RECONFIGURACIÓN DEL ESPACIO URBANO A PARTIR DE LA ...

RECONFIGURACIÓN DEL ESPACIO URBANO A PARTIR DE LA ESTRUCTURA PATRIMONIALCONSTRUIDA

CASO SECTOR DEL MONUMENTO DE LOS HEROES – BOGOTA D.C.Alfonso Eduardo Pinaud Velasco

Tesis o trabajo de investigación presentada(o) como requisito parcial para optar al título deMagister en Diseño Urbano.

Director: Arquitecto, Master en Urbanismo Fernando Cortés Larreamendy

Línea de Investigación: Programa de profundización de la maestría de diseño urbano.

Universidad Nacional de Colombia Facultad de Artes, Departamento Arquitectura.

Maestría en Diseño Urbano.

Bogotá D.C., Colombia

2018

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Dedicatoria

A mi familia y a todos los que han contribuidocon una u otra forma en la construcción de lareflexión sobre la ciudad y el Patrimonio.

En especial a mis padres Stella y Rafael, miesposa Lilliam Ximena Corrales, a losMaestros Fernando Cortés Larreamendy yEnrique Triana Uribe, a los profesores PhilipWeiss Salas, German Martínez Segura, JorgeGutiérrez Martínez y Augusto Forero Larrota.

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Resumen

Este TFM se ha detenido en el análisis de los diversos instrumentos degestión del suelo que se han

planteado dentro de la norma urbana, con el fin de proponer un nuevoinstrumento que recoja la

experiencia de los anteriores e incorpore la estructura histórica construida,(Bienes patrimoniales

BIC y espacio público) como la base de la reconfiguración urbana en áreasconsolidadas.

Del análisis realizado previamente, se determinaron algunos elementos queson parte fundamental

en el instrumento propuesto en este TFM, y es por supuesto, el patrimonioconstruido, el espacio

público, el paisaje cultural, las fuentes de financiación y la articulación con losdiferentes sistemas

urbanos que conforman la ciudad.

Es importante aclarar que, en este documento, no se planteó una discusiónsobre la definición de

Patrimonio en términos culturales, ni tampoco lo que significa el paisajecultural. Todo lo contrario,

se parte de dichos supuestos y se propone a partir de ellos un nuevoinstrumento de gestión del

suelo aplicado al Sector del Monumento Nacional de Los Héroes en la ciudadde Bogotá D.C.

Palabras clave:

Artes: Patrimonio Construido

Diseño Urbano: Reconfiguración urbana

Urbanismo: Instrumentos de gestión

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Abstract

This TFM has stopped in the analysis of the various soil managementinstruments that have been raised within the urban norm, in order topropose a new instrument that collects the experience of the previous onesand incorporate the built historical structure, (buildings and heritage sectors,and public space) as the basis of urban reconfiguration in consolidated areas.

From the previously conducted analysis, some elements that are afundamental part were determined in the proposed instrument in this TFM,and it is of course, the built heritage, the space public, the cultural landscape,the sources of funding and the articulation with the different systems urbanareas that make up the city.

It is important to clarify that, in this document, there was no discussion aboutthe definition of Heritage in cultural terms, nor what the cultural landscapemeans. On the contrary, It is based on these assumptions and a newmanagement instrument is proposed from them soil applied to the Sector ofthe National Monument of Los Heróes in the city of Bogotá D.C .

Keywords:

Arts: Built Heritage

Urban Design: Urban reconfiguration

Urban planning: Management instruments

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TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO................................................................................................................ 5

INDICE DE CUADROS .................................................................................................................. 8

INDICE DE GRÁFICOS .................................................................................................................. 8

INDICE DE PLANOS ..................................................................................................................... 8

INDICE DE ILUSTRACIONES........................................................................................................ 10

RESUMEN ................................................................................................................................ 12

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................ 14

I. PRELIMINARES.................................................................................................................. 18

1 PRELIMINARES.................................................................................................................. 18

2 PROBLEMA ....................................................................................................................... 18

3 JUSTIFICACIÓN.................................................................................................................. 18

4 OBJETIVOS........................................................................................................................ 18

4.1 OBJETIVO GENERAL. ........................................................................................................... 184.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. .................................................................................................... 19

II. ANTECEDENTES................................................................................................................. 20

1 PROBLEMÁTICA DE LA INTERVENCIÓN EN PATRIMONIO .................................................... 20

1.1 DEFINICIÓN DE PATRIMONIO CONSTRUIDO....................................................................... 201.2 EL MONUMENTO ................................................................................................................ 211.3 LOS CONJUNTOS DE CONSTRUCCIONES CON VALOR EXCEPCIONAL .................................. 211.4 TRAZADOS URBANOS.......................................................................................................... 23

1.4.1 MÉTODOS DE DISEÑO DE CRECIMIENTO.................................................................... 231.4.2 COMO EJES CONECTORES ........................................................................................... 231.4.3 MASA COMO CONECTOR............................................................................................ 231.4.4 CRECIMIENTO POR EXTENSIÓN .................................................................................. 231.4.5 OBELISCOS COMO PUNTOS EN SISTEMAS DE MOVIMIENTO ..................................... 241.4.6 PUNTOS NODALES DISPERSOS.................................................................................... 241.4.7 PUNTOS NODALES CONECTADOS ............................................................................... 25

1.5 EL PAISAJE, FORMA Y ESPACIO............................................................................................ 251.5.1 CONOCIMIENTO DE ESPACIO COMO EXPERIENCIA .................................................... 251.5.2 FORMA Y ESPACIO ...................................................................................................... 251.5.3 DEFINICIÓN DE ESPACIO ............................................................................................. 261.5.4 ESPACIO DE ARTICULACIÓN........................................................................................ 261.5.5 ESPACIO Y MOVIMIENTO............................................................................................ 261.5.6 LA NATURALEZA DEL DISEÑO ..................................................................................... 271.5.7 LA NATURALEZA DE LOS SISTEMAS DE MOVIMIENTO SIMULTÁNEOS ....................... 271.5.8 RELACIÓN DE MASA Y ESPACIO .................................................................................. 27

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1.5.9 CONTINUIDAD DE LA EXPERIENCIA ............................................................................ 271.5.10 CONTINUIDADES SIMULTÁNEAS................................................................................. 281.5.11 RELACIÓN DE LOS SISTEMAS DE MOVIMIENTO, FENÓMENOS NATURALES .............. 281.5.12 MANERAS DE PERCIBIR ESPACIO ................................................................................ 291.5.13 ENTRÓPICO ................................................................................................................. 291.5.14 ISOTÓPICO .................................................................................................................. 291.5.15 UN CONCEPTO DE SISTEMAS DE MOVIMIENTO ......................................................... 30

1.6 NORMATIVA PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CONSTRUIDO. .............................. 311.6.1 ACUERDO 7 DE 1979................................................................................................... 311.6.2 ACUERDO 6 DE 1990................................................................................................... 321.6.3 ACUERDO 25 DE 1995................................................................................................. 341.6.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................................... 34

1.7 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ............................................................................................. 381.7.1 PLANES MAESTROS ..................................................................................................... 391.7.2 PLANES ZONALES Y PLAN DE ORDENAMIENTO ZONAL .............................................. 401.7.3 UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL .......................................................................... 401.7.4 PLANES PARCIALES...................................................................................................... 411.7.5 PLANES REORDENAMIENTO ....................................................................................... 421.7.6 PLANES DE IMPLANTACIÓN ........................................................................................ 421.7.7 PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO ................................................................... 421.7.8 PLAN DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICA .................................................................. 471.7.9 PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y PROTECCIÓN ....................................................... 471.7.10 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO Y DE GESTIÓN DEL SUELO............................. 48

1.8 ESPACIO PÚBLICO ............................................................................................................... 481.8.1 SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO ............................................................ 491.8.2 COMPONENTES DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO........................... 491.8.3 EL PLAN MAESTRO DE ESPACIO PÚBLICO (PMEP) ...................................................... 49

III. MARCO TEÓRICO........................................................................................................... 56

1 STUTTGART COMO EJEMPLO DE LA RECONFIGURACIÓN URBANA EN LA CIUDADCONSOLIDADA. ROB KRIER ....................................................................................................... 56

2 LA IMAGEN DE LA CIUDAD. KEVIN LYNCH .......................................................................... 58

IV. EL ÁREA DE ESTUDIO ..................................................................................................... 65

1 PIEZAS URBANAS .............................................................................................................. 68

1.1 LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL ÁREA DE INFLUENCIA ........................................................ 681.2 LA AVENIDA CARACAS......................................................................................................... 72

1.2.1 LA ARTICULACIÓN GENERAL ....................................................................................... 731.2.2 FORMACIÓN DE MANZANAS Y LOTES......................................................................... 731.2.3 EDIFICACIÓN ............................................................................................................... 731.2.4 PAISAJE Y RECREO....................................................................................................... 741.2.5 REGLAMENTACIÓN ..................................................................................................... 741.2.6 CATEGORÍAS DE LA CIRCULACIÓN URBANA ............................................................... 741.2.7 EL TRAZADO ................................................................................................................ 761.2.8 LA CALLE RECTA .......................................................................................................... 76

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1.2.9 EL PERFIL TRANSVERSAL DE LAS VÍAS ......................................................................... 771.2.10 EL ANCHO DE ANDENES O VEREDAS........................................................................... 771.2.11 EL ANCHO DE CALZADAS............................................................................................. 771.2.12 ANCHO DE LA VÍA Y LA ALTURA DE LA EDIFICACIÓN .................................................. 781.2.13 LA COMPOSICIÓN DE AVENIDAS MONUMENTALES ................................................... 781.2.14 EL PERFIL LONGITUDINAL Y TRANSVERSAL................................................................. 801.2.15 EL MONUMENTO HISTÓRICO A LOS HÉROES. ............................................................ 81

1.3 EL PASEO DE LOS LIBERTADORES ........................................................................................ 861.4 NUEVOS SECTORES, NUEVOS BARRIOS............................................................................... 891.5 BARRIO EL POLO CLUB ........................................................................................................ 911.6 OTROS REFERENTES............................................................................................................ 951.7 TRANSFORMACIONES DEL CONTEXTO DEL MONUMENTO. ............................................... 95

2 CRECIMIENTO HISTÓRICO DEL ÁREA DE ESTUDIO............................................................... 98

2.1 BOGOTÁ Y EL ÁREA DE ESTUDIO ......................................................................................... 982.2 CRECIMIENTO HISTÓRICO ÁREA DE ESTUDIO ................................................................... 101

V. ANÁLISIS DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN. ........................................................................... 104

1 TRATAMIENTOS NORMATIVOS........................................................................................ 104

1.1 TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA ....................................................................... 1041.2 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN.................................................................................. 1051.3 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN................................................................................. 106

2 MORFOLOGÍA URBANA................................................................................................... 107

2.1 ÁREA DE INFLUENCIA Y LOS SISTEMAS.............................................................................. 1092.2 EL ÁREA DE ESTUDIO Y LA ESTRUCTURA PATRIMONIAL Y LOS SISTEMAS. ........................ 1192.3 AEROFOTOGRAFÍAS ÁREA DE INFLUENCIA. ...................................................................... 125

3 PIEZAS URBANAS ............................................................................................................ 133

3.1 AVENIDA CARACAS ........................................................................................................... 1333.2 MONUMENTO A LOS HÉROES........................................................................................... 1353.3 PASEO LOS LIBERTADORES................................................................................................ 1383.4 BARRIO POLO CLUB........................................................................................................... 142

VI. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL INSTRUMENTO DE GESTIÓN................... 143

1 PIEZA 1 ........................................................................................................................... 163

2 PIEZA 2 ........................................................................................................................... 166

3 PIEZA 3 ........................................................................................................................... 169

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................................ 172

BIBLIOGRAFÍA. ....................................................................................................................... 177

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INDICE DE CUADROS

CUADRO 1 MARCO NORMATIVO DESDE EL ACUERDO 7 DE 1979 ............................................... 37

CUADRO 2 EXCLUSIONES DE BIC EN ÁREAS AFERENTES A PPRU ................................................. 41

CUADRO 3 PRM CON BIC Y EN SIC ................................................................................................ 43

CUADRO 4 EJEMPLOS PEMP ADOPTADOS GRUPO URBANO Y ARQUITECTÓNICO ...................... 47

CUADRO 5 CLASIFICACIÓN COMPONENTES DEL PMEP................................................................ 50

CUADRO 6 COMPONENTES DEL EP. DEL PMEP. ........................................................................... 52

INDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO 1 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR ESCALAS. 43

GRÁFICO 2 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR INSTRUMENTO............................................................................................................................ 44

GRÁFICO 3 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR CONDICIÓN PATRIMONIAL ......................................................................................................... 44

GRÁFICO 4 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR CARÁCTER ................................................................................................................................... 45

GRÁFICO 5 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR USO 45

GRÁFICO 6 MODELO DEL INSTRUMENTO DE GESTIÓN. ............................................................. 163

INDICE DE PLANOS

PLANO 1 PLANO DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ, 1911....................................................................... 68

PLANO 2 PLANO DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ................................................................................. 69

PLANO 3 BOGOTÁ FUTURO, 1924. ................................................................................................ 70

PLANO 4 PIEZA PASAJE LOS LIBERTADORES. ................................................................................. 89

PLANO 5 PIEZA BARRIO EL POLO CLUB.......................................................................................... 92

PLANO 6 BOGOTÁ, D. E. 1958........................................................................................................ 93

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PLANO 7 CRECIMIENTO EN 1949 Y 1952. ...................................................................................... 99

PLANO 8 CRECIMIENTO EN 1966, 1972, 1978 Y 1984. ................................................................ 100

PLANO 9 CRECIMIENTO EN 1949 Y 1952. .................................................................................... 101

PLANO 10 CRECIMIENTO EN 1966 Y 1972. ................................................................................ 102

PLANO 11 CRECIMIENTO EN 1976 Y 1984. ................................................................................ 103

PLANO 12 TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA............................................................... 104

PLANO 13 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN.......................................................................... 105

PLANO 14 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN ........................................................................ 106

PLANO 15 TRATAMIENTOS CONSOLIDADOS EN UNA SOLA IMAGEN ....................................... 106

PLANO 16 TRATAMIENTOS CONSOLIDADOS EN UNA SOLA IMAGEN ....................................... 107

PLANO 17 MORFOLOGÍA URBANA ............................................................................................ 109

PLANO 18 MORFOLOGÍA URBANA Y BIC ................................................................................... 110

PLANO 19 MORFOLOGÍA URBANA ............................................................................................ 111

PLANO 20 BIC PLAN VIAL Y PARQUES ZONALES ........................................................................ 112

PLANO 21 MORFOLOGÍA URBANA PLAN VIAL........................................................................... 113

PLANO 22 MORFOLOGÍA URBANA PLAN VIAL Y PARQUES ZONALES........................................ 114

PLANO 23 BIC PLAN VIAL Y CONJUNTOS MONUMENTALES...................................................... 115

PLANO 24 BIC PLAN VIAL Y CONJUNTOS MONUMENTALES...................................................... 116

PLANO 25 BIC PLAN VIAL ........................................................................................................... 117

PLANO 26 BIC TRANSMILENIO Y CONJUNTOS MONUMENTALES ............................................. 118

PLANO 27 BIC ESTRUCTURA PREDIAL, URBANA Y BIC ............................................................... 119


PLANO 29 ESTRUCTURA URBANA Y BIC..................................................................................... 121

PLANO 30 BIC ESTRUCTURA PREDIAL, URBANA, CONJUNTOS MONUMENTALES Y BIC ........... 122



PLANO 33 AEROFOTOGRAFÍA 1954 ........................................................................................... 127






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PLANO 39 PIEZA AVENIDA CARACAS ......................................................................................... 133

PLANO 40 PIEZA MONUMENTO LOS HÉROES ........................................................................... 135

PLANO 41 PIEZA PASEO LOS LIBERTADORES ............................................................................. 139

PLANO 42 PIEZA BARRIO EL POLO CLUB.................................................................................... 142

INDICE DE ILUSTRACIONES

ILUSTRACIÓN 1 BIENES DE INTERÉS CULTURAL ........................................................................... 15

ILUSTRACIÓN 2 MONUMENTO A LOS HÉROES. ........................................................................... 16

ILUSTRACIÓN 3 ESTRUCTURA EN EL CENTRO DE PARIS ............................................................... 24

ILUSTRACIÓN 4 EJEMPLO DE RECONFIGURACIÒN URBANA ........................................................ 58

ILUSTRACIÓN 5 ÁREA DE INFLUENCIA MONUMENTO NACIONALES ........................................... 66

ILUSTRACIÓN 6 ÁREA DE ESTUDIO............................................................................................... 67

ILUSTRACIÓN 7 PIEZA AVENIDA CARACAS. .................................................................................. 72

ILUSTRACIÓN 8 PIEZA MONUMENTO A LOS HÉROES. ................................................................. 81

ILUSTRACIÓN 9 MAQUETA DEL MONUMENTO A LOS HÉROES. .................................................. 82

ILUSTRACIÓN 10 FOTOGRAFÍA AÉREA QUE ILUSTRA LOS TRABAJOS DE EJECUCIÓN DE LAS BASESDEL MONUMENTO. 85

ILUSTRACIÓN 11 PIEZA PASAJE LOS LIBERTADORES...................................................................... 86

ILUSTRACIÓN 12 PANORÁMICA DEL PASEO DE LOS LIBERTADORES, 1961. .................................. 87

ILUSTRACIÓN 13 PASEO DE LOS LIBERTADORES, 1955.................................................................. 88

ILUSTRACIÓN 14 PASEO DE LOS LIBERTADORES Y EL ANTIGUO COUNTRY CLUB - DESDE LAESTRUCTURA DEL MONUMENTO A LOS HÉROES............................................................................... 94

ILUSTRACIÓN 15 PANORÁMICA DEL SECTOR ALEDAÑO DEL MONUMENTO A LOS HÉROES, ALLÍ SEPUEDE APRECIAR EL PROCESO DE URBANIZACIÓN Y LA FRANJA DE TERRENO DONDE SECONSTRUYÓ EL CENTRO COMERCIAL LOS HÉROES............................................................................ 94

ILUSTRACIÓN 16 FOTOGRAFÍA AÉREA QUE MUESTRA EL ENTORNO DEL MONUMENTO EN ELAÑO DE 1998, MOMENTO EN EL QUE AÚN NO HABÍA ENTRADO EN FUNCIONAMIENTO EL SISTEMATRANSMILENIO 96

ILUSTRACIÓN 17 FOTOGRAFÍA AÉREA DONDE SE APRECIA LA ESTACIÓN DE TRANSMILENIO Y ELMONUMENTO A LOS HÉROES EN EL AÑO 2004................................................................................. 97

ILUSTRACIÓN 18 FOTOGRAFÍA AÉREA DONDE SE APRECIA LA ESTACIÓN DE TRANSMILENIO Y ELMONUMENTO A LOS HÉROES, LUEGO DE LAS OBRAS DEL INTERCONECTOR Y LA AMPLIACIÓN DE LAESTACIÓN EN 2010 98

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ILUSTRACIÓN 19 TRATAMIENTOS CONSOLIDADOS EN UNA SOLA IMAGEN ............................... 108

ILUSTRACIÓN 20 AEROFOTOGRAFÍA 1940................................................................................... 125

ILUSTRACIÓN 21 AEROFOTOGRAFÍA 1943................................................................................... 126

ILUSTRACIÓN 22 PIEZA AVENIDA CARACAS................................................................................. 134



ILUSTRACIÓN 25 PIEZA MONUMENTO LOS HÉROES ................................................................... 136





ILUSTRACIÓN 30 PIEZA PASEO LOS LIBERTADORES..................................................................... 140




ILUSTRACIÓN 34 PIEZA BARRIO EL POLO CLUB............................................................................ 142

ILUSTRACIÓN 35 VISTA DEL MONUMENTO A LOS HÉROES DESDE EL NORTE HACIA EL SUR...... 163

ILUSTRACIÓN 36 VISTA DE LA PROPUESTA SOBRE EL ESPACIO PUBLICO.................................... 164

ILUSTRACIÓN 37 VISTA DE LA PROPUESTA SOBRE LOS USOS Y EL ESPACIO PUBLICO ................ 164

ILUSTRACIÓN 38 PERFIL DE LA PROPUESTA SOBRE LOS USOS Y EL ESPACIO PUBLICO............... 165

ILUSTRACIÓN 39 ESTADO ACTUAL DE UNA DE LAS VÍAS A INTERVENIR EN EL BARRIO EL POLOCLUB 166

ILUSTRACIÓN 40 PROPUESTA SOBRE ESPACIO PUBLICO............................................................. 167


ILUSTRACIÓN 42 PERFIL PROPUESTO........................................................................................... 168

ILUSTRACIÓN 43 ESTADO ACTUAL DE UNA DE LAS VÍAS A INTERVENIR EN EL BARRIO EL POLOCLUB 170



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RESUMEN

El proceso de urbanización y la falta de suelo para su desarrollo, ha orientado en estos últimosaños, a que la ciudad se reconstruya en sí misma, poniendo en peligro el patrimonio construido.Para esto, actualmente el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá, ha planteadodiferentes instrumentos de gestión del suelo, cuyos resultados urbanos no se compadecen con eltratamiento de conservación, ni tampoco proponen una configuración urbana que valore yrecupere el patrimonio

Este TFM se ha detenido en el análisis de los diversos instrumentos de gestión del suelo que se hanplanteado dentro de la norma urbana, con el fin de proponer un nuevo instrumento que recoja laexperiencia de los anteriores e incorpore la estructura histórica construida, (Bienes patrimonialesBIC y espacio público) como la base de la reconfiguración urbana en áreas consolidadas.

Del análisis realizado previamente, se determinaron algunos elementos que son parte fundamentalen el instrumento propuesto en este TFM, y es por supuesto, el patrimonio construido, el espaciopúblico, el paisaje cultural, las fuentes de financiación y la articulación con los diferentes sistemasurbanos que conforman la ciudad.

Es importante aclarar que, en este documento, no se planteó una discusión sobre la definición dePatrimonio en términos culturales, ni tampoco lo que significa el paisaje cultural. Todo lo contrario,se parte de dichos supuestos y se propone a partir de ellos un nuevo instrumento de gestión delsuelo.

El TFM se compone de cinco (5) capítulos los cuales tocan los siguientes temas:

Definiciones y análisis normativo de los instrumentos de gestión, con sus respectivasconclusiones.

Análisis y descripción del área de intervención y su área de influencia. Análisis de los casos, conforme a la definición del Patrimonio Construido. Proyecto de Diseño Urbano y sus componentes. Conclusiones y Propuesta de un instrumento de gestión del suelo para la reconfiguración

urbana con base en la estructura histórica construida de la ciudad.

Para desarrollar el primer capítulo, se tuvo en cuenta la definición de patrimonio y suscomponentes conceptuales, la definición de paisaje y su incidencia cultural, El comportamiento dela norma urbana desde cuando el patrimonio cultural o patrimonial de la ciudad es consideradodentro del ordenamiento territorial, (Acuerdo 7 de 1979, Acuerdo 6 de 1990, Ley 388 de 1997, Ley397 de 1997, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y 190 de 2004, Plan Maestrode Espacio público, Mepot, Normas complementarias de la Ley de Cultura). Adicionalmente, seanalizaron los instrumentos de gestión planteados en los diferentes marcos normativos y susresultados en la práctica, con sus respectivas conclusiones.

En el segundo capítulo, se recoge algunos elementos normativos del resultado del análisis de losinstrumentos de gestión y se define un sector de la ciudad que reúna las características ideales parala elaboración de un proyecto de intervención a partir del Diseño Urbano. Se hace un recuento desu desarrollo histórico, su marco normativo actual, la descripción del área de intervención y su áreade influencia, sus Tratamientos, la relación con los sistemas; y por ende su estructura histórica.

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Dentro del tercer capítulo, se desarrolla un marco conceptual relacionado con el patrimoniohistórico y la reconfiguración urbana, el paisaje cultural, el espacio público y los conjuntosmonumentales. Se analizó el caso de la intervención propuesta por Rob Krier para el centro deStuttgart por tratarse de una intervención en un área consolidada. También se tuvo en cuenta eltexto de la “Imagen de la Ciudad” de Kevin Lynch con el fin de construir un marco conceptual paraarticular el área de intervención con su zona de influencia.

El cuarto capítulo presenta un instrumento de gestión del Patrimonio que nace del resultado delProyecto de Diseño Urbano cuya finalidad es la reconfiguración urbana, donde contienedimensiones espaciales, normativas, paisajísticas y compensaciones dentro de las cargas ybeneficios establecidas en la Ley.

Por último, en el quinto capítulo se presentan las Conclusiones y Recomendaciones que sedesprenden de la propuesta del instrumento de gestión del suelo para la reconfiguración urbanacon base en la estructura histórica construida de la ciudad.

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INTRODUCCIÓN

El Urbanista Manuel de Solá-Morales al respecto anota, “La construcción de la ciudad, de una parte,de la ciudad- combina a lo largo del tiempo las distintas operaciones sobre el suelo y la edificación, yla complejidad de su resultado no es sólo repetición de tipos o yuxtaposición de tejidos, sino queexpresa el proceso encadenado en que las formas y los momentos constructivos se suceden conritmos propios. Distancias o continuidades, alineaciones y vacíos, perfiles y encuentros, solares ymonumentos describen así la decencia de un proceso temporal materializado en formas estáticas...…La construcción de la ciudad es parcelación + urbanización + edificación. Pero estas tresoperaciones no son actos simultáneos ni encadenados siempre de igual manera. Al contrario, de susmúltiples formas de combinarse en el tiempo y en el espacio, se origina la riqueza morfológica de lasciudades. Tanto mayor, cuanto más variadas sean las formas de esta combinatoria.” De Solá-Morales i Rubio, Manuel. Las formas de crecimiento Urbano. Collecció d’arquitectura. Laboratorid’urbanisme. Ediciones UPC, Barcelona, 1997

Uno de los retos en el desarrollo de este TFM, es ¿cómo poder incorporar en la dinámica urbana,el patrimonio construido de la ciudad? Y esta pregunta surge a partir de analizar la experiencia quese tiene de los casos que se han desarrollado en la ciudad de Bogotá, y cuyos resultados urbanos nodan respuesta lógica de lo que se supone debería ser.

Esa afirmación, aunque arriesgada en su formulación, es demostrable en su aplicación; ya que unavez analizada la aplicación de la norma urbana y sus diferentes instrumentos de Gestión del suelo,se observa que el patrimonio construido, ha sido más una carga que un beneficio, hablando entérminos urbanísticos.

Aunque dentro del marco normativo existente, se han contemplado diferentes acciones para lasalvaguardia, protección, recuperación, conservación y sostenibilidad del patrimonio construido,observamos que hasta la fecha los resultados son desalentadores, ya que dentro de los diferentesámbitos, el patrimonio no ha sido la base del desarrollo urbano, ni el estructurador del espaciopúblico, ni tampoco motivo de reconocimiento por parte de la ciudadanía.

Pero es de aquí donde se desprenden diferentes preguntas, las cuales hacen parte en el desarrollode este trabajo, como lo son:

¿Será que mediante el Diseño Urbano se permite la incorporación del patrimonio en eldesarrollo urbano?

¿Cómo complementar la norma urbana que reglamenta el patrimonio construido para queesta permita la intervención integral en sectores de la ciudad?

¿Cuál sería el instrumento ideal que, a partir del Diseño urbano, permita intervenir un sectorurbano y a su vez estructurar su configuración teniendo en cuenta la estructura históricaurbana?

¿Cómo articular el espacio público, el paisaje cultural y el patrimonio construido para queconforme un lugar (con identidad propia)?

¿Cuál sería y cómo se definiría el área de intervención ideal para la configuración urbana apartir del patrimonio construido? ¿Y cuál sería su estrategia?

¿Cómo aplicar los beneficios, incentivos y compensaciones dentro de los instrumentos degestión que permitan la revitalización de los sectores patrimoniales y monumentales?

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Y podrían salir muchas más preguntas sobre el tema, pero considero, que los expuestos generan unmarco para desarrollar el TFM.

¿Ahora bien, la otra decisión a tomar, sería sobre el sector ideal que permita desarrollar loscuestionamientos y que contenga los diferentes elementos para la formulación de un instrumentode gestión del suelo? Después de revisar el plano del Decreto Distrital 190 de 2004, Plan deOrdenamiento Territorial donde se presenta el patrimonio construido, y como se presentará másadelante, se llegó a la conclusión que un sector ideal para el desarrollo del TFM es el Monumento aLos Héroes; este sector corresponde al Eje de la Avenida Caracas entre Calles 68 y 80, el Eje depaseo de Los Libertadores entre calle 80 y calle 92, el Eje de la Calle 80 entre Avenida Norte QuitoSur (NQS) y Avenida Caracas, sector donde confluyen los siguientes Sectores de Interés Cultural:con Desarrollo Individual (Barrio Quinta Camacho), con Vivienda en Serie (Barrio el Polo);Inmuebles de Interés Cultural ubicados en el Barrio la Porciúncula, Monumentos Nacionales comola Escuela Militar José María Córdova y el mismo Monumento a los Héroes.

ILUSTRACIÓN 1 BIENES DE INTERÉS CULTURAL

Fuente: Elaboración propia

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Por otro lado, se plantea una estrategia que consiste en analizar y comprender los hechos urbanosque construyeron y modificaron el área de estudio, (tiempo y espacio), con el fin de determinar susfortalezas y sus debilidades, y así construir criterios que sean tenidos encuentra en alternativas dediseño.

Es importante aclarar que los planteamientos que de ahí se desprendan, tienen como finalidad lareconstrucción de los espacios urbanos y sus condiciones ideales incorporando, en las diferentesdimensiones, las modalidades del patrimonio construido.

ILUSTRACIÓN 2 MONUMENTO A LOS HÉROES.

Fuente: Elaboración propia.

Ahora bien, para el desarrollo del TFM se tuvo en cuenta tres elementos conceptuales importantesque fueron:

1. La reconfiguración urbana en los términos propuestos por Rob Krier en el proyecto para elCentro de Stuttgart, es una propuesta para el manejo integral las transformaciones urbanasconsecuencia de los sistemas de transporte público masivo y su propio crecimiento urbano,no contempló la estructura histórica como un elemento base para el ordenamientoespacial.

2. La reflexión sobre la construcción de la Imagen, la legibilidad, la Identidad y su estructura,sus elementos y su interrelación; planteamiento realizado en el texto de la Imagen de la

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Ciudad de Kevin Lynch, lo cual permitirá el manejo multi-escalar entre la estructurahistórica y su contexto urbano.

3. La construcción de la propuesta metodológica, tomando como base lo enunciado porEdmund Bacon en el libro Design of Cities.

El desarrollo de los conceptos en un ejercicio práctico, permitió plantear un instrumento de gestióndel suelo ideal que combine el territorio, el paisaje en relación con su forma y espacio, lareconfiguración urbana, la estructura histórica construida (el patrimonio urbano construido), lossistemas urbanos; sin descuidar el ejercicio sobre cargas y beneficios, incentivos, compensacionespara el patrimonio construido.

De acuerdo con lo anterior presentaremos el siguiente TFM.

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I. PRELIMINARES

1 PRELIMINARESReconfiguración urbana a partir de la estructura patrimonial construida en sectores consolidadosde ciudad, partiendo de algunos conceptos extraídos de la literatura, al igual que el estudio decasos alrededor del patrimonio, con el fin de plantear criterios de intervención urbana quepermitan construir unas herramientas normativas mediante un instrumento de gestión queincorporen la estructura histórica patrimonial construida en la dinámica urbana.

2 PROBLEMAExiste un vacío conceptual y normativo que no permite incorporar la estructura patrimonial en losdesarrollos de la ciudad consolidada, ya bien sea, porque no existen herramientas normativas quepermitan la articulación del patrimonio construido con la dinámica urbana, o los planteamientosconceptuales no encuentran en el patrimonio un aliado para su desarrollo; lo que da comoresultado los cambios paisajísticos en términos de forma y espacio, que desvirtúan los referentesurbanos.

3 JUSTIFICACIÓNA partir de la estructura patrimonial construida se reconfigure urbanamente algunos de lossectores representativos de la ciudad con el fin de reafirmar las identidades de espacios urbanosmediante la disciplina del Diseño Urbano.

Con respecto al Programa de profundización de la maestría de diseño urbano, este tema espertinente ya que se busca comprender, dentro de la línea transformaciones urbanas, el impactoque tiene la reconfiguración urbana a partir de elementos patrimoniales como lo es su estructurahistórica representada en el espacio urbano, sus cualidades y sus monumentos.

Así mismo busca indagar e implementar, herramientas e instrumentos que desde el diseño urbanopermitan lograr cambios con el fin de “introducir elementos de modernización o contemporización,acordes con las necesidades cambiantes de la vida y la actividad urbana” (Buraglia, 2008).

4 OBJETIVOS4.1 OBJETIVO GENERAL.Proponer una «nueva» herramienta normativa que permita la reconfiguración del espacio urbano apartir de la estructura patrimonial en sectores consolidados.

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4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Construir una metodología que permita definir el área de intervención y su área de influencia

para la configuración urbana a partir del patrimonio construido. Identificar las posibilidades espaciales y las piezas de intervención que en la Reconfiguración

Urbana a partir del Patrimonio Construido (RUPC) ofrecen en la recuperación de sectores quecuenten con valores patrimoniales.

Definir las determinantes que dan base al instrumento normativo. A partir del diseño urbano, plantear un instrumento de gestión del suelo, que permita

reconfigurar un área consolidada a partir de la estructura histórica patrimonial.

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II. ANTECEDENTES

En este capítulo se exponen los antecedentes de la problemática de las transformaciones urbanas ysu relación con el patrimonio construido; así como, a partir de la Reconfiguración Urbanademostrar una alternativa para el manejo de las futuras transformaciones que incorporen elPatrimonio construido en la dinámica urbana.

1 PROBLEMÁTICA DE LA INTERVENCIÓN EN PATRIMONIO1.1 DEFINICIÓN DE PATRIMONIO CONSTRUIDO.En el POT actual (Decreto 619 de 2000 y 190 de 2004, este último compilatorio) lo definió como: “Elpatrimonio cultural del Distrito Capital está constituido por los bienes y valores culturales queposeen un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico, testimonial ydocumental, además de las manifestaciones musicales, literarias y escénicas y las representacionesde la cultura popular”, cuyo objetivo básico, en relación con el patrimonio construido, es suvaloración, conservación y recuperación, para hacer posible su disfrute como bien cultural ygarantizar su permanencia como símbolo de identidad para sus habitantes.

