RAPPORT ANNUEL DE LA COMMISSION 2007 - izf.net · des Etat membres de l’UEMOA..... 21 2.5.1.2...

R A P P O R T A N N U E L D E L A C O M M I S S I O N 2 0 0 72

R A P P O R T A N N U E L D E L A C O M M I S S I O N 2 0 0 7 3

1- INTRODUCTION.............................................................................................................................. 9

2- MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME D’ACTIONS...........................................................................13

2.1- Au titre de l’harmonisation des cadres législatif et réglementaire des financespubliques...................................................................................................................................... 14

2.1.1 Harmonisation du cadre juridique et comptable des finances publiques.............. 142.1.2 Réforme des marchés publics.................................................................................. 142.1.3 Harmonisation des fiscalités intérieures, directes et indirectes...................... ...... 14

2.2- Au titre de la surveillance multilatérale........................................................................................ 14

2.2.1 Rapports d’exécution de la surveillance multilatérale............................................ 142.2.2 Renforcement du dispositif de la surveillance multilatérale .................................. 152.2.3 Suivi des économies nationales et assistance aux Etats membres........................15

2.3- Au titre des études et des travaux statistiques.............................................................................15

2.3.1 Gestion des bases de données.................................................................................152-3-2 Modélisation et prévisions macroéconomiques.....................................................162.3.3 Travaux d’harmonisation statistique.......................................................................162.3.3.1 Rénovation de l’Indice Harmonisé des Prix à la Consommation (IHPC).................162.3.3.2 Travaux sur l’Indice Harmonisé de la Production Industrielle (IHPI).......................162.3.4 Productions statistiques..........................................................................................162.3.4.1 Note de conjoncture..................................................................................................162.3.4.2 Note mensuelle sur l’IHPC........................................................................................ 162.3.4.3 Annuaire statistique de l’UEMOA.............................................................................16

2.4- Au titre de la réalisation du marché commun...............................................................................16

2.4.1 Marché régional et Union douanière ........................................................................162.4.1.1 Régime préférentiel interne ..................................................................................... 162.4.1.2 Tarif Extérieur Commun (TEC)................................................................................. 172.4.1.3 Mesures d’accompagnement de l’Union douanière................................................172.4.2 Politique commerciale commune............................................................................ 172.4.2.1 Négociations relatives aux accords commerciaux................................................. 172.4.2.2 Politique communautaire de la concurrence...........................................................172.4.3 Liberté de circulation des personnes et droit d’établissement...............................20

2.5- Au titre des politiques sectorielles.............................................................................................. 21

2.5.1 Industrie et développement de l’entreprise............................................................. 212.5.1.1 Programme de restructuration et de mise à niveau de l’industrie


SOMMAIRE

SOMMAIRE

des Etat membres de l’UEMOA................................................................................ 212.5.1.2 Agenda pour la compétitivité de la filière coton-textile dans l’UEMOA.................. 212.5.1.3 Programme de promotion de la qualité.................................................................... 222.5.2 Energie...................................................................................................................... 222.5.2.1 Programme de mise en place d’un système de planification

énergétique intégré.................................................................................................. 222.5.2.2 Promotion des énergies renouvelables.................................................................. 232.5.2.3 Programme de rationalisation de l’utilisation des combustibles ligneux............. 232.5.3 Télécommunications et technologies de l’information

et de la communication........................................................................................... 232.5.4 Agriculture, élevage et pêche.................................................................................. 232.5.4.1 Mise en place de cadres de concertation sur les filières agricoles......................... 232.5.4.2 Mise en place d’un dispositif sur les négociations agricoles internationales....... 232.5.4.3 Mise en œuvre du Programme Spécial Régional pour la Sécurité

Alimentaire (PSRSA).............................................................................................. 242.5.4.4 Programme régional de mise en valeur des terres de l’Office du Niger,

dans le cadre de l’UEMOA....................................................................................... 242.5.4.5 Amélioration de la compétitivité des grandes filières agricoles............................. 242.5.4.6 Harmonisation des législations dans le domaine des médicaments

vétérinaires.............................................................................................................. 252.5.4.7 Mise en place du Comité consultatif sur l’harmonisation des politiques

et des législations des Etats membres de l’UEMOA, en matière de pêche et d’aquaculture....................................................................................................... 25

2.5.4.8 Plan d’aménagement concerté des pêches au sein de l’UEMOA........................... 252.5.5 Environnement........................................................................................................ 262.5.5.1 Politique Commune d’Amélioration de l’Environnement (PCAE)......................... 262.5.5.2 Programme d’hydraulique villageoise de l’UEMOA............................................... 262.5.5.3 Programme régional de biosécurité de l’UEMOA................................................... 272.5.5.4 Programme régional de lutte contre l’érosion côtière............................................ 272.5.6 Politique minière commune.................................................................................... 272.5.7 Aménagement du territoire communautaire.......................................................... 272.5.8 Programmes d’infrastructures des transports routiers......................................... 282.5.8.1 Mise en œuvre des programmes.............................................................................. 282.5.8.2 Facilitation des transports routiers......................................................................... 302.5.8.3 Sécurité routière....................................................................................................... 312-5-9 Transports maritimes............................................................................................... 312.5.10 Transports aériens................................................................................................... 312.5.10.1 Adoption du Code communautaire de l’aviation civile........................................... 322.5.10.2 Mécanisme régional de coordination et de supervision de la sûreté

de l’aviation civile.................................................................................................... 322.5.10.3 Le projet COSCAP.................................................................................................... 322.5.10.4 Autres activités liées aux transports aériens.......................................................... 332.5.11 Tourisme................................................................................................................... 332.5.12 Santé des populations et mutualité......................................................................... 332.5.13. Enseignement supérieur, formation et recherche.................................................. 332.5.13.1 Programme d’appui et de développement des centres d’excellence.................... 33


SOMMAIRE

2.5.13.2 Réforme de l’enseignement supérieur.................................................................... 342.5.13.3 Enseignement technique et formation professionnelle......................................... 342.5.14 Promotion et renforcement du rôle de la femme..................................................... 352.5.15 Arts et culture........................................................................................................... 35

2.6- Au titre du financement et des interventions de l’Union............................................................. 35

2.6.1 Financement de l’Union........................................................................................... 352.6.1.1 Prélèvement Communautaire de Solidarité (PCS)................................................. 352.6.1.2 Mobilisation de ressources extérieures................................................................. 372.6.2 Interventions de l’Union.......................................................................................... 372.6.2.1 Affectation des ressources du PCS........................................................................ 372.6.2.2 Versements compensatoires des moins-values de recettes douanières............. 382.6.2.3 Mise en œuvre du Programme minimum du Fonds d’Aide à l’Intégration

Régionale (FAIR)...................................................................................................... 38

2.7- Au titre du Programme Economique Régional (PER)................................................................. 38

2.8 Au titre de la gestion courante................................................................................. 402.8.1 Personnel................................................................................................................. 402.8.2 Budget de l’Union..................................................................................................... 402.8.3 Production des comptes administratifs et de gestion............................................ 402.9 Au titre de la Communication.................................................................................. 402.9.1 Communication de proximité.................................................................................. 402.9.2 Communication populaire....................................................................................... 412.9.3 Communication multimédia.................................................................................... 41

2.10- Au titre de la Coopération......................................................................................................... . 41

2.10.1 Coopération avec la CEDEAO.................................................................................. 412.10.2 Coopération avec l’Union Européenne................................................................... 412.10.3 Coopération avec les Institutions de Bretton Woods............................................. 422.10.4 Coopération avec la France..................................................................................... 422.10.5 Coopération avec les autres partenaires................................................................ 43

3- ACTIVITES DES AUTRES ORGANES DE L’UNION........................................................................ 45

3.1 Au titre du Comité Interparlementaire (CIP)................................................................................ 46

3.1.1 Activités statutaires................................................................................................. 463.1.1.1 Réunions du Bureau du CIP..................................................................................... 463.1.1.2 Sessions ordinaires................................................................................................ 463.1.2 Autres activités........................................................................................................ 463.1.2.1 Observations d’élections........................................................................................ 463.1.2.2 Séminaire d’information......................................................................................... 463.1.2.3 Coopération parlementaire..................................................................................... 47


SOMMAIRE

3.2- Au titre de la Cour de Justice...................................................................................................... 47

3.2.1 Activités juridictionnelles....................................................................................... 473.2.2 Activités extra-juridictionnelles............................................................................. 473.2.3 Activités administratives........................................................................................ 48

3.3- Au titre de la Cour des Comptes................................................................................................. 48

3.3.1 Contrôle et certification de comptes...................................................................... 483.3.2 Certification d’états d’exécution financière de programmes et projets............... 483.3.3 Autres activités....................................................................................................... 483.3.3.1 Activités administratives........................................................................................ 483.3.3.2 Missions et réunions............................................................................................... 49

3.4- Au titre de la Chambre Consulaire Régionale............................................................................ 49

3.4.1 Réunions statutaires.............................................................................................. 493.4.1.1 Réunion du Bureau Exécutif de la Chambre Consulaire Régionale..................... 493.4.1.2 Réunion de l’Assemblée Générale de la Chambre Consulaire Régionale ........... 493.4.2 Autres activités....................................................................................................... 503.4.2.1 Séminaire d’information sur l’Accord de Partenariat Economique..................... 503.4.2.2 Missions et travaux................................................................................................. 50

4- PERSPECTIVES.......................................................................................................................... .. 51

4.1- Au titre du Programme Economique Régional.......................................................................... 52

4.2- Au titre des négociations commerciales internationales......................................................... 52

4.3- Au titre du renforcement du cadre macroéconomique............................................................. 52

4.4- Au titre du marché commun....................................................................................................... 53

4.5- Au titre des politiques sectorielles............................................................................................ 53

4.6- Au titre de la communication...................................................................................................... 54

4.7- Au titre du renforcement du dispositif institutionnel de l’Union............................................... 55

5- CONCLUSION................................................................................................................................ 57


INTRODUCTION


1. INTRODUCTION

Le taux decroissance duProduit IntérieurBrut (PIB) del’Union s’est situéaux alentours de3,5%, en 2007,contre 3,1% en2006.

1- INTRODUCTION

L’activité économique internationale estdemeurée vigoureuse en 2007, en dépit des

multiples tensions auxquelles elle a étéconfrontée.

En effet, la croissance économique mondiale estestimée à 5,2%, pour 2007, soit à un niveauvoisin de celui des 5,4% auquel elle s’étaitétablie, en 2006.

Cette stabilité est, pour une large part,étroitement liée à la dynamique impulsée,notamment, par la Chine, l’Inde et la Russie, qui apermis d’amoindrir l’impact du repli de lacroissance aux Etats-Unis et en Europe.

La résilience de l’économie mondiale a, en effet,été acquise dans un environnement internationalmarqué par des perturbations enregistrées surles places financières des pays industriels, enliaison avec la crise du secteur immobilier et lerenchérissement des cours du pétrole, dont lebaril a frôlé, à plusieurs reprises, la barre descent dollars, au cours du dernier trimestre del’année.

Ces facteurs, auxquels se sont ajoutés les effetspervers des intempéries et des spéculations surles marchés de nombre de produits alimentaires,ont induit des pressions inflationnistes,principalement dans les Etats émergents et dansles pays en développement : le taux d’inflationest estimé dans ces types d’Etats et de pays à5,9%, en 2007, contre 5,1%, en 2006. Ce tauxressortirait, en revanche, aux alentours de 2,0 %,en 2007, contre 2,2%, en 2006, dans la zoneeuro.

L’Afrique n’est pas restée en marge dumouvement d’ensemble de l’économiemondiale, avec un taux de croissance stabiliséautour de 5,6%.

En Afrique subsaharienne, la croissanceéconomique s’est établie à 6,1%, en 2007,contre 5,7%, en 2006.

Cette relative embellie serait le fruit, nonseulement des avancées réalisées par certains

Etats de cette partie du continent, tels quel’Angola, le Soudan et la Guinée-Equatoriale, quienregistreraient des taux de croissancesupérieurs à 10%, mais aussi d’une remontéesignificative des prix des matières premièreshors pétrole, sur les marchés internationaux.

L’activité économique, au sein de l’Union, abénéficié de ce climat, ainsi que del’environnement sociopolitique apaisé, créé parla signature de l’Accord de Ouagadougou du 04mars 2007, qui a relancé le processus denormalisation en Côte d’Ivoire. Elle a été,également, favorisée par le bon déroulementdes élections présidentielles et législatives, quise sont tenues dans plusieurs Etats membres del’Union.

Dans ce contexte de décrispation et derenforcement de la gouvernance politique, lacroissance économique de l’Union s’estlégèrement accélérée, en dépit des difficultésd’approvisionnement régulier en énergieélectrique apparues dans la plupart des Etatsmembres.

En effet, le taux de croissance du ProduitIntérieur Brut (PIB) de l’Union s’est situé auxalentours de 3,5%, en 2007, contre 3,1% en2006 et pour une prévision de 4,3%.

L’amélioration de la croissance, au sein del’Union, s’explique, en grande partie, par lesperformances des industries extractives et leregain de dynamisme enregistré par les secteursdu bâtiment et des travaux publics, ainsi que desservices. Les progressions supérieures auxprévisions ont été enregistrées au Bénin et auTogo.


INTRODUCTION

Le taux d’inflationannuel moyenest estimé dansl’Union, à 2,2%,en 2007, contre2,3%, en 2006.

Parallèlement, les pressions inflationnistes ontété fortes en 2007, malgré la disponibilité desproduits alimentaires, consécutive aux résultatsde précédentes campagnes agricoles. Le tauxd’inflation annuel moyen est estimé dans l’Union,à 2,2%, en 2007, contre 2,3%, en 2006. Lespressions ont été impulsées par, non seulementl’ampleur de la demande, mais aussi desspéculations sur les prix de certains produitsalimentaires importés, notamment le blé, le riz, lelait et ses dérivés, ainsi que les huiles, de plus enplus recherchées pour leur utilisation dans lesindustries orientées vers la production debiocarburants.

Ces pressions ont été particulièrementimportantes dans les pays qui ont eu recours àl’instrument budgétaire, pour procéder à lasuspension des subventions sur les prix del’énergie à usage domestique et à desaugmentations de salaires. Pour ces Etatsmembres, l’objectif du respect de la normecommunautaire d’une inflation de 3,0%, aumaximum, par an, s’est trouvé compromis. Les perspectives de conclusion de programmesappuyés par les Institutions de Bretton Woods

demeurent, toutefois, favorables pour trois Etatsmembres de l’Union : la Côte d’Ivoire, le Togo etla Guinée-Bissau.

Destiné à la 21ème Session ordinaire du ComitéInterparlementaire de l’Union Economique etMonétaire Ouest Africaine, le présent rapportrend compte des principales actions menées,dans cet environnement, par la Commission etles autres Organes de l’Union, au cours del’année 2007.


INTRODUCTION


2. MISE EN OEUVRE DUPROGRAMME D’ACTIONS

2-1 Au titre de l’harmonisation des cadres législatif et réglementaire des finances publiques

2-1-1 Harmonisation du cadre juridique etcomptable des finances publiques

La Commission a poursuivi, en 2007, les actionsqu’elle avait entreprises, en vue del’harmonisation des cadres législatif etréglementaire nationaux des financespubliques.

Elle s’est préoccupée, en ce sens, de l’adaptationdes Directives communautaires en vigueur dansce domaine, aux besoins des Etats membres etaux évolutions enregistrées dans le domaine desfinances publiques.

La relecture des Directives portant loi definances, Règlement général sur la comptabilitépublique et plan comptable de l’Etat, est encours.

2-1-2 Réforme des marchés publics

Les actions menées par la Commission en cettematière, au cours de l’année 2007, ont été axéessur la mobilisation des ressources nécessairesau financement de la 2ème phase du programmede réforme, et le démarrage des activités yafférentes.

La Commission a bénéficié, dans ce cadre, deconcours financiers de la Banque Africaine deDéveloppement (BAD), de l’OrganisationInternationale de la Francophonie (OIF) et de laFondation pour le Renforcement des Capacitésen Afrique (ACBF).

Les fonds ainsi mobilisés serviront à financer lestrois composantes ci-après du projet :

- le développement et la promotion du cadreréglementaire communautaire depassation des marchés publics ;

- le renforcement des capacités institutionnelleset humaines de la Commission et des Etatsmembres ;

- le recrutement du personnel de la cellule degestion des marchés publics et sonfonctionnement.

La Commission a, également, effectué unemission d’évaluation sur la transposition desDirectives communautaires sur la réforme desmarchés publics dans les ordres juridiques desEtats membres.

2-1-3 Harmonisation des fiscalitésintérieures, directes et indirectes

La Commission a, sur ce volet de son programmed’actions, initié deux études relatives, l’une àl’évaluation de l’application des législationscommunautaires en matière de TVA et de droitsd’accises, l’autre à l’impact de l’harmonisation destaux de l’impôt sur les bénéfices industriels etcommerciaux et/ou de l’impôt sur les sociétés(BIC/IS), sur les recettes fiscales des Etatsmembres de l’UEMOA.

La Commission a, également, organisé deuxateliers portant sur l’adoption de textescommunautaires harmonisant respectivement ladéduction fiscale des provisions constituées parles banques et établissements financiers et lesmodalités de détermination du résultatimposable des personnes morales.

Elle a, en outre, effectué une mission circulairesur l’évaluation de l’application de laréglementation communautaire en matière defiscalité et les besoins en matière derenforcement des capacités des Etats membres,dans la mise en œuvre du programme detransition fiscale.

