radoy.custompublish.com · Jon Askeland Sp Kenneth Taule Murberg H Silj e Namtvedt Sp Chr ist lV...

Møtedato: 05.12.2013 Møtetid: Kl. 18:00 – 22:00

Møtestad:

Rådhuset

Saksnr.:

034/13 - 041/13

RADØY KOMMUNE Kommunestyret

MØTEBOK

Desse møtte: Parti Desse møtte: Parti Jon Askeland Sp Kenneth Taule Murberg H Silje Namtvedt Sp Christel Villanger Håland H Anne Berit Bø Palmesen Sp John Bauge H Mai-Liss Sylta Møn Sp Karolina Vaktskjold H Sara Sekkingstad Sp Henning Haugland H Vigdis Villanger Sp Roy Bø Frp Oddmund Skjelvik Sp Arild Tveranger Frp Ingvill Taule Sp Wenche Kalnes Tveranger Frp Dag Sætre Sp Finn Frantzen KrF Ann Christin Hoen Ap David Pletten Aasgard KrF Morgan Taule Ap Frode Hervik V Edgar Grindheim Ap Jan Tore Hvidsten V Vidar Grindheim Ap

Forfall: Parti Varamedlemer som møtte: Parti Kirsti Gjetle Floen Ap Edgar Grindheim Ap Birthe H. Frotaule V Jan Tore Hvidsten V Audun Sylta H Karolina Vaktskjold H Trond Morten Marøy Frp Arild Tveranger Frp

Det møtte såleis 21 representantar og 4 vararepresentantar, ialt 25. Christel Villanger Håland (H) kom til møtet kl.19.00 og deltok i sak 039 og 041. Eva Karin Klausen (H) deltok i alle saker unnateke 039 og 041.

Kenneth Murberg (H) var ugild i sak 041, og han deltok såleis ikkje i handsaminga av denne saka.

Møteleiar: Ordførar Jon Askeland Frå adm. møtte: Rådmann Jarle Landås

Konsulent Arthur Kleiveland. Økonomisjef Sveinung Kvamme deltok i sak 039 og 040.

Innkalling og sakliste: Det var ingen merknader til innkalling og sakliste.

Radøy kommune sin arbeidsmiljøpris vart overrekt heimetenesta under kommunestyremøtet. Kommunestyret hadde eit hyggeleg samvær med kulturinnslag frå musikkskulen og deretter servering.

Side 1

Underskrifter:

Jon Askeland ordførar

Arthur Kleiveland

Side 2

Sakliste:

Sak nr. Saktittel 034/13 Meldingar og referatsaker 035/13 Søknad om fritak for politiske verv - Astrid W. Mellingen 036/13 Kommunedelplan for anlegg for idrett, friluftsliv og nærmiljø - revisjon av

prioriteringsliste for utbygging av idrettsanlegg 037/13 Lokal forskrift om gebyr for teknisk forvaltingsteneste 2014 038/13 Region- og helsehus i Nordhordland 039/13 Budsjett 2014 og økonomiplan 2014-17 040/13 Justering investeringsbudsjett 2013 041/13 Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg - privat reguleringsplan - handsaming av

klage

Side 3

RADØY KOMMUNE Sakspapir

SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret 05.12.2013 034/13 AKL

Avgjerd av: Kommunestyret Saksansv .: Arthur Kleiveland

Arkiv: K1-033 Objekt:

Arkivsaknr 13/1552

MELDINGAR OG REFERATSAKER a. Skatteinngang oktober b. Status kultur 2013 c. Regionrådet – møte protokoll 1.november

Rådmannen sitt framlegg til vedtak:

Meldingane vert tekne til følgje.

05.12.2013 KOMMUNESTYRET Ordføraren orienterte om vidare framdrift i regionrådet sitt arbeid med kommunestruktur- prosjektet, i samsvar med dei føringar som Nordhordlandstinget har gjeve. Det vert lagt opp til hyppige tilbakemeldingar/løypemeldingar til kommunestyra.

Kommunestyret tek skriv og meldingar til følgje.

KS-034/13 VEDTAK:

Skriv og meldingar vert tekne til følgje.

Side 4

Nr T Dok. dato Avsendar/Mottakar Tittel 10 I 28.05.2013 Grethe Lunde Søknad om fritak frå politiske verv 15 I 05.06.2013 Astrid Wergeland Mellingen Tilråding frå Radøy KrF 12 U 26.06.2013 Grethe Lunde Søknad om fritak frå politiske verv 13 U 01.07.2013 Arvid Aasgard;

Astrid Wergeland Mellingen; David Pletten Aasgard; Finn Frantzen; Ingunn Færø Vadersnes; Jostein Dale; Rune Mellingen

Vedr. søknad om fritak frå politiske verv

14 I 29.07.2013 Kåre Færøy Seier frå seg verv i eldrerådet 18 I 22.10.2013 David Pletten Aasgard Suppleringsval Krf - tilråding 17 I 06.11.2013 Astrid M. Wergeland Mellingen Søknad om fritak frå politiske verv


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Valnemnda 14.11.2013 003/13 AKL Kommunestyret 05.12.2013 035/13 AKL

Avgjerslemynde: Kommunestyret Sakshandsamar: Arthur Kleiveland


Arkivsaknr 11/912

SØKNAD OM FRITAK FOR POLITISKE VERV - ASTRID W. MELLINGEN

Dokumentliste: Vedlegg i saka:

Vedlegg i saka: Søknad om fritak frå politiske verv – Astrid Wergeland Mellingen Tilråding frå KrF - suppleringsval

Saksutgreiing: Astrid Wergeland Mellingen (KrF) flyttar ut av kommunen og søkjer fritak frå alle politiske verv i Radøy kommune.

Astrid Wergeland Mellingen har følgjande politiske verv i Radøy kommune: - 2. vara til kommunestyret - Leiar i klagenemnda - 1.vara til Sakkunnig nemnd for eigedomsskatt - 2. vara i styret i Frivilligsentralen

Radøy KrF har i møte 2.oktober vorte samde om følgjande tilråding når Astrid Wergeland Mellingen eventuelt får innvilga sin søknad om fritak frå sine politiske verv:

Side 5

David Pletten Aasgard går inn som leiar i klagenemnda og overtek også Astrid Wergeland Mellingen sine verv som 1.varamedlem til Sakkunnig nemnd for eigedomsskatt og som 2.varamedlem til styret i Frivilligsentralen. Ved eventuelt vedtak om fritak for Astrid Wergeland Mellingen, vil Arvid Kjerstad Aasgard rykkja opp som 2.varamedlem til kommunestyret. Varamedlemene rykkjer opp ein plass kvar og det vil koma inn ein ny 5. varamedlem som vert Jarnfrid Gunnarson.

14.11.2013 VALNEMNDA

Valnemnda tilrår samrøystes at Astrid Wergeland Mellingen får fritak frå alle politiske vedtak i Radøy kommune for resten av valperioden 2011-15.

På grunn av krav til likestilling i politiske råd og utval må Astrid Wergeland Mellingen erstattast av ei kvinne i klagenemnda. Finn Frantzen (KrF) gjorde difor framlegg om Ingunn Færø Valdersnes (KrF) som ny leiar i klagenemnda. Valnemnda tilrår at Ingunn Færø Valdersnes vert ny leiar i klagenemnda.

Valnemnda tilrår at David Pletten Aasgard vert 1.varamedlem til sakkunnig nemnd for eigedomsskatt, og at han går inn som 2.varamedlem i styret i Frivilligsentralen.

Arvid Kjerstad Aasgard rykkjer opp som 2.varamedlem til kommunestyret. Varamedlemene rykkjer opp ein plass kvar og det vil koma inn ein ny 5. varamedlem som vert Jarnfrid Gunnarson.

VALNEMNDA-002/13 VEDTAK:

Astrid Wergeland Mellingen får fritak frå alle politiske vedtak i Radøy kommune for resten av valperioden 2011-15.

Ingunn Færø Valdersnes vert ny leiar i klagenemnda.

David Pletten Aasgard vert 1.varamedlem til sakkunnig nemnd for eigedomsskatt, og 2.varamedlem i styret i Frivilligsentralen.

Arvid Kjerstad Aasgard rykkjer opp som 2.varamedlem til kommunestyret. Varamedlemene rykkjer opp ein plass kvar og det vil koma inn ein ny 5. varamedlem som vert Jarnfrid Gunnarson.

05.12.2013 KOMMUNESTYRET Valnemnda si tilråding vart samrøystes vedteke.

KS-035/13 VEDTAK Astrid Wergeland Mellingen får fritak frå alle politiske vedtak i Radøy kommune for resten av valperioden 2011-15. Ingunn Færø Valdersnes vert ny leiar i klagenemnda. David Pletten Aasgard vert 1.varamedlem til sakkunnig nemnd for eigedomsskatt, og 2.varamedlem i styret i Frivilligsentralen. Arvid Kjerstad Aasgard rykkjer opp som 2.varamedlem til kommunestyret. Varamedlemene rykkjer opp ein plass kvar og det vil koma inn ein ny 5. varamedlem som vert Jarnfrid Gunnarson.

Side 6

Nr T Dok. dato Avsendar/Mottakar Tittel 6 I 02.03.2012 Idrettsrådet Tilbakemelding på planprogram 3 U 30.03.2012 93 mottakere... Rullering av Kommunedelplan for anlegg

for idrett, friluftsliv og nærmiljø 4 I 27.04.2012 NHF Sørvest Høyringsuttale til Kommunedelplan 5 I 14.05.2012 Fylkesmannen i Hordaland Uttale til oppstart av rullering av

kommunedelplan for anlegg for idrett - friluftsliv og nærmiljø 2012-2020 Radøy

7 I 25.07.2013 Radøy skyttarlag v/ Kornelius Manger

Innspel til kommunedelplan for anlegg for idrett, friluftsliv og nærmiljø

8 I 15.08.2013 Hordabø Idrettslag Innmelding til kommunedelplan 9 I 12.09.2013 Radøy idrettslag Innspel i samband med revisjon av planen 12 I 17.10.2013 Odd Helge Hagen Innspel til plan for idrettsanlegg 10 I 24.10.2013 Hordabø Idrettslag Innspel til rullering av kommuneplan for

idrett, friluftsliv og nærmiljø 13 I 04.11.2013 Radøy Idrettsråd v/ Jostein

Borlaug Prioriteringsliste idrettsanlegg


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 14.11.2013 059/13 LAL Kommunestyret 05.12.2013 036/13 LAL

Avgjerslemynde: Kommunestyret Sakshandsamar: Lisbeth Toppe Alvær


Arkivsaknr 12/575

KOMMUNEDELPLAN FOR ANLEGG FOR IDRETT, FRILUFTSLIV OG NÆRMILJØ - REVISJON AV PRIORITERINGSLISTE FOR UTBYGGING AV IDRETTSANLEGG

Dokumentliste/vedlegg:

Saksutgreiing: Radøy kommune har opp gjennom åra utarbeidd fleire planar for anlegg for idrett, friluftsliv og nærmiljø. Den siste var Kommunedelplan for anlegg for idrett, friluftsliv og nærmiljø 2008 -11 som vart vedtatt i kommunestyret 11.12.2008.

Formannskapet har gjort vedtak (15.03.12) om oppstart av planarbeid for ny plan. Arbeidet med planen inngår i kommunen sin planstrategi som vart vedtatt hausten 2012, sak K- 079/12), og i samband med dette vart det gjort vedtak om at eksisterande plan vert vidareført til ny plan er ferdig.

Kommunen sin Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø 2008-11 er såleis - ut frå dette kommunestyrevedtaket, gjeldande i samband med søknader om spelemidlar inntil ny plan er ferdig.

Når det gjeld utbygging av idrettsanlegg i kommunen, har idrettslaga varsla at det vert planlagt fleire større utbyggingar av anlegg, og idrettsrådet sin leiar gjev sterkt uttrykt for at det er ynskjeleg at

Side 7

prioriteringslista for utbygging av idrettsanlegg vert oppdatert snarast råd slik at søknader om spelemidlar ikkje vert avslått fordi dei ikkje står på kommunen si prioriteringsliste for utbygging av anlegg.

I eksisterande plan har kommunen følgjande prioriteringsliste for utbygging av idrettsanlegg:

Prio Stad/type anlegg Tiltak Ansv. 1 Sæbø skule

Fleirbrukshall Byggja fleirbrukshall Radøy kommune

2 Sæbø Austmarka

Leggja kunstgrasdekke på eksisterande grusbane

Radøy Idrettslag

3 Haukåsen Aktivitetsanlegg for skyting

Bygging av aktivitetsanlegg for skyting Radøy skyttarlag

4 Manger Garderobar/klubbhus

Garderobar/klubbhus i Grønålen Manger IL

Marås Rc- bane Nytt elektronisk rundeteljeanlegg Radøy RC-klubb Radøyhallen

Rehabilitering Rehabilitering av idrettsgolv og symjehall

Radøy kommune

Manger Ny 7 -ar bane

Ny 7-ar bane Radøy/Manger

Austmarka Garderobeanlegg ved idrettsbana Radøy IL Austmarka BMX-bane

Kostnadsoverslag og finansieringsplan kjem ein attende til seinare når søknad om spelemidlar/ andre finansieringsordningar, skal sendast. Merk: Prioriteringa ovanfor kan fråvikast dersom lågare prioriterte prosjekt vert planfullførte og kan fullførast teknisk og finansielt før høgare prioriterte prosjekt som ikkje vert planfullførte i perioden.

Revidert prioriteringsliste Av anlegga på noverande liste er det berre fleirbrukshallen ved Sæbø skule som er endeleg ferdigstilt, og som har fått utbetalt spelemidlar (4 mill kr). Kunstgrasbana i Austmarka er på det næraste ferdigstilt, men har førebels fått avslag på spele-midlar grunna manglande midlar. Vi reknar med at dette anlegget får første del av spele-midlane i 2014. Dette anlegget lyt difor framleis også stå på den reviderte prioriteringslista. Radøy RC sitt rundeteljeanlegg til bana på Marås vart innkjøpt før nordisk meisterskap i 2010 og har fått kommunalt tilskot i samband med dette. Anlegget kan difor strykast av lista.

Radøy skyttarlag har gjeve melding om at aktivitetsanlegget for skyting i Haukåsen no vil bli realisert då alle nødvendige godkjenningar no er på plass. Radøy IL har gjeve melding om at det vert arbeidd med planar for garderobeanlegg i Austmarka etter som kunstgrasbana på det næraste er ferdig. Manger IL har meldt at det vert arbeidd med eit kombinert garderobebygg/klubblokale/ øvingslokale i Grønålen. I tillegg må kunstgrasbana i Grønålen rehabiliterast.

I høve nye anlegg som ikkje står på noverande prioriteringsliste, har Hordabø IL gjeve melding om at det vert arbeidd ut planar for ei kunstgrasbane på deira idrettsanlegg. Det vil også bli utbygt lysanlegg til bana. I tillegg har dei planar om tilrettelegging for friidrett, klubbhus (over eksisterande garderobebygg) og hus til vedlikehald/drift/idrettsmateriell (i tilknyting til hallen).

Rådmannen finn det rett at ein ved denne revisjonen, tek utgangspunkt i eksisterande prioriteringsliste slik at innspel om nye anlegg i hovudsak vert ført inn på lista etter dei tidlegare prioriterte anlegga. I samband med utarbeiding av den nye planen må det føretakast ei nærare vurdering av prioriteringa av anlegga ut frå framdrift i planarbeidet og finansierings-plan for dei enkelte anlegg.

Side 8

Rådmannen vil elles peika på at det ut frå kommunen sin økonomiske situasjon, ikkje kan reknast med særleg store tilskot frå kommunen til vidare anleggsutbygging.

Rådmannen si saksutgreiing med framlegg til revidert prioriteringsliste er oversendt Radøy idrettsråd for eventuelle merknader og kommentarar. Idrettsrådet hadde møte 04.11.2013 og slutta seg i all hovudsak til rådmannen sitt framlegg til revidert prioriteringsliste. Det einaste endringsframlegget er at idrettsrådet har prioritert garderobeanlegget i Austmarka etter kunstgrasbanene på Manger og i Hordabø. Rådmannen ser det som naturleg å følgja fram-legget frå idrettsrådet då dette rådet er samansett av representantar frå alle idrettslaga og såleis samordnar ynskje og planar frå alle laga.

Ut frå ovannemnde gjer rådmannen framlegg om at det vert godkjent følgjande revidert prioriteringsliste for idrettsanlegg i Radøy:

Rådmannen sitt framlegg til vedtak

Radøy kommune vedtek følgjande revidert prioriteringsliste for idrettsanlegg i Radøy:

Pri. Stad/type anlegg Tiltak Ansvarleg 1 Austmarka, kunstgrasbane Kunstgras på eksisterande grusbane Radøy IL 2 Haukåsen, aktivitetsanlegg for

skyting Bygging av aktivitetsanlegg for skyting Radøy

skyttarlag 3 Manger, garderobar/klubbhus Garderobar/klubbhus i Grønålen Manger IL 4 Radøyhallen, rehabilitering Rehabilitering av idrettsgolv og symjehall Radøy

kommune 5 Manger, Grønålen kunstgrasbane Utskifting av utslitt kunstgras i Grønålen Manger IL 6 Hordabø, kunstgrasbane/lysanlegg Ny kunstgrasbane med lysanlegg Hordabø IL 7 Austmarka, garderobeanlegg Garderobeanlegg ved kunstgrasbana Radøy IL 8 Hordabø, anlegg for friidrett Tilrettelegging for friidrett Hordabø IL 9 Hordabø, klubbhus og hus for drift

og materiell Klubbhus og hus til vedlikehald/drift/idrettsmateriell

Hordabø IL

10 Manger, ny 7-ar bane Ny 7-ar bane Manger IL

Kostnadsoverslag og finansieringsplan kjem ein attende til seinare når søknad om spelemidlar /andre finansieringsordningar, skal sendast. Merk: Prioriteringa ovanfor kan fråvikast dersom lågare prioriterte prosjekt vert planfullførte og kan fullførast teknisk og finansielt før høgare prioriterte prosjekt som ikkje vert planfull-førte i perioden.

14.11.2013 FORMANNSKAPET

Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke.

FS-059/13 VEDTAK:




skyttarlag 3 Manger, garderobar/klubbhus Garderobar/klubbhus i Grønålen Manger IL

Side 9

4 Radøyhallen, rehabilitering Rehabilitering av idrettsgolv og symjehall Radøy kommune

5 Manger, Grønålen kunstgrasbane Utskifting av utslitt kunstgras i Grønålen Manger IL 6 Hordabø, kunstgrasbane/lysanlegg Ny kunstgrasbane med lysanlegg Hordabø IL 7 Austmarka, garderobeanlegg Garderobeanlegg ved kunstgrasbana Radøy IL 8 Hordabø, anlegg for friidrett Tilrettelegging for friidrett Hordabø IL 9 Hordabø, klubbhus og hus for drift


Hordabø IL


Kostnadsoverslag og finansieringsplan kjem ein attende til seinare når søknad om spelemidlar /andre finansieringsordningar, skal sendast. Merk: Prioriteringa ovanfor kan fråvikast dersom lågare prioriterte prosjekt vert planfullførte og kan fullførast teknisk og finansielt før høgare prioriterte prosjekt som ikkje vert planfull-førte i perioden.

05.12.2013 KOMMUNESTYRET Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke.

KS-036/13 VEDTAK:




skyttarlag 3 Manger, garderobar/klubbhus Garderobar/klubbhus i Grønålen Manger IL 4 Radøyhallen, rehabilitering Rehabilitering av idrettsgolv og

symjehall Radøy kommune

5 Manger, Grønålen kunstgrasbane Utskifting av utslitt kunstgras i Grønålen Manger IL 6 Hordabø, kunstgrasbane/lysanlegg Ny kunstgrasbane med lysanlegg Hordabø IL 7 Austmarka, garderobeanlegg Garderobeanlegg ved kunstgrasbana Radøy IL 8 Hordabø, anlegg for friidrett Tilrettelegging for friidrett Hordabø IL 9 Hordabø, klubbhus og hus for drift


Hordabø IL


Kostnadsoverslag og finansieringsplan kjem ein attende til seinare når søknad om spelemidlar /andre finansieringsordningar, skal sendast. Merk: Prioriteringa ovanfor kan fråvikast dersom lågare prioriterte prosjekt vert planfullførte og kan fullførast teknisk og finansielt før høgare prioriterte prosjekt som ikkje vert planfull- førte i perioden.

Side 10


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 14.11.2013 062/13 TNE Kommunestyret 05.12.2013 037/13 TNE

Avgjerslemynde: Kommunestyret Sakshandsamar: Tonje Nepstad Epland


Arkivsaknr 13/1414

LOKAL FORSKRIFT OM GEBYR FOR TEKNISK FORVALTINGSTENESTE 2014

Vedlegg i saka: Lokal forskrift om gebyr for teknisk forvaltingsteneste

Saksutgreiing: Fagstyret i Nordhordland Digitalt har nedsett ei arbeidsgruppe som i løpet av 2013 har arbeidd fram ein revidert felles gebyrmal for kommunane Austrheim, Fedje, Gulen, Lindås, Masfjorden, Meland, Modalen, Osterøy, Radøy og Vaksdal. Den reviderte malen erstattar gjeldande felles gebyrmal, og når kvar kommune har fylt inn gebyrsatsane sine skal den vedtakast som lokal forskrift i den einskilde kommune. Forskriftsheimelen ligg i plan- og bygningslova, matrikkelova, eigarseksjonslova, ureiningslova, hamne- og farvasslova og forvaltningslova. Revidert felles gebyrmal vart vedtatt av Fagstyret i Nordhordland Digitalt 27.09.2013. Felles gebyrmal for Nordhordland byggjer på Radøy kommune sin gebyrmal i frå 2011, så for Radøy kommune sin del er endringane ikkje store.