Ahora bien, el patrimonio construido está conformado por los Bienes de Interés Cultural tales comosectores, inmuebles, elementos del espacio público, caminos históricos y bienes arqueológicos

Por otro lado, en la Convención de la UNESCO realizada el dieciséis de noviembre de 1972, seestableció la definición de patrimonio cultural como:

“Articulo 1 A los efectos de la presente Convención se considerará "patrimonio cultural": -los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales,elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos deelementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia,del arte o de la ciencia, - los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuyaarquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desdeel punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, - los lugares: obras del hombre uobras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas, incluidos los lugaresarqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico,estético, etnológico o antropológico. “(Convención UNESCO 1972)

Dicha definición fue acogida por las Leyes 397 de 1997 -Ley General de Cultura- y 1185 de 2008, enlos siguientes términos:

“Artículo 4°. Integración del patrimonio cultural de la Nación. El patrimonio cultural de laNación está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales,los productos y las representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidadcolombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidadesindígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, lascostumbres y los hábitos, así como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble alos que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético osimbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico,

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sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico,museológico o antropológico”.

De lo anterior se tomarán tres elementos importantes que serán los ejes fundamentales para eldesarrollo del TFM, y estos son:

El monumento. Los trazados urbanos y los conjuntos de construcciones con valor excepcional. El paisaje.

1.2 EL MONUMENTOEl término monumento denomina a todo artefacto edificado por una comunidad de individuos paraacordarse de o para recordar a otras generaciones determinados eventos, sacrificios, ritos ocreencias. (Caballero, 2017)

Quatrernere de Quincy, observa que este concepto "aplicado a las obras de arquitectura", "designaun edificio construido sea para eternizar el recuerdo de cosas memorables, sea concebido, edificadoo dispuesto para llegar a ser un agente de embellecimiento y de magnificencia en las ciudades". Yprosigue indicando que, "bajo este segundo aspecto, la idea de monumento, más relativa al efectodel edificio que a su objetivo o a su utilización, puede convenir y aplicarse a todos los tipos deedificios” (Caballero, 2017)

Actualmente, el sentido del término "monumento" ha seguido avanzando. Al placer dispensado porla belleza del edificio le han seguido el deslumbramiento o el asombro provocados esta vez por laproeza técnica, así como una versión moderna de lo colosal. A partir de ese momento, elmonumento se impone a la atención sin trasfondo, interpelando en el instante, trocando suantiguo estatuto de signo por el de señal. (Caballero, 2017)

Existe un riesgo que consiste en que todo objeto del pasado puede ser convertido en testimoniohistórico sin haber tenido, originalmente, un destino conmemorativo. Inversamente, recordémoslo,todo artefacto humano puede ser revestido, deliberadamente, de una función conmemorativa.(Caballero, 2017)

Sin embargo, los monumentos están constantemente expuestos a los ultrajes del tiempo. El olvido,el desinterés, la obsolescencia llevan a abandonarlos y a olvidarlos. También los amenaza ladestrucción voluntaria" y concertada, sea por voluntad de destruir, o sea, por el contrario, por eldeseo de escapar a la acción del tiempo o por la voluntad de perfeccionamiento. (Caballero, 2017)

Así, el origen del monumento histórico debe buscarse bastante antes de la aparición del términoque lo designa. Para seguir la génesis de este concepto es necesario remontarse al momento enque nace el proyecto, hasta entonces impensable, de estudiar y de conservar un edificio por laúnica razón de ser un testigo de la historia y una obra de arte. (Caballero, 2017)

1.3 LOS CONJUNTOS DE CONSTRUCCIONES CON VALOR EXCEPCIONALComo se presentó anteriormente a partir de la década de 1960, los monumentos hacen parte de lacomposición del patrimonio construido, pero en la actualidad se están considerando otras formasdel arte de edificar --cultas y populares, urbanas y rurales, todas las categorías de edificios, públicos

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y privados, suntuarios y utilitarios- estas han sido incorporadas bajo nuevas denominaciones, y a suvez clasificadas conforme al nivel de intervención permitido. (Caballero, 2017)

Esta “Arquitectura menor”, expresión proveniente de Italia para designar construcciones privadasno monumentales construidas a menudo, en algunos casos, sin la intervención de arquitectos;arquitectura vernácula, expresión proveniente de Inglaterra para distinguir edificaciones marcadaspor el terruño; arquitectura industrial -de las fábricas, estaciones y altos hornos- u obras que hoyconforman el patrimonio construido de la ciudad. (Caballero, 2017)

La definición de lo patrimonial, ya no se limita a los monumentos, sino que incluye edificiosindividuales, conjuntos de edificaciones y tejidos urbanos: manzanas y barrios urbanos, aldeas,ciudades completas e incluso conjuntos de ciudades," como refleja "la lista" del Patrimonio Mundialestablecida por la UNESCO. (Caballero, 2017)

Para el caso de Bogotá, en lo que respecta al patrimonio construido no monumental, se definió losiguiente:

Sectores Antiguos: Corresponden al Centro Tradicional de la ciudad que incluye el CentroHistórico declarado Monumento Nacional, y a los núcleos fundacionales de los municipiosanexados: Usaquén, Suba, Engativá, Fontibón, Bosa y Usme.

Sectores con desarrollo individual: Corresponden a determinados barrios, construidos en laprimera mitad del siglo XX, formados por la construcción de edificaciones individuales de lospredios, que conservan una unidad formal significativa y representativa del desarrollo históricode la ciudad, con valores arquitectónicos, urbanísticos y ambientales.

Sectores con vivienda en serie, agrupaciones o conjuntos: Corresponde a barrios o sectoresdeterminados de casas o edificios singulares de vivienda, construidos en una misma gestión,que poseen valores arquitectónicos, urbanísticos y ambientales, y son representativos dedeterminada época del desarrollo de la ciudad.

Adicionalmente, el Distrito Capital ha considerado algunos Bienes de Interés Cultural (BIC) comoconstrucciones individuales, que por sus características son considerados como Inmuebles deInterés Cultural, ya que se enmarcan dentro de los siguientes criterios:

1. Representen una o más épocas de la historia de la ciudad o una o más etapas en eldesarrollo de la arquitectura y/o urbanismo en el país;

2. Ser un testimonio o documento importante, en el proceso histórico de planificación oformación de la estructura física de la ciudad;

3. Ser un ejemplo culturalmente importante de un tipo de edificación o conjunto.4. Ser un testimonio importante de la conformación del hábitat de un grupo social

determinado.5. Constituir un hito o punto de referencia urbana culturalmente significativo en la ciudad.6. Ser un ejemplo destacado de la obra de un arquitecto, urbanista, artista o un grupo de ellos

de trayectoria reconocida a nivel nacional o internacional.7. Estar relacionado con personajes o hechos significativos de la historia de la ciudad o del

país. (Decreto 190 de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial)

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1.4 TRAZADOS URBANOSEn cuanto a los trazados Urbanos, estos, aunque el marco normativo de la ciudad no los hadefinido, se refieren a los vestigios de las implantaciones volumétricas en el crecimiento de laciudad y la conformación de la estructura espacial urbana, tal como lo muestra Edmund Bacon ensu texto Design of Cities, en los siguientes términos:

1.4.1 MÉTODOS DE DISEÑO DE CRECIMIENTOCrecimiento por Acreción - Espacio como conector. Es un método utilizado por los diseñadoresgriegos con habilidad superlativa. Cada nuevo edificio, internamente ordenados alrededor de uneje, se coloca así en relación con los edificios existentes que se cree un volumen angular del espacioque une a los dos. Coherencia es mantenido por la tensión entre los edificios a través del espacioangular. La elegancia, la belleza de los espacios y la interminable variedad de interrelaciones entrelos edificios internamente disciplinados proporcionar un principio para el diseño de la ciudadaplicable a problemas hoy. (Bacon, 1976)

1.4.2 COMO EJES CONECTORESCuando la sensibilidad griega dio paso al orden romano, fue introducido un nuevo elemento endiseño a gran escala, interconectados por ejes. Así los cinco "nuevos" espacios para una de Roma,uno tras otro construido por los emperadores, se encuentran uno junto al otro, con poco o ningúnespacio entre sí. El eje central de cada edificio se hizo exactamente perpendicular a la de laanterior, produciendo un sistema de Cruz ejes que unificaba el conjunto. (Bacon, 1976)

1.4.3 MASA COMO CONECTOREn el período último del Imperio Romano, una nueva libertad de diseño se arrastró en un retorno agran escala sitio-planificación basada en una variedad de relaciones angulares. Los romanosdesarrollaron una variedad mucho mayor de formas arquitectónicas que hicieron los griegos.Estructuras curvas como exedras, rotondas y columnatas cilíndricas ofrecen una amplia gama desub-ejes angulares. (Bacon, 1976)

1.4.4 CRECIMIENTO POR EXTENSIÓNUn concepto diferente sigue siendo una línea de fuerza extendiéndose hacia afuera desde el puntode origen en la ciudad y el establecimiento de un principio pedido que penetra en el área de losterrenos adyacentes. Por ejemplo, lo que los Campos Elíseos de París ilustra dramáticamente. Allí,en la extensión están los jardines medievales de las Tullerías, podemos rastrear una línea depropulsión que empuja más lejos y más lejos en el campo circundante. Este primer impulso fueacompañado por una serie de otros similares que configurar una red de sistemas de diseño queeran capaces de extenderse. Si bien hay muchos otros modos de crecimiento de la ciudad, los seisconceptos discutidos sólo son temas de base que ocurren una y otra vez. (Bacon, 1976)

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ILUSTRACIÓN 3 ESTRUCTURA EN EL CENTRO DE PARIS

Fuente: Design of Cities

1.4.5 OBELISCOS COMO PUNTOS EN SISTEMAS DE MOVIMIENTOEl sistema de movimiento surge como una idea de diseño total, simbolizado por obeliscoscolocados en puntos terminales. Como en el caso de Roma, el Obelisco en la que Sixto pusiera cercadel Portal del Popolo, adyacentes a la que es la iglesia de Santa María del Popolo. La mayor fuenteaparece sólo en la construcción más tarde, de un Obelisco nuevo, este obelisco no se relaciona concualquiera de las siete iglesias: era una especie de saludo que enfrenta al visitante en el momentoque entra en la ciudad por la puerta principal. El Obelisco siguiente es en el extremo oeste de SantaMaría Maggiore, cerca de dos kilómetros de la Porta del Popolo, que marcó el término de StradaFelice originalmente diseñado para conectar los dos obeliscos. Son claramente visibles las cúpulasgemelas, que hace parte de un diseño de interacción entre los puntos referentes. (Bacon, 1976)

1.4.6 PUNTOS NODALES DISPERSOSAquí se presenta algunos puntos referenciales que se distribuyen de manera general en las partesapropiadas de la ciudad, pero sin ningún posicionamiento específico o toque de diseñointerrelacionado, puntos de plano en el espacio que aparentemente se distribuyeron al azar y noproducen en absoluto ninguna forma urbana. (Bacon, 1976)

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La idea del sistema de movimiento como un elemento de diseño de orientación tiene el fin deorganizador y sirve como un agente de transmisión, implantación de las semillas de esta idea en lamente de los demás. (Bacon, 1976)

1.4.7 PUNTOS NODALES CONECTADOSEl establecimiento de puntos en el espacio puede ser emocional o espiritual asociacionespreexistentes monumentos o estructuras (como fue el caso en Roma). Igualmente pueden serpuntos de producción en la economía regional, o centros de regeneración social en áreasmarchitadas. El concepto de estos puntos de conexión por canales de energía o líneas de fuerza,como se demuestra en la obra de Paul Klee, puede no sólo crear una entidad de diseño físicoestético, como sucedió en Roma de Sixto, sino producir una conciencia de la relación estructural defunciones en lo que parecía ser una caótica distribución de funciones independientes. (Bacon,1976)

1.5 EL PAISAJE, FORMA Y ESPACIO1.5.1 CONOCIMIENTO DE ESPACIO COMO EXPERIENCIAEl ingrediente básico del diseño consta de dos elementos, la masa y el espacio. La esencia deldiseño es la interrelación entre estos dos.

Conciencia del espacio va mucho más allá de la actividad cerebral. Se compromete toda la gama desentidos y sentimientos, que requieren la participación del ser entero para hacer posible unarespuesta completa a él. (Bacon, 1976).

Existe un paralelismo intelectual de profundizar la percepción que se basa cada vez conectado conlos sistemas más grandes. En términos urbanos significa progresar de la tierra y los materiales de latierra en los elementos menos tangibles del universo. A través de este sentido de conexión con unsistema mayor que el propio hombre logra satisfacción estética y más casi universal del sistema, lamás profunda satisfacción. Por esta razón una expresión consciente de espacio es esencial a lamáxima expresión de la arquitectura. (Bacon, 1976)

1.5.2 FORMA Y ESPACIOForma urbana es el punto de contacto entre masa y espacio. Por definir el punto de confluenciaentre la masa y el espacio, el arquitecto está haciendo una declaración acerca de la interrelacióndel hombre y su universo. (Bacon, 1976)

En las culturas del mundo, la forma es una expresión de los problemas filosóficos de las fuerzas dela masa y el espacio, que, a su vez, refleja la relación entre un hombre y naturaleza y hombre y eluniverso. La claridad y vigor con que se resuelven masa y espacio establezca el nivel de excelenciade la obra arquitectónica en cualquier período de desarrollo de la cultura. (Bacon, 1976)

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1.5.3 DEFINICIÓN DE ESPACIOEl espacio propio puede asumir atributos fuertemente marcados. Los griegos reconocieron ytomaron este punto, y fue en un elemento importante en su arte y religión. Lugares particularesque se convirtió en recintos rituales combinados con el paisaje de las montañas dedicadas a diosespersonificados con cualidades humanas. Gran parte de la arquitectura griega fue diseñado parainfundir espacios con un espíritu y servir de enlace entre el hombre y el universo estableciendo unarelación firme espacio natural. (Bacon, 1976)

Por lo que en las ciudades hoy debemos pensar más allá del diseño de edificios y sistemas decirculación. No basta establecer volúmenes de espacio que se encuentran en escala, lasnecesidades del presente definidas por las que están en armonía con la moderna tecnología. Estosvolúmenes de espacio deben infundir un espíritu que se genera por la arquitectura. (Bacon, 1976)

1.5.4 ESPACIO DE ARTICULACIÓNEl espacio debe ser comprensible, y debe infundir un espíritu, que se refiere a las actividades quetienen lugar en él y que despierta los sentidos y las emociones de las personas que lo utilizan.(Bacon, 1976)

Materiales, texturas, formas arquitectónicas, modulación de luz y sombra, color, todos se combinanpara inyectar una calidad o espíritu que articula el espacio. La calidad de la arquitectura sedeterminará por la habilidad del diseñador en el uso y relacionadas con estos elementos, tanto enlos espacios interiores y en los espacios alrededor de sus edificios. (Bacon, 1976)

En la mayoría de las ciudades hay edificios de carácter que pierden su efectividad porque estánsituados en lugares apartados; También hay sitios prominentes ocupados por edificaciones sininterés que no hacen ninguna contribución. En diseño urbano debe ser hábil despliegue de energíaarquitectónica para que la influencia de hermosos edificios irradie hacia fuera, articulando a la telaentera de la ciudad. (Bacon, 1976)

La arquitectura proporcionar espacios diferenciados para diferentes actividades, y les debenarticular de tal forma que el contenido emocional del detalle en la vida que se lleva a cabo en elloses un continuo flujo de experiencias; cada momento está precedida por una experiencia anterior yse convierte en el umbral de la por venir. De esta manera, la arquitectura toma su lugar con lasartes de la poesía y la música, en el cual ninguna parte sola puede ser considerada excepto en loreferente a lo que inmediatamente precede o sigue. (Bacon, 1976)

1.5.5 ESPACIO Y MOVIMIENTOHasta este punto se ha sido discutido como una serie de espacios vinculados, cada uno teniendouna calidad especial y cada uno relacionándose con otro. El propósito de un diseño es afectar a laspersonas que lo utilizan, y en una arquitectura de composición este efecto es continuo,ininterrumpido que no agredan a sus sentidos como para moverse a través de él. (Bacon, 1976)

El cambiante panorama visual es sólo el comienzo de la experiencia sensorial; el cambio de la luz ala sombra, caliente al frío, del ruido al silencio, el flujo de olores asociados a los espacios y la calidadtáctil de los pies sobre la superficie, son importantes en los efectos acumulados. (Bacon, 1976)

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Ahora bien, las imágenes están influenciado por el nuevo método de representación – perspectivas.Así esta imagen puede representar tanto la representación en el plano de la imagen de unarealidad ya existente, o, por el contrario, la proyección de un concepto tridimensional imaginarioque existe en la mente del diseñador. (Bacon, 1976)

1.5.6 LA NATURALEZA DEL DISEÑOUna influencia el crecimiento de las ciudades, el diseñador debe tener un concepto claro que debereflejarse en los implicados procesos de construcción de ciudades. (Bacon, 1976)

Aclarar lo esencial y lo no esencial, este método permite al diseñador de establecer una estructurade diseño central sin intentar cubrir toda el área. Además, este sistema de planificacióntridimensional es capaz de extensión, refinamiento y enriquecimiento a lo largo de los años.(Bacon, 1976)

1.5.7 LA NATURALEZA DE LOS SISTEMAS DE MOVIMIENTO SIMULTÁNEOSPara entender el significado de "sistemas simultáneos" o caminos a lo largo de que habitantes de laciudad de movimiento o son transportados, deben considerarse tres conceptos:

1. Relación de la masa y el espacio,2. Continuidad de la experiencia,3. Simultáneas continuidades (Bacon, 1976)

1.5.8 RELACIÓN DE MASA Y ESPACIOEl primer paso es orientar la mente tan completamente como sea posible al concepto de espaciocomo fuerza dominante, para responder al espacio como un elemento básico en sí mismo y aconcebir diseños abstractamente dentro de ella. El pensamiento científico en los últimos añoscontinuamente más nos ha llevado a la realización de la dominación del espacio y movimiento y a lanoción de que importa es realmente el producto de movimiento en el espacio. (Bacon, 1976)

1.5.9 CONTINUIDAD DE LA EXPERIENCIAEl papel del diseño en la ciudad debe crear un ambiente armonioso para cada individual que resideen él desde el momento en que se levanta en la mañana hasta que él se retira durante la noche.Movimiento a través del espacio crea una continuidad de experiencias derivadas de la naturaleza yla forma de los espacios a través del cual se produce el movimiento. Esto da la clave para elconcepto de un sistema de movimiento como una fuerza dominante de la organización en el diseñoarquitectónico. Si uno puede establecer una pista a través del espacio que se convierte en la rutareal del movimiento de grandes cantidades de personas, o partícipes y podemos diseñar el áreaadyacente a él para producir un flujo continuo de armónica experiencia mientras uno se mueve enesa pista en el espacio, se crearán diseños de éxito en las ciudades. (Bacon, 1976)

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En otras palabras, en la medida en que el diseñador se puede proyectar en la mente y sentimientosde la participante y así perciben su diseño como debe ser experimentado por aquellos para loscuales se creó, a ese grado el diseño logrará su propósito original. (Bacon, 1976)

1.5.10 CONTINUIDADES SIMULTÁNEASUno debe intentar ver la continuidad de la experiencia del espacio en términos de una serie desistemas basados en diferentes tasas de velocidad y distintas formas de movimiento, cada uno deestos interrelacionado con los otros y cada uno aportando su parte al total viven la experiencia dela ciudad. Habrá secuencias de experiencias simultáneas para personas que se desplazan sobre laciudad en automóviles, en autopistas y calles locales, en autobuses, ferrocarriles suburbanos y enlos tubos del metro. El diseñador también está preocupado con las impresiones en el momento dela transferencia de un vehículo a la tierra y el movimiento a pie a uno u otro destino en la ciudad. Esposible concebir la forma esencial de estos sistemas de movimiento simultánea en tresdimensiones en el espacio como un diseño abstracto, de la cual la estructura del diseño de laciudad comienza a emerger. (Bacon, 1976)

1.5.11 RELACIÓN DE LOS SISTEMAS DE MOVIMIENTO, FENÓMENOS NATURALESLas formas geométricas, ordenadas asociadas con cristales, patrones simétricos irradian desde uncentro, fueron adecuadas para el concepto de renacimiento temprano del mundo centrado en elindividuo, expresando la experiencia de una sola persona en un momento único. Pero dondeestamos preocupados con la experiencia de la ciudad total y sus interrelaciones durante un períodolargo de tiempo y crecimiento, estas formas no son convenientes. (Bacon, 1976)

El proceso creativo de establecer un sistema de movimiento es tan difícil como y tal vez incluso másdifícil que el proceso de componer una pieza musical, escribir un poema o diseño de un edificio. Esalgo que se puede sentir sólo por aquellos que tienen en sí mismos las cualidades de ser artista. Loúnico que puedo hacer es sugerir cómo el genio artístico de un diseñador puede estar relacionadadirectamente con el problema de la ciudad. (Bacon, 1976)

Movimiento sistemático debe relacionarse con la topografía natural o artificial: debe tener encuenta la naturaleza del terreno y características naturales o las estructuras que forman parte de él.Pueden servir para acentuar, dignificar o dar nuevo significado a las iglesias y Torres, edificiospúblicos y monumentos de la historia que tienen especial importancia en la comunidad. (Bacon,1976)

El diseño real de cada sistema debe relacionarse con el tiempo del movimiento, así como a lanaturaleza general de los alrededores. Autopista sistemas requieren curvas y formas de libremovimiento y armonía con el ritmo de movimiento rápido vehicular. En el otro extremo, lossistemas de movimiento peatonal requieren interés, variedad y impresiones de cambio rápido. Estopuede lograrse mediante el uso frecuente de puntos focales y simbólicos objetivos, tal vez una seriede secciones cortas en diferentes ángulos con términos visuales definitivos. El problema de ladiseñadora de la ciudad es tratar simultáneamente con las diferentes velocidades de movimiento ydiferentes tipos de percepción, para crear formas que son conformes a los de un automóvil comopara quienes viajan a pie. (Bacon, 1976)

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El concepto proporciona una estructura de diseño básico que cada arquitecto puede relacionar sutrabajo individual. Por ejemplo, influir en el posicionamiento de los edificios más significativos deun arquitecto y fortalecer la importancia de los monumentos existentes, permitiéndole aumentarlibertad para desarrollar su diseño en profundidad, medida que se aleja del centro o columnavertebral del sistema. (Bacon, 1976)

Tal vez he estado inclinado representar a la Directiva del sistema de estructura o movimiento dediseño como profecías auto cumplidas por algún poder mágico o místico. Esto, por supuesto, estotalmente errónea. La manera en que satisface es a través del impacto que tiene en la mente y lasensibilidad de los partícipes que se mueven sobre ella, incluyendo diseñadores, desarrolladores,administrador, los políticos y el público en general. (Bacon, 1976)

Un sistema de movimiento claramente expresado es una influencia poderosa, capaz de agarrar lasmentes de los hombres y desarrollando lealtades alrededor de él. De sí mismo una fuerza políticaimportante. Esto es esencial si queremos lograr una continuidad del orden subyacente del diseñodurante el período de tiempo que es necesario para reconstruir una porción significativa de laciudad. Tal sistema puede proporcionar la dirección básica necesaria para liberar el capacidadcreativo de los diseñadores y para inspirar a los ciudadanos con las ganas de ver que se realicen loscambios acordados. (Bacon, 1976)

1.5.12 MANERAS DE PERCIBIR ESPACIOEl concepto clave es la manera en que se percibe la continuidad del espacio dentro del cual, elespacio interno y externo operan. (Bacon, 1976)

1.5.13 ENTRÓPICO FORMA-visto en términos de entrópico el proceso de diseño se convierte en eso de hacer

formas. Arquitectura se convierte en la imposición de formas caprichosas en el medioambiente. (Bacon, 1976)

MASA-la tercera dimensión es vista como la proyección vertical de formas caprichosas yarquitectura se preocupa con masa como forma de geométrico.

Objeto este acercamiento culmina en el pensamiento del edificio como un objeto discreto,creado entidad independiente de su fondo, colocado arbitrariamente en el espacio y. Elaspecto negativo se destacó porque tantos diseñadores son muy entrópicos, pero el verdaderodiseño consiste en un juego de entrópico y pensamiento isotópico. (Bacon, 1976)

1.5.14 ISOTÓPICO ESPACIO Visto en términos de isotópico el proceso de diseño se convierte en ése de articular

fines humanos parte de un espacio de medida indefinido. (Bacon, 1976) MOVIMIENTO Puesto que las articulaciones del espacio pueden ser experimentadas por el

movimiento, función de diseñar se convierte en la de proporcionar canales de movimientorelacionadas con sistemas de movimiento más grandes. (Bacon, 1976)

FORMA en esta forma de enfoque surge naturalmente de los sistemas de movimiento paraque el paso de crear formas caprichosas no existe en el proceso de diseño. (Bacon, 1976)

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1.5.15 UN CONCEPTO DE SISTEMAS DE MOVIMIENTOLas energías por la estructura de diseño son ineficaces a menos que se hayan recibido por uninstrumento que está en sintonía con ellos. Ese instrumento, por supuesto, es la sensibilidad de lagente de la ciudad. (Bacon, 1976)

La capacidad de responder a los estímulos de diseño difiere enormemente con cada individuo;Además, el nivel de respuesta del público ha variado en los diferentes países y en diferentesmomentos en la historia. La forma gente vestir a sí mismos y su conocimiento de la evolución delpapel del color de sus vestidos en relación con el fondo, es un fenómeno sin precedentes en eloeste hoy. (Bacon, 1976)

A la larga el diseñador puede estimular en nuevas áreas particulares de la conciencia por la fuerzade su producto, pero se trata de una dirección lenta e incierta de esfuerzo. Alternativamente, através de la forma arquitectónica de estructura bis, puede canalizar el movimiento de personas através de rutas útiles de movimiento y puntos de pausa, que influyen en la naturaleza de susrespuestas. (Bacon, 1976)

Con estos puntos básicos una vez establecido - la simplicidad del sistema único de movimientocentral a través de la ciudad, el entendimiento del valor de la memoria y de respuesta a las formas.(Bacon, 1976)

Ahora bien, por la Estructura Urbana Patrimonial, podría entenderse como un elementoconformado por Trazados Urbanos simbólicos, los cuales tenían la función del estructurar elespacio como conector de cada hecho urbano; y a su vez ordenado alrededor de un eje.

Estos Ejes conectores estaban conformados por Masas, los cuales a su vez creaban una línea detensión, extendiéndose hacia afuera desde el punto de origen en la ciudad, con el fin de organizarel crecimiento urbano que penetra en el área de los terrenos adyacentes.

Son ejes dinámicos, con un sistema de movimiento que surge como una idea de diseño total,simbolizado por elementos referenciales, colocados estratégicamente en puntos terminales y quese distribuyen de manera general en las partes apropiadas de la ciudad, pero sin ningúnposicionamiento específico o toque de diseño interrelacionado.

Este concepto de puntos de conexión por canales de tensión, como se demuestra en la obra de PaulKlee, puede no sólo crear una entidad de diseño físico estético, sino producir una conciencia de larelación estructural de funciones en lo que parecía ser una caótica distribución de funcionesindependientes.

El ingrediente básico del diseño consta del paisaje, la forma y el espacio tres elementos, cuyaesencia se centra en la interrelación entre ellos. La forma y el espacio pueden asumir atributosfuertemente marcados con identidad propia.

El paisaje como una serie de espacios vinculados, cada uno teniendo una calidad especial y cadauno relacionándose con el otro.

El propósito del diseño es construir una secuencia de composiciones continuas, ininterrumpidasque no agredan los sentidos, y que permitan moverse a través de él. El cambiante panorama visuales sólo el comienzo de la experiencia sensorial, Ahora bien, para entender el significado de"sistemas simultáneos" o caminos a lo largo de que habitantes de la ciudad de movimiento o sontransportados, deben considerarse tres conceptos que como se mencionaron antes, son la Relación

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de la masa y el espacio, la Continuidad de la experiencia y por ultimo las Simultáneascontinuidades.

1.6 NORMATIVA PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CONSTRUIDO.En este punto, se presenta el estudio realizado sobre el marco normativo que reglamentó laadministración distrital a partir de la fecha en que el patrimonio construido, o el tratamiento deconservación, fue incluido dentro de la norma urbana.

También se realizará un pequeño resumen sobre cada instrumento referenciado a su marconormativo, con el fin de entender la concepción que se tenía sobre el patrimonio urbano. Estos sonel Acuerdo 7 de 1979, Acuerdo 6 de 1990 y Plan de Ordenamiento Territorial (Decretos 619 de 2000y 190 de 2004).

Al finalizar este capítulo, se presenta un cuadro resumen sobre cada instrumento de gestión y suincidencia en el patrimonio, con el fin de tomar elementos que permitan construir el instrumentode gestión propuesto en este TFM.

Por instrumento de gestión del patrimonio se entiende un documento en el que se exponen losaspectos patrimoniales significativos de un lugar o sitio y se detallan las políticas apropiadas para sugestión, de manera que se conserven sus valores para el uso y la apreciación futuros.

La organización de la gestión debe ser ajustada al lugar, pero en general un plan de gestión: a)identifica los valores patrimoniales del bien en cuestión; b) identifica las limitaciones yoportunidades que sus valores patrimoniales imponen a su uso futuro; c) especifica aquello que seexige del propietario o que éste desea hacer en relación con el uso; y d) equilibra esa información ytraza políticas y estrategias adecuadas para alcanzar resultados compatibles. En teoría, todos loslugares de patrimonio consignados en listas deberían contar con un plan de gestión que detallecómo se van a conservar los valores patrimoniales del lugar. En algunos casos puede haber más deun plan para responder a toda la gama de valores de un lugar.

1.6.1 ACUERDO 7 DE 1979En el Distrito Capital, el tema de patrimonio construido se comienza a enunciar dentro del marconormativo a partir del Acuerdo 7 de 1979, cuando se consideró como un tratamiento deConservación, y era el determinado para aquellas áreas o edificaciones de la Ciudad que por sugrado de homogeneidad en usos y/o estructura o por su destacado valor ambiental o históricoarquitectónico debía tener normas que preservaran dichos usos y/o estructuras.

Las áreas con tratamiento de conservación se clasificaron así:

De conservación histórica De conservación arquitectónica y/o urbanística De conservación ambiental

La Conservación histórica era el tratamiento orientado a mantener las características físicas deaquellas estructuras que presentaban interés histórico, o sea que habían servido de escenario dehechos de trascendencia.

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El Departamento Administrativo de Planeación Distrital (hoy Secretaría Distrital de Planeación), seasesoraba de la Junta de Protección del Patrimonio Urbano, para llevar a cabo los estudios deidentificación de las áreas materia de conservación histórica, así como para establecer los usos ynormas para las estructuras de conservación histórica.

Por otro lado, la Conservación urbanística y/o arquitectónica era el tratamiento orientado amantener las características formales y/o volumétricas de aquellas áreas, elementos urbanos oestructuras que constituyan documentos representativos del desarrollo urbanístico o edificios deuna determinada época de la ciudad.

Los usos para las áreas con tratamiento de Conservación Urbanística y/o Arquitectónica eran losfijados como principales y complementarios y que no alteraran la estructura espacial de losinmuebles. Se excluyeron las Estaciones de Servicio, los parqueos provisionales, la Industria y elComercio pesado.

También se plantearon Beneficios e Incentivos como lo era la exoneración de los Impuestos deDelineación, Construcción y Complementarios para los edificios declarados de conservaciónhistórica, urbanística y/o arquitectónica, cuando en ellos se adelantará obras tendientes a surestauración o conservación conforme a proyectos autorizados por el Departamento Administrativode Planeación Distrital.

En cuanto al espacio público en estos sectores con tratamiento de Conservación, solo se planteóque se podía incrementar la altura, a una máxima permitida, siempre y cuando se generara espaciopara uso público, dejando hasta un máximo obligatorio del 50% del área total del lote. Esosespacios públicos debían plantearse de la siguiente forma:

Como plazoleta cubierta o descubierta, situadas exterior o interiormente a la edificación.

Como vías o pasajes peatonales, cubiertos o descubiertos.

La localización de estos espacios requería de la aprobación previa del Departamento Administrativode Planeación Distrital.

1.6.2 ACUERDO 6 DE 1990El Acuerdo 6 de 1990, mantiene el Patrimonio construido como un Tratamiento Urbanístico, yaparece el listado de predios individuales con valor patrimonial considerados como deConservación Arquitectónica y listados en los Decretos Distritales 677 de 1994 y 327 de 1992. Porotro, lado aparece un decreto específico para el Centro Histórico, el cual se encuentra parcialmentevigente hasta la fecha.

El Acuerdo 6 de 1990 estableció entre otras: La creación, producción, conformación, incorporación,regulación, conservación, rehabilitación, amueblamiento, dotación, restitución, recuperación,administración, mantenimiento y aprovechamiento del espacio público, así como también laconservación de determinadas edificaciones, zonas o conjuntos de edificios y su entorno, u obrasde cualquier tipo o época, con el fin de garantizar la permanencia y recuperación de los valoreshistóricos, urbanísticos, arquitectónicos, ambientales, artísticos, culturales, económicos sociales yde identidad urbana de la ciudad.

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También, el Acuerdo 6 de 1990 estableció que el tratamiento especial de Conservación estabacomprendido en el primer nivel de zonificación y sus normas prevalecieron sobre aquellas queregulan aspectos propios de los dos niveles inferiores con el fin de preservar los valores de laestructura urbana.

También, el tratamiento Especial de Conservación está integrado por cuatro categorías que eran:Conservación Histórica, Conservación Urbanística, Conservación Arquitectónica y ConservaciónArtística y que cada una de éstas debía estar reglamentada mediante la adopción de normasespecíficas.

Ahora bien, el primer nivel de zonificación comprendía entre otros, la preservación del uso públicoy en general la conservación, y utilización del espacio público, y la conservación histórica,urbanística, arquitectónica y artística en el Distrito Capital. En este sentido se estableció como unade sus formas, la zonificación para el manejo del patrimonio cultural de la ciudad y la protección desus valores históricos urbanísticos, arquitectónicos, ambientales, artísticos y culturales,fomentando aquellos usos e intensidades que fueran compatibles con la preservación de losvalores mencionados y la exclusión o restricción de aquellos que los amenazaban o ponían enpeligro.

Y por Espacio Público se entendía como el conjunto de inmuebles públicos, y los elementosarquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por su naturaleza, por su uso oafectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas, que trascendían los límites de losintereses privados de los habitantes. La defensa, preservación y generación de espacio públicoprevalecía sobre la reglamentación específica de los tratamientos, por encontrarse en el primernivel de zonificación.