2-2 Au titre de la surveillance multilatérale

2-2-1 Rapports d’exécution de lasurveillance multilatérale

La Commission a soumis au Conseil desMinistres, le 06 avril 2007, le rapport semestrield’exécution de la surveillance multilatérale dedécembre 2006. Ce rapport présente uneévaluation des programmes pluriannuels 2007-2009 du Bénin, du Burkina Faso, de la Guinée


MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME D’ACTIONS

Bissau, du Mali, du Niger, du Sénégal et du Togo.Au regard des éléments d’appréciation fournis,le Conseil a adopté les différents programmes, àl’exception de ceux du Togo et de la GuinéeBissau, Etats auxquels il a demandé detransmettre leur programme réaménagé à laCommission.

La Commission a, en outre, élaboré le rapportd’exécution de la surveillance multilatérale, autitre du premier semestre 2007, qui a étéexaminé par le Conseil des Ministres, le 04 juillet2007, à Dakar.

Le rapport du premier semestre 2007 a examinéla situation économique et financière des Etatsmembres et de l’Union, ainsi que l’état de laconvergence en 2006. Il a fourni des indicationssur les prévisions 2007, à la lumière del’évolution de la conjoncture et proposé aux Etatsmembres de l’Union, des orientations depolitique économique pour l’année 2008. Celles-ci ont porté essentiellement sur le renforcementde l’assainissement des finances publiques,l’accroissement de la production et la régularitédans la fourniture de l’énergie électrique danslesdits Etats, ainsi que sur la réduction de ladépendance des économies par rapport auxexportations de coton-fibre.

Le rapport a apprécié également le programmepluriannuel réaménagé présenté par le Togo, autitre de la période 2007-2009. Ce programmen’offrait pas au Togo la possibilité de respecterl’horizon de convergence fixé au 31 décembre2008. Aussi, le Conseil des Ministres, a-t-il invitéles Autorités togolaises à transmettre unnouveau programme réaménagé à laCommission.

La Guinée-Bissau n’a pas transmis deprogramme réaménagé, aux fins d’évaluation.

2-2-2 Renforcement du dispositif de lasurveillance multilatérale

La Commission a, du 09 au 11 juillet 2007,organisé à son siège, au profit des ComitésNationaux de Politique Economique (CNPE),une réunion technique consacréeprincipalement à l’examen des conclusionsd’une étude sur la définition de la notion de

masse critique.

Sur la base des travaux de cette réunion, ainsique des dispositions de l’Acte additionneln°04/99 du 08 décembre 1999, portant Pacte deconvergence, de stabilité, de croissance et desolidarité entre les Etats membres de l’UEMOA,modifié, le Conseil des Ministres a, lors de saréunion du 17 septembre 2007, adopté unRèglement portant définition de la notion demasse critique.

2-2-3 Suivi des économies nationales etassistance aux Etats membres

La Commission a effectué des missions dans lesEtats membres de l’UEMOA, en vue, d’une part,d’évaluer leur situation économique et financièreet, d’autre part, de les assister, dans le cadre desnégociations et revues des programmeséconomiques et financiers conclus avec lesInstitutions de Bretton Woods.

Elle a, en outre, rencontré les équipes-pays duFMI, pour des échanges de vues sur la situationéconomique et financière de l’Union, en margedes réunions de printemps et d’automne desInstitutions de Bretton Woods, qui ont eu lieu àWashington, respectivement les 11 et 14 avril2007, d’une part, les 21 et 22 octobre 2007,d’autre part.

2-3 Au titre des études et des travauxstatistiques

2-3-1 Gestion des bases de données

La Commission a procédé à la restructuration dela base de données statistiques du périmètrerestreint.

Les travaux entrepris, à ce sujet, ont consisté àélargir le champ d’utilisation de la base, enintégrant des éléments relatifs aux besoinsnouveaux (traitement du PPTE, masse salariale,PIB plus comparables, etc.). Les changementsapportés devraient, également, permettre decorriger les distorsions apparues avec le temps,afin de garantir une meilleure comparabilité desdonnées, dans le cadre de la surveillancemultilatérale. La nouvelle base, dénomméeBase de Données de la Surveillance



La Commission aeffectué desmissions dansles Etatsmembres del’UEMOA, envue, d’une part,d’évaluer leursituationéconomique etfinancière et,d’autre part, deles assister, dansle cadre desnégociations etrevues desprogrammeséconomiques etfinanciersconclus avec lesInstitutions deBretton Woods.

Multilatérale (BDSM), a été validée en novembre2005, par les CNPE. Une version finale,accompagnée d’une note explicative, a ététransmise à ceux-ci, au deuxième trimestre2006. L’alimentation de la BDSM, dans lesCNPE, se poursuit. Les travaux d’actualisationde l’application informatique sont en cours, ausein de la Commission.

2-3-2 Modélisation et prévisionsmacroéconomiques

Les travaux suivants ont été réalisés, à ce titre :

- la poursuite de la mise à jour des modèlesmacroéconomiques existants et la formationdes cadres de la Commission sur l’utilisationdu logiciel d’économétrie Eviews ;

- la réalisation d’une étude sur l’inflationstructurelle dans la zone UEMOA.

2-3-3 Travaux d’harmonisation statistique

2-3-3-1 Rénovation de l’Indice Harmonisé desPrix à la Consommation (IHPC)

Le financement du projet relatif à la rénovation del’Indice Harmonisé des Prix à la Consommation aété bouclé.

Une convention d’exécution a été, par la suite,signée entre AFRISTAT et la Commission,laquelle a organisé à Bamako, du 16 au 19 juillet2007, un atelier sur les conditions de mise enœuvre du projet.

La Commission a, en outre, participé aux ateliersde validation des méthodologies des enquêtes“ménages et prix“, en vue du démarrage effectifdes opérations dans les Etats membres del’Union.

2-3-3-2 Travaux sur l’Indice Harmonisé de la Production Industrielle (IHPI)

Une amélioration a été apportée au logiciel decalcul de l’Indice Harmonisé de la ProductionIndustrielle.

La Commission a organisé un atelier à l’intention

des experts chargés de l’application de cet outildans les Etats membres, en vue de leurpermettre de se l’approprier. Une mission desuivi de la mise en place des données de l’annéede base est en cours, dans lesdits Etats.

2-3-4 Productions statistiques

2-3-4 1 Note de conjoncture

La Commission procède, depuis le mois dejanvier 2006, à la publication régulière de notessur le suivi de la conjoncture.

La note de conjoncture régionale n°3 élaboréepar la Commission, en 2007, s’est inscrite dansce cadre.

Les travaux sur la note n°4 sont en cours.

2-3-4-2 Note mensuelle sur l’IHPC

Les notes régionales de janvier à septembre2007 ont été publiées sur le site de l’UEMOA. Lanote sur le mois d’octobre 2007 est en coursd’élaboration.

2-3-4-3 Annuaire statistique de l’UEMOA

Un premier tirage de l’annuaire 2002/2005 a étéeffectué en mars 2007. Des exemplaires de cedocument, ainsi que du fichier y afférent, ont ététransmis aux Etats membres.

2-4 Au titre de la réalisation du marchécommun

2-4-1 Marché régional et Union douanière

2-4-1-1 Régime préférentiel interne

L’année 2007 a été la deuxième annéed’application effective de la nouvelle procédureinstituée pour la gestion des instruments duschéma de libéralisation des échangesintracommunautaires. En effet, dans cedomaine, deux mesures importantes sontentrées en application depuis le 1er janvier 2006,à savoir :

- le transfert de la gestion des règles d’origine



aux Etats membres, lesquels assumentdésormais la compétence exclusive de lareconnaissance de l’origine communautaireaux marchandises produites dans l’Union, laCommission se réservant une mission desuivi et de contrôle ;

- la fin des compensations de moins-valuesde recettes douanières, qui représentaientune part importante des ressourcesfinancières des Etats membres : en effet,les déclarations en douane enregistrées àpartir du 1er janvier 2006 ne font plus l’objetde compensations financières. LaCommission a reçu le 31 mars 2006, lesderniers lots de déclarations aux fins decompensation.

La Commission a relevé, dans le domaine de lacirculation des marchandises, la persistanced’entraves tarifaires et non-tarifaires, dont lesmanifestations ont pris la forme :

- de tentatives de réarmement tarifaire surcertains produits originaires de l’Union, enrelation avec les manques à gagner créés parla fin des compensations financières et lesouci de protection des industries nationales ;

- d’écueils techniques et administratifs imposésaux produits communautaires, à travers desformalités d’inspection avant embarquement,l’imposition de quantités minimales à importer,la subordination de l’importation de produitsoriginaires à l’achat de produits nationaux et larétention des déclarations préalablesd’importation ;

- de pratiques anormales, telles que lesescortes, les prélèvements indus et lamultiplicité des barrages sur les corridorsde l’Union.

La Commission s’attelle à la levée de cesentraves.

2-4-1-2 Tarif Extérieur Commun (TEC)

A l’issue de la réunion du Comité de Gestion duTEC, qui s’est tenue à Ouagadougou, les 22 et23 février 2007, la Commission a soumis auConseil des Ministres, un projet de Règlement

portant adoption d’une nomenclature tarifaire etstatistique de l’UEMOA, basée sur la version2007 du Système Harmonisé de Désignation etde Codification des marchandises.

Ce projet de Règlement a été adopté par leConseil, le 06 avril 2007, à Lomé.Le nouvel instrument juridique permet à l’Uniond’avoir un tarif conforme aux engagements prispar ses Etats membres, dont sept ont adopté laconvention relative au Système Harmonisé deDésignation et de Codification desMarchandises.

2-4-1-3 Mesures d’accompagnement del’Union douanière

❍ Harmonisation des instruments douaniers

Les actions menées en cette matière ontconcerné l’unification des documents douanierset la codification des régimes douaniers etstatistiques.

La Commission a relevé que certains Etatscontinuent d’appliquer des régimes douaniersnon conformes, malgré les rappels qu’elle leur aadressés et son offre d’assistance technique.

Il importe de noter que la Commission a organisédu 07 au 10 novembre 2007, à Niamey, un atelierde validation de l’étude qu’elle avait initiée, en2006, sur les textes d’application du livre I ducode des douanes de l’UEMOA.

Les projets de textes issus de l’atelier serontincessamment soumis au Conseil des Ministres.

❍ Missions d’arbitrage

La Commission a effectué des missionsd’arbitrage dans les Etats membres, en vue durèglement de litiges liés à l’application desdispositions du Protocole additionnel n°III/2001du 19 décembre 2001, sur les règles d’origine.

2-4-2 Politique commerciale commune

2-4-2-1 Négociations relatives aux Accordscommerciaux

❍ Négociations relatives à l’Accord dePartenariat Economique (APE) entre



A l’issue de laréunion duComité deGestion du TEC,qui s’est tenue àOuagadougou,les 22 et 23février 2007, laCommission asoumis auConseil desMinistres, unprojet deRèglementportant adoptiond’unenomenclaturetarifaire etstatistique del’UEMOA, baséesur la version2007 du SystèmeHarmonisé deDésignation et deCodification desmarchandises.

l’Afrique de l’Ouest et l’Union Européenne

La Commission de l’UEMOA a poursuivi, aucours de l’année 2007, sa collaboration avec laCommission de la CEDEAO, dans la conduitedes négociations relatives à l’APE. La mise enœuvre de ce chantier a donné lieu à la tenue denombreuses rencontres, soit au sein de larégion, soit avec la Partie européenne ou dans lecadre élargi ACP-UE.

Outre les réunions techniques d’experts et dehauts fonctionnaires préparatoires à celles desnégociateurs, la Commission a participé auxdiverses rencontres de négociation et dedécision, qui se sont déroulées au cours del’année 2007, à savoir, notamment, la rencontredes négociateurs en chef organisée à Bruxelles,le 5 février 2007 et les réunions du ComitéMinistériel de suivi, tenues respectivement àAccra et Abidjan, le 16 juillet 2007 et le 05 octobre2007.

Les résultats obtenus à l’issue de ces différentesrencontres ont permis d’avancer dans laréalisation des tâches arrêtées conjointementpar les Parties, comme préalables à laconclusion de l’APE à l’échéance du 31décembre 2007. Il s’agit de :

- la définition des mesures et programmesd’accompagnement pour les secteurs deproduction et services connexes concernéspar l’APE et leur financement par la Partieeuropéenne ;

- la formulation des calendriers d’accès auxmarchés des Parties ;

- l’élaboration du texte de l’Accord.

Par ailleurs, le Comité Ministériel de Suivi a tenule 17 décembre 2007, à Ouagadougou, unesession extraordinaire sur les nouvellesévolutions intervenues dans le processus denégociations, du fait, notamment, desdémarches entreprises par les Républiques deCôte d’Ivoire et du Ghana, et qui ont aboutirespectivement, les 07 et 13 décembre 2007, auparaphe de documents portant Accords dePartenariat Economique d’étape entre l’Union

Européenne et chacun de ces Etats.

Le Comité a, au cours de cette session, adoptéun nouveau chronogramme permettant à larégion d’aller vers la conclusion d’un Accordglobal, en 2008. Il a, également, pris acte desAccords d’étape paraphés par la Côte d’Ivoire etle Ghana et invité les Commissions de laCEDEAO et de l’UEMOA à encadrer etaccompagner ces deux pays, en vued’harmoniser lesdits Accords, dans la mesure dupossible, pour éviter des différences detraitement.

Le Comité a, en outre, recommandé à la Côted’Ivoire et au Ghana de veiller à ce que lesAccords intérimaires à signer soient mis encohérence avec les engagements qu’ils ont pris,dans le cadre de l’intégration régionale.

❍ Négociations d’Accords commerciaux etd’investissements bilatéraux

Les actions entreprises, sous cet angle, ontconcerné, pour l’essentiel, la poursuite desnégociations d’Accords commerciaux etd’investissements engagées par l’Union, avec leRoyaume du Maroc et la République AlgérienneDémocratique et Populaire.

Dans ce cadre, s’est tenue à Rabat, du 21 au 23février 2007, la huitième réunion conjointe denégociation de l’Accord commercial etd’investissement entre le Royaume du Maroc etl’UEMOA.

Aux termes des discussions, les Parties se sontaccordées sur l’essentiel du texte du projetd’Accord.

Des propositions de listes de produits ont étéadoptées et paraphées, ainsi que l’annexe surles règles d’origine et la coopérationadministrative.

Les conclusions issues de ces dernièresdiscussions ont été soumises aux experts desEtats membres de l’Union, lors d’une réuniontenue à Bamako, les 28 et 29 novembre 2007,dans le cadre de la préparation d’une rencontredes Ministres chargés du Commerce, des



Le Comité a, aucours de cettesession, adoptéun nouveauchronogrammepermettant à larégion d’allervers laconclusion d’unAccord global, en2008. Il a,également, prisacte des Accordsd’étape paraphéspar la Côted’Ivoire et leGhana et invitéles Commissionsde la CEDEAO etde l’UEMOA àencadrer etaccompagnerces deux pays,en vued’harmoniserlesdits Accords,dans la mesuredu possible, pouréviter desdifférences detraitement.

Douanes et de l’Industrie.

La signature de l’Accord devrait intervenir dès ledébut de l’année 2008.

Les concertations entre la Commission et lesAutorités compétentes de la RépubliqueAlgérienne Démocratique et Populaire leur ontpermis de convenir d’une prochaine rencontrede négociation à Ouagadougou, au cours de ladeuxième quinzaine de janvier 2008. Dans cetteperspective, un projet d’Accord a été transmispar la Commission à la Partie algérienne.

❍ Négociations commerciales multilatéralesau sein de l’OMC

Une session sur le mécanisme du cadreconsultatif mis en place par le Directeur Généralde l’OMC, dans le domaine du coton, s’est tenueà Genève, les 15 et 16 mars 2007.

La Commission a participé à cette sessionspéciale sur le coton, qui a offert aux Partiesconcernées, l’opportunité de réexaminer leurspositions.

Les Parties ont admis la place prééminentequ’occupe le coton dans le développement despays africains.

Elles se sont également accordées sur les deuxprincipales sources de difficultés auxquelles estconfrontée la production du coton en Afrique, àsavoir les subventions des pays développés,d’une part, la crise de la filière liée à sonorganisation et à la faiblesse de son rendement,d’autre part.

La plupart des délégations ont, en outre, exprimédes préoccupations par rapport à l’impactprévisible du nouveau “Farm Bill“ américain surla question des subventions relatives au coton.

La Commission a, par ailleurs, participé à unesession d’information organisée par l’OMC, àl’occasion de la 14ème semaine de Genève, surles avancées réalisées dans le cadre duprogramme de Doha sur le développement.

2-4-2-2- Politique communautaire de laconcurrence

Les activités menées par la Commission, encette matière, au cours de l’année 2007, se sontprincipalement articulées autour de deux typesde préoccupations :

- le renforcement des capacités ;

- les missions d’enquête.

Dans le cadre de l’exécution du programmebiennal de renforcement des capacités, qu’elle amis en place, la Commission a organisé deuxséminaires nationaux de formation,respectivement à Abidjan, du 24 au 28septembre et à Lomé, du 29 octobre au 02novembre 2007.

L’objectif de ces séminaires était de renforcer lescapacités des agents des administrationspubliques des deux pays concernés, en vue,d’une part, de leur permettre de conduire demanière efficace la surveillance des marchésnationaux des biens et des services et, d’autrepart, d’assurer le suivi des réformes entreprisesdans le processus d’édification du marchécommun de l’UEMOA.