Bakgrunn Bakgrunnen for at arbeidet vart sett i gang er at: 1. Det har vore ei utvikling frå ein felles gebyrmal til mange lokale variantar. 2. Sakshandsamarar har ytra at gebyrregulativet er vanskeleg å nytta og at det er vanskeleg å gjera dei skjønnsmessige vurderingane som skal til for å løfta gebyret opp i ei rett gebyrklasse. 3. Publikum har ytra at gebyrregulativet er vanskeleg å finna fram i og forstå, og at det

er vanskeleg å samanlikna kommunane. 4. Fylkesmannen har retta kritikk mot einskilde kommunar i Hordaland når det gjeld gebyr. Det er ynskjeleg å liggja i forkant, og retta opp vår gebyrmal i høve den kritikken som har kome frå fylkesmannen mot andre kommunar.

Mål Arbeidsgruppa har hatt følgjande mål for arbeidet:

1. Gebyrmalen skal kunna verta nytta av alle kommunane, utan trong for lokale tilføyingar. Malen må difor ha med alle naudsynte alternativ og så kan kommunane nytte dei dei ynskjer. Metoden er at kommunane skal kunne ta ut (setje gebyr lik null), men ikkje føya til. 2. Gebyrregulativet er ei forskrift og skal berre innehalda tekst som skal ha juridisk bindande verknad. Tekst som er rettleiande skal i størst mogleg grad ut av malen. 3. Gebyrregulativet skal i minst mogleg grad gi rom for skjønn. Bruken av gebyrregulativet vert med det forenkla, samstundes som ein unngår å måtte treffa enkeltvedtak om gebyr, som igjen opnar for klage. 4. Gebyrregulativet skal ha ei enkelt og brukarvenleg framstilling.

Side 11

Prosess I arbeidsgruppa har det vore representant frå kommunane Meland, Osterøy, Gulen og Radøy. Det har vore viktig for arbeidsgruppa at alle kommunane har vorte involvert i prosessen. Første utkast til ny gebyrmal gjekk ut til kommunane i juni 2013, med oppmoding om brei intern gjennomgang, der alle sakshandsamarane innafor teknisk forvaltning fekk ta del. I august 2013 deltok fagleiarane i kommunane, innafor dei tre hovudfagområda plan, byggesak og geodata, i felles arbeidsmøte. Nordhordland Digitalt er nøgd med å vera i mål med det vi trur er ein nytenkjande, brukarvenleg og god gebyrmal. Vi vonar og trur at den breie prosessen vil gje eigarskap til gebyrregulativet i den einskilde kommune, og føra til at gebyrregulativet vert nytta med stor grad av likskap i kommunane.

Metode Malen er bygd opp rundt ein metodikk der kvart gebyr er sett saman av eit basisgebyr og eit tilleggsgebyr. Ved å byggja opp regulativet som ei plukkliste vil det endelege gebyret betre spegla kva arbeidsmengde det er i den einskilde type sak. I dei minste og enklaste sakene vert det berre basisegbyr. I dei store, komplekse sakene vert det

basisgebyr, pluss eit eller fleire tilleggsgebyr. Tilleggsgebyret er gjeve eit innslagspunkt som er vurdert som riktig i høve den arbeidsmengde kommunane etter erfaring har med den einskilde type sak. Tilleggsgebyret er knytt til lett målbare faktorar som areal, tal einingar eller føremål, i staden for faktorar som «enkel» og «vanskeleg» sak. Vurderinga av kva som er riktig gebyr vert enklare for sakshandsamar og meir føreseieleg for søkjer. Teksten i den generelle delen er retta opp og fornya i høve lovverk og utvikling.

Gebyrsatsar Rådmannen rår til at prisane skal førast vidare med flat justering for prisauke med 5 %. Gebyrsatsane har ikkje vore justert opp sidan 01.01.2012. Når oppbygginga av regulativmalen er endra vil satsane framstå noko annleis enn i gjeldande regulativ. For Radøy kommune sin del er dei største endringane i gebyrmalen i kapittel 7, Plansak. Gebyret etter den nye gebyrmalen vil no verta fastsett etter enkelt målbare faktorar. Når det gjeld kapittel 9, Dispensasjon, er det kome inn nokre fleire kodar for å ta i vare trong for differensiering i den einskilde kommune. Radøy kommune vidarefører i hovudsak sine gebyrsatsar og det vil difor vera lik sats under fleire av kodane. Når det gjeld kapittel 13, Handsaming etter matrikkellova, var det arbeidsgruppa sin konklusjon at areal som mål for gebyr slår urimeleg ut for dei største eigedomane, mellom anna landbrukseigedomar. Arealgrensene er difor endra noko. Samstundes rår rådmannen til at gebyr for areal over 20 000 kvm ikkje får ein høgare sats direkte etter regulativet, men at desse sakene i staden kan vurderast etter medgått tid. Det er ikkje fullt ut mogleg å vurdera kva verknad endra oppbygging av regulativmalen vil få for gebyrinntektene i 2014. Det kan difor verta naudsynt med ei justering i løpet av 2014 når kommunen får ei viss erfaring med bruken av den reviderte gebyrmalen.


Lokal forskrift om gebyr for teknisk forvaltingsteneste vert sendt på høyring med heimel i forvaltningslova § 37.

14.11.2013 FORMANNSKAPET

Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke.

FS-062/13 VEDTAK:

Lokal forskrift om gebyr for teknisk forvaltingsteneste vert sendt på høyring med heimel i forvaltningslova § 37.

Side 12

Nye opplysningar i saka: Saka har vore ute på offentleg ettersyn. Det har ikkje komen merknader innan fristen.

Vurdering: Rådmannen rår til at lokal forskrift om gebyr for teknisk forvaltingsteneste vert vedtatt som den ligg føre.

RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK:

Lokal forskrift om gebyr for teknisk forvaltingsteneste vert vedtatt med heimel i plan- og bygningslova § 33-1, matrikkelova § 32, eigarseksjonslova § 7, ureiningslova § 52a, hamne- og farvasslova § 6 og forvaltningslova § 27a jf forskrift om gebyr for handsaming av konsesjonssaker.

Forskrifta trer i kraft frå 01.01.2014.

Forskrifta vert å kunngjera lokalt.

05.12.2013 KOMMUNESTYRET Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke.

KS-037/13 VEDTAK:

Lokal forskrift om gebyr for teknisk forvaltingsteneste vert vedtatt med heimel i plan- og bygningslova § 33-1, matrikkelova § 32, eigarseksjonslova § 7, ureiningslova § 52a, hamne- og farvasslova § 6 og forvaltningslova § 27a jf forskrift om gebyr for handsaming av konsesjonssaker.

Forskrifta trer i kraft frå 01.01.2014. Forskrifta vert å kunngjera lokalt.

Nr T Dok. dato Avsendar/Mottakar Tittel 17 U 26.01.2010 Fylkesmannen i Hordaland -

Kommunal- og samordningseining

Prosjektrapport - samhandling i Nordhordland

12 I 15.10.2010 Helse- og omsorgsdepartementet

Høyringsnotat - forslag til ny kommunal helse- og omsorgslov

16 U 18.01.2011 Helse og omsorgsdepartementet Høyringsuttale Radøy kommune - nye helselover og nasjonal helse og omsorgsplan

22 I 05.07.2011 Helsedirektoratet- divisjon folkehelse

Høyring - Samhandlingsreformen - forslag til forskriftsendringer og nye forskrifter som følge av Prop. 91 L (2010- 2011) Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester

27 I 06.03.2012 Regionrådet Nordhordland Prosjekt - Helsehus i Nordhordland 34 I 29.10.2012 Nordhordland

Utviklingsselskap IKS Rapport Helsehus

33 I 29.10.2012 Anne Hildegunn Færøy Helsehus - Presentasjon til kommunestyret

35 I 09.07.2013 Nordhordland Utviklingsselskap IKS

Statusmelding - Regionalt helsehus i Nordhordland

36 I 15.10.2013 Regionrådet for Nordhordland IKS

Felles saksframlegg - Region- og helsehusprosjektet


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 14.11.2013 060/13 NMK Kommunestyret 05.12.2013 038/13 NMK

Avgjerslemynde: Kommunestyret Sakshandsamar: Nina M. Kvamme

Arkiv: K2-G10 Objekt:

Arkivsaknr 10/88

REGION- OG HELSEHUS I NORDHORDLAND

Dokumentliste:

Vedlegg i saka: NUI-rapport Helsehuset Protokoll 7-2013 Regionrådet 30.sept

Saksutgreiing: REGION- OG HELSEHUS I NORDHORDLAND

– Oppføring og plassering av bygg – Modell for eigarskap – Økonomisk modell – Vidare prosess

Side 14

BAKGRUNN Regionrådet Nordhordland og Nordhordland Utviklingsselskap IKS har i 2012 og 2013 gjennomført eit forprosjekt, og utarbeidd rapporten «Forprosjekt Helsehus i Nordhordland» (2012), som støttar opp under og synleggjer behov for samlokalisering av ulike helse- og omsorgstenester innan kommune- og spesialisthelsetenesta. I rapporten er det mellom anna peika på at det er mogeleg å finna alternative tomter i Knarvik området og at det er mogeleg og ønskjeleg å henta ut synergiar ved å samla kommunale - og spesialisthelsetenestetilbod i eit felles bygg.

I rapporten er det tilrådd at huset skal vera lokalisert i Knarvik, og at Lindås kommune skal vera byggherre og vertskommune. Grunnlaget for utarbeiding av rapport/forprosjekt er: – Kommunestyrevedtak i alle Nordhordlandskommunane som støttar opp om realisering

av Helsehus i Nordhordland. – Eit ønskje frå Helse Bergen om å samlokalisere ulike polikliniske tenester, særleg innan

psykisk helse og rus. – Felles tilslutning frå kommunane i Nordhordland om at helsehuset skal lokaliserast i

Knarvik. Det er frå politisk hald retta nokre spørsmål til denne rapporten. Kommunestyret i Lindås vedtok 14. februar 2013, sak 8/13 at dei ville ha nærare utgreidd ulike sider ved prosjektet, og har bede Regionrådet Nordhordland gjera ei nærare utgreiing av spørsmåla. I møte 3-2013 i Regionrådet Nordhordland, sak 35/13 fekk Nordhordland utviklingsselskap IKS (NUI) i oppdrag å gjennomføra ei slik utgreiing. NUI har utarbeidd rapporten «Helsehus i Nordhordland - Tilråding; innhald, tomt, eigarskap, økonomi, og organisering» for å svara på spørsmåla. Vedlagt til rapporten finn ein utgreiingar som er lagt til grunn for tilrådingane.

Regionrådet har i møte 7 – 2013, sak 76/13 slutta seg til NUI sin rapport «Tilråding; innhald, tomt, eigarskap, økonomi, og organisering» med særleg vekt på fylgjande punkt:

a. Regionrådet sluttar seg til forslaget om at ein byggjer eit Region- og helsehus på tomta ved rådhuset – T13 (områdeplan). Regionrådet ser dette som eit spennande og framtidsretta alternativ både på kort og lengre sikt som legg til rette for nytenking og gode løysingar, særleg retta mot framtidige kommunale og regionale oppgåver. Regionrådet ber Lindås kommune snarast avklara om tomta kan frigjerast og seljast til føremålet.

b. Regionrådet sluttar seg til at ein planlegg eit bygg på om lag 8000 m2, men at endeleg storleik vert avklara i den vidare prosessen.

c. Regionrådet sluttar seg til at Region- og helsehuset er offentleg eigd, at bygget vert oppført og drifta av eit interkommunalt selskap (IKS), og at dette vert lagt til NUI med naudsynt revisjon av noverande selskapsavtale.

d. Regionrådet vil ha som prinsipp at husleiga dekker kapitalkostnadane og kostnadane med drift og vedlikehald av bygget.

e. Regionrådet ber NUI inngå intensjonsavtaler med aktuelle leigetakarar.

f. Regionrådet sluttar seg til at det vert inngått langsiktige forpliktande leigeavtalar når utforming av bygget, fordeling av areal og leigekostnader /økonomiske rammer er avklara.

Side 15

g. Regionrådet sluttar seg til at samordning og sambruk av rom, støttefunksjonar, merkantilt personell, og tidvis helse- og omsorgspersonell vert nærare avklara seinare i prosessen.

h. Regionrådet støttar NUI sitt forslag til vidare prosess for å sikra kommunal forankring av Region- og helsehusprosjektet og ber NUI utarbeide felles saksgrunnlag til handsaming i kommunane når det gjeld eigarskap, økonomiske modellar og innhald.

i. NUI får i oppdrag å sikra vidare framdrift i prosjektet utan at kommunane forpliktar seg juridisk og/eller økonomisk før saka er endeleg vedteke i kommunane.

2.1 VURDERINGSGRUNNLAG Tilrådingane i rapporten som NUI har utarbeidd er basert på nærare utgreiingar av spørsmåla som kommunestyret i Lindås vedtok 14. februar 2013. NUI har i vurderingane sett på det som tidlegare er laga av rapportar, nytta ekstern kompetanse der dette har vore nødvendig, fått innspel gjennom diverse møte og samtalar med relevante fagfolk. Det er også innhenta erfaringar frå andre regionar med tilsvarande prosjekt. Det er lagt vekt på at prosjektet skal gje både interne og eksterne synergiar, og at konseptet skal vera framtidsretta i forhold til framtidig samfunnsutvikling i regionen.

Viktige faktorar for NUI si tilråding: – Utnyttingsgrada til tomt og - bygg på minimum 8000 m2 – Høve til vidare utviding i seinare byggjesteg – Områderegulering og planavklaring – Avstand til kollektivterminal – Kostnad – NUI vil presisera at det er avgjerande at prosjektet har framdrift og at vedtak om tomt

og eigarskap m.v blir tatt før nyttår. Dette for å sikre at prosjektet held oppsett tidsrammer fram mot 2017

– Vidare er det viktig å få til eit framtidsretta bygg som også gjev synergiar utover berre dei interne mellom leigetakarar i bygget

– At bygget kan tilpassast offentlege tenester også i framtida - t.d. i forhold til framtidige endringar i offentlege oppgåver i kommunar og region, endringar i kommunestruktur, nærleik til andre offentlege tenester

2.2 TOMTEVAL Opus Bergen AS (OPUS) fekk i oppdrag av NUI å vurdera fleire moglege lokaliseringsalternativ i Knarvik, inkludert dei som var vurderte i første runde. Også eksisterande bygg som kunne vera aktuelle som del av eit framtidig helsehus, skulle vurderast. Kravet var at helsehuset skulle ha eit samla areal på 6000 m2, men at ein ønskte å leggja til rette for eit bygg på 8000 m2 for å ha ekspansjonsmoglegheiter og plass til andre interkommunale tenester i bygget.

OPUS har vurdert 13 ulike tomter / eigedommar i området Knarvik sentrum. Desse er vurdert ut i frå valte kriterium som tomt/tekniske forhold, utviding, økonomi, avstand skysstasjon, planavklaring, og framdrift. Vidare er det vurdert andre forhold som ikkje eignar seg like godt for karaktergjeving som dei fem kriteria, men som kan vera særs viktige ved vurdering om alternativet er aktuelt for føremålet eller ikkje. OPUS-rapporten konkluderer med at fem av dei valte alternativa kan vera aktuelle for lokalisering av Helsehus i Knarvik. To av alternativa er tomter der eksisterande bygg kan nyttast til føremålet.

Side 16

NUI har konsultert byggteknisk kompetanse, og ein vert på generelt grunnlag åtvara mot å gå for ein modell med å byggja om eksisterande bygg til dette føremålet - samtidig som det er behov for påbygg som er endå større. OPUS vurderer til dømes at det er fordel å etablera helsehus i eit nybygg framfor å ta over eit eldre bygg og byggje på dette. Med bakgrunn i dette har NUI gjort ei nærare vurdering av alternativ 5, 10 og 12 i OPUS- rapporten, og komme fram til at tomta ved rådhuset – alternativ 12, er det beste alternativet for bygging av eit Region- og helsehus. Dette er etter NUI sitt syn det mest spennande og framtidsretta alternativet, både på kort og lengre sikt og legg til rette for nytenking og gode løysingar, særleg retta mot framtidige kommunale og regionale oppgåver. Dersom Lindås kommune ikkje vil selja tomta eller det med bakgrunn i reguleringsmessige forhold ikkje lar seg gjera å nytta denne tomta vil ein tilrå at ein går vidare med alternativ 5 og 10 i rapporten.

2.2 EIGARSKAP I kapittel som omhandlar – økonomi- og eigarskap – i NUI sin rapport er det vist til rapporten frå Telemarksforsking som seier at dersom ein vel å leiga lokale frå eit privat selskap så må ein rekna med at det bli dyrare enn å eige sjølv. Vidare er det vist til at ut i frå ei strategisk vurdering og for å sikra at ein har hus og areal i regionsenteret som kan nyttast til offentleg tenesteyting i eit langsiktig perspektiv, så taler det for at huset skal vera offentleg eigd.

Ut i frå ei økonomisk og strategisk vurdering, vil NUI tilrå at kommunane eig Region- og helsehuset sjølv.

Vidare viser rapporten frå NUI at ein ser to aktuelle alternativ for korleis eit slikt bygg kan vera kommunalt eigd: Vertskommune – Lindås kommune Interkommunalt selskap (IKS) – eigd av kommunane i regionen

For å sikra at alle kommunane har eigarskap og engasjement til prosjektet vil NUI tilrå at eit IKS skal eiga og drifta bygget. Det vil fordela risikoen i prosjektet og samstundes sikra at det vert tydeleg kven som har ansvaret for prosjektet. Dersom kommunane sluttar seg til dette skal det utarbeidast selskapsavtale som skal til politisk handsaming i eigarkommunane. I arbeidet med selskapsavtalen skal det vurderast om ein skal bruke NUI eller opprette eit nytt IKS.

Kommunane sin eigardel vil vera bestemmande for kor stor del av bygget kvar av eigarane er ansvarleg for. Det synleggjer den risikoen som den enkelte kommune har i selskapet. På ei anna side så vil også eigardelen kunne gje vinst ved eventuelt sal. Alternative modellar for fordeling kan til dømes følgja folketal, ein del fast + folketal eller ein justert modell der Lindås som største brukar får ein større del av eigarskapet enn dei andre kommunane. Endeleg modell for dette med kommunane sin eigardel vil verta bestemt i selskapsavtalen.

2.3 ØKONOMI Regionrådet vil ha som prinsipp at husleiga dekker kapitalkostnadane og kostnadane med drift og vedlikehald av bygget.

NUI tilrår at fordelinga av husleiga på dei ulike leigetakarane skjer med utgangspunktet i arealbruk, men at det kan vera grunnlag for differensiering av husleiga dersom noko av arealet har ein vesentleg høgare byggekostnad – aukar kapitalkostnaden eller at arealet har fått tilskot som reduserer kapitalkostnaden.

Felleskostnadane vert fordelt på dei ulike leigetakarane ut i frå det arealet som dei leiger.

Side 17

Eventuelle overskott vert avsett til fond og kan nyttast i år med underskott. Det vil gi stabile leigeprisar og at huset kan ha ei sunn drift med omsyn til planlagt vedlikehald osb.

Deloitte-rapporten har lagt til grunn ein byggjekostnad på 240 mill. eller 40.000 kroner pr. m2. Kostnaden inkluderer ikkje parkering og tomt. Medrekna dette, vert prisen 280 mill. eller pr. m2 nærare 46.000 kroner.

OPUS meiner at byggjekost for slike bygg inkludert tomt og parkering, vil vera mellom 25.000 og 30.000 kroner. Dei viser at store delar av helsehuset er eit reint kontorbygg, og at mindre delar av arealet skal nyttast som sengepost – som vil ha kostnadsdrivande krav knytt til det byggtekniske. NUI har kvalitetssikra dette mot andre liknande prosjekt, og har vore i dialog med personar i byggjebransjen.

NUI legg derfor til grunn at Helsehuset kan byggjast for kr. 30 000 pr. m2 inkludert tomt og parkeringsplass. Det gjev ein totalkostnad på kr. 180 mill. for 6000 pr. m2 eller 240 mill. for 8000 pr. m2. Endelege kostnader for oppføring av bygget og berekna husleige kan ikkje framleggas før kostnader til tomt og anbod for bygget er innhenta.

2.4 INNHALD/TENESTER I BYGGET OG AVTALAR MED LEIGETAKARAR I rapport 2012 ”Forprosjekt Helsehus i Nordhordland” er aktuelle leigetakarar og tenester i bygget skissert, der Lindås kommune og Helse Bergen er dei største leigetakarane. Helse Bergen har i intensjonsbrev, 4. januar 2013 stadfesta sitt behov for areal i huset og kva tenester dei har intensjon om å lokalisera der. Tenestene som Lindås kommune vil lokalisera i bygget er blitt meir omfattande enn det som er vist til i rapporten. Dette er forankra gjennom vedtak i kommunestyret 20. juni 2013, saksnr.60/13.

