLA GIUNTA AL RENDICONTO

L'organo di revisione attesta che la relazione predisposta dalla giunta è stata redatta conformemente

a quanto previsto dall'articolo 231 del T.U.E.L. ed esprime le valutazioni di efficacia dell'azione

condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti.

Nella relazione sono evidenziati i criteri di valutazione del patrimonio e delle componenti economiche,

I'analisi dei principali scostamenti intervenuti rispetto alle previsioni e le motivazioni delle cause che li

hanno determinati.

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CONS'DERAZIONI E PROPOSTE

Si raccomanda l'Amministrazione di porre in essere con assoluta utgenza ed indifferibilità tutti gli

adempimenti necessari al fine di addivenire alla definitiva soluzione in merito ai debiti fuori bilancio,

così come indicato in altra sezione della presente relazione.

Si invita I'Amministrazione Comunale ad attivarsi per quanto sopra raccomandato ad effettuare una

tempestiva e puntuale ricognizione in merito all'esistenza di eventuali altri debiti fuori bilancio non

ancora riconosciuti, dando specifico e responsabile incarico ai competenti capi servizi/settori ovvero di

relazionare e attestare I'inesistenza degli stessi.

Si invita, inoltre, I'Amministrazione ad effettuare una rigorosa ricognizione e valutazione dei residui

attivi e passivi, stante il notevole importo degli stessi riportato nel bilancio, al fine di accertare la

sussistenza delle ragioni del loro attuale mantenimento.

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CONCLUS'ON'

ll collegio dei Revisori tenuto conto di tutto quanto esposto, rilevato e raccomandato, in particolare,

nel precedente paragrafo "Considerazioni e Proposte'l esprime parere favorevole alle risultanze

contabili riportate nel presente Rendiconto 2011, riferite alle operazioni oggetto di registrazione.

ll Collegio dei Revisori esprime, quindi, parere favorevole all'approvazione del Rendiconto 2011 e alla

proposta della Giunta Comunale di vincolare la destinazione dell'avanzo di amministrazione

disponibile al fondo svalutazione crediti nonché alla copertura dei debiti fuori bilancio.

L'oRCIruO DI REVISIONE