1717 国际国际2020年 7月 9日 星期四

■国际视点R ■全球抗疫进行时R

本版责编：于景浩 韩晓明 邹 松

最近，年仅 19 岁的医学院女生斯

维特拉娜·阿努里耶娃的故事在俄罗斯

广为传颂。作为抗击新冠肺炎疫情的

志愿者，她战斗到了生命的最后一刻。

疫情发生后，家住乌里扬诺夫斯

克州的阿努里耶娃第一时间加入到抗

击疫情的“我们在一起”志愿者行动。

每天，她往返于超市、药店和居民楼之

间，为自我隔离在家的老人采买药品

和食物。她善良开朗，为很多独居老

人带去了温暖。不幸的是，5 月初这

个坚强的女孩被诊断出罹患癌症第四

期，已无法进行手术。仅住院一周后，

阿努里耶娃就坚持出院，把她生命中

最后的一段时光奉献给了她热爱的志

愿者工作。不到一个月，阿努里耶娃

永远地离开了大家。

6 月 29 日，俄罗斯总统普京签发

命 令 ，追 授 这 名 姑 娘 皮 罗 戈 夫 勋 章

——这一勋章旨在纪念那些在紧急情

况、疫情、军事行动等危及生命的情况

下提供医疗援助的俄罗斯公民。在阿

努里耶娃的家乡，乌里扬诺夫斯克医

学院将以她的名字命名，以表达对她

的纪念。

阿努里耶娃的故事只是俄罗斯成

千上万志愿者们的一个缩影。据估

计，迄今志愿者们为超过 300 万人提

供了援助，尤其是特别需要关注和照

顾的残疾人、重病患者和老年人。在

志愿者项目“帮助医生”行动框架内，

7000 名医疗志愿者在全国 160 家医疗

机构中参与服务。“我们在一起”行动则团结了 11.8 万名志

愿者，近 9000 个社会组织和企业参与其中。

以帮助老人购买生活物资为例，志愿者组织的呼叫中

心在接到老人下的订单后，分配给志愿者；志愿者打电话联

系老人核对信息，在网上反复比较商品价格，去超市帮助采

买；购买后将商品包裹送到老人家门外，取货和收款时双方

尽量不接触；离开前，年轻的志愿者也常会隔着门和老人们

聊上几句……

一些心理学专家和相关专业的学生也行动起来：在莫

斯科等很多城市，都出现了免费的心理咨询热线和网站，为

焦虑的人们提供心理辅导。

“将所有力量集中到一个拳头，是战胜疫情的决定性因

素”。6 月 26 日，普京在与“我们在一起”行动参与者视频连

线时表示，疫情期间，“我们在一起”成为整个国家希望的象

征。“无论身在何处，人们并不孤单。当我们帮助他人的时

候，我们本身也在成为更好的自己。”

