Razones y efectos económicos de la reforma de la...

Razones y efectos económicos de la

reforma de la negociación colectiva

Juan F. JimenoDivisión de Investigación. Servicio de Estudios

Foro de Relaciones Laborales, ESADE

Barcelona, 10 de marzo de 2011

División de Investigación, Servicio de Estudios 2

Introducción

Objetivos económicos de la negociación colectiva

Proporcionar salarios y condiciones de empleo adecuadas al conjunto de los trabajadores

Facilitar la organización interna del trabajo en las empresas

Proporcionar mecanismos de ajuste ante perturbaciones económicas negativas (“flexibilidad interna”)

Establecer una estructura salarial propicia a la asignación eficiente de los recursos productivos

Coordinar la evolución de los salarios, dentro de la situación macroeconómica de cada momento, sin crear presiones inflacionistas


Introducción

Características de la negociación colectiva más relevantes a la hora de determinar la flexibilidad interna y salarial

Cobertura

Estructura

Coordinación

Contenido (indiciación, inercia negociadora, etc.)

Peculiaridades del sistema español de negociación colectiva más relevantes a este respecto

Comparaciones internacionales (varias fuentes: OCDE, EIRO, BCE)

Percepciones de los empleadores (Eurosistema-Wage Dynamics Network: Encuestas sobre fijación de salarios)

Resultados de la negociación colectiva en España, en relación a:

Estructura salarial

Ajuste ante la crisis

Inflación


NC en España-Principales características

Elevada cobertura

Predominio de los convenios colectivos de ámbito superior a la empresa (provinciales)

Escasas posibilidades de renegociación

Eficacia jurídica normativa y eficacia personal general de los convenios colectivos estatutarios

Escasa operatividad de las cláusulas de descuelgue (salariales u otras), a pesar de la Ley 35/2010

Ultractividad de los convenios colectivos.

La flexibilidad interna

Escaso uso de mecanismos alternativos de ajuste

Jornada de trabajo

Horario y régimen de trabajo a turnos

Sistema de trabajo y rendimiento

Funciones y definiciones de puestos de trabajo


Sources: OECD 2009: OECD Employment Outlook 2009; EIRO 2009: EIRO country information

(http://www.eurofound.europa.eu/eiro/country_index.htm)

Elevada cobertura, a pesar de baja afiliación sindical…

Union Density Collective Bargaining Coverage

Source WDN

Questionnaire

OECD

2009

WDN

Questionnaire

EIRO 2009

Reference year 2006 2007 2006 2007/8

Austria 35 31.7 98 98-99

Belgium 57 52.9 > 90 96

Denmark 82 69.1 83 83

Finland 69 70.3 > 90 90

France <25% 7.8 97.8 90

Germany 21.7 19.9 59 61

Italy <50% 33.3 >75% 70

Netherlands 26.8 19.8 81 84

Portugal <50% 18.7 >75% 90

Spain <25% 14.6* 78.5 60.3

Sweden >75% 70.8 >75% 91

United Kingdom 25.8 28.0 33.5 34.6

United States 12.5 11.6 13.6 na

I. Características de la NC


Sources: OECD 2009: OECD Employment Outlook

2009; EIRO 2009: EIRO country information

(http://www.eurofound.europa.eu/eiro/country_index.htm)

Son predominantes los convenios de ámbito superior a la empresa/provincial …

Dominant level of bargaining

Source WDN

Questionnaire

EIRO 2009

Reference year 2006 2007/8

Austria ind / occ ind

Belgium ind firm

Denmark firm / ind ind

Finland central ind

France firm / ind firm

Germany ind / reg firm/ind

Italy ind ind

Netherlands ind ind

Portugal ind ind

Spain ind / reg ind/central

Sweden ind / occ na

United Kingdom firm firm

United States firm na


División de Investigación, Servicio de Estudios

10

00

10

50

11

00

11

50

12

00

12

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Mile

s d

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baja

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s c

ub

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os p

or

c. de

em

pre

sa

25

00

30

00

35

00

40

00

45

00

Nú

mero

de e

mp

resa

s c

on

co

nve

nio

pro

pio

19831985198719891991199319951997199920012003200520072009

Año (efectos económicos)

Número de empresas con convenio colectivo propio

Número de trabajadores cubiertos por convenios de empresa

Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN)

Gráfico 1: Convenios de empresa: número y trabajadores cubiertos


Antes de la crisis, aumentó el número de convenios de empresa …


56789

1011121314151617181920

%

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009


% sobre asalariados EPA

% sobre trab. cubiertos por convenios de cualquier ámbito

Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN) y EPA (INE)

Gráfico 2. Cobertura de los convenios colectivos de empresa - EMPLEO


Pero la cobertura de la NC de empresa no ha hecho más que disminuir…


.26

.28

.3

.32

.34

.36

%

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009


% empresas con convenio colectivo/total empresas con 1 o + asalariados (DIRCE)

% empresas con c. colectivo/total empresas cubiertas por convenios de cualquier ámbito

