Rapport Ksar

Commune de KSAR

Avec lappui techniquede la Communaut Urbaine de Nouakchott

Avec lappui technique et nancierde lAmbassade de France en MauritanieProjet Gouvernance Urbaine et Fiscalite Locale (GUFL)

C&CConseil & Communication

Conception et impression

Etudes & Ralisation

PLAN DE DVELOPPEMENT COMMUNAL - PDC 2013 - 2017 2

ABREVIATIONS .........................................................................................................8PARTIE I: Contexte et Justification ...........................................................................111.1 Contexte et justification de ltude ..................................................................121.INTRODUCTION GNRALE ..................................................................................122.1 Les activits prparatoires ...............................................................................132.2 La collecte des donnes ...................................................................................132.3 Le traitement des donnes ...............................................................................132.4 LE CONTENU DU RAPPORT ...............................................................................132.LA METHODOLOGIE DELABORATION DU PDC ....................................................13PARTIE II 3.PRESENTATION DE LA COMMUNE .......................................................153.1 Aperu gnral sur la ville de Nouakchott ......................................................163.1.1 Lmergence dune ville cre Ex Nihilo ....................................................163.2 Prsentation gnrale de la commune du Ksar .............................................173.2.1 Origine de la commune .................................................................................173.2.2 1.2. Milieu Naturel .......................................................................................183.2.2.1 Le Relief, les sols et la vgtation ............................................................183.2.2.2 Le climat .....................................................................................................183.2.3 Le milieu Humain ...........................................................................................204.Le diagnostic preliminaire de la commune du ksar ...........................................214.1.1 Organisation et gestion de la commune du Ksar. .......................................224.1.1.1 Organisation et Ressources Humaines de la commune du Ksar ..........224.1.1.2 Gestion budgtaire et financire de la commune ...................................234.1.1.3 Gestion du patrimoine communal ............................................................254.1.2 Eau et assainissement et environnement ....................................................254.1.2.1 Le service dapprovisionnement en eau potable ......................................254.1.2.2 Le service de lassainissement .................................................................304.1.2.3 Lenvironnement .........................................................................................344.1.3 Le service de lducation ..............................................................................454.1.4 Le service de la sant ...................................................................................484.1.5 Voiries, transport et clairage public. ..........................................................534.1.6 Culte, Loisir, jeunesse, culture et sport .......................................................564.1.7 Lconomie de la commune du Ksar ............................................................59PARTIE III: DIAGNOSTIC APPROFONDI DU PDC DE LA COMMUNE DU KSAR ........635.1 Composition des Focus Groups .......................................................................645 APPROCHE METHODOLOGUE ..............................................................................645.2 Droulement des Focus Groups ......................................................................66

TABLE DE MATIERES


5.2.1 Organisation des Focus Groups ...................................................................665.2.2 Outils et mthode de discussion .................................................................666 Rsultat du diagnostic approfondi .....................................................................676.1 Rsultat du diagnostic approfondi Eau, assainissement et environnement 676.1.1 Diagnostic du service de leau potable ........................................................676 RESULTAT DU DIAGNOSTIC APPROFONDI ............................................................676.1.2 Diagnostic de lassainissement liquide .......................................................686.1.3 Diagnostic de lenvironnement ....................................................................696.2 Rsultats du diagnostic approfondi pour lducation ....................................706.3 Diagnostic approfondi de la sant ..................................................................706.4 Diagnostic approfondi de la voirie, du transport et de lclairage public. ....716.4.1 Diagnostic de la voirie municipale ...............................................................716.4.2 Diagnostic du transport ................................................................................716.4.3 Diagnostic de lclairage public ...................................................................726.5 Diagnostic approfondi des services du culte, des loisirs de la culture et de la jeunesse et des sports ...........................................................................................726.5.1 Diagnostic des lieux de culte ........................................................................726.5.2 Diagnostic des loisirs/culture et jeunesse ..................................................736.5.3 Diagnostic du service sport ..........................................................................736.6 Diagnostic Approfondi de lconomie locale ..................................................74PARTIE IV: VISION ET STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT SUR 10 ANS DE LA COMMUNE DU KSQR ...................................................................................................................757.1 Axes Stratgiques identifis .............................................................................767.1.1 Axe 1. Services sociaux de base ...................................................................767.1.2 ..........................................................................................................................777.1.3 Axe 2 : Le dveloppement de lconomie locale ..........................................777.1.4 Axe 3 : Les dynamiques territoriales ............................................................787.1.5 Axe 4 : Amlioration des capacits des services communaux ...................787.1.6 Cohrence des axes avec les politiques nationales ....................................798.1 Le programme Service sociaux de base .........................................................808. PLAN DACTION COMMUNAL DU KSAR ..............................................................808.1.1 Cadre logique du programme services sociaux de base ............................898.2 Le programme dveloppement conomique local .........................................998.2.1 Cadre logique du programme dveloppement conomique local .............1018.3 Programme Dynamiques Territoriales .............................................................1018.3.1 Programme Dynamiques Territoriales .........................................................1018.4 Programme Amlioration des capacits des services communaux .............102


8.4.1 Cadre logique du programme amlioration des capacits des services municipaux ..............................................................................................................103PARTIE V: PLAN DACTION, FICHE DE PROJET, PLAN DINVESTISSEMENT PLURIANNUEL ET STRATEGIE DE SUIVI EVALUATION DU PDC DE LA COMMUNE DU KSAR .........................................................................................................................1059. PLAN DACTION PLURIANNUEL (5ANS) ..............................................................106FICHES DE PROJET: ..................................................................................................1139.2 Plan dinvestissement pluriannuel (PIP) 2013-2014 .....................................133


Tableau 1: Projection de la population du Ksar 2000-2015-2020 selon lONS ....20

Tableau 2 : Thmatiques du diagnostic prliminaire ...............................................22

Tableau 4 : liste des coles fonamentales du Ksar ..................................................44

Tableau 5 : Ksar, Donnes globales des coles publiques ......................................47

Tableau 6 : Ksar : estimation des besoins pour lduction en 2015 et 2020. .......47

Tableau 7 : Ksar : typologie et rpartition des infrastructures publiques de sant ......................................................................................................................................49

Tableau 8 : Ksar : annes douverture des infrastructures publiques de sant. ...49

Tableau 9 : Ksar : Nombre de patient et principales pathologies ...........................50

Tableau 10 : Ksar infrastructures prives et cabinets de sant (anne douverture et catgorie) ................................................................................................................50

Tableau 11 : Ksar: Cabinets mdicaux privs,, mdecins, patients, et pathologies ......................................................................................................................................51

Tableau 12 : Ksar : pharmacies du Ksar ...................................................................52

Tableau 13 : Ksar : Lignes et arrt de bus (SNTP) ....................................................54

Tableau 14 : Ksar : tat actuel des lampadaires dclairage public au 10/09/12 ......................................................................................................................................55

Tableau 15 : Ksar : principales activits conomiques sur les grands axes ..........59

Tableau 16 : Ksar catgories des boutiques et loyer annuel du march de la gare routire (source PDU2012) ........................................................................................60

Tableau 17 : Ksar : montant thorique des taxes de commerces (selon les donnes de la CUN) ....................................................................................................................62

Tableau 18 : Ksar : liste des membres des focus Group et programme des runions .......................................................................................................................65

Tableau 19 :Ksar : Diagnostic de leau potable ........................................................67

Tableau 20 : Ksar : Diagnostic de lassainissement ................................................69

Tableau 21 : Diagnostic de lenvironnement .............................................................69

Tableau 22 : Ksar : Diagnostic de lducation .........................................................70

Tableau 23 : Ksar : Diagnostic de la sant ...............................................................70

Tableau 24: Ksar : Diagnostic de la voirie municipale .............................................71

Tableau 25 : Ksar : Diagnostic des transports ..........................................................71

Tableau 26 : Ksar : Diagnostic de lclairage public ................................................72

Tableau 27 : Ksar : Diagnostic des lieux de culte .....................................................72

LISTE DES TABLEAUX


Tableau 28 : Teuyaret : Diagnostic Loisirs, Culture et jeunesse ..............................73

Tableau 29 : Ksar : Diagnostic des sports ................................................................73

Tableau 30 : Le programme Services sociaux de base ............................................88

Tableau 31 : Cadre logique du programme services sociaux de base.....................98

Tableau 32 : Le programme Dveloppement conomique local .............................99

Tableau 33 : Cadre logique du programme dveloppement conomique local....100

Tableau 34 : Programme Dynamiques territoriales Ksar........................................101

Tableau 35 : Cadre logique Programme Dynamiques territoriales locales Ksar...101

Tableau 36 : Programme amlioration des capacits des services municipaux..102

Tableau 37 : Cadre logique de lamlioration des services municipaux................104

Tableau 38 : Plan daction pluriannuel du PDC de la commune Du Ksar.............112

Tableau 39 : Plan dinvestissements prioritaires du PDC de la commune du Ksar..134

Graphique 1 : Nouakchott volution annuelle des principaux paramtres mtorologiques ....................................................................................................... 19Graphique 2 : Ksar : Groupestdges en 2000 ........................................................ 20Graphique 3 : Ksar Rpartition des sources dapprovisionnement selon le GRET (2007) ......................................................................................................................... 26Graphique 4 : Ksar : Nombre de points deau publics par quartier ....................... 28Graphique 5 : Ksar, Nombre moyen de foyers desservis par PEP .......................... 29Graphique 6 : Ksar, effectifs des coles publiques ................................................. 45 Graphique 7 : Ksar, Effectifs des enseignants par cole publique ....................... 45Graphique 8 : Ksar, Nombre de salles de classe par cole publique .................... 46Graphique 9 : Ksar, Nombre de table-bancs par cole publique ........................... 46Graphique 10: Ksar Nombre de marchs par quartier ........................................... 60Graphique 11: Ksar Typologie des commerces ....................................................... 61

