RAPORT PERIODIC DE ACTIVITATE si studii/Raport activitate 2019.pdf · Curaj și Devotament – cer,...
Transcript of RAPORT PERIODIC DE ACTIVITATE si studii/Raport activitate 2019.pdf · Curaj și Devotament – cer,...
2019
INSPECTORATUL PENTRU SITUAȚII DE
URGENȚĂ “Șerban Cantacuzino” AL
JUDEȚULUI PRAHOVA
12.02.2019
RAPORT PERIODIC DE ACTIVITATE
APROB
INSPECTOR ȘEF
COLONEL
DRĂGAN MIHAI
1
RAPORT PERIODIC DE ACTIVITATE
I. PROFIL ORGANIZAȚIONAL
Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ,,Șerban Cantacuzino” al județului Prahova
funcţionează ca structură integrată, componentă a Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor
de Urgenţă.
După înființarea inspectoratului, s-a deschis drumul unor mari provocări, respectiv asumarea
responsabilității continuării procesului de dezvoltare instituțională, spre o structură flexibilă, modernă
și armonizată cu cerințele și standardele europene. Dacă în trecut eram obișnuiți cu schimbări lente,
prezentul solicită zi de zi adaptarea rapidă la situații de urgență de mare complexitate.
Soluționarea diferitelor tipuri de evenimente cu impact major asupra comunităților a reclamat
identificarea rapidă a unor soluții fiabile și performante care să armonizeze și să flexibilizeze
acțiunile factorilor implicați în procesul de gestionare a situațiilor de urgență.
Demersurile instituționale au fost și sunt permanent susținute de factorii de decizie, fapt care
ne dovedește că nu suntem singuri pe acest drum.
Pompierii acționează astăzi într-un context instituțional bine definit, în permanent proces de
consolidare legislativă, care să permită coordonarea eficientă și conducerea unitară și integrată a
forțelor de intervenție la nivel județean.
Oricând și oriunde este nevoie de perseverență și disciplină, elemente vitale care trebuie
asumate de fiecare dintre noi, pentru definirea identității personale și a statutului instituțional.
Rezultatele eforturilor și implicării pompierilor salvatori în misiunile de asigurare a climatului
de siguranță a comunităților este recunoscut și apreciat de cei în slujba cărora suntem – cetățenii – și
confirmate prin menținerea Armei în topul preferințelor acestora.
Atingerea performanțelor în îndeplinirea misiunilor specifice și onoarea devizei pompierilor –
Curaj și Devotament – cer, uneori, sacrificiul suprem.
Suntem conștienți că diversitatea și complexitatea misiunilor instituției și necesitatea
asigurării unui serviciu de calitate pentru cetățeni presupun, pe lângă o bună pregătire a personalului
și echipamente de intervenție și mijloace logistice adecvate.
Îi prețuim pe cei care vorbesc prin faptele lor, și nu prin cuvinte, convinși fiind că acțiunile de
salvare, derulate adesea în condiții extreme, ne apropie și mai mult, generând un climat de susținere
reciprocă și de încredere care ne motivează.
2
Încrederea de care se bucură instituția noastră ne așează pe umeri responsabilitatea acțiunilor
viitoare și ne angrenează într-un proces susținut și asumat pentru confirmarea încrederii pe care
beneficiarii serviciilor noastre - cetățenii - ni l-au acordat.
Obiectivul fundamental al întregii activităţi desfăşurate de Inspectoratul pentru Situații de
Urgență „Șerban Cantacuzino” al județului Prahova constă în îmbunătăţirea calităţii acţiunilor de
prevenire şi intervenţie în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, în scopul alinierii la
standardele impuse de statutul de ţară membră a Uniunii Europene.
Consolidarea și dezvoltarea inspectoratului se manifestă în vederea creșterii capacității
operaționale și de răspuns, reducerii impactului efectelor situațiilor de urgență asupra comunităților și
îmbunătățirii calității misiunilor executate în folosul populației.
Managementul serviciilor de intervenţie în situaţii de urgenţă este şi devine pregnant un
instrument umanitar atunci când trebuie să se răspundă unor situaţii de urgenţă, determinate de cauze
naturale, antropice şi/sau conflictuale, prin măsuri şi acţiuni complete, efective, de salvare şi asistenţă
umanitară a victimelor şi a celor aflaţi în situaţii limită de protejare a valorilor de patrimoniu şi a
proprietăţilor, în general şi de refacere a mediului înconjurător.
În acest context, instituția devine o componență a domeniului umanitar şi acţiunile specifice
vizează preîntâmpinarea şi prevenirea situaţiilor specifice de urgenţă sau criză provocate de dezastre
naturale sau antropice, elaborarea şi asigurarea măsurilor de reducere a riscurilor, de limitare şi
înlăturare a efectelor dezastrelor, participarea la acţiunile de refacere după perioadele de criză, fiind
totodată principalul agent implicat în elaborarea şi realizarea planurilor naţionale şi locale în
domeniu. Instituția își îndeplineşte misiunea umanitară contribuind în mod specific la dezvoltarea
durabilă, conservarea şi afirmarea speciei umane pe un suport material adecvat.
Mecanismul modern de gestionare a situaţiilor de urgenţă, adaptat standardelor UE şi NATO,
a presupus variate responsabilităţi pentru instituție, obiectiv ce a reclamat implicare și
profesionalism.
Contribuția inspectoratului se va realiza prin consolidarea rolului său în domeniul situațiilor
de urgență, folosirea mai eficientă a resursei umane disponibilă, dotarea foarte bună, introducerea
noilor tehnologii în activitatea curentă, consolidarea capacității administrative și modernizarea
procedurilor de intervenție.
