1

Analisis Mengenai

Dampak LingkunganArif Rahman, ST MT

2

Dasar Hukum AMDALPeraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1986Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 1993Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999

3

Perubahan Kebijakan AMDALPP 29/1986 PP 51/1993 PP 27/1999

Diberlakukan 5 Juni 1987Implementasi :a. PIL (Penyajian Informasi

Lingkungan)/ PEL (Penyajian Evaluasi Lingkungan)

b. KA-ANDALc. ANDALd. RKLe. RPLStudi AMDAL :• AMDAL kegiatan tunggalKewenangan penilaian:27 komisi penilai AMDAL lokal16 komisi penilai AMDAL pusat

Diberlakukan 23 Oktober 1993Implementasi :a.KA-ANDALb.ANDAL,RKL-RPLStudi AMDAL :•AMDAL kegiatan tunggal•AMDAL multisektor•AMDAL area•AMDAL regionalKewenangan penilaian:27 komisi penilai AMDAL lokal16 komisi penilai AMDAL pusat1 komisi AMDAL regional & terpadu

Diberlakukan 7 Nopember 2000Implementasi :a.KA-ANDALb.ANDAL,RKL-RPLStudi AMDAL :•AMDAL kegiatan tunggal•AMDAL terpadu•AMDAL kegiatan dalamkawasanKewenangan penilaian:88 komisi penilai AMDALkab/kota33 komisi penilai AMDAL propinsi1 komisi penilai AMDAL pusat

4

Definisi AMDALAnalisis mengenai dampak lingkungan hidup (AMDAL) adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan;

5

Definisi AMDALDampak besar dan penting adalah perubahan lingkungan hidup yang sangat mendasar yang diakibatkan oleh suatu usaha dan/atau kegiatan;Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia, dan perilakunya, yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain;

6

Lingkup Studi AMDALUsaha dan/atau kegiatan tunggal adalah hanya satu jenis usaha dan/atau kegiatan yang kewenangan pembinaannya di bawah satu instansi yang membidangi usaha dan/atau kegiatan.Usaha dan/atau kegiatan terpadu/multisektor adalah usaha dan/atau kegiatan yang terpadu yang melibatkan lebih dari satu instansi yang membidangi kegiatan dimaksud.Usaha dan/atau kegiatan kawasan adalah usaha dan/atau kegiatan dalam satu kesatuan hamparan ekosistem zona pengembangan wilayah/kawasan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dan/atau rencana tata ruang kawasan.

7Dasar Hukum Pemberlakuan AMDAL

Kegiatan wajib AMDAL diatur dalam KepMenLH no 17 tahun 2001, juncto PerMenLH no 11 tahun 2006Kegiatan yang tidak wajib AMDAL diatur dalam KepMenLH no. 86 tahun 2002, juncto PerMenLH no 12 tahun 2007

8Macam Kegiatan Wajib AMDALa. pengubahan bentuk lahan dan bentang alam;

pembuatan jalan, bendungan, jalan kereta api dan pembukaan hutan;

b. eksploitasi sumber daya alam baik yang terbaharui maupun yang tak terbaharui;

kegiatan pertambangan dan eksploitasi hutan;

9Macam Kegiatan Wajib AMDALc. proses dan kegiatan yang secara potensial dapat

menimbulkan pemborosan, pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup, serta kemerosotan sumber daya alam dalam pemanfaatannya;

pemanfaatan tanah yang tidak diikuti dengan usaha konservasi danpenggunaan energi yang tidak diikuti dengan teknologi yang dapat mengefisienkan pemakaiannya;

d. proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam, lingkungan buatan, serta lingkungan sosial dan budaya;

kegiatan yang menimbulkan perubahan atau pergeseran struktur tata nilai, pandangan dan/atau cara hidup masyarakat setempat;

