Plan de afaceri - Producerea si comercializarea vestimentatiei textile pentru femei2
Regulamentul privind ajutorul de stat pentru cercetare ... de armonizare a... · apropiate de...
Transcript of Regulamentul privind ajutorul de stat pentru cercetare ... de armonizare a... · apropiate de...
1
Regulamentul privind
ajutorul de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare
Prezentul regulament transpune Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din
6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața
comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat (Regulament general de
exceptare pe categorii de ajutoare), în partea ce ține de ajutoarele de stat pentru
cercetare, dezvoltare și inovare; Fișele de informații suplimentare pentru
ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare din Regulamentul (CE)
nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de
aplicare a articolului 93 din Tratatul CE; Cadrul comunitar pentru ajutoarele de
stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare (2006/C 323/01).
Secțiunea 1. Scopul și domeniul de aplicare
1) Ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare pot fi considerate
compatibile cu mediul concurențial normal în conformitate cu prevederile art.
5 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de
stat, dacă îndeplinesc condițiile prevăzute de prezentul regulament.
2) Ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare pot fi considerate
compatibile cu mediul concurențial normal în măsura în care acestea pot
conduce la dezvoltarea activităților de cercetare, dezvoltare și inovare,
obiectiv de interes public.
3) Pentru ca ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare să fie considerate
compatibile cu mediul concurenţial, denaturarea concurenței pe care acestea o
provoacă trebuie să fie contrabalansată de efectele pozitive pe care ajutoarele
le au în privința îmbunătățirii eficienței economice, dezvoltării durabile și
creării de locuri de muncă durabile.
4) Prezentul regulament se aplică ajutoarelor de stat pentru cercetare, dezvoltare
și inovare în toate sectoarele economice, inclusiv în acele sectoare
reglementate de prevederi legale specifice în materie de ajutoare de stat, cu
excepția cazului în care normele respective prevăd altfel.
5) Prezentul regulament se aplică ajutoarelor de stat pentru cercetare, dezvoltare
și inovare în domeniul mediului.
6) Chiar dacă cheltuielile de personal sunt costuri eligibile pentru mai multe dintre
măsurile care intră sub incidența prezentului regulament și există o măsură
2
specifică referitoare la ajutoarele pentru angajarea temporară a personalului cu
înaltă calificare, ajutoarele generale de ocupare a forței de muncă și de formare
pentru cercetători intră în continuare sub incidența prevederilor Regulamentului
privind ajutorul pentru instruirea angajaților și pentru crearea de noi locuri de
muncă.
7) Prezentul regulament nu se aplică întreprinderilor aflate în dificultate, definite
potrivit Regulamentului privind ajutorul acordat pentru salvarea beneficiarilor
aflați în dificultate.
Secțiunea 2. Definiții
8) În sensul prezentului Regulament, următorii termeni se definesc astfel:
1. activitate desfășurată la nivel intern – situația în care gestionarea
cunoștințelor obținute de una sau mai multe organizații din sfera ştiinței
şi inovării este efectuată fie de un departament sau o filială a organizației
respective, fie în colaborare cu alte organizații din sfera ştiinței şi
inovării. Subcontractarea către terți a furnizării acestor servicii specifice
prin licitații deschise nu compromite nivelul intern al acestor activități. 2. avans rambursabil - un împrumut pentru un proiect, care este plătit în
una sau mai multe tranșe și pentru care condițiile de rambursare depind
de rezultatele proiectului de cercetare, dezvoltare și inovare;
3. inovarea organizaţională - punerea în aplicare a unei noi metode de
organizare în practicile comerciale ale întreprinderilor, organizarea la
locul de muncă sau în relaţiile externe ale întreprinderilor. Nu sunt
considerate inovaţii schimbările în practicile unei întreprinderi,
organizarea la locul de muncă sau relaţiile externe care se bazează pe
metode organizaţionale deja utilizate în întreprinderea respectivă,
schimbările din practicile comerciale, concentrările şi achiziţiile, încetarea
utilizării unui proces, simpla înlocuire sau extindere a echipamentului,
schimbările rezultate numai ca urmare a variaţiilor preţului factorilor,
producţia personalizată, modificările sezoniere constante şi alte schimbări
ciclice, comerţul cu produse noi sau îmbunătăţite considerabil;
4. inovarea unui proces - punerea în aplicare a unei metode de producţie
sau de distribuţie noi sau îmbunătăţite considerabil. Această noţiune
implică schimbări semnificative în ceea ce priveşte tehnicile,
echipamentul şi/sau programul de calculator. Nu sunt considerate inovaţii
schimbările sau îmbunătăţirile nesemnificative, o creştere a mijloacelor de
producţie sau a capacităţii serviciilor prin adăugarea de sisteme de
fabricaţie sau logistice care sunt foarte asemănătoare cu cele utilizate deja,
încetarea utilizării unui proces, simpla înlocuire sau extindere a
3
echipamentului, schimbările rezultate numai ca urmare a variaţiilor
preţului factorilor, producţia personalizată, modificările sezoniere
constante şi alte schimbări ciclice, comerţul cu produse noi sau
îmbunătăţite considerabil;
5. personal cu înaltă calificare - cercetători, ingineri, proiectanți și
directori comerciali deținători ai unei diplome universitare și care au o
experiență profesională de minimum cinci ani în domeniul în cauză.
Formarea în cadrul unui doctorat va fi considerată ca fiind o experiență
profesională relevantă;
Secțiunea 3. Analiza comparativă - considerații generale
9) Pentru a evalua compatibilitatea ajutoarelor de stat pentru cercetare,
dezvoltare și inovare, Consiliul Concurenței aplică analiza comparativă între
efectele pozitive ale măsurii de ajutor pentru promovarea activității de
cercetare, dezvoltare și inovare și efectele potențial negative ale măsurii de
ajutor asupra concurenței.
10) Aplicarea comparației se realizează prin analiza următoarelor elemente:
1. dacă măsura de ajutor vizează promovarea activității de cercetare,
dezvoltare și inovare;
2. dacă măsura de ajutor este bine concepută pentru realizarea obiectivului
urmărit, respectiv dacă:
a) ajutorul de stat este un instrument de acțiune corespunzător;
b) există un efect de stimulare, în sensul că ajutorul determină o
modificare a comportamentului întreprinderilor;
c) măsura de ajutor este proporțională, în sensul ca aceeași schimbare de
comportament ar putea fi obținută cu un ajutor de stat mai redus.
3. dacă efectele de denaturare a concurenței sunt limitate, astfel încît bilanțul
general să fie pozitiv.
Secțiunea 4. Efectele pozitive ale ajutorului de stat pentru cercetare, dezvoltare
și inovare
4.1. Promovarea cercetării, dezvoltării și inovării - obiectiv de interes public
11) Ajutoarele de stat pot contribui la promovarea cercetării, dezvoltării și
inovării în măsura în care acestea vizează remedierea acelor eșecuri întîlnite
pe piața care afectează negativ îndeplinirea acestui obiectiv.
12) Se consideră că există un eșec al pieței atunci cînd piața, fără nici o
intervenție din exterior, nu are rezultate economice eficiente.
13) Ajutoarele de stat sunt considerate necesare și utile în următoarele situații:
4
1. atunci cînd, deși proiectele de cercetare, dezvoltare și inovare generează
avantaje pentru societate sub forma unei difuzări de cunoștințe, acestea nu
sunt satisfăcătoare pentru un investitor privat din punctul de vedere al
ratei de rentabilitate;
2. atunci cînd este necesară stimularea întreprinderilor pentru crearea de
cunoștințe generale care sunt bunuri publice, spre deosebire de
cunoștințele specifice, ce pot fi protejate, de exemplu, prin brevete;
3. atunci cînd există riscul ca alocarea de resurse umane și financiare să nu
fie adecvată pentru realizarea de proiectele utile pentru economie;
4. atunci cînd întreprinderile întîmpină dificultăți în a-și coordona
activitățile de cercetare-dezvoltare și de a identifica parteneri
corespunzători pentru implicarea în activități de cercetare, dezvoltare și
inovare .
4.2. Ajutorul de stat – instrument corespunzător pentru remedierea eșecului
pieței
14) Pentru ca un ajutor de stat să fie considerat un instrument corespunzător
pentru remedierea unui eșec al pieței potrivit pct. 12) și 13), în comparație cu
alte instrumente, precum adoptarea de măsuri de reglementare în vederea
reducerii barierelor la accesul pe piață, o finanțare mai bună a universităților,
în sensul creșterii investițiilor, măsuri fiscale cu caracter general în favoarea
proiectelor de cercetare, dezvoltare și inovare , este necesar ca eșecul pieței
vizat de măsura de ajutor să fie identificat în mod clar.
4.3. Efectul de stimulare și necesitatea ajutorului
15) Ajutoarele de stat acordate activității de cercetare, dezvoltare și inovare au
un efect stimulativ dacă acestea îl determină pe beneficiar să își schimbe
comportamentul, stimulîndu-l să își îmbunătățească activitățile de cercetare,
dezvoltare și inovare și să realizeze proiecte sau activități de cercetare,
dezvoltare și inovare care nu ar fi existat fără ajutor sau care ar fi avut fie o
amploare mai mică, fie un domeniu de aplicare, un buget sau un ritm mai
redus.
16) Pentru a demonstra efectul de stimulare pe care îl implica un ajutor de stat,
furnizorii și/sau inițiatorii ajutoarelor de stat pun la dispoziția Consiliului
Concurenței rezultatele unei analize contradictorii, realizată prin compararea
nivelurilor de activitate estimate a se realiza cu și fără ajutor de stat.
17) Furnizorii și/sau inițiatorii ajutoarelor de stat trebuie să demonstreze clar
modul în care intenționează să asigure efectul de stimulare al ajutoarelor.
5
4.4. Proporționalitatea ajutorului
18) Ajutorul este considerat proporțional numai în cazul în care este același
rezultat nu putea fi obținut cu un ajutor mai redus.
19) Valoarea și intensitatea ajutorului trebuie să fie limitate la minimul necesar
pentru ca activitatea de cercetare, dezvoltare și inovare să se poată desfășura.
Secțiunea 5. Efectele negative ale ajutorului de stat pentru cercetare,
dezvoltare și inovare
20) Ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare pot conduce la
denaturări ale concurenței precum:
1. reducerea interesului investitorilor privați de a investi din surse proprii în
activități de cercetare, dezvoltare și inovare [efectul de evicțiune
("crowding out")];
2. sprijinirea producției ineficiente;
3. încurajarea practicilor de excludere de pe piață și creșterea puterii de
piață;
4. delocalizarea activităților economice.
21) Efectele negative prevăzute la pct. 20) sunt mai importante atunci cînd
valoarea ajutorului este mare, iar ajutoarele sunt acordate unor activități apropiate de comercializarea produsului sau a serviciului.
22) Costurile care acoperă activitățile cotidiene ale întreprinderii sunt excluse de
la calculul costurilor eligibile.
Secțiunea 6. Potențialii beneficiari ai ajutoarelor pentru cercetare, dezvoltare
și inovare și finanțarea din surse publice a activităților economice și
neeconomice desfășurate de aceștia
6.1. Organizații din sfera ştiinței şi inovării și intermediari pentru inovare în
calitate de potențiali beneficiari ai ajutoarelor de stat
23) Finanțarea publică a activităților de cercetare, dezvoltare și inovare efectuate
de organizațiile din sfera ştiinței şi inovării constituie o măsură de ajutor de
stat, dacă sunt îndeplinite condițiile cumulative prevăzute în definiția de la
art. 3, alin. (1) din Legea cu privire la ajutorul de stat.
24) Pentru a verifica îndeplinirea condițiilor prevăzute la pct. 23), este necesar, în
special, să se evalueze dacă organizația în cauză, indiferent de statutul său
juridic (persoană juridică drept public sau privat) sau de natura sa economică
6
(care are sau nu scop lucrativ), desfășoară o activitate economică, adică orice
activitate care presupune oferirea de bunuri și/sau servicii pe o anumită piață.
25) În cazul în care aceeași întreprindere desfășoară atît activități de natură
economică, cît și de natura neeconomică, pentru a evita subvenționarea
încrucișată a activității economice, finanțarea publică a activităților
neeconomice nu va intra sub incidența reglementărilor legale din domeniul
ajutorului de stat, în măsura în care cele două tipuri de activități și costurile
și finanțarea asociate acestora pot fi distinse în mod clar. O dovadă a alocării
corecte a costurilor poate consta în declarațiile financiare anuale ale
universităților și ale organizațiilor din sfera ştiinței şi inovării.
26) Următoarele activități ale organizațiilor din sfera ştiinței şi inovării constituie,
în principiu, activități de natură neeconomică:
1. activitățile de formare pentru resurse umane mai numeroase și mai
calificate;
2. activitățile de cercetare și dezvoltare independente care au ca scop o
cunoaștere mai aprofundată și o mai bună înțelegere, inclusiv cercetare și
dezvoltare în colaborare;
3. difuzarea rezultatelor cercetării.
27) Transferul de tehnologie prin acordarea de licențe, crearea de produse
derivate sau alte forme de gestionare a cunoștințelor obținute de organizațiile
din sfera ştiinței şi inovării constituie o activitate neeconomică în cazul în
care aceasta este efectuată la nivel intern și toate veniturile pe care le
generează sunt reinvestite în activitățile principale ale organizațiilor din sfera
ştiinței şi inovării.
28) Caracterul de activitate economică sau neeconomică, în cazul altor tipuri de
transfer de tehnologie decît cele prevăzute la pct. 27) se evaluează de
Consiliul Concurenței în urma notificării măsurii de ajutor de stat de către
furnizorii și/sau inițiatorii măsurii, în conformitate cu prevederile art. 8 din
Legea cu privire la ajutorul de stat.
29) Sunt implicate ajutoare de stat în cazul în care organizațiile din sfera ştiinței
şi inovării sau alți intermediari din domeniul inovării cu scop nonlucrativ,
cum ar fi centrele tehnologice, incubatoarele de afaceri, camerele de comerț,
desfășoară ocazional activități economice, precum închirierea
infrastructurilor, prestarea de servicii în beneficiul întreprinderilor sau
executarea de contracte de cercetare finanțate din surse publice.
30) În cazul în care o organizație din sfera ştiinței şi inovării sau un intermediar
din domeniul inovării cu scop nonlucrativ poate demonstra ca finanțarea
publică de care a beneficiat pentru prestarea anumitor servicii a fost integral
7
transferată beneficiarului final și că organizația din sfera ştiinței şi inovării
sau intermediarul nu a avut niciun avantaj, se poate considera că acesta nu a
beneficiat de un ajutor de stat. În ceea ce privește ajutorul acordat
beneficiarului final, se aplică normele generale privind ajutoarele de stat.
6.2. Ajutoare de stat acordate indirect întreprinderilor prin intermediul
organizațiilor din sfera ştiinței şi inovării care fac obiectul unei finanțări
publice
31) Pentru a evalua dacă o întreprindere beneficiază de un ajutor de stat în cazul
unei cercetări contractuale efectuate o organizație din sfera ştiinței şi inovării
sau în cazul unei cooperări cu unei organizații din sfera ştiinței şi inovării,
este necesar să se evalueze în ce măsură comportamentul organizației din
sfera ştiinței şi inovării poate fi atribuit statului, potrivit pct. 32)-34).
32) În situația în care o organizație din sfera ştiinței şi inovării realizează un
proiect de cercetare în numele unei întreprinderi, în schimbul unei remunerații
corespunzătoare pentru serviciul său și în condițiile precizate de
întreprinderea respectivă, rezultatele proiectului și riscul acestuia aparținînd
întreprinderii, se considera că niciun ajutor de stat nu este transmis
întreprinderii prin intermediul organizației din sfera ştiinței şi inovării, în
cazul în care este îndeplinită una dintre următoarele condiții:
1. organizația din sfera ştiinței şi inovării furnizează acest serviciul la prețul
pieței;
2. în lipsa unui preț al pieței, organizația din sfera ştiinței şi inovării
furnizează acest serviciu la un preț care să reflecte costurile sale integrale,
plus o marjă rezonabilă de profit.
33) În cazul proiectelor de cooperare realizate în comun de întreprinderi și
organizații din sfera ştiinței şi inovării, se consideră că nu este acordat
indirect un ajutor de stat partenerului industrial prin intermediul organizației
din sfera ştiinței şi inovării datorită condițiilor favorabile ale colaborării, în
cazul în care este îndeplinită una dintre următoarele condiții: 1. întreprinderile participante suportă integral costurile proiectului;
2. rezultatele care nu dau naștere unor drepturi de proprietate intelectuală pot
fi difuzate pe scară largă și organizația din sfera ştiinței şi inovării este
titularul tuturor drepturilor de proprietate intelectuală care ar putea rezulta
din activitatea sa de cercetare, dezvoltare și inovare , ceea ce înseamnă că
organizația din sfera ştiinței şi inovării beneficiază de ansamblul de
avantaje economice legate de aceste drepturi, în special de dreptul de
proprietate și de dreptul de a acorda licențe. Aceste condiții pot, de
8
asemenea, să fie îndeplinite în cazul în care organizația decide să încheie
alte contracte privind aceste drepturi, în special prin cedarea lor sub formă
de licență partenerului său;
3. organizația din sfera ştiinței şi inovării primește de la întreprinderile
participante o remunerație echivalentă cu prețul pieței pentru drepturile de
proprietate intelectuală care rezultă din activitățile pe care le-a efectuat în
cadrul proiectului și care sunt transferate întreprinderilor participante.
Prin "remunerație echivalentă cu prețul pieței pentru drepturile de
proprietate intelectuală" se înțelege o remunerație în schimbul
beneficiului economic total al acestor drepturi. Se consideră că această
condiție este îndeplinită în cazul în care organizația din sfera ştiinței şi
inovării, în calitate de vânzător, negociază un beneficiu maxim la
încheierea contractului. Orice contribuție din partea întreprinderilor
participante la cheltuielile organizației din sfera ştiinței şi inovării trebuie
să fie dedusă din această remunerație.
34) În cazul în care niciuna dintre condițiile prevăzute la pct. 33) nu este
îndeplinită, furnizorii și/sau inițiatorii ajutorului de stat se poate/pot baza pe o
evaluare individuală a proiectului de cooperare, fără ca aceasta să aducă
atingere obligației de notificare pe care o au în temeiul art. 8 din Legea cu
privire la ajutorul de stat. Este posibil să nu fie acordat niciun ajutor de stat și
în cazul în care, în urma evaluării acordului contractual între parteneri, se
concluzionează că toate drepturile de proprietate intelectuală asupra
rezultatelor cercetare, dezvoltare și inovare, precum și drepturile de acces la
rezultatele respective sunt atribuite diferiților parteneri și reflecta, în mod
corespunzător, interesele acestora, importanța participării lor la activități și
contribuțiile lor financiare și de altă natură la proiect.
35) În cazul în care condițiile prevăzute la pct. 33) nu sunt îndeplinite și evaluarea
individuală a proiectului de cooperare prevăzută la pct. 34) nu conduce la
concluzia că nu există niciun ajutor de stat, întreaga valoare a contribuției
organizației din sfera ştiinței şi inovării la proiect este considerată un ajutor
de stat acordat întreprinderilor.
Secțiunea 7. Compatibilitatea ajutorului de stat pentru cercetare, dezvoltare și
inovare
36) Compatibilitatea ajutorului de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare va
fi evaluată:
1. într-un mod standard, în cazul ajutoarelor de stat care îndeplinesc criteriile
prevăzute la Secțiunea 8;
9
2. într-un mod detaliat prin analiză comparativă, în cazul ajutoarelor de stat
care îndeplinesc criteriile prevăzute la Secțiunea 10.
37) Sub rezerva îndeplinirii condițiilor prevăzute de prezentul regulament,
următoarele măsuri de ajutor de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare
vor fi considerate ca fiind compatibile cu mediul concurențial normal:
1. ajutoare pentru proiectele de cercetare fundamentală și aplicată și
dezvoltarea tehnologică;
2. ajutoare pentru studiile de fezabilitate tehnică legate de proiecte de
cercetare, dezvoltare și inovare;
3. ajutoarele acordate întreprinderilor mici și mijlocii pentru acoperirea
costurilor drepturilor de proprietate industrială;
4. ajutoarele pentru noile întreprinderi inovatoare;
5. ajutoarele pentru inovarea proceselor și inovarea organizațională în
cadrul serviciilor;
6. ajutoarele pentru serviciile de consultanță în domeniul inovării și de
sprijinire a inovării, furnizate de intermediari din domeniul inovării;
7. ajutoarele pentru angajarea temporară de personal cu înaltă calificare;
8. ajutoarele pentru clustere ştiințifico-tehnologice.
Secțiunea 8. Evaluarea standard a compatibilității ajutorului de stat pentru
cercetare, dezvoltare și inovare
8.1 . Ajutoare de stat pentru proiectele de cercetare și dezvoltare
38) Ajutoarele pentru proiectele de cercetare și dezvoltare sunt considerate
compatibile cu mediul concurențial normal, cu condiția îndeplinirii criteriilor
prevăzute la punctele 8.1.1 - 8.1.6.
8.1.1. Categorii de cercetare
39) Pentru ca un ajutor de stat să fie acordat pentru un proiect de cercetare și
dezvoltare, partea subvenționată a proiectului trebuie să intre integral sub
incidența uneia sau mai multora dintre următoarele categorii de cercetare:
1. cercetare fundamentală;
2. cercetare aplicată sau
3. dezvoltare tehnologică.
40) În cazul în care un proiect de cercetare și dezvoltare presupune mai multe
sarcini, trebuie stabilit pentru fiecare dintre acestea dacă se încadrează în una
dintre cele trei categorii prevăzute la pct. 39) sau dacă nu se încadrează în
niciuna din aceste categorii.