Datele de contact:
Denumirea: Inspectoratul pentru Situații de Urgență „Șerban Cantacuzino” al județului Prahova
Sediul : municipiul Ploieşti, strada Rudului nr.96, C.P. 100310
Telefon /fax: 0244/ 595.366, 0244/595.367
FAX: 0244/597.000
3
Adrese de e-mail: [email protected] și [email protected]
Pagină web: www.isuprahova.ro
Pagina facebook: ISU Prahova
II. POLITICI PUBLICE
1. Informații privind rezultatele implementării Planului Strategic Instituțional
Instituția trebuie să capete „greutate” în plan decizional, al creșterii capacității operaționale și
îmbunătățirii calității misiunilor executate în folosul populației prin reducerea impactului efectelor
situațiilor de urgență. Activitatea trebuie privită atât din prisma gestionării situațiilor de urgență
curente, dar mai ales prin creșterea capacității de a gestiona evenimente majore care implică un
număr foarte mare de persoane afectate.
Se urmărește dezvoltarea capacității de intervenție prin achiziționarea de mijloace speciale de
intervenție la incendii, deszăpeziri, inundații concomitent cu promovarea unui proces de pregătire și
instruire adecvată a personalului.
Principalele criterii de performanță vor fi reprezentate de prevenirea producerii evenimentelor
și reducerea numărului victimelor și pagubelor, sens în care se vor asigura transparența activităților și
a rezultatelor precum și informarea publică corespunzătoare.
Prioritățile inspectoratului de consolidare și dezvoltare sunt generate de procesele de
schimbare care dinamizează și influențează pozitiv sau negativ evoluția societății românești. Raportat
la aceste procese, au fost identificate trei categorii de factori care vor avea un impact asupra evoluției
societății românești și, implicit, asupra procesului de consolidare și dezvoltarea a inspectoratului:
✓ factorii sociali și tehnologici: inovarea tehnologică și dependența de aceasta;
schimbarea rolului individului în societate; accesul universal la informație și la
folosirea acesteia; schimbările demografice;
✓ factorii de mediu: schimbările climatice și efectele negative din ce în ce mai evidente;
✓ factorii economici și politici: creșterea interdependențelor regionale și globale, bugetul
guvernamental; infrastructura critică.
Manifestarea acestor factori de schimbare, care trasează liniile de forță ale evoluțiilor în
domeniul managementului situațiilor de urgență, solicită inspectoratului să consolideze și să dezvolte
prioritar următoarele elemente:
✓ capabilități esențiale de prevenire, protecție, limitare/reducere impact, răspuns,
refacere pentru a face față unor noi provocări;
4
✓ calitatea resursei umane;
✓ proceduri, standarde, reglementări și instrumente inovative de optimizare a resurselor
și anticipare a situațiilor de urgență pentru a asigura managementul unor situații
complexe sau fără precedent;
✓ un parteneriat dinamic cu societatea pentru a răspunde noilor cerințe și pentru a integra
noi competențe și capabilități;
✓ capacitatea de comandă și control;
✓ capacitatea de a promova noile tehnologii în prevenire, pregătire și răspuns.
Priorităţile pentru perioada de raportare :
✓ eficientizarea acţiunilor de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă, în vederea
menţinerii sub control a riscurilor curente şi particulare precum şi asigurarea stării de
normalitate a vieţii comunităţilor umane;
✓ prioritatea protecţiei şi salvării vieţii în situaţii de urgenţă;
✓ asumării responsabilităţii gestionării situaţiilor de urgenţă;
✓ cooperarea/colaborarea la nivel interjudeţean cu organisme şi organizaţii similare;
✓ asigurarea transparenţei activităţilor desfăşurate pentru gestionarea situaţiilor de
urgenţă, astfel încât acestea să nu conducă la agravarea efectelor produse;
✓ asigurarea continuităţii şi răspunsului gradual în activităţile de gestionare a situaţiilor
de urgenţă;
Prioritățile instituției includ activități specifice pentru realizarea capacității operaționale și de
răspuns necesare managementului situațiilor de urgență, reducerii impactului factorilor de risc,
concomitent cu creșterea gradului de dotare pentru oferirea unui răspuns credibil în procesul de
restabilire a stării de normalitate după dezastre.
Principalii indicatori de performanță vor arăta măsura în care au fost realizate obiectivele
astfel:
❖ timpul de răspuns în situații de urgență, atât în mediul urban și rural;
❖ capacitatea operațională si de răspuns ridicată;
❖ sistem de pregătire și prevenire consolidat;
❖ grad ridicat de reziliență a structurilor de intervenție și a comunităților;
❖ resursa umană pregătită și securitatea muncii asigurată;
❖ noile tehnologii integrate în activitatea de prevenire, pregătire și răspuns (sisteme de
comunicații de urgență pentru misiuni în zonele fără acoperire)
❖ grad de încredere în instituție ridicat;
❖ impact redus al riscurilor evaluate și tratate.
5
În cadrul procesului de realizare a capabilităților principalelor misiuni care să permită un
management performant al situațiilor de urgență, am identificat următoarele vulnerabilități:
❖ Tendința de birocratizare excesivă a activității;
❖ Creșterea insuficiență a capacității operaționale și de răspuns în raport cu necesitățile
societății și cu exigențele cetățenilor;
❖ Creșterea numărului, diversității și sensibilității intervențiilor;
❖ Dotarea insuficiență cu mijloace tehnice și echipamente necesare realizării unui
răspuns eficient;
❖ Promovarea insuficientă la nivelul personalului a culturii de instituție de aplicare a
legii;
❖ Consolidarea insuficiență a parteneriatului cu societatea civilă;
❖ Activitate de voluntariat incipientă;
❖ Specializarea insuficientă a personalului în anumite domenii de acțiune;
❖ Vechimea mare a tehnicii în serviciu pentru intervenția la incendii și relativ mare a
tehnicii de intervenție la prim ajutor calificat;
❖ Parcurgerea unui proces de îmbătrânire graduală și sistematică a efectivelor și de
pierderi de personal.
