1. 1. Rapport FMVE 2012 Prosjekt Helhetlig Barnevern i VestfoldVre verdierVi lser oppgaven sammen; vi er tett p vi er modige vi ser muligheterVrt hovedmlBarn i Vestfold mter et helhetlig barnevern med hykompetanse og god sammenheng
2. 2. Innholdsfortegnelse:Organisering s 3Finansiering s 3Ml med prosjektet s 3Kreativ fase s 4Mandat for arbeidsgrupper i kreativ fase s 4Implementering av tiltak s 4Verdikommisjonen s 5Barne- og ungdomsforum s 6Akuttgruppen s 6Lederforum s 7Lederutdanning s 7Samarbeidsprosjekt med Hgskolen i Telemarks 8Kompetanseprograms 8Evaluering s 9Styringsgruppens 9konomis 10Brukerrepresentasjon s 10Ekstern virksomhet s 10Risikostyrings 10Medieprofils 11pHBiV samarbeider meds 11Vedlegg 1 Innstilling fra TiltaksgruppenVedlegg 2 Innstilling fra KompetansegruppenVedlegg 3 Innstilling fra Informasjon- / SamhandlingsgruppenVedlegg 4 Detaljert budsjett 2012Vedlegg 5 RisikoanalyseVedlegg 6 Evaluering av Verdikommisjonens arbeidVedlegg 7 Rapport evaluering kreativ fase 2
3. 3. OrganiseringProsjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold er eid av kommunene i Vestfold og Bufetat Region Sr. Unntak er Sandeog Svelvik kommune som i barnevernssammenheng sokner til oppvekstomrde Drammen.Tommy Thompson er ansatt som prosjektleder.Prosjekteierne er representert med en styringsgruppe bestende av tre barnevernledere fra kommunene, og treenhetsledere fra Bufetat. I tillegg er Fylkesmannen i Vestfold representert med en av sine ansatte, ogLandsforeningen for barnevernsbarn (Lfb) med en talsperson.Prosjektet avsluttes 28. februar 2014.FinansieringProsjektet er finansiert av Fylkesmannen i Vestfold ogBufetat region sr.Deres finansiering utgjorde i 2012 kroner 500.000,- fraFylkesmannen i Vestfold, og kroner 600.000,- fra Bufetatregion sr.Det vil bli skt om et mindre belp fra Fylkesmannensfornyingsmidler i 2013 slik at den totale finansieringen fraFylkesmannen tilsvarer finansieringen fra Bufetat.pHBiV ble i 2012 tildelt kroner 100.000,- isamarbeidsmidler fra Hgskolen i Telemark til etsamarbeidsprosjekt. Disse midlene er ikke tatt i mot daprosjektet ikke lot seg gjennomfre.Ml med prosjektetHovedmlet er at barn i Vestfold skal mte et helhetlig Barnevern med hy kompetanse og god sammenheng.Delml i prosjektet er;Ansatte i det kommunale og statlige barnevernet har ndvendig faglig og juridisk kompetanse til lsebarnevernets primroppgave. Sikre at barn og unge fr ndvendig hjelp og omsorg til rett tidAnsatte i det kommunale og statlige barnevernet har ndvendig kunnskap om hverandres ansvar,arbeidsoppgaver og styrende retningslinjer som et felles fundament for et konstruktivt samarbeid.Barnevernet i Vestfold har et variert og tilstrekkelig tiltaksapparat som dekker barnas behov for hjelp tilenhver tid.Innbyggerne i Vestfold har kunnskap om og tillit til barnevernet.Antall akutte plasseringer i Vestfold skal reduseres.Plassering i beredskapshjem / akuttinstitusjon skal ikke vare lenger enn tre mneder. 3
4. 4. Aktivitet 2012Kreativ faseKreativ fase ble innledet i 2011 med tre prosjektgrupper som arbeidet i henhold til tiltaksutvikling,kompetanseutvikling og informasjonsutveksling / samhandling.Gruppelederne holdt en presentasjon av sitt arbeid for styringsgruppen 16.januar 2012. Mlet var kvalitetssikregruppenes arbeid og eventuelle behov for sttte.Gruppene leverte sine innstillinger til tiltak til styringsgruppen 15. februar 2012. Se innstillinger vedlegg 1,2 og 3.14. mars ble det avholdt et beslutningsseminar hvor barnevernsledere og enhetsleder deltok. P forhnd haddestyringsgruppen utarbeidet et forslag til prioritering, og Verdikommisjonen hadde foretatt en verdivask avforslagene til tiltak i henhold til prosjektets verdigrunnlag.Mandat