Question - ITU: Committed to connecting the world · Web view4.1وتتدفق الهواتف...

:23/1المسـألة االستراتيجيات والسياسات المتعلقة بالتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيسية

لجان دراسات قطاع تنمية االتصاالت لجان دراسات قطاع تنمية االتصاالت بدعم البلدان في تحقيق أهدافها اإلنمائي��ة. وعن دعما لجدول أعمال تقاسم المع��ارف وبن��اء الق��درات لمكتب تنمي��ة االتص�االت، تق��وم طريق العمل كعام�ل حف��ز من خالل اس��تحداث وتقاس��م وتط��بيق مع�ارف تكنولوجي��ا المعلومات واالتصاالت للحد من الفقر وتحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية، تس��هم لجان دراسات قطاع تنمية االتصاالت في تهيئة الظروف المؤاتية لكي تستخدم الدول

أفضل. األعضاء المعارف لتحقيق أهدافها اإلنمائية بشكلمنصة المعارف

المرجعي��ة ذات الص��لة كم��دخالت لتنفي��ذ السياس��ات واالس��تراتيجيات والمش��اريع تستخدم النواتج التي يتفق عليها في لجان دراس��ات قط��اع تنمي��ة االتص��االت والم��واد دول��ة. وتعم��ل ه��ذه 193والمبادرات الخاصة في الدول األعض��اء في االتح��اد البالغ��ة

األنشطة أيضا على تعزيز قاعدة المعارف المشتركة لألعضاء.محور تبادل المعلومات وتقاسم المعارف

وجها لوجه والمنتديات اإللكترونية والمشاركة عن بعد في جو يشجع الح��وار المفت��وح يجري تقاسم المعلومات بشأن المواضيع ذات االهتمام المشترك من خالل اجتماعاتوتبادل المعلومات.

مستودع المعلومات المقدم��ة من أعض��اء اللج��ان الستعراض��ها. وتجم��ع المعلوم��ات عن طري��ق دراس��ات تعد التقارير والمبادئ التوجيهية وأفضل الممارسات والتوصيات استنادا إلى المدخالت استقصائية ومساهمات ودراسات حالة وتتاح إلطالع األعضاء عليها بسهولة باس��تخدام

أدوات إدارة المحتوى والنشر على الويب.1لجنة الدراسات

مجاالت البيئة التمكينية واألمن السيبراني وتطبيقات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت دراس��ة تس��ع مس��ائل في2010-2014 في الف��ترة 1أس��ند إلى لجن��ة الدراس��ات والقضايا المتصلة باإلنترنت. ورك��ز العم��ل على السياس��ات واالس��تراتيجيات الوطني��ة لالتص��االت ال��تي تمكن البل��دان من االس��تفادة إلى أقص��ى ح��د من الق��وة الدافع��ة لالتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت بوص��فها محرك��ا للنم��و المس��تدام وخل��ق فرص العمل والتنمي��ة االقتص�ادية واالجتماعي��ة والثقافي��ة، م��ع مراع��اة المس��ائل ذات األولوي��ة للبل��دان النامي��ة. وش��مل العم��ل سياس��ات النف��اذ إلى االتص��االت/تكنولوجي��ا

س��يما نف��اذ األش��خاص ذوي اإلعاق��ة وذوي االحتياج��ات المعلوم��ات واالتص��االت، ال الخاصة، إضافة إلى أمن ش��بكات االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت. كم��ا ركز أيضا على سياسات ونماذج التعريفات لشبكات الجي��ل الت��الي ومس��ائل التق��ارب والنفاذ الشامل إلى خدمات النطاق العريض الثابت��ة والمتنقل��ة وتحلي��ل األث��ر وتط��بيق مبادئ التكلفة والمحاسبة، مع مراع�اة نت��ائج الدراس��ات ال�تي يجريه��ا قطاع�ا تق�ييس

االتصاالت واالتصاالت الراديوية، وأولويات البلدان النامية.شركات أو منتجات معينة على أي تأييد أو توصية من جانب االتحاد الدولي االتصاالت. شارك في إعداد هذا التقرير عدة خبراء من إدارات وشركات مختلفة. وال ينطوي ذكر

ITU 2014

جميع حقوق النشر محفوظة. ال يمكن استنساخ أي جزء من هذه المنشورة ب��أي ش��كلك��ان وال ب��أي وس��يلة إال ب��إذن خطي من

.(ITU)االتحاد الدولي لالتصاالت

االستراتيجيات والسياسات المتعلقة بالتعرض البشري للمجاالت - 23/1المسألة الكهرمغنطيسية

جدول المحتوياتالصفحة

معلومات أساسية1 التقرير وأهدافهمجال تطبيق2التعاون مع القطاعين اآلخرين والمنظمات األخرى3 مبدأ التحوط المطبق على التعرض البشري للمجاالت4

الكهرمغنطيسيةبعض البلدان تحليل السياسات التنظيمية في5

كوت ديفوار1.5البرازيل2.5جمهورية كوريا3.5إسرائيل4.5فن زويال5.5هنغاريا6.5أوزبكستان7.5بنن8.5الهند9.5

أمريكا الوسطى مشروع االتحاد الدولي لالتصاالت في6 بشأن البث الكهرمغنطيسي غير المؤين واللوائح المتعلقة بالتعرض البشري لنشر الشبكات الالسلكية والبنى التحتية

المرتبطة بهاتوجيهات للدول األعضاء7االستنتاجات8المبادئ التوجيهية9

نطاق المبادئ التوجيهية1.9المبادئ التوجيهيةأهداف 2.9المبادئ التي أعدت على أساسها المبادئ التوجيهية3.9التزامات المشغلين بشأن إشعاعات المجاالت الكهرمغنطيسية4.9المستهدفات5.9القياسات6.9نشر الهيئات التنظيمية للقياسات7.9

محتوى النشر ونسقه8.9الفحص والتحقيق9.9

تعديل المبادئ التوجيهية...........................................................................10.9

iii


الصفحةI. Annexes

Annex 1: RF Exposure Units and Standards

Annex 2: ICNIRP 1998 Exposure Levels and IEEE Levels

Annex 3: Mandate of Question 23/1 (WTDC-10/139 (Rev.1))

Annex 4: WTSA-12 Resolution 72 on “Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields”'

Annex 5: WTDC-10 Resolution 62 on "Measurement concerns related to human exposure to EMF".

Annex 6: Plenipotentiary Conference (PP-10) Resolution 176 on "Human exposure to and measurement of electromagnetic fields"

Annex 7: ITU Project in Central America Document

Annex 8: Q23/1 Workplan

Annex 9: Documents for Q23/1

Annex 10: A Case Study from India on EMF

II. List of Contributions52

III. References53

األشكالالصفحة

.:1الشكل السلفادور، لم تنشر وقت إعداد خريطة اإلشعاع غير المؤين في.هذا التقرير

نظام المراقبة المستمرة - "المكافحة الشعبية لإلشعاع غير........:2الشكل المؤين"

السلفادور، مشروع مشترك مع نظام المراقبة المستمرة في.....:3الشكل االتحاد الدولي لالتصاالت

iv


23/1المسـألة

معلومات أساسية1 ( لل��ترددEMFنش��ر المص��ادر المختلف��ة للمج��االت الكهرمغنطيس��ية )ش��هد 1.1

السنوات القليل��ة الماض��ية من أج��ل الوف��اء في (ICT( تطورا سريعا )RFالراديوي ) . تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االتالمجتمعات الحضرية والريفي��ة من باحتياجات

ونتج عن تزايد نشر سبل االتصاالت كل من المنافسة، ونمو الحركة، والمتطلب��ات المتعلقة بنوعية الخدمة، وتغطي��ة الش��بكات، واس��تحداث التكنولوجي��ات. وأث��ارت هذه الظاهرة قلقا عاما حول المخاطر المحتملة على صحة البشر نتيجة التع��رض

لفترة طويلة لإلشارات الراديوية الناجمة عن تجهيزات االتصاالت. (ITU) تشير قاعدة البيان��ات اإلحص��ائية الخاص��ة باالتح��اد ال��دولي لالتص��االتو2.1

األجه��زة الخلوي��ة المتنقل��ة مليارات اش��تراك في 6 إلى وجود حوالي 2011لعام األجهزة الخلوية المتنقل�ة ق�دره . وبوجود عدد من االشتراكات في2011عام في 79% وإلى 87% مليارات، تصل نس��بة االنتش��ار على الص��عيد الع��المي إلى 5,9 الخدمات المتنقلة، من المتوقع أن يزي��د ومع تواصل النمو في1العالم النامي. في

ع�ددوبالت�الي سيش�هد عدد مستخدمي الهواتف المتنقل��ة على الص��عيد الع�المي، محطات القاعدة زيادة أيضا.

وتتف��اقم المخ��اوف المجتمعي��ة من اآلث��ار الض��ارة المحتمل��ة للتع��رض إلى3.1 اإلش��ارات الراديوي��ة الص��ادرة عن تجه��يزات االتص��االت نتيج��ة لع��دم التم��اس

عند إنشاء هذا النوع من التجه��يزات. وبم��ا أن األدل��ة علىالمشورة بصورة دائمة التأثيرات الضارة المحتملة من التع�رض لل��تردد الرادي��وي هي أدل��ة ش��املة، ف��إن ذلك يؤدي إلى الكثير من االستنتاجات مثل إمكانية وجود أخطار صحية، وقد حمل هذا التصور محمل الجد في بعض بلدان العالم. وما يعزز ه��ذا التقري��ر ه��و النظ��ر

األعمال التي قامت بها البل��دان األخ��رى لكبح مث��ل ه��ذه التص��ورات الس��لبية فيبشأن التعرض للتردد الراديوي.

وتتدفق الهواتف الخلوي��ة من بعض البل��دان إلى بل��دان أخ��رى بحيث يص��عب4.1 مع��دل التحكم بتلك األجهزة ورقابتها. وثم��ة قل��ق أيض��ا إزاء ص��عوبة الت��دقيق في

االمتصاص المحدد لتل��ك الهوات��ف الخلوي��ة للتأك��د من االمتث��ال أو المطابق��ة، ألن األجهزة المصممة لهذا الغرض قد يصعب الحصول عليها. وهناك ذروة لرصد البث

يس��تدعي ك��ذلك وج��ود أدوات للرص��د وخ�براء الصادر عن محط��ات القاع�دة، م��االستخدام هذه األجهزة.

ضوء بناء ثقة الناس )المستهلكين(، التي تعتبر أساسية للغاية في ورغبة في5.1 5متطلبات التنمية المستمرة لالتصاالت الراديوية، أجرت كل من لجنة الدراسات

لقطاع1 التابعة للجنة الدراسات1C( وفرقة العمل ITU-Tلقطاع تقييس االتصاالت ) قياسات اإلشعاعات غير المؤينة، وذلك دراسات بشأن (ITU-Rاالتصاالت الراديوية )

على األخص لتوف��ير معلوم��ات عن التجه��يزات/األدوات واإلج��راءات المطل��وباستعمالها في القياسات.

لقط��اع تنمي��ة1 ال��تي تض��طلع به��ا لجن��ة الدراس��ات 23/1وتق��وم المس��ألة 6.1 ( ب��إجراء دراس��ات تتن��اول مختل��ف اآللي��ات التنظيمي��ة والمتعلق��ةITUD) االتصاالت

باالتصاالت التي وضعتها البلدان من أجل زيادة وعي الس��كان ومعلوم��اتهم، فض��ال.عن تسهيل نشر أنظمة االتصاالت الراديوية وتشغيلها

بشأن "االستراتيجيات والسياس��ات المتعلق��ة ب��التعرض23/1تعنى المسألة 7.1 البشري للمج��االت الكهرمغنطيس��ية" بتجمي��ع وتحلي��ل السياس��ات التنظيمي��ة من بلدان مختلفة، والتي يجري االضطالع بها أو النظر فيها من أجل الترخيص لتركيب تجه��يزات االتص��االت الراديوي��ة. وق��د نش��أ ذل��ك بس��بب وج��ود تص��ورات تتعل��ق بالمخاطر الناجمة عن التعرض لفترة طويلة للبث الن��ابع من تجه��يزات االتص��االت

الراديوية..2011: حقائق وأرقام عن تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، أكتوبر 2011العالم عام 1

1


وبما أن الدراسات الحالية ال تظهر بشكل قاطع أي ض��رر على البش��ر، فمن8.1 المهم نقل رسالة إلى المستهلكين ته��دف إلى الح��د من المخ��اوف ال��تي تنت��ابهم والسماح بالنشر السلس لتجهيزات االتصاالت. وق��د ثبت أن بعض البل��دان تواج��ه رفضا للتطبيقات فوق المناطق البرية )ألغراض تتعلق بنشر الشبكات( التي يقوم

بعض الحاالت يلقي األفراد الذين يصابون بها المشغلون العامون لالتصاالت. وفي باألمراض اللوم على مقدمي خ��دمات االتص��االت م��دعين ب��أن التع��رض لموج��ات

التردد الراديوي النابعة من تجهيزاتهم هو سبب إصابتهم بتلك األمراض. لذلك يتحتم على االتحاد الدولي لالتصاالت أن يتخ��ذ موقف��ا للخ��روج بمب��ادئ9.1

ال��وقت توجيهية للدول األعضاء لتفادي رفض نشر شبكات االتصاالت، والقيام في نفسه باتخاذ تدابير وقائية لعدم التسبب ب��أي ض��رر محتم��ل من ج��راء بث ال��تردد

الراديوي لفترة طويلة. ، التي(WTSA-12 )2012اتخذت الجمعية العالمية لتقييس االتصاالت لعام 10.1

دبي، القرار التالي: عقدت في بش�أن "مش�اكل القي�اس المتعلق�ة ب�التعرض البش�ري للمج��االت72القرار -

الكهرمغنطيسية".)2010كذلك أقر المؤتمر العالمي الخامس لتنمي��ة االتص��االت لع��ام11.1

WTDC-10)يلي: آباد بالهند، ما حيدر ، الذي عقد في "مش�اكل القي��اس المتعلق�ة ب�التعرض البش�ري للمج�االت بش�أن 62القرار -

الكهرمغنطيسية". التابع��ة للجن��ة الدراس��ات لقط��اع تنمي��ة23/1 الموافق��ة على المس��ألة-

االس��تراتيجيات والسياس��ات المتعلق��ة ب��التعرض البش��ري"االتصاالت بش��أن .للمجاالت الكهرمغنطيسية"

)2010اعتم��د م��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين لع��ام 12.1 PP-10)ال��ذي عق��د ، بش��أن "التع��رض البش��ري للمج��االت176غواداالخ��ارا بالمكس��يك، الق��رار في

مختلف من��اطق الع��الم على الكهرمغنطيسية وقياسها"، وحث الدول األعضاء في الج��وانب المتعلق��ة بالقي��اس تقاسم الخبرات وتق��ديم المس��اعدة في التعاون فيوالتدريب.