El Acuerdo 6 de 1990, otorgaba un especial interés al concepto de “viabilidad de las estructuras”,como directriz permanente para la preservación de los valores de la estructura urbana. Dichaviabilidad se refería a la aptitud de una urbanización, predio, inmueble, o de las estructuras engeneral para el funcionamiento de un uso permitido.

El tratamiento especial de conservación cumplía su finalidad con la adopción de normas específicas,que regulaban adecuadamente el desenvolvimiento de las actividades urbanas, el desarrollo yactualización de áreas que poseían valores y estructuras tuteladas por las normas generales de losniveles 1 y 2 de zonificación.

Los Monumentos Nacionales estaban bajo la tutela protectora del Consejo de MonumentosNacionales, conforme a la Ley 163 de 1959 y sus decretos reglamentarios.

El artículo 157 del Acuerdo 6 de 1990, enunciaba que el Tratamiento Especial de Conservación seaplicaba a los inmuebles individuales que constituían documentos representativos del desarrollourbanístico a ciertos importantes en el campo de la creación arquitectónica y de una determinadaépoca de la ciudad y que aportaban formas valiosas de arquitectura para la consolidación de laidentidad urbana de la ciudad y el enriquecimiento de su estructura y que por ser singulares,irrepetibles e irremplazables se debía garantizar su mantenimiento y su integración con el entorno.

En el mencionado Acuerdo, se asoció por primera vez que el patrimonio construido tuvierabeneficios, incentivos y compensaciones para la conservación del Patrimonio.

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1.6.3 ACUERDO 25 DE 1995Este Acuerdo estableció la forma de retribuir patrimonialmente a los propietarios de inmueblesdeclarados de conservación arquitectónica y urbanística a través de una compensación que seconcedería en favor de los propietarios de los inmuebles que se declararan de conservaciónarquitectónica y urbanística, determinados por la Junta de Patrimonio Urbano, teniendo en cuentalos criterios de selección.

La compensación era un derecho que confería el Distrito Capital, para que el beneficiarioconstruyera en otras zonas de la ciudad, por encima de los límites de densidad y altura establecidospor las normas generales que regían dichas zonas, y sin superar las reglas especiales que se crearánpara hacer efectiva la compensación.

Dicha compensación tenía como propósito retribuir patrimonialmente al propietario, por elinmueble de su propiedad declarada de conservación arquitectónica urbanística.

Las zonas de la ciudad en dónde se podían redimir los títulos se determinarían por Decreto delAlcalde Mayor aplicando los siguientes criterios:

1. Condiciones.

Que tuvieran capacidad para asumir mayor densidad y altura. Que fueran áreas o sectores con interés para la inversión. Que al asumir el cambio no generaran impactos urbanos incontrolables. Que en lo posible formaran parte de proyectos urbanos prioritarios.

2. Tipos de áreas

Ejes de actividades metropolitanas o zonales. Anillos o sectores de bordes de parques metropolitanos o zonales.

1.6.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIALEn el POT actual (Decreto 619 de 2000 y 190 de 2004, este último compilatorio) lo definió como: “Elpatrimonio cultural del Distrito Capital está constituido por los bienes y valores culturales queposeen un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico, testimonial ydocumental, además de las manifestaciones musicales, literarias y escénicas y las representacionesde la cultura popular”, cuyo objetivo básico, en relación con el patrimonio construido, es suvaloración, conservación y recuperación, para hacer posible su disfrute como bien cultural ygarantizar su permanencia como símbolo de identidad para sus habitantes.

Ahora bien, el patrimonio construido está conformado por los Bienes de Interés Cultural tales comosectores, inmuebles, elementos del espacio público, caminos históricos y bienes arqueológicos

1. Los Sectores de Interés Cultural está constituidos por:

Sectores Antiguos: Corresponden al Centro Tradicional de la ciudad que incluye el Centro Históricodeclarado Monumento Nacional, y a los núcleos fundacionales de los municipios anexados.

Usaquén Suba Engativá

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Fontibón Bosa Usme

Sectores con desarrollo individual: Corresponden a determinados barrios, construidos en la primeramitad del siglo XX, formados por la construcción de edificaciones individuales de los predios, queconservan una unidad formal significativa y representativa del desarrollo histórico de la ciudad, convalores arquitectónicos, urbanísticos y ambientales.

Teusaquillo Sagrado Corazón Bosque Izquierdo La Merced Chapinero San Luis

Sectores con vivienda en serie, agrupaciones o conjuntos: Corresponde a barrios o sectoresdeterminados de casas o edificios singulares de vivienda, construidos en una misma gestión, queposeen valores arquitectónicos, urbanísticos y ambientales, y son representativos de determinadaépoca del desarrollo de la ciudad.

La Soledad Polo Club Popular Modelo del Norte, Etapa I Niza Sur I - II – III Primero de Mayo Centro Urbano Antonio Nariño Unidad Residencial Colseguros Conjuntos Multifamiliares Banco Central Hipotecario, calle 26 con carrera 30 Pablo VI, primera etapa Unidad Residencial Jesús María Marulanda Unidad Residencial Hans Drews Arango

2. Elementos del espacio público, hasta la fecha hay declarados 52 bienes en espacio público quese encuentran como Monumentos conmemorativos y Arte en el Espacio Publico

3. En cuanto a caminos históricos no existe actualmente declaración alguna en el Distrito Capital

4. Por último, los bienes arqueológicos, solo existe un mapeo realizado por el ICAHN sobrepotenciales de hallazgos arqueológicos.

En el Plan de Ordenamiento Actual, también consideró Beneficios, Incentivos y Compensacionespara los Bienes de Interés Cultural, de la siguiente forma:

a- Incentivos para la conservación de los bienes de interés cultural:

1. Equiparación de los inmuebles de conservación con el estrato uno (1) cuando el inmueble sedestine a uso residencial; este fue reglamentado mediante el Decreto Distrital 606 de 2001, el cualfue modificado a su vez por el Decreto Distrital 396 de 2003

2. Exención para inmuebles de conservación monumental, integral o tipológica, de la obligación decumplir con el equipamiento comunal privado requerido en proyectos de vivienda; y 3. Exención a

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inmuebles de conservación monumental, integral o tipológica de la obligación de construirestacionamientos adicionales a los que posee la edificación original; estos puntos se aplican porparte del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, durante el trámite en la aprobación de lasintervenciones en los Bienes de Interés Cultural conforme a lo enunciado por el numeral 1° delArtículo 6° del Decreto Distrital 070 de 2015

4. Albergar oficinas sin atención al público, restaurantes u otros usos convenientes definidos en lareglamentación específica para ellos, siempre y cuando ocupen la totalidad del área construida conun solo uso para los inmuebles de interés cultural, localizados fuera de sectores de interés cultural.Los inmuebles que gocen de este incentivo, no podrán transferir derechos de edificabilidad.” estepunto se ha reglamentado para cada Unidad de Planeación Zonal, dando prioridad en los Bienes deInterés Cultural, asignándole usos diferentes a los establecidos para cada sector normativo, y asímotivar la recuperación y conservación del patrimonio.

b- Compensaciones.

Con relación a las Transferencias de derechos de edificabilidad para inmuebles de interés cultural,el cual Aplica para los inmuebles de interés cultural localizados en áreas consolidadas. Respecto aeste punto de los predios de Interés Cultural generadores de transferencia, dice que se podrátransferir la edificabilidad que les ha sido limitada con relación al subsector normativo en que seubican. La transferencia de derechos de edificabilidad se reconocerá exclusivamente cuando elinmueble mantenga los valores que motivaron su declaratoria y se ejecute un proyecto derecuperación del mismo.

En los predios receptores de transferencias se podrá construir la totalidad de su edificabilidad másla edificabilidad adicional por concepto de transferencia que le señale la normativa urbanísticaespecífica. Serán predios receptores aquellos localizados en áreas sujetas al tratamiento deconsolidación que defina la norma específica y los pertenecientes al tratamiento de desarrollo queno requieran de plan parcial.

La Secretaría Distrital de Planeación, se encuentra en proceso de revisión del Plan de OrdenamientoTerritorial, y por ende la posible reglamentación de estas transferencias.

c- Con respecto a los Beneficios Tributarios para la conservación de Bienes de Interés Cultural, esteha sido reglamentado bajo el Acuerdo Distrital 492 de 2009, "Por medio del cual se modificaparcialmente el Acuerdo 201 de 2005 y se adoptan medidas en materia de Impuesto PredialUnificado".

CUADRO 1 MARCO NORMATIVO DESDE EL ACUERDO 7 DE 1979

Fuente: elaboración propia del autor

En el anterior cuadro se resumen, el Marco Normativo desde el Acuerdo 7 de 1979, sus instanciasde intervención, la normativa vigente para el centro histórico, y como se han definido losIncentivos, Beneficios y Compensaciones a través del tiempo.

1.7 INSTRUMENTOS DE GESTIÓNComo punto de partida, los Instrumentos de Gestión son los diferentes métodos y procedimientosde carácter administrativo, financiero y de gestión, con los que dispone un municipio para haceroperativo su Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Según el Artículo 30. Instrumentos de Gestión de Suelo (artículo 30 del Decreto 469 de 2003), diceque

Los instrumentos de gestión del suelo que serán aplicables para alcanzar los objetivos deordenamiento adoptados en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá son: los planesparciales, las unidades de actuación urbanística, los reajustes o integración inmobiliaria y lacooperación entre partícipes; los sistemas de reparto equitativo de las cargas y beneficios en laforma indicada en el artículo anterior; el derecho de preferencia, la declaratoria de desarrollo yconstrucción prioritarios y la enajenación forzosa en pública subasta que de ellos se deriva; losprocesos de adquisición de inmuebles por enajenación voluntaria, expropiación administrativa ojudicial; los bancos de tierras, los distintos mecanismos de participación Distrital en las plusvalías, latransferencia de derechos de construcción y los mecanismos de compensación, estímulo ybeneficios en el caso de los tratamientos de conservación histórica o arquitectónica y para laprotección ambiental.

De acuerdo con lo anterior, se tomará como base para el análisis, el POT actual, donde define losinstrumentos de planeamiento, según su jerarquía, para garantizar su articulación y su prevalenciasobre las normas definidas en las fichas normativas, de acuerdo con sus propósitos, su escala deaplicación y su ámbito de decisión.

NIVEL INSTRUMENTO PROPOSITO AMBITO ESCALA

1

Planes Maestros Estructurar laestrategia deordenamiento.

Previsión de inversión

Requerimiento deSuelo

Ficha Reglamentaria(Intensidad y mezcla deUsos, Edificabilidad,Elementos de espaciopúblico)

URBANA

2

Plan deOrdenamiento Zonal

Unidad dePlaneamiento ZonalPlanes Parciales

Definir y precisar lanorma general aescala zonal

Estructura básica

Cargas y beneficios

Ficha Reglamentaria(Intensidad y mezcla deUsos, Edificabilidad,

Zonal

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PlanesReordenamiento

Elementos de espaciopúblico)

3

Plan de Implantación

Plan deRegularización yManejo

Plan deRecuperaciónMorfológica

Prevenir y mitigarImpactosurbanísticos

Relación del proyectocon espacio público,red vial, accesibilidad


Aplica para usosMetropolitanos,Urbanos yZonales

Es importante aclarar que en el POT no se planteó un instrumento específico para la gestión delpatrimonio. Los instrumentos que se enunciarán a continuación son para gestión del suelo engeneral, donde el patrimonio construido es un componente transversal a los demás temas urbanos.

Por lo tanto, solo me limitaré a hacer una cuantificación y descripción de los instrumentos y cuál esla participación del patrimonio en ellos, tanto en su formulación como en la adopción delinstrumento.

1.7.1 PLANES MAESTROSLos planes maestros constituyen el instrumento de planificación fundamental en el marco de laestrategia de ordenamiento de la ciudad-región; permiten definir las necesidades de generación desuelo urbanizado de acuerdo con las previsiones de crecimiento poblacional y de localización de laactividad económica, para programar los proyectos de inversión sectorial en el corto, mediano ylargo plazo. (POT Artículo 45)

Los planes maestros contendrán como mínimo:

1. La definición de políticas, objetivos, estrategias y metas de largo, mediano y corto plazo.

2. Las proyecciones de población

3. La definición de los componentes y estructuras necesarias para la prestación del respectivoservicio.

4. La formulación de los proyectos y el cronograma de ejecución.

5. La definición de parámetros para la aplicación de los mecanismos de gestión para generar elsuelo necesario para el desarrollo de los proyectos.

6. El análisis, evaluación y diseño de los aspectos financieros y económicos.

7. El análisis, evaluación y definición del impacto del plan en las condiciones sociales.

8. El análisis, evaluación y diseño de la estrategia ambiental y de reducción de vulnerabilidad.

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9. Los mecanismos de seguimiento, evaluación y ajuste del Plan.

10. La cartografía de soporte

11. El análisis y evaluación de riesgos y diseño de planes de prevención y contingencia.

Actualmente se reglamentaron diez y siete (17) planes maestros, los cuales solamente uno hacereferencia directa sobre el patrimonio cultural construido, plan maestro de Espacio Público, el cualnos detendremos más adelante.

1.7.2 PLANES ZONALES Y PLAN DE ORDENAMIENTO ZONALLos planes zonales son instrumentos de planeación que definen y precisan las condiciones deordenamiento de un área determinada, de las infraestructuras, el sistema general de espaciopúblico y equipamientos colectivos, los criterios para armonizar usos y tratamientos urbanísticosasignados en el área, los criterios para la precisión o ajuste de la normativa urbanística, así como ladelimitación y criterios para la gestión de planes parciales en el marco de la estrategia deordenamiento territorial. (POT Artículo 48)

De los cuatro planes zonales establecidos en POT, solo tres se han adoptado.

Plan Zonal del Centro, Plan Zonal del Norte y Plan Zonal de Usme

Cada uno en sus territorios abordó el tema patrimonial desde diferente óptica, ya que lascondiciones patrimoniales así lo exigían. El primero contemplaba en su territorio el CentroHistórico, algunos Sectores de Interés Cultural e Inmuebles de Interés Cultural.

A diferencia del anterior, el Plan Zonal de Norte, solamente contiene Inmuebles de Interés Culturaly la propuesta de intervención se limitó a cada predio, sin incorporar su contexto inmediato ydesconociendo los beneficios, incentivos y compensaciones para el manejo del patrimonio.

Y, por último, el Plan Zonal de Usme, contiene un Sector de Interés Cultural correspondiente alNúcleo Fundacional de Usme, y también la Hacienda El Carmen, la cual se encuentra protegida portener un hallazgo arqueológico, lo que la hace diferente.

1.7.3 UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONALLa Unidad de Planeamiento Zonal -UPZ-, tiene como propósito definir y precisar el planeamientodel suelo urbano, respondiendo a la dinámica productiva de la ciudad y a su inserción en elcontexto regional, involucrando a los actores sociales en la definición de aspectos de ordenamientoy control normativo a escala zonal. (POT Artículo 49)

De las 112 Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ), solo se han reglamentado 92 mediante DecretosDistritales, 10 con otros instrumentos y 10 faltan por reglamentar. Ninguna consideró el espaciopúblico como una estructura patrimonial, ni tampoco como área de influencia de los Bienespatrimoniales.

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1.7.4 PLANES PARCIALESSon instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de losplanes de ordenamiento para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en elsuelo de expansión urbana, además, de las que deban desarrollarse mediante unidades deactuación urbanística, macro proyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con lasautorizaciones emitidas de las normas urbanísticas generales en los términos previstos en lapresente Ley.

Definen:

1. El diseño de un cuidadoso planeamiento económico y financiero, que garantice la acciónurbanística y la operación comercial simultáneamente.

2. La determinación precisa de los productos inmobiliarios a generar, teniendo especial cuidado encomprender las lógicas del comercio, las exigencias espaciales del espacio público, los medios detransporte colectivo y la interacción con el comercio.

3. Estudios de mercado, en donde se deben reconocer y prever los cambios de organización de laszonas centrales a partir de la puesta en marcha de los planes y proyectos previstos en el POT y de lanormatividad que le desarrolla (UPZs, Planes Zonales, Operaciones Estratégicas, etc.).

4. Replanteamiento y rediseño del espacio público.

5. Intervenciones sobre los inmuebles privados.

6. Determinación precisa de la escala del proyecto y de sus diferentes componentes.

7. Planeamiento de los recursos y de la gestión empresarial.

Dentro de este instrumento existen dos modalidades de Planes Parciales, los de Renovación Urbanay los de Desarrollo.

Particularmente, dentro de las áreas aferentes de los planes parciales de Renovación Urbana, sehan excluido 33 Bienes de Interés Cultural del Tratamiento de Conservación por diferentesargumentos urbanísticos, los cuales se encuentran resumidos en el cuadro anterior.

CUADRO 2 EXCLUSIONES DE BIC EN ÁREAS AFERENTES A PPRU

NOMBRE DEL PLAN PARCIAL NUMERO DE B.I.C EXCLUIDOS

Estación Central 19

Fenicia 12

Estación de la Sabana 2

TOTAL 33Fuente: elaboración propia del autor

Para el caso de los Planes Parciales de Desarrollo, se han adoptado cuatro (4) que contienen Bienesde Interés Cultural.

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Es importante aclarar, que ninguno de los anteriores planteamientos urbanísticos, retomó laestructura patrimonial histórica, ni acogió los beneficios, incentivos ni compensaciones establecidasen el POT con el fin de mantenerlos, protegerlos y conservarlos.

1.7.5 PLANES REORDENAMIENTOEn lo concerniente a los planes de Ordenamiento, solo se ha adelantado uno con componentepatrimonial, y es el correspondiente al Club de Oficiales de la Fuerza Aérea Colombiana (FAC); elcual se encuentra ubicado en La Calle 64 No. 3 B 21.

1.7.6 PLANES DE IMPLANTACIÓNEstos planes tendrán como objetivo lograr que los proyectos de este sistema equipamientos denivel metropolitano y Urbano, trasciendan el proyecto arquitectónico puntual y se incorporen comooperaciones urbanas específicas, en donde se debe intervenir el espacio público, la red vialintermedia y las condiciones de accesibilidad. Este debe plasmar la estrategia territorial, ladefinición de los objetivos y directrices urbanísticas específicas que orienten la correspondienteintervención urbana, así como la definición de la propuesta hacía la ciudad. (POT Artículo 236)

Deben contemplar como mínimo los siguientes criterios:

1. Plan de ocupación de cada predio, volumetría y disposición de áreas libres final, incluyendoetapas de desarrollo y construcción del proyecto.

2. Definir los compromisos y programación de las obras acordadas con las autoridades Distritalescompetentes, tendientes a:

a. Mejoramiento y articulación del Espacio Público

b. Desarrollo de servicios complementarios que no puedan solucionarse individualmente.

c. La adecuación o ampliación de la red vial intermedia y local.

d. Condiciones de acceso vehicular y peatonal.

e. Exigencia adicional de estacionamientos.

f. Mitigación de impactos ambientales.

g. Relación con el Sistema de Transporte Público

3. Las normas urbanísticas establecidas para edificaciones dotacionales según área de actividaddotacional y tratamiento de consolidación de Sectores Urbanos Especiales. (POT Artículo 237)

1.7.7 PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJOLos usos dotacionales metropolitanos, urbanos y zonales existentes a la fecha de entrada envigencia del presente Plan que no cuentan con licencia o cuya licencia solo cubra parte de susedificaciones, por iniciativa propia, o en cumplimiento de una orden impartida por laAdministración Distrital, deberán someterse a un proceso de Regularización y Manejo aprobadopor el Departamento Administrativo de Planeación Distrital. La expedición de la resolución

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mediante la cual se apruebe y adopte el plan de regularización y manejo será condición previa ynecesaria para que proceda la solicitud de reconocimiento o de licencia ante los curadores urbanos.

El plan de regularización y manejo establecerá las acciones necesarias para mitigar los impactosurbanísticos negativos, así como las soluciones viales y de tráfico, generación de espacio público,requerimiento y solución de estacionamientos y de los servicios de apoyo necesarios para suadecuado funcionamiento.

Estas acciones se integrarán en seis (6) áreas a saber:

Espacio público, manejo vehicular, mantenimiento, relaciones con la comunidad, usoscomplementarios e infraestructura pública. (POT Artículo 430)

De los planes de Regularización adoptados por la Administración Distrital, solo 21 solo contienenBienes de Interés Cultural, y 41 se ubican en Sectores de Interés Cultural. Ver el siguiente cuadro

CUADRO 3 PRM CON BIC Y EN SIC

PLANES DE REGULARIZACION Y MANEJO

Con Bienes de Interés Cultural 21

En Sectores de Interés Cultural 41Fuente: elaboración propia del autor

GRÁFICO 1 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR ESCALAS.


0

10

20

30

40

50

60

70

80

Metropolitana Urbana Zonal

Cuenta de Escala

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GRÁFICO 2 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR INSTRUMENTO


GRÁFICO 3 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR CONDICIÓN PATRIMONIAL


0 20 40 60 80 100 120


Plan de Regularización y Manejo

Cuenta de Instrumento

0 10 20 30 40 50 60 70 80

BIC

IIC

IIC - Bic Nal

SIC

SIC - Desarrollo Individual Teusaquillo

SIC - Núcleo Fundacional -CentroHistórico

Cuenta de Patrimonio

de 178

GRÁFICO 4 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR CARÁCTER


GRÁFICO 5 CLASIFICACIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO Y DE IMPLANTACIÓNPOR USO


Ahora bien, en la mayoría de los planes de Implantación o de Regularización y Manejo, loslineamientos fueron dados en dos temas:

0102030405060708090

100

Privado Público

Cuenta de Caracter

0 5 10 15 20 25 30

Servicio SocialCementerios y Servicios Funerarios

CulturaDeportivo y Recreativo

Educación SuperiorEducación Superior, Salud

No aplicaSalud

Sedes AdministrativasSeguridad Ciudadana, Defensa y Justicia

Seguridad y Soberania Alimentaria

Título del gráfico

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La intervención de los Bienes de Interés Cultural con relación a su propio desarrollo y crecimiento ycolindancia con otros B.I.C.

En los Sectores de Interés Cultural se preocupan más por aclarar que los sectores de interéscultural, contienen predios con valor urbano, los cuales, sin bien no presentan ninguna categoría deconservación, son importantes para el contexto y el conjunto urbano. Y que las normas para losSectores de Interés Cultural están orientadas a la conservación, mantenimiento y recuperación delas edificaciones, junto con sus condiciones arquitectónicas y urbanísticas, al igual que almejoramiento de las condiciones de habitabilidad y uso de los predios del sector, en relación conlos siguientes aspectos:

1. Valores urbanos y arquitectónicos a conservar.

1. Paisaje urbano Se representa en la imagen que mantiene y que sustenta su valor comobarrio tradicional de la ciudad.

2. Trazado urbano yestructura del espaciopúblico.

Conformado por la disposición de calles, andenes y parques quemantienen el trazado original del barrio.

3. Perfil de las callesConformado por la relación entre el ancho de la vía, su paramentación,altura de las edificaciones, retrocesos y perfil de cubiertas (aleros yvoladizos).

4. Fachadas

Compuesto por la proporción de llenos y vacíos, ejes de composición,condiciones de simetría y asimetría, la presencia de elementoscaracterísticos como balcones, áticos y cornisas, y el manejo de materialesoriginales de las fachadas de las edificaciones manteniendo colores ytexturas.

5. Ocupación

Tendrá en cuenta aspectos como la relación entre el frente y fondo delpredio, lo construido, las áreas libres, aislamientos y patios, laorganización de las circulaciones, los ejes de composición (axialidad,simetría, asimetría), y elementos característicos tales como corredores,vestíbulos y escaleras.

2. Englobes y subdivisiones.

1. Englobe Se permite el englobe y cada predio conserva su norma. El englobedebe propender por la reconstrucción de la estructura predial porser ésta un elemento urbano patrimonial.

Para englobes de predios con Bienes de Interés Cultural, se debepresentar un anteproyecto ante el Instituto Distrital de PatrimonioCultural, en coordinación con el Ministerio de Cultura en los sectoresque corresponda, y obtener concepto favorable.

2. Subdivisión No se permite.

de 178

1.7.8 PLAN DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICAEstos corresponden a las Medidas estructurales para la mitigación del riesgo en las zonas deextracción minera que cuentan con licencia vigente, con el fin de garantizar la estabilidadgeotécnica del sector.

Dentro de estos planes, no se encuentran ningún bien declarado como de Interés Cultural.

1.7.9 PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y PROTECCIÓNEn las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, se plantea un instrumento de gestión del patrimonio,reglamentados mediante el Decreto 763 de 2009, y son los Planes Especiales de Manejo yProtección PEMP como instrumento del Régimen Especial de Protección de los BIC, los cualesdeben:

Definir las condiciones para la articulación de los bienes con su contexto físico, arquitectónico,urbano o rural, los planes preexistentes y su entorno socio-cultural, partiendo de laconservación de sus valores, la mitigación de sus riesgos y el aprovechamiento de suspotencialidades.

Precisar las acciones de protección de carácter preventivo y/o correctivo que sean necesariaspara la conservación de los bienes.

Establecer las condiciones físicas, de mantenimiento y de conservación de los bienes. Establecer mecanismos o determinantes que permitan la recuperación y sostenibilidad de los

bienes. Generar las condiciones y estrategias para el mejor conocimiento y la apropiación de los

bienes por parte de la comunidad, con el fin de garantizar su conservación y su transmisión afuturas generaciones.

Existen los PEMP para el Grupo Arquitectónico y para el Grupo urbano.

Para el caso de Bogotá se han adoptado los siguientes PEMP del Grupo Arquitectónico, y para elcaso de estudio Urbano se han escogido tres (3) del Grupo Urbano, los cuales se relacionan yanalizan en el siguiente cuadro.

CUADRO 4 EJEMPLOS PEMP ADOPTADOS GRUPO URBANO Y ARQUITECTÓNICO

NOMBRE TIPO DE PEMP FUENTE OBSERVACIONES

PEMP - Villa Adelaida Grupo ArquitectónicoDiario Oficial 47323aprueba el PEMPVilla Adelaida

Ver ficha anexa No.PEMP-GA-001

PEMP - ColegioHelvetia Grupo Arquitectónico

Diario oficial 47497PEMP ColegioHelvetia


PEMP – CasaBermúdez Grupo Arquitectónico Ver ficha anexa No.

PEMP-GA-003

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NOMBRE TIPO DE PEMP FUENTE OBSERVACIONES

PEMP - EdificioLiévano Grupo Arquitectónico

Diario oficial 47798PEMP EdificioLiévano


PEMP - Quinta deBolívar Grupo Arquitectónico

Diario oficial 47804PEMP Quinta deBolívar


PEMP - Popayán Grupo Urbano Diario oficial 47684PEMP Popayán

Ver ficha anexa No.PEMP-GU-001

PEMP - Mompox Grupo Urbano Diario oficial 47609PEMP Mompox


PEMP - Buga Grupo Urbano Diario oficial 47659PEMP Buga



1.7.10 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO Y DE GESTIÓN DEL SUELO.La mayoría de los instrumentos de gestión del suelo tienen las siguientes consideraciones quedefinen su ejecución:

Reparto de cargas y beneficios entre el sector público y propietarios de inmuebles. Participación en plusvalía y contribución por valorización (local) Sistema de concesiones lucrativas de los espacios generados a organizaciones de vendedores y

del sector privado empresarial. Construcción de espacios vendibles mediante operaciones inmobiliarias (actuaciones mixtas

público privadas). - Concesiones para publicidad visual. - Creación del sistema deaprovisionamiento mayorista y de las redes de distribución, con participación de empresarios ysector informal.

Aprovechamiento lucrativo de espacios subutilizados en parques y plazas (eventos, adición deaprovechamientos complementarios)

Revisión y reestructuración de sistemas impositivos y tarifarios (tales como ICA, Avisos yTableros, Impuesto de Rodamiento).

Eliminación de subsidios ocultos a free-riders.

1.8 ESPACIO PÚBLICOUno de los componentes importantes a tener en cuenta es la consideración del Sistema del EspacioPúblico, remitiéndome al Plan Maestro de Espacio Público con el fin de entender su política eincorporarlo en la propuesta del TFM.

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1.8.1 SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDOEl Sistema de espacio público, se estructura mediante la articulación espacial de las vías peatonalesy andenes que hacen parte de las vías vehiculares, los controles ambientales de las vías arterias, elsubsuelo, los parques, las plazas, las fachadas y cubiertas de los edificios, las alamedas, losantejardines y demás elementos naturales y construidos. (POT Artículo 239)

Los objetivos son:

1. Garantizar que el espacio público sea estructurante dentro del ordenamiento urbano, enconcordancia con las características de los diferentes sectores de la ciudad.

2. Consolidar una red de parques y espacios verdes.

3. Equilibrar las diferentes zonas de la ciudad, con prioridad en la escala zonal.

4. Recuperar y construir espacios públicos de alto valor simbólico y garantizar su uso y disfrute.

5. Recuperar, construir y garantizar la red de andenes.

6. Permitir el uso y aprovechamiento adecuados a las características de los espacios públicos,incentivando la inversión privada y comunitaria para ampliar su oferta, construcción y elmantenimiento, mediante la aplicación de los instrumentos de gestión, compensación ydistribución de cargas y beneficios entre los particulares y el Distrito Capital, los permisos ycontratos de uso, administración, concesión, mantenimiento y demás establecidos en las leyes.(POT Artículo 240)

1.8.2 COMPONENTES DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDOEl Sistema de Espacio Público construido está conformado por los parques distritales y por losespacios públicos peatonales destinados al desplazamiento, encuentro o permanencia de losciudadanos. (POT Artículo 241)

1.8.3 EL PLAN MAESTRO DE ESPACIO PÚBLICO (PMEP)El Plan Maestro define el Espacio Público como la materialización de un espacio de expresión, lopúblico permite e induce que se desarrollen las manifestaciones culturales, sociales y políticas delas comunidades y que en él se construyan los significados y significantes necesarios parareferenciar y cualificar su vida cotidiana a través de hechos históricos que le permiten a laciudadanía su identidad como grupo social; en él se desarrollan y adquieran sentido los conceptosmás esenciales de la arquitectura y la edificación, el arte y la producción y los referentes. (DTSPMEP)

También supone el espacio público como la construcción de las redes de movilidad e intercambiosocial, fundamento de la ciudad como agrupación de actividades humanas. (DTS PMEP)

De acuerdo con lo anterior, el PMEP clasifico sus componentes como se muestra en el siguientecuadro:

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CUADRO 5 CLASIFICACIÓN COMPONENTES DEL PMEP

FUENTE: Plan Maestro de Espacio Público DTS. Página 31

El PMEP estableció que las operaciones encaminadas a generar, ampliar, transformar o renovar losespacios públicos deben atender a:

El diseño de la operación en forma integral, teniendo en cuenta el área de influencia y loscomponentes del espacio público.

Producción conjunta de bienes públicos con el propósito de asegurar que los usos lucrativos novayan en detrimento de la plena satisfacción de los consumos colectivos.

Fijación de estándares para determinar la calidad de los espacios y monitorear su utilización osu estado.

Monitoreo de los estándares mediante un sistema que posibiliten determinar el grado deutilización de los espacios y su implementación.

Pero un tema importante planteado dentro del PMEP es “El paisaje visual” y lo denomina por lasilueta de los cerros orientales y por los focos visuales creados por las escorrentías y cauces de aguaque relacionan los cerros con el Río Bogotá.

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Ahora bien, el paisaje es alterado en distintos momentos y diferente forma en la medida que laciudad creció, creando condiciones morfológicas especiales con variadas maneras de incorporar loselementos naturales.

Según el PMEP, En la ciudad se perfilan cinco unidades de paisaje, que se definen como:

Paisaje de cordillera como las áreas montañosas del oriente de la sabana. Paisaje urbano de trazados continuos como la zona alta de la sabana en donde se desarrolla la

ciudad hasta 1940. Paisaje urbano discontinuo de periferia en donde se desarrolla la ciudad de la segunda mitad

del Siglo XX, ocupada por diversos trazados, barriales, múltiples equipamientos, los grandesparques urbanos y aglomeraciones de trazados menores, con tipologías arquitectónicas dediversa índole.

Paisaje de borde hídrico como las áreas paralelas al Río Bogotá y sus afluentes de norte a sur.

Por otro lado, el PMEP reconoce los sistemas del POT como elementos estructurantes del espaciopúblico, haciendo énfasis sobre el sistema de movilidad en lo concerniente a los subsistemas vial,de transporte y el vial peatonal.

El sistema de movilidad conserva la condición reticular, estableciendo una jerarquía de loselementos viales a partir de su sección funcional; función entendida únicamente en la lógica decirculación y desplazamiento lineal. En este sentido es necesario recordar que la red vial de laciudad se inicia como tal a partir de los planes reguladores de mediados del Siglo XX, especialmentede las propuestas ordenadoras de Le Corbusier y Wiener y Sert.

El subsistema vial que hace parte del sistema de movilidad está compuesto por los siguientescomponentes:

Malla vial arterial - Malla intermedia - Malla vial local Alamedas y paseos peatonales. Red de ciclo rutas y corredores de movilidad local Malla vial rural. Los trazados reticulares. A partir de las características físicas, los trazados reticulares se

subdividen en trazados de fundación, trazados barriales, aglomeraciones de trazados menoresy predios que se desarrollaron sin trazado, definiciones que, de alguna manera, señalan laconstrucción histórica de la ciudad.

Los trayectos singulares se desarrollan en la ciudad desde el inicio de su fundación. Los primeroscaminos regionales se construyen en las zonas altas de la sabana, en las leves divisorias de agua oen los bordes de los cerros orientales. Estos caminos tienen un trazado adaptado a las condicionesgeográficas y señalan los primeros indicios de aislamiento de los cuerpos de agua. Durante losSiglos XVIII y XIX se construyen, en la periferia de la retícula colonial, un conjunto de alamedas opaseos peatonales, son espacios arbolados, sustancialmente distintos a la condición escuetamenteurbana de las calles coloniales. A lo largo del Siglo XX, en la expansión de la ciudad de barrios, laciudad modifica los patrones de diseño de las alamedas, creando un conjunto de avenidas quesiguen los antiguos trazados de las carreteras regionales o que se diseñan en función de los aisladosensanches barriales que se suceden. Aparece la noción de avenida, espacio concebido nosolamente como un elemento de circulación, sino como un hecho urbano que señala lasintenciones de la ciudad de crear una cultura de la estética urbana.