（本报莫斯科 7月 8日电）

志愿者为抗疫贡献力量

本报驻俄罗斯记者

殷新宇

本报乌兰巴托 7月 8日电 （记者霍

文）蒙古国政府总理呼日勒苏赫 8 日向国

家大呼拉尔（议会）介绍了新政府 16 名成

员，新政府成员当天向国家大呼拉尔宣

誓就职。这是今年 5 月 15 日蒙古国新修

订宪法生效后，首个由总理直接任命的

政府。

新任命政府成员在国家宫举行宣誓

仪式。呼日勒苏赫在宣誓仪式上说，组建

新政府充分考虑了政策连续性和稳定性，

上一届政府的架构基本得到保留。呼日

勒苏赫此前曾表示，新政府将致力于完成

蒙古国长期发展战略中提出的各项任务，

将努力提高人民生活质量，特别重视解决

城乡发展不均衡等问题。

7 月 2 日，蒙古国国家大呼拉尔举行

全体会议，任命由蒙古人民党提名的呼

日勒苏赫为蒙古国第三十一任总理。

蒙古国新政府宣誓就职

德国联邦政府日前批准了一项援助

计划，将在未来两年投入 10 亿欧元，扶持

受到疫情影响的文化产业。德国文化部

希望这项计划能够帮助保留“德国独特

的文化景观”，为从业者创造就业机会，

促进文化产业振兴。

援助计划中的 2.5 亿欧元将用于文

化机构的防疫设施，保证文化机构安全

开放；4.8 亿欧元将用于中小型和私营文

化 机 构 ，帮 助 其 恢 复 艺 术 创 作 和 运 营 。

其余资金将用于推广数字化项目，如“博

物馆 4.0”等在线交互式展览，支持联邦

政府定期资助的公共文化机构等。

据德国《商报》报道，德国有近 25 万

家文化和创意相关企业，从业人员超过

百万。受疫情冲击，博物馆、电影院、艺

术画廊、演出团体等相继停业，线下文化

消费市场几乎冻结。德国政府预计，今

年电影业将损失 33%—72%的收入，电视

及广播行业的损失也将在 11 亿至 19 亿

欧元之间。

此前，德国已经采取多项措施扶持

文化产业，取得一定成效。今年 4 月针对

中小企业出台的 500 亿欧元救助方案已

帮助很多电影院、音乐俱乐部、书店、画

廊等中小型文化机构获得了快速贷款支

持，职业艺术家也从短时工作津贴条例

中受益。

随 着 疫 情 趋 缓 ，自 5 月 开 始 ，博 物

馆、美术馆等机构陆续开放。记者在柏

林的德国历史博物馆看到，为了防控疫

情 ，博 物 馆 不 再 进 行 现 场 售 票 ，所 有 参

观者都需网上预约购票，在指定时段到

场 参 观 。 博 物 馆 内 到 处 可 见 醒 目 的 指

示 牌 ，提 醒 人 们 至 少 保 持 1.5 米 的 社 交

距离。

德国《时代周报》称，联邦政府在文

化 产 业 扶 持 中 扮 演 的 角 色 依 然 有 待 加

强。通常情况下，80%以上的文化公共开

支都由联邦州和各级城市提供，每年金

额近 100 亿欧元，而各联邦州目前还没有

专门针对文化产业的援助方案。相比德

国文化产业年均 1700 亿欧元的产值，10亿欧元的援助规模并不算大。

（本报柏林 7月 8日电）

德国加强文化产业扶持力度本报驻德国记者 李 强

欧盟 7 月 7 日发布夏季经济预测报告说，由于放松新冠肺炎疫情防控措施的步伐比原计划缓慢，欧盟和欧元区今年经济萎缩程

度将比此前预期更严重，明年复苏也将更缓慢。图为日前，游客在比利时布鲁塞尔大广场游览。 新华社记者 张 铖摄