2010 الصادر عن مؤتمر المندوبين المفوض��ين لع��ام 176يكلف القرار 13.1 ، بالتع��اون م��ع م��ديري مكتب االتص��االت(BDT) م��دير مكتب تنمي��ة االتص��االت

يلي: ، بما(TSB) ومكتب تقييس االتصاالت(BR) الراديويةتقاسم الخبرات والموارد. األعضاء على التعاون في الدولتشجيع -. وورش عمل إقليميةتنظيم حلقات دراسية-

مجال تطبيق التقرير وأهدافه2من المتوقع أن يغطي هذا التقرير ما يلي:

تجميع وتحليل السياسات التنظيمي��ة المتعلق��ة ب��التعرض البش��ري للمج��االت1.2 الكهرمغنطيسية للتردد الراديوي والتي يتعين النظر فيها أو التي يجري االض��طالع

بها من أجل الترخيص لتركيب مواقع االتصاالت الراديوية. وصف االستراتيجيات أو األساليب التي ترمي إلى رف��ع ال��وعي بين الس��كان2.2

وتزوي��دهم بمعلوم��ات تتعل��ق باآلث��ار الثابت��ة للمج��االت الكهرمغنطيس��ية لل��ترددالراديوي الناتجة عن أنظمة االتصاالت الراديوية.

اقتراح مبادئ توجيهية بش��أن أس��اليب رف��ع ال��وعي بين الس��كان إلى ج��انب3.2هذا الشأن. أفضل الممارسات المستندة إلى تجارب البلدان في

2


تعاملها م��ع ض��مان االمتث��ال الدول األعضاء فيا التقرير إلى توجيهيرمي هذ4.2 لمع��ايير التع��رض البش��ري لل��تردد الرادي��وي واالس��تجابة للتص��ورات المتعلق��ة

بالتعرض البشري للتردد الراديوي.يقدم التقرير ما يلي: 5.2

التع��رض لل��تردد الرادي��وي،ح��د مث��ل ) المعلم��ات التقني��ة بش��أنمعلوم��ات -؛(السطح والمسافة الدنيا، وارتفاع الهوائي فوق

اإلرسال بحدود التعرض للتردد الراديويهوائياتوتقييمات تقنية إلثبات تقيد -ذات الصلة؛

التعامل مع المواقع القريبة من المرافق المجتمعية؛كيفيةوتفاصيل بشأن - بحدود التعرض للتردد الراديوي؛المنشآتومراقبة تقيد -وإرشادات بشأن كيفية قياس سويات التعرض للتردد الراديوي.-

ــات3 ــرين والمنظم ــاعين اآلخ ــع القط ــاون م التعاألخرى

ق م�ع القط�اعين اآلخ�رين1.3 طوال ف�ترة الدراس�ة، ك�انت ه�ذه المس�ألة تنس� لقط��اع تق��ييس االتص��االت، وفرق��ة5 ومنظمات أخرى من قبيل: لجنة الدراسات

لقط��اع االتص��االت الراديوي��ة، ومنظم��ة1 التابع��ة للجن��ة الدراس��ات1Cالعم��ل العالمية. الصحة

لقطاع تقييس االتصاالت وفرق��ة5 وجهت بيانات اتصال إلى لجنة الدراسات2.3 لقطاع االتص��االت الراديوي��ة طلب��1 التابعة للجنة الدراسات1C العمل لمعلوم��اتا

أعمالهم��ا عن ملخص النتائج التقنية والتحديثات الدورية بشأن التقدم المح��رز في المتعلقة بالمجاالت الكهرمغنطيسية. وقدمت لجنتا الدراس��ات معلوم��ات مفص��لة عن األنشطة ذات الصلة وأعربت��ا عن أن حس�ن التع�اون بش��أن قض��ايا المج��االت

جميع اللجان، أدت إلى ضمان ع��دم الكهرمغنطيسية، وكذلك مشاركة الخبراء فيوكان ذلك مفيدا لجميع اللجان.. الجهود االزدواجية في

وفي إطار مبادرة سد الفجوة التقيسية، استضاف قط��اع تق��ييس االتص��االت3.3 شتى أنحاء الع��الم لمس��اعدة البل��دان على تط��بيق أحداثا بشأن بناء القدرات في

المعايير الخاصة بقطاع تقييس االتصاالت. كما نظمت ورش عمل تهدف إلى رفع 9ة، وعقدت آخرها في تورينو بإيطاليا في الوعي بقضايا المجاالت الكهرمغنطيسي

2 بدعوة للعمل.2013مايو لقط��اع االتص��االت1 التابع��ة للجن��ة الدراس��ات1C اعتم��دت فرق��ة العم��ل4.3

من ك��تيب االتح��اد2011الراديوية المعنية بموضوع "مراقبة الطيف" طبع��ة ع��ام عن مراقب��ة الطي��ف ال��ذي يحت��وي على معلوم��ات عن قياس��ات اإلش��عاعات

المؤينة. غير BS.1698 لقط��اع االتص��االت الراديوي��ة التوص��ية 6 كما نشرت لجنة الدراس��ات5.3

أي المجاالت الناجمة عن األنظمة اإلذاعية لألرض العاملة في بشأن "تقييم (2005)نة". وتضع ه��ذه نطاق تردد لإلرسال من أجل تقييم التعرض لإلشعاعات غير المؤي

منالتوصية تقديرا لقيم التع��رض لل��تردد الرادي��وي الن��اجم عن محط��ات اإلذاع��ة وض��ع المع��ايير لحماي��ة البش��ر من التع��رض لآلث��ار الض��ارة إلس��هام فيأج��ل ا

المحتملة. لقط��اع تق��ييس االتص��االت قط��اع تنمي��ة االتص��االت5أحاطت لجنة الدراسات 6.3

علما بتوفر التوصيات الجديدة التالية: "مبادئ إرشادية لتقدير وتقييم ومراقبة التعرض البش��ري بشأن K.91التوصية -

،الراديوي" للمجاالت الكهرمغنطيسية للترددمتاحة في ، والتفاص��يل2013 م��ايو 9ورشة عمل قضايا المج��االت الكهرمغنطيس��ية، تورين��و، إيطالي��ا، 2

http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/emf-1305/Documents/Turin-Call-to-Action.pdf.

3

http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/emf-1305/Documents/Turin-Call-to-Action.pdf


،" المجاالت الكهرمغنطيسيةمراقبة سويات"بشأن K.83 التوصية-K.70 التوصية- "أس��اليب تخفي��ف للح��د من التع��رض البش��ريبش��أن (2007/06)

للمجاالت الكهرمغنطيسية إلش��ارات ال��تردد الرادي��وي ب��القرب من محط��ات،االتصاالت الراديوية"

. لقطاع تقييس االتصاالت بشأن التعرض البشري 7/5المسألة الجديدة -(WHO )منظورات منظمة الصحة العالمية7.3

وض��ع مش��روع منظم��ة الص��حة العالمي��ة ال��دولي المتعل��ق بالمج��االت1.7.3 . ومن بين أهداف��ه اس��تعراض األدبي��ات المتعلق��ة1996عام الكهرمغنطيسية في

بآثار التعرض للمجاالت للكهرمغنطيسية على الصحة، والتشجيع على وضع معاييرقة مقبول��ة دولي�� منس�� ه��ذا الموض��وع من بينهم االتح��اد . وللمنظم��ة ش��ركاء فيا

(، واللجنة الدولية المعنية بالحماي��ةILO) الدولي لالتصاالت، ومنظمة العمل الدولية ( إلى ج��انبUNEP) (، وبرنامج األمم المتحدة للبيئ��ةICNIRPمن اإلشعاع غير المؤين )

تجري منظمة الص��حة العالمي��ة األبح��اث وال تق��وم بتمويله��ا، ب��ل جهات أخرى. والتعنى بتقييم األبحاث من خالل ورش عمل علمية وتقييمات للمخاطر الصحية.

الص��ادرة عن منظم��ة الص��حة193نشرة الحقائق وبحسب ما ورد في2.7.3 الس��تخدام الهوات��فيتم إثبات وج��ود آث��ار ص��حية س��لبيةم ل2011،3العالمية عام

س��بيل تق��ييم اآلث��ار المحتمل��ة الطويل��ة األج��ل المتنقلة، والدراسات مستمرة في إلى304نش��رة الحق��ائق الستخدامها. وقد خلصت منظم��ة الص��حة العالمي��ة في

عدم وجود أدلة علمية مقنعة حتى اآلن على أن إشارات التردد الراديوي الص��ادرة4عن محطات القاعدة والشبكات الالسلكية تسبب آثارا صحية سلبية.

ــرض البشــري4 ــق على التع ــوط المطب ــدأ التح مبللمجاالت الكهرمغنطيسية

تتركز الشواغل العامة الحالية على اآلثار الص��حية المحتمل��ة الطويل��ة األج��ل1.4 الناجم��ة عن التع��رض لمس��تويات من المج��االت الكهرمغنطيس��ية أدنى من تل��ك

ويح��دد مش��روع تقري��ر معلوم��اتاستجابات بيولوجية ح��ادة. الالزمة للتسبب في الدولي��ة ألص��حاب المص��الح ال��تي نظمته��ا أعد من أجل الحلقة الدراسية 5أساسية

في2013 يوني��و 5منظمة الصحة العالمية بشأن سياسات التردد الرادي��وي في ) موص��فاتب��اريس بفرنس��ا( خمس فئ��ات يحتم��ل وج��ود ت��داخل فيم��ا بينه��ا من

السياس��ات ح��ول الع��الم إلدارة مخ��اطر التع��رض لل��ترددات الراديوي��ة. وفئ��اتالسياسات المحددة هي:

القائمة على األدلة-نهج التحوط-6(ALARA)مبدأ أالرا -

الطوعية-.اإلعالم واالستشارة-.2011الهواتف المتنقلة، يونيو ، المجاالت الكهرمغنطيسية والصحة العام��ة:193نشرة حقائق منظمة الصحة العالمية رقم3.2006مايو ، محطات القاعدة والتكنولوجيات الالسلكية،304نشرة حقائق منظمة الصحة العالمية رقم 4 المتعلقة بالمجاالت الكهرمغنطيسية في الترددات الراديوية. ورقة معلومات أساسية مطروح��ة بش��أن سياس��ات إدارة المخ��اطر2012تحلي��ل م��وجز الستقص��اء منظم��ة الص��حة العالمي��ة 5

للنقاش في الحلقة الدراسية الدولية ألصحاب المصالح ال��تي نظمته��ا منظم��ة الص��حة العالمي��ة . المؤلفون:2013 في باريس بفرنسا، مايو 2013 يونيو 5بشأن سياسات التردد الراديوي في

دينيس زميرو-نافيير وأميت دونغل وكليمانس فاريه، قسم الص��حة البيئي��ة والوظيفي��ة، مدرس��ةEHESP( للصحة العامة HealthRennes.في رين بفرنسا، وجامعة لورين للطب، نانسي، فرنسا )

اختصارا لعبارة "أدنى حد قابل للتحقيق بشكل معقول".ALARAمأخوذ من الحروف اإلنكليزية 6

4


ن مشروع التقرير في معرض تحليل الردود التي وردت على استقصاء منظمة7ويبي بل�دا ق�دمت ردود ل�ديها ح�دود تع�رض للتركيب�ات85 من 77الص�حة العالمي�ة أن

(، تتبع الغالبية الح��دود77الثابتة. ومن هذه البلدان التي تضع حدودا للتعرض )ع = ( )ع =ICNIRP) اللجنة الدولية المعنية بالحماية من اإلشعاع غير المؤينالتي وضعتها

(؛ بينما أفصحت أربعة بلدان أنه��ا وض��عت ح��دودا خاص��ة به��ا اس��تنادا إلى أدل��ة55 بلدا حدود تع��رض16 ويطبق 8؛علمية؛ ويتبع بلدان حدود لجنة االتصاالت الفيدرالية

( أو تح��وط3( )ع = ALARAأدنى من المبادئ التوجيهية الدولي��ة في إط��ار نهج أالرا )(.13 = )ع

وق��د أطلقت منظم��ة الص��حة العالمي��ة وع��دة كيان��ات أخ��رى الدراس��ة المتعلق��ة بالمجاالت الكهرمغنطيسية بغية توفير ال��ردود الس��ليمة علمي��ا والموض��وعية على الشواغل العامة بشأن المخاطر المحتملة الناجمة عن المجاالت الكهرمغنطيسية.

مبدأ التحوط يمثل سياس��ة إلدارة المخ��اطر أن: "9وتوضح منظمة الصحة العالمية تطبق في األحوال التي تحيط بها درجة عالية من عدم التيقن العلمي، مما يعكس ضرورة اتخ��اذ إج��راء حي��ال خط��ر ق��د يك��ون جس��يما دون انتظ��ار نت��ائج األبح��اث

".العلمية وثمة حاالت قوبلت فيها التحذيرات المبكرة بمخاطر صحية أو بيئية بالتجاهل2.4

لمجرد أن البرهان على المخاطر أو ارتفاع احتم��ال وقوعه��ا لم يثبت علمي��ا. ومن شأن هذا الموقف أن يدفع المرء إلى االنتظار إلى أن تح�دث األض�رار الص�حية أو البيئية، أو على األقل إلى أن تثبت واقعي��ة المخ��اطر، قب��ل القي��ام ب��ردود فع��ل أو اتخاذ ت��دابير وقائي��ة. والع��واقب المترتب��ة من ذل��ك على الص��حة البش��رية والبيئ��ة معروفة جيدا. وهنا يبرز الدور الذي يقوم به مبدأ التحوط، المتمثل بع��دم الس��ماح بإنك��ار المخ��اطر على أس��اس أن��ه لم يتم إثباته��ا، وإلزامن��ا على العكس من ذل�ك بالحصول على السبل للتحديد المسبق للتأثيرات البيئية والصحية المحتملة به��دف

منعها بمزيد من الفعالية. وال يمثل مبدأ التحوط حال لع��دم اليقين العلمي ب��ل عملي��ة تفاعلي��ة منتظم��ة3.4

بين التطبيق والمعرفة. وخالفا للقاعدة الثابتة، فإنه يطرح نقاطا مرجعية )مج��ردة أو محددة( تتم مراجعتها بصورة دورية، وتتطلب إصدار حكم بشأن كل حال��ة على حدة. فمن الجيد أن يساورنا االنش��غال مس��بقا حي��ال المخ��اطر االفتراض��ية ال��تي تنطوي على ضرر جسيم لكي نتفاداها ونطلق مسارات اإلجراءات الوقائي��ة ال��تي تستلزم اتخاذ تدابير فعالة ومناس��بة. فاله��دف الم��أمول ليس الس��عي إلى ت��وخي

مرحلة مبكرة. الحذر المفرط فيما يتعلق بالوقاية، بل تقييم المخاطر في ويسود كل ذلك موقفان متناقضان: السعي االستباقي من أجل التوص��ل إلى4.4

اليقين بشأن وجود المخاطر وحجمها من ناحية، والجه�ل ب��ذلك من ناحي��ة أخ��رى. ومن الواضح أن حالة الجهل ال تفضي إلى إدارة المخاطر، علما بأن هنالك قواع��د يشترك بها مبدآ التح��وط والوقاي��ة وهي: تحدي��د الخط��ر وتقييم��ه وتق��دير درجت��ه.

