Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

32

description

Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem, Prof. dr. I.J.M. Arnold, Opleidingsmanagement ESE, versie 21 januari 2009

Transcript of Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

Page 1: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

����������������� ����������

������������������� ��

�� ����������������������

�����������������������

Page 2: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ��

��������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������� ��������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� ��!"���#�������� ���$�����������������������������������������������������������������������������������������������%�

����&������!���������������#���������������������������������������������������������������������������������������'�

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

(��������)���*)� ����� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������+�

(���,�������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-�

(�(������)���������#�� ������.���������������������������������������������������������������������������������������+�

��! �� ���������""��#�� ��$���������������������������������������������������������������������������������������������������

-����� �������!��������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������

-������� �����!���������**�� ����������������������������������������������������������������������������������������������(�

-�(���#��������#������������������������������������������������������������������������������������������������������������%�

-�-���#��������#������"��������)�������#�!��&������ ��������������������������������������������������������/�

���%��&������������'��������������������������������������������������������������������������������������������������������

Page 3: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� (�

������������

0�������"� �������#���1���������"�����������������!"�� �����!�����!��2���3����������1���

���/� ��� � � "���� �����4 �� �� ��������� "��� ���� ���$������ 2��3� ����#������ ��� ������ ������

!��1�������"����������#�����������#�������������� ����2#�������������������1 �**��3���������

�������#������#���"���1�!"� �������)�����5���������6����������)�������������!�����������#���

��� ������������������� ����� ���������� 6�#�� � ���� ��*� )����� ������������ 7�6���� ���

�������������1 ������*������������ �����.������������������1�!"� �������#���"���,�����������

�!�����������)���8� )����� ������ "��� ��!� ������ 1������������ 2 93� #� ��� �#�������� #��� ���

����6��*�����#����������������"��������)����$�����8�� �)�����������������"������������� �����

"��������*�6����� ���������!"��������

5������#�����������#�����!�����������������������"�������������)����$�����������6����#���

��� ����6�*� ��*�� ��)������� ���� ���� ����)� �����)��������8� "�11��� ��!������ 6�!"� #�� �

�������������!"�� �������������������������"��� ��� ��� ��� �����������:���1��������)������

1���!"�� ���� ��� ��#������� #��� "��� ��� *���� ��� ��� �������������� #��� ��� ��!� ����� "�����

� ������#�����8�)�����������*����������������11� �1����������������*��!"��#���"����������� �

������)������ �������� ����������"�11���������� !����������� ���� ��� ���*� ��� ���� ������ ���

������������ ������������� ��� ��������������*��������������������������� �������������1������

������8� )���1������� �����"��� �����)���� ���#�!�� &�������2��&3������ )������ ���������

:��*�����������������!�����8����������������������������������#���������6��8�����)��*�������

��*� #���� "��� ���� �� 1��� ��� ��� ���������� #��� ��6�� ������������ #������������� ��� ����

�����)����$�������

0��"����!������!"���������/;���+������������8����"��������������������������������1� ����

��������*����:���1����������)��1���������������������������������#����������������*�������

��������)�������)���*� ������6� �����������*������������������������������ �6����1������5���

����!�����#������!��������������������������8�<<��#��������� ��� ������#���"�����8�*���������

�����*�"���#������#��1�������#������*)� ������#���"��������)�������#������1�����������������

��!� ����� ��� ���� �����!�� #��� ����� ������ 9�!"� *��� ���� ������������� �#� ������ )�����#� ��

����������� �� �#����� �#��� "��� "��� ��� ��� ��� ���*���*� )��*��� 5��� ��#����� ��!������ ���

����������"��� ��=�>���6������� ���*���!"�� *�� ������=�>��� *������)�� !��! ������� ���� ���

�����)����#� ������� ��� ���� ��� ��� � � 1��!"�*1���� ����������� �#��� ��� ������#��������=� :��

��� ��� ����#�����6���������#� ������������� �������������������� �����)�����*�������������#���

6�*������!"��������� 1����**���� ����"��� �����)���� ����������������6�� ����������������������

5��� ����"��������)������1��=�:���1��������"���6�)� ���������**������1�����#���������� �����

�����)��������������� �����������!���������������#��������������*�"� �����#��������������

��� �)����� � ����� )����� ��� 1����� #��� ��6�� �#� ������ ���� ����� � ���1�#� ������ ���� "��� 9�

������� ����� ��� "��� ��� ��� ������� ��� 1��� ��� ��� ���� ��� ��� ������ � ����� 6� � ���

�������#� ��������*��������� �#���������1�"��#��#�������?�������!!���������������������������

6� � � ����#������� �����6����"��� �� ������������������ ��� 1�"������ #�� ��� ���� ����� ��� "���

�����)����$������ ��� ���� ����)�� ������������ �����)���"��#������� ��� *����� �������� ����

Page 4: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� -�

1������ ��*� �������� ��*� ��#�����)�����6���6���8�)������ ��� ��� ���� #���"��� ��8�6������ ���

�#�������#������������������������#����1 �**����������������#������#���"���1�!"� �������)���8�

����� ���� ���!������ ����� ���:�� ���1�#� ������ ��!"����6�!"� ���� ��*� ��� *�� ������� ���� ���� ���

�#� �����������#�����*��������)�������*����������������������*���)��������������

:���#� ���������*��6�)� ���1���*�#������� ������������������������������1����**�����������

�����)������!������ � �� #��� ����������� ���� ���!��� � #���� ���� ��� � ��� #��������� :��� �������

1������� ����������� ���� ��@�A���� ������ ���������8� �����**��� ���� ������**��� ����

1�!"� ����!�����8� ������!�B����������� ��� �� �������!���������� ��� ����1�!*� #��� ��� ��;

��� 1�?����*�#�������������������� ������#������C�!� �������������#������"�����&���� ������

�� �#���� ���� 1�"��#�� #��� ��6�� �#� ������� 5��� �� ������������������ )��������� ���

1����**��"����#���� ��������*����������������*��������#����6�������"����1���������:��*������

��*����������������D�����#����"����������������������1�"��#��#�����6���#� �������

:����1��)�#������������������� ��#� ����5�������*�����������������*�����1��!"���#����#���"���

����5�������*�(��!"��������������#���6�*�������1����**��������"��������)�����������"����#���

������� ����������)���������������5�������*�-�#������ �����**���#�����!�����8��������������

���������������������������:�����1�#� ���������5�������*�%�� ����������������������

Page 5: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� %�

��������� ����������

����(��&� �#�������� ����������

���"���!� �����������/;���+�"������������"����������#�����#����� �"���������4 ���� ����������

5��� ��� ��� ��� � �� ������������ ���� ��*������� ����#����� 2E1��� 1���F� 1���������3�� ���� ��6��

��#������� ����� ���� �� ��� ������� #������ 1��� "��� 1�!"� ������������ � � � ��� 1��� "���

������������������*�������5���������)���������*���� ������������"�������������#�����

�3� �����)���*� ���������%�1 �**���

������� �����)���*������ �����6��*� ��� ��� ����!"��� ��������� ���� ��� �������������� #���

����������#��1�������)�������#�**���6�#�� ����� ��*���@������� � ���� �����#������� � �

)�������������������������"������������������$������)������#����#�**������� ��*�������

�����1������ ��� "��� ��� ��� ���� �������1��!"�� ���� �)��� #�**��� ��� ��� ;�� ��� ;�� ���

��?���� � ����� #�**��� ��� ������ ������������� ��� ��� ;�� ��� ;�� #��� �!������� G�

��������!������� )������ ��� � *� 1 �*� ���� �!������!"� "����#�*� ��� ���� �����#�*�

�����������������������# ����� � #��� ��6���������� ���� ��� ���� #�**��� ��� -� !������� ��� ���

#�� #����������#���)�����������1������������ ;����� ;��)���������"����#�**������+�

!������������1����������������#�**������-�!�������������� ;(������������������������ �����

#�*��#����-�!��������H��6������������������6������������������������������2���!������3�

��� ��� �!��������2+� ��� �'� !������� #���� �����!���#� ��*���� �!;� ��� ����!;�"����3�� ������

�� ��������!����������G����������� ��,�����!"� ��� ��#���� ��*�6���2���#��6��*�#������

�� �������!��������3� ��� ��� +;!������ #�**��� ��� 1����*��� ���� ��� �!������!"��

"����#�**������"������������*;����)��*���������)���������#������#�**���#���-�!��������

13� 5��#����������!��!�������)���������� ;����� ;���

��������!�� ��!�"������������������������ ��������#������*��8�"���!����!�������������������

�����!���������1�#�������������������� ��*"��������1���������� ������!����������)���8� ���

����������������� ������ ;����� ;�����!��!��������!������ ���"���*�����#���"������ ������

��������#���� ��"� #����� ���� (�� ����������� :�� ���)�6��"���� 1��� ��� ���!��!�� ��� ��#����

#��� �!"������� �I� �����������������1���������� � /�J�#���������!��!�� ���)�6��� ���6�����

:��������� )������ 1��� ���� ����� � #�**��� ��� ���!��!�� ��1���*�� #���� "��� ��*��� #���

�����!"���� ��� �������8� )������� ���� ��� � #��� "��� ����!������ *��� )������ 1�"�� ��� :��

1�!"� �����!��!�� #������ ���� ��*� ���� 1� ������*� �������� � #��� "��� �����)���� ���� ���

��!� ������ �������� ��������!����������G����������� ��,�����!"� ��� ��#������*�6���2���

#��6��*� #��� ��� �� �������!��������3� ��� ��� ��������#���� ����� ��� "� #����� ��� ���

����� ���������6������#���������!����!��������

!3� 5��#���������������;����!�������������� �����

��� "��� ��� ��� "��� ����� � "��*����������� ��*"����� ��� ��� ;�� ��� ;�� ������!����� ����

���� ��*����?���� � ����� ���� ������������ 5��� 1����*��� #��� ���"��*����������� ��*"�����

1������������ �������1����������������#�������������#���������������#���#�� �#�**���������

Page 6: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� '�

��� ������ :�6�� ����!���� ��� ��*���� �� ���� ���� #���������� #��� ��� !����������;

���� ��*"����������������)���?�������� ����6�������#�**���������� ;����� ;��������� ��

��� ����� ! �������� ������ � *� ! ������ ���� <<�� #���� )������ ��!������������ :�6��

!������������� ��������� ���� ����� ����� ��*� ���� ���������� 6������ 1������ ���� ���� #�����

�����������*�����������������������"���#� ������������

��

�3� ����� ������#���"�����1���*�#�������������������������!"���������� ;����� ;���

���� ����������������������!"����)����������������������� ����������������� ������1��� ���

"�������9���������������������#��* �������#���������"��*� ��*"����#���<<�����������������

����� �����#����������������#�������9���������������������!"������*������������� ��������

��� ��J� ��� (�J� #���"��� ����!������ �����0���� ��� ������� #��� ��� �� ��������� 1��� � � � ���

��!�������������������������������������#���� �1������+;!������#�**��������� ����� ��#���

������1� ���������

���������1��������1��!"���#����#�����6��� ����������� ���������#���������"���������������#���

������������������ ���$������2�+������������/3�����������������)�������*��������������������

��� �������������1 ������*�#������������������� ��� ������#�����������)���#������)�����

���"��� ��� 1������ ��� ����6�)� � ��� *)� ������ � ��"��� ���������� #���"���� �� ��������� ���

#��"������ 5��� ��� ��� 1���� ���� ���� ��� ���� ���� #��� ��� "���1�#��� 1��!"��#��� � ��������

��# ����6� �"�11��������������)���!� ��������������8����������#���!"��#����#����?������#��

#���1 ��#���"�����������������#����1����**��"�����

����%������&���� ������������ �����$��

7���������"������ ��������������!��6�������������������!������������"��������"������#������

#��������������������*�����#���"�������)�������)����$������6���1��������:��!������!�����

����� ��!������ ��� ���������� ��� ������� #��� ����)�1���#��8� )�1����8� ������**��8�

#��� �!"�����1�����*������� ��� ����� �� *��� ��� 6�� �� ��� �� �������!���������� ��� ���

C�!� �����������5���������6� �*����)������1�����*���"�����6��!������!��������#�� ������

��� ��� ��!������ ���� 1����**��� 6���� 1��� "��� �����)���� 2���� ����� ��� ��� ;�� ��� ;�� #���

�!�������G� ��������!������3�6����#����������� ������� ��#�������#���"��� ���������**���

��#������ ��*� ��� ��� !� ����� ��� 1 �*� �� ��� �� 6���� ������**��� ��#����� ���� ��� 1����**���

��!������� ���� ��!������ ��� #���� ��� ������ #��� "��� �!������!"� ����� ���/;���+� ���� 1�����

#�������������� ���� �#����������)���������������:���1�������������!�� ������ ���H� ����!*�

��������������)��6���!������������8�)�������������� ���������������*�������� �1��!"�*1����

)��������� �����*���������������+��������"���1�����#���"����!������!"���������+;�����6����

1���#��� #��������� ���� ��!������ ���� ��� "��" ��"��� #��� "��� ��� ��� ��� 1� ������*����

���)�**� ��������������!"�����������

7���������������������#���6�����������#���������#�������#���"������6��������������� �#����

����)�1���#��� #��������� ����� �������������� ����������� �#���"��� ����:�6��1���#���)������

��*�1��!"�*1��������� ����������!� ������)�1������:��)�1�������������6�����������������1�����

Page 7: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� /�

��#� �� �����*�� ���� �����)�������������� �#��� "��� ���� ��*�6���� ���"��" ��"��� #���"��� ���

����1 �!����� ��� ��� ������� #��� ��� �C,� ����)���� �������� �� ���� � �� ������������ �����������

:��������� 6���� ��� ���#������ �����*�� ���� "��� ���� ��� ����� ��� ����� ���/� ��� ���� ����� �

#��� �!"�����1�����*�������#����������������"�����8�)���1�����*� 9; ��������)�6���)������

0�� ��� ��#������� ��� ��� ���� ���� ����)�1����� ����� ���������� #���������� :��������� *������

���������� #������ ��� ��� �������1�!*� ��#��� #��� ��� ��;��� 1�?��5���� *)����� #���� � #�� �

#������1�������#����#����������� �����8�!����������;���� ���������������)�6��"����1������

���!��!��� ��*� �#��� ��� "��#�� "���� "��*��������� )������ ��*� �� #������ ����� ��� ��� ��� #�� �

��1���*� �����*�� #��� ��6�� ��� 1�?�� K�)� � ��� ��� �� �������!���������� � �� ��� ���

C�!� ���������������� ��#����������#�����#����#���"������1�����*������*���������"����������

����� #��� ��� ��#������� )������ ��� 1� ������*�� ����!���8� *�� ������� ��� ���)�**� ������ ����

1����**��������"������������C;���������������������� ���

Page 8: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� +�

�������������������

����)��� *�#��*�����

����������� �����

:�� �#� ������ #��� ��� �����)����!��#�������� ��� � �� �������� � #��� ��� ��!� ������ *)� ������6����

���#���#����*����1��������������C���������!"���������� �1�� �1�� ��#���������*�������#������

�����)����#� ��������5���1�����������#���� ��*����#������#�*�!����� ������';���/��������� ���

���/;���+��5�������1 ��*�������������������������#������#���� ����������������)�������������';

���/�)��������6�#���#�**������������������ ���#�*�!����#���(������ ����8�������/;���+�����

�����<<��#�*��:��������� ���#�*�!������������������� ������� ���#�������/;���+��#��������

#���)� ��� ��*���������#�������';���/�26���#�������������� � ��������)������������*������+8�

��&3��

+���� ��,�-� ��������������������&� ������������� *�#����������

%

��

�%

��

�%

(�

(%

��' ��/ ��+ ��� (�� (�� (�� (�( (�- (�% (�' (�/ (�+ (�� -�� -�� -�� -�( -�- -�% -�' -�/

���/;���+ ���';���/�

���I������)������������*������+8���&�

>�������)��� ���������!����!�����1�*��*���2"���1��������������#������E:����!����"����������

#������� ��*�F����E:����!�������*��������"��������#����"���#�*F38�����6����)������#��1��������

������/;���+�������6�!"���#������';���/��H���9�1� ���1 ��*������"������� ����������/�J�#���

�����!����!�����������!��������4������.6���������#�� 8�������%�J����"������������#�����

Page 9: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ��

��'���,�.���������/�&���&� ���0&�����1�

���/;���+� ��#� ������� ����� 7���� K��������� 9���� �

;�� %�2���J3� '�2�(J3� �-�2%�J3� �(�2�/J3� -+�2���J3�

;�� '�2�/J3� ���2��J3� ���2(-J3� (��2(/J3� +'�2���J3�

;(� ��2��J3� �-�2�-J3� (/�2(/J3� (��2(�J3� ����2���J3�

������ ���2�/J3� (��2��J3� '-�2-(J3� -%�2(�J3� �-��2���J3�

9���� � (��2�+J3� /��2��J3� �%-�2-�J3� ����2(�J3� (+-�2���J3�

���';���/� �-��2��J3� ����2(�J3� ��+�2((J3� ����2�'J3� (++�2���J3�

���I������)������������*������+8���&�

C�������� ����"���!��� ����#��"���������#�������������� �����!����!����� ������/;���+����

���';���/�6�����5�������*���)���������� �6���)� *����!�������#��������!�����������.1�#���

���� 1���� ��� �!���� #� ���:�� ���� �� ����2#�� �"���� �!����3� 1������ ���������6�#�� ����� ��*�

����� ��!"���� ���C������ �� ��� �����6�!"�1���� ���� ��� ������� ��� ��!����!����� #���� ���/;���+�

"����� ����������#�������';���/8����������#������� ;�. ;��#�**����K�� �� ���#��)�!"����

�����������!����!�����#������� ;(.�#�**���������� ��"���������#������� ;�. ;��#�**���

2����� ��#�������#�*�!����3��

+���� ��,�%������2������ �����&���&� ���

�J

��J

-�J

'�J

+�J

���J

� �8% � �8% ( (8% - -8% %

7������ �����!����!���

��.�����';���/�20L��/3 �(.�����';���/�20L�'�3

��.�����/;���+�20L�(-3 �(.�����/;���+�20L�%�3�

���I������)������������*������+8���&�

:��#��1��������#�����������)����#� ������� ��������*� ��*8������*�������� ����������)������

������!"��#������������#�������#���"�������5��)� �������������#���1�!"� �������)��������

�������� 1����**��"���� #��� ��� �������� ���� �������#�� ���)��*���� ��� ��� �!����� 6��� *������

"�11��8������)�������������*���������������'�"����� ����������������������*�������������

��������)����#� ��������:��#��1��������*�����*������"�����#� ��#���6�����

Page 10: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ���

���������

7���#���"���1� ����#���������!��!���������#������������ ;����� ;�����"���������������������

6����"���������!��!����!������������/;���+��!�����#���� �*����������"���!� �����!�������

9�1� ��������� ����������6�� �!���������� � �!"����6��������#�������"���!� ������5���1��������

)������ 1���!"�� ���� ��� ������� ���!��!�� )������ ����#��� ����� �������������������� ����

#���� ��*�����������';���/������������������������� ��*8���6����"������1��*���#���!��� ����

������#���������!��!��1���������������';���/��

��'���,�.���������/�&���&� ���0� �&�&�1�

���/;���+� ��#� ������� ����� 7���� K��������� 9���� �

;�� ��2��/J3� �'�2��J3� '+�2%�J3� (-�2�%J3� �(/�2���J3�

;�� /�2�'J3� �/�2�%J3� %��2-/J3� �-�2��J3� ����2���J3�

;(� %�2�-J3� (�2�-J3� ��2-(J3� -�2��J3� ���2���J3�

������ ��2�%J3� ��2��J3� /�2%-J3� -�2(�J3� �(�2���J3�

9���� � �(�2�+J3� %'�2��J3� �(%�2-+J3� ''�2�-J3� �+��2���J3�

���I������)������������*������+8���&�

��

���������������#�**����� �������������!��!��� ��6��#� ���)��������#������������2����� �3�

"���!� ������:��� ��� ��� ���/;���+� ����� ������� ��)����� ���� ��� #�����������������:�� �!�����

�#��� ��� �����#������)������#���"��� ���!��!���2E���"��� ���!��!���6��#� F3�)����� ������/;

���+�������� ���#���"����� ��������';���/�2���1����������������!����#���������� ��(������

���� �!"�� � #��� %3�� :�� ��# ���� #��� "��� ��� ��� ��6�� �!���� ��� �!"���� ����� ����������� :��

��#��������� ��� ��� * ����!"� ���� ���!��!��6���)� �!"�� ���� ���� ���������#������ �#� ������!�����

"�11���������� �����8���������6������*����������� �����# ��������������������� �����"��������

�������!���� #��� ��� ���!��!��#��� �!"����� ������� �� ���� ���� "������ �������� �� ����� ��� ���

�)������ �����*�����8���*�#��)����������!��!��#��� �!"����8�������!��!���#� ������������*�

�����������1�#������#�����������������#���"����E�������#�������������F������"����� ��*���

��� ���!��!���������� ��� ��� ������ #��� "��� �!������!"� ����� ��� � ����� "��� )��1 ��#��� #���

��������#������ ����������� ��� "��� ��� )����� �����1����� � *�� �������� 1��� "��� ���!��!���

1����**������"�������� �� ���������!����*������1���������)���������������:��#����11� ����

#��� "��� ����� � ���!��!���������� ��� ��� ;�� ��� ;�� #��� ��� �� ������� �!������� G�

��������!������� "����� ���� ����*�� � ���� ����� �������� ����#��� ��� ��� #����� ����� �������;

����������������1�"��#��#������!��!�������)�����5��)� �#������6������������#�������!������

��������)��*��������"���,��1�.��&,�#������!���������6�����������������8���������� ���������

6�*��"���� ��� #������ ��� ��� ���� ����)� ��)��#��� �������;���������� �����6� ����!��������� ���

�������!��!���������5������� ����������1 ��*�������*�����1������������ �#�**�������#� �������

#���������!��!����!������6����"����������)���������������/;���+�)��������1���������#���

!� �����������!��!��������� �����1����"�������H���9�1� �(�1 ��*������"������!��!�������)���8�

��������������� ;�8���������*� �������������6���#����������;�������������

Page 11: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ���

��'���,�(���������'�#�&������0%1����� �&�&��0$13��4456�44��

�� &� .���!� 5M� H5:� H:� �������":� ����;���� �?����� 9���� �

;�� &� �-J� 'J� %(J� ��J� �J� �-J� ���J�

� �� �J� �J� 'J� ��J� //J� 'J� ���J�

;�� &� �J� �J� -%J� /J� �J� (�J� ���J�

� �� (J� �J� �-J� ��J� %�J� ��J� ���J�

;(� &� ��J� 'J� (+J� -J� �J� (�J� ���J�

� �� �J� �J� -�J� �J� �(J� ('J� ���J�

�� &� ��J� ��J� ��J� -J� �J� (%J� ���J�

� �� +J� �J� +J� �(J� �J� '�J� ���J�

9���� � &� �+J� +J� (+J� 'J� �J� (�J� ���J�

�� �� �J� �J� ��J� ��J� '�J� �'J� ���J�

���I������)������������*������+8���&�2�?����������! �������H,�&8�C������,5�3��

9���#������������ ������#��������6���#���)�����!"���� ��*��������� ����������!��!��"�����"���

9� 1�� ����� ��� ���� ������� #��� "��� !� �������� ���+;����� ���������������������� #���� ���

���!��!��1� ��������� ���#������2)�������������6���#���)�;����1�����)�������"�������������

�����6���#����������;�����������3����!���!�����������������#��6��*������������!��!������ � �

����!�����������������!��������)�;�������1���������

��� ���/;���+� ��� ��� ���!��!�������������� )� ��)���� !������ � ������������ 2����� ����� � #���

��0; ������3� ����� ��!������ � �����#������ :�� ������������ #��� ��� ���!��!�� #�� ���� #���

#���!"� ����� �$������� ��� )���� ��#����� � �� ���� �������������#�� �����#��6)������� ������

���+;�����)�����������������������"����#�����0;�� ���������1�����������������������������

#������**� ��*����:����#�������#���#��� �!"������!��!�����)�6��"����"���������#�� �#������

#��������������� ���������������#���������9H�:� �������#����������������������������1 �����

�������#��� �!"������)�6��"����2#�����!"�*� ���������������������#��� �!"������)�6��"���3��

:�� �������"���� #��� ��� ���������� 2%'J� 1��� �!������� G� ��������!������8� /�J� 1���

�!����������G����������� ��,�����!"3�1�6��*���!"����� �����!��!���>����������������������

#� ����� ���� ��� ���!��!��#��� �!"����� 2������� � /�J� ���)�6��"���38� *������ 6��� 1�6)����

��*���1�������?����!��������������������#� ��������#�������"���!� �����������/;���+����

�����������1����*������� ���#� ���2N��3���1��������"���������?����!�������������������1����

��#� ���#����#����!"����������������������������#�����

:����#� ����#���������!��!��#���!"� ��#���#�*�����#�*����� � �)������������8������!"�������

!����� �����*�� ��� 1�����*���� ����� �������� ���!��!�� )������ ��� �����*��� �����!"����

������*����������!"����)������ ��� ���� ����� � ��#� ��� ��� ����#��1���� �����*���:���������

)�����#�� � �������������"���"���!� �������������1�����*�������������� ����"��������"������ ���

#��� #������� ��� ��� ����������������� #��� ��� ���������8� ��*� ��� ��� ���!��!�8� ������������ ���

����� �����"�11������ �!������!"��"����#�**���2+;!������3� ������������� ��������� ����#������

9�1� � -� ���� 6���� ��� )� *�� ��#���� ��� #����� ��� ��� ������� ��#� ��� 1������� ���� ���� �?����

�������#������ #��� "��� �����)���8� �����6���� #������� #�� � � ���� ������� ���� &� ������������

Page 12: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ���

)������)��*����������!�� ��#���� �����#��������"���#�*�C����!���8�)���1������"������� ������

������������1�#������������������������������������ �#�������#�����������#������#����������

)��*���*�����

��'�� ,������������������ �����0�6& ���������1�� ��

-������� ��������� �&���� ��������� �&���� !�������

�������� �� �� ��

�!��;�!������� ��9������������� ��J� +�J�

�!��;�!������� �����!"���� ��J� +�J�

������������ �����!"���� (�J� /�J�

�� ��������!!�������� 9����������� �%J� /%J�

��*������ �����!"���.����$�� ��J� ��J�

��������� �� �� ��

9�����������!��;�!������� ��9������������� ��J� +�J�

C����!���� �����!"���.����$�� ��J� +�J�

������������ ���!������� �����!"���.����$�� (�J� /�J�

�!!�������� 9����������� �%J� /%J�

��"����8�9�!"���*������,�� �����!"���.����$�� -�J� '�J�

���������������������������������������

��������#�������#���"������������#��������� ���������1������#��������"����#���!"�*� ���#���(�

�����������2���� ��������)���)�*��3� ����� %� 1 �**���2���� /� �����)���)�*��3� ����������)� �

#� ������������6���1�������������������� �����1�6��*����5�������)�����1���� �����������������

��� ������)������1�"���� �����1������������������������������ �������#� ��������#�������)��

�����)����������#����1��)��������������������:����������4 �����1 �������� ��#���� �1������+;

!������#�**�������6�������������� �������#�������#��������-;!������#�**����5���1���)��������

����� ���� #���"���� ��� �)��� #���!"� ����� ����������� 2��� )�*��3� )���� �����1�����

��!��������������/�)�*���� ������-;!������#�**��������������#�� ��������������2#�����������/�

)�*��3���

�����#������ �1�6��*�������1 ����*�������)�����������6�!"��� ��������������������� ��������

�����������O1��"����� ����6�!"� ����������:��1��!"�*1��������#����)��6������������"��������

���1 ���� ���������������������#���� �1������+;!������#�**�����#� ��������������*���#�������

��������H�����������)����#� �������1 ��*����������������������� ���-����������)��*�1��������

���� ��� +;!������ #�**��� �� ������� �!!�������8� �!��;�!������8� �!��;�!������� ���

��*������2��! ������!� ���;����38����)�� �����#��������+;!������#�*�����'8'������6����������

�������:�� �����������#���� ����+;!������ #�*� ���� �������� ����� 1�#���"�����#����#��� ����-;

!������ #�*�� :��� ��� ������ ��*� ��� )������� :������� )����� ��P ��������� ���� "��� ��1��*� ����

1�6��*���� #���� ����� ���� �"�������!"�� *)������ ��� ��� ���� ��� �!"��� ���������� ���� ��� "���

�!��#����� #��� ��� ��������� :�6�� !������� )������ ������������ ����� �� ������ #������ "���

��!�����!����8�)���#������#� ������� ������������I�EQ ��"��1���!����1 �������"����"�$����� $�

Page 13: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �(�

�������)��*��M�����������������"��8����"��*��"����������������"����"�$��������)��*��0�H758���

�"��*��"������������"������������"����������)��*��9��MMF���

:���"���)� �!"������� ����������������������������#��������������������������������1���"����

#������#�**���)�������*�������������������9�1� �%��5�������1 ��*������������!������#������

"�� 1���"���� #��� ;�� #�**��� ������ ���������� ������� �� �������� ����� ��� #��� �!"����� #���

���';���/�������/;���+��

��'���,����'�� ���������

-������� �4456�44�� �4476�445�

�������� �� ��

>��*�������2-�!������3� (8�� (8��

�� ��������!!��������2+�!������3� (8%� (8%�

��*"������2-�!������3� (8+� (8%�

������������2+�!������3� (8/� (8%�

9�������������������*���2-�!������3� (8/� (8/�

��*������2+�!������3� (8(� (8/�

>��*�������2-�!������3� (8+� (8'�

�!��;�!�������2+�!������3� (8(� (8(�

�!��;�!�������2+�!������3� (8(� (8-�

����������� �3�� �3��

���I������)����#� �������

:���2��������� ���#�����3���������������2#�� 3����������������������� �#����������������)��:��

� �!"��� ������������������ ���� "��� #�� ����� 6���� "������ ������ ��� #������� ���� )���� ��� "���

#�� ����� ��� ���������� ���� ���� ��1��*� ���� ����#����8� ���!�� ���� ��� �� ���� 6�!"� ���������!"�

������**����������)����������#��������!�������#��������!� ����8����*��"������"�����1��*�

���� ����������� ���� ��*� 6�!"�1����� K�!"�1���� 6�)� � #���� ��� ��!���8� ���� ��� #��������� #���

����������*���#� �������������!��!���K�!"�1������*�#��������������8��������*������"���1�������

��1��*����������������"���#���������������1�� ���������6� �*������1��1��������������� �#���

6��������!��������� �6� �#����� ��������� �!"��������������1��������������������������:���1��������

)�������������*���������������� ���#��������)�*� ��*��������������������"������ ����� ����

�������"�������������$������2��#�'��!����������(�������)���)�*���)���������'��!����������(%�

�����)���)�*���1�"���� �3��>��������������������������� �����������������������������*���

��1������� 6� ��� ��� !����@�������� ������ "��� ��� �!"���� ������6��� 6���� ���� #���"���I� "���

�������#������ ���� �����8�"����������#����������!��!���**����8�"�������������������*���1���

"��� ��"� ��� #��� ��� ����� ���� )� � "��� #���1�������� #��� "��� ��������� ��� "��� ����� 1����*��

*������"��*������ #��� ��� ����������� 5������� �)����� "��� ��� ��� ���������� ���� ���� ������

����������:������� ����"����$������)� �!"��������$!"� ����!"�����*���������������)��������

��6��"����$������� ��6)���������#���������"�������� ��*������

Page 14: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �-�

:��#�������������!��������������������"����!��#��������"���E1������ ���"�����F�#������������8�

��������������� ;����� ;�8��������������������������#������!�������:�6�����*����6)����������

"�����������������*�����������������#��������������������!� �����#���!"������5����������

��*�#��"�������������!�����������������!����������������6��������������"�11�����P�#��������

���)��*;���� ���������#���������������������!��#�����2�����!"���8�@��66��8� �������������3����

���� ��*� ��� �� ����1�!*� ��#��� ���� ��� �������� �#��� "��� "��.6��� ��#���� ������� 7�6���� ���

�����������#���#� �������� ��� �;!"��!��������������"���#�� ���������������������)���*�������

#�����*���� ��� ���� ����� #�������� 9��� ��*������� ����� )������ �������*�� ���� ��� ���� ����� "���

������������������������1����*���

�#��������*������)���� �**�����*� !��������������� �����!� ����� ���� ������� ���������� ������

������ ���������� *���� ���� )������ ������� "����� ���� ��� ������� ��� #���� )��� 1�#����������

�����*������ ����� �� ����� :�6�� ���������� "�11��� ��� ����#����8� �� ������ ��� ���!�� ���� ���

�����!"�� "��� �������$������ ���� ��!!��� ��� ��*��� #��� "��� �������� :���� ��#����������� ���

"������� ! ������ ��� ��������� )� � ��� ��!� ����� ��6�� ������ ����� ���������� 1������� ��� ��6��

�#� ������6� � ��*�)������ 1�*�*��� ���"��#����� ��*�"��� �������� ��!"�� *��� ����� ���� ��6��

1� ������*��������������������

����8��������

���"���"����������)����)��������������������� �����������������!�"���;1����8�)���)� �6������

����#��������������������������� �!"�����)��������������"��#�� ����!�������?����������1�!"� ��;�

������������ ����"�������"�� ���:������������������*������������!� ���������"���&# �"�����

�����*���������*�����#�����6������������2��������!����*I�"�������; ���1�!"� ����������������

-� ����� ������ ������� � -�J� ��� 6���3�� ��� 1����� #��� ��6�� ���������� #� �� ��� <<������� ��� ����

)������ ��� 6������ �#��� ��������������!���� ��� ��� 1�!"� ���� :�� ������� �!"����� 1�!"� ��;

��������������#� �����������"������"�������������������"���� � ����';���/�!�"���8�)���#���

�����������������������������1��������6� ������������������)����"��������������� ��*���*����

#��� ��6�� ������ ��� ��� �� �!���� ���� #��� ��6�� ���� ����� ��*� ��� #��� "��� ��� ���� "�����

���������� )������ #��)�!"��� :�� ������� ��;���� #��� ��� 0���� ������ ���� �!;�� ���������

������������6����#����������������1������������

9�!"�*������1�����#���������1��!"�*1���������������)� �� ������)��������6������������������

� ����� *������)�� ��� #��������� ��� ��� ;�� #���� ��*��� ��� 1����� #��� ��� ��;��#��6���26���

9�1� �'3������"���!�"���������������������"���������1����������������������"�����(�8%J����

<<�� ����� ���� ��������� ��� ��*������� 5��� ����� ����#���� )��� ���� ���!������� (�8--�� �����

�!�������G� ��������!����������"�������� ��������#����#��6��������������#���(�8�+J������

((8�J�� �����6������������������������)�������������*��������������';���/�"��������� ����

2������� ��*�� ���������"����3� #�� � "����� ��� ���� ��� ���/;���+�� :�� ������ ��1������4 ��

#�����������6��� ������!����������������#����#��6���2����6�����������������������?��� ���!����

#��� '�� !������� 1�"� ��3�� :��� ������ � ��� ����*� ����������8� #��� (�8(J� ��� ���';���/� �����

-�8'J�������/;���+���

Page 15: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �%�

5��� ����#�������"���������������)���?�������� ������# ����"������"�������"����:����)�������

"���������$������������������������E#�����F�����#��� ����������������#����*�������������#�*�

��������� ��������������#������8�*��������6������������"���#�*����!�����������1����������

! ������ #��� ���� �������� #�**���� ,� ������ ��1�*���� 1������ ��� ��!� ����� ��� "��� ����� ���� ���

!�������������� ���� ������"��� ��� ��� ��#���� ����*� ��*�� ��� ��� !����������� ���� ��� #�������

)��� ��� ��� ������������ ��� ��+(;��+-� *������ ���������� 1��#���1�� ����?���� � �)��� #��#���

!�����������2���� ���� ����� � #���6�#��� #�**��8� ���� ���� ����������"��*������3�� 0�� ��� ����

��?���� ���������������#�**���2������ ����������"��*������3��

C������(�#���� ��*�����!�����#���� ���� ������ ;�� ����������';���/�������/;���+��:������*��

��������#��������?��� ���!������������6�!"�1�����:�������*����#������#���� ����)��*��#�� �

�����������C������-�������#�������/;���+����!�����#���� ������#����������!������������:�6��

�������� ����������������!�������1� ��!�������#������� ��*������ ����1������1�#��*����#������

#���� ����2�����1�������������������*�6������!����������������������#� �����#��� ��������������

��#���� 6������"�11��� ��*�����3�� 5��� ����� � ���������� ���� ��� ��� ������ � "����� ��"�� ��

#��)����!�����������������������#��������6��������6������������������"���������$������"���

)� �!"����*�"�11�����"�� ���������1���*��*����#��������������"��*����������� ��*"�������

��'��7,�(�9� �������

�4476�445� � � � � � � �

���#�� �� ����� $�����2� : ������ -�� ������ $)�� ;�����2� : ������

�!������� (/�� ��(� �/8/'J� �(-� �%� ���� (���+J�

� � � ��%� -�� (-8/+J� -%� (� �/� �(�-+J�

C��!�� � (�� /� �(8((J� ��� �� ��� ('�'/J�

�!����� /�� (�� (/8/+J� �-� '� ��� �-��%J�

�G�� (�� ��� (�8//J� ��� �� �/� -(�%�J�

����� '(-� ���� (�8�+J� ��-� �%� ��(� (��--J�

�4456�44�� � � � � � � �

�!������� (�'� �/�� -(8--J� ++� %� �(�� ((���J�

� � � ���� -+� -�8+'J� (�� �� (�� �/�/�J�

C��!�� � �+� '� ��8-(J� %� �� �/� '��/�J�

�!����� �+� -%� -%8+�J� �/� �� �%� �%�%�J�

�G�� (/� �%� -�8%-J� /� �� �-� (/�+�J�

����� '/�� �+'� -�8'�J� �%�� +� ��+� (��%�J�

���I���&�

Page 16: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �'�

+���� ��,�% ����� ������(6��0!&�������<�(�� �#2��&������1�

%

��

�%

��

�%

(�

(%

-�

-%

%�

� - + �� �' �� �- �+ (� (' -� -- -+ %� %' '�

����� �!������

���!�������#���"���!�"���

&�"�������';���/ &�"�������/;���+�

+���� � ,�= �� ���������&�������'���& �������� >�0(6�3�!&�������

<(�� �#2��&������1�

%

��

�%

��

�%

(�

(%

-�

-%

� - + �� �' �� �- �+ (� (' -� -- -+ %� %' '�

�?! ������!���������� ��! ������!�����������

Page 17: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �/�

+���� ��,�= �� ���������&�������'���& �������� >�0(6���(!(1�

-

'

+

��

��

�-

�'

�+

� - + �� �' �� �- �+ (� (' -� -- -+ %� %' '�

�?! ������!���������� ��! ������!�����������

�������� ;��"�11���)��� �������1��!"�**�����#��������#���"���� � �!�"�������';���/��H���

C������%�1 ��*��������*������� ;��#����� � ����!�������1� ��!������������ ����������1�#������

"� ��� #��� ��� #���� ���� 21��� ��� ���������� ���� ���� ����� ���� ������� ��� �����������������

� ����3��

9���� ���������1�����#����������#����#���"���� � ;!�"�������';���/������6�!"���������������

������1���*�"�11��������*��#�������!����������� ������ ;��"���� �!"��������� ������ ;��2���

�������#���������#��������3��:���1��������!����������#����"���������� ���!������������ ;��2����

��� ������ ��� ���� �!"���#��1����)��� ��� �����I� ������ ��������������"���� !������� ��� ��� ;��

����� "��� ��*� ��� ��� ;�� 1����� ���� ������� ������ ���������� ��� "�11��� ����� !������������

�����3��9�1� �/�1�#������������������� �����8�)�������1 ��*������!���������������6�!"6� �������

���������������!����� �!"����� ;������������ �������5���������� �� ;��!�������������������������

6�����������!�����#������ ���#�������������#��������������� ;���H���"��6� ����!�"����1 ��*�����

����������#� �������!�������1� ��%�#����"���1����#�*�)������#� ������������!�������1� ��

%�#����"���#��#� �#�*�2���� �����������#� ���1������"���"���*���� ��!��;�!�����!��2 ;�3�.�

��� �����!��;�!�����!��2 ;�33��

����#��� ������!��! ��������������*��������!�������������� ��������� �!���#�����!����#������

;������� �������8������)� �"��� ���!������� �������������� ��� ;�� ���<<�������"�� �� ����*������

���������� ������� ��*��� !������������ ��� ��� ;�� ����� "����!��� ��� 6���� #���� #�������

������#��������8� � � ��� ��6�� !��! ����� ��1������� ���"��� �������� ����� �)������������ ���"���

� � � !�"����� 0�������� ����� ����#���� �#��� ��� #��������� #��� "��� !�"���� ���/;���+�

Page 18: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �+�

1��!"�*1���� *����8� *��� ����� �����6��*� ������� )������ ����� ��� ����!���� #��� ���

!�������������� ������� �������������������

��'��5,�!22�&�&���������������� ��������(���

� �&�����!����� �;��������!�

9��#��* ����I� �"�� ��� �;!���������! ������!�����������

� � �

�����!���� ;-+�(�� ��-'�

7������ ��!������ �� �(��%� -�+��

����� �!�������1� ��!������� �� ;(���� ��%��

� � �

9��#��* ����I� �"�� ��� �;!��������?! ������!�����������

� � �

�����!���� ;-(�'�� ���'�

7������ ��!������ �� ����%� -�'-�

����� �!�������1� ��!������� �� ;���%� ��%+�

� � �

&�"����� � ����';���/�2�L+(3�

���� ������� ����!����� �#��� ����������������� ��� "��� ����� � !������� ���� � *� !� �������� )�����

1�"�� �� ����� ���� ������� �����!"��#��� �����������:�6�� �� ������)������ #����!"�� �����"���

��&��5������� 1 ��*�� ���� 1����������� ��������!�������G� ��������!�������"��� ������� ���

����� �!�����������������������"�� ��������� �����������������������#����'8(�������%;���'������

�'8+�������';���/�������8��������/;���+�� ����!����������G����������� ��,�����!"� ��������

����� � ��� ������� ������ ���1�� � ����� ��� (��� ��� ��6�� �� ������ 6������ �#�������� ����� ���

!�������1� ��!��������

��� �������� ���� ���� ��� 1�!"� ��� *��� #���� ��� ������� )� � � � "��� ���������� ������ "��� ���

)������ ���������� 5��� ���������������� ��� <<�� ����� ��� 6���� �!"�� ��������� 2#��� �/J� �����

�+J3��:��1��� �������!����1���"��� ����������������������������� ����#�������!;�!�����������

�������� ����������� �!;�!�������"����������!� ����������1� ��������6������"������������#������

�!;�!�������1������"����!������!"��������������� �!;�!��������������������#�������������#���

"����!������!"������)� ��� �#����#��)���������� ��������������!����������1����������!;

�����������������������1�������*���!"����"���"� �������������������������#�� ��!;����������

�������������1���������������

����)��� *�#�������� ������?�� ���������

0����� ������!������"�11���6�!"����������������"��������)����������������������"�����8�

��*� #���� "��� ��&� "����� "��� ��� ������������ ��#� ���� ��"���� 5��� ����� ����1��� ���

������������������������)�������������8�����������������������,8�"���������)�����!"����#���

��� ����������� ��� ��� 6�� � ������8� "��� ���@����� #���6���� #��� �����)�������������� ���

��������#���� ���� ��� �������� ��� ���� !��� �?��� ��)������ �����)�������#���� ���� #�� �

Page 19: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ���

�#����������� �����8�"���1�#������������ �����!������!������ �����#����?�����������������

����1�"��#��#������!������!������������"�����8�"������#������#����?����)��*6���"�����

������������)��������������$�������26�� ����� ���� ����#������������� ������!��!���������3�

���"�������������#���"��� ��;�����!������"�������)���$�������

:�� ��#������� #��� "��� ��� "����� ���� ���� ����� � ���*���!"�� ���1 ����� �� ���8� )����#���

"�������������8�6������ ����"�������� ��� �����)������!���������*1����6���� ������� ���:��� ���

� �"���� ��� ��� ������ ���� "��� ���������#�����"���������6��*� ���� "��� ��&� ���� ��*�� ��� ����

���#������ :�� �#��� � �!���� 2���� ������� ��� #��� ��� ��#�����"���� �#��� �H,;��!� ������� ���

��������8����*���!"�����������������!������!����8������)������1��������&;������#�� �����3�

���������+� �!"������������2#���'�-+�������/������'�-��������+3��������+�)�������������������

#����������������� �������6� ����� ��������/�2����#���!"��������#�����*��*���������8����������

��"���� ����#���#��6��*���#�������?����!��������8������1�����#���1����� ������#�**������

"���!����!� �����8�#����1����� ���������������8����"���#���������1 ������*3��7����#�����6��

�������"���������"�����������*����:��1����*1���"����������*)� ������#������������#�� ������

�����"�����&���������� ���1 �#����7���#������!��� �?������#�����������)���"��#��������������

��������������#������������

:��������������)����������������/;���+���������� ����*���!"�����1 ����������!���������������

��� ������� � ����� *)��� ��� ������1��� ���/� ���� ������!"������� #��� ��� �����)���#����� ���

1���� ����� ��������.������������1������� �������#������"��#�� "�������!��!���������� ����

"��� �!"���:����� ����������������#������� ;�8�)������������� ������#���(�����������������6����

������ )������ �#���!"�����8� ����� ����� ���� ��� ��� ;�� ��� 1��� ��� #�**��� ���� "��� 5 �;

�!"�*� �����������:���#���!"�������������� ;��"���#���� � �����*����������2������3�������

#��� ��� ����� �������� ��� ��� ;�� 1 ��*� 1��� ���� ����� � #�**��� ���� ��#��)�!"��� "����

�����)���#����� #��� ������������ ����������21��#���1�� �� 1��� C��!� �� �!������3�� 5��� 1�������

���� (�8� -�� ��� 6� ��� %�� ������ ���������� ���� ���� ���� ;�� #�*� ����� "�11��� ������� :���

E���)�������1 ���F����������/;���+����*6��������6���#��������!� �������������� ����������� ��

������������#�� ���������������:���#�����!"���#����������!��!����������"�������*������� ������

#�� � �������)��6�������� 26�� )��6�������3� ��� ������� ����#���� M��� ����#��� ������ ��� "���

����)���$������������)���#������)�������������������"���������� �� ������#���!� ���;����

�������������������

���� �)����� !���!���������1 ���� )���� #�����6��*�� ����� ���� ��#��)�!"��� ��������� #��� "���

����� ��!"�*� �����������:�6�����������"��������*����������������������� �!����#���5 �;����

��������,�8�)�������������,������)�6��������������������������6�����������������:��

���������#�����������������!"�*� ����������"�����������/;���+����������1 ���������#������

��� #�**��� >��*����� �8� 9���������� ���������*� �� ��� ��"����� ��� 9�!"���*���� :���������

1 �*��� #�� � 5 �;�!"�*� ����� "��� 6)�������� �!"�*� ���������� ����� ���� ��� *������

21��#���1�� �I�"��� � ������!������� #����>��*����� �� ���� 1��� �!"�*� ����� ��� ��J8� ������ !���

'�J� #���� ��� ���� ����� 1�!"� ����������� #������ "��� �>�3��7�6���� ��6�� ��#������ �������#��

Page 20: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ���

������1������+�����)��*��������������#�����#����5 �;�����������:���"����������� ���������

�����!"������� ����#�������!"�*� ���������2����������������3���

��*�������)�6��"����������������"����������������� ���#� ����������*���!"�����1 ������� �����

:��� ���� ��� ���� ����� 1��� 1�!"� ��#�**��� ���� ��*� �������� � �����*��� #��� "���

�!"�*� ���������8����)�������������������� �������� ��)� �2���1�!"� �����������3������� ��

�����2�!"�*� ����3�����������)�6��"����� �!"����������#� ������:�����)�6��"����������������

1���*����� �#�������� #���� � �� ;�� ��� ;�� ��!����������� ���� �?���� �������������#�� ����� ���

���/;���+� ��� ��6�� ������������ ������������ ���� "��� 1��!"�*1���� ��� ��� #��� ������� #���� ���

���!��!����������#��������0;�� ������������"����� ������������������#�� �)���� ���������

����������/;���+���������)��������!���������������������������#�����!������2"���1��"������

#���������!��!����� ����������� ������������ #������ !������3� ��������"������#���!"� ���#���

#�*�����#�*��:�6��"�������������� ��*����������� ��������������������������� ���6�����7�6�������

#����11� ���� #��� "��� ����� � ���!��!���������� ��� ��� ����������� #��� ;�� ��� ;�� #�**���

!��� �?��� ��)������2����� ��!�����8������ �������8������ �����������3� ��� ���"��� ����!"�����

"���� �������!���� ���������� ������ ������1��� ���+� ��� #���� ��� ���!��!�������������� �#��������

����"���6������� ����)�6��������0;�� ������

:�!������ ��#����� ��*� ���*� #��� ���������� ��� ������������ ���� 1����**���� ���� ���

���!��!��������������� ���� ��!������ ��� ��#������ ��� � ���� ��� ���!��!�����)�6��"���� ���

������������ ��� ����� ��� ��� ����� ��� #��6��*��� ���� ������������� :��� ��� ��� 1�#����"���� #��� ���

�?����!��������8�)�����������������6�!"�*��������!"�����:���?����!���������1������� ��

��6��#��6��*������� � �� ��� ��������� �������������� ��� 1��#���1�� �� ���� E������� ���� ���� ����F�

#��������#�*�� ����#� ��#��������������/�J����)�6��"�������������!��!���:������!"����!"����

��� /�J;���� � ��� ���� #�� � #���*������� ���6�*��� #��� ��)�6��"���� 26��*��8� �������#� ��8�

��������*���8� � �!"��)���3� 1������ ��� (�J�#� ��8�)��������"��� ����� � ��#� ���)����#��� ���

�?����!��������� ���� ��������*� 6��� ������� ����� ���� *��� 1 ��#���� :��� ��� ��� ���/;���+�

���������� "��� ��#� � ��)������ 5��� ����� � #��6��*��� ��� ������������ #���� ���

���!��!��#��� �!"��������1������������*�����1 �#���2N���3��

��� ��� ;�� )������ ���������� ����� "��� ��&� �����!"��#��� ��� ���!��!���������8� ���)�� �

����������6�!"������� ;��6� ����������������!"���#���#����"������!��!����� ������������6�!"������

�����������!"���#��� �����6������*�������������������/�J;��������#� ��������6�������������

�� ���� ������������ ����� ��� 1�"� ���� ��� ��� ������� "� ��� #��� ���/;���+� "����� "��� ��&�

#�� #� ������;���!"���#�������������#��)��*����:������6������1���������������:�������������#��

���+;����� 1������������"��� ���!"���#��� ���� ����� ��*� ����)��*� ��� ��� ���� ���� ��� ��������

)������ ���� ���� ���� ��*� ��� ������ ���� �������������#�� #���������� #��� R� �%�� :��� ���� ����

���*1������ �������"�������� ���� �������!"���#�����

:���#����������� ������"�11������ �����������#��� ����#�� �#������#����������������������

������#���"����!������!"�������������*�������������������1 �**���*)��������#�� �#����������

����� "��� ����������� ��� ��� ��������#������� 6���� ����"���� ��� ����� ������������ ����������

Page 21: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ���

)����������������"������� �����!� ���������������������������1��������#�**�������������

�����#�������*������1�"� �����

�����������������������!"�*�� ����������� ������#����������*� �������:������*� ������*�������

����������)���;������������)�*�������#���"����� �#�������6�������� ��"��*���������������

6������������ ������������:��� ������ ��� �)��� � �**��� ��� ��� *� ������ ������ ���������� ���"���

�������1 ��*���������������#����"���1�����#���1 �*�������#� ��������)��)��*���� ����������

*�������������6������������ �����������**�������#� �����#����������������#���1 �*�%�������

"��*��������� ���*� ��� ��!������ ���� ���������� ��� ������������ ��*��*��� ���� 1�"��#�� #��� ���

��;��#��6��� ��� #��� ��� 1�)��6��� #��� ��� ������ ���� ��� �������� :�� ���*� #��� ��6�� ����**��

6����� �������)����� ��*� ��#�� �� �������&;����)��*���� ���� 1����**���6���� 1��� ��� ��;

��#��6������1������ #9;#������**�����

Page 22: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ���

��! �� ���������""��#�� ��$��

:��� "�������*� ������ ���� �����#������� #��� ��� ��#�������� #��� ��!�����8� ���������� ���

���������������������� �����"�������5����� ������������������"�������6������1�!*�#�������

������ ����� � *��� ��� ��*������ 2�� �������!���������8� ��!� ���������8� ��!���������**��8�

���������@�A���8���� 1�?3���

���)��������&����������

��������������� ���������������

5���� �������1�� ��#�����6���M&��������������������������*����#�������������)������"���

��� �����P�� �����������:���M&�6������������ ����������"����$������������ ������������:��

�M&�������� ��#���1�� ��#���������� �����������)���#������)�����������!"�����#���"��� ;��

#�*� C����!�8� )���� ��� )�*� ��*��� ��������� ����� ��� ������� ���������� ��������� )�����

��)����������:���M&� ������ ���������#������������)��*#��������������� ��� �� ��� �������

��!� ����� �����21��#���1�� ��#�������������)�*������������� 3��:���M&����*����*��������"���

"���!� ���1�6��*������� ;�������� ;�� ��*�����6����������������:��#��� �!"������)�6��"����

������ ;����� ;�����!��!�����*���!��#������������������������ ������������� �)���1�!"� ��������

21��#���1�� ��"���1��)�����#��� �6������������ �������)��*�#�������C,3��!"�������� ��*����

:�� �M&����*�� ��*� ��� ���� "��� ������"���� ���8� ���� 1 �*� �� ��� ��� ������� � �� 6)���� )�����

��#������������#�����������������������������������)�����������*��������:���M&�!�����������

��*� ���� ��� ��� ���� ����� � ��#� ��� ��� "��*��������� ����� )������ �����!"��#��� ���)�� � ���

���� ���#��������������������������������������������*������#�������M&�1������������*������

!����!��������#������!������������������������������"����#���!"�������#�����*��*�����������

�������������������������������!�����"�

������� ����M&�)������ ��� #� ������ *�� ������� ������� ������:�� ������� ����� ������� ���

��� "����#���"��������)�������� �����������"�11�������������"���"����������1������"���������*�

#� ���"������������#����#� ��������� ����"��������)���1 �*8�������������#�������#����������1� ����

������6)������#���#�**���2����1 �*���������+;!�������!������#�*��������-;!�������!���������#�*�

��� �� ������ �!"�� ���� ��6�!"��� #��� ���� 1 �*� ���� ����� -;!������ #�**��� �!���������3�� ��������

��!������ ��#��� ���� ���� ��� #��� �!"��� ���)�6��"���� ��� ���!��!�� *��� ������ ���� ���� � �!"�����

���������� ���)��*"������� ��� ��� ���!��!�� ��� ���� ��� !�������������� ����6��� *������ ������ ����

1 �����# �**���1���������������:�!������)��6������������"���#��6������#����)���1 �**��������)����

�!"����� *����1� ���������8������#��)���������*��* ��������"���#����������1 �*��K���)��6�����*����

���*��������*��*�������������*����*��"���������"������*)���1����#����6��*�����������!������

2)��������*.���� ������3���������� ������������������)������������*������+�)�*������*�������

#�����������!"��)��*!� ������������������*������#�������M&�1��������I����1�"������#���

���������� ���� ������ ��� ��� ������1�!*8� ���*������ �����)������������� ���"��� �������� ����� �

!����!���������"���1� ����#�������#���� ������������

����#����������������

���������6���M&����������������������������� �������1������� �������#���������������������

�!�C��!� ���!��������

Page 23: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �(�

���������������$�����������

���������������1�!*����#������#�������M&��!�������G����������!���

���-� ������&������ ������

���������������*��1��;��#��1������+�6����������**�����#������������ ;����� ;����!������

#�������� ��������!�������G� ��������!��������:���������#������#���"���1�!"� �������)����

2* ����������������+;!�����#�**��3�"����������6����������!��������������������# ������"����

:����*�����1�����6��1�����*�������)���6����"�����

%&����������� �

:���� "��� "���� �����)��������� ��*��� ���������� ��� � �!"���8� 6�*��� � �� 6�� ��� ��� )������ �����

�����*��� ��� � �� � *� !� ���� #����1��)�� ��� "��� #������ 26�� �� 1��� ��� +;!�����#�**��� �!��;

�!�����������!��;�!������3��:��#����� �����������!����!�����)��6��)������"��������)����

)����������1���������!��"�����������1�* ��#����#������������5������������*��"����$��������*�

*)���1�������#����6��*�����������!�������:����!�����!!��������6����)� ����������������������

1�������� ��� )��*��8� ����� ���� ����� ����������� ���������*�� ����#������ ���������� 6���� )� �

�����1����**����:����"��������� ��������������������������#�� �S��������*�����T�� ������ ��

������������������� �"�������� ���"���#�*�������������6����������!��!��������)�������!"������

������� ����� ������� )������ ���!"��#��� ��� ��������������� ��*� )����� ��� ��� ����� ����

���������!�������1����"�������:��� �#���������1�����������!������8�"������� ������!�����������

�������������������������"���#�*�����:����!�������"����#���6�������������� ����!��;�!�������

6����� ��!� ���;�����"���������������������������6�#���)�*������*������1�"���� �����!��;

�!�������)��*����*������)���#��� �!"��������!"�����5������1��*���#���#� �������*������1���

�����������#����������"�����6�����#����#�� �������!�4������1���"�����������������#�������� ��*��

�����!"����� :�� #���1��������� #��� ���������� ���� ���� ��� )������ �#���� ��*� ��� ��!����

>��*�������)��*�����������!"�����:�� �����"������� �#����������� �#���"�����������!������

���� :�� #�*���� ������ 6���� ���� ��� ����� �� ��*�� >� � ��*�� ��� 1����**��"���� #��� ����������

����������� ����� ��� !����!����� �����������������*� ��� ��� ����� ���� ���"���!� ����� ���

������������:����!�������������*�1���������� ��������:��������������#������������"��#�� "����

���!��!�����������������"� ��* �����)������:��#����� �������*��������?����������������������

"� #������#���������!��!����#��������6�!"�����1������#� ��������� �#�����:������!���!"��

!������#�����������������������#���"�����&,.,��1����������1�#� ����:���������;������������

6����"�� � ��#������ ��� *������ ��� ��*�)��������:��)��#���� #��� �������;������������ #���� ���

���!��!�� )����� � �� *�� ����� ��������� ��� 1����**���� ���� ��� ����*� ������ ���*��� ��#�����

��!������ "��� ������ ���� ������� ���������� ��� "��*��������� ��� 2���������� ������� "��� #�*�

"� ���� � ���������U� #���� ���� ����� � ��!������ *���� ��� !����!���.��"���� ���� #���S��#� ��T�

"� ���� � ��� ��� ��!���� 6� �� ����3�� ����!"� ����� ��!������ ������� "��� ���1��*��� #��� ����

������)��*� #���� ��� ����������� ��� 1����**���� ���� ��� ���!��!��#��� �!"����� )����� ���

#��� �!"��� ��� �����#��� ��!���#������ ���� ��� ���!��!�� � �� ���� ���1 ���� ��#������,��� ������

6���� ��!���#������ � ���� ����� �$���*� ���)�6���� ���� ����� � ��!������ #������ "��� #������ ���

Page 24: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �-�

������� )����� ��� ��� *��*��� ����� ��� ���� ��*"����� ���� #������� �������������� #��� "���

���!��!�������)����#����&9;��������������

'&����������� �

:�� ���)�6���� ��!������6������ ����� ��� )�!"���� ��� ���� ������������ ������������>� � 6���� ���

#���!"� ����� �����*������ ��� ��*��8� �#��� "��� �$������ ��� �#��� ��� ������������� :�� ��!����

C����!������������"� �#������"����#�����&;����)��*����1�����������)���#������)���8������

6�������������������������������!"��6�*���2��*����#� ���;��� ����������������������!"��*����

#���"��������)����1��������3� �����"�����&�)� ��� ����� ��������*�������!����*�������������

#���� ��� ���� ������ ��� "��� )�1� *��� 1������ ��� 1����**���� ���� ��� ���)�6��"����������������

#��������!������"���1� ������*����������!����� ��������������������������#���� ��#��6��*�������

���������������������?����!���������������������:�!������"���������"���!� ���T�������6� ��

���6����������� ��*��I� E� �� !� ���T�� ����� � 6���� ���� �*� ��� ����� "���F�� :�#����� ��!������

���*���������������������!����!�"��������1�����!����!�������������������������!�������*�������

!����!�"����#�����������)��� ����#����#�� ���!����������#������ ��:����!����C����!�����*��

�������������6����#��)�!"�������������������������!������8���! ������"���"���!� ���1�6��*8����

����������I�E6��*���������"���"� ��F�� ���C����!���������*�6���#����"�����������#�������

�����8�� *��������������%����������������1 �*�6�������'���������#���� *�'�#�����8�������('�

#�������������(��#��������������#����������������������� �#���"�������!�����������������6����

�����������*����#�����6��#�����5�������� �����������������������������#� ���!"���������������

:�� ��!���� ��"����� G� 9�!"���*��� )����� ��� "��� �����)���*������ 1� ���� #��� ���

���!��!��!� ������:��* ����!"� ��"����#������#�� �#��������!� ������������#� �����������!���!$�

��� ��� ��� ����6��*� ����"��� ��6������ #��� #�� � ������������������� ����� #���� ��� *)� �����=�5���

#����� ��� ������� ��� ��� ���� 1 �*� 1��� ���������� �!"��� ���������� ��� 1�6������� ��� ��� )�**���

1����*���5���#���������#���"������#�������������������������������#������������#�**�������

���1 �����:����!�������������*�#�����6�#���)�*��� ���*���� ���#��������� �������� !����!������

�������)����������#����5���#�����"���)� ���������������������������-��)�*���1�6���6�������

������������������"�����������������"��������"�����������:��*���6�����#������������ �����"���

"���� �����8� ���� ���� 1� ������� #����� #���� ���������� ��� ��!������� 5��� �� ��� ���� "��� ����

��#����#������������8�@����1����!���������� #������"�����

(������)�����������

:�� !�B����������� #��� ��� ���������!�� �������� 1������ ��� �!;�� ������� �!������� G�

��������!�������6����#����� ���#������#�������������������������������������������*������

)�����������1��������<<��1 �*�� ��������������������!�� ��������1�#� ��"�������8�1����������

�������� �������!��!����������G����������� ��,�����!"�6�������!�B����������������������

�����#���������������������8� #��)����������� ��������#��� �������!"������6��*�� ���������

���� ����� � ���!�� ��������)����� 1 �*���2(�6)���� #�**���������� ��� �������3� � �� ���#��������

6)���� ��#������������� ������*��������)����� ����� ���!����*� #����"��� ���� ���6���� * �!"����

�#��� "��� ��#���� #��� 5 �;����������� ��� �#��� ��� �!"����#������"���� ���� ��� :�� *�!*;����

1�����*������������������������� ����!�� ��������6������������������6���������1�#� ����

Page 25: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �%�

���! �� ������������������

�����������#��������#������#�����������������"���������1��!"�*1������*���������������+�1���

��� ���#������� #��� "��� �����������#�����"���������6��*� ����� "��� ��&�� 5������ ��� ��� #�����

���������� ��� "��� ��� "��� ������������� #��� ���������� "����� #��1������� C������ '� ���� ����

1��6������"����������1�� ��6����2#���� �!�����!���6����� ��*3��9��)�� ����������1��������

����2�����#��1�������3�6�������"������!��������4����*��������#� ���:�6������*��#��������������

���!����� ���"��� ��� ��� ��*� ������ ��� #������1������ ����� ��@�A���� ���� ���"��� ������� #������+�

����������������6���������#������

+���� �7,����2�����$����#���������� ����� '�� �>�

�J

�J

-J

'J

+J

��J

��J

�-J

�'J

�+J

��J

� � ( - % ' / + � ��

�! �!�

���I���@�A������������#�����"���8���&8��������+�

*� ��������+ ,����������������������� ��������������-�$ � ���������������

��������������������������"���!� �����������/;���+�6����1�����������"���������������@�A���

��"������)������"���)������#������������������#������������#����#������������"���������

������#����� ��#��1������������:�6��������������� ��������1� ������*�#��������#� ������������

6��������#���������������������"����8����������)�����)�����������#���1 ��#���"����#���"���

������$���������1�#������������ ����"�������"���#������#� ���#����������� �������������"���

!� �����������/;���+�������)�����#���������������������

��� �����������#������"���������������������!���������$������)����������� ��*����)������#���

"���)�����#��)�!"���:����6���#����������������"� ��������������������������#������"��������

���6�!"����*������!��!������������� �!"�����*� ��#�**����5����$������"�����������������!�����

���1����**���1��������������5��� �$������#������ �������.�����!"����������� ����������������

Page 26: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �'�

�� ����#���"���1 �*� ��� �#� ��8� ����� ����� �����������������!�� ���������1����� �����*��� ���

"�������������������!�������*����!�������������� ��*"�����)������� �������������#������

��� �������������#��������*����������)���������������"��#�� "��������������)������1����������

� ��������������*����*����� ����� �������!� �������� ����������2"������1��*���#���!� ���#�����

)�*��3�)������ �������������#������:�����������**��� ������������������)���#��� �!"����������

���#� �����#�� �����������)�������������#����1��#���1�� ������1��1���8������?����#�*8�6��*���

��� #�*������� :�� � ������� #��� ��� ��������)�*��� 2# �*� #���� ��� *����#�*�����8� ����� ���

"�����#�*������ ��� ����� ��� #��������#�*�����3� )����� ��*� � �� ���� ����� � ��#������ :��

���!��!��#��� �!"�����)����������������#����8�#���� ����������#� ���)���������*)� ������#���

"������!��!������)�������#��� ����2�����������������������"����#����������������������������

�������#��������������!��!��#��� �!"������ �������������������3������������*�����*������������

��� +;!������ #�**��� ����� ���� ��#�� � �)��� 1��� � *���� ��#������ #�**���6����� ��� � ����������

#������"��� ��*���"������ ����6���� *�� ���� !� ����"�11��8� ��*� � � ���"��� ��� �������� ������

�����#�����)��������9���� �����#�������������� �����������"���#��#� �����������"������������

����������6������ ����#������������ ��������!���������;����������)������������*������"���

����� � "��*��������� ��� ������� ��� 2)���1��� ����� )������ �������*�� ���� ��� #��6��*� #��� ���

�� �������!��������� ��� �!���������;���������� ����� #�**��� "�11��� ���� ��� �!������;

���������3��

��� � ���������� 6������ ������ ���� )��*� #���� "�11��� #���� ��� ��������)��*� ��� ���� 1������

����������8�6�����6��������������������������#���������"��#������*��������������� �����������

� ���� #���� ���!"������� #��� ��� /�J� ���)�6��"����#��� �!"������ �������� ���������� 6������

���������������� ��*"����"�11����#������!�������������� �����������*� ����������"����� ��#���

�����"��*������������� �����#�������!�������������� �����������������������6������ ��#���

-�1 �**���"�11�����.���#�**���#����������!��������

����������� ���������

:�� �� ������ ���� ��� ������������������������ ����� 2#��� ���� ��@�A��� ������ ������������

�!������������8� ���� ��� ��;��� 1�?� 2�/'� ���!����3� ��� #��� ��� ����������� ������ #��� ���

C�!� ���������3�6����*)� ��������#���� ��*1���������������������������������� ����8�������6�������

��6� �����������#������������#��������������*������5���#���!"� �6����������������#������������

���� ���6���� #��� ��� ���!��!��#��� �!"����� 1��� ������������ ��� ��� �������� * �!"���� �#��� ���

)��*���*����#� ����������������#������#�������������������6���������!�"������2�������*�"����

6����������6����������8�6���!"����������1�!"� �������������� ������-� ���1�������I�E�*� ��������

#�� � ����8� #�**��� 6���� "�������� ��**� ��*��8� ��� 6�� ����VF3�� ��� 1����**���� ���� ���

���!��!��#��� �!"����� )����� ��� ���� #���� ���� ������� ������� ������� #���� 6�)� � ��� ������

�������� � �� ��� ��!���#����� ��� 1����**���� ���� ��� )��*���*� )����� ��� ���� #���� ���� 1������

���������� #��� ��� �����)��� ���� ���������� ��� 1 �**��� 2����� ���� ����� #���� �����!"���� ���

)��*�/������!�������������������)��*�/�#����"��"� ���� �����1���*��3��������� ������������

"��� �����)���� ��� ��� ���������8� �#������ � ����� ���� 1������ ����������� #��� ��� �����������

��������������������� ���#����������������������������*� �����8�1��#���1�� ������������?����

Page 27: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �/�

"��*�������)��*� ��� �������� ��� � �����8� ���� ������� 1 �* ������ ��� ��� #�����8� ���

1 �*�#������������ #�**��� ��� ��� #������� ��� 1����**���� ���� ��� ���)�6��"���� #���

��������#������ ��!���#������)����� #�������� �� ����1�6��* ��� �����*��� ��� ���!��� � �������

������#��� ��!������ ��� 1����������� ����������)� ��� 1�#������� 1������ !������!����� #��� ���

�?����!����������#���������#� ������������������!����*����#� ����

� �! �� ���������������)��� *�#���� ��&��%�� ���

:���� ��� ���)�6��"����#��� �!"����� 1��� ��� ���!��!�� "�11��� ������������ ���������� �������

���� ��*"����� ��� �?���� #�**��� ��� ���� �)����� ������� ��� #� ���8� ���� ������ ��� ����� ���

1�������)��*����������5�����&������������#������6������������������������ ����������#�������

5�����&�!���������������"������1���#���*��6�#�**������1 �*���#���"��� ;(��� ������1����*�����

������6�!"���#���"��� ;(����1����5�����&�!�������������*�����#�������)���� ������������������

���1 �*��������"������������"��*����������� ��*"��������1 ������� �#�����2����"��*�������

#�����������������������*����#��������������������������������6����3�����1����**�����������

���!��!�������������� !����������� "��� ��&� ���� ��6�� ��� ���� ������� ��� "�� � #���!"� �����

���������)������������2�����0;�� ���8���� �!*1����8���6�3��:������ ������#�������������8�"���

�� �������������������������?����!���������� �������)����������������������������������

��� ���)�6��"����#��� �!"����� #� ������ 5��� ��&� 1�#�� �� ��������� ��1���*��*���� #��� ���

���!��!�����)�6��"���������0;�� ����������� �����"�����&�#�������������"���� ����#���"���

��8������� �������������)��*!� ����8�"���#������ ���#������ �����������������"������������

��� ��� �������� #��� #9T�� #���� ��� ������8� ����*��� "���"�#���� #��� ��� ��*��*���������� #���

�����������

5�����&�!�������������*����������� ;����������)���#��������*������������!"��8�)��������������

)������ ���!��!����������6���� ����� ���� ��� ��� �������������� ��� ���� ����� � ��#� ��� ������

)������������*������1����**���� ��������!"�*� ����������!�����������"�����&�������6��)� �

��������������1����*����#���"�������� �"��*��������8�����������!�������������� ��*"�����

"�11����:���6���� ������#���� ����#������� ����#������"��*����������� ����#������6��������

2����� ������ �!"���� ������#��� ���� ���"��*����������� ��*"����� #���� �!"�*� ����� �������6����

����#���� �;���������8�� I�<<�� ;��#�*8�<<�������#�*��������� ;��#�**��3�������!��������8�

����6������������������������1��� ����� �!"���<<�������*� ��1�!"� ��#�**���#� ����2������������

1���� �����������1�!"� ����� �������1�"� ��8������1��#���1�� ��������"���)��*��#���������

)� � ���� 6��� 1���� ��� *������ 1������*����38� 1�� ���� "��� ��&� #������ ���� #��� #��� �!"���

���!��!����� ����8� ��� ���� ���� ��� "������� 1�"���� ���� #��� �!"�*� ����������� 9��� � ���

!�����������"�����&�1�������������������������� ��*"�����#�������������#������������������5���

��� ����� � ������#�������� ��*�������� �����������������)��������6���� � �� ����1�����21��#���8%�

1�#�����"��� ������������ ����3� ��� � �� ���� ��� ���������21��#��"��� �������� �����)����� #����

��J�1���� �������"������� �����#������������������3�����"������������#� �*�����������������6����

#������ ����������������������������� ��"��������������� �����#�������J8����"��� ���������#� �

6� ����������������������������������������������8�)� �"����������J��!����1�����"� ����5���

��&�)��������"���1� ����#���������!������!�����"����#����

Page 28: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� �+�

���%��&������������'���������

:����#�������#���"���������������1������/�����������������!"�������#������*�����!��� �?��

��������� ��)����� ���� #�� � ������������� #��� "��� )�����!"���� ��*�� ��� ���������������

�������� � ��� #��� ��� ����������"����� ��#�������:�� #����������� #��� ����������� ����� 1 �**���

��*������# �**���1��!"��)���������#�������������������������*� �����8���������1���������

��������������������������)������"��������)����)��������#�����������������)������!������

#�������#�� ���������������������������*������)��!�������������������������)����������#���

"��������)��������������������!"����������� � �����1 �#���26� ��� �!"�� �����������3����*����

��#�����"���� �#��� ��� �����)���������#�� ������ "����� ����� ������ ��� ��#������� �� ������

����6����#������������ �"���1�#������������*�� �������2)���1������������!"�������#������

�����)���#����� #��� �!"�*� ���������� ��� #��� ��� ;�� ���������� ��� ���/;���+� ��� ���������

)����38� *��� ��� ��#������� #��� "��� ��� �������� �������������!"� � �� ��� ����� )������

1��!"��)���

���� ������� 1� ���� ���"��� ���)����� ��� ��� #����� ���"��� ��� �����!� �����6� �"� ���� ���"����

��� ��� ������ ���� 1����**���� ���� ���������8� *)� ������ ��� ����1��*���� #��� ����� ������ ���

������������ ��� #��)�6�� ��*��� ��� ���"��� ��� ���� ����6���� #����������� ���"��� �������������

#�������������6� �1�)��*��� ������K�� ���������� �������� �����������*��*��������������������

�������#�����������������:������)������*� ���������������)�����8�������������������6� ���

���"����*������#������!�����������������"�������)���$���������������������#����������*�"���

#������#��1�������#������*)� ������#���"��������)�������#��������!� ������1��������� �������

�����!��#��� �����������:������!�������"���1�!"� ������������6�������������������������(����-�

����������������

9�!"�*������)������ �����������������*�*�������#���)����"������)��*�����)����"���)�������

:��*��6��#�������� ��@�����4 �� !����!� ������!�������������1����*�� ����� �#�**�������1 �*�

)����� �#��� "��� � �������6���� ��)���������� :�� 1�!"� ���������#������ ��*�� ��� ��� �� �������

�!������� G� ��������!������� ���� ���� �������� 1����**��"���8� ����� !� ���1�6��*� 2��*�

"���!� ����3� ��� �����!������� ��� �������:�� �������!���� #��� ���� ����)�� �?�������� ��������

!�������������� ��*"����� ��*�����1� ������*������!�����!"�������6��������*�����������#���"���

���!������� ;����������������"�����?��� ������ �����#���'��!��������:���� �!���#�����!����#���

��� ;�� ���1�"��������1 �#���2"��� ��;���������� ����� ��*���1 �#��38��������������������

�������� ;��1������������������� ��������������������"���"� ��������������1������"�11����

:��������� 6���� ��� *�����!"�� �� ������ ��� "����� �#��� ��� "������ )��*���*8� "��� "������

�����)��������� ��� ��� ���!��!��#��� �!"������:�6�� �� ������6���� ����*��� 1��� ��� ������������

����1������ ������������������6�������������������6��������#���� ��� ���� �$������6������#�� �

#��� �!"��������������#�� ����� ��*"��������������� ������8����"��������#��1�6���)�**��������

��������������#���� �1�����6��������)�������#�� ����<��#��������� ��� ������#���"���������

����������������#������������1�#���������������������*�������*��� � ���6�������7���#������

�������������1 �����6���"��������!"��#������6����)�������"��������W��6��� ��������������

Page 29: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� ���

#��"������ #��� ��� ����� ���������� ��#�����)��*���*��:��� ��������� ���� ���� �����!� ����� �����

#������� �!"�������������������"��#�����������#����������� ��������#�������"������)��*�8�

����)� �)�������:�����1�#� ����������"���������#� ����6���������1���� �����)��������������

*����������������� ��*�������������*�� ����������#�� �!"���8�6������������**� �����#��)��������

����"������1�������������� ��������������!������:���������6����������1�#� ��������*�1���� ��

��� ���� ������ ��� "���������� ���� ���� �����)����$������ ������ ��� ��� ��� ���� ��� ��!� ����� �����

1 ��#��������*����#��������)���#������)������

������� �������"�����

7���#����������� ��*���������6� �������!��!��#��� �!"��������������� ����)�����������)���

������� *�� �� "��� �!"���� ��������� K���� ������ ���������� *������ "������ �����#������ 1��� ���

!��1������� #������������ �������� ��� 1���"��� #� ���� #��� 1��#���1�� �� ��� �!"� ��� 5�������

& �������������������*����#���"������!�����)��������!���#����������� ��������!��!���**�����

"�11���������)��������������� ��2��� ���������������#� ���)������������#����3���� � ���

������ ���� "��� #��� �!"��� ���!��!���� :�� #� ������ �)��� ���1�#� ������ ��#��� "���� ������

#�� �!"������

9��'��������,�

��������������"���#� ������ ;�����<<�������"�11����������������������� ������/������"�����

"��#�������� ���#� ������������������ �����)�6��"����#��� �!"�����#���/�J8�6�����6��1�����

��� ������)����������� �� ���"��� ������� ��� !��1����������� ������� �������.#�**���������� ���

�!"� ���5�������& ������

9��'��������,�

���������� ���� #���� ���� ;�� ������� ;�� #�*� ���� �� ��������� ��#� ������� ���� �����"�11���

1�"�� ��2��� �������� ����"�11��� #� �����6�)� � ���� ��� /�J����!��!��#��� �!"����� � �� ����

����������� ����3�"��#�������� ���#� ������������������ �� ���)�6��"����#��� �!"�����#���

/�J�)�������6������6� ����#�*���������#��������������#� �����������������

*��������������� ��

H�������#� ������*���������#�������������������*1� ������������� ��������)���1 �*)�*���)�����

��#������ 5��� �� ������������������ �!"�� "��� )���� ��*� ��� ��� ���*��� ��� ���

�����)�������������� #������ ��� ��� # �**��8������ ��� �������6�!"�����"���"����������� 1����*��

*�����������:�����������������6���)����"�������������������#���1������������������!��!��������

����������� ������ ���+;����� ���� ��� �����,��#�������� #���� ���� ��� ����������� ���� ����������

������ "�11��� ��� "��� ����������������� ��� � ������ #����������� ���� "��� 1 �*� 1��!"�*1����

����� 6����� 5��� �� ������������������ )����� ��*� ��� ����������� ������ #��� ��!������ ���

�����!������������������������������������������������)����"������#�����#����#���!���������

1��������9�!"�*���������������� ��������� �������#�� �!"�����#������)��*���*�����"���������

#���"���1 �*�)������1����*���

Page 30: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� (��

9��'��������,�

����"���"�������&�6� �)��������#��������� ����#�� �������"����� ���������������������

��������������� #��� ��� ��������� ������� ��� "���#��)����8� ���� � �� ��� � ��� ���

�����������������������"���1�����#���)��*�+�2������������������������3�6�#�� ����� ��*����

#���*������

9��'������� ,�

��������,�)�����#����� ��������������� �����#���������!"���������� ��������2�����������"���

���� �������������3������ ��*�����"���������#���)��*�'�#������������)���1 �*� �������5�������

)����� #���*����� ���� "��� ��������� #��� ������� ��� �����!"���� ����� !��!�������� ���� ���

��������#���1�����������

9��'��������,�

��� ��� ���������� #��� ��� ������ ���� ��� 1�#�������� )������ ��!������ ������������ ��� �����

����� � #��� "��� ��� ��� #��� #������������ ���� ����� ���� ���� ������� ����������������� ���

1�#���������

9��'�������7,�

>�������� ��*�)������ ��!������ ������������ ��� ��� ����� ��� '�)�*��� ���� ��� 1������ ��� ���

!� ��������)��*�/������1���*���#����"��"� ���8�#�����������������#���1����������:���6� �1���

-;!������#�**�����**� ��*������������1���+;!������#�**����

���������

��������#�������#������* ����!"� ���8�#��� �!"������!��!��"����������!� ���������*���P�#��������

���"�������!�����#����������� ����������������������������������)���������"��������)����������

�� ������� �!������� G� ��������!�������� ��� ���� ����� � ��#� ��� ��� ��� �� ����"����

������������ ��� "��� �����)���� ��"�� � ������� ����� ��� 6������ ��� ��1���*� ��� ��*��� #��� ���

���� ��*"����� #��� * ����!"� ���� ���!��!�� 21��#���1�� �� 1��� C��!� �� �!������3�� ��� �������

��#� ��� 6���� ����� )��*#������ 21��#���1�� �� ��� ��������� #��� ����#��3� ����6��� ��� ����

* ����!"� ��������������������6��"���������������������"�����1���*�#��������)��*#���������

��� 6�!"6� �� ������ ����� ��� #�� � #�**��� "����� ��� �������� ��� ������ � ��� 1�"������ ���� #�� �

����������:��* ����!"� ������ ��������"��������� ���� ��!��� � ����!�8� �������� ��� ��������)�����

��*�������1���"��������)����)�����1����**������1����� ��� !����!��*���*�����������!���� ���

������������� 5��� )�����#� � ��*8� "��� ����!�� 1������� ���� ��� ��� ��� ���!��!�� ���� �������#��

)���� )��*���� ��������� ������� ���� ��1��*� ���� #���1��������� ����� ��� �������� ��� "���

#���*��)���#��� ���)��*������ ����� ��� ��!���8�6�*���)������� ��� ���!��!��)������ 1�������

����� �� ������ ����#����� ��!������� :�� *)� ������ #��� ��� ���!��!�� ��� ��� 1��������� #��� ���

���!��!��1 ����������������������!"��������:����!� �����6� ��������!��#������#���"���1� ����#���

����������������������1������#����������#�������!��!�������)��������!���!��������������2�������

���+;������������6��3��#��������1 ��#��������������

Page 31: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� (��

9��'�������5,�

5����� ���������������������������������� ����������)������)��������������"��������6���#���

�&9� ��� "��� �����)���� ��� �����#������ )������ #��� "��� ���!��!�������)���� #������ *���

#����������

.�������������������������

������ ��#�������#���"������ �����*�6���#��������!��1�������#���"��*������������!����2����

��?���� �(�#���� ;�������?���� �(�#���� ;�3����!����������#����������2��?���� �<<��#����

���� ! �����3�� ��� #���"���� *��� ����� )������ �#��6���� "��� ��6�� !��1������� ���!���� 6���

�����**����H������ ���!�������1 ��*����������� �!���#��)��*����#������ ;��#���� ��*1�����������

��� #���������� �)�������� ��� ���� ��� !�������������� ���� #������� ��*� ���� ������ *���� ����

���������� ���� ��*� 6������ !����������� ���� ������ ����� � !������� 6������ "�11��� 1�"�� ���

:������� ��*��������� �������1����)����������������� ��� ����21���������������������1�"����

#��� �� �!���3�� :�� ����� #��� ���������� ��� ����� "��*��������� 2���� )� � ��� ���� �?����

"��*������������� ����������3� ��� #������ ��� ������ ����!"��� 1������� ��*8� ����� ������������� ���

�����)����� ������� �!"���� "��� ���� 5��� �� ������������������ 1 ����� ��� ����!���� #��� ���

��������;����!�������������� ���������������

/���������������

H�����6���#� ������ �����1 �*��������������*� ������*���� ���� ��������������#�������*�����*��8�

��"��*� ��*�#���"���*� ����������������������)�����������������#���"����!������!"������#� �8�

����������#���������)��)��*�������*�� �*������������6������������ ������������#� �����#���

����������������1 �*�%8����"��*�������������� ������������ �����#���� ������ #9�����������

���*���������*��*���������������������)������!����������1����**�������������*��*����������

������"���"�#����"���#�����*����"����� ��������������������������������1 ���� �����:��� ���

��*� ������� ��� ��� C�!� ���������� ���� ��� ����� ��*������ 0�� ������ �#�� ��� ���� ���

�?������������������ 6� � "����#��� ���� #�������� ���� ��������� ����� ���� ��� C�!� ����������

)�����������1������:���#���������*����������� ��6���#� ������1����*������ ���� ����������

#�� ������������*� ���������#���������������* ����������� �1 �**�������������*����������������

��)���������� ��!��� ��� ���� 1����*�� ����� � #�**��� ����� �*#��*������� 6��� "���

�����)���������#������ ��#�����8� ��� ���� ���������)������ ���������#� ������ ����������� ����

"�������)�������)��������� �������� ��������:�����1�#� ������������������6����������*������

����!"�����#������������� �������1���������1�������������*� �������

9��'��������,�

����"���"�������&�6� �)��������#��������� ����#�� �������"����� ���������������������

���������������#������"��*��������� ������� ���"���#��)����8������ ����� ���� ����)����� ���

1��*���������6�������������

Page 32: Rapport Tussenevaluatie Jaarplansysteem

� (��

9��'�������@,�

���� "��� "����� ��&� 6� � )������ ��#������ ��� ��� ��� ����� ��� "��#����� ��� �������������#��

���!����������������6������������� ����#������2 ��;��#����������� #9;#������**���3�#������

*������)������#����� �8��#������ �����������������#����&9��

9��'��������4,�

:�� ��)��)��*� 1 ����� 1������8������6� � ���������)������ ���"������������� ��� *���� ��� #���� �/�

)�*�����"�� ��������� �� ��*�)��������P�������������1 �*����

��������������������

9��'���������,�

7� ��� ������*������ ��� ��� +�)�*��� �������!"����������������� ���� ��� 1������)����� ����"���

�� �����������������"�����������#������*����8�)�����������������!�B�������������#��6��*�8�

��������� �����������1��������������������������,���#���)�������"���1���6���������#����� ��

�������������1�������������������!�� �������������������#���?����������!����"���������������

���!�� ���������������"��������������������������1����1 ������

9��'���������,�

:�����!��!��������������#���� ;����� ;��#�**���)�����#���������������������#����������0;

�� �����

9��'���������,�

:�����!��!��#��� �!"�����#����!���������)����������!"�����