LISTE DES GRAPHIQUES


Figure 1 : Ksar : rseau maill et dense du vieux Ksar (source CUN 2012) ......... 27Figure 2 : Ksar, Quartiers couverts par le rseau dassainissement (source CUN 2012) .......................................................................................................................... 29Figure 3 : Battances de la nappe phratique dans la rgion de Nouakchott ........ 36Figure 4 : Risque dinondation de la ville de Nouakchott. ...................................... 37Figure 5 : Carte des risques dinondation de la ville de Nouakchott (source SIDI CHEIKH et OZER 2007) ............................................................................................. 38

LISTE DES FIGURES

ADL Agent de Dveloppement Local

ADU Agence de Dveloppement Urbain

BF Borne Fontaine

CCC Comit de Concertation Communale

DND Donnes Non Disponibles

DREN Direction Rgionale de lducation Nationale

EP clairage Public

FAO Food and Agriculture Organisation

FRD Fond Rgional de Dveloppement

IMS Infirmier Mdico-social

MEN Ministre de lducation Nationale

MIDEC Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation

MJSC Ministre de la Jeunesse des Sport et de la Culture

MRO-KMRO Mauritanian Ouguiya/ Kilo Mauritanian Ouguiya

MSAS Ministre de la Sant et des Affaires Sociales

OMVS Organisation de Mise en Valeur du Sngal

ONAS Office National de lAssainissement

ONS Office National des Statistiques

ORL Oto-rhino-laryngologie

PDC Plan de Dveloppement Communal

PDU Programme de Dveloppement Urbain

PE Point dEau

PEP Point dEau Public

RGPH Recensement Gnral des Populations et de lHabitat

RH Ressources Humaines

SDAU Schma Directeur dAmnagement Urbain

SFE Sage Femme dtat

ABREVIATIONS


SNDE Socit Nationale DEau

SNTP Socit Nationale des Transports Publics

SOMELEC Socit Mauritanienne dlectricit

TH & TC Taxe dHabitat et Taxe Communale

TSS Technicien Suprieur de Sant

:

CONTEXTE ET JUSTIFICATIONPARTIE I:


1.1 Contexte et justification de ltude

La dcentralisation se prsente comme volont politique adosse une technique dorganisation et de gestion du territoire et des affaires publiques avec la participation du citoyen et des institutions locales ; elle consiste reconnatre une collectivit territoriale, une certaine autonomie pour lui permettre de sadministrer librement et de grer ses affaires propres travers ses organes lus, sous le contrle du pouvoir central. Elle opre une redistribution des rles entre ltat, les collectivits territoriales et les autres acteurs.

En Mauritanie, lhistoire de la dcentralisation remonte aux annes 1986 en vue dune part de promouvoir lexercice de la dmocratie et dautre part impulser le dveloppement local. Cest pourquoi, en excution des missions qui lui sont confies par le dcret n23/2005 et en conformit avec les recommandations retenues dans le rapport du comit interministriel charg de la bonne gouvernance, la DGCL a identifi un Programme de Dcentralisation, pour le Dveloppement local et la Dmocratie participative.

Adopte comme laxe fondamental dimpulsion du dveloppement, la dcentralisation est linstrument de la participation effective des populations lexercice du pouvoir et la gestion des affaires locales. Cest pourquoi, un certain nombre de comptences ont t transfres aux collectivits territoriales dont celle relative au dveloppement conomique suivant larrt 680 du MIDEC en date du 17 Avril 2011 dfinissant le processus dlaboration du PDC. Pourtant aucune collectivit ne peut envisager un quelconque dveloppement sans une vision densemble de son avenir, sur lensemble de son territoire ainsi quune dfinition des besoins de coordination avec son hinterland.

Loutil pouvant permettre de russir cet exercice est sans doute le PDC.

Le PDC sert planifier les besoins, orienter les projets, programmer les quipements et planifier les moyens financiers correspondants. Cest un instrument daide la dcision et un document de rfrence pour la gestion communale moyen terme. Il sagit donc dun outil majeur pour la gestion de la commune.

Le plan Communal de Dveloppement de la commune du Ksar slabore dans un contexte caractris par dimportantes rformes au plan national qui se sont traduites par ladoption de cadres dorientation stratgique dont les plus importants sont :

Le cadre stratgique de mise en uvre du PDC labor par le Ministre de lintrieur et de la Dcentralisation

Le cadre stratgique nationale de lutte contre la pauvret

1.INTRODUCTION GNRALE


2.1 Les activits prparatoires

Elles ont consist en :

Runion dinformation et de sensibilisation des acteurs de la commune Organisation dun atelier officiel du lancement du PDC Llaboration des outils de collecte de donnes;

La prise de contact avec les autorits administratives.

2.2 La collecte des donnes

Au cours de cette phase il a t procd :

La revue documentaire. Lorganisation de la rencontre de dmarrage et de cadrage La collecte de donnes auprs des services partenaires, des populations, des

Organisations socioprofessionnelles, des personnes ressources

La restitution des donnes.

2.3 Le traitement des donnes

Le traitement des donnes a consist :

lanalyse des rsultats de focus groupes, linformatisation et la production du rapport provisoire du diagnostic ; la restitution/adoption du rapport provisoire du PDC

2.4 LE CONTENU DU RAPPORT

Le prsent document est le produit dun processus dchange entre les diffrents acteurs savoir les lus, les populations, les techniciens communaux etc. Il est structur en cinq parties :

La premire partie comprend un diagnostic de la commune bas sur la description de la situation existante de fait et de droit dans tous les domaines.

La deuxime partie prsente la synthse des potentialits et contraintes de la commune ;

La troisime partie dfinit les objectifs de dveloppement communaux ; elle est consacre au programme daction de la commune court moyen et long terme ;

La quatrime partie dgage les besoins prioritaires des populations et prsente le plan daction court terme cest--dire sur les cinq prochaines annes.

La cinquime partie prsente le dispositif de mise en uvre en mettant laccent sur les principales mesures ncessaires latteinte des objectifs fixs.

2.LA METHODOLOGIE DELABORATION DU PDC

PRESENTATION DE LA COMMUNEPARTIE II:


3.1.1 Lmergence dune ville cre Ex Nihilo

Toute lHistoire de Nouakchott se puise la source dun puits qui lui a donn son nom et que les nomades frquentaient pour sabreuvoir ainsi que leurs cheptels. Elle remonte au dbut du XXme sicle et la cadence des pripties de lhistoire coloniale du pays. Lvocation du nom de Nouakchott remonte vers 1857 seulement. Mais ds 1903 ladministration coloniale y met en place un poste militaire. En 1956 le gouverneur A.J. Mouragues propose la mtropole dy transfrer ltat-major politique et administratif de la Mauritanie naissante, lpoque administre depuis Saint-Louis du Sngal. (Nouakchott, 50 ans de Dfis).

Lide prend totalement corps lorsquen 1957, le choix stratgique se porte sur le site de Nouakchott en raison de son environnement accessible (double ouverture sur le littoral et le continent) et surtout du fait des ressources hydriques souponnes dans son sous-sol. De plus le climat y est moins rude grce aux alizs marins qui adoucissent son climat le soir venu. Nanmoins, le choix stratgique de Nouakchott avait occult de nombreux problmes comme lensablement. La nouvelle capitale du pays mergeait des dunes et se terminait lOuest par un cordon littoral fragile (lAftout-Es-Saheli) et une dpression sale ou sebkha. Outre ces contraintes climatiques et cologiques, la nouvelle ville devait galement affronter la cruciale question de leau. Le problme de lapprovisionnement en eau se posait ainsi avec acuit. La nappe la plus proche devant approvisionner la ville se trouvait plus de 80 Kms. (www.adu.mr)

Nonobstant ces adversits du milieu, les autorits coloniales franaises et les organes reprsentatifs de la future Mauritanie indpendante envisagrent la fondation dune capitale et firent le choix du poste de Nouakchott, comme site devant abriter la capitale du jeune tat dont lindpendance semblait inexorable. Cest ainsi quil sera procd la pose symbolique de la premire pierre de la future ville de Nouakchott, le 5 mars 1958.

Sortie des sables, Nouakchott la capitale, est ds laccession du pays la souverainet internationale, le 28 novembre 1960, lobjet de programmes damnagement urbains. Des plans durbanisme sont chafauds. Mais cest finalement le programme damnagement propos par Leconte qui sera retenu. Ce plan spare la ville en deux entits: au sud- ouest, la ville nouvelle dnomme Capitale et au nord-est, les btiments originels devenus le Ksar. Les deux ples sont distants denviron deux kilomtres. Un nouveau cadre est bti. Il rsulte de cette initiative publique de lotissement au sein de la ville nouvelle. Le nouveau statut de la ville comme capitale administrative et politique dicte alors la construction dinfrastructures publiques nouvelles (ministres, tablissements publics, tablissements scolaires, ambassades). (SDAU)

Les btiments sont construits dans la prcipitation. Le colon navait rig aucune btisse dans la ville. En 1962, surgissent les premires infrastructures publiques. La ville mergeait du nant. On note que le plan urbain ne pense aucunement la

3.1 APERU GENERAL SUR LA VILLE DE NOUAKCHOTT


ville. Il cre la capitale pour asseoir les structures politiques et administratives, non pour accueillir une population nombreuse.

De simple bourgade, Nouakchott entame alors sa mue en une mgapole. De 600 habitants en 1958, elle en compte aujourdhui plus de 800 milles1 . En quarante ans, la population de la nouvelle ville sest multiplie1000. Parmi les raisons cet boulement dmographique vers la nouvelle ville, lexode rural survenu la suite des grandes scheresses des annes 70. Lafflux massif des populations rurales met mal son plan durbanisme. Toutes les projections sont fausses comme le relve en 1977 J.-R. PITTE2 . Ds lors, les autorits se trouvent dans lincapacit de faire face ce flux dindividus qui, faute de trouver des logements, rigent des tentes et autres baraques au sein et autour de capitale. Lanarchie a envahi la jeune ville perturbant son dveloppement harmonieux. Les bidonvilles (appels kbb) se multiplient. 40% des Nouakchottois rsidaient dans les kbb affirme en 1983 O. DHONT. Paralllement srigeaient des habitations dun haut standing. La ville de Nouakchott offrait aux visiteurs un visage deux vitesses. La jeune ville se trouvait ainsi confronte une situation devenue presque inextricable : lanarchie et le dlabrement de sa priphrie en menaaient la cohsion urbaine.