Nota: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN) y DIRCE

Gráfico 3: Cobertura de los convenios de empresa - EMPRESAS




Grafico 4b: Distribución trabajadores cubiertos

por convenio de empresa por tamaño de la

empresa

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

.1-9 .10-19 20-49 50-99 100-199 200-499 500-999 1000-

4999

5000 o

más

1983 2009




Gráfico 5: Cobertura de los convenios de empresa por

tamaños de empresa - EMPRESAS DIRCE

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

.1-9 .10-19 20-49 50-99 100-199

200-499 500-999 1000-4999 5000 o más




0

20

40

60

80

100

%

PT EE ES IE HU GR PL LI AT SL NL BE IT CZ FR

Fuente: Wage dynamic network

en los países europeos (2007-2008)

Gráfico 6: Cobertura de los convenios de empresa y de ámbito superior

convenio de empresa convenio ámbito superior

convenio de empresa o de ámbito superior


…y es sustancialmente menor que en otros países europeos…


020

40

60

80

020

40

60

80

HU

EE

PT

ES

PL

AT

BE

SL

NL

GR IE LI

IT FR

CZ

EE

HU

AT

NL

ES

PT

PL

GR LI

CZ

BE

SL IE IT FR

HU

PT

ES

NL

EE

SL

AT LI

PL

BE IE

GR IT CZ

FR

PT

EE

ES LI

SL

HU

AT IE NL

BE

GR

PL IT CZ

FR

5-20 trabajadores 20-49 trabajadores

50-199 trabajadores 200 o más trabajadores%

Fuente: Wage Dynamics Network, 2007-2008 (Bentolila, Izquierdo, Jimeno, 2010)

según tamaño (2007-2008)

Gráfico 7. Cobertura de las empresas con convenio propio

…sobre todo en las empresas de mayor tamaño



0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Variabilidad relativa de los incrementos salariales y la productividad a nivel sectorial Más dispersión de la

productividad que de los

salarios

II. Resultados: A. Estructura Salarial


Crecimiento salarial, 2008-2009

15

010

20

30

Perc

ent

0 1 2 3 4 5 6 7 8incsal2

010

20

30

Perc

ent

0 1 2 3 4 5 6 7 8incsal2

Convenios de nueva firma Revisiones



España es el país de la UE con menor grado de flexibilidad salarial e interna en las empresas

Fuente: Eichhorst, Marx y Tobsch (IZA, 2010)


II. Resultados: B. Ajuste a la crisis

18


Poca respuesta a las condiciones sectoriales (variaciones del empleo,

productividad, …).

y = -0,0003x + 2,8925R² = 4E-05

1,3

1,8

2,3

2,8

3,3

3,8

4,3

4,8

5,3

-50 -30 -10 10 30 50

Incr

em

en

tos

sala

ria

l p

act

ad

o (

%)

Variación anual del empleo en el año anterior (%)

Incremento salarial pactado en la negociación colectiva por sectores, 2007-2009

y = 0,0027x + 2,9363R² = 0,0035

1,8

2,3

2,8

3,3

3,8

-36 -26 -16 -6 4 14 24 34

Incr

emen

tos s

alar

ial

pact

ado

(%)


Incremento salarial pactado en la negociación colectiva por sectores, 2007

y = 0,0061x + 3,2817R² = 0,0124

1,8

2,3

2,8

3,3

3,8

4,3

4,8

-48 -38 -28 -18 -8 2 12 22

Incr

em

en

tos

sala

rial

pac

tad

o (

%)



y = -0,0097x + 2,4501R² = 0,0603

1,2

1,7

2,2

2,7

3,2

3,7

-34 -14 6 26 46

Incr

em

en

tos

sala

rial

pac

tad

o (

%)





Lo que dicen las empresas

22

Fuente: WDN ( http://www.ecb.eu/home/html/researcher_wdn.en.html )


http://www.ecb.eu/home/html/researcher_wdn.en.html


Lo que dicen las empresas

23

Fuente: WDN ( http://www.ecb.eu/home/html/researcher_wdn.en.html )


http://www.ecb.eu/home/html/researcher_wdn.en.html


La inflación es la suma de

El crecimiento de los márgenes empresariales

La “inflación salarial” (incluyendo el efecto de la incorporación a los costes

laborales de las desviaciones de inflación)

(El valor negativo del) crecimiento de la productividad del trabajo no

incorporado a los costes laborales

II. Resultados: C. Inflación

(Una digresión teórica)


Por tanto,

A mayor incidencia de la revisión salarial, mayor persistencia de la inflación

La tasa de inflación será más elevada cuanto mayor sea el grado de indiciación

salarial.

El crecimiento de los salarios reales, en el largo plazo, solo depende de la

diferencia entre el crecimiento de la productividad y el crecimiento del margen

bruto de explotación.

La vinculación de salarios e inflación solo se justifica como un mecanismo de

seguro ante fluctuaciones cíclicas

…pero no todas las variaciones de la inflación son “cíclicas”

…ni todas las cláusulas de salvaguarda son simétricas




Sin embargo, puede ocurrir que a mayor grado de indiciación salarial, la presión

salarial sea menor y, por tanto, la inflación sea menor con cláusulas de revisión salarial

Ejemplo:

Supongamos que el margen bruto de explotación no varia y que el incremento

de productividad se traslada íntegramente a salarios. Entonces,

Con un grado de indiciación salarial del 0,5 y una presión salarial del 2%,

tendríamos una inflación del 4%.

