REGULAMIN ORGANIZACYJNY IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ...

Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 1

Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie

z dnia 16 stycznia 2017 r.

REGULAMIN ORGANIZACYJNY

IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ

W KRAKOWIE

styczeń, 2017 r.

3

Spis treści

DZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 5

DZIAŁ II ORGANIZACJA IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ 7

Rozdział 1 Jednostka organizacyjna 7

Rozdział 2 Dyrektor Izby Skarbowej 8

Rozdział 3 Izba Administracji Skarbowej 8

DZIAŁ III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY ADMINISTRACJI

SKARBOWEJ 10

DZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH

IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ 12

Rozdział 1 Zadania wspólne komórek organizacyjnych 12

Rozdział 2 Pion prawno-doradczy i wsparcia 13

Komórki Obsługi Prawnej (OP-1, OP-2) 13

Komórka Audytu Wewnętrznego (AW) 14

Komórka Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW) 14

Komórka Wsparcia Zarządzania (WZ) 15

Komórka Obsługi Kadr (KA): 16

Komórka Komunikacji (KO) 18

Rozdział 3 Pion finansowo-księgowy 19

Komórka Rachunkowości Budżetowej (RB) 19

Komórka Płac (RW) 20

Komórka Planowania i Kontroli Finansowej (RK) 20

Rozdział 4 Pion logistyki 20

Komórki Logistyki (LO-1, LO-2) 20

Komórki Informatyki (IF-1, IF-2, IF-3) 23

Komórka Ochrony (IN) 26

Komórka Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) 27

Rozdział 5 Pion kontroli, poboru i egzekucji 27

Komórka Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej

i Czynności Sprawdzających (ZRKP) 27

Komórka Współpracy Międzynarodowej (WM) 29

Komórka Spraw Karnych Skarbowych (KS) 29

4

Komórki Spraw Wierzycielskich (SW-1, SW-2) 30

Komórka Egzekucji Administracyjnej (EA) 31

Rozdział 6 Pion Orzecznictwa 32

Komórka Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) 32

Komórka Podatku od Towarów i Usług (PT) 33

DZIAŁ V ZASADY ORGANIZACJI PRACY IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ 35

DZIAŁ VI ZAKRES NADZORU SPRAWOWANEGO PRZEZ

KIEROWNICTWO IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ 41

DZIAŁ VII ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIEŃ PRACOWNIKÓW IZBY

ADMINISTRACJI SKARBOWEJ DO WYDAWANIA DECYZJI,

PODPISYWANIA PISM I WYRAŻANIA OPINII W OKREŚLONYCH

SPRAWACH 43

Rozdział 1 Zakres spraw zastrzeżonych do decyzji Dyrektora 43

Rozdział 2 Stałe uprawnienia Wicedyrektorów i kierowników komórek organizacyjnych 50

5

DZIAŁ I

POSTANOWIENIA OGÓLNE

§ 1.

Regulamin organizacyjny określa:

1) organizację Izby Administracji Skarbowej w Krakowie;

2) strukturę organizacyjną Izby Administracji Skarbowej;

3) zakres zadań komórek organizacyjnych;

4) zasady organizacji pracy Izby Administracji Skarbowej;

5) zakres nadzoru sprawowanego przez Dyrektora i wicedyrektora (wicedyrektorów) oraz

głównego księgowego;

6) zakres stałych uprawnień – wicedyrektora (wicedyrektorów), głównego księgowego,

naczelników wydziałów, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników

obsługujących Dyrektora Izby Skarbowej zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych

– do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach.

§ 2.

Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o:

1) Dyrektorze – należy przez to rozumieć Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie;

2) Izbie Administracji Skarbowej – należy przez to rozumieć Izbę Administracji Skarbowej

w Krakowie;

3) Wicedyrektorze – należy przez to rozumieć Wicedyrektora Izby Skarbowej w Krakowie;

4) Głównym Księgowym – należy przez to rozumieć Głównego Księgowego Izby

Administracji Skarbowej w Krakowie;

5) naczelnikach urzędów skarbowych – należy przez to rozumieć organy podatkowe

I instancji i egzekucyjne, dla których organem odwoławczym jest Dyrektor;

6) urzędach skarbowych – należy przez to rozumieć urzędy skarbowe w woj. małopolskim;

7) jednostce organizacyjnej – należy przez to rozumieć Izbę Administracji Skarbowej wraz

z urzędami skarbowymi działającą w zakresie spraw organizacyjno-finansowych, w tym

z zakresu prawa pracy;

8) komórkach organizacyjnych – należy przez to rozumieć: wydziały, samodzielne

oddziały, oddziały, samodzielne referaty, referaty, wieloosobowe oraz jednoosobowe

stanowiska pracy wchodzące w skład Izby Administracji Skarbowej;

9) kierownikach komórek organizacyjnych – należy przez to rozumieć: naczelników

wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów i oddziałów, kierowników

6

samodzielnych referatów i referatów oraz kierujących wieloosobowymi stanowiskami

pracy w Izbie Administracji Skarbowej;

10) Regulaminie – należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny;

11) Statucie Izby Administracji Skarbowej – należy przez to rozumieć zarządzenie Ministra

Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie organizacji urzędów

skarbowych i izb administracji skarbowej oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min.Fin.

poz. ....);

12) aprobacie – należy przez to rozumieć potwierdzenie prawidłowości sposobu załatwienia

sprawy i akceptację takiego właśnie sposobu załatwienia sprawy, wymagającej

ostatecznej akceptacji (podpisu) innej osoby;

13) WSA – należy przez to rozumieć Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie;

14) NSA – należy przez to rozumieć Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie;

15) kwocie spornej – należy przez to rozumieć ostateczny skutek finansowy podejmowanych

decyzji dla budżetu (np. różnica między podatkiem zadeklarowanym, a określonym przez

uprawniony organ; w przypadku kilku rozstrzygnięć dla jednego podatnika – suma kwot

z poszczególnych rozstrzygnięć podpisywanych jednocześnie);

16) Ordynacji podatkowej – należy rozumieć ustawę z dnia 23 sierpnia 1997 r. Ordynacja

Podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.).

7

DZIAŁ II

ORGANIZACJA IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ

Rozdział 1

Jednostka organizacyjna

§ 3.

1. W sprawach organizacyjno-finansowych obejmujących obsługę finansową i kadrową,

zarządzanie majątkiem, remonty i inwestycje, zamówienia publiczne, obsługę archiwum

zakładowego, obsługę informatyczną, audyt wewnętrzny, kontrolę zarządczą, komunikację,

zarządzanie bezpieczeństwem informacji, zarządzanie kryzysowe, sprawy obronne, ochronę

osób i mienia, bezpieczeństwo i higienę pracy oraz ochronę przeciwpożarową, Izba

Administracji Skarbowej wraz z urzędami skarbowymi, tworzy jednostkę organizacyjną.

2. W skład jednostki organizacyjnej wchodzą następujące urzędy skarbowe:

1) Małopolski Urząd Skarbowy w Krakowie;

2) Urząd Skarbowy w Bochni;

3) Urząd Skarbowy w Brzesku;

4) Urząd Skarbowy w Chrzanowie;

5) Urząd Skarbowy w Dąbrowie Tarnowskiej;

6) Urząd Skarbowy w Gorlicach;

7) Pierwszy Urząd Skarbowy Kraków;

8) Drugi Urząd Skarbowy Kraków;

9) Urząd Skarbowy Kraków-Krowodrza;

10) Urząd Skarbowy Kraków-Nowa Huta;

11) Urząd Skarbowy Kraków-Podgórze;

12) Urząd Skarbowy Kraków-Prądnik;

13) Urząd Skarbowy Kraków-Stare Miasto;

14) Urząd Skarbowy Kraków-Śródmieście;

15) Urząd Skarbowy w Limanowej;

16) Urząd Skarbowy w Miechowie;

17) Urząd Skarbowy w Myślenicach;

18) Urząd Skarbowy w Nowym Sączu;

19) Urząd Skarbowy w Nowym Targu;

20) Urząd Skarbowy w Olkuszu;

8

21) Urząd Skarbowy w Oświęcimiu;

22) Urząd Skarbowy w Proszowicach;

23) Urząd Skarbowy w Suchej Beskidzkiej;

24) Pierwszy Urząd Skarbowy w Tarnowie;

25) Drugi Urząd Skarbowy w Tarnowie;

26) Urząd Skarbowy w Wadowicach;

27) Urząd Skarbowy w Wieliczce;

28) Urząd Skarbowy w Zakopanem.

§ 4.

1. Jednostka organizacyjna prowadzi gospodarkę finansową, jako samodzielnie bilansująca

jednostka budżetowa.

2. Kierownikiem jednostki organizacyjnej jest Dyrektor Izby Skarbowej.

Rozdział 2

Dyrektor Izby Skarbowej

§ 5.

1. Dyrektor Izby Skarbowej jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym

Ministrowi Rozwoju i Finansów.

2. Terytorialny zasięg działania Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie obejmuje województwo

małopolskie.

3. Siedzibą Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie jest Kraków.

§ 6.

Dyrektor wykonuje swoje zadania przy pomocy Izby Administracji Skarbowej.

Rozdział 3

Izba Administracji Skarbowej

§ 7.

Izba Administracji Skarbowej obsługuje Dyrektora w zakresie zadań organu podatkowego

i organu nadzoru nad organami egzekucyjnymi, a także innych zadań określonych w przepisach

odrębnych, w tym w zakresie zadań kierownika jednostki organizacyjnej.

§ 8.

1. Do podstawowych zadań Izby Administracji Skarbowej należy obsługa Dyrektora

w zakresie:

1) nadzoru nad urzędami skarbowymi;

9

2) zarządzania ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń

mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych;

3) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji do

urzędów skarbowych;

4) ustalania i udzielania oraz analizowania prawidłowości wykorzystywania dotacji

przedmiotowych dla przedsiębiorców w zakresie określonym przez Ministra Rozwoju

i Finansów;

5) wykonywania innych zadań określonych w odrębnych przepisach.

2. Izba Administracji Skarbowej jest organem nadrzędnym nad finansowym organem

postępowania przygotowawczego, w sprawach należących do właściwości urzędów

skarbowych.

§ 9.

Izba Administracji Skarbowej działa na podstawie:

1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2015 r.

poz. 578, z późn.zm.);

2) ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1269,

z późn. zm.);

3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870,

z późn. zm.);

4) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego

zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb

skarbowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1441);

5) ustawy z dnia 16 listopada 2016r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej

Administracji Skarbowej (Dz.U z 2016r. poz. 1948);

6) zarządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie

organizacji urzędów i izb administracji skarbowej oraz nadania im statutów

(Dz.Urz.Min.Fin. poz....);

7) przepisów odrębnych;

8) regulaminu.

10

DZIAŁ III

STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ

§ 10.

1. W Izbie Administracji Skarbowej funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące piony

organizacyjne:

1) Dyrektor Izby Skarbowej – pion prawno-doradczy i wsparcia (DIS);

2) Główny Księgowy – pion finansowo-księgowy (GKI);

3) Wicedyrektor ds. Logistyki – pion logistyki (WDL);

4) Wicedyrektor ds. Kontroli, Poboru i Egzekucji – pion kontroli, poboru i egzekucji

(WDKE);

5) Wicedyrektor ds. Orzecznictwa – pion orzecznictwa (WDO).

2. Strukturę Izby Administracji Skarbowej tworzą następujące komórki organizacyjne,

funkcjonujące w ramach pionów organizacyjnych:

1) pion prawno-doradczy i wsparcia (DIS):

a) Pierwszy Samodzielny Oddział Obsługi Prawnej (OP-1),

b) Drugi Samodzielny Oddział Obsługi Prawnej (OP-2),

c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy ds. Audytu Wewnętrznego (AW),

d) Wydział Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW),

e) Samodzielny Oddział Wsparcia Zarządzania (WZ),

f) Wydział Obsługi Kadr (KA),

g) Samodzielny Referat Komunikacji (KO);

2) pion finansowo-księgowy (GKI):

a) Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej (RB),

b) Samodzielny Oddział Płac (RW),

c) Samodzielny Oddział Planowania i Kontroli Finansowej (RK);

3) pion logistyki (WDL):

a) Pierwszy Wydział Logistyki (LO-1),

b) Drugi Samodzielny Oddział Logistyki (LO-2),

c) Pierwszy Samodzielny Referat Informatyki (IF-1),

d) Drugi Wydział Informatyki (IF-2),

e) Trzeci Samodzielny Referat Informatyki (IF-3),

f) Samodzielny Referat Ochrony (IN),

11

g) Samodzielny Referat Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH);

4) pion kontroli, poboru i egzekucji (WDKE):

a) Samodzielny Oddział Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli

Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP),

b) Samodzielny Referat Współpracy Międzynarodowej (WM),

c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy ds. Karnych Skarbowych (KS),

d) Pierwszy Samodzielny Oddział Spraw Wierzycielskich (SW-1),

e) Drugi Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich (SW-2),

f) Samodzielny Oddział Egzekucji Administracyjnej (EA);

5) pion orzecznictwa (WDO):

a) Wydział Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM),

b) Wydział Podatku od Towarów i Usług (PT).

§ 11.

Schemat organizacyjny Izby Administracji Skarbowej stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszego

Regulaminu.

§ 12.

1. Przy Izbie Administracji Skarbowej działa Komisja Dyscyplinarna rozpoznająca w I instancji

sprawy dyscyplinarne członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Izbie

Administracji Skarbowej.