Depuis lIndpendance donc, les autorits du pays sont confrontes au double dilemme de mieux organiser et rguler le dveloppement de cette ville tentaculaire et en perptuelle mutation.

La ville qui ne comptait au dbut jusquau milieu des annes 70s quun seul arrondissement a tout coup t dmembre en 6 au milieu de la mme dcennie. Les vagues successives dexode et de dguerpissement et rhabilitation des quartiers prcaires lon finalement menes son dmembrement actuel qui ne compte pas m oins de 9 communes dont Ksar.

3.2.1 Origine de la commune

La Moughataa du Ksar est cre en vertu du Dcret n90.124/PCMSN/MINT du 29 dcembre 1992 portant cration et dnomination des Moughataas de la wilaya et fixant leur ressort et leurs limites territoriales.

La Moughataa est aussi vieille que la ville de Nouakchott. En effet le Ksar constituait le campement autochtone abritant les locaux et leurs familles et qui stait install au milieu des annes 50s autours du fort de Franais. Le petit Kar constitue donc le premier noyau spontan de la jeune capitale, Nouakchott. Plus tard, dautres populations sont venues se greffer la faveur des oprations rptitives de lotissement donnant la Moughataa lallure spatiale et dmographique que nous connaissons aujourdhui. En 2008, la population du Ksar comptait 43 531 habitants. tant le premier noyau de Nouakchott, le deuxime arrondissement, recevait essentiellement des populations issues de la rgion du Trarza et des rgions du Nord et ou de fonctionnaires. La population du Ksar daujourdhui provient de toutes les rgions du pays. 1 Certaines estimations voquent une population de plus dun million dhabitant2 J.R. PITTE, les consquences humaines de la dsertification en Mauritanie Dcembre 1973.

3.2 PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE DU KSAR


3.2.2 1.2. Milieu Naturel

En labsence dtudes du milieu physique spcifiques la commune du Ksar, seules les donnes gnralement globales relatives la ville de Nouakchott sont disponibles. Elles restent tout de mme gnralement pertinentes pour le cas de la commune du Ksar du moins dans la reprsentation du milieu physique de la partie Nord de la ville.

3.2.2.1 Le Relief, les sols et la vgtation

Situe dans la partie Nord-est dune altitude de 20 mtres. On trouve une zone des terrains argilo-salifres plat et trs basse avec sebkhas et plantes adaptes au sol. On rappelle que les sols sont composs en surface de falun coquilliers, fossiliss et alternant avec des sables.

Seules les couches gologiques rcentes (un million danne) affleurent dans la zone de Nouakchott. Ces stratifications quartenaires sont constitues dune alternance de dpts marins coquilliers sdiments lors des avances de la mer. Labondance des coquilles blanches entremles au sable blanc et ocre de la ville en est le tmoignage. La ville se limite lOuest par la dpression argileuse de lAftout Essahli qui est spare de la mer par le cordon littoral du Zbar. Dans les autres directions les multiples cordons dunaires rouges de lErg du Trarza (sud et sud-ouest ) et de lAmoukrouz (Nord du ct de la commune du Ksar) constituent dess bandes de dunes allant de 5 20 m et intercales par des dpression larges de 1 3 Km sur une longueur moyenne de 10 30 Km communment appeles les Gowds.

La rare vgtation de Nouakchott nintresse gnralement pas grand monde lexception des chameliers qui rcemment sinstallent autours de la ville pour vendre leur lait ou de quelques botanistes comme Thodore Monod qui avait port un intrt particulier la Mauritanie.

Chaque zone pdologique prsente une vgtation spcifique. Le cordon littoral et lAftout Essahli sont essentiellement coloniss par les Tamaris (Tamarix amplexicaulis : Ettarfa en arabe) Nitraria Refusa (lemelha). Les buissons dEuphorbes (Euphorbia Balsamifera ou Avernane en Hassaniya) et de Calotropis procera (Tourje) saccrochent sur les dunes ogoliennes.

3.2.2.2 Le climat

La commune comme les autres communes surs est situe sur la bordure ocanique du Sahara. Cette position en faade maritime, conjugue la prsence dun courant marin froid lui confre les caractres dun dsert ctier. Son climat rsulte de linfluence de trois types de vents provenant de trois centres dactions distincts :

Laliz maritime de secteur Nord Nord Ouest Laliz continental (Harmattan/irifi) de secteur Nord Nord Est Les vents de mousson proviennent des hautes pressions de lanticyclone de


sainte Hlne situ dans lAtlantique Sud. Ainsi cause de linfluence maritime et de lalternance des courants principaux des masses dair, la rgion de Nouakchott prsente aujourdhui trois saisons climatiques :

Une saison froide (doctobre janvier) qui bnficie de tempratures basses (moyenne de 19) dune vaporation importante et dune faible humidit.

Une saison chaude (de fvrier juin) marque par des tempratures leves surtout le matin mais adoucis le soir par laliz maritime (moyenne maxima 32)

Une saison tide et humide qui stend de juillet septembre et qui corre-spond la priode pluvieuse.

Les graphiques suivants donnent les principaux paramtres du climat actuel de la ville de Nouakchott. (Source : www.levoyageur.net/)

Nouakchott : Temprature moyenne Nouakchott : Temprature Minima/maxima

Nouakchott : Prcipitation sur lanne Nouakchott : Taux mensuel moyen dhumidit

Graphique 1 : Nouakchott volution annuelle des principaux paramtres mtorologiques


3.2.3 Le milieu Humain

Les donnes de populations au Ksar, comme ailleurs dans le pays, sont un casse-tte du fait de la grande imprcision dans ces donnes et des diffrences dinterprtation dune source lautre.

Le recensement offi ciel gnral de la population et de lhabitat men en 2000 par lONS estime la population du Ksar lpoque 43531. (Environ 7,8% de la population de Nouakchott). Les projections du mme ONS pour 2008 prvoient pour le Ksar une population rsidente de 66043 en 20083 . Le taux de croissance utilis ici semble plus lev que celui offi ciellement affi ch pour la ville de Nouakchott (un taux offi ciel de 2,8% par an). En effet la formule de calcul : , applique cette projection donne un taux de croissance de 5% par an pour la population du Ksar. Deux scnarios se prsentent selon que lon utilise ce taux de 5% ou que lon utilise le taux offi ciel de 2,8%. Dans le premier cas, la population du Ksar atteindrait 95110 habitants en 2015 alors que dans le deuxime cas elle ne dpasserait pas les 65871 habitants.

Les projections labores, sur la base de la densit des populations, par URBAPLAN (cites par Y. LEGLEAU 2009) estiment la population du Ksar 73704 selon lhypothse haute et 57625 habitants selon lhypothse basse4 (LE GELAU 2009).

Les prvisions offi cielles pour la croissance de la population de Nouakchott, selon la mthode de calcul applique par lONS, estiment que Nouakchott abriterait 1056978 habitants en 2015 (une croissance annuelle rgressant de 6,81% 2,65%/an). (UREP ONS 2004).

Dans tous les cas il est ncessaire que les services communaux en concertation avec ceux de la CUN optent ensemble pour un scnario unique afi n que les projections et planifi cation dans la ville soient effectues sur une base harmonieuse.

La rpartition de la population du Ksar selon les groupes dges (quinquennaux), et suivants la mthode de lONS voluera donc ainsi entre (2000 et 2020).

Graphique 2 : Ksar : Groupestdges en 2000

3 Cit par Y. LEGLEAU Esti mati on de la densit dmographique pour la populati on de Nouakchott : Modlisati on de la rparti ti on spati ale de la populati on Nouakchott , Juillet 20094 Esti mati on de la populati on en 2009.


Si lon utilise la croissance moyenne calcule sur la base des projections ONS (de 2000 2008) et qui donne un taux moyen de croissance annuelle de 5%, lvolution de la population aux horizons 2015 et 2020 sera ainsi que dmontre dans le tableau 1, suivant :

Groupe d'ge

Hommes 2000

Hommes 2015

Hommes 2020

Femmes 2000

Femmes 2015

Femmes 2020

Total 2000

Total 2015

Total 2020

0 4 2 795 6 107 7 924 2 813 6 146 7 975 5 608 12 253 15 8995 9 2 335 5 102 6 620 2 162 4 724 6 130 4 497 9 825 12 750

10 14 2 429 5 307 6 886 2 285 4 992 6 478 4 714 10 300 13 36515 19 3 006 6 568 8 522 2 527 5 521 7 164 5 533 12 089 15 68720 24 3 168 6 922 8 982 2 158 4 715 6 118 5 326 11 637 15 10025 29 2 508 5 480 7 110 1 969 4 302 5 582 4 477 9 782 12 69330 34 2 030 4 435 5 755 1 614 3 526 4 576 3 644 7 962 10 33135 39 1 637 3 577 4 641 1 253 2 738 3 552 2 890 6 314 8 19340 44 1 244 2 718 3 527 820 1 792 2 325 2 064 4 510 5 85245 49 978 2 137 2 773 612 1 337 1 735 1 590 3 474 4 50850 54 578 1 263 1 639 467 1 020 1 324 1 045 2 283 2 96355 59 427 933 1 211 264 577 748 691 1 510 1 95960 64 296 647 839 257 562 729 553 1 208 1 56865 69 207 452 587 170 371 482 377 824 1 06970 74 128 280 363 116 253 329 244 533 69275 et + 135 295 383 143 312 405 278 607 788

23901 52 221 67 762 19630 42 889 55 653 43531 95110 123415

Tableau 1: Projection de la population du Ksar 2000-2015-2020 selon lONS

Ces projections, il faut bien le rappeler, sont stratgiquement importantes car elles participent dterminer les besoins en quipements et services.