10
41) Încadrarea în categoriile prevăzute la pct. 39) nu trebuie să fie în ordine
cronologică, care în mod normal începe cu cercetarea fundamentală și
continuă cu activitățile mai apropiate de piață. În acest sens, o sarcină care
este efectuată într-un stadiu mai avansat al unui proiect poate fi încadrată la
cercetarea aplicată, iar o activitate desfășurată într-un stadiu mai puțin avansat
al proiectului poate fi încadrată la dezvoltarea tehnologică.
8.1.2. Intensitatea ajutoarelor pentru cercetare și dezvoltare
42) Intensitatea ajutorului, calculată pe baza costurilor eligibile ale proiectului de
cercetare și dezvoltare, nu trebuie să depășească:
1. 100% pentru cercetarea fundamentală;
2. 50% pentru cercetarea aplicată;
3. 25% pentru dezvoltarea tehnologică.
43) Intensitatea ajutorului este stabilită pentru fiecare beneficiar al ajutorului,
inclusiv în cazul unui proiect de cooperare.
44) În cazul unui proiect de cercetare și dezvoltare desfășurat în cooperare între
organizațiile din sfera ştiinței şi inovării și întreprinderi, cumulul ajutoarelor
care provin dintr-un sprijin direct din partea autorităților publice pentru un
proiect specific de cercetare și contribuțiile organizațiilor din sfera ştiinței şi
inovării la proiectul respectiv, în cazul în care acestea constituie un ajutor
potrivit prevederilor pct. 31)-35), nu va putea depăși, pentru fiecare
întreprindere beneficiară, intensitățile ajutoarelor aplicabile conform pct. 42).
45) Intensitatea prevăzută la pct. 42) pentru cercetarea aplicată și dezvoltarea
tehnologică poate fi majorată cu 10 puncte procentuale, în cazul
întreprinderilor mijlocii, și cu 20 de puncte procentuale, în cazul
întreprinderilor mici.
46) Pentru cercetarea aplicată și dezvoltarea tehnologică se poate adăuga o primă
de 15 puncte procentuale, pînă la maximum 80% din intensitatea ajutorului, în
cazul în care:
1. proiectul presupune o cooperare efectivă între cel puțin două
întreprinderi independente una de cealaltă, nicio întreprindere nu
suportă singură mai mult de 70% din costurile eligibile ale proiectului,
iar proiectul prevede o cooperare cu cel puțin o întreprindere mică sau
mijlocie sau are un caracter transfrontalier, adică activitățile de
cercetare și de dezvoltare se desfășoară în cel puțin două state diferite;
2. proiectul presupune cooperarea efectivă între o întreprindere și o
organizație din sfera ştiinței şi inovării, în special în contextul
coordonării politice naționale a cercetare, dezvoltare și inovare , și
organizația din sfera ştiinței şi inovării suportă cel puțin 10% din
11
costurile eligibile ale proiectului și are dreptul să publice rezultatele
proiectului, în măsura în care acestea provin din cercetările pe care le-
a efectuat;
3. rezultatele proiectului de cercetare aplicată sunt difuzate pe scară
largă, prin conferințe tehnice și științifice, sau publicate în publicații
științifice sau tehnice, ori stocate în registre în general accesibile,
precum baze de date în care datele cercetării brute pot fi consultate de
oricine sau prin software liber ori open source.
47) Subcontractarea nu este considerată drept o colaborare efectivă în sensul pct.
46), subpct. 1 și 2.
Tabel care ilustrează intensitățile ajutoarelor în conformitate cu pct. 42)-
47):
8.1.3. Costuri eligibile
48) Intensitatea ajutorului se calculează pe baza costurilor proiectului de
cercetare, în măsura în care acestea pot fi considerate ca eligibile. Toate
Categoria de
cercetare
Întreprinderi
mici
Întreprinderi
mijlocii
Întreprinderi
mari
Cercetare
fundamentală
100% 100% 100%
Cercetare aplicată 70% 60% 50%
Cercetare aplicată
sub rezerva
îndeplinirii
condițiilor
prevăzute la pct.
46), în cazul
întreprinderilor
mari.
80% 75% 65%
Dezvoltare
tehnologică
45% 35% 25%
Dezvoltare
tehnologică
sub rezerva
îndeplinirii
condițiilor
prevăzute la pct.
46), în cazul
întreprinderilor
mari.
60% 50% 40%
12
costurile eligibile trebuie să fie alocate unei categorii specifice de cercetare,
dezvoltare și inovare.
49) Următoarele costuri sunt considerate eligibile:
1. cheltuielile de personal (cercetători, tehnicieni și alți membri ai
personalului auxiliar, în măsura în care aceștia sunt angajați pentru
proiectul de cercetare);
2. costurile instrumentelor și ale echipamentului, în măsura în care și atît
timp cît acestea sunt utilizate pentru proiectul de cercetare. În cazul în
care aceste instrumente și acest echipament nu sunt utilizate pe toata
durata lor de viață pentru proiectul de cercetare, sunt considerate eligibile
numai costurile de amortizare corespunzătoare duratei proiectului,
calculate în conformitate Standardele Naționale de Contabilitate;
3. costurile clădirilor și terenurilor, în măsura în care și atît timp cît sunt
utilizate pentru proiectul de cercetare. În ceea ce privește clădirile, sunt
considerate eligibile numai costurile de amortizare corespunzătoare
duratei proiectului, calculate în conformitate cu bunele practici contabile.
În ceea ce privește terenurile, sunt eligibile costurile transferului
comercial sau cheltuielile efective de capital;
4. costurile cercetării contractuale, ale cunoștințelor tehnice și ale brevetelor
cesionate sau care fac obiectul unei licențe de la surse exterioare la prețul
pieței, în cazul în care tranzacția s-a desfășurat în condiții normale de
concurență și nu există niciun element de înțelegere secretă, precum și
costurile serviciilor de consultanță și ale serviciilor echivalente utilizate
exclusiv pentru activitatea de cercetare;
5. cheltuielile generale suplimentare, suportate direct ca rezultat al
proiectului de cercetare;
6. alte cheltuieli de exploatare, inclusiv costurile materialelor, ale bunurilor
și ale produselor similare, suportate direct ca rezultat al proiectului de
cercetare.
8.1.4. Avans rambursabil
50) În situația acordării unui avans rambursabil care poate fi considerat un ajutor
de stat, în cazul în care furnizorul, în temeiul unei metodologii bazate pe
suficiente date care pot fi verificate, poate calcula echivalentul-subvenție brut
al ajutorului, acesta notifică Consiliul Concurenței metodologia utilizată,
precum și programul conceput pentru ca echivalentul-subvenție brut, calculat
potrivit acestei metodologii, să îndeplinească condițiile în ceea ce privește
intensitățile maxime prevăzute la pct. 54).
13
51) Dacă Consiliul Concurenței consideră că programul prevăzut la pct. 50) este
compatibil, ajutorul poate fi acordat pe baza echivalentului-subvenție brut al
avansului rambursabil, pînă la limitele intensităților ajutoarelor prevăzute la
pct. 54).
52) În cazul în care echivalentul-subvenție brut al ajutorului nu poate fi calculat,
avansul rambursabil este exprimat ca procentaj din costurile eligibile, ratele
intensităților prevăzute la pct. 45)-47) putînd fi depășite, cu condiția ca
prevederile pct. 53) să fie respectate.
53) În situația prevăzută la pct. 52), furnizorul măsurii trebuie să definească, în
mod clar, ce anume se va considera drept rezultat favorabil al activităților de
cercetare și să furnizeze Consiliului Concurenței informații detaliate privind
rambursarea în cazul unor rezultate favorabile ale proiectului, după cum
urmează:
1. măsura de ajutor trebuie să prevadă că, în cazul unui rezultat favorabil al
proiectului, împrumutul este rambursabil cu o rată a dobînzii cel puțin
egală cu rata de referință practicată de Banca Națională a Moldovei la
momentul acordării împrumutului;
2. măsura de ajutor trebuie să prevadă că, în cazul unei reușite care
depășește rezultatul favorabil definit, furnizorul ajutorului de stat poate
solicita o plată suplimentară, pe lîngă suma avansului rambursabil,
incluzînd dobînzile calculate în conformitate cu rata de referință
practicată de Banca Națională a Moldovei la momentul acordării
împrumutului;
3. măsura de ajutor trebuie să prevadă că, în cazul unui eșec al proiectului,
avansul nu trebuie să fie rambursat integral;
4. măsura de ajutor trebuie să prevadă că, în cazul unui succes parțial, se va
solicita, în general, ca rambursarea să fie proporțională cu gradul de
reușită al proiectului.
54) Avansul rambursabil poate acoperi maximum 40% din costurile eligibile
pentru etapa de dezvoltare tehnologică a proiectului, și pînă la 60% pentru
etapa de cercetare aplicată, la care se pot adăuga primele prevăzute la pct.
45)-46).
55) Consiliul Concurenței verifică dacă definirea rezultatului favorabil a fost
stabilită de furnizorul ajutorului de stat pe baza unei ipoteze prudente și
rezonabile.
8.1.5. Facilităţi fiscale
56) Pentru a demonstra efectul stimulativ al schemelor de ajutoare pentru
cercetare, dezvoltare și inovare de natură fiscală, furnizorul și/sau inițiatorul
14
ajutorului de stat este obligat să pună la dispoziția Consiliului Concurenței
studii de evaluare a efectului stimulativ.
57) Furnizorul și/sau inițiatorul ajutorului de stat au obligația de a transmite
Consiliului Concurenței, în cadrul notificării, o estimare a numărului de
beneficiari.
58) Intensitatea ajutorului de stat pentru o facilitate fiscală pentru cercetare,
dezvoltare și inovare poate fi calculată:
1. fie pe baza proiectelor individuale de cercetare, dezvoltare și inovare;
2. fie, la nivelul unei întreprinderi, ca fiind raportul dintre costul facilităţii
fiscale globale și totalul tuturor costurilor privind cercetarea, dezvoltarea
și inovarea eligibile, suportate într-o perioadă care nu depășește trei
perioade fiscale consecutive.
59) În situația prevăzută la pct. 58), subpct. 1, măsura fiscală de ajutor de stat
pentru cercetare, dezvoltare și inovare :
1. poate fi aplicată în mod egal tuturor activităților de cercetare, dezvoltare
și inovare eligibile, fără a se face vreo distincție, în acest caz intensitatea
ajutorului aplicabilă dezvoltării experimentale neputînd fi depășita, sau
2. poate fi aplicată distinct între diferitele categorii de cercetare, dezvoltare
și inovare, în acest caz intensitățile relevante în aceste situații neputînd fi
depășite.
8.2. Ajutoare de stat pentru studiile de fezabilitate tehnică
60) Ajutoarele pentru studiile de fezabilitate tehnică de pregătire a activităților de
cercetare aplicată sau de dezvoltare tehnologică sunt compatibile cu mediul
concurențial normal, cu condiția ca intensitatea ajutorului, calculată pe baza
costurilor acestor studii, să nu depășească următoarele valori:
1. în cazul IMM-urilor, 75% pentru studiile de pregătire a activităților de
cercetare aplicată și 50% pentru studiile de pregătire a activităților de
dezvoltare tehnologică;
2. în cazul întreprinderilor mari, 65% pentru studiile de pregătire a
activităților de cercetare aplicată și 40% pentru studiile de pregătire a
activităților de dezvoltare tehnologică.
8.3. Ajutoare destinate să acopere costurile drepturilor de proprietate
industrială pentru IMM-uri
61) Ajutoarele acordate IMM-urilor, destinate să acopere costurile legate de
obținerea și menţinerea în vigoare a brevetelor și a altor drepturi de
proprietate industrială, sunt compatibile cu mediul concurențial normal pînă
15
la o sumă echivalentă cu valoarea ajutorului pentru cercetare și dezvoltare de
care ar fi putut beneficia activitățile de cercetare care au condus la obținerea
drepturilor respective de proprietate industrială.
62) Costurile eligibile sunt:
1. toate costurile anterioare acordării drepturilor în prima jurisdicție, inclusiv
costurile de elaborare, depunere și examinare a cererii, precum și costurile
de reînnoire a cererii înainte de acordarea drepturilor;
2. costurile de traducere și alte costuri legate de obținerea sau validarea
drepturilor în alte jurisdicții;
3. costurile determinate de activitățile de apărare a valabilității drepturilor în
cadrul examinării oficiale a cererii și costurile eventualelor acțiuni de
opoziție, chiar dacă astfel de costuri intervin după acordarea dreptului.
8.4. Ajutoare pentru noile întreprinderi inovatoare
63) Fără a aduce atingere prevederilor Regulamentului privind ajutoarele pentru
dezvoltare regională, ajutoarele pentru noile întreprinderi inovatoare sunt
compatibile cu mediul concurențial normal în cazul în care sunt îndeplinite
următoarele condiții:
1. beneficiarul este o întreprindere mică care a fost creată cu cel mult șase
ani înainte de acordarea ajutorului;
2. beneficiarul este o întreprindere inovatoare, cu condiția ca:
a) furnizorul și/sau inițiatorul ajutorului de stat să poată stabili, printr-o
evaluare efectuată de un expert extern, în special pe baza unui plan de
afaceri, că beneficiarul ajutorului va dezvolta, într-un viitor apropiat,
produse, servicii sau procese tehnologice noi sau îmbunătățite
substanțial în raport cu starea tehnică din sectorul în cauză și care
prezintă un risc de eșec tehnologic sau industrial sau atunci cînd
b) cheltuielile de cercetare și dezvoltare ale beneficiarului să reprezinte
cel puțin 15% din totalul cheltuielilor de exploatare din cel puțin un
an din cei trei ani care preced acordarea ajutorului, sau, în cazul unei
întreprinderi nou înființate, fără istoric financiar, din auditul anului
fiscal în curs, suma fiind certificată de un audit extern;
c) ajutorul nu depășește 3 milioane de lei.
64) Beneficiarul nu poate primi ajutorul decît o singură dată pe parcursul
perioadei în care corespunde definiției de nouă întreprindere inovatoare.
65) Ajutorul pentru noile întreprinderi inovatoare poate fi cumulat cu alte ajutoare
acordate în conformitate cu prezentul cadru sau cu un ajutor autorizat în
prealabil de Consiliul Concurenței.
16
66) Beneficiarul are dreptul de primi un ajutor de stat, altul decît un ajutor pentru
cercetare, dezvoltare și inovare numai după trei ani de la acordarea unui
ajutor pentru noile întreprinderi inovatoare.
8.5. Ajutoare pentru inovarea proceselor și inovarea organizațională în
domeniul serviciilor
67) Intensitățile maxime ale ajutoarelor pentru inovarea proceselor și inovarea
organizațională în domeniul serviciilor sunt:
1) 15% pentru întreprinderile mari;
2) 25% pentru întreprinderile mijlocii;
3) 35% pentru întreprinderile mici.
68) Întreprinderile mari pot beneficia de ajutoare pentru inovarea proceselor și
inovarea organizațională în domeniul serviciilor numai în cazul în care
cooperează cu IMM-urile în activitatea subvenționată, IMM-urile în cauză
trebuind să suporte cel puțin 30% din totalul costurilor eligibile.
69) Modificările de rutină sau modificările periodice aduse produselor, liniilor de
producție, proceselor de fabricație, serviciilor existente și altor operațiuni în
desfășurare, chiar dacă aceste modificări pot reprezenta îmbunătățiri, nu pot
beneficia de ajutoare de stat.
70) Ajutoarele pentru inovarea proceselor și inovarea organizațională în domeniul
serviciilor sunt compatibile cu mediul concurențial normal dacă sunt
îndeplinite următoarele condiții:
1. inovarea organizațională trebuie să fie întotdeauna asociată cu utilizarea și
exploatarea tehnologiei informației și comunicațiilor în vederea
modificării organizării;
2. inovarea trebuie să capete forma unui proiect condus de un director de
proiect identificat și calificat, iar costurile proiectului trebuie să fie
stabilite;
3. proiectul care beneficiază de ajutor trebuie să aibă ca rezultat dezvoltarea
unui standard, a unui model, a unei metodologii sau a unei noțiuni
economice, care pot fi reproduse sistematic, și, dacă este posibil,
certificate și brevetate;
4. inovarea proceselor sau inovarea organizațională trebuie să reprezinte o
noutate sau o îmbunătățire considerabilă în raport cu starea tehnicii din
sectorul respectiv. Caracterul de noutate va fi stabilit de furnizorul și/sau
inițiatorul ajutorului de stat, în special printr-o descriere precisă a inovării
în comparație cu procesele sau tehnicile organizaționale cele mai
avansate, utilizate de alte întreprinderi din același sector;
17
5. proiectul de inovare a proceselor sau de inovare organizațională trebuie să
aibă un grad de risc evident. Existența riscului va fi stabilită de furnizorul
și/sau inițiatorul ajutorului de stat în special în ceea ce privește costurile
proiectului în raport cu cifra de afaceri a întreprinderii, timpul necesar
pentru perfecționarea noului proces, beneficiile estimate ca urmare a
inovării procesului în raport cu costurile proiectului sau probabilitatea
eșecului.
71) Costurile eligibile sunt cele prevăzute la Secțiunea 8.1 pentru ajutoarele
pentru proiectele de cercetare și dezvoltare. Cu toate acestea, în ceea ce
privește inovarea organizațională, costurile instrumentelor și echipamentelor
acoperă exclusiv costul instrumentelor și echipamentelor de tehnologia
informației și comunicațiilor.
8.6. Ajutoare pentru serviciile de consultanță în domeniul inovării și serviciile
de sprijinire a inovării
72) Ajutoarele pentru serviciile de consultanță în domeniul inovării și de
sprijinire a inovării sunt compatibile cu mediul concurențial normal, în cazul
în care următoarele condiții sunt îndeplinite în mod cumulativ:
1) beneficiarul este o IMM;
2) ajutorul nu depășește 3 milioane de lei pentru fiecare beneficiar, pe o
perioadă de trei ani;
3) prestatorul de servicii beneficiază de o certificare națională sau europeană.
În cazul în care prestatorul de servicii nu beneficiază de o certificare
națională sau europeană, ajutorul nu poate acoperi mai mult de 75% din
costurile eligibile;
4) beneficiarul utilizează ajutorul de stat pentru achiziționarea unor servicii
la prețul pieței sau, în cazul în care prestatorul de servicii este o entitate
fără scop lucrativ, la un preț care să reflecte costurile integrale plus o
marjă rezonabilă.
73) Acordarea unui ajutor de stat pentru servicii de consultanță în domeniul
inovării și de sprijinire a inovării nu aduce atingere posibilității beneficiarului
de a primi un ajutor de minimis pentru alte costuri eligibile.
74) Sunt eligibile următoarele costuri:
1. în ceea ce privește serviciile de consultanță în domeniul inovării:
consultanța managerială, asistența tehnologică, servicii de transfer de
tehnologie, formare, consiliere în materie de achiziții, protejarea și
comercializarea drepturilor de proprietate intelectuală și pentru acordurile
18
de atribuire a licențelor, activitățile de consiliere referitoare la utilizarea
standardelor;
2. în ceea ce privește serviciile de sprijinire a inovării: spații de lucru, bănci
de date, biblioteci tehnice, studii de piață, utilizarea laboratoarelor,
etichetarea calității, testări și certificare.
75) În cazul în care prestatorul de servicii este entitate fără scop lucrativ, ajutorul
poate lua forma unei reduceri a prețului.
76) În situația prevăzută la pct. 75), furnizorul și/sau inițiatorul ajutorului de stat
va/vor elabora un mecanism care garantează transparența cu privire la
costurile integrale ale serviciilor de consultanță în domeniul inovării și de
sprijinire a inovării furnizate, precum și cu privire la prețul plătit de
beneficiar, astfel încît să fie posibilă calcularea și monitorizarea ajutorului
acordat.
8.7. Ajutoare pentru angajarea temporară de personal cu înaltă calificare
77) Ajutoarele pentru angajarea temporară a personalului cu înaltă calificare
detașat pe lângă o IMM de către o organizație din sfera ştiinței şi inovării sau
de către o întreprindere mare sunt compatibile cu mediul concurențial normal,
în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții:
1. personalul detașat nu trebuie să înlocuiască alți salariați, dar trebuie să fie
angajat pe un post nou creat în cadrul întreprinderii beneficiare și să fi
lucrat cel puțin doi ani pentru organizația din sfera ştiinței şi inovării sau
pentru întreprinderea mare care detașează personalul;
2. personalul detașat trebuie să efectueze activitățile de cercetare, dezvoltare
și inovare în cadrul IMM-ului beneficiar al ajutorului.
78) Costurile eligibile reprezintă toate consumurile și cheltuielile privind
retribuirea muncii temporare, determinate în conformitate cu SNC 3
„Componența consumurilor și cheltuielilor întreprinderii” aprobat prin
Ordinul ministrului finanțelor nr.174 din 25.12.1997, costurile utilizate pentru
angajarea de personal cu înaltă calificare, în special cheltuielile agenției de
recrutare.
79) Intensitatea maximă a ajutorului este de 50% din costurile eligibile, pentru o
durată de maximum trei ani pentru fiecare întreprindere și persoană detașată.
80) Cheltuielile de consultanță constînd în plata serviciilor prestate de expert, fără
ca acesta să fie salariatul întreprinderii, nu sunt considerate eligibile pentru un
ajutor de stat in sensul pct. 77).
19
8.8. Ajutoare pentru clustere ştiințifico-tehnologice
81) Beneficiarul ajutoarelor pentru investiții pentru crearea, extinderea și
animarea clusterelor ştiințifico-tehnologice poate fi numai persoana juridică
ce asigură gestionarea acestor clustere.