Dei 8000 m2 som er lagt til grunn i NUI sin rapport er basert på arealbehovet som er meldt inn frå reelle leigetakarar og aktuelle interkommunale støttefunksjonar som IKT Nordhordland, NUI og Nordhordland Revisjonsselskap IKS. Utover dette er det lagt til grunn at det vert sett av areal til tenester som er ønska inn i bygget (t.d. private legespesialistar). Det er også meldt inn behov for større møterom, undervisningslokale og lokale/auditorium for 100 - 200 personar. Dette bør takast med i dei endelege vurderingar over totalt areal.

NUI meinar det vil vera vanskeleg å få på plass forpliktande leigeavtalar mellom byggeigar og leigetakar før ein har avklara endeleg kostnadar med bygget, og anbod er kome inn. Ein har med bakgrunn i dette kome fram til at avtaleinngåing mellom eigar av bygget og leigetarar bør skje i to omgangar; - Intensjonsavtale - Forpliktande leigeavtale Intensjonsavtale mellom byggeigar og aktuelle leigetakarar bør koma på plass så snart vedtak om vidareføring av prosjektet er på plass og eigarskap er avklara.

For å hente ut synergiar i bygget skal sambruk av areal og plassering av tenester i forhold til kvarandre vurderast. Endeleg arealramme kan først fastsetjast når rom og funksjonsprogram er utarbeidd. Dette vil til slutt påverka leigekostnadane til den enkelte leigetakar. Forpliktande leigeavtalar kan først inngåast når desse faktorane er avklara.

Side 18

3.0 VIDARE PROSESS

For å sikra framdrift i prosjektet har Regionrådet slutta seg til at NUI arbeidar vidare etter framlagt plan for vidare prosess.

1. Felles saksframlegg til kommunane – veke 42 2. Nordhordlandstinget – felles orientering for formannskapa – 28.10.13 3. Handsaming i kommunestyra - desember 2013 4. Handsaming av selskapsavtale i kommunestyra – januar 2014 (eller fyrste møte

2014) 5. IKS på plass februar 2014 6. Etablering av prosjektorganisasjon og tilsetjing av prosjektleiar – innan mars 2014

Dette inneber at det må på plass ein prosjektorganisasjon og prosjektleiar med kompetanse innan slike byggeprosjekt. Med utgangspunkt i rapporten «Forprosjekt Helsehus i Nordhordland» (2012) frå Deloitte med vedlegg, «Tilbud om ekstern prosjektleder for anskaffelse-og byggeperioden fra Helse Bergen HF» og estimerte kostnader til koordinering, forankring og organisering er det kalkulert med at det vil vera trong for inntil 2 mill til byggeprosjektet i 2014/2015. Fram til ei lånefinansiering er på plass må midlar til dette sikrast gjennom dei finansieringskjeldene NUI kan nytta. Dette kan til dømes vera eksterne prosjektmidlar, midlar frå disposisjonsfondet til NUI og/eller lån. Det som ikkje vert finansiert med eksterne midlar vil bli lagt inn i totalkostnadane til bygget. Det som NUI dekker i denne omgang vil NUI få tilbakebetalt når huset vert lånefinansiert. Husleiga skal dekke finanskostnadane og på den måten vil også planleggingskostnadane bli finansiert.

Dersom det i planleggingstida skulle vise seg at huset i verste fall ikkje vert realisert, og NUI har hatt kostnadar i prosjektperioden som ikkje er finansiert med eksterne inntekter, må eigarkommunane stille ein garanti for ovannemnte kostnader til vidare prosjektering. Ein slik garanti vil først vere aktuell dersom huset ikkje vert realisert. Gjeldande fordelingsnøkkel for medlemsskap i NUI vert nytta for berekning av garantien. Det er viktig å presisera at kommunane ikkje forpliktar seg juridisk og/eller økonomisk utover dette. Rådmannen sitt framlegg til vedtak:

1. Radøy kommune sluttar seg til at ein byggjer eit Region- og helsehus på om lag 8000 m2 i Knarvik, men at endeleg storleik vert avklara i den vidare prosessen.

2. Radøy kommune sluttar seg til at Region- og helsehuset er offentleg eigd, og at bygget vert oppført og drifta av eit interkommunalt selskap (IKS).

3. Radøy kommune sluttar seg til forslaget om at IKS byggjer Region- og helsehuset på tomta ved rådhuset i Lindås kommune, alternativ 12 i rapport frå NUI (T13 i områdeplan). Dersom denne tomta ikkje kan nyttast går NUI vidare med andre tilrådde alternativ.

4. Radøy kommune sluttar seg til at det vert lagt som prinsipp at husleiga dekker kapitalkostnadane og kostnadane med drift og vedlikehald av bygget.

5. For å sikra framdrift i prosjektet sluttar Radøy kommune seg til at NUI arbeidar etter framlagt plan for vidare prosjekt- og detaljplanlegging. Radøy kommune stiller garanti for kommunen sin del av eventuelle kostnader dersom bygget ikkje vert realisert, slik det er vist til i pkt 3.0 i saksframlegget.

Side 19

14.11.2013 FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke.

FS-060/13 VEDTAK:






05.12.2013 KOMMUNESTYRET

Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteken.

KS-060/13 VEDTAK:






Side 20


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 07.11.2013 052/13 SKV Formannskapet 14.11.2013 063/13 SKV Formannskapet 21.11.2013 065/13 SKV Kommunestyret 05.12.2013 039/13 SKV

Avgjerslemynde: Kommunestyret Sakshandsamar: Sveinung Kvamme


Arkivsaknr 13/668

BUDSJETT 2014 OG ØKONOMIPLAN 2014-17

Nr T Dok. dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I 29.05.2013 Bergen og Omland friluftsråd Endring av kontingent for BOF frå 2014 2 I 01.06.2013 Statens pensjonskasse Premiesats for pensjonsordninga 2014 3 I 20.06.2013 Fylkesmannen i Hordaland Ordinært skjønstilskot for 2014 4 U 05.07.2013 Fylkesmannen i Hordaland Skjønsmidlar 2014 6 I 19.09.2013 Radøy Sokn Budsjett 2014 8 I 26.09.2013 IKT Nh Budsjetter IKTNH 2014 7 I 26.09.2013 Kommunenes sentralforbund Auke i KS kontigent 9 I 14.10.2013 Fylkesmannen i Hordaland Statsbudsjett 2014 - Kommuneopplegget 23 I 04.11.2013 Radøy idrettsråd Innspel i samband med budsjett 2014 15 I 05.11.2013 Kultur- og sørvistorget Status kulturarbeid i Radøy 2014 14 I 05.11.2013 Radøy kommune -

kommunalsjef helse og omsorg Reduksjon i budsjett for 2014, BF-tenesta

13 I 05.11.2013 Heimetenesta, v/Johnny Brattetaule

Budsjett 2014 - tilbakemelding frå heimetenesta

12 I 05.11.2013 Radøy kommune - kommunalsjef helse og omsorg

Budsjettnotat 2014 frå barnevernet


Budsjett 2014 - uttale frå Velferdssenteret


Budsjett 2014 - uttale frå RIB

16 I 08.11.2013 Fylkesmannen i Hordaland Kommuneopplegget 2014 - Tilleggsproposisjon

18 I 11.11.2013 Fylkesmannen i Hordaland Kommuneopplegget 2014 i tilleggsproposisjonen

17 I 11.11.2013 Fylkesmannen i Hordaland Tilleggsproposisjonen 21 I 21.11.2013 Radøy Senterparti Senterpartiet sine innspel til budsjett 2014 22 I 27.11.2013 Fagforbundet i Radøy Innspel til budsjett 2014

Vedlegg i saka: Rådmannen sitt budsjettframlegg for 2014

Saksutgreiing: Rådmannen legg med dette fram budsjett for 2014 og økonomiplan for 2014 – 17 for politisk handsaming.

Side 21


Budsjett 2014 og økonomiplan 2014 – 17 vert godkjent slik dei ligg føre i separat dokument. Skatteøyret vert fastsett til 11,4% på inntekt.

Eigedomsskatten vert fastsett til 7‰, men med redusert sats 3‰ for bustadeigedomar og ubygde grunnstykke. Det vert teke opp lån i Husbanken til vidare utlån med kr 3 mill. Det vert teke opp nye lån til investeringar med kr 13.759.000. Rådmannen får dei fullmakter som går fram av budsjettdokumentet.

14.11.2013 FORMANNSKAPET Det kom merknader om at budsjettprosessen har vore prega av knappe tidsfristar. Det vart påpeikt at førebels budsjettdokument til dagens møte vart seint utsendt, og ikkje vart sendt til andre enn medlemane i formannskapet. Det vart samstundes uttrykt forståing for rådmannen sine utfordringar i ein krevjande budsjettprosess. Rådmannen fekk honnør for å ha gjort kloke val og levert eit budsjett med økonomiplan i balanse.

Økonomisjefen gjorde greie for dei endringane rådmannen har gjort i sitt budsjettframlegg på bakgrunn av innspel og synspunkt frå politikarane gitt i formannskapsmøtet 7.november. Rådmannen peika på at dei store utfordringane i 2014-budsjettet har påvirka budsjettprosessen. Me skal saman sjå på korleis me kan gjera denne prosessen betre. Rådmannen har lagt fram eit budsjett for 2014 i balanse, utan at tenestenivået er vesentleg redusert. Men han understreka at budsjettframlegget er temmeleg ambisiøst og det krev mykje jobbing for å få det gjennomført . Rådmannen peika på at flytting av ressursar er ein del av prosessen for å optimalisera drifta og bruka ressursane best mogleg framover.

Etter det fekk kvart representantane ordet for å leggja fram sine innspel og synspunkt knytt til budsjettframlegget.

Etter denne runden gjorde ordføraren følgjande oppsummering:

- Det er uaktuelt for Radøy å godta auka kostnader i samband med utvidinga til eit felles landbrukskontor i Nordhordland. - Det er semje om ikkje å leggja ned hovudutvalet. - Det er semje om inntil inntil vidare å vidareføra gjeldande avtale om kommunalt tilskot til Vestnorsk Utvandringssenter gjennom samarbeidet mellom kommunen/kyrkje/VUS. Ei samla løyving 400.000 står ved lag, men ein er open for at rådmannen går i dialog med partane om eventuell anna fordeling.

Dei andre innspela var anten synspunkt – eller standpunkt som eventuelt kjem til votering i neste møte.

Formannskapet var samstemte om å ha eit ekstramøte torsdag 21.november, og samtidig utsetja kommunestyremøtet ei veke til torsdag 5.desember.

FS-063/13 VEDTAK:

Det vert ekstramøte i formannskapet torsdag 21.november. Kommunestyret vert utsett ei veke til 5.desember.

Side 22

21.11.2013 FORMANNSKAPET Representantane for dei ulike parti la fram sine synspunkt og framlegg til endringar i rådmannen sitt framlegg til budsjett/økonomiplan. Det vart sett fram tre endringsframlegg til rådmannen sitt budsjettframlegg.

Frode Hervik (V) kom med følgjande framlegg: Budsjett 2014 - Drift: 750.000 vert overført frå Felles oppvekst/sentraladministrasjonen (stilling som rådgjevar oppvekst) til drift skule. 100.000 vert overført frå Kyrkja til drift skule. Nedtrekket vert såleis redusert med 850.000 til nedtrekk på 750.000. 42.000 vert overført frå Kyrkja til samarbeidsavtale med MOT (ein opprettheld samarbeidsavtale med MOT, men fjernar stillinga som MOT-koordinator gjer dette til ein del av ungdomskoordinatorstillinga).

Investering: 150.000 vert overført frå posten kommunale bygg/bustader til nærmiljøtiltak Bø. 200.1 vert overført frå posten mindre investeringar til nærmiljøtiltak Bø. Tekstframlegg:

-Konkurranseutsetting av IKT og revisjonstenester vert utgreidd med sikte på å synleggjere om det ligg eit potensial for innsparing innanfor desse områda. Sak om dette vert levert til politisk handsaming innan juni 2014. -Det vert lagt til grunn at folkehelsearbeidet i Radøy kommune skal fortsetje med aktiv deltaking i partnarskapen for folkehelse og utløysing av fylkeskommunalt tilskot. Rådmannen vert bedd om å vurdere å nytte rådgjevar for helse som folkehelsekoordinator. -Radøy kommune har behov for fleire bustader til bustadsosiale føremål for ulike grupper. Rådmannen vert bedd om å få til løysingar på dette gjennom eit samarbeid med private aktørar og Husbanken.

-Prisane på leige av Radøyhallen (idrettshall/symjebasseng) vert differensiert slik at det vert noko billigare for barn og unge og noko dyrare for vaksne. Rådmannen kjem tilbake med eiga sak på dette våren 2014, jamfør tekstforslag vedteke i samband med budsjett for inneverande år.

-Bruken av posten nærmiljøtiltak Bø må sjåast i samanheng med utarbeiding av ny områdeplan. Det vert lagt til grunn at trafikkale problem som oppstår som følgje av sal av Hordabøheimen vert løyst. Ein må mellom anna sikre ny adkomst, slik at ein slepp å køyre gjennom byggefeltet for å kome til bygget. Veglys og fortau vert etablert i tråd med innbyggjarane sine ynskje. Det vert lagt til grunn at kjøpar bidrar til finansiering av ny adkomst. Kommunal finansiering vert vurdert gjennom bruk av budsjettpostane kommunale vegar og trafikksikring.

-Radøy kommune skal vere aktiv med omsyn til å setje i gong prosjekt og søkje ekstern medfinansiering. Spesielt viktig er det å setje i gong prosjekt knytt til nærings- og tettstadutvikling med finansiering frå næringsfondet. Det må også leggjast opp til eit tettare samarbeid med private lag og organisasjonar om å søkje midlar til samfunnsnyttige føremål

turstiar) hjå private stiftingar, som t.d. Gjensidigestiftelsen og Sparebanken Vest. Økonomiplanen 2014-2017 Posten Helsehuset 2016 og 2017 vert redusert med 4 millionar. 2 millionar vert overført frå 2017 til 2015. Posten mindre investeringar vert redusert med 200.000 i heile økonomiplanperioden. Midlane vert nytta slik:

Side 23

2015: • 500.000 til oppgradering av uteområdet på Manger skule, inkludert ballbinge. • 850.000 til nærmiljø- og friluftsanlegg (oppfølging av ny kommunedelplan for Idrett, nærmiljø og friluftsliv).

• 350.000 til nærmiljøtiltak Manger. • 150.000 til nærmiljøtiltak Sletta. • 150.000 til nærmiljøtiltak Sæbø.

2016: 2,6 mill. til oppgradering av gymsal og garderobar, samt tilpassing til bruk til kulturføremål Manger skule.

Kenneth Murberg (H) kom med følgjande framlegg:

Drift, innskrenking: Reduksjon i råmannsstab, omprioritering av ressursar Rådmannens forslag til innsparing i egen org. -300 000,- IKT Nh -700 000,- Teknisk - Hygienisk ingeniør -112 000,-

Business Region Bergen -50 000,- Biosfæreprosjektet -29 000,-

Drift, økning: Sum

-2 691 000,-

Heimetenesta 510 000,- Oppvekst stab, skule 1 600 000,- Sum 2 110 000,- Netto innsparinger -581 000,-

Investering – innskrenking Terapibassenget -500 000,- Mindre investering -500 000,- Austebygd skule parkeringsplass -300 000,- Trafikksikring -100 000,-

Sum innsparingar -1 400 000

Utvida parkering v/Manger skule 400 000,- Økt oppgradering Velferdssenteret 500 000,- Kommunale vegar, asfaltering 800 000,- (ca 300 000 frå fond)

Sum 1 700.000,-

Side 24

Tekstforslag: Sjukefråvær: ”….. gjennom endra organisering vil rådmannen leggja endå meir vekt på leiing og leiarutvikling for å få ned sjukefråværet.» Det har lenge vært signalisert uro frå politisk hald når det gjeld sjukefråværet, utan at det har vært satt i gang tiltak som har gitt varig og god effekt. Reduksjon i sjukefråværet er i klar politisk prioritering, ein ynskjer derfor å setta klare måltall for sjukefråværet i 2014 og 2015. For å måla dei tiltak som vert sett i verk, og verknaden av desse vert det sett et klart mål for 2014 på akkumulert 9% sjukefråvær, og 8,5% i 2015.

IKT Nh: Det vert i løpet av 1. halvår 2014 sett i gang ein anbudsprosess på IKT-tenestane til kommunen. IKT Nh. Vil vera ein tilbydar på lik linje med andre tilbydarar.

Business Region Bergen: Samarbeidstiltaket gjer ingen synlig gevinst for kommunen og vert såleis avslutta innan juni 2014 Biosfæreprosjektet: Samarbeidstiltaket gjer ingen synlig gevinst for kommunen og vert såleis avslutta innan juni 2014. Nordhordland revisjon IKS: Det vert i løpet av 1. halvår 2014 sett i gang ein anbudsprosess kor Nh. Revisjon vil verta ein av tilbydarane.

Teknisk-Hygienisk ingeniør: Samarbeidstiltaket framstår som uklart, og gjer ingen synlig gevinst for kommunen og vert såleis avslutta innan juni 2014. Generelt: Tilskuddet til utvandringssenteret vert ståande.

Silje Namtvedt (Sp) kom med følgjande framlegg:

SP gjev rådmannen honnør for hovudprioriteringane innan særs tronge rammer. I den mest krevjande økonomiplanen på lenge, vil me spesielt takka rådmannen for at han legg opp til at vesentlege endringar i skulane vert på heile skuleår, og slik unngå store skift midt i skuleåret. SP vil støtta rådmannen i gjennomføring av tiltak, som ikkje er i strid med våre hovudprioriteringar.

1. SP ber rådmannen bestilla ei utgreiing av IKT Nh, og om kost/nytte for Radøy i prosjektet. 2. SP ber rådmannen aktivt arbeida for å få fleire kommunar til å vera med i RIB. 3. SP krev at det i 2015 vert sett av kr 150.000,- til utgreiing av kva ny gymsal på Manger skule skal vera (dvs. storleik, primærbruk, utleige m.m.). 4. SP går mot at gymsal på Manger skule er utsett til 2018. Ny gymsal Manger vert lagt inn att med kr 2.000.000 pr år i 2016 og 2017. Desse midlane vert omdisponert frå Helsehuset same år, og me ber rådmannen gje ei nærare utgreiing av investeringsprogram for helsehuset. 5. SP rår rådmannen til å vurdera effektiviteten på alle nivå i organisasjonen.

Roy Bø (FrP) kom med følgjande innspel: Kjem ikkje med endringsframlegg. Men likar ikkje at kutt går utover dei svakaste i samfunnet. Set eit stort utropsteikn ved vedlikehald på kommunale bygg og meiner situasjonen ikkje vil verta betre med 2014-budsjettet.

Finn Frantzen (KrF) kom med følgjande innspel: Kunne tenkt seg endringar i budsjettet, men fråstår å koma med endringsframlegg seint i

Side 25

budsjettprosessen. Vil gje rådmannen arbeidsro i ein krevande prosess.

Ann Christin Hoen (A) kom med følgjande framlegg:

-Tar 250.000 kroner til medlevarturnus inn att i budsjettet. Det vert finansiert ved å redusera rådgjevarstilling med tilsvarande sum. -35.000 kroner til trusopplæring kyrkja vert overført til skule.

Etter vidare drøftingar vart formannskapet samde om to tekstpunkt til budsjettet:

-Formannskapet ber rådmannen utgreia oppgradering av gymsalen på Manger skule.

-Formannskapet er kritisk til kostnadsutviklinga i interkommunale tiltak og ønskjer at medlemskommunane går saman om ein gjennomgang av ressursbruken i somme av dei.

Røysting: Ved endeleg røysting sette Ann Christin Hoen (Ap), Frode Hervik (V) og Kenneth Murberg (H) fram sine endringsframlegg.

Frode Hervik (V) sitt framlegg fekk ei røyst.

Kenneth Murberg (H) sitt framlegg fekk ei røyst.

Ann Christin Hoen (Ap) sitt framlegg fekk ei røyst.

Deretter vart det røysta over rådmannen sitt framlegg, som fekk fire røyster og dermed fekk fleirtal (2 Sp, 1 KrF, 1 Frp).

Formannskapet sitt fellesframlegg om to tekstpunkt i budsjettet vart samrøystes vedteke.

FS-065/13 VEDTAK:

Budsjett 2013 og økonomiplan 2014 – 17 vert godkjent slik dei ligg føre i separat dokument. Skatteøyret vert fastsett til 11,4% på inntekt.

Eigedomsskatten vert fastsett til 7‰, men med redusert sats 3‰ for bustadeigedomar og ubygde grunnstykke.

Det vert teke opp lån i Husbanken til vidare utlån med kr 3 mill. Det vert teke opp nye lån til investeringar med kr 13.759.000. Rådmannen får dei fullmakter som går fram av budsjettdokumentet.