2. Wyznaczonym pracownikom w Izbie Administracji Skarbowej powierza się funkcje:

1) Pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych – OIN;

2) Administratora Bezpieczeństwa Informacji – ABI;

3) Rzecznika Dyscyplinarnego – RD;

4) Rzecznika Prasowego – PR.

3. Pracownicy, którym powierzono pełnienie funkcji, o których mowa w ust. 2, realizują swoje

zadania pod bezpośrednim nadzorem Dyrektora.

12

DZIAŁ IV

ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY ADMINISTRACJI

SKARBOWEJ

Rozdział 1

Zadania wspólne komórek organizacyjnych

§ 13.

1. Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej, należy,

zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności:

1) podejmowanie ogółu działań dla zapewnienia adekwatnej, skutecznej, efektywnej

kontroli zarządczej w zakresie właściwości komórki organizacyjnej i urzędów

skarbowych przede wszystkim dla zapewnienia realizacji wyznaczonych celów i zadań

w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy;

2) wdrażanie i koordynowanie stosowania jednolitych standardów w komórkach

organizacyjnych w urzędach skarbowych;

3) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi podmiotami na podstawie i w granicach

prawa;

4) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania i podejmowanie działań

antykorupcyjnych;

5) ochrona informacji prawnie chronionych;

6) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań;

7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów;

8) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa;

9) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych;

10) udział w kontrolach prowadzonych w urzędach skarbowych;

11) systematyczne organizowanie tematycznych spotkań dla pracowników obsługujących

naczelników urzędów skarbowych mających na celu m.in. wsparcie urzędów skarbowych

w realizowaniu przez nie zadań poprzez omówienie zmian w przepisach, omówienie

aktualnej linii orzecznictwa i wytycznych do działania, omówienie bieżących problemów

itp.;

12) zgłaszanie uwag do projektów aktów prawnych oraz propozycji zmian w przepisach;

13) obsługa użytkowanych w Izbie Administracji Skarbowej aplikacji informatycznych

w zakresie działania komórki organizacyjnej.

13

2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań poszczególnych

komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej.

Rozdział 2

Pion prawno-doradczy i wsparcia

§ 14.

Do zadań Pierwszego i Drugiego Samodzielnego Oddziału Obsługi Prawnej (OP-1, OP-2)

należy, w szczególności:

1) opracowywanie opinii i udzielanie porad prawnych w zakresie związanym z realizacją

zadań Dyrektora, naczelnika urzędu skarbowego, Izby Administracji Skarbowej i urzędu

skarbowego oraz udzielanie wyjaśnień w zakresie stosowania prawa;

2) opiniowanie odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych oraz pism procesowych

składanych w toku postępowań przed tymi sądami;

3) opiniowanie pod względem formalnoprawnym wydawanych aktów prawa wewnętrznego

oraz zawieranych umów cywilnoprawnych;

4) informowanie Dyrektora i naczelników urzędów skarbowych o zmianach

w obowiązującym stanie prawnym oraz o uchybieniach w zakresie przestrzegania prawa

przez Izbę Administracji Skarbowej i urzędy skarbowe, stwierdzonych w postępowaniu

sądowym, egzekucyjnym i administracyjnym;

5) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania Dyrektora i Izby Administracji

Skarbowej oraz naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego w zakresie

nienależącym do właściwości rzeczowej komórek organizacyjnych urzędów skarbowych

w postępowaniu sądowym, administracyjnym, egzekucyjnym oraz przed komornikiem

sądowym w postępowaniu egzekucyjnym;

6) sporządzanie skarg kasacyjnych do NSA oraz skarg o wznowienie postępowania

sądowego i stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia;

7) koordynowanie opiniowania projektów przepisów prawa podatkowego i projektów ich

zmian;

8) opiniowanie decyzji oraz postanowień, na które przysługuje zażalenie, rozstrzygających

sprawę co do istoty lub kończących postępowanie w sprawie, wydawanych

w postępowaniu podatkowym lub egzekucyjnym powyżej kwoty spornej wynoszącej

200.000 zł oraz innych decyzji, postanowień, pism wskazanych przez Dyrektora lub

Wicedyrektorów;

14

9) podejmowanie działań niezbędnych dla skutecznej windykacji należności

przysługujących Dyrektorowi, Izbie Administracji Skarbowej lub Skarbowi Państwa

reprezentowanemu przez Dyrektora z tytułu zasądzonych kosztów postępowania

sądowego;

10) rozstrzyganie na podstawie przepisów ustawy o finansach publicznych w sprawach ulg

w spłacie zasądzonych kosztów postępowań sądowych.

§ 15.

Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy ds. Audytu Wewnętrznego

(AW) należy,w szczególności:

1) przeprowadzanie zadań zapewniających w celu dostarczenia Dyrektorowi niezależnej

i obiektywnej oceny adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej;

2) monitorowanie realizacji zaleceń w celu ustalenia stanu ich wykonania;

3) przeprowadzanie czynności doradczych w celu wsparcia Dyrektora w realizacji celów

i zadań na jego wniosek lub z własnej inicjatywy;

4) przeprowadzanie czynności sprawdzających służących ocenie sposobu wdrożenia

i skuteczności zaleceń zrealizowanych przez audytowanych;

5) prowadzenie dokumentacji zadania audytowego i pozostałej dokumentacji audytu

wewnętrznego;

6) opracowywanie rocznych planów audytu wewnętrznego;

7) sporządzanie sprawozdań z wykonania planu audytu wewnętrznego za rok poprzedni;

8) sporządzanie informacji o realizacji zadań z zakresu audytu wewnętrznego;

9) udział w prowadzonych ocenach zewnętrznych;

10) współpraca z Dyrektorem oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie

gromadzenia materiałów i informacji istotnych dla planowania oraz realizacji zadań

audytowych;

11) współpraca z audytorami zewnętrznymi, kontrolą wewnętrzną, Najwyższą Izbą Kontroli

i innymi instytucjami kontrolnymi.

§ 16.

Do zadań Wydziału Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW) należy,

w szczególności:

1) prowadzanie kontroli na podstawie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli

w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) w nadzorowanych urzędach

skarbowych;

15

2) koordynowanie organizacji kontroli prowadzonych w Izbie Administracji Skarbowej

przez zewnętrzne organy kontrolne;

3) monitorowanie realizacji przez komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej

wniosków i zaleceń pokontrolnych;

4) prowadzenie spraw związanych z rozpatrywaniem oraz koordynowanie rozpatrywania

przez komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej petycji oraz skarg

i wniosków, o których mowa w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks

postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn.zm.);

5) monitorowanie i analizowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających

korupcji;

6) podejmowanie działań wyjaśniających w przypadku powzięcia informacji o możliwości

wystąpienia zachowań korupcyjnych w Izbie Administracji Skarbowej i nadzorowanych

urzędach skarbowych;

7) sporządzanie okresowych analiz przyczyn i skali zagrożenia przestępczością korupcyjną

oraz inicjowanie na tej podstawie działań organizacyjnych;

8) współdziałanie z właściwymi organami w zakresie ujawniania w Izbie Administracji

Skarbowej i nadzorowanych urzędach skarbowych przestępstw korupcyjnych;

9) prowadzenie kontroli w Izbie Administracji Skarbowej.

§ 17.

Do zadań Samodzielnego Oddziału Wsparcia Zarządzania (WZ) należy, w szczególności:

1) kształtowanie i realizowanie procesów zarządczych w Izbie Administracji Skarbowej

i urzędach skarbowych w tym w zakresie zarządzania strategicznego, zarządzania

procesami, zarządzania zmianą oraz procesami wspomagającymi zarządzanie: kontroli

zarządczej, budżetu zadaniowego, poprzez m.in.:

a) koordynowanie działań w zakresie kontroli zarządczej podejmowanych w Izbie

Administracji Skarbowej, w tym gromadzenie i analiza informacji świadczących

o stanie kontroli zarządczej oraz współpraca z Ministerstwem Finansów

w tym zakresie,

b) współpracę z Dyrektorem, naczelnikami urzędów skarbowych oraz kierownikami

komórek organizacyjnych w zakresie monitorowania i bieżącej oceny

funkcjonującego w Izbie Administracji Skarbowej systemu kontroli zarządczej,

w tym koordynacja procesu samooceny funkcjonowania kontroli zarządczej w Izbie

Administracji Skarbowej i przygotowanie stosownych opracowań w tym zakresie,

16

c) nadzorowanie, koordynację i podejmowanie działań usprawniających działanie

systemu zarządzania ryzykiem wewnętrznym w Izbie Administracji Skarbowej,

zgodnie z obowiązującymi procedurami,

d) bieżącą weryfikację wewnętrznych aktów prawnych wydawanych przez Dyrektora

w zakresie zgodności ze standardami kontroli zarządczej;

2) integrowanie systemów zarządzania funkcjonujących w Izbie Administracji Skarbowej;

3) prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej Izby Administracji Skarbowej

i urzędów skarbowych;

4) prowadzenie spraw dotyczących tworzenia i nadzorowania systemu prawa

wewnętrznego, w tym opracowywanie i opiniowanie projektów wewnętrznych aktów

prawnych;

5) sporządzanie zbiorczych informacji i sprawozdań w zakresie funkcjonowania Izby

Administracji Skarbowej, w tym sprawozdawczość organu podatkowego, z wyjątkiem

sprawozdań budżetowych i finansowych;

6) koordynowanie działań dotyczących narad kadry kierowniczej;

7) prowadzenie spraw dotyczących planowania, monitorowania, analizowania

i raportowania zadań realizowanych w oparciu o system zarządzania poprzez cele na

poziomie regionalnym i lokalnym;

8) przygotowywanie, ewidencjonowanie i przechowywanie indywidualnych upoważnień

Dyrektora dla pracowników Izby Administracji Skarbowej do wydawania w jego imieniu

decyzji administracyjnych i załatwiania spraw;

9) współpraca z:

a) Urzędem Kontroli Skarbowej w Krakowie i Izbą Celną w Krakowie,

b) organami samorządu terytorialnego,

c) organami administracji rządowej zespolonej i niezespolonej.

§ 18.

Do zadań funkcjonujących w ramach Wydziału Obsługi Kadr (KA):

1) Pierwszego Oddziału Obsługi Kadr (KA1) i Drugiego Oddział Obsługi Kadr (KA2)


a) prowadzenie spraw osobowych,

b) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem procesu naboru pracowników,

c) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz

wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego,

17

d) nadzór nad przestrzeganiem regulaminu pracy oraz rozliczanie czasu pracy

pracowników,

e) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz

opisywania i wartościowania stanowisk pracy,

f) obsługa organizacyjna i administracyjna spraw związanych z postępowaniami

dyscyplinarnymi oraz wyjaśniającymi,

g) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń pracowników organów podatkowych

na podstawie art. 130 Ordynacja podatkowa,

h) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń organów podatkowych na podstawie

art. 131 Ordynacji podatkowej,

i) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych,

j) obsługa skierowań na wstępne, okresowe i kontrolne badania lekarskie,

k) prowadzenie spraw związanych z organizacją staży, praktyk zawodowych

uczniowskich i studenckich,

l) wdrażanie standardów zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej,

m) inicjowanie i koordynowanie działań związanych z przeciwdziałaniem dyskryminacji

i mobbingowi w Izbie Administracji Skarbowej,

n) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym

prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym

z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej;

2) Trzeciego Referatu Obsługi Kadr (KA3) należy, w szczególności:

a) prowadzenie spraw socjalnych,

b) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz


c) planowanie i podział etatów oraz nadzorowanie ich wykorzystania,

d) bieżące monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wynagrodzeń,

delegacji i szkoleń,

e) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na

wynagrodzenia (w tym bezosobowe), delegacje, ryczałty samochodowe i szkolenia,

f) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na badania

okresowe, ekwiwalenty pieniężne na okulary i inne wydatki wynikające z przepisów

BHP we współpracy z komórką organizacyjną właściwą w sprawach bezpieczeństwa

i higieny pracy,

18

g) obsługa przyznawania dodatków zadaniowych oraz przyznawania i zmiany stawek

dodatków kontrolerskich,

h) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym


z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej,

i) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz

wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego;

3) Czwartego Wieloosobowego Stanowiska Pracy ds. Obsługi Kadr (KA4) należy,

w szczególności:

a) organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników,

b) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz


c) identyfikowanie potrzeb szkoleniowych pracowników,

d) tworzenie planów szkoleń,

e) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym


z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej.

§ 19.

Do zadań Samodzielnego Referatu Komunikacji (KO) należy, w szczególności:

1) kreowanie wizerunku Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych, przede

wszystkim przez upowszechnianie przepisów podatkowych wśród podatników,

prowadzenie i koordynowanie akcji edukacyjno-informacyjnych;

2) wykonywanie zadań rzecznika prasowego;

3) udostępnianie informacji publicznej;

4) współpraca z biurami Krajowej Informacji Podatkowej w zakresie informacji

podatkowej;

5) prowadzenie stron: intranetowej, internetowej biuletynu informacji publicznej (BIP) Izby

Administracji Skarbowej i nadzorowanie stron internetowych (BIP) urzędów

skarbowych;

6) współpraca z organizacjami zrzeszającymi podatników;

7) koordynowanie zadań w zakresie komunikacji wewnętrznej;

8) nadzorowanie systemu obsługi i wsparcia podatnika;

9) nadzorowanie wdrażania w urzędach skarbowych procedur i standardów obsługi

19

podatnika;

10) monitorowanie jakości obsługi podatnika w urzędach skarbowych;

11) nadzorowanie i koordynowanie prowadzonych przez urzędy skarbowe badań

ankietowych dotyczących oceny jakości obsługi w urzędzie oraz oczekiwań podatnika;

12) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe

prowadzenie postępowania przez naczelnika urzędu skarbowego;

13) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów

skarbowych;

14) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe;

15) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych.