Le diagnostic prliminaire est une phase de construction du PDC qui vise tablir une situation de rfrences pour les services et quipements relavant de la comptence directe de la commune. Cela couvre donc les aspects suivants :

Accs leau potable (points deau/rseau) Hygine-Assainissement-dchets-gout-centres de traitement Sant ducation (fondamentale, jardins denfant, formation professionnelle) Voirie locale/transport clairage public Activits conomiques (marchs, abattoirs, secteurs primaires, secondaires,

tertiaires) quipements socioculturels, sportifs, religieux, loisir (parcs et jardins, )

4.LE DIAGNOSTIC PRELIMINAIRE DE LA COMMUNE DU KSAR


Environnement (pollution, risques environnementaux)Ces neufs thmatiques qui constituent lossature de la comptence dvolue par ltat la commune peuvent de part leurs envergures et leurs relations et pour des raisons pratiques tre groupes comme suit :

Groupe de thmatiques Arguments

Eau et assainissement et environnement Lis par une relation de cause effet. Ils peuvent constituer ensemble une thmatique commune.

Sant

ducation

Voirie locale/ Transport/clairage public Lclairage public est li aux voiries

Activits conomiques

quipement socioculturels, sportifs

Tableau 2 : Thmatiques du diagnostic prliminaire

Nous proposons dtendre le diagnostic aux aspects organisationnels et de gestion de la commune en tant quadministration territoriale et oprateur de dveloppement local.

Cette revue succincte faite sur la base danalyse documentaire et de recherches sur le terrain et accompagne dune analyse des principales contraintes de dveloppement de la commune doit constituer une base de discussion et de travail pour le phase suivante de construction du PDC (Diagnostic participatif approfondie).

Les rsultats globaux de cette phase sont comme suit :

4.1.1 Organisation et gestion de la commune du Ksar.

Ce diagnostic a t ralis sur la base dentretiens directs avec lADL mais aussi sur la base de laudit de la commune ralis en 2012 par le PDU. Lanalyse touchera ici les aspects suivants :

Organisation et ressources humaines de la commune Gestion budgtaire et financire de la commune Gestion du patrimoine communal

4.1.1.1 Organisation et Ressources Humaines de la commune du Ksar

Situation actuelle de lorganisation communale

Le Conseil Municipal de la commune Ksar compte actuellement 21 membres dont le Maire et les adjoints qui lassistent en permanence dans la gestion des affaires courantes.

Le Conseil Municipal est dot dun registre des dlibrations ct, paraph par le


Hakem. Les dlibrations ne sont que partiellement transcrites sur le registre des dlibrations. (PDU 2012). Le Maire excute les actes du Conseil Municipal ainsi que les dcisions quil prend par voie darrts ou notes de service.

Le Conseil Municipal est thoriquement organis commissions. Dont lADL et la commune nont pu nous en donner le nombre et les titres et missions.

Le conseil municipal est dot dun rglement intrieur clair et tient en moyenne deux (2) sessions par an.

Lorganigramme de la commune Ksar ramnag en 2008 embrasse tous les domaines dintervention de la commune et comporte, outre le Maire et son cabinet, quatre entits fonctionnelles que sont :

Le Service des Affaires Administratives et Financires ; Le Service Technique et des Travaux ; Le Service de lAction Sociale, de lEducation et de la Culture.

La particularit de lorganigramme de la commune du Ksar est quil ne prvoit pas de secrtaire Gnral. Poste pourtant prvu par le manuel de gestion communale et par les textes rgissant les communes en Mauritanie.

Leffectif de la commune en 2012 comptait 80 employs tous permanents.

Globalement la Commune souffre dun dficit chronique en termes de qualifications suprieures et intermdiaires trs utiles dans la structure organisationnelle de la commune. Il est tout de mme important de souligner que la commune sest dote grce au concours de la CUN dun CCC (Comit de Concertation Communale). Ceci amliore la gouvernance locale et est en conformit avec la politique nationale de dcentralisation. Le CCC a en plus lavantage dassocier la socit civile locale. Il sera par ailleurs troitement impliqu dans la conception et la validation du PDC du Ksar.

Principales contraintes sur lorganisation et les RH de la commune

Les principales contraintes releves par cette analyse sont les suivants :

Dficience de la tenue du registre des dlibrations et du registre des arrts Faiblesse de lactivit du conseil municipal (2 sessions seulement par an). Activits insuffisantes des commissions municipales Faible qualification du personnel communal Inexistence dun corps de police municipale Faiblesse des moyens (humains et matriel s) du service technique

4.1.1.2 Gestion budgtaire et financire de la commune

Situation actuelle de la gestion budgtaire et financire

La commune du Ksar linstar de la plupart des communes de Nouakchott, prsente une situation financire globalement ngative du point de vue des ratios cls danalyse financire et compte tenu de limportance relative du volume de lactivit conomique au niveau de cette commune. Les exercices 2007 2010


nont pas fait lobjet dun audit financier.

Compte tenu de labsence de donnes de comparaison avec lexercice audit (2011) ce rapport sarrtera donc la livraison des principaux ratios financiers de cet exercice et aux conclusion tirs de cet audit.

Les ratios cls de la situation financire de lexercice 20115 sont globalement faibles (PDU 2012) :

Contraintes budgtaires et financires :

Les contraintes ou faiblesses suivantes dj constates lors du dernier audit financier de la commune (PDU 2012) semblent tre encore poses :

Contraintes budgtaires Manque de confection des annexes obligatoires justifiant les valuations des

prvisions budgtaires ; Lestimation des prvisions budgtaires est biaise par labsence des outils

de recensement fiables (registre de TC et TH) mais aussi par le manque tar-ification raliste et tudie ;

La faiblesse du taux du prlvement ; Et absence des annexes retraant les comptes administratifs (tat des

salaires, les indemnits accordes, subventions) Absence des registres de recensements fiscaux en 2011 pour la TH et TC ;

Non respect des tapes de dpenses : engagement, liquidation, ordonnance-ment, paiement ;

Non respect du processus dexcution des recettes (mission et recouvre-ment) ;

Non respect des procdures comptables et de gestion financire, prconises par le manuel de gestion des communes. ;

Lautofinancement est totalement nul, aucun prlvement na t port tout au long de la priode ;

5 Dernier exercice cltur pour la commune de Ksar


4.1.1.3 Gestion du patrimoine communal

Situation actuelle du patrimoine communal

La Commune dispose de trois marchs municipaux dont Deus grs en rgie directe (March Boudah et march de la gare) et un gr en dlgation (march hangar). La location des souks qui a rapport en 2009 et 2010 respectivement 2 804 000 UM et 2 800 000 UM a eu un rendement comptabilis nul en 2011 pour une prvision de 7 000 000.

Pour le reste du patrimoine communal, il nexiste pas de nos jours un inventaire physique et linventaire comptable a t invalid pour non-conformit par laudit que le PDU a ralis en 2010.

Principales contraintes de la gestion du patrimoine communal

Absence dune procdure adquate didentification pralable des besoins rels en quipement communaux (tudes de la demande, faisabilit, compte dex-ploitation prvisionnel et rentabilit)

Non tenue dun inventaire physique actualis de lensemble du patrimoine communal

Non respect des rgles comptables conformes pour la gestion du patrimoine mobilier et immobilier de la commune

Choix de systme de gestion inadquat au regard des comptences dont dis-pose la commune (gestion en rgie directe)

Non classement des quipements publics dans le domaine public ou priv com-munal.

4.1.2 Eau et assainissement et environnement

La problmatique de lEau et de lAssainissement est chronique sur lensemble du territoire national et particulirement dans la ville de Nouakchott. Ksar a toujours fait partie des quartiers les moins lotis dans ce domaine.

4.1.2.1 Le service dapprovisionnement en eau potable

Situation actuelle de lapprovisionnement en eau.

Sil est vrai que le dficit chronique en terme de quantits disponibles aux consommateurs de la ville de Nouakchott est actuellement combl par la mise en service de la station de pompage de lAftout Essahli, il nen demeure moins pas encore vrai aujourdhui que laccessibilit leau potable est encore faible dans la ville de Nouakchott en gnral la commune du Ksar fait partie des communes les mieux desservies en eau. Cela est probablement d lanciennet du quartier dune part mais aussi la prsence du chteau deau de la ville dans la commune du Ksar donnant celle-ci une pression meilleure que dans les autres communes de la ville.

Les estimations dabonns donnes par ltude6 de Diarra en 2007, surestiment 6 Diarra Tidiane : Rapport denqute sur les points deau et potence de la commune du ksar, GRET, pour le compte de la CUN et de lIle de France. Aot 2007. 16p


le taux de couverture en eau puisquelle lestime 63%. Le nombre dabonn est effectivement de 3208 selon le centre de la SNDE mais lestimation du nombre de mnage faite par cette enqute est trop faible pour la commune du Ksar. En effet cette enqute part dune moyenne de 8 personnes par mnage ce qui donne seulement 5092 mnage en 2000 et 9515 en 2012.

Cette enqute estime par ailleurs que 8% des abonns SNDE nont pas de branchements fonctionnels. Elle reparti les sources dapprovisionnement au Ksar comme suit : (cf Graphique en dessous)

Graphique 3 : Ksar Rpartition des sources dapprovisionnement selon le GRET (2007)

Nous pensons pour notre part que Le taux de couverture en eau demeure ; tout de mme, faible et encore loin des objectifs gouvernementaux et de latteinte des OMD. Il est vrai que si lon considre les prvisions de populations selon lONS, la commune du Ksar devrait aujourdhui abriter environ 81346 habitants soit environ 13557 mnages ( raison dune moyenne de 6 personnes par mnage). Les chiffres actuels de la SNDE dmontrent que 3208 branchements individuels seulement sont enregistrs au niveau du centre dexploitation de la SNDE au Ksar( Diarra T. 2007). Cela dmontre que le taux daccs leau potable ne dpasse pas 24% des mnages. Les 76% restant ont recours au Bornes Fontaines (BF) et aux charretiers pour sapprovisionner en eau peu potable et petites quantits et aux camions citernes pour les plus nantis.


