Rapoport . Capitulo 1 - El Modelo Agro-exportador (1880-1914)

8/11/2019 Rapoport . Capitulo 1 - El Modelo Agro-exportador (1880-1914)

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El modelo agro-exportador (1880-1914)Mario Rapoport

1.1.- La economa mundial y el rol de Gran Bretaa .La Argentina se incorpora al mercado mundial acia 1880 !asado en los principios del li!re

cam!io. "a!#a dos polos$ de los cuales$ uno era %ran &reta'a (l#der del li!re cam!io)$ siendo sta laprincipal potencia exportadora de manuacturas * centro inanciero mundial +unto a los dem,s pa#sesindustrialiados *$ en segundo lugar$ los pa#ses periricos$ los cuales eran proeedores de materiasprimas * alimentos.-

El reinado del li!re cam!io alcano un pleno desarrollo entre la a!olici/n de las le*es inglesasde granos$ ue eliminaron el proteccionismo !rit,nico$ en 184$ * la gran crisis ue sacudi/ laeconom#a europea acia 1823$ originando una gran depresi/n entre 1823-189. Esta ue de!ido a laca#da de los precios en los principales mercados mundiales$ con una ma*or incidencia en losproductos primarios. Este proceso ue resultado de los incrementos masios en producci/n * laexportaci/n$ +unto con la disminuci/n de los costos en el transporte nacional como internacional. A

partir de 189 los precios de eso !ienes comenaron a recuperarse$ gracias a las innoacionestecnol/gicas ue elearon las tasas de renta!ilidad$ ue a!#an ca#do$ me+orando la productiidad deltra!a+o.-

e!ido a esto u!o descenso en los salarios * aumento de la desocupaci/n$ por lo ue elmoimiento sindical comen/ a imponer su presencia en los pa#ses m,s industrialiados$ produciendocam!ios en las legislaciones la!orales. urante la etapa de la depresi/n$ al disminuir la renta!ilidaden las actiidades productias de las naciones l#deres lleo a olcar grandes masas de capital en laespeculaci/n inanciera en las regiones periricos * coloniales. Adem,s se expandi/ la inersi/ndirecta$ ue eran grandes capitales destinados al desarrollo de la industria en pa#ses periricos uegarantia!an los moimientos comerciales.-

"acia 185 Alemania$ Estados 6nidos * 7rancia comena!an a practicar una pol#ticaproteccionista$ con el in de desarrollar sus industrias$ e incrementar su participaci/n en el comercio

mundial. Las pol#ticas li!erales constitu*eron la consecuencia el alto niel de desarrollo econ/micopreio (* protegido) de los pa#ses ue la practica!an * ue les da!an condiciones superiores decompetitiidad.-

As# se desacelero el ritmo de crecimiento de la econom#a !rit,nica por la competitiidad desus riales. Este proceso de declinaci/n se o!sera en los sectores !,sicos de la industria donde%ran &reta'a se io desplaada del primer lugar$ ac#a ines del siglo por otras naciones. Aun en laindustria car!on#era$ se produ+o una pronunciada declinaci/n de la productiidad per. capita.-

El principal motio se de!e$ por a!er sido el primer poder industrial del mundo * lo di#cil demantenerse durante largo tiempo en posiciones de liderago$ lo ue le diiculto moderniar suestructura productia. Las acumulaciones de riuea$ la expansi/n colonial$ la existencia de mercadoscautios * el poder inanciero de la cit* priaron de la econom#a inglesa de incentios para larenoaci/n tecnol/gica o el cam!io de sus estructuras.-

Entre 1820-1913 disminu*eron las exportaciones a Europa * los Estados 6nidos$ mientrasue se incremento la participaci/n de los pa#ses periricos. En la dcada de 1820 los inglesesinancia!an una parte de sus importaciones con los ingresos inisi!les (gran exportador de capitalespara prestamos e inersiones). El retorno se estas inersiones$ altamente renta!les$ +unto con losingresos proenientes de letes$ seguros * otros sericios inancieros compensaron los dicit en la!alana comercial. En 1890 en Argentina se erradico el grueso de las inersiones de realiados por%ran &reta'a. El sistema se completa!a con la existencia del llamado patr/n-oro$ el cual se instauroen 181 * los dem,s pa#ses entre 1820-1890$ el cual permit#a esta!lecer un mecanismo de cam!io i+o

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entre las distintas diisas con el oro como !ase$ teniendo tam!in la circulaci/n monetaria interna unarelaci/n i+a con las reseras de oro.-

El Reino 6nido se a!#a transormado en un !anuero mundial$ proe#a al resto de una diisa(Li!ra Esterlina)$ ue inancia!a el incremento del comercio * los moimientos de capital. El li!recomercio aseguro un mercado ormida!le para los productos ingleses permitindole colocar susproductos en sus distintos imperios. or otro lado se conorma!a el capital extran+ero$ ue se'ala!a

ue la actiidad de distintas empresas * la acumulaci/n de capitales pasa!a a estar su+eta al dominiode los grandes !ancos as# crec#a * se usiona!a el capital industrial.-

e!ido a la independencia tecnol/gica * inanciera de los pa#ses europeos * de Estados6nidos$ la crisis de la agricultura !rit,nica$ la gran disponi!ilidad de capitales$ la !:sueda de ma*oresrendimientos * la necesidad de ganar nueos mercados para las exportaciones$ explican el inters deinersores * compa'#as !rit,nicas * de otros pa#ses centrales ac#a las naciones de la perieria en las:ltimas dcadas del siglo ;


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1.- La constataci/n de ue el desarrollo econ/mico argentino solo pod#a !asarse en lainserci/n del pa#s en el mercado mundial$ especiali,ndose en actiidades en las ue seten#an enta+as comparatias.-2.- ara ue las riueas proenientes del sistema econ/mico pudieran aproecarse$ eranecesario suplir dos carencias !,sicas ue s tenia$ la del capital * la de la mano de o!ra.-3.- ara ue sean posi!le am!as cosas$ se de!#a expandir la rontera agropecuaria$

resoliendo el pro!lema del indio * uniicar el mercado interno.-"asta 1820$ predomino la coloniaci/n oicial tendiente a asentar en el campo colonos ue

a*udados por el go!ierno$ pudieran llegar a ser propietarios independientes * mane+ar sus tierras comoempresarios. Luego comen/ a prealecer la coloniaci/n priada$ para explotar tierras marginales$pero ninguna reci!o el impulso necesario * ueron a!andonadas. Luego de la conuista del desierto$las me+ores tierras *a esta!an repartidas$ * el desarrollo agr#cola se !aso en sistemas de tenenciaprecaria de las tierras$ ue marcaron el proceso inmigratorio * la eoluci/n del sector agropecuario.-

esde el punto de ista pol#tico$ Argentina se caracterio a partir de 1880 por la coexistenciade dos repu!licas$ una repu!lica a!ierta (pre,m!ulo)$ ue proclama!a el imperio irrestricto de lasli!ertades ciiles * la apertura m,s amplia acia todos lo om!res del mundo ue uieran a!itar elsuelo argentino (se !usca!a un aumento po!lacional proeniente de la inmigraci/n)$ * una repu!licarestrictia$ en las cuales las li!ertades pol#ticas esta!an condicionadas por la estructura del poder (por

e+emplo el raude electoral para mantenerse en el poder).-

1.1. La evolucin poltica.El 1CD10D1880 asume Roca como presidente$ concentrando todos los atri!utos del poder$

luego de derrotar al e+ercito de &uenos Aires. As# las tropas del e+ercito nacional disolieron lalegislatura proincial * una nuea legislatura sanciono$ en noiem!re de 1880$ la le* proincial ueced#a las tierras de la utura =apital 7ederal. #as despus$ una le* nacional dispon#a la capitaliaci/nde &uenos Aires. =on la asunci/n de Roca$ comen/ a consolidarse el proceso de ormaci/n delestado nacional$ iniciado en 18C con la uniicaci/n del territorio nacional$ asta entonces diidido$entre el estado de &uenos Aires * la conederaci/n Argentina.-

La reestructuraci/n del estado nacional asumi/ la ormaci/n de un aparato de seguridad ueotorgo al poder central el monopolio legitimo de la iolencia rente a todo percance interior o peligro

exterior ue amenaara la so!eran#a territorial.-Entre otras cosas$ el go!ierno argentino acord/ en 1881$ con el go!ierno trasandino$ el

tratado deinitio de los limites en la regi/n patag/nica ue reconoce ese territorio para Argentina$aunue uedaron limites pendientes.-

Entre 1884-1885$ se sentaron las !ases para un acuerdo con &rasil acerca de los territoriossituados al oeste de los r#os >an Antonio * epir# %ua: * las campa'as militares contra los ind#genaspermitieron la ocupaci/n deinitia del sur argentino. tras expediciones incorporaron las regiones de=aco * 7ormosa sometiendo a los ind#genas de la regi/n.-