10Macam Kegiatan Wajib AMDALe. proses dan kegiatan yang hasilnya akan dapat

mempengaruhi pelestarian kawasan konservasi sumber daya dan/atau perlindungan cagar budaya;

kegiatan yang proses dan hasilnya menimbulkan pencemaran, kerusakan kawasan konservasi alam, atau pencemaran benda cagar budaya;

f. introduksi jenis tumbuh-tumbuhan, jenis hewan, dan jenis jasad renik;

introduksi suatu jenis tumbuh-tumbuhan baru atau jasad renik (mikro organisme) yang dapat menimbulkan jenis penyakit baru terhadap tanaman,introduksi suatu jenis hewan baru dapat mempengaruhi kehidupan hewan yang telah ada;

11Macam Kegiatan Wajib AMDALg. pembuatan dan penggunaan bahan hayati dan non

hayati, mencakup pula pengertian pengubahan;h. penerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai

potensi besar untuk mempengaruhi lingkungan hidup dan menimbulkan dampak negatif terhadap kesehatan;

i. kegiatan yang mempunyai resiko tinggi, dan atau mempengaruhi pertahanan negara.

Gudang dan pabrik mesiu dan senjataPangkalan militer

12

13

14

15

16

17Kriteria Dampak Besar dan Pentinga. jumlah manusia yang akan terkena dampak;

Manusia yang berada di wilayah studi ANDAL, tetapi tidak menikmati manfaat, jumlahnya ≥ dari jumlah manusia yang menikmati manfaat.

b. luas wilayah persebaran dampak;Rencana usaha atau kegiatan mengakibatkan adanya wilayah yang mengalami perubahan mendasar dari segi intensitas dampak atau tidak berbaliknya dampak atau segi kumulatif dampak

c. lamanya dampak berlangsung;Mengakibatkan timbulnya dampak hanya pada satu atau lebih tahapan kegiatan

18Kriteria Dampak Besar dan Pentingd. Intensitas dampak;

Mengakibatkan perubahan/kerusakan: pada sifat2 fisik atau hayati lingkungan yang melampaui baku mutu lingkungan menurut UUpada komponen lingkungan yang melampaui kriteria yang diakui berdasarkan pertimbangan ilmiahspesies langka dan atau endemik atau dilindungi terancam punah atau habitatnya mengalami kerusakanpada kawasan lindung (hutan lindung, cagar alam, taman nasional, suaka margasatwa)pada benda-benda dan bangunan peninggalan sejarah yang bernilai tinggipada daerah rawan konflik atau kontroversi dengan masyarakat pemda atau pemerintah pusatatau memodifikasi areal yang mempunyai nilai keindahan alami tinggi.

19Kriteria Dampak Besar dan Pentinge. banyaknya komponen lingkungan lainnya yang terkena

dampak;Yang dampak menimbulkan dampak sekunder atau dampak lanjutan yang jumlah komponennya ≥ dengan komponen yang akan terkena dampak primer

f. sifatnya kumulatif dampak;Dampak lingkungan yang berlangsung berulangkali dan terus menerus, sehingga pada kurun waktu tertentu tidak dapat diasimilasi oleh lingkungan alam atau sosial yang menerimanya.Beragam dampak lingkungan yang menumpuk dalam suatu ruang tertentu sehingga tidak dapak diasimilasi oleh lingkungan alam atau sosial yang menerimanya.Dampak dari berbagai sumber kegiatan yang menimbulkan efek yang saling memperkuat (sinergetik)

g. berbalik (reversible) atau tidak berbaliknya (irreversible) dampak.

Perubahan yang akan dialami oleh suatu komponen lingkungan tidak dapat dipulihkan kembali, walaupun dengan intervensi manusia.