ظ��ل انع��دام اليقين بالنس��بة للظ��اهرة األساس��ية فالمخاطر تك��ون افتراض��ية في ووجود الخطر. ومع ذلك، فإن عدم إثباتها ال يعني أنه يمكن اعتبارها غ��ير محتمل��ة الحدوث إلى حد كبير أو بأنه��ا من الض��آلة بحيث يمكن تجاهله��ا. فالمخ��اطر ال��تي أمكن تحديدها تنطوي ضمنا على أن احتمال وقوعها ال يزال غير مع��روف بش��كل دقيق. وتبعا لذلك، يحتمل من الناحية النظرية أن يكون نطاق مبدأ التحوط نطاق��ا

غير محدود. لقد وضع مبدأ التحوط لتبرير اإلجراءات التي تتخذها الس��لطات فيم��ا يتعل��ق5.4

وج�ه األخط�ار المعقول�ة والجس�يمة وال�تي ال يمكن إص�الحها بحماي�ة الص�حة في ،2012التقرير هذا مستندة إلى الردود الواردة على االستقصاء ال��دولي ال��ذي أج��ري في ع��ام ينص بيان إخالء المسؤولية في مشروع التقرير على أن: "المعلومات التي يحتويه��ا مش��روع7

زالت هناك حاجة إلى التحقق منها. والمواد موزعة دونم��ا ض��مان من أي ن��وع، س��واء ك��ان وماصريحا أو ضمنيا. وتقع مسؤولية تفسير المواد واستعمالها على عاتق القارئ."

8FCC.لجنة االتصاالت الفيدرالية = ( متاح��ة في:2000منظم��ة الص��حة العالمي��ة، م��ارس المجاالت الكهرمغنطيسية والصحة العامة: سياسات احترازية )وثيقة معلومات أساس��ية من9

http://www.who.int/docstore/peh-emf/publications/facts_press/EMF-Precaution.htm.

5

http://www.who.int/docstore/peh-emf/publications/facts_press/EMF-Precaution.htm


وج��ه انع��دام المعرف��ة العلمي��ة المقترن��ة ب��التعرض الح��الي والمس��تقبلي، وفي ح��ال هيمن��ة ع��دم اليقين. وتنطب��ق جمي��ع ه��ذه الظ��روف على المج��االت في

الكهرمغنطيسية. ويبين لنا التاريخ أن تط��بيق اإلج��راءات الوقائي��ة المناس��بة ال��تي تتخ��ذ عن��د رص��د إش��ارات التح��ذير األولى يمكنن��ا من تف��ادي التك��اليف المقترن��ة

واألش�عة الس��ينية وم��ا(PCB)باألسبستوس والتبغ وثنائيات الفينيل متع�ددة الكل��ور سبيل عدم المساس بالنزاهة العلمية، يتوجب على صانعي الق��رار إلى ذلك. وفي س��ياق البحث عن االعتبار االنحياز الذي ق��د يواج��ه طب البيئ��ة في أن يأخذوا في

خطر فعلي، ألن هذا التحيز قادر على أن يعرض كال من الصحة والبيئة للخطر. يرتكز مبدأ التحوط على مستويات مختلفة من األدلة )أو ق�وة اإلثب��ات( ت�برر6.4

مستويات التعرض. ويعتم��د مس��توى ال��دليل ال��ذي يق��ع التخفيضات المحتملة في عليه االختيار على عوامل عدة مثل طبيعة ومدى توازن التكاليف المتكب��دة نتيج��ة اتخ�اذ إج�راء م�ا أو ع�دم اتخ�اذه؛ والمنفع�ة المس�تمدة من المنتج أو الم�ادة قي�د البحث؛ وت��وافر الب��دائل؛ وم��ا إلى ذل��ك. وق��د ثبت أن االنتظ��ار للحص��ول على مستويات عالية من األدلة العلمية للعالقة الس��ببية، أو معرف��ة اآللي��ات المتض��منة

ه��ذا الخص��وص، مكل��ف للغاي��ة من حيث التع��ويض عن األض��رار، والرعاي��ة في الصحية الالزم��ة، واحتم��ال فق��دان العم��ل، والني��ل من المص��داقية تج��اه الوس��ط

يق��رره العلمي. وتجدر اإلشارة إلى أن اتخاذ تدبير معين أو ن��وع من اإلج��راءات ال مستوى البرهان ال��ذي تم اختي��اره لت��برير القي��ام بعم��ل م��ا. ف��األمر يتوق��ف على عوامل من قبيل التكاليف المتعلقة بمختلف التدابير المتخذة، وحجم رأس الم��ال، ومص��ادر المخ��اطر )اختياري��ة أو مفروض��ة(. ويتعين على أص��حاب المص��لحة على

تق��ييم المش��كالت ه��ذه المس��ألة بغي��ة اإلس��هام في اختالفهم أن يش��اركوا في المتعلقة بإدارة المخ��اطر وانتق��اء مس��تويات وأن��واع اإلج��راءات ال��واجب اتخاذه��ا

سبيل التقليل من التعرض. في استوكهولم حدد مؤتمر األمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية، الذي عقد في7.4 مجال حماية البيئة. وينص المب��دأ ، الحقوق وااللتزامات األولى في1972عام في

للمؤتمر على ما يلي: 1 الحري��ة والمس��اواة وظ��روف مالئم��ة للحي��اة، الحق األساس��ي في"لإلنسان -

وهو يتحمل مس��ؤولية بيئة ذات نوعية تسمح بحياة من الكرامة والرفاه، في جليلة لحماية وتحسين البيئة لألجيال الحالية والمستقبلية".

ع��ام تمت صياغة مبدأ التحوط ضمن منظومة األمم المتح��دة ألول م��رة في- من إعالن ريو بشأن البيئ��ة والتنمي��ة ال��ذي ينص15المبدأ ، وذلك في1992

على أنه: "في حال ظه��ور خط��ر جس��يم على البيئ��ة أو ال س��بيل إلى عكس لتأجي��ل اتخ��اذاتجاهه، ال يستخدم االفتق��ار إلى ال��تيقن العلمي الكام��ل س��ببا

االتفاقي��ة ، وك��ذلك فيت��دابير فعال��ة من حيث التكلف��ة لمن��ع ت��دهور البيئ��ة" وبروتوك��ول(1994) بش��أن تغ��ير المن��اخ (UNFCCC)اإلطاري��ة لألمم المتح��دة

.(1997 )كيوتو الخاص بهاتم تكريس مبدأ التحوط فيما يلي: 8.4 ، المتعلق��ة ب��التحوط، التفاقي��ة منظم��ة التج��ارة العالمي��ة بش��أن7.5الم��ادة أ (

التي تس��مح بوض�وح(1994)(� SPS) تطبيق التدابير الصحية وتدابير الصحة النباتية باتخاذ التدابير الوقائية حين ترى الحكومة أن الدليل العلمي الك��افي غ��ير موج��ود

للسماح باتخاذ قرار نهائي بشأن سالمة منتج أو عملية معينة؛ .2000ين��اير مونتري ��ال في بروتوكول السالمة البيولوجي��ة ال��ذي اعتم��د فيب(

المواد التش��غيلية ل��بروتوكول والواقع أن إدخال هذا المبدأ بشكل معلن اليوم في السالمة البيولوجية يشكل جزءا من حركة واسعة النطاق لمنح ه��ذا المب��دأ ش��كل

اإلطار القانوني. اتفاق��ات لم يتم على اإلطالق تعري��ف مب��دأ التح��وط بش�كل واض��ح فيمالحظ�ة:

(، المس��ؤولة عنDSB) منظمة التجارة العالمية. فقد كانت هيئ��ة تس��وية الن زاع��ات المنظم��ة، ت�رفض على ال�دوام اتخ��اذ أي المنازعات بين األعضاء في التحكيم في

قرار بشأن النطاق الفعلي لمبدأ التح��وط، ال��ذي ال تعت��بره مب��دأ عام��ا من مب��ادئ

6


القانون. ولدى وجود ش��ك حي��ال خط��ر محتم�ل، تس��مح هيئ��ة تس�وية المنازع�ات بفرض القيود التجارية على خلفية أن المبدأ يطبق بصورة حصرية حين يوجد دليل

ملموس على وضع خطر.

بعض البلدان تحليل السياسات التنظيمية في5 تم الخروج بهذا التقري��ر عن طري��ق إج��راء تحليالت وعملي��ات تجمي��ع للسياس��ات التنظيمي��ة المتعلق��ة ب��التعرض البش��ري للمج��االت الكهرمغنطيس��ية ال��تي يج��ري االضطالع بها من أجل الترخيص ل��تركيب مواق��ع خاص�ة باالتص��االت الراديوي�ة من قبل الدول األعضاء. كما نوقشت االستراتيجيات أو الطرائق المتبعة لتزويد الناس

ثيرات المج��االت الكهرمغنطيس��ية الناجم��ة عن أنظم��ةبالمعلوم��ات ح��ول تأاالتصاالت الراديوية.

كوت ديفوار1.5 توافق الهيئ�ة التنظيمي�ة والس�لطات المحلي�ة األخ�رى على أي تنفي�ذ أوالسياسة:

ك�وت ديف�وار. وق�د طبقت الت�دابير الوقائي�ة لحماي�ة تعديل للمنشآت الراديوي�ة في السكان من التعرض لل�تردد الرادي�وي، وال س�يما في المن�اطق الحساس�ة مجتمعي�ا

مث��ل المستش��فيات والم��دارس ودور الحض��انة ومن��اطق الحمالت واألش��خاص تف��ادي هوائي��ات يتمث��ل في المستض��عفين. والقص��د من ه��ذه الت��دابير الوقائي��ة ال

إيالء االهتمام لمخطط اإلشعاع وتجنب التعرض غير المبرر. وقب��ل االتصاالت بل فينشر هوائيات االتصاالت، يتم ما يلي:

تقييم الخصائص التقنية للتأكد من االمتثال للشروط التنظيمية باالس��تناد إلى-توصيات قطاع تقييس االتصاالت.

التحقق من صالحية الموقع للتأكد من أن العمل يتم وفقا لترخيص البناء.-إجراء تحليل تقني من أجل الترخيص النهائي لتشغيل الموقع.- إجراء قياسات ميدانية كل س��نة وعلى الص��عيد الوط��ني وفق��ا للمع��ايير ذات-

الصلة. العم��ل أيض��ا على وض��ع مش��روع سياس��ة من أج��ل تنظيم التع��رض لل��تردد-

الراديوي الذي سيقوم بما يلي: تحديد القيم الدنيا للحد من حاالت التعرض من مرافق إرس��ال ت��رددات-

كوت ديفوار وفقا للمبادئ التوجيهية للجنة الدولي��ة المعني��ة راديوية في�شعاع غير المؤين. بالحماية من اإل

تحديد التزامات مالكي هذه المرافق. - يجري التشاور مع الجمهور قبل إقامةتوفير المعلومات والمشاركة العامة:

الهوائي��ات. وتس��تخدم الخ��دمات اإلذاعي��ة لنق��ل المعلوم��ات عن إش��ارات ال��تردد ويوج��د قس��م خ��اص باألس��ئلة المتك��ررة على الموق��عالرادي��وي إلى الجمه��ور.

اإللكتروني للهيئة التنظيمية بشأن اإلشعاع غير المؤين ومعدل االمتصاص المحدد.وتنشر نتائج القياس.

التحليل يمكن أن تق��وم دول أعض��اء أخ��رى بتجرب��ة ه��ذه السياس��ة. ويوص��ى ب��أن يتقي��د المشروع المتعلق بتحديد القيم الدنيا بالمب��ادئ التوجيهي��ة للجن��ة الدولي��ة المعني��ة بالحماي��ة من اإلش��عاع غ��ير الم��ؤين من أج��ل الح��د من التع��رض لمص��ادر

الراديوي. الترددالبرازيل2.5

البرازي�ل المب��ادئ التوجيهي�ة الخاص�ة باللجن�ة تتب�ع ح�دود التع�رض فيالسياسة: (. ويعم��ل الق��انونICNIRP) الدولي��ة المعني��ة بالحماي��ة من اإلش��عاع غ��ير الم��ؤين

7


الفي��درالي ال��برازيلي على رص��د وض��مان امتث��ال أنظم��ة االتص��االت الراديوي��ةللسويات الكهرمغنطيسية التي أوصت بها منظمة الصحة العالمية.

(Anatel) تجري شركة االتصاالت أناتيل:البرازيل قياس سويات اإلشعاع في تقييم��ا لالمتث��ال لس��ويات التع��رض للمج��االت الكهرمغنطيس��ية لمحط��ات االتص��االت

المناطق المحيطة مترا في50الراديوية التي يتم تركيبها ضمن نصف قطر قدره بالمستش��فيات والعي��ادات والم��دارس ومراك��ز الرعاي��ة النهاري��ة ودور المس��نين

المحطة. يوما بعد صدور ترخيص60موعد أقصاه في 5ويجري تقييم التعرض للمج��االت الكهرمغنطيس�ية على ف�ترات متباع�دة م�دتها

سنوات كحد أقصى. وتجري شركة أناتيل قياسات بشأن المواقع المزمع إنش��اؤها إطار خطة اإلنفاذ السنوية، وفقا للقانون واستجابة للطلبات المحددة ال��واردة في المجتمع والتي تجمع من مص��ادر مختلف��ة، من قبي��ل مراك��ز الن��داء وخ��دمات من

الويب وغيرها من قنوات العالقات العامة. وتقترن معظم تقييم��ات االمتث��ال ه��ذه (، ويع��زى بعض من ه��ذه التقييم��اتBTS) بمحط��ات اإلرس��ال القاعدي��ة الخلوية

ش��كاوى األحي��اء الس��كنية ومخاوفه��ا فيم��ا يتعل��ق ب��التعرض للمج��االت إلىالكهرمغنطيسية. نتائج الحس��ابات النظري��ةرضأصدرت شركة أناتيل برمجية تع :توفير المعلومات

الفض��اء الح��ر للمعدل اإلجمالي للتعرض، مق�درة باس��تعمال نم��وذج االنتش��ار في وقاعدة بيانات محطات االتصاالت الراديوية الوطنية. وقد أدخلت القياس��ات ال��تي

البرمجية بحيث تعرض القيم المحس��وبة أناتيل في شركة أجرتها شعبة اإلنفاذ فيمقيسة. يوجد فيها قيم األماكن التي ال في

(SAR) ويتوفر على الموق��ع اإللك��تروني لش��ركة أناتي��ل مع��دل االمتص��اص المح��دد أن ت��وفر خريط��ةالبرازيل. وترى البرازي��ل لجميع الهواتف المتنقلة المرخصة في

تفاعلية تتضمن نت�ائج القياس��ات والحس�ابات النظري�ة يمث�ل خي��ارا جي��دا لض��مانتزويد الجمهور بالمعلومات الدقيقة ذات الصلة.