Concretizarea viziunii, rezolvarea acestor probleme și asigurarea unui răspuns adecvat la
provocările și necesitățile generate de evoluția societății impun realizarea unui cadru programatic
curent.
În anul 2018, personalul MSUD a monitorizat şi gestionat 38.603 solicitări, cu o medie de
105,76 / zi.
Tot în aceeaşi perioadă, s-au gestionat 12.895 intervenţii, dintre care 4061 situaţii de urgenţă
şi 8834 SMURD, rezultând o medie de 35,32 / zi.
Numărul intervenţiilor gestionate de structurile de intervenţie a scăzut faţă de anul anterior
datorită faptului că foarte multe ambulanţe SMURD au fost scoase din intervenţie pe perioade mari
de timp.
În anul 2018 echipajele specializate din cadrul structurilor de intervenţie ale inspectoratului
au participat la un număr de 4061 acţiuni pentru limitarea şi înlăturarea efectelor negative ale
situaţiilor de urgenţă cauzate de incendii, arderi necontrolate, alunecări de teren, inundaţii, asanări şi
6
distrugeri de muniţie, salvări de persoane şi animale, etc. în scădere faţă de anul 2017 cu 13,66%,
respectiv cu 643 intervenţii.
Pentru cele 4061 situaţii de urgenţă la care s-a acţionat în anul 2018 echipajele specializate
din cadrul structurilor de intervenţie au înregistrat un timp mediu de răspuns de 10,49 minute şi
un timp mediu de intervenţie de 181,38 minute.
În perioada analizată echipajele specializate pentru intervenţie din cadrul structurilor de
intervenţie au acţionat pentru localizarea, lichidarea şi înlăturarea efectelor negative a 568 incendii,
în creştere faţă de anul 2017 cu 3,83%, respectiv 21 evenimente.
Din numărul total de intervenţii la care inspectoratul a participat, 48 intervenţii au fost în
cooperare cu serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă, 6 în cooperare cu serviciile private
pentru situaţii de urgenţă şi una gestionată de serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă.
Pe timpul acţiunilor de localizare, lichidare şi înlăturare a efectelor negative generate de
incendii au fost salvate bunuri materiale în valoare de 143.187.213 lei, respectiv 30.465.364,46
euro.
În anul 2018 la nivelul unităţii administrativ-teritoriale a judeţului Prahova s-au înregistrat
588 arderi necontrolate, în general la vegetaţia uscată pe terenurile aflate în administrarea consiliilor
locale, o creştere de 6,52% faţă de anul 2017, respectiv 36 evenimente.
Din numărul total de arderi necontrolate la care forţele de intervenţie din cadrul subunităţilor
au acţionat pentru localizarea, lichidarea şi limitarea efectelor acestora, 51 de evenimente au fost în
cooperare cu serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă, unul în cooperare cu serviciile private
pentru situaţii de urgenţă, două în cooperare cu serviciile private pentru situaţii de urgenţă şi
serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă şi două la care a acţionat doar SVSU. Arderile
necontrolate de vegetaţie uscată produse în anul 2018 au afectat o suprafaţă de 898,50 hectare de
teren.
În anul 2018, echipajele SMURD Prahova au gestionat 8834 intervenţii, în scădere cu 938
intervenţii faţă de anul 2017, fapt datorat scoaterii din intervenţie a ambulanţelor cu probleme
tehnice.
În anul 2018, în scopul verificării permanente a capacităţii de intervenţie prin punerea în
aplicare a planurilor de urgenţă externă întocmite la nivelul obiectivelor identificate ca surse de risc,
planurilor de intervenţie specifice fondului forestier, de înştiinţare, alarmare şi evacuare în
localităţile din avalul amenajărilor hidrotehnice precum şi pregătirea componentelor de
management al situaţiilor de urgenţă la nivelul judeţean şi local, ISUJ Prahova, prin Centrul
7
Operaţional Judeţean a planificat, organizat şi desfăşurat 5 exerciţii de antrenament, după cum
urmează :
EXCOM – Exerciţiu cu forţe şi mijloace în teren pentru antrenarea structurilor profesioniste
în vederea îndeplinirii misiunilor specifice în situaţia producerii unui seism (Orașul Mizil);
EXCOM – exerciţiu cu forţe şi mijloace în teren pentru antrenarea structurilor de intervenţie
în situaţia producerii unui incendiu la fondul forestier. (Ocolul Silvic Vălenii de Munte);
EXCOM - Exerciţiu cu forţe şi mijloace în teren pentru antrenarea structurilor profesioniste
în vederea îndeplinirii misiunilor specifice în situaţia producerii unor accidente, avarii,
explozii și incendii în activități de transport pe căile ferate și depozitare produse periculoase
în obiective tip SEVESO, de risc chimic (S.C. RAFINĂRIA PETROBRAZI – Rampa CF
Negoiești S.A.);
EXCOM– Exerciţiu cu forţe şi mijloace în teren pentru antrenarea structurilor profesioniste
în vederea îndeplinirii misiunilor specifice în situaţia producerii unui cutremur urmat de
inundații (Baraj Paltinu).