Tekstpunkt i budsjett: -Formannskapet ber rådmannen utgreia oppgradering av gymsalen på Manger skule. -Formannskapet er kritisk til kostnadsutviklinga i interkommunale tiltak og ønskjer at medlemskommunane går saman om ein gjennomgang av ressursbruken i somme av dei.

Side 26

05.12.2013 KOMMUNESTYRET Ordføraren gjorde greie for formannskapet sitt arbeid og prosess med budsjett og økonomiplan. Rådmannen og økonomisjefen orienterte om utfordringane med å få budsjett og økonomiplan i balanse.

Rådmannen kom med framlegg til følgjande justeringar i forhold til formannskapet sitt budsjettframlegg:

• Redusert rammetilskot, + 337.000 • Flytta kostnader IKT Nh frå drift til investering, - kr 700.000. • Ny post i skjema 2B, investering IKT kr 700.000 finansiert ved auka låneopptak • Justert fondsbruk i økonomiplanen

– 105.000 i 2016 – 100.000 i 2017

Rådmannen trekte i møtet også framlegg om kutt i medlevarturnus-tillegg. Kvar gruppeleiar fekk inntil fem minutt til innlegg i budsjettdebatten, og deretter vart det opna for innlegg på inntil tre minutt.

Det kom tre framlegg til budsjett 2014 og økonomiplan 2014-17.

På vegne av grupperinga Sp/Ap/FrP/KrF kom Morgan Taule med følgjande fellesframlegg:

Me vil peika på følgjande ved budsjettframlegget til kommunestyret:

1. Satsing på barn og unge. Radøy vil i 2014 ha stor auke i barnehagetilbodet, og

mindre endring i elevtalet. Kvalitetsutvikling i skulen er sentralt, og me merkjer seg spesielt at rådmannen seier at nedtrekket på skule er både forsvarleg og realistisk (men stramt). Me er nøgd med at det ikkje vert gjort større endringar midt i skuleåret. Me understrekar at Kvalitetsstyringssystemet «La Linea» har høgste prioritet.

2. Analyse av MOT m.m. Me ber rådmannen ikkje seia opp MOT-medlemsskapen på

noverande tidspunkt, men først foreta ein grundig analyse av kva program som har størst effekt for unge sin trivsel i Radøy. MOT er eitt program, det finst andre også, og me ber rådmannen drøfta og vurdera kost/nytte av kva program som gjev best effekt i Radøy(m.a. MOT, Olweus, Ren idrett, Trivselsleiar). Me merkjer seg at eit av føremåla ved innføring av MOT var reduksjon i mobbing. Dette har ikkje hatt tilfredsstillande utvikling. Me ber også rådmannen vurdera ressursbruken på slike ungdomsretta miljøtiltak – inkludert om ungdomsskoordinator kan ha større rolle. Analyse og tilråding vert lagt fram for politisk nivå før endeleg avgjerd om kva program Radøy skal nytta.

3. Helse- og omsorg. Radøy har vedvarande høgt aktivitetsnivå innan helse- og

omsorgssektoren, likevel har sektoren fått eit betydeleg budsjettnedtrekk.

Side 27

4. Medlevarturnus. Me er tvilande til rådmannen sitt framlegg til endringsoppseiing av medlevarturnus er mogleg (jfr.signal frå Kompetansesenteret), og ber rådmannen koma med grundig analyse på saka, og vurdera andre tiltak for tilsvarande kostnadsreduksjon. Å effektivisera sjølve turnusordninga er me likevel opne for.

5. Effektiv administrasjon. KOSTRA-tal viser at Radøy har låge

administrasjonskostnader. Me står ved formannskapet si samla tilslutning til rådmannen sitt notat om omorganisering frå oktober 2012, og understrekar at hovudårsaka til endringa er gjennomgåande leiing,- ikkje administrasjon. I tronge tider krevst god leiing. Me merkjer seg at rådmannen meiner at utover nedtrekket på administrasjon i 2014, kan vurderast yttarlegare nedtrekk frå 2015. Me meiner at rådmannen bør sjå nærare på administrasjonskost innan Teknisk drift/plan-byggesak.

6. Investeringsbudsjett: Me endrar ikkje investeringsbudsjettet no. Posten mindre

investeringar vert som vanleg vurdert når det oppstår behov i løpet av året. Me viser til at det i tråd med områdeplan Manger og Bø kan dukka opp investeringsbehov, det same ved områdeplan Olsvollstranda. Me understrekar behovet for utbyggingsavtalar og tiltak/kostnadsansvar for alle planar og at desse vert gjort på tidleg nivå, slik at ein hindrar misforståingar rundt ansvar/kostnadsfordeling.

Me meiner at budsjettarbeidet for 2014 og økonomiplanperioden ikkje er ferdigstilt med vedtaket 5. desember. Me meiner at formannskapet og rådmannen må arbeida tett saman om budsjett og tiltak i 2014. Kommunen står overfor store økonomiske utfordringar i åra som kjem. Rådmannen må kjenna at han har kommunestyret si tillit og handlingsrom i ein krevjande budsjettsituasjon, og budsjettrevisjonane 2014 vert viktige justeringspunkt.

Kenneth Murberg kom med følgjande framlegg på vegne av Radøy Høgre:

Sentraladministrasjon: Det er ikke en del av Høgre eller Radøy Høgre sin strategi å bygge opp byråkratiet. Gode tjenester skapes av dyktige og lojale ansatte. Det er et dårlig signal til innbyggere og ansatte at sentraladministrasjonen er den ”enheten” som har hatt høyest vekst blant kommunens regnskapsenheter om man måler perioden regnskap 2010 til budsjett 2014.

• Vi legger til grunn rådmannens forslag til innsparing på kr. 300.000,- • Vi legger til grunn ei ytterligere generell innsparing i sentraladministrasjonen på kr.

1.500.000,-

Effekt, sentraladministrasjon 1.800.000,-

IKT Nh.: IKT Nordhordland er eigd av kommunen og avhengig av kommunen når det gjelder inntjening. Det synes som dårlig eierstyring når IKT Nordhordland nærmeste har vært en økonomisk verkebyll og tilsynelatende fritt frem pålegger kommunene kostnader som ikke var tilsiktet ved etablering av tjenesten. Det er per i dag, slik tjenesten er organisert, svært vanskelig å se at denne organiseringen har gitt kommunen noen gode stordriftsfordeler som totalt sett gir tjenesten nødvendig legitimitet.

I budsjettet for 2013 fikk IKT Nh. Innvilget en økning på kr. 367.000,- til investeringer i infrastruktur, servere etc.

Side 28

Dette kan ikke sees på som annet enn en engangskostnad, og følgelig faller behovet for disse midlene bort i 2014.

Dette til tross så ber altså IKT Nh. Om ytterligere 430.000,- i budsjettet 2014 til ”strategiarbeid”.

Det er m.a.o. ingen andre forklaringer til økningen i Radøys andel, enn begrepet ”strategiarbeid”. For Radøy Høgre fremstår dette som tynt, og vi kan ikke slutte oss til ei så syltynn begrunnet bevilgning når budsjettet innebærer kutt i vår primærproduksjon og førstelinjetjeneste.

Radøy Høgre legger til grunn følgende nedtrekk, og ut fra argumentasjonen så skal ikke dette berøre tjenesteleveransen til Radøy kommune:

• Bortfall av ekstrabevilgning i 2013 på kr. 367.000,- • Bortfall av ekstra midler til ”strategiarbeid” kr. 430.000,-

Effekt, IKT Nh. Kr. 797.000,-

Andre samarbeidsprosjekt:

Teknisk – Hygienisk ingeniør, slik denne tjenesten er dokumentert så står ikke utført arbeid i forhold til kostnad. Dette bør vurderes utført internt, eventuelt få pris fra eksterne leverandører. Innsparing kr. 80.000,-

Business Region Bergen, presenterer seg som rent byråkrati uten noen som helst effekt innen næringsutvikling på Radøy. Innsparing kr. 50.000,-

Biosfæreprosjektet, presenterer seg som rent byråkrati uten noen som helst klare målsettinger, visjoner eller annen effekt på utvikling av Radøy som samfunn. Innsparing kr. 29.000,

Effekt, samarbeidsprosjekter kr. 159.000,-

Totale innsparinger med Radøy Høgre sine forslag, kr. 2.756.000,-

Drift økning: Det er foreslått innsparinger i Heimetenesta på kr. 510.000,- og på oppvekst stab, skule på kr. 1.600.000,-

Radøy Høgre legger til grunn at innsparingene er velfunderte og reelt gjennomførbare. Vi tilbakefører dog 510.000 til Heimetenesta og kr. 1.600.000,- til oppvekst og skule. Dette medfører i realiteten ei styrking av disse sektorer. Radøy Høgre sitt forslag til endringer i driftsbudsjettet gir ei netto innsparing på kr. 646.000,-

Endringer investeringsbudsjettet: Terapibassenget: I budsjettet er det lagt opp til utgifter i fob. Med reklamasjonsarbeid etter arbeid på terapibassenget. Gjennom kontrollspørsmål i 2 formannskap, så fremstår fortsatt sentraladministrasjonens forklaring slik at det ved nylig utført rehabilitering av terapibassenget, er arbeidet så dårlig utført at flisene faller av igjen.

For Radøy Høgre fremstår det som svært underlig at våre innbyggere skal belastes for dårlig utført arbeid. Vi vil her minne om at årets budsjett beskrives som ”vanskelig” og ”krevende”, dette til

Side 29

tross velger man å avsette 500.000,-kroner til å dekke det som ut fra forklaring fremstår som en helt åpenbar reklamasjon. Innsparing 500.000,-

Mindre investeringer: Viktige politiske prioriteringer i tidligere budsjett har ikke blitt gjennomført. Noen av tiltakene er det bevilget penger til gjennom 2 budsjettår, uten at det er utøvd handlingskraft. Ut fra et generelt grunnlag velger vi derfor å tro at denne bevilgningen også forblir urørt, og trekker følgelig denne delvis tilbake. Innsparing 500.000,- Effekt, investeringer kr. 1.000.000,-

Investeringer økninger: Parkering/leveringsforholdene ved Manger skule er under enhver kritikk og medfører en potensiell fare for skolens elever. Her må det tiltak til, og det foreslås å sette inn tiltak som gir bedre parkeringsmuligheter, samt bedre logistikk rundt levering av barn til skole. Økning Kr. 400.000,-

Trafikksikring Bøvågen, som følge av salget av Hordabøheimen har det kommet innspill fra innbyggere med nærliggende bopel at trafikkforholdene per nå er lite tilfredsstillende, og vil ytterligere forverres som følge av tiltenkt aktivitet på Hordabøheimen. Fra politisk hold er det gitt signaler på at det kan være politisk vilje til å se på kompenserende tiltak, som medfører at trafikanter, elever og andre gående fortsatt kan ferdes i all trygghet. Dette er ikke fulgt opp i budsjettet. Høgre støtter Radøy Venstre i denne saken og ønsker å markere at politiske signaler skal være til å stole på. Økning kr. 200.000,-

Velferdssenteret, har hatt avsatte midler i budsjettet i 2 år, uten at det er utført synlige tiltak for å stoppe forfallet. Det er vel kjent at den kommunale bygningsmassen er i dårlig forfatning og slik tilstanden er, så fremstår det som merkelig at tiltak ikke blir iverksatt når det er avsatt penger til slikt formål. Radøy Høgre avsetter ytterligere 400.000,-i tillegg til allerede budsjetterte midler på kr. 1.500.000,- Ny ramme kr. 1.900.000,-

Tekstforslag til budsjettet: Sykefravær: Høyt sykefravær har preget Radøy kommune gjennom flere år uten at man har sett virkning av ulike tiltak som er satt i verk. Høyt sykefravær kan være et viktig signal om de ansattes arbeidsforhold, samt at høyt sykefravær må antas å ha en stor innvirkning på budsjettet til Radøy kommune.

Fokus på sykefravær og nødvendige tiltak må derfor prioriteres. Radøy Høgre vil derfor legge inn klare måltall som gir politiske styringssignaler til Rådmannens i hans videre arbeid med sykefravær.

Vi ønsker derfor lagt til i testpunktet om sykefravær: ”Måltall for sykefraværet i 2014 settes til 8,5 prosent. Målet for 2015 settes til maksimalt 8 prosent akkumulert sykefravær.”

Næringsutvikling: Næringsutvikling har vært en gjenganger i ulike diskusjoner, uten at det synes vilje til konkrete handlinger eller tiltak.

Side 30

For å tydeliggjøre ei ny linje i næringspolitikken ønsker Radøy Høgre å legge til følgende tekst punkt:

”Næringsutvikling: Radøy kommune skal klart og tydelig fremstå som en næringsvennlig kommune, med vilje og evne til tilrettelegging for gode tiltak fra nye eller eksisterende næringsvirksomheter. Kommunalsjef for teknisk vil ha det overordnede ansvaret for næringskontakt i Radøy kommune. Politikerne i Radøy mottar gjennom rådmannen kvartalsvis statusoppdateringer for næringsarbeidet.

Radøy kommune vil videre synliggjøre sin næringssatsing gjennom ulike konkrete tiltak rettet mot næringslivet. Hver år, primært høstens, skal det gjennomføres et næringsmøte hvor dialog og ulike tema blir satt på agenda. Radøy kommune vil sette i verk konkrete tiltak for utvikling av våre lokale næringssenter. Tiltakene skal primært fremme trivsel for våre handlende. Radøy kommune vil også aktivt markedsføre våre næringsarealer på en attraktiv og god måte, slik at nye næringsvirksomheter finner grobunn for god lokal verdiskaping. Som et ledd i satsingen vil Sørvicetorget bli omprofilert til ”Sørvice, kultur og næringstorget Gjennomføringsgraden av tiltakene vil være et måltall for rådmannen”

Vestnorsk utvandringssenter: ”Vestnorsk utvandringssenter får et direkte tilskudd på kr. 100.000,- og tjenester gjennom Radøy Sokn for 150.000,-”

Investeringer: ”Vedtatt budsjett er bindende og gir tydelige signaler på politiske satsninger gjort. For å styrke demokratiet og sikre våre verdier, blir det satt et måltall for Rådmannen på 100% gjennomføringsgrad av vedtatte budsjetteringer”

Helsetenester: ”Radøy kommune har per i dag et bra legesenter, men til tider svært langt ventetid på telefon eller i venterommet. For ytterligere imøtekomme våre innbyggere vil vi iverksette tiltak for å omorganisere/styrke tjenesten, på en slik måte at ventetid på venterom og ventetid per telefon vil gå ned til et akseptabelt nivå. Tjenesten for elektronisk bestilling av timer og resepter har til tider fungert svært dårlig. Det vil også bli satt i gang tiltak for å bedre denne tjenesten.”

Sosiale tjenester: ”Radøy kommune vil sette i verk ”arbeidsplikt for sosialmottakere med arbeidsevne” i løpet av 2014. Dette er tiltak som er iverksatt i andre kommuner med gode tilbakemeldinger. Dette får direkte positive ringvirkninger på økonomien i kommunene, samt at det er gode tilbakemeldinger fra brukerne som får muligheten til å bli inkludert i samfunnet på en god og verdig måte”

Radøy kommune: ”Radøy kommune tar mål av seg å bli landets beste kommune inne trivsel for ansatte og service for våre innbyggere. Radøy kommune vil i løpet av først halvår 2014 gjennomføre en trivselsundersøkelse blant våre ansatte. På samme måte vil vi gjennomføre en bred kundetilfredshetsundersøkelse blant våre brukere. Undersøkelsene skal forankres politisk og har til hensikt å kunne gi klare retningslinjer for fremtidige prioriteringer”

”I tråd med nasjonale føringer fra ny regjerning, vil Radøy kommune se på tiltak for å styrke satsingen innen psykisk helse og rus. Rådmannen vil snarest råd sett i gang arbeid med å søke om midler til kapasitetsøkning innen psykisk helse og rus”

Side 31

R.H. er til følgende: “Regjeringen vil øremerke 343 millioner kroner til kommunale rustiltak. Det innebærer en reversering av innlemmingen av tilskudd til kommunalt rusarbeid i kommunerammen, som lå til grunn i 2013. Tilskuddet skal bidra til en reell kapasitetsøkning i det samlede kommunale arbeidet på rusmiddelfeltet, med utgangspunkt i tiltakene i regjeringserklæringen.”

Radøy Høgre vil avslutningsvis advare mot å legge frem et så stramt budsjett. Det har tidligere vært ordinær praksis at budsjettet har vært avvikende i negativ retning i forhold til hva som opprinnelig ble budsjettert. Dersom dette blir malen for 2014 vil Radøy kommune ikke ha noen ”buffer” å gå på i slike tilfeller.

Frode Hervik kom med følgjande framlegg på vegne av Radøy Venstre

Budsjett 2014 - Drift: 750.000 vert overført frå Sentraladministrasjon\rådmannsstab til drift skule. 100.000 vert overført frå Kyrkja til drift skule. Nedtrekket vert såleis redusert med 850.000 til nedtrekk på 750.000. 42.000 vert overført frå Kyrkja til samarbeidsavtale med MOT (ein opprettheld samarbeidsavtale med MOT, men fjernar stillinga som MOT-koordinator gjer dette til ein del av ungdomskoordinatorstillinga).

Investering: 150 000 kroner vert overført frå posten kommunale bygg/bustader til nærmiljøtiltak Bø. 200 000 kroner vert overført frå posten mindre investeringar til nærmiljøtiltak Bø. Tekstframlegg:

-Konkurranseutsetting av IKT og revisjonstenester vert utgreidd med sikte på å synleggjere om det ligg eit potensial for innsparing innanfor desse områda. Sak om dette vert levert til politisk handsaming innan juni 2014. -Det vert lagt til grunn at folkehelsearbeidet i Radøy kommune skal fortsetje med aktiv deltaking i partnarskapen for folkehelse og utløysing av fylkeskommunalt tilskot. Rådmannen vert bedd om å vurdere å nytte rådgjevar for helse som folkehelsekoordinator. -Radøy kommune har behov for fleire bustader til bustadsosiale føremål for ulike grupper. Rådmannen vert bedd om å få til løysingar på dette gjennom eit samarbeid med private aktørar og Husbanken.

-Prisane på leige av Radøyhallen (idrettshall/symjebasseng) vert differensiert slik at det vert noko billigare for barn og unge og noko dyrare for vaksne. Rådmannen kjem tilbake med eiga sak på dette våren 2014, jamfør tekstforslag vedteke i samband med budsjett for inneverande år.

-Bruken av posten nærmiljøtiltak Bø må sjåast i samanheng med utarbeiding av ny områdeplan. Det vert lagt til grunn at trafikkale problem som oppstår som følgje av sal av Hordabøheimen vert løyst. Ein må mellom anna sikre ny adkomst, slik at ein slepp å køyre gjennom byggefeltet for å kome til bygget. Veglys og fortau vert etablert i tråd med innbyggjarane sine ynskje. Det vert lagt til grunn at kjøpar bidrar til finansiering av ny adkomst. Kommunal finansiering vert vurdert gjennom bruk av budsjettpostane kommunale vegar og trafikksikring.

Side 32

-Radøy kommune skal vere aktiv med omsyn til å setje i gong prosjekt og søkje ekstern medfinansiering. Spesielt viktig er det å setje i gong prosjekt knytt til nærings- og tettstadutvikling med finansiering frå næringsfondet. Det må også leggjast opp til eit tettare samarbeid med private lag og organisasjonar om å søkje midlar til samfunnsnyttige føremål (turstiar) hjå private stiftingar, som t.d. Gjensidigestiftelsen og Sparebanken Vest.

Økonomiplanen 2014-2017

Posten Helsehuset 2016 og 2017 vert redusert med 4 millionar. 2 millionar vert overført frå 2017 til 2015. Posten mindre investeringar vert redusert med 200.000 i heile økonomiplanperioden. Midlane vert nytta slik:

2015:

• 500.000 til oppgradering av uteområdet på Manger skule, inkludert ballbinge. • 850.000 til nærmiljø- og friluftsanlegg (oppfølging av ny kommunedelplan

for Idrett, nærmiljø og friluftsliv). • 350.000 til nærmiljøtiltak Manger. • 150.000 til nærmiljøtiltak Sletta. • 150.000 til nærmiljøtiltak Sæbø.

2016: 2,6 mill. til oppgradering av gymsal og garderobar, samt tilpassing til bruk til kulturføremål Manger skule.

Frode Hervik kom også med følgjande tilleggsframlegg:

Eit viktig satsingsområde for Regjeringa Solberg er vidareutdanning av lærarar. I skular der vidareutdanning er etterspurd, må Radøy gi rom for å gi støtte i tråd med Regjeringa sin politikk.

Edgar Grindheim kom med følgjande framlegg på vegne av Radøy Ap:

RAP vil framheva at ein arbeider for å effektivisera det politiske arbeidet der det er mogleg. Dette kan til dømes vera møteutgifter – eksempelvis kan ein ha færre, men lenger møte, eller kombinera fleire møte på same dag. RAP vil oppfordra til at me som kommunestyre generelt ser på kostnadssparande tiltak også i politisk og administrativ behandling.

Røysting:

Det vart først røysta over Høgre sitt budsjettframlegg. Framlegget fekk fem røyster, og fall.

Venstre sitt framlegg fekk to røyster, og fall.