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A partir de la formulación de los planes urbanos, iniciados en los años cincuenta en función delpensamiento del movimiento moderno, los trayectos singulares de circulación quedan asumidos enforma completa como componentes de los sistemas viales, que concebidos a partir del sistemadiseñado por el arquitecto urbanista Le Corbusier de una jerarquía funcional de secciones,conforman un trazado reticular de gran tamaño que organiza los trazados reticulares existentes onuevos. (PMEP)

Este sistema vial perdura hasta el presente, constituyéndose en el mayor ordenador de lasactividades de la ciudad. Desde el punto de vista del diseño urbano, existe una clara tendencia a lahomogenización de los elementos y de sus características espaciales, eliminando cualquierconnotación de la geografía o de los patrones urbanos de la ciudad.

En la clasificación morfológica tenemos cuatro grandes grupos de unidades morfológicas:

Los trazados de fundación. Los trazados barriales, que contienen Cuadrículas simples. Cuadrículas Complejas Regulares.

Cuadrículas Complejas Irregulares. La aglomeración de trazados menores. Los polígonos urbanos sin trazado interno.

Los elementos de espacio público de las unidades morfológicas.

Los elementos del espacio público considerados se sintetizan en la siguiente tabla:

CUADRO 6 COMPONENTES DEL EP. DEL PMEP.

FUENTE: PLAN MAESTRO DE ESPACIO PUBLICO DTS PAGINA 69

• Los espacios de encuentro: Son los elementos como las plazas del trazado fundacional, losparques de los barrios y las cesiones de espacio público, resultantes de los procesos particulares deurbanización.

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- Los parques, son un aporte importante de la ciudad de barrios: con la intención de construir estoselementos urbanos, con la necesidad de contar con un espacio de esparcimiento y a veces derecreación, arborizado y distinguido como el centro del vecindario.

Los espacios de circulación y acceso: Comprenden las denominadas mallas intermedia y local,espacios de movilidad que dan forma y permiten la construcción del barrio. Forman parte lascalles peatonales, las escalinatas públicas y las calles de circulación vehicular.

Los espacios de estacionamiento: Son los espacios complementarios a la circulación vehicular,dedicados al estacionamiento eventual o permanente.

Los espacios privados de uso restringido: Son los jardines o antejardines previstos en laconstrucción de las unidades morfológicas como cualidades espaciales del barrio.

Uno de los propósitos de PMEP es la articulación de territorios diversos a partir de la comprensiónde los mismos y la consolidación de sus posibilidades como espacio y sociedad. Esto significa,consolidar e incrementar los nexos entre tejidos físicos de espacio público y tejidos sociales en cadaterritorio, fortaleciendo la apropiación y la sostenibilidad de:

1. Los Conjuntos Monumentales de Espacio Público (ejemplos: el repertorio de bienes públicosexistentes entre el parque nacional y el parque de la independencia, en torno a la iglesia y la plazacívica del 20 de julio, en el área del Parque Simón Bolívar, entre el Parque de La Florida y elHumedal de Juan Amarillo, etc.)

2. Los lugares emblemáticos de la ciudad en los que reposa y murmura su historia urbana y zonal yla historia de la nación (ejemplos: Plaza de Bolívar, Chorro de Quevedo, Humedal de La Conejera,Río Bogotá, Cerros Orientales, etc.).

El PMEP propone que el espacio público debe comunicar uno o más de los siguientes aspectos: Lahistoria que allí ha sucedido, el entorno geográfico, el paisaje que lo condiciona, de los habitantes ysus expectativas de futuro.

Y para eso plantea los siguientes objetivos.

1. Desarrollar un sistema de gestión social para la apropiación sostenible de los espacios públicosde la ciudad.

2. Estructurar y consolidar Redes de Gestión Social Territorial en las UPZ

3. Promover a nivel urbano y regional la valoración ciudadana de los Conjuntos Monumentales deEspacio Público, elementos patrimoniales y dotacionales que son lugares emblemáticos de laciudad.

4. Estructurar una Programación Anual de Actividades en Espacios Públicos que estimule el usointensivo y masivo de dichos espacios.

En lo concerniente a los Conjuntos Monumentales de espacio público, son estructuras urbanasconformadas por un conjunto de hechos urbanos de diversa naturaleza: Arquitecturagubernamental, arte urbano, espacios de encuentro de alto significado cívico, elementos naturales,etc. En este sentido la intervención que se debe desarrollar en ellos contiene un alcance urbanísticointegral, con objetivos determinados en esa misma dimensión. (PMEP)

Los Conjuntos Monumentales de Espacio Público se agrupan en áreas y ejes administrativos,centros de actividad urbana, centros urbanos de transporte y monumentos. Estos proyectos son:

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Áreas administrativas 1. Centro Histórico Nacional 2. Centro Administrativo Nacional CAN 3.Centro Administrativo Distrital 4. Centro Internacional de San Martín

Centros urbanos 5. Centro urbano de Chapinero 6. Centro urbano del 20 de julio 7. Centrourbano Escuela Militar

Nodos de transporte 8. Aeropuerto El Dorado 9. Estación de La Sabana - Plaza España Monumentos urbanos 10. Eje monumental de Los Héroes 11. Cementerio Central 12.

Monserrate

El PMEP estableció que estos conjuntos, poseen alto valor emblemático en la vida urbana y ejercenuna fuerte proyección de significados sobre el conjunto de la ciudad. Para estructurar los ConjuntosMonumentales debe tenerse en cuenta lo siguiente:

1. Un Proyecto de Diseño Urbano del Conjunto Monumental:

Conjunto de acciones y planes del POT (y de los instrumentos que le desarrollan), relacionados conlos ámbitos de los conjuntos monumentales de espacio público definidos por este Plan Maestro;Tenemos: - Planes Maestros: De Servicios públicos, Equipamientos, Movilidad, etc. - Planes Zonales.- Relación con Operaciones Estratégicas y Centralidades POT - Unidades de Planeamiento Zonal -UPZ. - Planes de Regularización y Manejo y de Implantación.

2. Ámbito espacial de intervención: Corresponde al área específica de actuación y comprende doscoberturas:

- Área estudio: Entendida como la zona de referencia e influencia directa del proyecto urbano

- Área de intervención: Zona de actuación en términos de proyecto, construcción y financiamiento.El proyecto debe señalar las inversiones directas en el espacio público y las acciones paralelassectoriales, públicas o privadas que se deben financiar con recursos particulares diferentes a losimplicados en el proyecto de espacio público.

3. Contenido del proyecto urbano: La intervención urbana debe definir en forma clara y precisa lossiguientes elementos proyectuales:

- Proyecto de la estructura de la forma urbana: Plan de masas en el cual se definen las pautas deconsolidación urbanística de los espacios de permanencia o circulación, las relaciones espaciales yambientales con los elementos naturales próximos, las relaciones morfológicas con los trazadosurbanos adyacentes, la volumetría general que sirva de base a las normas urbanísticas de lasedificaciones des adjetivadas y los principios esquemáticos de funcionamiento vial y de transporte.

- Pautas arquitectónicas: De restauración, recuperación o rehabilitación de los edificios condeclaratoria de monumento nacional o edificios de interés cultural señalados por el POT, deacuerdo con las indicaciones y reglamentos del ministerio de cultura y el DAPD - Proyectoarquitectónico de detalle del espacio público: En donde se incluyen los detalles de pisos yelementos de pavimentos, andenes, etc. Las especificaciones generales de construcción, lospresupuestos de obra y demás elementos necesarios para la construcción.

- Proyecto paisajístico: Acorde con las condiciones urbanas y paisajísticas con la naturaleza delconjunto, las características de las unidades morfológicas y las pautas bióticas previstas por eljardín botánico y la entidad competente.

Proyecto de Mobiliario Urbano y señalización urbana: Basado en las condiciones y pautas señaladasen las Cartillas de Espacio Público.

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- Proyecto de Iluminación: Del espacio público y de las edificaciones.

- Requerimientos para proyecto de adecuación y modernización de redes de infraestructura: Deservicios públicos domiciliarios.

- Plan de Etapas.

- Regularización urbanística y jurídica de inmuebles y reglamentación del proyecto.

4. Ámbito de actuación. Gestión del Proyecto Urbano y definición de responsables de ejecución,administración, financiamiento y mantenimiento.

De lo anterior se concluye que existen elementos importantes que deben ser tenidos en cuentapara el desarrollo del TFM, como lo son:

El Espacio Público como sistema. Los componentes del espacio público y su relación multiescalar Los Instrumentos de gestión del suelo en la consolidación del espacio Público El paisaje Urbano. El conjunto Monumental.

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III. MARCO TEÓRICO

1 STUTTGART COMO EJEMPLO DE LA RECONFIGURACIÓN URBANA EN LACIUDAD CONSOLIDADA. ROB KRIER

ROB KRIER Nace en 1938 en Luxemburgo. Arquitecto, escultor, planificador urbano, diseñadorurbano y teórico. Se forma como profesional en la Universidad Tecnológica de Múnich (1959 -1964). Trabaja como docente en la Universidad de Berlín, Stuttgart, Lausana y Yale. Es en laUniversidad de Stuttgart donde comienza a escribir sus libros, además de iniciar su enfoque comoplanificador urbano.

Dentro del texto “Espacio Urbano”, Krier nos presenta la reconstrucción de espacios urbanosdestruidos, tomando como ejemplo el centro urbano de Stuttgart.

La antigua estructura urbana fue destruida durante la segunda guerra mundial; la premura por lareconstrucción, teniendo en cuenta los postulados la Arquitectura Moderna, donde se le dabaprelación al automóvil, llevo a cabo grandes obras de infraestructura para la circulación devehículos en el centro de Stuttgart; lo que conllevó a la fragmentación del territorio y por ende supatrimonio construido.

Uno de los propósitos del texto es el tema de la reconfiguración urbana en el centro de Stuttgart,para esto propone conceptos como el de Espacio a partir del “carácter ideal típico”, sin desconocerlo técnico, lo jurídico, lo económico y lo político.

Plantea, en lo posible mantener la estructura urbana existente, siempre y cuando se garantice elsaneamiento urbano y la reorganización urbana, dando prelación al peatón sin eliminar elautomóvil. Otro punto importante es la recuperación de la noción de barrio y rescatar el “Lugar”como articulador de la estructura urbana.

Aplica los elementos de la ciudad clásica como son las calles y plazas para darle prioridad al peatón,las cuales son articuladas con la estructura urbana existente con el fin de rescatar al máximo la“sustancia histórica” del sector.

También expone como la ciudad clásica ha caído en el olvido debido al urbanismo moderno, ya quesustituyó el espacio urbano, considerado como un espacio exterior estético y perceptible, por unaideología urbana, seudo-democratica y seudo-humana.

El brutal poder económico domina de este urbanismo a base de dudosos motivos Este juicio. Queparece muy global, no podrá considerarse como exagerado frente a los errores gigantescos delactual urbanismo. (Krier)

Los lugares públicos se han visto invadidos por el automóvil, la calidad del espacio antiguo o deconservación, se le arrebata por la carretera o las vías de los automóviles. “…han perdido susfunciones y su sentido simbólico original.” (Rob Krier).

Para la propuesta sobre la reconfiguración urbana del centro de Stuttgart, el planteó la siguienteestrategia:

Análisis del área de estudio, su desarrollo histórico y las transformaciones a través del tiempo.

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Análisis de los sistemas, con énfasis en la movilidad vehicular, peatonal y la estructura deespacio público.

Concebir el territorio por piezas de intervención que conformen una estructura que partan delos elementos significativos de la ciudad y que salvaguarden los valores patrimoniales yreferenciales de la ciudad.

Cada intervención se plantea como un proyecto a partir de los elementos patrimoniales o deequipamientos urbanos que son polo de atracción en la dinámica urbana, y que ayudan aconformar el territorio. Se analiza su entorno inmediato y se diagnostica pieza por pieza. Cadapieza urbana tiene su propia caracterización. Se construyeron dentro del diagnóstico, las áreasde oportunidad como espacios para intervención. Cada proyecto posee su propia ficha, tantode valoración, diagnostico como de propuesta.

Los proyectos fueron:

Estación, Universidad, Rotebühlplatz, Johannestrasse Feuersee, Österreichischer Platz,Wilhlmsplatz, Leonhardskirche, Charlotten-Schlossplatz, Kónigstrasse, Galeria Nacional,Schlossgarten.

Entender el marco normativo enunciado para cada pieza de intervención. Definir por cada pieza un concepto espacial que determine y ordene el conjunto de los

diferentes elementos urbanos. Lo anterior sin descuidar la tipología, la morfología y laestructura urbana.

De cada concepto espacial por cada pieza urbana, se define la categoría de intervención quedebe realizarse en los elementos patrimoniales o estructurantes que conforman o ayudan aconformar el lugar.

Definir en cada pieza urbana, las consideraciones que se deben tener en los desarrollosurbanísticos para predios con potencial desarrollo, conforme al espacio público.

El espacio público juega el papel más importante en la reconfiguración urbana, ya que es elarticulador de las piezas urbanas, construyendo el concepto de Lugar. Garantiza la vitalidad delas estructuras funcionales y jerarquiza las escalas urbanas. Aquí la geometría, los perfiles y lasactividades que ahí se realizan juegan un papel importante en el desarrollo espacial.

La intervención propuesta debe ser multi-escalar, desde lo internacional, regional hasta el másmínimo detalle de lo local. (Vías regionales, transito urbano, espacio público, relaciones de losmúltiples espacios a diferentes escalas, hasta la iluminación, el paisajismo, la señalización y losmateriales de la intervención entre otros.)

El control en la incidencia del valor del suelo, para controlar los productos que se requierenpara la realización del proyecto, ya bien sea para la venta, alquiler, generación de espaciopúblico, equipamientos, etc.

Otros conceptos a tener en cuenta son la variedad y la versatilidad en término del texto de“Entornos Urbanos”, sin descuidar el residente actual, el cual garantiza que se mantenga elconcepto de barrio y el tejido social existente.

Uno de los retos más importantes es construir el sentido de apropiación urbana por parte delciudadano, lo que permite construir la noción de lugar.

En conclusión, la propuesta de reconfiguración urbana expuesta por Krier consiste en rescatar laconciencia por los valores históricos de un sector, poniéndolos al servicio de la cotidianidad y sustransformaciones sociales, a partir de una intervención urbana que tenga como base la estructurahistórica patrimonial. Que los ciudadanos se identifiquen con su ciudad.

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ILUSTRACIÓN 4 EJEMPLO DE RECONFIGURACIÒN URBANA

Fuente: elaboración propia

2 LA IMAGEN DE LA CIUDAD. KEVIN LYNCHKEVIN ANDREW LYNCH, nació en Chicago 1918-1984. Urbanista contribuyó a la disciplina deplaneamiento urbanístico y diseño urbano, aporta el conocimiento sobre cómo la gente percibe ytransita por la ciudad.

Este texto, como se había mencionado anteriormente permite construir la reflexión sobre laconstrucción de la Imagen, la legibilidad, la Identidad y su estructura, sus elementos y suinterrelación; lo cual permitirá entender y plantear un manejo multi-escalar entre el área deestudio, la estructura histórica y su contexto urbano inmediato.

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LEGIBILIDAD La facilidad con que pueden reconocerse y organizarse sus partes en una pauta coherente.

Las sensaciones visuales de color, forma, movimiento o polarización de la luz, al igual que otros sentidos,como el olfato, el oído, el tacto, la cinética, la sensación de gravedad y quizás de los campos eléctricos omagnéticos.

ELABORACION DE LAIMAGEN

La coherencia de la imagen puede darse de diversas maneras. Puede ser poco en el objeto real ordenado onotable, y pese a esto su imagen mental ha adquirido identidad y organización a través de una largafamiliaridad.Imágenes públicas se trata de los puntos de coincidencia que puede esperarse que aparezcan en lainteracción de una realidad física única, una cultura común y una naturaleza fisiológica básica.

ESTRUCTURA EIDENTIDAD

Una imagen ambiental puede ser distribuida analíticamente entres partes, a saber, identidad, estructura ysignificado.

Primer termino.- la identificación de un objeto, lo que implica su distinción, el significado de individualidad ounicidad.Segundo termino.- La imagen debe incluir la relación espacial o pautal del objeto con el observador y conotros objetos.Tercer termino.- El objeto debe tener cierto significado practico o emotivo.

LA IMAGINABILIDADEs decir esa cualidad de un objeto físico que le da una gran probabilidad de suscitar una imagen vigorosa encualquier observador.

SENDAS Son conductos que sigue el observador normalmente, ocasionalmente o potencialmente .

Como son CALLES, SENDEROS, LÍNEAS DE TRANSITO, CANALES O VÍAS FÉRREAS.

Carácter de la senda es la concentración de un uso o una actividad especial en una calle.Las cualidades espaciales o características son extremos de anchura o estrechez (calles principales(anchas), secundarias (estrechas)Las sendas con orígenes y destinos claros y bien conocidos con una identidad vigorosa - contribuyen amantener ligada la ciudad y dan la sensación de la posición del observador. Esta sensación de direcciónpuede estar remarcada por elementos visibles cerca de los extremos de la senda.

BORDESElementos lineales que el observador no usa o no considera sendas. Son los límites entre dos fases orupturas lineales de la continuidadLos bordes que aparecen más fuertes son los visualmente prominentes, de forma continua y sonimpenetrables al movimiento transversal. Son más importantes la continuidad y la visibilidad por sobre laimpenetrabilidad.

BARRIOS Son las secciones de la ciudad con un carácter común que los identifica.

Un tipo de barrio: un fuerte núcleo circundado por unos gradientes temático que disminuye paulatinamente.

NODOSSon los puntos estratégicos de la ciudad a los que puede ingresar un observador y constituyen focosintensivos de los que parte o a los que se encamina con confluencias

Concentraciones/ condensaciones de determinado uso o carácter físicoAlgunos de estos nodos se constituyen en focos de un barrio sobre el que irradia su influencia y se yerguencomo símbolos (núcleos)

MOJONESSon otro tipo de puntos de referencia, pero en el cual el espectador no entra en él, sino que es exterior. Unobjeto físico definido con bastante sencillez, por ejemplo, un edificio, una señal, una tienda o una montaña.La característica física clave es la SINGULARIDAD, un aspecto que es único o memorable en elcontexto.Una serie de mojones en los que un detalle evoca por anticipado al próximo y en que los detalles clavessuscitan movimientos específicos del espectador, aparecen como una forma corriente de desplazamiento dela ciudad.

LA IMAGEN CAMBIANTE

En vez de una sola imagen inclusiva de todo el medio ambiente hay conjuntos de imágenes que sesuperponen e interrelacionan, dispuestos en una serie de niveles, aproximadamente conforme a escala de lasuperficie que se trata.La imagen se desarrolla o crece en formas diferentes. Esto puede tener cierta relación con la forma en quese desarrolla inicialmente cuando un individuo se familiariza con su medio ambiente.a.- Con gran frecuencia las imágenes se desarrollan a lo largo de las líneas familiares de movimiento yluego hacia afuera de ellas.b.- Otros mapas se iniciaban con la construcción de un contorno circunvalador.

c.- Por el trazado de una pauta básica repetida (la parrilla de sendas) y luego agregaban los detalles.

d.- Un numero de algo menos de planos comenzaba por una serie de regiones continuas, relativo aconexiones e interiores.e.- Se desarrollaban a partir de un núcleo familiar, un elemento familiar denso del que en ultima instanciatodo dependía.

CUALIDAD DE LA IMAGENLas imágenes de un elemento difieren entre los observadores en términos de su densidad relativa, es decirel grado en que estaban llenas de detalles.Se encuentran cuatro fases a lo largo de un continuo d creciente precisión estructural.

a.- Los diversos elementos son libres: aquí el movimiento racional resulta imposible sin ayuda externa, amenos que se recurriera a la investigación sistemática de la superficie entera.b.- La estructura se hacia posicional. El movimiento se llevaba mediante la búsqueda, moviéndose en ladirección general acertada, en tanto se iba y venia para cubrir la conexión y lugar una apreciación de ladistancia para corregir el exceso.c.- Las partes conectadas entre si pero en forma floja y flexible, como por ligaduras débiles o elásticas.

d.- Al multiplicarse las conexiones, la estructura tiende a tornarse rígida; las partes quedaban firmementeconectadas entre si en todas las dimensiones; y todas las posibles distorsiones quedaban estructuradas.

LA IMAGEN DE LACIUDAD Y SUSELEMENTOS

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SENDAS Son conductos que sigue el observador normalmente, ocasionalmente o potencialmente .

Como son CALLES, SENDEROS, LÍNEAS DE TRANSITO, CANALES O VÍAS FÉRREAS.

Carácter de la senda es la concentración de un uso o una actividad especial en una calle.Las cualidades espaciales o características son extremos de anchura o estrechez (calles principales(anchas), secundarias (estrechas)Las sendas con orígenes y destinos claros y bien conocidos con una identidad vigorosa - contribuyen amantener ligada la ciudad y dan la sensación de la posición del observador. Esta sensación de direcciónpuede estar remarcada por elementos visibles cerca de los extremos de la senda.

BORDESElementos lineales que el observador no usa o no considera sendas. Son los límites entre dos fases orupturas lineales de la continuidadLos bordes que aparecen más fuertes son los visualmente prominentes, de forma continua y sonimpenetrables al movimiento transversal. Son más importantes la continuidad y la visibilidad por sobre laimpenetrabilidad.

BARRIOS Son las secciones de la ciudad con un carácter común que los identifica.

Un tipo de barrio: un fuerte núcleo circundado por unos gradientes temático que disminuye paulatinamente.

NODOSSon los puntos estratégicos de la ciudad a los que puede ingresar un observador y constituyen focosintensivos de los que parte o a los que se encamina con confluencias

Concentraciones/ condensaciones de determinado uso o carácter físicoAlgunos de estos nodos se constituyen en focos de un barrio sobre el que irradia su influencia y se yerguencomo símbolos (núcleos)

MOJONESSon otro tipo de puntos de referencia, pero en el cual el espectador no entra en él, sino que es exterior. Unobjeto físico definido con bastante sencillez, por ejemplo, un edificio, una señal, una tienda o una montaña.La característica física clave es la SINGULARIDAD, un aspecto que es único o memorable en elcontexto.Una serie de mojones en los que un detalle evoca por anticipado al próximo y en que los detalles clavessuscitan movimientos específicos del espectador, aparecen como una forma corriente de desplazamiento dela ciudad.

LA IMAGEN CAMBIANTE

En vez de una sola imagen inclusiva de todo el medio ambiente hay conjuntos de imágenes que sesuperponen e interrelacionan, dispuestos en una serie de niveles, aproximadamente conforme a escala de lasuperficie que se trata.La imagen se desarrolla o crece en formas diferentes. Esto puede tener cierta relación con la forma en quese desarrolla inicialmente cuando un individuo se familiariza con su medio ambiente.a.- Con gran frecuencia las imágenes se desarrollan a lo largo de las líneas familiares de movimiento yluego hacia afuera de ellas.b.- Otros mapas se iniciaban con la construcción de un contorno circunvalador.

c.- Por el trazado de una pauta básica repetida (la parrilla de sendas) y luego agregaban los detalles.

d.- Un numero de algo menos de planos comenzaba por una serie de regiones continuas, relativo aconexiones e interiores.e.- Se desarrollaban a partir de un núcleo familiar, un elemento familiar denso del que en ultima instanciatodo dependía.

CUALIDAD DE LA IMAGENLas imágenes de un elemento difieren entre los observadores en términos de su densidad relativa, es decirel grado en que estaban llenas de detalles.Se encuentran cuatro fases a lo largo de un continuo d creciente precisión estructural.

a.- Los diversos elementos son libres: aquí el movimiento racional resulta imposible sin ayuda externa, amenos que se recurriera a la investigación sistemática de la superficie entera.b.- La estructura se hacia posicional. El movimiento se llevaba mediante la búsqueda, moviéndose en ladirección general acertada, en tanto se iba y venia para cubrir la conexión y lugar una apreciación de ladistancia para corregir el exceso.c.- Las partes conectadas entre si pero en forma floja y flexible, como por ligaduras débiles o elásticas.

d.- Al multiplicarse las conexiones, la estructura tiende a tornarse rígida; las partes quedaban firmementeconectadas entre si en todas las dimensiones; y todas las posibles distorsiones quedaban estructuradas.

LA IMAGEN DE LACIUDAD Y SUSELEMENTOS

Las sendas, la red de líneas habituales o potenciales de movimiento a través del complejo urbano, son losmedios mas poderosos que pueden servir para ordenar el conjunto. Las líneas claves deberán tener una uotra cualidad singular que las distinga de los canales circundantes, por ejemplo una concentración de un usoo una actividad espacial a lo largo de sus márgenes cualidad espacial característica, una textura espacial depiso o fachada, un trazado particular de alumbrado, un conjunto singular de olores o sonidos, un detalle típicoo un modo de arbolado.

DISEÑO DE LASSENDAS

Funciones fundamentales de las que pueden ser expresivas las formas de la ciudad: La circulación, losprincipales usos de la tierra, los puntos clave focales.Como mundo artificial, la ciudad debería ser lo en el mejor sentido de la palabra, es decir, hacia con arte ydiseñada con fines humanos. De antiguo, es nuestro habito adaptarnos a nuestro medio ambiente,diferenciar y organizar perspectivamente todo lo que se hace presente a nuestro sentidos.

Así como las sendas, también los bordes exigen cierta continuidad de forma a lo largo de su existencia.DISEÑO DE OTROSELEMENTOS

El borde adquiere también mas fuerza si es lateralmente visible desde cierta distancia, marca un gradienteagudo de carácter de superficie y se une claramente a las dos regiones ligadas.

CLARIDAD DE LAFORMA El contraste de la superficie, forma, intensidad, complejidad, tamaño, uso, situación espacial.

El contraste puede ser con el contorno visible inmediato con la experiencia del observador.

SENCILLES DE LAFORMA

Claridad o sencilles de la forma visible en el sentido geométrico, limitación de partes (como la claridad de unsistema de parrilla, un rectángulo, una cúpula).Cuando un elemento no es visible simultáneamente como una totalidad, su forma puede ser unadeformación topológica de una forma simple y, pese a esto, perfectamente intangible.

CONTINUIDADContinuidad de borde o superficie (como en el canal de una calle, la línea del firmamento o el retroceso); laproximidad de las partes (como grupo de edificios).

PREDOMINIOEl predominio de una parte sobre las demás por medio del tamaño, la intensidad o el interés, lo cual lleva ala interpretación del conjunto como un rasgo principal con un racimo asociado.

CLARIDAD DELEMPALME La relación clara o interrelación.

Estos empalmes son los momentos de estructuración y corresponde que sean sumemente perceptible.

DIFERENCIA DEDIRECCION Asimetrías, gradientes y referencias que diferencian un extremo del otro.

Estas cualidades son utilizadas en abundancia al estructural en la escala

ALCANCE VISUAL

La penetración de la visión , realmente o simbólicamente; las perspectivas y panoramas aumentan laprofundidad de la visión. Todas estas cualidades conexas facilitan la aprehensión de un conjunto vasto ycomplejo al acrecentar , la eficacia de la visión , su alcance, su penetración y su poder de resolución.

CONCIENCIA DELMOVIMIENTO

Cualidades que hacen sensible al observador a través de los sentidos visuales y cisneticos, su propiomovimiento real o potencial.

Las curvas y las interpenetraciones que mantienen la coherencia de la dirección que dan la experiencia deparalelaje de movimiento y perspectiva o que hacen visible el intervalo de distancia.

SERIESTEMPORALES Los elementos de la imagen o una sucesión formada de espacio, textura, movimiento, luz o silueta.

NOMBRES YSIGNIFICADOS Características no físicas que pueden realzar la imaginabilidad de un elemento.

EL SENTIDO DELCONJUNTO

Los cinco elementos: senda, borde , barrio, nodo y mojón deben ser considerados tan solo como categoríasempíricas cómodas en las cuales y alrededor de las cuales han sido posible agrupar una masa de datos. Enla medida que son útiles , actuaran como bloques de edificaciones para el diseñador.Las formas deberán ser manipuladas de modo tal que haya un nexo entre las múltiples imágenes de unaciudad, de día y de noche, en invierno y verano, de cerca y de lejos, estática y en movimiento, prestandoatención y distraídamente.

LA FORMAMETROPOLITANA

Comprender la posibilidad de formar imágenes metropolitanas con elementos como autopistas, líneas detransito o líneas aéreas

Nodos comerciales principales; rasgos topográficos básicos; y quizás masivos mojones distantes.

EL PROCESO DE DISEÑO La creación de una nueva imagenLa preparación de un plan de esta naturaleza podría comenzar con el análisis de la forma actual y la imagenpublica de la zona.

LA FORMA URBANA

CUALIDADES DE LAFORMA

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El texto nos permite entender la ciudad por medio de las piezas que la conforman y cómo seestablecen los vínculos de los ciudadanos con partes de la ciudad y su imagen. En el siguientecuadro se resumen los puntos relevantes a tender en cuenta dentro del nuevo instrumento degestión:

Las sendas, la red de líneas habituales o potenciales de movimiento a través del complejo urbano, son losmedios mas poderosos que pueden servir para ordenar el conjunto. Las líneas claves deberán tener una uotra cualidad singular que las distinga de los canales circundantes, por ejemplo una concentración de un usoo una actividad espacial a lo largo de sus márgenes cualidad espacial característica, una textura espacial depiso o fachada, un trazado particular de alumbrado, un conjunto singular de olores o sonidos, un detalle típicoo un modo de arbolado.

DISEÑO DE LASSENDAS

Funciones fundamentales de las que pueden ser expresivas las formas de la ciudad: La circulación, losprincipales usos de la tierra, los puntos clave focales.Como mundo artificial, la ciudad debería ser lo en el mejor sentido de la palabra, es decir, hacia con arte ydiseñada con fines humanos. De antiguo, es nuestro habito adaptarnos a nuestro medio ambiente,diferenciar y organizar perspectivamente todo lo que se hace presente a nuestro sentidos.

Así como las sendas, también los bordes exigen cierta continuidad de forma a lo largo de su existencia.DISEÑO DE OTROSELEMENTOS

El borde adquiere también mas fuerza si es lateralmente visible desde cierta distancia, marca un gradienteagudo de carácter de superficie y se une claramente a las dos regiones ligadas.

CLARIDAD DE LAFORMA El contraste de la superficie, forma, intensidad, complejidad, tamaño, uso, situación espacial.

El contraste puede ser con el contorno visible inmediato con la experiencia del observador.

SENCILLES DE LAFORMA

Claridad o sencilles de la forma visible en el sentido geométrico, limitación de partes (como la claridad de unsistema de parrilla, un rectángulo, una cúpula).Cuando un elemento no es visible simultáneamente como una totalidad, su forma puede ser unadeformación topológica de una forma simple y, pese a esto, perfectamente intangible.

CONTINUIDADContinuidad de borde o superficie (como en el canal de una calle, la línea del firmamento o el retroceso); laproximidad de las partes (como grupo de edificios).

PREDOMINIOEl predominio de una parte sobre las demás por medio del tamaño, la intensidad o el interés, lo cual lleva ala interpretación del conjunto como un rasgo principal con un racimo asociado.

CLARIDAD DELEMPALME La relación clara o interrelación.

Estos empalmes son los momentos de estructuración y corresponde que sean sumemente perceptible.

DIFERENCIA DEDIRECCION Asimetrías, gradientes y referencias que diferencian un extremo del otro.

Estas cualidades son utilizadas en abundancia al estructural en la escala

ALCANCE VISUAL

La penetración de la visión , realmente o simbólicamente; las perspectivas y panoramas aumentan laprofundidad de la visión. Todas estas cualidades conexas facilitan la aprehensión de un conjunto vasto ycomplejo al acrecentar , la eficacia de la visión , su alcance, su penetración y su poder de resolución.

CONCIENCIA DELMOVIMIENTO

Cualidades que hacen sensible al observador a través de los sentidos visuales y cisneticos, su propiomovimiento real o potencial.

Las curvas y las interpenetraciones que mantienen la coherencia de la dirección que dan la experiencia deparalelaje de movimiento y perspectiva o que hacen visible el intervalo de distancia.

SERIESTEMPORALES Los elementos de la imagen o una sucesión formada de espacio, textura, movimiento, luz o silueta.

NOMBRES YSIGNIFICADOS Características no físicas que pueden realzar la imaginabilidad de un elemento.

EL SENTIDO DELCONJUNTO

Los cinco elementos: senda, borde , barrio, nodo y mojón deben ser considerados tan solo como categoríasempíricas cómodas en las cuales y alrededor de las cuales han sido posible agrupar una masa de datos. Enla medida que son útiles , actuaran como bloques de edificaciones para el diseñador.Las formas deberán ser manipuladas de modo tal que haya un nexo entre las múltiples imágenes de unaciudad, de día y de noche, en invierno y verano, de cerca y de lejos, estática y en movimiento, prestandoatención y distraídamente.

LA FORMAMETROPOLITANA

Comprender la posibilidad de formar imágenes metropolitanas con elementos como autopistas, líneas detransito o líneas aéreas

Nodos comerciales principales; rasgos topográficos básicos; y quizás masivos mojones distantes.

EL PROCESO DE DISEÑO La creación de una nueva imagenLa preparación de un plan de esta naturaleza podría comenzar con el análisis de la forma actual y la imagenpublica de la zona.

LA FORMA URBANA

CUALIDADES DE LAFORMA

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PLAN MESTRO DE ESPACIO PUBLICO


Conjunto de acciones y planes del POT (y de los instrumentos que le desarrollan), relacionados con losámbitos de los conjuntos monumentales de espacio público definidos por este Plan Maestro; Tenemos:- Planes Maestros: De Servicios públicos, Equipamientos, Movilidad, etc. - Planes Zonales. - Relacióncon Operaciones Estratégicas y Centralidades POT - Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ. - Planes deRegularización y Manejo y de Implantación.


- Area estudio: Entendida como la zona de referencia e influencia directa del proyecto urbano

- Area de intervención: Zona de actuación en términos de proyecto, construcción y financiamiento. Elproyecto debe señalar las inversiones directas en el espacio público y las acciones paralelas sectoriales,públicas o privadas que se deben financiar con recursos particulares diferentes a los implicados en elproyecto de espacio público.


- Proyecto de la estructura de la forma urbana: Plan de masas en el cual se definen las pautas deconsolidación urbanística de los espacios de permanencia o circulación, las relaciones espaciales yambientales con los elementos naturales próximos, las relaciones morfológicas con los trazadosurbanos adyacentes, la volumetría general que sirva de base a las normas urbanísticas de lasedificaciones desadjetivadas y los principios esquemáticos de funcionamiento vial y de transporte.

- Pautas arquitectónicas: De restauración, recuperación o rehabilitación de los edificios condeclaratoria de monumento nacional o edificios de interés cultural señalados por el POT, de acuerdocon las indicaciones y reglamentos del ministerio de cultura y el DAPD - Proyecto arquitectónico dedetalle del espacio público: En donde se incluyen los detalles de pisos y elementos de pavimentos,andenes, etc. Las especificaciones generales de construcción, los presupuestos de obra y demáselementos necesarios para la construcción.