82) Beneficiarul ajutorului este însărcinat cu gestionarea participării și accesului
la clădirile, echipamentele și activitățile clusterelor ştiințifico-tehnologice.
Accesul nu trebuie să fie restrîns, iar redevențele plătite pentru utilizarea
instalațiilor clusterelor și pentru participarea la activitățile desfășurate în
cadrul clusterului trebuie să reflecte costurile.
83) Ajutoarele pentru clusterele ştiințifico-tehnologice pot fi acordate pentru
următoarele echipamente:
1. clădiri pentru formare și centrul de cercetare;
2. echipamente de cercetare cu acces liber: laborator, instalație de testare;
3. infrastructura rețelei de internet în bandă largă.
84) Intensitatea maximă a ajutorului pentru clusterele ştiințifico-tehnologice este
de 50%.
85) În cazul în care un ajutor este acordat unei IMM, intensitatea maximă crește
cu 20 de puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mici și
cu 10 puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mijlocii.
86) Costurile eligibile sunt costurile care privesc investițiile în terenuri, clădiri,
utilaje și echipamente.
87) Beneficiarii ajutoarelor de operare în scopul animării clusterelor ştiințifico-
tehnologice pot fi numai persoanele juridice care asigură gestionarea
clusterelor.
88) Ajutoarele prevăzute la pct. 87) trebuie să fie temporare și, în principiu,
trebuie să fie degresive, astfel încît să constituie un stimulent pentru ca
prețurile să reflecte costurile într-un termen rezonabil.
89) În cazul în care ajutorul prevăzut la pct. 87) este degresiv, acesta poate fi
acordat pentru o perioadă de maxim cinci ani. Intensitatea ajutorului poate
atinge 100% în primul an, dar trebuie să scadă liniar, ajungînd la o rată zero la
sfîrșitul celui de-al cincilea an.
90) În cazul în care ajutorul prevăzut la pct. 87) nu este degresiv, acesta poate fi
acordat pentru o perioadă de maxim cinci ani. Intensitatea ajutorului nu
trebuie să depășească 50% din costurile eligibile.
91) Ajutoarele prevăzute la pct. 87) pot fi acordate pentru o perioadă de maxim 5
ani, cu excepția cazurilor justificate în mod corespunzător și pe baza
dovezilor convingătoare puse la dispoziția Consiliului Concurenței de către
20
furnizorul și/sau inițiatorul ajutorului de stat, în care ajutoarele pot fi acordate
pe o perioadă de maxim 10 ani.
92) Costurile eligibile sunt consumurile și cheltuielile privind retribuirea muncii
și cheltuielile administrative legate de următoarele activități:
1. activitățile de marketing pentru recrutarea în cluster a unor societăți noi;
2. gestionarea echipamentelor cu acces deschis ale clusterului;
3. organizarea de programe de formare, ateliere și conferințe de facilitare a
transferului de cunoștințe și desfășurarea activității membrilor clusterului în
cadrul unei rețele.
93) Atunci cînd notifică ajutoarele pentru investiții sau pentru animarea
clusterelor ştiințifico-tehnologice, furnizorul și/sau inițiatorul ajutorului de
stat trebuie să furnizeze Consiliului Concurenței o analiză a specializării
tehnologice a clusterului, a potențialului regional existent, a capacităților de
cercetare existente, a existenței în Republica Moldova a unor clustere
ştiințifico-tehnologice cu obiective similare și a volumului comercial
potențial al activităților grupului.
94) Compatibilitatea finanțării unei infrastructuri pentru inovare care trebuie să
fie gestionată pe baza accesului liber în interiorul unei organizații din sfera
ştiinței şi inovării fără scop lucrativ este evaluată de Consiliul Concurenței
potrivit dispozițiilor din Secțiunea 6.
Secțiunea 9. Efectul stimulativ și necesitate ajutorului de stat pentru
cercetare, dezvoltare și inovare
95) Se consideră că ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare nu
au un efect de stimulare, în sensul prevederilor pct. 15)-17), atunci cînd
activitatea de cercetare, dezvoltare și inovare a început înaintea depunerii
cererii de sprijin financiar adresată de beneficiar furnizorului de ajutor de stat.
Aceasta nu exclude ca potențialul beneficiar să fi realizat deja studii de
fezabilitate care nu sunt acoperite de cererea pentru un ajutor de stat.
96) În cazul în care proiectul de cercetare, dezvoltare și inovare subvenționat nu
a început înainte de depunerea cererii de sprijin financiar, se consideră ca
efectul de stimulare este prezent automat pentru următoarele măsuri de ajutor:
1. ajutoare pentru proiectul de cercetare și dezvoltare și studiile de
fezabilitate în cazul în care beneficiarul ajutorului este o IMM, iar
valoarea ajutorului este mai mică de 7,5 milioane lei pentru fiecare proiect
și fiecare IMM;
21
2. ajutoare pentru acoperirea cheltuielilor pentru drepturile de proprietate
industrială ale IMM-urilor;
3. ajutoare pentru noile întreprinderi inovatoare;
4. ajutoare pentru serviciile de consultanță în domeniul inovării și de
sprijinire a inovării;
5. ajutoare pentru angajarea temporară de personal cu înaltă calificare.
97) Pentru toate celelalte măsuri prevăzute la Secțiunile 7 și 8, altele decît cele de
la pct. 96), este necesar ca efectul de stimulare să fie demonstrat de furnizorul
și/sau inițiatorul ajutorului de stat potrivit dispozițiilor pct. 98)-102).
98) În cazul măsurilor individuale de ajutor de stat, furnizorul și/sau inițiatorul
ajutorului de stat transmite Consiliului Concurenței o evaluare ex ante a
creșterii activității de cercetare, dezvoltare și inovare, pe baza unei analize
care compară o situație fără ajutor și o situație cu acordarea unui ajutor. La
elaborarea acestei analize, furnizorul și/sau inițiatorul ajutorului de stat va
utiliza următoarele criterii, asociate cu alți factori cantitativi și/sau calitativi
relevanți:
1) creșterea volumului proiectului, constînd în creșterea costului total al
proiectului, fără scăderea cheltuielilor beneficiarului în raport cu aceeași
situație în absența ajutorului, creșterea numărului de persoane care
participă la activitățile de cercetare, dezvoltare și inovare ;
2) extinderea sferei de aplicare a proiectului, constînd în creșterea numărului
de elemente care constituie rezultatele estimate ale proiectului: un proiect
mai ambițios, caracterizat printr-o probabilitate ridicată de realizare a unui
progres științific sau tehnologic sau printr-un risc mai mare de eșec, în
special datorită riscului mai ridicat asociat proiectului de cercetare,
faptului ca proiectul are o durată lungă de timp și datorită incertitudinii cu
privire la rezultatele sale;
3) accelerarea ritmului de desfășurare a proiectului, respectiv punerea în
aplicare a proiectului mai rapid decît în lipsa ajutorului;
4) creșterea sumei totale afectate cercetare, dezvoltare și inovare constînd în
creșterea cheltuielilor totale afectate cercetare, dezvoltare și inovare de
către beneficiarul ajutorului, în modificări aduse bugetului prevăzut
pentru proiect, fără reducerea corespunzătoare a bugetului alocat altor
proiecte, în creșterea cheltuielilor alocate cercetare, dezvoltare și inovare
de către beneficiarul ajutorului în raport cu cifra totală de afaceri.
99) În cazul în care se poate demonstra un efect major, cel puțin asupra unuia
dintre aceste elemente, Consiliul Concurenței va considera că proiectul de
ajutor are un efect de stimulare.
22
100) În cazul în care Consiliul Concurenței efectuează o evaluare detaliată a unei
măsuri individuale, în conformitate cu prevederile Secțiunii 10, Consiliul
Concurenței are dreptul de a solicita informații suplimentare dacă indicatorii
prevăzuți la pct. 98) nu sunt considerați suficienți pentru a stabili efectul de
stimulare al ajutorului.
101) În cazul unei scheme de ajutoare, se consideră că condițiile pentru stabilirea
existenței efectului de stimulare sunt îndeplinite atunci cînd furnizorul
ajutorului de stat s-a angajat să acorde ajutoare individuale în temeiul schemei
numai după ce a verificat existența unui efect de stimulare și să furnizeze
rapoarte anuale privind punerea în aplicare a schemei de ajutoare autorizate.
102) În rapoartele anuale prevăzute la pct. 101), furnizorul trebuie să demonstreze
modalitatea de evaluare a efectului de stimulare al ajutorului înainte de
acordarea ajutorului, utilizînd indicatorii cantitativi și calitativi menționați la
pct. 98).
Secțiunea 10. Ajutoarele care fac obiectul unei evaluări prin analiză
comparativă
103) Consiliul Concurenței efectuează o evaluare mai detaliată prin analiză
comparativă a următoarelor măsuri, datorită riscului ridicat de denaturare a
concurenței pe care acestea îl prezintă:
1. pentru ajutoarele acordate proiectelor și studiilor de fezabilitate:
a) în cazul în care proiectul constă în principal din activități de cercetare
fundamentală, atunci cînd valoarea ajutorului depășește 20 milioane
lei pentru fiecare întreprindere și fiecare proiect/studiu de fezabilitate;
b) în cazul în care proiectul constă în principal din activități de cercetare
aplicată, atunci cînd valoarea ajutorului depășește 10 milioane lei
pentru fiecare întreprindere și fiecare proiect/studiu de fezabilitate;
c) pentru toate celelalte proiecte, 7,5 milioane lei pentru fiecare
întreprindere și fiecare proiect/studiu de fezabilitate;
2. pentru ajutoarele acordate inovării proceselor și inovării organizaționale
în cadrul activităților de servicii, atunci cînd valoarea ajutorului
depășește 5 milioane lei pentru fiecare proiect și fiecare întreprindere;
3. pentru ajutoarele acordate clusterelor ştiințifico-tehnologice, atunci cînd
valoarea ajutorului depășește 5 milioane lei, pentru fiecare grup.
104) Un proiect este considerat ca fiind "în principal" cercetare fundamentală, în
sensul pct. 103), subpunctul 1, lit. a), în cazul în care mai mult de jumătate din
23
costurile eligibile ale proiectului sunt legate de activități care se încadrează în
categoria de cercetare fundamentală.
105) Un proiect este considerat ca fiind "în principal" cercetare aplicată, în sensul
pct. 103), subpunctul 1, lit. b), în cazul în care mai mult de jumătate din
costurile eligibile ale proiectului sunt legate de activități care se încadrează în
categoria de cercetare aplicată sau cercetare fundamentală.
106) Scopul evaluării detaliate este de a garanta că valoarea mare a ajutorului
pentru cercetare, dezvoltare și inovare nu denaturează concurența într-o
măsură care să contravină interesului public, ci contribuie la realizarea
interesului public. Acesta este cazul și atunci cînd beneficiile ajutorului de
stat, care constau în intensificarea activităților de cercetare, dezvoltare și
inovare , sunt mai importante decît efectele negative pe care acestea le au
asupra concurenței și schimburilor comerciale.
107) Evaluarea prin analiză comparativă este proporțională și depinde de
potențialul de denaturare pe care îl are măsura.
108) Faptul că se va efectua o analiză comparativă nu implică neapărat
necesitatea de a deschide procedura de investigație, deși acest lucru este
posibil în cazul anumitor măsuri.
109) În cazul în care furnizorul și/sau inițiatorul ajutorului de stat asigură
cooperarea deplină cu Consiliul Concurenței și îi furnizează informații
corespunzătoare în timp util, Consiliul Concurenței va întreprinde toate
demersurile necesare pentru a duce evaluarea la bun sfîrșit fără întîrziere.
Secțiunea 11. Metodologia evaluării prin analiză comparativă: criteriile de
cercetare, dezvoltare și inovare pentru evaluarea economică a anumitor
ajutoare individuale
11.1. Cadrul general
110) Consiliu Concurenței efectuează evaluarea detaliată a măsurilor de ajutor de
stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare pe baza elementelor pozitive și
negative reglementate la punctul 11.2. și a criteriilor prevăzute la Secțiunile 7
și 8.
111) Aplicabilitatea elementelor prevăzute la pct. 110) și importanța conferită
acestora depinde de forma sau de scopul ajutorului, în sensul că evaluarea
realizată de Consiliul Concurenței va fi cu atît mai detaliată, cu cît este mai
ridicat riscul de denaturare a concurenței. Prin urmare, ajutoarele de stat
pentru activitățile care sunt mai îndepărtate de piață sunt mai puțin
susceptibile de a fi supuse unei evaluări foarte detaliate.
24
112) Furnizorul ajutorului de stat este obligat să transmită Consiliul Concurenței
toate elementele utile pentru evaluarea cazului și, în special, să se bazeze pe
evaluările schemelor sau măsurilor de ajutoare anterioare, pe evaluări ale
impactului realizate de furnizorul ajutorului de stat, evaluări ale riscului,
situații financiare, planuri de afaceri în cadrul întreprinderii pe care orice
întreprindere trebuie să le realizeze pentru proiectele de anvergură, pe opiniile
experților și pe alte studii în materie de cercetare, dezvoltare și inovare.
11.2. Criteriile de cercetare, dezvoltare și inovare pentru evaluarea
economică a anumitor ajutoare individuale
11.2.1. Efectele pozitive ale ajutorului
113) În vederea stabilirii compatibilității ajutoarelor, Consiliul Concurenței ia în
considerare, în principal, faptul că ajutoarele stimulează întreprinderile să aibă
mai multe activități de cercetare, dezvoltare și inovare decît ar fi avut în lipsa
ajutoarelor.
114) În aplicarea prevederilor pct. 113), Consiliul Concurenței ține seama, în
special, de următoarele elemente:
1. creșterea netă a activităților de cercetare, dezvoltare și inovare ale
întreprinderii;
2. contribuția măsurii la îmbunătățirea globală a nivelului cercetare,
dezvoltare și inovare din sectorul în cauză;
3. contribuția măsurii la îmbunătățirea situației naționale în materie de
cercetare, dezvoltare și inovare.
11.2.1.1. Existența eșecului pieței
115) În cazul măsurilor supuse unei evaluări detaliate, furnizorul și/sau inițiatorul
ajutorului de stat este obligat să transmită Consiliului Concurenței informații
suficiente pentru a stabili dacă ajutorul poate remedia un eșec de ordin
general al pieței sau un eșec specific.
116) În funcție de eșecul pieței specific în cauză, Consiliul Concurenței ține
seamă de următoarele elemente:
1. difuzarea de cunoștințe: nivelul prevăzut de difuzare a cunoștințelor,
specificitatea cunoștințelor create, posibilitatea de protecție a
drepturilor de proprietate intelectuală;
2. informații imperfecte și asimetrice: nivelul de risc și complexitatea
cercetării, necesitatea unei finanțări externe, posibilitatea ca
beneficiarul ajutorului să obțină o finanțare externă;
25
3. probleme de coordonare: numărul întreprinderilor care colaborează,
intensitatea colaborării, conflicte de interese între parteneri, probleme
de redactare a contractelor, problemele terților de coordonare a
colaborării.
117) Suplimentar față de criteriile prevăzute la pct. 116), Consiliul Concurenței ia
în considerare următoarele elemente:
1. dezavantajele legate de particularitățile regionale;
2. datele economice locale specifice, precum și motivația socială și/sau
istorică a nivelului scăzut al cercetare, dezvoltare și inovare în raport
cu alte date medii relevante și/sau cu situația națională, după caz și
3. orice alt indicator relevant care demonstrează un grad mare de eșec al
pieței.
11.2.1.2. Instrumente corespunzătoare
118) Pentru a evalua dacă și în ce măsura ajutoarele de stat pentru cercetare,
dezvoltare și inovare pot fi considerate un instrument corespunzător pentru
intensificarea activităților de cercetare, dezvoltare și inovare , respectiv dacă
alte instrumente, cu un efect de denaturare mai scăzut, pot permite obținerea
aceluiași rezultat, Consiliul Concurenței va lua în considerare orice evaluare a
impactului ajutorului efectuată de furnizor.
119) Sunt considerate instrumente corespunzătoare ajutoarele pentru care
furnizorul a avut în vedere alte opțiuni și pentru care avantajele prezentate de
recurgerea la ajutoarele de stat au fost stabilite și prezentate Consiliul
Concurenței.
11.2.1.3. Efectul de stimulare și necesitatea ajutorului
120) Pentru a demonstra efectul stimulativ al unei măsuri de ajutor de stat în
cadrul evaluării detaliate a compatibilității acesteia, furnizorul utilizează, pe
lîngă indicatorii prevăzuți la Secțiunea 9, și următoarele elemente:
1. specificarea schimbării preconizate: schimbarea de comportament pe
care ajutorul o vizează în cazul notificat trebuie să fie specificată clar
(noul proiect creat ca urmare a ajutorului, creșterea amplorii, extinderea
domeniului de aplicare sau accelerarea ritmului de punere în aplicare a
proiectului);
2. analiza contrafactuală: schimbarea de comportament trebuie stabilită
printr-o analiză contrafactuală, însemnînd că trebuie specificat care ar fi
nivelul de activitate prevăzut cu și fără ajutor;
26
3. gradul de rentabilitate: ajutorul va avea un efect de stimulare mai
pronunțat dacă lansarea unui proiect nu este, în sine, rentabilă numai
pentru o întreprindere privată, ci aduce, în general, beneficii importante
pentru societate. Pentru evaluarea rentabilității globale a proiectului,
sau a lipsei acesteia, se pot utiliza metodele standard de evaluare din
sectorul în cauză;
4. valoarea investiției și calendarul fluxului de trezorerie: o investiție de
început mare, un nivel scăzut al fluxului de trezorerie corespunzător și
faptul că o mare parte din fluxurile de trezorerie vor fi plătite într-un
viitor îndepartat sunt considerate elemente pozitive în stabilirea
efectului de stimulare;
5. nivelul riscului prezentat de proiectul de cercetare: realizată pe baza
studiilor de fezabilitate, a analizei riscului și a opiniilor experților,
evaluarea riscului va ține seama, în special, de caracterul ireversibil al
investiției, de probabilitatea unui eșec comercial, de riscul ca proiectul
să fie mai puțin productiv decît s-a preconizat, riscul ca realizarea
proiectului să afecteze negativ alte activități și riscul pe care îl poate
prezenta costul proiectului pentru viabilitatea financiară a întreprinderii.
În plus, furnizorul va evidenția dezavantajele legate de particularitățile
regionale cu un impact negativ asupra nivelului de risc inerent
proiectului de cercetare;
6. evaluare continuă: măsurile pentru care sunt prevăzute proiecte-pilot
(la scară mică) sau care prevăd scadențe clar definite de încetare a
proiectului în caz de eșec, precum și o monitorizare ex post accesibilă
publicului larg sunt considerate elemente pozitive în stabilirea efectului
de stimulare.
121) Pentru evaluarea rentabilității globale a proiectului, potrivit pct. 120),
subpunctul 3 se vor utiliza, printre altele, metode de evaluare a valorii actuale
nete a proiectului (VAN), respectiv totalul fluxului de trezorerie actualizat pe
care trebuie să îl genereze investiția, scăzînd costul investiției, sau rata internă
de rentabilitate (RIR) sau randamentul capitalului investit (RCI). Sunt utile,
de asemenea, și rapoartele financiare și planurile interne de afaceri care
conțin informații privind previziunile cererii, previziunile costurilor,
previziunile financiare (VAN, RIR, RCI), documentele prezentate unui
comitet pentru investiții care dezvoltă diverse scenarii de investiție sau
documente furnizate piețelor financiare.
11.2.1.4. Proporționalitatea ajutorului
27
122) În plus față de criteriile prevăzute de Secțiunile 7 și 8, furnizorul și/sau
inițiatorul ajutorului de stat este obligat să transmită Consiliului Concurenței
următoarele informații:
1. procedura de selecție utilizată, întrucît, în cazul în care există mai
mulți potențiali candidați pentru realizarea proiectului de cercetare,
dezvoltare și inovare, este mai probabil să fie îndeplinit criteriul
proporționalității ajutorului dacă proiectul a fost atribuit pe baza unor
criterii transparente, obiective și nediscriminatorii;
2. metoda de calcul a cuantumului ajutorului plătit, pentru a garanta că
ajutorul se limitează la minimul necesar.
11.2.2. Analiza denaturării concurenței
123) La evaluarea efectelor negative ale ajutoarelor de stat pentru cercetare,
dezvoltare și inovare, Consiliul Concurenței ia în considerare faptul că
acestea pot avea un impact asupra concurenței la două niveluri:
1. concurența din procesul de inovare, mai exact concurența din
domeniul cercetare, dezvoltare și inovare care se exercită pe piețele
din amonte ale produsului
2. concurența de pe piețele produsului unde sunt exploatate rezultatele
activităților de cercetare, dezvoltare și inovare.
124) Ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare pot denatura concurența
pe piețele produsului în cel puțin trei modalități diferite:
1. pot duce la reducerea interesului investitorilor privați de a investi din
surse proprii în activități de cercetare, dezvoltare și inovare;
2. pot crea sau menține pozițiile de putere de piață;
3. pot menține o structură de piață ineficientă.
125) În cadrul analizei efectelor negative ale ajutoarelor de stat pentru cercetare,
dezvoltare și inovare, Consiliul Concurenței pune accent pe denaturările
concurenței și pe impactul previzibil pe care îl va avea ajutorul pentru
cercetare, dezvoltare și inovare asupra concurenței între întreprinderile de pe
piețele produsului în cauză. Consiliul Concurenței va acorda o atenție
deosebită riscurilor pentru concurență, susceptibile, în special, să apară într-
un viitor previzibil.