Fellesframlegget frå Sp/Ap/FrP/KrF fekk 18 røyster mot 7 røyster, og er dermed vedteke. Rådmannen sitt framlegg til justering i forhold til formannskapet sitt budsjettframlegg fekk 18 røyster mot 7 røyster, og er dermed vedteke.

Frode Hervik (V) sitt tilleggsframlegg fekk sju røyster (2V, 5H), og fall.

Edgar Grindheim (Ap) sitt framlegg fekk 18 røyster mot 7 røyster, og er dermed vedteke.

Side 33

Til slutt vart det samla røysta over budsjett 2014/økonomiplan 2014-17, med formannskapet sitt fleirtalsframlegg, fellesframlegget frå Sp/Ap/FrP/KrF, rådmannen sitt justeringsframlegg i møtet, og Edgar Grindheim (Ap) sitt tilleggsframlegg. Framlegget fekk 18 røyster mot 7 røyster, og er dermed vedteke.

KS-039/13 VEDTAK: Budsjett 2013 og økonomiplan 2014 – 17 vert godkjent slik dei ligg føre i separat dokument og med dei justeringar som rådmannen har lagt fram i møtet.

Skatteøyret vert fastsett til 11,4% på inntekt.

Eigedomsskatten vert fastsett til 7‰, men med redusert sats 3‰ for bustadeigedomar og ubygde grunnstykke.

Det vert teke opp lån i Husbanken til vidare utlån med kr 3 mill. Det vert teke opp nye lån til investeringar med kr 13.759.000.

Rådmannen får dei fullmakter som går fram av budsjettdokumentet.

Tekstpunkt i budsjettet: -Kommunestyret ber rådmannen utgreia oppgradering av gymsalen på Manger skule. -Kommunestyret er kritisk til kostnadsutviklinga i interkommunale tiltak og ønskjer at medlemskommunane går saman om ein gjennomgang av ressursbruken i somme av dei.

Kommunestyret vil peika på følgjande:

1 Satsing på barn og unge. Radøy vil i 2014 ha stor auke i barnehagetilbodet, og

mindre endring i elevtalet. Kvalitetsutvikling i skulen er sentralt, og me merkjer seg spesielt at rådmannen seier at nedtrekket på skule er både forsvarleg og realistisk (men stramt). Me er nøgd med at det ikkje vert gjort større endringar midt i skuleåret. Me understrekar at Kvalitetsstyringssystemet «La Linea» har høgste prioritet.

2. Analyse av MOT m.m. Me ber rådmannen ikkje seia opp MOT-medlemskapen på

noverande tidspunkt, men først foreta ein grundig analyse av kva program som har størst effekt for unge sin trivsel i Radøy. MOT er eitt program, det finst andre også, og me ber rådmannen drøfta og vurdera kost/nytte av kva program som gjev best effekt i Radøy(m.a. MOT, Olweus, Ren idrett, Trivselsleiar). Me merkjer seg at eit av føremåla ved innføring av MOT var reduksjon i mobbing. Dette har ikkje hatt tilfredsstillande utvikling. Me ber også rådmannen vurdera ressursbruken på slike ungdomsretta miljøtiltak – inkludert om ungdomsskoordinator kan ha større rolle. Analyse og tilråding vert lagt fram for politisk nivå før endeleg avgjerd om kva program Radøy skal nytta.

3. Helse- og omsorg. Radøy har vedvarande høgt aktivitetsnivå innan helse- og

omsorgssektoren, likevel har sektoren fått eit betydeleg budsjettnedtrekk.

4. Medlevarturnus. Me er tvilande til rådmannen sitt framlegg til endringsoppseiing av medlevarturnus er mogleg (jfr.signal frå Kompetansesenteret), og ber rådmannen

Side 34

koma med grundig analyse på saka, og vurdera andre tiltak for tilsvarande kostnadsreduksjon. Å effektivisera sjølve turnusordninga er me likevel opne for.

5. Effektiv administrasjon. KOSTRA-tal viser at Radøy har låge

administrasjonskostnader. Me står ved formannskapet si samla tilslutning til rådmannen sitt notat om omorganisering frå oktober 2012, og understrekar at hovudårsaka til endringa er gjennomgåande leiing,- ikkje administrasjon. I tronge tider krevst god leiing. Me merkjer seg at rådmannen meiner at utover nedtrekket på administrasjon i 2014, kan vurderast ytterlegare nedtrekk frå 2015. Me meiner at rådmannen bør sjå nærare på administrasjonskost innan Teknisk drift/plan-byggesak.

6. Investeringsbudsjett: Me endrar ikkje investeringsbudsjettet no. Posten mindre

investeringar vert som vanleg vurdert når det oppstår behov i løpet av året. Me viser til at det i tråd med områdeplan Manger og Bø kan dukka opp investeringsbehov, det same ved områdeplan Olsvollstranda. Me understrekar behovet for utbyggingsavtalar og tiltak/kostnadsansvar for alle planar og at desse vert gjort på tidleg nivå, slik at ein hindrar misforståingar rundt ansvar/kostnadsfordeling.

Kommunestyret meiner at budsjettarbeidet for 2014 og økonomiplanperioden ikkje er ferdigstilt med vedtaket 5. desember. Kommunestyret meiner at formannskapet og rådmannen må arbeida tett saman om budsjett og tiltak i 2014. Kommunen står overfor store økonomiske utfordringar i åra som kjem. Rådmannen må kjenna at han har kommunestyret si tillit og handlingsrom i ein krevjande budsjettsituasjon, og budsjettrevisjonane 2014 vert viktige justeringspunkt.

Kommunestyret vil framheva at ein arbeider for å effektivisera det politiske arbeidet der det er mogleg. Dette kan til dømes vera møteutgifter – eksempelvis kan ein ha færre, men lenger møte, eller kombinera fleire møte på same dag. Kommunestyret vil oppfordra til at kommunestyret generelt ser på kostnadssparande tiltak også i politisk og administrativ behandling.

Side 35


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 14.11.2013 058/13 SKV Kommunestyret 05.12.2013 040/13 SKV

Avgjerslemynde: Kommunestyret Sakshandsamar: Sveinung Kvamme


Arkivsaknr 12/1196

JUSTERING INVESTERINGSBUDSJETT 2013

Saksutgreiing:

Føresetnadene for investeringsbudsjettet vert ikkje alltid slik ein legg det til grunn ved budsjetthandsaminga. Det er difor trong for å justera investeringsbudsjettet, slik at budsjettet i størst mogeleg grad samsvarar med det som blir faktiske investeringar i året. Rådmannen vil likevel at det er vanskeleg å treffa presist i høve til når prosjekt blir starta opp, og kva som er faktisk utført arbeid ved årsskiftet i løpande prosjekt.

I tertialmelding for perioden 1.1 – 31.8.2013 vart status på investeringsprosjekta referert. Det vert no lagt fram oversyn over investeringsprosjekt som må justerast i 2013.

Ved Olsvollstranda industriområde har Radøy kommune teke på seg kostnader i samband med bygging av industriareal mellom aktørar, knytt til levering av steinmassar. Kostnad estimert til kr 300.000. Vidare vil kommunen få krav om anleggsbidrag frå BKK knytt til trafostasjon og kabling i området. Storleiken på dette kravet er førebels ikkje kjent. Slik det ser ut, vil desse kostnadene ikkje koma på før i 2014. Løyvinga på kr 1,3 mill vert såleis trekt attende for 2013.

Oppgraderinga av vegen til Storsandvik er tidlegare vedteken gjennomført, jf budsjett 2013 og sak 051/13 i formannskapet. Arbeidet er kostnadsrekna til kr 3.012.000, og vert truleg starta opp like etter nyttår. I 2013 vil det vil koma på kostnader på ca kr 200.000 knytt til konsulentarbeid. Løyvinga til veg Storsandvik vert såleis redusert med kr 1,2 mill i 2013.

Arbeidet med ungdommens hus er ferdigstilt i 2013, og kostnadene har vorte litt høgare enn føresett, kr 45.000, jf tertialmelding. Rådmannen ber om auka løyvinga til prosjektet med kr 45.000 i 2013. Tippemidlane gjer at ein kan redusera bruken av lån i 2013.

Kostnadene til ny duk i Radøyhallen vart ca kr 100.000 høgare enn budsjettert, grunna uføresette tilhøve i fundamentet, som måtte utbetrast før ny duk kunne leggjast. Rådmannen ber om tilleggsløyving på kr 100.000,-.

Arbeidet på ny parkeringsplass ved Austebygd skule er ute på anbod i desse dagar, for andre gong. Ved førre anbodsrunde kom det ikkje inn tilfredsstillande bod. Det ser no ut til å vera fleire aktuelle interessentar, og arbeidet vil koma i gang rundt årsskiftet 2013/14. Kr 300.000 løyvt i 2013 vert trekt attende i 2013.

Ved Bø barnehage er oppgradering av ventilasjonsanlegget gjennomført, og kostnadene vert monaleg lågare enn føresett. Rådmannen ber om at løyinga vert redusert med kr 500.000,-

Side 36

Ved Velferdssenteret er det trong for oppgradering av fasaden, utskifting av vindaugo mv. Det er løyvd kr 2 mill til arbeidet i 2013, men dette vert berre delvis gjennomført. Slik det ser ut no, vil det gå med ca 0,5 mill i 2013, arbeid som må gjennomførast uansett kva løysingar ein måtte koma til i samband med totalvurderinga av Velferdssenteret. Rådmannen ber såleis om at løyving på kr 1,5 mill vert trekt attende for 2013.

Ved heimetenesta er det etablert nye garderobar til langt lågare kostnad enn føresett. Rådmannen ber såleis om at løyvinga til dette prosjektet vert redusert med kr 100.000,-.

Ved avlastninga i BF-tenesta måtte bilen skiftast ut, då den gamle var i dårleg stand, og reparasjonskostnadene i samband med EU-kontroll ville vorte svært høge. Rådmannen avgjorde at investeringa måtte dekkast over posten mindre investeringar, som rådmannen disponerer. Budsjettet vert såleis regulert slik at mindre investeringar vert reduser med kr 200.000, og ny bil avlastninga vert tilført kr 200.000.

Det er sett av kr 100.000 til innkjøp av ”nye”, brukte stolar til kinosalen, jf kulturplanen. Det er ikkje godt å vita når slike stolar kan vera i marknaden, og rådmannen finn det rett å ta ut løyvinga no, og heller nytta avsette midlar til mindre investeringar, dersom noko skulle «dukka opp» i løpet 2014 eller seinare år.

På helsehuset er det i 2013 mellom anna gjort ombyggingsarbeid på legesenteret, og det er kjøpt inn ein del vindauge som skal skiftast ut. Den samla løyvinga på kr 2,8 mill vert likevel ikkje nytta i 2013, og rådmannen ber om at løyvinga vert redusert med kr 1,8 mill i 2013.

Det er løyvd kr 9,4 mill til vassprosjekt i 2013, i samsvar med hovudplanen. Prosjekt vassleidning Sæbøvågen – Vetås er tilnærma gjennomført, og samla kostnad vil vi ca 5,8 mill. Kr 5,8 mill vert flytta frå den samla løyvinga til vatn i prosjekt 6215005 til prosjekt 6210004 Sæbøvågen – Vetås.

Prosjektet Hallandsvatnet – Lifjell ligg også inne i den samla løyvinga. Anbodsfrist på prosjektet var 1. november, og det er ikkje sannsynleg med anleggsstart før i 2014. Det vert nytta midlar til konsulenthjelp i prosjektet, og kr 100.000 blir flytta frå prosjekt 6215005 til prosjekt 6210005, stigeleidning Halland – Lifjell. Rådmannen ber om at resterande løyving til vassprosjekt, kr 3,3 mill, vert trekt attende i 2013.

Oppgradering av hovudrenseanlegget på Manger og sanering av Mangersvågen vert no sett som eit samla prosjekt, som skal realiserast i 2014. Arbeidet kjem ikkje i gong i 2013. Avsett løyving kr 3,2 mill vert trekt attende.

Som medlem i KLP er vi forplikta til å betala eigenkapitaltilskot til selskapet kvart år, dersom det er naudsynt. Kostnaden til dette aukar kvart år, som ein naturleg konsekvens av at pensjonsforpliktingane aukar vesentleg. Såleis har vi fått faktura på kr 748.775 for 2013. I budsjettet er det avsett kr 600.000, og rådmannen ber såleis om ei tilleggsløyving på kr 150.000 til dette føremålet.

Endringane skissert ovanfor gir ein samla reduksjon av investeringar på 13.305.000 i 2013, jfr skjema 2B nedanfor.

På finansieringssida vil salet av Hordabøheimen gje ei netto finansiering på ca 3 mill. Opprinneleg var det budsjettert med 3 mill i sal av kommunale eigedomar. Det er alt inntektsført ca 1,5 mill frå sal av andre eigedomar, slik at posten sal av eigedom kan aukast til 4,5 mill i budsjettet for 2013.

Vidare blir tippemidlar på kr 300.000 til ungdommens hus også ei finansieringsinntekt i 2013.

Bruk av lånemidlar i 2013 vert redusert med kr 14.619.000 til kr 32.812.000. Faktisk unytta lånemidlar frå 2012 vart høgare enn føresett i budsjettet, slik at ein større del av lån teke opp i 2013 kan overførast til 2014 som unytta lånemidlar. Dette gir redusert trong for låneopptak i 2014.

Side 37


Budsjettskjema 2A vert justert slik:

Sal kommunal eigedom vert auka med kr 1.500.000 Tilskot frå eksterne vert auka med kr 300.000 Bruk av lån vert redusert med 14.619.000

Skjema 2B vert justert i samsvar med oppstillinga nedanfor.

Justering investeringsbudsjett 2013 Budsjett,

Prosj Tekst 2 013 regulert 2013 Justering Justert 2013 1280 Utskrifting av bilar - 1 140 000 - 1 140 000 1438001 Olsvollstranda industriområde - 1 300 000 -1 300 000 1438002 Storsandvik 188 082 1 400 000 -1 200 000 1521 Bygdebok 555 829 900 000 1529 Ungdommens hus 495 141 450 000 45 000 1530009 Radøyhallen - ny duk 1 097 724 1 000 000 100 000 1583 Investering kyrkjer 250 000 250 000 1920 Mindre investeringar - 700 000 -200 000 2110003 Austebygd skule tak - 1 300 000 2110004 Austebygd skule parkeringsplas - 300 000 -300 000 2130003 Manger skule utbygging 11 952 952 14 000 000 2190011 Radøy ungdomsskule - 1 000 000 2712004 Bø barnehage oppgrad 2013 133 993 1 000 000 -500 000 3210006 Velferdssenteret utvendig oppgr 45 608 2 000 000 -1 500 000 3220001 Heimetenesta - bilar 271 582 250 000 3220002 Heimetenesta - utvida lokale - 200 000 3220003 Heimetenesta - garderobar 90 802 300 000 -200 000 3223001 Ny bil dagavdelinga 300 000 280 000 3231001 Bil avlastning 198 000 - 200 000 5202 Startlån (lån) 6 422 870 8 000 000 5210 Startlån (fond) 283 130 - 6101002 Rådhuset oppgradering 420 251 1 500 000 6101003 Oppgradering kinosal - 100 000 -100 000 6103001 Helsehuset ombygging 628 501 2 800 000 -1 800 000 6150004 Innløysing tomter OvF 238 560 240 000 6190001 Branntekniske investeringar 163 350 500 000 6210004 Vassleidning Sæbøvågen - Vetå 5 104 863 - 5 800 000 6210005 Stigeleidning Halland - Lifjell 30 813 - 100 000 6215005 Vassprosjekt 2012 - 16 - 9 400 000 -9 400 000 6310005 Kloakk oppgradering 2012 - 16 - 3 200 000 -3 200 000 6700003 Oppgradering 2012-15 - - 6700004 Kommunale vegar - bruer 15 889 500 000 6764 Trafikksikring - 200 000 9000 Finanstransaksjonar 748 775 600 000 150 000

- 200 000 900 000 495 000

1 100 000 250 000 500 000

1 300 000 -

14 000 000 1 000 000

500 000 500 000 250 000 200 000 100 000 280 000 200 000

8 000 000 -

1 500 000 -

1 000 000 240 000 500 000

5 800 000 100 000

- - -

500 000 200 000 750 000

SUM 29 636 715 54 810 000 -13 305 000 41 505 000

Side 38

14.11.2013 FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke.

FS-058/13 VEDTAK:

Budsjettskjema 2A vert justert slik: Sal kommunal eigedom vert auka med kr 1.500.000 Tilskot frå eksterne vert auka med kr 300.000 Bruk av lån vert redusert med 14.619.000

Skjema 2B vert justert i samsvar med oppstillinga nedanfor:

Justering investeringsbudsjett 2013 Budsjett,

Prosj Tekst 2 013 regulert 2013 Justering Justert 2013 1280 Utskrifting av bilar - 1 140 000 - 1 140 000 1438001 Olsvollstranda industriområde - 1 300 000 -1 300 000 1438002 Storsandvik 188 082 1 400 000 -1 200 000 1521 Bygdebok 555 829 900 000 1529 Ungdommens hus 495 141 450 000 45 000 1530009 Radøyhallen - ny duk 1 097 724 1 000 000 100 000 1583 Investering kyrkjer 250 000 250 000 1920 Mindre investeringar - 700 000 -200 000 2110003 Austebygd skule tak - 1 300 000 2110004 Austebygd skule parkeringsplas - 300 000 -300 000 2130003 Manger skule utbygging 11 952 952 14 000 000 2190011 Radøy ungdomsskule - 1 000 000 2712004 Bø barnehage oppgrad 2013 133 993 1 000 000 -500 000 3210006 Velferdssenteret utvendig oppgr 45 608 2 000 000 -1 500 000 3220001 Heimetenesta - bilar 271 582 250 000 3220002 Heimetenesta - utvida lokale - 200 000 3220003 Heimetenesta - garderobar 90 802 300 000 -200 000 3223001 Ny bil dagavdelinga 300 000 280 000 3231001 Bil avlastning 198 000 - 200 000 5202 Startlån (lån) 6 422 870 8 000 000 5210 Startlån (fond) 283 130 - 6101002 Rådhuset oppgradering 420 251 1 500 000 6101003 Oppgradering kinosal - 100 000 -100 000 6103001 Helsehuset ombygging 628 501 2 800 000 -1 800 000 6150004 Innløysing tomter OvF 238 560 240 000 6190001 Branntekniske investeringar 163 350 500 000 6210004 Vassleidning Sæbøvågen - Vetå 5 104 863 - 5 800 000 6210005 Stigeleidning Halland - Lifjell 30 813 - 100 000 6215005 Vassprosjekt 2012 - 16 - 9 400 000 -9 400 000 6310005 Kloakk oppgradering 2012 - 16 - 3 200 000 -3 200 000 6700003 Oppgradering 2012-15 - - 6700004 Kommunale vegar - bruer 15 889 500 000 6764 Trafikksikring - 200 000 9000 Finanstransaksjonar 748 775 600 000 150 000

- 200 000 900 000 495 000

1 100 000 250 000 500 000

1 300 000 -

14 000 000 1 000 000

500 000 500 000 250 000 200 000 100 000 280 000 200 000

8 000 000 -

1 500 000 -

1 000 000 240 000 500 000

5 800 000 100 000

- - -

500 000 200 000 750 000

SUM 29 636 715 54 810 000 -13 305 000 41 505 000

Side 39

05.12.2013 KOMMUNESTYRET Budsjettskjema 2A vert justert slik:

Sal kommunal eigedom vert auka med kr 1.500.000 Tilskot frå eksterne vert auka med kr 300.000 Bruk av lån vert redusert med 14.619.000

Skjema 2B vert justert i samsvar med oppstillinga nedanfor:

Justering investeringsbudsjett 2013

Budsjett, Prosj Tekst 2 013 regulert 2013 Justering Justert 2013

1280 Utskrifting av bilar - 1 140 000 - 1 140 000 1438001 Olsvollstranda industriområde - 1 300 000 -1 300 000 1438002 Storsandvik 188 082 1 400 000 -1 200 000 1521 Bygdebok 555 829 900 000 1529 Ungdommens hus 495 141 450 000 45 000 1530009 Radøyhallen - ny duk 1 097 724 1 000 000 100 000 1583 Investering kyrkjer 250 000 250 000 1920 Mindre investeringar - 700 000 -200 000 2110003 Austebygd skule tak - 1 300 000 2110004 Austebygd skule parkeringsplas - 300 000 -300 000 2130003 Manger skule utbygging 11 952 952 14 000 000 2190011 Radøy ungdomsskule - 1 000 000 2712004 Bø barnehage oppgrad 2013 133 993 1 000 000 -500 000 3210006 Velferdssenteret utvendig oppgr 45 608 2 000 000 -1 500 000 3220001 Heimetenesta - bilar 271 582 250 000 3220002 Heimetenesta - utvida lokale - 200 000 3220003 Heimetenesta - garderobar 90 802 300 000 -200 000 3223001 Ny bil dagavdelinga 300 000 280 000 3231001 Bil avlastning 198 000 - 200 000 5202 Startlån (lån) 6 422 870 8 000 000 5210 Startlån (fond) 283 130 - 6101002 Rådhuset oppgradering 420 251 1 500 000 6101003 Oppgradering kinosal - 100 000 -100 000 6103001 Helsehuset ombygging 628 501 2 800 000 -1 800 000 6150004 Innløysing tomter OvF 238 560 240 000 6190001 Branntekniske investeringar 163 350 500 000 6210004 Vassleidning Sæbøvågen - Vetå 5 104 863 - 5 800 000 6210005 Stigeleidning Halland - Lifjell 30 813 - 100 000 6215005 Vassprosjekt 2012 - 16 - 9 400 000 -9 400 000 6310005 Kloakk oppgradering 2012 - 16 - 3 200 000 -3 200 000 6700003 Oppgradering 2012-15 - - 6700004 Kommunale vegar - bruer 15 889 500 000 6764 Trafikksikring - 200 000 9000 Finanstransaksjonar 748 775 600 000 150 000