Les missions d’enquête entreprises par laCommission ont fait suite à diverses requêtes,dont elle a été saisie, dans l’exercice desattributions que lui confère l’article 90 du Traitéde l’UEMOA.

Elles ont, en effet, été initiées sur le fondementde plaintes ou de demandes d’avis enregistréespar la Commission, sur la base de laréglementation communautaire sur laconcurrence et le dumping.

L’accroissement du nombre d’affaires soumisesà la Commission, dans le cadre de laréglementation communautaire sur laconcurrence, traduit une prise de consciencedes entreprises et des Etats membres del’UEMOA, sur la nécessité d’une applicationrigoureuse des textes en vigueur, pour préserverla liberté économique au sein de l’Union.



2-4-3 Liberté de circulation des personnes etdroit d’établissement

La Commission poursuit sur ce volet duprocessus d’intégration de l’UEMOA, la mise enœuvre de la démarche progressive retenue parla Conférence des Chefs d’Etat et deGouvernement de l’Union, au cours de sasession du 30 mars 2005.

Cette démarche, dont l’objectif est d’aboutir à lamise en place d’un code des libertés et du droitd’établissement au sein de l’UEMOA, a étéconçue autour de quatre principaux axes :

- le droit d’établissement, dans son volet relatifau libre exercice, au plan communautaire, desprofessions libérales, notamment cellesd’Avocat, de Notaire, d’Huissier de justice, deCommissaire-Priseur, de Médecin,d’Infirmier, de Pharmacien, d’Architecte,d’Expert-Comptable, etc. ;

- l’accès dans des conditions de traitementégal aux établissements d’enseignementsupérieur de l’Union ;

- la mise en place d’un visa communautairepour les personnes non-ressortissantes del’UEMOAet de la CEDEAO ;

- la construction de postes de contrôlesjuxtaposés aux frontières des Etatsmembres de l’Union.

Ce chantier a connu une évolution sensible avecl’adoption par le Conseil des Ministres,respectivement en 2005 et 2006, de deuxDirectives et deux Règlements sur la librecirculation et l’établissement des Médecins, desArchitectes, des Experts-Comptables etComptables agréés, ainsi que des Avocats ausein de l’Union. Il a été, également, marqué parl’avènement en 2005, d’une Directiveconsacrant le principe de l’accès égalitaire desEtudiants aux établissements d’enseignementsupérieur de l’espace UEMOA.

A ces avancées se sont ajoutées celles relativesaux travaux de construction de postes decontrôles juxtaposés, aux frontières des Etatsmembres, aux activités de l’observatoire despratiques anormales sur les voies routières inter-

Etats et à la tenue d’un atelier sur la librecirculation et l’établissement des Pharmaciens.

Au cours de l’année 2007, la Commission a,dans la même optique, organisé un atelier sur lalibre circulation et l’établissement desChirurgiens-Dentistes, en présence desreprésentants des Ministères de la Santé et desOrdres nationaux concernés, ainsi que duCAMES et de l’OMS.

Un projet de Directive, similaire à celui déjàadopté en 2005, par le Conseil des Ministres, surla libre circulation et l’établissement desMédecins, a été examiné par l’atelier.

Ce projet de Directive et celui relatif auxPharmaciens, ont été approuvés par lesMinistres chargés de la Santé, lors d’une réuniontenue le 05 décembre 2007, au siège de laCommission.

Ils seront soumis à une prochaine réunion duConseil des Ministres statutaires.

La Commission a, également, initié une étudesur l’harmonisation des textes régissant laprofession d’architecte dans les Etats membresde l’UEMOA.

L’objectif visé par cette étude est de :

- faire un bilan-diagnostic du cadretechnique, institutionnel et législatif de laprofession ;

- mener une analyse comparée etprospective du secteur, par référence àcelle prévalant dans d’autres institutionsafricaines et européennes ;

- proposer une plate-forme de règlescommunautaires de gestion de laprofession.

La Commission a, par ailleurs, engagé desréflexions sur la mise en place du visacommunautaire précité.

Elle a élaboré, en cette matière, un projet d’Acteadditionnel instituant une politique commune del’UEMOA, dans le domaine de la circulation et du



La Commissionpoursuit sur cevolet duprocessusd’intégration del’UEMOA, la miseen œuvre de ladémarcheprogressiveretenue par laConférence desChefs d’Etat et deGouvernementde l’Union, aucours de sasession du 30mars 2005.

séjour des personnes non-ressortissantes del’Union et un projet de Règlement portantreconnaissance des visas délivrés par les Etatsmembres de l’UEMOA, qui seront soumis auxinstances compétentes de l’Union.

L’adoption d’une politique commune, dans ledomaine de la circulation et du séjour despersonnes non-ressortissantes de l’UEMOA,apparaît comme une condition préalable àl’ouverture de la région vers des Etats tiers, sur labase de règles et de procédures harmonisées,favorables au développement du secteurtouristique et à l’investissement de capitauxétrangers.

La Commission a retenu de procéder à cetteouverture, à travers la création d’un visa uniqueUEMOA, dont la mise en place sera précédéed’une phase transitoire de reconnaissancemutuelle des visas actuellement délivrés par lesEtats membres.

S’agissant des postes de contrôles juxtaposés,le point effectué sur l’état d’avancement destravaux fait apparaître que :

- la construction des ouvrages destinés auxpostes de contrôles en matériauxpréfabriqués à Kantchari et Makalondi, à lafrontière entre le Burkina et le Niger, estachevée : l’entreprise chargée destravaux s’attelle à la mise en place desaménagements devant permettre la levéedes réserves qui empêchent la réceptiondéfinitive des ouvrages ;

- les avancées réalisées sur la constructiondu poste de contrôles de Cinkansé, à lafrontière entre le Burkina et le Togo,laissent entrevoir la fin du chantier pour2008 ;

- des dispositions ont été prises, en vue de laconstruction diligente de postes decontrôles juxtaposés à Hérémakono, à lafrontière entre le Burkina et le Mali, à Paga,sur le corridor Bamako-Ouagadougou-Accra et à Patelkoné, à la frontière entre leBurkina et le Niger.

La Commission a, enfin, entrepris des travaux

sur l’élaboration de textes communautairesafférents au statut juridique des postes decontrôles juxtaposés.

2-5- Au titre des politiques sectorielles

2-5-1 Industrie et développement del’entreprise

2-5-1-1 Programme de restructuration et de mise àniveau de l’industrie des Etats membres de l’UEMOA

La phase pilote du Programme derestructuration et de mise à niveau de l’industriedes Etats membres de l’UEMOA, adopté en juin2006, a été officiellement lancée le 07 juin 2007,à Ouagadougou, par le Président de laCommission, en présence du Directeur Généralde l’ONUDI et de représentants de divers autrespartenaires au développement.

A cette occasion, s’est tenue la réunion annuelledes Ministres en charge de l’Industrie, dans lesEtats membres de l’UEMOA. Cette rencontre futprécédée d’un atelier de formation à l’intentiondes experts des Etats.

La Commission a, par la suite, organisé unemission d’information et de sensibilisation dansles Etats de l’Union, sur le contenu duProgramme et procédé, de concert avec lesMinistres en charge de l’Industrie, au lancementofficiel de ses composantes nationales.

2-5-1-2 Agenda pour la compétitivité de la filière coton-textile dans l’UEMOA

La Commission a, sur cet agenda, convenu avecla BAD, des modalités d’exécution du projetd’appui du Fonds Africain de Développement(FAD) à la filière coton-textile, dans les quatrepays co-auteurs de l’initiative sectorielle sur lecoton (Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad).

L’objectif global du projet est de contribuer àsécuriser et à améliorer le revenu des acteurs dela filière coton sur une base durable et de stimulerla transformation locale de cette fibre.

Au regard de la place stratégique qu’occupe lafilière coton-textile dans la formation desrevenus de plusieurs millions de ressortissants

L’adoption d’unepolitiquecommune, dansle domaine de lacirculation et duséjour despersonnes non-ressortissantesde l’UEMOA,apparaît commeune conditionpréalable àl’ouverture de larégion vers desEtats tiers, sur labase de règles etde procéduresharmonisées,favorables audéveloppementdu secteurtouristique et àl’investissementde capitauxétrangers.



de l’espace UEMOAet du Tchad, la Commissiona organisé sur le dossier, des concertations quiont débouché sur la signature, le 07 novembre2007, d’une convention entre les quatre Etatsprécités et l’Union, sur la mise en œuvre duditprojet.

Par cette convention, les Gouvernements duBénin, du Burkina Faso, du Mali et du Tchad ontconfié à la Commission, une mission decoordination générale des activités liées àl’exécution du projet.

2-5-1-3 Programme de promotion de la qualité

Les actions initiées à ce titre, en 2007, se sontinscrites dans le cadre de la mise en œuvre duschéma d’harmonisation des activitésd’accréditation, de certification, de normalisationet de métrologie dans l’UEMOA, adopté par leConseil des Ministres, le 04 juillet 2005.

La Commission a, en ce sens, procédé àl’installation du Conseil du Secrétariat OuestAfricain de Métrologie (SOAMET).

Elle a, également, poursuivi ses travaux sur lamise en place de textes sur le fonctionnement duSystème Ouest Africain d’Accréditation (SOAC).Elle a, par ailleurs, entamé avec l’appui del’ONUDI, Agence d’exécution, les activités de laphase 2 du Programme Qualité, financée parl’Union Européenne. Ces activités visent àrenforcer les acquis de la phase 1 du ProgrammeQualité, en apportant un appui direct auxentreprises et en renforçant les capacités desinfrastructures nationales et régionales depromotion de la qualité. La Commission assurela coordination de la phase 2 de ce Programme,qui comprend une composante couvrant lesEtats de la CEDEAO non membres de l’UEMOAet la Mauritanie.

2-5-2 Energie

2-5-2-1 Programme de mise en place d’un système de planification énergétique intégré

Les activités relatives à la seconde phase duprogramme de mise en place d’un système deplanification énergétique intégré ont constituédes axes prioritaires, pour la Commission, dansle secteur de l’énergie, en 2007.

La Commission a, dans le cadre de l’exécutionde ce programme, procédé au suivi desconclusions issues du séminaire qu’elle avaitorganisé en mai 2006, sur les Systèmesd’Information Energétique (SIE), en partenariatavec l’Institut de l’énergie et de l’environnementde la Francophonie.

Elle a, également, organisé :

- une réunion des acteurs du secteur deshydrocarbures, en vue de proposer uneréponse à la vulnérabilité des Etatsmembres de l’Union aux chocs pétroliers ;

- une réunion sur la mise en place d’unComité régional des régulateurs du secteurde l’énergie, dans l’optique d’une approchecommunautaire des réformes en coursdans ce domaine.

La Commission participe, par ailleurs, au projet“SIE Afrique“, qui vise à doter les pays



Au regard de laplace stratégiquequ’occupe la filièrecoton-textile dansla formation desrevenus deplusieurs millionsde ressortissantsde l’espaceUEMOA et duTchad, laCommission aorganisé sur ledossier, desconcertations quiont débouché sur lasignature, le 07novembre 2007,d’une conventionentre les quatreEtats précités etl’Union, sur la miseen œuvre duditprojet.

L’interconnextion desréseaux électriques,bientôt une réalité dansl’espace UEMOA.

francophones d’un système d’informationénergétique.

2-5-2-2 Promotion des énergies renouvelables

La Commission a procédé au cours du premiersemestre 2007, à une collecte d’informationsauprès des Etats membres, afin d’actualiser lesdonnées disponibles sur les énergiesrenouvelables. Elle a, également, initié uneétude sur la relance de l’ex-Centre Régionald’Energie Solaire de Bamako (CRES). L’appeld’offres relatif à cette étude a été clôturé le 9novembre 2007.

2-5-2-3 Programme de rationalisation del’utilisation des combustibles ligneux

Le Programme de rationalisation de l’utilisationdes combustibles ligneux se réalise à travers sacomposante “biomasse-énergie“, qui est le fruitd’un partenariat entre l’UEMOA, la BanqueMondiale et le Royaume des Pays-Bas.

Dans le cadre de ce partenariat, la Commission ainitié, en 2007 :

- une étude portant sur le trafictransfrontalier des combustiblesdomestiques ;

- une mission sur la mise en œuvre deconventions d’appui à la réalisation deprojets sur la filière des bioénergies et desénergies alternatives dans les Etatsmembres.

2-5-3 Télécommunications et technologiesde l’information et de lacommunication

La Commission s’est attelée à la transpositiondans les ordres juridiques des Etats membres,des Directives adoptées par le Conseil desMinistres, sur le secteur des télécommunicationset des technologies de l’information et de lacommunication, lors de sa réunion du 23 mars2006.

Elle a également organisé, du 26 au 28 juin 2007, àOuagadougou, conjointement avec l’Autorité de

régulation des télécommunications du BurkinaFaso, la première réunion du Comité desrégulateurs nationaux des télécommunicationsdes Etats membres de l’UEMOA.

La première réunion de la Conférence desopérateurs et fournisseurs des services detélécommunication s’est, également, tenue àCotonou, les 22 et 23 novembre 2007. Cesstructures ont été créées par le Conseil desMinistres, à l’occasion de sa réunion du 23 mars2006.

2-5-4 Agriculture, élevage et pêche

2-5-4-1 Mise en place de cadres de concertation sur les filières agricoles

Lors de sa réunion du 17 septembre 2007, leConseil des Ministres a adopté un Règlementportant création et modalités de fonctionnementdu Comité consultatif régional des filièresagricoles au sein de l’UEMOA.

La création de ce Comité répond auxconclusions de l’étude réalisée par laCommission en 2005, sur la définition desstructures devant assurer la promotion desfilières agricoles.Le Comité offrira un forum de dialogue et deconcertation aux acteurs du secteur et permettraaux instances de l’Union de bénéficier des avisde ceux-ci, sur la gestion et la promotion desfilières agricoles.

2-5-4-2 Mise en place d’un dispositif sur lesnégociations agricoles internationales

L’objectif visé par la Commission, à travers cechantier, est la mise en place dans l’espaceUEMOA, d’une structure régionale chargée de ladéfinition de positions communautaires denégociation et de la constitution d’un réseau denégociateurs régionaux.

La Commission a élaboré, à cet effet, un projet detexte communautaire, autour duquel elle aorganisé un atelier régional à Bamako, en février2007. Le projet de texte a été introduit dans leprocessus décisionnel de l’Union.

La Commission aprocédé au coursdu premiersemestre 2007, àune collected’informationsauprès des Etatsmembres, afind’actualiser lesdonnéesdisponibles surles énergiesrenouvelables.Elle a,également, initiéune étude sur larelance de l’ex-Centre Régionald’Energie Solairede Bamako(CRES).



2-5-4-3 Mise en œuvre du Programme SpécialRégional pour la Sécurité Alimentaire(PSRSA)

Le Programme Spécial Régional pour la SécuritéAlimentaire vise à l’amélioration de la sécuritéalimentaire, l’augmentation des revenus descommunautés rurales dans les Etats membresde l’UEMOA, ainsi qu’au développement deséchanges de produits agricoles au sein del’Union.

Les activités menées par la Commission en2007, au titre du PSRSA, ont concerné la mise enplace d’un cadre réglementaire relatif à lasécurité sanitaire des végétaux, des animaux etdes aliments, ainsi que des actions derenforcement des capacités des structures decontrôle et de surveillance phytosanitaire,zoosanitaire et de sécurité sanitaire desaliments.

Le Conseil des Ministres a adopté, à cet effet, unRèglement, en date du 06 avril 2007.

La Commission a élaboré un plan de mise enœuvre de ce Règlement, ainsi qu’une stratégiede communication, pour sa vulgarisation.

2-5-4-4 Programme régional de mise envaleur des terres de l’Office du Niger,dans le cadre de l’UEMOA

La Commission avait élaboré en 2006, encollaboration avec la FAO, un projetd’identification des opportunitésd’investissement en zone Office du Niger auMali, dans le but d’augmenter le rythme et levolume des aménagements hydro-agricoles,d’accroître la production vivrière, notammentrizicole, et de contribuer à la satisfaction desbesoins alimentaires de la sous-région.

Les actions entreprises par la Commission, aucours de l’année 2007, lui ont permis d’identifierle site à aménager et d’obtenir du Gouvernementmalien un décret présidentiel autorisantl’attribution de parcelles de terrain à l’UEMOA,sous forme de bail emphytéotique. Un projet deconvention entre le Gouvernement de laRépublique du Mali et l’UEMOA, fixant lesmodalités d’attribution, ainsi que les rôles et lesresponsabilités des acteurs concernés, a étéélaboré.

2-5-4-5 Amélioration de la compétitivité desgrandes filières agricoles

La Commission avait réalisé, en 2005, une étudequi avait permis d’identifier cinq filièresprioritaires et de proposer un plan directeur pourleur adaptation et l’amélioration de leurcompétitivité. Un atelier régional a examiné lesrésultats de l’étude, en février 2006.

Le plan directeur des cinq filières prioritairesretenues (riz, bétail/viande, filière avicole, maïset coton) a été adopté par le Conseil desMinistres, à travers le Règlementn°06/2007/CM/UEMOAdu 06 avril 2007.



Des produits agricoles de qualité pour faire faceaux exigences du marché international.