El e+ercito nacional era considerado como :nica uera militar del pa#s luego de encer ale+ercito de &uenos Aires. En 1901 Roca instalo el sericio militar o!ligatorio * la proesionaliaci/n decuerpos de oiciales. La organiaci/n de una polic#a con +urisdicci/n nacional aseguro el control delorden para el con+unto del territorio * la creaci/n de las polic#as proinciales el control para cada uno

de los distritos. Fam!in se ormo un aparato administratio ue implico la expansi/n de la !urocraciacentral (administraci/n pu!lica nacional). Fam!in se conormo un sistema de o!tenci/n * distri!uci/nde los recursos iscales de la naci/n * el go!ierno paso a controlar la salud pu!lica. La iglesia de!i/resignar unciones a aor del estado.-

tros sucesos ueron la administraci/n de cementerios en 1881$ la creaci/n del registro ciilen 1884 * la le* de matrimonio ciil en 1888. En 1884 se sanciono la le* 14C0 ue esta!lec#a laeducaci/n gratuita$ la*ca * o!ligatoria. As# la educaci/n$ en manos del estado central$ paso aconstituirse en una importante uente de poder * legitimaci/n.-

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La constituci/n de una !urocracia constitucional recorto las autonom#as proinciales$ a lo uese sumo una estructura +udicial$ ederal ue limito aun m,s las autonom#as proinciales$ as# el podere+ecutio nacional ue reorado. ara reducir las tensiones entre el go!ierno nacional * los podereslocales$ se recurri/ a nom!rar go!ernadores desde el poder e+ecutio central para tratar de garantiarel apo*o proincial a la gesti/n de go!ierno nacional. &a+o el lema ?pa * administraci/n$ Roca pusoin a las tur!ulencias pol#ticas * los conlictos e sosten#a la necesidad de esta!lecer el oto uniersal * el control de las inanas *cuestiona!a el aumento de precios * aluileres. El moimiento esta!a integrado por militantes ieles ala tradici/n populista del autonomismo !onaerense$ en su ma*or#a seguidores de Mitre$ cu*o lidereseran Jrigo*es * Alem. El moimiento opositor derio en una reoluci/n el C2D02D1890 la cual ueconducida por el general =ampos * tuo reducida participaci/n de los sectores populares.-

El intento reolucionario tuo un acuerdo entre mitritas * rouitas. e esta manera sectoresmarginados de la supremac#a olig,ruica (los mitritas entre otros) * auellos ue segu#an a losrenegados$ pero poderos$ Roca * ellegrini lograron una redeinici/n de la aliana go!ernante m,sinclusia$ deriando en la renuncia de Gu,re =elman * reempla,ndolo ellegrini. As# se recupero laesta!ilidad pol#tica * se sentaron las !ases de un plan econ/mico ue permiti/ la continuidad delmodelo agroexpotador. El nueo !loue de poder$ dominado por el rouismo$ exclu*o a la tendenciapopulista de Alem.-

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esde esos a'os (1890) el poder dominante de la oligaru#a$ al no legitimar su pro*ecto desociedad mediante el consenso * la apertura pol#tica$ estuo acompa'ado por un componente dede!ilidad.-

En 1891$ la uni/n c#ica se diidi/ en dos l#neas opuestasB la uni/n c#ica nacional$respaldando el acuerdo de Mitre con el rouismo con el ue se cancela!a la posi!ilidad de lucanacional * la uni/n c#ica radical$ orientada acia la intransigencia$ !a+o el liderago de Alem$ luego

este se suicida e Jrigo*en lo sucede en la conducci/n de la 6.=.R. a partir de entonces se acentu/ laactitud de intransigencia rente al oicialismo. Jrigo*en emprendi/ la reoluci/n para acceder a lali!ertad de suragio$ ue derio en dos nueas su!leaciones en 1893 * 1905$ las cuales uerona!ortadas.-

En 1894 nace el partido socialista liderado por Guan &. Gusto$ ue sosten#a un programa dereinicaciones sociales para los tra!a+adores * de reorma democr,tica del estado. >u desarrollo uediicultado por ue esos tra!a+adores$ eran$ en su ma*or#a$ extran+eros sin derecos pol#ticos.-

En 1908 !a+o la inspiraci/n de Lisandro de la Forre se undo en Rosario la liga del sur.Representando a la !urgues#a progresista$ campesinos ricos * alta media alta de la ciudad$ parasostener los reclamos de los productores del litoral ue ten#an contradicciones con la oligaru#a de&uenos Aires.-

En 1914 esta liga se integro al partido dem/crata progresista$ creado por L. de la Forre para

participar de las primeras elecciones presidenciales !a+o la igencia de la le* >,en e'a. Lasreormas propuestas durante el periodo inieron desde las ilas oicialistas. En ciertas ,reas (pol#ticas$arancelarias * cam!iarias) tam!in ue el oicialismo ue adelanto las propuestas m,s eterodoxas.En las onas ur!anas * rurales m,s aanadas$ surgieron asociaciones orientadas a la deensa deintereses sectoriales.-

En 18$ !a+o los eectos de la crisis lanera$ un grupo de estancieros unda la >ociedad RuralArgentina$ donde tuo comieno el impulso acia el proteccionismo.-

En 1825$ un grupo conormado por artesanos$ peue'os patronos * alg:n empresarioindustrial importante$ muco de ellos inmigrantes europeos$ creo el clu! industrial$ exigiendo laprotecci/n.-

En 1882$ esta entidad se unciono con el centro industrial$ ue representa!a a los propietariosagro-industriales (estancieros$ rigor#icos$ etc.)$ as# surgi/ la 6ni/n anta. 7e ue precipito elnucleamiento de los arrendatarios en la 7ederaci/n Agraria Argentina.-

ellegrini rompi/ con Roca en 1901$ por sus dierencias respecto de una propuesta deipotecar las rentas aduaneras a un consorcio de !ancos extran+eros para consolidar la deuda pu!lica$transorm,ndose en partidario de una reorma electoral a in de terminar con los ?go!ierno electores(ligaru#a)$ * permitir una ma*or participaci/n ciudadana. >urgi/ as# un sector reormista$enca!eado por Alcorta * Roue >,en e'a$ ue sentar#a las !ases para esa reorma electoral. Lossucesos proocaron tensiones ue precipitaron la diisi/n de las elites dominantes * la sanci/n$ en

191C$ de la le* electoral esta!leciendo el oto uniersal$ o!ligatorio * secreto.-

1.C. Las relaciones internacionales.En 185 6ruia enuncia!a la prioridad de los #nculos externos de un pa#s ue !usca!a

moderniarse. >us sucesores ratiicar#an una relaci/n ue se ir#a consolidando en la medida en ueueron ortalecindose los lu+os comerciales$ inancieros * umanos con el mundo trasatl,ntico.-

Los mercados marca!an los periles de una relaci/n priilegiada * cada e m,s exclu*entecon Europa$ la agenda diplom,tica de la canciller#a Argentina sostuo como prioridad la deensa delespacio territorial del estado teniendo en cuenta una serie de diicultades con las naciones lim#troes.

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Estas controersias interirieron en la eoluci/n econ/mica de los pa#ses del cono sur. Estospro!lemas lim#troes ueron conB

1.- Luego de la guerra de la tripe aliana$ Argentina tuo una disputa con aragua* entorno ala regi/n caue'a$ u!icada entre el ri/ aragua* * el ilcoma*o. En 1828$ mediante elar!itra+e del presidente norteamericano "a*es$ uien all/ a aor de aragua*$ se solucionoel conlicto.-

2.- "a!#a conlictos so!re la antigua regi/n de las misiones +esu#ticas * los r#os circundantes$pero en 1895 mediante el ar!itra+e de otro presidente norteamericanos (=leelant)$ uienallo a aor de &rasil$ se soluciono el conlicto.-3.- La canciller#a Argentina tuo una disputa con 6rugua* por la cuesti/n lim#troe en el ri/ dela lata.-4.- =on &oliia tuo pro!lemas$ reerido a territorios caue'os$ la puna de Atacama * laproincia de Fari+a.-5.- =on =ile se estuo a punto de llegar a un enrentamiento por las controersiasronterias del espacio patag/nico$ asta ue en 1881$ se irmo un tratado de limites con elpa#s ecino. ero surgieron nueos entre dicos lo ue genero una carrera armamentistapor am!os pa#ses$ asta ue en ma*o de 190C se irmaron los pactos de ma*o ue pusieronin al conlicto.-

Estas uerellas repercut#an de modo desaora!le so!re la marca de la econom#a$ el climade intranuilidad ue genera!an estos acontecimientos desalenta!an a los inersores * el gasto ueprooca!a el euipamiento militar genera!a un uerte deseuili!rio en las cuentas p:!licas.-

Los intereses ligados a priilegiar el crecimiento econ/mico se !asa!an en preserar el climade pa * orden para ue el pa#s pudiera dedicar su esuero en dinamiar los actores de producci/n.-

