Reglamento Ley de Defensa Contra Incendios

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DEFENSACONTRA INCENDIOS

Acuerdo Ministerial 596Registro Oficial 834 de 17-may-1979Ultima modificacin: 18-sep-2013Estado: Vigente

EL MINISTRO DE TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL

Considerando:

Que mediante Decreto Supremo No. 1303 de 18 de diciembre de 1974, publicado en Registro Oficial713 de 2 de Enero de 1975 , se expidi la Ley de Defensa contra Incendios, Ley que se reform porDecreto No. 3109-A de 19 de Diciembre de 1978, publicado en el Registro Oficial No. 747 de 9 deenero del ao en curso;

Que de conformidad con la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley Codificada publicada en elRegistro Oficial No. 815 de 19 de abril de 1979 , corresponde al Ministro de Trabajo y BienestarSocial dictar el Reglamento General para la aplicacin de sta.

Acuerda

Expedir el siguiente Reglamento General para la aplicacin de la Ley de Defensa Contra IncendiosCodificada:

CAPITULO IDe la Organizacin

Art. 1.- Los Cuerpos de Bomberos de la Repblica son organismos de derecho pblico,eminentemente tcnicos y dependientes del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, al servicio de lasociedad ecuatoriana, destinados especficamente a defender a las personas y a las propiedades,contra el fuego; socorrer en catstrofes o siniestros, y efectuar acciones de salvamento, rigindosepor las disposiciones de la Ley de Defensa contra Incendios y sus Reglamentos.

Art. 2.- Son organismos superiores de los Cuerpos de Bomberos de la Repblica:

a) El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, a travs de la Subsecretara de Bienestar Social; y,b) Las Jefaturas de Zona de Bomberos.Art. 3.- Corresponde al Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, a travs de la Subsecretara deBienestar Social, cumplir las atribuciones que le confiere el Art. 2 de la Ley de Defensa contraIncendios.

Art. 4.- Corresponde a las Jefaturas de Zona de Bomberos de la Repblica, implantar la polticaadministrativa, de acuerdo con las disposiciones emanadas del Ministerio del ramo, de la LeyEspecial y sus Reglamentos.

Art. 5.- En los Cuerpos de Bomberos cuyo Presupuesto exceda de S/. 200.000,00, el gasto porconcepto de personal administrativo y de operacin no podr ser mayor del cincuenta por ciento desu Presupuesto General, salvo autorizacin expresa del Ministro de Trabajo y Bienestar Social yprevia justificacin razonada del Jefe de Zona correspondiente.Art. 6.- En los Cuerpos de Bomberos Cantonales existirn Consejos de Administracin y Disciplina

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similares a los de los Consejos de Administracin y Disciplina de los Cuerpos de Bomberos decapitales de Provincia. Para la designacin de los representantes de los predios urbanos a losConsejos de Administracin y Disciplina a que se refieren los artculos 7 y 8 de la Ley, los jefesprovinciales y cantonales enviarn las respectivas ternas, al Ministro de Bienestar Social para sunombramiento.

Los Cuerpos de Bomberos Parroquiales se sometern a las disposiciones de los Consejos deAdministracin y Disciplina de los respectivos cantones.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1659, publicado en Registro Oficial 337 de 18 deMayo del 2004 .

Art. 7.- Para efectos de organizacin, jerarqua, funcionamiento, personal y distribucin de equipos,los Cuerpos de Bomberos de la Repblica se clasificarn en las siguientes categoras:

Categora A.- Los Cuerpos de Bomberos, sede de Zona.Categora B.- Los Cuerpos de Bomberos de capital de provincia de las cabeceras cantonales que porsu poblacin tengan Alcalde.Categora C.- Los Cuerpos de Bomberos cantonales.Categora D.- Los Cuerpos de Bomberos parroquiales.Categora E.- Los Cuerpos de Bomberos de anejos, recintos y caseros.Nota: Inciso tercero reformado por Acuerdo Ministerial No. 2315, publicado en Registro OficialSuplemento 94 de 26 de Diciembre de 1988 .