التحليل تتقيد السياسة بالمبادئ التوجيهية لمنظمة الصحة العالمية واللجنة الدولية المعنية بالحماي��ة من اإلش��عاع غ��ير الم��ؤين. ويج��ري التص��دي لمن��اطق حساس��ة مث��ل المستشفيات. وقد ينطوي تلقي الشكاوى على أن لدى الناس معرفة بالمج��االت الكهرمغنطيسية، وبالتالي فإن إصدار البيانات القائمة على البرمجية يمثل طريقة

جيدة لتزويد الجمهور بالمعلومات.جمهورية كوريا3.5

تستخدم حدود التعرض للمج��االت الكهرمغنطيس��ية المعتم��دة من اللجن��ة السياسة: الدولية المعنية بالحماية من اإلشعاع غير المؤين ومن معهد المهندسين الكهرب��ائيين واإللكترونيين. ويتم اإلبالغ عن التق��ييم البي��ئي للمج��االت الكهرمغنطيس��ية المتعلق��ة بمحطات القاعدة وأجهزة اإلرسال اإلذاعي�ة. وتخض�ع جمي�ع التجه�يزات ال�تي تنبعث منها طاق�ة ال�تردد الرادي�وي لقي�اس س�ويات المج�االت الكهرمغنطيس�ية، باس��تثناء التجهيزات الراديوي�ة للمحط�ات التالي��ة: المحط�ات المتنقل��ة، ومحط��ات الط��وارئ، والمحطات الواقعة ضمن منطقة نادرا ما يرتادها عام��ة الجمه��ور، كالجب��ال والج��زر ونحو ذلك، والمحطات منخفضة القدرة مثل الميكروفون��ات الالس��لكية المعف��اة من

الخلوية. التراخيص، وأجهزة التحكم الراديوي، وأجهزة االستدعاء ويطلب إلى المحطات الراديوية التي يتم تركيبها بالقرب من المناطق العام��ة أن تق��دم قب��ل الب��دء بتش��غيلها الع��ادي تق��ارير عن نت��ائج التق��ييم المتعلق��ة بس��ويات

المجاالت الكهرمغنطيسية تبين فيها التطابق مع الحدود المعتمدة. 2004 ج��رت الع��ادة من��ذ ع��ام :توفير المعلومات على أن يص��در م��رتين س��نويا

نوع��ان من النش��رات اإلخباري��ة: واح��دة بش��أن مع��ايير قي��اس المج��االت ( واألخرى بشأن اآلثارRRAالكهرمغنطيسية )من الوكالة الوطنية لألبحاث الراديوية

8


( وح��دود التع��رضKIEESالبيولوجي��ة )من خ��دمات المعلوم��ات الهندس��ية الكوري��ة وسياساته. وتصدر مرة كل سنتين أدل�ة وأق�راص مدمج�ة تحت��وي على معلوم�ات تتصل بالتعرض للمج��االت الكهرمغنطيس��ية. كم�ا تص��در مجل��ة متخصص��ة س��نوية

ورش��ات العم��ل بش��أن العالق��ة بين1999لذوي االختصاص. كما عقدت منذ عام المجاالت الكهرمغنطيسية وعلم األحياء بمعدل مرة أو مرتين سنويا.

التحليل مج��ال وض��ع المش��اريع البحثي��ة تعمل جمهوري��ة كوري��ا بش��كل ناش��ط للغاي��ة في

المتعلقة بالمجاالت الكهرمغنطيسية. ويش��ارك الجمه��ور أيض��ا من خالل الص��حف ذل��ك المع��ايير الخاص��ة واألقراص المدمجة وورش العمل والكتب. وتس��تخدم في

باللجن��ة الدولي��ة المعني��ة بالحماي��ة من اإلش��عاع غ��ير الم��ؤين ومعه��د المهندس��ينالكهربائيين واإللكترونيين.

إسرائيل4.5 السياس��ة: تس��تخدم ح��دود التع��رض للمج��االت الكهرمغنطيس��ية الخاص��ة باللجن��ة الدولية المعنية بالحماية من اإلش��عاع غ��ير الم��ؤين. وترص��د وزارة الحماي��ة البيئي��ة التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيسية من محط��ات القاع��دة. ويق��وم اإلط��ار التنظيمي لهيئ��ات التنظيم اإلس��رائيلية على م��ا يلي: ق��انون اإلش��عاع غ��ير

2009 ؛ ولوائح اإلشعاع غير المؤين،2006 المؤين، . ويعت��بر مب��دأ التح��وط إلزامي��ا بموجب قانون اإلشعاع غير المؤين. وإسرائيل هي أول دولة تقوم بإنفاذ القياس��ات السنوية حول محطات اإلرسال القاعدية. ويستطيع كل فرد أن يرى على اإلن��ترنت

(.10xls )انظ��ر المل��ف 2013 يولي��و 10 في محطة 8591جميع المواق��ع الخلوي��ة: وتتضمن المعلومات اسم المشغل والعنوان الدقيق واإلحداثيات ومواعيد الموافق��ة

والنشر. ، قامت دائرة خفض اإلشعاع والضوضاء لدى وزارة الحماي��ة البيئي��ة2010وفي عام

بتنفيذ برنامج مبتكر يسمح للمفوض المعني باإلش��عاع ب��أن ي��راقب من مكتب��ه، على 30 000مدار الساعة وطيلة أي�ام الس�نة، جمي��ع المن�اطق ال�تي تتض�من أك�ثر من

البالد، المنتش�رة في(UMTS)قطاع من قطاعات نظام االتص�االت المتنقل�ة العالمي�ة البل��د. ويعم��ل وأن يتلقى جميع البيانات المتصلة باإلش��عاع من جمي��ع الهوائي��ات في

ملفات البيانات الخ��ام مباش��رة من أجه��زة مراقب��ة التب��ديلالبرنامج على استخراج شركة التشغيل الخلوية والتحقق من صحتها وتحليلها ومقارنة البيان��ات الراديوي في

المخالفات. بالحدود والعتبات وإبراز وباإلضافة إلى ذلك، يمكن لهذا النظام أيضا أن يرصد بشكل مستمر معلم��ات من قبيل: استخدام طيف التردد الراديوي مقابل الطيف المخصص؛ ومعلم��ات نوعي��ة

( مثل معدالت انقط��اع المكالم��ات وحجب المكالم��ات وزمن الع��ودةQoS) الخدمةإلى الخدمة والتغطية بحسب نوع المنطقة.

إسرائيل بيان��ات متاح��ة للغاي��ة ألنه��ا توفر تكنولوجيا الرصد في:توفير المعلومات إلكترونية بالكامل ويمكن الوصول إليها وتحليلها ونشرها على الموق��ع اإللك��تروني للوزارة، مما يحقق الشفافية التامة لعامة الجمهور. وعن��دما يح��دد النظ��ام وج��ود

داخل ال��وزارة مخالفة، فإنه يتيح التشغيل األوتوماتي ألجهزة اإلنذار الموجودة في ولدى شركات التشغيل، ويحتفظ بسجل واضح لألنش��طة من البداي��ة إلى النهاي��ة.

وتعرض قائمة المخالفات على شبكة اإلنترنت.التحليل

تنف��ذ إس��رائيل نظام��ا رص��ديا س��هل االس��تعمال يتس��م بق��در أك��بر من الكف��اءةوالموثوقية.

وبسبب تعرض األشخاص البالغ للتردد الرادي��وي من محط��ات اإلرس��ال القاعدي��ة والمحطات القاعدية الخلوية، ونظ�را الس��تمرار ع�دم اليقين العلمي بش��أن اآلث��ار

10http://www.sviva.gov.il/subjectsEnv/Radiation/Communication_Facilities/cellular/Documents/shidur_selulariim_peilim_1.xls

9


الضارة، تقترح إسرائيل أن تعطى االتص��االت الكبلي��ة واالتص��االت بكبالت األلي��اف ةأجه��زة الثابت��ة الالس��لكيالالبص��رية واالتص��االت الس��اتلية البديل��ة األولوي��ة على

التلفزيون عندما تك��ون خ��ارج البث ومس��يرات اإلن��ترنت الالس��لكية. كم��اوأجهزة ينبغي تشجيع تقاسم مواقع الخدمة الخلوية بين شركات التشغيل من أجل تقلي��ل

عدد محطات القاعدة وخفض التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيسية.فن زويال5.5

) للجن��ة الوطني��ة لالتص��االت كونات��ل581السياس��ة: ص��در الق��رار اإلداري رقم CONATELواله��دف من الق��رار اإلداري ه��و تحدي��د ش��روط2005 يوني��و 3 ( في .

المحط�ات الراديوي��ة الراديوي��ة ال��ذي تحدثهتعرض لل��تردداتالسالمة الخاصة ب��ال أي المتطلب��ات التقني��ة ل��تركيب ،GHz 300إلى kHz 3مدى ال��ترددات من الثابتة في

إذا كانت حدود التعرض لهذا البث متوافقة مع هوائيات اإلرسال وطريقة تحديد ماالتشريعات القائمة.

يتض��من الق�رار اإلداري سلس��لة من الم��واد المتعلق�ة بش��روط الس��المة الخاص��ة kHzمن مدى الترددات بالبث الراديوي الذي تحدثه المحطات الراديوية الثابتة في

، باإلضافة إلى ثالثة ملحقات متممة. وهو يسري على جميع مشغليGHz 300إلى 3GHz 30إلى kHz 3مدى ال��ترددات من محطات البث الراديوي الثابتة التي تعمل في

0. ينص الق�رار اإلداري على أن�ه يجب على مش�غليوفيم�ا يتعل��ق بح�دود التع�رض،

المحطات الراديوية الثابتة التأك��د من أن س��وية الطاق��ة المس��تقبلة المتول��دة من مختلف المناطق التي يمكن الوص��ول إليه��ا ال تتج��اوز ح��د التع��رض محطاتهم في

الجداول ذات الصلة، وبم��ا يتواف��ق الخاص بتردد تشغيل المحطة المشار إليه في الخاص بمدى الترددات التيCOVENIN 2238المعيار الفنزويلي مع القيم المحددة فييشملها القرار اإلداري.

الصادر عن وزارة الص��حة، يتعين على أي محط��ة 508ووفقا ألحكام القرار رقم مباني المدارس والمراكز الصحية ودور التمريض ودور رعاية راديوية موجودة في

األيت��ام والمالعب أن تنف��ذ التع��ديالت الالزم��ة لجع��ل م��دى تع��رض األش��خاص ه��ذه المن��اطق أق��ل بعش��ر م��رات من القيم��ة للمج��االت الكهرمغنطيس��ية في

.COVENIN 2238المعيار الفنزويلي المحددة في توفير المعلوم��ات: لكي تض��من اللجن��ة الوطني��ة لالتص��االت االمتث��ال للتش��ريعات

ن في المحط��ات الراديوي��ة الوطني��ة، فإنه��ا تق��وم بقي��اس اإلش��عاع غ��ير الم��ؤي أنح��اء البالد للتحق��ق من التق��ارير المقدم��ة من قب��ل مش��غلي المنتش��رة في

أث��ر التع��رض االتصاالت. بعد ذلك تقدم تلك التق��ارير إلى وزارة الص��حة للبت في للترددات الراديوية من المحط��ات على ص��حة األف��راد وبالت��الي توف��ير االس��تجابة

الوقت المناسب للذين يشعرون بأنهم ت��أثروا بانتش��ار مث��ل المالئمة والكاملة فيوتشغيلها. هذه المحطات

المجتمعات المحلية المنظم�ة إلق�اء خطاب�ات إعالمي�ة وباإلضافة إلى ذلك، يجري في عن اإلشعاع ال�ذي تحدث�ه المحط�ات الراديوي�ة وأث�ره المحتم�ل على ص�حة األف�راد. وتتض��من ه��ذه الخطاب��ات مناقش��ات بش��أن التق��دم الحاص��ل على الص��عيد الوط��ني

خدمات االتصاالت والقواع�د التنظيمي�ة األساس�ية، القانوني�ة والعملي�ة، المتعلق�ة في المناطق السكنية، وذلك من أجل غرض وحي��د يتمث��ل بالمجاالت الكهرمغنطيسية فيوتطويرها. بلدهم تنمية االتصاالت في بتعزيز انخراط المواطنين في

التحليل إطار هذه السياسة التقي��د بالمب��ادئ التوجيهي��ة لمنظم��ة الص��حة العالمي��ة يتم في

واللجنة الدولية المعنية بالحماية من اإلش��عاع غ��ير الم��ؤين. وباإلض��افة إلى ذل��ك، يستند أيضا إلى توصيات اللجنة الدولية المعني��ة بالحماي��ةCOVENIN 2238فإن المعيار

من اإلشعاع غير المؤين.

10


وتق��وم الهيئ�ات المنظم�ة ومش��غلو الخدم�ة المتنقل��ة والكيان�ات المختص��ة بنش�رالمعلومات القيمة على المواطنين.

هنغاريا6.5 هنغاري��ا ض��من السياس��ة: ت��رد الج��وانب الص��حية لإلش��عاعات الكهرمغنطيس��ية في

مؤسسة متخصصة هي المعهد الوطني لبحوث علم األحي��اء اإلش��عاعي وعلم الص��حة تضطلع بها ( التابع للهيئة الوطنية للصحة العامة. ومن الواجبات التيNRIRRاإلشعاعي )

ت�رخيص إنش�اء المراف�ق الراديوي�ة وإج�راء القياس�ات هذه المؤسسة المشاركة في القدرات والخبرات، قامت الهيئة الهنغارية الوطني��ة الفردية. ومع ذلك، وباالستناد إلى ب��تركيب ش��بكة وطني��ة لرص��د المج��االت(NMIAH)لوس��ائط اإلعالم واالتص��االت

الكهرمغنطيسية والمعلومات بشأنها باالتفاق مع المعهد الوط�ني لبح�وث علم األحي�اءاإلشعاعي وعلم الصحة اإلشعاعي.

جه��ازا لرص��د المن��اطق يتم25ويتضمن برنامج القياس جمع البيان��ات باس��تخدام نقلها إلى مواق��ع جدي��دة ك��ل أس��بوعين. ومن بين أم��اكن القي��اس ال��تي اخت��يرت المؤسس��ات التعليمي��ة، ودور الحض��انة، والم��دارس الواقع��ة على مقرب��ة من

وتجرى االختبارات أحيانا بناء لطلب األفراد. المرافق الراديوية.توفير المعلومات: تنشر نتائج القياسات على موقع الويب.