EE.66. planteo un pro*ecto de conormar una uni/n aduanera a la cual Argentina planteouertes resistencias$ iendo esta situaci/n como a!surda *a ue el comercio$ el crdito$ los capitales *la inmigraci/n ienen de Europa * esos eran los actores reales del progreso del pa#s. As# la ma*or#ade sus integrantes opto por proteger al inculo priilegiado con Europa en general * %ran &reta'a enparticular$ uien acia grandes inersiones en Argentina.-

Entre 1904-1908se acerco &rasil a EE.66. * a =ile$ ue coca!a con la ocaci/n europe#stade los go!iernos argentinos$ ue$ para contrarrestar los prop/sitos !rasile'os$ se aproximo a &oliia *

er:$ en lo ue se llamo la pol#tica de las alianas cruadas. 7inalmente la asunci/n de Roue >,ene'a distendi/ las relaciones con Ri/ de Ganeiro.-

1.3. La conquista del desierto y la distribucin de la tierra.Los patrones de crecimiento de la producci/n Argentina se !asaron en una utiliaci/n

extensia de la tierra$ como actor productio principal.-En 18C$ Riadaia sanciona la le* de Eniteusis$ ue era un sistema de arrendamientos ue

permiti/ la apropiaci/n de grandes extensiones de tierras por parte de pocos enditeutistas$ ue con eltiempo se conirtieron en propietarios.-

El crecimiento de la producci/n agropecuaria depend#a de la incorporaci/n de nueas tierras$lo ue llea!a una disputa por le espacio con el indio$ para ampliar el espacio de producci/n. 6ninmenso territorio acia el sur * el oeste del pa#s$ ue comprend#a toda la regi/n patag/nica$ parte de

&uenos Aires * otras onas del interior$ esta!a !a+o el dominio del indio$ * ue lana!an inasionesllamadas malones$ contra estancias * po!lados$ para ro!ar ganado * cautios. ara contrarrestar estou!o dos campa'as de conuistas$ !a+o las administraciones de Riadaia * Rosas$ ue permitierondesplaar la rontera. Luego Roca enca!e/ una nuea estrategia de desplaamiento de rontera$ uepor los nueos desarrollos tecnol/gicos aoreci/ al e+ercito de roca en luca contra los ind#gena$ entreellos se encontra!an el telgrao$ los usiles rmington$ etc.$ adem,s la de!ilidad de los indios rente aenermedades como la iruela contri!u*/ a de!ilitar su resistencia. As# se logro la apropiaci/ncompleta de la regi/n pampeana$ en una operaci/n denominada conuista del desierto.-

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La conuista demanda!a un gran esuero de recursos$ por medio de la le* 1942$ del05D10D1828$ en la ue se autoria!a a emitir un emprstito internacional para tal in$ garantiado por lastierras a conuistar.-

En 188C se sanciono una nuea legislaci/n para realiar un remate en las em!a+adasargentinas en ar#s * Londres$ ue limita!a la compra de la extensi/n de las parcelas$ imponiendo untope de ect,reas$ aunue las disposiciones limitantes ueron eludidas con la utiliaci/n de los testa

erros.-En 1885 se sanciono una le* de premios para militares participantes de las campa'as$ ue$

de acuerdo con su rango reci!ir#an determinadas ect,reas. En 1828-1885$ la ma*or#a de!i/ endersus tierras a compa'#as inmo!iliarias$ *a ue no a!#an co!rado sus salarios en esa etapa * de!#anacer rente a las deudas ue a!#an acumulado. =on esta le* tam!in se autorio al go!ierno apagar con tierras las deudas con los proeedores del e+ercito.-

Entre 1828-1885$ el proceso de apropiaci/n de tierras ue elo$ la totalidad de las tierraspampeanas *a tenia due'os para 1884. esde este a'o el pa#s no tenia m,s tierra agr#cola ueorecer a los inmigrantes europeos ue comienan a llegar en grandes oleadas$ +ustamente por estemotio.-

El origen de los nueos propietarios comprend#a a ie+os terratenientes * comerciantesaut/ctonos$ inersores extran+eros$ especialmente de nacionalidad inglesa * especuladores de todo

tipo. En el marco de una aloraci/n en ala de la tierra$ se asisti/ a una especulaci/n desenrenada$ue inalio con la crisis del @90$ cuando se produ+o una ca#da en los moimientos especulatios * larenta!ilidad paso a girar en torno a la apuesta en producci/n de las tierras ue en operacionesinmo!iliarias * !urs,tiles. Aun as# mucos de los ue aduirieron tierras en auel momentomantuieron sus propiedades * participaron moderadamente en la especulaci/n.-

La incorporaci/n de tierras presagia!a una expansi/n productia importante$ para esto senecesita!a conectar el nueo territorio con la expansi/n de la inraestructura de transporte$ !asado enel aporte de capital extran+ero.-

1.4. Inversin extranjera.En sus primeros a'os$ el modelo agroexportador no tuo como actor din,mico a las

exportaciones agropecuarias. Entre 188C * 1890 el !alance ue permanentemente deicitario$ de!ido a

ue en la dcada del @80 a* un gran incremento de las exportaciones. Esto ocurre$ porue a partir de1885 el alor de las exportaciones se encuentra so!reestimado. La causa es ue en ese a'o sesuspendi/ la conerti!ilidad del peso$ la cual representa!a una moneda interna dealuada. El !oom delas importaciones agropecuarias comenar#a recin despus de la crisis de 1890.-

Los !ienes de capital * materias primas ue entraron a la Argentina esta!an ligadosestrecamente a la inersi/n extran+era en auellos a'os * se alla!an destinados a desarrollarlainraestructura ue el pa#s reuer#a para poder incorporarse al mercado mundial como productorexportador de alimentos * otros !ienes de origen agropecuario$ entre ellos material erroiario * para laconstrucci/n de o!ras pu!licas portuarias-sanitarias$ construcci/n de iiendas$ desarrollo ur!ano$insumos$ ierro$ acero$ com!usti!le$ etc. El uso del crdito externo * la inersi/n extran+era directa eslo ue posi!ilito la expansi/n de las importaciones * permiti/ a!sor!er$ asta la crisis de 1890$ losdicit comerciales.-

La primera corriente de inersiones entre 18C asta la crisis de 1823-1825 ue de capitales!rit,nicos. El estado +ugo un papel releante$ *a ue la ma*or parte de estos capitales esta!adestinado a emprstitos gu!ernamentales.$ responsa!ili,ndose el go!ierno argentino por el capital *los interese de los prestamos tomados.-

El destino de los emprstitos ue mu* ariado en el cu!rimiento de las necesidadespresupuestarias$ ue destinado a gastos militares$ o!ras de inraestructura * construcci/n de #asrreas. Adem,s u!o un lu+o de inersiones directas a cargo de compa'#as priadas (77.==.$empresas de sericios p:!licos$ !ancos * empresas industriales). Estas primeras inersiones ten#an elo!+etio de expandir las exportaciones !rit,nicas * ender sericios.-

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Este capital extran+ero ocupa!a un lugar destacado en la econom#a Argentina. Los recursosnacionales +ugaron un rol signiicatio en la primera etapa de ormaci/n de capital$ a*udado por lainersi/n externa. Estos capitales externos se radicaron en el pa#s sin un control adecuado$permitiendo en la dcada del @80 el desenreno especulatio ue conducir#a a la crisis$ por e+emplo losrigor#icos ue tuieron practicas monopolicas ue per+udicaron a los productos nacionales.-

Lo ue determino la conducta de los inersionistas extran+eros$ en especial los ingleses$ ue la

alta tasa de renta!ilidad de sus inersiones. Adem,s el mercado ingles de capitales dispon#an de unaamplia masa de recursos inancieros * esta!a !uscando la apertura de nueas ,reas. Las inersionesinglesas en la Argentina representa!an entre el 40 * 50K de las inersiones totales de ud$ este * =entral Argentino) erande capital !rit,nico * en segundo lugar las compa'#as (%eneral de &uenos Aires * El Rosario uerto&elgrano) eran de capitales ranceses.-

Los emprstitos p:!licos nacionales$ municipales * proinciales$ realiados mediante lacolocaci/n de t#tulos en mercados inancieros internacionales$ ueron !ien endidos * cotiados.

