Radulovic VIII Raiffeisen Conference Belgrade

AKTUELNE NOVINE U SRPSKOM

ZAKONODAVSTVU I NJIHOV UTICAJ

NA POSLOVANJE

VIII Raiffeisen Economic Conference

Beograd, 28.septembar 2011.

Branko Radulović

Pravni fakultet, Univerzitet u Beogradu

Zakonska regulativa i privredna

društva

osnivanje poslovanje gašenje

interna organizacija

Treća lica

poverioci/dužnici/

država

Najčešći razlog nestanka preduzetnika i

privrednih društava u Srbiji?

Davljenje

u propisimau dugovima

poveriočeva ruka

poslednji pogled upućen regulatornom telu

195116

42

186

214

80

354 475

203

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2009 2010 septembar 2011ZAKONI UREDBE PRAVILNICI

Da li je prošao regulatorni cunami?

interna organizacija

osnivanje poslovanje gašenje

ZPlIzg

Ključni zakoni koji utiču na poslovanje

doneti tokom prošle i ove godine

Treća lica

poverioci/dužnici/

država

ZPD

ZIOZDP

ZPPZTK

ZSFR

ZŽS

ZReg

ZPreu

ZSt

Tri karakteristike privrednih društava

u Srbiji

Više od četvrtine privrednih društava u Republici

Srbiji čine ona društva u kojima nije bilo zaposlenih

nešto više od polovine privrednih društava zapošljavalo

od jednog do pet radnika

Izrazita koncentracija vlasništva

veliki broj društava ima veoma mali broj akcionara 30%

ima manje od 50 akcionаrа, а još 15% društаvа mаnje od

100 аkcionаrа

Osim DOO, broj novoformiranih društava

kapitala, kao i društava lica, zаnemаrljiv

Šta treba da znate o novom Zakonu o

privrednim društvima?

Zakon o privrednim društvima počinje da se

primenjuje od 01. februara 2012 (?)

potrebna prilagođavanja u APR-u

potrebno sprovesti niz aktivnosti u društvima

Usklađivanje sa evropskim direktivama i novim

Zakonom o tržištu kapitala

Ukidanje nepotrebnih ograničenja u organizovanju

društva i prevazilaženja problema uočenih u

primeni važećeg zakona

izbegnuti (u meri u kojoj je to moguće ) nepotrebni

troškovi usaglašavanja sa novim rešenjima

Najznačajnije novine ZPD

Osnivački akt i statut kod akcionarskog društva (AD) osnivački akt ima istorijski

karakter• obavezan akt za ovu pravnu formu je Statut koji se menja odlukom

skupštine AD

kod DOO osnivački akt zadržao svoj dosadašnji karakteer• Nema nepotrebnih troškova

obavezna registracija u APR-u obezbeđena dostupnosttrećim licima

Ugovor članova društva ima obligaciono pravni, a ne statusni karakter smanjenje pravne nesigurnosti u vezi sa pravnim

dejstvom do sada nedostupnog akta na treća lica

Izvor: II Kvartalni izveštaj NALED (Vukotić i Radulović)


Ukinuta je obaveza (ne i mogućnost) posedovanja

pečata

ponekad veća šteta nego korist - problemi osporavanja

autentičnosti

Smanjen je minimalni kapital DOO na 100 dinara

Ukinuta obaveza uplate minimalnog kapitala pre

registracije

Ove dve mere mogu da poboljšaju status Srbije u Doing

Business rangiranju Svetske banke, ali tek od 2012. godine

Pretpostavka uručenja pismena

Rešavanje problema dostave

Mogućnost registrovanja adrese za prijem pisama


Osnovni kapital društva iskazuje se u dinarima

Nenovčani ulozi u DOO i AD mogu biti samo u stvarima i

pravima (ne i u radu i uslugama)

njihova procena obavezna samo za AD

Detaljnije uređena zaštita poverilaca uz pojačanu

odgovornost direktora


Mogućnost da direktor privrednog društva bude pravno

lice, ali uz uslov da društvo ima bar još jednog direktora

koje je fizičko lice

Omogućeno angažovanje pravnog lica od koga je izvesnija naplata

štete u slučaju nesavesnog postupanja

Društva se opredeljuju za jednodomni ili dvodomni sistem

upravljanja

Ukinuta je obaveza privrednih društva da objavu određenih

podataka i događaja vrše u dnevnim listovima, ako to učine

na internet stranici APR-a

Značajno smanjenje troškova

Obezbeđena trajna dostupnost

Ostale novine ZPD

Svojstvo člana DOO stiče se registracijom u Registar

PS, a ne upisom u Knjigu udela koja je ukinuta;