for arbeidsgrupper i kreativ fase:Kreativ fase utgjorde idmyldringsfaen i prosjektet hvor tre arbeidsgrupper hadde som mandat komme frem tilforslag til tiltak som kunne iverksettes.Mandatene var;Arbeidsgruppa skal, med utgangspunkt i prosjektbeskrivelsen, komme med forslag til kompetansehevendetiltak for barnevernet i Vestfold"Arbeidsgruppa skal, med utgangspunkt i prosjektbeskrivelsen, komme medforslag til utvikling av tiltak forbarnevernet i Vestfold. Dette innebrer ogs akutte tiltak.""Arbeidsgruppa skal, med utgangspunkt i prosjektbeskrivelsen, komme med forslag til tiltak ifhtinformasjonsutveksling og samhandling internt i barnevernet i Vestfold og ifht befolkningen generelt."Kreativ fase er evaluert. Se vedlegg 7.Implementering av tiltak:14. mars besluttet barnevernledere og enhetsledere hvilke tiltak som skal realiseres i prosjektet. Styringsgruppen Ivedtok 20. april hvilke tiltak som skulle prioriteres og rekkeflge p disse videre.I august 2012 mottok styringsgruppen brev hvor de kommunale barnevernlederne ba om at noen av de vedtattetiltakene skulle prioriteres. Denne anmodningen er fulgt.2013 vil brukes til etablere god drift i de tiltakene som er iverksatt. God drift vil innebre etablere strukturer,arenaer og prosesser for kunnskap- og kompetanseutvikling p individ, gruppe og systemniv i barnevernet iVestfold. pHBiV har etablert god kontakt med ulike hgskoler for tilgang til kunnskap og faglig sttte for genererekunnskap og benytte denne i implementeringsarbeid for utvikle eget fag og tjenester.4
5. 5. Verdikommisjonen:Vi lser oppgaven sammen;vi er tett pvi er modigevi ser muligheterVerdikommisjonen har i 2012 beskt barneverntjenestene ikommunene og enhetene i Bufetat for informere om pHBiVsitt verdigrunnlag. De har ogs gjennomfrt praktiske velserhvor ansatte har ftt anledning til reflektere over egenpraksis i forhold til verdiene.29.oktober avholdt Verdikommisjonen et Verdiseminar forledere og verdiansvarlige. De har i tillegg planlagt gjennomfre en brukerevaluering hvor brukere gis anledning til evaluere mter i henhold til verdigrunnlaget. Utprving av enslik evaluering er planlagt gjennomfrt i 2013.Ann Eirin Lieng, Bufetat, gikk av som leder av Verdikommisjonen Are`Mathisen, brukerrepresentant ogverdiambassadr, under et foredrag hosvren 2012. Nina Kvl, bvtj i Larvik, ble valgt til ny leder. Det harbarneverntjenesten i Horten.forvrig vrt et skifte av en ansatt representant og enbrukerrepresentantDet har blitt gjennomfrt en evaluering av Verdikommisjonensutadrettede arbeid. Konklusjonene p denne er god. Se vedlegg 6.Samme underskelse viser at det er nskelig med videre arbeid medfokus p etisk refleksjon og verdibasert praksis.Verdikommisjonens mandat videre: "Verdikommisjonen skal planlegge, gjennomfre og evaluere et verdiseminar for ledere og verdiansvarlige i 2012 og 2013. Verdikommisjonen skal planlegge, gjennomfre og evaluere fase 2 av sitt verdiarbeid vr 2013. Fase 2 er etisk refleksjon over egen praksis p de ulike arbeidssteder. Verdikommisjonen skal planlegge, gjennomfre og evaluere en egenutviklet evaluering hvor brukere evaluerer mter og samtaler i henhold til vre verdier."Verdikommisjonens organisering har skapt oppmerksomhet ved at brukere har deltatt som likeverdige partnere isamarbeid med ansatte i barnevernet. De ansatte har uttrykt at dette har vrt en genistrek, og at de har lrtmye av brukerrepresentantene. Det er en felles opplevelse i Verdikommisjonen p at de opplever seg somlikeverdige uten asymetriske skiller mellom fagfolk og brukerrepresentanter.5