Rozdział 3

Pion finansowo-księgowy

§ 20.

Do zadań Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej (RB) należy,

w szczególności:

1) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej;

2) realizacja planu finansowego;

3) sporządzanie obowiązujących sprawozdań budżetowych i finansowych jednostki

budżetowej;

4) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych;

5) obsługa rachunków bankowych jednostki budżetowej;

6) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako podatnika, w tym sporządzanie

deklaracji i zgłoszeń w podatku od towarów i usług;

7) rozliczanie inwentaryzacji składników majątkowych;

8) obsługa finansowa Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych;

9) obsługa finansowa Pracowniczej Kasy Zapomogowo Pożyczkowej przy Izbie

Administracji Skarbowej;

10) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami Izby Administracji Skarbowej, jako

płatnika;

11) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania, z zastrzeżeniem druków

prowadzonych przez inne komórki organizacyjne w Izbie Administracji Skarbowej;

12) prowadzenie wymaganych ewidencji na potrzeby podatku od towarów i usług.

20

§ 21.

Do zadań Samodzielnego Oddziału Płac (RW) należy, w szczególności:

1) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami;

2) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako płatnika składek, w tym sporządzanie

deklaracji;

3) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych oraz podatkowych

w zakresie wynagrodzeń;

4) wypłata świadczeń dla pracowników (w tym z Zakładowego Funduszu Świadczeń

Socjalnych);

5) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na pochodne

od wynagrodzeń.

§ 22.

Do zadań Samodzielnego Oddziału Planowania i Kontroli Finansowej (RK) należy

w szczególności:

1) planowanie budżetowe w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym;

2) monitorowanie i analiza budżetowa w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym;

3) koordynowanie kontroli finansowej w Izbie Administracji Skarbowej;

4) wykonywanie zadań wierzyciela dla należności jednostki budżetowej;

5) wykonywanie wyroków w zakresie zasądzonych kosztów postępowania sądowego;

6) sporządzanie łącznych sprawozdań budżetowych;

7) koordynowanie przebiegu procesów i nadzór nad realizacją zadań wykonywanych przez

komórki rachunkowości w urzędach skarbowych;

8) monitorowanie przestrzegania dyscypliny finansów publicznych w urzędach skarbowych.

Rozdział 4

Pion logistyki

§ 23.

Do zadań funkcjonujących w ramach Pierwszego Wydziału Logistyki (LO-1):

1) Pierwszego Oddziału Logistyki (LO-1-1) należy, w szczególności:

a) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych, w tym:

prowadzenie magazynu,

obsługa transportu Izby Administracji Skarbowej oraz zarządzanie flotą

pojazdów,

21

b) administrowanie i gospodarowanie składnikami majątkowymi w zakresie majątku

ruchomego,

c) przygotowywanie umów najmu, użyczenia, dzierżawy składników majątku

ruchomego,

d) prowadzenie spraw związanych z ubezpieczeniem składników majątku ruchomego,



z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej,

f) prowadzenie ewidencji druków ścisłego zarachowania w zakresie właściwości

rzeczowej komórki organizacyjnej;

2) Drugiego Oddziału Logistyki (LO-1-2) należy, w szczególności:

a) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, w tym współpraca z innymi

jednostkami podległymi Ministrowi Rozwoju i Finansów przy realizacji wspólnych

zamówień publicznych,

b) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na

funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych oraz wstępna

ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w tym zakresie,

c) bieżące monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wydatków

budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej

i urzędów skarbowych,

d) wystawianie faktur/rachunków z tytułu sprzedaży towarów i usług przez Izbę

Administracji Skarbowej oraz innych dokumentów finansowo-księgowych z zakresu

realizowanych zadań,




3) Trzeciego Oddziału Logistyki (LO-1-3) należy, w szczególności:

a) prowadzenie spraw organizacyjnych, w tym obsługa sekretarska Izby Administracji

Skarbowej,

b) obsługa administracyjno-kancelaryjna Izby Administracji Skarbowej, w tym obsługa

kancelaryjna Komisji Dyscyplinarnej działającej przy Izbie Administracji Skarbowej,

c) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych, w tym:

gospodarowanie drukami i formularzami resortowymi,

22

prowadzenie magazynu druków,

prowadzenie spraw związanych z wykorzystywaniem pieczątek i pieczęci

urzędowych,

gospodarowanie biletami komunikacji miejskiej,

prowadzenie zbioru bibliotecznego,

d) prowadzenie gospodarki mandatami karnymi, w tym dystrybucji oraz rozliczania

formularzy mandatu karnego, przydziału i rozliczania serii i numerów mandatów

karnych generowanych przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego,

e) prowadzenie ksiąg druków ścisłego zarachowania dla formularzy związanych

z dystrybucją mandatów karnych,

f) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym



4) Czwartego Oddziału Logistyki (LO-1-4) należy, w szczególności:

a) administrowanie składnikami majątkowymi w zakresie majątku nieruchomego,

b) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych, w tym

rozliczanie zadań inwestycyjnych i remontowych,

c) planowanie rzeczowo-finansowe zadań inwestycyjnych,

d) przygotowywanie umów najmu, użyczenia, dzierżawy nieruchomości,

e) bieżąca konserwacja i naprawy mienia w Izbie Administracji Skarbowej,

f) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, których wartość nie

przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro, w zakresie

zamówień związanych z utrzymaniem i eksploatacją nieruchomości,

g) obsługa spraw związanych z reprezentowaniem Skarbu Państwa w zakresie mienia

powierzonego Izbie Administracji Skarbowej,

h) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym



§ 24.

Do zadań Drugiego Samodzielnego Oddziału Logistyki (LO-2) należy, w szczególności:

1) prowadzenie archiwum zakładowego jednostki organizacyjnej, w tym:

a) przechowywanie, zabezpieczanie i ochrona dokumentacji niearchiwalnej i materiałów

archiwalnych w archiwum zakładowym,

23

b) przeprowadzanie procedury brakowania i niszczenia dokumentacji niearchiwalnej,

c) opracowywanie i przekazywanie materiałów archiwalnych do właściwego archiwum

państwowego,

d) zapewnienie bieżącej obsługi archiwum zakładowego, w tym prawidłowe

prowadzenie ewidencji zasobu archiwum, udostępnianie i wypożyczanie

dokumentacji, przeprowadzanie kwerend archiwalnych, nadzór nad rozmieszczeniem

akt w magazynach archiwum,

e) nadzór nad prawidłowym stosowaniem przepisów kancelaryjnych i archiwalnych,

w tym wykonywanie zadań koordynatora czynności kancelaryjnych i współpraca

z koordynatorami urzędów skarbowych;

2) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym



§ 25.

Do zadań Pierwszego Samodzielnego Referatu Informatyki (IF-1) należy, w szczególności:

1) analiza potrzeb i rozwój usług informatycznych wspierających procesy pomocnicze

i podstawowe;

2) obsługa zamówień na informacje z systemów informatycznych, w tym tworzenie

skryptów;

3) obsługa zgłoszeń użytkowników rozwijanych usług i aplikacji regionalnych

eksploatowanych w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;

4) realizacja szkoleń informatycznych w zakresie rozwijanych usług i aplikacji

regionalnych;

5) wsparcie użytkowników w zakresie obsługi rozwijanych usług i aplikacji regionalnych;

6) określanie pozafunkcjonalnych wymagań dla systemów informatycznych

i teleinformatycznych oraz udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych

regionalnie i centralnie;

7) wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych

zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji.

§ 26.

Do zadań funkcjonujących w ramach Drugiego Wydziału Informatyki (IF-2), Pierwszego,

Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Informatyki (IF-2-1, IF-2-2, IF-2-3, IF-2-4)


24

1) zarządzanie infrastrukturą teleinformatyczną jednostki organizacyjnej;

2) administrowanie systemem informatycznym jednostki organizacyjnej;

3) nadzór nad realizacją i wykonywanie kopii bezpieczeństwa danych zgromadzonych

w systemach informatycznych Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych;

4) realizacja polityki zarządzania kopiami bezpieczeństwa;

5) zarządzanie ryzykiem technologicznym (w zakresie zadań komórki IF) we wskazanym

obszarze działania jednostki organizacyjnej;

6) przygotowanie stanowisk informatycznych, nadzór i przegląd stacji roboczych;

7) instruktaż, szkolenie stanowiskowe oraz wsparcie użytkownika infrastruktury

informatycznej jednostki w zakresie obsługi sprzętu i aplikacji;

8) zarządzanie urządzeniami wejścia/wyjścia (urządzenia drukujące, skanujące, itp.);

9) wykonywanie napraw, konserwacji i modernizacji sprzętu informatycznego, opiniowanie

zasadności przekazywania do serwisu;

10) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów lokalnych eksploatowanych w Izbie

Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;

11) realizacja procesów zarządzania incydentem w systemach lokalnych;

12) obsługa zgłoszeń i usuwanie awarii lokalnego systemu informatycznego;

13) koordynacja i nadzór nad realizacją zadań wdrożeniowych w Izbie Administracji

Skarbowej i urzędach skarbowych w zakresie centralnych i regionalnych rozwiązań

informatycznych;

14) udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie;

15) zarządzanie infrastrukturą sieci LAN;

16) monitorowanie warunków środowiskowych w serwerowni;

17) projektowanie, wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów

teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji;

18) opiniowanie projektów budowy i modernizacji okablowania strukturalnego lokalnych

sieci komputerowych;

19) nadzór nad ochroną zasobów informatycznych (bazy sprzętowej i programowej);

20) opiniowanie i wnioskowanie w sprawach zakupów informatycznych, przemieszczeń

i utylizacji;


zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji;

22) obsługa wniosków o założenie kont, nadanie, modyfikację lub odbiór uprawnień

25

użytkownikom oraz okresowa weryfikacja nadanych uprawnień do systemów

informatycznych;

23) analiza zapotrzebowania na sprzęt informatyczny i standardowe oprogramowanie;

24) współpraca z komórką organizacyjną właściwą ds. logistyki w sprawach planowania

rzeczowo-finansowego wydatków budżetowych przeznaczonych na utrzymanie i rozwój

infrastruktury informatycznej;

25) raportowanie wydatkowania środków przyznanych na zakupy informatyczne;

26) projektowanie, wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów

teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji;

27) udział w opracowywaniu dokumentacji bezpieczeństwa teleinformatycznego;

28) wsparcie obsługi zamówień na informacje z systemów informatycznych, w tym

tworzenie skryptów.

§ 27.

Do zadań Trzeciego Samodzielnego Referatu Informatyki (IF-3) należy, w szczególności:

1) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów centralnych eksploatowanych w Izbie

Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;

2) wsparcie użytkowników w zakresie obsługi aplikacji podatkowych;

3) realizacja szkoleń informatycznych w zakresie obsługi aplikacji podatkowych

i biurowych;

4) realizacja procesów zarządzania incydentem w systemach centralnych;

5) zgłaszanie propozycji zmian w eksploatowanych aplikacjach podatkowych;

6) udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie;

7) obsługa na poziomie regionalnym wniosków o założenie kont, nadanie, modyfikację lub

odbiór uprawnień użytkownikom do systemów centralnych;

8) prowadzenie rejestru uprawnień oraz weryfikacja nadanych uprawnień do systemów

centralnych;


zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji;

10) udział w opracowywaniu dokumentacji bezpieczeństwa teleinformatycznego;

11) administrowanie elektroniczną platformą usług administracji publicznej ePUAP oraz

udostępnianie usług w zakresie właściwości Izby Administracji Skarbowej oraz nadzór

nad tymi zadaniami w urzędach skarbowych;

26

12) obsługa na poziomie regionalnym wniosków o zakup certyfikatów kwalifikowanych oraz

współpraca w tym zakresie z komórką organizacyjną właściwą ds. logistyki.

§ 28.