126) Consiliul Concurenței va lua în considerare impactul asupra concurenței în
cadrul procesului de inovare în cazul în care inovarea are un impact previzibil
asupra evoluției concurenței de pe piețele produsului.
28
127) Consiliul Concurenței va realiza o analiză prospectivă a impactului
cercetare, dezvoltare și inovare asupra piețelor produsului, întrucît acest
impact evoluează foarte rapid.
128) În cazul în care aceeași activitate de inovare va fi asociată cu mai multe
piețe viitoare ale produsului, Consiliul Concurenței va analiza impactul
ajutorului de stat pe toate piețele în cauză.
11.2.2.1. Denaturarea stimulentelor dinamice
129) În evaluarea impactului negativ al ajutoarelor de stat pentru cercetare,
dezvoltare și inovare asupra interesului întreprinderilor de a investi din surse
proprii în activități de cercetare, dezvoltare și inovare, Consiliul Concurenței
va lua în considerare următoarele premise:
1. măsurile care prevăd valori mari ale ajutorului sunt mai susceptibile
să exercite un efect major de evicțiune ("crowding out"). Importanța
valorii ajutorului va fi măsurată în raport cu cheltuielile private totale
pentru cercetare și dezvoltare în sectorul in cauză și cu suma
cheltuită de principalii operatori;
2. cu cît măsura vizează activități de cercetare, dezvoltare și inovare
mai apropiate de piață, cu atît este mai susceptibilă să exercite un
efect major de evicțiune ("crowding out");
3. în cazul în care ajutorul este acordat printr-o procedură de selecție
deschisă, obiectivă și nediscriminatorie, analiza Consiliul
Concurenței va fi mai flexibilă;
4. concurenții sunt mai susceptibili să își mențină sau chiar să își
extindă planurile de afaceri atunci cînd barierele la ieșire ale
procesului de inovare sunt mari și, în special, atunci cînd multe
dintre investițiile anterioare ale concurenților sunt limitate la o
traiectorie specifică de cercetare, dezvoltare și inovare;
5. ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare pot da naștere unei
situații în care concurenții beneficiarului ajutoarelor renunță să
concureze pentru o viitoare piață, deoarece avantajul oferit de
ajutoare, în ceea ce privește gradul de dezvoltare tehnologica sau
termenele, reduce posibilitatea ca aceștia să intre pe piața respectiva
în mod rentabil;
6. în cazul în care inovarea produsului constă mai mult în dezvoltarea
de produse diferențiate, legate de mărci, standarde, tehnologii,
categorii de consumatori diferite etc, sau atunci cînd există mai multi
29
concurenți eficienți pe piață, concurenții sunt mai puțin susceptibili
să fie afectați.
11.2.2.2. Crearea puterii de piață
130) Consiliul Concurenței evaluează efectul de denaturare al ajutorului de stat în
ceea ce privește consolidarea sau menținerea puterii de piață pe piețele
produsului, analizînd variația probabilă a puterii de piață înainte și după
acordarea ajutorului.
131) Se consideră că puterea de piață constă în capacitatea de a influența
prețurile, producția, varietatea sau calitatea bunurilor și serviciilor de pe piață
sau alți factori ai concurenței, pe o perioadă semnificativă, în detrimentul
consumatorilor.
132) În analiza sa, Consiliul Concurenței va evalua, în principal, ajutoarele pentru
cercetare, dezvoltare și inovare care permit beneficiarului să transfere către
piețele viitoare ale produsului o putere de piață pe care acesta o deține deja pe
piețele existente ale produsului sau să o consolideze.
133) În aplicarea prevederilor pct. 132, Consiliul Concurenței va analiza
potențialele probleme de concurență legate de puterea de piață pe piețele
unde fiecare beneficiar al ajutorului are o cota de piața mai mare de 25% și pe
piețele unde concentrarea măsurată în funcție de Indicele Herfindahl-
Hirschman este mai mare de 2000.
134) În analiza sa, Consiliul Concurenței va lua în considerare următoarele
elemente:
1. puterea de piață a beneficiarului ajutorului și structura pieței: în cazul în
care beneficiarul ocupă deja o poziție dominantă pe piața produsului,
măsura de ajutor este susceptibilă să consolideze această poziție, reducînd
mai mult presiunea concurențială pe care o pot exercita asupra sa
întreprinderile concurente; de asemenea, ajutoarele de stat pot avea un
impact major asupra piețelor oligopolistice pe care sunt activi numai
cîțiva operatori;
2. nivelul barierelor la intrare: în domeniul cercetare, dezvoltare și inovare ,
noii sosiți se pot confrunta cu bariere majore la intrare, fie de natură
juridică, în special drepturile de proprietate intelectuală, fie legate de
economia de scară și economia de gamă, precum și de accesul la rețele și
la infrastructură, sau de bariere strategice la intrare sau extindere;
3. puterea de cumpărare: puterea de piață a unei întreprinderi poate fi
limitată, printre altele, de poziția cumpărătorilor. Prezența cumpărătorilor
30
puternici poate compensa existența unei poziții de forță pe o piață în
cazul în care cumpărătorii sunt susceptibili să încerce să păstreze un grad
suficient de concurență pe piață;
4. procesul de selecție: măsurile de ajutor care permit întreprinderilor care
ocupă o poziție puternică pe piață să influențeze procesul de selecție, de
exemplu, prin dreptul de a recomanda întreprinderi în procesul respectiv
sau prin orientarea cercetării pe o cale care defavorizează în mod
nejustificat alte alternative.
11.2.2.3. Menținerea unor structuri de piață ineficiente
135) Pentru a determina dacă ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare nu
sunt bine orientate, în sensul că acestea pot sprijini întreprinderi ineficiente și,
astfel, pot crea structuri de piață în care numeroși operatori desfășoară o
activitate cu mult sub nivelul de eficiență, Consiliul Concurenței verifică dacă
ajutoarele sunt acordate pe piețe care prezintă supra capacități, unor industrii
în declin sau în sectoare sensibile.
136) Se considera că este mai puțin probabilă apariția problemelor în cazul în
care ajutorul de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare are ca scop
modificarea dinamicii de creștere a sectorului, în special prin introducerea
unor tehnologii noi.
11.3. Comparare și decizie
137) Consiliul Concurenței va compara efectele pozitive și negative ale măsurii și
va stabili dacă denaturările pe care aceasta le produce afectează condițiile
efectuării schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului
public. În fiecare caz, analiza se va baza pe o evaluare globală a efectelor
pozitive și negative previzibile ale ajutorului de stat. În acest scop, Consiliul
Concurenței nu va recurge, în mod mecanic, la criteriile prevăzute la
Secțiunea 11.2., ci va face o evaluare de ansamblu, bazată pe principiul
proporționalității.
138) Urmare evaluării unei măsuri de ajutor notificate, Consiliul Concurenței va
adopta una din deciziile prevăzute la art. 10 și art. 11 din Legea cu privire la
ajutorul de stat.
139) În cazul în care adoptă o decizie condiționată, în sensul art. 11, alin. (2), lit.
c) din Legea cu privire la ajutorul de stat, Consiliul Concurenței va adăuga la
decizie una sau mai multe dintre următoarelor condiții, care trebuie să fie
31
proporționale și să reducă denaturările sau efectele negative pe care măsura
de ajutor de stat le are asupra comerțului:
1. intensități ale ajutorului mai mici decît nivelul maxim prevăzut în
Secțiunile 3-6, în special mecanisme de recuperare și modalități diferite
de restituire a avansurilor rambursabile;
2. difuzarea rezultatelor, cooperarea și alte angajamente care se referă la
comportamentul beneficiarului;
3. contabilitatea separată, pentru a evita subvenționarea încrucișată între
piețe atunci cînd beneficiarul este prezent pe mai multe piețe;
4. interzicerea discriminărilor cu privire la alți beneficiari potențiali, în
scopul reducerii selectivității.
Secțiunea 12. Cumulul ajutoarelor
140) În ceea ce privește cumulul, plafoanele ajutoarelor stabilite în temeiul
prezentului regulament sunt aplicabile indiferent dacă ajutorul pentru proiect
este finanțat integral din resursele statului sau parțial din resurse comunitare.
141) În cazul în care cheltuielile care pot beneficia de ajutoare pentru cercetare,
dezvoltare și inovare sunt, total sau parțial, eligibile pentru ajutoare care au
alt scop, partea comună va fi supusă celui mai favorabil plafon în temeiul
normelor aplicabile. Aceasta limită nu se aplica ajutoarelor acordate sub
formă de capital de risc.
142) Ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare nu se cumulează cu
ajutoarele de minimis pentru aceleași cheltuieli eligibile în vederea eludării
intensităților maxime ale ajutoarelor prevăzute de prezentul regulament.
Secțiunea 13. Rapoarte și monitorizare
143) În conformitate cu prevederile art. 19 din Legea cu privire la ajutorul de stat
și cele ale Regulamentului cu privire la Registrul ajutorului de stat, furnizorii
ajutoarelor de stat sunt obligați să prezinte Consiliul Concurenței rapoarte
anuale.
144) În cazul unui ajutor de stat sub formă de facilităţi fiscale, furnizorii
ajutoarelor de stat sunt obligați să transmită Consiliului Concurenței numai o
listă cu întreprinderile care au beneficiat de o facilitate fiscală anuală mai
mare de 200.000 lei.
145) În cazul clusterelor ştiințifico-tehnologice, rapoartele anuale trebuie, de
asemenea, să prezinte o descriere succintă a activităților acestor clustere
32
ştiințifico-tehnologice și a eficienței acestora în atragerea activităților de
cercetare, dezvoltare și inovare.
146) În cazul clusterelor ştiințifico-tehnologice, Consiliul Concurenței are dreptul
de solicita informații suplimentare privind ajutorul acordat, cu scopul de a
verifica dacă au fost îndeplinite condițiile stabilite în decizia prin care aceasta
a autorizat ajutorul respectiv.
147) Pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mari în temeiul schemelor
autorizate, furnizorii ajutoarelor de stat sunt obligați să menționeze în raportul
lor anual modul în care a fost respectat efectul de stimulare, în special pe baza
indicatorilor și criteriilor prevăzute în Secțiunile 7 și 8.
148) Dispozițiile prezentului Regulament se aplică cu respectarea prevederilor
Legii Concurenței nr.183 din 11 iulie 2012, Legii cu privire la ajutorul de stat
nr.139 din 15 iunie 2012 și în concordanță cu actele normative adoptate de
Plenul Consiliului Concurenței.
149) Prezentul Regulament intră în vigoare odată cu intrarea în vigoare a Legii
nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.
33
Anexa nr. 1
la Regulamentul privind ajutorul de stat
pentru cercetare, dezvoltare și inovare
FORMULAR DE INFORMAȚII SUPLIMENTARE PRIVIND AJUTORUL
DE STAT PENTRU CERCETARE, DEZVOLTARE ȘI INOVARE:
SCHEME DE AJUTOR
Prezentul formular de informații suplimentare va fi utilizat în scopul notificării oricăror sisteme de ajutor acoperite de Regulamentul privind ajutorul de stat
pentru cercetare, dezvoltare și inovare (denumit în continuare regulamentul). El
trebuie utilizat în egală măsură pentru sistemele de ajutor pentru cercetare și dezvoltare acordat IMM-urilor, care nu fac obiectul altor regulamente privind ajutoarele pentru IMM.
1. Caracteristici de bază ale măsurii notificate
Vă rugăm să completați secțiunile relevante ale formularului de notificare
corespunzătoare caracterului măsurii notificate. Mai jos găsiți un ghid de bază.
A) Precizați tipul ajutorului și completați sub-secțiunile corespunzătoare din
secțiunea 4 („Compatibilitatea ajutorului în baza art. 5, alin. (1) lit. d) din Legea
nr. 139 din 11 iunie 2012 privind ajutorul de stat) din prezentul formular de
informații suplimentare:
Ajutor acordat pentru proiecte de cercetare și dezvoltare, completați
secțiunea 4.1;
Ajutor acordat pentru studii tehnice de fezabilitate, completați secțiunea 4.2;
Ajutor acordat pentru costuri ale dreptului de proprietate industrială pentru
IMM-uri, completați secțiunea 4.3;
Ajutor acordat unor întreprinderi tinere și inovatoare, completați secțiunea
4.4;
Ajutor acordat pentru inovarea procesului și a organizării în domeniul
serviciilor, completați secțiunea 4.5;
34
Ajutor acordat pentru servicii de consultanță în materie de inovare și pentru
servicii de susținere a inovării , completați secțiunea 4.6;
Ajutor acordat pentru angajarea temporară de personal înalt calificat,
completați secțiunea 4.7;
Ajutor acordat centrelor de inovare, completați secțiunea 4.8.
În continuare, vă rugăm să, completați și secțiunea 5 („Efectul stimulativ și
necesitatea ajutorului“) și secțiunea 8 („Raportare și monitorizare“) pentru a
furniza confirmările solicitate.
B) Sistemul de ajutor implică organizaţii din sfera ştiinţei şi inovării /intermediari în inovare?
Da Nu
Dacă da, completați secțiunea 2 și/sau 3 („Organizațiile din sfera ştiinţei şi
inovării și intermediarii în inovare“ și „Ajutorul de stat indirect acordat
întreprinderilor prin intermediul organizațiilor din sfera ştiinţei şi inovării
subvenționate din fonduri publice“) din prezentul formular de informații suplimentare.
C) Ajutorul poate fi combinat cu un alt ajutor?
Da Nu
Dacă da, completați secțiunea 6 („Cumulare“) din prezentul formular de
informații suplimentare.
D) Ajutorul acordat pentru cercetare și dezvoltare vizează produsele
enumerate în anexa nr. 1 la Regulamentul privind forma de notificare,
procedura de examinare și adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de
stat?
Da Nu
35
E) Vă rugăm să confirmați că, în cazul în care se acordă un ajutor
specific1/bonus pentru IMM, beneficiarii întrunesc condițiile IMM-urilor
așa cum sunt ele definite de legislația națională:
Da
F) Dacă sistemul presupune autorizarea/cumpărarea activităților/rezultatelor
de cercetare și dezvoltare din întreprinderi de către autoritățile publice,
furnizorii sunt selectați în baza unei proceduri de licitație deschisă?
Da Nu
Dacă nu, vă rugăm să rețineți că aceste plăți efectuate de autoritățile publice în favoarea întreprinderilor vor implica de regulă ajutorul de stat.
B) Dacă este cazul, furnizați cursul de schimb care a fost utilizat în scopul
notificării:
…………………………………………………………………………………………..
C) Vă rugăm să confirmați că orice ajutor acordat în baza sistemului notificat
va fi notificat în mod individual Consiliului Concurenței în cazul în care
acesta atinge pragul necesar unei evaluări detaliate stipulate în Secțiunea
10 din Regulament.
Da
D) Toate documentele furnizate de furnizori ca anexe la formularul de notificare sunt numerotate, iar numerele documentelor se indică în
secțiunile relevante din prezenta fișă de informații suplimentare.
2. Organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării și intermediarii în inovare ca
beneficiari ai ajutorului de stat2
1 Adică măsurile din secțiunile 4.3, 4.4, 4.6 și 4.7 din prezentul formular de informații suplimentare. Rețineți că
măsura din secțiunea 4.4 se limitează la întreprinderi mici. 2 Secțiunea 6.1 din regulament.
36
2.1 Finanțarea din fonduri publice a activităților non-economice
A) Organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării sau intermediarii în inovare non-
profit exercită o activitate economică3 (activitate care implică ofertarea de
bunuri și/sau servicii pe o anumită piață)?
Da Nu
Dacă da, furnizați o descriere a acestor activități:
……………………………………………………….……………………………………
…………………................................................................................................................
B) Dacă aceeași organizație exercită activități de natură atât economică, cât
și noneconomică, aceste două tipuri de activități și costurile lor pot fi clar
separate?
Da Nu
Dacă da, furnizați detalii:
……………………………………………………………………………………………
…………………................................................................................................................
Dacă da, vă rugăm să rețineți că finanțarea din fonduri publice a activităților
non economice nu se află sub incidența art. 5 alin. (3)din Lege nr. 139 din 11
iunie 2012 privind ajutorul de stat. Dacă nu, finanțarea din fonduri publice a
activităților presupune un ajutor de stat.
2.2 Finanțarea din fonduri publice a activităților economice
C) Furnizorul este în măsură să dovedească că:
- totalul fondurilor de stat a fost transferat de la organizațiile din sfera
ştiinţei şi inovării sau intermediarii în inovare non-profit (care exercită
activități economice) la beneficiarii finali;
3 Secțiunea 6.1, pct. 26 şi 27 din regulament.
37
ȘI
- nu se acordă avantaje intermediarilor?
Da Nu
Furnizați detalii și dovezi:
……………………………………………..…………………………………………...…
…………………….............................................................................................................
Dacă da, vă rugăm să rețineți că organizațiile intermediare nu pot fi
beneficiare ale ajutorului de stat. În ceea ce privește ajutorul acordat
beneficiarilor finali, se aplică normele obișnuite ale ajutorului de stat.
3. Ajutorul de stat indirect acordat întreprinderilor prin intermediul
organizațiilor din sfera ştiinţei şi inovării subvenționate din fonduri publice
4
3.1 Cercetare în numele întreprinderilor
A) Proiectele susținute în baza sistemelor notificate sunt desfășurate de
organizații din sfera ştiinţei şi inovării în numele întreprinderilor?
Da Nu
B) Dacă da, organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării (în calitate de agent)
furnizează servicii întreprinderilor (în calitate de mandanți obligați) în cazurile în care:
- agenții primesc o remunerație corespunzătoare pentru serviciile prestate,
4 Secțiunea 6.2 din regulament.
38
Da Nu
ȘI
- mandanții precizează termenii și condițiile acestor servicii?
Da Nu
Furnizați detalii:
……………………………………..……………………………………………………
C) Organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării furnizează servicii la prețul
pieței?
Da Nu
Dacă nu există un preț al pieței, organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării
furnizează servicii la un preț care reflectă costuri complete la care se adaugă o marjă rezonabilă?
Da Nu
Furnizați detalii:
……………………………………...……………………………………………………
……………………...........................................................................................................
Dacă o organizație din sfera ştiinţei şi inovării furnizează servicii și dacă
răspunsul la una din întrebările din secțiunea C este afirmativ, nu va exista de
regulă un transfer de ajutor de stat la întreprinderi prin intermediul
organizației din sfera ştiinţei şi inovării.
39
3.2 Colaborarea întreprinderilor și organizațiilor din sfera ştiinţei şi
inovării
A) Proiectul de colaborare este realizat în cooperare de întreprinderi și
organizații din sfera ştiinţei şi inovării?
Da Nu
Dacă da, furnizați detalii privind parteneriatele.
……………………………………...……………………………………………………
……………………...........................................................................................................
B) Dacă da, întreprinderile participante suportă costul total al proiectelor
susținute în baza sistemului notificat?
Da Nu
Rezultatele care nu dau naștere unor drepturi de proprietate intelectuală sunt
diseminate pe o scară largă ȘI drepturile de proprietate intelectuală care decurg
din activitatea organizațiilor din sfera ştiinţei şi inovării sunt acordate în
totalitate5 organizațiilor din sfera ştiinţei şi inovării?
Da Nu
Organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării primesc de la întreprinderile
participante o compensație echivalentă prețului de pe piață pentru drepturile de
proprietate intelectuală6 care decurg din activitatea organizațiilor din sfera
ştiinţei şi inovării desfășurate în cadrul proiectului și care sunt transferate
întreprinderilor participante?
Da Nu
5 Pentru detalii, vezi pct. 33 alin. 2) din regulament.
6 Pentru detalii, vezi pct. 33 alin. 3) din regulament.
40
Furnizați detalii (vă rugăm să rețineți că orice contribuție a întreprinderilor
participante la costurile organizațiilor din sfera ştiinţei şi inovării va fi dedusă
din compensație):
…………………………...………………………………..………………………………
…………………………...……………………………………..….……………………...
C) Dacă niciunul dintre răspunsurile la întrebările din secțiunea B nu este afirmativ, furnizorul se poate baza pe evaluarea individuală a proiectelor de colaborare
7.
Furnizați o evaluare individuală a proiectelor de colaborare, luând în considerare
elementele menționate mai sus. Anexați de asemenea acordurile contractuale la notificare.
Dacă niciunul din răspunsurile la întrebările din secțiunea B nu este afirmativ
și dacă evaluarea individuală a proiectelor de colaborare nu conduce la
concluzia că nu se acordă un ajutor de stat, Consiliul Concurenței va considera
valoarea totală a contribuției organizației din sfera ştiinţei şi inovării aduse proiectului ca fiind un ajutor acordat întreprinderilor.
4. Compatibilitatea ajutorului în temeiul art. 5, alin. (1) lit. d) din Legea nr. 139 din 11 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.
4.1 Ajutorul acordat pentru proiecte de cercetare și dezvoltare8
4.1.1 Categoria de cercetare9
A) Precizați care dintre etapele de cercetare și dezvoltare sunt sprijinite în
baza sistemului notificat de ajutor:
7 Nu există de asemenea un ajutor de stat în cazul în care evaluarea acordului contractual încheiat între parteneri
duce la concluzia că drepturile de proprietate intelectuală la rezultatele cercetării, dezvoltării și inovării, precum și drepturile de acces la rezultate sunt distribuite diverșilor parteneri ai colaborării și reflectă în mod corespunzător interesele lor respective, loturile de lucrări și contribuțiile financiare și de alt tip aduse proiectului. 8 Secțiunea 8.1 din regulament.
