Rapport mondial de suivi sur lEPT 2 1 1 0 La crise cachée : les conflits armés et léducation...
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Rapport mondial de suivi sur l’EPT 2 1 10
La crise cachée : les conflits armés
et l’éducation
IntervenantÉvénement
Lieu, date 2011
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11Principaux messages
Le monde n’est pas sur la bonne voie, or le temps est compté
L’éducation doit être au cœur des politiques de développement
Les conflits armés sont un obstacle majeur à la réalisation de l’éducation pour tous
L’éducation peut être une cause de conflit, ou une force pour la paix
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11Objectif 1 : Santé des enfants, une lente amélioration
Des millions d’élèves souffrent des conséquences de la malnutrition La malnutrition commence dès la grossesse La faim nuit au développement cognitif ; en Asie du
Sud, 83 millions d’enfants sont mal nourris La hausse du prix des denrées alimentaires risque
d’aggraver les déficits nutritionnels
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11L’éducation des mères favorise la survie des enfants
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Moyenne Primaire Secondaire
4,4 millions d’enfants de moins de 5 ans sont morts en 2008.et 2,6 millions si elles avaient terminé le secondaire.
Niveau d’instruction des mères
L’éducation aurait pu sauver la vie de 1,8 millions d’enfants en Afrique subsaharienne en 2008
4,2 millions seraient morts si toutes les mères avaient terminé l’école primaire,
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11Objectif 2 : Enseignement primaire universel, un bilan mitigé
Des progrès variables d’un pays à l’autre, et inégaux dans chaque pays 52 millions d’enfants supplémentaires scolarisés
depuis 1999, de meilleurs taux de rétention scolaire Le succès de certains pays (R.U. Tanzanie) montre que
des progrès rapides sont possibles
Cependant De nombreux élèves n’achèvent pas le cycle primaire :
10 millions d’enfants abandonnent l’école primaire chaque année en Afrique sub-saharienne
L’accès à l’éducation reste inégal et la qualité de l’enseignement est insuffisante
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1167 millions d’enfants non scolarisés en 2008
106 Millions
67 millions
40 million
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40000
60000
80000
100000
120000
Projections établies sur la base de 128
pays
Projection de la tendance depuis 1999
29 millions
43 millions
Projection de la tendance depuis 2004
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2015
Total mondial
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La scolarisation progresse plus lentement depuis 2004
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11De nombreux enfants quittent l’école bien trop tôt
Mongolie
Niger
Enfants entrant à l’école primaire
entrant en 2e année
entrant en 3e année
entrant en dernière année
achevant le primaire
100 enfants
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Des politiques adaptées aux besoins de chaque pays sont nécessaires pour permettre à plus d’élèves d’achever le cycle primaire
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11Objectif 3 : Besoins d’apprentissage des jeunes et des adultes
La demande d’enseignement secondaire et supérieur augmente, mais d’importants écarts subsistent entre les pays 74 millions d’adolescents ne sont pas scolarisés
Les liens entre l’éducation et l’emploi sont insuffisants (« l’effet Afrique du Nord »)
Dans les pays riches des réformes sont nécessaires pour améliorer l’efficacité et l’équité des systèmes de formation
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11Objectif 4 : L’alphabétisation des adultes, un objectif « oublié »
L’objectif d’alphabétisation des jeunes et des adultes ne devrait pas être atteint Il reste 796 millions d’adultes analphabètes, soit 17%
de la population adulte mondiale Le nombre d’adultes analphabète augmente toujours
en valeur absolue dans certaines régions Les femmes représentent les deux tiers des adultes
analphabètes Des progrès sont possibles, comme le montre le
succès de certains programmes, en Amérique latine notamment
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11Objectif 5 : Les inégalités entre les sexes persistent
69 pays n’ont pas atteint la parité entre les sexes dans le primaire
Dans 26 pays, on compte moins de 9 filles scolarisées pour 10 garçons
Atteindre la parité impliquerait de scolariser 3,6 millions de filles supplémentaires dans le primaire
Les inégalités entre les sexes dans l’éducation se répercutent sur le marché du travail
Les gouvernements n’agissent pas assez en faveur de l’égalité entre les sexes
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11Objectif 6 : La qualité de l’éducation a moins progressé que sa quantité
Les résultats scolaires d’un trop grand nombre d’élèves sont insuffisants Les évaluations internationales révèlent des disparités
considérables entre les pays Dans de nombreux pays, les résultats scolaires sont
faibles en moyenne, et très inégaux Ces inégalités reflètent les caractéristiques des familles et
la qualité des écoles
Toutefois, qualité et quantité ne sont pas inconciliables
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Niveau de référence minimum = compétences élémentaires en lecture
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Allemagne France Indonésie Afrique du Sud Qatar Maroc
Au Qatar, 67% des étudiants n’atteignent pas le niveau de
référence minimum international Au niveau minimum
En-dessous du niveau minumum
Écarts de qualité de l’éducation entre les pays
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11Financement de l’éducation pour tous
Beaucoup de gouvernements doivent augmenter le financement de l’éducation
Les gouvernements doivent mobiliser des ressources supplémentaires
Les donateurs ne respectent pas leursengagements
Des financements innovants sont nécessaires
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11Le financement de l‘éducation pour tous est insuffisant
Les dépenses d’éducation restent insuffisantes dans plusieurs régions, notamment l’Asie du Sud et de l’Ouest
Les gouvernements pourraient augmenter leurs dépenses d’éducation de 0,7% du PNB
Le suivi des dépenses d’éducation depuis la crise financière dans 28 pays à bas revenu et à revenu intermédiaire montre que
les dépenses d’éducation ont baissé dans 7 pays, où vivent 3,7 millions d’enfants non scolarisés.