EXCOM - Exerciţiu cu forţe şi mijloace în teren pentru antrenarea structurilor profesioniste
în vederea îndeplinirii misiunilor specifice în situaţia producerii unor accidente, avarii,
explozii și incendii în activități de transport pe căile ferate și depozitare produse periculoase
în obiective tip SEVESO, de risc chimic la S.C. DACHSER ROMÂNIA.
Structurile de intervenţie au executat în anul 2018, 81 de exerciţii cu forţe şi mijloace în
teren sau combinate.
Activitatea în cadrul serviciului logistic s-a desfăşurat in limitele bugetului alocat, cu
implicaţii majore atât în realizarea lucrărilor de întreţinere a imobilelor cât şi reparația tehnicii de
intervenție precum si în asigurarea dotărilor necesare cu echipamente şi utilaje de toate tipurile.
La nivelul compartimentului tehnic – utilaj, asigurarea tehnica a subunităţilor din structura
Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenta Prahova a avut ca obiectiv principal planificarea,
organizarea si desfăşurarea activităţilor in scopul menţinerii autospecialelor de intervenţie,
autovehiculelor de transport, accesoriilor si utilajelor intr-o stare tehnică bună.
În urma derulării “ Programului Proiect Concept Modern Integrat pentru management
Situații de Urgenta Viziune 2020” unitatea a primit următoarele:
➢ un container suport logistic al intervenției tip IV – iluminat (450 KVA), alocat la
Detașamentul de Pompieri 2 Ploiești, în valoare totală de 598.798,65 lei;
➢ două containere suport logistic al intervenției tip II – multirisc, fiind alocate la Detașamentul
2 Ploiești și Detașamentul Câmpina, în valoare totală de 2.958.000,80 lei;
8
➢ camion cu sistem hidraulic de încărcare descărcare cu cârlig marca Renault alocat la
Detașamentul 2 Ploiești, în valoare de 633.953,80 lei;
➢ două autospeciale de intervenție și salvare de la înălțimi a 42 m marca Iveco Magirus,
alocate la Detașamentul Câmpina și Sinaia, în valoare totală de 5.413.231,78 lei;
➢ un complet tabără mobilă pentru persoane sinistrate/evacuate in sistem containerizat si
bucătărie rulantă auto care a fost distribuit la Detașamentul 2 Ploiești, în valoare de
1.564.231,52 lei;
Prin Programul Operațional Regional 2014 – 2020, Proiectul „Îmbunătățirea capacității de
intervenție la urgențe medicale – Regiunea Sud”, unitatea a primit un număr de trei ambulanțe
Volkswagen Transporter tip B 4 x 4 – ambulanțe de urgență, în valoare totală de 1.214.122,86 lei,
alocate la Detașamentele de Pompieri 1și 2 Ploiești și la Detașamentul Mizil;
Tot în această perioadă, unitatea a primit o autospecială pentru potabilizarea apei,
disponibilizată de C.N.P.P.M.S.U. Ciolpani.
Pentru îndeplinirea obiectivelor propuse, în anul 2018 s-a intensificat activitatea de
implementare, monitorizare şi evaluare a funcţionării modalităţilor de control intern, s-au consolidat
mecanismele referitoare la respectarea prevederilor legale, reglementărilor interne şi cerinţelor
standardelor de audit, astfel la data de 31.12.2018, au fost implementate 16 de standarde conform
prevederilor Ordinului S.G.G nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial;
În cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Şerban Cantacuzino” al Judeţului
Prahova, nu există compartiment de audit intern, în conformitate cu precizările Corpului de Control
al Ministrului nr. 436145 din 13.01.2016, instituția noastră are acces la capacitatea de audit
reprezentată de Direcția Audit Public Intern din cadrul M.A.I.
Sistemul de control intern/managerial cuprinde mecanisme de autocontrol, iar aplicarea
măsurilor vizând creşterea eficacităţii acestuia are la bază managementul riscurilor. Registrul
riscurilor la nivelul entităţii, condus de secretarul Comisiei de monitorizare, coordonare şi
îndrumare metodologică, este actualizat anual;
Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial este implementat și
actualizat anual. Acest document cuprinde în mod distinct, acţiuni de perfecţionare profesională a
personalului de conducere şi execuţie în activităţile realizate de Comisia de monitorizare,
coordonare şi îndrumare metodologică şi acesta a fost actualizat în cursul anului 2018.
Conceperea şi aplicarea sistemului de control intern/managerial în cadrul Inspectoratului
pentru Situaţii de Urgenţă „Şerban Cantacuzino” al Judeţului Prahova, au permis conducerii unității
să furnizeze o apreciere rezonabilă asupra faptului că atât obiectivele generale cât și obiectivele
specifice au fost atinse, că fondurile publice gestionate în scopul îndeplinirii obiectivelor generale şi
9
specifice au fost utilizate în condiţii de legalitate, regularitate, eficacitate, eficienţă şi economicitate.
Aceasta se întemeiază pe o apreciere realistă, corectă, completă şi demnă de încredere asupra
sistemului de control intern/managerial al instituției, formulată în baza autoevaluării acestuia;
Sistemul de monitorizare a performanțelor este stabilit și evaluat pentru obiectivele și
activitățile entității, prin intermediul unor indicatori de performanță;
Pe baza rezultatelor autoevaluării, se apreciază că la data de 31 decembrie 2018, sistemul de
control intern/managerial al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Şerban Cantacuzino” al
Judeţului Prahova este conform cu standardele cuprinse în Codul controlului intern/managerial.