Art. 8.- Cada zona elaborar su Reglamento Interno, que regir en forma obligatoria para todos losCuerpos de Bomberos de su respectiva jurisdiccin, dentro del marco jurdico de la actualreglamentacin.

Art. 9.- Los Jefes de los Cuerpos de Bomberos estn obligados a observar el rgano regular parasus actos y trmites administrativos. Los escalones del rgano regular sern: del Jefe de anejo,casero o recinto, al parroquial; de ste, al Jefe Cantonal; del Jefe cantonal al Jefe provincial; deste, al Jefe de Zona respectivo; y, del Jefe de Zona al Ministro del ramo.

Art. 10.- Las Jefaturas de Zona de los Cuerpos de Bomberos del Pas estn obligadas a crear sugrupo asesor de expertos en las siguientes reas:

1. Personal;2. Prevencin, proteccin y planificacin contra incendios;3. Instruccin y operacin;4. Logstico; y,5. Otras.

Los Jefes de Zona, al elaborar su Reglamento Interno, incluirn las reas que cubre la accin de sugrupo asesor y ejecutor.Art. 11.- Para dar cumplimiento a lo prescrito en el Art. 11 de la Ley, los Consejos de Administraciny Disciplina debern justificar ante el Ministro de Trabajo y Bienestar Social la accin a tomarse enaplicacin del mencionado artculo, en orden a llenar las necesidades del correspondiente Cuerpo deBomberos, en lo solicitado.

Art. 12.- Son smbolos de los Cuerpos de Bomberos de la Repblica: la Bandera, el Escudo y elLema.

La BANDERA de los Cuerpos de Bomberos ser un pabelln de fondo rojo, por sus cuatro extremosel tricolor ecuatoriano, y en el centro contendr el Escudo Oficial de la Institucin. En su parte


superior constar el nombre del lugar a que pertenece, y en la inferior el Lema "Abnegacin yDisciplina".

El ESCUDO oficial de los Cuerpos de Bomberos de la Repblica ser: en el centro de un valo, otroms pequeo, y dentro de este ltimo el escudo de la ciudad o provincia. En la parte posterior, en elcentro, se colocar una bocina de mando en posicin vertical, con la campaa hacia abajo. En formadiagonal se colocar a la derecha un hacha de pico, y a la izquierda un pitn cruzandohorizontalmente una escala.

Art. 13.- Todos los casos no previstos en este Reglamento, as como la interpretacin y aplicacinen lo referente a la marcha administrativa, econmica y disciplinaria de los Cuerpos de Bomberos,los resolver el Ministro de Trabajo y Bienestar Social.CAPITULO IIDel Personal

Art. 14.- Son aptos para ser bomberos los ecuatorianos mayores de 18 aos de edad. Para ingresara los Cuerpos de Bomberos se cumplirn los requisitos que sealan las leyes y reglamentosrespectivos.

Art. 15.- De conformidad con lo dispuesto en los Arts. 15 y 17 de la Ley, los Cuerpos de Bomberosde la Repblica tendrn un escalafn tanto de oficiales como de tropa, y las promociones seefectuarn de acuerdo a ste.

Art. 16.- Para el caso previsto en el Art. 5. de la Ley, los oficiales y tropa de los Cuerpos deBomberos tendrn los siguientes grados equivalentes:

a) Primer Jefe, Coronel;b) Segundo Jefe, Teniente Coronel;c) Jefe de Brigada, Mayor;d) Comandante de Compaa, Capitn;e) Ayudante Primero, Teniente;f) Ayudante Segundo, Subteniente;g) Aspirante, Sub - oficial;h) Sargento;i) Cabo;j) Bombero raso, Soldado.Art. 17.- El grado de primer jefe se otorgar a los Jefes de Zona.Art. 18.- El grado de Jefe se otorgar nicamente en las capitales de provincia.