Cela cre dimportantes disparits dans laccs au service. Les 10349 mnages qui ne disposent pas dabonnement SNDE paient leau au prix fort. En effet le prix dun ft de 200 L deau varie entre 200 MRO en saison froide et 500 MRO en saison chaude. Ce qui veut dire que le mnage non abonn SNDE paie le m3 de 1000 2500 MRO selon la saison. Certains mnages non branchs sur le rseau sapprovisionnent grce des bidons de rcupration dune capacit moyenne variant entre 10 et 20 l. Ces mnages-l paient gnralement le litre 1 MRO soit un cot dachat au m3 de 1000 MRO. Les abonns SNDE paient quant un le m3 un prix moyen de 91 MRO. La troisime catgorie dusagers non abonns est celle qui sapprovisionne directement en camion citerne. Ces derniers paient le m3 un peu plus chers que 1000 MRO.

La commune du Ksar est quipe dun rseau de distribution vtuste (datant pour la plupart des cas des annes 70s, 80s et 90s). Le rseau du Ksar est le rseau le plus dense et le plus maill de toute la ville. Il est constitu de canalisations de grands diamtres (allant de 700 250).

Figure 1 : Ksar : rseau maill et dense du vieux Ksar (source CUN 2012)


Le problme de lapprovisionnement demeure cependant entier nonobstant les quantits deau aujourdhui disponibles. Le rseau ne couvre pas tout le territoire et ne peut pas supporter du fait de sa vtust la pression du nouveau rseau de lAftout. La SNDE a conu un projet7 de rhabilitation et dextension du rseau existant afi n que la distribution puisse couler la production dsormais disponible.

La principale stratgie dapprovisionnement en eau pour les mnages non branchs reste les points publics deau (BF, Bassin, et potence). Ces derniers sont au nombre de 5 selon la base de donnes de la CUN. Ils ne sont cependant pas tous oprationnels puisque 2 dentre eux ne sont en rupture deau.

Ces points deau publics sont rpartis de manire ingale dans la commune. En effet plus de la moiti (60%) sont implant dans le quartier de SOCOGIM PS, environ 20% dans le nouveau quartier Baghdad et20% dans le secteur 5 du Ksar. Les autres quartiers notamment Nabritent pas de PEP puisquils sont soit considrs comme bien couverts en BP (le vieux Ksar) soit par ce que les habitants prfrent sapprovisionner en quantits importantes auprs des camions citernes. Ce qui est notamment le cas du quartier rsidentiel du haut Ksar.

Graphique 4 : Ksar : Nombre de points deau publics par quartier

La base de donnes de la CUN dmontre que les PEP Sont essentiellement des rservoirs semi enterrs (3) en plus dune BF et dun rservoir sur lev.

Les PEP sont construits et souvent grs par plusieurs intervenants de type aussi bien public et que priv. Les principaux investisseurs sont les privs puisque 4 des 5 PEP du Ksar ont t le rsultat dun investissement priv. Le dont fi nancement est public et qui fonctionne encore a t fi nanc par lancien CDHLCPI. 7 Parti ellement fi nanc pour le moment.


Ces PEP sont gnralement dune capacit assez faible. La capacit maximale de stockage ne dpasse pas les 10m3 pour lensemble des PEP.

Les PEP ne sont pas tous bien entretenus. Aucun PEP nest jug en bon tat alors que trois (3) sont dans tat juste moyen et deux (2) sont en mauvais tat.

Les performances des PEP restent faibles notamment en ce qui concerne le nombre foyers desservis. En effet un seul PEP dessert plus de 400 foyers tandis que les autres desservent moins de mnages avec une majorit de PEP (3) desservant moins de 200 mnages selon les informations de la base de donnes de la CUN.

Graphique 5 : Ksar, Nombre moyen de foyers desservis par PEP

Contraintes de lapprovisionnement en eau

Si une poque assez rcente la principale contrainte voque par les intervenants (tat, communes, SNDE) tait le dfi cit de production du champ captant dIdini, tel nest plus le cas depuis le dmarrage du pompage des eaux fl uviales de lAftout Essahli. Les contraintes suivantes demeurent pourtant dactualit aujourdhui :

Faiblesse du taux daccs leau potable dans la commune (76%) des mnag-es nont pas daccs leau.

Incidence ngative de la fraude dans la commune. Environ 2000 branche-ments frauduleux selon la SNDE ;

Une grande disparit dans la qualit de leau entre les BP et les PEP. Les usagers qui nont pas daccs leau la paient 10 fois plus chre que les

abonns de la SNDE. Vtust du rseau de distribution malgr la bonne couverture de la commune Disparit spatiale entre les anciens quartiers mieux desservis et les nouveaux


et quartiers notamment la SOCOGIM et le Haut Ksar. Faiblesse de lintervention du secteur public notamment dans la construction

des PEP par rapport leffort consenti par le priv. Les PEP sont mal entretenus et sont souvent mal adapts un approvisionne-

ment correct en eau potable.

4.1.2.2 Le service de lassainissement

Lassainissement est lun des services les moins lotis en termes dinvestissement et dquipements. Il constitue pourtant lune des menaces les plus graves pour la sant publique et mme pour la continuit de lexistence de la ville de Nouakchott.

La commune du Ksar linstar des autres communes de la ville nest plus en charge de lassainissement solide qui est aujourdhui assur par un oprateur priv et suivi par lADU en sa qualit de matre douvrage dlgu au nom de la CUN.

Lassainissement liquide est, quant lui, toujours du ressort direct des communes mme si ltat a tout de mme cre un office national en charge de lassainissement (ONAS) dont les prrogatives se confonde actuellement avec celles de lancienne direction de lassainissement de la SNDE.

Ltat a voulu afficher depuis quelques annes un intrt particulier pour lassainissement. Cela ne sest rellement manifest pour le moment que par le changement du nom du ministre de lhydraulique qui devient ainsi le ministre de lhydraulique et de lassainissement. Un dpartement rig en direction gnral au mme ministre et ddi lassainissement a t cre. Plus tard loffice national de lassainissement a lui aussi t cre sans que la situation actuelle de la ville en gnrale et du Ksar en particulier nvolue positivement.

Situation actuelle de lassainissement.

Nous aborderons ici la situation de lassainissement du point de vue de lassainissement liquide.

Ce dernier concerne deux secteurs principaux : lvacuation et le traitement des eaux uses et lvacuation des eaux de pluies.

Les eaux uses constituent un grand challenge pos lensemble des communes de Nouakchott. Le rseau desservant la station de traitement de Tevragh Zeina nest plus fonctionnel que sur une petite proportion de 28 Km sur 60 Km. Il Ce rseau couvre les parties les moins peupls de la commune du Ksar. Cela concerne notamment les quartiers de la SOCOGIM Ksar8 et de la cit des douanes, la zone industrielle situe entre les avenues Bourghiba et Nasser. A ceux-l sajoutent : la zone administrative et militaire (Palais de justice) lilot L et la Mdina G ainsi que la camp de la garde nationale. Voir Figue 2. Ci-dessous.

8 La commune du Ksar compte trois quartiers construits par la SOCOGIM et portant ainsi ce nom. La SOCOGIM KSAR situe Ct du camp de la protection civile et les SOCOGIM PS et K situes au sud des camps militaires


Figure 2 : Ksar, Quartiers couverts par le rseau dassainissement (source CUN 2012)

Le problme des eaux uses se pose pourtant aujourdhui avec plus dacuit quavant. Il est vrai que la population de la commune plus que doubl en une dcennie. Lespace bti lui aussi tripl (voir plus) depuis la fin des annes 80s. La production deaux uses a certainement suivi une croissance exponentielle du fait de cette augmentation de lespace bti et de la population.

Le rseau dassainissement na jamais t tendu aux nouveaux quartiers de la commune. Ce sont donc les privs qui se dbrouillent comme ils veulent et comme ils peuvent pour grer un secteur aussi important que celui de lvacuation des eaux uses des mnages et des industries.

Les principales pratiques des usagers dans le domaine sont les suivantes (B. CHTEAU et T. DIARRA 2007) :

vacuation dans la rue des eaux uses des mnages (lessive et vaisselle) et de certaines activits conomiques (marchs, blanchisseurs et certaines industries).

Creusement de fosses individuelles dans la rue ou dans les concessions. Il en existe principalement 3 catgories (fosses tanches en bton, fosses non tanches en ciment et barils de rcupration) ;

Vidange par les privs eux-mmes, soit manuellement dans la rue ou par ca-


mion citerne. Ce dernier mode est le plus rpandu au Ksar Dveloppement du service de vidange par camion priv (6 12 KMRO la

vidange). (Collignon 2002). Les eaux uses sont vacues dans les rues en cas de vidange manuelle et

dans la priphrie immdiate de la commune en cas de vidange par camion citerne (aroport).

Laffleurement de la nappe aggrave la situation alors que les fosses non tanches et les dversements sauvages contribuent alimenter et polluer la nappe (du biseau sal)

Les eaux de pluies attirent beaucoup plus lattention des pouvoirs publics et de la population du fait de leur incidence saisonnire et spectaculaire sur les rues de la ville. Si Nouakchott est aujourdhui probablement labri dans anciennes fortes crues du fleuve Sngal et qui avait jadis inond la ville par lAftout Essahli plusieurs reprises, il nen demeure pas moins vrai que les eaux de pluies stagnent dans les rues de la ville et notamment dans certains quartiers du Ksar et ce ds que les prcipitations dpassent les 10mm deau. Les tche s en bleu sur la figure 2 ci-dessus dsignent les zones inondables de la commune du Ksar (DAGER 2007). Les zones critiques se situent donc dans les quartiers SOCOGIM PS K. une bonne partie dailleurs de la SOCOGIM PS est aujourdhui submerge par les eaux tout au long de lanne. Il est vrai que cette cuvette qui abrite ce quartier tait connu pour sa ct trop basse et constituent une mare de plusieurs mois lors des hivernages des annes 60 et 70s. Dautres zones sont aussi inondables comme une partie du quartier du camp de la garde, la SOCOGIM Ksar et le Stade, toute la zone de Tab el Haj, le croisement de la cit ASECNA, et la zone industrielle du ct de la Toyota Mauritanie et de la facult des sciences juridiques et conomiques. Il est rappeler ici que laxe allant dEl Mina jusqu Ksar et qui passe par le vieux fort du Ksar a toujours constitu un couloir dinondation par lequel passait les crues de lAftout.