Aunue en 1890 la coniana de los inersores disminu*o$ reelando la ragilidad con ue el estadocontrolo el proceso de endeudamiento extremo.-

Adem,s el go!ierno emiti/ cedulas ipotecarias$ con una tasa de inters$ * do!le garant#a.Estas tierras esta!an ipotecadas * el go!ierno las utilia!a como respaldo so!re o!ligaciones dedistintos !ancos de origen estatal. Estas clulas ueron los instrumentos de especulaci/n m,s

importante antes de la crisis de 1890. Las clulas eran !onos al portador garantiados por el estadonacional$ ue cotia!an en Londres * adem,s eran endi!les en la !olsa de alores local. Lasgrandes especulaciones por estos instrumentos icieron ue se sancione en 1888 la le* CC82 uei+a!a los inters en oro.-

Los sericios de la deuda externa se transormaron en una pesada carga ue solo pudo sercompensada temporalmente cuando la !alana comercial comen/ a tener uerte super,it a partir de1891.-

tros ru!ros de inersi/n de capital extran+ero$ adem,s de emprstitos * errocarriles$ ueronlos !ancos$ compa'#as de seguro$ empresas de sericios p:!licos$ o!ras portuarias$ empresas

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industriales (casi todas de transormaci/n de productos primarios$ de las cuales los rigor#icosconstitu*eron las m,s releantes)$ compa'#as de tierras * explotaciones agropecuarias. Lasinstituciones inancieras * de seguros ueron de las m,s lucratias del con+unto de inersi/n externa.-

%racias a los rigor#icos$ Argentina ue el pionero en la exportaci/n a Europa de carnesrerigeradas * congeladas$ estando antes su industria !asada en la producci/n * exportaci/n de lanas$cueros * carnes saladas ue compet#an en los mercados mundiales con productos de ma*or calidad.-

El capital !rit,nico primero * luego el norteamericano$ tuieron un papel decisio en esteproceso. En la etapa inicial de la instalaci/n de los rigor#icos$ entre 188C-190 los capitales erannacionales o de it aduiri/ un rigor#ico de origen ingles ?la lata =old>torage$ comenando as# la radicaci/n de empresas norteamericanas del llamado ?Frust de=icago$ ue se caracteria!a por calidad$ !a+o precios de materias prima * los !a+os costos de manode o!ra.-

En 191C Estados 6nidos tenia predominio en capitales inertidos$ controlando el 58K de lasexportaciones de cilled (carnes enriadas). As# el capital extran+ero tenia una uerte incidencia en laida econ/mica del pa#s * contri!u*a a redise'ar su peril agroexportador. =omo emos tuo un papelpreponderante en la industria ganadera pero no as# en la producci/n agropecuaria donde tuo enpapel secundario.-

1.5. Poblacin e inmigracin.El lema de Al!erdi era ?go!ernar es po!lar$ ue maniesta!a la necesidad del pa#s en auel

momento. En 1810 la primera +unta de go!ierno expreso ue ? los extran+eros ue no estn en guerracon nosotros podr,n trasladarse a este pa#s rancamente$ goaran de todos lo derecos deciudadanos * ser,n protegidos por el go!ierno los ue se dediuen a las artes * las culturas delcampo.-

En 182 se dicta la le* 812 (le* Aellaneda) ue procuro incular la inmigraci/n a lacoloniaci/n de extensos territorios asta entonces inexplorados$ cre,ndose as# un departamento deinmigraci/n dependiente del ministerio de agricultura$ reglamentando el ingreso de inmigrantes * seesta!leci/ una serie de medidas para estimular su radicaci/n en el pa#s.-

Las causas de la masia inmigraci/n ueronB la eliminaci/n del pro!lema del indio con lacampa'a dl desierto de Roca$ el in de las guerras ciiles * la consolidaci/n del go!ierno nacional$

contri!u*endo as# a acelerar las corrientes inmigratorias al esta!iliar la ida pol#tica * econ/mica delpa#s. Fam!in ueron actores en el orden internacional las depresiones econ/micas de los a'os @80 *@90 ue aecto a los pa#ses europeos$ ma*oritariamente ueron inmigrantes campesinos italianos por lauerte competencia de los productos agr#colas en el mercado mundial. En el caso de los espa'oles$por la deinitia decadencia del imperio colonial * la precariedad de la !ase productia. La inmigraci/nma*oritaria ue llega al pa#s no presenta ciertas caracter#sticas ue pretend#an nuestros go!ernantes*a ue no proced#an de pa#ses anglosa+ones o n/rdicos. Entre 1885-1915 la tasa de inmigraci/nsupero a la del crecimiento egetatio.-

El moimiento de la inmigraci/n rele+a la capacidad de Argentina de integrar la uera detra!a+o extran+era. Entre 1890-1930 la creciente demanda del sector ur!ano$ especialmente en&uenos Aires * otras ciudades$ como consecuencia del desarrollo de inraestructura * de lasactiidades terciarias$ ue el polo de atracci/n de los inmigrantes. >e destaco el caso de la inmigraci/n

golondrina$ ue desocupados durante el inierno del emiserio norte$ se desplaa!an para tra!a+ar enlas cosecas del erano del emiserio sur. Estas emigraciones golondrinas se de!#an a seeras crisisecon/micas en sus lugares de origen$ * en menor medida por pro!lemas de persecuci/n pol#tica oracial.-

La inmigraci/n golondrina era atra#da por los altos +ornales a!onados en las actiidadesagr#colas del pa#s$ la ganancia o!tenida por los tra!a+adores inmigrantes durante una estad#a de seismeses era euialente a los +ornales europeos de asta un m,ximo de cien d#as de la!or.-

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Las crisis econ/micas$ en especial la de 1890 produ+eron un descenso pronunciado en elnumero de inmigrantes. Los tra!a+adores se traslada!an a lugares donde esta!an a su disposici/nmucos mas recursos de los cuales a!#a en su patria$ siendo determinante cuatro aria!lesB

1.- disponi!ilidad de tierras.-2.- disponi!ilidad de capital.-3.- dierencias sal,riales.-

4.- el olumen de la demanda de tra!a+o.-Las tierras argentinas *a a!#an sido apropiadas$ antes de la expansi/n de las ronteras$ por

lo cual Estados 6nidos * =anad,$ orec#an me+ores condiciones.-"acia 1880 la pol#tica de coloniaci/n oicial Argentina a!#a sido a!andonada * la

coloniaci/n priada disminu#a o esta!a en manos de especuladores. El acceso a la propiedad de latierra se a!#a uelto di#cil por ue las principales tierras *a esta!an distri!uidas * la aloriaci/n desus precios imposi!ilita!a su aduisici/n. or el contrario$ la creciente demanda del sector ur!ano(&uenos Aires * otras ciudades)$ como consecuencia del desarrollo de la inraestructura$ de lasactiidades terciarias * de la paulatina ampliaci/n del mercado interno$ ue un polo de atracci/n para elinmigrante$ aunue no coincidiera con los o!+etios de la pol#tica inmigratoria. As# la po!laci/n ur!anacreci/ a un ritmo mas sostenido ue la po!laci/n rural.-

La proporci/n de extran+eros se elea$ asta la tercera parte de la po!laci/n total. As# la

Argentina siendo un pa#s agropecuario desde principios de siglo su po!laci/n era ur!ana$ lo ue rele+ael crecimiento de actiidades secundarias * terciarias complementarias al modelo agro-exportador.-

1.8. La situacin social.

1.8.1 Las condiciones de vida.Los propietarios terratenientes * uienes controla!an el comercio exterior lograron

incrementar de manera nota!le su riuea$ eco ue se puso de maniiesto en el proceso deconcentraci/n de la tierra en mu* pocas manos$ en la construcci/n de amplios palacetes o lasexcentricidades a la ora del turismo. En los centros de placer europeos$ la pala!ra argentino seconirti/ en sin/nimo de riuea * lu+o. Los grandes palacios de la aristocracia en torno a la plaa >an

Mart#n$ en &uenos Aires * los petits otels de &arrio Iorte eran compara!les con residencias ur!anasde e sostiene ue los precios se a+usta!an a una elocidad ma*or ue los salarios. Estasituaci/n se de!e a la desaloriaci/n del peso rente al oro$ cu*a tendencia era reorada por la

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especulaci/n de los comerciantes. esde 189 los salarios repuntan asta 1899. Entre 1899-1903 seoli/ a deteriorar el salario$ pero un incremento de la demanda de mano de o!ra entre 1904-190aoreci/ un aumento general de salario. esde 190-1914 se produ+o una aceleraci/n en precios *aluileres ue anulo dicas me+oras. 7rente a estas circunstancias$ las amilias tra!a+adoras$ recurr#anal tra!a+o de mu+eres * ni'os * a la industria a domicilio como recurso para suplementar sus magrosingresos * euili!rar sus presupuestos.-

En 1883-1911 se produ+o un incremento de los salarios reales ue !eneicio a los tra!a+adoresur!anos no caliicados como a los rurales. "a* dos su!per#odos entre 1883-1899 * 1901-191CB Entres1883-1899$ los salarios reales de am!as categor#as de tra!a+adores se incrementaron. ese a ladepreciaci/n de la moneda * la uerte emisi/n monetaria$ los precios su!ieron menos ue en elsiguiente super#odo en el ue existi/ esta!ilidad monetaria J el otro periodo entre 1901-191C$ lossalarios iniciaron una declinaci/n asta 1909 para recuperarse entre 1910-191C. Los precios de losart#culos de consumo depend#an de oscilaciones de la tasa de cam!io * tam!in esta!an inluidos porlos precios internacionales. La r,pida expansi/n del ,rea cultiada entre 1880-1900 permiti/ laa!sorci/n de gran cantidad de mano de o!ra$ mientras ue a partir de 1900 la expansi/n de cultios semantuo$ pero a un ritmo decreciente. Los aluileres descendieron en los a'os @90 * experimentaronuna uerte ala a partir de 1902.-

El crecimiento po!lacional * el masio asentamiento de los inmigrantes en la ciudad de