- 200 000 900 000 495 000

1 100 000 250 000 500 000

1 300 000 -

14 000 000 1 000 000

500 000 500 000 250 000 200 000 100 000 280 000 200 000

8 000 000 -

1 500 000 -

1 000 000 240 000 500 000

5 800 000 100 000

- - -

500 000 200 000 750 000

SUM 29 636 715 54 810 000 -13 305 000 41 505 000

Side 40

Nr T Dok. dato Avsendar/Mottakar Tittel 4 I 14.01.2010 NGIR Gnr 45/322 Manger - innspel til oppstart

reguleringsplan 1 I 14.01.2010 CAD Service Vest v/Rune

Sætre Gnr 45/299,305 Manger - Kyrkjevegen 1,2 - Melding om oppstart av privat reguleringsplan

11 U 18.01.2010 [email protected],; [email protected],; [email protected],; [email protected],; [email protected],; [email protected],

Gnr 45/299, 305 Manger - Kyrkjevegen 2 - Melding om oppstart av privat reguleringsplan

3 U 19.01.2010 Kyrkjevegen 2 AS Gnr 45/299, 305 Manger sentrum - oppstart av privat reguleringsplan - utsending av gebyrkrav

2 U 19.01.2010 Kyrkjevegen 2 AS Gnr 45/299,305 Manger sentrum - oppstart av privat reguleringsplan - referat frå oppstartsmøte 18. januar 2010

5 S 25.01.2010 Gnr 45/299, 305 Manger - Kyrkjevegen 2 - Melding om oppstart av privat reguleringsplan

6 I 08.02.2010 Fylkesmannen i Hordaland - Landbruksavdelinga

Gnr 45/299,305 Manger - Forenkla tilbakemelding - uttale

10 I 15.02.2010 Hordaland Fylkeskommune - Kultur- og idrettsavdelinga

Melding om oppstart av privat planarbeid - kulturminnefagleg innspel

7 I 22.02.2010 Den norske kyrkja Gnr 45/299 og 305 Manger - vedk. melding om oppstart - kyrkjevegen 2

8 I 24.02.2010 Statens vegvesen - Region Vest Gnr 45/299 og 305 Manger - uttale vedk


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Hovudutval for plan, landbruk og teknisk 29.09.2010 074/10 KFL Hovudutval for plan, landbruk og teknisk 30.05.2012 053/12 KFL Eldrerådet 24.09.2012 011/12 KFL Råd for menneske med nedsett funksjonsevne

24.09.2012 004/12 KFL

Hovudutval for plan, landbruk og teknisk 07.06.2013 046/13 KFL Kommunestyret 18.06.2013 023/13 KFL Kommunestyret 05.12.2013 041/13 KFL

Avgjerslemynde: Kommunestyret Sakshandsamar: Tonje Nepstad Epland

Arkiv: K2-L12, GBNR-45/299, GBNR- 45/305, GBNR-45/322, gbnr-45/418, K1- Objekt:

Arkivsaknr 10/39

GNR 45/418 M.FL MANGER - MANGER TORG - PRIVAT REGULERINGSPLAN - HANDSAMING AV KLAGE

Dokumentliste:

Side 41

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

12 I 07.07.2010 Kyrkjevegen 2 as; Plan Vest Bergen as

oppstart av privat planarbeid Gnr 45/418 m.fl - reguleringsplan - Kyrkjevegen 2

14 U 09.08.2010 Kyrkjevegen 2 AS Gnr 45/418 m.fl. Manger - Kyrkjevegen 2 - Framlegg til reguleringsplan - utsending av gebyr

13 U 09.08.2010 Plan Vest Bergen as Gnr 45/418 m.fl - reguleringsplan - Kyrkjevegen 2 - motteke framlegg til reguleringsplan for handsaming

16 U 08.10.2010 Plan Vest Bergen as Gnr 45/418 Manger - Kyrkjevegen 2 - handsaming av privat reguleringsplan - utsending av vedtak

17 I 11.10.2010 Plan Vest Gnr 45/322 Manger - Kyrkjevegen 2 - oppdaterte føresegner

18 U 14.10.2010 BKK Nett A/S; Den norske kyrkja; Fylkesmannen i Hordaland; Hordaland Fylkeskommune; [email protected],; Manger indremisjon; NGIR; Statens vegvesen - Region Vest

20 I 16.11.2010 Fylkesmannen i Hordaland - Miljøvernavdelinga

21 I 18.11.2010 Hordaland Fylkeskommune - kultur

Gnr 45/322 Manger - Kyrkjevegen 2 - offentleg høyring av privat reguleringsplan - detaljplan innafor Manger sentrum

Gnr 45/299, 305 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - Uttale til offentleg ettersyn Offentleg høyring for reguleringsplan for gbnr 45/322 Manger - Kyrkjevegen 2. HFK ber om utsatt frist

22 I 22.11.2010 Gro Borgund Gnr 45/299,305 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - Innspel til plan

24 I 23.11.2010 Gro Borgund Uttale til plan 23 I 23.11.2010 Statens vegvesen - Region Vest Uttale - offentleg høyring av

reguleringsplan for del av Manger sentrum

25 I 25.11.2010 Opus Bergen AS Gnr 45/418 Manger - Kyrkjevegen 2 30 I 25.11.2010 Riksantikvaren Gnr 45/322 Manger - Uttale 26 I 28.11.2010 Bjørgvin bispedøme Gnr 45/299, 305 Manger - førebels svar

med motsegn 27 I 29.11.2010 Den norske kyrkja Særutskrift for Radøy sokneråd - uttale

om nytt forretningsbygg 28 I 30.11.2010 Bjørgvin bispedømekontor Gnr 45/299, 305 Manger - førebels svar

med motsegn 29 I 07.12.2010 Bjørgvin bispedøme Gnr 45/299, 305 Manger - Kyrkjevegen 1

og 2 - motsegn 32 I 22.12.2010 Hordaland Fylkeskommune -

Regionalavdelinga Detaljplan av Kyrkjevegen 2 - motsegn

33 I 06.01.2011 Kristen Risnes Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - uttale

34 U 12.01.2011 Kristen Risnes Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 2 AS - privat reguleringsplan - svar på merknad

35 I 23.09.2011 Advokatfirmaet Thommessen Gnr 45/418 m.fl. Manger - Kyrkjevegen 2 - ved reguleringsplan - utnytting av tomt

37 U 10.10.2011 Advokatfirmaet Thommessen AS

Gnr 45/418 Manger - Krav om innløysing - Avvisning av krav

36 U 03.11.2011 Hordaland fylkeskommune Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Ber om snarleg drøftingsmøte vedk næringsbygg Manger.

Side 42

38 I 14.12.2011 Oddbjørn Tveiten Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - Ønskje om kjøp av Kyrkjevegen 2

39 I 17.01.2012 Autvikling AS Gnr 45/299, 305, 322 Manger - framdrifta 40 I 07.03.2012 Hordaland Fylkeskommune Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Referat frå

møte 01.02.12 - Detaljregulering Manger sentrum, Næringsbygg Rema1000

41 U 24.04.2012 Plan Vest Bergen as Gnr 45/299, 305, 322 Manger - privat reguleringsplan for næringsareal i sentrum - overleveringsmøte - kort referat

42 I 03.05.2012 Plan Vest Bergen AS Manger torg - framlegg til plan for nærings-/bustadområde på Manger (tidlegare Kyrkjevegen 2 AS)

44 I 04.05.2012 Plan Vest Bergen as Innsending av nytt framlegg til detaljreguleringsplan for Manger torg

45 U 04.06.2012 Plan Vest Bergen AS Gnr 45/299, 305, 322 Manger - reguleringsplan for Manger torg - utsending av vedtak om ny høyring

46 I 05.06.2012 Plan Vest Bergen AS Gnr 45/299, 305, 322 Manger - reguleringsplan for Manger torg - retta plan etter vedtak om ny høyring

47 U 28.06.2012 Advokatfirmaet Harris; Bjørgvin bispedøme; BKK Nett A/S; Fylkesmannen i Hordaland; Hordaland Fylkeskommune; Kristen Risnes; Manger indremisjon; NGIR; Opplysningsvesenets fond; Radøy sokn; Statens vegvesen - Region Vest

Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Manger torg - privat reguleringsplan - andre gongs offentleg ettersyn og høyring

48 I 05.07.2012 Tove Linn Øren - helsesøster Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Manger torg - merknad

49 I 09.08.2012 Opplysningsvesenets fond Gnr 45/299, 305, 322 Manger - uttale 50 I 17.08.2012 Radøy Sokn Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Merknad

til reguleringsplan. 53 I 19.08.2012 Oddbjørn Tveiten Manger Torg - innspel til reguleringsplan! 52 I 20.08.2012 Hordaland fylkeskommune Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Manger

torg - privat reguleringsplan - andre gongs offentleg ettersyn og høyring - utsett frist

64 I 20.08.2012 Den Norske kyrkja - Bjørgvin biskop

58 I 20.08.2012 Den norske kyrkja -Bjørgvin bispedømeråd

Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - uttale Gnr 45/299, 305, 322 Manger - uttale andre gongs offentleg ettersyn og høyring

57 I 20.08.2012 Opus Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - Merknad til plan for Manger torg

56 I 20.08.2012 Manger indremisjon Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - uttale Manger torg

55 I 20.08.2012 Statens vegvesen Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - Uttalefrist Manger sentrum

54 I 20.08.2012 Biskopen i Bjørgvin Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - Fråsegn om reguleringsplan for Manger torg Radøy.

60 I 21.08.2012 Statens vegvesen - Region Vest Gnr 45/299, 305, 322 Manger -

Side 43

Kyrkjevegen 1 og 2 - uttale til andre gongs høyring

59 I 21.08.2012 Fylkesmannen i Hordaland Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - Uttale etter offentleg ettersyn

63 I 29.08.2012 Hordaland Fylkeskommune - Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Regionalavd. Kyrkjevegen 1 og 2 - nytt dialogmøte -

forslag til reguleringsplan 62 U 29.08.2012 Ard Arealplan Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Manger

torg - reguleringsplan - oversending av merknader til høyring av planframlegg

61 I 29.08.2012 Hordaland fylkeskommune Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Manger torg - privat reguleringsplan - andre gongs offentleg ettersyn og høyring - uttale

66 I 04.04.2013 Walde Bolig AS Gnr 45/299, 305, 322 Manger - Kyrkjevegen 1 og 2 - Oppdatert planmateriell

67 U 05.04.2013 Walde Bolig AS Gnr 45/418 mfl - Manger Torg - oppdatert planmateriell - svar på spørsmål i e-post

69 I 18.04.2013 Ard arealplan as Gnr 45/418 m.fl Manger - oppdatert planmateriell - retta planskildring

68 I 18.04.2013 Ard arealplan as Gnr 45/418 m.fl Manger - oppdatert planmateriell

70 U 19.04.2013 Hordaland Fylkeskommune Gnr 45/418 m.fl. Manger - Manger torg - oversending av nytt framlegg til plan for vurdering

72 I 05.06.2013 Ard arealplan AS Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg - oppdatert materiell reguleringsplan - til handsaming i kommunen

75 I 07.06.2013 Ard Arealplan AS Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg 74 U 07.06.2013 Hordaland Fylkeskommune Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg -

privat reguleringsplan - oversending av nytt planframlegg og vedtak i hovudutval for plan, landbruk og teknisk - anmodning om å trekkje motsegn

73 U 07.06.2013 Ard arealplan AS Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg - privat reguleringsplan - utsending av vedtak i hovudutval for plan, landbruk og teknisk

76 I 17.06.2013 OPUS Bergen AS Manger torg - merknad til planforslag - gnr 45 bnr 418 Manger - Kyrkjevegen 2

78 I 18.06.2013 Hordaland Fylkeskommune Gnr 45/418 m.fl Manger -Trekking av motsegn - Manger Torg

77 I 18.06.2013 Ard arealplan AS Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg - Svar på innspel frå Opus

79 U 27.06.2013 Ard Arealplan AS Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg - reguleringsplan - utsending av vedtak

80 I 24.07.2013 Advokatfirmaet Riisa & Co Gnr 45/418 m.fl Manger - Klage over vedtak om godkjenning av reguleringsplan

81 I 25.07.2013 Radøy sokneråd Klage - Manger Torg - reguleringsplan 82 I 17.09.2013 Advokatfirmaet Riisa & Co Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg -

Klage på vedtak om godkjent reguleringsplan

83 U 19.09.2013 Advokatfirmaet Riisa & Co Gnr 45/418 m.fl Manger - Vedr. klage på vedtak

Side 44

84 U 16.10.2013 Radøy sokneråd Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg - privat reguleringsplan - oppmoding om å trekke klage

85 U 18.10.2013 Radøy Sokn Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg - privat reguleringsplan - presisering

86 I 07.11.2013 Advokatfirmaet Riisa & Co Gnr 45/418 m.fl Manger - vedr klage over Radøy kommune sitt vedtak

88 U 12.11.2013 Advokatfirmaet Riisa & Co Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg - privat reguleringsplan - svar på brev - orientering om vidare saksgang

87 U 12.11.2013 Walde Bolig AS Gnr 45/418 m.fl Manger - Manger torg - privat reguleringsplan - kort notat etter møte

89 I 21.11.2013 Fylkesmannen i Hordaland - Kommunal- og samfunnsplanavdelinga

Gnr 45/418 m.fl Manger - klage reguleringsplan Manger Torg

Vedlegg i saka: Framlegg til plan

Saksutgreiing: Plan vest Bergen AS har sendt inn framlegg til reguleringsplan for Kyrkjevegen 2 på Manger, gnr 45 bnr 418 på vegne av tiltakshavarar og eigarar av Kyrkjevegen 2 AS. Kyrkjevegen 2 er tomta kor den gamle prestebustaden ligg, mellom Manger kyrkje og bedehuset. Det står i dag eit bustadhus frå 1970-talet på eigedomen.

Den nye planen ligg innafor reguleringsplan for Manger sentrum. Hovudføremål med framlegg til ny reguleringsplan er å få på plass ein detaljplan for næringsbygg, veg, fortau og parkering. Planområdet er i gjeldande reguleringsplan for Manger sentrum sett av til bustad/forretning, offentleg bygg og offentleg trafikkområde. Den største utfordringa og mogelege konflikt i planframlegget er tomta sin nærleik til kyrkja.

Vurdering: Framlegg til reguleringsplan er eit flott og ryddig dokument. Det ser ut til å ha med seg alle element som eit slikt planframlegg skal ha etter lovverket. Det består av ei planbeskriving, plankart og føresegner samt vedlegg for å opplyse saka.

Forslagsstillar legg fram merknader som er komme i samband med varsling av oppstart av privat planarbeid. Det kom inn merknader frå 4 offentlege instansar. Planleggjar har kommentert merknadene i punkt 10.1 i plandokumentet.

Hordaland fylkeskommune: Fylkeskommunen er skeptisk til om planframlegget er i tråd med overordna plan. Dei ber om at kulturminne vert omtala og at desse vert teke omsyn til i det vidare planarbeidet.

Radøy kommune sin kommentar: Framlegg om å leggje forretningsbygg på den omsøkte tomta har vore diskutert i politiske fora i kommunen og politikarane er positive til planane.

Det har vore gjennomført eit dialogmøte med fylkeskommunen. Radøy kommune har og råda tiltakshavar å ta direkte kontakt med kulturminne myndigheita og kyrkja.

Statens vegvesen:

Side 45

Vegvesenet legg spesielt vekt på at ein skal skape trygge lokalsamfunn og bustadmiljø og at trafikktryggleiken skal vere ivareteke.

Vegvesenet meiner ein må arbeide for å få ei felles avkjørsle med bedehuset. Avkjørsle må dimensjonerast etter handbok i Statens vegvesen. Vegvesenet setter som krav at det må setjast rekkjefølgjekrav om at kryss på motsett side av hovudvegen skal snevrast inn i samsvar med reguleringsplan for Manger sentrum før avkjørsle til bnr 418 kan takast til bruk. Det må i tillegg etablerast ei sikker kryssingsmogelegheit over fylkesvegen for dei mjuke trafikantane. Gang- og sykkelveg langs Fv 409 er eit krav med minste bredde 2,5 meter. Universell utforming skal leggjast til grunn for tilrettelegging for mjuke trafikantar.

Byggjegrensa mot fylkesveg er 50 meter, men i denne planen aksepterar Statens vegvesen ei byggjegrense på 15 meter.

Rekkjefølgjebestemming om: - Fortau mellom kyrkjetomt og eksisterande avkjørsle til bedehus må opparbeidast før utbygging på gnr 45 bnr 418 og 305 - Fortau mellom eksisterande avkjørsle til bedehus og rundkjøring må opparbeidast før utbygging av gnr 45 bnr 299 og 364 - Når vegsystemet frå rundkjøring til eigedomane gnr 45 bnr 305 og 299 er opparbeida skal eksisterande avkjørsle til eigedomane stengast - Tilkomstveg via rundkjøring må opparbeidast før utbygging av området B/F1.

Radøy kommune sin kommentar: Kommunen meiner Statens vegvesen set viktige ting som krav i denne planen. Høve for mjuke trafikantar vert viktige for trafikktryggleiken når ein etter dette tiltaket vil få forretningar på båe sider av fylkesvegen. Radøy kommune stør synet til Statens vegvesen når det gjeldt rekkjefølgjekrav i området. Ein må vurdere kva krav som skal inn i denne planen. I framlegg til plan står det i punkt 2.3.1 Tilkomstvegar og parkeringsplassar skal vere ferdig opparbeida før det vert gjeve bruksløyve til AF/K/T1. Plankonsulenten kan ikkje sjå at den dekker alt Statens vegvesen har sett krav om og vil leggje til:

- Nytt punkt 2.3.2. Fortau mellom kyrkjetomt og eksisterande avkjørsle til bedehus må opparbeidast før utbygging på gnr 45 bnr 418. - Nytt punkt 2.3.3. Kryss på motsett side av hovudvegen skal snevrast inn i samsvar med reguleringsplan for Manger sentrum før avkjørsle til bnr 418 kan takast til bruk

Plan Vest Bergen AS skriv i sin kommentar til merknaden frå Statens Vegvesen at dei har godkjent ei byggjegrense på 9 meter frå fylkesvegen. Dette er ikkje dokumentert i planframlegget.

Den norske kyrkja: Kyrkja peikar på at dei skal godkjenne bygg som kjem nærare kyrkja enn 60 meter. Kyrkja ber om at planen når den ligg føre vert sendt til dei for høyring. Ei godkjenning frå kyrkja vil avhenge av utforming av bygget, p-plassar og vegar og korleis dette vert i forhold til kyrkjebygget.

Radøy kommune sin kommentar: Radøy kommune har råda tiltakshavar å ta direkte kontakt kyrkja. Det har vore møte og synfaring. Radøy kommune vil syte for at kyrkja får planen til høyring.

NGIR:

Side 46

Reinhaldsverket peikar på at ein må setje av nok areal til oppsamlingsplass for bossdunkar. Det er og viktig at tilkomstvegen er dimensjonert for stor bil.

Radøy kommune sin kommentar: Merknaden er teke til vitande.

Plankonsulenten si vurdering: I tillegg til det som er kommentert øve har Radøy kommune følgjande vurdering av planframlegget. Som sagt er det eit ryddig og flott dokument.

Føresegnene kunne ha vore litt meir utfyllande og plankonsulenten vurderer det slik at dei punkt som er komme fram under høring må med i føresegnene.

Det må inn meir grønt og tre i planområdet. Dette for handtering av m.a overflatevatn, minka asfaltørken og for å mjuka opp området. Rasteplass utvendig, tre og utsmykking kan vere moment som mjukar opp eit parkeringsområde. Det bør brukast trekledning på bygget. Det vil og samsvara med trekledninga på kyrkja og prestehagen. Plankonsulenten vil rå til at ein utdjupar føresegnene sitt punkt om krav til utforming. - Nytt punkt 3.2: bygg i området skal ta omsyn til eksisterande bebyggelse og stadegen identitet.

Rekkjefølgjekrav til grønstruktur: Slik plankonsulenten vurderer det vil det vere veldig avgjørande for dette tiltaket at ein skjermar mot kyrkja. Difor vil ein sette krav om at grønstruktur og skjerming mot kyrkja vert opparbeid så tidleg som mogeleg og vil difor gjere framlegg om følgjande tillegg i føresegnene: - Nytt punkt 2.3.4. grønstruktur mellom næringsbygg og kyrkja skal etablerast før det vert gjeve bruksløyve til næringsbygget i AF/K/T1.