Do zadań Samodzielnego Referatu Ochrony (IN) należy, w szczególności:

1) zapewnienie i kontrola ochrony informacji niejawnych, w tym:

a) prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych w Izbie Administracji Skarbowej,

b) sprawowanie nadzoru nad kancelariami materiałów niejawnych o klauzuli

„zastrzeżone” w urzędach skarbowych,

c) nadzór nad bezpieczeństwem systemu teleinformatycznego, służącego do

przetwarzania informacji niejawnych,

d) prowadzenie zwykłych postępowań sprawdzających oraz współpraca w tym zakresie

z jednostkami i komórkami organizacyjnymi służb ochrony państwa;


prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością

rzeczową komórki organizacyjnej;

3) przyjmowanie, ewidencjonowanie oraz odpowiednie przechowywanie oświadczeń

majątkowych pracowników z wyjątkiem oświadczeń Dyrektora i Wicedyrektorów oraz

naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców;

4) prowadzenie spraw obronnych, obrony cywilnej i w zakresie zarządzania kryzysowego,

w tym:

a) prowadzenie ewidencji osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej oraz

osób objętych reklamacją,

b) prowadzenie ewidencji magazynowej sprzętu obrony cywilnej oraz jego konserwacja;

5) zapewnienie ochrony osób i mienia oraz prowadzenie na bieżąco nadzoru nad ochroną

fizyczną Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych, w tym współpraca

z komórką organizacyjną właściwą do spraw logistyki w zakresie realizacji zadań

związanych z ochroną osób i mienia;

6) zapewnienie ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej oraz innych tajemnic

prawnie chronionych (w tym opracowywanie i wdrażanie procedur dotyczących

bezpieczeństwa informacji, zarządzanie bezpieczeństwem teleinformatycznym w Izbie

Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych oraz prowadzenie ewidencji osób

upoważnionych do przetwarzania danych osobowych);

7) przechowywanie haseł oraz szyfrowanych kopii bezpieczeństwa z urzędów skarbowych;

27

8) organizowanie i prowadzenie szkoleń w zakresie:

a) ochrony informacji niejawnych,

b) ochrony danych osobowych,

c) ochrony tajemnicy skarbowej,

d) obrony cywilnej i spraw obronnych,

e) bezpieczeństwa teleinformatycznego.

§ 29.

Do zadań Samodzielnego Referatu Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) należy,

w szczególności:

1) wykonywanie zadań służby bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zadań z zakresu

profilaktyki zdrowotnej;

2) prowadzenie spraw związanych z wypadkami przy pracy oraz w drodze do pracy

i z pracy;

3) organizowanie i prowadzenie szkoleń pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny

pracy;

4) przeprowadzanie kontroli warunków pracy;

5) nadzór i realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej;

6) prowadzenie spraw związanych z dokonywaniem oceny ryzyka zawodowego;

7) współpraca z komórką organizacyjną właściwą do obsługi kadr w sprawach planowania

rzeczowo-finansowego wydatków budżetowych przeznaczonych na badania okresowe,

ekwiwalenty pieniężne na okulary i inne wydatki wynikające z przepisów BHP;

8) informowanie pracodawcy o stwierdzonych zagrożeniach i nieprawidłowościach

w warunkach pracy oraz kierowanie wniosków dot. sposobów ich wyeliminowania;


prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością

rzeczową komórki organizacyjnej.

Rozdział 5

Pion kontroli, poboru i egzekucji

§ 30.

Do zadań Samodzielnego Oddziału Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli

Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP) należy, w szczególności:

1) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i społecznych w obszarach

28

zadań wykonywanych w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;

2) analiza stanu zagrożenia oszustwami podatkowymi w obszarach zadań wykonywanych

przez administrację podatkową;

3) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem zewnętrznym oraz obiegu i trybu

wymiany informacji;

4) pozyskiwanie i rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do

zarządzania ryzykiem zewnętrznym, gromadzonych w Izbie Administracji Skarbowej

i urzędach skarbowych oraz innych instytucjach krajowych i zagranicznych;

5) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyk;

6) opracowywanie i koordynowanie realizacji planu działań we współpracy z innymi

komórkami organizacyjnymi Izby Administracji Skarbowej i urzędami skarbowymi oraz

monitorowanie jego wykonania;

7) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń

mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych;

8) nadzór nad planowaniem, prawidłowością kontroli podatkowych i czynności

sprawdzających oraz monitorowanie działań związanych ze stwierdzonymi

nieprawidłowościami w urzędach skarbowych;

9) koordynacja w ramach województwa kontroli podejmowanych w ramach współpracy

z organami administracji rządowej, samorządowej lub na rzecz innych administracji

podatkowych;

10) nadzór nad wykorzystywaniem elektronicznych narzędzi wspomagających kontrolę

podatkową;

11) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie procedury kontroli podatkowej i skarbowej;


skarbowych;


14) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;

15) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez

naczelnika urzędu skarbowego;

16) wyznaczanie naczelnika urzędu skarbowego właściwego do prowadzenia kontroli

podatkowych w trybie art 18c §2 Ordynacja podatkowa;

17) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych;

18) współpraca z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowych;

29

19) lokalne administrowanie aplikacją Baza Podmiotów Szczególnych.

§ 31.

Do zadań Samodzielnego Referatu Współpracy Międzynarodowej (WM) należy,

w szczególności:

1) nadzór i koordynowanie na poziomie wojewódzkim wymiany informacji podatkowych,

w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich oraz dochodzenia podatków,

należności celnych i innych należności pieniężnych realizowanej z państwami UE oraz

innymi państwami w zakresie i na zasadach określonych w ratyfikowanych umowach

międzynarodowych;

2) koordynacja zadań związanych z obsługą w urzędach skarbowych wniosków o zwrot

podatku od wartości dodanej naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie

członkowskim UE przez podatników podatku od towarów i usług (VAT Refund);

3) nadzór nad przeprowadzaniem w urzędach skarbowych oceny i analizy ryzyka

podmiotów rejestrujących się do dokonywania transakcji wewnątrzwspólnotowych;

4) przygotowywanie sprawozdań oraz statystyk w zakresie właściwości rzeczowej komórki

organizacyjnej;

5) organizacja i koordynowanie wizyt pracowników zagranicznych administracji

podatkowych i organizacji międzynarodowych.

§ 32.

Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy ds. Karnych Skarbowych

(KS) należy, w szczególności:

1) wykonywanie uprawnień organu nadrzędnego nad urzędami skarbowymi, działającymi

jako finansowe organy postępowania przygotowawczego;

2) nadzór nad prawidłowością postępowań karnych skarbowych prowadzonych przez

urzędy skarbowe;

3) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy urzędami skarbowymi działającymi,

jako finansowe organy postępowania przygotowawczego;

4) współpraca z Krajowym Centrum Informacji Kryminalnych.

§ 33.

Do zadań Pierwszego Samodzielnego Oddziału Spraw Wierzycielskich (SW-1) należy,

w szczególności:

1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zabezpieczenia, wymagalności

oraz realizacji zobowiązań podatkowych, w tym w zakresie:

30

a) odpowiedzialności osób trzecich, spadkobierców, następców prawnych oraz

podmiotów przekształconych jeżeli przepis nie wymaga uprzedniego wydania decyzji

określającej wysokość zobowiązania podatkowego i jego wysokość przyjmuje się

w kwocie określonej w deklaracji przez podatnika lub w wysokości wynikającej

z ostatecznej decyzji organu,

b) wstrzymania wykonania decyzji,

c) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych;

2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru

i redukcji zaległości;

3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach z zakresu rachunkowości podatkowej;


skarbowych;





8) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach nadawania rygoru natychmiastowej

wykonalności decyzjom nieostatecznym w zakresie właściwości rzeczowej komórki

organizacyjnej;

9) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych.

§ 34.

Do zadań Drugiego Samodzielnego Referatu Spraw Wierzycielskich (SW-2) należy,

w szczególności:

1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących udzielania ulg w spłacie

zobowiązań podatkowych i innych ulg przewidzianych przepisami prawa z wyłączeniem

ulg w spłacie zasądzonych kosztów postępowań sądowych oraz kosztów egzekucyjnych;

2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru

i redukcji zaległości;


skarbowych;




31



wykonalności decyzjom nieostatecznym w zakresie właściwości rzeczowej komórki

organizacyjnej;

8) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczeń, o których mowa w art. 306e –

306i Ordynacja podatkowa;

9) nadzór nad rejestrami zastawów skarbowych;

10) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych;

11) nadzór i monitorowanie systemu informatycznego „SHRiMP”.

§ 35.

Do zadań Samodzielnego Oddziału Egzekucji Administracyjnej (EA) należy,

w szczególności:

1) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 17 czerwca 1966 r.

o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r. poz. 599, z późn. zm.),

w tym ulg dot. kosztów egzekucyjnych;

2) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 11 października 2013 r.

o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych

należności pieniężnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1289, z późn. zm.);

3) nadzór nad egzekucją należności pieniężnych prowadzoną zgodnie z ustawą

o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;

4) nadzór nad wykonywaniem orzeczeń o przepadku rzeczy na rzecz Skarbu Państwa,

likwidacji niepodjętych depozytów oraz innych orzeczeń, na podstawie których własność

rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa;


skarbowych;



8) rozpatrywanie zażaleń na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe

prowadzenie postępowania przez naczelnika urzędu skarbowego;

9) orzecznictwo w zakresie kar pieniężnych w zakresie właściwości rzeczowej komórki

organizacyjnej;

10) prowadzenie listy biegłych skarbowych i orzecznictwo w tym zakresie.

32

Rozdział 6

Pion Orzecznictwa

§ 36.

Do zadań funkcjonujących w ramach Wydziału Podatków Dochodowych i Majątkowych

(PDM) - Pierwszego, Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Podatków Dochodowych

i Majątkowych (PDM1, PDM2, PDM3, PDM4) należy, w szczególności:

1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań

podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu:

a) podatków dochodowych,

b) podatku tonażowego,

c) wpłat z zysku,

d) podatku od czynności cywilnoprawnych,

e) podatku od spadków i darowizn,

f) innych podatków sektorowych i lokalnych, o których mowa w przepisach odrębnych;


skarbowych;



5) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie naczelnika

urzędu skarbowego;

6) wyznaczanie naczelnika urzędu skarbowego właściwego do prowadzenia postępowań

podatkowych w trybie art. 18c § 2 Ordynacja podatkowa – w zakresie podatków

wymienionych w pkt 1;

7) orzekanie w sprawach uznania kościelnych jednostek organizacyjnych za odrębne

podmioty podatkowe;

8) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach zwolnienia płatników z obowiązku poboru

zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych;

9) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach odpowiedzialności podatkowej płatników

z tytułu niepobranego lub pobranego a niewpłaconego podatku;

10) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie ustawy o zwrocie osobom fizycznym

niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym oraz ustawy

o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi;

11) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących odpowiedzialności osób

33

trzecich, spadkobierców, następców prawnych oraz podmiotów przekształconych

w przypadkach wymagających uprzedniego określenia zobowiązania podatkowego

w kwocie innej niż deklarowana, bądź w przypadku niezłożenia deklaracji – w zakresie

właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej;

12) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zaświadczeń o ujawnieniu

praw majątkowych w podatku od spadków i darowizn;


wykonalności decyzjom nieostatecznym – w zakresie właściwości rzeczowej komórki

organizacyjnej;


§ 37.

Do zadań funkcjonujących w ramach Wydziału Podatku od Towarów i Usług (PT) -

Pierwszego, Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Podatku od Towarów i Usług (PT1,

PT2, PT3, PT4) należy, w szczególności:

1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań

podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu podatku VAT;

2) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących:

a) postanowień w sprawach przedłużania terminu zwrotu podatku od towarów i usług,

b) postanowień o nieprzekazaniu wniosku o zwrot podatku od wartości dodanej

naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim UE przez

podatników podatku od towarów i usług (VAT Refund);

3) orzecznictwo w sprawach dotacji przedmiotowych;

4) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach wynikających ze stosowania ustawy z dnia

13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników

(Dz. U. z 2016 r. poz. 476, z późn. zm.);

5) nadzór realizacji i wsparcie organizacji zadań dotyczących ewidencji i identyfikacji

podatników i płatników;

6) nadzór nad wykonywaniem przez komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej

zadań przy wykorzystywaniu Centralnego Rejestru Danych Podatkowych;

7) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących odpowiedzialności osób

trzecich, spadkobierców, następców prawnych oraz podmiotów przekształconych

w przypadkach wymagających uprzedniego określenia zobowiązania podatkowego

w kwocie innej niż deklarowana, bądź w przypadku niezłożenia deklaracji – w zakresie

34

właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej;


skarbowych;



11) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie naczelnika

urzędu skarbowego;

12) wyznaczanie naczelnika urzędu skarbowego właściwego do prowadzenia postępowań

podatkowych w trybie art. 18c § 2 Ordynacja podatkowa – w zakresie podatków

wymienionych w pkt 1;


wykonalności decyzjom nieostatecznym – w zakresie właściwości rzeczowej komórki

organizacyjnej;


35

DZIAŁ V

ZASADY ORGANIZACJI PRACY IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ

§ 38.

1. Dyrektor wydaje, na podstawie niniejszego Regulaminu, zarządzenia, decyzje,

obwieszczenia i inne regulaminy, instrukcje i pisma okólne dotyczące spraw organizacyjnych

i porządkowych Izby Administracji Skarbowej – jako akty prawa wewnętrznego.

2. Zakresy czynności pracowników sporządzają bezpośredni przełożeni i przedkładają do

zatwierdzenia osobom upoważnionym przez Dyrektora, z zastrzeżeniem ust. 3.

3. Dyrektor ustala zakresy czynności dla Wicedyrektorów, Głównego Księgowego

i bezpośrednio podległych kierowników komórek organizacyjnych.

4. Dyrektor może powoływać w Izbie Administracji Skarbowej pełnomocników, zespoły lub

komisje, określając odpowiednio: osobę lub skład, cel powołania, zakres zadań i tryb pracy.

5. Osoby wyznaczone (w zakresie czynności lub pisemnie przez Dyrektora) do pełnienia

zastępstwa kierownika komórki organizacyjnej, w czasie sprawowania zastępstwa przejmują

wszystkie obowiązki i kompetencje należące do kierownika komórki organizacyjnej.