- Proyecto paisajístico: Acorde con las condiciones urbanas y paisajísticas con la naturaleza delconjunto, las características de las unidades morfológicas y las pautas bióticas previstas por el jardínbotánico y el dama.

Proyecto de Mobiliario Urbano y señalización urbana: Basado en las condiciones y pautas señaladas enlas Cartillas de Espacio Público.


- Requerimientos para proyecto de adecuación y modernización de redes de infraestructura: Deservicios públicos domiciliarios.

- Plan de Etapas.

- Regularización urbanística y jurídica de inmuebles y reglamentación del proyecto.

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De lo anterior se concluye que existen elementos importantes que deben ser tenidos en cuenta para eldesarrollo del TFM, como lo son:

· El Espacio Publico como sistema.

· Los componentes del espacio público y su relación multiescalar

· Los Instrumentos de gestión del suelo en la consolidación del espacio Público

· El paisaje Urbano.

· El conjunto Monumental.

RECONFIGURACION DEL ESPACIO URBANO-ROB KRIER

· Análisis del área de estudio, su desarrollo histórico y las transformaciones a través del tiempo.

· Análisis de los sistemas, con énfasis en la movilidad vehicular, peatonal y la estructura de espaciopúblico.· Concebir el territorio por piezas de intervención que conformen una estrutura que partan de loselementos significativos de la ciudad y que salvaguarden los valores patrimoniales y referenciales de laciudad.

· Cada intervención se plantea como un proyecto a partir de los elementos patrimoniales o deequipamientos urbanos que son polo de atracción en la dinámica urbana, y que ayudan a conformar elterritorio. Se analiza su entorno inmediato y se diagnostica pieza por pieza. Cada pieza urbana tiene supropia caracterización. Se construyeron dentro del diagnóstico, las áreas de oportunidad comoespacios para intervención. Cada proyecto posee su propia ficha, tanto de valoración, diagnosticocomo de propuesta. Los proyectos fueron:

Estación, Universidad, Rotebühlplatz, Johannestrasse Feuersee, Österreichischer Platz, Wilhlmsplatz,Leonhardskirche, Charlotten-Schlossplatz, Kónigstrasse, Galeria Nacional, Schlossgarten.

· Entender el marco normativo enunciado para cada pieza de intervención.

· Definir por cada pieza un concepto espacial que determine y ordene el conjunto de los diferenteselementos urbanos. Lo anterior sin descuidar la tipología, la morfología y la estructura urbana.

· De cada concepto espacial por cada pieza urbana, se define la categoría de intervención que deberealizarse en los elementos patrimoniales o estructurantes que conforman o ayudan a conformar ellugar.

· Definir en cada pieza urbana, las consideraciones que se deben tener en los desarrollosurbanísticos para predios con potencial desarrollo, conforme al espacio público.

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· El espacio público juega el papel más importante en la reconfiguración urbana, ya que es elarticulador de las piezas urbanas, construyendo el concepto de Lugar. Garantiza la vitalidad de lasestructuras funcionales y jerarquiza las escalas urbanas. Aquí la geometría, los perfiles y las actividadesque ahí se realizan juegan un papel importante en el desarrollo espacial.

· La intervención propuesta debe ser multiescalar, desde lo internacional, regional hasta el másmínimo detalle de lo local. (Vías regionales, transito urbano, espacio público, relaciones de losmúltiples espacios a diferentes escalas, hasta la iluminación, el paisajismo, la señalización y losmateriales de la intervención entre otros.)

· El control en la incidencia del valor del suelo, para controlar los productos que se requieren parala realización del proyecto, ya bien sea para la venta, alquiler, generación de espacio público,equipamientos, etc.· Otros conceptos a tener en cuenta son la variedad y la versatilidad en término del texto de“Entornos Urbanos”, sin descuidar el residente actual, el cual garantiza que se mantenga el conceptode barrio y el tejido social existente.

· Uno de los retos más importantes es construir el sentido de apropiación urbana por parte delciudadano, lo que permite construir la noción de lugar.

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IV. EL ÁREA DE ESTUDIO

Como se mencionó anteriormente, el TFM se centra en la reconfiguración urbana a partir delMonumento de los Héroes dedicado a la memoria de los soldados de los diferentes ejércitos queparticiparon en la independencia de los países Bolivarianos, ubicado en el cruce de la Avenida Calle80, la Avenida Caracas y el Paseo de los Libertadores. Coordenadas: 4°39′59″N 74°3′38″O / 4.66639,-74.06056

Se encuentra en la Localidad de Chapinero, Unidad de Planeamiento Zonal Chico-Lago. Estáconsiderado como Monumento Nacional por el Ministerio de Cultura.

Para definir el área de estudio para el TFM, se tuvo en cuenta el primer punto y es el normativo,según la Resolución 1359 de 2013, emitida por el Ministerio de Cultura, la cual dice:

“Para los bienes de interés cultural del ámbito nacional localizados en zonas urbanas rigen lassiguientes área afectada y zona de influencia;

Área afectada:

Está comprendida por la demarcación física del inmueble, conjunto de inmuebles, unidad predial, osegún conste en el correspondiente acto de declaratoria.

Zona de influencia:

Está comprendida por 100 metros lineales contados a partir de la finalización del área afectada, porcada una de sus fachadas, que se extenderán 100 metros en cada uno de los extremos de cada ladopara cubrir homogéneamente las esquinas, hasta formar un polígono, y toma predios completos enlos casos en que estos se vean afectados parcialmente. En caso de intersecar cursos de agua, seincluye la ribera opuesta.” (Resolución 1359 de 2013) (Subrayado es nuestro)

EL ÁREA DE INFLUENCIA SEGÚN MINCULTURA

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Lo que daría como resultado el siguiente gráfico.

ILUSTRACIÓN 5 ÁREA DE INFLUENCIA MONUMENTO NACIONALES

Fuente: Propia del autor

Adelantándose a las conclusiones de este TFM, uno de los elementos importantes para lareconfiguración urbana a partir de la estructura patrimonial es el tema de la construcción deUnidades paisajísticas, lo que permitiría tener un área de intervención conformada por los ejes queconfluyen en el monumento. Avenida Caracas y Paseo de los Libertadores. Pero esto solo permitiríatener en cuenta los bordes de las manzanas que conforman dichos ejes y que solo dan frente sobrelos mismos. Pero otra pregunta a resolver, y que se desprende de las lecturas anteriores de Krier yLynch, es sobre la sostenibilidad y sustentabilidad para la realización de un proyecto que conformeel paisaje urbano. Lo que hiso considerar que el área de intervención debía contener al menos lamanzana completa de los bordes de los ejes. Esto con el fin de poder sustentar las cargas que se

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desprenden de una intervención urbana, tal cual como lo contemplan los Instrumentos de Gestióndel suelo.

ILUSTRACIÓN 6 ÁREA DE ESTUDIO


En la anterior grafica se presenta un área de Influencia, que contiene el área de intervención; lacual se diferencia a la anterior por considerar las manzanas completas que conforman las piezasque a continuación se describen.

El área de influencia está conformada por los elementos de la estructura patrimonial, Monumentoa Los Héroes, La Avenida Caracas, El Paseo de Los Libertadores y el Barrio el Polo Club.

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1 PIEZAS URBANASLas piezas urbanas que se describen a continuación se desprenden de los hechos urbanos y susetapas de construcción en la ciudad, las cuales fueron definidas con el objeto de construir lospaisajes urbanos de acuerdo con su caracterización.

Dichas Piezas son:

La Avenida Caracas. El Monumento a los Héroes. El Paseo de los Libertadores El barrio Polo Club.

1.1 LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL ÁREA DE INFLUENCIAAl concluir el siglo XIX la ciudad la ciudad rompe sus límites ampliándose hacia el Norte, lo que haceque en la última década del XIX Chapinero ya se consideraba un barrio más de la capital. Este nuevodesarrollo se le atribuye a la iglesia de Lourdes, como a la construcción en 1884 del tranvía, y alFerrocarril del Norte, lo que determinó la forma urbana.

Chapinero originó un desarrollo urbanístico de quintas de veraneo, cambiando las condicionesespaciales para los residentes del centro de la ciudad.

PLANO 1 PLANO DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ, 1911.

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi, cod. 16-33-4-003-A.

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Aparece el ferrocarril del norte.

Chapinero fue el primer barrio suburbano al Norte de la ciudad, el cual fue el centro de romeríasbogotanas, con espacios como el Parque de Lourdes y su iglesia. A comienzos del siglo se construyela estación del tranvía, la estación del Ferrocarril y el mercado público.

Esta ciudad lineal se construye con barrios residenciales, donde la unidad es el barrio, y no lasmanzanas, como se planteó en la colonia. La ciudad adopta la forma de urbanización a lo largo delas denominadas vías regionales.

PLANO 2 PLANO DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ.

Fuente: Gregorio Hernández, 1913. Ubicación Archivo General de la Nación. Fondo Museo de Desarrollo Urbano. S.919.304.

La forma de la ciudad en ese momento corresponde a una franja alargada, paralela a los cerros y ala estructura conformada por vías principales como la línea del ferrocarril del Norte, la carrera 7ª ycarrera 13.

Encontramos que va creciendo en cierto sentido desarticulada, y va dejando vacíos en su procesoexpansivo, y cuya estructura es un sistema de venas ramificadas obedeciendo a la expansión ensentido Norte – Sur; va consolidando una visión morfológica de ciudad lineal, donde su traza vasiguiendo el sentido de la estructura tradicional de caminos y sus ejes secundarios.

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PLANO 3 BOGOTÁ FUTURO, 1924.

Fuente: Ubicación Archivo General de la Nación, Fondo Museo Desarrollo Urbano S 919.307. En él se trata se vislumbrar el futuro quehabría de tener la ciudad.

Con la modernización como un asunto funcional acompañado de vial, y con el propósito decontrolar el crecimiento urbano, la Ley 88 de 1947 estableció, que las grandes ciudades debíanplantear un proyecto para el ordenamiento físico. Lo que impulsa la expedición del Acuerdo 88 de1948, por medio del cual se creó la Oficina del Plan Regulador de Bogotá, y por consiguiente lallegada a Bogotá de Charles Edouard Jeanneret, Le Corbusier, y después Wiener y Sert.

La propuesta de Le Corbusier, considerada como de carácter moderno, propuso una mirada integralde la ciudad, planteando algunos elementos estructurales, como vías o equipamientos, y queincorporaba por primera vez aspectos regionales y metropolitanos.

La dictadura militar de Rojas Pinilla desconoció las recomendaciones del Plan Piloto, rompiendo suspostulados con la construcción de la autopista la del Sur, así como del Norte, el aeropuerto de ElDorado, el CAN, Obras contrarias a lo que proponía el Plan de controlar el crecimiento al Occidente,y por eso la forma urbana comenzó a cambiar.

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1.2 LA AVENIDA CARACASILUSTRACIÓN 7 PIEZA AVENIDA CARACAS.


La administración española, al finalizar la Colonia, encomendó al sacerdote Domingo Esquiaqui laconstrucción de una obra que buscara mejorar el camino que existía y que iba bordeando los cerrosorientales, y que comunicara la ciudad de Santa Fe con el Puente del Común. Esta obra, se hizo enlínea recta, y que hoy conforma la Carrera 13, La Avenida Caracas en un tramo y se convierte en laautopista Norte.

En los años ochenta del siglo XIX, se inició la construcción del Ferrocarril del Norte sobre el trazadode esta vía.

Posteriormente, en los años treinta del siglo pasado, el urbanista Karl Brunner propuso retirar esteFerrocarril de esta vía, con el fin de quitar la condición de frontera urbana que ésta producía.(Zambrano, 2001)

Como un homenaje a la ciudad donde vio la luz Simón Bolívar, el Concejo de Bogotá mediante elAcuerdo 53 del 18 de noviembre de 1932 “Por el cual se denomina Avenida Caracas a una vía de laciudad” le dio el nombre a esta vía por la importancia que tenía en el desarrollo urbano de lacapital. El tratamiento urbanístico dado en la época, acompañado del paisajismo y el ornato sobredicho espacio, permitió que se solucionara la condición de frontera urbana que significaba la vía

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férrea e hizo que se integrara al desarrollo urbano de la ciudad incluyendo los nuevos barrios quese desarrollaban al Occidente. (Zambrano, 2001).

Pero para entender el desarrollo de este eje urbano, no solamente este TFM se centra en lasolución del espacio, sino que también describe el planteamiento urbanístico que surge con eltrazado de la Avenida Caracas, y que tienen las consideraciones que Brunner planteo sobre ladimensión espacial y la estructura que la configura, los cuales fueron:

1.2.1 LA ARTICULACIÓN GENERALDicha estructura urbanística del sector; estaba conformada por red de calles de tránsito yresidenciales.

La Topografía local: configuración e inclinación del terreno, límites de propiedades, calidad del subsuelo (delineamiento de zonas no apropiadas para construcciones), arborización existente, conducción de energía de alta tensión (reemplazo por cables enterrados, etc.).

Regulación técnica de quebradas y ríos, de la orilla de lagos.

El trazado de vías se conformaba por Arterias principales de tránsito que, según el plano reguladorurbano, atraviesan o colindan el terreno; comunicación del nuevo sector con los núcleosimportantes de la ciudad y con barrios vecinos relacionados con él.

Consideración de nuevas arterias, necesarias para el tránsito rápido interurbano (con espacios paralas rampas y conexiones); fajas para el ensanche de la red de ferrocarriles urbanos y de tranvías,como así mismo para los colectores del alcantarillado.

Trazado y arreglo conveniente de las calles residenciales, de plazas, plazoletas y de caminos parapeatones.

Aprovechamiento de las direcciones urbanísticas: torres o monumentos existentes, cumbre de cerros, ejes arquitectónicos, etc.

Ubicación adecuada de pasos debajo o sobre el nivel de ferrocarriles, de puentes sobre ríos o canales y de túneles.

1.2.2 FORMACIÓN DE MANZANAS Y LOTESFormación de manzanas apropiadas para las distintas categorías de edificación que se pueden prever. Subdivisión de las manzanas en lotes de adecuadas dimensiones, de acuerdo con los tiposde edificación. Disposición de lotes reservados para edificios públicos, culturales y de serviciosocial.

1.2.3 EDIFICACIÓNConsideración de edificios existentes por conservar.

Ubicación y agrupación ordenada de las construcciones futuras.

Formación de un centro local o de determinados sectores para el comercio.

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1.2.4 PAISAJE Y RECREOConservación de bosques, partes arborizadas, de alamedas o de árboles aislados.

Transformación de cuestas, quebradas, barrancos, etc., de acuerdo con la arquitectura paisajista.

Destinación de terrenos para nuevos parques y lugares de recreo, de juegos y de deporte.

Hermoseamiento de paseos, de caminos y creación de miradores.

1.2.5 REGLAMENTACIÓNImpedimento de cambios inadecuados y de abusos en el uso de los predios. Preservación de accesos y alrededores agradables del nuevo sector.

Reglamentación especial de la futura edificación (disposiciones adicionales a las prescripciones generales vigentes en la respectiva ciudad).

Fácil orientación (adecuada denominación de vías y nomenclatura).

Apropiado prorrateo del costo de las mejoras urbanas al valor de la tierra; control de la financiaciónde la urbanización y de la venta de lotes.

Reglamentación de la instalación del acueducto, del alumbrado, de teléfonos, etc.

Reglamentación de la conservación de vías, parques y demás obras de la urbanización y de los edificios y jardines particulares.

Al enumerar estos componentes en un cierto orden sistemático, debe recordarse que, en laelaboración de un proyecto de esta naturaleza, el urbanista no procede siguiendo la mismasucesión de consideraciones, sino que les presta, desde el comienzo, atención simultánea a travésde su labor.

Las consideraciones anotadas, cuya importancia relativa e influencia mutua cambian en losdistintos casos, determinan, dentro de un cierto orden legal, social, económico y estético, cualquierproyecto urbanístico en sus rasgos generales.

El proyecto mismo elaborado a base de estas condiciones, comprende:

Plano de situación general dentro del plano de la ciudad, el trazado de vías públicas, la subdivisión(el loteo) de las manzanas, la reglamentación de la edificación.

1.2.6 CATEGORÍAS DE LA CIRCULACIÓN URBANAHay que considerar las vías urbanas como arterias de un organismo colectivo, perfectamentearticulado, en el cual cada una posee su determinada función. Por esta razón, al precisar el trazado,el ancho, la subdivisión del perfil transversal y demás detalles de una vía, el urbanista no debeproceder esquemática o arbitrariamente sino de acuerdo con la categoría e intensidad de lacirculación probable que se desarrollará en ella y de acuerdo con ciertos principios de estéticaurbana.

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Se distinguen las siguientes categorías de la circulación urbana:

Locomoción individual:

Peatones (adultos, escolares y niños) Jinetes Ciclistas

Vehículos particulares:

Carretillas Coches Carretas de tracción animal

Vehículos particulares motorizados:

Motociclistas Automóviles de pasajeros (privados o de alquiler) Automóviles de carga (camiones) Automóviles para mudanzas y "tráileres"

Locomoción colectiva:

Autobuses Trolleys (Autobuses de trole) Tranvías eléctricos en la superficie Tranvías eléctricos subterráneos Ferrocarriles urbanos subterráneos Ferrocarriles urbanos elevados (en viaductos)

Movimientos especiales:

Desfiles y procesiones Formaciones militares, paso de tropas Ambulancias y bomberos Funerales

Circulación regional:

Bestias de carga, rebaños y ganado Las calles urbanas

El trazado y la formación general de una calle tiene varios aspectos urbanísticos a los cuales unanual de Urbanismo tiene que referirse en múltiples ocasiones; ya se mencionaron ciertascaracterísticas y condiciones en relación con la edificación urbana, en el capítulo sobreurbanizaciones, y se tratarán otras en este capítulo, y más adelante en el tratado sobre el tránsitourbano.

La calle es subordinada al barrio, al sector; es esencialmente una función de su ambiente urbano.Por consiguiente, son relativamente pocas las consideraciones que pueden anotarse con validezpara cualquier categoría de calle, cualquier sector urbano y cualquier ciudad o país.

Estos principios generales se limitan a los tópicos siguientes:

1-EI trazado y perfil longitudinal; la calle recta y la calle curva; las rasantes.

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2-EI perfil transversal: la subdivisión en calzadas, andenes, fajas verdes, etc.

3-Niveles, pavimentación, conducciones subterráneas y demás obras de ingeniería urbanareferentes a la calle.

1.2.7 EL TRAZADOEn toda la historia de las construcciones predominan la línea vertical y la horizontal, es decir el ángulo recto: en las fachadas como consecuencia de la gravedad y de la estática, y en las plantaspor las necesidades de la estructura racional y ordenada. Esto se traspasa a la formación del solar,de aquí a la manzana y al trazado del barrio, siempre que no entren en competencia otrosfactores, especialmente topográficos o tradicionales que tengan mayor importancia que losmotivos del trazado en líneas rectas.

En barrios residenciales cuyo trazado obedece exclusivamente a exigencias locales, cualquier árboldesarrollado, arroyos o cañadas de cierto valor paisajista, hoyadas, bosques o parajes peñascosos,pueden y deben dar motivo para modificar el sistema rígido del trazado y adaptarlo a lascaracterísticas del lugar.

1.2.8 LA CALLE RECTALa calle recta requiere un terreno plano o inclinado en un solo sentido y una adecuada proporciónentre su ancho y largo.

En caso de que para salvar los accidentes de un terreno no pudiera prescindirse de un perfilLongitudinal convexo, es recomendable cambiar la dirección de la calle o disponer cualquier otraterminación que sirva de perspectiva. Esto puede obtenerse con un cambio de ejes de la calle, yaprolongado paralelamente o con una bifurcación, así como por la ubicación de un monumento ode un edificio terminal en el punto más elevado. El ejemplo más famoso a este respecto loconstituye la colocación del Arco del Triunfo en el punto culminante de la Gran Avenida desCharnps Elysées en París.

La proporción entre lo ancho y lo largo de una calle recta de cierta importancia artística urbana,para que pueda ser percibida como unidad de espacio urbano, debe ser por término medio 1:25 (1km de largo y 25 metros de ancho); una calle de 20 metros de ancho no debería generalmenteexceder de 1 kilómetro de longitud en línea recta.

Sin embargo, cuanto más ancha sea una vía, tanto mayor puede ser dicha proporción sin que elloperjudique su aspecto satisfactorio.

Del mismo modo influye favorablemente un Monumento (Edificio, Arco, Obelisco, Estatua de grandes dimensiones, etc.) en el término de la vía recta; al haber tal remate, la vía puede ser máslarga sin sufrir menoscabo en su valor estético.

En el caso de una avenida subdividida en varias calzadas o paseos, estas proporciones se aplican alas fajas que entre sus filas de arborización o de candelabros monumentales, etc., forman unaunidad de espacio.

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Cuando una vía de gran longitud, por ejemplo, de varios kilómetros, debe ser recta por ciertasrazones, conviene subdividirla en varias secciones longitudinales, dándoles distintos perfilestransversales, y ensanchándolas paulatinamente hacia la sección central o hacia un extremo.Conviene además interceptar la perspectiva en el eje de la vía, mediante la colocación de unmonumento, una fuente surtidora u otro motivo arquitectónico.

Unas vías artísticamente concebidas, que fueron trazadas de acuerdo con este principio, son la víaprincipal, Karl Friedrich Strasse, en Karlsruhe y la Maximilianstrasse en Muenchen; el perfiltransversal de esta última varía entre 23 y 83 metros, su longitud es de 1300 metros y su rematemonumental lo constituye el Museo "Maximilianeum", situado en una terraza elevada.

1.2.9 EL PERFIL TRANSVERSAL DE LAS VÍASEs interesante anotar que a pesar de la transformación total de las costumbres y medios de loco moción en nuestros tiempos, siempre existen ciudades, o por lo menos ciertos sectores antiguos,en cuyas calles no se nota modificación alguna. Se conservan hasta hoy vías urbanas que no tienensubdivisión alguna y que demuestran el sistema con que se pavimentaba antaño.

1.2.10 EL ANCHO DE ANDENES O VEREDASSegún la densidad de la circulación de peatones que se puede prever de acuerdo con la categoríade la calle o avenida, se dispone una faja de 1.00 m. hasta de 6 o más metros para el andén.

El ancho del andén varía generalmente de 1/3 a 1/6 de la calzada. En calles comerciales en que el gran número de almacenes y sus vitrinas atraen constantemente visitantes y paseantes, el andéndebe ser relativamente ancho y llegar a 1/3 de la calzada. En cambio, principalmente en lasafueras, hay vías de "tránsito a larga distancia" con poco movimiento local de peatones, y muchotránsito de automóviles, autobuses, tranvías; en este caso, el andén tiene poca importancia y sereduce a l/5 a menos del ancho de la calzada.

Como pauta general puede indicarse que la calle de edificación densa (por ejemplo, edificios con apartamentos u oficinas de varios pisos) de carácter preferentemente comercial, requiere andenesanchos, mientras en los sectores de edificación diseminada (por ejemplo, casas de familia enpredios grandes con jardines) el andén se reduce a una faja pavimentada, de 1.00 hasta 1.50 m.quedando el resto entre los predios y el sardinel de la calzada disponible para prados yarborización.

1.2.11 EL ANCHO DE CALZADASSe calcula para la faja o la trocha de una fila de vehículos el ancho de 2,30 m. - 2,50 en tránsito lento y de 2,50 - 3,00 en tránsito acelerado. Por consiguiente, el ancho de una calzada en una 'calleresidencial será de 1,60 hasta 5,00 mts.

Una calzada con tres trochas de vehículos debe tener el ancho de 7,50 hasta 9 metros, que sedestinen, por ejemplo, para el estacionamiento de vehículos en un costado y dos trochas para eltránsito en dos direcciones.

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El ancho normal de una calzada para el tránsito de vehículos en dos direcciones se dispone de 10hasta 12 metros para disponer del espacio para dos hileras de coches estacionados y de dos trochaslibres para la circulación de los vehículos.

Para calles de perfiles más anchos existe naturalmente un sinnúmero de variantes y posibilidadesde disposición, hasta la separación del tránsito de vehículos de ambos sentidos, aunque esto se haga sólo por refugios o postes de alumbrado. Esta disposición permite a veces el estacionamientode los vehículos en el centro de la vía, así como el paso para los peatones de un costado de la vía alotro con mayor seguridad.

El ancho de cada una de las dos calzadas de una misma avenida debe tener un mínimum de 6 m yde 9 hasta 12 m. en disposiciones más perfectas. Para el tranvía se agregan espacios separados y asimismo, se agregan, donde se considere necesario, fajas especiales para el estacionamiento devehículos; de ambos requisitos se hablará en los respectivos capítulos más adelante.

1.2.12 ANCHO DE LA VÍA Y LA ALTURA DE LA EDIFICACIÓNEn las consideraciones sobre el perfil transversal de las vías urbanas, hay que incluir también la relación entre su ancho y la altura admisible de la edificación. A este respecto, muchas de lasreglamentaciones de construcciones contienen estrictas disposiciones. En este sentido intervienenconsideraciones de la circulación y aspectos económicos, estéticos y de higiene.

"Evitar el crecimiento de la ciudad en altura, cuando conserva sus vías de tránsito del ancho cuando fue fundada hace varios siglos, significa salvarla de las congestiones y dificultades que creala concentración desordenada. Aplicar el metabolismo urbano para dispersar la masa ciudadana yagruparla racionalmente alrededor de nuevos centros urbanos, es realizar un buen programa debien social protegiendo así la vitalidad de sus habitantes.

La asolación es lo que más influye en las condiciones higiénicas dependientes del ancho de unacalle.

Contrariamente adversa a la economía era la costumbre de trazar todas las calles con un anchoigual de 15 hasta 20 metros, en todo un sector y hasta en la gran mayoría de los barrios obrerosconstruidos en las ciudades industriales entre 1880 y 1910 Y aún más tarde. Cuanto más grandes sedisponen los lotes para viviendas obreras, tanto más diseminada resulta la población en lasrespectivas manzanas y tanto menos tránsito habrá en las calles. Además, cuanto más espacio sedestina para un jardín, tanta más posibilidad para la filtración natural de las aguas lluvias y tantomenor el número necesario de alcantarillas de desagüe. Todo esto indica que en estos sectores nose necesitan vías amplias con alcantarillado y pavimentación costosos, sino que bastan unas pocasarterias principales.

1.2.13 LA COMPOSICIÓN DE AVENIDAS MONUMENTALESSólo por la concordancia armónica y solución satisfactoria de los puntos que se analizarán acontinuación, se obtiene una vía de verdadero aspecto monumental.

Los componentes de las vías monumentales o representativas, cuya buena disposición determinaen gran parte el buen aspecto de estas avenidas, pueden analizarse según los siguientes esquemas:

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Componentes estables:

l-Perfil longitudinal (se refiere a pendientes y cambios adecuados de pendientes).

2-Perfil transversal (subdivisión en calzadas, veredas, bandejas de césped y cambios de estosperfiles transversales).

3-Arquitectura de la vía (adornos arquitectónicos, monumentos, arborización, pabellones).

4-Paramentos laterales: edificios, locales y almacenes (categoría y presentación); cercas.

5-Remates o puntos de vista (finales e intermedios).

6-Correlación con el cuerpo de la ciudad adyacente, con las calles transversales y plazas.

7-lncorporación al paisaje.

8-Adaptación al tránsito existente o previsto.

Componentes variables:

Fuera de los componentes estables enumerados antes, hay que considerar otros variables queinfluyen también en el aspecto total de las grandes avenidas:

1-Kioscos o pabellones provisionales.

2-Medios de propaganda (postes, tableros, carteleras, avisos luminosos).

3-Medios de locomoción (tranvías, autobuses), prohibición del tránsito de camiones.

4-EI público (transeúntes).

Además de las consideraciones de carácter arquitectónico, es de importancia que lamonumentalidad de una vía urbana, en su trazado y en la composición, corresponda a unadeterminada idea urbanística y que la avenida representativa o monumental tenga su verdaderafunción vivificante.

Esta función puede resultar por los motivos siguientes:

1-Carácter y densidad del tráfico (constante u ocasional).

2-Unión de importantes puntos o sectores de la ciudad.

3-Edificios importantes que dominan la avenida.

4-Carácter distinguido del sector y de su edificación en general.

5-Amplitud, carácter de paseo (en regiones de parques y de paisaje).

6-Conmemoración u homenaje.

El motivo de la construcción de una amplia avenida puede también ser netamente espiritual, comolo es su dedicación a la conmemoración de un acontecimiento histórico o nacional, o el homenajeuna personalidad, entidad o nación; pero en este caso, la dignidad del motivo mismo exige que sereduzca la nobleza de la idea en una nobleza de la formación de la avenida, que sea digna yapropiada para servir como su expresión artística.

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1.2.14 EL PERFIL LONGITUDINAL Y TRANSVERSAL.El perfil longitudinal más adecuado, especialmente para avenidas que tengan algún edificio omonumento como punto de remate, es el perfil cóncavo; éste deja ver, en la perspectiva a lo largode la vía, su desarrollo y ópticamente eleva más tanto el punto final como el edificio allí situado. Alcontrario, un perfil longitudinal convexo, con elevación de la calzada entre los extremos, o sea en laparte medianera, tapa en parte la perspectiva.

El ejemplo de más alto valor artístico a este respecto es la Avenida de los Campos Elíseos en París,con el Arco de Triunfo en el extremo occidental de su eje, en la "Plaza de la Estrella"

En cuanto al perfil transversal de una avenida, es importante para su aspecto y comodidad, que elancho de sus calzadas corresponda al volumen del tránsito de vehículos. Confundiendo estasavenidas con las arterias destinadas netamente al tránsito, sus calzadas se disponen muyfrecuentemente con un ancho exagerado, lo que aumenta el peligro que corren los peatones ypaseantes.

Lo que debe procurarse en estas avenidas es una conveniente subdivisión en andenes, calzadas,paseos, filas de árboles y demás disposiciones de ornato. Es muy frecuente la disposición de doscalzadas laterales y entre ellas una faja con prados y jardines o un ancho paseo desde el cual sedomina la perspectiva de la avenida y sus terminaciones monumentales.

Una avenida que sirva de paseo o de lugar de festividades, merece igual hermoseamiento ydecoración que alguna plaza principal. Es precisamente respecto a este detalle, a la "arquitecturade la vía", que puede citarse el ejemplo del Paseo de Martí en La Habana.

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1.2.15 EL MONUMENTO HISTÓRICO A LOS HÉROES.ILUSTRACIÓN 8 PIEZA MONUMENTO A LOS HÉROES.


El alcalde Fernando Mazuera Villegas dio inicio a la construcción de la calle 26, trabajos quecomenzaron en el año de 1957, y que conllevó, a la desaparición total del Parque del Centenarioinaugurado en 1883 y a la fragmentación del Parque de la Independencia.

El Decreto Número 0902 de abril 9 de 1952 del gobierno nacional ordenó erigir en Bogotá unmonumento que perpetuara la memoria de los militares colombianos fallecidos en la guerra deCorea y al interior del país en ejercicio de defensa del orden público. (Torres, Delgadillo, 2013)

El diseño del monumento fue encargado en el año de 1952, al arquitecto Angiolo Mazzoni y elescultor Vico Consorti, en el proceso de investigación del presente estudio se localizaron eidentificaron tres anteproyectos del monumento, dos de ellos, hasta la fecha desconocidos.Trabajos presumiblemente diseñados en el taller de Consorti, localizado en la Universidad Nacional.(Torres, Delgadillo, 2013)

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ILUSTRACIÓN 9 MAQUETA DEL MONUMENTO A LOS HÉROES.

Fuente: El Siglo. Año XVII. Número 6050. Sábado 27 de diciembre de 1952.

El primer proyecto del monumento aparece reseñado en detalle en el periódico El Siglo, en suedición del sábado 27 de diciembre de 1952. Allí se presenta una descripción como valiosotestimonio que recopila en detalle los pormenores relacionados con la construcción, usos yfunciones de la propuesta sobre el conjunto monumental que se proyectaba ejecutar. (Torres,Delgadillo, 2013)

La segunda propuesta presumiblemente no es factura de Mazzoni, pero tiene la particularidad, depresentar algunos rasgos tomados de la propuesta anterior. Este nuevo trabajo no presenta fechaalguna, en copias heliográficas fue posible obtener un detallado listado de la estructura formal demonumento y en la parte inferior aloja la firma de la oficina de arquitectura Esguerra SáenzUrdaneta Suárez: (Torres, Delgadillo, 2013)

“Plaza y monumento a Los Héroes

Academia Militar

Puente sobre la calle – puente Antonio Nariño

Parte central de los edificios militares. Ministerio de Guerra.

Puente sobre la calle – puente Simón Bolívar.

Ministerio de Guerra.

Ministerio de Guerra.

Puente de los pueblos del territorio colombiano en el periodo pre colombino.

En el borde de la parte baja de la fuente elementos decorativos copiados de las esculturasde la civilización agustiniana.

Bancos de piedra.

Nicho del podio para las autoridades y banderas para las ceremonias puramente militares.

Estela faro a los héroes de Colombia:

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sótano - cripta para los restos de los caídos

primer piso - vestíbulo e informaciones.

Segundo piso – oficina y servicios para la Academia de Historia.

Tercer piso – salón de las conferencias – Academia de Historia.

Altorrelieve perforado al oriente.

Primer plano – La Batalla de Boyacá.

Primer plano – La Batalla de Ayacucho.

Fondo – las seis repúblicas bolivarianas – Colombia, Panamá, Venezuela, Ecuador, Perú yBolivia.

Altorrelieve perforado al occidente – saludo, en la Plaza de Bolívar de Bogotá al BatallónColombia.

Cuarto piso – sala Antonio Nariño.

Altorrelieve perforado al oriente. – entrada triunfal de Simón Bolívar a Bogotá.

Primer plano – Bolívar en Bogotá.

Fondo- La Libertad, la Fama y la Justicia, volando en el cielo.

Altorrelieve al occidente – vuelta a Cartagena del “Almirante Padilla”.

Quinto piso - Sala de Las Banderas – desde el descubrimiento – altorrelieve al oriente.Primer plano – el pasaje de los Andes por el ejército de Simón Bolívar.

Fondo – Las batallas que prepararon la Independencia y la formación de La Gran Colombia.

Altorrelieve perforado al occidente – el heroísmo – pasa gloriosamente de los indios a losespañoles; de éstos a los criollos que combatieron para la – creación de las nacionesbolivarianas y finalmente a los soldados de hoy.

Sexto piso – sala de los uniformes.