&uenos Aires produ+eron el aumento de los aluileres. Esto motio en 1902$ una ins/lita uelga deinuilinos ue se inicio en =apital 7ederal * extendi/ al interior del pa#s$ en reclamo de una re!a+asustancial de los aluileres * de la me+ora de las condiciones iginicas de los inmue!les.-

tro impacto negatio so!re las condiciones de ida de los sectores populares ur!anos ueue las casas de inuilinato o conentillos pasaron a ser las iiendas de mucos inmigrantesextran+eros$ de inmigrantes nacionales$ artesanos$ peue'os comerciantes * endedores am!ulantes.Estos alo+ados en auellos ie+os inmue!les so!rei#an aislados.-

En la ona rural pampeana el eecto del sistema de arrendamiento condiciono lasposi!ilidades de ascenso social de los inmigrantes. 7ueron mu* pocos los casos en ue pudo pasardel status de pe/n a propietario. Estos constru#an una iienda precaria$ de!ido a ue en las onasagr#colas$ la corta duraci/n del contrato de arrendamiento exig#a al arrendatario ue constru*a supropia casa *$ como no se le asegura mas de cinco a'os de ocupaci/n$ no constru*e una !uena

iienda$ aunue su situaci/n inanciera se los permita. or ende$ la constru*e de ado!e * teco depa+a o inc$ as# el interior del ogar del agricultor rele+a!a sus condiciones de ida inesta!le.-

En las proximidades de la primera guerra mundial el precio de los arrendamientos aumento.El terrateniente tenia el in de proteger su niel de !eneicio * en lugar de intensiicar la explotaci/nmediante ma*ores inersiones preiri/ resarcirse realiando sucesios aumentos en los precios de losarrendamientos. En 191C reaccionaron los arrendatarios$ cu*a reacci/n agraria se denomino el ?gritode Alcorta. icos agricultores pidieron la uniicaci/n del precio de los arrendamientos. Reclamaronla prolongaci/n de los contratos * la re!a+a de los arrendamientos en dinero$ el dereco para criaranimales domsticos * dedicar una parte al predio del pastoreo$ la li!ertad para contratar seguros *mauinarias.-

"u!o una ca#da de salarios acia 1904 lo ue produ+o ue el inmigrante golondrina no alla alinterior$ *a ue no podr, economiar lo suiciente para su ia+e de ida * uelta. Las condiciones

la!orales de los tra!a+adores eran realmente mu* precarias$ a!iendo caracter#sticas casi eudales deltra!a+o en los aucareros. El reclutamiento de mano de o!ra ind#gena se acia a tras de contratosue solo !eneicia!an al reclutador$ ue los indios$ carentes de instrucci/n$ irma!an conorme apreios entendimientos er!ales$ conue los recluta!an. Los salarios ineriores a los de un tra!a+adorur!ano$ se a!ona!an con ales ue de!#an cam!iarse por productos ue end#an en el almacn de lapropia empresa$ lo ue era realmente un a!uso. As# se mantuieron por mucos a'os condiciones dedesigualdad * po!rea en gran cantidad de regiones del pa#s.

1.8.C. El Estado el movimiento obrero y las corrientes ideolgicas.

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Las organiaciones ue antecedieron al moimiento o!rero argentino se conormaron conartesanos * tra!a+adores de origen inmigratorio$ se constitu*eron so!re la !ase de los principalesoicios artesanales * con prop/sitos mutualistas. "acia ines del siglo ;u preerencia por la acci/n directa era la uelga general como mtodo de luca de lossindicatos. El periodo 1900-1910 se caracterio una uerte conlictiidad. La sindicaliaci/n seexpandi/ acompa'ada de conlictos * uelgas generales$ so!re la !ase de mano de o!ra concentradaen talleres medianos * peue'os$ al igual ue los tra!a+adores del sector del transporte. As# surgierondos centrales o!rerasB

1.- La Anaruista 7ederaci/n !rera (7..A.) creada en 1901$ * luego denominada 7..R.A.en 1904.-

2.- La socialista uni/n general de tra!a+adores (6.%.F.) en 190C.-La 7RA se transormo en la central m,s din,mica * actia del periodo$ con su predica anti-

estatistica * apol#tica. Entre 190C-1910 se produ+eron 2 uelgas generales de importantemaniestaciones calle+eras en una de las cuales un o!rero anaruista asesino al +ee de polic#a Ram/n7alc/n$ lo ue o!ligo al go!ierno decretar el estado de sitio$ tam!in se clausuraron locales gremiales$se impidi/ la edici/n * circulaci/n de la prensa o!rera * se detuo a numerosos dirigentes o!reros.

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En 1910 se reanudo la agitaci/n sindical. Antes de declarar otra uelga general el go!iernoesta!leci/ nueamente el estado de sitio$ reprimiendo * desca!eando durante arios meses almoimiento o!rero. A partir de entonces$ el anaruismo perdi/ su papel dominante so!re elmoimiento o!rero * la organiaci/n sindical se de!ilito. As# emerge el socialismo$ ue propuso comoalternatia la constituci/n de organiaciones o!reras uertes$ esta!les$ con un uncionamientoorg,nico$ me+or pautado ue los sindicatos anaruistas$ etc.

En lo pol#tico$ omento la participaci/n electoral de los argentinos * la naturaliaci/n de losextran+eros con el mismo o!+etio. En lo econ/mico$ propuso la organiaci/n de cooperatias. J en losocial$ desarrollo el mutualismo$ la educaci/n del adulto * el menor$ trasmitiendo su e en la ciencia * lamoral. A tras de la 6%F$ el socialismo logro su supremac#a.

En 190 se orma una nuea corriente ideol/gica dentro del moimiento o!rero ?elsindicalismo reolucionario. >u ideolog#a era la acci/n directa * a la uelga general como mtodo deluca gremial. A ines de 190$ desplaaron a los socialistas de la direcci/n de la 6%F$ aproxim,ndosea la posici/n anaruista. En 1909 se creo ?la =onederaci/n !rera Regional Argentina$ dentro de lacual se disoli/ la 6%F$ conserando la estructura organiada de esta ultima.-

La pol#tica del Estado interino en los conlictos la!orales$ reglamentando la ida de los

sindicatos$ derecos * o!ligaciones. La actiidad uelguista tam!in ue com!atida por el go!ierno

mediante la represi/n legal. El CCD11D1899 el senado apro!/ la le* de residencia$ dica le* autoria!aal poder e+ecutio a expulsar a todo extran+ero cu*a conducta uera considerada peligrosa para laseguridad nacional o el orden pu!lico. Esta le* no logro solucionar la conlictiidad social * de!i/recurrirse a menudo a la declaraci/n del estado de sitio cuando se enrentaran tra!a+adores * polic#as.-

En 1910 la c,mara de diputados apro!/ la le* de deensa social$ sancionada por el senado$de!ido a ue estallo una !om!a en el teatro =olon. La le* proi!#a el ingreso al pa#s de auellosextran+eros ue u!ieran cumplido condenas por delitos comunes$ de anaruistas * de uienes allantenidos antecedentes contra uncionarios p:!licos. Adem,s proi!#a la existencia de toda asociaci/ncon doctrinas anaruistas. =omo consecuencia esta le* resulto ser un instrumento eectio parareprimir el anaruismo * en menor medida del socialismo.-

En 1904 G. &. %on,les presento al congreso un pro*ecto de c/digo nacional de tra!a+o$ uetend#a a regular las relaciones entre empresarios * asalariados. ico pro*ecto institu#a el contrato de

tra!a+o$ sus ormalidades$ los salarios$ las condiciones de pagos$ las responsa!ilidades de las partes$su duraci/n * extensi/n. Esta!lec#a la o!ligaci/n empresaria de indemniar los accidentes de tra!a+o.