6. Dyrektor może pisemnie upoważnić pracowników Izby Administracji Skarbowej do

podejmowania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach.

§ 39.

1. Dyrektora w czasie nieobecności zastępuje w pierwszej kolejności Wicedyrektor

ds. logistyki.

2. W przypadku jednoczesnej nieobecności Dyrektora i Wicedyrektora ds. logistyki, Dyrektora

zastępuje Wicedyrektor ds. kontroli, poboru i egzekucji.

3. W przypadku jednoczesnej nieobecności Dyrektora, Wicedyrektora ds. logistyki,

Wicedyrektora ds. kontroli, poboru i egzekucji, Dyrektora zastępuje Wicedyrektor

ds. orzecznictwa.

4. W przypadku jednoczesnej nieobecności Dyrektora i Wicedyrektorów, Dyrektor powierza na

piśmie zastępstwo wyznaczonemu pracownikowi.

5. Zastępstwo obejmuje wszystkie czynności i kompetencje należące do Dyrektora.

6. W przypadku nieobecności Wicedyrektora ds. logistyki, jego kompetencje przejmuje

w pierwszej kolejności Dyrektor.

7. Wicedyrektor ds. kontroli, poboru i egzekucji oraz Wicedyrektor ds. orzecznictwa zastępują

się wzajemnie.

8. W przypadku jednoczesnej nieobecności Wicedyrektorów ich kompetencje do podpisu

36

przejmuje Dyrektor.

9. O decyzjach podjętych w czasie pełnienia zastępstwa – a zastrzeżonych do podpisu

Dyrektora – osoba zastępująca zobowiązana jest poinformować Dyrektora, po jego powrocie

do pracy.

10. W przypadku dłuższej nieobecności jednego z Wicedyrektorów, mogącej mieć wpływ na

prawidłowe funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej, Dyrektor może powierzyć

pozostałym Wicedyrektorom lub wyznaczonemu kierownikowi komórki organizacyjnej na

czas określony, na podstawie imiennego upoważnienia, wykonywanie wyznaczonych

nieobecnemu Wicedyrektorowi regulaminem organizacyjnym obowiązków

i uprawnień w zakresie nadzoru nad określonymi komórkami organizacyjnymi.

11. Głównego Księgowego zastępuje w pierwszej kolejności Kierownik Samodzielnego

Oddziału Rachunkowości Budżetowej, następnie Kierownik Samodzielnego Oddziału Płac,

a przypadku ich jednoczesnej nieobecności, Kierownik Samodzielnego Oddziału Planowania

i Kontroli Finansowej.

§ 40.

Kierownicy komórek organizacyjnych są odpowiedzialni za prawidłowe, terminowe i sprawne

realizowanie zadań przez podległe im komórki organizacyjne, a w szczególności odpowiedzialni

są za:

1) realizowanie zadań wynikających z przepisów prawa i poleceń, względnie wytycznych

odpowiednio: Ministerstwa Finansów, Dyrektora, Wicedyrektorów lub Głównego

Księgowego;

2) zgodność z przepisami prawa aprobowanych przez siebie decyzji, postanowień, pism

i innych dokumentów;

3) realizowanie kontroli funkcjonalnej i zarządczej w podległych komórkach i w stosunku

do podległych pracowników, przede wszystkim dla zapewnienia:

a) zgodności działalności z przepisami prawa i procedurami wewnętrznymi,

b) skuteczności i efektywności działania,

c) wiarygodności sprawozdań,

d) ochrony zasobów,

e) przestrzegania i promowania zasad etycznego postępowania,

f) efektywności i skuteczności przepływu informacji,

g) zarządzania ryzykiem;

4) składanie Dyrektorowi oświadczeń o funkcjonowaniu kontroli zarządczej w podległych

37

komórkach organizacyjnych;

5) organizowanie okresowych narad z pracownikami, na których omawiane są aktualne

zadania komórki organizacyjnej, sprawy organizacyjne, wytyczne Dyrektora i sposób

ich realizacji;

6) właściwe rozdysponowanie środków finansowych przyznanych komórce organizacyjnej

na podwyżki płac, nagrody i in., stosownie do indywidualnego wkładu pracy,

kompetencji i efektów uzyskanych przez pracownika;

7) właściwe używanie i nadzór nad właściwym używaniem sprzętu komputerowego

i oprogramowania, stosownie do obowiązujących w tym zakresie przepisów, zaleceń

Ministerstwa Finansów, w sposób zapewniający racjonalne jego wykorzystanie,

optymalizację i szybkość działania komórki organizacyjnej przy zapewnieniu

bezpieczeństwa baz danych i ich ochronie przed zniszczeniem i dostępem osób

nieuprawnionych;

8) wnioskowanie o udzielanie, zmiany lub odebranie pracownikom praw dostępu do

eksploatowanych w Izbie Administracji Skarbowej systemów informatycznych;

9) właściwą i sprawną organizację pracy w podporządkowanych komórkach

organizacyjnych, w tym rzetelną współpracę pomiędzy poszczególnymi komórkami

organizacyjnymi w celu właściwej realizacji zadań Izby Administracji Skarbowej

i wytycznych Ministra Rozwoju i Finansów;

10) nadzór nad właściwym wykonywaniem czynności przez podległych pracowników

i przestrzeganiem przez nich zasad służby cywilnej i zasad etyki korpusu służby

cywilnej;

11) nadzór nad stosowaniem przepisów kancelaryjnych, właściwym zabezpieczeniem akt

podatkowych i innych, rejestrów i mienia Izby Administracji Skarbowej, a także

przestrzeganiem przepisów o ochronie tajemnicy skarbowej, ochronie danych

osobowych i informacji prawnie chronionych oraz z zakresu bezpieczeństwa, higieny

pracy i ochrony przeciwpożarowej przez podległych pracowników;

12) nadzór nad przestrzeganiem porządku i dyscypliny pracy oraz właściwym

wykorzystaniem czasu pracy przez podległych pracowników;

13) nadzór nad użytkowaniem i zabezpieczeniem powierzonych pieczęci, loginów, haseł

i kart kryptograficznych do systemów informatycznych;

14) podnoszenie kwalifikacji zawodowych podległych pracowników;

15) dokonywanie ocen okresowych podległych pracowników i sporządzanie

38

indywidualnych programów rozwoju zawodowego;

16) bieżące informowanie przełożonych o stanie załatwianych spraw służbowych;

17) wykonywanie funkcji bezpośredniego przełożonego służbowego w stosunku do

podległych pracowników;

18) rzetelną i terminową sprawozdawczość w zakresie wynikającym z przepisów prawa oraz

zleconym przez Ministra Rozwoju i Finansów, Dyrektora, Wicedyrektora lub Głównego

Księgowego;

19) pisemne informowanie Dyrektora o faktach i okolicznościach, które mogą świadczyć

o nieprawidłowościach w realizacji zadań, o których mowa powyżej.

§ 41.

1. Wszyscy pracownicy wykonują i odpowiadają za prawidłową, zgodną z przepisami prawa,

terminową, skuteczną i efektywną realizację zadań powierzonych im zakresami czynności

i zleconych przez przełożonych oraz są w szczególności zobowiązani do:

1) podejmowania wszelkich działań niezbędnych dla realizacji powierzonych im zadań

wyłącznie na podstawie i w granicach obowiązujących przepisów prawa;

2) właściwego zachowania w stosunku do interesantów, kontrahentów Izby Administracji

Skarbowej, przełożonych, podwładnych i współpracowników oraz przestrzegania

i promowania zasad służby cywilnej i zasad etyki korpusu służby cywilnej;

3) wzajemnych zastępstw w przypadku nieobecności lub czasowego nieobsadzenia

stanowiska;

4) zachowania tajemnicy skarbowej oraz ochrony danych osobowych i informacji prawnie

chronionych (przy przetwarzaniu tych danych) w ramach zajmowanego stanowiska

pracy i w zakresie spraw im powierzonych;

5) przestrzegania przepisów kancelaryjnych, właściwego zabezpieczenia akt spraw

podatkowych i innych, rejestrów, a także przestrzegania przepisów z zakresu

bezpieczeństwa, higieny pracy i ochrony przeciwpożarowej;

6) przestrzegania porządku i dyscypliny pracy oraz właściwego wykorzystania czasu

pracy;

7) prawidłowego używania sprzętu komputerowego i oprogramowania stosownie do

obowiązujących w tym zakresie przepisów, zaleceń Ministerstwa Finansów

i przełożonych w sposób zapewniający racjonalne jego wykorzystanie, optymalizację

i szybkość działania komórki organizacyjnej przy zapewnieniu bezpieczeństwa baz

danych i ich ochronie przed zniszczeniem i dostępem osób niepowołanych;

39

8) bieżącej analizy zmian przepisów prawa z zakresu wykonywanych zadań i bieżącego

podnoszenia swoich kwalifikacji poprzez uczestnictwo w organizowanych

szkoleniach i samokształcenie z wykorzystaniem m. in. dostępnej literatury

i zainstalowanych w Izbie Administracji Skarbowej informatycznych systemów

informacji prawnej;

9) unikania wszelkich zachowań, które mogłyby sugerować nieobiektywność działania ich

lub Izby Administracji Skarbowej, a przede wszystkim nie mogą wykonywać żadnych

czynności w imieniu lub za stronę postępowania (sporządzenie dokumentów, składanie

i odbieranie dokumentów, występowanie w imieniu strony, itp.);

10) występowania w uzasadnionych przypadkach do Dyrektora o wyłączenie

z prowadzonego postępowania;

11) podpisywania z lewej strony (lub na odwrocie w przypadku pism przygotowywanych

w jednym egzemplarzu) i opatrywania imienną pieczątką opracowanych przez siebie

pism i wszelkich dokumentów, następnie przedkładanych do akceptacji przełożonym;

12) pisemnego informowania Dyrektora – z zachowaniem drogi służbowej – o faktach

i okolicznościach, które mogą świadczyć o nieprawidłowościach w realizacji zadań,

o których mowa powyżej.

2. Wszyscy pracownicy ponoszą odpowiedzialność za prawidłowe użytkowanie

i zabezpieczenie:

1) wyposażenia i innych składników majątkowych Izby Administracji Skarbowej

znajdujących się w użytkowanych przez nich pomieszczeniach lub powierzonych im do

używania;

2) przydzielonych im loginów, haseł, kart kryptograficznych do systemów

informatycznych, pieczęci urzędowych i pieczątek (w tym niedopuszczenie do

posłużenia się nimi przez nieuprawnioną osobę).

§ 42.

1. Wszelkie pisma przedkładane do akceptacji i podpisu Dyrektora, Wicedyrektorów lub

Głównego Księgowego muszą zawierać podpisy i adnotacje określające:

1) imię, nazwisko i stanowisko służbowe pracownika, który pismo przygotował;

2) aprobatę wszystkich przełożonych służbowych pracownika;

3) datę przygotowania pisma oraz daty aprobaty przez przełożonych.

2. Zasady określone w ust. 1 stosuje się odpowiednio do spraw ostatecznie akceptowanych

przez kierowników komórek organizacyjnych.

40

3. Przy podpisywaniu decyzji, postanowień i innych rozstrzygnięć obowiązuje zasada

zamieszczania przed podpisem wyrazów: „w zastępstwie (w/z) Dyrektora Izby Skarbowej

w Krakowie” lub „z upoważnienia (z up.) Dyrektora Izby Skarbowej

w Krakowie” stosownie do posiadanych kompetencji i upoważnień.

41

DZIAŁ VI

ZAKRES NADZORU SPRAWOWANEGO PRZEZ KIEROWNICTWO IZBY

ADMINISTRACJI SKARBOWEJ

§ 43.

1. Dyrektor sprawuje ogólny nadzór nad zadaniami realizowanymi przez wszystkie komórki

organizacyjne Izby Administracji Skarbowej.

2. Kierownicy komórek organizacyjnych są odpowiedzialni za realizację zadań komórki

organizacyjnej – przed Dyrektorem, nadzorującym pracę komórki organizacyjnej

Wicedyrektorem lub Głównym Księgowym.

§ 44.

Dyrektor sprawuje bezpośredni nadzór nad następującymi komórkami organizacyjnymi

i realizowanymi przez nie zadaniami w pionie prawno-doradczym i wsparcia:

1) Pierwszym Samodzielnym Oddziałem Obsługi Prawnej (OP-1);

2) Drugim Samodzielnym Oddziałem Obsługi Prawnej (OP-2);

3) Samodzielnym Wieloosobowym Stanowiskiem Pracy ds. Audytu Wewnętrznego (AW);

4) Wydziałem Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW);

5) Samodzielnym Oddziałem Wsparcia Zarządzania (WZ);

6) Wydziałem Obsługi Kadr (KA);

7) Samodzielnym Referatem Komunikacji (KO).

§ 45.

1. Główny Księgowy prowadzi rachunkowość jednostki organizacyjnej zgodnie

z obowiązującymi przepisami oraz sprawuje bezpośredni nadzór nad następującymi

komórkami organizacyjnymi i realizowanymi przez nie zadaniami w pionie finansowo-

księgowym:

1) Samodzielnym Oddziałem Rachunkowości Budżetowej (RB);

2) Samodzielnym Oddziałem Płac (RW);

3) Samodzielnym Oddziałem Planowania i Kontroli Finansowej (RK).