Sin indiciación, tendríamos la misma inflación si la presión salarial fuera del 4%

Para que la inflación no aumentara al introducir indiciación, la presión salarial

tendría que ser la mitad que sin indiciación.




Regla de fijación de salarios:

Hasta 2008: Incremento salarial = 2% + Crecimiento de la

productividad

Para 2010-2012: 0-1% 1%-2% 1.5%-2.5%

Elevado grado de indiciación salarial a desviaciones positivas de la

inflación

Para 2010-2012 la referencia de inflación está sin fijar con posibilidad

de indiciación multianual



Los cambios en la negociación colectiva deberían ir dirigidos a

incrementar la adaptabilidad de las empresas a las condiciones económicas de cada

momento

favorecer la reorganización del trabajo, entre sectores y dentro de las empresas

reducir la inercia negociadora

mejorar los mecanismos de coordinación

www.fedea.es

La experiencia (1994, 1997, 2002, 2010…) demuestra que estos cambios no ocurrirán sin

una reforma de la regulación de la negociación colectiva

Agentes sociales reconocen las deficiencias…

…pero tienen intereses “corporativos” a favor del mantenimiento del status quo

…la respuesta típica a peticiones de reforma son pactos salariales

El último pacto salarial es insuficiente (AINC 2010-2012) y llegó tarde

Dada la situación económica actual, otro fracaso en la reforma laboral sería muy

negativo

Mirando al futuro: ¿Cómo debería ser la reforma?


Referencias bibliográficas (I)

Bentolila, S. y J. F. Jimeno (2002), “La Reforma de la Negociación Colectiva en España”, en J. Aurioles and E. Manzanera

(eds.), Cuestiones Clave de la Economía Española, Sevilla, Centro de Estudios Andaluces (centrA)

Bentolila, S., J.F. Jimeno y M. Izquierdo (2010): “Negociación colectiva: La gran reforma pendiente”, Papeles de Economía

Española, 124, 2010, 176-1929.

Bertola G., A. Dabusinskas, M. Hoeberichts, M. Izquierdo, C. Kwapil, J. Montornès, and D. Radowski (2009), “Price, Wage

and Employment Response to Shocks: Evidence from the WDN Survey”, mimeo.

Calmfors, L. (1993), “Centralisation of Wage Bargaining and Macroeconomic Performance - A Survey”, OECD Economic

Studies 21, 161-191.

Cuadrado, P, P. Hernandez de Cos y M. Izquierdo (2011): “El ajuste de los salarios frente a las perturbaciones en España”,

Boletín Económico, Banco de España, febrero.

Dickens, W.T., L. Goette, E. L. Groshen, S. Holden, J. Messina, M. E. Schweitzer, J. Turunen, y M. Ward-Warmedinger (2009),

“Downward Real and Nominal Rigidity: Micro Evidence from the International Wage Flexibility Project”, mimeo,

Northeastern University.

Du Caju, P., E. Gautier, D. Momferatou y M. Ward-Warmedinger (2008), “Institutional Features of Wage Bargaining in 23 EU

Countries, the US and Japan”, European Central Bank,Working Paper 974.

Druant, M., S. Fabiani, G. Kezdi, A. Lamo, F. Martins, and R. Sabbatini (2009), “How Are Firms’ Wages and Prices Linked:

Survey Evidence in Europe”, European Central Bank, Working Paper num. 1984.

European Central Bank (2009): “New Survey Evidence on Wage Setting in Europe”, Monthly Bulletin, febrero.

Informe de la Comisión de Expertos para el Diálogo Social (2006), Más y mejor empleo en un nuevo escenario

socioeconómico. Por una flexibilidad y seguridad laboral efectivas. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: Madrid.

I


Referencias bibliográficas (II)

Izquierdo, M. y P. Cuadrado (2009): “La Encuesta sobre Formación de Salarios de las Empresas Españolas: Nueva

Evidencia sobre la Relación entre Precios y Salarios, y la Respuesta de las Empresas a Perturbaciones Económicas”,

Boletín Económico, Banco de España, marzo.

Izquierdo, M. y J.F. Jimeno (2008): “Las Consecuencias de la Indiciación Salarial sobre la Inflación”, Boletín Económico,

Banco de España, noviembre.

Jimeno, J.F. (2008): “Nuevas Tecnologías, Nuevas Formas de Organización Empresarial y Demanda de Trabajo”, en Nuevas

Tecnologías, Nuevos Mercados de Trabajo, Fundación SEPI, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid.

Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) (2004), Employment Outlook 2004, París.

Sánchez-Mangas, R. (2007): “La Productividad en la Sociedad de la Información: Impacto de las Nuevas Formas de

Organización del Trabajo”, Moneda y Crédito 225, 75-96.

www.fedea.es

www.ecb.int/home/html/researcher_wdn.en.html

http://www.fedea.es/

http://www.ecb.int/home/html/researcher_wdn.en.html

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