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11Stagnation de l’aide à l’éducation de base
Les décaissements d’aide à l’éducation de base n’augmentent plusIls atteignaient 4,7 milliards de dollars EU en 2008
2,4 3,0 3,3 3,8 4,2 4,7 4,7
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Aide totale à l’éducation de base Aide totale à l’éducation
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11Les donateurs peuvent intensifier leurs efforts
Répondre aux besoins de financement de l’EPT Respecter les engagements de Gleneagles
Mobiliser 1,7 milliards de dollars EU supplémentaires en privilégiant l’éducation de base
Créer une Facilité internationale de financement pour l’éducation qui pourrait générer 3 à 4 milliards de dollars EU par an
Mettre en place des financements innovants, par exemple un prélèvement sur les transactions de téléphonie mobile en Europe
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11Les conflits armés et l’éducation
Les conflits armés sont un obstacle à la réalisation de l’éducation pour tous
Les conflits détruisent les systèmes d’éducation… et certains systèmes d’éducation nourrissent les conflits
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11La crise cachée de l’éducation dans les pays en conflit
35 pays en conflit. La guerre dure en moyenne 12 ans dans les pays les plus pauvres
Bilan pour l’éducation : Les pays en conflit comptent 28 millions d’enfants non
scolarisés, soit 42% du total mondial Les taux de mortalité infantile doublent 79% seulement des jeunes sont alphabètes, contre 93% dans
les autres pays pauvres
Les conflits aggravent les inégalités d’éducation Les personnes déplacées et les réfugiés sont
particulièrement désavantagés
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24%
47%
Les pays en conflit comprennent 24% des enfants d’âge scolaire vivant dans
des pays pauvres… …mais 47% des enfants non-scolarisés (28 millions d’enfants)
Taux de mortalité des moins de 5 ans
Retard de croissance
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La crise cachée de l’éducation dans les pays en conflit
En conflit Hors conflit
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Nord- Kivu
Femmes, 20% les plus pauvres
Hommes, 20% les plus riches
Les conflits accroissent les inégalités de scolarisation
Les régions en conflit ont les taux de scolarisation les plus faibles
Dans ces régions, les pauvres et les filles sont particulièrement désavantagés
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11Impact sur les enfants, les professeurs et les écoles
Les conflits armés se déroulent à l’intérieur des pays
Une utilisation aveugle de la force, des civils pris pour cible
De nombreuses morts dues aux maladies et à la pauvreté liée au conflit
Des enfants, des professeurs et des écoles sur la ligne de front
Une « stratégie de la terreur » : le viol et les violences sexuelles généralisées
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11Les dépenses militaires détournent les ressources de l’éducation
21 des pays les plus pauvres du monde dépensent plus pour leur armée que pour l’éducation primaire
10% de leurs dépenses militaires permettraient de scolariser 9,5 millions d’enfants
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R. U. TanzanieSénégal
KenyaMadagascar
Côte d'IvoireGambie
Rép. centrafricaineCambodge
Sierra LeoneNépal
MaliBurkina Faso
Viet NamOugandaYémen
TogoÉthiopie
BangladeshR. D. CongoMauritanie
BurundiKirghizistan
AfghanistanGuinée - Bissau
TchadAngola
Pakistan
Ratio dépenses militaires / dépenses d’éducation
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11Six jours de dépenses militaires suffiraient à financer l’éducation pour tous
Jours de dépenses militaires suffiraient à financer l’éducation pour tous
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Dépenses militaires totales des pays riches, par an
1029 milliards de dollars EU
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11L’aide à l’éducation pervertie par une logique sécuritaire
L’aide est concentrée sur un petit nombre de pays considérés par les pays donateurs comme des priorités stratégiques
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Aide à l’éducation de base
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11L’éducation alimente les conflits
Les disparités d’accès à l’éducation renforcent les inégalités sociales et génèrent des tensions
Le fonctionnement des écoles peut aggraver les divisions ethniques, linguistiques et religieuses
L’absence de liens entre l’éducation et l’emploi place les jeunes dans une situation difficile
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11Quatre actions nécessaires
Protéger enfants, enseignants et autres civils des violations des droits humains
Donner accès à l’éducation aux populations vulnérables, aux réfugiés et aux personnes déplacées par les conflits
Reconstruire les systèmes d’éducation dès la paix revenue
Consolider la paix par l’éducation
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11Protection de l’éducation : des dispositifs insuffisants