Pojednostavljen je postupak sazivanja skupštine

akcionarskih društava i jasno je propisano koja

dokumenta akcionari mogu tražiti na uvid od društva

Jasno je propisan postupak utvrđenja tržišne vrednosti

akcija i emisione cene akcija

Istiskivanje (squeeze out) ako većinski akcionar ima

90% kapitala društva

Ukinute su ortačke preduzetničke radnje i sužena

mogućnost preduzetnika da angažuju lica bez

zasnivanja radnog odnosa

Preporuke za AD

AD u obavezi da svoja akta usklade sa novim

zakonom do početka njegove primene

obaveza usvajanja statuta, ne i izmene osnivačkog akta i

da te promene registruju u dodatnom roku od tri meseca,

preporuka je da se akta usvoje ranije, predviđajući

njihovu odloženu primenu sa danom početka primene

Zakona

Blagovremeno uspostaviti internet stranice i na njih

postaviti pomenuta dokumenta

obezbeđenje akcionarima pristupa aktima i dokumentima

društva

Preporuke za DOO

Blagovremeno izmeniti osnivačke akte u delu u kome uređuju organe društva, predviđajući odloženu primenu akta sa danom početka primene

DOO koja imaju isključivo direktora nemaju potrebu da usklađuju svoje organe. jednočlana društva 75% od ukupno 100 hiljada DOO-a.

Višečlana DOO novi zakon drugačije reguliše promet i nasleđivanje

udela, kao i pravo na isključenje članova DOO

blagovremeno usaglasiti izmene osnivačkog akta, takošto će precizno regulisati promet i nasleđivanje udela i isključivanje

Preporuke za direktore

i članove kolektivnih organa društva

Pojačana odgovornost za štetu koju pričine u

vršenju funkcije

Isključenje od odgovornosti ako se pouzdaju u

mišljenja stručnih lica za koja razumno veruje da

postupaju savesno

Kako rešiti pitanje prinudnih

likvidacija?

Prinudna likvidacija usled "negativnog kapitala“

veliki broj društava ima negativan kapital

Moguća opcije

odložena primena ili

brisanje predviđenog rešenja

Restrukturiranje preduzeća

Preduzeće sa finansijskim i/ili ekonomskim problemima

Izvršni postupak

LikvidacijaStečajni

postupak

Bankrot Reorganizacija UPPR

Finansijsko restrukturiranje

(workout)

UPPRVansudsko

restrukturiranje

Reorganizacije - dosadašnji rezultati

(jun 2010 – septebmar 2011)

STATUS UKUPNO UPPR OBIČNA

Usvojeno planova 55 17 38

od toga

pravosnažno 29 7 22

ožalben/potvrđen plan 7 3 4

čeka se pravosnažnost ili nije proglašena

pravosnaznost9 2 7

ožalben 3 2 1

ožalben/ukinut 5 2 3

Odbačeno planova 16 7 9

Planovi u postupku 30 12 18

UKUPNO PODNETO PLANOVA 101 36 65

Unapred pripremljeni planovi

reorganizacije

Rešenje o pokretanju prethodnog postupka

(t=3)

Rok od 8 dana za ispravke

nedostataka i tehničke greške

Mogućnost produženja do 15

dana u kompl. slučajevima

Usvajanje plana

Sudija otvara stečajni

postupak, potvrđuje plan i zaključuje

postupak

Podnošenje predloga i UPPR (t=0)

Prethodni postupak –minimalno trajanje

30 dana

Prethodni postupak –maksimalno trajanje

45 dana

Najranije moguće trajanje (glasanje)

30 dana

Očekivano trajanje -glasanje

oko 50 dana

Predviđeno najduže mogući trajanje

3+45+15=63 dana

Zabrana izvršenja

na imovini (t=5)


(jun 2010 – septebmar 2011)