6. 6. Barne- og ungdomsforum:Disse faglige forumene ble opprettet oktober 2012, og gjennomfrte to samlinger fr utgangen av ret.Deres mandat er;"Barneforum / Ungdomsforum skal arbeide ut fra Helhetlig barneverns verdigrunnlag;Vi lser oppgaven sammen;Vi er tett pVi er modigeVi ser muligheterDet skal vre et kollegialt forum for utveksling av erfaringer, skape kontaktnett, samhandling og god praksisoverfor unge og deres familier"Begge forum har gjennomfrt en samling med fokus p brukermedvirkning i barnevernet. De har sett filmen "Hrp meg" av Janne Berge, ansatt i Bufetat region sr. De gjennomfrte ogs en refleksjonsvelse for belysehvilke faktorer som pvirker ansatte sine holdninger til brukermedvirkning.Akuttgruppen:Akuttgruppen er satt sammen av valgte medarbeidere fra kommunene og Bufetat. I tillegg bestr gruppen avbrukerrepresentanter. Gruppen ledes av Willem Bogaards fra Vestfold barne- og familiesenter.Fra eierne av pHBiV har det i lpet av 2012 vrt uttrykt bekymring for akuttsituasjonen i Vestfold, og et nskeom utvikle god samhandling innenfor akuttarbeidet. Gruppen skal bygge videre p arbeidet som tidligere harblitt gjort for viderefre denne kunnskapen. Gruppen hadde sitt frste mte 22.november. Arbeidet prioriteresog viderefres i 2013.Mandat;Akuttgruppen skal arbeide ut fra Helhetlig barneverns verdigrunnlag: Vi lser oppgaver sammen Vi er tett p Vi er modige Vi ser muligheterAkuttgruppen skal vre et kollegialt forum for utvikling av fag, samhandling og god praksis overfor barn ogunge som blir akutt plassert. Gruppen skal levere konkrete forslag til bedre og mer helhetlig praksis iakuttarbeidet i barnevernet i Vestfold. 6
7. 7. Lederforum:Det var et felles nske om prioritere opprettelsen av et felles lederforum p tvers av forvaltningsnivene. Dethar vrt gjennomfrt to mter. Frste mte inneholdt en forelesning basert p frsteamanuensisRandi Kroken ved HiT sin doktorgradsavhandling. Andre samling ble brukt tilinformasjonsutveksling, og konstituere forumet og gjeldende rammer. Det er lagt opp til tremter frste halvr 2013.Mandat:Lederforum skal arbeide ut fra Helhetlig barneverns verdigrunnlag.Vi lser oppgaven sammen:Vi er tett p,vi er modige,vi ser muligheter.Lederforum skal vre et kollegialt forum for utveksling av informasjon og erfaringer, samtskape kontaktnett, samarbeid og god praksis overfor barn, unge og deres familier. Lederforum skal i srlig grad vre opptatt av gode lsninger p framtidige utfordringer.Lederutdanning:Prosjektleder fikk i oppgave arbeide for utvikle en lederutdanning for ledere i barnevernet. Det ble inngtt etregionalt samarbeid med KS Buskerud, Vestfold og Telemark. Ved utgangen av 2012 er det opprettet enarbeidsgruppe bestende av Hgskolen i Telemark (HiT), Hgskolen i Vestfold (HiVe) og Hgskolen i Nord-Trndelag (HiNT). KS har overtatt eieransvaret knyttet til lederutdanningen.Fr arbeidet med utvikle faglig innhold for lederutdanningen ble det gjennomfrt en bred hring motkommunale barnevernledere i Vestfold, Bufetat region sr og rdmannsutvalgene i de tre fylkene. Svarene gav etentydig bilde av at det er behov for utvikle en lederutdanning for ledere og teamleder i barnevernet. Dette er itrd med de politiske signalene fra BLD.Lederutdanningen er planlagt som to moduler a`15 studiepoeng. Utdanningen skal vre praksisnr.Arbeidet viderefres med ml etablere utdanningen innen utgang av frste halvr 2013.7