2. Priorități pentru perioada următoare:
❖ Consolidarea activității de supraveghere a pieței și a celei de avizare/ autorizare;
❖ Consolidarea activității de comunicare și informare preventivă;
❖ Consolidarea activității de pregătire a persoanelor cu atribuții în managementul
situațiilor de urgență;
❖ Consolidarea rolului de instituție responsabilă cu formarea personalului serviciilor
voluntare și private pentru situații de urgență;
❖ Consolidarea voluntariatului în cadrul instituției;
❖ Creșterea capacității de răspuns integrat în situații de urgență;
❖ Reabilitarea termică a Detaşamentelor de Pompieri 2 Ploiești și Sinaia;
❖ Reparaţii la învelitoarea clădirilor din cadrul Detașamentelor de Pompieri 2 Ploiești
și Sinaia;
❖ Lucrări de reparaţii la garajul mic, platoul şi gardul sediului inspectoratului şi a
Detaşamentului 1 de Pompieri Ploieşti;
❖ Demararea investiţiei sediu nou Detaşament de pompieri Mizil;
❖ Reducerea timpului de răspuns în situaţii de urgenţă prin înfiinţarea a două puncte de
lucru la Filipeştii de Pădure şi Puchenii Mari;
❖ Modernizarea spaţiilor personalului de la sediul inspectoratului;
❖ Achiziţionarea cu sprijinul Consiliului Judeţean a unei autoutilitare, a unui sistem de
sonorizare pentru C.J.C.C.I., a unui sistem de supraveghere video perimetral şi unei
centrale termice pentru Detaşamentul de pompieri Sinaia.
❖ Îmbunătățirea dotării cu echipamente și mijloace tehnice, bunuri materiale și
echipamente de protecție adaptate tuturor categoriilor de misiuni;
❖ Modernizarea sistemului de comunicații și tehnologia informației;
❖ Înfiinţarea unor Puncte de lucru în localităţile Puchenii Mari și Filipeștii de Pădure;
10
❖ Actualizarea permanentă a capabilităţilor existente la nivelul judeţului necesare
monitorizării şi gestionării situaţiilor de urgenţă generate de tipurile de risc
identificate;
❖ Actualizarea documentelor operative existente în dispeceratul inspectoratului;
❖ Perfecţionarea procedurilor de lucru privind raportarea şi monitorizarea
evenimentelor şi a aspectelor de interes operativ;
❖ Creşterea participării voluntarilor în echipele de intervenţie ale ISUJ;
❖ Specializarea personalului în domeniile scafandri, CBRN, pirotehnic, alpinism,
conducător barcă cu chilă rigidă;
❖ Identificarea fondurilor financiare necesare dotării echipajelor SMURD şi
voluntarilor cu echipamente de protecţie specifice (iarnă/vară), conform ordinelor în
vigoare;
❖ Identificarea unor soluţii tehnice, împreună cu SCTI pentru constituirea unei baze de
date electronice privind caracteristicele operative ale zonei de competenţă (planuri de
intervenţie, evidenţă recunoaşteri preliminare, planuri operative, fişe ale localităţilor,
fişe operative, evidenţă agenţi economici).
III. TRANSPARENȚĂ INSTITUȚIONALĂ
1. Bugetul instituției
Execuţia bugetului de cheltuieli la data de 31.12.2018
CLASIFICATIA BUGET BUGET BUGET BUGET BUGET
BUGETARA 2014 2015 2016 2017 2018
TOTAL CAP. 61.
05.00, din care: 51143.47 54606.71 55.760,60 58.870,26 69,466.10
TITLUL I
"Cheltuieli de
personal"
48372.7 51762.5 50.967,50 56.618,60 67.56600
TITLUL II
“Bunuri si servicii” 2272 2448 2.281,10 1.869,20 1.831.60
TITLUL XIII
"Active
nefinanciare"
498.77 415.72 2,512.00 382.42 68.50
11
2. Informații legate de procesul de achiziții publice, achizițiile sectoriale și
concesiunile de lucrări și servicii
Activitatea Compartimentului Achiziţii Publice în anul 2018 s-a desfăşurat conform
legislaţiei în vigoare şi în funcţie de fondurile deschise pe articole şi alineate bugetare, prin
efectuarea unui număr de 539 de achiziţii directe, dintre care 520 achiziții în sistem electronic
SEAP și 19 achiziții off-line de la diverşi operatori economici.
Situaţia achiziţiilor este sintetizată în tabelul de mai jos:
Clasificaţia
bugetara Denumirea indicatorilor
Buget anual
repartizat (nr.
102.121 din
22.12.2017)
Cheltuieli
20. TITLUL II 1.831.600,00 1.831.095,79
20.01 Bunuri si servicii 1.143.400,00 1.143.202,93
20.01.01 Furnituri de birou 10.400,00 10.399,88
20.01.02 Materiale pentru curăţenie (cazare) 6.500,00 6.493,36
20.01.03 Încălzit, iluminat, şi forţă motrică 438.200,00 438.200,00
20.01.05 Carburanţi si lubrifianţi 35.100,00 35.080,73
20.01.06 Piese de schimb 194.600,00 194.579,76
20.01.09 Materiale si prestări servicii cu caracter
funcţional 171.200,00 171.199,18
20.01.30 Alte bunuri si servicii pentru întreţinere
si funcţionare 151.600,00 151.568,55
20.02 Reparaţii curente 403.000,00 402.990,16
20.03 Hrană 1.700,00 1.694,83
12
Clasificaţia
bugetara Denumirea indicatorilor
Buget anual
repartizat (nr.