20

Metodologi AMDAL

21

Metodologi AMDALAKTIVITAS & HASILPROSES PERENCANAAN

AMDAL

RKL

Analisis kinerja

Tujuan program pemantauan

Persiapan AMDAL Konsultasi masyarakat Studi dasar (baseline) spesies yang terancam punah

Modifikasi tata letak proyek untuk meminimalkan dampak terhadap spesies dengan memindahkan pembangunan jauh dari habitat

Studi khas lokasi tentang populasi dan perkembangbiakan

Menghalangi jalan masuk ke batang air yang tercemar dengan berbagai cara

Menyediakan suplai air secara lokal untuk daerah (yang disukai) spesies terkait

Program pemantauan spesies tersebut Praktek pengelolaan lainnya

Studi regional tentang populasi dan perkembangbiakan spesies yang dipantau

Studi tentang pergerakan lokal dan migrasi regional

22

Kegiatan dalam AMDALPenapisan (screening) ialah pemilihan rencana pembangunan yang harus dilengkapi dengan analisis mengenai dampak lingkunganPelingkupan (scoping) ialah penentuan ruang lingkup analisis mengenai dampak lingkunganPelaporanPenilaian

PenapisanBertujuan memilah proyek pembangunan yang perlu AMDAL dan tidakMetode penapisan

Dengan uraianDengan daftar positif

• FEARO (Federal Environmental Review Office), Kanada• OECD, Perancis

23

Penapisan Dua tahap24

Penapisan Satu Tahap25

26

PenapisanKriteria yang banyak dipakai untuk penapisan adalah karakteristik proyek, misalnya jenis, volume dan penyimpanan bahan baku dan lokasi proyek, dan nilai ambang.Nilai ambang yang digunakan adalah nilai ambang teknik, yang memperhatikan fisik proyek dan volume.Terjadinya dampak penting tidak hanya ditentukan oleh proyek, melainkan juga oleh lokasi proyek menurut TGL, geografi, dayadukung lingkungan dan pentahapan proyekMisalnya, terjadi dampak kumulatif karena penempatan wilayah industri di suatu wilayah, industri yang dibangun akhir efeknya dapat melampaui ambang batas dayadukung lingkungan, walaupun sebenarnya jumlah limbahnya rendah

PelingkupanBertujuan membatasi penelitian AMDAL pada hal penting untuk pengambilan keputusanMetode identifikasi hal penting ( disebut juga bidang kepedulian penting) harus mencakup :

Mendapat informasi dari sumber informasi (masyarakat, LSM, pemimpin masyarakat & pakarMembangkitkan partisipasi masyarakatIdentifikasi hal penting dari faktor ilmiah, teknis

27

PelingkupanTelaah uraian proyek dan penelitian lapangan di daerah proyekTelaah literatur

Literatur ilmiahrencana pembangunanPerkembangan informasidll

Wawancara dan kuesionerPenelitian partisipasi-observasiRapat dan lokakaryaSimulasiMetode delphi

28

PelingkupanKERANGKA ACUAN (KA)

Adalah ruang lingkup studi Analisis Dampak Lingkungan yang merupakan hasil pelingkupan

ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN (ANDAL)Adalah telaah secara cermat dan mendalam tentang dampak penting suatu rencana usaha atau kegiatan

RENCANA PENGELOLAAN LINGUNGAN (RKL)Adalah dokumen mengandung upaya penanganan dampak penting terhadap lingkungan hidup yang ditimbulkan

RENCANA PEMANTAUAN LINGKUNGAN (RPL)Adalah dokumen mengandung upaya pemantauan komponen yang terkena dampak penting akibat dari rencana usaha atau kegiatan

29

Kerangka AcuanMenguraikan ketentuan tugas yang harus dulakukan dalam kontrak pelaksanaanDisusun berdasar hasil pelingkupan yang telah dirumuskanDampak yang masuk hanya yang dianggap pentingBerisi

Uraian singkat proyekTujuan penelitian dan sasaranMetode identifikasi dampak pentingRuang lingkup penelitianMetodologi penelitian

30

ANDAL Dalam studi ANDAL hanya diperkirakan dan dievaluasi dampak penting yang diidentifikasi dalam pelingkupan dan tertera dalam KA sehingga penelitian ANDAL terfokus pada dampak yang penting sajaDampak yang tidak penting dapat diabaikan, dengan penelitian yang terfokus dan diperhitungkan untuk memperkirakan besarnya dan pentingnya dampak juga menjadi terbatasMetode yang digunakan : Daftar Uji, Matriks & Bagan AlirBerisi :