8. 8. Samarbeidsprosjekt med Hgskolen i Telemark:Fra konflikt til samhandling er navnet p samarbeidsprosjektet mellom pHBiV ogHiT 2011/2012. Dette har blitt gjennomfrt som et mindre forskningsprosjekt i regiav HiT hvor forskningsobjekt har vrt forprosessene og oppstart av pHBiV. Det skalpubliseres en fagartikkel som resultat av denne underskelsen. Denne venter ppublisering.Det ble ogs identifisert fremtidige samarbeidsomrdet mellom pHBiV og HiT. Ettav disse er innovasjon i barnevernet. pHBiV skte derfor samarbeidsmidler hos HiTtil et innovativt samarbeidsprosjekt vren 2012. Mlet med prosjektet var prveut en digital fortellerplattform hvor ungdom fikk anledning til uttrykke sinmening om hva de trenger hjelp til fra barnevernet gjennom en digital applikasjon.Prosjektet skulle vre en testpilot hvor mlet var studere effekt p omrdenebrukermedvirkning, rettssikkerhet og effektivisering.P grunn av anstrengt tidsressurser hos de kommunale barneverntjenestene ble detanmodet om endre noe p innholdet.Dette lot seg ikke gjre innenfor skekriteriene. Det er derfor sannsynlig atsamarbeidsprosjektet trekkes.Det m nevnes at det underveis har vrt nsket prve ut Digital Storytelling (DS)som metode overfor enslige mindrerige flyktninger. Det er skt samarbeidsmidlerfra HiT i 2013 til et slikt samarbeidsprosjekt.Kompetanseprogram:Under beslutningsseminaret 14.mars ble det bestemt underske muligheten for utvikle et felleskompetanseprogram p tvers av forvaltningsnivene. Barneverntjenesten i Larvik anbefalte de vrige kommuneneog Bufetat delta p kompetanseprogrammet Handlekraft. Barneverntjenesten i Larvik hadde selv gjennomfrtdeler av programmet og var svrt fornyd med den kompetanse de hadde ervervet seg, og hvilke muligheterprogrammet gav dem til utvikle egen organisasjon.Regionalt ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS Sr) gav pHBiV et konkret tilbudmed innhold som er nsket. I tillegg til Handlekraft-pakken har pHBiV bestilt en egen modul isamhandlingskompetanse.Kompetanseprogrammet er planlagt over budsjettrene 2013 og 2014. Deltakeravgift er kr. 3.200,- pr deltaker.En strategi med kompetanseprogrammet er at opplring skjer p felles arenaer for barneverntjenestene ikommunene og Bufetat. Mlet med dette er at felles arenaer og tilegnelse av samme kunnskap vil utvikle bedresamhandling p tvers av forvaltningsnivene.PHBiV vil f anledning til skolere noen av vre egne ansatte som "superbrukere" for vedlikehold av kompetanse ogopplring av nye ansatte i barnevernet i Vestfold. 8
9. 9. Evaluering:PHBiV har inngtt partnerskap og utviklet etevalueringsprosjekt i samarbeid med Hgskolen i Buskerud(HiBu), Fakultet for helsevitenskap, Institutt for forskninginnen psykisk helse og rus.Samarbeidsprosjektet skal utvikle en modell for- oggjennomfre brukermedvirkning i evaluering av prosjektetHelhetlig barnevern i Vestfold. Brukermedvirknig i forskninginnen barnevernet er relativt nytt i Norge, og imteses medstor interesse. Det er skt stiftelsen Wyen om midler tilutviklingsprosjektet og evaluering.Det er gjennomfrt en forskningsunderskelse avforprosesser og oppstart av pHBiV i regi av Hgskolen iTelemark. Denne venter p publisering.Gjennomfrte underskelser og evalueringer:Det er gjennomfrt en kvalitativ underskelse av mastergradsstudent ved BI knyttet tilbrukermedvirkning i prosjektarbeid.Det er gjennomfrt en QuestBack evaluering av Oppstartseminaret 12.-13. mai 2011.Det er gjennomfrt en Easyfact evaluering av kreativ fase av pHBiV.Det er gjennomfrt en evaluering av verdiambassadrenes arbeid p arbeidsstedene.Det er gjennomfrt en evaluering av Verdiseminar hst 2012.Planlagtemastergrad underskelserMastergradsoppgave i akuttarbeid, student Hgskolen i VestfoldMastergradsoppgave i brukerunderskelse og verdibasert ledelse, student Diakonhjemmet HgskoleMastergradsoppgave i barns medvirkning, student Hgskolen p LillehammerMastergradsoppgave i barnevern og media, student Hgskolen i VestfoldMastergradsoppgave i fosterhjemserfaringer, student Hgskolen i VestfoldProsjektet har kontakt med flere hgskoler i Norge. Aktuelle bachelor- og mastergradsoppgaver, og PhDarbeider vil vurderes knyttet til prosjektet fortlpende.Styringsgruppen:Styringsgruppen skiftet ut fire av tte representanter fra mars til mai 2012. De som har gtt ut er Cecilia Dinardi(Lfb), Aud rnes (Larvik), Petter W. Andersen (Tnsberg) og Brge Tomter (Bufetat). Inn har kommet ArMathisen (Lfb), ystein Pedersen (Larvik), Laila Sveen stli (Sandefjord) og Maria Kiraly (Bufetat).Det har vrt noe srbart med spass stor utskiftning, men det foreligger ingen tydelige negative resultater iprosjektet som flge av srbarheten.9