9 Pentru a clasifica activitățile, puteți face referire la practica Comisiei Europene sau exemplele și explicațiile
specifice prezentate în Manualul Frascati privind măsurarea activităților științifice și tehnologice, practica standard propusă pentru sondajele privind cercetarea și dezvoltarea tehnologică (Organizația pentru Cooperare și
Dezvoltare Economică, 2002).
41
cercetare fundamentală;
cercetare aplicată;
dezvoltare tehnologică.
Dați exemple de proiecte importante care urmează să fie realizate în cadrul
măsurii notificate:
.…………………..……………..………………………………………………………… ……………………..…........……………………………………………………………...
B) Dacă proiectele individuale de cercetare și dezvoltare cuprind diferite
categorii de cercetare, explicați modul în care acest lucru va fi luat în
calcul în vederea stabilirii intensității maxime a ajutorului acordat unui anumit proiect (intensitatea maximă a ajutorului corespunzător trebuie să reflecte etapele cercetării vizate).
…………………………..………………………………………………………
………
4.1.2 Costuri eligibile
Toate costurile eligibile trebuie alocate unei categorii specifice de cercetare și
dezvoltare10
. Precizați (sau bifați) mai jos.
Cercetare
fundamentală
Cercetare
aplicată
Dezvoltare
tehnologică
Costuri cu personalul
Costuri pentru instrumente și
utilaje
Costuri pentru construcție și
teren
Costuri de cercetare
contractuală, cunoștințe tehnice
și brevete cesionate sau cu
licență din surse externe la
10
Pct. 48 și 49 din regulament.
42
prețuri ale pieței
Cheltuieli suplimentare
suportate direct ca urmare a
proiectului de cercetare
Alte cheltuieli de funcționare
4.1.3 Intensități ale ajutorului și bonusuri
Intensitatea ajutorului se calculează pe baza costurilor eligibile ale proiectului. Ea va fi stabilită pentru fiecare beneficiar al ajutorului, inclusiv în cadrul unui proiect de colaborare
11.
A) Intensități de bază (fără bonusuri)12
:
Cercetare
fundamentală
Cercetare
aplicată
Dezvoltare
tehnologică
Intensitatea maximă a
ajutorului
B) Bonusuri:
Proiectele susținute beneficiază de un bonus?
Da Nu
Dacă da, precizați mai jos.
• Bonusul pentru IMM se aplică în baza schemei notificate?
Da Nu
11
În cazul ajutorului de stat acordat pentru un proiect de cercetare și dezvoltare realizat în colaborare de organizații din sfera ştiinţei şi inovării și întreprinderi, ajutorul combinat care rezultă din sprijinul direct guvernamental pentru un proiect specific de cercetare și, în cazul în care constituie un ajutor, contribuțiile aduse de organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării acelui proiect nu pot să depășească intensitățile corespunzătoare ale ajutorului de stat pentru fiecare întreprindere beneficiară. 12
Intensitatea ajutorului nu poate să depășească 100% pentru cercetarea fundamentală, 50% pentru cercetarea
aplicată și 25% pentru dezvoltarea tehnologică.
43
Precizați nivelul bonusului corespunzător13
: ..…...…..…………..……………………
• Bonusul acordat pentru o colaborare eficace între întreprinderi (i) sau
colaborarea unei întreprinderi cu o organizație din sfera ştiinţei şi
inovării (ii) sau (doar în cazul unor proiecte de cercetare aplicată) pentru diseminarea rezultatelor (iii) este aplicat în baza sistemului notificat de ajutor?
Da Nu
(i) Dacă se aplică un bonus pentru o colaborare eficace între cel
puțin două întreprinderi, care nu depind una de cealaltă, vă rugăm să
confirmați dacă următoarele condiții sunt îndeplinite:
nici o întreprindere nu suportă singură mai mult de 70% din costurile eligibile ale proiectului de colaborare;
ȘI
proiectul presupune colaborarea cu cel puțin un IMM sau colaborarea
prezintă un caracter transfrontalier, mai precis activitățile de cercetare și
dezvoltare sunt desfășurate în cel puțin două state diferite.
Precizați nivelul bonusului corespunzător14
: ..……...………………………..
(ii) Dacă se aplică un bonus pentru o colaborare eficace între o
întreprindere și o organizație din sfera ştiinţei şi inovării, în special
în contextul coordonării politicilor naționale de cercetare și
dezvoltare, confirmați dacă următoarele condiții sunt îndeplinite:
organizația din sfera ştiinţei şi inovării suportă cel puțin 10% din costurile eligibile;
13
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu 10 procente în cazul întreprinderilor mijlocii și cu 20 procente în
cazul întreprinderilor mici. 14
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu 15 procente, dar până la 80% maxim.
44
ȘI
organizația din sfera ştiinţei şi inovării are dreptul să publice rezultatul proiectelor de cercetare în măsura în care ele provin din cercetarea implementată
de respectiva organizație.
Precizați nivelul bonusului corespunzător15
: ….……………………………..
(iii) Dacă, în cazul cercetării industriale, se aplică un bonus
pentru diseminarea pe scară largă a rezultatelor proiectului, precizați
cel puțin una dintre următoarele metode de diseminare pe scară
largă:
conferințe tehnice și științifice;
publicarea în reviste științifice sau tehnice;
disponibilitatea în registre cu acces liber (baze de date în care datele
neprelucrate de cercetare pot fi accesate de oricine);
disponibilitatea prin soft gratuit sau open source.
Precizați nivelul bonusului corespunzător16
: ..…...…..………………...……
C) Precizați intensitatea totală a ajutorului acordat proiectelor sprijinite în
baza schemei notificate de ajutor (luând în considerare bonusurile) (%): ……………………………..
4.1.4 Condiții speciale pentru avansul rambursabil17
A) Ajutorul acordat proiectelor de cercetare și dezvoltare ia forma unui avans rambursabil?
Da Nu
15
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu 15 procente, dar până la maxim 80%. Acest bonus nu se aplică
organizației de cercetare. 16
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu 15 procente, dar până la maxim 80%. 17
Secțiunea 8.1.5 din regulament.
45
B) Dacă da, ajutorul acordat sub forma unui avans rambursabil în baza
schemei notificate este exprimat ca echivalent-subvenție brută18
?
Da Nu
Dacă da, care este intensitatea ajutorului de avans rambursabil exprimat ca
echivalent subvenție brută19
care se aplică în baza sistemului notificat:
…………………………..
În plus, furnizați metodologia completă aplicată ȘI datele care pot fi verificate și
care stau la baza metodologiei menționate mai sus:
……………………………………………………………..…………………………… ……………………….……………………………………...…………………………...
C) Dacă ajutorul nu poate fi exprimat ca echivalent-subvenție brută, care este nivelul avansului rambursabil exprimat ca procent din costurile eligibile: …………………….
În cazul în care ratele avansului rambursabil acordat proiectului de cercetare și
dezvoltare sunt mai mari decât ratele indicate în secțiunile 8.1.2 (până la ratele
maxime indicate în secțiunea 8.1.5) din regulament, vă rugăm:
- să notificați Consiliului Concurenței informațiile detaliate privind
rambursarea în cazul unui succes și să definiți clar așteptările legate
de un rezultat reușit al activităților de cercetare;
ȘI
- să confirmați următoarele:
18
Echivalentul-subvenție brută al unui avans rambursabil reflectă probabilitatea ca avansul să fie rambursat de
beneficiari. 19
Echivalentul-subvenție brută trebuie să îndeplinească condițiile privind intensitățile maxime ale ajutorului menționate în secțiunile 8.1.2 și 8.1.3 din regulament.
46
măsura prevede că, în cazul unui rezultat reușit, avansul este rambursat cu o
rată a dobânzii cel puțin egală cu rata de referință practicată de Banca Națională
a Moldovei la momentul acordării împrumutului;
în cazul în care reușita este superioară rezultatului așteptat, furnizorul are
dreptul să solicite, pe lângă plata avansului, și alte sume inclusiv o dobîndă
calculată în conformitate cu rata de referință practicată de Banca Națională a
Moldovei la momentul acordării împrumutului;
în cazul unei reușite parțiale, furnizorul solicită ca rambursarea securizată să
fie proporțională cu gradul de reușită atins.
4.1.5 Condiții speciale pentru acrodarea facilităţilor fiscale20
A) Ajutorul pentru proiecte de cercetare și dezvoltare subvenționat în baza
schemei notificate este acordat sub forma unei facilităţi fiscale?
Da Nu
Dacă ajutorul pentru un proiect de cercetare și dezvoltare este acordat sub forma
unei facilităţi fiscale, furnizați studii de evaluare pentru a permite Consiliului
Concurenței să evalueze efectul stimulativ al ajutorului de stat sub formă de
facilități fiscale pentru cercetare și dezvoltare.
B) Dacă da, precizați modul în care se calculează intensitățile ajutorului:
pe baza unui proiect individual de cercetare și dezvoltare;
ca raport între facilitatea fiscală per ansamblu și suma tuturor costurilor
eligibile de cercetare și dezvoltare suportate pe parcursul unei perioade de timp
care nu depășește trei perioade fiscale consecutive;
altele : ……………………………………........……………………………...
Furnizați detalii referitoare la metoda de calcul aplicată :
.………………………………………………………………....…………………………
………………………….……………………………….................................................... 20
Secțiunea 8.1.6 din regulament.
47
4.2 Ajutor acordat pentru studii tehnice de fezabilitate21
4.2.1 Condiții generale
Studiile pregătesc22
:
cercetarea aplicată;
dezvoltarea tehnologică.
4.2.2 Intensitățile ajutorului
Precizați intensitatea maximă a ajutorului23
(%) acordat IMM-urilor:
.………………..
Precizați intensitatea maximă a ajutorului 24
(%) acordat întreprinderilor
mari:……..…
Intensitatea ajutorului se calculează pe baza costurilor studiilor de fezabilitate ale proiectului.
4.3 Ajutorul acordat pentru costurile dreptului de proprietate industrială pentru IMM-uri
25
4.3.1 Condiții
Care este stadiul de cercetare vizat?
cercetare fundamentală;
cercetare aplicată;
dezvoltare tehnologică.
21
Secțiunea 8.2 din regulament. 22
Pentru a clasifica activitățile, puteți face referire la practica Comisiei Europene sau exemplele și explicațiile specifice prezentate în Manualul Frascati privind măsurarea activităților științifice și tehnologice, practica standard propusă pentru sondajele privind cercetarea și dezvoltarea tehnologică (Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, 2002); pentru definiții, vezi pct. 8 alin. 2), 3), 4) din regulament. 23
În cazul IMM-urilor, intensitatea ajutorului nu poate să depășească 75% pentru studiile care pregătesc
activitățile de cercetare aplicată și 50% pentru studiile care pregătesc activitățile de dezvoltare tehnologică. 24
În cazul întreprinderilor mari, intensitatea ajutorului nu poate să depășească 65% pentru studiile care pregătesc activitățile de cercetare aplicată și 40% pentru studiile care pregătesc activitățile de dezvoltare tehnologică. 25
Secțiunea 8.3 din regulament.
48
4.3.2 Costuri eligibile și intensități ale ajutorului
A) Precizați costurile eligibile26
:
costuri anterioare acordării dreptului în cadrul primei jurisdicții legale:
………………….......................................………………………………...……
costuri de traducere și alte costuri suportate pentru a obține acordarea
sau validarea dreptului în cadrul altei jurisdicții legale: ……….…..……………
……………………......................................................................................…..…
costurile de protecție a validării dreptului în cursul urmăririi oficiale a
cererii și posibile proceduri de opoziție: ..................................…………....…
B) Precizați intensitatea maximă a ajutorului (%)27
:
………………………………..……..
4.4 Ajutorul acordat unor întreprinderi tinere și inovatoare28
(unor
întreprinderi mici)
Vă rugăm să confirmați că:
A) beneficiarii sunt întreprinderi mici după cum stipulează legislația
națională, care își desfășoară activitatea de mai puțin de 6 ani la momentul acordării ajutorului;
B) beneficiarii sunt întreprinderi inovatoare.
Confirmați faptul că prezenta condiție este respectată prin intermediul:
unei evaluări realizate de un expert extern care va demonstra că beneficiarul va concepe într-un viitor previzibil produse, servicii sau procese care constituie
tehnologii noi sau îmbunătățiri considerabile în raport cu stadiul tehnic din
26
Pentru detalii, vezi Secțiunea 8.3, pct. 63 din regulament. 27
Nivelurile maxime ale ajutorului corespund acelorași niveluri ale ajutorului ca și cum s-ar fi calificat ca ajutor
pentru cercetare și dezvoltare în ceea ce privește activitățile de cercetare care au condus prima dată la drepturile
vizate de proprietate industrială. 28
Secțiunea 8.4 din regulament.
49
domeniul său pe teritoriul comunitar și care prezintă riscul unui eșec de natură
tehnologică sau industrială;
SAU
dovezi atestând faptul că cheltuielile de cercetare și dezvoltare ale
beneficiarului reprezintă cel puțin 15% din cheltuielile totale de funcționare în
cel puțin unul dintre cei trei ani care precedă acordarea ajutorului sau în cazul
unei întreprinderi în formare fără o istorie financiară în spate, în auditul
exercițiului său fiscal actual, așa cum atestă un auditor extern.
Furnizați detalii referitoare la modul de punere în aplicare a acestei condiții:
.…...............………………………………………………………………………
…
……………...........…………..………………………………................................
..
C) Precizați valoarea maximă a ajutorului care se aplică în baza schemei notificate: ........
Vă rugăm să confirmați că ajutorul acordat unor întreprinderi tinere și
inovatoare nu va depăși
3 milioane de lei;
D) Vă rugăm să confirmați că:
beneficiarii nu au primit anterior ajutorul acordat întreprinderilor tinere și
inovatoare și vor primi acest tip de ajutor o singură dată în cursul perioadei în
care se califică ca întreprindere tânără și inovatoare.
E) Întreprinderea beneficiază de o cumulare a ajutorului?
Da Nu
50
Dacă da, se va indica modul în care normele specifice de cumulare aplicate
ajutorului acordat întreprinderilor tinere și inovatoare (Secțiunea 8.4 din regulament) vor fi respectate.
………………………………...…………………………..………………………………
……………………….………..………………………...………………………………...
4.5 Ajutorul acordat pentru inovarea procesului și a organizării în
domeniul serviciilor29
4.5.1 Condiții generale
A) Care este tipul inovării din activitățile de servicii vizat de schema
notificată?
inovarea procesului în activitățile de servicii;
inovarea organizării în activitățile de servicii.
Furnizați o descriere detaliată a inovării în activitățile de servicii30
(a procesului
și/sau a organizării):
……………………………………………..…………...…………………………
……………………………………………..……………...………………………
………………………………………………..………...…………………………
……………………………………............................................................................
B) Vă rugăm să confirmați că:
inovarea organizării vizează utilizarea și exploatarea tehnologiilor
informației și comunicațiilor (TIC) pentru a aduce modificări organizației;
inovarea este elaborată ca proiect pentru care a fost numit un director de
proiect calificat și s-au stabilit costurile aferente proiectului;
29
Secțiunea 8.5 din regulament. 30
Pentru a clasifica activitățile, puteți face referire la practica Comisiei sau la definițiile specifice prezentate in
Manualul OSLO, Orientări pentru colectarea și interpretarea datelor de inovare, ediția a treia (Organizația pentru
Cooperare și Dezvoltare Economică, 2005).
51
proiectul susținut se finalizează printr-un standard, un model comercial, o
metodologie a conceptului, care pot fi reproduse în mod sistematic, eventual
atestate și posibil brevetate;
inovarea procesului sau a organizării este recentă sau ameliorată
considerabil față de stadiul tehnicii din domeniu de pe teritoriul țării;
proiectele de inovare a procesului sau a organizării implică un grad vizibil
de risc;
ajutorul este acordat unor întreprinderi mari doar dacă acestea colaborează
cu IMM-urile în sectorul susținut de activitate și dacă IMM-urile participante
suportă cel puțin 30% din costurile eligibile totale.
Furnizați detalii/dovezi pentru toate aceste elemente:
……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………….…………………..
4.5.2 Costuri eligibile și intensități ale ajutorului
A) Precizați costurile eligibile31
:
Costuri eligibile
Costuri cu personalul
Costuri pentru instrumente și utilaje
Costuri pentru construcție și teren
Costuri de cercetare contractuală, cunoștințe
tehnice și brevete cesionate sau cu licență din surse
externe la prețuri ale pieței
Cheltuieli suplimentare suportate direct ca urmare
a proiectului de cercetare
31
Pentru detalii, vezi Secțiunea 8.1.4 din regulament. Vă rugăm să rețineți că, în cazul inovării organizării,
costurile pentru instrumente și utilaje acoperă doar costurile cu instrumente și utilaje TIC.
52
Alte cheltuieli de funcționare
B) Precizați intensitatea maximă a ajutorului 32
în cazul întreprinderilor mari
(%): ………
Precizați intensitatea maximă a ajutorului 33
în cazul întreprinderilor mijlocii
(%): …
Precizați intensitatea maximă a ajutorului34
în cazul întreprinderilor mici (%):
……..
Intensitatea ajutorului se calculează pe baza costurilor eligibile ale proiectelor.
4.6 Ajutorul acordat pentru servicii de consultanță în materie de inovare și
pentru servicii de susținere a inovării35
(pentru IMM-uri)
4.6.1 Condiții generale
A) Precizați valoarea maximă a ajutorului (care nu va depăși 3 milioane de
lei pe beneficiar în cursul oricărui interval de trei ani): ……………………………………………….
B) Vă rugăm să confirmați că:
dacă furnizorul de servicii nu deține o atestare națională sau europeană,
ajutorul nu va acoperi mai mult de 75% din costurile eligibile;
beneficiarii folosesc ajutorul de stat pentru a achiziționa servicii la prețul
pieței (sau dacă furnizorul de servicii este o societate comercială non-profit, la
un preț care reflectă costurile sale totale, la care se adaugă o marjă rezonabilă).
Furnizați detalii privind modul în care va fi asigurat acest lucru.
…………………………………........……………………………………………
…
32
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă 15% din costurile eligibile. 33
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă 25% din costurile eligibile. 34
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă 35% din costurile eligibile. 35
Secțiunea 8.6 din regulament.
53
4.6.2 Costuri eligibile
A) Care este tipul ajutorului acordat?
ajutor acordat pentru servicii de consultanță în materie de inovare;
ajutor acordat pentru servicii de susținere a inovării.
B) Dacă este acordat un ajutor pentru servicii de consultanță în materie de
inovare, precizați costurile eligibile:
consultanță în gestionare: ….…………...................….…………
asistență tehnologică:………………….......................……………
servicii de transfer de tehnologie:............................………………
formare: …..………………………….....................……………...
consultanță privind achiziția, protecția și comercializarea drepturilor de
proprietate intelectuală și acordarea de licențe: ...............................…
consultanță privind utilizarea standardelor: ……..............……………..
C) Dacă este acordat un ajutor pentru servicii de susținere a inovării,
precizați costurile eligibile:
spațiu de birou: ……….....................……..…………………………
bănci de date: …....................…………………………………......
biblioteci tehnice: ...……………......................…………….………..
cercetare de piață: ………....................…………………………….
utilizarea laboratorului: …..........………………………………
etichetarea de calitate: ...…………......................………………
testare și certificare: ...................…….....................………..…..
4.6.3 Condiții speciale pentru o societate non-profit
Dacă furnizorii de servicii sunt societăți non-profit, ajutorul poate fi acordat
sub forma unui preț redus, reprezentând diferența dintre prețul plătit și prețul
54
pieței (sau un preț care reflectă costurile totale, la care se adaugă o marjă rezonabilă).
A) Ajutorul este acordat sub forma unui preț redus?
Da Nu
Dacă da, furnizați dovezi privind existența unui sistem care asigură transparența
privind costurile totale ale serviciilor de consultanță oferite în materie de inovare
și servicii de susținere a inovării, precum și în ceea ce privește prețul plătit de
beneficiari, astfel încât ajutorul primit să poată fi cuantificat și monitorizat.
…………………….....……………………………………………………………………
…………………………....………………………………………..……………………...
4.7 Ajutorul acordat în vederea angajării temporare de personal înalt calificat
36(pentru IMM-uri)
4.7.1 Condiții generale
A) De unde provine personalul înalt calificat?
organizații de cercetare;
întreprinderi mari.
Furnizați detalii (dacă este posibil) privind organizațiile din sfera ştiinţei şi
inovării și întreprinderile mari.
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………….…………………
B) Vă rugăm să confirmați că:
36
Secțiunea 8.7 din regulament.
55
personalul detașat nu înlocuiește alți salariați;
personalul detașat este angajat într-o funcție recent creată în cadrul
întreprinderii beneficiare;
Precizați această funcție recent creată:
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………….…………………
personalul detașat este angajat de cel puțin doi ani în organizațiile din sfera
ştiinţei şi inovării sau întreprinderile mari care detașează personalul;
personalul detașat desfășoară activități de cercetare, dezvoltare și inovare în
cadrul IMM-ului care primește ajutorul.
4.7.2 Costuri eligibile și intensități ale ajutorului
A) Precizați costurile eligibile:
costurile necesare recrutării și angajării temporare de personal înalt calificat:
…………………………………………………
primă de mobilitate pentru personalul detașat: …..........................……..........
B) Vă rugăm să confirmați dacă costurile de consultanță (plata
serviciului prestat de expert fără angajarea respectivului expert în cadrul întreprinderii) sunt excluse din costurile eligibile ale ajutorului acordat în vederea angajării temporare de personal înalt calificat.