Les activitésmenées par laCommission en2007, au titre duPSRSA, ontconcerné la mise enplace d’un cadreréglementaire relatifà la sécuritésanitaire desvégétaux, desanimaux et desaliments, ainsi quedes actions derenforcement descapacités desstructures decontrôle et desurveillancephytosanitaire,zoosanitaire et desécurité sanitairedes aliments.

2-5-4-6 Harmonisation des législations dansle domaine des médicamentsvétérinaires

Le Conseil des Ministres avait, au cours de saréunion du 23 mars 2006, institué un Comitévétérinaire chargé de donner des avistechniques consultatifs sur les questionsd’intérêt communautaire relatives, notamment,aux domaines de la sécurité sanitaire desaliments d’origine animale, de la pharmacie, deszoonoses et de la profession vétérinaire.

Ce Comité a tenu à Ouagadougou, du 27 au 29août 2007, une réunion au cours de laquelle il aexaminé un projet de règlement intérieur, ainsiqu’un programme de mise en œuvre de lalégislation pharmaceutique vétérinaire, et decelle sur le contrôle et la surveillancezoosanitaire.

2-5-4-7 Mise en place du Comité consultatifsur l’harmonisation des politiques etdes législations des Etats membres del’UEMOA, en matière de pêche etd’aquaculture

Le Comité consultatif sur l’harmonisation despolitiques et des législations des Etats membresde l’UEMOA, en matière de pêche etd’aquaculture, a été institué par un Règlement endate du 06 avril 2007.

Il a pour mission de fournir des avis techniques

sur la coordination et l’harmonisation despolitiques et des législations nationales, enmatière de pêche et d’aquaculture.

Lors de sa première réunion, tenue àOuagadougou, les 09 et 10 octobre 2007, ceComité a adopté son règlement intérieur, ainsiqu’une stratégie de mise en œuvre du pland’aménagement concerté des pêches etd’aquaculture au sein de l’Union.

2-5-4-8 Plan d’aménagement concerté despêches au sein de l’UEMOA

Ce plan a été conçu, en vue de favoriser ledéveloppement durable de la pêche et del’aquaculture dans l’espace UEMOA, à traversune gestion concertée des ressourceshalieutiques. Il a été adopté par le Règlementn°05/2007/CM/UEMOA du 06 avril 2007. Lesactions y relatives ont démarré en 2007, avec lacollecte, aux fins d’harmonisation, des texteslégislatifs et réglementaires nationaux.

Le Comitéconsultatif surl’harmonisationdes politiques etdes législationsdes Etatsmembres del’UEMOA, enmatière de pêcheet d’aquaculture,a été institué parun Règlement endate du 06 avril2007,



Le coton constitue une filière privilégiée pour les populations africaines

2-5-5 Environnement

2-5-5-1 Politique Commune d’Améliorationde l’Environnement (PCAE)

Le processus de formulation de la PCAE est encours de finalisation. Les Ministres en charge del’environnement, saisis du dossier, ont validé, aucours d’une réunion tenue à Cotonou, le 25janvier 2007, l’étude sur la définition des grandesorientations de cette politique, ainsi qu’un projetd’Acte additionnel y afférent, dont l’examen seraproposé à l’ordre du jour de la présente sessionde la Conférence des Chefs d’Etat et deGouvernement de l’UEMOA.

2-5-5-2 Programme d’hydraulique villageoisede l’UEMOA

Ce Programme qui porte sur la réalisation de3000 forages, vise à l’amélioration desconditions de vie des populations dans l’espaceUEMOA. Il répond, en outre, au souci de laCommission :

- d’augmenter le taux de desserte et derendre accessible l’eau potable auxpopulations les plus défavorisées del’espace UEMOA ;

- de relever le niveau de la qualité du servicede l’eau ;

- d’améliorer la santé des populations parl’amélioration de la qualité de l’eau ;

- d’accroître la sécurité alimentaire despopulations avec des possibilités decultures de contre saison au niveau despoints d’eau.

Dans le cadre de la réalisation de ce Programme,des conventions de maîtrise d’ouvrage déléguéeont été signées, au cours de l’année 2007, parl’Union, avec AGETUR-TOGO et NIGETIP-NIGER, à l’instar de celles conclues en 2006,avec FEER-Burkina, AGETIER-Mali etAGETUR-SABénin.

Dans l’ensemble des Etats membres concernés,les activités à réaliser comprennent :

1. la sensibilisation, l’animation et laformation des populations par une ONGlocale ;



De l’eau potable pour tous dans l’espace UEMOA.Ici, l’un des 3000 forages en construction.

Accroître la sécurité alimentaire, par le développement des cultures de contre saison, est une des priorités de l’UEMOA

2. des études d’implantation et le contrôle destravaux ;

3. des forages et la construction de margelles ;

4. la fourniture et l’installation de pompes.

Au Burkina Faso et au Mali, les travaux sont austade de forages. L’installation des pompes sefera au fur et à mesure de la réalisation desouvrages.

Au Bénin, au Togo et au Niger, par contre, lestravaux sont à l’étape des études d’implantation.

2-5-5-3 Programme régional de biosécurité del’UEMOA

Le Programme régional de biosécurité del’UEMOA a été adopté par le Règlementn°03/2007/CM/UEMOAdu 06 avril 2007.

D’un coût global de 12,5 milliards de francs CFA,il est structuré autour des trois composantes ci-après :

- l’adoption et la diffusion des méthodologiesrégionales d’évaluation et de gestion desrisques ;

- l’élaboration et la mise en œuvre descadres juridique et institutionnelcommunautaires de la biosécurité ;

- la mise en application des cadres juridiqueet institutionnel susvisés, au plan national.

Le démarrage du programme est prévu aupremier trimestre de l’année 2008.

2-5-5-4 Programme régional de lutte contrel’érosion côtière

L’objectif fondamental visé par ce programme estl’atténuation des conséquences économiques,environnementales, sociales et culturelles del’érosion côtière, dans les Etats membres del’UEMOA.

Le programme a été adopté par le Règlementn°02/2007/CM/UEMOAdu 06 avril 2007.

2-5-6 Politique minière commune

Le code minier communautaire a été adopté endécembre 2003, par la voie d’un Règlement. Enapplication de l’article 39 de cet instrumentjuridique, la Commission a élaboré trois projetsde Règlements d’exécution, relatifs aux titresminiers, à la fiscalité applicable aux activitésminières et à un modèle de convention type, quiont été examinés, lors d’un atelier de validationtenu en 2006, par les Experts des Etats membreset certaines organisations d’opérateurs miniersde la zone UEMOA.

La Commission a, par ailleurs, organisé, du 19 au23 novembre 2007, une session de formationaux bases de données relationnelles et ausystème d’information géographique au profitd’experts des Etats membres.La Commission a, en outre, procédé à la mise enœuvre d’un ‘’Programme d’encadrement del’artisanat minier et de développement despetites exploitations minières”, dans le but defavoriser l’émergence de petites mines, au seinde l’Union.

Cette initiative répond au souci de l’Union defaire de la coexistence entre mines industrielleset artisanales, l’un des axes de sa politiqueminière.

2-5-7 Aménagement du territoirecommunautaire

La Commission a organisé, dans le cadre de cesecteur d’activités, les deux premières réunionsdu Comité scientifique de préparation de l’Atlasrégional de développement de l’UEMOA, ainsiqu’un atelier de formation et de mise à niveau despoints focaux nationaux sur l’utilisation delogiciels cartographiques.

Elle a, en outre, lancé une étude sur la réalisationd’un Programme indicatif régional dedéveloppement urbain.

La Commission a, également, participé à unforum sur le développement des régions du nordMali, organisé du 22 au 24 mars 2007 à Kida,ainsi qu’à deux ateliers qui se sont tenus àCotonou, les 24 et 25 mai 2007, d’une part, et les12 et 13 juin 2007, d’autre part, sur :



La Commission aorganisé, dans lecadre de ce secteurd’activités, les deuxpremières réunionsdu Comitéscientifique depréparation de l’Atlasrégional dedéveloppement del’UEMOA, ainsi qu’unatelier de formation etde mise à niveau despoints focauxnationaux surl’utilisation delogicielscartographiques.

- l’étude d’appui à l’intégration et àl’aménagement du territoire ;

- les résultats du plan d’actions deOuagadougou et les outils de promotion del’aménagement du territoire en Afrique del’Ouest et du Centre.

La Commission a, enfin, assisté à la premièreréunion de la convention internationale sur uneapproche territorialisée du développement, qui aété organisée à Marseille, du 5 au 7 mars 2007.

2-5-8 Programmes d’infrastructures destransports routiers

L’accent a été porté en 2007, sur l’exécution desquatre Programmes ci-après :

- le Programme Routier 1 UEMOA/Ghana(PR1) ;

- le Programme d’aménagement routier ducorridor Bamako-Dakar par le sud (PR2) ;

- le Programme d’aménagement de la routeDori-Téra ;

- le Programme d’aménagement et defacilitation du transport sur le corridorDakar-Conakry.

2-5-8-1 Mise en œuvre des Programmes

❍ Programme Routier 1 UEMOA/Ghana(PR1)

Le Programme Routier 1 concerne laréhabilitation de 1050 km de routes des sectionsdu corridor Bamako-Ouagadougou-Accra quirelie le Burkina et le Mali au port de Tema auGhana et la mise en œuvre des actions defacilitation du transport et du transit routiers inter-Etats sur ledit corridor. Son coût est de 147milliards de francs CFA.

Dans le cadre de la mise en œuvre de ceProgramme, ont été organisées, en 2007, troisréunions du Comité Technique Mixte, regroupantdes représentants des trois Etats concernés(Burkina Faso, Mali, Ghana) et de la

Commission.

Ces réunions ont permis d’évaluer l’état de miseen œuvre du Programme, de faire le point sur sonfinancement et de dégager des solutions pouraccélérer son exécution.

A l’issue de ces divers travaux, le Comité a notéque l’exécution du Programme accuse unimportant retard dû, notamment, aux difficultésrencontrées par les Etats, dans le cadre de lapassation des marchés de travaux.

Le Comité a formulé des recommandations quiont été, notamment, soumis aux Ministreschargés des Transports et des Infrastructuresdes trois Etats précités. Al’occasion de la réunionde concertation qu’ils ont tenue à Bamako, le 15novembre 2007, ceux-ci ont invité le Ghana àaccélérer le processus de ratification desconventions relatives au contrôle de la charge àl’essieu et à l’utilisation d’un carnet unique detransit routier inter-Etats (TRIE).

Ils ont, également, demandé à la Commission deprendre des dispositions pour l’organisationd’une mission de haut niveau auprès desbailleurs de fonds concernés, en vue de larecherche de solutions aux difficultés financièresque rencontre l’application du Programme.

Il importe de relever que la Commission aordonné un audit des fonds alloués pourl’exécution dudit Programme.

❍ Programme Routier Kati-Kita-Saraya-Kédougou-Kaolack-Dakar (PR2)

Le PR2 est un Programme d’aménagementroutier et de facilitation du transport, axé sur lecorridor Bamako-Dakar par le sud. Au nombre deses composantes figurent l’aménagement et lerenforcement des routes du corridor, ainsi quedes voies connexes. Le PR2 intègre aussi desactions et des mesures de facilitation dutransport et du transit routiers.Le Programme vise :

- la création d’une liaison routièrepermanente par le sud, de bon niveau deservice, entre le Mali et le Sénégal, en vue



de réduire les coûts de transport et depromouvoir les échanges économiquesentre les deux pays ;

- la réduction de coûts généralisés detransport, grâce aux actions et mesures defacilitation du transit et du transport routiersentre les deux pays ;

- la durabilité des investissements par lecontrôle et la maîtrise des charges à l’essieu ;

- l’amélioration des conditions de vie despopulations de la zone concernée.

Le coût estimatif hors taxes et droits de douanede l’ensemble du Programme est d’environ157,6 milliards de francs CFA.

Le Comité technique mixte chargé du suivi duProgramme a tenu, en 2007, trois réunions dontl’objectif était de faire le point sur l’étatd’avancement des chantiers, les dispositionsarrêtées par les Etats membres pour satisfaireaux conditions préalables au premierdécaissement du prêt et celles à même depermettre l’accélération des travaux.

❍ Programme Routier Labé-Sériba-MédinaGounass-Tambacounda

Dans le cadre du lancement de ce Programmed’aménagement routier qui intéresse le corridor

Conakry-Dakar, une mission de la BanqueAfricaine de Développement (BAD) a séjournéau siège de la Commission, du 08 au 15 février2007.

La Commission a examiné, à cette occasion,avec la délégation de la BAD, le calendrierd’exécution du Programme, ainsi que lesdispositions à prendre pour la satisfaction desconditions attachées à sa mise en œuvre. Desréflexions ont été également engagées surl’identification des questions techniques,juridiques et institutionnelles susceptiblesd’influer sur la bonne exécution du Programme,et sur les modalités d’acquisition deséquipements nécessaires à sa réalisation.

❍ Programme Routier Dori-Téra

Ce Programme concerne la construction de laroute Dori-Téra, sur le corridor entre le BurkinaFaso et le Niger et la mise en œuvre des actionsde facilitation du transport et du transit routiersinter-Etats sur cet axe.

Le coût estimatif hors taxes et droits de douanede l’ensemble du projet est d’environ 24,90milliards de francs CFA.



La route, outil de développement et d’intégration sous régionale.L’UEMOA a mis en oeuvre un vaste programme d’aménagement et de construction d’infrastructures de transport routier .

2-5-8-2- Facilitation des transports routiers

❍ Réunion du Comité technique de suivi de lalevée des barrières non-tarifaires.

Ce Comité, qui regroupe les experts desadministrations des Etats membres en chargedes transports, des douanes, de la police, de lagendarmerie, ainsi que des représentants desComités nationaux de facilitation des transportset de la société civile, s’est réuni à Ouagadougoules 04 et 05 juillet 2007.

Il a examiné, à cette occasion, des questionsayant trait à la mise en œuvre du Programmerégional de facilitation des transports et auxactions de sensibilisation et d’informationentreprises par la Commission, au sujet destextes communautaires sur les contrôles relatifsà la charge à l’essieu, à la sécurité routière et auVIH-SIDA.

❍ Atelier de restitution des premiers résultatsde l’observatoire des pratiques anormalessur les axes routiers inter-Etats

L’observatoire est destiné à suivre les pratiquessur les axes routiers inter-Etats et à faire prendre,le cas échéant, les mesures correctricesappropriées, par les Autorités compétentes dusecteur.

Il fait l’objet d’une opération pilote engagée surles corridors Téma-Ouagadougou-Bamako etLomé-Ouagadougou, avec l’appui duProgramme des politiques de transport enAfrique Subsaharienne et de l’USAID. Desenquêtes ont été effectuées sur ces corridorspilotes.

Les résultats des enquêtes révèlent que lenombre de contrôles sur les corridors resteélevé, variant entre 18 et 25 par voyage, sur desdistances moyennes de 1000 km.

Ils font également apparaître des perceptionsillicites de l’ordre de 25 000 FCFA par voyage,sur les mêmes distances.

L’atelier organisé par la Commission les 05 et 06juillet 2007, à Ouagadougou, s’inscrivait dans ce

contexte. Il avait pour objet de restituer auxparticipants les premiers résultats del’observatoire des pratiques anormales.

❍ Réunions du Comité technique decoopération douanière du corridorBamako-Ouagadougou-Accra

Ce Comité s’est réuni les 27 et 28 juin 2007, àOuagadougou et le 14 novembre 2007, àBamako. Il a, au cours de ces rencontres,examiné :

- le cadre réglementaire devant régirl’utilisation du carnet unique TRIE sur lescorridors de l’Union ;

- le projet d’informatisation des procéduresdouanières du régime TRIE ;

- les résultats de l’étude sur le systèmed’information anticipée sur la marchandise,réalisée par la CNUCED ;

- la mise en place de comités de gestion decorridors ;

- le projet de convention portant adoption duréférentiel d’harmonisation desprocédures douanières de transit sur lecorridor du PR1.

Les Ministres chargés des Transports des Etatsdu corridor Téma-Ouagadougou-Bamako ontexaminé et approuvé le 15 novembre 2007, leprojet de convention entre le Burkina Faso, leMali, le Ghana et l’UEMOA, sur le référentield’harmonisation des procédures douanières detransit sur le corridor du PR1.

❍ Autres activités liées à la facilitation destransports

La Commission a mené diverses actions liées àla coordination des activités des communautéséconomiques régionales, dans la mise en œuvrede chantiers relatifs à la stratégie d’entretien desroutes, au transport en milieu rural, à lafacilitation du commerce et du transport le longdes corridors.



Les Ministreschargés desTransports desEtats du corridorTéma-Ouagadougou-Bamako ontexaminé etapprouvé le 15novembre 2007,le projet deconvention entrele Burkina Faso,le Mali, le Ghanaet l’UEMOA, surle référentield’harmonisationdes procéduresdouanières detransit sur lecorridor du PR1.

2-5-8-3 Sécurité routière

La Commission a retenu d’initier dans cedomaine, deux études portant, l’une surl’élaboration d’un code communautaire de laroute, l’autre sur la mise en place d’un systèmed’information sur les accidents de la circulation.

L’élaboration du code communautaire de la routerépond au souci de la Commission de faireprocéder à un diagnostic de la législation et de laréglementation en matière de circulation et designalisation routières, au sein des Etatsmembres de l’Union et de mettre les donnéesrecueillies en rapport avec lesdysfonctionnements du système des transports.

Le projet de mise en place du systèmed’information sur les accidents de la circulationprocède, quant à lui, du souhait de laCommission de définir une méthodologie decollecte et de traitement des données, en cettematière.