التحليل هنغاريا ونشر نتائج القياس��ات أداة جي��دة تركيب شبكة الرصد الوطنية فييشكل

لمعالجة الشواغل المتعلقة بالمخ�اطر الص�حية للمج�االت الكهرمغنطيس�ية ورف�عوعي عامة الجمهور بهذا الشأن.

أوزبكستان7.5 السياس��ة: يتم تعري��ف سياس��ة أوزبكس��تان الحكومي��ة بش��أن القض��ايا المتعلق��ة

ق��انونين هم��ا: ق��انون طي��ف ب��التعرض البش��ري للمج��االت الكهرمغنطيس��ية في ال��ترددات الراديوي��ة وق��انون التف��تيش الص��حي. وي��ولي ق��انون طي��ف ال��ترددات الراديوي�ة األولوي�ة القص��وى للص�حة البش�رية والش�روط البيئي�ة المؤاتي�ة مقاب�ل استعمال التجهيزات الراديوية والعالية التردد. وينظم الق��انون الرس��مي للتف��تيش

مجال الص��حة والوبائي��ات الصحي العالقات االجتماعية ساعيا لضمان السالمة في وسالمة السكان من خطر اإلشعاع، ويحدد حقوق اإلنسان فيم��ا يتعل��ق بالش��روط

البيئية المؤاتية وغيرها من الحقوق األخرى ذات الصلة وضمان تحقيقها. وتلزم المنظمات التي تستفيد من إع��ادة إنش��اء المراف��ق الراديوي��ة أو تص��ميمها باالمتثال للمعايير والقواع��د الص��حية. وتق��وم الهيئ��ة الحكومي��ة المعني��ة بالس��المة الص��حية والوبائي�ات برقاب�ة االمتث�ال للش�روط والح�دود بإش�راف وزارة الص�حة. وتح��دد س��ويات المج��االت الكهرمغنطيس��ية ال��تي تح��دثها المراف��ق الراديوي��ة

باستخدام العمليات الحسابية والقياسات الفعلية. توفير المعلومات: ينبغي أن يملك كل مرفق من المرافق الراديوي��ة ال��تي ترس��ل

البيئ�ة ج�واز س�فر ص�حيا موقع�ا من الم�دير والمفتش طاق�ة كهرمغنطيس�ية فيالمرفق الراديوي. الصحي الرسمي ويحفظ في

بنن8.5 ( على محط��ات رص��د ثابت��ةATRPTالسياس��ة: ح��ازت هيئ��ة التنظيم الوطني��ة لبنن )

ذل��ك تجه��يزات لتق��ييم تع��رض الس��كان لإلش��عاع غ��ير الم��ؤين ومتنقل��ة بم��ا في . وتج��ري التجه��يزات قياس��ات لش��دة المج��ال الكهرب��ائي2012مطل��ع ع��ام في حلق��ة 2012أبري��ل عقدت هيئة التنظيم الوطني��ة لبنن في نقطة معينة. كما في

دراسية وطنية حول تأثيرات اإلشعاع غير المؤين على صحة السكان.

11


واقترحت أثناء الحلقة الدراسية مشاريع لثالثة نصوص تنظيمية: مش��روع مرس��وم بش��أن حماي��ة األف��راد من ت��أثيرات المج��االت الكهربائي��ة-

؛GHz 300إلى 0ترددات من مدى ال والمغنطيسية والكهرمغنطيسية فيمشروع مرسوم بشأن شروط تركيب المحطات الراديوية؛- مشروع مرسوم يحدد المواصفات التقني��ة المطبق��ة على أجه��زة االتص��االت-

الراديوية. المطرافية واألجهزة المطرافيةويتناول اإلطار التنظيمي الموضوع ما يلي:

إن سويات التعرض المستخدمة هي تلك التي تحددها اللجنة الدولية المعني��ة- بالحماية من اإلشعاع غير المؤين لعامة الجمهور. ولم يجر أي تمييز بالنس��بة

للعمال أو عامة الجمهور. التشديد على مبدأ التحوط. وبن��اء علي��ه، ف��إن س��ويات المج��االت الكهربائي��ة-

المدارس والمؤسس��ات المماثل��ة، ودور والمغنطيسية والكهرمغنطيسية في الحض��انة، وري��اض األطف��ال، والمستش��فيات، والح��دائق العام��ة، يجب أن

من خط األساس المحدد لعامة الجمهور.25%تتجاوز نسبة ال الطاق��ة من باإلضافة إلى ذلك، ومن أج��ل الح��ؤول دون ح��دوث تقلب��ات في-

محطات القاعدة، يمنع المش��غلون من توجي��ه الفص��وص قبل المشغلين في الرئيس��ية للهوائي��ات نح��و الم��دارس والمستش��فيات وغيره��ا من المنش��آت

من تلك المراكز.m 100الحساسة حيث توجد الهوائيات على بعد يقل عن يلزم المشغلون بإجراء الرصد الذاتي لسويات التعرض أثن��اء نش��ر محط��ات-

القاعدة الجديدة.يجب على المشغلين إقامة سياج أمني حول المرافق الخاصة بهم.- فيما يتعلق باألجهزة المطرافي��ة، تح��دد القيم��ة القص��وى لمع��دل االمتص��اص-

.W/kg 2 بمقدار (SAR) المحدد تتحم��ل الهيئ��ة التنظيمي��ة الوطني��ة لبنن مس��ؤولية رص��د االمتث��ال لس��ويات-

التعرض التي تحددها اللوائح. توف��ير المعلوم��ات: تنظم حمالت لرف��ع وعي الجمه��ور بالت��أثيرات الناجم��ة عن

اإلشعاع غير المؤين على الصحة.الهند9.5

( ومدرج��ة في1/278السياسة: ترصد دراسة الحالة الهندية )متاح��ة في الوثيق��ة به��ذا التقري��ر بعض اإلس��هامات المث��يرة لالهتم��ام بش��أن اس��تعماالت10الملحق

أجهزة اليد المتنقلة تعكس مستوى عاليا للغاية من استعمال أجهزة اليد المتنقل��ة في البل��دان النامي��ة. وق��د يك��ون ه��ذا نتيج��ة لمعالج��ة الكث��ير من أنش��طة مراك��ز

االتصال من هواتف متنقلة ال من هواتف ثابتة كما كان في السابق. ومن المرجح أن تختلف بعض المعلمات في الهند وغيره��ا من البل��دان النامي��ة إذا

ما قورنت بنظيراتها في أوروبا، وذلك من حيث:استعماالت الهواتف المتنقلة؛-عدد المشغلين؛-ارتفاع مستويات الكثافة السكانية؛-النمو غير العضوي في المناطق الحضرية؛-األزقة الضيقة التي تفصل بين المباني؛-قدر أقل من الطيف لكل مشغل؛- واط لكل قطاع؛20بلوغ القدرة المشعة -تركيب الهوائيات على ارتفاعات أقل وما شابه؛-

12


سوء أحوال التغطية تؤدي أيضا إلى عمل أجه��زة الي��د على مس��تويات أعلى-من القدرة؛

إبرام المشغلين تعاقدات خارجي��ة على ت��ركيب البني��ة التحتي��ة وص��يانتها م��ع-أطراف ثالثة؛

قصور الخبرات التقنية على مس��توى المي��دان والس��لطات المحلي��ة عن فهم- من توصيات االتحاد. وه�ذاKحسابات مناطق االستبعاد استنادا إلى السلسلة

يتطلب أيضا النظ��ر في��ه على خلفي��ة متطلب��ات الرص��د ال��تي تتس��ع لتش��مل مليون محطة قاعدة إرسال.0,747

كما تشير دراسة الحالة إلى مساهمات أخرى كث��يرة بش��أن مب��ادرات السياس��ات11الهندية وتتضمن روابط بمواقع إلكترونية مرجعية تضم التفاصيل.

أمريكــا مشــروع االتحــاد الــدولي لالتصــاالت في6 الوســـطى بشـــأن البث الكهرمغنطيســـي غـــيرــالتعرض البشــري ــة ب ــوائح المتعلق المــؤين واللــة ــنى التحتيـ ــلكية والبـ ــبكات الالسـ ــر الشـ لنشـ

المرتبطة بها يرمي المشروع إلى تحليل الصعوبات التي تعترض نش��ر الش��بكات المتنقل��ة1.6

أمريكا الوس��طى نتيج��ة التخ��وف االجتم��اعي من والبنى التحتية المرتبطة بها في اإلش��عاع الكهرمغنطيس��ي وتق��ييم الل��وائح المتعلق��ة ب��التحكم ب��األمور المماثل��ة

تلك البلدان. وبالمثل، فإن المشروع الذي وضع باالستناد إلى هذه الدراس��ات في والتقييم��ات اق��ترح حل��وال تتض��من إج��راء تغي��يرات أو وض��ع سياس��ات معين��ة؛ ومشروعات ريادية؛ وتضمين قياس التواصل االجتماعي لألمور المماثل��ة، وتط��وير

وقت نشر الشبكات الالس��لكية بتيس��ير القب��ول األدوات العامة الالزمة للقيام فياالجتماعي لها من قبل السكان وجمعياتهم السياسية والمدنية.

-http://www.dot.gov.in/access-services/journeyرحلة إلى المجاالت الكهرمغنطيسية، متاحة في: أ (11emf؛؛http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Revision%20of%20SAR%20Limit%20mobile%20handsets.pdfفي: ، متاحة2012 سبتمبر 1قيم معدالت االمتصاص المحددة الجديدة السارية اعتبارا من ب(؛2012 سبتمبر 1مراجعة حدود التعرض السارية اعتبارا من ج(http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Advisory%20Guidelines%20For%20State%20Govts 2013أغسطس 1المبادئ التوجيهية االستشارية المنقحة بشأن تركيب األبراج المتنقلة السارية اعتبارا من د (

%20effective%20from%2001-08-13.pdf؛ المبادئ التوجيهية للتحوط بشأن استعمال أجهزة اليد المتنقلةه (

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Precautionary%20Guidelines%20for%20mobile%20Users.pdf؛ كتيب بشأن االتصاالت المتنقلة – الموجات الراديوية والسالمةو (

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Mobile%20Communication-Radio%20Waves%20and%20Safety%2010th%20sept%2012%20final.pdf؛

( الختبار األجهزة اليدوية المتنقلة،TECإجراءات مركز هندسة االتصاالت )ز (http://www.dot.gov.in/sites/default/files/SAR%20Testing.pdf؛

قياس التعرض للمجاالت الكهرمغنطيسية لهوائيات محطات قاعدة اإلرسال،ح(http://www.dot.gov.in/sites/default/files/TEC%20Test%20Procedure%20EMFields%20From%20BTS%20Antennae.pdf ؛

نظام معالجة شكاوى المجاالت الكهرمغنطيسية؛ط( مذكرة دعوة إلى تقديم مقترحات بحث وتطوير بشأن المجاالت الكهرمغنطيسيةي(

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/748% 20circular.pdf ؛ على النح��و المش��ار إلي��ه أدن��اه ك��ذلك على2013مايو 9 بشأن المجاالت الكهرمغنطيسية في انطوت العروض الهندية في مدينة تورينو اإليطالية خالل ورشة العمل التي عقدها االتحادك(

مجموع��ة جدي��دة من اإلس��هامات بش��أن اس��تعراض السياس��ات المتعلق��ة بالمج��االت الكهرمغنطيس��ية واالمتث��ال - لمح��ة عام��ة على السياس��ة الهندي��ة – "إش��عاعات المج��االت

( من األب��راج وأجه��زة الي��د المتنقل��ة"،EMF) الكهرمغنطيس��يةhttp://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/emf-1305/Documents/Presentations/s2part2p3-RKBhatnagar.pdf نت��ائج -

الدراس��ات الهندي��ة بش��أن االمتث��ال فيم��ا يتعل��ق بالمج��االت الكهرمغنطيس��ية في الش��بكات؛ http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/emf-1305/Documents/Presentations/s3p5-RKBhatnagar.pdfواألجهزة،

13

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/748%20circular.pdf

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/TEC%20Test%20Procedure%20EMFields%20From%20BTS%20Antennae.pdf

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/SAR%20Testing.pdf

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Mobile%20Communication-Radio%20Waves%20and%20Safety%2010th%20sept%2012%20final.pdf

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Mobile%20Communication-Radio%20Waves%20and%20Safety%2010th%20sept%2012%20final.pdf

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Precautionary%20Guidelines%20for%20mobile%20Users.pdf

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Advisory%20Guidelines%20For%20State%20Govts%20effective%20from%2001-08-13.pdf

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Advisory%20Guidelines%20For%20State%20Govts%20effective%20from%2001-08-13.pdf

http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Revision%20of%20SAR%20Limit%20mobile%20handsets.pdf

http://www.dot.gov.in/access-services/journey-emf

http://www.dot.gov.in/access-services/journey-emf

http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/emf-1305/Documents/Presentations/s3p5-RKBhatnagar.pdf

http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/emf-1305/Documents/Presentations/s3p5-RKBhatnagar.pdf


الس��لفادور قياس��ات وفيما يتعلق بالمسألة األخيرة بوجه خاص، فق��د أج��ريت فيالنهاية. دليلية يرد وصفها في

لق��د أص��بحت المص��اعب ال��تي تع��ترض نش��ر ش��بكات االتص��االت الالس��لكية2.6 بس��بب تخ��وف الس��كان من الهوائي��ات والت��أثيرات المحتمل��ة للتع��رض لل��ترددات الراديوي��ة مش��كلة يص��عب حله��ا، وب��اتت من الموض��وعات ال��تي تحظى دراس��تها

واللجن��ة التقني��ة(CITEL)باألولوية لدى االتحاد ولجن��ة البل��دان األمريكي��ة لالتص��االت .(COMTELCA) في أمريكا الوسطىاإلقليمية لالتصاالت

منطقة أمريكا يهدف المشروع إلى دراسة واقتراح وتنفيذ مشروع دليلي في3.6 الوسطى، يتعلق بنشر أبراج المهاتفة المتنقلة والب��نى التحتي��ة الخاص��ة به��ا فض��ال عن اإلشعاعات غير المؤينة والحماية الصحية، وذلك بعد ص��دور ق��رارات مختلف��ة

( الص��ادر عن م��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين2010 )غواداالخارا، 176مثل القرار "التع��رض البش��ري للمج��االت الكهرمغنطيس��ية وقياس��ها"،بشأن 2010لالتحاد،

، ودبي2008الجمعي��ة العالمي��ة لتق��ييس االتص��االت، جوهانس��برغ ) 72والق��رار ( بش��أن مش��اكل القي��اس المتعلق��ة ب��التعرض البش��ري للمج��االت2012