Punkt § 2.5.1. om universell utforming må skrivast om slik at det ikkje står berre bustad- område, men aktuelle føremål. Punktet må og ha med infrastruktur og gang- og sykkelveg. - Tillegg til punkt 2.5. Universell utforming skal leggjast til grunn for tilrettelegging for mjuke trafikantar.

I skildring av planen er det eit punkt 6.17 om energi kor ein skriv at ”ein vil nytte fornybar energi i den grad det let seg gjere. Det vert i stor grad opp til tiltakshavar å definere ambisjonsnivået for energibruken i bygga.” Radøy kommune har vedteke ein klima- og energiplan som må følgjast opp. Plankonsulenten vil rå til at det vert skrive inn i føresegnene.

Konsekvensar av planframlegget er eit eige kapitel i planframlegget. Kapitelet tek opp mange moment og her syner det kva tiltaka får av konsekvensar for omgjevnaden. Plankonsulenten vurderer det slik at det kunne ha vore gjort litt grundigare arbeid med konsekvensvurderingane. Overskrifta seier at ein skal syne konsekvensar av planframlegget. Då vert det litt tynt å skrive ”Det er ikkje spor etter borns leik i eller nær planområdet” i punkt 9.7 Friluftsaktivitet, naturområde, born og unge sine interesser i nærmiljøet. Slik plankonsulenten vurderer det vil framlegg til plan absolutt få verknader for born og unge. Eit nytt forretningsbygg på denne sida av fylkesvegen vil heilt klårt endra trafikkmønster og for born og unge. Ein ny butikk kan verta ein opphaldsstad. Bygg og anlegg må difor utformast slik at området er godt opplyst, at det ikkje er krokar å gjømme seg i at tilkomsten er trygg.

Ei eiga ROS-analyse er lagt ved og i følgje den er det ikkje stor sannsynleg heit for alvorlege hendingar. Det er ei oversiktleg og klår analyse som er lagt fram.

Side 47

Plankonsulenten vil rå til at framlegg til plan for Kyrkjevegen 2 – nytt forretningsbygg, vert lagt ut på offentleg høyring etter at endringane er gjort.


Hovudutval for plan, landbruk og teknisk godkjenner at framlegg til reguleringsplan for Kyrkjevegen 2 vert lagt ut på offentleg høyring. Følgjande må endrast før planen vert lagt ut: Føresegner: - Nytt punkt 2.3.2. Fortau mellom kyrkjetomt og eksisterande avkjørsle til bedehus må opparbeidast før utbygging på gnr 45 bnr 418. - Nytt punkt 2.3.3. Kryss på motsett side av hovudvegen skal snevrast inn i samsvar med reguleringsplan for Manger sentrum før avkjørsle til bnr 418 kan takast til bruk - Nytt punkt 2.3.4. grønstruktur mellom næringsbygg og kyrkja skal etablerast før det vert gjeve bruksløyve til næringsbygget i AF/K/T1. - Tillegg til punkt 2.5. Universell utforming skal leggjast til grunn for tilrettelegging for mjuke trafikantar. - Nytt punkt 3.2: bygg i området skal ta omsyn til eksisterande bebyggelse og stadegen identitet. - Nytt punkt om energi. Radøy kommune sin klima- og energiplan skal følgjast opp mellom anna med å leggje inn vassboren varme.

Grunngjeving for vedtaket er at tiltaket er i tråd med Radøy kommune sine ynskjer for utvikling av Manger sentrum.

Vedtaket har heimel i plan- og bygningslova § 12-11.

29.09.2010 HOVUDUTVAL FOR PLAN,LANDBRUK OG TEKNISK

- Nytt punkt 2.3.3. Kryss på motsett side av hovudvegen skal snevrast inn i samsvar med reguleringsplan for Manger sentrum før avkjørsle til bnr 418 kan takast til bruk. Rekkjefølgjekrav skal følgje utbyggingsavtalen.

Hovudutvalet vedtok samrøystes rådmannen sitt framlegg tilvedtak med eit tillegg på punkt 2.3.3.

PLT-074/10 VEDTAK:

Hovudutval for plan, landbruk og teknisk godkjenner at framlegg til reguleringsplan for Kyrkjevegen 2 vert lagt ut på offentleg høyring. Følgjande må endrast før planen vert lagt ut: Føresegner: - Nytt punkt 2.3.2. Fortau mellom kyrkjetomt og eksisterande avkjørsle til bedehus må opparbeidast før utbygging på gnr 45 bnr 418. - Nytt punkt 2.3.3. Kryss på motsett side av hovudvegen skal snevrast inn i samsvar med reguleringsplan for Manger sentrum før avkjørsle til bnr 418 kan takast til bruk.

Rekkjefølgjekrav skal følgje utbyggingsavtalen.

- Nytt punkt 2.3.4. grønstruktur mellom næringsbygg og kyrkja skal etablerast før det vert gjeve bruksløyve til næringsbygget i AF/K/T1. - Tillegg til punkt 2.5. Universell utforming skal leggjast til grunn for tilrettelegging for mjuke trafikantar.

Side 48

- Nytt punkt 3.2: bygg i området skal ta omsyn til eksisterande bebyggelse og stadegen identitet. - Nytt punkt om energi. Radøy kommune sin klima- og energiplan skal følgjast opp mellom anna med å leggje inn vassboren varme.

Grunngjeving for vedtaket er at tiltaket er i tråd med Radøy kommune sine ynskjer for utvikling av Manger sentrum.


Nye opplysningar i saka Radøy kommune har fått inn nytt framlegg til reguleringsplan for næringsareal på den gamle prestebustadtomta på Manger. Plan Vest AS la fram endringane i eit overleveringsmøte med kommunen 24. april 2012. Eit justert framlegg etter dette møtet vert no lagt fram for politisk handsaming. Kyrkjevegen 2 AS er forslagsstillar.

Kommunen sendte plan for Kyrkjevegen 2 på høyring 14. oktober 2011 med frist for merknader 28. november 2011 og det har komme mange merknader til planframlegget samt tre motsegn, frå Kyrkja, Hordaland fylkeskommune og Statens vegvesen. Merknadene er det gjort greie for i det nye planframlegget. I samband med høyringa vart det skipa til bygdemøte på Rådhuset 3. november 2011.

Det har vore møte mellom Hordaland fylkeskommune ved kulturminne og plan, Kyrkja, tiltakshavar med konsulent og Radøy kommune ved ordførar og rådmann. Innspel i frå fylkeskommunen og kyrkja har vore setje fokus på å ta vare på Manger, det småkuperte landskapet, omsyn til kyrkja som bygg og kulturminne, men og som kyrkje med dei aktivitetane som skjer der. Leggje til rette for tettstadutvikling, med parkering og buffersoner mot andre arealføremål.

Saksutgreiing: Nytt framlegg til reguleringsplan har fått namnet Manger torg – bustad og næringsområde, då Kyrkjevegen er døypt om til Radøyvegen.

Det nye framlegget består av dei same elementa som før, med bustadføremål i tillegg som eit delt føremål med forretning og kontor, med overordna hensikt å leggje til rette for ny næringsverksemd og utvikling av Manger sentrum. Plankonsulent Plan Vest AS har flytta det største bygget bak i området og vridd dette 45 grader slik at det ikkje vil virke ruvande på same måte som førre framlegg.

Vurdering: Planen er endra så mykje at den må leggjast ut til nytt offentleg innsyn og høyring. Det er og på den måten dei offentlege instansane som hadde motsegn til førre framlegg kan få vurdert og signalisert korleis dei nå vurderer dei endringane som er gjort. Endringane er gjort primært for å komme Kyrkja, Hordaland fylkeskommune og Statens vegvesen i møte.

Rådmannen vurderer det innkomne framlegget til ny regulering som i tråd med reguleringsplan for Manger sentrum.

Føresegnene er oversiktlege samtidig som at dei er detaljerte. Slik rådmannen vurderer det er alle arealføremåla med i føresegnene. Det er fleire plassar referert til lov, forskrift, rundskriv med meir. Det er uheldig då desse er i stadig endring og rådmannen ber plankonsulenten skrive om føresegnene slik at ein ikkje refererer på denne måten. Planen bør vere spesifikk for

Side 49

dette området og om ein vil vise til lov og forskrift kan det gjerast ved å vise til gjeldande regelverk. Døme er punkt 2.2.2 der det vert vist til teknisk forskrift , Tek 10. Ved å heller vise til gjeldande regelverk vil ein alltid ha ein oppdatert plan sjølv om regelverket endrar seg.

Reguleringsplanen må gje føringar som stetter krav i frå Kyrkja og kulturminnestyresmakten og eventuelle andre styresmakter. Punkt 2.3.1 i føresegnene om at Biskopen i Bjørgvin skal godkjenne bygg innafor planområdet jf Kyrkjeloven må gå ut.

I punkt 2.3.3 står det noko om at avkjørsler skal stengast når rundkjøring vert etablert. Dette vert ivareteke av reguleringsplanen for Manger sentrum og kan gå ut av føresegnene for reguleringsplan for Manger Torg.

I § 2.4 er det sett krav til utforming, men rådmannen vurderer punkt 2.4.6 til å vere ufull- stendig då det er vanskeleg å vurdere kva som er naturlege fargar. Om fargeval skal god- kjennast i byggjesak må føresegna vere konkret og gje tydlege føringar slik at det vert greitt eventuelt å godkjenne valet.

I punkt 3.2.1 står det at det berre er tillate å setje opp mindre bygg i område for grav- og urnelund. Rådmannen ber om at det vert sett inn ei øvre grense på 15 m2 slik at ein ved byggjesøknad ikkje må lure på om det fell innafor reguleringsplanen eller ikkje. Bygg mindre enn 15 m2 er rekna som eit mindre tiltak etter plan- og bygningslova og krev ikkje full ansvarsrett for å førast opp.

Punkt 3.3.3 set ei avgrensing oppover til 15 bustadeiningar og rådmannen vurderer det slik at det ikkje er naudsynt å setje nokon øvre grense. Krav mellom anna om uteopphaldsareal og parkering til kvar eining vil syne kor mange einingar det vil vere rom for.

I punkt 3.4.7 står det W3 etter fyrste setning. Det er ikkje forklart kva dette tyder så rådmannen ber om at dette vert tydleggjort eller teke ut.

Maksimal mønehøgde på bygg i området er gjeve i reguleringsplan for Manger til mønehøgde på 12 meter og gesimshøgde på 9 meter. Framlegget til reguleringsplan for Manger torg setter i punkt 3.3.4 mønehøgde til 12,5 meter og gesimshøgde til 9 meter. Plankonsulenten har etter at planframlegget vart levert inn varsla på telefon at tiltakshavar meiner dette er for lågt. Rådmannen vurderer det slik at det innleverte materialet tek omsyn til reguleringsplan for Manger sentrum og vil ikkje gå inn for å endre dette no. Høyringa vil vise om det kjem merknader og om ein eventuelt bør endre dette.

Det er lagt ved skisser av bygg for REMA 1000 utført av Tysseland Arkitektur as. Desse er ikkje gjort bindande i planen og må difor berre tolkast som eit framlegg til korleis ein kan byggje i området. Slik planen ligg føre no kan tiltakshavar velje andre løysingar for utforming av bygg.

Slutthandsaming i kommunen er avhengig av at regionale styresmakter ikkje har motsegn til reguleringsplanen. Kyrkja og Hordaland fylkeskommune har fått kopi av nytt framlegg til reguleringsplan, men har ikkje komme med uttale.

Rådmannen vurder framlegg til reguleringsplan for Manger torg er i tråd med overordna planar for området og rår til at planen vert lagt ut til nytt offentleg ettersyn og høyring.

Side 50


Hovudutval for plan, landbruk og teknisk godkjenner at framlegg til reguleringsplan for Manger torg vert lagt ut til 2. gongs ettersyn og offentleg høyring. Følgjande må endrast før planen vert lagt ut: Føresegner: 1. Føresegnene må endrast slik at ein ikkje viser til spesifikke lovar, forskrifter, rundskriv eller anna, men til gjeldande regelverk. 2. Punkt 2.3.1 i føresegnene om at Biskopen i Bjørgvin skal godkjenne bygg innafor planområdet jf Kyrkjeloven må gå ut. 3. I punkt 2.3.3 kan ein stryke siste setning ”Når vegsystemet frå rundkjøring…”. 4. Punkt 2.4.6 om fargeval på bygg og tak må gå ut eller konkretiserast. 5. I punkt 3.2.1 må det inn ei øvre storleik på bygg på 15 m2. 6. Punkt 3.3.3 set ei avgrensing oppover til 15 bustadeiningar og rådmannen vurderer det slik at det ikkje er naudsynt å setje nokon øvre grense. Punktet kan takast ut. Tilsvarande kan talet 15 takast ut av punkt 4.7.2. 7. I punkt 3.4.7 står det W3 etter fyrste setning. Dette må verte tydleggjort eller teke ut.

Grunngjeving for vedtaket er at tiltaket er i tråd med overordna plan for området og Radøy kommune sine ynskjer for utvikling av Manger sentrum.


30.05.2012 HOVUDUTVAL FOR PLAN, LANDBRUK OG TEKNISK

Hovudutvalet vedtok samrøystes rådmannen sitt framlegg til vedtak

PLT-053/12 VEDTAK:

Hovudutval for plan, landbruk og teknisk godkjenner at framlegg til reguleringsplan for Manger torg vert lagt ut til 2. gongs ettersyn og offentleg høyring. Følgjande må endrast før planen vert lagt ut: Føresegner: 1. Føresegnene må endrast slik at ein ikkje viser til spesifikke lovar, forskrifter, rundskriv eller anna, men til gjeldande regelverk. 2. Punkt 2.3.1 i føresegnene om at Biskopen i Bjørgvin skal godkjenne bygg innafor planområdet jf Kyrkjeloven må gå ut. 3. I punkt 2.3.3 kan ein stryke siste setning ”Når vegsystemet frå rundkjøring…”. 4. Punkt 2.4.6 om fargeval på bygg og tak må gå ut eller konkretiserast. 5. I punkt 3.2.1 må det inn ei øvre storleik på bygg på 15 m2. 6. Punkt 3.3.3 set ei avgrensing oppover til 15 bustadeiningar og rådmannen vurderer det slik at det ikkje er naudsynt å setje nokon øvre grense. Punktet kan takast ut. Tilsvarande kan talet 15 takast ut av punkt 4.7.2. 7. I punkt 3.4.7 står det W3 etter fyrste setning. Dette må verte tydleggjort eller teke ut.

Grunngjeving for vedtaket er at tiltaket er i tråd med overordna plan for området og Radøy kommune sine ynskjer for utvikling av Manger sentrum.


Side 51

Nye opplysningar i saka Ard arealplan AS har levert nytt framlegg til reguleringsplan for Manger torg, med Kyrkjevegen 2 AS som forslagsstillar. Walde Bolig AS har kjøpt Kyrkjevegen 2 AS og ynskjer å legge til rette for næringsverksemd med bustader, forretning, kontor og tenesteyting.

Planprosessen har vore omfattande etter at det kom inn motsegn mot planen. Under 2. gongs høyring og offentleg ettersyn ville ikkje Fylkeskommunen og Fylkeskonservatoren trekkje motsegna dei hadde mot reguleringsplan for Kyrkjevegen 2 AS. Planprosessen har etter offentleg ettersyn vore prega av møte og diskusjonar om moglege gode løysningar for plassering av næringsbygg og for vidareutvikling av Manger sentrum. For å kome motsegna i møte har planleggjaren flytta bygget som er tenkt til REMA 1000 i nordaustleg retning vekk frå kyrka. Hensikta med flyttinga var å unngå at forretningsbygget kom i siktsona til kyrkja. Planframlegget fører dermed med seg endringar i høve til vedtatt reguleringsplan for Manger sentrum, for denne delen av planområdet. Det området som forretningsbygget no ligg på, er i reguleringsplan for Manger sentrum delvis satt av til offentleg føremål.

I samsvar med gjeldande reguleringsplan for Manger sentrum, er det og lagt til rette for bustader innanfor planområdet. Desse er plassert over forretningsbygget.

Parkeringsplassane i planområdet vil kunne nyttast av folk som skal i kyrkja eller på kyrkjegarden, og det er lagt til rette for ein gangveg frå parkeringsplassen ved butikken og inn til kyrkjegarden.

I samband med to offentlege ettersyn som planen har vore ute til er det kommen inn ei rekkje merknadar til planframlegget. Desse er tatt omsyn til i dette planframlegget i den grad dei var relevante. Alle merknadar er kommentert av planleggjar og av rådmannen i saksutgreiinga.

Etter at planarbeidet vart starta er det gjort namneendringar på Manger. Det inneber mellom anna at Kyrkjevegen ikkje lenger eksisterer, og planen har endra namn til Manger torg, bustad og næringsområde.

Saksutgreiing: Planen som er lagt fram inneheldt plankart, føresegner og planskildring slik lova krev og stetter soleis dei formelle krav som ligg i plan- og bygningslova.

Planskildringa gjev ei grundig framstilling av dei ulike momenta og utfordringane som ligg innafor planområdet. Forhold til eksisterande planar er skissert og det er synleggjort at framlegget som er lagt fram i stor grad er i tråd med overordna planar for området.

Oppsummering ROS-analyse: Størst risiko er knytt til trafikk og støy. Tilrettelegging med fortau på begge sider av vegen vil vere med på å avgrense ulykkesrisiko. Støy i området er eit problem berre for delar av planområdet og ikkje til det området det er planlagt bustader. Det er lagt inn faresone for høgspentlina som går utanfor planområdet i nord. Det er sett ei sikringssone på 15 m frå midten.

Vurdering: Planskildringa har samla alle fråsegn og merknadar i frå begge høyringsperiodane. I denne delen av dette saksframlegget vert berre merknadene i frå den siste høyringsperioden teke med sidan dei i frå den fyrste perioden er vurdert ved førre handsaming i kommunen.

Side 52

Radøy kommune sin kommentar: Rådmannen vurderer det slik at vegvesenet sine merknader er tekne til følgje av planleggjar og har elles inga merknader til dette innspelet.

Side 53

Radøy kommune sin kommentar: Rådmannen vurderer det nye planframlegget til å komme Fylkesmannen sin merknad i møte. Planleggjaren har i fyrste rekke teke omsyn til at Manger er eit handelssentrum, men i det siste planframlegget er det og lagt til rette for heilårsbustader med eventuell parkering i kjellaren på forretningsbygget. Det fører til nokon færre parkeringsplassar på gateplan.

Radøy kommune sin kommentar: Rådmannen meiner at planen svarar på utfordringa å få på plass ein plan for eit stort nytt forretningsbygg på Manger med tilhøyrande infrastruktur, og legg til rette for vidare utvikling av området. Rådmannen ser det som positivt at det vert lagt til rette for kontor og bustader øve forretningslokala. Det vil skape meir liv og aktivitet på Manger over heile døgnet, samstundes som det gjev eit tilbod særleg av husvære som det no er etterspørsel etter.

Side 54

Etter at fylkeskommunen skrev dette brevet har det vore møte med representantar frå kultur og plan. Ard arealplan AS har lagt fram eit nytt planforslag som har teke omsyn til kyrkja og kyrkjegarden på ein god måte. Det vert lagt inn eit område i siktfeltet til kyrkja som ikkje skal bebyggast og dei fremste bygga mot hovudvegen er sett med maksimal høgde 6 og 9 meter. Rådmannen vurderer at heile arealet mot Radøyvegen må vere gatetun og vil rå til at f_PA02 vert teken ut. I område B/F/K02 er det stipla inn ein rektangel med påskrift ”mogleg plassering av bygg” som må endrast til å vere byggjegrense for byggjeområdet.

Radøy kommune sin kommentar: Ein reguleringsplan skal gje så klåre føresegner at tiltakshavar og utbyggjar skal kunne gå rett på byggjesak og ha ein enkel prosess for å få godkjent bygg og tiltak som er i tråd med plan. Me må ikkje komme opp i ein situasjon der det må søkjast andre etatar om byggjeløyve. Kyrkja sine omsyn er i vareteken i kyrkjelova og Kulturminnelova. No er planen endra og siktlinjer er lagt inn for at kyrkja skal vere synleg. Slik rådmannen ser det vert merknaden teken i vare med dette omarbeidde planframlegget.

Radøy kommune sin kommentar: Slik rådmannen vurderer det er det uheldig at kyrkjegardsarbeidarane må køyre gjennom parkeringsplassen for å komme til gravplassen. Dei nyttar ofte ein varebil med tilhengar. Kommunen og kyrkja bør saman sjå på ein ny tilkomst til gravplassen, gjerne på nordaustsida av eksisterande gravplass, mot Solend. Her vil det gjerne på sikt og vere naturleg å utvide gravplassen.

Side 55

Radøy kommune sin kommentar: Radøy kommune har løyst ut festetomtane i området.

Radøy kommune sin kommentar: Tove Linn Øren er helsesøster ved helsestasjonen på Manger. Ho sit og i ei gruppe som er oppnemnt til å vere born- og unge sine representantar i plansaker. Rådmannen finn merknadane relevante og ser at planleggjar har løyst dei tilfredsstillande. Amme- og stellerom kan me berre oppmoda tiltakshavarane om å leggje til rette for i bygga.