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2.- eiciente estructura de distri!uci/n de mano de o!ra$ caracter#sticas del modeloagroexportador.-

El go!ierno atendi/ a los desocupados mediante dos decretos en 1914. 7ormo una comisi/nde socorros ue coordina!a la acci/n de las instituciones de caridad. El otro decreto ordeno a lairecci/n de ocorros. Adem,s la

municipalidad de &uenos Aires esta!leci/ cocinas populares.-

1.9. El sector agropecuario.

1.9.1 La agricultura.Entre mediados de 1820-1914 la expansi/n de la agricultura ue nota!le. El sector ganadero

aunue de manera m,s lenta$ tam!in tuo sus aances. Los cam!ios en la agricultura estuieronmu* relacionados con la eoluci/n de la ganader#a$ am!os se condicionaron mutuamente a tras dela interacci/n de los cultios de alala * la siem!ra de cereales. En los a'os preios a 1880 laproducci/n agr#cola era mu* escasa * el mercado interno se a!astec#a importando trigo * otroscereales. La alta de medios de transporte * su alto costo$ la existencia dominada por ind#genas$imped#a expandir la rontera agr#cola-ganadera * crea!a una permanente inesta!ilidad en las ,reas de

producci/n$ donde la mano de o!ra * el capital eran insuicientes.-La introducci/n del 77.==.$ la derrota total del indio * la llegada masia de inmigrantes

resuelen en parte esos pro!lemas * acia 1890 el sector agr#cola comen/ a crecer aceleradamente.La expansi/n de la rontera soluciono el pro!lema de la escase de la tierra * adem,s permiti/ ampliarel tama'o de las parcelas acindolas m,s renta!les. Los precios de las tierras aumentaron * estaesta!a sustentada en gran propiedad terrateniente$ por lo ue la explotaci/n agr#cola tendr, como!ase el arrendamiento.-

El 77.==. disminu*o el costo de los letes$ acilito la moiliaci/n de mano de o!ra * diundi/el cultio de cereales$ en especial el trigo. En sus ad*acencias ueron apareciendo pue!los$ ciudades* o!ras de inraestructura ue acilitaron la comercialiaci/n de los granos. As# el mapa agr#cola-ganadero experimento grandes cam!ios al incorporarse a la agricultura por medio del 77.==. onasasta entonces marginales o dedicadas exclusiamente a la ganader#a.-

El incremento de la exportaci/n de carnes de !uena calidad$ o!ligo me+orar al plantelganadero$ reemplaando los pastos duros por mas !lancos. >e introdu+o as# el cultio de la alala *las tierras comenaron a diidirse en lotes * a arrendarse para dedicar los campos a la siem!ra deltrigo * del ma# de+,ndolo luego con alala para el engorde del ganado acuno.-

"asta 1890 el aumento de la producci/n agr#cola solo siri/ para cu!rir la demanda interna$pero en poco tiempo la Argentina se transormo en una gran exportadora de cereales. Los !a+oscostos de producci/n$ logrados por la disminuci/n de los gastos de transporte$ la amplia disponi!ilidadde tierras * las ormas predominantes de exportaci/n$ !asadas en el arrendamiento$ icieron posi!leslas exportaciones argentinas * las olieron competitias. A su e la crisis agr#cola europea * ladesaloriaci/n del papel moneda icieron posi!le este resultado.-

El proceso de mecaniaci/n del agro contri!u*o a suplantar la alta de !raos * aumentar eltama'o de las cacras. Las importaciones de mauinaria agr#cola cu!rieron esta necesidad ante la

carencia de una producci/n nacional$ ingresando en gran numero al pa#s cosecadoras * trilladoras de1891-1910.-

La tecnolog#a apunta!a a reemplaar mano de o!ra$ considerada cara * escasa. Fam!inexist#an nota!les dierencias en la incorporaci/n de tecnolog#a entre los distintos tipos deexplotaciones. Las explotaciones amiliares dispon#an de una dotaci/n de mauinarias notoriamenteinerior a la de los mediano * grandes propietarios o a la de los arrendatarios de tipo capitalista.-

"a!#a grandes diicultades para acceder a la propiedad de la tierra$ esa diicultad se de!#a aldi#cil acceso al crdito$ lo ue per+udica su o!tenci/n. Adem,s Argentina se encontra!a su!ordinada ala ganader#a$ lo ue genera!a un marco poco propicio para incorporar masiamente !ienes de capital.

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or ultimo$ la distri!uci/n de costos entre terratenientes (ue a!sor!#an los costos i+os) * losarrendatarios (ue se ac#an cargo de las aria!les) genera!an un contexto desaora!le para laincorporaci/n de capital i+o$ de!ido a ue en su ma*or#a depend#a de las importaciones$ teniendo uearontar un alto costo. En Argentina no se pod#a acceder a la producci/n interna de !ienes de capital$*a ue esta era !loueada por los terratenientes$ eleando los costo con respecto a los !ienes delexterior.-

1.9.C La ganadera."acia 1850 la Argentina inicio el llamado ?ciclo de la lana$ !asado en el reemplao de la

estancia acuna tradicional$ productora de cueros * tasa+os para la exportaci/n$ por la estancia lanar *el predominio de la producci/n * exportaci/n de lanas. El ganado lanar desplao de las me+orestierras al lanar ue se traslad/ a su e a las regiones de rontera. As# las lanas se conirtieron en elprincipal producto de exportaci/n. esde 1883 se crearon esta!lecimientos destinados a la apreparaci/n de carnes congeladas. En esta etapa$ el rigor#ico preiere la carne oina$ m,s peue'a *reinada$ a la acuna. Las existencias de ganado lanar aumentaron en orma continua. Entre tanto elganado acuno se exporto como ganado en pie a Europa. La disminuci/n de los costos de transporteterrestre * mar#timo$ io posi!le esa exportaci/n a pesar de la competencia de otros pa#ses$ de!ido alme+oramiento del plantel ganadero ue icieron a la carne acuna al gusto europeo.-

Los acunos criollos disminu*eron entre 1880-1895$ coincidiendo este proceso con elaumento de los alalares$ cultio de trigo$ lino * ma#. El principal comprador de ganado en pie ue%ran &reta'a. ero el progreso de la industria rigor#ica por la proi!ici/n de ganado en pie a


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a!ricaci/n de l,cteos$ !e!idas$ etc.$ ue satisac#an las necesidades del creciente mercado interno.En las dem,s ramas$ la eoluci/n ue muco m,s lenta. Las industrias mec,nicas progresaron por eldesarrollo de los talleres erroiarios$ ue ocupa!an numeroso personal. El aance de la ediicaci/n$#as de comunicaci/n * otras o!ras de me+oramiento de inraestructura explica los cam!ios en elsector de la construcci/n. En la industria de la metalurgia segu#an predominando los peue'osesta!lecimientos * su grado de mecaniaci/n era mu* !a+o. La industria textil tenia mu* escasa

energadura. El retrao textil se de!#a a la uerte competencia de los textiles importados * a la acci/nde los intereses ligados a esa importaci/n.-

"acia 1913 la industria +uga!a un papel secundario en el desarrollo econ/mico del pa#s * sucrecimiento era menor ue el de las importaciones. Entre 1895-1913 se adierte un cierto aance enpersonal empleado * uera motri utiliada$ ese progreso se realio en !eneicio de las industriasligadas a la importaci/n (como los rigor#ico)$ al transporte$ a la construcci/n * al consumo local dealimentos.

El sector manuacturero permitir#a iniciar un intenso proceso de sustituci/n de importacionesal cerrar los mercados europeos al comieno de la primera guerra mundial$ cam!iando as# el perilindustrial.-

1.11. El comercio exterior.

La Argentina se conirti/ en pocos a'os en una importante proeedora de alimentos en losmercados mundiales * cu!r#a sus necesidades internas con la importaci/n de !ienes * sericios deotros pa#ses. %ran &reta'a logro estrecos !raos econ/micos * comerciales con nuestro pa#s$otorgando inersiones de capital * prestamos inancieros.-

Entre 188C-1890 la !alana comercial tuo saldos negatios$ a!iendo luego super,itcomercial asta principios de la segunda dcada de 1900. En los primeros a'os de implementaci/ndel modelo agroexportador a!#a predominio de importaciones de!ido al gran lu+o de !ienesintermedios * de capital ue acompa'o la corriente de inersiones$ * del incremento de los !ienes deconsumo importados resultante de la inmigraci/n * la ma*or disponi!ilidad de ingresos.-

Las exportaciones comenaron a arro+ar saldos exporta!les al principio de la dcada de 1890$respondiendo al incremento de la producci/n. Luego en 1891 de!ido a la uerte disminuci/n deimportaciones por la crisis de 1890$ aparece un super,it en la !alana comercial. El ritmo de

crecimiento de las importaciones ser, ma*or ue de las exportaciones. Las exportaciones agr#colasse incrementaron nota!lemente acia 1909 con respecto a la dcada del @80$ desplaando de sutradicional primac#a a los productos ganaderos. Mientras ue la exportaci/n de estos productosganaderos creci/ a un ritmo regular desde principios de 1890. En las exportaciones ganaderaspredomina las lanares asta ines de siglo$ pero a partir de 1905 las carnes se conirtieron en elprincipal producto ganadero de exportaci/n. En productos agr#colas$ los cereales representaron entreel 90-95K del total de los productos exportados deriados de la agricultura$ seguido por el trigo * elma# en el periodo 1880-1914.-

En la importaci/n de !ienes de consumo ue la m,s importante del periodo$ mientras ue$ laimportaci/n de !ienes de capital tuo una participaci/n irregular. entro de los !ienes de consumo$ lostextiles tuieron desde 1884 una participaci/n dominante en todo el periodo. Los !ienes de capitaldependieron de las importaciones de material erroiario. En el caso de las materias primas su

aumento se de!i/ al uerte crecimiento de los materiales para la construcci/n (o!ras de inraestructura* ur!aniaci/n) * de los com!usti!les$ so!re todo car!/n para los 77.==..-

%ran &reta'a se conirti/ en un socio comercial priilegiado completando * reorando lascorrientes de capitales * sericios ue en#an de ese pa#s. >e destaca la importancia de 7rancia *&lgica como mercados de exportaci/n asta ines del siglo ;