Altorrelieve al oriente. Primer plano – parte central Antonelli traza las fortificaciones deCartagena. El sitio en que el heroísmo latino detuvo la bajada conquistadora hacia el sur delas gentes anglosajonas.

El sitio en que el desafortunado heroísmo criollo abrió el camino triunfal de la libertad de lospaíses suramericanos.

En el fondo los cartageneros fundan a Mompox.

Altorrelieve perforado al occidente - los soldados colombianos defienden la civilizacióncatólica de Colombia.

Séptimo piso – sala de Las Medallas, monedas y estampillas. Altorrelieve perforado aloriente. Primer plano – los tres caudillos del 22 de abril de 1539 asisten a la ceremonia deexaltación de la ciudad de Bogotá.

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Fondo – Rómulo traza el 21 de abril el sagrado surco de la ciudad cuadrada que fue Romacreadora de la civilización latina y centro del catolicismo. – el cielo, séneca – trajano –Alejandro – Marco Aurelio con San Fernando Libertador de Sevilla.

Altorrelieve perforado al occidente – Los soldados colombianos combaten en Corea.

Octavo piso – salón de las batallas – altorrelieve perforado al oriente – primer plano –fundación de Santa Marta -. Fondo – Fundación de Tunja. Popayán y de las otras ciudadesfundadas en los primeros años de la Conquista.

Altorrelieve perforado al occidente – los soldados colombianos defienden los hogares.

Noveno piso – salón del arte militar – altorrelieve perforado al oriente. – primer plano –durante el tercer viaje de Colón, descubre y mira las primeras riveras del América del Sur: lasde la futura Colombia.

Fondo – los precursores y actores del descubrimiento de las Américas: Pablo del Pozzo,Toscanelli, los Reyes Católicos Fernando e Isabel, Américo Vespuccio. Altorrelievesperforados al occidente – apoteosis de los oficiales y los soldados colombianos y en el fondoel Capitolio Nacional.

Azotea mirador con las columnas de vapor de agua iluminadas por faroles.

Arengario para el Presidente y los oradores durante las ceremonias militares y civiles(fiestas nacionales).

Fuente de la familia (inspirada en un boceto del escultor colombiano Sopó).

Viviendas para oficiales, hacia la plaza con almacenes y tiendas y atrás garajes.

Viviendas para oficiales, hacia el sur, con Club del Ejército y garajes en el primer piso haciael occidente.

Espejos de agua.

Estatuas de los Soldados, marinos y aviadores.

Bandera Nacional.

Cripta de los Caídos.

Estatua de la Patrona del Ejército (la Virgen del Carmen).

Estatua del Sagrado Corazón de Jesús.

Nota: Las estatuas de la Virgen del Carmen y del Sagrado Corazón de Jesús, deben seriluminadas como el Cristo de Vico Consorti en la Cripta de Santo Domingo, en Siena”

La tercera propuesta del monumento se localiza en la fototeca de la Sociedad de la Sociedad deMejoras y Ornato de Bogotá. Esta se presenta en una maqueta del proyecto, que para el año de1953 estaba construida, y que incluía, entre otros aspectos, un gran estanque, estatuas en bronce,una torre de 57 metros adornada con 14 bajorrelieves, con dos salas que destinar para la academiade historia y el museo de las glorias civiles y Militares de Colombia. Tras la caída del generalGustavo Rojas Pinilla y por circunstancias desconocidas, los tres proyectos no se ejecutaron, luegose cambia por completo la propuesta del monumento. No obstante, existen indicios que señalan

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que la obra monumental no se ejecutó por falta de presupuesto, ante la gran cantidad de dineroque se requería para terminarlo. (Torres, Delgadillo, 2013)

ILUSTRACIÓN 10 FOTOGRAFÍA AÉREA QUE ILUSTRA LOS TRABAJOS DE EJECUCIÓN DE LASBASES DEL MONUMENTO.

Fuente: El Siglo. Año XVIII. Número 6171. Domingo 3 de mayo de 1953.

Después de la caída de la dictadura de Rojas Pinilla, la obra permaneció abandonada, hasta que enel año de 1961 e inicios de 1962 se retomó la idea de reconstruir el monumento. El proyecto fueencargado al arquitecto Jaime Vásquez Carrizosa que inicialmente elaboró los planosarquitectónicos del monumento para proyectar la nueva obra, sobre la estructura abandonada. Portal motivo, aprovechando de la mejor manera estética el cuerpo construido (en la parte frontal,encabezando el monumento) proyectó la instalación de la estatua ecuestre del Libertador, y en lasfachadas laterales, se instalaron los nombres de las principales batallas de la Independencia y de losbatallones que tomaron parte en la gesta independentista. (Torres, Delgadillo, 2013)

Debido a que la estatua ecuestre de Bolívar no fue nuevamente emplazada en el Parque de LaIndependencia, desde 1958 permaneció abandona y en el olvido. Dos años después, en 1960,

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gracias a la gestión de José Joaquín Herrera la estatua fue recuperada. Inicialmente, la Sociedad deMejoras de Bogotá propuso su emplazamiento junto al Aeropuerto El Dorado, pero en el mes demayo de 1962, comenzó la gestión para lograr su reubicación en el monumento que se estabaconstruyendo en la Autopista Norte. (Torres, Delgadillo, 2013)

Luego de cuatro años, la obra ecuestre salió del Campín y fue llevada e instalada en un nuevopedestal diseñado por Vásquez Carrizosa, primero se colocó el caballo y luego con la ayuda de unmalacate se ubicó la estatua de Bolívar en la tarde del martes 24 de julio de 1962. Inicialmente seproyectaba la inauguración para el 7 de agosto de ese año, pero la obra no se concluyó a tiempo,además, a última hora se proyectó la construcción de dos jardines, una plaza de armas, que seríadestinada para paradas militares y también la construcción de un museo de armas, por tal motivofue aplazada su inauguración. (Torres, Delgadillo, 2013)

Finalmente, con la celebración del día de la Armada Nacional y con motivo de la conmemoración delos 130 años del natalicio del Libertador Simón Bolívar, el miércoles 24 de julio de 1963, elpresidente Guillermo León Valencia inauguró oficialmente el Monumento a Los Héroes. (Torres,Delgadillo, 2013)

1.3 EL PASEO DE LOS LIBERTADORES

ILUSTRACIÓN 11 PIEZA PASAJE LOS LIBERTADORES

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Paralelo a este proceso, se hizo evidente la construcción de nuevas y grandes avenidas, comoconsecuencia de la nueva modernidad que experimentaba la ciudad. La primera de ellas fue laAvenida de Las Américas de 1946 – 1947, y le siguió la construcción de la Carrera Décima y lacontinuación de los trabajos de la Avenida Caracas, inaugurada en 1932. Proceso que se veinterrumpido a la altura de las calles 78 y 80, porque en este lugar se da inició a la ampliación de lavía que antiguamente ocupó la línea del Ferrocarril del Norte, que comunicaba a Bogotá con elPuente del Común. A partir del año de 1946, se llamó Paseo de Los Libertadores, como parte delprograma de obras de la IX Conferencia Panamericana, según lo ordenaba el Artículo 5º de la Ley57 de diciembre 18 de 1946. (Torres, Delgadillo, 2013)

ILUSTRACIÓN 12 PANORÁMICA DEL PASEO DE LOS LIBERTADORES, 1961.

Fuente: Colección Particular.

La construcción del Paseo de Los Libertadores estimuló la edificación de una nueva ciudad hacia elnorte, urbanísticamente lejana de otros espacios urbanos bogotanos. Allí se van a aplicar nuevosconceptos de urbanismo que siguen abiertamente cánones norteamericanos y ocasionalmenteeuropeos, donde va a predominar la noción de ciudad jardín. (Torres, Delgadillo, 2013)

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ILUSTRACIÓN 13 PASEO DE LOS LIBERTADORES, 1955.

Fuente: Colección Particular.

El periódico El Siglo, reseñó:

“La Autopista del Norte

El día primero de mayo, se inaugurará el primer tramo ya terminado de la autopistaBogotá-Puente del Común. Es interesante hacer un recuento de las ventajas urbanísticasque representa para la capital una obra de tal importancia, dejando de lado el aspectoeconómico de la nueva vía, aunque es evidente que dada la enorme intensidad de tránsitoexistente entre Bogotá y el Puente del Común, el acortamiento y las ventajas que laautopista tiene sobre la actual carretera, producirá cada día un gran rendimientoeconómico, pues aunque la economía por cada vehículo sea pequeña, el total, para el grannúmero de automotores que se servirán de ella, constituye una cantidad tan importancia,que por ese solo concepto se justificaría su construcción.

El desarrollo de Bogotá se prolonga inevitablemente hacia el Norte; esto es un hechoindiscutible por multitud de razones de orden técnico y urbanístico; dada la inclinación de lasabana de Bogotá, el Acueducto Municipal sólo puede prestar servicios satisfactorios a lasurbanizaciones que estén lo suficientemente cerca de los cerros para que la presión del aguaalcance a servirlas; por otra parte, los terrenos situados al occidente, no reúnen lascondiciones técnicas e higiénicas necesarias para desarrollar urbanizaciones satisfactorias.Todas estas razones han sido previstas por los autores del Plan Piloto y del Plan Regulador y

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las soluciones propuestas por los urbanistas y que actualmente se están lavando a efecto, sehicieron con base en tales condiciones. Por esto, la autopista del Norte representa para elBogotá futuro, lo que las grandes avenidas arterias representan para el actual; si losurbanistas de hace 50 años hubiesen construido la avenida décima, se les habría techado delocos, hoy día, esa avenida se tiene que construir a base de compras de terrenos a unosprecios elevadísimos y con las consiguientes incomodidades. La tarea urbanística no selimita a presentar soluciones para los problemas presentes; hay que prever el futuro; tal veza muchos los asombre o les escandalice saber el Plan Regulador, por ejemplo, estáestudiado para una población de 1.600.000 habitantes, casi el triple de los actuales. Esposible que hoy, estas obras aparezcan suntuarias y derrochadoras pero su justificaciónplena aparecerá, cuando los futuros habitantes de la capital, se sirvan de ellas y las aprecienen su real valor”

1.4 NUEVOS SECTORES, NUEVOS BARRIOS.

PLANO 4 PIEZA PASAJE LOS LIBERTADORES.


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En el esfuerzo por buscar una mejor definición del espacio urbano de Bogotá, en 1935 se expidió elDecreto No. 179, de junio 11, por medio del cual se fijaron nuevos límites a las once Inspeccionesmunicipales que tenía la ciudad, con el propósito de adaptarlas a los nuevos espacios urbanos queestaban surgiendo. (Zambrano, 2001)

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En la década de los cuarenta, la ciudad ya daba muestras de una clara estratificación de su espaciourbano, por la cual se aprobó una zonificación del municipio según actividades económicas y civiles,y se crearon las siguientes variables de clasificación: (Zambrano, 2001)

Zona cívico comercial Zonas residenciales centrales Zonas estrictamente residenciales Zonas industriales Zonas mixtas Zonas de barrios obreros

En la llamada zona estrictamente residenciales se encontraban los siguientes barrios: San Diego,Teusaquillo, La Magdalena, Las Mercedes, La Soledad, Sucre, Santa Teresita, Palermo, Marly, BarroColorado, El Polígono, Calderón Tejada, San Rafael, Chapinero, La Esperanza, Camacho, LosAlcázares, Granada, Gratamira, Bellavista, Rosales, El Refugio, La Cabrera, El Retiro, El Nogal, SanAntonio, Avenida de Chile y Country Club. Para entonces era evidente la condición residencial delos barrios que había surgido al Occidente de la Avenida Caracas y su condición de alta jerarquía desus habitantes. (Zambrano, 2001)

1.5 BARRIO EL POLO CLUBBARRIO POLO CLUB BOGOTA D.E. 1958 IGAC

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PLANO 5 PIEZA BARRIO EL POLO CLUB.


A partir de 1953, el gobierno facultó al BCH para realizar construcciones directas; es decir, que seencargaba de adquirir el terreno y del planeamiento, la organización y la vigilancia técnica yadministrativa de los conjuntos de viviendas a través del Departamento de Construcciones. Lasprimeras construcciones directas, o por contrato, fueron las de la urbanización de El Polo Club,que, además de las viviendas incluía "servicios como zonas verdes, iglesia, comercio, zona escolar,etc.". (BCH, 1967). (Lemos, Cárdenas, 2011)

Los ejemplos de las acciones del Banco Central Hipotecario son: Polo Club (1958-1959), localizadoentre tres vías principales de la ciudad, la avenida Caracas, la calle 80 y la línea de Ferrocarril delNorte, se estructura a partir de una vía urbana y las vías internas secundarias. Es un barrio devivienda unifamiliar con 206 unidades de dos tipologías de vivienda identificables en relación con sulocalización en el trazado de la unidad urbana. (Lemos, Cárdenas, 2011)

Unas viviendas fueron dispuestas en manzanas de 150x150 m, dentro de las cuales se libera unespacio de escala mínima para colectivo de las viviendas que lo configuran, en donde, además delos lugares de recreación o zonas verdes, se incluían áreas de estacionamiento para automóviles. Ensu concepción espacial de conjunto, todas compartían una comunicación a nivel de primer piso amanera de calle cubierta adyacente al andén, en donde cada dos casas eran equipadas con unespacio de reunión que con el tiempo desapareció. El otro tipo de vivienda se ubicaba en el

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perímetro del barrio. En ellas aparece el espacio de estacionamiento y los antejardines sondelimitados individualmente. (Lemos, Cárdenas, 2011)

Es importante en la proyección como unidad urbana la localización de áreas libres de espaciopúblico y equipamientos de uso colectivo de mayor escala como centros comunales, iglesia, etc. enmanzanas independientes que relacionan y la identifican con su contexto presente o proyectado.(Lemos, Cárdenas, 2011)

PLANO 6 BOGOTÁ, D. E. 1958.

Fuente: Ubicación Instituto Geográfico Agustín Codazzi, 16-33-4-003. Aparece el Barrio el Polo Club.

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ILUSTRACIÓN 14 PASEO DE LOS LIBERTADORES Y EL ANTIGUO COUNTRY CLUB - DESDE LAESTRUCTURA DEL MONUMENTO A LOS HÉROES.

Fuente: Saúl Ordúz / Colección museo de Bogotá. Circa 1960.

ILUSTRACIÓN 15 PANORÁMICA DEL SECTOR ALEDAÑO DEL MONUMENTO A LOS HÉROES,ALLÍ SE PUEDE APRECIAR EL PROCESO DE URBANIZACIÓN Y LA FRANJA DE TERRENO

DONDE SE CONSTRUYÓ EL CENTRO COMERCIAL LOS HÉROES.

Fuente: Saúl Ordúz / Colección museo de Bogotá. Circa 1960.

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1.6 OTROS REFERENTESEntre los referentes más importantes de la zona, donde se construyó el monumento a Los Héroes,se encuentra el Lago de Chapinero, también conocido como el Lago Gaitán, inaugurado hacía el añode 1914, se localizaba entre las calles 75 y 81, donde sus principales atractivos eran un carrusel, unarueda de Chicago, una extensa zona verde para la práctica de diferentes juegos y deportes, ademásde un lago donde se hacía pesca y carrera de botes. (Zambrano, 2001)

A mediados del siglo XX, el parque cerró puertas y sobre sus terrenos se construyó el Barrio El Lagoy la urbanización Autopista Lago de Chapinero (localizada entre las calles 80 y 82 y las carreras 15 y19). Allí también se levantó el primer centro comercial de la segunda década del siglo XX en laciudad, el Centro Comercial El Lago. (Zambrano, 2001)

Otro referente fue el Country Club de Bogotá, inaugurado en 1917.

1.7 TRANSFORMACIONES DEL CONTEXTO DEL MONUMENTO.El Monumento a Los Héroes no ha sido ajeno a la situación de abandono y vandalismo de estosbienes muebles en toda la ciudad de Bogotá, a pesar de ser un importante referente urbano quemarca los límites entre la Avenida Caracas, la Autopista Norte y la Autopista a Medellín o AvenidaCalle 80. (Torres, Delgadillo, 2013)

El espacio articulador de obras públicas enmarcadas en los diferentes Planes de Desarrollo yOrdenamiento de la ciudad, hoy se ve atravesando uno de sus momentos más críticos dentro de suhistoria, tanto que con motivo de la ejecución de las obras para el Sistema Transmilenio, en 1999, elInstituto de Desarrollo Urbano (IDU) efectuó un estudio para establecer la conveniencia detrasladar el Monumento a Los Héroes a la Autopista Norte con calle 236, “pareciera que elmonumento estorbaba a las nuevas obras”. No obstante, en noviembre de ese mismo año sedeterminó que conservara su ubicación inicial. (Torres, Delgadillo, 2013)

Al encontrarse sobre una de las principales vías de la ciudad, el Monumento a Los Héroes, ha sidointervenido para dar paso al principal sistema de transporte masivo que tiene Bogotá. No obstante,debido a las grandes congestiones que se presentaban en el lugar a causa de un semáforo, en elaño de 1990, fue construido un túnel que por el costado sur del monumento conecta la AvenidaCaracas y la Calle 80. En 1994, también se adelantaron las obras de un nuevo puente peatonal a laaltura del monumento a cargo de la firma Solinco Ltda. Los trabajos incluyeron “accesos lateralesen rampas y escaleras, además permite una entrada a la parte central del monumento”, contabacon 80 metros de largo por dos de ancho, estructura metálica y losas prefabricadas. (Torres,Delgadillo, 2013)

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ILUSTRACIÓN 16 FOTOGRAFÍA AÉREA QUE MUESTRA EL ENTORNO DEL MONUMENTO ENEL AÑO DE 1998, MOMENTO EN EL QUE AÚN NO HABÍA ENTRADO EN FUNCIONAMIENTO

EL SISTEMA TRANSMILENIO

Fuente: IGAC. 1998

Posteriormente, se presentaron grandes cambios en la configuración del entorno del Monumento aLos Héroes cuando se construyó y entró en funcionamiento de la primera fase del Sistema

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Transmilenio en enero del año 2001. Inició con la operación comercial de la troncal de la Calle 80 yuna parte de la Avenida Caracas que lentamente fue ampliando su cobertura hasta la inauguracióndel Portal del Norte. (Torres, Delgadillo, 2013)

ILUSTRACIÓN 17 FOTOGRAFÍA AÉREA DONDE SE APRECIA LA ESTACIÓN DE TRANSMILENIOY EL MONUMENTO A LOS HÉROES EN EL AÑO 2004.

Fuente: IGAC. 2004

Cuatro años después, el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) dio inicio a la construcción deldenominado “conector de Los Héroes” con la remodelación de la antigua conectante de la Calle 80con la Autopista Norte. (Torres, Delgadillo, 2013)

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ILUSTRACIÓN 18 FOTOGRAFÍA AÉREA DONDE SE APRECIA LA ESTACIÓN DE TRANSMILENIOY EL MONUMENTO A LOS HÉROES, LUEGO DE LAS OBRAS DEL INTERCONECTOR Y LA

AMPLIACIÓN DE LA ESTACIÓN EN 2010

Fuente: Google Maps. 2010

2 CRECIMIENTO HISTÓRICO DEL ÁREA DE ESTUDIO2.1 BOGOTÁ Y EL ÁREA DE ESTUDIO

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PLANO 7 CRECIMIENTO EN 1949 Y 1952.


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PLANO 8 CRECIMIENTO EN 1966, 1972, 1978 Y 1984.


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2.2 CRECIMIENTO HISTÓRICO ÁREA DE ESTUDIO



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V. ANÁLISIS DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN.

En este capítulo se desarrollará el marco normativo que conforma el sector del área de estudio.También se describirá el estado actual del sector y sus componentes.

1 TRATAMIENTOS NORMATIVOS1.1 TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA

PLANO 12 TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA


Es aquel que busca la transformación de zonas desarrolladas de la ciudad que tienen condicionesde subutilización de las estructuras físicas existentes, para aprovechar al máximo su potencial dedesarrollo. Estas zonas se encuentran en una de las siguientes situaciones:

Deterioro ambiental, físico, o social; conflicto funcional interno o con el sector inmediato;

Potencial estratégico de desarrollo de conformidad con el modelo de ordenamiento adoptado poreste Plan.

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1.2 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN

PLANO 13 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN


El tratamiento de conservación tiene por objetivo proteger el patrimonio construido de la ciudad,para asegurar su preservación involucrándolo a la dinámica y a las exigencias del desarrollo urbano,para que sea posible su disfrute como bien de interés cultural y permanezca como símbolo deidentidad para sus habitantes.

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1.3 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN

PLANO 14 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN


El tratamiento de consolidación regula la transformación de las estructuras urbanas de la ciudaddesarrollada, garantizando coherencia entre la intensidad de uso del suelo y el sistema de espaciopúblico existente o planeado.

PLANO 15 TRATAMIENTOS CONSOLIDADOS EN UNA SOLA IMAGEN

Fuente: Propia del autor.En la gráfica se presentan los Tratamientos del área de intervención.

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2 MORFOLOGÍA URBANAEn el siguiente grafico se presenta la conformación morfológica del área de estudio. En dichografico se observa las etapas y la relación con los espacios de la construcción de la ciudad.

Se puede apreciar la configuración de los barrios planificados, como son los que ocupan el espacioal Oriente de la Avenida Paseo de los Libertadores, que corresponden a barrios con trazadosrectilíneos acompañados de pequeñas zonas verdes en su interior; los cuales a su vez conforman elperfil del parque del Virrey.

Es importante mostrar el planteamiento urbanístico realizado por el Banco Central Hipotecario,dentro de la construcción del Barrio Polo Club, donde se desarrolló espacios con grandes bahías deparqueo, y un núcleo de servicios diseñado para el soporte del Barrio donde se ubica el comercio ylos equipamientos urbanos colectivos.

PLANO 16 TRATAMIENTOS CONSOLIDADOS EN UNA SOLA IMAGEN


Lo anterior contrastado con la construcción de la ciudad espontánea de barrios obreros que fueronconformando el perfil sur de la Calle 80. Se observa la carencia de parques, y el espacio público solose define entre calles y carreras.

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ILUSTRACIÓN 19 TRATAMIENTOS CONSOLIDADOS EN UNA SOLA IMAGEN


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2.1 ÁREA DE INFLUENCIA Y LOS SISTEMASPLANO 17 MORFOLOGÍA URBANA


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PLANO 18 MORFOLOGÍA URBANA Y BIC


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PLANO 19 MORFOLOGÍA URBANA


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PLANO 20 BIC PLAN VIAL Y PARQUES ZONALES


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PLANO 21 MORFOLOGÍA URBANA PLAN VIAL


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PLANO 22 MORFOLOGÍA URBANA PLAN VIAL Y PARQUES ZONALES


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PLANO 23 BIC PLAN VIAL Y CONJUNTOS MONUMENTALES


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PLANO 24 BIC PLAN VIAL Y CONJUNTOS MONUMENTALES


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PLANO 25 BIC PLAN VIAL


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PLANO 26 BIC TRANSMILENIO Y CONJUNTOS MONUMENTALES


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2.2 EL ÁREA DE ESTUDIO Y LA ESTRUCTURA PATRIMONIAL Y LOS SISTEMAS.

PLANO 27 BIC ESTRUCTURA PREDIAL, URBANA Y BIC


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PLANO 29 ESTRUCTURA URBANA Y BIC


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PLANO 30 BIC ESTRUCTURA PREDIAL, URBANA, CONJUNTOS MONUMENTALES Y BIC


de 178



de 178

2.3 AEROFOTOGRAFÍAS ÁREA DE INFLUENCIA.

ILUSTRACIÓN 20 AEROFOTOGRAFÍA 1940

Fuente: IGAC 1940

de 178

ILUSTRACIÓN 21 AEROFOTOGRAFÍA 1943

Fuente: IGAC

de 178

PLANO 33 AEROFOTOGRAFÍA 1954

Fuente: IGAC

de 178


Fuente: IGAC

de 178

3 PIEZAS URBANAS3.1 AVENIDA CARACAS

PLANO 39 PIEZA AVENIDA CARACAS


de 178

ILUSTRACIÓN 22 PIEZA AVENIDA CARACAS

Fuente: Propia del autor Street View- Google



de 178



3.2 MONUMENTO A LOS HÉROES.

PLANO 40 PIEZA MONUMENTO LOS HÉROES


de 178

ILUSTRACIÓN 25 PIEZA MONUMENTO LOS HÉROES

Fuente: Propia del autor Street View GooGle


Fuente: Propia del autor Street View GooGle

de 178




Fuente: IGAC

de 178



3.3 PASEO LOS LIBERTADORES

de 178

PLANO 41 PIEZA PASEO LOS LIBERTADORES


de 178

ILUSTRACIÓN 30 PIEZA PASEO LOS LIBERTADORES

Fuente: Propia del autor Street View – Google



de 178


Fuente: IGAC



de 178

3.4 BARRIO POLO CLUBPLANO 42 PIEZA BARRIO EL POLO CLUB


ILUSTRACIÓN 34 PIEZA BARRIO EL POLO CLUB

Fuente: Street View Google

de 178

VI. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DELINSTRUMENTO DE GESTIÓN

1- Se definió el área de intervención conforme a las Cargas y Beneficios, primero se revisó laexperiencia que se ha tenido en el desarrollo de los Planes Parciales de Renovación Urbana; dondese recogió el criterio del perímetro de delimitación, teniendo como unidad la manzana completa, alado y lado, que conforman los corredores del paisaje urbano.

2-Se evidencio la Estructura histórica y las piezas que la conforman, definiendo los complejosmonumentales, sus ejes y sus espacios urbanos. También se reconoció la estructura espacial quelos articula.

de 178

METODOLOGIA ESCALAS- ESPACIO PUBLICO - EQUIPAMIENTOS

3- Se definieron las piezas urbanas de acuerdo con el desarrollo histórico urbano, para este caso separte del Monumento a los Héroes. De ahí se desprende la pieza del Paseo de Los Libertadores, y lapieza que conforma un tramo de la Avenida Caracas.

de 178

4- Dentro de cada Pieza se resaltaron los valores que conforman el Paisaje. Para el caso de laprimera pieza, es el Monumento. Para el caso de la segunda Pieza, Paseo Los Libertadores, es el ejeambiental conformado por el perfil urbano. Para el caso de la tercera pieza, Avenida Caracas, es elreconocimiento del Paseo original y las actividades urbanas que hay se generan y se le darelevancia al espacio como eje articulador entre el Monumento y la estructura patrimonialconstruida.

5-Por cada pieza se definieron los Hitos, Nodos, las Sendas y todo lo relacionado con lo enunciadopor Kevin Lynch en su texto “La imagen de la Ciudad”

6-De acuerdo al inventario de cada pieza se sobrepuso una red articuladora entre las piezas,reforzando los espacios existentes mediante usos, alturas, tratamiento del espacio público, con elfin de construir una estructura urbana que reconfigure los espacios urbanos a partir del patrimonio.

7-Se plantearon los usos y sus escalas conforme a los componentes de cada pieza, esto con el fin depoder construir una caracterización a partir de las actividades urbanas que permitiera la distinciónentre sus partes.

8-Construcción de indicadores para la evaluación de las piezas conforme a los principios del libro deEntornos Urbanos, con el fin de poder realizar los ajustes normativos a través del tiempo.

de 178


Análisis de los sistemas, con énfasis en la movilidad vehicular, peatonal y la estructura de espaciopúblico.

Concebir el territorio por piezas de intervención que conformen una estrutura que partan de loselementos significativos de la ciudad y que salvaguarden los valores patrimoniales y referenciales de laciudad.

Cada intervención se plantea como un proyecto a partir de los elementos patrimoniales o deequipamientos urbanos que son polo de atracción en la dinámica urbana, y que ayudan a conformar elterritorio. Se analiza su entorno inmediato y se diagnostica pieza por pieza. Cada pieza urbana tiene supropia caracterización. Se construyeron dentro del diagnóstico, las áreas de oportunidad como espaciospara intervención. Cada proyecto posee su propia ficha, tanto de valoración, diagnostico como depropuesta. Los proyectos fueron:


Entender el marco normativo enunciado para cada pieza de intervención.

Definir por cada pieza un concepto espacial que determine y ordene el conjunto de los diferenteselementos urbanos. Lo anterior sin descuidar la tipología, la morfología y la estructura urbana.

De cada concepto espacial por cada pieza urbana, se define la categoría de intervención que deberealizarse en los elementos patrimoniales o estructurantes que conforman o ayudan a conformar el lugar.

Definir en cada pieza urbana, las consideraciones que se deben tener en los desarrollos urbanísticospara predios con potencial desarrollo, conforme al espacio público.

El espacio público juega el papel más importante en la reconfiguración urbana, ya que es el articuladorde las piezas urbanas, construyendo el concepto de Lugar. Garantiza la vitalidad de las estructurasfuncionales y jerarquiza las escalas urbanas. Aquí la geometría, los perfiles y las actividades que ahí serealizan juegan un papel importante en el desarrollo espacial.

La intervención propuesta debe ser multiescalar, desde lo internacional, regional hasta el más mínimodetalle de lo local. (Vías regionales, transito urbano, espacio público, relaciones de los múltiples espacios adiferentes escalas, hasta la iluminación, el paisajismo, la señalización y los materiales de la intervención entreotros.)

El control en la incidencia del valor del suelo, para controlar los productos que se requieren para larealización del proyecto, ya bien sea para la venta, alquiler, generación de espacio público, equipamientos,etc.

Otros conceptos a tener en cuenta son la variedad y la versatilidad en término del texto de “EntornosUrbanos” , sin descuidar el residente actual, el cual garantiza que se mantenga el concepto de barrio y eltejido social existente. Uno de los retos más importantes es construir el sentido de apropiación urbana por parte delciudadano, lo que permite construir la noción de lugar.

PRINCIPIOS PARA EL NUEVO INSTRUMENTO DE GESTION

RECONFIGURACIONDEL ESPACIO

URBANO - ROBKRIER

de 178

Con relación a lapermeabilidad

Con relación ala variedad

Con relación ala legibilidad

Relación conlos sistemas

urbanosNodos Legibilidad

Manzana yusos

versatiles

Imagenapropiada

Riquezavisual

Puntos deobservación

PLANES ZONALES

Relación conOperacionesEstratégicas yCentralidadesPOT

PLANES DEREGULARIZACIONY MANEJOPLANES DEIMPLANTACION

3. Contenido del proyecto urbano: La intervención urbana debedefinir en forma clara y precisa los siguientes elementosproyectuales:

_ Proyecto de la estructura de la forma urbana: Plan demasas en el cual se definen las pautas de consolidaciónurbanística de los espacios de permanencia o circulación,las relaciones espaciales y ambientales con los elementosnaturales próximos, las relaciones morfológicas con lostrazados urbanos adyacentes, la volumetría general quesirva de base a las normas urbanísticas de las edificacionesdesadjetivadas y los principios esquemáticos defuncionamiento vial y de transporte.

_ Pautas arquitectónicas:De restauración,recuperación orehabilitación de losedificios con declaratoriade monumento nacional oedificios de interés culturalseñalados por el POT, deacuerdo con lasindicaciones y reglamentosde las Entidadescompetentes

_ Proyecto arquitectónicode detalle del espaciopúblico: En donde seincluyen los detalles depisos y elementos depavimentos, andenes, etc.

_Las especificacionesgenerales de construcción,los presupuestos de obra ydemás elementosnecesarios para laconstrucción.

_ Plan de Etapas.

_ Regularización urbanística y jurídica de inmuebles yreglamentación del proyecto.

_ Los Instrumentos de gestión del suelo en la consolidacióndel espacio Público

_ Proyecto paisajístico: Acorde con las condicionesurbanas y paisajísticas con la naturaleza del conjunto, lascaracterísticas de las unidades morfológicas y las pautasbióticas previstas por el jardín botánico y la entidadcompetente.

_ Proyecto de Mobiliario Urbano y señalización urbana:Basado en las condiciones y pautas señaladas en la normacorrespondiente.

Conjunto de acciones y planes relacionados con los ámbitos de losconjuntos monumentales.

PLANESMAESTROS

De Serviciospúblicos,Equipamientos,Movilidad, etc.

_Análisis del área de estudio, su desarrollo histórico y lastransformaciones a través del tiempo, con el fin deencontrar los valores patrimoniales.

_Los sistemas de ordenamiento territorial y el EspacioPublico como estructura, sus componentes y su relacióncon el contexto en dimensiones multiescalares.

_ Concebir el territorio porpiezas de intervención queconformen una estrutura quepartan de los elementossignificativos de la ciudad yque salvaguarden los valorespatrimoniales y referencialesde la ciudad.

_ Cada intervención se plantea como un proyecto a partirde los elementos patrimoniales o de equipamientos urbanosque son polo de atracción en la dinámica urbana, y queayudan a conformar el territorio. Se analiza su entornoinmediato y se diagnostica pieza por pieza. Cada piezaurbana tiene su propia caracterización. Se construyerondentro del diagnóstico, las áreas de oportunidad comoespacios para intervención. Cada proyecto posee su propiaficha, tanto de valoración, diagnostico como de propuesta.

_ Análisis de los sistemas, conénfasis en la movilidadvehicular, peatonal y laestructura de espacio público.

_ El espacio público juega el papel más importante en lareconfiguración urbana, ya que es el articulador de laspiezas urbanas, construyendo el concepto de Lugar.Garantiza la vitalidad de las estructuras funcionales yjerarquiza las escalas urbanas. Aquí la geometría, losperfiles y las actividades que ahí se realizan juegan un papelimportante en el desarrollo espacial._ La intervención propuestadebe ser multiescalar, desde lointernacional, regional hasta elmás mínimo detalle de lo local.(Vías regionales, transitourbano, espacio público,relaciones de los múltiplesespacios a diferentes escalas,hasta la iluminación, elpaisajismo, la señalización ylos materiales de laintervención entre otros.)

_ Proyecto de Iluminación:Del espacio público y delas edificaciones.

_ Requerimientos paraproyecto de adecuación ymodernización de redes deinfraestructura: De serviciospúblicos domiciliarios.

Construcción

del

paisaje

CONSTRUCCIONDE LA NORMA

URBANA

_ El control en la incidenciadel valor del suelo, paracontrolar los productos que serequieren para la realizacióndel proyecto, ya bien sea parala venta, alquiler, generaciónde espacio público,

_ Definir por cada pieza un concepto espacial quedetermine y ordene el conjunto de los diferentes elementosurbanos. Lo anterior sin descuidar la tipología, la morfologíay la estructura urbana.

_De cada conceptoespacial por cada piezaurbana, se define lacategoría de intervenciónque debe realizarse en loselementos patrimoniales oestructurantes queconforman o ayudan aconformar el lugar.