102.121 din
22.12.2017)
Cheltuieli
30.03.01 Hrană oameni 0,00 0,00
20.03.02 Hrană animale 1.700,00 1.694,83
20.04 Medicamente 200,00 100,28
20.04.01 Medicamente oameni şi animale 200,00 100,28
20.05 Bunuri de natura obiectelor de
inventar 178.200,00 178.197,38
20.05.01 Uniforme si echipament 0,00 0,00
20.05.03 Lenjerie şi accesorii pat 0,00 0,00
20.05.30 Alte obiecte 178.200,00 178.197,38
20.11 Cărţi si publicaţii 0,00 0,00
20.12 Consultanta si expertiza 0,00 0,00
20.13
Pregătire profesionala
200,00
200,00
20.14 Protecţia muncii 13.300,00 13.299,97
20.30 Alte cheltuieli 56.900,00 56.746,24
20.30.01 Reclamă şi publicitate 400,00 339,00
20.30.02 Protocol si reprezentare 0,00 0,00
20.30.03 Prime asigurare non-viaţă 54.800,00 54.768,94
20.30.04 Chirii 0,00 0,00
20.30.30 Alte cheltuieli cu bunuri si servicii 1.700,00 1.620,30
13
Clasificaţia
bugetara Denumirea indicatorilor
Buget anual
repartizat (nr.
102.121 din
22.12.2017)
Cheltuieli
71. TITLUL XIII 68.500,00 0,00
71.01.01 Construcţii 68.500,00 0,00
71.01.02. Maşini, echipamente şi mijloace de
transport 0,00 0,00
71.01.03. Mobilier, aparatură birotică şi alte
active corporale 0,00 0,00
Din întregul buget repartizat pentru anul 2018, achizițiile directe online și offline au însumat
1.032.303,91 lei, restul bugetului reprezentând contracte sau acorduri cadru încheiate la nivel local,
IGSU sau minister, reprezentând energia electrică, gazele naturale, apă-canal, salubritate, telefonie
fixă și mobilă, RCA pentru parcul de autovehicule, antivirus pentru sistemele informatice.
Din achizițiile directe efectuate, achizițiile directe online au însumat 1.016.052,26 lei,
reprezentând un procent de 98,43%, iar achizițiile directe offline au însumat 16.251,65 lei,
reprezentând un procent de 1,57%.
Contracte încheiate:
La nivel de inspectorat:
✓ RCA cu S.C INTER BROKER DE ASIGURARE S.R.L.;
✓ Reciclare uleiuri uzate cu S.C DYTIV S.R.L.
În baza Acordurilor Cadru încheiate la nivel de IGSU sau minister, s-au încheiat contracte
subsecvente pentru:
✓ RCA cu S.C INTER BROKER DE ASIGURARE S.R.L. și S.C. FAST BROKER
DE ASIGURARE-REASIGURARE S.R.L.;
✓ gaze naturale cu S.C.E.ON ENERGIE ROMANIA S.A.;
✓ energie electrică cu S.C. ENEL ENERGIE MUNTENIS S.A.;
✓ servicii de certificare a semnăturii electronice cu S.C. DIGISIGN S.A.;
✓ telefonie fixă cu TELEKOM ROMANIA Communications S.A;
14
✓ telefonie mobilă cu ORANGE ROMÂNIA S.A.
Durata medie a unui proces de achiziție publică:
✓ Achiziție directă – 3 zile;
✓ Încheierea contractelor subsecvente la acordurile cadru – 7 zile.
Pe parcursul anului 2018, nu au fost formulate contestații la Consiliul Național de
Soluționare a Contestațiilor, nu au fost proceduri anulate și nici nu sunt în procedură de anulare.
Informații despre litigii în care este implicată instituția
În anul 2018 Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Șerban Cantacuzino” al judeţului
Prahova a avut calitate procesuală în 19 dosare care au avut ca obiect:
• cauză penală – 4;
• plângere contravenționale – 11;
• acordare drepturi bănești – 2;
• asigurări sociale acordări ajutor de pensie – 2.
3. Organigrama – anexa nr. 1
4. Informații despre managementul resurselor umane
Persoane cu funcţii de conducere la data de 31.12.2018:
▪ Colonel Drăgan Mihai – Inspector şef;
▪ Locotenent-colonel Dumitru Elisei-Tiberiu – Prim adjunct al inspectorului şef;
▪ Locotenent-colonel Muscalu Alexandru – (Î.) Adjunct al inspectorului şef;
▪ Locotenent-colonel Divoiu Mihai – Şef Centru operațional;
▪ Maior Chivu Florin – Adjunct şef centru operațional;
▪ Maior Şandru Răzvan – Şef inspecţie de prevenire I;
▪ Colonel Szabo Lucian – Adjunct şef inspecţie de prevenire;
▪ Locotenent-colonel Popescu Cornel – Şef serviciu;
▪ Locotenent-colonel Pomojnicu Cristian – (Î.) Şef serviciu I;
▪ Colonel Ciobanu Mihail – Şef serviciu I;
▪ Căpitan Nae Liana-Mirela – Contabil şef;
▪ Locotenent-colonel Crişu Alin – Şef serviciu I;
15
▪ Locotenent-colonel Ioniţă Daniel – Comandant detaşament I;
▪ Locotenent Frusinoiu Valentin-Petruţ – Locţiitor comandant detaşament I;
▪ Locotenent-colonel Satmar Sorin – Comandant detaşament;
▪ Locotenent Nicolae Radu-Ionuţ – Locţiitor comandant detaşament;
▪ Locotenent-colonel Năstase Vicenţiu – Comandant detaşament;
▪ Locotenent Oprinoiu Petrică-Cristian – Locţiitor comandant detaşament;
▪ Maior Metea Sorin – Comandant detaşament;
▪ Căpitan Oprea Valentin-Ionuţ – Locţiitor comandant detaşament;
▪ Locotenent-colonel Divoiu Gabriel – (Î.) Comandant detaşament;
▪ Maior Neacşu Valentin-Sergiu – Comandant detaşament;
▪ Maior Stanciu Ciprian – Locţiitor comandant detaşament;
▪ Plutonier adjutant şef Pîrvu Gheorghe-Cristian – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Licu Sorin – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant Toader Cristian – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant Dogaru Adrian-Nicolae – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Berteanu Claudiu – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant Dinu Adrian-Sorin – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Costache Marian – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant Pişcoci Ion – Şef G.I.S.