La Commission a, dans cette optique effectuéune mission circulaire dans quatre Etatsmembres de l’UEMOA (Côte d’Ivoire, Guinée-Bissau, Bénin et Togo).

Elle a également participé à Accra, du 05 au 08février 2007, à la Conférence africaine de lasécurité routière et à une table rondeministérielle organisée conjointement parl’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), laCommission Economique des Nations Unies etla Banque Mondiale.

2-5-9 Transports maritimes

La Commission a élaboré des projets de textessur l’harmonisation des cadres législatif etréglementaire des transports maritimes au seinde l‘Union, qu’elle a soumis à une réuniond’experts sectoriels, tenue à son siège, du 20 au22 novembre 2007.

La Commission a fondé cette initiative sur uneétude qu’elle a fait réaliser sur le secteur destransports maritimes et dont les conclusionsrévèlent la disparition progressive descompagnies maritimes de l’espace UEMOA, dufait des situations de quasi-monopole instaurées

dans la zone par de puissants groupestransnationaux.

La réglementation proposée précise les servicesouverts à la libre concurrence ou à uneconcurrence règlementée et ceux qui, comme lecabotage intra-régional, pourraient êtreréservés aux compagnies de navigation desEtats membres de l’Union.

Un tel dispositif devrait permettre auxfournisseurs de services maritimes de l’UEMOAde prendre part à l’exploitation des droits de traficgénérés par le commerce extérieur de leurs Etatset à ceux-ci d’en tirer le meilleur profit, pour leurdéveloppement économique et social.

Les projets de textes examinés dans ce cadre,par les experts sectoriels, seront soumis à uneréunion des Ministres en charge des Transportsmaritimes dans les Etats membres de l’UEMOA.

2-5-10 Transports aériens

Dans ce domaine, la Commission a réalisé, aucours de l’année 2007, des activités tendant aurenforcement :

- du cadre juridique existant, par l’adoption d’uncode communautaire de l’aviation civile ;



Poste de contrôles juxtaposés en finition, à la frontière entre le Burkina et le Togo

- de la sécurité et de la sûreté, par lapoursuite du projet COSCAP.

La Commission s’est, en outre, attelée à la miseen place d’un mécanisme régional decoordination et de supervision de la sûreté del’aviation civile.

Ces diverses activités se sont inscrites dans lecadre des actions prioritaires du Programmecommun du transport aérien, adopté le 27 juin2002.

Ce Programme vise, entre autres, ledésenclavement du territoire communautaire et ledéveloppement dans l’espace UEMOA d’unsystème de transport aérien sûr, ordonné etefficace, répondant aux normes définies parl’Organisation de l’Aviation Civile Internationale(OACI).

2-5-10-1- Adoption du code communautaire del’aviation civile

Le projet de code communautaire de l’aviationcivile, validé par les Ministres chargés desTransports des Etats membres de l’UEMOA, endécembre 2006, a été adopté par le Conseil desMinistres statutaire, au cours de sa session du 06avril 2007.

2-5-10-2- Mécanisme régional decoordination et de supervision de lasûreté de l’aviation civile

Dans le cadre de la mise en place du mécanismerégional de coordination et de supervision et dela sûreté de l’aviation civile, la Commission aréalisé des actions relatives à l’adoption d’uneméthodologie des inspections et audits desûreté, à la réalisation d’un audit pilote en sûretéet à la formation des auditeurs en sûreté del’UEMOA.

❍ Méthodologie des audits et inspections desûreté

Un projet de méthodologie des audits etinspections au sein de l’Union a été élaboré parun groupe d’experts en sûreté de l’aviation civile,lors d’une réunion qui s’est tenue àOuagadougou, du 9 au 13 avril 2007.

Le projet de méthodologie a été examiné etvalidé par le Comité consultatif de sûreté del’aviation civile, au cours de travaux qui se sontdéroulés à Ouagadougou, du 11 au 15 juin 2007.La Conférence Européenne de l’Aviation Civile(CEAC) a apporté son appui technique àl’élaboration de la méthodologie, laquelle constitueun document nécessaire pour la réalisation duProgramme d’audits et d’inspections prévu par leRèglement n°011/2005/CM/UEMOA du 16septembre 2005, relatif à la sûreté de l’aviationcivile des Etats membres de l’Union.

❍ Réalisation d’un audit pilote en sûreté

Un audit pilote en sûreté a été réalisé du 22 au 26octobre 2007, à l’aéroport international LéopoldSedar Senghor de Dakar, par une équipe dedeux experts de l’UEMOA, appuyée par deuxauditeurs de la Conférence Européenne del’Aviation Civile.

Il s’agissait, en l’espèce, d’évaluer la méthodologiedes audits et inspections retenue par le Comitéconsultatif de sûreté de l’aviation civile, ainsi quel’état de mise en œuvre du Règlement011/2005/CM/UEMOA du 16 septembre 2005précité.

❍ Formation des auditeurs en sûreté del’UEMOA

La Commission a organisé à Ouagadougou, du26 novembre au 03 décembre 2007, avec l’appuitechnique de la Conférence Européenne del’Aviation Civile, une session de formation et decertification au profit de huit experts,ressortissants de l’ensemble des Etatsmembres.

Par ce type de formation, la Commission nourritle dessein de doter l’Union de groupes d’expertsnationaux capables de réaliser des audits etinspections, dans le cadre de la mise en place dumécanisme régional de coordination et desupervision de la sûreté de l’aviation civile.

2-5-10-3- Le projet COSCAP

Le projet COSCAP “sur la supervision de lasécurité aérienne des Etats membres de



Le projet de codecommunautairede l’aviationcivile, validé parles Ministreschargés desTransports desEtats membresde l’UEMOA, endécembre 2006,a été adopté parle Conseil desMinistresstatutaire, aucours de sasession du 06avril 2007.

l’UEMOA“ a démarré en 2005. Sa mise en œuvres’est poursuivie avec l’élaboration de normescommunautaires conformes aux nouveauxstandards définis par l’OACI, la formation desinspecteurs régionaux et l’assistance aux Etatsmembres, pour la préparation des auditssystémiques de l’OACI.

2-5-10-4 Autres activités liées aux transportsaériens

La Commission a lancé deux études relativesrespectivement à la création d’une Agencecommunautaire de la sécurité et de la sûreté del’aviation civile et à la mise en place d’un cadre denégociation d’un accord aérien avec l’UnionEuropéenne.

Elle a, également, participé à diversesrencontres sur les transports aériens,notamment :

- le forum sur le transport aérien en Afrique,organisé par la Banque Mondiale, l’UnionAfricaine et l’Ethiopie, du 23 au 25 avril2007, à Addis-Abeba ;

- les travaux de la 3ème Conférence desMinistres africains en charge du Transportaérien, tenus du 7 au 11 mai 2007, à Addis-Abeba ;

- le 43ème Salon international del’Aéronautique et de l’Espace, organisé du18 au 24 juin 2007, au Bourget ;

- la 36ème session de l’AssembléeGénérale de l’OACI, tenue du 17 au 28septembre 2007, à Montréal.

2-5-11 Tourisme

La Commission a initié, en 2007, une étude sur lesecteur du tourisme dans les Etats membres del’UEMOA. Cette étude visait quatre objectifsfondamentaux :

- faire l’état des lieux du secteur ;

- recueillir les données sur les attentes desEtats membres dans ce domaine ;

- déterminer les axes prioritairesd’intervention, ainsi que les principauxinstruments de mise en œuvre d’unepolitique commune du tourisme ;

- proposer un plan d’actions et desprogrammes prioritaires, ainsi que lesmoyens de les mettre en œuvre.

La Commission a organisé un atelier devalidation de l’étude précitée, à son siège, du 12au 15 décembre 2007.

2-5-12 Santé des populations et mutualité

La Commission a, en partenariat avecl’Association “Bretagne International“, organisépar visioconférence, le 22 mars 2007, àOuagadougou, une réunion inter-régionale sur latélésanté et les services qu’elle offre pour lesmédecins et les patients.

La Commission a, par ailleurs, organisé du 11 au13 septembre 2007, un atelier surl’harmonisation des procédures d’élaborationdes comptes nationaux de la santé.

Elle a, également, poursuivi, en 2007, lafinalisation de projets de textes communautairessur la mutualité sociale. Ces projets de textesseront soumis aux instances compétentes del’Union, en 2008.

Le Président de la Commission a marqué l’intérêtde celle-ci pour la mutualité sociale, enparticipant à Paris, les 15 et 16 mars 2007, à uneconférence internationale sur la couverture durisque dans les pays en développement.



La Commission ainitié, en 2007,une étude sur lesecteur dutourisme dans lesEtats membresde l’UEMOA.

2-5-13 Enseignement supérieur, formationet recherche

2-5-13-1- Programme d’appui et dedéveloppement des centresd’excellence

La Commission a assuré la poursuite de ceProgramme, par la mise à disposition des fondsprévus en faveur des douze institutions labellisées,objet du tableau ci-après.

2-5-13-2 Réforme de l’enseignementsupérieur

Le Conseil des Ministres de l’Enseignementsupérieur a, lors d’une réunion tenue à Cotonou,le 11 mai 2007, examiné deux projets deDirective portant respectivement :

- instauration d’une période unique de tenuedu baccalauréat dans les Etats membresde l’Union ;

- adoption du système Licence, Master,Doctorat (LMD) dans les Universités etétablissements d’enseignement supérieurde l’UEMOA.

Ces projets de Directive ont été adoptés par leConseil des Ministres statutaires, au cours de saréunion du 04 juillet 2007.

2-5-13-3 Enseignement technique etformation professionnelle

Du 26 au 28 novembre 2007, la Commission a

organisé, en partenariat avec la BanqueAfricaine de Développement (BAD) etl’Organisation Internationale de la Francophonie(OIF), un atelier de partage d’expériences surl’enseignement technique, la formationprofessionnelle et les opportunités de croissance économique en Afrique. Les conclusions de l’ateliercontribueront à l’élaboration d’une politiquecommunautaire dans le domaine.

2-5-14 Promotion et renforcement du rôlede la femme

L’une des principales activités réalisées sous cetangle, par la Commission, a été l’organisation àCasablanca et Rabat (Maroc), du 26 mars au 06avril 2007, d’un voyage d’étude au profit de 16opératrices de la filière coton-textile,ressortissantes des six pays de l’Union ayantachevé le processus de mise en place desantennes nationales du Réseau des opératriceséconomiques (RESOPE). Il s’agit, en l’espèce,du Bénin, du Burkina Faso, de la Côte d’Ivoire, duMali, du Niger et du Togo.


La Commission a, en outre, réalisé une mission de suivi auprès des centres et procédé à la consolidation duProgramme.


Le voyage d’étude a été financé conjointementpar la Banque Islamique de Développement etl’UEMOA. Il avait, pour objectifs, le renforcementdes capacités et des connaissances desopératrices, la présentation du savoir-fairemarocain et l’échange d’expériences pratiques.

La Commission a, par ailleurs, organisé, du 12 au16 novembre 2007, à Ouagadougou, uneformation en gestion des entreprises selon laméthode “GERME“ (Gérez Mieux VotreEntreprise) du Bureau International du Travail,pour 16 opératrices économiques, membres desantennes nationales du Réseau.

La Commission a fourni à ce Réseau, deséquipements en matériels informatiques, d’unmontant de 8 640 755 FCFA, en guise decontribution à ses travaux.

L’année 2007 a été, également, marquée, dansle domaine de la promotion et du renforcementdu rôle de la femme, par :

- la tenue, du 17 au 19 juillet 2007, à Niamey,de la 2ème réunion du Comité decoordination du RESOPE ;

- l’organisation d’une formation en “genre“au profit des décideurs et concepteurs despolitiques et programmes dedéveloppement, du 17 au 21 septembre2007, au Togo et du 24 au 28 septembre2007, au Bénin.

2-5-15 Arts et culture

La Commission a assuré à 18 ressortissants desEtats membres de l’UEMOA, sélectionnés surconcours, une formation en “gestionorganisationnelle et financière des entreprisesculturelles“, du 04 février au 05 avril 2007, àAlexandrie (Egypte), en partenariat avecl’Université Senghor.

Elle a, en outre, organisé sur le dépôt légal et laconservation des archives audiovisuelles dansles Etats membres de l’Union, un séminaireatelier qui s’est tenu du 17 au 24 septembre2007, à Cotonou.

Ce séminaire, dont la réalisation a bénéficié del’appui du Ministère français des AffairesEtrangères et de l’Institut National del’Audiovisuel de chacun des Etats membres del’Union, a permis la sensibilisation des agentschargés des archives audiovisuelles, sur lacollecte par la voie du dépôt légal et la protectiondu patrimoine culturel, notamment audiovisuel.

La Commission a églement apporté son appuiaux diverses manifestations culturelles ci-après,à travers des subventions et des prix :

- la 20ème édition du Festival Panafricain duCinéma de Ouagadougou, qui s’estdéroulée dans cette ville, du 24 février au 03mars 2007 ;

- la 2ème édition du Festival international«Paroles de Femmes», qui a été organiséedu 30 mai au 02 juin 2007, à Niamey ;

- l’édition spéciale du Marché des Arts duSpectacle Africain (MASA) et la 7ème

édition du Festival concours de courtsmétrages vidéo, dénommé “CLAPIVOIRE“, qui se sont tenues à Abidjan, du23 juillet au 12 août 2007 et du 04 au 08septembre 2007.

- le Festival “Triangle du Balafon“, qui s’estdéroulé du 1er au 05 novembre 2007, àSikasso.

2-6 Au titre du financement et desinterventions de l’Union

2-6-1 Financement de l’Union

2-6-1-1 Prélèvement Communautaire deSolidarité (PCS)

La situation financière de l’UEMOA estétroitement liée au mécanisme du PCS. Aussi, laConférence des Chefs d’Etat et deGouvernement de l’Union a-t-elle, à l’occasionde sa session extraordinaire du 23 décembre2005, examiné le fonctionnement de ce dispositifet donné des orientations pour le respect destextes communautaires qui l’organisent.

Depuis lors, des efforts louables ont été réaliséspar les Etats membres de l’Union, dans le cadredu recouvrement et du reversement du PCS.





674 916 985 F CFA,

1 763 785 361 F CFA,

8 278 542 432 F CFA,

160 506 391 F CFA,

1 111 880 417 F CFA,

4 180 904 414 F CFA,

10 726 604 220 F CFA

1 608 765 891 F CFA.

Bénin

Burkina Faso

Côte d’Ivoire

Guinée-Bissau

Mali

Niger

Sénégal

Togo

(de janvier 2002 à février 2007)

(de janvier 2002 à avril 2007)

(de janvier 2002 à mai 2007)

(de janvier 2002 à janvier 2007)



(de janvier 2002 à décembre 2006)

(de janvier 2002 à février 2007).

La Commission a saisi les Ministres en charge des Finances, dans les Etats membres de l’UEMOA, decette situation.

De janvier à novembre 2007, le montant du PCS reversé à l’Union, par lesdits Etats, s’est élevé à 49095 640 848 francs CFA, sur une prévision de 51 623 000 000 francs CFA, soit un taux deréalisation de 95,10 %. Le montant total des reversements du PCS se décompose comme suit, parEtat membre :

4 749 358 548

5 148 433 470

1 9 267 948 495

20 800 175

4 642 422 517

1 159 764 0 44

12 157 597 574

1 762 016 025

F CFA,

F CFA,

F CFA,

F CFA,

F CFA,

F CFA,

F CFA,

F CFA,

Toutefois, des exonérations, non prévues par lestextes communautaires, sont encore accordéespar les Etats, à des degrés divers.

Le montant total des exonérations, indûment

accordées, de janvier 2002 à mai 2007, s’estélevé à la somme de 28 505 906 111 francsCFA, se décomposant comme suit, par Etatmembre :



Il importe de mentionner que les reversements effectués intègrent des arriérés du PCS d’exercicesantérieurs à 2007. Tel est, notamment, le cas de la Côte d’Ivoire qui a reversé un montant de 4 800 000 000francs CFAen février et août 2007, sur des arriérés de PCS consolidés au 31 mai 2006, à 22 910 000 000francs CFA. Ces arriérés ont donné lieu à l’émission d’obligations du Trésor payables de 2007 à 2011.

2-6-1-2 Mobilisation de ressourcesextérieures

A la date du 30 novembre 2007, le montanttotal des recettes extérieures (subventions etaides extérieures) mobilisées au titre del’exercice 2007, s’est élevé à 9 526 651 830francs CFA, sur une prévision de 37 333 807 314francs CFA, soit un taux de réalisation de 25,51 %,dont la faiblesse est due, notamment, auxlenteurs enregistrées dans les décaissementsdes fondsattendus.

2-6-2 Interventions de l’Union

2-6-2-1 Affectation des ressources du PCS

Les produits du PCS encaissés par l’UEMOA, dejuillet 1996 à novembre 2007, se sont élevés à292 695 201 864 francs CFA. Ils ont été utiliséspour la totalité comme suit :

- dotation du Fonds de Compensation desmoins-values de recettes douanières, pour166 718 073 415 francs CFA ;

- dotation du Fonds de Réserve, pour 200 000 000 francs CFA ;

- dotation du Fonds d’Aide à l’IntégrationRégionale (FAIR), pour 24 534 252 837francs FCFA ;

- financement du Budget général des

Organes de l’Union, pour 90 129 414 093francs CFA ;

- prêt à l’Etat du Niger, pour 6 613 461 519francs CFA ;

- dotation du Fonds Régional deDéveloppement Agricole (FRDA), pour2 300 000 000 francs CFA ;

- dotation partielle, pour 2 200 000 000francs CFA, du Fonds Fiduciaire crééavec la FAO, pour la mise en œuvre duProgramme Spécial Régional de SécuritéAlimentaire (PSRSA).