Pour comprendre le danger que constituent les eaux de pluies il suffit de suivre le rcapitulatif suivant des inondations pluviales (THENOT. A. 2007) et (Abou Dagga, 2007) :

Entre le 24 septembre et le 1er octobre 1995, des prcipitations abondantes dans le sud-ouest du pays et Nouakchott ont conduit linondation dun ter-ritoire de prs de 500 000 hectares ; 95 000 personnes ont d tre dplaces

Le 21 septembre 2001 comme aux mois de septembre 2004 et 2002, le 30 juillet 2001, au mois de juillet 2000, des pluies torrentielles succdant plu-sieurs semaines de scheresse, ont provoqu un ruissellement important et la stagnation de leau dans tous les quartiers de la capitale. Les activits et la circulation routire ont t perturbes dans les Kebba surtout, El Mina et Sebkha et dans certains quartiers rsidentiels (au niveau de lavenue Gamal Abdel Nasser, notamment sur laxe Carrefour BMD-Top Technologie). La circu-lation a galement t perturbe au Ksar et dans la bande dAouzou Riyad. Des courts-circuits se sont produits au Ksar et El Mina et plusieurs locaux de raccordement de lignes tlphoniques ont t noys ;


Le 13 fvrier 2005, suite une pluviomtrie importante, lavenue Kennedy est submerge entre la Polyclinique et le Camp des fanfares. Sur les sols argileux des cinquime et sixime communes, les nappes grossissent et persistent : laxe situ au nord du march dEl Mina et longeant le dispensaire de Sebkha est habituellement impraticable lors de lhivernage.

Ce phnomne de stagnation des eaux de pluies apporte chaque anne son lot dpidmies et de menaces sur la sant et les biens des habitants (btiment endommags, marchandises avaris et vhicules en panne). La commune du Ksar est entirement touche lexception des quartiers en hauteurs comme celui dit du Haut Ksar. nos jours la seule mobilisation des pouvoirs publics consiste en un drainage des flaques deau les plus gnantes (notamment celles des grands axes) par des camions citernes de la protection civile et leur vacuation dans les zones priphriques de la ville.

Il est inquitant de savoir que la ville reoit aujourdhui trois fois plus deau quauparavant avec la mise en service de lAftout Essahli et quaucune information, projection ou tude dimpact viable naccompagne cette augmentation exceptionnelle.

La ville de Nouakchott avait pourtant t dote dun Schma Directeur de lassainissement qui prvoyant la construction de 4 stations de lagunages et lextension du rseau urbain dvacuation des eaux uses. Les sites prvus cet effet sont aujourdhui loti en zones rsidentielles. Le projet na jamais vu le jour.

Un autres projet dune grande envergure avait t annonc il y a de cela deux ans. Il nest toujours pas mis en uvre.

Aujourdhui et suite deux petites pluies, plusieurs axes du Ksar sont bouchs par les eaux stagnantes.

Contraintes de lAssainissement

Les principales contraintes de lassainissement aussi bien au niveau de la commune du Ksar quau niveau de toute la ville de Nouakchott sont les suivantes :

Labsence dun systme de gestion viable du rseau dassainissement existant. Manque dintrt et de mobilisation sur le long terme des pouvoirs publics pour

trouver des solutions durables aux problmes poss. Sous estimations des dangers et consquences court, moyen et long, termes

de la situation actuelle des eaux uses et de ruisslement Nouakchott. Absence dun rseau urbain de collecte des eaux uses et de ruissellement Inexistence dans la zone du Ksar dun quipement viable de traitement des

eaux uses. Inadquation des quipements privs dassainissement (fosses) qui provoque

pour la plupart dimportantes infiltrations dans la nappe dj affleurant moins dun m sur plusieurs zones de la ville.

Inexistence dun suivi et dune valuation spcifique des consquences de la


situation actuelle sur la sant de la population Absence dune politique communale, efficace de normalisation sanitaire, ur-

banistique et environnementale des pratiques actuelles. Aucun suivi pizomtrique de la nappe nest effectu pour mesurer les dangers

quencours la ville cause de la situation actuelle de lassainissement.

4.1.2.3 Lenvironnement

Le premier constat faire sur le plan de lenvironnement est que le Mauritanien en gnral de part sa culture ny porte pas une grande attention. Lenracinement de la culture nomade y est certes pour beaucoup bien quil ne soit pas la seule explication puisque le comportement des anciens sdentaires et des no-citadins est identique dans la ville de Nouakchott. Cette attitude d insouciance pour ne pas dire dinconscience environnementale du citoyen Nouakchottois se manifeste dans ces pratiques de tous les jours. (THENOT A. 2007).

Situation environnementale actuelle

Il est quelque peu prtentieux de vouloir faire un diagnostic digne de ce nom dans une ville meurtrie par les pratiques polluantes et par linsouciance ambiante de tout le monde y compris des pouvoirs publics. Une cit o les donnes fiables sont quasi inexistantes surtout pour les aspects environnementaux que lon considre souvent comme une corve qui nintresse que les bailleurs de fonds.

Il y a tout de mme eu quelques travaux de recherches assez pousses qui peuvent nous aider mieux analyser la situation environnementale de la ville de Nouakchott tout en mettant un accent particulier sur la commune du Ksar (qui notre connaissance na jamais t lobjet dune tude environnementale spcifique et fiable). Ces tudes et recherches seront donc la principale base de notre diagnostic.

Plusieurs dgradations et risques environnementaux ont t souligns par les chercheurs trangers et quelques rares chercheurs Mauritaniens. Nous en aborderons ici les principaux, savoir :

Les risques dinondation Les risques densablement Les pollutions urbaines

Il apparat de cette liste que les risques environnementaux sont tout aussi bien dorigine climatique (inondations et ensablement) que dorigine anthropique (les pollutions).

Les risques dinondations

La majorit des habitants du Ksar pense tort probablement que leur commune nest pas rellement concerne par les risques dinondations dont les Nouakchottois nont commenc parler que trs rcemment.

Les tudes et recherches qui ont portes sur ce sujet dmontrent que les risques dinondations auxquels la ville de Nouakchott est confront sont de deux types : Il


ya dabord les risque dinondations lies de fortes pluies provocant une remonte de la nappe subaffleurante. Tout comme il y a toujours les risques dinondations qui seraient dues une rupture du cordon dunaire du littoral et du fait quune grande partie de la ville se trouve dans des niveaux topographiques inferieurs celui de la mer. (M.A. SIDI CHEIKH, P & A OZER 2007).

Les barrages et autres digues construits par lOMVS sur le fleuve Sngal diminue fortement les risques dinondations par les crues du fleuve comme le site de Nouakchott lavait connu rgulirement et assez rcemment (dernire inondation en 1965 suite de fortes prcipitations dans les sud-ouest et une forte crue du Sngal qui avait envahi le site de Nouakchott par lAftout Essahli - THENOT A. 2007).

Le risque dinondation suite de fortes prcipitations locales demeure fort et ce pour lensemble des quartiers de la ville, Ksar compris. Voir figure 2 ci-dessus.

Les flaques deau plus ou moins prenne deviennent familire aux Nouakchotois en gnral et aux habitants du Ksar en particulier (flaque de laxe stade du Ksar , flaques de Bghadad et des Socogim).

LAftout Essahli na pourtant jamais t la seule source de menace pour les inondations de la ville de Nouakchott. La figure qui suit, ralise par A. THENOT (ibid.) rcapitule quelques-unes des grandes inondations qu connu Nouakchott.


Figure 3 : Battances de la nappe phratique dans la rgion de Nouakchott


Le risque dinondation marine est lui aussi pos avec une grande acuit. Il est dorigine diverses comme le montre la carte en dessous. Il y a dabord le risque li lrosion au sud du Port de lAmiti qui menace dinonder lAftout Essahli et certains quartiers sud de la ville. Mais il y a aussi lrosion de la dune bordire notamment dans le secteur situ entre le port et lHtel Sabah. Deux sries dincursion marine furent particulirement spectaculaires; elles se sont produites lune en 1992 et lautre en 1997. En aot 1992, les vagues de tempte ont franchi le cordon littoral, notamment au niveau de lhtel Ahmedy, ce qui avait conduit linterdiction de prlever du sable entre la plage des pcheurs et le port. - En 1997, dans la nuit du 14 au 15 dcembre, une dpression trs creuse sur lAtlantique, conjugue une grande mare et une houle marque (amplitude de lordre de 3 mtres ), avec un vent soufflant entre 20 et 24 nuds depuis le secteur 300, ont engendr des incursions marines. Les pirogues des pcheurs ont t balayes et il y a eu des victimes (4 Nouakchott et 2 Ablawakh). . La mer est passe en plusieurs points, et notamment, encore une fois, au nord de lhtel Ahmedy. Le prlvement des sables dunaires des fins de constructions est la principale cause de ces franchissements au nord du port de Nouakchott, sachant que la perte du couvert vgtal dfavorise la reconstitution des dunes. Tout rcemment, en dbut mars 2006, la mare avait submerg une bonne frange de terres menaant du coup les infrastructures portuaires de la capitale et caus la destruction de dizaines dembarcations (M.A. SIDI CHEIKH, A&P OZER 2007).

Figure 4 : Risque dinondation de la ville de Nouakchott.


La commune du Ksar ne peut en aucun cas tre labri des inondations encore moins de leurs effets. Les quartiers sud de la commune sont classs en zone trs fort risque dinondation (Socogim PS et K) tandis que les vieux quartiers notamment la zone de Beila (ancien fort de Nouakchott est classe en niveau de risque 2. (M.A. SIDI CHEIKH, A&P OZER 2007).

Si dautres quartiers sont inonds il est certains que le haut Ksar constituera un lieu de refuge pour une grande partie dentre eux. Les consquences urbaines, sociales et sanitaires seront alors dune grande envergure.