阿根廷、巴拉圭等南美洲多国

近期遭遇蝗虫灾害。目前灾情正

逐渐向巴西、乌拉圭蔓延。巴西南

部的两个州近日宣布进入植物检

疫 紧 急 状 态 。 分 析 认 为 ，今 年 年

初 的 局 部 旱 情 导 致 粮 食 减 产 ，新

冠肺炎疫情在南美洲尚未得到有

效 控 制 ，各 国 抗 击 蝗 灾 的 能 力 受

到制约。

南美飞蝗是南美地区主要虫

害 之 一 ，盛 行 于 中 部 多 国 交 界 地

带。根据卫星图像显示，当前的蝗

群约由 4000 万只蝗虫组成，形成 10至 15 平方公里的绵延带，每天可以

消耗 2500 人一天所需粮食量。巴

西农业学家费利切蒂表示，天气晴

好 时 蝗 群 每 天 可 乘 风 飞 行 150 公

里，小麦、燕麦、大麦、柑橘、橄榄、

牧草等将受到极大破坏。此外，蝗

虫还会损坏机械设备，威胁地面交

通和低空航空。

阿 根 廷 和 巴 西 是 世 界 粮 食 主

要出口国。阿根廷尚未公布因蝗

灾而损失的具体数字。政府报告

称，蝗群未经过庄稼作物主要种植

区，造成的损失有限。阿根廷正全

力阻止蝗虫进入中部粮食主产区。

专家表示，干旱、高温和利于

飞行的风向条件是造成此次蝗灾

的直接原因。巴西气候学家诺布

雷与巴西国家自然灾害监测预警

中心首席协调员塞卢奇的联合研

究显示，今年以来，南美洲中南部

持续干旱，降水量远低于历史同期

水平。尤其是 4 月份，南美洲局部

地区极度干旱，巴拉那河水位达到 50 年来最低值，造成

河床大面积裸露，这是导致蝗虫泛滥的重要气象条件。

根据美国国家环境信息中心消息，整个南美大陆去

年 12 月至今年 2 月经历了有气象记录以来同期第二高

温。巴西、阿根廷等国处于严重的高温干旱中。6 月 14日至 20 日之间，南美洲部分地区还发生强烈热浪。高温

天气加速了蝗虫的繁殖。

灾情发生后，阿根廷国家农业食品质量卫生局立即

联合各省农业和畜牧业部门，加大对蝗虫数量和迁徙路

径的监测力度，动员各省技术团队，指导农民采取必要措

施应对蝗灾。阿根廷还与巴西农业部、乌拉圭牧农渔业

部等密切沟通，分享蝗灾情报，并及时针对灾情预测向邻

国发布预警信息。

根据巴农业部发布的公报，巴西政府将快速制定使

用化学药品和杀虫剂控制灾情的解决方案、雇用临时专

业人员控制有害生物、推动农药进口、密切关注蝗群动

向。巴西国家农业航空公司执行董事科尔表示，将向农

业部提供 426 架植保飞机喷洒农药，用于应对蝗灾。

为协调区域防灾行动，区域组织南锥体植物卫生委

员会日前召集阿根廷、巴西、乌拉圭、玻利维亚、智利等国

农业部门负责人和专家召开专门会议，分析当前的蝗灾

情况，制定蝗虫飞行轨迹监测计划以及应对策略。

专家分析称，南美洲发生蝗灾的根本原因在于全球

气候变化。巴西自然保护基金会生物多样性经济学专家

费雷蒂认为，人类必须重新思考对待自然的方式，尊重

自然、减少破坏、保护环境是当务之急。同时，各国政府

需要制定应急计划，协调一致共同抵御日益严峻的生态

局势。（本报布宜诺斯艾利斯、里约热内卢 7月 8日电）

南美洲多国遭遇蝗灾

本报驻阿根廷记者

姚明峰

本报驻巴西记者

李晓骁

核心阅读

当前，新冠肺炎疫情对全球就业市

场的冲击之大和影响之深超出预期，各

国普遍面临严峻考验。国际劳工组织