Radøy kommune sin kommentar:

Rådmannen ber om at det vert vurdert å setje opp leplantar som kan vere ein visuell vegg og støyskjerming.

Side 56

Radøy kommune sin kommentar: Rådmannen vurderer svaret i frå planleggjar til å dekke spørsmåla i frå Opus på ein god måte.

Side 57

Radøy kommune sin kommentar: Rådmannen vurderer det slik at svar i frå planleggjar dekkjer spørsmåla som vert stilt i frå Oddbjørn Tveiten. Det har som planleggjar er inne på vore ein omfattande prosess der omsyna til kyrkja og kulturminne har hatt stort fokus.

Side 58

Oppsummering: Framlegg til ny reguleringsplan for Manger torg vert lagt fram for godkjenning i kommunen. Slik rådmannen vurderer framlegget stetter det hovudlinene i eksisterande planer for Manger og intensjonen om utvikling av Manger sentrum. Samstundes er det viktig at Manger tek vare på sitt særpreg, og kyrkja og prestegarden er to område som understrekar dette. Reguleringsplan for Manger torg tek omsyn til at kyrkja og kyrkjegarden skal vere synleg og ha luft og lys rundt seg. Det er og lagt inn at det skal plantast slik at kyrkja og kulturminne ikkje vert ”bygt inne”.

Ein føresetnad for at kommunen skal kunne gå til vedtak og godkjenne ein ny reguleringsplan er at det ikkje finst motsegn til planen. Rådmannen vil innstille på at det vert gjort positivt vedtak i hovudutval for plan, landbruk og teknisk og at saka går vidare til kommunestyret så sant motsegna mot reguleringsplanen vert trekt.

Planen er ganske mykje endra sidan den låg ute til 2. gongs ettersyn. Forretningsbygget som fyrst var plassert rett sør for kyrkja er flytta lenger vekk i frå kyrkja og parkeringa er lagt slik at den ikkje vert for dominerande.

Framlegg til føresegn om at det midlertidig kan leggjast parkering innafor B/FK/02 skal ikkje vere med då rådmannen meiner at det skal vere tilstrekkeleg regulert parkeringsareal i planen.

Følgjande må endrast/rettast/utførast før saka vert lagt fram for kommunestyret i møte: 1. Veg- og stadnamn må rettast i plandokumenta 2. Føresegnene heiter: Gnr 45/bnr 418 m.fl. – Områdeplan Manger torg – bustad og nærings-område – føresegner. Områdeplan må endrast til reguleringsplan. 3. Heile arealet mot Radøyvegen må vere gatetun og f_PA02 vert teken ut både av kartet og teksten. 4. I område B/F/K02 er det stipla inn ein rektangel med påskrift i teiknforklaringa ”Illustrasjon - mogleg plassering av bygg”. Dette må endrast til å vere byggjegrense for byggjeområdet. 5. Framlegg til føresegn 3.4.11. Midlertidig parkering vert tillat innanfor B/F/K/02.” vert ikkje teke med og skal strykast. 6. Hordaland fylkeskommune må trekkje motsegn til reguleringsplanen.


Radøy kommune godkjenner reguleringsplan for Manger torg, bustad og næringsområde.

Grunngjeving for vedtaket er at planframlegget er i tråd med overordna planar for området.

Vedtaket har heimel i plan- og bygningslova § 12- 12 og naturmangfaldslova §§ 8–12.

07.06.2013 HOVUDUTVAL FOR PLAN, LANDBRUK OG TEKNISK

Hovudutvalet rådde samrøystes kommunestyret til å vedta rådmannen sitt framlegg til vedtak. PLT-046/13 VEDTAK:

Radøy kommune godkjenner reguleringsplan for Manger torg, bustad og næringsområde. Grunngjeving for vedtaket er at planframlegget er i tråd med overordna planar for området. Vedtaket har heimel i plan- og bygningslova § 12- 12 og naturmangfaldslova §§ 8–12.

Side 59

18.06.2013 KOMMUNESTYRET Audun Sylta (H) stilte spørsmål ved om han er ugild, då han er dagleg leiar i soknerådet, som har kome med merknader i saka. Kommunestyret vedtok at Sylta er ugild, og han deltok ikkje i handsaminga.

Rådmannen orienterte om prosessen med reguleringsplan for Manger Torg, og informerte om at Hordaland fylkeskommune hadde trekt motsegna mot planen.

Kommunestyret vedtok samrøystes tilrådinga frå hovudutvalet for plan, landbruk og teknisk.

KS-023/13 VEDTAK:

Radøy kommune godkjenner reguleringsplan for Manger torg, bustad og næringsområde. Grunngjeving for vedtaket er at planframlegget er i tråd med overordna planar for området. Vedtaket har heimel i plan- og bygningslova § 12- 12 og naturmangfaldslova §§ 8–12.

Nye opplysningar i saka Kommunestyret i Radøy kommune vedtok reguleringsplan for Manger Torg i møte i sak 023/13. Vedtaket i kommunestyret vart kunngjort 20. juni 2013. Frist for å klage på vedtaket vart satt til 1. august 2013. Innan fristen har det komen inn to klager. Klage i frå Radøy Sokneråd er motteke 24 juli 2013. Klagen rettar seg mot plankartet når det gjeld tilkomst for kyrkjegarden og mot reguleringsføresegnene pkt 3.3.1. Klage i frå Advokatfirmaet Riisa & Co på vegne av Roald Vatnøy Holding AS er motteke 25. juli 2013. Klagen rettar seg mot tilkomst for eigedomen gnr 45 bnr 299 tilhøyrande Roald Vatnøy Holding AS, samt mot sakshandsaminga. Det går fram av klage frå Roald Vatnøy Holding AS at klagar er «åpen for å drøfte forslag til løsninger med utbygger». Walde Bolig AS /Ard Arealplan AS har i tida etter at klagene kom inn vore i dialog med dei to klagarane i eit forsøk på å imøtegå klagepunkta. Kommunen har i samråd med forslagsstiller avventa denne dialogen, og klagesaka har difor ikkje vorte handsama tidlegare. Dialogen har ført fram når det gjeld Radøy Sokneråd og klagen vert handsama i samsvar med den semje som er oppnådd, og med framlegg til ein mindre endring i kommunestyret sitt vedtak. Når det gjeld Roald Vatnøy Holding AS er rådmannen orientert om at dialogen ikkje har ført fram. Klagen vert difor handsama som den ligg føre.

Saksutgreiing:

Radøy Sokneråd: Radøy sokneråd sin klage er retta mot to tilhøve: 1. Tilkomst til gravplassen etter endring i plankartet 2. Føresegner pkt 3.3.1 Tilkomst til gravplassen gjekk opphavleg fram av plankart datert 03.05.12 Tilkomst til gravplassen er endra i vedtatt plankart datert 04.06.2013. Radøy Sokneråd sin klage gjeld denne endringa. Ard Arealplan har skissert ei løysing der vegtraseen vert nytta slik den ligg i godkjent plan, men senka slik at stigninga vert akseptabel. På denne måten vil ein unngå å måtte køyre heilt inn på parkeringsplassen og ein vil unngå den krappe svingen. Kyrkja har signalisert at dei kan akseptere løysinga som Ard Arealplan har skissert. Klagen er vidare retta mot føresegnene pkt 3.3.1:

Side 60

«Det er berre tillat å føre opp mindre bygningar i inntil øvre storleik på 15 m2 som er naudsynt for drifta av kyrkjegarden innafor 0_GU01.» Føresena pkt 3.3.1 er ikkje endra etter offentleg ettersyn og høyring. Radøy Sokneråd hadde ikkje merknad til føresegna i sin uttale til planforslaget.

Advokatfirmaet Rissa & Co på vegne av Roald Vatnøy Holding AS: Advokatfirmaet Rissa & Co sin klage er retta mot to tilhøve: 1. Tilkomst for eigedomen gnr 45 bnr 299 gjekk opphavleg fram av plankart datert 05.12.12. Tilkomst til eigedomen er endra i vedtatt plankart datert 04.06.13. Tilkomstvegen er no plassert i konflikt med eksisterande garasje på eigedomen. 2. Klagar meiner at Kommunestyret sitt vedtak i sak 023/13 er ugyldig som følgje av feil i sakshandsaminga. Feilen er knytt til at Roald Vatnøy Holding AS, som direkte råka part, ikkje fekk endring i planframlegget på høyring med lovleg høyringsfrist før endeleg vedtak i kommunestyret. Klagen, samt brev frå Advokatfirmaet Rissa & Co av 07.11.13, føl i sin heilskap som vedlegg til saka. Ard Arealplan AS har skissert ei alternativ plassering av tilkomstveg til Roald Vatnøy Holding AS sin eigedom som ikkje kjem i konflikt med eksisterande garasje. Roald Vatnøy har i møtet med rådmannen 04.12.13 signalisert at dei ikkje vil akseptere den skisserte løysinga, utan at dei har fått høve til å vurdere denne ved formell høyring.

Rettsleg grunnlag: Føresegner om sakshandsaming i saker som gjeld privat framlegg til reguleringsplan føl av plan- og bygningslova kapittel 12, og vert supplert av dei generelle sakshandsamingsreglene i forvaltningslova, jf plan- og bygningslova § 1-9. Føresegne om høyring og offentleg ettersyn føl av plan- og bygningslova § 12-10: «Forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Frist for å gi uttalelse og eventuelt fremme innsigelse skal være minst seks uker.(…) Registrerte grunneiere og festere og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet samt naboer, skal når de blir direkte berørt, på hensiktsmessig måte underrettes om forslag til reguleringsplan med opplysning om hvor det er tilgjengelig.» Kommunestyret sitt vedtak i reguleringsplansak kan klagast på. Klagen vert handsama etter dei generelle reglane i forvaltningslova, jf plan- og bygningslova § 12-12(3). Reglar for handsaming av klage føl av forvaltningslova kapittel VI. Verknaden av sakshandsamingsfeil føl av forvaltningslova § 41: «Er reglene om behandlingsmåten i denne lov eller forskrifter gitt i medhold av loven ikke overholdt ved behandlingen av en sak som gjelder enkeltvedtak, er vedtaket likevel gyldig når det er grunn til å regne med at feilen ikke kan ha virket bestemmende på vedtakets innhold.“ Kommunestyret har heimel i forvaltningslova § 33(2) for å gjere om eiga vedtak «dersom den finner klagen begrunnet.»

Vurdering:

Radøy Sokneråd: Det er oppnådd semje mellom partane når det gjeld plassering av tilkomst til kyrkjegarden. Det er rådmannen sin vurdering at endringa i tilkomsten til kyrkjegarden vil gjere tilhøva betre både for kyrkjegardsarbeidarane og for dei som ferdast i området. Det er rådmannen sin vurdering at medverknad for Radøy Sokneråd er teke i vare i den prosessen som har vore for å komme fram til ei løysing som kyrkja kan akseptere, og at endring av plassering av tilkomst til kyrkjegarden kan skje utan formell høyring for Radøy

Side 61

Sokneråd. Rådmannen har samstundes vurdert at endringa ikkje får direkte verknad for andre parter, og at det ikkje er naudsynt å leggje endringa ut til offentleg ettersyn eller høyring. Rådmannen rår til at plankartet vert endra i samsvar med det som går fram ovanfor. Når det gjeld klage knytt til føresegnene pkt 3.3.1 er det rådmannen sin vurdering at det ikkje er mogleg å føre opp større bygg innafor området o_GU01. Området o_GU01 er eit areal på ca 0,17 da heilt nord-vest i planområdet. Bygg innafor kyrkjegardsområdet elles må planleggjast og leggjast inn nær framtidig tilkomstveg, men dette vert utafor planområdet for reguleringsplanen for Manger Torg, og vert å komme tilbake til i ein seinare planprosess. Rådmannen rår til at det ikkje vert gjort endringar i føresegnene pkt 3.3.1. Det er rådmannen sin vurdering at klage frå Radøy Sokneråd er imøtekomen med den endringa som vert gjort i plankartet. Radøy Sokneråd får endeleg vedteke reguleringsplan med endring til klagevurdering.

Advokatfirmaet Rissa & Co på vegne av Roald Vatnøy Holding AS:

Plassering av tilkomsten Det er rådmannen sin vurdering at plassering av tilkomstvegen gjennom garasjen på gnr 45 bnr 299 ikkje er turvande for gjennomføring av planen. Det finnes alternative plasseringar av tilkomstvegen som i tilstrekkeleg grad tek i vare andre omsyn i planen, og i større grad tek i vare gnr 45 bnr 299. Forslagsstiller har utarbeidd eit nytt forslag der tilkomstvegen ikkje kjem i konflikt med garasjen på eigedomen. Forslagsstiller har vore i dialog med klagar, men prosessen har vore basert på munnlege forhandlingar. Det nye forslaget er ikkje formelt sendt på høyring til Roald Vatnøy Eigedom AS. Rådmannen rår til at klagen vert tatt til følgje når det gjeld plassering av tilkomst til eigedomen gnr 45 bnr 299. Av omsyn til mangel på formell høyring rår rådmannen ikkje til at det vert vedteke ny plassering av tilkomsten i reguleringsplanen i samband med klagehandsaminga. Forslagstiller må sende nytt forslag til plassering av tilkomst på formell høyring til Roald Vatnøy Holding AS og eventuelt andre partar som vert direkte råka av endringa, før endring i planen kan handsamast og vedtakast.

Sakshandsaminga

Klagar meiner at det er ei sakshandsamingsfeil at Roald Vatnøy Holding AS ikkje har fått endring at tilkomst til eigedomen på høyring før den vart vedteke. Vurderingstemaet for rådmannen har vore om Roald Vatnøy Holding AS skulle ha hatt saka på høyring.

Rådmannen har vurdert den endringa som er gjort i høve tilkomstvegen til gnr 45 bnr 299 og i kva grad endringa har fått direkte verknad for eigedomen. Det rettslege utgangspunktet for vurderinga er at endringar av vesentleg betydning for arealbruken ikkje kan vedtakast utan at direkte råka partar har fått uttale seg til endringane. Kva endringar som fell inn under omgrepet vesentleg betydning for arealbruken må vurderast særskilt. Endring av arealformål vil truleg normalt falle innanfor, jf Sivilombudsmannen sin uttale i sak 2009/1306 der Sivilombudsmannen konkluderte med at endring av deler av eit areal på ein bustadeigedom, frå bustadområde til friluftsområde, var ein endring som skulle ha vore varsla. Det er rådmannen sin vurdering at arealbruken for gnr 45 bnr 299 vart direkte råka som følgje av at ny tilkomstveg vart plasser igjennom garasjen. Det er difor rådmannen sin vurdering at Roald Vatnøy Eigedom AS skulle ha hatt endringane på høyring, med seks vekers frist for uttale, jf plan- og bygningslova § 12-10. Slik høyring har ikkje funnet stad.

Side 62

Det føl av forvaltningslova § 41 at sjølv om det heftar sakshandsamingsfeil ved eit vedtak er vedtaket likevel gyldig når «det er grunn til å regne med at feilen ikke kan ha virket bestemmende på vedtakets innhold».

Vurderingstemaet for rådmannen har difor vore om det at Roald Vatnøy Holding AS ikkje fekk endringane på høyring har hatt verknad for innhaldet i kommunestyret sitt vedtaket i sak 023/13. Sivilombudsmannen har i sak 2009/1306 uttalt at: «Med hensyn til den vurderingen fylkesmannen i denne saken har foretatt etter § 41, ser jeg det slik at unnlatt varsling av en berørt part er en type saksbehandlingsfeil som relativt lett kan tenkes å påvirke resultatet.» I denne saka er det rådmannen sin vurdering at klagene gjev grunnlag for å endre planen. Når klagene gjev grunnlag for å endre vedtaket skal det mykje til for ikkje samstundes å leggje til grunn at feilen kan ha hatt verknad for innhaldet i kommunestyret sitt vedtak. Vurderingstemaet for rådmannen har i det vidare vore i kva omfang kommunestyret sitt vedtak i sak 023/13 er råka av ugyldigheit. Hovudregelen etter alminnelig forvaltningsrett er at eit vedtak ikkje er ugyldig i større omfang enn det ugyldigheitsgrunna tilseier.

Feilen er knytt til ein eigedom innafor planområdet. Rådmannen har likevel måtte vurdere om det er så nær samanheng mellom planområdet elles, og Roald Vatnøy Holding AS sin eigedom, at det vil vere urimeleg å oppretthalde resten av reguleringsplanvedtaket. Rådmannen har i sin vurdering lagt avgjerande vekt på at reguleringsplanen er i samsvar med overordna plan og at tilkomsten til den aktuelle eigedomen er eit høvelegvis mindre element i reguleringsplanen. Plassering av tilkomsten er ikkje avgjerande for om planen kan realiserast eller ikkje. Det er fleire moglege løysingar for tilkomst til den aktuelle eigedomen innafor planområdet.

Plassering av tilkomsten kunne ha vore løyst direkte gjennom klagehandsaminga, men rådmannen finn det tenleg å rå til at Roald Vatnøy Holding AS får saka på formell høyring før det vert treft endeleg vedtak for denne delen av reguleringsplanen. Det er rådmannen sin vurdering at det ikkje er nær samanheng mellom ugyldigheita vedkommande tilkomst til gnr 45 bnr 299 og resten av planen. Det vil difor vere rimeleg at ugyldigheit bare slår inn når det gjelder tilkomst til gnr 45 bnr 299.

Det er rådmannen sin vurdering at kommunestyret sitt vedtak i sak 023/13 Reguleringsplan for Manger Torg har rettsverknad, med unntak av arealformål f_KV04, o_AVG04 og B/F02. Dette får den konsekvens at det ikkje kan søkjast om tiltak innafor desse områda, utan at endring av plankartet har vore sendt på høyring til råka partar. og kommunestyret har vedtatt arealformåla f_KV04, o_AVG04og B/F02.

Det er bare kommunestyret som har mynde til å gjere om endeleg vedtak i reguleringsplansak. Rådmanne sin innstilling gjeld delvis omgjering og saka har difor ikkje vorte handsama i planutval.


Vedtak i sak KS-023/13 vert stadfesta med følgjande endring etter klagehandsaming: 1. Tilkomst til kyrkjegarden vert flytta i samsvar med det som går fram av revidert plankart av 25.11.13. Forslagstillar utarbeider nytt revidert plankart.

Side 63

2. Vedtak i sak KS 023/13 vert oppheva som ugyldig når det gjeld arealformåla f_KV04, o_AVG04 og B/F02. Før det ligg føre gyldig reguleringsplanvedtak for f_KV04, o_AVG04 og B/F02 kan det ikkje søkjast om tiltak innafor arealformåla. 3. Forslagsstiller utarbeidar revidert plankart for f_KV04, o_AVG04 og B/F02. Revidert plankart skal sendast på høyring til råka partar, med lovfesta frist for uttale, før kommunestyret treffer endeleg vedtak i saka.

Grunngjevinga går fram av saksutgreiinga.

Heimel for vedtaket er forvaltningslova § 33, 2. ledd, jf § 41, jf plan og bygningslova § 12-12. Vedtaket vert sendt med klagerett til Radøy Sokneråd og Roald Vatnøy Holding AS.

5.12.2013 Kommunestyret

Kenneth Murberg (H) står som styremedlem i Kyrkjevegen 2, og ba kommunestyret ta stilling til om han er ugild i klagesaka. Kommunestyret finn Murberg ugild i denne saka, og han deltok dermed ikkje i handsaminga.

Rådmannen gav kommunestyret ei grundig utgreiing om klagesaka vedk. Manger Torg, og orienterte om at det har vorte arbeidd med å finna løysingar heilt fram mot kommunestyremøtet. Det er grunnen til at sakspapir til denne saka først vart sendt ut same dag som kommunestyret sitt møte. Etter rådmannen si orientering valde kommunestyret å handsama sak. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken.

KS-023/13 VEDTAK:

Vedtak i sak KS-023/13 vert stadfesta med følgjande endring etter klagehandsaming: 1. Tilkomst til kyrkjegarden vert flytta i samsvar med det som går fram av revidert plankart av 25.11.13. Forslagstillar utarbeider nytt revidert plankart. 2. Vedtak i sak KS 023/13 vert oppheva som ugyldig når det gjeld arealformåla f_KV04, o_AVG04 og B/F02. Før det ligg føre gyldig reguleringsplanvedtak for f_KV04, o_AVG04 og B/F02 kan det ikkje søkjast om tiltak innafor arealformåla. 3. Forslagsstiller utarbeidar revidert plankart for f_KV04, o_AVG04 og B/F02. Revidert plankart skal sendast på høyring til råka partar, med lovfesta frist for uttale, før kommunestyret treffer endeleg vedtak i saka.

Grunngjevinga går fram av saksutgreiinga.

Heimel for vedtaket er forvaltningslova § 33, 2. ledd, jf § 41, jf plan og bygningslova § 12-12. Vedtaket vert sendt med klagerett til Radøy Sokneråd og Roald Vatnøy Holding AS.

Side 64

Side 65

radoy.custompublish.com · Jon Askeland Sp Kenneth Taule Murberg H Silj e Namtvedt Sp Chr ist lV...

Documents

Transcript of radoy.custompublish.com · Jon Askeland Sp Kenneth Taule Murberg H Silj e Namtvedt Sp Chr ist lV...