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representa!a mas de 1D3 de los !ienes importados. La ecuaci/n comercial con %ran &reta'a se!asa!a con el intercam!io de carnes$ * en menor medida de otros productos agropecuarios$ contrate+idos de algod/n * lana$ car!/n$ material erroiario * ierro.-

La !alana comercial entre am!as naciones ue deicitaria para la Argentina a lo largo delsiglo ;


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!anco proincial era un esta!lecimiento estatal$ este despleg/ una pol#tica crediticia ue permiti/ lamultiplicaci/n de los crditos. esempe'a!a acia 1880 un papel central en la inanciaci/n de lasactiidades comerciales * agropecuarias.-

Los !ancos priados comenaron a crearse desde 180 * en 1820$ se instalaron numerosasentidades de capitales extran+eros. Entre ellos el !anco de Londres * Ri/ de la lata undados en184 por comerciantes * !anueros ingleses$ cu*os crditos se dirigieron especialmente al comercio

exterior$ manteniendo altos nieles de enca+e. or ultimo el !anco de armiento en182C$ ue creado el !anco nacional$ a partir de una asociaci/n de capitales del estado nacional conotros de origen priado. A!ri/ sucursales en todas las proincias actu/ como agente inanciero delgo!ierno nacional * contri!u*o a la uniicaci/n del sistema !ancario * monetario$ pero cae con la crisisinanciera del @90.-

En 182C se undo el !anco ipotecario de la proincia de &uenos Aires otorgando crditosipotecarios con la tierra como garant#a$ inclu*endo a mucos especuladores. En 1885 se creo el!anco ipotecario nacional con el mismo prop/sito ue el proincial.-

Estas nueas entidades crediticias$ originaron una expansi/n del crdito ma*or ue la

circulaci/n monetaria lo ue +unto al endeudamiento externo condu+eron a la crisis inanciera de 1823deteniendo el lu+o de capitales extran+eros.-

1.1C.3. La crisis de"#%& y la balan'a de pagos.En 1892 se produ+o una ma*or expansi/n del circulante de!ido a la sanci/n de la le* de

!ancos garantidos (!ancos con garant#as) por el go!ierno de G. =elman. A este le interesa!a m,s lacontinuidad * el xito del programa de inersiones extran+eras ue la esta!ilidad monetaria *cam!iaria. Esta le* esta!lec#a ue cualuier !anco$ esta!a autoriado a emitir !illetes con la condici/nde realiar un deposito en oro en las arcas del tesoro nacional por la cual reci!ir#a una cantidad de!onos p:!licos ue constituir#an el respaldo de su emisi/n. e esta orma se procura!a tenersuiciente cantidad de oro para acer rente a los pagos de la creciente deuda externa. icos !ancoeran de capital priado * pu!lico$ * los !illetes ue emit#an ten#an el nom!re de cada uno de ellos lo

ue contri!uir#a al desorden inanciero.-=on esta medida se dio una gran ie!re especulatia por ue mucos !ancos ue no

dispon#an de oro$ comenaron a ender !onos propios en el exterior para o!tenerlo * poder emitir. Esdecir ue mientras el go!ierno reci!#a oro del sistema !ancario para pagar la deuda externa$ los!ancos se endeuda!an en el exterior proocando un aumento de ella (los prestamos se paga!an connueos prestamos). El centro de la actiidad especulatia era la !olsa de comercio. El crdito!ancario se incremento espectacularmente entre 1881-1889. =on ello tam!in aumenta!a elconsumo$ el lu+o * los gastos improductios se a!#an multiplicado.-

El emisionismo excesio * la especulaci/n de todo tipo se asocia!an a un consumo ueagraa!an las cosas. Los !ancos garantidos tuieron un eecto estimulante$ so!re las econom#asproinciales. La causa determinante del descontrol monetario * inanciero se origina!a en elendeudamiento con el exterior. La deuda externa Argentina acia 1881 esta!a constituida por la

deuda del estado nacional$ el de las proincias$ la de los municipios$ diersas o!ligaciones estatales$garant#as erroiarias * la deuda priada.-

En 1890 a pesar del incremento del circulante existi/ una gran iliuide. Las exportaciones nolograron expandirse en la medida suiciente para acer rente a los sericios de la deuda * la crisisde!#a estallar ineita!lemente en cuanto el lu+o de prestamos del exterior se interrumpiera. Estoocurri/ cuando la desconiana so!re la situaci/n Argentina empe/ a propagarse en el exterior * lacasa &aring &roters$ agente del go!ierno argentino$ no pudo seguir endiendo en Londres a costa degrandes perdidas. Al mismo tiempo de la crisis ocurri/ una reoluci/n pol#tica dada porenrentamientos militares$ ue contri!u*eron a tensar la situaci/n econ/mica.-

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En Argentina algunos de los principales !ancos se declararon en !ancarrota *$ entraron enliuidaci/n. 7inalmente se otorg/ una moratoria general$ mientras ue la cotiaci/n de t#tulos *acciones de los !ancos * empresas m,s importantes declina!an en orma espectacular. En 1890ellegrini asume como presidente$ dando un panorama negro de la situaci/n. >e de!#a dinero a %ran&reta'a * reclamo a*uda al pue!lo en nom!re de la patria. El compromiso ue asumido * se llego a unacuerdo con los acreedores extran+eros$ ue se irmo en 1891. or este trato$ la Argentina ueda!a

eximida de remitir ondos a Europa por 3 a'os * se le conced#a un emprstito de consolidaci/ngarantiado por sus rentas aduaneras. Adem,s por igual de a'os$ las autoridades locales no pod#ansolicitar prestamos al exterior. Luego de este acuerdo ue sustituido por el ?arreglo romero$alarg,ndose los plaos de la deuda$ cu*os sericios completos olieron a a!onarse normalmente apartir de 1892.-

esde 1891 la !alana comercial comen/ a acerse positia. Las inersiones de los a'osanteriores esta!an dando sus rutos$ produciendo una r,pida expansi/n de la producci/nagropecuaria. Fam!in se creo el !anco de la naci/n Argentina$ organiado so!re la !ase delliuidado !anco nacional$ ue +ugar#a un rol central en inanciamiento al go!ierno * de las actiidadesecon/micas * comerciales.-

En 1895 se reanudo la corriente de prestamos. Aora el saldo de la !alana comercial teniaun signo crecientemente positio * compensada por dem,s el desniel inanciero. El incremento de

las exportaciones se de!i/ al olumen exportado de!ido a la ma*or demanda internacional. Elme+oramiento del comercio exterior me+oro un proceso de apreciaci/n del peso ue solo seria renadopor la le* de conersi/n de 1899.-

La apreciaci/n del peso papel origina!a una transerencia de ingresos a aor de los uereci!#an ingresos i+o en papel moneda * en contra de los productores * comerciantes ligado a laexportaci/n$ uienes icieron campa'a para detener la aloriaci/n del precio. "aciendo aler suinluencia pol#tica * econ/mica. En 1899 el poder e+ecutio eni/ un pro*ecto de la conersi/n de lamoneda$ ue se transormo en le*. or esta le* se crea!a la ca+a de conersi/n$ cu*a unci/n eraconertir el papel moneda en oro. ara serir de garant#a a la conersi/n del papel moneda seormar#a una resera met,lica llamada ?ondo de conersi/n$ integrada por recursos p:!licos dedierente origen.-

1.1C.4. El endeudamiento externo los ciclos y las crisis( un an)lisis *istoriogr)!ico.illiamsB dice ue la !alana de pago tenia uerte saldos negatios de!ido a ue la

desconiana externa o alguna crisis mundial interrump#a el lu+o de inersiones de capitales acia laArgentina$ entonces los sericios de la deuda sumados a la salida de oro ue tra#a los dicitcomerciales$ produc#an alteraciones adersas originando la depreciaci/n de la moneda * las recurrentecrisis externas. Airma tam!in ue el exceso de emisiones constitu#a una respuesta acia ladepreciaci/n. esde 1884 se en#an produciendo en el pa#s sucesias crisis

re!is dice ue los periodos preios a la crisis se caracterian por una excesia coniana *prosperidadB or una gran expansi/n del crdito$ del consumo$ de las transacciones * de laespeculaci/n inmo!iliaria * inanciera$ relacionada con la llegada de la corriente de capital externo. >etomaron as# considera!les emprstitos por parte de estado nacional$ produciendo una euoriaecon/mica$ ue re!is considera icticia$ *a ue no esta!a en relaci/n con la econom#a real. La gran

aluencia de capital externo$ en calidad de emprstitos p:!licos * de colocaciones priadas$acrecenta!an las reseras !ancarias. Esto aorec#a el endeudamiento priado * la renoaci/n de losplaos de las colocaciones inancieras$ increment,ndose el olumen de las importaciones gracias alma*or consumo incentiado por la li!eralidad del crdito. ica prosperidad tenia un limite de!ido a laampliaci/n de los dicit comerciales argentinos * la eleaci/n de las tasas de inters de la plaaeuropeas. Ante la ineita!le exportaci/n de oro descend#an las reseras !ancarias * so!reen#a$ elcolapso$ como resultado de una expansi/n no necesariamente inculada al crecimiento real de laeconom#a. Las pertur!aciones eran de origen externo * se rele+a!an en el !alance de pagos ue