呼吁各国加大努力，应对关键领域面临

的挑战，做好民生保障，解决就业难题。

国际劳工组织近期发布的全球劳动力市场监测报告显

示，新冠肺炎疫情对全球劳动力市场的影响远超之前的评

估。受疫情影响，今年上半年全球劳动人口工作时间大幅减

少，下半年劳动力市场复苏存在高度不确定性，仍存在持续发

生大规模失业的风险。

如何保障就业、保护劳动者生计成为各国必须面对的一

大课题。从目前情况看，各国都迅速果断出台了相应的促就

业、保民生政策措施，不少国家还专门采取就业帮扶措施，以

帮助受疫情影响严重的弱势群体。

第二季度全球流失了 4 亿个全职工作岗位

国际劳工组织的报告认为，当前全球就业形势不容乐观，

工作岗位流失超出预期。以每周 48 小时的全职工作时长为标

准，今年第二季度全球劳动人口工作时间减少了 14%，相当于

4 亿个全职工作岗位。这一降幅远大于 5 月底作出的工作时

间减少 10.7%的预测。

全球航空运输业、旅游业、餐饮业、能源等多个行业遭受

重创，就业市场显著恶化，大量劳动者被迫缩短工作时间或面

临失业。最近一段时间，许多地区的就业状况仍在不断恶化。

从地域看，美洲地区面临就业挑战最严峻，第二季度工作

时长减少了 18.3%，相当于 7000 万人失业，受影响雇员占比超

四成。其他地区工作时长减少幅度在 12.1%到 13.9%之间。

从国别看，美国就业市场受冲击最严重。今年 4 月，一个

月内美国超过 2000 万人失业，失业率飙升至 14.7%，是上世纪

30 年代经济大萧条以来最高值。6 月份美国失业率为 11.1%，

仍处于历史高位。

欧盟与欧元区 6 月的失业率分别为 6.7%和 7.4%。日本也

面临就业需求持续减少的局面，5 月日本完全失业人数同比增

加 33 万至 198 万，连续 4 个月同比增加。

国际劳工组织认为，发展中国家当前工作岗位流失也十

分严重，巴西、俄罗斯、印度等新兴市场经济体同样面临失业

率上升问题，大量中小企业被迫持续裁员或倒闭，说明疫情的

影响正在持续显现。此外，很多国家出现了“没失业但也没工

作”的现象，员工工作时长减少、暂时离岗，依靠政府补贴。国

际劳工组织表示，不能仅仅关注失业的群体，否则可能无法准

确评估真实的就业状况。

疫情对劳动力市场弱势群体造成巨大冲击

值得注意的是，疫情对全球劳动力市场最为弱势的非正

式就业群体造成巨大冲击，这一群体约占全球劳动力总数

的 60%。

国际劳工组织表示，由于缺乏强有力社会保障，全球 16 亿

非正式就业人员在疫情全球蔓延的头一个月里，平均收入锐

减 60%。低收入国家、低收入人口受疫情影响更大。

疫情对女性劳动者的影响尤为严重。在全球范围内，住

宿、食品、销售、制造业等受危机影响严重的经济部门中女性

就职比例高，吸纳了近 5.1 亿女性劳动力。国际劳工组织警

告，疫情有可能加剧与工作有关的性别不平等现象，为此各国

需要加大对女性劳动者工作权益的保护。

“疫情暴露出世界劳动力市场存在的不稳定、不公正现

象”，国际劳工组织总干事盖伊·赖德指出，疫情防控期间，清

洁工、超市收银员、运输人员等坚守岗位，不可或缺，但他们的

贡献和面临的健康风险往往被低估，甚至被忽视。加强对他

们工作和尊严的保障，是世界各国未来肩负的责任。

国际组织强调平衡“保护生命”和“维持生计”