10. 10. konomi: Prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold har bevisst holdt lave driftsutgifter i 2012. Den strste utgiftsposten er lnnsutgifter knyttet til prosjektleder. Prosjektet har mottat kroner 500.000,- i fornyingsmidler fra Fylkesmannen for 2012, og kroner 600.000,- i prosjektmidler fra Bufetat Region Sr i 2012. Se vedlegg 4 for detaljert regnskap.Prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold 2012Konto Konto (T) Regulert budsjettRegnskap 1 Lnn og sosiale utgifter 756 529,00724 980,41 2 Kjp varer og tj., inngr i tj.prod... 100 000,00 95 723,19 4 Overfringsutgifter0 7 533,56 6 Finansutgifter 814 456,00 0 1 Sum utgifter 1 670 985,00828 237,16 8 Refusjoner (ekskl. sykepengeinntekt... 0 -600 000,0010 Finansinntekter og finansieringstra...-570 984,00-228 237,16 9 Sum inntekter -570 984,00-828 237,164700 Barneverntjeneste1 100 001,00 0Brukerrepresentasjon:Det har vrt brukerrepresentasjon i alle arbeidsgrupper i kreativ fase, i akuttgruppen, og i verdikommisjonensitt arbeid. Det arbeides for tiden med rekruttere brukerrepresentanter til barne- og ungdomsforum.Det er ikke iverksatt brukerrepresentasjon i lederforum.Ekstern virksomhet:Prosjektleder har gitt to eksterne foredrag. Dette har vrt informasjon om prosjektet overforFellesorganisasjonen (FO) og rdmannsgruppen i Buskerud.Prosjektleder har ogs undervis en dag p tredje trinn av bachelor utdanning i barnevern ved Hgskulen i Volda.Prosjektleder har veiledet barneverntjenesten i Larvik ved opprettet sitt brukerrd for barnevernet.Risikostyring:Styringsgruppen gjennomfrte en Risikoanalyse av pHBiV 31. mai 2012 for avdekke suksess- og risikofaktorer.Det ble ogs identifisert risikohemmende tiltak for prosjektet.Risikoanalysen ble gjennomfrt med bistand fra regionkontoret i Bufetat Region Sr.For detaljer se vedlagt Risikoanalyse. Vedlegg 5. 10
11. 11. Medieprofil:Prosjektleder er ansvarlig for mediehndtering. Det har vrt holdt en lav medieprofil. To avbrukerrepresentantene har vrt intervjuet. En av dem i Vestfold Blad. Den andre i Tnsberg Blad. I tillegg harprosjektleder hatt en kronikk i Tnsberg Blad om prosjektet, og en kronikk i Fontene om penhet i sosialemedier.Prosjektleder har ansvar for prosjektbloggen http://helhetligbarnevern.wordpress.compHBiV samarbeider med:Landsforeningen for barnevernsbarn (Lfb) som har en talsperson i styringsgruppen.Fykesmannen i Vestfold som har en representant i styringsgruppen.KS Buskerud, Vestfold og Telemark, lederutdanning.Hgskolen i Telemark, samarbeidsprosjekt og lederutdanning.Hgskolen i Vestfold, lederutdanning og implementering av nettverks metodikk.Hgskolen i Nord-Trndelag, lederutdanning.Hgskolen i Buskerud, evalueringsmodell og evaluering.Hgskolen i Oslo og Akershus, kunnskap om brukermedvirkning.Hgskolen i Volda, undervisning.Larvik kommune, boligsosialt utviklingsprogram.Bufetat Region Sr.World Wide Narrative (sosialentreprenr) samarbeidsprosjekt med HiT 2012 / 2013.Barneombudet, faglige drftninger og refleksjon.Unicef, faglige drftninger og refleksjon.Voksne for Barn, faglige drftninger og refleksjon.Redd Barna, faglige drftninger og refleksjon.Selvflgelig AS, drftninger om omdmmebygging i barnevernet. Larvik, 14. februar 2013 Tommy Thompson prosjektleder 11