2. Główny Księgowy wykonuje obowiązki i ponosi odpowiedzialność w zakresie:

1) prowadzenia rachunkowości jednostki organizacyjnej;

2) wykonywania dyspozycji środkami pieniężnymi;

3) dokonywania wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych

z planem finansowym;

4) dokonywania wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących

42

operacji gospodarczych i finansowych.

§ 46.

Wicedyrektor ds. logistyki sprawuje bezpośredni nadzór nad następującymi komórkami

organizacyjnymi i realizowanymi przez nie zadaniami w pionie logistyki:

1) Pierwszym Wydziałem Logistyki (LO-1);

2) Drugim Samodzielnym Oddziałem Logistyki (LO-2);

3) Pierwszym Samodzielnym Referatem Informatyki (IF-1);

4) Drugim Wydziałem Informatyki (IF-2);

5) Trzecim Samodzielnym Referatem Informatyki (IF-3);

6) Samodzielnym Referatem Ochrony (IN);

7) Samodzielnym Referatem Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH).

§ 47.

Wicedyrektor ds. kontroli, poboru i egzekucji sprawuje bezpośredni nadzór nad następującymi

komórkami organizacyjnymi i realizowanymi przez nie zadaniami w pionie kontroli, poboru

i egzekucji:

1) Samodzielnym Oddziałem Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli

Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP);

2) Samodzielnym Referatem Współpracy Międzynarodowej (WM);

3) Samodzielnym Wieloosobowym Stanowiskiem Pracy ds. Karnych Skarbowych (KS);

4) Pierwszym Samodzielnym Oddziałem Spraw Wierzycielskich (SW-1);

5) Drugim Samodzielnym Referatem Spraw Wierzycielskich (SW-2);

6) Samodzielnym Oddziałem Egzekucji Administracyjnej (EA).

§ 48.

Wicedyrektor ds. orzecznictwa sprawuje bezpośredni nadzór nad następującymi komórkami

organizacyjnymi i realizowanymi przez nie zadaniami w pionie orzecznictwa:

1) Wydziałem Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM);

2) Wydziałem Podatku od Towarów i Usług (PT).

§ 49.

Wicedyrektorzy i Główny Księgowy współdziałają z Dyrektorem w wykonywaniu zadań Izby

Administracji Skarbowej, zapewnieniu skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej w Izbie

Administracji Skarbowej oraz odpowiadają przed nim za prawidłową i terminową realizację

powierzonych obowiązków i zadań przez nadzorowane komórki organizacyjne oraz organizują

ich współpracę.

43

DZIAŁ VII

ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIEŃ PRACOWNIKÓW IZBY ADMINISTRACJI

SKARBOWEJ DO WYDAWANIA DECYZJI, PODPISYWANIA PISM I WYRAŻANIA

OPINII W OKREŚLONYCH SPRAWACH

Rozdział 1

Zakres spraw zastrzeżonych do decyzji Dyrektora

§ 50.

Do ostatecznej akceptacji (w tym podpisu) Dyrektora zastrzeżone są:

1) nadawanie Izbie Administracji Skarbowej i urzędom skarbowym Regulaminu

Organizacyjnego, Regulaminu Pracy, Regulaminu Nagród, Regulaminu Zakładowego

Funduszu Świadczeń Socjalnych oraz dokonywanie w nich zmian;

2) wydawanie, zmiana i uchylanie zarządzeń, decyzji, obwieszczeń, instrukcji i pism

okólnych dotyczących spraw organizacyjnych, porządkowych i pracowniczych;

3) wszelkie sprawy zastrzeżone do ostatecznej akceptacji Ministra Rozwoju i Finansów,

a opracowane przez Izbę Administracji Skarbowej;

4) sprawy wynikające z realizacji przepisów prawa i zadań resortowych wymagające

osobistej decyzji Dyrektora;

5) wnioskowanie do Ministra Rozwoju i Finansów o powołanie i odwołanie Wicedyrektora

oraz o odwołanie i wyznaczenie do pełnienia obowiązków naczelnika urzędu

skarbowego;

6) powoływanie i odwoływanie zastępców naczelników urzędów skarbowych;

7) realizowanie wniosków wynikających z okresowych ocen pracowników;

8) sprawy osobowe dotyczące stosunku pracy pracowników Izby Administracji Skarbowej,

tj. zatrudnianie pracowników, ich zwalnianie, przenoszenie, awansowanie, ustalanie

wynagrodzenia, nagradzanie;

9) udzielanie urlopów wypoczynkowych Wicedyrektorom, Głównemu Księgowemu,

naczelnikom urzędów skarbowych i bezpośrednio podległym kierownikom komórek

organizacyjnych;

10) wyznaczanie pełnomocników, koordynatorów, pracowników do prowadzenia kancelarii

tajnej, Administratora Bezpieczeństwa Informacji, Rzecznika Dyscyplinarnego,

Rzecznika Prasowego, przewodniczących komisji i zespołów tematycznych powołanych

do realizacji zadań wymienionych w przepisach szczególnych;

44

11) udzielanie pisemnych upoważnień poszczególnym pracownikom do załatwiania spraw

w imieniu Dyrektora, w tym także do wydawania decyzji i postanowień;

12) udzielanie pisemnych upoważnień do przeprowadzenia audytu przez komórkę

organizacyjną właściwą ds. audytu;

13) ostateczne zatwierdzanie planu kontroli podejmowanych przez Izbę Administracji

Skarbowej;

14) udzielanie pisemnych upoważnień do przeprowadzania kontroli w Izbie Administracji

Skarbowej i urzędach skarbowych;

15) wyłączenie pracowników Izby Administracji Skarbowej z kontroli prowadzonej w Izbie

Administracji Skarbowej lub urzędzie skarbowym;

16) wystąpienia pokontrolne i sprawozdania z kontroli, kierowane do urzędów skarbowych

oraz komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej;

17) dokonywanie okresowych ocen naczelników urzędów skarbowych oraz realizowanie

wniosków wynikających z tych ocen;

18) stosowanie kar porządkowych i realizowanie orzeczeń komisji dyscyplinarnych oraz

kierowanie wniosków do Rzecznika Dyscyplinarnego, komisji orzekającej w sprawach

o naruszenie dyscypliny finansów publicznych;

19) dysponowanie Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych;

20) gospodarowanie funduszem płac i innymi funduszami będącymi w dyspozycji Izby

Administracji Skarbowej;

21) akceptacja wydatków w zakresie bieżących zakupów towarów i usług, niezbędnych dla

zapewnienia funkcjonowania jednostki organizacyjnej, przekraczających jednorazowo

kwotę 10.000 zł, po ustaleniu przez Głównego Księgowego możliwości i źródeł ich

finansowania;

22) akceptacja wydatków innego typu niż w pkt 21 – bez względu na kwotę, po ustaleniu

przez Głównego Księgowego źródeł i możliwości ich pokrycia;

23) zatwierdzanie dokumentów finansowych do wypłaty powyżej kwoty 50.000 zł;

24) rozliczenia poleceń wyjazdów służbowych i zaliczek powyżej kwoty 10.000 zł;

25) sprawozdania, informacje oraz korespondencja kierowana do centralnych organów

administracji państwowej, urzędów centralnych, władz samorządowych, jednostek

samorządu terytorialnego, organów bezpieczeństwa państwa, Rzecznika Praw

Obywatelskich, posłów, senatorów, sądów oraz prokuratur, za wyjątkiem przekazanych

do ostatecznej akceptacji Wicedyrektorów i Głównego Księgowego;

45

26) wystąpienia dotyczące skarg na działanie Izby Administracji Skarbowej, naczelników

urzędów skarbowych i urzędów skarbowych kierowane do Ministerstwa Finansów;

27) udzielanie odpowiedzi na wystąpienia i zarządzenia pokontrolne wydane w następstwie

kontroli przeprowadzanych w Izbie Administracji Skarbowej;

28) wytyczne i zalecenia o charakterze generalnym kierowane do urzędów skarbowych;

29) decyzje i oświadczenia woli wynikające z dyspozycji art. 58 ustawy o finansach

publicznych w sprawach umorzeń, odroczeń i rat udzielanych dla spłaty należności

wyłączonych z regulacji Ordynacji podatkowej;

30) udzielanie pełnomocnictw dla radców prawnych i pracowników do reprezentowania

Dyrektora lub Izby Administracji Skarbowej przed sądami powszechnymi i organami

orzekającymi;

31) pisma kierowane do sądów powszechnych lub innych organów orzekających w sprawach

cywilnych, w tym w sprawach egzekucji sądowej;

32) polecenia wyjazdu służbowego dla Wicedyrektorów, Głównego Księgowego

i naczelników urzędów skarbowych.

§ 51.

Kierownik Pierwszego i Drugiego Samodzielnego Oddziału Obsługi Prawnej (OP-1 i OP-2)

jest upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):

1) bieżącej korespondencji kierowanej do urzędów skarbowych w związku z prowadzonym

postępowaniem i koniecznością pozyskania niezbędnych danych, informacji lub

dokumentów, w tym w szczególności informacji o posiadanych przez podatników

(skarżących) rachunkach bankowych, składnikach majątkowych, źródłach przychodów,

stanie wymagalnych zaległości podatkowych;

2) wezwań do zapłaty na rzecz Dyrektora, Izby Administracji Skarbowej lub Skarbu

Państwa reprezentowanego przez Dyrektora zasądzonych od stron kosztów postępowania

sądowego;

3) wniosków do sądów administracyjnych w sprawie sporządzenia uzasadnienia orzeczenia

sądowego, sprostowania orzeczenia sądowego oraz wydania odpisu lub kserokopii

orzeczenia sądowego;

4) polecenia wyjazdu służbowego pracownikom nadzorowanej komórki organizacyjnej,

w tym wyrażania zgody na przejazd w podróży służbowej samochodem osobowym

niebędącym własnością Izby Administracji Skarbowej.

46

§ 52.

Kierujący Samodzielnym Wieloosobowym Stanowiskiem Pracy ds. Audytu Wewnętrznego

(AW) jest upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):

1) bieżącej korespondencji z urzędami skarbowymi w sprawach właściwych dla zadań

kierowanej komórki organizacyjnej nie mających charakteru wytycznych do działania;




§ 53.

Naczelnik Wydziału Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW) jest

upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):

1) projektów wystąpień pokontrolnych;

2) zawiadomień o planowanej kontroli;

3) bieżącej korespondencji kierowanej do urzędów skarbowych i komórek organizacyjnych

Izby Administracji Skarbowej w związku z prowadzoną kontrolą lub postępowaniem

i koniecznością pozyskania niezbędnych danych, informacji lub dokumentów;




§ 54.

Kierownik Samodzielnego Oddziału Wsparcia Zarządzania (WZ) jest upoważniony do

ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):


w związku z koniecznością pozyskania niezbędnych danych, informacji lub

dokumentów;




§ 55.

Naczelnik Wydziału Obsługi Kadr (KA) jest upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym

podpisywania):

1) zakresów czynności pracowników Izby Administracji Skarbowej;

2) indywidualnych programów rozwoju zawodowego pracowników Izby Administracji

47

Skarbowej;

3) udzielania urlopów związanych z uprawnieniami rodzicielskimi;

4) wyłączenia pracowników Izby Administracji Skarbowej i naczelników urzędów

skarbowych z załatwianych spraw;

5) poleceń wyjazdu służbowego dla kierowników i pracowników zatrudnionych w pionie

prawno-doradczym i wsparcia, w tym wyrażania zgody na:

a) przejazd w podróży służbowej samochodem osobowym nie będącym własnością Izby

Administracji Skarbowej,

b) wypłatę zaliczki na poczet kosztów podróży służbowej do kwoty 2.000 zł;

6) wszelkiej korespondencji dot. szkoleń pracowników, w tym skierowań na szkolenia,

zaświadczeń o odbytych szkoleniach;

7) zaświadczeń o zatrudnieniu, zatrudnieniu i wynagrodzeniu dla pracowników;

8) informacji dla pracowników dotyczących zatrudnienia i wynagrodzenia;

9) decyzji o przyznaniu i umów dotyczących świadczeń z Zakładowego Funduszu

Świadczeń Socjalnych;

10) zgody dla pracowników na rozliczenie czasu pracy w następnym okresie

rozliczeniowym;

11) zapytań o karalność;

12) skierowań pracowników na wstępne, okresowe i kontrolne badania lekarskie;


komórki organizacyjnej, w tym w szczególności związanych z przekazywaniem

bieżących wytycznych, poleceń, zaleceń i informacji z Ministerstwa Finansów,

sporządzanych sprawozdań, szkoleń dla pracowników urzędów skarbowych

– za wyjątkiem korespondencji mającej charakter ogólnych wytycznych do działania;

14) deklaracji rozliczeniowych z PFRON;

15) dokumentów generowanych w systemie PŁATNIK a związanych ze zgłoszeniem,

aktualizacją i wyrejestrowaniem z ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych.

§ 56.

Kierownik Pierwszego i Drugiego Oddziału Obsługi Kadr (KA1, KA2) jest upoważniony do


1) zaświadczeń oraz informacji o zatrudnieniu, i wynagrodzeniu dla pracowników;

2) zapytań o karalność;

3) skierowań pracowników na wstępne, okresowe i kontrolne badania lekarskie;

48




sporządzanych sprawozdań, szkoleń dla pracowników urzędów skarbowych – za

wyjątkiem korespondencji mającej charakter ogólnych wytycznych do działania;

5) dokumentów generowanych w systemie PŁATNIK, a związanych ze zgłoszeniem,

aktualizacją i wyrejestrowaniem z ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych;




§ 57.