En 2007, les ressources du PCS ont étéaffectées, de janvier à novembre, comme suit :

- Budget du Fonds de Compensation desmoins-values de recettes douanières(BFC MVRD) : 14 247 285 179 francsCFA;

- Budget du Fonds d’Aide à l’IntégrationRégionale (BFAIR) : 14 546 353 245francs CFA ;

- Budget général des Organes de l’Union(BGO Union) : 18 002 002 424 francsCFA ;

- Budget du Fonds Régional deDéveloppement Agricole (BFRDA) : 2 300 000 000 francs CFA.

2-6-2-2 Versements compensatoires desmoins-values de recettes douanières

Le PCS a été prioritairement utilisé pour leremboursement des moins-values de recettesdouanières subies par les Etats membres del’Union. Ces compensations ont pris fin le 31décembre 2005, conformément aux dispositions de l’Acte additionnel n°06/99 du 08 décembre1999.

L’état des moins-values de recettes douanières

au 26 décembre 2007, se présente comme suit :

- montant global à rembourser : 173 429 261 188 francs CFA

- montant global remboursé : 171 251 423 521 francs CFA

- arriérés de moins-values de recettes àrembourser :2 177 837 667 francs CFA, sedécomposant comme suit :

Mali : 675 001 858 francs CFA

Niger : 1 502 835 809 francs CFA

Il convient de mentionner que les

remboursements d’un montant de 171 251 423

521 francs CFA effectués, ont été réalisés sur la

base, non seulement des ressources du PCS

affectés au Fonds de Compensation des moins-

values de recettes douanières, mais aussi de

subventions d’un montant de 9 576 972 200

francs CFA, allouées par l’Union Européenne.

2-6-2-3 Mise en œuvre du Programme minimum duFonds d’Aide à l’Intégration Régionale (FAIR)

Le Programme minimum d’intervention du FAIR,établi par la Commission, en application desorientations définies par la Conférence desChefs d’Etat et de Gouvernement de l’Union,intègre huit projets nationaux, conçus à raisond’un par Etat membre. Quatre des huit projets ontété évalués. Il s’agit, en l’occurrence, de ceux duBurkina Faso, du Mali, du Niger et du Togo, d’unmontant global de 5,214 milliards de francs CFA.

Les projets concernant le Bénin et la Côted’Ivoire sont en cours de finalisation. Les travauxde sélection d’un bureau d’études sont en cours,en ce qui concerne le projet de la Guinée-Bissau.Quant à celui du Sénégal, il attend uneconfirmation des Autorités de ce pays.

2-7 Au titre du Programme EconomiqueRégional (PER)

Le Programme Economique Régional est uncadre de référence devant contribuer au



renforcement de la croissance et à la réductionde la pauvreté, au sein de l’Union. Il se veut uncomplément aux efforts d’investissements despays, par la conjugaison d’actions dedéveloppement de type intégrateur.

Le PER comporte 63 projets intégrateurs,répartis sur les cinq (5) axes suivants :

1- la consolidation de la gouvernance etl’approfondissement de l’intégrationéconomique ;

2- le développement des infrastructureséconomiques ;

3- la construction d’un appareil productifintégré ;

4- le développement des ressources humaines;

5- la mise en place d’un partenariat pour lamobilisation des ressources et lesuivi/évaluation.

Le coût global du Programme est de 2.910milliards de francs CFA, pour la période 2006-2010, dont 908 milliards, soit 31,2%, sont acquiset 2 002 milliards (soit 68,8%), sont à mobiliser.Pour la mobilisation du financementcomplémentaire, une table ronde des bailleursde fonds s’est tenue, les 02 et 03 novembre2006, à Dakar, à l’initiative de la Commission, dela BOAD et de la BCEAO. Les partenaires audéveloppement de l’Union ont annoncé, à cetteoccasion, des contributions de 2.438 milliards defrancs CFA.

Le point sur l’état de mise en œuvre duProgramme, un an après la tenue de la tableronde, fait apparaître que sur les 63 projetsinscrits, 28 ont formellement démarré.

Ainsi, au titre de l’axe 1, plus de la moitié desprojets (53%) sont en cours d’exécution. Il s’agit,notamment, des projets afférents aux missionsd’observation des élections au sein de l’espaceUEMOA, au suivi des conflits, au renforcementdes capacités des Etats membres, en matière deconcurrence, ainsi que de ceux matérialisant desappuis au dispositif de la surveillancemultilatérale, au système statistique régional et à

la Cour des Comptes de l’Union.

S’agissant des 31 projets retenus au titre de l’axestratégique n°2, l’on relève le démarrage de 12projets routiers (soit 45 %), et de 2 projets liés à lasécurité et à la sûreté du transport aérien.

Quant à l’axe stratégique n°3, il connait un étatd’exécution de 27% : le Programmed’approvisionnement en eau potable a été, eneffet, amorcé avec la signature par l’Union, deconventions de maîtrise d’ouvrage déléguéeavec le Mali, le Burkina Faso, le Bénin, le Niger, leTogo et la Guinée-Bissau. Des dispositions ontd’ores et déjà été prises, en vue de la signaturede conventions du même type avec la Côted’Ivoire et le Sénégal, dès le début de l’année2008.

Des travaux sont également en cours, dans lecadre du Programme de restructuration et demise à niveau de l’industrie des Etats membresde l’UEMOA, lequel constitue l’une descomposantes de l’axe stratégique n°3.

En ce qui concernant l’axe stratégique n°4, leProgramme de développement des Centresd’Excellence Régionaux (CER) del’enseignement supérieur a démarré, avec lasignature de conventions avec les douzeinstitutions labellisées, précitées. Ceprogramme s’est poursuivi avec la mise en placed’un appui, au profit des deux Universités de laGuinée-Bissau.

En termes financiers, l’exécution des projetsengagés a été supportée prioritairement par lesressources propres de l’Union et des concoursde la France et de la BAD.

La Commission a, à cet égard, initié une étudesur la mise en place d’un cadre institutionnel demobilisation des ressources, de mise en œuvreet de suivi/évaluation du PER, dont lesprincipales composantes portent sur :

- les contacts à établir avec les diverspartenaires au développement de l’Union,en vue de la mobilisation effective desfinancements annoncés à l’occasion de latable ronde ;



Le point sur l’étatde mise enœuvre duProgramme, unan après la tenuede la table ronde,fait apparaîtreque sur les 63projets inscrits,28 ontformellementdémarré.

- l’élargissement du Comité de pilotage duPER aux partenaires précités et aux autresacteurs (Etats membres et secteur privéreprésenté par la Chambre ConsulaireRégionale de l’UEMOA) ;

- le renforcement du dispositif de gestion duPER ;

- l’articulation entre le niveau régional et leniveau national, dans la gestionquotidienne et le suivi du PER.

La stratégie de mobilisation des ressources pourle financement du PER prévoit, également, quela Commission, la BOAD et la BCEAO effectuentdes missions auprès des partenaires qui onteffectué les annonces les plus significatives(BAD, Union Européenne, Banque mondiale,France, BID), en vue d’échanges de vues sur lesmodalités d’affectation des financementspromis.

2-8 Au titre de la gestion courante

2-8-1 Personnel

L’effectif du personnel des Organes de l’Union(Commission, Comité Interparlementaire, Courde Justice, Cour des Comptes, ChambreConsulaire Régionale) en place, en 2007, est de244 agents.

Ce personnel comprend 109 Cadres supérieurs,60 Cadres moyens et 75 agents des servicesgénéraux.

2-8-2 Budget de l’Union

Le Budget général des Organes de l’UEMOAadopté par le Conseil des Ministres, pour l’année2007, s’est élevé à la somme de 94 674 310 041 F CFA, se décomposantcomme suit :

- ressources propres : 57 340 562 727 francs CFA

- ressources extérieures : 37 333 807 314 francs CFA.

2-8-3 Production des comptes administratifs et de gestion

La Commission a transmis à la Cour desComptes de l’Union, ses comptes administratifset de gestion de l’exercice 2006.

Elle a ainsi satisfait aux exigences du Règlementn°01/2000/CM/UEMOA du 30 mars 2000,portant modalités du contrôle de la Cour desComptes de l’UEMOA.

2-9 Au titre de la communication

La Commission a élaboré, dans ce domaine, en2007, une nouvelle politique de communication,dont la mise en œuvre est prévue à partir de2008. Une étude est également en cours, sur lesmédias et le service public de l’information dansles Etats membres de l’UEMOA.

2-9-1 Communication de proximité

La Commission a mené, en 2007, des actionsd’information et de communication en Guinée-Bissau, au Burkina Fao et au Togo.

En Guinée-Bissau, la Commission a organisé du05 au 13 février 2007, une “semaine de l’UEMOA ‘’axée sur quatre manifestations majeures :

- un séminaire d’information et de formationdes leaders d’opinion sur les principauxchantiers de l’UEMOA, notamment lalibéralisation des échanges et le TarifExtérieur Commun (TEC), la politiqueagricole et les politiques sectorielles ;

- un séminaire d’information et desensibilisation des communicateurs enlangues nationales, sur les réformes del’Union en matière de libéralisation deséchanges intracommunautaires et depolitique agricole ;

- deux journées d’information de la sectionlocale du Réseau des JournalistesEconomiques de l’UEMOA, sur la librecirculation des personnes et des biens et ledroit d’établissement dans l’espace UEMOA ;



Le Budgetgénéral desOrganes del’UEMOA adoptépar le Conseil desMinistres, pourl’année 2007,s’est élevé à lasomme de 94674 310 041CFA.

- une conférence-débat, à l’UniversitéAmilcar Cabral de Bissau, sur les réformesde l’Union, dans le domaine del’enseignement supérieur et l’importancedes centres d’excellence.

La Commission a, s’agissant du Burkina Faso etdu Togo, organisé respectivement, àOuagadougou, les 30 et 31 juillet 2007 et àKpalimé, du 16 au 18 août 2007, un séminaired’information et de sensibilisation au profit desjournalistes membres du Réseau précité, sur lalibre circulation des personnes et des biens, ledroit d’établissement et la facilitation destransports dans l’espace UEMOA.

2-9-2 Communication populaire

A l’initiative de la Commission, a été créé en2007, un tournoi international de footballdénommé “Coupe de l’intégration OuestAfricaine“, réunissant les équipes nationales deshuit Etats membres de l’Union, composéesexclusivement de joueurs locaux.

La première édition de ce tournoi s’est déroulée àOuagadougou, du 28 octobre au 04 novembre2007. Elle a été remportée par les Eléphants deCôte d’Ivoire. Outre ceux-ci, les Jurtus deGuinée-Bissau se sont distingués, ens’adjugeant le trophée du fair-play.

L’Union voudrait, par l’institution de ce tournoi,favoriser un meilleur brassage de sespopulations et cultiver au sein de sa jeunesse,des valeurs de solidarité, de fraternité et d’estimeréciproque.

L’organisation du tournoi a, notamment, étéprécédée de la tenue d’une réunion des expertset des Ministres chargés des Sports dans lesEtats membres de l’UEMOA.

2-9-3 Communication multimédia

La Commission a poursuivi, dans ce cadre, sesactions habituelles, notamment, la production etla diffusion des émissions du magazine detélévision “Espace UEMOA“.

Elle a, en outre, procédé à l’ouverture officielle duCentre d’accès aux sites internet de l’UEMOA,au Burkina Faso.

2-10 Au titre de la Coopération

2-10-1 Coopération avec la CEDEAO

L’UEMOA et la CEDEAO ont poursuivi, durantl’année 2007, les relations privilégiées decoopération qu’elles entretiennent dans le cadre,notamment, des négociations relatives àl’Accord de Partenariat Economique (APE) entrel’Afrique de l’Ouest et l’Union Européenne.

La réunion tenue à Ouagadougou, les 14 et 15mai 2007, par le Secrétariat technique conjointcréé par l’Accord de Coopération et dePartenariat signé par les deux Institutions àAbuja, le 5 mai 2004, s’est inscrite dans le sensdu renforcement desdites relations.

Cette rencontre a permis aux délégations del’UEMOA et de la CEDEAO d’évoquer, outre desquestions traditionnelles de coopération, dessujets ayant trait aux volets institutionnel,judiciaire et juridique de leurs échanges.

Les participants à la réunion ont égalementexaminé des préoccupations relatives àl’harmonisation des politiques communautairesde l’UEMOA et de la CEDEAO, sur lestechnologies de l’information et de lacommunication, ainsi que sur la consolidation dudialogue politique au sein de la sous-région.

La Commission de l’UEMOA a, par ailleurs,participé à diverses réunions organisées par laCEDEAO sur l’harmonisation, en son sein, desdonnées relatives aux Produits Intérieurs Brut(PIB) et aux Indices des Prix à la Consommation.Les deux Institutions s’attellent également à lamise en œuvre du Document de StratégieRégionale de Réduction de la Pauvreté.

2-10-2 Coopération avec l’UnionEuropéenne

Outre les négociations précitées avec laCEDEAO, sur l’Accord de PartenariatEconomique, la coopération entre l’UEMOA etl’Union Européenne a été marquée par lasignature, le 6 juin 2007, de deux conventions decontribution, fondées sur le PIR 9è FED.

La première, d’un montant de 28 797 998



A l’initiative de laCommission, aété créé en 2007,un tournoiinternational defootballdénommé“Coupe del’intégrationOuest Africaine“,réunissant leséquipesnationales deshuit Etatsmembres del’Union,composéesexclusivement dejoueurs locaux.

euros, s’est inscrite dans le cadre d’un appui àl’intégration économique et au commerce auprofit de la Commission, des Organes et desEtats membres de l’UEMOA. Cet appui prend encompte des arriérés de compensation d’unmontant de 11 000 000 d’euros, environ, duspar l’Union à ses Etats membres.

La seconde était relative au programme d’appui«à la compétitivité et à l’harmonisation desmesures OTC et SPS», également dénomméProgramme Qualité phase 2.

Elle a fait l’objet d’une enveloppe globale de 14 000 000 d’euros et bénéficiera, nonseulement aux Etats membres de l’UEMOA,mais aussi à ceux de la CEDEAO, et à laMauritanie.

Une troisième convention, d’un montant de 4 000 000 d’euros, a également été signéeentre l’UEMOA, la CEDEAO et l’UnionEuropéenne, sur les volets “assistancetechnique“ et “éducation“ du PIR, 9ème FED.

La Commission a, enfin, poursuivi avec laDélégation de la Commission Européenne auBurkina Faso, les travaux sur la programmationdu 10ème FED.

2-10-3 Coopération avec les Institutionsde Bretton Woods

La Commission a participé aux Assembléesannuelles du Fonds Monétaire International(FMI) et de la Banque Mondiale, qui se sontdéroulées les 14 et 15 avril 2007 et les 21 et 22octobre 2007, à Washington. Elle a pris part, àces occasions, aux réunions du ComitéMonétaire et Financier International (CMFI) et duComité de Développement. En marge des cesrencontres, la Commission a eu des séances detravail avec des Autorités des Institutions deBretton Woods.

Les réunions et entretiens ont offert à laCommission, l’opportunité :

- de s’imprégner de l’évolution récente del’activité économique internationale et desanalyses formulées par les plus hautes

Autorités budgétaires et monétaires, quiforment la communauté financièreinternationale, sur les perspectives del’économie mondiale ;

- de faire une revue de la situationéconomique et financière de l’Union et del’état d’avancement de l’intégration en sonsein, et d’avoir des échanges de vues sur lePER, avec les Autorités et les servicestechniques du FMI et de la BanqueMondiale ;

- d’apporter la contribution de laCommission à la stratégie d’aide àl’intégration en cours de formulation à laBanque mondiale ;

- d’animer le panel sur la société civile et lesentités régionales d’intégration, organisépar la Banque Mondiale.

2-10-4 Coopération avec la France

La Commission a participé aux réunions duComité de Convergence et du Conseil desMinistres de la Zone Franc (COCOZOF) tenues,les 4 et 5 avril 2007, à Lomé, et les 15 et 16octobre 2007, à Paris. Au cours de ces réunions,la Commission qui assume la présidence duCOCOZOF, a apporté sa contribution auxdiscussions sur des questions importantes tellesque :

- le décrochage des économies de la Zone parrapport à la dynamique mondiale d’unecroissance vigoureuse ;

- l’évaluation de la convergence deséconomies de la Zone Franc, qui a faitapparaître, au cours des deux dernièresannées, une asymétrie entre la CEMAC etl’UEMOA, notamment en ce qui concerneles performances budgétaires et la maîtrisede l’inflation.



2-10-5 Coopération avec les autrespartenaires

Coopération avec les Etats-Unisd’Amérique

La Commission a participé à Accra, du 16 au 19juillet 2007, au 6è forum régional sur les facilitésoffertes par la loi américaine sur la croissance etles opportunités en Afrique (AGOA).