TRAJANJE POSTUPKA meseci min max

Prosečno trajanje od pokretanja do usvajanja 8.4 - -

Prosečno trajanje UPPR 5.1 2.1 11.6

Prosečno trajanje obične reorganizacije 9.7 5.6 15.2

U jednoj godini tri puta više planova nego po starom zakonu

Relativno kratko trajanje reorganizacija

• UPPR traju u proseku duplo kraće nego obične reorganizacije, ali preko

očekivanih 2.5 meseci


Kadrovi - znatno bolje stanje nego pre nekoliko godina• sve banke imaju “odeljenja za restrukturiranje”

• razvoj struke

• promene u privrednim sudovima i odnos sudija prema reorganizacijama

Nedostatak “svežeg” novca • nema “superprioriteta”

Sporazumno restrukturiranje dugova

Institucionalno sporazumno (vansudsko)

finansijsko restrukturiranje privrednih

društava,

ponovno uređivanje dužničko-poverilačkih odnosa

između privrednog društva u finansijskim teškoćama, kao

dužnika, i njegovih poverilaca;

Mirovanje dugova kao privremena obustava

ispunjenja obaveza i zabrana pokretanja izvršenja;

Kontinuitet založnog prava u finansijskom

restrukturiranju;

utvrđivanje podsticaja za finansijsko restrukturiranje.

Primena

PKS usvojila pravilnik o institucionalnom

posredovanju

Usvajanje preostalog podzakonskog akta o

minimalnoj sadržini ugovora u narednih 10-15

dana

Poređenje alternativa

Kriterijumi:

Sporazumno finansijsko

restrukturiranje

Unapred pripremljen plan

reorganizacije

"Obična" reorganizacija

Učesnici

Samo poverioci koji

dobrovoljno pristupaju

(minimum dve poslovne

banke)

Svi poverioci srazmerno

visini njihovih potraživanja

u okviru odgovarajućih

klasa

Svi poverioci srazmerno

visini njihovih potraživanja

u okviru odgovarajućih

klasa

Moratorijum

Samo poverioci koji

zaključe ugovor o mirovanju

dugova

Moguće (uz odobrenje

sudije) odnosi se na sve

poverioce

Zabrana izvršenja i

namirenja

Uloga stečajnog upravnika Nema

Moguća, ograničena samo

na proveru tačnosti

podataka

Stečajni upravnik vodi

poslove i zastupa stečajnog

dužnika

Raspolaganje

potraživanjem

Slobodno raspolaganje ako

ugovorom nije drugačije

određeno

Slobodno Slobodno

Administrativni zahtevi /

Direktni troškovi

Niski Srednji Visoki

Indirektni troškovi (prekid

poslovne saradnje)

Bez Mogući Mogući

Podsticaji za poverioce Postoje Ne postoje Ne postoje

Posledice neusvajanja

plana (zaključenja ugovora

o restrukturiranju)

Nema Nema Bankrot

Preporuke poveriocima i dužnicima

Ako je mali broj ključnih poverilaca – sporazumno

restrukturiranje

Ako je broj poverilaca velik i potrebno je

preglašavanje – UPPR

Ključno – pravovremeno signalizovanje problema

Izmene i dopune Zakona o platnom

prometu

Registar menica - uvid u broj izdatih menica i

stanje zaduženosti

uređenje “trke poverilaca” radi naplate meničnog iznosa

prinudna naplata samo ako su menice i ovlašćenja

evidentirani u registru

• neregistrovane menice realizuju se sudskim putem

Da li je bolje potpuno preći na protestvovanje

menica i isključivu realizaciju sudskim putem?

Da li je dovoljno vremena da se formira ovakav

registar?

Izmene i dopune Zakona o platnom

prometu

Mogućnost izmirivanja novčanih obaveza u slučaju

blokade računa

ukinuta mogućnost da subjekti sa blokiranim računima

izmiruju obaveze cesijom i asignacijom radi isplate

zarada i naknada troškova (“socijalni amortizer”)

Ukinut institut predblokade

Produžen rok uplate pazara

jedna od najvećih ušteda u okviru SRP-a

Druge ključne promene

Zakon o izvršenju i obezbeđenju

Efikasno izvršenje = pravovremeni stečaj

Registar sudskih zabrana

Novi zakoni u proceduri

Zakon o preuzimanju

Zakon o registraciji

Zakon o koncesijama i javno privatnom partnerstvu

ili izrada novih zakona u najavi

Zakon o platnom prometu

Radulovic VIII Raiffeisen Conference Belgrade

Economy & Finance

Transcript of Radulovic VIII Raiffeisen Conference Belgrade