Figure 5 : Carte des risques dinondation de la ville de Nouakchott (source SIDI CHEIKH et OZER 2007)


On voit bien quune partie non ngligeable de la commune du Ksar est classe en zone risque de premire catgorie. Ladage Maure qui dit que leau reprend toujours ses chemins un jour est ici confirm par les scientifiques.

La composante majeure du risque dinondations urbaines rsiderait donc dans laggravation de la vulnrabilit, cest--dire loccupation et lamnagement du sol. Ceci soulve le problme des zones constructibles ou aptes lhabitat dans la ville de Nouakchott et celui des politiques damnagement du territoire souvent en mal dexcution.

Les quartiers bas du Ksar (Socogims, Beila et zone industrielle 1) devaient de par le risque dinondation tre rigs en zone non aedificandi. Les autorits damnagement urbain et encore moins les communes ne semblent pas avoir conscience de ce risque majeur.

Les risques densablement

Dans la capitale des sables , le surpturage et la dgradation des conditions climatiques ont entran la rarfaction du couvert vgtal, aggrav les occurrences de temptes de sable et accru le risque densablement. Pour la seule bande extrme orientale de lAmoukrouz (au nord de la commune du Ksar), large de cinq kilomtres et longue de dix, le stock sdimentaire mobilis par lagent olien est suprieur plusieurs millions de tonnes. partir du dbut des annes 70, la frquence des jours de vent de sable a augment brutalement Nouakchott (elle a t multiplie par dix par rapport la priode humide 1951/1968) cependant quun renforcement de la vitesse moyenne des vents tait constat ds 1965. (THENOT A. 2007).

En 1985, une quipe dexperts de la FAO dresse une carte particulirement loquente de la dynamique des sables autour de la capitale mauritanienne et des menaces qui psent alors sur la ville. La nomenclature adopte dfinit les difices dunaires en fonction de leur mobilit : les dunes dites trs mobiles prsentent des crtes en dents de scie, sigmodes ou barkhanodes et un couvert vgtal habituellement infrieur 1%. Les cordons mobiles possdent souvent des crtes sigmodes ou barkhanodes et une vgtation couvrant de 1% 10% de leur surface. Les dunes peu mobiles enfin, sont caractrises par un ensablement diffus, des Nebka9 flches et/ou buissonnantes, des traces de dflation et supportent une vgtation suprieure. (FAO 2005, Cit par THENOT.A. 2007). Le tableau suivant, rparti les principaux cordons dunaires ceinturant la ville de Nouakchott et les classe selon leur type de mobilit et de menace sur la ville. (Source FAO cite par THENOT 2007). On voit alors que le cordon du Ksar qui est de 426 Ha est totalement menaant.

9 Petite butte de sable en Hassaniya


Tableau 3 : Cordons dunaires Circum NOuakchott (Source FAO 85 cite par THENOT 2007)

tIl apparat clairement que la commune du Ksar est bien assujettie une forte menace densablement par ce cordon dunaire de 426 Ha qui est totalement mobile et menaant.

Les principales causes anthropiques de ce risque sont le surpturage et lextension urbaine. Ces facteurs viennent aggraver le risque naturel d aux facteurs climatiques (vents, scheresseetc.).

THENOT Aurlie fait une conclusion loquente dans sa thse de doctorat au sujet du phnomne de lensablement de la ville de Nouakchott Solidement ancr dans la tradition nomade, lensablement est Nouakchott souvent regard comme un mal ncessaire par les citadins, quand bien mme leurs domiciles menacent dtre ensevelis sous les barkhanes, les sifs ou les slouk. En position dentre-deux entendez, entre deux mers : louest, locan Atlantique fragilisant et dvorant les dunes bordires ; lest, la mer de sable marchant sans sinterrompre ni rencontrer dobstacle, assaut dune capitale plante l par quelques hommes audacieux, ou imprudents , la ville noffre de rsistance ni aux vents dest vloces, ni aux


courants turbulents dharmattan redessinant au gr des saisons les formes de son environnement (les conditions daphiques, climatiques, labsence de vgtation tant propices une remobilisation massive des particules sableuses). Quant aux hommes, ils ont manifestement, et de longue date, renonc leur chimre, cette ambition de faonner une autre cit du dsert qui, comme Duba sur la pninsule arabique, rayonnerait de ce ct-ci du Sahara : les stigmates de projets nombreux (de Ceinture verte, de stabilisation et de fixation des dunes, etc.) en tmoignent .

Les risques lis aux pollutions

Il serait certainement utile de rappeler ici ce quest une pollution puisque cela semble plutt abstrait pour le citoyen Mauritanien. Le Dictionnaire Franais le Larousse la dfini ainsi Dgradation de lenvironnement par des substances (naturelles, chimiques ou radioactives), des dchets (mnagers ou industriels) ou des nuisances diverses (sonores, lumineuses, thermiques, biologiques, etc.). [Bien quelle puisse avoir une origine entirement naturelle (ruption volcanique, par exemple), elle est principalement lie aux activits humaines.

Lune des sources majeure de pollution Ksar (comme dans tout Nouakchott) et la congestion urbaine et lusage aujourdhui dmesur de vhicules motoriss.

La circulation pose de grands problmes du fait du nombre croissant de vhicules particuliers bon march (arrivage) dune part et de la faiblesse de loffre de transport en commun. Les principaux axes congestionns Ksar sont les suivants :

Axe principal reliant La ville la route de lEspoir (polyclinique- carrefour Madrid) Le double axe central allant de la capitale Ksar par le bas ksar et par le Haut

Ksar Laxe longeant la route dAkjoujt et allant du rond-point de laroport jusqu la

limite nord-est de la commune. Axe longeant la rue de lindpendance (Ouest CUN) et traversant les SOCOGIM

PS et K. Laxe principal de lavenue Gemal Abdel Nasser.

Cet tat congestionn de la circulation constitue une pollution urbaine souvent aggrave par limpatience des conducteurs et le manque de routes urbaines goudronnes.

Les Moughataa du Ksar et de Teyaret, sont, historiquement, les premires implantations des garages. Le Ksar abrite en plus la plus grande gare routire de la ville et la densit de garages mcaniques et de boutiques de pices dtaches la plus forte de toute la ville. Des quartiers entiers voient leurs habitants fuir les nuisances des garages mcaniques. Le sol dans ces quartiers est dune teinte noire du fait du dversement des huiles.

Localiss proximit daxes routiers stratgiques, ces garages gnrent des rsidus divers que seuls les plus grands dentre eux (Toyota, Nissan et Mercedes) recyclent. Stockes dans des fosses de rtention prvues cet effet et rgulirement


exportes au Sngal voisin (cas du garage Mercedes) ou rpandues sur le sol une fois les bassins pleins, les huiles de vidange contaminent le substrat et la nappe phratique au droit de Nouakchott. La consommation dhuiles des trois garages cits reprsenterait prs de 20 000 litres par an, celle du pays quelque 2 230 tonnes en moyenne. Bien sr, ces chiffres sont manier avec prcaution : peu dinformations fiables sont diffuses en ralit. On value respectivement 194 400 000 et 3 888 000 litres annuels les consommations de carburants et dhuiles lubrifiantes de la capitale en 2002. Les missions de dioxines et furannes provenant des vhicules quips de moteurs diesel slveraient 16.524 mg Toxic Equivalent Quantity (TEQ) et 64.152 mg TEQ pour les vhicules quips de moteurs essence. Garages, stations-service, gares routires et bourses automobiles produisent donc des dchets spcifiques qui ne sont pas toujours traits avec autant de prudence que ncessaire. Le parc Nouakchotois tant vtuste, il nest pas rare enfin dapercevoir des vhicules accidents dpecs sur les bas-cts ou dans les dcharges municipales. (THENOT A. 2007).

Une autre source de pollution urbaine est constitue par les dchets mnagers. La quantit journalire dordures mnagres produite est comprise entre cent cinquante (Ould Aloueimine, 2006 : Cit par THENOT 2007) et six cents tonnes (GUENE, et al 2003)

Selon les sources, la moiti peine est collecte estime S. Ould Aloueimine. Ces gisements sont caractriss par la quasi absence de matires organiques (dhumidit donc), labondance des plastiques (20% de la composition totale) et la prsence de sable hauteur de 16% (36.6% voire 50% selon les auteurs) du poids final. On estime prs de 75 000 tonnes le volume des dchets dposs illgalement dans les priphries urbaines du nord-ouest et le long des voies de communication. Rgulirement incendis, ils forment des amas calcins o la proportion inertes est considrable.

La gestion des dchets sest tout de mme amliore depuis le recrutement dun oprateur international et la mise en place dun CET au sud-est de la ville. La pollution aux plastiques vient par ailleurs dtre lobjet dun dcret interdisant limportation, la fabrication et lutilisation de tout plastique non rigide sur le territoire national. Cette disposition nentre cependant en vigueur quen 2013.

La gestion et le traitement des excrta constituent, elle aussi, une problmatique mergente et posent de srieux problmes environnementaux, en particulier pendant lhivernage. Il faut rappeler que le type de fosses dominant Ksar est la fosse non tanche qui contamine donc directement la nappe subaffleurante. Les vidanges par citerne ne sont pas gres selon les normes sanitaires et les sites dpandage sont gnralement situs proximit au nord de la commune ou sur les aires libres entre Ksar et Tevragh Zeina. Le pril fcal est vritablement prsent dans la commune qui enregistre une importante recrudescence des diarrhes en priode dhivernage. La commune fait aussi partie de celles qui souvent touches lors des pidmies de cholra que la ville connat rgulirement. (Celle de 2005 avait enregistr plusieurs cas au Ksar).


Contraintes environnementales

Les principales contraintes dans ce domaine sont : La faiblesse de la conscience environnementale populaire conduit la per-

sistance de pratiques polluantes dans la commune du Ksar. Risque fort dinondation marine totalement ignor aussi bien par les popula-

tions que par la commune et les autorits nationales. Inondations saisonnires hivernale mal gres et ayant des consquences

rgulire sur la sant et les biens des populations. Environnement communal mal connu et absence dun suivi et dun dispositif

dalerte et dintervention en cas de besoin. Les contraintes environnementales connues ne sont pas prises en comptes

dans la planification urbaine de la commune du Ksar. Le danger de lensablement nest pas suffisamment pris en considration par

la commune et les autorits nationales. Laction de polluer nest jamais sanctionne quelque en soit la source (indus-

trie, commerce, mnage) Forte pollution du sol et de la nappes par les activits commerciales notam-

ment les garages mcaniques et leurs huiles de vidange. Importante pollution de la nappes par la gestion inadapte des excrtas.