Kierownik Trzeciego Referatu Obsługi Kadr (KA3) jest upoważniony do ostatecznej

akceptacji (w tym podpisywania):

1) decyzji o przyznaniu i umów dotyczących świadczeń z Zakładowego Funduszu

Świadczeń Socjalnych;

2) deklaracji rozliczeniowych z PFRON;






4) dokumentów generowanych w systemie PŁATNIK, a związanych ze zgłoszeniem,

aktualizacją i wyrejestrowaniem z ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych;




§ 58.

Kierujący Czwartym Wieloosobowym Stanowiskiem Pracy ds. Obsługi Kadr (KA4) jest


1) korespondencji z Centrum Edukacji Zawodowej Resortu Finansów dot. szkoleń

pracowników, w tym skierowań na szkolenia;

2) zaświadczeń (potwierdzeń, informacji) dla pracowników o ukończeniu szkolenia

w systemie ATENA2;

49









§ 59.

Kierownik Samodzielnego Referatu Komunikacji (KO) jest upoważniony do ostatecznej


1) korespondencji w sprawach informacji publicznej, w tym:

a) odpowiedzi na wnioski o udzielenie informacji publicznej,

b) decyzji o odmowie udzielenia informacji publicznej,

c) decyzji i postanowień wydawanych w postępowaniu odwoławczym w sprawach

informacji publicznej,

d) decyzji umarzających postępowanie w sprawie udzielenia informacji publicznej,

e) wezwań w związku z prowadzonymi postępowaniami w sprawie informacji

publicznej,

f) postanowień i zawiadomień wydawanych w związku z prowadzonymi

postępowaniami w sprawie informacji publicznej;




sporządzanych sprawozdań– za wyjątkiem korespondencji mającej charakter ogólnych

wytycznych do działania;




50

Rozdział 2

Stałe uprawnienia Wicedyrektorów i kierowników komórek organizacyjnych

§ 60.

Wicedyrektor ds. logistyki jest uprawniony do podejmowania rozstrzygnięć, ostatecznej

akceptacji (w tym podpisywania) w sprawach:

1) sprawozdań budżetowych, do sporządzania których zobowiązana jest Izba Administracji

Skarbowej razem z Głównym Księgowym;

2) wniosków, decyzji, sprawozdań, planów, zapotrzebowań, limitów, harmonogramów,

ewidencji, w tym ich projektów i zmian w Informatycznym Systemie Obsługi Budżetu

Państwa – z wyjątkiem sprawozdań finansowych Izby Administracji Skarbowej;

3) wniosków o założenie lokat terminowych Izby Administracji Skarbowej razem

z Głównym Księgowym;

4) upoważnień dla pracowników do przetwarzania danych osobowych;

5) bieżącej korespondencji z dostawcami towarów i usług dla Izby Administracji

Skarbowej, w ramach zawartych umów;

6) przygotowania, przebiegu zamówień publicznych oraz wyboru najkorzystniejszej oferty;

7) powoływania i odwoływania członka Komisji Przetargowej na wniosek jej

Przewodniczącego;

8) sprawozdawczości do Ministerstwa Finansów z zakresu zadań nadzorowanych komórek;

9) bieżącej korespondencji z zakresu nadzorowanych komórek, nie mającej charakteru

decyzji i postanowień, realizowanej w toku lub w związku z ostatecznym załatwieniem

indywidualnych/jednostkowych spraw, wychodzącej z Izby Administracji Skarbowej

i kierowanej do:

a) Ministerstwa Finansów i jego jednostek organizacyjnych oraz jednostek podległych,

w tym organów obsługiwanych przez te jednostki,

b) sądów, prokuratur i Policji,

c) organów administracji rządowej na szczeblu wojewódzkim i lokalnym oraz jednostek

obsługujących te organy,

d) organów samorządu terytorialnego oraz jednostek obsługujących te organy;

10) kierowanych do dyrektorów izb skarbowych informacji dotyczących utraconych pieczęci

urzędowych, pieczątek, legitymacji służbowych i innych dokumentów;

11) zamówień na pieczęcie urzędowe;

12) zatwierdzania dokumentów finansowych do wypłaty, do kwoty 50.000 zł;

51

13) wydatków dotyczących bieżących zakupów towarów i usług w zakresie niezbędnym dla

zapewnienia funkcjonowania jednostki, nieprzekraczających jednorazowo kwoty

10.000 zł, po ustaleniu przez Głównego Księgowego możliwości i źródeł ich

finansowania;

14) podpisywanie dokumentów w sprawach bieżących zakupów towarów i usług w zakresie

niezbędnym dla zapewnienia funkcjonowania jednostki, do wartości nieprzekraczających

jednorazowo kwoty 10.000 zł i niewymagających sporządzenia pisemnej umowy, po

ustaleniu przez Głównego Księgowego możliwości i źródeł ich finansowania;

15) rozliczeń poleceń wyjazdów służbowych i zaliczek do kwoty 10.000 zł;

16) list płac dla pracowników Izby Administracji Skarbowej;

17) dokumentów finansowych do wypłaty wynagrodzeń i pochodnych dla pracowników –

bez ograniczenia kwoty;

18) dokumentów finansowych do wypłaty dotacji dla barów mlecznych – bez ograniczenia

kwoty;

19) występowania do Ministerstwa Finansów o nadanie uprawnień do centralnych systemów

informatycznych dla pracowników Izby Administracji Skarbowej;

20) udzielania urlopów wypoczynkowych kierownikom nadzorowanych komórek

organizacyjnych;

21) polecenia wyjazdu służbowego kierownikom komórek organizacyjnych i pracownikom,

w tym wyrażania zgody na:



b) wypłatę zaliczki na poczet kosztów podróży służbowej do kwoty 2.000 zł – dot.

również pracowników świadczących pracę w urzędach skarbowych;

22) rozstrzygania sporów kompetencyjnych nadzorowanych komórek organizacyjnych;

23) pozostałych z zakresu działania nadzorowanych komórek nie zastrzeżonych do osobistej

akceptacji Dyrektora.

§ 61.

Naczelnik Pierwszego Wydziału Logistyki (LO-1) jest upoważniony do ostatecznej akceptacji

(w tym podpisywania):

1) korespondencji z urzędami skarbowymi w sprawie zaopatrzenia w druki i formularze

resortowe;

2) kierowanych do dyrektorów izb skarbowych informacji dotyczących utraconych pieczęci

52

urzędowych, pieczątek, legitymacji służbowych i innych dokumentów;

3) wystawianych przez Izbę Administracji Skarbowej rachunków/faktur za usługi;

4) korespondencji związanej z koordynacją i zwoływaniem/organizowaniem narad

z wykonawcami, projektantami, inwestorami zastępczymi na obiektach, na których Izba

Administracji Skarbowej prowadzi inwestycje;

5) wezwań do wykonania świadczeń z tytułu gwarancji;

6) pism zewnętrznych w sprawie rozeznania cenowego dla zamówień publicznych

o wartości poniżej kwoty określonej w art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015r. poz. 2164, z późn.zm.);

7) wydatków bieżących zakupów towarów i usług w zakresie niezbędnym dla zapewnienia

funkcjonowania jednostki, nie przekraczających jednorazowo kwoty 1.000 zł, po


8) podpisywanie dokumentów w sprawach bieżących zakupów towarów i usług w zakresie

niezbędnym dla zapewnienia funkcjonowania jednostki, do wartości nieprzekraczających

jednorazowo kwoty 1.000 zł i niewymagających sporządzenia pisemnej umowy, po


9) polecenia wyjazdu służbowego kierownikom i pracownikom nadzorowanych komórek

organizacyjnych, w tym wyrażania zgody na:

a) przejazd w podróży służbowej samochodem osobowym niebędącym własnością Izby


b) wypłatę zaliczki na poczet kosztów podróży służbowych do kwoty 500 zł. – dot.

również pracowników świadczących pracę w urzędach skarbowych;


kierowanej komórki organizacyjnej nie mających charakteru wytycznych do działania.

§ 62.

Kierownik Pierwszego, Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Logistyki (LO-1-1,

LO-1-2, LO-1-3, LO-1-4) jest upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):






53

§ 63.

Kierownik Drugiego Samodzielnego Oddziału Logistyki (LO-2) jest upoważniony do







§ 64.

Kierownik Pierwszego Samodzielnego Referatu Informatyki (IF-1) jest upoważniony do







§ 65.

Naczelnik Drugiego Wydziału Informatyki (IF-2) jest upoważniony do ostatecznej akceptacji







§ 66.

Kierownik Pierwszego, Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Informatyki (IF-2-1,

IF-2-2, IF-2-3, IF-2-4) jest upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania)

polecenia wyjazdu służbowego pracownikom nadzorowanej komórki organizacyjnej, w tym

wyrażania zgody na przejazd w podróży służbowej samochodem osobowym niebędącym

własnością Izby Administracji Skarbowej.

§ 67.

Kierownik Trzeciego Samodzielnego Referatu Informatyki (IF-3) jest upoważniony do


54






§ 68.

Kierownik Samodzielnego Referatu Ochrony (IN) jest upoważniony do ostatecznej akceptacji







§ 69.

Kierownik Samodzielnego Referatu Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) jest upoważniony

do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):






§ 70.

Wicedyrektor ds. kontroli, poboru i egzekucji jest uprawniony do podejmowania

rozstrzygnięć, ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania) w sprawach (bez względu na kwotę

sporu):

1) decyzji i postanowień wydawanych w pierwszej i drugiej instancji oraz w trybach

nadzwyczajnych;

2) występowania do banków i innych instytucji finansowo – kredytowych o udzielenie

informacji objętych tajemnicą bankową o stanie konta podatnika i dokonywanych

operacjach;

3) wydawania w pierwszej i drugiej instancji oraz w trybach nadzwyczajnych decyzji

i postanowień dotyczących procedury kontroli podatkowej – bez ograniczenia kwoty;

4) zawiadomień o niezałatwieniu sprawy w terminie przez nadzorowane komórki

55

organizacyjne;

5) przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych oraz zatwierdzania postanowień

o odmowie wszczęcia, umorzenia, zawieszenia dochodzeń, na podstawie przepisów

ustawy z dnia 10 września 1999 roku - Kodeks karny skarbowy ( Dz.U. z 2013 poz.186

z późn.zm.);

6) odpowiedzi na skargi kierowane do WSA i skargi kasacyjne kierowane do NSA oraz na

skargi o wznowienie postępowania sądowego i stwierdzenie niezgodności z prawem

prawomocnego orzeczenia, a także odpowiedzi na pisma procesowe w toku postępowań

przed tymi sądami;

7) pełnomocnictw dla radców prawnych i pracowników Izby Administracji Skarbowej

do reprezentowania Dyrektora przed WSA i NSA;

8) rozstrzygania w drugiej instancji spraw z zakresu kar porządkowych;

9) sprawozdawczości do Ministerstwa Finansów z zakresu zadań nadzorowanych komórek

organizacyjnych;




i kierowanej do:







11) udzielania urlopów wypoczynkowych kierownikom nadzorowanych komórek

organizacyjnych;






13) rozstrzygania sporów kompetencyjnych nadzorowanych komórek organizacyjnych;

14) wpisu na listę biegłych skarbowych;

56

15) obwieszczeń Dyrektora w sprawie wykazu podmiotów, którym umorzono zaległości

podatkowe, odsetki za zwłokę i opłatę prolongacyjną – sporządzane na podstawie

art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r.

poz. 1870, z późn. zm.);

16) rozstrzygnięć sporów o właściwość pomiędzy naczelnikami urzędów skarbowych;

17) postanowień o wyznaczaniu naczelnika urzędu skarbowego właściwego do prowadzenia

postępowań podatkowych w trybie art 18c §2 Ordynacja podatkowa;

18) pozostałych z zakresu działania nadzorowanych komórek nie zastrzeżonych do osobistej

akceptacji Dyrektora.

§ 71.

Kierownik Samodzielnego Oddziału Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Kontroli

Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP) w sprawach właściwych dla zadań

kierowanej komórki organizacyjnej jest upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym

podpisywania):

1) postanowień wydawanych w postępowaniu odwoławczym na podstawie art. 233

Ordynacji podatkowej, do kwoty spornej 100.000 zł za każdy okres rozliczeniowy

(w przypadku kilku rozstrzygnięć dla jednego podatnika – suma kwot z poszczególnych

rozstrzygnięć – podpisywanych jednocześnie – nie może przekraczać ww. kwoty);

2) postanowień wydawanych na podstawie art. 162, 165a, 169, 201 i 228 Ordynacji

podatkowej – do kwoty spornej, o której mowa w pkt 1;

3) zawiadomień o przekazaniu do organu właściwego w trybie art. 170 Ordynacji

podatkowej;

4) bieżącej korespondencji i pism wyjaśniających w sprawach właściwych dla zadań

kierowanej komórki organizacyjnej w zakresie:

a) pism przekazujących sprawy według właściwości, kierowanych do urzędów

skarbowych,

b) pism przekazujących akta spraw podatkowych kierowanych do urzędów skarbowych;

5) wezwań i wszelkiej korespondencji – nie mającej charakteru decyzji lub postanowień –

prowadzonej ze stroną w toku postępowania, za wyjątkiem zawiadomień

o niezałatwieniu sprawy w terminie;



dokumentów;

57




§ 72.