Les avancées des 10 dernières années… Création du mécanisme de surveillance et de
communication de l’information (MRM) sur les enfants enfants dans les conflits armés
Rapports du Secrétaire général au Conseil de sécurité Résolutions et renforcement du leadership en matière de
viol et autres violences sexuelles
…sont insuffisantes Le mécanisme de surveillance et de communication de
l’information est incomplet La protection des écoles reçoit trop peu d’attention Désigner, « montrer du doigt », cela ne suffit pas
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11Protéger l’éducation
Une meilleure coordination de la surveillance par le système onusien
Un suivi des attaques contre l’éducation assuré par l’UNESCO
Un soutien aux plans nationaux pour la prévention et la sanction des violations des droits de l’homme
Une commission de haut niveau sur le viol et les violences sexuelles, en lien avec la Cour pénale internationale
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11Accès à l’éducation : les échecs de l’aide humanitaire
Contrairement aux victimes des conflits, les organisations humanitaires ne considèrent pas que l’éducation puisse sauver des vies
Laissée-pour-compte, l’éducation ne reçoit que 2% de l’aide humanitaire
Une aide humanitaire à court terme et imprévisible ne répond pas à des situations d’urgence prolongées
Les réfugiés ne parviennent pas à faire valoir leur droits
Les personnes déplacées n’ont ni droitsni voix
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11Donner accès à l’éducation
L’aide humanitaire en 2009 : 2% pour l’éducation
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Alimentation Santé Aide multi-sectorielle
Logement, non-alimentaire
Coordination Eau et assainissement
Agriculture Reprise économique,
infrastructures
Protection, droits humains,
État de droit
Éducation Déminage
Financement reçu
Montant demandé
2%Seuls 2% de l’aide alloués à l’éducation
Millions de $ EU
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11Donner accès à l’éducation
Concevoir l’aide humanitaire autrement
Porter le financement de l’aide humanitaire à travers des fonds communs à 2 milliards de dollars EU par an, et garantir que l’éducation reçoive la même proportion de ses demandes que les autres secteurs.
Élaborer un système d’évaluation plus efficace pour adapter le financement aux besoins
Permettre aux réfugiés (Jordanie) et aux personnes déplacées (Colombie) de faire valoir leurs droits (Convention de Kampala)
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11Reconstruction : des interventions tardives et limitées
Les perspectives de paix ne suscitent que des réactions lentes et dispersées
L’aide humanitaire d’urgence reste privilégiée au détriment de l’aide au développement à long terme
Des investissements insuffisants pour améliorer le fonctionnement du système éducatif
L’aide à l’éducation pervertie par sa « militarisation »
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11Reconstruire l’éducation
Favoriser une transition rapide vers l’aide au développement à long terme (cf. Sierra Leone et Libéria)
Privilégier le renforcement des capacités, mettre en place des systèmes d’information pour la gestion de l’éducation (Afghanistan, Sierra Leone, Somaliland)
Renforcer l’Initiative de mise en œuvre accélérée par un réapprovisionnement de 6 milliards de dollars EU par an, avec des règles d’accès moins contraignantes pour les pays en conflit
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Aide humanitaire
Aide au développement
Accordde paix(2003)
Libéria
Sierra Leone
La Sierra Leone a reçu plus rapidement une aide au développement plus importante, ce qui lui a permis de mieux reconstruire son système éducatif
Reconstruire : le rôle des donateurs
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Déclarationofficielle de la fin de la guerre(2002)
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11La consolidation de la paix en échec
L’éducation occupe une place insuffisante dans les stratégies de prévention des conflits et de consolidation de la paix post-conflit
Les politiques d’éducation ne prennent pas en compte les risques de conflit
Il existe un décalage entre les principes des politiques et leur mise en œuvre (Bosnie-Herzégovine)
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11Consolider la paix
Refonte des programmes, choix de la langue d’enseignement
L’éducation au service de l’égalité et d’une identité commune (Irlande du Nord, R.U. Tanzanie)
Les écoles comme havres de non-violence
Renforcer le Fonds de consolidation de la paix de l’ONU, accroître les rôles de l’UNESCO et de l’UNICEF
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11Conclusion : quatre actions prioritaires
Renforcer la protection des enfants dans les pays en conflit, et garantir le respect des droits humains
Intégrer l’éducation à l’aide humanitaire
Commencer la reconstruction des systèmes d’éducation aussi tôt que possible, et la poursuivre à long terme
Faire de l’éducation une force au service de la paix
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