Elle a eu, à cette occasion, des échanges devues avec la Partie américaine, sur :

- le renforcement du rôle du Conseil duCommerce et de l’Investissement,structure chargée du suivi de l’Accord surle développement des relations decommerce et d’investissement (TIFA)conclu par le Gouvernement des Etats-Unis d’Amérique et l’UEMOA, le 24 avril2002 ;

- les mesures pouvant permettre aux Etatsmembres de l’Union de tirer un meilleurprofit de l’AGOA et favoriser l’accès deleurs produits sur le marché américain ;

- le suivi des projets d’infrastructurebénéficiant de l’appui financier des Etats-Unis d’Amérique.

❍ Coopération avec le Brésil

L’UEMOA et le Brésil ont signé, le 15 octobre2007, à Ouagadougou, un Mémorandumd’entente, dont l’objet est d’assurer la mise enœuvre d’un Programme d’actions, au profit desEtats membres de l’UEMOA, en matière debiocarburant et de co-génération d’énergie.

❍ Coopération avec la BAD

La coopération entre l’UEMOA et la BAD a étémarquée par la signature de deux Protocolesd’Accord de don relatifs, l’un à un appui à laréforme des systèmes des marchés publics dansl’espace UEMOA et l’autre au projet d’appui à lafilière coton-textile, dans les quatre pays co-auteurs de l’initiative sectorielle en faveur ducoton.

❍ Coopération avec l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF)

L’UEMOA et l’OIF ont, dans le cadre de leursrelations de coopération, signé :

- le 10 août 2007, deux Protocoles d’Accordd’un montant respectif de 43 854 euros etde 7 250 euros, relatifs respectivement, àla réalisation d’une étude sur lerenforcement du système statistiquerégional de l’UEMOAet à la mise en œuvred’un soutien financier à la publication d’unouvrage intitulé “enjeux des politiquesmacroéconomiques en zone UEMOA“ ;

- le 30 octobre 2007, un Protocole d’Accordsur un appui financier à l’organisation de larencontre annuelle régionale du réseaudes acteurs de l’aménagement du territoirede l’Afrique de l’Ouest et du Centre.

❍ Coopération avec la FAO

La FAO poursuit son assistance à l’UEMOA, dansla mise œuvre du Programme Spécial Régionalpour la Sécurité Alimentaire, du projet de mise envaleur des terres de l’Office du Niger au Mali et duFonds Régional de Développement Agricole ;

❍ Coopération avec la BID

La Commission a participé à la 32ème réunionannuelle du Conseil des Gouverneurs de la BID,qui s’est tenue les 29 et 30 mai 2007, à Dakar.

Les travaux de cette réunion ont, notamment,abouti à l’adoption d’une résolution sur lacréation au sein de la BID, d’un fonds de 10 000 000 000 de dollars US, destiné à laréduction de la pauvreté.

❍ Coopération avec la Fondation pour lerenforcement des capacités en Afrique(ACBF)

Le Conseil d’administration de l’ACBF aapprouvé, en mai 2007, un don d’un montant de2 000 000 de dollars US au profit de l’UEMOA,à titre de contribution au financement duProgramme régional de réforme des marchés



L’UEMOA et leBrésil ont signé,le 15 octobre2007, àOuagadougou,un Mémorandumd’entente, dontl’objet estd’assurer la miseen œuvre d’unProgrammed’actions, auprofit des Etatsmembres del’UEMOA, enmatière debiocarburant etde co-générationd’énergie.

publics, dans l’espace UEMOA.La signature de l’Accord de don entre l’ACBF etl’UEMOAa eu lieu le 27 juillet 2007.

❍ Coopération avec l’ONG “Helen KellerInternational“

L’UEMOA et “Helen Keller International“ ontsigné, le 29 juin 2007, un mémorandumd’entente sur l’enrichissement en vitamine A deshuiles comestibles produites dans l’espace del’Union.

Par la signature de cet instrument juridique,l’UEMOA et “Helen Keller International“entendent contribuer à la lutte contre la morbiditéet la mortalité des enfants et des mères, liées auxcarences en vitamine A.

❍ Coopération avec le Club du Sahel et del’Afrique de l’Ouest (CSAO)

Cette coopération a été formalisée par lasignature, le 09 octobre 2007, d’unmémorandum d’entente, par lequel l’UEMOA etle CSAO ont décidé d’établir un partenariat, dansle cadre, notamment, de la mise en œuvre d’unsystème d’information intégré sur lesproductions agricoles, les marchés et lesopportunités d’échanges en Afrique de l’Ouest.



3. ACTIVITES DES AUTRESORGANES DE L’UNION

3-1 Au titre du Comité Interparlementaire(CIP)

En application des dispositions de l’article 35 duTraité de l’UEMOAdéfinissant ses attributions, leComité Interparlementaire a mené, au cours del’année 2007, des activités statutaires, ainsi quedes actions spécifiques, liées à ses missions.

3-1-1 Activités statutaires

3-1-1-1 Réunions du Bureau du CIP

Le Bureau du CIP a tenu, en 2007, deuxréunions, relatives à la préparation des 19ème et20ème sessions ordinaires du Comité.

Ces réunions ont eu respectivement lieu àBamako, du 26 janvier au 1er février 2007 et àAbidjan, du 28 au 30 mai 2007.

3-1-1-2 Sessions ordinaires

❍ Tenue du 02 au 13 février 2007, à Bamako,de la 19ème session ordinaire du CIP

Cette session fut essentiellement consacrée à laprésentation, par le Président de la Commission,du rapport d’usage sur le fonctionnement etl’évolution de l’Union.

Les membres du CIP ont reçu, à cette occasion,des informations sur l’évolution des principauxchantiers en cours d’exécution au sein del’Union.

Le Comité a, également, procédé aurenouvellement de ses instances, avec l’électiond’un nouveau Président, des membres duBureau et des Bureaux des Sous-Comités. Dansce cadre, Monsieur Mélégué TRAORE,précédemment Vice-Président, au titre duBurkina Faso, a été élu Président du Comité.

Le CIPa, en outre, adopté trois résolutions :

- la première, invitant les Autoritésivoiriennes à faire accélérer la ratificationdu Traité portant création du Parlement del’UEMOA ;

- la seconde, recommandant auxintervenants dans les processusélectoraux, d’organiser des élections libres,transparentes et justes ;

- la dernière, saluant l’initiative de dialoguedirect prise par son Excellence, MonsieurLaurent GBAGBO, Président de laRépublique de Côte d’Ivoire, ainsi que lesefforts engagés par son Excellence,Monsieur Blaise COMPAORE, Présidentdu Faso, en vue d’en faciliter la mise enœuvre.

❍ Tenue du 11 au 23 août 2007, à Abidjan, dela 20ème session ordinaire du CIP

Les travaux de cette session ont, pour l’essentiel,été axés sur le projet de budget 2008 du CIPet laquestion de l’émigration clandestine.

Le Comité a adopté, sur la problématique del’émigration clandestine, une résolutiondemandant l’implication des Parlements desEtats membres de l’UEMOAet encourageant lesAutorités de l’Union à poursuivre la réalisation duProgramme Economique Régional, gage dedéveloppement et d’amélioration des conditionsde vie des populations de la sous-région.

3-1-2 Activités spécifiques

3-1-2-1 Observations d’élections

Des délégations du CIP ont participé àl’observation des élections présidentielles qui sesont déroulées au Sénégal, le 25 février 2007 etau Mali, le 29 avril 2007. Le CIP était égalementreprésenté lors du déroulement des électionslégislatives qui se sont tenues au Bénin, le 31mars 2007, au Burkina Faso, le 6 mai 2007, auSénégal, le 03 juin 2007, au Mali, les 1er et 21juillet 2007 et au Togo, le 14 octobre 2007.

3-1-2-2 Séminaire d’information

Le CIP a organisé, du 21 au 23 octobre 2007, auprofit de ses membres, un séminaired’information sur le processus de négociation de


ACTIVITES DES AUTRES ORGANES DE L’UNION

Des délégations

du CIP ont

participé à

l’observations

des élections

présidentielles

qui se sont

déroulées au

Sénégal, le 25

février 2007 et au

Mali, le 29 avril

2007. Le CIP

était également

représenté lors

du déroulement

des élections

législatives qui se

sont tenues au

Bénin, le 31 mars

2007, au Burkina

Faso, le 6 mai

2007, au

Sénégal, le 03

juin 2007, au

Mali, les 1er et 21

juillet 2007 et au

Togo, le 14

octobre 2007.

l’Accord de Partenariat Economique entrel’Afrique de l’Ouest et l’Union Européenne.

Il a recommandé la poursuite de cesnégociations, sur des bases mutuellementavantageuses pour l’ensemble des Parties, ainsique le maintien provisoire de l’Accord deCotonou, après son expiration.

3-1-2-3 Coopération parlementaire

Le Président du CIP a participé à diversesrencontres organisées par l’Unioninterparlementaire. Il s’agit, notamment :

- du séminaire sur la relance du Parlement dela République Démocratique du Congo,organisé du 19 au 25 mai 2007, à Kinshasa ;

- du séminaire sur le renforcement duParlement Burundais, tenu à Bujumbura du12 au 22 mai 2007 ;

- de la réunion du Groupe consultatif de laCommission de l’UIP pour l’ONU, qui s’estdéroulée à Genève, du 11 au 21 juillet 2007.

Le CIP a été, également, représenté à la 33ème

session de l’Assemblée Parlementaire de laFrancophonie, à la 117ème Assemblée del’Union Interparlementaire et à la 30ème

conférence de l’Union Parlementaire Africaine.

3-2 Au titre de la Cour de Justice

Le Traité de l’UEMOA, le Protocole additionneln°1 relatif aux Organes de contrôle et les textessubséquents ont confié à la Cour de Justice lamission de veiller au respect du droit dansl’interprétation et dans l’application du Traité.Dans ce cadre, elle est dotée d’une compétenced’attribution, c’est-à-dire qu’elle ne peut pasintervenir au-delà des domaines et des matièresindiqués par le Traité et le Protocole additionnel n° 1.

Elle exerce des activités juridictionnelles enmatière contentieuse, arbitrale ou consultative.Elle mène également des activités extra-juridictionnelles et administratives.

Il est important de noter que la Cour de Justicen’a pas de pouvoir d’auto-saisine et qu’elle nepeut agir que lorsqu’elle est expressément saisiepar les Etats membres, les Organes ou lespersonnes physiques ou morales habilitées à lefaire (articles 5 à 17 du Protocole additionnel n°1).

3-2-1 Activités juridictionnelles

La Cour a reçu le serment de six nouveaux Jugesqui ont été installés dans leurs fonctions. Elle a,en outre, reçu le serment de trois nouveauxCommissaires.

Au contentieux, la Cour n’a pas reçu de recourset n’a pas rendu d’arrêts. En 2006, elle avait reçudeux (2) recours qui sont encore en coursd’instruction, dans le cadre de l’affaire EugèneYAÏ c/ la Conférence des Chefs d’Etat et deGouvernement et la Commission de l’UEMOA.

En matière arbitrale et consultative, la Cour n’areçu qu’une seule demande d’avis, relative à lapossibilité pour les Etats membres de conclureindividuellement des accords d’investissementavec les pays tiers. La Cour a émis cet avis.

3-2-2 Activités extra-juridictionnelles

Parallèlement aux activités juridictionnelles, laCour poursuit ses activités extra-juridictionnelles, notamment son programme deformation, d’information et de sensibilisation surle droit communautaire de l’UEMOA. A ce titreelle a participé :

- à la journée des communautés àOuahigouya au Burkina Faso, les 27 et 28septembre 2007 ;

- au séminaire de sensibilisation sur le droitcommunautaire UEMOA, organisé parl’Institut de Droit Communautaire d’Abidjanà Ouagadougou, du 5 au 10 novembre2007 ;

- à la conférence sur le droit communautaire,organisée du 12 au 14 novembre 2007, àAbuja, par la Cour de Justice de la CEDEAO ;

- à l’examen collégial volontaire despolitiques de concurrence de l’UEMOA, du



Bénin et du Sénégal, tenu à Genève du 17au 19 juillet 2007.

La Cour a, en outre, mis l’accent au cours del’année 2007, sur la redynamisation de lacoopération avec les Institutions spécialiséespartenaires. C’est ainsi qu’elle a effectué, du 1er

au 6 octobre 2007, une visite de travail àStrasbourg, auprès de la Cour Européenne desDroits de l’homme.

Par ailleurs, le nouveau Président de la Cour,Monsieur Abraham ZINZINDOHOUE, élu le 22février 2007, a effectué une tournée deprésentation et de courtoisie auprès des Chefsd’Etat et de Gouvernement des pays membresde l’UEMOA.

3-2-3 Activités administratives

La Cour a participé, en sa qualité de membre duBureau du Conseil d’Administration del’Association Africaine des Hautes JuridictionsFrancophones (AA-HJF), aux activitésorganisées par celle-ci, en 2007, à savoir :

- la formation des magistrats du réseau del’AA-HJF, sur la lutte contre le blanchimentdes capitaux, les trafics de stupéfiants et lacorruption, du 17 au 22 septembre 2007, àCotonou ;

- le colloque organisé, du 1er au 5 novembre2007, à Bissau, sur le coût et le rendementdu service public de la justice.

3-3 Au titre de la Cour des Comptes

La Cour des Comptes est l’un des deux Organesde contrôle juridictionnel créé par le Traité del’UEMOA. Elle assure une mission de contrôle del’ensemble des comptes des Organes del’Union.

A ce titre, elle effectue des contrôles, en vue dese prononcer sur la régularité et l’efficacité del’utilisation des ressources et sur les résultatsobtenus au titre des projets et programmes, dansle cadre du processus d’intégration.

Dans ce sens, elle constitue un acteur privilégiéde promotion de la bonne gouvernance, en cequ’elle garantit la préservation de latransparence financière, dans la gestion desfinances communautaires et assure la mise enœuvre au sein de l’Union, de l’obligation dereddition de compte, qui est un principefondamental en matière de démocratiefinancière.

3-3-1 Contrôle et certification de comptes

La Cour a transmis au Conseil des Ministres, sesrapports définitifs sur le contrôle des comptesdes Organes de l’Union, au titre des exercices1996 à 2000.

Elle poursuit ses travaux sur le contrôle descomptes des exercices 2001 à 2006.

La Cour a également procédé au contrôle et à lacertification des comptes de l’exercice 2006 duConseil Régional de l’Epargne Publique et desMarchés Financiers. Le rapport de contrôle a étéprésenté au Conseil Régional en mai 2007, àAbidjan, et au Conseil des Ministres, le 04 juillet2007, à Dakar.

3-3-2 Certification d’états d’exécutionfinancière de programmes etprojets.

La Cour a certifié les états d’exécution financièredes conventions de subvention du Fonds deSolidarité Prioritaire (FSP) au 31 décembre2006, ainsi que ceux de la Convention AFD, au30 avril 2007 et du Programme RégionalBiomasse Energie, exercice 2006.

3-3-3 Autres activités

3-3-3-1 Activités administratives

La Cour a procédé à une relecture des textesjuridiques définissant sa composition, sacompétence et son fonctionnement. Elle a, dansun souci d’amélioration de l’efficacité de sonaction, élaboré et transmis à la Commission, unprojet de Protocole additionnel et un projet d’Acteadditionnel, destinés, l’un à modifier et compléterle Protocole additionnel n°01 relatif aux Organes



La Cour atransmis auConseil desMinistres, sesrapports définitifssur le contrôledes comptes desOrganes del’Union, au titredes exercices1996 à 1999.

de contrôle de l’UEMOA, l’autre à la doter destatuts, à l’instar de la Cour de Justice. La Courdes comptes a, en outre, opéré un renforcementde ses capacités managériales, à travers :

- la désignation par les Conseillers, d’unConseiller-Président chargé de diriger etde coordonner le fonctionnement desservices de la Cour, et d’assurer lareprésentation de celle-ci, ainsi que saliaison avec les autres Organes etInstitutions spécialisées de l’UEMOA etavec les Cours des Comptes des Etatsmembres ;

- la création et l’organisation d’un SecrétariatGénéral chargé d’assister le Conseiller-Président dans la gestion administrative etfinancière de la Cour, ainsi que dans lacoordination des travaux de la Juridiction etdans l’organisation des audiences de sesdiverses formations.

Cette réorganisation a été rendue possible par lerecrutement d’une Secrétaire Générale et d’uneSecrétaire de Direction, en renfort de l’effectif dela Cour.

3-3-3-2 Missions et réunions

La Cour a participé :

- le 16 avril 2007, à Tanger (Maroc), à uneconférence des Présidents des Cours desComptes, organisée par le Centre Africainde Formation et de RechercheAdministrative pour le Développement surle thème “Réinventer le système decontrôle des finances publiques, pouraméliorer la gouvernance économique etfinancière en Afrique“ ;

- du 1er au 05 novembre 2007, à Bissau, aux9èmes assises de l’Association Africainedes Hautes Juridictions francophones ;

- du 03 au 05 novembre 2007, àOuagadougou, à un séminaire surl’intégration africaine, initié par l’Institut duDroit Communautaire.

La Cour des Comptes a, enfin, réalisé en avril2007, à N’Djamena, un voyage d’information,

auprès de la Chambre des Comptes de la Courde Justice de la CEMAC.

3-4 Au titre de la Chambre ConsulaireRégionale

3-4-1 Réunions statutaires

3-4-1-1 Réunion du Bureau Exécutif de laChambre Consulaire Régionale

Le Bureau Exécutif de la Chambre ConsulaireRégionale a tenu le 19 avril 2007, à Dakar, uneréunion élargie aux Présidents desCommissions techniques.