▪ Plutonier major Pană Dumitru-Cristinel – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Ion Claudiu-Sebastian – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Niculae George – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Dinu Constantin – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Nicolae Ion-Corneliu – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant Ovreuţă Marian-Alin – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Jugănaru Cătălin – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Borcea Cornel – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant Tache Sorin-Constantin – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Cojanu Romică-Nicu – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Condruţ Florin – Şef G.I.S.
▪ Plutonier major Mirică Victor-Marian – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Manu George – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Alexandru Marian – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Acriva Daniel – Şef G.I.S.
▪ Plutonier major Petre Iulian-Ionuţ – Şef G.I.S.
16
▪ Plutonier adjutant şef Racoviţă Cătălin-Cristian – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Simion Ion – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Mocescu Constantin – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Popa Florin Mădălin – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Coman Florinel – Şef G.I.S.
▪ Plutonier major Alexandru Mihai-Viorel – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Miroiu Marius-Ciprian – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant Antonescu Adrian-Marius – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Anghelache Gheorghe – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Petcu Gheorghe – Şef G.I.S.
▪ Plutonier adjutant şef Ceapă Constantin – Şef G.I.S.
Fluctuaţia de personal:
În legătură cu perspectivele de evoluţie a situaţiei de personal se poate considera că în perioada
de referinţă, la nivelul instituţiei, s-a menţinut o balanţă echilibrată a resurselor umane, ca urmare a
gestionării corecte a pierderilor de personal faţă de nivelul încadrărilor.
▪ numărul persoanelor plecate din unitate: 14 cadre militare;
▪ numărul persoanelor venite în unitate: 12 cadre militare.
Organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea funcţiilor vacante, se prezintă
conform datelor din tabelul de mai jos (prin încadrare directă a 7 posturi de ofiţer şi 9 de
subofiţer, iar din sursă interna 1 post de ofiţer (funcţie de conducere), astfel:
Nr.
crt.
Denumirea
structurii/compartimentului
Lista nominală a funcţiilor
scoase la concurs Rezultat
1.
FINANCIAR 1 post de ofițer specialist II
şi 1 post de subofiţer
FINALIZAT
(extern)
2. INSPECŢIA DE PREVENIRE –
CONTROL ȘI ACT.
1 post de ofițer principal I, 1
post de ofiţer I şi 1 post de
FINALIZAT
17
✓ Fluctuaţia la nivelul funcţiilor de conducere: 1 ofiţer.
✓ Numărul funcţiilor de conducere exercitate temporar: 4.
IV. RELAȚIA CU COMUNITATEA
1. Raportul de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001 în anul 2017 la nivelul
Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă al județului Prahova poate fi consultat pe site-ul
www.prahova.ro, la secţiunea - informații de interes public, respectiv
http://www.isuprahova.ro/pdf/raport%20evaluare-L.544/raport-eval-2018.pdf .
2. Informații despre atragerea de resurse din comunitate
Începând cu data de 10 mai 2016, Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă a lansat
semenilor o provocare, aceea de a deveni voluntar în cadrul inspectoratelor pentru situaţii de
urgenţă din România.
PREVENTIVE subofiţer (extern)
3.
INSPECŢIA DE PREVENIRE -
AVIZARE
1 post de ofițer specialist II,
1 post de ofiţer I şi 1 post de
subofiţer
FINALIZAT
(extern)
4.
COMUNICATII ŞI TEHNOLOGIA
INFORMAŢIEI
1 post de ofițer specialist II
şi 2 posturi de subofițer
FINALIZAT
(extern)
5.
SERVICIUL RESURSE UMANE 3 posturi de subofițer FINALIZAT
(extern)
6.
ACHIZITII PUBLICE 1 post de ofițer specialist I şi
1 post de subofițer
FINALIZAT
(extern)
7.
INSPECŢIA DE PREVNIRE Sef Serviciu, ofițer FINALIZAT
(intern)
18
Demersul are la bază beneficiile activităţilor de voluntariat, ca expresie a implicării,
solidarităţii şi responsabilităţii civice şi valorii profesionale a acestora, materializată în sprijinul
acordat comunităților pe timpul situațiilor de urgență, dar și pentru prevenirea lor.
După parcurgerea unor programe de pregătire, activităţile derulate alături de efectivele
inspectoratului vor consta în participarea la misiunile de intervenție, utilizarea noţiunilor de bază în
acordarea primului ajutor calificat, implicarea în acţiunile de ajutor umanitar şi în cele de
popularizare a mesajului preventiv.
Activităţile de voluntariat sunt determinate de implicarea activă a voluntarului în viaţa
comunităţii şi constau în participarea efectivă la acţiunile de răspuns operativ generate de
manifestarea situaţiilor de urgenţă (incendii, inundaţii, dezastre naturale, epidemii, etc.), însuşirea şi
punerea în aplicare a noţiunilor de bază în acordarea primului ajutor calificat, implicarea în acţiunile
de ajutor umanitar precum şi în cele de popularizare în rândul cetăţenilor a măsurilor preventive.
Patru voluntari, care au întrunit condiţiile necesare, respectiv peste 240 ore activități de
voluntariat, erau majori la momentul înscrierii, au solicitat să participe la “Cursul de prim ajutor
calificat, descarcerare şi operaţiuni de salvare”, curs desfăşurat în perioada 06 – 31.08.2018 la
Centrul de Formare și Pregătire în Descarcerare și Asistență Medicală de Urgență din cadrul I.S.U.