_ Definir en cada pieza urbana,las consideraciones que sedeben tener en los desarrollosurbanísticos para predios conpotencial desarrollo, conformeal espacio público.

SOLO INDICADORES

_ Uno de los retos más importantes es construir el sentidode apropiación urbana por parte del ciudadano, lo quepermite construir la noción de lugar.

_ Entender el marco normativoenunciado para cada pieza deintervención.

EVALUACION DEL PLAN DE MASAS

URBANA yMETROPOLITANA

VECINAL, ZONAL,URBANA Y

METROPOLITANA

- Area estudio: Entendidacomo la zona de referencia e

influencia directa del proyectourbano

- Area de intervención:Zona de actuación entérminos de proyecto,construcción yfinanciamiento. El proyectodebe señalar lasinversiones directas en elespacio público y lasacciones paralelassectoriales, públicas oprivadas que se debenfinanciar con recursosparticulares diferentes a losimplicados en el proyecto

EVALUACION INSTRUMENTO PROPUESTO

de 178

EmplazamientoContextohistórico

VínculosSistemasCalles y

Manzanas

Usos yCompatibilidades

Localizaciónestrategica

de usos

Condicionesde los usos

ViabilidadPerfilesviales

Distanciaentre nodos

Diseño decruces

Redpeatonal

Tamaños demanzanas

Estacionamientos/ flujos

vehiculares

PLANES ZONALES

Relación conOperacionesEstratégicas yCentralidades POT

PLANES DEREGULARIZACION YMANEJOPLANES DEIMPLANTACION

Contenido del proyecto urbano: La intervención urbana debedefinir en forma clara y precisa los siguientes elementosproyectuales:





_ Plan de Etapas.






PLANES MAESTROS




_ Concebir el territorio porpiezas de intervención queconformen una estrutura quepartan de los elementossignificativos de la ciudad yque salvaguarden los valorespatrimoniales y referencialesde la ciudad._ Cada intervención se plantea como un proyecto a partirde los elementos patrimoniales o de equipamientos urbanosque son polo de atracción en la dinámica urbana, y queayudan a conformar el territorio. Se analiza su entornoinmediato y se diagnostica pieza por pieza. Cada piezaurbana tiene su propia caracterización. Se construyerondentro del diagnóstico, las áreas de oportunidad comoespacios para intervención. Cada proyecto posee su propiaficha, tanto de valoración, diagnostico como de propuesta.


_ El espacio público juega el papel más importante en lareconfiguración urbana, ya que es el articulador de laspiezas urbanas, construyendo el concepto de Lugar.Garantiza la vitalidad de las estructuras funcionales yjerarquiza las escalas urbanas. Aquí la geometría, losperfiles y las actividades que ahí se realizan juegan un papelimportante en el desarrollo espacial.

_ La intervención propuestadebe ser multiescalar, desde lointernacional, regional hasta elmás mínimo detalle de lo local.(Vías regionales, transitourbano, espacio público,relaciones de los múltiplesespacios a diferentes escalas,hasta la iluminación, elpaisajismo, la señalización ylos materiales de laintervención entre otros.)



Construcción

del

paisaje

CONSTRUCCION DELA NORMA

URBANA

_ El control en la incidenciadel valor del suelo, paracontrolar los productos que serequieren para la realizacióndel proyecto, ya bien sea parala venta, alquiler, generaciónde espacio público,equipamientos, etc.




SOLO INDICADORES



UNIFICANDO CONCEPTOS



METROPOLITANA

- Area estudio: Entendidacomo la zona de referencia einfluencia directa del proyecto

urbano

- Area de intervención:Zona de actuación entérminos de proyecto,construcción yfinanciamiento. El proyectodebe señalar lasinversiones directas en elespacio público y lasacciones paralelassectoriales, públicas oprivadas que se debenfinanciar con recursosparticulares diferentes a losimplicados en el proyectode espacio público.

INSTRUMENTO PROPUESTO AREA DE INFLUENCIA Y AREA DE INTERVENCION

de 178

Interiorexterior de

edificaciones

Espaciopublicoexterior

Versatilidada granescala

Versatilidada pequeña

escala

Tipologiasedificatoria

y usos

Accesos aedificios

Alturaedificatoria

ConfiguraciónUrbana

Areas durasy blandas

AreasActivas ypasivas

Espacios alaire libre

Espacioslibres

privados

Limites delos espacios

Frentesedificados

activosMicroclima

PLANES ZONALES

Relación conOperacionesEstratégicas yCentralidades POT

PLANES DEREGULARIZACION YMANEJO

PLANES DEIMPLANTACION






_ Plan de Etapas.



_ Proyecto paisajístico: Acorde con las condicionesurbanas y paisajísticas con la naturaleza del conjunto, lascaracterísticas de las unidades morfológicas y las pautasbióticas previstas por el jardín botánico y la entidadcompetente._ Proyecto de Mobiliario Urbano y señalización urbana:Basado en las condiciones y pautas señaladas en la normacorrespondiente.


PLANES MAESTROS











Construcción

del

paisaje

CONSTRUCCION DELA NORMA URBANA

_ El control en la incidenciadel valor del suelo, paracontrolar los productos que serequieren para la realizacióndel proyecto, ya bien sea parala venta, alquiler, generaciónde espacio público,




SOLO INDICADORES



VERSATILIDAD



METROPOLITANA


urbano



de 178

Reconocimientode lo patrimonial.

Reconocimiento dela ciudad

contemporanea

Trazadosfisicos

legibles

Nodos /bordes/hitos /sendas

Recorridos BarriosElementos adiferentesescalas

ReforzarNodos

Legibilidady usuario

Elementosnuevos yexistentes

Proyectosen barrios

Caracterizacionde barrios

Seccionesviales

Calles conusos

compartidos

Hitos urbanossecuenciales

PLANES ZONALES


PLANES DEREGULARIZACIONY MANEJOPLANES DEIMPLANTACION






_ Plan de Etapas.






PLANESMAESTROS











Construcción

del

paisaje

CONSTRUCCIONDE LA NORMA

URBANA





SOLO INDICADORES



LEGIBILIDAD



METROPOLITANA


urbano



de 178

Escalas enlos Usos

Usos yEspacioPublico

Interacciónentre usos

ViabilidadViabilidadfuncional

Flujospeatonales

Relación de usosincompatibles

PLANES ZONALES









_ Plan de Etapas.






PLANES MAESTROS











Construcción

del

paisaje






SOLO INDICADORES



VARIEDAD



METROPOLITANA

- Area estudio: Entendidacomo la zona de referencia e



INSTRUMENTO PROPUESTO AREA DEINFLUENCIA Y AREA DE INTERVENCION

de 178

Permeabilidad yespacio público

Trazadosjerarquicos Nuevas rutas Vinculos

Conexiones conlos sistemas de

movilidad

Conexiones conel entornoInmediato.

Relación Calle -Manzana

Diseño decruces

Estimacióndel flujovehicular

Anchos decalzadas

Trafico Peatonaly Traficovehicular

Tamaño demanzanas

Edificación yusos

propuestos

PLANES ZONALES





SOLO INDICADORES

Construcción

del

paisaje








PLANES MAESTROS







_ Plan de Etapas.
















- Area estudio: Entendida comola zona de referencia e



METROPOLITANA

- Area de intervención:Zona de actuación entérminos de proyecto,construcción yfinanciamiento. El proyectodebe señalar las inversionesdirectas en el espaciopúblico y las accionesparalelas sectoriales,públicas o privadas que sedeben financiar conrecursos particularesdiferentes a los implicadosen el proyecto de espaciopúblico.

PERMEABILIDAD

USOS YCOMPATIBILIDADES

LOCALIZACIONESTRATEGICA

DE USOSNODOS REFORZAR

NODOS

HITOSURBANOS

SECUENCIALES

VERSATILIDADA GRANESCALA

VERSATILIDADA PEQUEÑA

ESCALA

AREASACTIVAS

AREASPASIVAS

TRAZADOSJERARQUICOS

CONEXIONES CONEL ENTORNOINMEDIATO

REDPEATONAL BORDES SENDAS BARRIOS CARACTERIZACION

DE BARRIOS

Planteles educación preescolar,básica y media, hasta 850alumnos.Planteles de educaciónpreescolar hasta 120 alumnosEscuelas de formación artísticahasta 50 alumnosSalones comunales,Casas de la cultura hasta 200m2.

BIENESTARSOCIAL

Salacunas, jardines infantiles,guarderías, casas vecinales,hogares de bienestar hasta 20niños, residencias para latercera edad hasta 20personas.

CULTO

Edificaciones para el culto,hasta 100 personas y/o 200 m2de construcción como máximo.

ACTIVIDAD ECONÓMICALIMITADA EN SERVICIOSPeluquería, salas de belleza,ACTIVIDAD ECONÓMICALIMITADA EN COMERCIO

LOCALES,CON AREADE VENTASDE HASTA500 M2

Artículos y comestibles deprimera necesidad: fruterías,panaderías, confitería, lácteos,carnes, salsamentaria, rancho,licores, bebidas, droguerías,perfumerías, papelerías ymisceláneas, ferreterías.ACTIVIDAD ECONÓMICALIMITADA EN COMERCIO

TIENDAS DEBARRIO YLOCALESCON ÁREANO MAYORDE 60 M2

Artículos y comestibles deprimera necesidad: fruterías,panaderías, confitería, lácteos,carnes, salsamentaria, rancho,licores, bebidas, droguerías,perfumerías, papelerías ymisceláneas.

ESCALA

VECINAL

EDUCATIVO

CULTURAL

COMERCIO

ESTRATEGIA DE UBICACIÓN DE LOS USOS DE ESCALA VECINAL

VIVIENDA

de 178

USOS YCOMPATIBILIDAD

ES

LOCALIZACION

ESTRATEGICA DE USOS

NODOS REFORZARNODOS

HITOSURBANOS

SECUENCIALES

VERSATILIDAD A GRANESCALA

VERSATILIDAD A

PEQUEÑAESCALA

AREASACTIVAS

AREASPASIVAS

TRAZADOSJERARQUICO

S

CONEXIONES CON ELENTORNOINMEDIATO

REDPEATONAL BORDES SENDAS BARRIOS CARACTERIZACI

ON DE BARRIOS

Centros de capacitaciónespecial, de ocupación,artísticos y de adultos.Planteles educación preescolar,básica, media, hasta 1.500alumnos.Centros tecnológicos y técnicosy educación no formal hasta1000 alumnos.Bibliotecas hasta 250 puestosde lectura.Galerías y salas de exposición,centros cívicos, culturales,científicos, artísticos, museos,teatros, casas de cultura, enpredios hasta 5.000 m2.Casas juveniles

SALUD

Nivel 1. Centro de atenciónmédica inmediata CAMI,unidad básica de atención ensalud UBA, unidad primaria deatención en salud UPA, centrode atención ambulatoria CCA,empresas sociales de salud delestado e Instituciones privadasde salud equivalentes al nivel 1de atención.

BIENESTAR Centros locales de atención a

CULTO

Edificaciones para el culto,entre 100 a 350 personas y /o700 m2 de construcción comomáximo.Comisarías de familia.Unidad de Mediación yconciliación.

SERVICIOSFUNERARIOS Funerarias y Salas de Velación.

Cajeros automáticosRestaurantes, comidas rápidas,Casa de Banquetes.Agencias de viajes, sindicatos,asociaciones gremiales,profesionales, políticas ylaborales, estudios ylaboratorios fotográficos,consultorios médicos yestéticos, centros estéticos,veterinarios, venta demascotas, gimnasios y centrosde acondicionamientocardiovascular, laboratoriosmédicos y odontológicos(mecánica dental), servicios deambulancia, venta de telefoníacelular, viveros.Alquiler de videos, servicios deInternet.Servicios de telefoníaEscuelas de baileBillares, boleras,juegos de habilidad y destreza yelectrónicos de habilidad ydestreza

Juegos localizados de suerte yazar(Bingos,videobingos, esferodromosy maquinas tragamonedas)EXPENDIO Y CONSUMO DEBEBIDAS ALCOHÓLICAS y /oHORARIO NOCTURNO:Discotecas, tabernas y bares.VENTA DE BIENES YSERVICIOSCOMPLEMENTARIOS: HASTA 2.000 M2Productos alimenticios,bebidas, equiposprofesionales, fotografía,

Venta de Automóviles.

ESTRATEGIA DE UBICACIÓN DE LOS USOS DE ESCALA ZONAL

ESCALA

URBANA

EDUCATIVO

CULTURAL

DEFENSA YJUSTICIA

SERVICIOS

COMERCIO

VIVIENDA

USOS YCOMPATIBILIDAD

ES

LOCALIZACION

ESTRATEGICA DE USOS

NODOS REFORZARNODOS

HITOSURBANOS

SECUENCIALES

VERSATILIDAD A GRANESCALA

VERSATILIDAD A

PEQUEÑAESCALA

AREASACTIVAS

AREASPASIVAS

TRAZADOSJERARQUICO

S


REDPEATONAL BORDES SENDAS BARRIOS CARACTERIZACI

ON DE BARRIOS

Planteles de educaciónpreescolar, básica y media, demás de 1500 alumnos.Centros de formación religiosa(Seminarios y conventos)Centros tecnológicos y técnicosy educación no formal hasta1500 alumnos.Bibliotecas superiores a 250puestos de lectura.Galerías y salas de exposición,centros cívicos, culturales,científicos y artísticos, museosSalas de exposición, teatros, enpredios hasta 10.000m2Nivel 2.Hospitales, clínicas,empresas sociales de salud delestado e Instituciones privadasdel régimen de saludequivalentes al segundo nivelde atención, centros derehabilitación y reposo, centrosgeriátricos.Incluye servicios de salud deotros niveles desarrollados enpredios hasta 5000 M2.

BIENESTAR Centros de atención y

CULTO

Edificaciones para el culto yservicios parroquiales ocomplementarios entre 350 y750 personas y /o 1500 m2 deconstrucción como máximo.

DEFENSA YJUSTICIA

Casas de Justicia.

Veedurías, Notarías,Curadurías.

Sede de la Alcaldía Local,Juntas AdministradorasLocalesSUCURSALES DE:Bancos, Corporaciones, Bolsa,Crédito, Seguros,Cooperativas, Casas decambio.OFICINAS ESPECIALIZADASDE:Finca raíz, arrendamientos,Informática, consultoría,publicidad, mercadeo,asesoría, auditoría,contabilidad, bolsas y agenciasde empleo, laboratorios derevelado y copias.

OFICINAS Y AGENCIAS DEATENCIÓN AL CLIENTE.Correo, Embalaje,Almacenamiento,mantenimiento, reparación,celaduría, limpieza, fumigación.

Estacionamientos enedificaciones especializadasen altura (dos o más pisos) osubterráneasHoteles y Apartahoteleshasta50 habitaciones con serviciosbásicosResidencias estudiantiles,religiosas y de la tercera edad.Salas de concierto yexposiciones, auditorios, cines,salas de audiovisuales, clubessociales, Edificaciones deestudios de Televisión,estaciones de emisión yestudios de grabación de lasempresas de comunicacionesmasivas y de entretenimiento,hasta 600 m2CasinosVENTA DE BIENES YSERVICIOSCOMPLEMENTARIOS:Productos alimenticios,bebidas, equiposprofesionales, fotografía,calzado, productos en cuero,ropa, artículos deportivos,productos eléctricos, ferreterías,cacharrerías, ópticas, lámparas,muebles, medicinas,cosméticos, estéticos, metalesy piedras preciosas, cristalería,juguetería, anticuarios,producción y venta deartesanías, artículos para elhogar, acabados y decoración,artículos y comestibles deprimera necesidad: fruterías,panaderías, lácteos,carnes, salsamentaria, rancho,licores, bebidas, droguerías,perfumerías, papelerías,librerías, lencería, viveros, telas,cortinas, discos, pinturas,

ESTRATEGIA DE UBICACIÓN DE LOS USOS DE ESCALA URBANA

ESCALA

URBANA

EDUCATIVO

CULTURAL

SALUD

SERVICIOS DELAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SERVICIOS

COMERCIO

VIVIENDA

de 178


LOCALIZACIONESTRATEGICA DE

USOSNODOS REFORZAR

NODOSHITOS URBANOSSECUENCIALES

VERSATILIDADA GRANESCALA


ESCALA

AREASACTIVAS

AREASPASIVAS

TRAZADOSJERARQUICOS

CONEXIONESCON EL

ENTORNOINMEDIATO


DE BARRIOS

Centros de capacitaciónespecial, de ocupación,artísticos y de adultos.

Planteles educación preescolar,básica, media, hasta 1.500alumnos.

Centros tecnológicos y técnicosy educación no formal hasta1000 alumnos.Bibliotecas hasta 250 puestosde lectura.Galerías y salas de exposición,centros cívicos, culturales,científicos, artísticos, museos,teatros, casas de cultura, enpredios hasta 5.000 m2.Casas juveniles

SALUD

Nivel 1. Centro de atenciónmédica inmediata CAMI,unidad básica de atención ensalud UBA, unidad primaria deatención en salud UPA, centrode atención ambulatoria CCA,empresas sociales de salud delestado e Instituciones privadasde salud equivalentes al nivel 1de atención.

BIENESTARSOCIAL

Centros locales de atención agrupos vulnerables: la familia, lamujer, la infancia, la 3ª edad y lajuventud, centros Integradoscomunitarios, hogares debienestar.

CULTOEdificaciones para el culto,entre 100 a 350 personas y /o700 m2 de construcción comomáximo.

Comisarías de familia.

Unidad de Mediación yconciliación.

SERVICIOSFUNERARIOS Funerarias y Salas de Velación.

Cajeros automáticosRestaurantes, comidas rápidas,Casa de Banquetes.Agencias de viajes, sindicatos,asociaciones gremiales,profesionales, políticas ylaborales, estudios ylaboratorios fotográficos,consultorios médicos yestéticos, centros estéticos,veterinarios, venta demascotas, gimnasios y centrosde acondicionamientocardiovascular, laboratoriosmédicos y odontológicos(mecánica dental), servicios deambulancia, venta de telefoníacelular, viveros.

Alquiler de videos, servicios deInternet.

Servicios de telefoníaEscuelas de baile

Billares, boleras,Juegos de habilidad y destrezay electrónicos de habilidad ydestreza

Juegos localizados de suerte yazar(Bingos,videobingos, esferodromosy maquinas tragamonedas)

EXPENDIO Y CONSUMO DEBEBIDAS ALCOHÓLICAS y /oHORARIO NOCTURNO:Discotecas, tabernas y bares.

VENTA DE BIENES YSERVICIOSCOMPLEMENTARIOS: HASTA 2.000 M2Productos alimenticios,bebidas, equiposprofesionales, fotografía,calzado, productos en cuero,ropa, artículos deportivos,productos eléctricos, ferreterías,cacharrerías, ópticas, lámparas,muebles, medicinas,cosméticos, estéticos, metalesy piedras preciosas, cristalería,juguetería, anticuarios,producción y venta deartesanías, artículos para elhogar, acabados y decoración,artículos y comestibles deprimera necesidad: fruterías,panaderías, lácteos,carnes, salsamentaria, rancho,licores, bebidas, droguerías,perfumerías, papelerías,librerías, lencería, viveros, telas,cortinas, discos, pinturas,mascotas, ferreterías,,autopartes, repuestos, lujosybocelería para automotores,

Venta de Automóviles.

Planteles educación preescolar,básica y media, hasta 850alumnos.

Planteles de educaciónpreescolar hasta 120 alumnos

Escuelas de formación artísticahasta 50 alumnos

Salones comunales,

Casas de la cultura hasta 200m2.

BIENESTARSOCIAL

Salacunas, jardines infantiles,guarderías, casas vecinales,hogares de bienestar hasta 20niños, residencias para latercera edad hasta 20personas.

CULTO

Edificaciones para el culto,hasta 100 personas y/o 200 m2de construcción como máximo.

ACTIVIDAD ECONÓMICALIMITADA EN SERVICIOS

Peluquería, salas de belleza,tatuajes, sastrería, agencias delavandería y de tintorerías,reparación de artículoseléctricos, fotocopias,remontadora de calzado,marqueterías, vidrierías,floristerías, confecciones,cafeterías, heladerías,elaboración de artesanías.

ACTIVIDAD ECONÓMICALIMITADA EN COMERCIO

LOCALES, CONAREA DE VENTASDE HASTA 500 M2

Artículos y comestibles deprimera necesidad: fruterías,panaderías, confitería, lácteos,carnes, salsamentaria, rancho,licores, bebidas, droguerías,perfumerías, papelerías ymisceláneas, ferreterías.

ACTIVIDAD ECONÓMICALIMITADA EN COMERCIO

TIENDAS DEBARRIO YLOCALES CONÁREA NO MAYORDE 60 M2

Artículos y comestibles deprimera necesidad: fruterías,panaderías, confitería, lácteos,carnes, salsamentaria, rancho,licores, bebidas, droguerías,perfumerías, papelerías ymisceláneas.

ESTRATEGIA DE UBICACIÓN DE LOS USOS DE ESCALA METROPOLITANA

VIVIENDA

ESCALA

VECINAL

EDUCATIVO

CULTURAL

COMERCIO

ESCALA

ZONAL

EDUCATIVO

CULTURAL

DEFENSA YJUSTICIA

SERVICIOS

COMERCIO

de 178


LOCALIZACIONESTRATEGICA

DE USOSNODOS REFORZAR

NODOSHITOS URBANOSSECUENCIALES

VERSATILIDAD AGRAN ESCALA


ESCALA

AREASACTIVAS

AREASPASIVAS

TRAZADOSJERARQUICOS



DE BARRIOS

Instituciones de educaciónsuperior.Centros de investigación.Educación no formal.

CULTURAL

Museos, centros culturales yartísticos, centro de Investigación einnovación, hemerotecas,cinemateca, auditorios, planetarios,archivos generales científicos yartísticos, salas de exposición,teatros.

Nivel 3Hospitales, clínicas,empresas sociales de salud delestado e Instituciones privadas delrégimen de salud equivalentes altercer nivel, Sanatorios, centros derehabilitación y reposo, centrosgeriátricos.Incluye servicios de salud de otrosniveles desarrollados en prediosmayores de 5000 M2.

BIENESTARSOCIAL

Centros de atención y protecciónespecializados, hogares deatención a la indigencia, centro deatención de adultos vulnerables,centros de adopción.

CULTO Edificaciones para el culto, de másde 750 personas y/omas de 1500m2 de construcción.

Juzgados y Tribunales

Cortes de justicia

Unidad de Fiscalías

Unidad de DefensoríasContralorías, PersoneríasConsejos, consejos superiores,

Defensorías del pueblo.Sedes principales de entidadespúblicas y sedes administrativas deservicios públicos, centrosAdministrativos Nacionales,Departamentales y Distritales.

Sedes Administrativas MilitaresyPolicívas.RepresentacionesDiplomáticas, Organismos deCooperación Internacional yOrganismos Multilaterales conatención al público, VeeduríaDistrital, Sedes AdministrativasPrincipales en salud EPS y ARS.

CASAS MATRICES DE:

Bancos, Corporaciones, Bolsa,Fiducia, Crédito, Seguros,Cooperativas.ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJETEMPORAL EN:Hoteles y Apartahoteles de más 50habitaciones y/o servicioscomplementariosESTABLECIMIENTOSESPECIALIZADOSCentros de convenciones, salas deconcierto.Edificaciones de estudios deTelevisión, estaciones de emisión yestudios de grabación de lasempresas de comunicacionesmasivas y de entretenimiento conmás de 600m²

VENTA DE BIENES Y SERVICIOSCOMPLEMENTARIOS:

Productos alimenticios, bebidas,equipos profesionales, fotografía,calzado, productos en cuero, ropa,artículos deportivos, productoseléctricos, cacharrerías, ópticas,lámparas, muebles, medicinas,cosméticos, estéticos, metales ypiedras preciosas, cristalería,juguetería, anticuarios, producción yventa de artesanías, artículos parael hogar, acabados y decoración,artículos y comestibles de primeranecesidad: fruterías, panaderías,lácteos, carnes, salsamentaria,rancho, licores, bebidas,droguerías, perfumerías,papelerías, librerías, lencería,viveros, telas, cortinas, discos,pinturas, mascotas, ferreteríasautopartes, repuestos, lujosybocelería para automotores,artículos para la construcción aldetal en establecimientos deescala metropolitana con serviciode transporte para atender alcliente a domicilio.Planteles de educación preescolar,básica y media, de más de 1500alumnos.Centros de formación religiosa(Seminarios y conventos)Centros tecnológicos y técnicos yeducación no formal hasta 1500alumnos.Bibliotecas superiores a 250puestos de lectura.Galerías y salas de exposición,centros cívicos, culturales,científicos y artísticos, museosSalas de exposición, teatros, enpredios hasta 10.000m2Nivel 2.Hospitales, clínicas,empresas sociales de salud delestado e Instituciones privadas delrégimen de salud equivalentes alsegundo nivel de atención, centrosde rehabilitación y reposo, centrosgeriátricos.

Incluye servicios de salud de otrosniveles desarrollados en predioshasta 5000 M2.

BIENESTARSOCIAL

Centros de atención y protecciónespecializados, hogares deatención a la indigencia, centro deatención de adultos vulnerables,centros de adopción.

CULTO

Edificaciones para el culto yservicios parroquiales ocomplementarios entre 350 y 750personas y /o 1500 m2 deconstrucción como máximo.

DEFENSA YJUSTICIA

Casas de Justicia.

Veedurías, Notarías, Curadurías.

Sede de la Alcaldía Local, JuntasAdministradoras Locales

SUCURSALES DE:Bancos, Corporaciones, Bolsa,Crédito, Seguros, Cooperativas,Casas de cambio.

OFICINAS ESPECIALIZADAS DE:

Finca raíz, arrendamientos,Informática, consultoría, publicidad,mercadeo, asesoría, auditoría,contabilidad, bolsas y agencias deempleo, laboratorios de revelado ycopias.

OFICINAS Y AGENCIAS DEATENCIÓN AL CLIENTE.Correo, Embalaje,Almacenamiento, mantenimiento,reparación, celaduría, limpieza,fumigación.

Estacionamientos en edificacionesespecializadas en altura (dos omás pisos) o subterráneas

Hoteles y Apartahoteleshasta 50habitaciones con servicios básicos

Residencias estudiantiles,religiosas y de la tercera edad.

Salas de concierto y exposiciones,auditorios, cines, salas deaudiovisuales, clubes sociales,Edificaciones de estudios deTelevisión, estaciones de emisión yestudios de grabación de lasempresas de comunicacionesmasivas y de entretenimiento,hasta 600 m2

CasinosVENTA DE BIENES Y SERVICIOSCOMPLEMENTARIOS:

Productos alimenticios, bebidas,equipos profesionales, fotografía,calzado, productos en cuero, ropa,artículos deportivos, productoseléctricos, ferreterías, cacharrerías,ópticas, lámparas, muebles,medicinas, cosméticos, estéticos,metales y piedras preciosas,cristalería, juguetería, anticuarios,producción y venta de artesanías,artículos para el hogar, acabados ydecoración, artículos y comestiblesde primera necesidad: fruterías,panaderías, lácteos,carnes, salsamentaria, rancho,licores, bebidas, droguerías,perfumerías, papelerías, librerías,lencería, viveros, telas, cortinas,discos, pinturas, mascotas,ferreterías,, autopartes, repuestos,lujos ybocelería para automotores,

ESTRATEGIA DE UBICACIÓN DE LOS USOS DE ESCALA METROPOLITANA

ESCALA

METROPOLITANA

EDUCATIVO

VIVIENDA

SALUD

DEFENSA YJUSTICIA

SERVICIOS DE LAADMINISTRACIÓNPÚBLICA

SERVICIOS

COMERCIO

ESCALA

URBANA

EDUCATIVO

CULTURAL

SALUD

SERVICIOS DELAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SERVICIOS

COMERCIO

ANALISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL SUELO CON RELACION AL TFM

a.Mejoramientoy articulacióndel Espacio

Público

b. Desarrollo deservicios

complementarios que no puedan

solucionarseindividualmente

.

c. Laadecuación oampliación de

la red vialintermedia y

local.

d. Condicionesde acceso

vehicular ypeatonal.

e. Exigenciaadicional de

estacionamientos.

f. Mitigaciónde impactosambientales.

g. Relacióncon el

Sistema deTransporte

Público

Espacio públicoManejo

vehicularMantenimient

o

Relacionescon la

comunidad

Usoscomplementario

s

Infraestructura pública

Previsión de inversión


Ficha Reglamentaria

Intensidad

Mezcla de Usos

Edificabilidad

Elementos del espacioPublico

Cargas y beneficios



Plan deRecuperaciónMorfológica

INSTRUMENTOS CONTENIDO

La definiciónde parámetros

para laaplicación de

losmecanismos de

gestión paragenerar el

suelonecesario parael desarrollo

de losproyectos.

El análisis,evaluacióny diseño delos aspectosfinancieros

yeconómicos.

El análisis,evaluación

ydefinición

delimpacto

del plan enlas

condiciones sociales.

El análisis,evaluación ydiseño de laestrategia

ambiental yde reducción

devulnerabilidad

.

Losmecanismos

deseguimiento,evaluación y

ajuste delPlan.

Cartografíade soporte

El análisis yevaluaciónde riesgos y

diseño deplanes de

prevencióny

contingencia.

Areadeterminada

Sistemageneral de

equipamientos colectivos

Criteriospara

armonizarusos

Criteriospara

armonizartratamientosurbanisticos

Criteriospara

precisión yajuste

normativo

Precisar lasacciones de

protección decarácter

preventivo y/ocorrectivo que

sean necesariaspara la

conservación delos bienes.

Establecer lascondicionesfísicas, de

mantenimientoy de

conservaciónde los bienes.

Establecermecanismos odeterminante

s quepermitan la

recuperacióny

sostenibilidadde los bienes.

Generar lascondiciones y

estrategias parael mejor

conocimiento y laapropiación de losbienes por partede la comunidad,

con el fin degarantizar su

conservación y sutransmisión a

futurasgeneraciones.

3. Las normas urbanísticas establecidas para edificaciones dotacionales según área deactividad dotacional y tratamiento de consolidación de Sectores Urbanos Especiales. (POT

Artículo 237)Definir las condicionespara la articulación de

los bienes con sucontexto físico,

arquitectónico, urbanoo rural, los planespreexistentes y su

entorno socio-cultural,partiendo de la

conservación de susvalores, la mitigación

de sus riesgos y elaprovechamiento desus potencialidades.

Infraestructuras

Sistemageneral de

espaciopúblico

1. Plan deocupaciónde cadapredio,

volumetríay

disposiciónde áreas

libres final,incluyendoetapas de

desarrollo yconstrucció

n delproyecto.

2. Definir los compromisos y programación de las obras acordadas con las autoridades Distritalescompetentes, tendientes a:


Aplica parausos

Metropolitanos, Urbanos y

Zonales

Zonal

Estructura basica

SUPERIORJERARQUI

A

Plan Especialde Manejo yProtección

RégimenEspecial de

Protección delos BIC

No seestablece

Escala

3

Plan deImplantación

Prevenir ymitigar Impactos

urbanísticos

Plan deRegularización

y Manejo

Determinaciónprecisa de la

escala delproyecto y desus diferentescomponentes.

Planeamiento de los

recursos y dela gestión

empresarial.

Criteriosde gestión

Diseño yplaneamientoeconómico y

financiero, quegarantice la

acciónurbanística y la

operacióncomercial

simultáneamente.

Determinaciónde productos

inmobiliarios agenerar,teniendo

especial cuidadoen comprenderlas lógicas delcomercio, las

exigenciasespaciales del

espacio público,los medios de

transportecolectivo y la

interacción conel comercio.

Estudios demercado, en

donde se debenreconocer yprever loscambios de

organización delas zonas

centrales a partirde la puesta enmarcha de los

planes yproyectos

previstos en elPOT y de la

normatividad quele desarrolla

Replanteamiento yrediseño del espacio

público.

Intervenciones sobre losinmueblesprivados.


1 PlanesMaestros

Estructurar laestrategia de

ordenamiento.

La definición depolíticas, objetivos,estrategias y metasde largo, mediano y

corto plazo.

Lasproyeccion

es depoblación

La definiciónde los

componentes yestructurasnecesarias

para laprestación del

respectivoservicio.

Laformulación

de losproyectos y

elcronograma

deejecución.

2

Plan deOrdenamiento

Zonal

Definir y precisarla norma general

a escala zonal

Unidad dePlaneamiento

ZonalPlanes

Reordenamiento

PlanesParciales


Conjunto de acciones y planes del POT (y de los instrumentos que le desarrollan), relacionados con losámbitos de los conjuntos monumentales de espacio público definidos por este Plan Maestro; Tenemos: -Planes Maestros: De Servicios públicos, Equipamientos, Movilidad, etc. - Planes Zonales. - Relación conOperaciones Estratégicas y Centralidades POT - Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ. - Planes deRegularización y Manejo y de Implantación.





- Proyecto de la estructura de la forma urbana: Plan de masas en el cual se definen las pautas deconsolidación urbanística de los espacios de permanencia o circulación, las relaciones espaciales yambientales con los elementos naturales próximos, las relaciones morfológicas con los trazados urbanosadyacentes, la volumetría general que sirva de base a las normas urbanísticas de las edificacionesdesadjetivadas y los principios esquemáticos de funcionamiento vial y de transporte.

- Pautas arquitectónicas: De restauración, recuperación o rehabilitación de los edificios con declaratoria demonumento nacional o edificios de interés cultural señalados por el POT, de acuerdo con las indicaciones yreglamentos del ministerio de cultura y el DAPD - Proyecto arquitectónico de detalle del espacio público:En donde se incluyen los detalles de pisos y elementos de pavimentos, andenes, etc. Las especificacionesgenerales de construcción, los presupuestos de obra y demás elementos necesarios para la construcción.

_ Proyecto paisajístico: Acorde con las condiciones urbanas y paisajísticas con la naturaleza del conjunto,las características de las unidades morfológicas y las pautas bióticas previstas por el jardín botánico .

Proyecto de Mobiliario Urbano y señalización urbana: Basado en las condiciones y pautas señaladas en lasCartillas de Espacio Público.


- Requerimientos para proyecto de adecuación y modernización de redes de infraestructura: De serviciospúblicos domiciliarios.

- Plan de Etapas.- Regularización urbanística y jurídica de inmuebles y reglamentación del proyecto.



El Espacio Publico como sistema.

Los componentes del espacio público y su relación multiescalar

Los Instrumentos de gestión del suelo en la consolidación del espacio Público

El paisaje Urbano. El conjunto Monumental.













Otros conceptos a tener en cuenta son la variedad y la versatilidad en término del texto de “EntornosUrbanos” , sin descuidar el residente actual, el cual garantiza que se mantenga el concepto de barrio y eltejido social existente.