آب��اد، )الم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت، حي��در62 والق��رار الكهرمغنطيس��ية، إلى لجن��ةتق��ديم التعليق��ات وإلى جانب ذلك، ينظ��ر ه��ذا المش��روع في (.2010

لقط��اع تنمي��ة االتص��االت وإلى الفري��ق اإلقليمي المع��ني بأمريك��ا1الدراس��ات لقط��اع تق��ييس االتص��االت 5 الالتينية ومنطقة الك��اريبي الت��ابع للجن��ة الدراس��ات بعن��وان "االس��تراتيجيات23/1بش��أن ال��دروس المس��تفادة المتص��لة بالمس��ألة

والسياسات المتعلقة بالتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيسية". ( ه��ذا المش��روع من خالل المكتبBDT) وق��د نف��ذ مكتب تنمي��ة االتص��االت4.6

اإلقليمي ألمريكا الوسطى وكوبا والمكسيك والجمهورية الدومينيكي��ة، وبالتنس��يق خ��براء الوثيق مع المكتب اإلقليمي لألمريكتين ومنطقة الكاريبي، وبمس��اعدة من

المشروع. خارجيين ومن البلدان المشاركة في ويتم اإلعراب عن التخوف االجتماعي من اإلشعاع الكهرمغنطيسي من قب��ل5.6

أوس��اط ومجموع��ات مس��تعملي خ��دمات االتص��االت ال��ذين يب��دون ع��دم الرغب��ة الص��حة. نشر الهوائيات تخوفا مم��ا ق��د ينجم عن ذل��ك من آث��ار محتمل��ة على في

وتلتمس إدارات بلدان أمريكا الوسطى مقترحات بشأن الحلول التي تتضمن أيضا تطوير األدوات العامة الالزمة لتيسير نشر الشبكات الالسلكية والقبول االجتماعي

للسكان بها ومنظماتهم السياسية والمدنية. وانض��م إلى ه��ذا المش��روع ك��ل من الس��لفادور وبنم��ا وهن��دوراس من أج��ل6.6

مج��ال نش��ر الش��بكات الالس��لكية والب��نى إجراء دراسة لتحديد الوضع الراهن في بل��دانهم نتيج��ة للتخ��وف االجتم��اعي ال��ذي أع��رب عن��ه التحتية المرتبط��ة به��ا في

السكان فيما يتص��ل باإلش��عاعات الكهرمغنطيس��ية، بغي��ة تحقي��ق اله��دف النه��ائيتيسير نشر الهوائيات والبنى التحتية المرتبطة بها. المتمثل في

وتقرر عقد اجتماعات مع مختلف اإلدارات الحكومية التي قد تمت بصلة إلى7.6 الموضوع، وهي: هيئة تنظيم االتصاالت، ووزارة الصحة، ووزارة البيئ��ة، والمك��اتب

المن��اطق الوطني��ة ال��تي تق��دم ال��دعم للبل��ديات، ومك��اتب التخطي��ط البل��دي في الحضرية الواسعة والبلديات الكبرى، وروابط العم��د، وش��ركات التش��غيل. وتمث��ل

جمع المعلومات من مصادر مختلفة ال تك��ون مترابط��ة على الهدف من ناحية في مختل��ف محاول��ة التوص��ل إلى موق��ف مش��ترك في الدوام، ومن ناحية أخرى في

فروع الحكومة الوطنية المعنية بالمسألة. اثنين من البلدان الثالث��ة ويمكننا التقدير بأن السمات التالية ظلت قائمة في8.6

المشاركة، وهي سمات مماثلة لتلك التي تميزت بها باقي مناطق أمريكا الالتيني��ةومناطق أخرى من العالم:

مختلف المجاالت الحكومية؛ واالفتقار إلى االفتقار إلى السياسات المتماسكة في التكامل وإلى وج��ود سياس��ة مش��تركة بين الف�روع المختلف�ة للحكوم��ة الوطني��ة؛ واالفتق��ار إلى سياس��ة االتص��االت االجتماعي��ة المتص��لة باإلش��عاع غ��ير الم��ؤين

14


والحماي��ة الص��حية؛ وانته��اك الل��وائح البلدي��ة؛ ووج��ود مراف��ق غ��ير مرخص��ة على مس��توى البل��ديات؛ ورفض الس��كان للمراف��ق؛ ومش��اركة المنظم��ات البيئي��ة؛ وتسييس القض��ية؛ والخ��وف من الت��أثيرات المحتمل��ة لإلش��عاع غ��ير الم��ؤين على الصحة؛ وبدء الفزع االجتماعي؛ وزيادة رفض المراف��ق داخ��ل األحي��اء الس��كنية أو

المناطق المحلية. اآلراء ال يحمل الط��ابع التق��ني، وال الص��بغة التجاري��ة، وال وهنالك تضارب في9.6

يمثل أساسا مشكلة متصلة بالصحة، لكنه تضارب ق��ائم على التص��ور االجتم��اعي للمخاطر وما يترتب عليه من شعور الس��كان ب��الخوف من اإلش��عاع، وه��و خ��وف يتولد عنه البدء باعتماد التقييدات التنظيمي��ة لنش��ر الب��نى التحتي��ة عن طري��ق م��ا

للبلديات. يفرضه السكان المعنيون من ضغوط على العمد والهيئات التشريعية المج��ال الص��حي ومع أن بعض البل��دان ال تمل��ك تش��ريعات وطني��ة في10.6

تعمل تحديدا على تنظيم استخدام اإلشعاع غير المؤين، إال أن هناك بعض الحاالت قط�اع االتص�االت، وبعض الح�االت األخ�رى ال�تي تطب�ق التي توجد فيها لوائح في

جمي��ع (. وق��د قمن��ا فيCOMTELCAفيها قواعد اللجن��ة التقني��ة اإلقليمي��ة لالتص��االت )الحاالت بطرح توصيات محددة بشأن وضع لوائح محلية.

االعتبار الوض��ع الخ��اص بك��ل بل��د، واس��تنادا إلى الوثيق��ة ومع األخذ في11.6 الصادرة عن منظمة الصحة العالمية بعنوان "إقامة حوار بشأن مخاطر المج��االت الكهرمغنطيسية"، فق��د ق��دمنا اقتراح��ا بش��أن إدارة القب��ول االجتم��اعي المتعل��ق

كل بلد، باإلضافة إلى خطة عمل قابلة لالستدامة تحقيقا له�ذا بنشر الهوائيات فيالهدف.

تركيب الهوائيات، وقد جرى وضع مشروع دليل الممارسات الجيدة في12.6 وهو يشتمل على أمور تتراوح من استعراض تشغيل المهاتفة المتنقلة والمع��ارف األساسية عن اإلشعاعات غير المؤينة، إلى منهجيات ال��تركيب ال��تي ت��وفر حماي��ة للبيئة وتحد من التأثيرات البصرية وتقدم أفك��ارا تتعل��ق بتخطي��ط الل��وائح وحماي��ة التراث ورصد اإلشعاع. ومن المتوخى أن يتضمن الدليل بعض المب��ادئ التوجيهي��ة

البل��ديات والمص��ممة لتحقي��ق التج��انس بين المتعلق��ة ب��إجراءات ال��تراخيص فيمختلف البلديات. األمور المماثلة في

الس��لفادور حيث تم الحص��ول على التجه��يزات وال��تراخيص التالي��ة في13.6جرى المشروع الريادي:

نظام قياس محمول لإلشعاع غير المؤين.- توفير ومعايرة اثنين من تجهيزات القياس الدائم للمج��االت الكهرمغنطيس��ية-

�ش��راف عليهم��ا، ومرك��ز التحكم الخ��اص بهم��ا م��ع التطبيق��اتوتركيبهم��ا واإل K.83 الالزمة إلدارة البيانات ونشرها على اإلنترنت، وذل��ك اس��تنادا إلى التوص��ية

الصادرة عن قطاع تقييس االتصاالت. المنطق��ة الحض��رية أح��د القطاع��ات الواقع��ة في خريط��ة لإلش��عاع في-

للسلفادور. وقد تم شراء التجه�يزات عن طري�ق مناقص�ة أجراه�ا االتح�اد ال�دولي لالتص��االت

.Wave Controlورست على شركة تستند هذه األداة إلى معايير القي�اس ال�تي ينبغي مراعاته�ا، وبالت�الي ال14.6

فهي ال تحل محل قياسات التحكم التي تجريها سلطة اإلنف��اذ، ب��ل ينبغي اعتباره��ا أداة إضافية للتواصل االجتماعي مع الجمه��ور به��دف الح��د من الخ��وف من اآلث��ار الصحية السلبية المحتملة الناجمة عن اإلشعاع غ��ير الم��ؤين. واله��دف ه��و قي��اس

أم��اكن حساس��ة أخ��رى سويات اإلشعاع غير الم��ؤين على مس��توى الش��ارع وفي تح��ددها الس��لطات العام��ة. ويتم رص��د ه��ذه الس��ويات بش��كل متواص��ل. وبغي��ة التخفيف من حدة التخوف االجتماعي، فهي تطمح ب��أن تظه��ر للجمه��ور، بطريق��ة

المنش��ورات ونح��و ذل��ك(، أن ش��فافة ومفهوم��ة )على الموق��ع اإللك��تروني وفيسويات اإلشعاع أدنى بكثير من تلك التي تحددها القواعد.

جمي��ع وقد رسمت خرائ��ط المج��االت الكهرمغنطيس��ية بع��د الس��ير في15.6 شوارع المنطقة الحضرية للسلفادور من أجل الحصول على لمح��ة عام��ة ش��املة

15


عن سويات المجاالت الكهرمغنطيسية على مس��توى الش��ارع. وج��رت القياس��ات على مس��توى الش��وارع بواس��طة مس��ابير متناحي��ة للمج��االت الكهرمغنطيس��ية

)النطاق العريض(. وأخذت السويات عندGHz 3 إلى kHz 300 مدى الترددات من وفي المدينة بطريقة دينامية، إلى جانب التاريخ والموقع المحدد بالنظ��ام كل نقطة في

العالمي لتحديد المواقع. (SIGETوقام بتنفيذ العملي��ة مركب��ة وفرته��ا الهيئ��ة المنظم��ة لالتص��االت )16.6

والموظفون المعنيون باألمور اللوجستية فيها. وقيست السويات بالفولط بالمتر )V/mللتمكن من إج��راء مقارن��ة مباش��رة بالس��ويات المح��ددة بم��وجب المع��ايير )

الدولي��ة المتعلق��ة بح��دود التع��رض البش��ري للمج��االت الكهرمغنطيس��ية لل��تردد الراديوي. وجرى أخذ البيانات وتخزينها مرفقة بالت��اريخ والموق��ع المح��دد بالنظ��ام

(GISالعالمي لتحديد المواقع، ثم تسليمها بواس��طة نظ��ام المعلوم��ات الجغرافي��ة ) تكون السويات فيها ذات رموز لونية.خرائط الذي يسمح بعرض البيانات في

السلفادور، لم تنشر خريطة اإلشعاع غير المؤين فيـ: 1الشكل وقت إعداد هذا التقرير

هذه الخريطة رؤية سويات اإلشعاع غير المؤين التي يستطيع يمكن في17.6 الن��اس مقارنته��ا على مقي��اس ي��تراوح بين الل��ون األزرق واألحم��ر، وتق��ع خارج��ه

الحدود القصوى التي حددتها منظمة الصحة العالمية.

16


وفيم��ا يلي خريط��ة مماثل��ة خاص��ة بمدين��ة لوم��اس دى زام��ورا18.6:األرجنتين تم نشرها مع مقياس سويات اإلشعاع غير المؤين في

ــ 2الشــكل ــة المســتمرة - "المكافحــة الشــعبية: نظــام المراقبلإلشعاع غير المؤين"

وكمشروع تجريبي، تم نشر نظام ص��غير للمراقب��ة المس��تمرة إلش��اعة19.6 األحي��اء ال��تي يس��ودها تض��ارب كب��ير في مختلف األحياء السكنية أو الطمأنينة في

الش��كل أدن��اه، من جراء الخ��وف من اإلش��عاع غ��ير الم��ؤين. وكم��ا ه��و م��بين في والنق��ر علىSIGETيس��تطيع الن��اس النف��اذ إلى الموق��ع اإللك��تروني لهيئ��ة التنظيم

النقطة الخضراء للحصول على قياس��ات نظ��ام المراقب��ة المخت��ار ورؤي��ة النت��ائج. ويقوم نظام البرمجة بإرس��ال التق��ارير م��ع ال��تردد الالزم ع��بر البري��د اإللك��تروني

الجهات الفاعلة األساس��ية، مث��ل رؤس��اء مج��الس األحي��اء الس��كنية وم��ديري إلىالمدارس وقيادات األحياء السكنية والجمعيات األهلية المعنية بالمسألة وغيرها.

عند إعداد هذا التقرير، لم تكن المعلومات قد ص��درت رس��ميا بع��د من20.6 الرابط المناظر لها.تحتوي على ، ولذلك فهي الSIGETقبل هيئة التنظيم

السـلفادور، مشــروع نظام المراقبــة المســتمرة في:ــ 3الشكل مشترك مع االتحاد الدولي لالتصاالت

21.6 وبالنسبة للسلفادور، فقد اس��تخدمنا مس��بارا ع��ريض النط��اق ومس��بارا البل��د ذلك النطاقات التي تعمل عليها الشركات الخلوية في ضيق النطاق بما في

المذكور.

17


منطقة األمريكتين أنظمة المراقبة المستمرة في22.6 منطق��ة األمريك��تين بتط��وير إلى جانب ه��ذا المش��روع، تق��وم بل��دان مختلف��ة في

الص��ادرة عنK.83ية أنظمة المراقبة المستمرة الخاص��ة به��ا باالس��تناد إلى التوص��قطاع تقييس االتصاالت.

مرحلة التوسع فياألرجنتين:تم تركيبها مؤخرا، )لم تنشر بعد(كولومبيا:تم تركيبها مؤخرا، )لم تنشر بعد(إكوادور:تم شراؤها مؤخرا، لم تركب بعد. البرازيل:

ولالطالع على المزيد من المعلومات عن هذا المشروع، يرجى االتصال باألش��خاص أو ميغي��ل ألكين،، [email protected]التالية أس��ماؤهم: هكت��ور م��اريو كاري��ل،

. [email protected]هندوراس المكتب اإلقليمي لالتحاد الدولي لالتصاالت في

توجيهات للدول األعضاء7 يوص��ى ب��أن تعتم��د ال��دول األعض��اء المب��ادئ التوجيهي��ة الخاص��ة بالمج��االت1.7

المعني��ة بالحماي�ة من اإلش�عاع غ�يرالكهرمغنطيسية كما وض��عتها اللجن��ة الدولي��ة ( ب��دال من اس��تحداث العتب��ات13 واالتح��اد12المؤين )وأيدتها منظمة الصحة العالمية

ت منظم��ة الص��حة العالمي��ة من خالل مش��روعها ال��دوليأعدالخاص��ة به��ا. وق��د المتعل��ق بالمج��االت الكهرمغنطيس��ية اإلط��ار لوض��ع مع��ايير المج��االت الكهرمغنطيسية القائمة على الصحة التي يمكن استخدامها حين تنحرف المع��ايير

وتدرك منظمة الص��حة العالمي��ة أن للبل��دان أن 14الوطنية عن التوصيات الدولية.تختار اعتماد سياسات أخرى إلدارة مخاطر التعرض للترددات الراديوية.