Art. 19.- En los Cuerpos de Bomberos de la categora C, las funciones de Jefe sern desempeadaspor un Comandante de Compaa, y se lo denominar Comandante - Jefe.

Art. 20.- El grado de Comandante de Compaa se otorgar en los Cuerpos de Bomberos de lasCategoras A - B y C.

Art. 21.- En los Cuerpos de Bomberos de las categoras D y E, las funciones de Jefe serndesempeadas por un Ayudante Primero, que se le denominar Ayudante Jefe.

Art. 22.- El grado de Ayudante Primero y Ayudante Segundo y grados de Tropa se otorgarn entodos los Cuerpos de Bomberos, de acuerdo a las necesidades orgnicas y disponibilidadeseconmicas.

Art. 23.- A fin de facilitar la aplicacin del Art. 18 de la Ley, a falta de oficiales superiores, las ternas


se conformarn con los oficiales ms antiguos en servicio activo.

Art. 24.- Los Jefes Provinciales y cantonales nombrarn directamente a sus subalternos,comunicando inmediatamente al Jefe de Zona.

Art. 25.- El mando ser ejercido de acuerdo a las atribuciones concedidas por el presenteReglamento, y cargo en el puesto orgnico creado para el ejercicio de funciones.Art. 26.- Las condecoraciones y bonificaciones establecidas en el Art. 22 de la Ley, serndeterminadas en el Reglamento Especial de condecoraciones.

Art. 27.- Los uniformes e insignias de los Cuerpos de bomberos de la Repblica sern establecidosen el respectivo Reglamento.

Art. 28.- Los Departamentos de Prevencin y Defensa contra Incendios y los Jefes de los Cuerposde Bomberos respectivos, en su caso, sern los encargados de denunciar y establecer lasinfracciones a la Ley especificadas en el Captulo III de este Reglamento, que trata de lascontravenciones, y de vigilar su correcto juzgamiento.Art. 29.- Los dems deberes y atribuciones inherentes a las funciones de los Cuerpos de Bomberosde la Repblica se determinarn en los respectivos reglamentos internos de cada Zona.

Art. 30.- Las comisiones en el exterior sern facultadas por Resolucin Ministerial, previo el VistoBueno justificativo del Jefe de Zona respectivo, los designados debern recibir asignacioneseconmicas fijadas por los Consejos de Administracin y Disciplina con aplicacin a la partida deegresos del Presupuesto correspondiente y con sujecin a las disposiciones legales pertinentes. Laseleccin del personal de que habla el presente artculo se har previa capacidad e idoneidadprofesional.

Art. 31.- Cuando un miembro del Cuerpo de Bomberos se encontrare en comisin de servicios en elexterior, y deba ser sancionado o separado de la institucin, cesar automticamente la comisin deservicio y su retorno al Pas deber ser inmediato.

Art. 32.- En caso de fallecimiento de un miembro activo o jubilado de los Cuerpos de Bomberos, sele rendir los honores pstumos correspondientes a su jerarqua. Cada Zona reglamentar losprocedimientos especiales que deban aplicarse.

Art. 33.- Todo miembro de los Cuerpos de Bomberos, cualquiera que fuere la funcin o actividad quedesempee en la institucin, obligatoriamente deber llevar, en forma permanente, un distintivo quelo identifique, consistente en una cadena colocada al cuello, con una placa de material indestructibleen la que constarn los nombres y apellidos completos de la persona y el grupo sanguneocorrespondiente.

CAPITULO IIIDe las Contravenciones

Art. 34.- Para el juzgamiento de las contravenciones de que trata el Captulo III de la Ley, los Jefesde los Cuerpos de Bomberos, previo informe del Departamento de Prevencin y Defensa contraIncendios, donde lo hubiere, notificarn mediante oficio al Comisario Nacional de Polica delrespectivo cantn, determinando la contravencin y remitindole, de ser posible, a la persona quehubiere incurrido en lla, para la aplicacin de la sancin respectiva.

Art. 35.- En los casos en que el fallo expedido por el Comisario Nacional de Polica impusiere multaal contraventor, ste deber satisfacerla mediante orden impartida con oficio al Tesorero delrespectivo Cuerpo de Bomberos, para su recaudacin, cuyo comprobante de pago ser eldocumento justificativo ante dicha autoridad, de la ejecucin del fallo, debiendo el Tesorero acreditar


a los fondos del Cuerpo de Bomberos.

Art. 36.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior, los Tesoreros de los Cuerposde Bomberos debern llevar un registro cronolgico de los fondos recaudados por tal concepto, consus respectivos recibos numerados. Este informe lo elevarn mensualmente a la Jefaturacorrespondiente.

CAPITULO IVDe los Recursos Econmicos

Art. 37.- Los Jefes de los Cuerpos de Bomberos reportarn mensualmente a las correspondientesJefaturas de Zona y siguiendo el rgano regular respectivo, el detalle de las recaudacionesdeterminadas en los Art. 32 y 33 de la Ley, para efectos de estadstica y control.

Art. 38.- Para el fiel cumplimiento de la recaudacin de la contribucin establecida en el Art. 33 de laLey, y de conformidad con la facultad otorgada en el numeral 5. del Art. 4 de la misma las Jefaturasde Zona recabarn de los tesoreros Municipales la entrega oportuna de la recaudacin mensual dedichos fondos, bajo responsabilidad de estos funcionarios.Art. 39.- Facltase a los Cuerpos de Bomberos para que los fondos de que trata el Art. 33 de la Ley,sean ingresados en su Presupuesto, en una partida especial destinada a satisfacer las necesidadesbomberiles del lugar a que correspondan.

Art. ....- El cobro de los permisos anuales que establece el artculo 35 de la Ley de Defensa contraIncendios, no podr ser superior al cero punto quince por mil del valor del impuesto predial.

Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 94, publicado en Registro Oficial Suplemento 83de 18 de Septiembre del 2013 .

Art. 40.- La concesin de permisos anuales y ocasionales, clausura de locales y todas las medidasnecesarias para prevenir flagelos y sancionar las violaciones a la ley, corresponde a los Jefes de losCuerpos de Bomberos.

Art. 41.- Todas las solicitudes y reclamos que presenten las personas naturales o jurdicas ante losCuerpos de Bomberos y que no sean de competencia del Jefe, sern resueltas por los respectivosConsejos de Administracin y Disciplina, previo informe de este funcionario, debiendo resolverse elcaso en el plazo de 30 das a contar de su fecha de presentacin ante el Consejo y su resolucincausa ejecutoria. Vencido tal plazo, el silencio administrativo se entender como resolucin negativaa los intereses del peticionario, quien podr apelar ante el Jefe de Zona; y, en ltima instancia, alMinistro.

Art. 42.- En cada Zona de Bomberos se organizar los sistemas de auditora para control de susactividades econmicas y con sujecin a la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, y alReglamento de Bienes del Sector Pblico.

Nota: Artculo reformado por Numeral 15. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en RegistroOficial 341 de 25 de Mayo del 2004 .

Art. 43.- Los Jefes de los Cuerpos de Bomberos solicitarn a los Concejos Municipales y a laDireccin Nacional de Avalos y Catastros (DINAC), una copia de los catastros de las propiedadesurbanas y rurales para efectos de recaudacin de la tasa predial del uno y medio por mil, en el aosiguiente.

Art. 44.- Todos los trmites administrativos por responsabilidad civil o atinente a la jurisdiccincontencioso - administrativa en la que intervengan los Cuerpos de Bomberos o sus funcionarios yempleados, sern patrocinados y defendidos por los abogados de las Instituciones, o por


profesionales que stas designen para tal efecto, en los casos en que no dispusieren de aquellosprofesionales. Para estos casos, se har constar en el respectivo Presupuesto la partidacorrespondiente a gastos judiciales.Art. 45.- Las asignaciones econmicas y donaciones otorgadas por los Consejos Provinciales oConcejos Municipales en favor de los Cuerpos de Bomberos, debern ser ingresadas oinventariadas, segn el caso, por los Tesoreros o Guardalmacenes de los mismos Cuerpos deBomberos.

Art. 46.- En lo atinente al Art. 40 de la Ley, los Cuerpos de Bomberos Voluntarios destinarn en suspresupuestos una partida especial, de acuerdo con sus disponibilidades econmicas y con unmnimo equivalente al uno por ciento de los mismos, y que se incrementar progresivamente. Laindemnizacin la reglamentarn los Consejos de Administracin y Disciplina correspondientes.Art. 47.- En los casos en que personas naturales o jurdicas hicieran donaciones en beneficio de losCuerpos de Bomberos, de implementos o artculos cuya importacin se requiera, los Cuerpos deBomberos beneficiados se encargarn del trmite correspondiente, para hacer uso de lasconcesiones que otorga el Art. 42 de la Ley, con todos sus beneficios.

Art. 48.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 44 de la Ley, los Cuerpos de Bomberoselaborarn los programas de instruccin en coordinacin con los planteles o institutos de educacinpara enseanza de prcticas de defensa contra incendios y siniestros. Si por imprudencia,negligencia o descuido se produjeren algunos accidentes durante estas prcticas y enseanzas queocasionen dao fsico o material o cualquier tipo de accidente a las personas ajenas a la institucinque intervinieren en dichos actos, la Institucin Bomberil y los miembros de las mismas no tendrnresponsabilidad de carcter civil ni penal.

Igualmente, los Cuerpos de Bomberos debern llevar a cabo campaas de difusin en materia deprevencin de incendios, a fin de concientizar a la ciudadana sobre las necesidades de colaborar enla mencionada labor.

Art. 49.- En circunstancias especiales, en caso de emergencia grave o inminente peligro queamenace la seguridad de las personas o de las propiedades en un determinado lugar, los Cuerposde Bomberos prestarn el auxilio necesario mientras dure la emergencia.

Art. 50.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 49 de la Ley, los Jefes de los Cuerpos deBomberos no concedern la autorizacin correspondiente sin que previamente los interesados sesujeten a los requisitos de seguridad puntualizados en el Reglamento de Prevencin y Defensacontra Incendios de las respectivas zonas.


Art. 51.- En caso de violacin de lo dispuesto en el Art. 53 de la Ley, el contraventor que no sesujetare a las regulaciones del Cuerpo de Bomberos ser sancionado por el Jefe respectivo, y elpermiso de ocupacin se conceder solamente cuando se hubiere cumplido los requisitos exigidos.

Art. 52.- El arrendamiento de los inmuebles de propiedad de los Cuerpos de Bomberos, en lascircunstancias determinadas en el Art. 54 de la Ley, se lo har bajo resolucin del Consejo deAdministracin y Disciplina, previa fijacin del cnon de arrendamiento estipulado en el Registro deArrendamientos respectivo y siempre que el local sea destinado exclusivamente a fines que novayan contra la moral y las buenas costumbres de la sociedad, y que no afecten al prestigio de lainstitucin. Prohbase darlos en arrendamiento a miembros de la institucin en servicio activo o a susparientes en el primer grado de afinidad y segundo grado de consanguinidad. Los locales de lasinstituciones no sern utilizados como vivienda personal de sus miembros o de sus parientes odependientes.


Exceptase de esta prohibicin la facultad de recibir ocasionalmente como huspedes a miembrosde otras Instituciones o a personas nacionales o extranjeras que concurran a eventos oficialesorganizados con fines profesionales.

De conformidad con la Ley vigente, prohbase terminantemente subarrendar estas propiedades.


Art. 53.- Los gastos de movilizacin, representacin y los otros, para los Jefes de Zona bomberiles,se aplicarn tanto para comisin de servicios dentro, como fuera del Pas.

Art. 54.- Los Cuerpos de Bomberos sede de Zona harn constar en sus Presupuestos la partidanecesaria para gastos de movilizacin del personal en misiones oficiales.

Art. 55.- A los miembros que se incorporen con posterioridad a la expedicin del presenteReglamento, se conferir el ttulo de profesionales previo el cumplimiento de los requisitosreglamentarios.

Art. 56.- El Da del Bombero Ecuatoriano se conmemorar el 10 de Octubre de cada ao, con actossociales y culturales que exalten la noble finalidad de la institucin, y en esta oportunidad se rendirhomenaje a los miembros que fueren acreedores a distinciones por actos realizados en eldesempeo de su funcin o en memoria de los miembros desaparecidos en actos de servicio.

Art. 57.- Los miembros de los Cuerpos de Bomberos de la Repblica se sujetarn estrictamente alas disposiciones, rdenes y planes de trabajo que determine la Ley y el presente Reglamento.CAPITULO VDel Personal

Art. 58.- Los bomberos en servicio activo o en pasivo no efectuarn intervenciones o publicacionespor los medios de informacin colectiva tendientes a la insubordinacin o crtica contra la dignidad oprestigio de la Institucin o sus miembros. El bombero que incurriere en esta falta ser dado de bajapor el Jefe de la respectiva Zona, previa informacin sumaria si estuviere en servicio activo, oborrado del Escalafn si pertenece al pasivo, en nica y definitiva instancia.


Art. 59.- Los oficiales superiores que cumplieren 65 aos de edad y los oficiales subalternos quecumplieren 55 aos de edad, y los miembros de tropa que cumplieren 50 aos de edad, sernconsiderados inhbiles para el desempeo de sus funciones bomberiles y sern separados delservicio activo.

Art. 60.- En los casos de incompetencia profesional, los informes de los superiores directos delafectado pasarn a conocimiento del Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos respectivo, el mismo quelos pondr a consideracin del Consejo de Administracin y Disciplina, organismo que designar untribunal para que, previas las pruebas de suficiencia, informe acerca de la incompetencia.

Art. 61.- En los Cuerpos de Bomberos Voluntarios de la Repblica, para el cumplimiento de lodeterminado en el Art. 59 de este Reglamento, podr concederse por esta sla ocasin la jubilacincorrespondiente a los 20 aos, a los que hayan sobrepasado los 15 aos de servicio; y los quehayan cumplido ms de 10 aos, se harn acreedores a la Condecoracin Especial denominada"CRUZ DE LA LEGION HEROICA EN LA CLASE DE LA CRUZ DE BRONCE.


DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Se considera como obreros de los Cuerpos de Bomberos al personal del serviciodebidamente calificado por el Ministro de Trabajo y Bienestar Social, y que de acuerdo con el Art. 3,literal g) de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, est amparada por el Cdigo delTrabajo.SEGUNDA.- Se prohbe expresamente que los fondos que ingresen a los Cuerpos de Bomberos delPas por concepto de rentas creadas mediante Decreto 3109-A, sean destinados a aumentossalariales extraordinarios que no estn sealados por la Ley de la materia.

TERCERA.- El personal, unidades y equipos de las instituciones pblicas y privadas que tengan enforma particular el servicio de defensa contra incendios, en caso de flagelos, catstrofes o siniestrosen general, se sometern, mientras dure la emergencia, a las disposiciones emanadas del Cuerpode Bomberos de su jurisdiccin.CUARTA.- Las Jefaturas de Zona asesorarn en cuanto al tipo de implementos o equipos que debanutilizarse o adquirirse en una determinada zona o lugar de su jurisdiccin.


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