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experimenta!an continuos deseuili!rios. En la Argentina la conerti!ilidad depend#a de lascondiciones pol#ticas$ econ/mica * sociales.-

7ord dice ue los deseuili!rios del sector externo argentino del periodo se de!ieronundamentalmente a actores externo * no a causas monetarias$ * centra su atenci/n en el eco deue el tipo de cam!io resulta!a determinado por el estado de la !alana de pagos. Los deseuili!riosde la !alana de pago ac#an racasar la conerti!ilidad$ por ue el crecimiento de prestamos externos

le suced#a el aumento de las exportaciones * la depreciaci/n de la moneda$ mientras ue$ cuando enla ase siguiente se restring#a los moimiento de capital externo$ los sericios de la deuda de!#anpagarse en oro. ice ue la interrupci/n en los prestamos externos se produc#an en momentos en uetoda#a no se a!#an recogido los rutos de las inersiones producidas * el alor de las exportacionesno a!#a crecido lo suiciente como para compensar las importaciones * los sericios de la deuda. Eseniel de endeudamiento atemoria!a a los acreedores externo * rena!a las corrientes de capital. Lapol#tica macroecon/mica de los 80 acilito una expansi/n desmedida del crdito ante de uemaduraran las inersiones del sector agro-exportador.-

La conerti!ilidad se pudo mantener a partir del momento en ue las importaciones de+aronun excedente tal$ ue permitiera cu!rir las importaciones * los sericios de la deuda. 7ord sostieneue en el periodo de ma*or crecimiento de las exportaciones$ las presiones de los exportadores *terratenientes inlu*eron so!re la actiidad econ/mica para mantener o a!andonar la conerti!ilidad *

eitar una aloriaci/n de la moneda ue per+udicara a sus intereses. illiams$ re!is * 7ordconclu*en ue la crisis de 1890 ue una crisis de desarrollo. En cam!io Ro!erto =. =onde sostieneue las recurrentes crisis del periodo agro-exportador ueron originarios por pro!lemas monetarios * nocomo resultados de los deseuili!rios de la !alana de pagos. Este dice ue por el aumento delcrdito * la oerta monetaria$ el pu!lico compra!a oro ante las expectatias de la dealuaci/n de lamoneda$ lo cual conduc#a al agotamiento de las reseras * a la depreciaci/n del peso. Esto es lo ueprooco el racaso del patr/n-oro para mantener la conerti!ilidad en 182$ 1885$ 1890. =on el excesode emisi/n monetaria se perdieron reseras. El pro!lema era ue la oerta monetaria creci/ mas ueel producto. As# el go!ierno para eitar el deteriodo de sus ingresos interen#a endiendo oro en elmercado de cam!ios para ue no depreciara a la moneda. Esto$ en e de ortalecer el peso$ impulsoal pu!lico en comprar actios externos mediante la utiliaci/n del crdito !ancario. La erdaderacausa de estos proundos deseuili!rios ue se produ+eron ue esa uga de dep/sitos$ al agotar las

reseras * depreciar la moneda. El estado +ugo un rol actio en esta etapa del modelo agro-exportador. Entre 1900-1914 u!o en todos los a'os un deicit iscal de magnitud aria!le.-

Los recursos iscales proen#an en su ma*or parte de los derecos aduaneros$ importaciones$* estas depend#an de las exportaciones * del endeudamiento externo. Este crecimiento esta!asustentado en diersas ormas de endeudamiento so!re toda externa. A partir de 1820 las corrientesde capital externo comenaron a luir en cantidades importantes * el sistema !ancario +unto alinanciero aduiri/ ma*or energadura.-

La Argentina ue caracteria!a al modelo agro-exportador era una econom#a a!ierta acia alexterior$ en donde el Estado tenia un papel importante$ pero !asada en mecanismo de endeudamientoexterno ue estimula!an procesos de expansi/n * tra#an grandes consecuencias en los periodosdepresios.-

Las cuentas de capital dependieron de la continuidad de las corrientes de capital externo * de

ue la moneda$ cu*o respaldo crec#a con la entrada de oro * se dilu#a con la uga de l$ sur#a en esascontinuas luctuaciones$ ue poco ten#an ue er con el crecimiento o no de la econom#a$ sentando las!ases de una esta!ilidad econ/mica * inanciera ue se io cr/nica.-

1.1C.5. La caja de conversin y la crisis de "%"$.Los primeros a'os del nueo siglo se ieron marcado por una uerte recensi/n econ/mica. A

partir de 1903 con la com!inaci/n de grandes cosecas * precios internacionales aora!les * lareanudaci/n de la corriente de prestamos$ el !alance de pagos comen/ a arro+ar uertes super,it.

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Las importaciones netas de oro$ resultados de los !alances de pagos superait-arios$ determinaronuna expansi/n monetaria ue acompa'o el ingreso de la econom#a.-

Entre 1900-1903 en la ca+a de conersi/n no u!o reseras$ *a ue se a!#an interrumpidolos lu+os de capital extran+ero mientras ue lo ue entra!a por lo super,it comerciales no alcana!apara pagar los sericios de la deuda externa por lo ue el go!ierno recurri/ a las pocas existencias deoro ue ueda!an.-

A partir de 1903 las circunstancias externas cam!iaron$ * el oro comen/ de nueo a entrar atorrente al pa#s. A partir de 1904-1905 aumenta el circundante$ de!ido a la entrada de oro porsuper,it comerciales * por las corrientes de capita externo ue condu+eron a una emisi/n ma*or$contri!u*endo a la expansi/n de los negocios$ pero tam!in al incremento de actiidadesespeculatias. Este ue el periodo de prosperidad econ/mica del modelo agro-exportador asta 1913.esde 1910 el aumento del oro ue producto de las corrientes de capital externo$ pero no del monto delos excedentes del comercio$ pues adem,s de eriicarse malas cosecas$ ue redu+eron la producci/nde cereales$ descendieron tam!in los precios internacionales. Esto produ+o$ en 1911$ un dicitsigniicatio de la !alana comercial. or otra parte$ a!#a gran especulaci/n en !ienes ra#ces ue sea!#a acentuado con motio del crecimiento de los centros ur!anos. As# algunos terrenos alcanaronprecios irreales * comenaron a !a+ar a!ruptamente.-

Entre 1911-191C u!o un peue'o super,it en el comercio(insuiciente para los pagos de la

deuda)$ siendo el capital externo el ue permiti/ controlar la situaci/n dando un signo positio a la!alana de pagos. "acia 1913 se redu+eron las entradas de capital mientras su!#an las exigencias porlos sericios de la deuda. Las exportaciones resultaron insuicientes rente a las importaciones * losrenglones inisi!les$ inirtindose as# el signo del sector externo. A ines de 191C cuando los lu+os decapital se cortaron la crisis estallo produciendo uie!ras en cadenas *$ en 1914$ el go!ierno decidi/suspender la conerti!ilidad$ aunue toda#a las reseras no se a!#an agotado.-

Las causas de la crisis ueronB1.- La ca#da del sector rural.-2.- El despilarro$ especulaci/n * gastos desmedidos.-3.- La guerra mundial termino de redondear la crisis.-

La primera guerra mundial acelero los tiempos al proocar en un principio la uida r,pida decapital$ pero la crisis esta!a *a instalada. El sistema monetario * inanciero (1880-1914) presento la

alta de un orden deli!erado * de un control central$ el xito circunstancial$ se de!i/ a la sucesi/n desaldos aora!les en el comercio exterior * a la entrada de capitales. =uando el sector externo ingresoen una etapa de diicultades$ el oro sali/ de la ca+a de conersi/n * se decreto la inconerti!ilidad$como ocurri/ en 182$ 1885 * 1914. Esta situaci/n depend#a de la ase expansia de los ciclosecon/micos * inancieros * del resultado positio de cuentas externas.-

"+",+ El crecimiento econmico y la estructura del P+B+I+El .&.


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La crisis de 1890 * la expansi/n ue se produ+o a principios de siglo asta los a'os preios ala guerra reelaron los limites del modelo agro-exportador. Ese crecimiento tenia como !ase elendeudamiento externo * un continuo !alance aora!le del comercio exterior. Luego de 1908 la

Argentina era un pa#s est,tico desde el punto de ista de su organiaci/n econ/mica. La onapampeana a!#a llegado a un limite en cuanto a sus posi!ilidades de expandir la producci/nincrementando el ,rea !a+o explotaci/n * %ran &reta'a entra!a en un cono de som!ras como

proeedora de capitales * manuacturas. El ritmo ue irregular$ con tasas mu* altas en algunos a'os *mu* !a+as en otros$ del crecimiento operado entre 1900-1914.-

Las ariaciones de la inersi/n !ruta i+a son muco m,s !ruscas ue la del .&.

Rapoport . Capitulo 1 - El Modelo Agro-exportador (1880-1914)

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