Le Bureau a été informé de l’admission de laChambre dans le groupe des négociateurs del’Accord de Partenariat Economique entrel’Afrique de l’Ouest et l’Union Européenne, auxcôtés des Commissions de l’UEMOA et de laCEDEAO. Le Président de la Chambre a, eneffet, participé, le 05 février 2007, à Bruxelles, àla réunion des négociateurs en chef duditAccord.

Le Bureau a également pris acte des résultats ducontrôle financier effectué sur la gestion de lacaisse d’avances de la Chambre, au titre del’exercice 2006, et suivi le compte-rendu desactivités menées par celle-ci, au cours dupremier trimestre de l’année 2007.

Le Bureau a, en outre, participé à un séminaired’information et de sensibilisation animé par unreprésentant de la Commission, sur lesnégociations de l’Accord de PartenariatEconomique précité.

3-4-1-2 Réunion de l’Assemblée Générale dela Chambre Consulaire Régionale

L’Assemblée Générale de la Chambre a tenu saseptième réunion ordinaire à Cotonou, les 8 et 9novembre 2007.

Elle a, lors de cette réunion, examiné et adopté lagestion de la caisse d’avances, au titre del’année 2006, ainsi que le plan d’actions et leprojet de budget de la Chambre, pour l’année2008.



L’Assemblée Générale s’est, également,prononcée sur le rapport rendant compte desactivités menées par la Chambre, en 2006.

A l’issue des travaux, l’Assemblée a adopté unerecommandation sur la permanence dufinancement de ses activités par le budgetgénéral des Organes de l’Union.

3-4-2 Autres activités

3-4-2-1 Séminaire d’information sur l’Accordde Partenariat Economique

En prélude à l’Assemblée Générale des 8 et 9novembre 2007, les membres de la Chambre ontparticipé à un séminaire d’information et deformation organisé par la Commission, avec leconcours financier de l’Union Européenne, surl’Accord de Partenariat Economique, en coursde négociation.

La Chambre a, à la fin du séminaire, adopté unedéclaration par laquelle elle affirme que “lesmarchés de l’Union ne sont pas prêts à encaisserl’onde de choc de l’Accord de PartenariatEconomique et que les mécanismes, pourl’amortir, n’existent pas encore“.

3-4-2-2 Missions et travaux

La Chambre Consulaire Régionale a participéles 26 et 27 janvier 2007, à Dakar, au foruméconomique “Maroc-UEMOA“, organiséconjointement par l’Union Nationale desChambres de Commerce, d’Industrie etd’Agriculture du Sénégal, la ConfédérationGénérale des Entreprises du Maroc et le CabinetPolycom.

Ce forum s’est tenu sous le très haut patronagede son Excellence, Maître Abdoulaye WADE,Président de la République du Sénégal et enprésence du Premier Ministre du Maroc. Il a offertaux participants, l’opportunité d’échanges devues sur le renforcement de la coopération entrele Maroc et l’UEMOA.

Les débats ont surtout porté sur la valorisation ducoton, le développement du biocarburant, lesservices financiers, le commerce et lestransports.

La Chambre a, par ailleurs, accueilli du 20 au 26janvier 2007, la visite à Ouagadougou, Lomé etCotonou, d’une mission commerciale del’Association “Bretagne International“.

Cette Association, qui regroupe plus de 500Chefs d’Entreprises de l’Ouest de la France, anoué, à cette occasion, des contacts et établi desrelations de partenariat avec des opérateurséconomiques des Etats visités et des paysvoisins.



4. PERSPECTIVES

4-1 Au titre du Programme EconomiqueRégional

Les actions prévues pour 2008 portentnotamment sur :

- le démarrage ou la poursuite des projetsdont les ressources sont disponibles ;

- la finalisation de l’étude sur le cadreinstitutionnel de mobilisation desressources, de mise en œuvre et desuivi/évaluation ;

- l’organisation des réunions du comité depilotage élargi aux partenaires extérieurs ;

- la mobilisation effective des financementsannoncés à la table ronde ;

- l’organisation des actions de suivi desprojets dont l’exécution échoit aux Etatsmembres ou aux agences d’exécution ;

- l’actualisation du PER, par l’intégrationd’actions concrètes et visibles par lespopulations ;

- l’appui des Etats membres pour lefinancement des études de faisabilité deprojets ou de bonification des intérêts desprêts, en vue du démarrage effectif desprojets du PER ;

- l’identification ou la mise en œuvre desprojets et programmes orientés vers ledomaine de l’énergie.

4-2 Au titre des négociations commercialesinternationales

La Commission mettra en œuvre les actions ci-après, dans le cadre des négociations relatives àl’Accord de Partenariat Economique entrel’Afrique de l’Ouest et l’Union Européenne :

- la conduite et la réalisation d’étudespermettant, entre autres, la définition depositions communes avec la CEDEAO, surdes questions liées à l’accès au marché età la détermination des secteurs deproduction susceptibles de bénéficier des

mesures d’accompagnement ;

- l’organisation de réunions et de séminairesde sensibilisation au profit desParlementaires, de la société civile et dusecteur privé ;

- la tenue de concertations régulières avec laCEDEAO, pour la poursuite desnégociations avec la Partie européenne,dans le sens de la conclusion d’un Accordde Partenariat Economique viable pour larégion Afrique de l’Ouest.

La Commission mettra, également, un accentparticulier sur les négociations en cours au seinde l’OMC sur l’agenda de Doha, ainsi que sur lapoursuite de celles relatives à la conclusiond’Accords commerciaux et d’investissementavec le Royaume du Maroc, la RépubliqueAlgérienne Démocratique et Populaire, laTunisie et l’Egypte.

4-3 Au titre du renforcement du cadremacroéconomique

En matière de finances publiques, l’objectif pour2008 sera la poursuite de la consolidation duprocessus d’intégration, dans son volet relatif àl’harmonisation des cadres législatif etrèglementaire nationaux.

Acet effet, des dispositions seront prises, en vuede la finalisation des travaux sur la relecture desDirectives sur le cadre harmonisé des financespubliques.

Les actions prévues, dans le domaine de lafiscalité intérieure, visent l’approfondissementde la transition fiscale, la poursuite del’harmonisation de la fiscalité intérieure des Etatsmembres de l’Union et le suivi de l’applicationdes réformes déjà engagées.

Dans ce cadre, la Commission a retenu deréaliser une étude sur le taux marginal effectifd’imposition, d’organiser un atelier surl’harmonisation du taux d’imposition en matièred’impôt sur les bénéfices industriels etcommerciaux et/ou d’impôt sur les sociétés(BIC/IS) et de mettre en place un dispositif desurveillance du programme de transition fiscale.


PERSPECTIVES


PERSPECTIVES

La Commission s’attellera, par ailleurs, auparachèvement des textes communautaires sur laréforme des marchés publics.

Elle procèdera, dans ce domaine, à la mise enplace, au plan régional, d’un mécanisme desurveillance et d’un système d’information.

L’exercice de la surveillance multilatéralebénéficiera, quant à elle, des échangesd’expériences envisagés par la Commission,avec d’autres communautés économiquesrégionales, ainsi que de la poursuite desconcertations avec l’Agence Monétaire OuestAfricaine.

La Commission a aussi prévu d’effectuer unemission d’impulsion politique dans les Etatsmembres de l’Union, en vue de mobiliser lesdécideurs autour des objectifs de laconvergence économique.

Elle poursuivra, également, des échanges devues avec le FMI et la Banque Mondiale, dansl’optique d’une liaison plus étroite de laproblématique de la convergence et de celle desréformes menées avec l’appui de ces Institutionsinternationales.

4-4 Au titre du marché commun

La priorité sera accordée, en 2008, à la luttecontre les entraves tarifaires et non tarifaires quimenacent la consolidation du marché commun.

La Commission veillera, dans le domaine del’Union douanière, à un contrôle régulier desopérations effectuées au titre du PCS et aufonctionnement du Comité de Gestion du Tarif.

Elle procèdera au suivi des agréments octroyéspar les Etats membres, dans le cadre de lanouvelle procédure de gestion des règlesd’origine.

La Commission entreprendra, en outre, destravaux sur les réformes institutionnellesnécessaires à une application efficiente desrègles de la concurrence et au contrôle despratiques anticoncurrentielles.

Elle poursuivra, en cette matière, les actionsamorcées dans le sens du renforcement de sescapacités.

L’édification du marché commun implique aussi,en 2008, la réalisation de nouvelles avancéesdans la mise en œuvre du chantier sur la libertéde circulation des personnes et le droitd’établissement.

Aussi, l’année 2008 devrait-elle consacrerl’avènement de textes communautaires sur lacirculation et l’établissement des Pharmacienset des Chirurgiens-dentistes, ainsi que l’amorcedu processus d’adoption de normes juridiquessur d’autres professions libérales, notammentcelles de Notaire, d’Huissier, de Commissaire-Priseur et de Sage-Femme.

4-5- Au titre des politiques sectorielles

La Commission entreprendra en 2008, desactions tendant à la formulation d’une vision etd’une stratégie de promotion des énergiesrenouvelables, ainsi qu’à la mise en œuvre desprojets du programme biomasse-énergie.

Elle arrêtera, dans le domaine dudéveloppement agricole, des mesures, en vuede la définition des plans nationaux et régionauxd’investissement pour la sécurité alimentaire,l’élaboration d’un programme de renforcementdes capacités des institutions dans les domainesdu contrôle et de la surveillance phytosanitaire,zoo-sanitaire et de la sécurité sanitaire desaliments.

La Commission poursuivra, également, lesactions en cours sur l’exécution du programmerégional de mise en valeur des terres de l’Officedu Niger.

Elle initiera, en outre, en matière d’élevage, uneétude sur le renforcement des capacitésinstitutionnelles des laboratoires de contrôle desmédicaments vétérinaires de l’espace UEMOAet engagera des travaux sur le libre exercice de laprofession de Médecin-Vétérinaire, au planrégional.

La Commission a, en outre, retenu de définir lecadre opérationnel d’intervention du FondsRégional de Développement Agricole, avecl’appui de la FAO et de procéder à la mise enœuvre du plan directeur des filières agricoles,ainsi qu’au démarrage du programme d’actionsdu plan d’aménagement concerté des pêches.

La Commission veillera, par ailleurs, à lapoursuite de l’exécution du programmed’hydraulique villageoise de l’UEMOA, dans sesvolets relatifs à la Côte d’Ivoire, à la Guinée-Bissau et au Sénégal.

Elle contribuera, avec l’appui de la coopérationfrançaise, à la promotion des investissementsminiers dans l’espace de l’Union.

Dans le domaine de l’aménagement du territoirecommunautaire, la Commission s’attellera àl’élaboration d’un schéma de développement del’espace régional et à la poursuite des travauxsur l’élaboration de l’atlas régional dedéveloppement de l’espace de l’Union.

La Commission procèdera également à la miseen place d’un observatoire régional d’analyse etde suivi de l’espace communautaire et à laconduite d’études prospectives sur la mobilitédans l’espace de l’Union, la coopérationtransfrontalière et l’impact des politiquescommunautaires sur l’espace régional.

Les actions en vue du développement desinfrastructures de transport terrestre,s’articuleront autour de la poursuite duProgramme d’Action Communautaire desInfrastructures et du Transport Routiers(PACITR)

Dans ce cadre, seront mises en œuvre desmesures tendant à la durabilité desinvestissements, de même que cellespermettant l’harmonisation effective desprogrammes d’entretien périodique et courantdu réseau communautaire, la généralisation desfonds routiers autonomes de secondegénération et du pesage des charges à l’essieu,sur les différents corridors.

Des projets de textes sur le statut et l’entretien duréseau routier communautaire seront, en ce

sens, soumis au Conseil des Ministres.Les activités de facilitation des transportsroutiers s’inscriront dans le cadre du programmerégional dont la Commission assurera la mise enœuvre, en relation avec la CEDEAO.La Commission, en ce qui concerne lestransports maritimes, poursuivra le processusd’adoption des projets de textescommunautaires qu’elle a initiés en 2007.

Dans le secteur des transports aériens, elleveillera au parachèvement des études initiéessur la création de l’Agence communautaire desécurité et de sûreté de l’aviation civile et la miseen place d’un mécanisme régional decoordination de la sûreté.

En matière de santé, les priorités pour 2008concerneront la protection sociale et lamutualité. Dans ce cadre seront initiées desactions relatives à l’harmonisation de larèglementation et de la coopérationpharmaceutiques, ainsi qu’à la lutte contre leVIH/SIDA, le paludisme, les épidémies. Desmesures seront aussi prises, en vue de la miseen réseau des centres de soins spécialisés, dudéveloppement de l’information sanitaire, de lamise en place des mutuelles sociales et dufinancement de la santé.

Dans le domaine de l’enseignement supérieur,de la formation professionnelle et de larecherche, la Commission finalisera les travauxqu’elle a engagés sur la mise en place d’un cadretripartite de dialogue social au sein de l’Union.

La Commission organisera, en outre,conjointement avec la BID, un voyage d’étudesen Tunisie, au profit de 16 opératriceséconomiques ressortissantes des Etatsmembres de l’UEMOA.

Dans le secteur des arts et de la culture, laCommission assurera la préparation etl’évaluation d’un programme régional d’appuiaux structures chargées de la circulation et de laconservation de l’image dans lesdits Etats.


La Commissionprocèderaégalement à lamise en placed’un observatoirerégionald’analyse et desuivi de l’espacecommunautaireet à la conduited’étudesprospectives surla mobilité dansl’espace del’Union, lacoopérationtransfrontalièreet l’impact despolitiquescommunautairessur l’espacerégional

PERSPECTIVES


PERSPECTIVES

4-6- Au titre de la communication

L’année 2008 sera marquée par l’adoption et lamise en œuvre de la politique globale decommunication, en cours d’élaboration, qui sera,notamment, axée sur :

- le repositionnement de l’UEMOA, dans unsens permettant une meilleure perception,par les acteurs et les différents publics, desmissions de l’Union et de sa vision ;

- l’exploitation optimale des nouvellestechnologies de l’information et de lacommunication par une amélioration ducontenu et de l’ergonomie du site Internetainsi que de l’Intranet ;

- la professionnalisation des relations avecla presse afin de relayer plus efficacementles activités de l’Union ;

- l’harmonisation de la politique éditoriale,dans le fond et dans la forme, pour la rendreplus lisible et plus cohérente ;

- la modernisation de la politique «grandpublic» de l’UEMOA, par la diffusion accrue,en langues nationales, de messagespratiques et adaptés en direction despopulations.

Parallèlement, l’année 2008 verra la finalisationde l’étude «Médias et service public del’information», dont l’objectif est de déterminerles mesures permettant de prendre davantageen compte la nécessité du service public dans lesprestations des médias. Les résultats de cetteétude seront soumis à un atelier d’experts desEtats membres.

4-7- Au titre du renforcement du dispositifinstitutionnel de l’Union

Les perspectives, dans ce cadre, s’ordonnentautour de deux principaux axes :

- la finalisation des actions tendant à lamodernisation de la gestion et dufonctionnement des Organes de l’Union ;

- le parachèvement du processus de

ratification du Traité modifié de l’UEMOAetdu Traité portant création du Parlement del’Union, en vue de l’installation de cetOrgane.


5. CONCLUSION

CONCLUSION

2007 a été une année de consolidation de la paixdans la région de l'Afrique de l'Ouest, en général,dans l'espace UEMOA, en particulier.

En effet, grâce à l'action constructive desdiverses Parties prenantes aux dialogues pour leretour de la paix et aux efforts salutaires demédiation de Son Excellence, Monsieur BlaiseCOMPAORE, Président du Faso, Président enexercice de la Conférence des Chefs d'Etat et deGouvernement de l'UEMOA, les processus denormalisation, en cours en Côte d'Ivoire et auTogo, ont enregistré des avancées significatives.

2007 a été, également, l'année de démarrage denombre de projets majeurs inscrits auProgramme Economique Régional, notammentceux des axes 2 et 3, relatifs au développementdes infrastructures économiques et à laconstruction d'un appareil productif intégré.

L'on relèvera, à ce titre, les travaux de forageengagés par l'Union, dans plusieurs Etatsmembres, dans le cadre d'un vaste programmed'hydraulique villageoise, qu'elle a conçu en vuede l'amélioration des conditionsd'approvisionnement en eau potable de sespopulations.

2007 a été, enfin, une année de renforcement dela compétitivité de la jeunesse de l'Union.

L'on retiendra, de ce point de vue, la réformeconsacrant l'introduction du Système Licence,Master, Doctorat (LMD) dans les Universités etEtablissements d'enseignement supérieur del'UEMOA.

L'UEMOA a, ce faisant, entendu faciliterl'insertion des jeunes diplômés issus de sonespace, dans les rouages de son processusd'intégration, voire du processus demondialisation.

L'Union s'est aussi préoccupée de lacompétitivité et de la cohésion de sa jeunesse,au plan sportif, à travers l'organisation àOuagadougou, du 28 octobre au 04 novembre

2007, de la première édition de la Coupe del'Intégration Ouest Africaine, dont l'objectif est defavoriser le brassage entre les joueurs locauxdes équipes de football des huit Etats membres.

2007 a été, dès lors, porteuse d'une dynamiquede paix, d'entente, de compétitivité et dedéveloppement, dont la préservation devraitpermettre à l'Union de connaître des avancéesplus importantes dans la réalisation de seschantiers, en 2008.


CONCLUSION

Conception & Impression janvier 2008

Choristri : 01 BP6458 Ouagadougou 01

- Tél./Fax : 50 36 37 15E-mail : [email protected]

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