国际货币基金组织（IMF）与多个机构近日纷纷呼吁，各国

需要在“保护生命”和“维持生计”二者间做好平衡。 IMF 总裁

格奥尔基耶娃日前表示，世界各国的共同目标，就是既要保护

人的健康，也要维持经济运行，帮助人们返回工作岗位。全球

卫生危机的走势和全球经济的命运相互交织，抗击疫情是经

济回升的必要条件。

为应对就业挑战，各国都以前所未有的速度果断采取相

应的保就业政策措施，努力遏制劳动力市场进一步下滑。在

刺激经济、保障就业方面，截至今年 5 月，超过 90 个国家和地

区宣布了总额超过 10 万亿美元的财政措施。

国际劳工组织表示，积极的财政政策和宽松的货币政策

等刺激措施有助于稳定经济和就业市场。不过，目前发达国

家刺激经济投入的资金占全球总额的 88%，多数发展中国家财

政资金短缺，经济刺激的力度和空间都非常有限。国际劳工

组织建议，发展中国家有进一步降低利率的空间，可以同时采

取其他有效措施，撬动更多资源。

国际劳工组织提出，各国需要有所作为，以应对五个关键

领域面临的挑战，包括平衡医疗卫生、经济、社会政策干预，保

持可持续的劳动力市场；在资源可能日益受限的情况下，以必

要的规模实施和维持政策干预措施；保护弱势、贫困和受疫情

影响严重的群体，改善他们的处境，使劳动力市场更加公平公

正；争取国际团结和支持，特别是对新兴市场国家和发展中国

家的支持；加强社会对话，尊重劳动者权利等。

国际劳工组织认为，即使最乐观的估计，今年下半年经济

活动也难以恢复到正常状态，长期来说，就业市场的恢复取决

于未来疫情走向和各国政府的政策选择。“目前各国处于疫情

防控的不同阶段，并已经做了大量工作，但如果要摆脱危机，

我们仍需要加倍努力。”盖伊·赖德表示。

（本报布鲁塞尔 7月 8日电）

国际劳工组织发表最新报告呼吁—

各国应全力应对就业难题本报驻比利时记者 张朋辉

外交部官员——

要求中方参加所谓“中美俄三边军控谈判”不现实本报北京 7月 8日电 （记者刘歌）美方官员近来一再

鼓噪中方参加美俄核裁军谈判，外交部军控司司长傅聪 8日在北京说，炒作“中国因素”只是美方转移国际注意力的

把戏，意在为其退出《新削减战略武器条约》制造借口。中

美核武库在质和量上存在巨大差距，现阶段要求中方参加

与美俄的核裁军谈判并不现实。中方呼吁美方尽快积极回

应俄关于延期《新削减战略武器条约》的诉求，在此基础上

进一步削减其庞大的核武库。

傅聪是在国际军控与裁军问题中外媒体吹风会上作出

上述表态的。他强调，中方不参加所谓“中美俄三边军控谈

判”并不意味着中方拒绝参与国际核裁军努力。中方一直

在联合国和日内瓦裁军谈判会议积极倡导核裁军，并倡议

五核国就核政策和核战略开展讨论。中国还正推动五核国

重申“核战争打不赢也打不得”理念。令人遗憾的是，美方

始终拒绝重申这一美自己曾提出的理念。这一简单的事实

很说明问题。

傅聪表示，中方随时准备在中国、俄罗斯、美国、英国、

法国参加的五核国框架内讨论所有涉及战略稳定和降低核

风险的问题。

中国代表呼吁解除对叙单边强制性措施

本报联合国 7月 7日电 （记者李晓宏）中国常驻联合

国代表张军 7 日敦促有关国家立即解除对叙利亚单边强制

性措施，并要求联合国人道事务协调办公室全面评估单边

强制性措施对叙利亚整体人道局势的影响，由秘书长向安

理会提交专门报告。

安理会当天对德国、比利时提出的叙利亚跨境人道救

援授权延期决议草案进行投票，中国、俄罗斯投反对票，决

议草案未获通过。张军作了解释性发言。

张军指出，跨境人道救援机制仅系紧急临时性举措。

而单边强制性措施一日不解除，叙人道局势就不可能得到

根本改观。个别国家口口声声说关心叙利亚平民疾苦，却

通过对叙追加单边强制性措施，无情扼杀叙利亚人民生

计。中方再次呼吁安理会正视这个至关重要的问题。

张军表示，中方一贯主张通过全面综合方式处理叙利

亚问题，统筹考虑政治、反恐、安全、人道等各方面因素。相

关各方在叙利亚人道问题上的分歧，归根结底要通过推进

叙利亚政治进程来解决。中方敦促各方不断加强对话，增

进互信，积极响应联合国秘书长全球停火倡议，为政治解决

叙利亚问题作出努力。

摩洛哥逮捕4名与“伊斯兰国”有关联人员

据新华社拉巴特 7月 7日电 （记者陈斌杰）摩洛哥内

政部 7 日发表公报说，摩中央司法调查局当天在北部城市

纳祖尔逮捕 4 名与极端组织“伊斯兰国”有关联人员。

公报说，被逮捕的 4 人年龄在 21 到 26 岁之间，与之前

被捕的涉恐人员有密切联系。调查显示，这 4 人深受“伊斯

兰国”极端思想影响，计划在摩洛哥一些重要场所发动恐怖

袭击。