وعلى المستوى القطري، يمكن تصنيف ل��وائح الح��د من التع��رض للمج��االت2.7الكهرمغنطيسية إلى صكوك طوعية أو صكوك إلزامية.

تتضمن الص��كوك الطوعي��ة مب��ادئ توجيهي��ة وإرش��ادات وتوص��يات غ��ير1.2.7 مقررة قانونا، وليس لها عموما أي قوة قانونية، مث��ل المب��ادئ التوجيهي��ة الدولي��ة�شعاع غير الم��ؤين ومعه��د كتلك التي تضعها اللجنة الدولية المعنية بالحماية من اإل المهندسين الكهرب��ائيين واإللكترون��يين وغيرهم��ا، ال��تي تق��دم توجيه��ات للوك��االت

التشريعات الخاصة بها. الوطنية وال تصبح ملزمة قانونا إال إذا أدرجتها البلدان في2.2.7 وتشتمل الص��كوك التنظيمي��ة اإللزامي��ة أو اإلجباري��ة أو الملز�م��ة قانون��ا

على القوانين والنصوص واللوائح واألحكام والقرارات والمراسيم، وتتطلب وج��ودإطار تشريعي.

مش��روع منظم��ة الص��حة العالمي��ة ال��دولي المتعل��ق بالمج��االت ىري��3.2.7 األجدى ترقية المعايير الدولية إلى تشريع نم��وذجي يمكن الكهرمغنطيسية أنه من

تشريعاتها الوطني��ة من أن إدماج هذه المعايير في السلطات الوطنية الراغبة في تفع��ل ذل��ك. وباإلض��افة إلى ذل��ك، فمن ش��أن تش��ريع منظم��ة الص��حة العالمي��ة

وض�ع المع�ايير الوطني�ة الخاص�ة به�ا من أن أن ي�تيح للجه�ات الراغب�ة في15النموذجيتفعل ذلك ضمن هذا اإلطار.

. http://www.who.int/peh-emf/standards/framework/en/index.html متاح في: 2006، الصحة اإلطار الخاص بمنظمة الصحة العالمية لوضع معايير المجاالت الكهرمغنطيسية القائم��ة على12.2004، ديسمبر k.52الكهرمغنطيسية، االتح��اد ال��دولي لالتص��االت، إرش��ادات بش��أن االمتث��ال لح��دود التع��رض البش��ري للمج��االت13.الصحة اإلطار الخاص بمنظمة الصحة العالمية لوضع معايير المجاالت الكهرمغنطيسية القائم��ة على14 متاح في: ،2006تشريع منظمة الصحة العالمي�ة النم�وذجي للحماي�ة من المج�االت الكهرمغنطيس�ية، 15

http://www.who.int/entity/peh-emf/standards/emf_model/en/index.html.

18

http://www.who.int/entity/peh-emf/standards/emf_model/en/index.html

http://www.who.int/peh-emf/standards/framework/en/index.html

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


،معايير القياس ال��تي تح��دد كيفي��ة ض��مان االمتث��ال لمع��ايير التع��رض أو البث3.7 هي تل��ك الص��ادرة عن معه��داس��تنادا إلى مع��ايير اللجن��ة الكهرتقني��ة الدولية

(ICES) المهندسين الكهرب��ائيين واإللكترون��يين/المجلس ال��دولي الستكش��اف البح��ار واللجن��ة األوروبي��ة للتق��ييس الكهرتق��ني، وإن ك��ان للبل��دان حري��ة تح��ديثها وفق��ا لمعاييرها الوطني��ة. ويمكن أن ت��وفر ه��ذه المع��ايير توجيه��ات بش��أن كيفي��ة قي��اس التع��رض للمج��االت الكهرمغنطيس��ية الناجم��ة عن منش��أة أو منتج، مث��ل القي��اس

الوهمي لقيم معدل االمتصاص المحدد للهواتف المتنقلة. من ك��تيب االتح��اد عن مراقب��ة الطي��ف، يج��ري إنف��اذ6.5وفقا للفصل 1.3.7

اللوائح المتصلة بالسويات القصوى المسموح بها لإلشعاع غير الم��ؤين ال��وارد من أجهزة االتصاالت من قبل السلطة المسؤولة عن إدارة الطيف مع االس��تفادة من

ه��ذا المج��ال. وتوض��ح المس��اهمات الخاص��ة بتج��ارب البل��دان الخبرة القائمة في الغ��الب هذا التقرير أن س��لطات منح ال��ترخيص هي ال��تي تق��وم في والواردة في

بعملية اإلنفاذ. يوصي الكتيب كذلك بأن تجرى قياسات اإلشعاع غير المؤين على النحو2.3.7اآلتي:

باالقتران مع إصدار الترخيص الراديوي؛-أو بشكل منتظم، وفقا لخطة التحكم باإلشعاع غير المؤين ومراقبته؛-16أو لغرض وجيه، أي نتيجة للطلبات العامة أو الرسمية.-

وتتضمن أجهزة األرسال المزمع قياسها ما يلي:4.7المحطات اإلذاعية ومحطات القاعدة الخلوية؛-محطات راديو الهواة؛- المواص�فات أجهزة اإلرسال التي تحم�ل بالي��د، من خالل الت��دقيق فق�ط في-

التقنية للموردين، نظرا ألن قياس األجهزة المحمولة باليد قد يكون مكلفا.اإلجراءات5.7

ينبغي وج��ود إج��راءات لض��مان االمتث��ال للمع��ايير اإللزامي��ة. فبالنس��بة1.5.7 لمعايير التعرض للمجاالت الكهرمغنطيسية، تفوض عادة وكالة )ق��د تك��ون وطني��ة أو خاص��ة( للتحق��ق من االمتث��ال عن طري��ق الحس��ابات والقياس��ات ال��تي تتم

من��اطق أخ��رى. وبالنس��بة لح��دود التع��رض، يتم ع��ادة أم��اكن العم��ل وفي في التصديق على امتثال األجه��زة من قب��ل جه��ة التص��نيع )قي��اس مع��دل االمتص��اص

المحدد(. أوضاع فعلية وتستند التوجيهات بشأن كيفية تقييم التعرض البشري في2.5.7

حاليا إلى معايير اللجنة الكهرتقنية الدولية/اللجنة األوروبي��ة للتق��ييس الكهرتق��ني. على ذل��ك، تنص��ح ال��دول األعض��اء باتب��اع مع��ايير اللجن��ة الكهرتقني��ةوبن��اء

)الدولية/اللجنة األوروبية للتقييس الكهرتقني. ويمكن أيضا الرج��وع إلى التوص��ية الص��ادرة عن لجن��ة(�� 2007 ، وهلس��نكي2003براتيسالفا )المراجعة في04(02

) ( داخل الم��ؤتمر األوروبي إلدارات البري��د واالتص��االتECC) االتصاالت اإللكترونيةCEPT ( بشأن قياس اإلشعاع الكهرمغنطيسي غير المؤين )المدىGHz 300-kHz 9.)

من ك��تيب االتح��اد ال��دولي لالتص��االت عن مراقب��ة6.5وي��وجز الفص��ل 3.5.7 الطي��ف ش��رح إج��راءات القي��اس، وهي: اختي��ار الموق��ع، وتحدي��د موض��ع أدوات القياس، واإلجراءات الوقائية، والتجهيزات الواجب استخدامها، وأوجه ع��دم اليقين،

ونسق اإلبالغ. وتالفي��ا العتم��اد التجه��يزات غ��ير الممتثل��ة أو غ��ير المطابق��ة للمع��ايير،4.5.7

أي يوصى بوضع بعض التوجيهات بشأن كيفية التحكم بتوزيع الهواتف الخلوي��ة فيبلد أو منطقة.

-http://www.itu.int/pub/R، مت��اح في: 2011 كتيب االتحاد الدولي لالتصاالت عن مراقبة الطي��ف،16HDB-23-2011.

19

http://www.itu.int/pub/R-HDB-23-2011

http://www.itu.int/pub/R-HDB-23-2011


ويوصى ب�إجراء قياس��ات اإلش��عاع بش��كل منتظم كوس��يلة للتحق��ق من5.5.7 االمتثال. كما ينبغي للبلدان أن تشجع على تقاسم المواقع وتقاسم الب��نى التحتي��ة من أجل تجنب انتشار الهوائيات وبالتالي الحد من التع��رض البش��ري واإلحس��اس

الضارة. بتأثيراته

االستنتاجات8 متن��اول عام��ة الجمه��ور. وق��د يتم نش��رها من المهم إعداد تق��ارير تك��ون في1.8

مقارن��ة الكمي��اتالبالد. ويجب باس��تخدام قن��وات وس��ائط اإلعالم المتاح��ة في المقيسة والمحسوبة. فإذا كانت القيم المقيسة أو المحس�وبة أعلى من مس�تويات التعرض الدنيا التي حددتها اللجنة الدولية المعنية بالحماية من اإلشعاع غير المؤين،

التقرير واتخاذ التدابير المنطبقة وفقا للوائح السارية. فينبغي إبراز ذلك فيويوصى بأن يحتوي التقرير الشامل للقياسات على المعلومات التالية:2.8

الغرض من القياسات وأهدافها؛-التاريخ ووقت البدء والتوقف؛- اإلحداثيات الجغرافية واالرتفاعات فوق س��طح األرض والخص��ائص المح��ددة-

لمواقع القياس؛قائمة أجهزة اإلرسال المحددة؛-تجهيزات القياس المستخدمة وأرقامها المسلسلة ووضع المعايرة؛-الحسابات؛ درجة عدم اليقين في- ذلك بروتوكول أو معيار القياس، ودرجات الحرارة أو األحوال الجوية بما في-

17نسبة الرطوبة.

س��بيل تعزي��ز وض��وح التقري��ر، يستحس��ن اس��تخدام عالوة على ذل��ك، وفي3.8 تع��رضق��د التمثيل البياني للنتائج على شكل خرائط ومخطط��ات بياني��ة وص��ور. و

المواقع الخاص�ة به�ا إض��افة إلى ات فيقياسهذه الخرائط أو المخططات نتائج ال الموضع النسبي ألجهزة اإلرسال الرئيسية والمناطق المعنية من قبي��ل الم��دارس

18والمستشفيات والمساكن.

وبالنسبة لرفع درجة الوعي العام، من المهم تزويد الجمه��ور بمعلوم��ات عن4.8 منتجات المجاالت الكهرمغنطيسية بغي��ة الح��د من التص��ورات المتعلق��ة ب��التعرض الضار. ويمكن تزويد الجمهور بمعلومات عن اس��تيراد تجه��يزات قي��اس المج��االت الكهرمغنطيس��ية إلى البل��د ال��ذي ينص على مع��دل االمتص��اص المح��دد. ويعت��بر

ه��ذا الص��دد من أج��ل التنس��يق اإلقليمي فيم��ا بين البل��دان المج��اورة هام��ا في مكافحة تهريب ه��ذه التجه��يزات، إذ إن التجه��يزات المص��رح به��ا فق��ط هي ال��تي

يسمح لها بدخول البالد. يالح��ظ وج��ود ف��رق بين المحط��ة القاع��دة ال��تي يركبه��ا مق��دمو الخ��دمات5.8

والهواتف الخلوية المحمول��ة بالي��د ال��تي تعت��بر اختي��ارا شخص��يا. وتتم رقاب��ة تل��ك األجهزة على عدة مستويات مختلفة )مقدمو الخدمات والزب��ائن(، مم��ا يس��تدعي التعاون بين مقدمي الخدمات والزبائن وتقاسم المعلومات فيما بينهم. وبن��اء على

يوصى بإحاطة الجمهور علما بمعدل االمتصاص المحدد لك��ل جه��از محم��ول،ذلك19باليد من أجل القيام باالختيارات المستنيرة.

من كتيب االتحاد الدولي لالتصاالت عن مراقبة الطيف.6.5الفصل 17 من كتيب االتحاد الدولي لالتصاالت عن مراقبة الطيف.6.5الفصل 1819http:/www.sartick.com/.

20

http://www.sartick.com/


المبادئ التوجيهية9نطاق المبادئ التوجيهية1.9

من المتوقع أن تغطي المبادئ التوجيهية ما يلي: السياس��ات التنظيمي��ة المتعلق��ة ب��التعرض البش��ري للمج��االت1.1.9

الكهرمغنطيسية ال��تي ينبغي النظ��ر فيه�ا أو ال��تي يج��ري االض��طالع به��ا من أج�لالترخيص لتركيب مواقع االتصاالت الراديوية.

وص��ف االس��تراتيجيات أو األس��اليب ال��تي ت��رمي إلى رف��ع ال��وعي بين2.1.9 الس��كان وتزوي��دهم بمعلوم��ات تتعل��ق باآلث��ار الثابت��ة للمج��االت الكهرمغنطيس��ية

للتردد الراديوي الناتجة عن أنظمة االتصاالت الراديوية.المبادئ التوجيهيةأهداف 2.9

تعامله��ا م��ع الدول األعضاء فيه المبادئ التوجيهية إلى توجيهترمي هذ1.2.9التصورات المتعلقة بالتعرض البشري للتردد الراديوي.