C) Precizați intensitatea maximă a ajutorului37
(%):
…………………………………............................................................................
……….
37
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă 50% din costurile eligibile, pentru un interval maxim de 3 ani pe
întreprindere și pe persoană închiriată.
56
4.8 Ajutorul acordat centrelor de inovare38
4.8.1 Condiții generale
A) Care este tipul de ajutor acordat beneficiarilor?
ajutor de investiții;
ajutor operațional pentru animarea centrului.
B) Vă rugăm să confirmați că:
ajutorul este acordat exclusiv persoanelor fizice care operează centrele de
inovare;
beneficiarii sunt responsabili cu administrarea participării și accesului la
sediul, facilitățile și activitățile centrelor;
Furnizați detalii:
………………………........…………………………………………………………
………………….........……………………………………………………………...
accesul la sediul, facilitățile și activitățile centrelor nu este restricționat.
C) Taxele percepute în vederea utilizării facilităților centrului și participării
la activitățile centrului reflectă costurile lor?
Da Nu
Dacă da, demonstrați în ce mod este asigurat acest lucru:
…………………………....……………………………………………………………… …………………………….....…………………………………….……………………...
38
Secțiunea 8.8 din regulament.
57
Dacă nu, furnizați detalii (în special cu privire la prezența acestui ajutor în
sensul articolului 5 alin. (3) din Legea cu privire la ajutorul de stat):
………………….....………………………………………………………………………
……………………….....………………………………………….……………………...
D) Anexați o analiză a specializării tehnologice a centrului de inovare,
potențialul existent regional, capacitatea existentă de cercetare, prezența
centrelor cu scopuri similare pe teritoriul țării și volume posibile de piață
ale activităților desfășurate în centru:
………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………...
4.8.2 Condiții specifice privind ajutorul de investiții acordat pentru animarea
centrului
A) Care este tipul investiției realizat?
înființarea unor centre de inovare;
extinderea centrelor de inovare;
animarea centrelor de inovare.
B) Care sunt facilitățile vizate de ajutor?
facilități pentru centrul de formare și cercetare;
infrastructuri de cercetare cu acces liber, laborator, facilitate de testare;
infrastructuri de rețea cu bandă largă.
C) Precizați costurile eligibile:
costuri legate de investițiile în teren: …............…...…………...……
clădiri: ………………………….………...........…………..………...
utilaje: ……………………….……………..........…………...………......
58
echipamente: ……………………..………..........……………...………
D) Care este intensitatea de bază a ajutorului (%)39
: ……...................................................
E) Se acordă vreun bonus beneficiarilor?
Da Nu
Dacă da, precizați mai jos:
• Se aplică un bonus pentru IMM?
Da Nu
Precizați nivelul bonusului care se acordă întreprinderilor
mici40
:..…...…..….....………
Precizați nivelul bonusului care se acordă întreprinderilor mijlocii41
:
………….....……
4.8.3 Condiții specifice privind ajutorul de funcționare acordat pentru
animarea centrului
A) Pe ce perioadă de timp se acordă acest ajutor: ....................ani
Dacă ajutorul este acordat pentru o perioadă mai mare de 5 ani, furnizați dovezi
concludente care să justifice această perioadă mai mare de timp42
.
……………………………………………………………………………...………
…………………………………………………………………………....…………
39
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă 15% din costurile eligibile. 40
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu maxim 20 de procente în cazul întreprinderilor mici. 41
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu maxim 10 procente în cazul întreprinderilor mijlocii. 42
În orice caz, perioada nu poate depăși 10 ani.
59
B) Ajutorul scade proporțional?
Da Nu
C) Precizați costurile eligibile:
promovarea centrului în vederea recrutării unor noi societăți care să se
implice în activitatea acestuia:……............................…………….........
administrarea facilităților cu acces liber ale centrului: …....……...........
organizarea unor programe de formare, ateliere și conferințe pentru a sprijini
schimbul de cunoștințe și conectarea între membrii centrului:
…………….................................................………………….………………
D) Intensitatea ajutorului:
- ajutor care scade proporțional (se vor preciza ratele care scad
proporțional pentru fiecare an)43
:
………………………………….......…………………..
- ajutor care nu scade proporțional44
(%):
…….....………………..………………..
5. Efectul stimulativ și necesitatea ajutorului45
Condiție generală
Vă rugăm să confirmați că, în momentul acordării ajutorului în baza măsurii
notificate, se vor lua măsuri pentru ca activitățile de cercetare, dezvoltare și
inovare desfășurate de beneficiari individuali să nu înceapă anterior solicitării ajutorului sau deciziei de acordare a acestuia, în cazul ajutorului de stat sub formă de facilităţi fiscale.
da
43
Intensitatea poate reprezenta 100% în cazul costurilor eligibile în primul an, dar trebuie să fi scăzut în mod
liniar la valoarea zero până la finele celui de-al cincilea an. 44
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă 50% din costurile eligibile 45
Secţiunea 9 din regulament.
60
Furnizați detalii referitoare la modul în care va fi respectată această condiție.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………….…………………...
În cazul în care ajutorul este acordat pentru proiecte ale marilor întreprinderi sau
unor IMM-uri, dacă depășește 7,5 milioane de lei, pentru inovarea procesului și
inovarea organizațională din domeniul serviciilor și pentru centre de inovare, vă
rugăm să confirmați că efectul stimulativ va fi evaluat în baza a cel puțin unuia dintre indicii de mai jos:
creșterea dimensiunii proiectului;
creșterea sferei sale de aplicare;
creșterea vitezei;
creșterea sumelor totale alocate cercetării, dezvoltării și inovării;
altele: ………............................................……………………………..
Vă rugăm să furnizați detalii despre modul în care se va desfășura această
evaluare:
……………………………………………………………………………………
…
………...…………………………………………………………………………
…
6. Cumulare46
A) Ajutorul este acordat în baza sistemului notificat combinat cu un alt ajutor
47?
Da Nu
46
Secțiunea 12 din regulament. 47
Rețineți că ajutorul pentru cercetare, dezvoltare și inovare nu va fi cumulat cu sprijinul minim cu privire la
aceleași cheltuieli eligibile pentru a se sustrage de la dispozițiile privind intensitățile maxime de ajutor stipulate
în regulament.
61
B) Dacă da, descrieți normele de cumulare care sunt aplicate
sistemului de ajutor notificat:
………………………………………………....…………………………………………
………………………………………………....…………………………………………
…………………………………………………....………………………………………
…………………………………………………....………………………………………
C) Precizați modul în care se va verifica respectarea normelor de
cumulare în baza sistemului de ajutor notificat:
…………………………………………………....………………………………………
……………………………………………………....……………………………………
……………………………………………………....……………………………………
……………………………………………………....……………………………………
7. Raportare și monitorizare48
7.1 Rapoarte anuale
Vă rugăm să rețineți că această obligație de raportare nu aduce atingere
obligației de raportare în conformitate cu Regulamentul privind forma de notificare,procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat.
A) Trebuie să vă angajați să înaintați Consiliului Concurenței rapoarte
anuale privind punerea în aplicare a sistemului de ajutor notificat, care vor include toate elementele enumerate mai jos:
48
Secțiunea 12 din regulament.
62
- numele beneficiarului;
- valoarea ajutorului pe beneficiar;
- intensitatea ajutorului;
- sectoarele de activitate în care se realizează proiectele
subvenționate.
da
B) Trebuie să vă angajați să explicați în raportul anual privind orice ajutor acordat unor întreprinderi mari în baza unui sistem aprobat cum s-a respectat efectul stimulativ în cazul ajutorului acordat acestor întreprinderi.
da
7.2 Accesul la textul complet al schemelor
A) Trebuie să vă angajați să publicați pe internet textul complet al
schemelor finale de ajutor, astfel cum au fost aprobate de Consiliul
Concurenței.
da
Furnizați adresa de internet:
……………………………………..……………………….
B) Vă rugăm să confirmați că schema, astfel cum a fost aprobată de
Consiliul Concurenței, nu va fi aplicată anterior publicării informațiilor pe
internet (în conformitate cu cerințele din secțiunea A de mai sus).
da
7.3 Fișe de informații, monitorizare
A) În toate cazurile în care ajutorul pentru cercetare, dezvoltare și
inovare este acordat în baza schemelor de ajutor care nu necesită o
63
notificare individuală și depășește suma de 3 milioane de lei49
, furnizați
Consiliului Concurenței, în termen de 20 de zile lucrătoare de la acordarea
ajutorului de către autoritatea competentă, informațiile solicitate în
formularul standard.
da
B) Trebuie să vă angajați să păstrați rapoarte detaliate privind
acordarea ajutorului, care vor include toate informațiile necesare pentru a
se stabili că au fost respectate costurile eligibile și intensitatea maximă
permisă a ajutorului.
da
C) Trebuie să vă angajați să luați măsuri pentru ca rapoartele detaliate
menționate în secțiunea B de mai sus să fie păstrate timp de 10 ani de la data acordării ajutorului.
da
D) Vă rugăm să furnizați, la cererea Consiliului Concurenței,
rapoartele menționate la secțiunea B de mai sus.
da
9. Alte informații
Vă rugăm să oferiți orice alte informații pe care le considerați necesare evaluării
măsurii(ilor) în cauză în baza Regulamentului privind ajutorul de stat pentru
cercetare, dezvoltare și inovare.
49
Dacă este cazul, furnizați un curs de schimb valutar utilizat în momentul în care s-a răspuns la această
întrebare.
64
Anexa nr. 2
la Regulamentul privind ajutorul de stat
pentru cercetare, dezvoltare și inovare
FORMULAR DE INFORMAȚII SUPLIMENTARE PRIVIND AJUTORUL
DE STAT PENTRU CERCETARE, DEZVOLTARE ȘI INOVARE:
AJUTORUL INDIVIDUAL
Prezentul formular de informații suplimentare va fi utilizat în scopul notificării oricărui ajutor individual acoperit Regulamentul privind ajutorul de stat pentru
cercetare, dezvoltare și inovare (denumit în continuare Regulament). El trebuie
utilizat în egală măsură pentru ajutorul individual pentru cercetare și dezvoltare acordat IMM-urilor, care nu face obiectul altor regulamente.
1. Caracteristici de bază ale măsurii notificate
Vă rugăm să completați secțiunile relevante ale formularului de notificare
corespunzătoare caracterului măsurii notificate. În special, notați că secțiunea
8 va trebui completată doar în cazul în care măsura notificată face obiectul unei evaluări detaliate, mai precis doar în cazul în care este(sunt) întrunită(e)
condiția(iile) din secțiunea 7. Mai jos găsiți un ghid de bază.
A) Precizați tipul de ajutor și completați sub-capitolele corespunzătoare din
secțiunea 5 („Compatibilitatea ajutorului în baza art. 5, alin. (1) lit. d) din
Legea nr. 139 din 11 iunie 2012 privind ajutorul de stat) din prezentul
formular de informații suplimentare:
Ajutor acordat pentru proiecte de cercetare și dezvoltare, completați
secțiunea 5.1;
Ajutor acordat pentru studii tehnice de fezabilitate, completați secțiunea 5.2;
Ajutor acordat pentru costuri ale dreptului de proprietate industrială pentru
IMM-uri, completați secțiunea 5.3;
Ajutor acordat unor întreprinderi tinere și inovatoare, completați secțiunea
5.4;
65
Ajutor acordat pentru inovarea procesului și organizației în domeniul
serviciilor, completați secțiunea 5.5;
Ajutor acordat pentru servicii de consultanță în materie de inovare și pentru
servicii de susținere a inovării, completați secțiunea 5.6;
Ajutor acordat pentru angajarea temporară de personal înalt calificat,
completați secțiunea 5.7;
Ajutor acordat centrelor de inovare, completați secțiunea 5.8.
În continuare, vă rugăm să completați: secțiunea 6 („Efectul stimulativ și
necesitatea ajutorului“) pentru a se verifica efectul stimulativ, secțiunea 7
(„Criterii care determină o evaluare detaliată“) pentru a se verifica dacă
ajutorul notificat face obiectul unei evaluări detaliate din secțiunea 8
(„Informații suplimentare pentru o evaluare detaliată“) și secțiunea 11
(„Raportare și monitorizare“).
B) Ajutorul implică organizații din sfera ştiinţei şi inovării50
/intermediari în
inovare?
Da Nu
Dacă da, completați secțiunea 2 și/sau 3 („Organizațiile din sfera ştiinţei şi
inovării și intermediarii în inovare“ și „Ajutorul de stat indirect acordat
întreprinderilor prin intermediul organizațiilor de cercetare subvenționate din
fonduri publice“) din prezenta fișă de informații suplimentare.
C) Ajutorul poate fi combinat cu un alt ajutor?
Da Nu
Dacă da, completați secțiunea 9 („Cumulare“) din prezentul formular de
informații suplimentare.
D) Ajutorul acordat pentru cercetare și dezvoltare vizează produsele
enumerate anexa nr. 1 a Regulamentului privind forma de notificare,
50
Pentru definiție, vezi pct. 8. 1) din regulament.
66
procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat?
Da Nu
E) În cazul în care ajutorul individual notificat se bazează pe un sistem
aprobat, furnizați detalii referitoare la respectivul sistem:
……………………………………………………………………………...………………………………………………………………………………………....
…
F) Vă rugăm să confirmați dacă, în cazul în care se acordă un ajutor
specific/bonus51
pentru IMM, beneficiarul întrunește condițiile IMM-ului
astfel cum sunt ele definite de legislația națională:
da
Vă rugăm să furnizați informații și dovezi relevante:
………………………………..……………………………………………...………………………………………..……………………………………………....
….
G) Dacă ajutorul presupune autorizarea/cumpărarea activităților/rezultatelor
de cercetare și dezvoltare din întreprinderi de către autoritățile publice,
furnizorii sunt selectați pe baza unei proceduri de licitație deschisă?
Da Nu
Dacă nu, vă rugăm să notați că aceste plăți efectuate de autoritățile publice în favoarea întreprinderilor implică de regulă ajutorul de stat.
H) Dacă este cazul, furnizați cursul de schimb care a fost utilizat în scopul notificării:
………………………...…………………………………………………….
51
Adică măsurile din secţiunile 4.3, 4.4, 4.6 şi 4.7 din prezentul formular de informaţii suplimentare. Se va ţine
cont că măsura din secţiunea 4.4 se limitează la întreprinderi mici.
67
I) Toate documentele furnizate de furnizor ca anexe la formularul de notificare sunt numerotate, iar numerele documentelor se indică în
secțiunile relevante din prezenta fișă de informații suplimentare.
2. Organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării și intermediarii în inovare ca
beneficiari ai ajutorului de stat52
Dacă proiectul notificat implică mai multe organizații din sfera ştiinţei şi
inovării sau intermediari în inovare, vă rugăm să furnizați informațiile de mai jos pentru fiecare dintre acestea.
2.1 Finanțarea din fonduri publice a activităților non-economice
A) Organizația din sfera ştiinţei şi inovării sau intermediarul în inovare non-profit exercită o activitate economică
53 (o activitate care implică ofertarea
de bunuri și/sau servicii pe o anumită piață)?
Da Nu
Dacă da, furnizați o descriere a acestor activități:
……………………………………………………………………………...……..…………………………………………………………………………………….
..
B) Dacă aceeași organizație exercită activități atât de natură economică, cât
și noneconomică, aceste două tipuri de activități și costurile lor pot fi clar
separate de finanțare?
Da Nu
Dacă da, furnizați detalii:
52
Secțiunea 6.1 din regulament. 53
Secțiunea 6.1, pct. 26 şi 27 din regulament.
68
……………………………………………………………………………...………………………………………………………………………………………….
..
Dacă da, notați că finanțarea din fonduri publice a activităților non-economice
nu se află sub incidența art. art. 5 alin. (3)din Lege nr. 139 din 11 iunie 2012
privind ajutorul de stat. Dacă nu, finanțarea din fonduri publice a activităților economice presupune un ajutor de stat.
2.2 Finanțarea din fonduri publice a activităților economice
A) Furnizorul este în măsură să dovedească că:
- totalul fondurilor de stat a fost transferat de la organizația din sfera
ştiinţei şi inovării sau intermediarul în inovare non profit (care
exercită activități economice) la beneficiarii finali;
ȘI
- nu se acordă avantaje intermediarului?
Da Nu
Furnizați detalii și dovezi:
……………………………………………………………………………...………………………………………………………………………………………….
...
Dacă da, notați că organizațiile intermediare nu pot fi beneficiare ale ajutorului
de stat. În ceea ce privește ajutorul acordat beneficiarilor finali, se aplică
normele obișnuite ale ajutorului de stat.
69
3. Ajutorul indirect de stat acordat întreprinderilor prin intermediul
organizațiilor din sfera ştiinţei şi inovării subvenționate din fonduri
publice54
Dacă proiectul notificat implică mai multe organizații din sfera ştiinţei şi
inovării sau intermediari în inovare, vă rugăm să furnizați informațiile de mai jos pentru fiecare dintre acestea.
3.1 Cercetare în numele întreprinderilor
A) Proiectul susținut este desfășurat de organizații din sfera ştiinţei şi
inovării în numele întreprinderilor?
Da Nu
B) Dacă da, organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării (în calitate de agent)
furnizează servicii întreprinderilor (în calitate de mandanți ) în cazurile în
care:
- agenții primesc o remunerație corespunzătoare pentru serviciile
prestate,
Da Nu
ȘI
- mandanții precizează termenii și condițiile acestor servicii?
Da Nu
Furnizați detalii:
……………………………………………………………………………...………………………………………………………………………………………….
..
54
Secțiunea 6.2 din regulament.
70
C) Organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării furnizează servicii la
prețul pieței?
Da Nu
Dacă nu există un preț al pieței, organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării
furnizează servicii la un preț care reflectă costurile complete la care se adaugă o marjă rezonabilă?
Da Nu
Furnizați detalii:
…………………..…………………………………………………………...…………………………………..……………………………………………………
….
Dacă o organizație din sfera ştiinţei şi inovării furnizează servicii și dacă
răspunsul la una dintre întrebările din secțiunea C este afirmativ, nu va exista de regulă un transfer de ajutor de stat la întreprinderi prin intermediul
organizației din sfera ştiinţei şi inovării.
3.2 Colaborarea întreprinderilor și organizațiilor din sfera ştiinţei şi
inovării
A) Proiectul de colaborare este realizat în cooperare de întreprinderi și
organizații din sfera ştiinţei şi inovării?
Da Nu
Dacă da, furnizați detalii privind parteneriatele:
……………..………………………………………………………………...……………..………………………………………………………………………....
….
B) Dacă da, întreprinderile participante suportă costul total al proiectelor
susținute în baza sistemului notificat?
71
Da Nu
Rezultatele care nu dau naștere unor drepturi de proprietate intelectuală sunt
diseminate pe o scară largă ȘI drepturile de proprietate intelectuală care decurg
din activitatea organizațiilor din sfera ştiinţei şi inovării sunt acordate în
totalitate55
organizațiilor din sfera ştiinţei şi inovării?
Da Nu
Organizațiile din sfera ştiinţei şi inovării primesc de la întreprinderile
participante o compensație echivalentă prețului de pe piață pentru drepturile de
proprietate intelectuală56
care decurg din activitatea organizațiilor din sfera
ştiinţei şi inovării desfășurate în cadrul proiectului și care sunt transferate
întreprinderilor participante?
Da Nu
Vă rugăm să furnizați detalii (vă rugăm să rețineți că orice contribuție a
întreprinderilor participante la costurile organizațiilor din sfera ştiinţei şi inovării
va fi dedusă din compensație):
………………………………………………………..……………………...………………………………………………………..……………………………....
….
C) Dacă niciunul dintre răspunsurile la întrebările din secțiunea B nu este afirmativ, furnizorul se poate baza pe evaluarea individuală a proiectelor de colaborare
57.
Vă rugăm să furnizați o evaluare individuală a proiectelor de colaborare, luând
în considerare elementele menționate mai sus. Vă rugăm să anexați la notificare
și acordurile contractuale.
Dacă niciunul dintre răspunsurile la întrebările din secțiunea B nu este
afirmativ și dacă evaluarea individuală a proiectelor de colaborare nu conduce
55
Pentru detalii, vezi pct. 33 alin. 2) din regulament. 56
Pentru detalii, vezi pct. 33 alin. 3) din regulament. 57
Nu există de asemenea ajutor de stat în cazul în care evaluarea acordului contractual încheiat între parteneri
duce la concluzia că drepturile de proprietate intelectuală asupra rezultatelor cercetării, dezvoltării şi inovării,
precum şi drepturile de acces la rezultate sunt distribuite diverşilor parteneri ai colaborării şi reflectă în mod
corespunzător interesele lor respective, loturile de lucrări şi contribuţiile financiare şi de alt tip aduse la proiect.
72
la concluzia că nu se acordă un ajutor de stat, Consiliul Concurenței va
considera valoarea totală a contribuției organizației din sfera ştiinţei şi inovării aduse proiectului ca fiind un ajutor acordat întreprinderilor.
4. Compatibilitatea ajutorului în temeiul art. 5, alin. (1) lit. d) din Legea nr. 139 din 11 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.
Dacă proiectul notificat implică mai mulți beneficiari, vă rugăm să furnizați
informațiile de mai jos pentru fiecare dintre aceștia.
4.1 Ajutorul acordat pentru proiecte de cercetare și dezvoltare
4.1.1 Categoria de cercetare58
A) Precizați care dintre etapele de cercetare și dezvoltare sunt sprijinite în baza măsurii de ajutor notificate:
cercetare fundamentală;
cercetare aplicată;
dezvoltare tehnologică.