„Dealul Spirii” București-Ilfov. Trei voluntari au absolvit cursul, dobândind competențe
profesionale de paramedic conform certificatelor de absolvire. Unul dintre voluntari (Vagaon
Gabriel) a obținut la evaluarea formativă nota 6,43 (sub nota 7), în consecință neavând competențe
pentru ocupația de paramedic.
Condițiile pentru înscrierea la acest curs erau îndeplinite 19 voluntari, care nu au putut
participa din motive obiective.
Voluntarii care desfăşoară activităţi în cadrul I.S.U.J. Prahova au participat în anul 2018 la 521
intervenţii alături de pompierii profesionişti și la 24 acțiuni de informare preventivă.
La începutul anului 2018 activau ca voluntari în cadrul inspectoratului un număr de 113
voluntari:
Seria a I-a 2016 – 27 voluntari – retrași 7
Seria a II-a 2017 – 28 voluntari – retrași 5
Seria a III-a 2017 – 29 voluntari – retrași 3
Seria a IV-a 2017 – 29 voluntari – retrași 12
În urma reînnoirii contractelor de voluntariat au rămas un număr de 87 voluntari, după cum
urmează:
Seria a I-a 2016 – 20 voluntari
Seria a II-a 2017 – 23 voluntari
Seria a III-a 2017 – 26 voluntari
19
Seria a IV-a 2017 – 18 voluntari dintre care 1 voluntar transferat de la I.S.U.J. Brașov.
Dintre cei 86 voluntari, 32 desfăşoară efectiv activităţi în cadrul inspectoratului.
În anul 2018 au fost 56 unităţi şcolare care au solicitat prezentarea tehnicii de intervenţie din
dotarea subunităţilor de intervenţie şi expunerea principalelor activităţi desfăşurate în domeniul
situaţiilor de urgenţă în cadrul Proiectului „Şcoala altfel”. La aceste activităţi au participat 477
preșcolari, 2198 de elevi, 169 cadre didactice și 124 de părinți.
Cu ocazia Zilei de ”1 iunie” la Sala Sporturilor „Olimpia” din Ploiești și la nivelul
detașamentelor de intervenție a fost organizată ”Ziua porților deschise” activitate cu ocazia căreia s-
a prezentat tehnica de intervenție din dotarea subunităţilor de intervenţie, au fost expuse principalele
activităţi desfăşurate în domeniul situaţiilor de urgenţă, precum și modul de acordare a primului
ajutor.
La concursurile cu caracter educativ, tehnico-aplicativ și sportiv: „Cu viaţa mea apăr viaţa”
au participat 11 echipaje (11 unităţi de învăţământ) și ”Prietenii pompierilor” au participat 4
echipaje (4 unităţi de învăţământ), amândouă concursurile fiind organizate la nivel județean.
ÎNTOCMIT,
RESPONSABIL LEGEA NR. 544/2001
Slt.
Raluca VASILOAE
Nesecret
1/1
INSPECTOR ŞEF
ADJUNCT
INSPECŢIA
DE PREVENIRE**)
Nesecret
Exemplar nr. ____
Anexa nr. 1
Nr. _____________
Ploieşti, _________
PRIM-ADJUNCT
ORGANIGRAMA
INSPECTORATULUI PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
„ŞERBAN CANTACUZINO” AL JUDEŢULUI PRAHOVA
- CATEGORIA I –
SERVICIUL
COMUNICATII SI
TEHNOLOGIA
INFORMATIEI
CENTRUL
OPERAŢIONAL**)
DETAŞAMENTUL 1 DE
POMPIERI PLOIEŞTI
DETAŞAMENTUL 2 DE
POMPIERI PLOIEŞTI
DETAŞAMENTUL DE
POMPIERI CÂMPINA
DETAŞAMENTUL DE
POMPIERI SINAIA
DETAŞAMENTUL DE
POMPIERI MIZIL
DETASAMENTUL DE POMPIERI
VĂLENII DE MUNTE
GARDA DE
INTERVENŢIE
GARDA NR. 2 DE
INTERVENŢIE SLĂNIC
GARDA NR. 1 DE
INTERVENŢIE CÂMPINA
GARDA NR. 2 DE
INTERVENŢIE BĂICOI
GARDA DE
INTERVENŢIE GARDA NR. 1
DE INTERVENŢIE MIZIL
GARDA NR. 2
DE INTERVENŢIE URLAŢI
GARDA NR. 3 DE
INTERVENŢIE MĂNECIU
GARDA NR. 1 DE
INTERVENŢIE VĂLENII DE
MUNTE
FORMAŢIUNEA DE
PROTECŢIE CIVILĂ
FINANCIAR**) SERVICIUL
RESURSE UMANE
ROMÂNIA
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
DEPARTAMENTUL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ
INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
„ŞERBAN CANTACUZINO” AL JUDEŢULUI PRAHOVA
GARDA DE
INTERVENŢIE
SERVICIUL PREGATIRE
PENTRU INTERVENTIE
SI REZILIENTA
COMUNITATILOR
MANAGEMENT STARI
EXCEPTIONALE*)
STRUCTURA DE
SECURITATE*)
SERVICIUL
LOGISTIC
ACHIZITII
PUBLICE*)
CONTROL*)
JURIDIC*)
SECRETARIAT,
DOCUMENTE
CLASIFICATE SI
ARHIVA*)
INFORMARE SI
RELATII
PUBLICE*)
PSIHOLOGIE*)
*) - la nivel compartiment **) - similar serviciu