Uno de los retos más importantes es construir el sentido de apropiación urbana por parte delciudadano, lo que permite construir la noción de lugar.


URBANO - ROBKRIER

PLAN MESTRO DEESPACIO PUBLICO


de 178

ACUERDO 7DE 1979

ACUERDO 6DE 1990

ACUERDO25 DE 1996 P.O.T MEPOT P.E.M.P

1. Exoneración de pago del Impuesto Predial para bienes de interés culturalexistentes y en los que se presente alguna de las siguientes circunstancias:

a. Desarrollo de proyectos de vivienda, que garanticen el cumplimiento de lasnormas de los inmuebles clasificados de conservación, en especial los que esténincluidos en proyectos de renovación urbana;

b. Construcción de nuevos proyectos de vivienda en sectores de interés cultural;

c. Proyectos de obra nueva en sectores cobijados por el tratamiento deconservación que contribuyan a disminuir los déficit de equipamientos urbanosdetectados;2. Exoneración de pago del Impuesto Predial y de Industria y Comercio, para losinmuebles cuya área dedicada a estacionamientos de servicio público sea mínimodel 60% del área construida, localizados en sectores sometidos al tratamiento deconservación o bordes de sectores limítrofes a este;3. Exoneración de pago del Impuesto de Delineación Urbana, para el desarrollo deproyectos que se permitan en inmuebles clasificados como de conservaciónmonumental, integral o tipológica.Programas de financiamiento para subdivisión de vivienda o recuperación de losmismos; al igual que en los planes y programas de renovación urbana quecontemplen mecanismos con incentivos fiscales y financieros.

1. Equiparación de los inmuebles de conservación con el estrato uno (1) cuando elinmueble se destine a uso residencial;2. Exención para inmuebles de conservación monumental, integral o tipológica, dela obligación de cumplir con el equipamiento comunal privado requerido enproyectos de vivienda;3. Exención a inmuebles de conservación monumental, integral o tipológica de laobligación de construir estacionamientos adicionales a los que posee la edificaciónoriginal;4. Albergar oficinas sin atención al público, restaurantes u otros usos convenientesdefinidos en la reglamentación específica para ellos, siempre y cuando ocupen latotalidad del área construida con un solo uso para los inmuebles de interés cultural,localizados fuera de sectores de interés cultural. Los inmuebles que gocen de esteincentivo, no podrán transferir derechos de edificabilidad.Aplica para los inmuebles de interés cultural localizados en áreas consolidadas,con relación a los cuales el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos quelo desarrollen hayan efectivamente limitado su edificabilidad. Respecto de lospredios de Interés Cultural generadores de transferencia, se podrá transferir laedificabilidad que les ha sido limitada con relación al subsector normativo en quese ubican. La transferencia de derechos de edificabilidad se reconoceráexclusivamente cuando el inmueble mantenga los valores que motivaron sudeclaratoria y se ejecute un proyecto de recuperación del mismo.

En los predios receptores de transferencias se podrá construir la totalidad de suedificabilidad más la edificabilidad adicional por concepto de transferencia que leseñale la normativa urbanística específica. Serán predios receptores aquelloslocalizados en áreas sujetas al tratamiento de consolidación que defina la normaespecífica y los pertenecientes al tratamiento de desarrollo que no requieran deplan parcial.

El acto por medio del cual se realice la transferencia de los derechos deconstrucción de un determinado inmueble, será inscrito en el folio de matrículainmobiliaria tanto del inmueble que genera la transferencia como del que recibe lamisma.Los instrumentos que desarrollen y complementen el Plan de OrdenamientoTerritorial de Bogotá D. C., reglamentarán las áreas y procedimientos para realizarla transferencia de derechos de edificabilidad.

Generación de espacio publico por mayor altura

COMPENSACIONES

INCENTIVOS

BENEFICIOS

de 178

ACUERDO 7DE 1989

ACUERDO 6DE 1990

ACUERDO25 DE 1996 P.O.T MEPOT P.E.M.P

1. Exoneración de pago del Impuesto Predial para bienes de interés culturalexistentes y en los que se presente alguna de las siguientes circunstancias:

a. Desarrollo de proyectos de vivienda, que garanticen el cumplimiento de lasnormas de los inmuebles clasificados de conservación, en especial los queestén incluidos en proyectos de renovación urbana;

b. Construcción de nuevos proyectos de vivienda en sectores de interés cultural;

c. Proyectos de obra nueva en sectores cobijados por el tratamiento deconservación que contribuyan a disminuir los déficit de equipamientos urbanosdetectados;2. Exoneración de pago del Impuesto Predial y de Industria y Comercio, para losinmuebles cuya área dedicada a estacionamientos de servicio público seamínimo del 60% del área construida, localizados en sectores sometidos altratamiento de conservación o bordes de sectores limítrofes a este;3. Exoneración de pago del Impuesto de Delineación Urbana, para el desarrollode proyectos que se permitan en inmuebles clasificados como de conservaciónmonumental, integral o tipológica.

Programas de financiamiento para subdivisión de vivienda o recuperación de losmismos; al igual que en los planes y programas de renovación urbana quecontemplen mecanismos con incentivos fiscales y financieros.

1. Equiparación de los inmuebles de conservación con el estrato uno (1) cuandoel inmueble se destine a uso residencial;

2. Exención para inmuebles de conservación monumental, integral o tipológica,de la obligación de cumplir con el equipamiento comunal privado requerido enproyectos de vivienda;

3. Exención a inmuebles de conservación monumental, integral o tipológica de laobligación de construir estacionamientos adicionales a los que posee laedificación original;4. Albergar oficinas sin atención al público, restaurantes u otros usosconvenientes definidos en la reglamentación específica para ellos, siempre ycuando ocupen la totalidad del área construida con un solo uso para losinmuebles de interés cultural, localizados fuera de sectores de interés cultural.Los inmuebles que gocen de este incentivo, no podrán transferir derechos deedificabilidad.Aplica para los inmuebles de interés cultural localizados en áreas consolidadas,con relación a los cuales el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentosque lo desarrollen hayan efectivamente limitado su edificabilidad. Respecto delos predios de Interés Cultural generadores de transferencia, se podrá transferirla edificabilidad que les ha sido limitada con relación al subsector normativo enque se ubican. La transferencia de derechos de edificabilidad se reconoceráexclusivamente cuando el inmueble mantenga los valores que motivaron sudeclaratoria y se ejecute un proyecto de recuperación del mismo.En los predios receptores de transferencias se podrá construir la totalidad de suedificabilidad más la edificabilidad adicional por concepto de transferencia que leseñale la normativa urbanística específica. Serán predios receptores aquelloslocalizados en áreas sujetas al tratamiento de consolidación que defina la normaespecífica y los pertenecientes al tratamiento de desarrollo que no requieran deplan parcial.El acto por medio del cual se realice la transferencia de los derechos deconstrucción de un determinado inmueble, será inscrito en el folio de matrículainmobiliaria tanto del inmueble que genera la transferencia como del que recibela misma.

Los instrumentos que desarrollen y complementen el Plan de OrdenamientoTerritorial de Bogotá D. C., reglamentarán las áreas y procedimientos pararealizar la transferencia de derechos de edificabilidad.

Generación de espacio publico por mayor altura

BENEFICIOS

INCENTIVOS

COMPENSACIONES

de 178

NIVEL INSTRUMENTO PROPOSITO AMBITO ESCALA CONTENIDO

La definición de políticas, objetivos, estrategias y metas de largo, mediano y corto plazo.

Las proyecciones de población

Previsión de inversión La definición de los componentes y estructuras necesarias para la prestación del respectivo servicio.


La formulación de los proyectos y el cronograma de ejecución.

Ficha ReglamentariaLa definición de parámetros para la aplicación de los mecanismos de gestión para generar el suelo necesario para eldesarrollo de los proyectos.

Intensidad El análisis, evaluación y diseño de los aspectos financieros y económicos.

Mezcla de Usos El análisis, evaluación y definición del impacto del plan en las condiciones sociales.

Edificabilidad El análisis, evaluación y diseño de la estrategia ambiental y de reducción de vulnerabilidad.

Elementos del espacioPublico

Los mecanismos de seguimiento, evaluación y ajuste del Plan.

Cartografía de soporte

El análisis y evaluación de riesgos y diseño de planes de prevención y contingencia.

Area determinada

InfraestructurasSistema general de espacio público

Sistema general de equipamientos colectivos

Criterios para armonizar usos

Criterios para armonizar tratamientos urbanisticos

Criterios para precisión y ajuste normativo

Criterios de gestión

Cargas y beneficiosDiseño y planeamiento económico y financiero, que garantice la acción urbanística y la operación comercialsimultáneamente.Determinación de productos inmobiliarios a generar, teniendo especial cuidado en comprender las lógicas delcomercio, las exigencias espaciales del espacio público, los medios de transporte colectivo y la interacción con elcomercio.Estudios de mercado, en donde se deben reconocer y prever los cambios de organización de las zonas centrales apartir de la puesta en marcha de los planes y proyectos previstos en el POT y de la normatividad que le desarrolla(UPZs, Planes Zonales, Operaciones Estratégicas, etc).Replanteamiento y rediseño del espacio público.Intervenciones sobre los inmuebles privados.Determinación precisa de la escala del proyecto y de sus diferentes componentes.Planeamiento de los recursos y de la gestión empresarial.1. Plan de ocupación de cada predio, volumetría y disposición de áreas libres final, incluyendo etapas de desarrollo yconstrucción del proyecto.2. Definir los compromisos y programación de las obras acordadas con las autoridades Distritales competentes,tendientes a:a. Mejoramiento y articulación del Espacio Públicob. Desarrollo de servicios complementarios que no puedan solucionarse individualmente.c. La adecuación o ampliación de la red vial intermedia y local.d. Condiciones de acceso vehicular y peatonal.e. Exigencia adicional de estacionamientos.


f. Mitigación de impactos ambientales.


g. Relación con el Sistema de Transporte Público

3. Las normas urbanísticas establecidas para edificaciones dotacionales según área de actividad dotacional ytratamiento de consolidación de Sectores Urbanos Especiales. (POT Artículo 237)

Espacio públicoManejo vehicularMantenimientoRelaciones con la comunidadUsos complementariosInfraestructura pública

Plan de RecuperaciónMorfológica

Definir las condiciones para la articulación de los bienes con su contexto físico, arquitectónico, urbano o rural, losplanes preexistentes y su entorno socio-cultural, partiendo de la conservación de sus valores, la mitigación de susriesgos y el aprovechamiento de sus potencialidades.Precisar las acciones de protección de carácter preventivo y/o correctivo que sean necesarias para la conservación delos bienes.Establecer las condiciones físicas, de mantenimiento y de conservación de los bienes.Establecer mecanismos o determinantes que permitan la recuperación y sostenibilidad de los bienes.Generar las condiciones y estrategias para el mejor conocimiento y la apropiación de los bienes por parte de lacomunidad, con el fin de garantizar su conservación y su transmisión a futuras generaciones.


Conjunto de acciones y planes del POT (y de los instrumentos que le desarrollan), relacionados con los ámbitos de losconjuntos monumentales de espacio público definidos por este Plan Maestro; Tenemos: - Planes Maestros: DeServicios públicos, Equipamientos, Movilidad, etc. - Planes Zonales. - Relación con Operaciones Estratégicas yCentralidades POT - Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ. - Planes de Regularización y Manejo y de Implantación.

2. Ámbito espacial de intervención: Corresponde al área específica de actuación y comprende dos coberturas:- Area estudio: Entendida como la zona de referencia e influencia directa del proyecto urbano- Area de intervención: Zona de actuación en términos de proyecto, construcción y financiamiento. El proyecto debeseñalar las inversiones directas en el espacio público y las acciones paralelas sectoriales, públicas o privadas que sedeben financiar con recursos particulares diferentes a los implicados en el proyecto de espacio público.3. Contenido del proyecto urbano: La intervención urbana debe definir en forma clara y precisa los siguienteselementos proyectuales:- Proyecto de la estructura de la forma urbana: Plan de masas en el cual se definen las pautas de consolidaciónurbanística de los espacios de permanencia o circulación, las relaciones espaciales y ambientales con los elementosnaturales próximos, las relaciones morfológicas con los trazados urbanos adyacentes, la volumetría general que sirva debase a las normas urbanísticas de las edificaciones desadjetivadas y los principios esquemáticos de funcionamiento vialy de transporte.- Pautas arquitectónicas: De restauración, recuperación o rehabilitación de los edificios con declaratoria de monumentonacional o edificios de interés cultural señalados por el POT, de acuerdo con las indicaciones y reglamentos delministerio de cultura y el DAPD - Proyecto arquitectónico de detalle del espacio público: En donde se incluyen losdetalles de pisos y elementos de pavimentos, andenes, etc. Las especificaciones generales de construcción, lospresupuestos de obra y demás elementos necesarios para la construcción.- Proyecto paisajístico: Acorde con las condiciones urbanas y paisajísticas con la naturaleza del conjunto, lascaracterísticas de las unidades morfológicas y las pautas bióticas previstas por el jardín botánico y el dama._ Proyecto de Mobiliario Urbano y señalización urbana: Basado en las condiciones y pautas señaladas en las Cartillasde Espacio Público.- Proyecto de Iluminación: Del espacio público y de las edificaciones.- Requerimientos para proyecto de adecuación y modernización de redes de infraestructura: De servicios públicosdomiciliarios.- Plan de Etapas.- Regularización urbanística y jurídica de inmuebles y reglamentación del proyecto.4. Ámbito de actuación. Gestión del Proyecto Urbano y definición de responsables de ejecución, administración,financiamiento y mantenimiento.De lo anterior se concluye que existen elementos importantes que deben ser tenidos en cuenta para el desarrollo delTFM, como lo son:· El Espacio Publico como sistema.· Los componentes del espacio público y su relación multiescalar· Los Instrumentos de gestión del suelo en la consolidación del espacio Público· El paisaje Urbano.· El conjunto Monumental.

· Análisis del área de estudio, su desarrollo histórico y las transformaciones a través del tiempo.· Análisis de los sistemas, con énfasis en la movilidad vehicular, peatonal y la estructura de espacio público.· Concebir el territorio por piezas de intervención que conformen una estrutura que partan de los elementossignificativos de la ciudad y que salvaguarden los valores patrimoniales y referenciales de la ciudad.· Cada intervención se plantea como un proyecto a partir de los elementos patrimoniales o de equipamientos urbanosque son polo de atracción en la dinámica urbana, y que ayudan a conformar el territorio. Se analiza su entornoinmediato y se diagnostica pieza por pieza. Cada pieza urbana tiene su propia caracterización. Se construyeron dentrodel diagnóstico, las áreas de oportunidad como espacios para intervención. Cada proyecto posee su propia ficha, tantode valoración, diagnostico como de propuesta. Los proyectos fueron:Estación, Universidad, Rotebühlplatz, Johannestrasse Feuersee, Österreichischer Platz, Wilhlmsplatz, Leonhardskirche,Charlotten-Schlossplatz, Kónigstrasse, Galeria Nacional, Schlossgarten.· Entender el marco normativo enunciado para cada pieza de intervención.· Definir por cada pieza un concepto espacial que determine y ordene el conjunto de los diferentes elementosurbanos. Lo anterior sin descuidar la tipología, la morfología y la estructura urbana.· De cada concepto espacial por cada pieza urbana, se define la categoría de intervención que debe realizarse en loselementos patrimoniales o estructurantes que conforman o ayudan a conformar el lugar.· Definir en cada pieza urbana, las consideraciones que se deben tener en los desarrollos urbanísticos para predioscon potencial desarrollo, conforme al espacio público.· El espacio público juega el papel más importante en la reconfiguración urbana, ya que es el articulador de las piezasurbanas, construyendo el concepto de Lugar. Garantiza la vitalidad de las estructuras funcionales y jerarquiza lasescalas urbanas. Aquí la geometría, los perfiles y las actividades que ahí se realizan juegan un papel importante en eldesarrollo espacial.· La intervención propuesta debe ser multiescalar, desde lo internacional, regional hasta el más mínimo detalle de lolocal. (Vías regionales, transito urbano, espacio público, relaciones de los múltiples espacios a diferentes escalas, hastala iluminación, el paisajismo, la señalización y los materiales de la intervención entre otros.)· El control en la incidencia del valor del suelo, para controlar los productos que se requieren para la realización delproyecto, ya bien sea para la venta, alquiler, generación de espacio público, equipamientos, etc.

· Otros conceptos a tener en cuenta son la variedad y la versatilidad en término del texto de “Entornos Urbanos” ,sin descuidar el residente actual, el cual garantiza que se mantenga el concepto de barrio y el tejido social existente.

· Uno de los retos más importantes es construir el sentido de apropiación urbana por parte del ciudadano, lo quepermite construir la noción de lugar.

No se establece Escala


1 Planes MaestrosEstructurar laestrategia de

ordenamiento.URBANA

2 Zonal

3Prevenir y

mitigar Impactosurbanísticos


Plan de Regularización yManejo


Aplica para usosMetropolitanos,

Urbanos y Zonales

Planes Reordenamiento

CONTENIDO INSTRUMENTOS DE GESTION ACTUALES

SUPERIOR JERARQUIA


RECONFIGURACIONDEL ESPACIO URBANO -

ROB KRIER

Plan Especial de Manejo yProtección

Plan de OrdenamientoZonal

Unidad de PlaneamientoZonal

Estructura basicaDefinir y precisarla norma general

a escala zonal


Planes Parciales

Régimen Especialde Protección de

los BIC

de 178

GRÁFICO 6 MODELO DEL INSTRUMENTO DE GESTIÓN.


1 PIEZA 1

ILUSTRACIÓN 35 VISTA DEL MONUMENTO A LOS HÉROES DESDE EL NORTE HACIA EL SUR


de 178

ILUSTRACIÓN 36 VISTA DE LA PROPUESTA SOBRE EL ESPACIO PUBLICO


ILUSTRACIÓN 37 VISTA DE LA PROPUESTA SOBRE LOS USOS Y EL ESPACIO PUBLICO


de 178

ILUSTRACIÓN 38 PERFIL DE LA PROPUESTA SOBRE LOS USOS Y EL ESPACIO PUBLICO


La propuesta consiste en lo siguiente:

Recuperar el espacio público en torno al monumento y los ejes principales

Caracterizar cada pieza:

El paseo de los libertadores corresponde a un eje metropolitano y simbólico para la ciudad, ya queremata en el Monumento a los Héroes.

El tráfico vehicular se deprime, para dar paso a la peatonalización del eje central, configurando unparque lineal como espacio público; no obstante, se dejan dos vías vehiculares paralelas a cadaextremo, con el fin de garantizar la permeabilidad del sector.

Se refuerza el paisajismo con cuerpos de agua, tal como se encuentra el eje en el Mall deWashington D.C.

Se localizan los usos metropolitanos en este sector, reforzados con el uso de vivienda. Aquí juegaun papel importante los equipamientos, ya que deben ubicarse en las articulaciones entre la piezacentral y las vías que unen los nodos o el sistema vial arterial. Los equipamientos juegan un papelimportante, ya que se incorporan a un diseño urbano, y el espacio público requerido para mitigarimpactos hace parte de una estructura paisajística.

Las vías de servicio, son alternas separadas de los barrios, pero acompañadas de arborización,zonas de cargue y descargue, y zonas prioritarias de estacionamientos.

La altura de la edificabilidad, depende de la proporción de la vía, con el fin de garantizar el sol y lailuminación natural. Para eso se hace el siguiente principio: Ninguna hora del día, Ninguna hora delaño puede dar sombra sobre un parque de bolsillo.

Por tratarse de un instrumento de gestión, donde el componente económico hace parteimportante para la realización del proyecto, el resultante siempre será un requisito de metroscuadrados de áreas de ventas; por lo tanto, es una premisa desarrollar la mayor altura sobre loscruces urbanos, y una menos altura en los centros del frente de manzana.

de 178

Es importante en este punto, donde se considera la posibilidad de desarrollar mayor altura, tenerpresente en la norma, la aplicación de las transferencias de derechos de edificabilidad de los Bienesde Interés Cultural; se deben plantear áreas receptoras.

En los usos de vivienda, se deben crear estímulos, como la exención del impuesto predial y laequiparación al estrato uno para el cobro de servicios públicos.

También se debe contemplar una sobretasa en la licencia de construcción para los usos comercialesy de servicios que se pretendan ubicar en dicho corredor, con el fin de alimentar un fondo depatrimonio para los Bienes construidos.

También se debe capturar un porcentaje sobre las filmaciones y derechos de televisión que serealicen en este sector, con el fin de que sean destinados para el mantenimiento de losmonumentos y arte público que hace parte de la estructura patrimonial urbana.

La exigencia de estacionamientos debe ser muy baja, y en el caso de desear una mayor cuota deestacionamientos, debe cancelársele al fondo de patrimonio una sobretasa pactada sobre su costo.

En cuanto a los materiales y texturas, estas deben estar acordes con el enlucimiento del lugar ydeben garantizar su resistencia y poco deterioro.

Los usos comerciales deben ubicarse sobre las plantas bajas de los edificios, y los usos de vivienda,siempre deben ocupar los pisos altos de los edificios destinados a un uso diferente a losdotacionales.

Una edificación puede albergar usos que garanticen actividad diurna y nocturna, vivienda ycomercio, oficinas y vivienda, servicios y vivienda, etc.

2 PIEZA 2

ILUSTRACIÓN 39 ESTADO ACTUAL DE UNA DE LAS VÍAS A INTERVENIR EN EL BARRIO ELPOLO CLUB


de 178

ILUSTRACIÓN 40 PROPUESTA SOBRE ESPACIO PUBLICO




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ILUSTRACIÓN 42 PERFIL PROPUESTO



Recuperar el espacio público en torno al monumento y los ejes principales


La Avenida Caracas corresponde a un paseo, tal como fue concebido por Brunner, y remata en elMonumento a los Héroes.

Recuperando el espacio para los peatones sobre los costados de la avenida, generando un ejecentral, configurando un parque lineal como espacio público; no obstante, se dejan las víasvehiculares centrales, con el fin de garantizar la permeabilidad del sector.

Se refuerza el paisajismo con elementos paisajísticos como el de los Campos Elíseos, en París

Se localizan los usos metropolitanos en este sector, reforzados con el uso de vivienda. Aquí juegaun papel importante el comercio Urbano y Zonal, ya que debe procurar la revitalización del eje ymediante arcadas. Los Equipamientos deben ubicarse no sobre el eje, sino al interior de los barrioscomo articulaciones entre la pieza central y las vías que unen los nodos o el sistema vial arterial. Losequipamientos juegan un papel importante, ya que se incorporan a un diseño urbano, y el espaciopúblico requerido para mitigar impactos hace parte de una estructura paisajística.

Deben plantearse vías de servicio, podrían plantearse al interior de los barrios, con el fin dedescongestionar las vías principales; pero eso sí, acompañadas de arborización, zonas de cargue ydescargue, y zonas prioritarias de estacionamientos.

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La altura de la edificabilidad, depende de la proporción de la vía, con el fin de garantizar el sol y lailuminación natural. Para eso se hace el siguiente principio: Ninguna hora del día, ninguna hora delaño puede dar sombra sobre un parque de bolsillo.


Es importante en este punto, donde se considera la posibilidad de desarrollar mayor altura, tenerpresente en la norma, la aplicación de las transferencias de derechos de edificabilidad de los Bienesde Interés Cultural; se deben plantear áreas receptoras.


También se debe contemplar una sobretasa en la licencia de construcción para los usos comercialesy de servicios que se pretendan ubicar en dicho corredor, con el fin de alimentar un fondo depatrimonio para los Bienes construidos.

También se debe capturar un porcentaje sobre las filmaciones y derechos de televisión que serealicen en este sector, con el fin de que sean destinados para el mantenimiento de losmonumentos y arte público que hace parte de la estructura patrimonial urbana.



Los usos comerciales deben ubicarse sobre las plantas bajas de los edificios, y los usos de vivienda,siempre deben ocupar los pisos altos de los edificios destinados a un uso diferente a losdotacionales.


3 PIEZA 3

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ILUSTRACIÓN 43 ESTADO ACTUAL DE UNA DE LAS VÍAS A INTERVENIR EN EL BARRIO ELPOLO CLUB






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Recuperar el espacio público en torno al nodo barrial que se ubica en el sector


El barrio Polo Club, debe mantener el perfil urbano existente con el fin de garantizar los valores quedeterminaron su declaratoria como Sector de Interés Cultural. Para esto, deben plantearse unsubsidio que proviene de la mayor edificabilidad sobre los ejes, de la sobretasa a las Licencias deconstrucción para obra nueva.

Se propone manejar una textura diferente que permita reconocer un SIC, sin restringir el uso devehículos, esto con el fin de garantizar la permeabilidad del sector.

Se refuerza el paisajismo con arborización nativa, y en lo posible con árboles que de acuerdo con laépoca florezcan, así se tratará de imprimir una condición atemporal para su reconocimientoimaginario.

Los usos propuestos son de escala vecinal y zonal, esto con el fin de no tratar población flotante alsector. Todo el sector debe reforzarse con el uso de vivienda. Aquí juega un papel importante losequipamientos, ya que deben ubicarse en las articulaciones entre la pieza central y las vías queunen los nodos o el sistema vial arterial. Los equipamientos juegan un papel importante, ya que seincorporan a un diseño urbano, y el espacio público requerido para mitigar impactos hace parte deuna estructura paisajística. Adicionalmente, deben reforzarse los Nodos con usos dotacionales.

Las vías de servicio de los ejes, son alternas separadas de los barrios, pero acompañadas dearborización, zonas de cargue y descargue, y zonas prioritarias de estacionamientos.

La altura de la edificabilidad, depende de la proporción de la vía, con el fin de garantizar el sol y lailuminación natural. Para eso se hace el siguiente principio: Ninguna hora del día, Ninguna hora delaño puede dar sombra sobre un parque de bolsillo.






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VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

En esta perspectiva es claro que el concepto de reconfiguración urbana a partir de la estructurapatrimonial, no se refiere a una definición absoluta y cerrada, sino más bien a la manera como elconcepto y los hechos urbanos han evolucionado, democratizándose y ampliando sus contenidos oincorporando restricciones y condiciones de manejo y gestión, que a veces no son claros por lossupuestos que la planificación urbana o las reglas generalizadoras han planteadocontemporáneamente.

La noción del patrimonio construido incluye como su atributo más general y característico el de serun conjunto de inmuebles, elementos arquitectónicos, infraestructuras y recursos naturalesdestinados “a la satisfacción de las necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites delos intereses individuales de los habitantes”.

Es necesario determinar las formas de generación de los componentes del espacio público y losresponsables, en cada caso, de su producción, su cuantificación y su mantenimiento o preservación.

La reconfiguración urbana no es un sistema único de componentes espaciales, sino más bien unconjunto de elementos sistémicos que funcionan integralmente que permite comprender losprocesos de los hechos urbanos. Hechos que se relacionan fundamentalmente con los sistemas demovilidad o de transporte y con algunos componentes del espacio público construido de acuerdocon las exigencias técnicas de su evolución funcional.

El fraccionamiento de la ciudad en sus partes esenciales y en los espacios que implican todas suslógicas de escala, permite determinar en forma comparativa esos componentes y sistemastemáticos y las consecuencias de ellos en la vida cotidiana para lograr un equilibrio adecuado.

Se deben tener como elementos organizadores de todo territorio, los bienes públicos, sean estosmateriales (vías, quebradas, plazas, parques, dotaciones) o inmateriales (convivencia, tradicionesculturales, etc.). Los territorios son principalmente la resultante de la interacción entre bienespúblicos y sociedad.

Recomponer, en algunos sitios de la ciudad, el espacio público partiendo los conjuntosmonumentales y espacios emblemáticos de nivel urbano y local, con énfasis en las centralidades.

La estrategia enunciada de forma general por PMEP deberá caracterizarse por:

1. La coordinación y articulación en un primer nivel y en territorios similares a las UPZ. Sonterritorios prioritarios aquellos que contienen centralidades, conjuntos monumentales y escenariosemblemáticos.

2. La coordinación y articulación en un segundo momento y nivel, en redes de redes de vertientes.

3. La unificación y depuración de las normas que rigen el espacio público.

Ahora bien, en cuanto al diseño urbano, este debe incorporar la corriente topológica de laarquitectura que diseña y construye teniendo en cuenta el lugar donde lo hace. Teniendo en cuentael saber ciudadano. Este último contiene la memoria de las transformaciones espaciales, de losusos dados a los lugares, y para que el espacio público adquiera el significado de patrimonio

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colectivo. Si estos espacios no tienen alcances o al menos guiños simbólicos para los habitantes, nopodrán resguardarse del deterioro que siempre produce el desafecto ciudadano.

La carga simbólica entonces debe estar considerada desde el momento primigenio del diseño,incluso en los casos en que fuere necesaria la transformación radical de significados existentes enun espacio determinado. (PMEP) Esto contribuye en la construcción del sentido de pertenencia ypara garantizarla debe ser a través construcciones de vías, andenes, puentes, escaleras, parques,canchas y mobiliario, ya que finalmente la ciudad se construye –o se destruye– según sean lasrelaciones de los ciudadanos con y en el espacio público. Afianzar los sentidos de pertenencia es loque garantiza, en últimas, que las construcciones cumplan adecuadamente sus finalidades de uso ysu disfrute.

La construcción orgánica de un conjunto de territorios urbanos como base para la organización dela comunidad en el espacio público.

Consolidación y Mejoramiento de los Trazados Locales (Proyecto Urbano Local). Construcción de unSistema Transversal de Espacio Público.

Afirmación del espacio público como referente en las lógicas generales y locales del desarrollourbano.

Consolidación urbanística del Sistema Vial Arterial y de transporte. - Afirmación y consolidación delos Conjuntos Monumentales de Espacio Público. - Cartillas de espacio público y de Amoblamiento.(PMEP)

En cuanto a Proponer una «nueva» herramienta normativa que permita la reconfiguración delespacio urbano a partir de la estructura patrimonial en sectores consolidados; se concluye queexisten varios instrumentos de gestión asociados al desarrollo urbano; no obstante, no existe unaarticulación con el espacio urbano, y mucho menos con la estructura histórica construida.

El instrumento más cercano que podría servir para la reconfiguración urbana seria el del PlanMaestro de Espacio Público que contiene los siguientes elementos, y los cuales secomplementarían con la metodología descrita por Krier. En los siguientes cuadros se muestran losprincipios recuperados de los dos textos con el fin de tenerlos en cuenta, tanto como metodología,como instrumento de gestión.

En ellos juega el papel importante de la estructura patrimonial como eje desarrollador para lareconfiguración urbana, ya que se reconocen las piezas y los espacios importantes queestructuraron el pasado y que hoy pueden ser recogidos nuevamente. Para el caso que nos ocupa,fueron:

El Monumento a Los Héroes, La Avenida Caracas, El paseo Los Libertadores y por último el barrio ElPolo Club.

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Conjunto de acciones y planes del POT (y de los instrumentos que le desarrollan), relacionados con losámbitos de los conjuntos monumentales de espacio público definidos por este Plan Maestro; Tenemos: -Planes Maestros: De Servicios públicos, Equipamientos, Movilidad, etc. - Planes Zonales. - Relación conOperaciones Estratégicas y Centralidades POT - Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ. - Planes deRegularización y Manejo y de Implantación.





- Proyecto de la estructura de la forma urbana: Plan de masas en el cual se definen las pautas deconsolidación urbanística de los espacios de permanencia o circulación, las relaciones espaciales yambientales con los elementos naturales próximos, las relaciones morfológicas con los trazados urbanosadyacentes, la volumetría general que sirva de base a las normas urbanísticas de las edificacionesdesadjetivadas y los principios esquemáticos de funcionamiento vial y de transporte.

- Pautas arquitectónicas: De restauración, recuperación o rehabilitación de los edificios con declaratoria demonumento nacional o edificios de interés cultural señalados por el POT, de acuerdo con las indicaciones yreglamentos del ministerio de cultura y el DAPD - Proyecto arquitectónico de detalle del espacio público:En donde se incluyen los detalles de pisos y elementos de pavimentos, andenes, etc. Las especificacionesgenerales de construcción, los presupuestos de obra y demás elementos necesarios para la construcción.

_ Proyecto paisajístico: Acorde con las condiciones urbanas y paisajísticas con la naturaleza del conjunto,las características de las unidades morfológicas y las pautas bióticas previstas por el jardín botánico .

Proyecto de Mobiliario Urbano y señalización urbana: Basado en las condiciones y pautas señaladas en lasCartillas de Espacio Público.


- Requerimientos para proyecto de adecuación y modernización de redes de infraestructura: De serviciospúblicos domiciliarios.

- Plan de Etapas.- Regularización urbanística y jurídica de inmuebles y reglamentación del proyecto.



El Espacio Publico como sistema.

Los componentes del espacio público y su relación multiescalar

Los Instrumentos de gestión del suelo en la consolidación del espacio Público

El paisaje Urbano. El conjunto Monumental.



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Otros conceptos a tener en cuenta son la variedad y la versatilidad en término del texto de “EntornosUrbanos” , sin descuidar el residente actual, el cual garantiza que se mantenga el concepto de barrio y eltejido social existente. Uno de los retos más importantes es construir el sentido de apropiación urbana por parte delciudadano, lo que permite construir la noción de lugar.



URBANO - ROBKRIER

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Ahora bien, la metodología que permita definir el área de intervención y su área de influencia parala configuración urbana a partir del patrimonio construido, se debe definir partiendo de loselementos primarios y su forma como fueron concebidos. Para el caso de la Caracas, se debe teneren cuenta los parámetros de Brunner, sus principios reguladores.

Para el caso del eje del Paseo de los Libertadores, también recuperar el eje ceremonial conque fuediseñado, respetando las alturas y la perspectiva, aquí juega un papel importante los conceptos deEntornos Vitales con el fin de que sean utilizados para la revitalización del espacio.

También se planteó recuperar los ejes originales conectores que relacionan las piezas urbanas, talcomo lo menciona Bacon en su texto Design of Cities, esto con el fin de identificar las posibilidadesespaciales y las piezas de intervención que en la Reconfiguración Urbana a partir del PatrimonioConstruido (RUPC) ofrecen en la recuperación de sectores que cuenten con valores patrimoniales.

Definir las determinantes que dan base al instrumento normativo, en cuanto a este punto, sedesarrolló una metodología que permitiera conjugar entre el instrumento de gestión y unosindicadores que permitieran medir la eficacia del instrumento.

A partir del diseño urbano, plantear un instrumento de gestión del suelo, que permita reconfigurarun área consolidada a partir de la estructura histórica patrimonial.

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