B) Dacă proiectele de cercetare și dezvoltare cuprind diferite categorii de
cercetare, enumerați și catalogați diferitele responsabilități ca fiind
incluse în categoriile de cercetare fundamentală, cercetare aplicată sau dezvoltare tehnologică sau ca nefiind incluse în niciuna dintre aceste categorii.
…………………………………………..…………………………………...…………………………………………………..…………………………
4.1.2 Costuri eligibile
Toate costurile eligibile trebuie alocate unei categorii specifice de cercetare și dezvoltare
59.
58
Pentru a clasifica activităţile, puteţi face referire la practica Comisiei sau la exemplele şi explicaţiile specifice prezentate în Manualul Frascati privind măsurarea activităţilor ştiinţifice şi tehnologice, practica standard propusă pentru sondajele privind cercetarea şi dezvoltarea tehnologică (Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, 2002). 59
Pct. 48 și 49 din regualment.
73
Precizați costurile eligibile și indicați valoarea lor.
Cercetare
fundamentală
Cercetare
aplicată
Dezvoltare
tehnologică
Costuri cu personalul
Costuri pentru instrumente și
utilaje
Costuri pentru construcție și
teren
Costuri de cercetare contractuală,
cunoștințe tehnice și brevete
cesionate sau cu licență din
surse externe la prețurile pieței
Cheltuieli suplimentare suportate
direct ca urmare a proiectului de
cercetare
Alte cheltuieli de funcționare
4.1.3 Intensități ale ajutorului și bonusuri
Intensitatea ajutorului se calculează pe baza costurilor eligibile ale proiectului. Ea va fi stabilită pentru fiecare beneficiar al ajutorului, inclusiv în cadrul unui proiect de colaborare
60.
A) Intensități de bază (fără bonusuri)61
:
Cercetare
fundamentală
Cercetare
aplicată
Dezvoltare
tehnologică
60
În cazul ajutorului de stat acordat pentru un proiect de cercetare şi dezvoltare realizat în colaborare de organizaţii din sfera ştiinţei şi inovării şi întreprinderi, ajutorul combinat care rezultă din sprijinul guvernamental direct pentru un proiect specific de cercetare şi, în cazul în care constituie un ajutor, contribuţiile aduse acelui proiect de organizaţii de cercetare nu pot depăşi intensităţile corespunzătoare ale ajutorului de stat pentru fiecare întreprindere beneficiară. 61
Intensitatea ajutorului nu poate să depăşească 100% pentru cercetarea fundamentală, 50% pentru cercetarea
aplicată şi 25% pentru dezvoltarea tehnologică.
74
Intensitatea maximă a
ajutorului
B) Bonusuri:
Bonusurile sunt aplicate în baza măsurii notificate?
Da Nu
Dacă da, precizați mai jos.
• Se aplică un bonus IMM?
Da Nu
Precizați nivelul bonusului corespunzător62
:
..…...…..……...……………………..
• Bonusul acordat pentru o colaborare eficace între întreprinderi (i)
sau colaborarea unei întreprinderi cu o organizație din sfera ştiinţei şi inovării (ii) sau (doar în cazul unor proiecte de cercetare aplicată) pentru diseminarea rezultatelor (iii) este aplicat în baza măsurii notificate de ajutor?
Da Nu
(i) Dacă se aplică un bonus pentru o colaborare eficace între cel
puțin două întreprinderi, care nu depind una de cealaltă, confirmați
dacă următoarele condiții sunt îndeplinite:
nici o întreprindere nu suportă singură mai mult de 70% din costurile
eligibile ale proiectului de colaborare;
ȘI
62
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu 10 procente în cazul întreprinderilor mijlocii şi cu 20 procente în
cazul întreprinderilor mici.
75
proiectul presupune colaborarea cu cel puțin un IMM sau colaborarea
prezintă un caracter transfrontalier, mai precis activitățile de cercetare și
dezvoltare sunt desfășurate în cel puțin două state diferite.
Precizați nivelul bonusului corespunzător63
:
..…………..……..………
(ii) Dacă se aplică un bonus pentru o colaborare eficace între o
întreprindere și o organizație din sfera ştiinţei şi inovării, în special
în contextul coordonării politicilor naționale de cercetare și
dezvoltare, confirmați dacă următoarele condiții sunt îndeplinite:
organizația din sfera ştiinţei şi inovării suportă cel puțin 10% din costurile
eligibile;
ȘI
organizația din sfera ştiinţei şi inovării are dreptul să publice rezultatul
proiectelor de cercetare în măsura în care ele provin din cercetarea pusă în
aplicare de respectiva organizație.
Precizați nivelul bonusului corespunzător64
: ….………………......................
(iii) Dacă, în cazul cercetării industriale, se aplică un bonus pentru diseminarea la scară largă a rezultatelor proiectului, se va
preciza cel puțin una dintre următoarele metode de diseminare la scară largă:
conferințe tehnice și științifice;
publicarea în reviste științifice sau tehnice;
disponibilitatea în registre cu acces liber (baze de date în care datele
neprelucrate de cercetare pot fi accesate de oricine);
disponibilitatea prin soft gratuit sau open source.
63
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu 15 procente, dar până la maxim 80%. 64
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu 15 procente, dar până la maxim 80%. Acest bonus nu se aplică
organizaţiei de cercetare.
76
Precizați nivelul bonusului corespunzător65
: ..…...…..………….......……….
C) Precizați intensitatea totală a ajutorului acordat proiectelor sprijinite în
baza măsurii de ajutor notificate (luând în considerare bonusurile) (%): ………………………..………
4.1.4 Condiții speciale pentru avansul rambursabil66
A) Ajutorul acordat proiectelor de cercetare și dezvoltare ia forma unui avans rambursabil?
Da Nu
B) Ajutorul acordat sub forma unui avans rambursabil în baza măsurii
notificate este exprimat ca echivalent-subvenție brută67
?
Da Nu
Dacă da, care este intensitatea ajutorului sub formă de avans rambursabil
exprimat ca echivalent-subvenție brută68
: ……………………………………………………………
În plus, vă rugăm să precizați pe baza cărui sistem aprobat de ajutor se acordă
ajutorul și să furnizați detalii referitoare la metodologia completă aplicată pentru
a se stabili echivalentul-subvenție brută, care stă la baza datelor care pot fi
verificate.
……………………………………………………………………………...……………………………………………………………………………….…………
C) Dacă ajutorul nu poate fi exprimat ca echivalent-subvenție brută, care este
nivelul avansului rambursabil exprimat ca procent din costurile eligibile:
………………………………………………………………………………………….
65
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu 15 procente, dar până la maxim 80%. 66
Secțiunea 8.1.5 din regulament. 67
Echivalentul-subvenţie brută al unui avans rambursabil reflectă probabilitatea ca avansul să fie rambursat de
beneficiari. 68
Echivalentul-subvenție brută trebuie să îndeplinească condițiile privind intensitățile maxime ale ajutorului
menționate în Secțiunea 8.1.2 din regulament.
77
În cazul în care ratele avansului rambursabil acordat proiectului de cercetare și
dezvoltare sunt mai mari decât ratele indicate în Secțiunea 8.1.2 (până la ratele
maxime indicate în Secțiunea 2.1.5) din regulament, vă rugăm:
- să notificați Consiliului Concurenței informațiile detaliate privind
rambursarea în cazul unui succes și definiți clar așteptările legate de
un rezultat reușit al activităților de cercetare;
ȘI
- să confirmați următoarele:
măsura prevede că, în cazul unui rezultat reușit, avansul este rambursat cu o
rată a dobânzii cel puțin egală cu rata de referință practicată de Banca Națională
a Moldovei la momentul acordării împrumutului;
în cazul în care reușita este superioară rezultatului așteptat, furnizorul are
dreptul să solicite, pe lângă plata avansului, și alte sume inclusiv o dobîndă
calculată în conformitate cu rata de referință practicată de Banca Națională a Moldovei la momentul acordării împrumutului;
în cazul unei reușite parțiale, furnizorul solicită ca rambursarea securizată să
fie proporțională cu gradul de reușită atins.
4.2 Ajutor acordat pentru studii tehnice de fezabilitate69
4.2.1 Condiții generale
Studiile pregătesc70
:
cercetarea aplicată;
69
Secțiunea 8.2 din regulament. 70
Pentru a clasifica activităţile, puteţi face referire la practica Comisiei sau la exemplele şi explicaţiile specifice prezentate în Manualul Frascati privind măsurarea activităţilor ştiinţifice şi tehnologice, practica standard propusă pentru sondajele privind cercetarea şi dezvoltarea tehnologică (Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, 2002); pentru definiții, vezi pct. 8 alin. 3), 4), 5) din regulament.
78
dezvoltarea tehnologică.
4.2.2 Intensitățile ajutorului
Se va preciza intensitatea maximă a ajutorului71
(%): .…………………………….
Intensitatea ajutorului se calculează pe baza costurilor studiilor de fezabilitate ale proiectului.
4.3 Ajutorul acordat pentru costurile dreptului de proprietate industrială pentru IMM-uri
4.3.1 Condiții
Care este stadiul de cercetare vizat?
cercetare fundamentală;
cercetare aplicată;
dezvoltare tehnologică.
4.3.2 Costuri eligibile și intensități ale ajutorului
A) Precizați costurile eligibile și indicați valoarea lor:
costuri anterioare acordării dreptului în cadrul primei jurisdicții legale:
.…………………............................………………………………...………
costuri de traducere și alte costuri suportate pentru a obține acordarea sau
validarea dreptului în cadrul altei jurisdicții legale: ................………......…..
costurile de protecție a validării dreptului în cursul urmăririi oficiale a
cererii și posibile proceduri de opoziție: ……………………....…………….
71
În cazul IMM-urilor, intensitatea ajutorului nu poate să depăşească 75% pentru studiile care pregătesc activităţile de cercetare aplicată şi 50% pentru studiile care pregătesc activităţile de dezvoltare tehnologică; în cazul societăţilor mari, intensitatea ajutorului nu poate depăşi 65% pentru studiile care pregătesc activităţile de cercetare aplicată şi 40% pentru studiile care pregătesc activităţile de dezvoltare tehnologică.
79
B) Precizați intensitatea maximă a ajutorului (%)72
:
.............................................………….
4.4 Ajutorul acordat unor întreprinderi tinere și inovatoare (unor
întreprinderi mici)
Vă rugăm să confirmați că:
A) beneficiarul este o întreprindere mică, conform definiției din legislația
națională, care își desfășoară activitatea de mai puțin de 6 ani la
momentul acordării ajutorului;
Furnizați detalii și dovezi:
……………………........................…………………………………………
..……………………………………………...................……………………
B) beneficiarul este o întreprindere inovatoare.
Confirmați faptul că prezenta condiție este respectată prin intermediul:
unei evaluări realizate de un expert extern care va demonstra că beneficiarul
va concepe într-un viitor previzibil produse, servicii sau procese care constituie
tehnologii noi sau îmbunătățiri considerabile în raport cu stadiul tehnic din
domeniul său pe teritoriul comunitar și care prezintă riscul unui eșec de natură tehnologică sau industrială;
SAU
dovezi care atestă faptul că cheltuielile de cercetare și dezvoltare ale
beneficiarului reprezintă cel puțin 15% din cheltuielile totale de funcționare în
cel puțin unul din cei trei ani care precedă acordarea ajutorului sau, în cazul unei întreprinderi în formare fără o istorie financiară în spate, în auditul perioadei
fiscale actuale, așa cum atestă un auditor extern.
Furnizați detalii referitoare la modul de punere în aplicare a acestei condiții:
72
Nivelurile maxime ale ajutorului corespund aceloraşi niveluri ale ajutorului ca şi cum s-ar fi calificat ca ajutor
pentru cercetare şi dezvoltare în ceea ce priveşte activităţile de cercetare care au condus prima dată la drepturile
vizate de proprietate industrială.
80
………………………………………………………………..……………...
…………………………………………………..................………………
C) Precizați valoarea maximă a ajutorului care se aplică în baza măsurii
notificate:
.........................................................................................................................
D) Vă rugăm să confirmați că:
beneficiarul nu a primit anterior ajutorul acordat întreprinderilor tinere și
inovatoare și va primi acest tip de ajutor o singură dată în cursul perioadei în
care se califică ca întreprindere tânără și inovatoare.
E) Întreprinderea beneficiază de o cumulare a ajutorului?
Da Nu
Dacă da, indicați modul în care normele specifice de cumulare aplicate
ajutorului acordat întreprinderilor tinere și inovatoare (Secțiunea 8.4 din regulament) vor fi respectate:
……………………………………………………………………………...……………………………………………………………………………….…………
…
4.5 Ajutorul acordat inovării procesului și organizării în domeniul
serviciilor73
4.5.1 Condiții generale
A) Care este tipul inovării din activitățile de servicii vizat de măsura notificată?
inovarea procesului în activitățile de servicii;
inovarea organizării în activitățile de servicii.
73
Secțiunea 8.5 din regulament.
81
Furnizați o descriere detaliată a inovării în activitățile de servicii74
(a procesului
și/sau a organizării):
……………………………………………………………………………...………
………………………………..………………………………………….…………
B) Vă rugăm să confirmați că:
inovarea organizării vizează utilizarea și exploatarea tehnologiilor
informației și comunicațiilor (TIC) pentru a aduce modificări organizației;
inovarea este elaborată ca proiect pentru care a fost numit un director de
proiect calificat și s-au stabilit costurile aferente proiectului;
proiectul susținut se finalizează printr-un standard, un model comercial, o
metodologie a conceptului, care pot fi reproduse în mod sistematic, eventual
atestate și posibil brevetate;
inovarea procesului sau a organizării este recentă sau ameliorată
considerabil la față de stadiul tehnicii din domeniu de pe teritoriul comunitar;
proiectul de inovare a procesului sau a organizării implică un grad vizibil de
risc;
ajutorul este acordat unei întreprinderi mari doar dacă aceasta colaborează
cu IMM-urile în sectorul susținut de activitate și dacă IMM-urile participante
suportă cel puțin 30% din costurile eligibile totale.
Furnizați detalii/dovezi pentru toate aceste elemente:
……………………………………………………………………………...………
………………………………………………………………………….…………..
74
Pentru a clasifica activităţile, puteţi face referire la practica Comisiei sau la definiţiile specifice prezentate în
Manualul OSLO, Orientări pentru colectarea şi interpretarea datelor de inovare, a treia ediţie (Organizaţia pentru
Cooperare şi Dezvoltare Economică, 2005).
82
4.5.2 Costuri eligibile și intensități ale ajutorului
A) Vă rugăm să precizați costurile eligibile75
și să indicați valoarea lor:
Costuri eligibile
Costuri cu personalul
Costuri pentru instrumente și utilaje
Costuri pentru construcție și teren
Costuri de cercetare contractuală, cunoștințe tehnice
și brevete cesionate sau cu licență din surse externe
la prețuri ale pieței
Cheltuieli suplimentare suportate direct ca urmare a
proiectului de cercetare
Alte cheltuieli de funcționare
B) Precizați intensitatea maximă a ajutorului76
(%): …………………………………….
Intensitatea ajutorului se calculează pe baza costurilor eligibile ale proiectelor.
4.6 Ajutorul acordat pentru servicii de consultanță în materie de inovare și
pentru servicii de susținere a inovării77
(pentru IMM-uri)
4.6.1 Condiții generale
A) Precizați valoarea maximă a ajutorului (care nu va depăși 3 milioane lei per beneficiar în cursul oricărui interval de trei ani): …………………………………….
B) Vă rugăm să confirmați că:
75
Pentru detalii, vezi Secțiunea 8.1.4 din regulament. Vă rugăm să rețineți că, în cazul inovării organizării,
costurile pentru instrumente și utilaje acoperă doar costurile cu instrumente și utilaje TIC. 76
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă 15% din costurile eligibile în cazul unei întreprinderi mari; 25%
din costurile eligibile în cazul unei întreprinderi mijlocii; 35% din costurile eligibile în cazul unei întreprinderi
mici. 77
Secțiunea 8.6 din regulament.
83
dacă furnizorul de servicii nu deține o atestare națională sau europeană,
ajutorul nu va acoperi mai mult de 75% din costurile eligibile;
beneficiarii folosesc ajutorul de stat pentru a achiziționa servicii la prețul
pieței (sau dacă furnizorul de servicii este o societate non-profit, la un preț care
reflectă costurile sale totale, la care se adaugă o marjă rezonabilă).
Furnizați detalii privind modul în care va fi asigurat acest lucru:
……………………………………………………………………………...……………………………………………………………………
4.6.2 Costuri eligibile
A) Care este tipul ajutorului acordat?
ajutor acordat pentru servicii de consultanță în materie de inovare;
ajutor acordat pentru servicii de susținere a inovării.
B) Dacă este acordat un ajutor pentru servicii de consultanță în materie de
inovare, precizați costurile eligibile și indicați valoarea lor:
consultanță în gestionare:…............……………………..............
asistență tehnologică: …………..........…………………………….....
servicii de transfer de tehnologie: …............………………...…...
formare: ………………………............…………………....……..
consultanță privind achiziția, protecția și comercializarea drepturilor de
proprietate intelectuală și pentru acordarea de licențe:
.................………………………………………..
consultanță privind utilizarea standardelor: ……………............…….
C) Dacă este acordat un ajutor pentru servicii de susținere a inovării,
precizați costurile eligibile și indicați valoarea lor:
84
spațiu de birou: …………..............………………………….………..
bănci de date: ….……………...……………………………................
biblioteci tehnice: ...……….........……………………………....……
cercetare de piață: …………….......……………………...………...…
utilizarea laboratorului: ………….....………………………………..
etichetarea de calitate: ...……...........…………………………..…...
testare și certificare: ...................….............…………..……..……
4.6.3 Condiții speciale pentru o societate non-profit
Dacă furnizorul de servicii este o societate non-profit, ajutorul poate fi acordat
sub forma unui preț redus, reprezentând diferența dintre prețul plătit și prețul
pieței (sau un preț care reflectă costurile totale, la care se adaugă o marjă rezonabilă).
A) Ajutorul este acordat sub forma unui preț redus?
Da Nu
Dacă da, furnizați dovezi privind existența unui sistem care asigură transparența
în ceea ce privește costurile totale ale serviciilor de consultanță oferite în
materie de inovare și ale serviciilor de susținere a inovării, precum și în ceea ce
privește prețul plătit de beneficiari, astfel încât ajutorul primit să poată fi
cuantificat și monitorizat.
………………………..……………………………………………………...…………………………………………..…………………………………….………
4.7 Ajutorul acordat în vederea angajării temporare de personal înalt calificat
78 (pentru IMM-uri)
4.7.1 Condiții generale
A) De unde provine personalul înalt calificat?
78
Secțiunea 8.7 din regulament.
85
organizații de cercetare;
întreprinderi mari.
Furnizați detalii (dacă este posibil) privind organizațiile de cercetare și
întreprinderile mari.
……………………………………………………………………………...……………………………………………………………………
B) Vă rugăm să confirmați că:
personalul detașat nu înlocuiește alți salariați;
personalul detașat este angajat într-o funcție recent creată în cadrul
întreprinderii beneficiare;
Precizați această funcție recent creată:
……………………………………………………………………………...……………………………………………………………………
personalul detașat este angajat de cel puțin doi ani în organizații de
cercetare sau întreprinderi mari care detașează personalul;
personalul detașat desfășoară activități de cercetare, dezvoltare și inovare în
cadrul IMM-ului care primește ajutorul.
4.7.2 Costuri eligibile și intensități ale ajutorului
A) Precizați costurile eligibile și indicați nivelul acestora:
costurile necesare pentru recrutarea și angajarea temporară de personal
înalt calificat: .....…………………………………....………………………………….
primă de mobilitate pentru personalul detașat: ………............………...........
B) Vă rugăm să confirmați dacă costurile de consultanță (plata
serviciului prestat de expert fără angajarea respectivului expert în cadrul întreprinderii) sunt excluse din costurile eligibile ale ajutorului acordat în vederea angajării temporare de personal înalt calificat.
86
C) Precizați intensitatea maximă a ajutorului79
(%):
………….......…………………………
4.8 Ajutorul acordat centrelor de inovare80
4.8.1 Condiții generale
A) Care este tipul de ajutor acordat beneficiarului?
ajutor de investiții;
ajutor operațional pentru animarea centrului.
B) Confirmați că:
ajutorul este acordat exclusiv persoanei fizice care operează centrul de
inovare;
beneficiarul este responsabil cu administrarea participării și accesului la
sediul, facilitățile și activitățile centrelor;
Furnizați detalii:
…………………………………………………………………………
…………………………..........………………………………………
accesul la sediul, facilitățile și activitățile centrelor nu este
restricționat.
C) Taxele percepute în vederea utilizării facilităților centrului și participării
la activitățile centrului reflectă costurile lor?
Da Nu
Dacă da, demonstrați în ce mod este asigurat acest lucru:
79
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă 50% din costurile eligibile, pentru un interval maxim de 3 ani per
întreprindere şi pe persoană închiriată. 80
Secțiunea 8.8 din regulament.
87
…………………………..…………………………………………………...………………………………………..………………………………………….……
…
Dacă nu, furnizați detalii (în special cu privire la prezența acestui ajutor în
sensul articolului 5 alin. (3) din Legea cu privire la ajutorul de stat):
…………………………..…………………………………………………...………………………………………..……………………………………….………
…
D) Anexați o analiză a specializării tehnologice a centrului de inovare,
potențialul existent regional, capacitatea existentă de cercetare, prezența
centrelor cu scopuri similare pe teritoriul țării și volume posibile de piață
ale activităților desfășurare în centru:
………………………………………..……………………………………...………………………………………………..……………………………….………
…
4.8.2 Condiții specifice privind ajutorul de investiții acordat pentru animarea
centrului
A) Care este tipul investiției realizat?