Kierownik Samodzielnego Referatu Współpracy Międzynarodowej (WM) jest upoważniony

do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):


w związku z koniecznością pozyskania niezbędnych danych, informacji lub

dokumentów.




§ 73.

Kierujący Samodzielnym Wieloosobowym Stanowiskiem Pracy ds. Karnych Skarbowych

(KS) jest upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):

1) postanowień o przedłużeniu dochodzeń prowadzonych przez nadzorowane organy

postępowania przygotowawczego;




§ 74.

Kierownik Pierwszego Samodzielnego Oddziału Spraw Wierzycielskich (SW-1) w sprawach

właściwych dla zadań kierowanej komórki organizacyjnej jest upoważniony do ostatecznej


1) decyzji i postanowień wydawanych w postępowaniu odwoławczym na podstawie

art. 233 Ordynacji podatkowej, do kwoty spornej 100.000 zł za każdy okres

rozliczeniowy (w przypadku kilku rozstrzygnięć dla jednego podatnika – suma kwot z

poszczególnych rozstrzygnięć – podpisywanych jednocześnie – nie może przekraczać

ww. kwoty);

2) postanowień wydawanych na podstawie art. 162, 165a, 169, 201, 205, 205a, 216 i 228

Ordynacji podatkowej – do kwoty spornej, o której mowa w pkt 1;

3) zawiadomień o przekazaniu podania do organu właściwego w trybie art. 170 Ordynacji

podatkowej;

58

4) bieżącej korespondencji, w tym w związku z prowadzonym postępowaniem oraz pism

wyjaśniających w sprawach właściwych dla zadań kierowanej komórki organizacyjnej,

kierowanych do urzędów skarbowych i Urzędu Kontroli Skarbowej w Krakowie;







§ 75.

Kierownik Drugiego Samodzielnego Referatu Spraw Wierzycielskich (SW-2) w sprawach



1) decyzji wydawanych w postępowaniu odwoławczym – do kwoty 50.000 zł –

odmawiających przyznania ulg oraz utrzymujących w mocy decyzje I instancji

w sprawach (w przypadku kilku rozstrzygnięć dla jednego podatnika – suma kwot

z poszczególnych rozstrzygnięć – podpisywanych jednocześnie – nie może przekraczać

ww. kwoty):

a) umorzenia zaległości podatkowych, odsetek za zwłokę i opłaty prolongacyjnej,

b) pomocy publicznej oraz pomocy de minimis zgodnie z ustawą o postępowaniu

w sprawach dotyczących pomocy publicznej,

c) odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty zapłaty podatku lub zaległości

podatkowej wraz z odsetkami,

d) odroczenia innych terminów i przywrócenia terminów z zakresu regulowanego

przepisami prawa podatkowego;

2) decyzji i postanowień wydawanych w postępowaniu odwoławczym na podstawie art. 233

Ordynacji podatkowej, do kwoty spornej 50.000 zł za każdy okres rozliczeniowy



3) postanowień wydawanych na podstawie art. 162, 165a, 169, 201, 205, 205a, 216 i 228

Ordynacji podatkowej – do kwoty spornej, o której mowa w pkt 1 i 2;

4) zawiadomień o przekazaniu podania do organu właściwego w trybie art. 170 Ordynacji

podatkowej;

59




skarbowych,

b) pism przekazujących akta spraw podatkowych kierowanych do urzędów skarbowych;






dokumentów;




§ 76.

Kierownik Samodzielnego Oddziału Egzekucji Administracyjnej (EA) w sprawach



1) postanowień w sprawach wstrzymania postępowania egzekucyjnego oraz postanowień

w sprawach zwolnień spod egzekucji prowadzonej na wniosek wierzycieli nie będących

naczelnikami urzędów skarbowych;

2) postanowień wydawanych na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –

Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2016 r., poz. 23, z późn.zm.);

3) zawiadomień w trybie art. 64 § 2, 65 i 66 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks

postępowania administracyjnego (Dz. U z 2016 r., poz. 23, z późn.zm.);


prowadzonej w toku postępowania, za wyjątkiem zawiadomień o niezałatwieniu sprawy

w terminie;



dokumentów;



60


§ 77.

Wicedyrektor ds. orzecznictwa w zakresie działania nadzorowanych komórek organizacyjnych

jest uprawniony do podejmowania rozstrzygnięć, ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania) –

bez względu na kwotę sporu:

1) decyzji i postanowień wydawanych w pierwszej i drugiej instancji oraz w trybach

nadzwyczajnych;

2) rozstrzygnięć sporów o właściwość pomiędzy naczelnikami urzędów skarbowych;

3) postanowień o wyznaczaniu naczelnika urzędu skarbowego właściwego do prowadzenia

postępowań podatkowych w trybie art 18c §2 Ordynacja podatkowa;

4) sprawozdawczości do Ministerstwa Finansów z zakresu zadań nadzorowanych komórek;




i kierowanej do:







6) odpowiedzi na skargi kierowane do WSA i skargi kasacyjne kierowane do NSA oraz na

skargi o wznowienie postępowania sądowego i stwierdzenie niezgodności z prawem

prawomocnego orzeczenia, a także odpowiedzi na pisma procesowe w toku postępowań

przed tymi sądami;

7) pełnomocnictw dla radców prawnych i pracowników do reprezentowania Dyrektora

przed WSA i NSA;

8) zawiadomień o niezałatwieniu sprawy w terminie;

9) urlopów wypoczynkowych kierownikom nadzorowanych komórek organizacyjnych;

10) poleceń wyjazdu służbowego kierownikom i pracownikom nadzorowanych komórek




61


11) pozostałych spraw z zakresu działania nadzorowanych komórek organizacyjnych nie

zastrzeżonych do osobistej akceptacji Dyrektora.

§ 78.

Naczelnik Wydziału Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) oraz Naczelnik

Wydziału Podatku od Towarów i Usług (PT) w sprawach właściwych dla zadań kierowanej

komórki organizacyjnej jest upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):



rozliczeniowy (w przypadku kilku rozstrzygnięć dla jednego podatnika – suma kwot

z poszczególnych rozstrzygnięć – podpisywanych jednocześnie - nie może przekraczać

ww. kwoty);

2) decyzji i postanowień w sprawach dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia

nieważności oraz uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej do kwoty spornej 200.000 zł



3) postanowień w trybie art. 162, 165a, 169, 201, 205, 205a, 228 Ordynacji podatkowej – do

kwoty spornej, o której mowa w pkt 1 i 2;

4) postanowień w sprawie uzupełnienia materiału dowodowego w prowadzonym

postępowaniu, w tym także na podstawie art. 229 Ordynacja podatkowa;




skarbowych i urzędów kontroli skarbowej oraz zawiadomień o przekazaniu podania

w trybie art. 170 Ordynacji podatkowej,

b) pism kierowanych do urzędów skarbowych i urzędów kontroli skarbowej

przekazujących akta spraw podatkowych, dokumenty z tych akt lub informacje

w nich zawarte;




7) wezwań osób – innych niż strona – do złożenia wyjaśnień, zeznań lub dokonania innej

czynności w trybie art. 155 Ordynacja podatkowa;

62

8) bieżącej korespondencji kierowanej do urzędów skarbowych i urzędów kontroli

skarbowej w związku z prowadzonym postępowaniem i koniecznością pozyskania

niezbędnych danych, informacji lub dokumentów;

9) pism dotyczących doręczeń korespondencji – w związku z prowadzonym

postępowaniem;




§ 79.

Kierownik Pierwszego, Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Podatków

Dochodowych i Majątkowych (PDM) oraz Kierownik Pierwszego, Drugiego, Trzeciego

i Czwartego Oddziału Podatku od Towarów i Usług (PT) w sprawach właściwych dla zadań

kierowanej komórki organizacyjnej są upoważnieni do ostatecznej akceptacji (w tym

podpisywania):



rozliczeniowy (w przypadku kilku rozstrzygnięć dla jednego podatnika – suma kwot

z poszczególnych rozstrzygnięć – podpisywanych jednocześnie – nie może przekraczać

ww. kwoty) – za wyjątkiem środków odwoławczych od decyzji i postanowień wydanych

w pierwszej instancji przez Dyrektora;

2) postanowień w trybie art. 162, 165a, 169, 201, 205, 205a, 228 Ordynacji podatkowej do

kwoty spornej, o której mowa w pkt 1;

3) postanowień w sprawie uzupełnienia materiału dowodowego w prowadzonym

postępowaniu, w tym także na podstawie art. 229 Ordynacja podatkowa – do kwoty

spornej, o której mowa w pkt 1;




skarbowych i urzędów kontroli skarbowej oraz zawiadomień o przekazaniu podania

w trybie art. 170 Ordynacji podatkowej,

b) pism kierowanych do urzędów skarbowych i urzędów kontroli skarbowej

przekazujących akta spraw podatkowych, dokumenty z tych akt lub informacje

w nich zawarte;

63

5) wezwań osób – innych niż strona – do złożenia wyjaśnień, zeznań lub dokonania innej

czynności w trybie art. 155 Ordynacja podatkowa;






dokumentów;

8) pism dotyczącej doręczeń korespondencji – w związku z prowadzonym postępowaniem;




Rozdział 3

Stałe uprawnienia Głównego Księgowego

§ 80.

Główny Księgowy jest uprawniony, oprócz uprawnień i upoważnień wynikających z odrębnych

przepisów prawa, do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania):

1) korespondencji wewnętrznej wytworzonej w nadzorowanych komórkach

organizacyjnych, kierowanej do innych komórek organizacyjnych;

2) wniosków o założenie lokat terminowych Izby Administracji Skarbowej;

3) wezwań/upomnień/pism kierowanych do stron i ich pełnomocników oraz organów

egzekucyjnych w związku z prowadzonymi przez nadzorowane komórki organizacyjne

czynnościami, w tym egzekwowaniem należności Izby Administracji Skarbowej;

4) potwierdzeń sald;

5) deklaracji podatkowych, w sytuacji kiedy Izba Administracji Skarbowej jest podatnikiem

lub płatnikiem;

6) odpowiedzi i informacji kierowanych do organów egzekucyjnych w związku z zajęciami

wierzytelności, w tym z tytułu wynagrodzeń;

7) zaświadczeń i informacji o wynagrodzeniach dla pracowników, w tym byłych

pracowników;

8) korespondencji z ZUS dotyczącej rozliczeń pracowników, w tym z tytułu składek oraz

dotyczącej ustalania świadczeń pracowniczych;

64

9) bieżącej korespondencji kierowanej do urzędów skarbowych w zakresie niezbędnym do

pozyskania danych, informacji i dokumentów do sporządzanych planów, sprawozdań

i informacji dla Ministerstwa Finansów;


organizacyjnych, w tym wyrażania zgody na przejazd w podróży służbowej samochodem

osobowym niebędącym własnością Izby Administracji Skarbowej;

11) urlopów wypoczynkowych podległym kierownikom komórek organizacyjnych.

§ 81.

Kierownik Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej (RB) jest upoważniony do


1) wezwań/upomnień kierowanych do stron i ich pełnomocników w związku

z prowadzonymi czynnościami;

2) potwierdzeń sald;




4) deklaracji podatkowych, w sytuacji kiedy Izba Administracji Skarbowej jest podatnikiem

lub płatnikiem;


wierzytelności;




§ 82.

Kierownik Samodzielnego Oddziału Płac jest upoważniony do ostatecznej akceptacji (w tym

podpisywania):

1) zaświadczeń i informacji o wynagrodzeniach dla pracowników, w tym byłych

pracowników;

2) korespondencji z ZUS dotyczącej rozliczeń pracowników, w tym z tytułu składek

i dotyczącej ustalania świadczeń pracowniczych;

3) dokumentów rozliczeniowych z ZUS wraz z załącznikami;


wynagrodzeń pracowników;

65




§ 83.

Kierownik Samodzielnego Oddziału Planowania i Kontroli Finansowej (RK) jest


1) wezwań/upomnień kierowanych do stron i ich pełnomocników w związku

z prowadzonymi czynnościami, w tym egzekwowaniem należności Izby Administracji

Skarbowej;


wierzytelności;







§ 84.

1. Wszyscy kierownicy komórek organizacyjnych są uprawnieni do udzielania urlopów

wypoczynkowych i okolicznościowych podległym kierownikom i pracownikom.

2. Wszyscy kierownicy komórek organizacyjnych są upoważnieni do podpisywania

korespondencji wewnętrznej kierowanej do innych komórek organizacyjnych.

3. Wicedyrektor, Główny Księgowy lub kierownik komórki organizacyjnej może zastrzec do

swojego podpisu rozstrzygnięcie w indywidualnej sprawie, mimo uprawienia podległego

pracownika do ostatecznej akceptacji (w tym podpisywania) – po uprzednim

poinformowaniu Dyrektora.

66

§ 85.

1. Wicedyrektorzy, Główny Księgowy oraz kierownicy komórek organizacyjnych ponoszą

odpowiedzialność za podejmowane decyzje i działania w zakresie powierzonych zadań i na

podstawie posiadanych uprawnień.

2. Szczegółowy zakres odpowiedzialności określony jest w indywidualnych zakresach

czynności.

Na oryginale podpis:

p.o. DYREKTOR

Izby Skarbowej w Krakowie

/-/

Janusz Kasprzyk

REGULAMIN ORGANIZACYJNY IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ...

Documents

Transcript of REGULAMIN ORGANIZACYJNY IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ...