References for Tohoku Trip 28-29 June 2012

Contents

1. Inundated Area Ishinomaki City 01 Onagawa Town 03 Minamisanriku Town 04 Kesennuma City 05

2. Maps before and after damage

Minamisanriku Town 06 Kesennuma City 07

3. Situation of Kesennuma City: Great East Japan Earthquake

Situation of Damage etc. 08 Kesennuma City Disaster Recovery Plan 09 National Level Actions 09 4. Kesennuma City: Reconstruction Situation of Infrastructure

10 5. Kesennuma City: Reconstruction Situation of Infrastructure

(in Japanese) 14

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東日本大震災 気仙沼市の状況

Situation of Kesennuma City: Great East Japan Earthquake

Ｈ24.5 2012.5

1 被災状況等 Situation of Damage etc.

・発生 ：平成23年３月11日(金) 14時46分ごろ

Occurrence : March 11, 2011 (Friday) approx. 14:46

・震源 ：北緯38.1度，東経142.9度，深さ24km

Seismic center : Lat. 38.1º N, Long.142.9 º E, Depth 24km ・ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾄﾞ ：9.0

Magnitude : 9.0

・各地の震度 ：〔赤岩〕6弱 〔笹が陣〕5強 〔本吉町〕5強

Seismic intensity: (Akaiwa) 6 lower, (Sasagajin) 5 upper, (Motoyoshi-cho) 5 upper

・津波高 ：最大20ｍ超

Tsunami height : more than 20 m (max.)

・浸水面積 ：市域全体 18.65k㎡（市域面積の 5.6％）

都市計画区域 9.60k㎡（区域面積の20.5％）

Inundated area: Whole City area 18.65k㎡ (5.6% of whole city area)

Urban Planning area 9.60k㎡ (20.5% of Urban Planning area)

・焼失面積 ：2.48k㎡（市域面積の0.7％）

Burnt area : 2.48k㎡ (0.7% of whole city area)

・地盤沈下 ：最大 ﾏｲﾅｽ74㎝

Land Subsidence: 74cm subsided (max.)

・死者数 ： 1,034人 〔身元不明者数：53人〕（平成24年５月17日現在※)

Number of deaths: 1,034 persons (unidentified: 53 persons) as of May 17, 2012*

・行方不明者数 ：市内288人，その他0人，計288人 （平成24年５月17日現在※)

※気仙沼警察署発表

Number of missing: within city 288 persons, others 0 person, total 288 persons

as of May 17, 2012* (*reported by Kesennuma Police Station)

・住家被災棟数 ：15,661棟 （平成24年４月30日現在)

Damaged houses : 15,661 buildings (as of April 30, 2012)

・被災世帯数 ： 9,500世帯 （平成23年４月27日現在･推計）

Damaged households: 9,500 households (estimated as of April 27, 2011)

・避難所数 ：最大 105箇所（平成23年３月20日）

Evacuation places: max. 105 places (March 20, 2011)

・避難者数 ：最大20,086人（平成23年３月17日）

Number of Evacuees: max. 20,086 (March 17, 2011)

・応急仮設住宅 ：計93団地 3,503戸

Temporary houses: in total 93 complexes, 3,503 units

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東日本大震災 気仙沼市の状況

Situation of Kesennuma City: Great East Japan Earthquake

Ｈ24.5 2012.5

2 気仙沼市震災復興計画 Kesennuma City Disaster Recovery Plan

・策定 ：平成23年10月７日

Establishment : October 7, 2011

・副題 ：「海と生きる」

Sub-title : “Living with the Sea”

・震災復興会議 ：平成23年６月19日設置（学識経験者７人，市総合計画審議会委員６人）

同年９月30日までに会議を６回開催

Disaster Recovery Council: set June 19, 2011 (7 academic, 6 City General Planning

Committee), 6 council meetings were held by Sept. 30, 2011.

・震災復興市民委員会 ：平成23年６月21日設置（市内在住・出身者11人）

同年９月24日までに会議を12回開催（以後翌年２月21日までに会議を４回開催）

「気仙沼市の震災復旧・復興に向けた提言」

「気仙沼市震災復興市民委員会プロジェクト」

「気仙沼ものがたり2021」

Disaster Recovery Civil Committee: set June 21, 2011 (11 current/former residents)

12 meetings by Sept. 24, 2011 (by Feb. 21, 2012, 4 times more)

3 国の動き National Level Actions

平成23年12月７日 東日本大震災復興特別区域法成立

12月９日 復興庁設置法成立

12月16日 復興庁設置法施行

12月26日 東日本大震災復興特別区域法施行

Dec. 7, 2011 Approval of Act on Great East Japan Earthquake Special Recovery Area

Dec. 9, 2011 Approval of Act on Establishment of Recovery Agency

Dec.16, 2011 Enforcement of Act on Establishment of Recovery Agency

Dec. 26, 2011 Enforcement of Act on Great East Japan Eq. Special Recovery Area

平成24年１月６日 復興特別区域基本方針閣議決定

２月10日 復興庁宮城復興局気仙沼支所開設

Jan. 6, 2012 Decision of Cabinet Meeting on Special Recovery Area Basic Poicy

Feb. 10, 2012 Open of Kesennuma Branch Office of Miyagi Recovery Bureau,

Recovery Agency

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KESENNUMA CITY Reconstruction Situation of Infrastructure (as of May 15, 2012) Urban Development (Collective Relocation)

- First Reconstruction Council will be held on May 22, 2012 for 5 relocation areas in total 261 houses; - Reconstruction plans are being prepared for 9 areas in total 151 houses and will be open to the public in Aug. 2012; - Other 20 areas in total 291 houses are at stage of confirmation and discussion with residents.

(Land Readjustment) - 3 land readjustment projects will be carried out in Shishiori, Uomachi-Minami machi, Minami Kesennuma areas respectively. Land and/or geological survey will be conducted in June, 2012. Consultative meetings will be held in latter half of June for landowners; - Inner Bay area Reconstruction Council will be established in Uomachi-Minami machi area for further coordination.

(Others) - Based on the disaster experience, the Urban Planning Master Plan will be formulated since 2012 in order to promote comprehensive urban development including infrastructure and industrial recovery.

Public Housing

- A basic Plan is being formulated through residents questionnaire survey to confirm number of construction units and housing types.

Road

- Numerical roads start reconstruction in October 2011 and will be finished by 2015. - Urban Planning Roads have been temporarily reconstructed by land fill up to not inundation level.

Sewerage

- 3 temporary sewerages systems have been constructed for livelihood wastewater. - 3 temporary sewerages systems for industrial use will be completed by June 2012.

Railway

- JR Ofunato Line still stops between Kesennuma station and Sakari station. The timing of recovery is not decided yet. Recovery Plan is under consideration at the Recovery Consideration Meeting for JR Ofunato Line. - JR Kesennuma Line is out of service between Kesennuma station and Yanaizu station. Temporary recovery works are now implemented, and final recovery is under discussion at the Recovery Coordination Meeting for JR Kesennuma Line.

Coast - Coast Recovery will be finished within 5years. - Disaster Mitigation forest will be recovered within 10 years including plantation.

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- Recovery works of sea walls and creation of disaster mitigation forest will start from 2012 one by one.

Fishery Port - Whole 38 Fishery ports within the city (Prefectural 7 ports, Municipal 31 ports) are damaged. - Recovery works of municipal 31 fishery ports are planned to start in 2012 from mail ports and will be completed by 2015.

Farm Land - Farm land will be recovered almost within 3 years. - Farming will restart from2012: approx. 104ha, and after 2013: 550ha.

Port - Kesennuma port will be completely recovered by2015. - Port facilities can be used since March 28, 2017.

Disaster Waste

- Estimated amount of waste①: 1,367,000t - Collected waste②: 1,349,000t - Collected/Estimated waste ②/①: 99% -Disposed waste③: 25,000t - Disposed/Collected waste ③/②: 2%

(Notes) -Intermediate disposal facility of Kesennuma Disposal Area will be distributed in both Koizumi and Kaisyo areas to have agreement of all land owners. - Disposal Concrete was selected at proposal competition judgment formats of disaster hold by Miyagi Pref. on April 21, 2012. - Murayama city (Yamasato) since July 2011, Kitakata city (Fukushima) since October 2011, and Tohoku town (Aomori) since February 2011, wooden waste for bio-mass electricity generator and boiler fuel. - Waste that will be rot soon, is preferentially disposes at intermediate and final disposal and will be finished by March 2014.

Medical Facilities [Kesennuma Municipal Hospital] - Partially started medical care from March 22 2011, totally started on May 24, 2011. [Motoyoshi Municipal Hospital] - In February 2012 elevators of hospital are being repaired and by July 2012 main hospital facility will be recovered and houses for doctors will be rehabilitated by end of December 2012. During main hospital facility recovery, medical machines e.t.c. will be introduced in order to restart to receive inpatient. Since December 2011 head of the hospital and since April 2012 vice-head joined and both are providing medical care. New doctors are still invited because supporting doctors visit patient houses after the Great Disaster.

Educational Facilities etc [Municipal Schools] - 19 municipal schools will be recovered by national subsidies. Minami

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Kesennuma elementary school that was heavily damaged will be merged into the Kesennuma elementary school. Karakuwa kids-garden that was heavily damaged will be reconstructed into new location by March 2013. [Prefectural Schools] - 5 prefectural schools will be recovered by national subsides. - 2 schools with slight damage have been recovered by March 2012. - Other 2 schools will be recovered by March 2013.by national subsides. - One school with heavily damage by tsunami will be reconstructed at new location by 2017.

Nursing Facilities etc [Nursery] -UNICEF/Japan is reconstructing Ikkeijima nursery, and will complete by August 2012. - Hajikami nursery will be completed by March 2013 at new location. [Facilities for disabled] - UNICEF Japan is reconstructing “Mother’s Home” and will be completed August 2012. [Children Center for working parents] - Minami-Kesennuma center for elementary school children was reconstructed by UNICEF Japan and donated to Kesennuma city. It started to use since May 1, 2012. - Otani center for elementary school children will be reconstructed at new location.

Recovery Situation of Industries (as of May 15, 2012)

Agriculture - Damaged sawmills will be recovered by March 2013.

Fisheries - Kesennuma fish-market opened on June 23, 011 as temporary basis and unloading of first catches were on June 28, 2011. Currently Basic Plan of new market facilities is in design stage. During 2012~2013 renewal works of old facilities and survey of land for new facility will be conducted and construction work will start in 2014 and will finish by March 2017. - 20% of 102 management bodies of fishery process facilities on 90 freezing and ice manufacturing facilities have been recovered. -3,164 fishing boats ~~ 3,633 costal fishery were damaged and 800 boats are available now. - Recovery of fishing boats is planned as much as possible by 2013. - All fishery farms with 18,000 rafts were damaged and 4,500 rafts have been recovered now. Recovery works will be finished by March 2014. - New Fishery Processing Area in Akaiwa Port area of Kesennuma city is under planning and survey using Recovery Grant (Tsunami Recovery Base Project) by March 2013.

Commerce - Recovery situation of numbers of Chamber of Commerce and Industry (CCI) 79% of numbers of Kesennuma CCI and Motoyoshi-Karakuwa Chamber, and

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87% of them are now reopened their business. - Temporary Factories and Offices 40 Buildings started construction works, 36 buildings finished the works.

Tourism - Local based January-March, 2012 educational program for next generation to transfer the memories and experiences of the Great East Japan Earthquake and to create safer future. - February 14, 2012, initiate visit tour to the rafts of Kesennuma-Oshima. - March 1-2, 2012, training to promote disaster experience transfer tourism for “narrators” - March 3, 2012, First Tourism Strategy Council (2nd April 15, 3rd May 8) - March 27-28, 2012, Monitor tour to invite educational tour after disaster for educational and PTA related members. -April 1, 2012, Miyagi Walking rally “Abayama Walk” held by Miyagi tourism service Inc. - April 8, 2012, First visiting group of 21st Century Asia youth exchange program and Kizuna Project hosted by Ministry of Foreign Affairs and Foundation of Japan International Cooperation Center. (plan in total 2,000 person per year) - April 24, 2012, Kesennuma Minato (port) Festival is decided to be held on August11,12, 2012. - May 5-6, 2012, Campaign of Kesennuma Minami-sanriku Recorder (Caravan in Tokyo Metropolitan to invite visitors) - On Sat. and Sun. during May 19 – June 10, 2012, Shuttle bus to the Toku-senjo mountain that is famous for the widest Azalea. In addition, Late May and early June one day bus tours will be conducted. - May 24, 2012, A junior high school excursion from Hokkaido will come to Kesennuma.

Others Situation of Employment (as of May 15, 2012)

Situation of Kesennuma Employment Security office (Kesennuma city and Minami-sanriku town)

- March 2012, New job seekers ratio: 2.09 (100% increased from a year earlier) Effective job seekers ratio: 0.63 (11% increased from a year earlier)

13

防集

区画

【気仙沼市】

インフラの復興状況　（平成24年5月15日現在）

まち

移転対象5地区，対象261戸について５月22日に復興整備協議会（第１回目）を開催予定。移転対象9地区，対象151戸について8月公表に向け，復興整備計画を策定中。他20地区，対象291戸について，住民の意思確認や合意形成を図っている段階。

鹿折地区，魚町・南町地区，南気仙沼地区の３地区において施行する予定。鹿折地区，南気仙沼地区の測量や土質調査を6月上旬より実施する。また、土地所有者に対し，6月下旬に説明会を開

区画整理

その他

ちづくり

地区 測量や 質調査を 月 旬より実施する。ま 、 地所有者 対 ， 月下旬 説明会を開催し，今後，意見確認や合意形成を図っていく。魚町・南町地区については，6月上旬に内湾地区復興まちづくり協議会を設立し、検討を進める。また、土地所有者に対し，６月下旬に説明会を開催する予定。

今次の震災を踏まえ，市土基盤の整備・産業再生などの総合的なまちづくりを図る必要があることから，都市計画マスタープランをH24年度から策定する。

災害公営住宅住民意向調査等を実施し、地区毎の整備予定戸数及び建設タイプの検討のため，基本計画策定を実施中。

道路・市道災害復旧を平成23年10月から実施し、平成27年度に完了する予定。・都市計画道路については，冠水しない高さまで嵩上げする等，仮復旧している。

鉄道

・JR大船渡線は気仙沼駅～盛駅間運休中。運転再開時期未定。現在、JR大船渡線復興調整会議において復旧方針を検討中。・JR気仙沼線は気仙沼駅～柳津駅間運休中。現在BRTによる仮復旧に向けた工事が実施されているほか 鉄道による本復旧に は 気仙沼線復興調整会議等にお 協議中

下水道・仮設汚水処理施設を3箇所に設置し、生活系汚水の処理に対応。・産業系汚水処理に対処するため、6月の供用を目指し仮設処理施設を3箇所に設置予定。

るほか，鉄道による本復旧については，JR気仙沼線復興調整会議等において協議中。

海岸対策・本復旧は概ね5年での完了を目指す。・防災林は植栽も含め概ね10年以内の復旧を目指す。岩井崎地区において、防潮堤等の復旧事業及び海岸防災林の造成事業が平成24年度から順次着手予定。

漁港・市内全38漁港（県管理７港、市管理31港）が被災・市管理漁港（第１種漁港）31漁港の災害復旧工事は、平成24年度から主要漁港を中心に着手し、平成27年度を目途に全漁港の復旧を目指す。

農地・概ね3年以内の復旧を目指す。（平成24年度からの営農再開予定：約104ha、平成25年度以降,順次,営農再開予定：約550ha）

港湾・気仙沼港は平成25年度内の完全復旧を目指す。・平成23年3月28日より岸壁利用可能。

●がれき推計量①（単位 千㌧） ●がれき搬入量②（単位 千㌧） ＝ 1,349

＝ 2%

（特記事項）

●がれき処分量③（単位：千㌧） ＝ 25 ●処理量③／搬入済量②

・気仙沼処理区の中間処理施設設置については，小泉及び階上の両地区に分散化することで地権者全員から了解を得る。・平成24年4月21日に宮城県が開催した「災害廃棄物処理業務（気仙沼ブロック（気仙沼処理区））におけるプロポーザル審査会」において 業務受託候補者が選定された

災害廃棄物

●がれき推計量①（単位：千㌧） ＝ 1,367 ●がれき搬入量②（単位：千㌧）

●搬入量②／推計量① ＝ 99%

おけるプロポーザル審査会」において，業務受託候補者が選定された。・平成23年7月から山形県村山市，同年10月から福島県喜多方市，更に平成24年2月から青森県東北町で木くずを破砕し，バイオマス発電，ボイラー燃料に活用。・中間処理・最終処分については腐敗性等がある廃棄物を速やかに処分しつつ，平成26年3月を目途に処分を行う。

医療施設等

・市立気仙沼病院平成23年3月22日部分診療開始，平成23年5月24日全面診療開始。・市立本吉病院平成24年2月に病院施設内のエレベーター設備を復旧しており、平成24年7月末までに病院本体診療施設を復旧させ 12月末までに医師住宅を復旧させる 本体診療施設復旧の前後において医療

医療施設等療施設を復旧させ，12月末までに医師住宅を復旧させる。本体診療施設復旧の前後において医療器械等を整備し入院再開を目指す。また、平成23年10月に常勤院長，平成24年４月から常勤の副院長が着任し，２名の医師で診療にあたっている。大震災後において訪問診療を行っているために，支援の医師の協力をいただいていることから，引き続き常勤医師を募集している。

気仙沼①14

【気仙沼市】

インフラの復興状況　（平成24年5月15日現在）

＜市立学校＞　東日本大震災により被災した市立学校のうち，公立学校施設の災害復旧に係る国庫補助に申請したまたは申請予定の19校について，以下のとおり，早期の復旧を目指す。　なお，甚大な被害を受けた南気仙沼小学校については，気仙沼小学校との統合を進め，跡地については市復興計画に基づき有効的な活用を図る。また，地震により老朽化した園舎が被災し，使用不可とした唐桑幼稚園については，平成24年度内の移転新築の完了を目標とする。不可とした唐桑幼稚園については，平成24年度内の移転新築の完了を目標とする。○ 比較的軽微な被害に留まる18校については，平成23年度に12校が事業着手し，うち7校が復旧完了している。また，未着手の6校については平成24年度内に復旧完了する予定としている。○ 津波被害を受け，浸水区域外への移転の検討が必要となった大谷幼稚園については，平成24年度内に復旧完了する予定としている。＜県立学校＞気仙沼市に所在する県立学校のうち，東日本大震災により被災し，公立学校施設の災害復旧に係る国庫補助に申請予定の5校について，以下のとおり早期復旧を目指す。○ 比較的軽微な被害に留まる4校のうち2校については，平成23年度内に事業着手し復旧した。また,残る２校については，平成23年度内に事業着手し，平成24年度内の復旧完了を目標とする。○ 津波による甚大な被害を受けた1校については 気仙沼市内南部での再建を目指し 用地の取

教育施設等

○ 津波による甚大な被害を受けた1校については，気仙沼市内南部での再建を目指し，用地の取得・造成等について関係者との調整を進めた上で，平成29年度末の完成を目途に本格復旧に着手することとしている。

〈保育所〉一景島保育所：日本ユニセフ協会により再建中。平成24年８月末完成，市に引き渡し予定。波路上保育所：場所を移転し，平成24年度内完成を目指し，災害復旧事業を実施中。

〈障害者通園施設〉マザーズホーム：日本ユニセフ協会により再建中 平成24年８月中旬完成・引き渡し予定

保育施設等マザーズホーム：日本ユニセフ協会により再建中。平成24年８月中旬完成・引き渡し予定。

〈留守家庭児童センター〉南気仙沼小学校留守家庭児童センター：日本ユニセフ協会により再建され，平成24年４月25日に気仙沼市に引き渡され，５月１日から利用開始。大谷小学校留守家庭児童センター：場所を移転し，災害復旧事業で再建予定。

気仙沼①15

雇用の状況　（平成24年５月15日現在）

気仙沼公共職業安定所（管轄：気仙沼市、南三陸町）の状況平成２４年３月　新規求人倍率２．０９倍（前年同月比１．００ポイント増）　　　　　　　　　　有効求人倍率０．６３倍（前年同月比０．１１ポイント減）

商工

○商工会議所会員等の事業再開状況　気仙沼商工会議所及び本吉唐桑商工会会員の79％の事業所が被災し、そのうち約87％が、事業を再開している。○仮設工場・事務所整備着工40件、竣工36件

観光

・平成24年1月～3月東日本大震災の記憶、体験を風化させず、次世代に安心安全な未来を受け継ぐための着地型学習プログラムの実施・平成24年2月14日気仙沼大島筏見学ツアー開始・平成24年3月1日～2日「語り部」等の震災の経験を伝えるツーリズムの推進のための研修実施・平成24年3月3日から観光戦略会議を開催（第2回・4/15、第3回・5/8）・平成24年3月27日～28日、震災後の教育旅行の誘致のために、教育関係者、ＰＴＡ関係者等を対象としたモニターツアーを実施・平成24年4月1日　みやぎ歩け歩け大会「安波山ウォーク」受け入れ（宮交観光サービス（株）主催・参集者200人・平成24年4月8日を第１弾として，気仙沼大島及び唐桑において，２１世紀東アジア青少年大交流計画及びキズナ強化プロジェクト（外務省及び財団法人日本国際協力センター主催）による訪問学生等の受け入れ開始（年間2,000人を予定）・平成24年4月24日　気仙沼みなとまつりを8月11日・12日に開催決定・平成24年5月5日～6日　気仙沼・南三陸震災復興キャンペーン（首都圏誘客キャラバン）を実施・平成24年5月19日～6月10日までの土・日（計８日間）、日本一のツツジの群生地「徳仙丈山」へシャトルバス（つつじバス）運行。5月下旬から6月上旬にかけて、仙台圏からの日帰りバスツアーも受入予定。・平成24年5月24日　北海道から中学校修学旅行受入予定。

その他

水産

・気仙沼市魚市場は、平成23年6月23日に応急復旧により開場、同年6月28日に初水揚げを行った。現在、新市場施設の基本計画を策定中。平成24～25年度に既存施設の本復旧工事の実施と、新施設建設用地の地質調査及び測量・設計、平成26年度に建設工事に着手し、平成28年度完成予定。・震災前の水産加工施設102経営体と製氷冷凍冷蔵施設90工場のうち約２割が復旧。・沿岸漁業の漁船3,633隻中、3,164隻が被災し、現有隻数は800隻余り。平成25年度までに所有漁船の充足を目指す。・養殖施設は、約18,000台のすべてが被災し、現在は、約4,500台が復旧。平成25年度までに復旧を完了する予定。・平成24年度内に気仙沼市赤岩港地区新規水産加工団地について、復興交付金（津波復興拠点整備事業）を活用し、調査設計を実施している。

【気仙沼市】

産業の復興状況　（平成24年5月15日現在）

農林 ・被災した製材工場は平成24年度中に復旧予定。

気仙沼②16