Uraian singkat proyekRuang lingkup dan metodologiRencana kegiatan (pra-konstruksi, konstruksi, pasca-konstruksi)Rona lingkungan hidupPerkiraan dampak pentingEvaluasi dampak penting

31

Penyusunan RPL dan RKLPengelolaan Lingkungan terdiri atas

Pengelolaan dampakPemantauan dampak

Penanganan dampakMetode sesuai dampak yang ditangani

Pemantauan dampakAudit lingkungan hasil RPL dan RKL yang disempurnakan

32

Penyusunan RPL dan RKLPendekatan Pengelolaan Lingkungan terdiri atas :

Pendekatan Teknologi• Penanggulangan limbah• Efisiensi SDA dan Energi• Pencegahan kerusakan dan konservasi

Pendekatan Ekonomi• Fasilitasi penanggulangan dan pengelolaan dampak

lingkunganPendekatan Institusional

• Kerjasama dalam pengelolaan lingkungan hidup• Peraturan dan perundang-undangan• Pengawasan intern dan ekstern yang melibatkan pemerintah

dan masyarakat

33

34

Penyusunan RKLFaktor Lingkungan yang terkena dampakSumber dampakBobot dan pengukuran dampak dibandingkan dengan nilai ambang batasUpaya pengelolaan lingkungan

35

Penyusunan RPLJenis dampak pentingFaktor lingkungan yang dipantauTolok ukur dampakLokasi pemantauanPeriode pemantauan

36

PelaporanPada umumnya laporan terdiri atas tiga bagian, yaitu ringkasan eksekutif (executive summary), laporan utama (main report) dan lampiran (appendix)Pembagian laporan dalam tiga bagian dimaksudkan untuk dapat mencapai dua sasaran kelompok pembaca. Sasaran pertama ialah para pengambil keputusan pada pihak pemrakarsa (direktur dan direktur utama) maupun pemerintah (direktur, direktur jenderal dan menteri) yang berkepentingan dengan proyek tersebut, dimana para pengambil keputusan ini sibuk dan tidak mempunyai waktu untuk mempelajari laporan yang terinci, bagi merekalah diperuntukkan ringkasan eksekutif (executive summary)Laporan ini singkat dan berisi pokok permasalahan, cara pemecahannya dan rekomendasi tindakan yang harus diambil

37

PelaporanLaporan utama diperuntukkan bagi para pelaksana proyek dan teknisi yang memerlukan keterangan terinci. Laporan harus dapat dipertanggung jawabkan secara ilmiah, baik isi maupun format, dengan bahasa yang harus dapat dimengerti dengan mudah oleh pakar dalam bidang yang berbeda-beda. Hal ini mengingat AMDAL bersifat lintas sektoral dan harus dipelajari oleh pakar dalam berbagai bidang Suatu tantangan dalam metode penulisan laporan ialah untuk membuat bagian-bagian dalam berbagai bidang menjadi satu kesatuan yang koheren, yaitu terintegrasi Yang sering terjadi ialah penelitian AMDAL yang bersifat multidisiplin menghasilkan laporan yang teridiri atas bab-bab dalam berbagai bidang yang berdiri sendiri-sendiri. Di sini pulalah letak bahaya tidak terintegrasinya ANDAL dengan RKL dan RPL

Penilaian AMDALProsedur • Surat permohonan penilaian KA-ANDAL oleh

pemrakarsa kegiatan     • Rapat komisi AMDAL dan keputusan tentang penilaian

KA-ANDAL     • Surat permohonan penilaian ANDAL oleh pemrakarsa  

  • Rapat komisi AMDAL dan keputusan tentang penilaian

ANDAL, RKL dan RPL

38

39

Akhir Perkuliahan…Akhir Perkuliahan…

… … Ada Yang DitanyakanAda Yang Ditanyakan