4.1.3 Le service de lducation

Le secteur de lducation, notamment le fondamental et prscolaire est dvolu la commune sans toutefois que les moyens et les comptences ne lui soient, rellement, transmis. En effet larticle 2 de lordonnance 87-289 du 20 octobre 1987 fixe les comptences communales en matire dducation. Cest ainsi que les communes sont thoriquement en charge de la construction, de lentretien et de lquipement des btiments scolaire du fondamentale.

Avant dentamer la description et lanalyse de la situation actuelle du secteur de lducation fondamentale dans la commune du Ksar, nous rappelons ici quelques unes des principales normes nationales en la matire :

Par rapport au bti, le dossier dexcution type du MEN stipule que les salles de classe doivent avoir une superficie minimale de (9x6) m. Une porte de 90 cm et 5 fentres

Lquipement standard dune salle de classe doit comprendre : Une armoire pdagogique quipe, un tableau noir, un bureau et une chaise et 21 table-banc

Pour les distances entre deux coles, la carte scolaire du MEN recommande que les distances maximales parcourues par les enfants en fondamental ne dpassent pas les 600m.


Situation actuelle de lducation Ksar.

Les donnes rcoltes auprs du DREN stipulent que Ksar abrite 22 coles fondamentales dont seulemennt 7 sont des coles publiques (32%) et le reste est constitu par les coles prives.

Systme Statut NomPRIMAIRE Public CAPITALE 8

PRIMAIRE Public KSAR 1

PRIMAIRE Public KSAR 2

PRIMAIRE Public EL MOURABITOUNE

PRIMAIRE Public ECOLE POMP

PRIMAIRE Priv EL HADJ OU

PRIMAIRE Priv KOUMBALI

PRIMAIRE Priv El Baraka

PRIMAIRE Public SID AHMED

PRIMAIRE Priv DAR EL OULOUM

PRIMAIRE Priv EL KHIYAR

PRIMAIRE Public ANNEXE

PRIMAIRE Priv BILAL EL W ELY

PRIMAIRE Priv AVENIR

PRIMAIRE Priv Elvadhila

PRIMAIRE Priv Nour El hourra

PRIMAIRE Priv El Ewail

PRIMAIRE Priv IMAM KISMA

PRIMAIRE Priv EL INARA

PRIMAIRE Priv EL GHALAM

PRIMAIRE Priv EL MAIINE

PRIMAIRE Priv CHALLENGE

Tableau 4 : liste des coles fonamentales du Ksar

Les coles publiques du Ksar accueillent en 2009 selon la base de donnes de la CUN un effectif de 1898 lves dont 50% sont des filles. La moyenne des effectifs par cole est de 380. Voir graphique en dessous. Leffectif global, priv et public confondu, en 2012 est de 9770 lves dont un peu moins du cinquime (19%) est dans les coles publics.


Graphique 6 : Ksar, effectifs des coles publiques

Les enseignants dans les coles publiques sont au nombre de 75. La moyenne denseignant par cole est de 15 tandis que la moyenne dlves par enseignants est de 25. Voir graphique en dessous.

Graphique 7 : Ksar, Effectifs des enseignants par cole publique


La moyenne des salles de classes par cole est de 11 salles. Cela varie entre 7 salles de classes capitale 8 et Ahmed Aida et 20 salles de classe Ksar 1. . Voir graphique en dessous.

Graphique 8 : Ksar, Nombre de salles de classe par cole publique

Les table-bancs sont en moyenne de 17 par salle de classe par cole. Le total des table-bancs dans lensemble des coles est de 859. Voir graphique ci-dessous.

Graphique 9 : Ksar, Nombre de table-bancs par cole publique

Le tableau suivant rcapitule les principaux paramtres actuels de lenseignement fondamental public Ksar.


Tableau 5 : Ksar, Donnes globales des coles publiques

cole Garons Filles Total Enseignants Salle Class Table Banc ElevparEns lve par classe

El Mourabitoun 267 266 533 17 13 124 31 41

Capitale 8 126 107 233 13 7 125 18 33

O/ Ahmed Eida 143 188 331 11 7 210 30 47

Ksar 2 235 204 439 16 10 175 27 44

Ksar 1 187 175 362 18 20 225 20 18

958 940 1898 75 57 859 127 184

Les structures prscolaires au Ksar sont au nombre de 11 toutes prives. Elles accueillent environ 687 enfants pour les sections de 3 5 ans. Les filles constituent environ la moiti des effectifs. Quant au personnel dencadrement il est de 48 personnes au total soit une moyenne de 4 encadreurs par institution.

Contraintes de lducation

La contrainte majeure en ducation fondamentale est le dficit chronique en quipements. En effet le nombre denfant en ge de scolarisation nest pas ais dfinir puisque le MEN lvalue sur une base inconnue et que les donnes statistiques notamment les projections divergentes dune source une autre. La loi stipulant que lducation est obligatoire pour les enfants gs de 5 16 ans et la commune affichant une ferme volont de sengager dans la prscolarisation, nous estimerons ici le nombre denfants et dadolescents ayant un ge compris entre 0 et 4 et ceux de 5 14 ans. Cette estimation est faite sur la base des projections de lONS aux horizons 2015 et 2020 et sur la base du RGPH de 2000. On verra ensuite lestimation des besoins projets en 2015 et en 2020.

Total 2015 Total 20200 4 ans 12 253 15 899 tat actuel Total 2015 Total 20205 14 9211 20 125 26 114

Besoins en salle de classe 57 402 522

Besoins en table-bancs 859 8452 10968besoin en enseignants 75 402 522

Tableau 6 : Ksar : estimation des besoins pour lduction en 2015 et 2020.

Il faut cependant rappeler que les efforts dans le domaine de lducation sont essentiellement pris en charge par le secteur priv. Les coles fondamentales publiques ne reprsentent pas plus de 19% de lensemble des coles de la commune du Ksar.

Ces projections bases, il faut bien le rappeler, sur celles de lONS indiquent que les besoins pour satisfaire aux normes nationales sont normes. Cest ainsi que la commune du Ksar devra augmenter le nombre de salle de classe disponibles en 2015 en construisant 345 nouvelles salles. Elle devra construire plus en 2020 en


construisant 465 nouvelles salles de classe entre 2012 et 2020 soit une dure de 8 ans. Les table-bancs qui actuellement sont proches des normes (une moyenne de 17 pas salle soit un petit dficit de 4 tables seulement) devront tre augments de 8452 en 2015 pour atteindre en 2020 un total de 10968 soit une augmentation totale sur la priode des 8 ans de 10109 bancs. Les enseignants qui ne sont pas du ressort de la commune devront tre au nombre de 402 en 2015 et 522 en 2020. Leur nombre a t estim sur la base du nombre maximal dlves par salle de classe (50). Il fau tout de mme rappeler que si la tendance actuelle du dveloppement de lenseignement priv, les besoins ci-dessus exprims pourraient tre mobilis par ce secteur hauteur de 20% environ.

Les autres contraintes sont principalement :

La mauvaise distribution spatiale des coles et le non respect de la norme des 600m parcourir par les lves.

La faiblesse des moyens financiers affects par la commune lenseignement fondamentale

Le manque de contrle communal et de collaboration du secteur priv Le non respect des normes dquipement et de qualit du MEN. Le dficit en entretien des infrastructures existantes.

4.1.4 Le service de la sant

Ksar est lune des communes les moins pourvues en matire dinfrastructures et de services sanitaires. Les donnes du DRASS et du mdecin chef du Ksar ne nous ayant pas t communiques, nous ferons lanalyse sur des donnes disponibles dans la base de donnes de la CUN.

Les services de sant de base font thoriquement partie des comptences communales. Il faut dire qu linstar de lducation, les services de sant sont grs exclusivement par le MSAS. Les communes ne sont impliques que dans les investissements de dpart. Alors que lattribution du personnel et la gestion des infrastructures par la suite est dvolue aux DRASS et aux mdecins chefs. La commune doit pourtant assurer la maintenance et lentretien des btiments.

Situation actuelle de la sant.

Lanalyse de la situation actuelle de la sant dans la commune du Ksar se fera sur les trois aspects suivants : les infrastructures publiques de sant, les cabinets privs et les pharmacies.

Les Infrastructures Publiques de sant

Elles sont au nombre de cinq (5). Avec deux centre sde sant (celui de Tab El Haj et celui de la Socogim PS. ) et un centre PMI (Protection maternelle et infantile) en plus de deux hpitaux qui relvent chacun dune tutelle diffrente. Il sagit de lhpital mre en enfant (MSAS) et du centre hospitalier militaire (tat Major des armes) .

Sur les trois centres seuls le centre de sant du Ksar (tab el haj) et celui de la socogim PS sont dots dun mdecin gnraliste, Le PMI est quant lui gr par


des sages-femmes puisquil se spcialise exclusivement dans les consultations prnatales et pdiatriques.

Sur le plan des services offerts, il est noter quaucun des postes de sant ni mme le centre de sant ne dispose dun service dhospitalisation, de service de Radiographie ou dun laboratoire danalyse. Les services de sant disponibles au Ksar sont les examens et les soins simples. Pour les cas un peu plus complexe les patients sont muts sur dautres structures de sant.

Les infrastructures publiques de sant au niveau du Ksar sont essentiellement rparties entre les quartiers Sud et centre de la commune. Voir tableau en dessous

Nom_offici Type_infr quartier

Centre Socogim PS Centre de sante B Socogim PS

PMI Pilote Poste de sante Ilt L

Centre Hospitalier Mre et enfant CHNME Hpital ksar centre

Centre de sant du Ksar (Tab El Haj) Centre de sante B ksa

Rapport Ksar

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