înființarea unor centre de inovare;
extinderea centrelor de inovare;
animarea centrelor de inovare.
B) Care sunt facilitățile vizate de ajutor?
facilități pentru centrul de formare și cercetare;
infrastructuri de cercetare cu acces liber, laborator, facilitate de testare;
infrastructuri de rețea cu bandă largă.
C) Precizați costurile eligibile și indicați valoarea lor:
costuri legate de investițiile în teren: …........…...…………….……...
88
clădiri: ………………………………........………………..……….....
utilaje: …………………………………........…………...……….......
echipamente: ……………………..………….......…………...……….
D) Care este intensitatea de bază a ajutorului(%)81
: ……..
E) Se acordă vreun bonus beneficiarului?
Da Nu
Dacă da, precizați mai jos:
• Se aplică un bonus pentru
IMM?
Da Nu
Precizați nivelul bonusului82
:
............................................…...…..………………
4.8.3 Condiții specifice privind ajutorul de funcționare acordat pentru
animarea centrului
A) Pe ce perioadă de timp se acordă acest ajutor: ....................ani
Dacă ajutorul este acordat pentru o perioadă mai mare de 5 ani, furnizați dovezi
concludente care să justifice această perioadă mai mare de timp 83
.
………………..……………………………………………………………...……………………………..…………………………………………………….……
…
B) Ajutorul scade proporțional?
81
Intensitatea maximă a ajutorului este de 50% în cazul regiunilor cu mai puţin de 45% din PIB-ul UE-25 mediu pe cap de locuitor. 82
Intensitatea ajutorului poate fi sporită cu maxim 20 de procente în cazul întreprinderilor mici şi cu maxim 10
procente în cazul întreprinderilor mijlocii. 83
În orice caz, perioada nu poate depăşi 10 ani.
89
Da Nu
C) Precizați costurile eligibile și indicați valoarea acestora:
promovarea centrului în vederea recrutării unor noi societăți care să se
implice în activitatea centrului: …..........................…………...……………………………………..
administrarea facilităților cu acces liber ale centrului:
……................………………………………………………………
organizarea unor programe de formare, ateliere și conferințe pentru a sprijini
schimbul de cunoștințe și rețeaua de contact între membrii centrului:………………….…………………..............................…..
D) Intensitatea ajutorului:
- ajutor care scade proporțional (precizați ratele care scad proporțional pentru
fiecare an)84
: …………………........……………………………………..………… - ajutor
care nu scade proporțional (%)85
: ……….......……………………………..
5. Efectul stimulativ și necesitatea ajutorului
5.1 Condiție generală
A) Activitatea de cercetare, dezvoltare și inovare începuse deja anterior depunerii de către beneficiar a candidaturii pentru ajutor la furnizor
86?
Da Nu
Dacă da, Consiliul Concurenței consideră că ajutorul nu stimulează beneficiarul.
B) Dacă nu, precizați datele relevante:
- activitatea de cercetare, dezvoltare și inovare a început la data de:
…........…
84
Intensitatea poate reprezenta 100% în cazul costurilor eligibile în primul an, dar trebuie să fi scăzut în mod
liniar la valoarea zero până la finele celui de-al cincilea an. 85
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă 50% din costurile eligibile. 86
Dacă propunerea de ajutor constă în a acorda ajutor pentru un proiect de cercetare, dezvoltare şi inovare, acest
lucru nu exclude faptul ca posibilul beneficiar să fi desfăşurat deja studii de fezabilitate care nu sunt acoperite de
cererea pentru ajutor de stat.
90
- candidatura pentru ajutor a fost depusă de beneficiar la autoritățile
naționale la data de: ………………………………………….......................…………..
Furnizați documentele justificative relevante.
5.2 Evaluarea efectului stimulativ
Dacă ajutorul este acordat pentru:
- inovarea procesului și a organizării în domeniul serviciilor;
- centre de inovare;
- proiecte de cercetare și dezvoltare ale unor întreprinderi mari;
- studii de fezabilitate pentru întreprinderi mari;
- proiecte de cercetare și dezvoltare pentru IMM-uri în cazul
ajutorului care depășește 7,5 milioane de lei;
- studii de fezabilitate pentru IMM-uri în cazul ajutorului care
depășește 7,5 milioane de lei,
Consiliul Concurenței va solicita ca efectul stimulativ să fie demonstrat printr-o
evaluare. Treceți la următoarele întrebări.
În restul situațiilor, Consiliul Concurenței consideră că efectul stimulativ este
respectat automat în cazul măsurii disponibilă.
5.2.1 Condiții generale
Dacă demonstrarea efectului stimulativ este necesară în cazul mai multor
beneficiari care participă la proiectul notificat, vă rugăm să furnizați
informațiile de mai jos pentru fiecare dintre aceștia.
Pentru a verifica dacă ajutorul planificat va determina beneficiarul ajutorului
să-și modifice comportamentul astfel încât să crească nivelul de cercetare,
dezvoltare și inovare, Consiliul Concurenței solicită o evaluare pentru categoriile de cercetare în care consideră că efectul stimulativ nu este atins în mod automat.
91
Vă rugăm să completați evaluarea activității intensificate de cercetare,
dezvoltare și inovare (de mai jos), pe baza unei analize în care se compară o
situație în care ajutorul nu este acordat cu o situație în care ajutorul este acordat.
5.2.2 Criterii
A) Va crește dimensiunea proiectului?
Da Nu
Dacă da, precizați tipul creșterii
o creștere a costurilor totale ale proiectului (fără cheltuieli reduse din partea
beneficiarului în comparație cu o situație în care nu se acordă ajutor);
o creștere a numărului de persoane implicate în activități de cercetare,
dezvoltare și inovare;
alt tip de creștere: ………….............................…........................
Furnizați dovezi privind creșterile relevante:
……………………………………………………………………………...………
………………………………………………………………………….…………..
B) Va fi extinsă sfera de aplicare?
Da Nu
Dacă da, precizați tipul creșterii:
creștere a numărului de rezultate așteptate în urma proiectului;
un proiect mai ambițios ilustrat de o posibilitate mai mare de realizare
științifică sau tehnologică sau un risc mai ridicat de eșec;
alt tip de creștere: ……….................……………………………………..
Furnizați dovezi privind creșterile relevante:
92
……………………………………………………………………………...………
………………………………………………………………………….…………..
C) Va crește viteza proiectului?
Da Nu
Dacă da, furnizați dovezi că proiectul va fi realizat într-un interval mai scurt în
situația în care ajutorul este acordat față de cea în care ajutorul nu este acordat:
……………………………………………………………………………...………
………………………………………………………………………….…………..
D) Va spori suma totală alocată cercetării, dezvoltării și inovării?
Da Nu
Dacă da, indicați tipul creșterii:
o creștere a cheltuielilor totale alocate cercetării, dezvoltării și inovării de
către beneficiarul ajutorului;
modificări aduse bugetului angajat pentru proiect (fără reducerea aferentă a
bugetului alocat altor proiecte);
o creștere a cheltuielilor alocate cercetării, dezvoltării și inovării de către
beneficiarul ajutorului ca procent din cifra totală de afaceri;
alt tip de creștere: ……………………………….....…………………
……………………………….................................................................
Furnizați dovezi privind creșterile relevante:
93
……………………………………………………………………………...…………………………………………………………………….
E) Furnizorul poate demonstra de asemenea prezența unui efect stimulativ cu
ajutorul altor criterii relevante de cantitate și/sau calitate. Vă rugăm să
furnizați detalii și dovezi:
………………………………………………..……………………………...…………………………………………………………..…………………….………
…
………………………………………………..……………………………………...………………………………………………………………..…………………..
6. Criterii care determină o evaluare detaliată prin analiză comparativă
Dacă ajutorul vizează un proiect de cercetare, dezvoltare și inovare sau un
studiu de fezabilitate, completați secțiunea 6.1 de mai jos. Dacă ajutorul este
acordat pentru inovarea procesului sau a organizării în activități de servicii sau
pentru centre de inovare, treceți la secțiunea 6.2 din prezentul formular de
informații suplimentare. În caz contrar, nu este necesară o evaluare detaliată.
6.1 Proiecte și studii de fezabilitate
A) Costurile eligibile corespunzătoare cercetării fundamentale reprezintă …………% din costurile eligibile totale (raport I.).
Dacă raportul I. este mai mare de 50%, o întreprindere primește un ajutor a
cărui valoare depășește 20 milioane de lei87
pe proiect/studiu de fezabilitate?
Da Nu
B) Costurile eligibile corespunzătoare cercetării industriale și studiilor de
fezabilitate care pregătesc cercetarea aplicată reprezintă …………% din costurile eligibile totale (raport II.).
87
Dacă este cazul, vă rugăm să furnizaţi un curs de schimb valutar utilizat în momentul în care răspundeţi la
această întrebare.
94
Dacă raportul I. + II. este mai mare de 50%, o întreprindere primește un ajutor
a cărui valoare depășește 10 milioane de lei pe proiect/studiu de fezabilitate?
Da Nu
C) Dacă raportul I. + II. este mai mic de 50%, o întreprindere primește un
ajutor a cărui valoare depășește 7,5 milioane de lei pe proiect/studiu de fezabilitate?
Da Nu
Dacă răspunsul la una din aceste trei întrebări este afirmativ, atunci ajutorul
notificat face obiectul unei evaluări detaliate și se vor furniza informații
suplimentare pentru a permite Consiliului Concurenței să realizeze o evaluare
detaliată (Secțiunea 7 din prezentul formular de informații suplimentare).
6.2 Inovarea procesului sau a organizării în activități de servicii și centre
de inovare
Dacă ajutorul este acordat pentru inovarea procesului sau a organizării în
activități de servicii, o întreprindere primește un ajutor a cărui valoare depășește
5 milioane de lei pe proiect?
Da Nu
Dacă ajutorul este acordat pentru centre de inovare, centrul (persoana juridică
care operează centrul de inovare) primește un ajutor a cărui valoare depășește 5
milioane de lei?
Da Nu
Dacă da, atunci ajutorul notificat face obiectul unei evaluări detaliate și se vor
furniza informații suplimentare pentru a permite Consiliului Concurenței să
realizeze o evaluare detaliată (Secțiunea 7 din prezentul formular de informații suplimentare).
95
Vă rugăm să rețineți că o evaluare detaliată va fi de asemenea efectuată de
Consiliul Concurenței în toate cazurile notificate în baza obligației de notificare individuală.
7. Informații suplimentare pentru o evaluare detaliată
Dacă mai mulți beneficiari participă în proiectul notificat care face obiectul
unei evaluări detaliate, vă rugăm să furnizați informațiile de mai jos pentru
fiecare dintre aceștia. Acest lucru nu afectează descrierea completă a
proiectului notificat, care include toți participanții, din secțiunile anterioare din
prezentul formular de informații suplimentare.
7.1 Observații generale
Scopul acestei evaluări detaliate este de oferi certitudinea că sumele mari de
ajutor alocate cercetării, dezvoltării și inovării nu denaturează concurența într-o măsură care să contravină interesului general, ci contribuie de fapt la interesul general. Aceasta are loc în momentul în care avantajele ajutorului de
stat în ceea ce privește fondurile suplimentare alocate cercetării, dezvoltării și
inovării prevalează asupra efectelor negative asupra concurenței și comerțului.
Dispozițiile de mai jos au un caracter orientativ cu privire la tipul de informații
pe care Consiliul Concurenței le poate solicita pentru a realiza o evaluare
detaliată. Acest caracter orientativ are rolul de a conferi transparență și
previzibilitate deciziilor Consiliului Concurenței și raționamentului aflat la
baza acestora pentru a crea previzibilitate și certitudine juridică.
A) Furnizorii trebuie în mod special să se bazeze pe sursele de informare
enumerate mai jos. Vă rugăm să precizați dacă aceste documente justificative sunt anexate notificării.
evaluări ale unor sisteme sau măsuri de ajutor de stat anterioare;
evaluări ale impactului realizate de autoritatea subvenționară;
evaluări ale riscului;
rapoarte financiare;
planuri interne de afaceri ;
96
opinii ale experților;
alte studii referitoare la cercetare, dezvoltare și inovare.
B) În mod similar, precizați efectele pozitive relevante ale măsurii notificate
și furnizați documente justificative:
creșterea netă a cercetării, dezvoltării și inovării realizată de întreprindere;
contribuția măsurii la ameliorarea per ansamblu a sectorului vizat în ceea ce
privește nivelul cercetării, dezvoltării și inovării;
contribuția măsurii la ameliorarea situației comunitare în ceea ce privește
cercetarea, dezvoltarea și inovarea în contextul internațional;
altele: …………………………………………………………..…..
Pentru fiecare dintre secțiunile de mai jos, vă rugăm să furnizați documentele care sunt relevante pentru măsura notificată. Furnizorii trebuie să furnizeze orice alte elemente pe care le consideră utile pentru evaluarea măsurii notificate.
7.2 Existența unei disfuncționalități de piață
A) Identificați disfuncționalitatea (tățile) de piață care constituie un obstacol
în calea cercetării, dezvoltării și inovării în situația actuală și care justifică
necesitatea unui ajutor de stat și furnizați documentele justificative:
abundența de informații (efecte externe pozitive/bunuri publice);
informații imperfecte și asimetrice;
erori de coordonare.
B) Dacă ajutorul de stat vizează proiecte sau activități de cercetare,
dezvoltare și inovare localizate în regiuni asistate, se vor furniza
informații referitoare la:
dezavantajele provocate de perifericitate și alte caracteristici regionale;
date economice locale specifice, argumente sociale și/sau istorice pentru un
nivel scăzut al activității de cercetare, dezvoltare și inovare în raport cu datele
medii relevante și/sau situația la nivel național și/sau comunitar după caz;
97
alt indicator relevant care indică un grad ridicat al disfuncționalității de
piață.
7.3 Instrument adecvat
Vă rugăm să precizați pe ce bază furnizorul a decis să utilizeze un instrument
selectiv cum ar fi ajutorul de stat pentru a intensifica activitățile de cercetare,
dezvoltare și inovare și furnizați documente justificative:
evaluarea impactului măsurii propuse;
comparație cu alte opțiuni de politică luate în calcul de furnizor;
altele: ……………………..........…………………………………… .
7.4 Efectul stimulativ și analiza ajutorului
A) Precizați modificarea vizată în comportamentul beneficiarului indusă de
ajutor (de exemplu noul proiect declanșat, anvergură, obiectul sau viteza unui
proiect ameliorat) și furnizați documente justificative.
……………………………………………………………..………………...…..…………………………………………………………………..………….…………
Mai mult de atât, furnizați o descriere cu ajutorul unei analize contrafactuale a comportamentului beneficiarului cu privire la proiect dacă nu i s-ar fi acordat ajutorul.
…………………………………………………………..…………………...………………………………………………………………………..………….……
…
Precizați motivul pentru care ajutorul este necesar pentru ca proiectul, sub o examinare atentă, să devină mai atrăgător decât proiectul descris cu ajutorul unei
analize contrafactuale, mai precis proiectul care ar fi realizat în absența ajutorului. ……………………………………………………..………………………...……………………………………………………………..………………..
98
B) Următoarele elemente pot fi utilizate în scopul demonstrării unui efect
stimulativ. Precizați acele elemente relevante pentru măsura notificată și se vor
furniza documente justificative.
nivelul rentabilității;
valoarea investiției și intervalul de timp al fluxurilor de numerar;
gradul de risc implicat în proiectul de cercetare88
;
evaluarea continuă.
7.5 Proporționalitatea ajutorului
A) Dacă ar participa mai mulți candidați (potențiali) la preluarea proiectului
de cercetare, dezvoltare și inovare, beneficiarul va fi selectat în cadrul
unui proces deschis de selecție?
Da Nu
Furnizați detalii și documente justificative:
……………………………………………………………..………………...………………………………………………………………………..………….……
…
B) Explicați ce măsuri sunt luate pentru ca ajutorul să fie limitat la o sumă
minimă necesară și furnizați documente justificative:
……………………………………..………………………………………...………………………………………………..……………………………….………
7.6 Analiza denaturării concurenței și a comerțului
7.6.1 Piețele relevante și impactul asupra comerțului
A) Acolo unde este cazul, descrieți impactul posibil al ajutorului asupra
concurenței în cadrul procesului de inovare89
: 88
Reţineţi că, în contextul ajutorului de stat care vizează proiecte sau activităţi de cercetare, dezvoltare şi inovare localizate în regiuni asistate, Consiliul Concurenţei va lua în considerare dezavantajele provocate de perifericitate şi de alte caracteristici regionale, care influenţează în mod negativ gradul de risc din proiectul de cercetare.
99
……………………………..………………………………………………...………………………………………..………………………………………….……
…
B) Precizați dacă sunt șanse ca ajutorul să aibă un impact asupra oricărei
piețe de produse.
Da Nu
Precizați piețele de produse asupra cărora sunt șanse ca ajutorul să aibă vreun
impact:
……………………………………………..………………………………...…………………………………………………………..……………………….……
…
……………………………………………..………………………………...………………………………………………………..……………………….………
…
C) Pentru fiecare dintre aceste piețe, furnizați o cotă indicativă de piață a beneficiarului:
………………………………..……………………………………………...…… ……………………………..……………………………………….……………
Pentru fiecare dintre aceste piețe, furnizați cote indicative de piață ale celorlalte
societăți prezente pe piață. Dacă este posibil, furnizați Indexul asociat Herfindahl-Hirschman (HHI):
……………………………..………………………………………………...…… ……………………………..……………………………………….……………
…
D) Descrieți structura și dinamica piețelor relevante și furnizați documente justificative:
…………………………………………………………..…………………...……………………………………………………………………..……….…………
…
89
Impactul asupra concurenţei în cadrul procesului de inovare va fi relevant în măsura în care acesta are un
impact previzibil asupra rezultatului concurenţei pe piaţă a viitorului produs.
100
E) Dacă este cazul, furnizați informații referitoare la efectele asupra
comerțului (transferul fluxurilor comerciale și al locației de desfășurare a
activității economice):
…………………………..…………………………………………………...……………………………………..………………………………………….………
…
7.6.2 Denaturarea stimulenților dinamicii
Următoarele elemente vor fi luate în calcul de către Consiliul Concurenței în
analiza efectelor ajutorului asupra stimulenților dinamici de investiție ai
concurenților. Vă rugăm să precizați cele pentru care sunt furnizate documente
justificative:
valoarea ajutorului;
proximitatea de piață/categoria ajutorului;
proces deschis de selecție;
bariere de ieșire;
factori care stimulează concurența pentru o piață viitoare;
diferențierea produselor și intensitatea concurenței.
7.6.3 Crearea puterii pe piață
Următoarele elemente vor fi luate în calcul de către Consiliul Concurenței în
analiza efectelor ajutorului asupra puterii pe piață a beneficiarului. Se vor preciza cele pentru care sunt furnizate documente justificative:
puterea pe piață a beneficiarului ajutorului și structura pieței;
nivelul barierelor de intrare;
putere de cumpărare;
proces de selecție.
7.6.4 Menținerea structurilor ineficiente ale pieții
Se va preciza dacă ajutorul este acordat:
101
pe piețe care prezintă un surplus de capacitate;
în industrii în declin;
în sectoare sensibile.
Furnizați detalii și documente justificative:
…………………………………………………………………………….....……………………………………………………………………………….
8. Cumulare
A) Ajutorul este acordat în baza măsurii notificate combinate cu un alt ajutor
90?
Da Nu
B) Dacă da, descrieți normele de cumulare care sunt aplicate măsurii
notificate de ajutor:
………………………………………………………………..……………...…… ………………………………………………………………..…….……………
…
………………………………………………………………..……………………...……………………………………………………………………..……………...
C) Precizați modul în care se va verifica respectarea normelor de cumulare în
baza măsurii de ajutor notificate.
……………………………………..………………………………………...………………………………………..………………………………….……………
…
…………………………………..…………………………………………...……………………………………………..………………………………….………
…
10. Raportare și monitorizare
90
Reţineţi că ajutorul acordat cercetării, dezvoltării şi inovării nu va fi cumulat cu sprijinul minim cu privire la aceleaşi cheltuieli eligibile pentru a se sustrage de la dispoziţiile privind intensităţile maxime de ajutor stipulate în regulament.
102
10.1 Rapoarte anuale
Vă rugăm să vă angajați să înaintați Consiliului Concurenței rapoarte anuale privind punerea în aplicare a măsurii de ajutor notificate, care vor include toate elementele enumerate mai jos.
- numele beneficiarului;
- valoarea ajutorului per beneficiar;
- intensitatea ajutorului;
- sectoarele de activitate în care se desfășoară proiectul subvenționat.
da
10.2 Fișe de informații, monitorizare
A) Vă rugăm să vă angajați să păstrați rapoarte detaliate privind acordarea
ajutorului, care vor include toate informațiile necesare pentru a se stabili
că au fost respectate costurile eligibile și intensitatea maximă permisă a ajutorului.
da
B) Vă rugăm să vă angajați să luați măsuri pentru ca rapoartele detaliate
menționate în secțiunea B de mai sus să fie păstrate timp de 10 ani de la data acordării ajutorului.
da
C) Vă rugăm să furnizați, la cererea Consiliului Concurenței, rapoartele
menționate la secțiunea A de mai sus.
da
11. Alte informații
Se vor oferi orice alte informații pe care le considerați necesare pentru evaluarea
măsurii(ilor) în cauză în temeiul Regulamentului privind ajutorul de stat pentru
cercetare, dezvoltare și inovare.
103