ما يلي: وتعرض المبادئ التوجيهية والمس��افة وارتف��اعحد قيم��ة اإلش��عاعمثل ) المعلمات التقنية بشأنمعلومات -

؛(الهوائي فوق السطحنتائج عملية إلثبات سالمة تركيب األبراج؛- التعام��ل م��ع المواق��ع الحساس��ة مث��ل الم��دارسكيفيةتفاص��يل بش��أن -

والمستشفيات؛ بحدود اإلشعاع؛المنشآتمراقبة تقيد -إجراء بشأن كيفية قياس سويات اإلشعاع.-

المبادئ التي أعدت على أساسها المبادئ التوجيهية3.9 المبادئ األساس��ية ذات الص��لة بإش��عاعات المج��االت الكهرمغنطيس��ية والتع��رض

يلي: البشري هي كماااللتزام بتوصيات االتحاد بشأن حدود المجاالت الكهرمغنطيسية؛1.3.9 اللجنة الدولية المعنية بالحمايةااللتزام بالمبادئ التوجيهية الصادرة عن 2.3.9

ن، عالوة على المستهدفات المقترحة؛من اإلشعاع غير المؤي االل��تزام بتوص��يات منظم��ة الص��حة العالمي��ة ومنظم��ة العم��ل الدولي��ة3.3.9

اللجنة الدولية المعنية بالحماية من اإلشعاع غير المؤين وبرن��امج األمم المتح��دةوللبيئة؛ وجوب نقل نتائج قياسات المجاالت الكهرمغنطيس��ية ال��تي تج��رى على4.3.9

أي تجهيزات اتصاالت إلى الجمهور؛ ينبغي أن تبين التقارير المنشورة متطلب��ات الح��د األدنى لإلش��عاع ال��تي5.3.9

ينبغي عدم تجاوزها؛ التزام الحيط�ة عن�د نش�ر تجه�يزات اتص��االت راديوي�ة في أم�اكن مث�ل6.3.9

المستشفيات والمدارس والمناطق ذات الكثافة السكانية العالية.ــاالت4.9 ــعاعات المجـ ــأن إشـ ــغلين بشـ ــات المشـ التزامـ

الكهرمغنطيسيةيجب على المشغلين عند نشر تجهيزات اتصاالت التكفل بما يلي:

عدم تجاوز الحدود الموضوعة لإلشعاعات؛1.4.9عدم تجاوز الحدود الموضوعة للمسافات؛2.4.9

21


إجراء اختبارات على تجهيزاتهم قبل التركيب وقبل التشغيل؛3.4.9إقرار هيئة التنظيم لتلك االختبارات؛4.4.9التماس المشورة من المستهلكين وإعالمهم بشأن التركيبات الجديدة؛5.4.9 إحاطة عموم الجم��اهير علم��ا بالتركيب��ات الجدي��دة ونش��ر معلوم��ات البث6.4.9

اإلشعاعي من التجهيزات؛تجنب األماكن الحساسة مثل المدارس والمستشفيات قدر المستطاع؛7.4.9 تمييز تجهيزات االتصاالت الراديوية العامل��ة بالفت��ات كب��يرة عليه��ا عب��ارات8.4.9

تنبيه مثل "خطر".المستهدفات5.9

يجب االستناد في وضع مستهدفات إشعاعات المجاالت الكهرمغنطيسية في إطار:هذه المبادئ التوجيهية على ما يلي

المبادئ التوجيهية الدولية بشأن المجاالت الكهرمغنطيسية التي وض��عتها1.5.9 اللجنة الدولية المعني��ة بالحماي�ة من اإلش�عاع غ��ير الم�ؤين )وال�تي أقرته�ا منظم�ة

وغير ذلك من هيئ��اتومعهد المهندسين الكهربائيين واإللكترونيين الصحة العالمية( ؛وضع المعايير الدولية

على المس��توى القط��ري، يج��وز أن تك��ون الل��وائح التنظيمي��ة للتع��رض2.5.9 للمجاالت الكهرمغنطيسية طوعية مثل هذه المبادئ التوجيهي��ة أو ص��كوكا ملزم��ة

في حالة إدراج البالد لها في تشريعاتها الداخلية؛ لم توجد معايير دولية للبث بالنسبة إلى أجه��زة معين��ة تبث مج��االتإذا3.5.9

كهرمغنطيسية، ينبغي للدول األعضاء أن تش�جع المنظمة الدولي��ة المالئم��ة بش��دةعلى وضع معايير مناسبة؛

مع��ايير وطني��ة، ينبغي تط��بيق إط��ار وض��ع مع��ايير طرأت حاجة إلىإذا 4.5.9 للمجاالت الكهرمغنطيسية تستند إلى العوامل الصحية الذي أعدته منظمة الصحة

الكهرمغنطيسية. العالمية من خالل مشروعاتها الدولية ذات الصلة بالمجاالتالقياسات6.9

يط��رح مش��روع منظم��ة الص��حة العالمي��ة المتعل��ق بالمج��االت1.6.9 الكهرمغنطيسية مع��ايير للقي��اس تص��ف الكيفي��ة ال��تي يمكن به��ا ض��مان االمتث��ال

لمعايير التعرض أو البث. رشادات كيفية تقييم التعرض البشري في أوضاع حقيقي��ة إلىإستستند 2.6.9

اللجنة الدولية المعنية بالحماية من اإلش��عاع غ��يرمعايير اللجنة الكهرتقنية الدولية/ القائمة.المؤين الص��ادرة عن لجن��ة االتص��االت04(02)يمكن الرج��وع إلى التوص��ية 3.6.9

(CEPT) التابع��ة للم��ؤتمر األوروبي إلدارات البري��د واالتص��االت(ECC) اإللكتروني��ة ( بش��أن قي��اس اإلش��عاع2007 وهلس��نكي 2003)مراجع��ة في براتيس��الفا

(.KHz - GHz 300 9الكهرمغنطيسي غير المؤين ) ب��إجراء6.5يوصي كتيب إدارة الطيف الص��ادر عن االتح��اد في الفص��ل 4.6.9

:يلي قياسات اإلشعاع غير المؤين كماباالقتران مع إصدار ترخيص اتصاالت راديوية، أو1.4.6.9بشكل منتظم، وفق خطة إشراف ورصد لإلشعاع غير المؤين، أو2.4.6.9عند وجود غرض وجيه، أي نتيجة لمطالبات عامة أو رسمية.3.4.6.9

22


يستعرض الكتيب أيضا إجراءات القياس ويوضح عوام�ل اختي�ار الموق�ع5.6.9 وتحديد موضع أدوات القياس واالحتياطات والمعدات المطلوب استخدامها وأوجه

.الشك ونسق التقاريرنشر الهيئات التنظيمية للقياسات7.9

يتعين على الهيئة التنظيمي��ة نش��ر التقييم��ات ال��تي يق��دمها المش��غلون1.7.9 وتتحقق منها الهيئة دوريا بع��د ك��ل ف��ترة مح��ددة لتق��ديم التق��ارير. وتح��دد الهيئ��ة

التنظيمية الفترة. يحدد اإلخطار المنشور أس��لوب التق��ييم وف��ترة التقري��ر والمس��تهدفات2.7.9

الدنيا المطلوبة. تصنف المعلمات المنشورة إلى فئات المع��دات التالي��ة دون التقي��د به��ا3.7.9:وحدها

محطات قاعدة إذاعية وخلوية؛-محطات الهواة الراديوية؛- بمراجعة عينات الم�ورد أو المواص�فات التقني�ة فق�ط ألن من)محمولة يدويا، -

شأن القياس على األجهزة المحمولة اليدوية أن يكون باهظ التكلف��ة لص��عوبة قياس معدل االمتص��اص المح��دد من األجه�زة المحمول�ة ي�دويا وق�د ال يك��ون

.(ضروريا في كل بلد من المهم إعداد تق��ارير تت��اح لعام��ة الن��اس. ومن الممكن نش��رها ع��بر4.7.9

الوسائط المتاحة في البلد.محتوى النشر ونسقه8.9

:ينبغي لتقرير قياس شامل أن يحتوي على المعلومات التالية1.8.9نتائج القياس؛-الغرض من القياسات وغاياتها؛-التاريخ ووقت البدء والتوقف؛- اإلحداثيات الجغرافية واالرتفاعات فوق س��طح األرض والخص��ائص المح��ددة-

ألماكن القياس؛قائمة المرسالت المحددة؛- المعدات المستخدمة وأرقامها المسلسلة أو تفاص��يل المع��ايرة أو برمجي��ات-

الحساب؛نسبة الشك في التقييمات.-

يجب مقارنة الكميات المقاس��ة والمحس��وبة. ف��إن ك��انت كمي��ات القيم2.8.9 المقاس��ة أو المحس��وبة أعلى من الح��دود ال��دنيا للتع��رض ال��تي وض��عتها اللجن��ة الدولية المعنية بالحماية من اإلشعاع غير المؤين، فينبغي إبراز ذل��ك في التقري��ر،

ينبغي اتخاذ االحتياطات ذات الصلة وفق اللوائح التنظيمية السارية. كما عالوة على ذلك، يستحسن في سبيل تحسين وضوح التقري��ر اس��تخدام3.8.9

ومن الممكن. يحية وص��ورالتمثيل البياني للنتائج على شكل خرائط وأشكال توض�� أن تعرض هذه نتائج القياس في األماكن ذات الصلة إضافة إلى الموض��ع النس��بي للمرس��الت الرئيس��ية وأم��اكن االهتم��ام الع��ام، مث��ل الم��دارس والمستش��فيات

.والمنازل

23


الفحص والتحقيق9.9 يتعين على الهيئة التنظيمي�ة فحص األم�ور المتعلق�ة بالقي�اس المقدم�ة1.9.9

من المش��غلين أو التحقي��ق فيه��ا ض��مانا للتقي��د. وبالنس��بة إلى مع��ايير التع��رض للمجاالت الكهرمغنطيسية، ينبغي تخويل الهيئة التنظيمية بفحص التقي��د من خالل حسابات وقياسات تجرى في مكان العمل وغ��ير ذل��ك من المن��اطق. وفي الع��ادة

البث. يصدر الصانع شهادة تقيد األجهزة بمعاييريحظر السماح بتشغيل المعدات التي ال تتقيد بالمعايير المطلوبة.2.9.9 يعاقب أي مشغل يقدم تقييمات زائف�ة بإع�دام معدات��ه وحظ��ر نش��اطه3.9.9

في البالد. تختص السلطة المس��ؤولة عن إدارة الطي��ف بإنف��اذ الل��وائح التنظيمي��ة4.9.9

أجهزة االتصاالت لالس��تفادةالمتعلقة بالسويات القصوى لإلشعاع غير المؤين من .من الخبرات القائمة في هذا الميدان

تعديل المبادئ التوجيهية10.9 يجوز تعديل ه��ذه المب��ادئ التوجيهي��ة على أن تؤخ��ذ المب��ادئ الرئيس��ية1.10.9

الواردة فيها في االعتبار. يجوز إجراء تعديالت كذلك إذا وضعت اللجن�ة الدولي�ة المعني�ة بالحماي�ة2.10.9

من اإلشعاع غير المؤين أو منظمة دولية مستهدفات جديدة. يجب إجراء مشاورات مع جميع أصحاب المصلحة، بما في ذل��ك عم��وم3.10.9

الجماهير. تنفذ المبادئ التوجيهية المعدل��ة بع��د ف��ترة إخط��ار ب��ذلك التع��ديل تالئم4.10.9

البلد.:يشمل االستعراض. استعراض المبادئ التوجيهية5.10.9

المستهدفات الموضوعة؛-معدات القياس؛-النشر؛-المعدات المطلوب قياسها؛-طريقة القياس.-

24

I. Annexes


Annex 2: ICNIRP 1998 Exposure Levels and IEEE Levels

Annex 3: Mandate of Question 23/1 (WTDC-10/139 (Rev.1))

Annex 4: WTSA-12 Resolution 72 on “Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields”'

Annex 5: WTDC-10 Resolution 62 on "Measurement concerns related to human exposure to EMF".

Annex 6: Plenipotentiary Conference (PP-10) Resolution 176 on "Human exposure to and measurement of electromagnetic fields"

Annex 7: ITU Project in Central America Document

Annex 8: Q23/1 Workplan

Annex 9: Documents for Q23/1

Annex 10: A Case Study from India on EMF

II. List of Contributions

III. References



1Table 1 lists the reference units of the physical quantities used in this report.

Table 1: Physical quantities and units

Quantity Symbol Unit Symbol

Frequency f Hertz Hz

Electric field strength E Volt per metre V/m

Power P Watts W

Specific Absorption Rate SAR Watt per kilogram or milliWatt per gram

W/kg or mW/g

Power density or power flux density S Watt per square metre W/m²

mWatt per square cm mW/cm²

Various institutions define the allowed limits permitted in specific regions: ICNIRP (1998, Guidelines); FCC- Federal Communications Commission (1997, Bulletin 65), developed by IEEE (Institute of Electrical and Electronic Engineers) 1991 C95.1 and adopted by ANSI (American National Standards Institute) (1992, ANSI/IEEE C95.1); IEEE 2006 standard (C95.1-2005), not adopted by FCC. ICNIRP (1998 p. 509 table 4 and p. 511 table 7) defines the exposure thresholds of the World Health Organisation (WHO) for EMF. The European Council EC 1999/519 (Annex III, tables 1 and 2) adopted its values. The following tables refer to the exposure limits for general public/ uncontrolled/ unperturbed environment (unlike the controlled/ occupational) for the cellular (UHF bands), where 'f' represents frequency in MHz, unless otherwise stated.

A distinction is made between the exposure levels from cellular base stations and handsets. The hazards from a base station’s radiation refer to the field intensity and power density generated, whereas the hazards from handsets are considered by the SAR value. The reason for the two different approaches: the far-field standard (easily computable and measured) is used for the base station case, whereas the near-field standard (SAR and phantom-based measurements) is applied for the handset case. The standards and guidelines give the 'baseline limits' for power density and SAR.

11 See Mazar H. 2009a An Analysis of Regulatory Frameworks for Wireless Communications, Societal Concerns and Risk: the Case of Radio Frequency (RF) Allocation and Licensing

27

http://eprints.mdx.ac.uk/133/2/MazarAug08.pdf

http://eprints.mdx.ac.uk/133/2/MazarAug08.pdf


Annex 2: ICNIRP 1998 Exposure Levels and IEEE Levels1Table 2: ICNIRP (1998:511) Reference levels for occupational and general public exposure

Frequency range Electric field strength (V/m) Equivalent plane wave power density Seq(W/m2)

general public occupational general public Occupational

1-25 Hz 10,000 20,000

0.025- 0.82 KHz 250/f(KHz) 500/f(KHz)

0.82 -3 KHz 250/f(KHz) 610

3-1000 KHz 87 610

1-10 MHz 87/f 1/2 (MHz) 610/f (MHz)

10-400 MHz 28 61 2 10

400-2000 MHz 1.375f 1/2 (MHz) 3f 1/2 (MHz) f/200 f/40

2-300 GHz 61 137 10 50

Figure 1: ICNIRP field strength reference levels; see also Table 2

0

5

50

500

5,000

50,00020,000 20,000

610 610

61 61137 137

10,000 10,000

87 87 28

61 61

Frequency

E(v/

m)

public exposure

occupational exposure

11 See Mazar H. 2009a and a forthcoming John Wiley & Sons publication, ‘Radio Spectrum Management: Policies, Regulations, Standards and Techniques’, chapter 13 - Limitations to Radio Frequency Human Exposure.

28


Figure 2: ICNIRP power density reference levels; above 10MHz only; see Table 2

10 100 1,000 10,000 100,000 1,000,0001

10

100

10 10

50 50

2 2

10 10

Frequency (MHz)

Pow

er

Den

sity

(W/m

2)

public exposure

occupational exposure

2.1 Exposure Levels: Cellular Base-Stations

The limits of ICNIRP (1998:511, table 7) and the European Community (EC 1999/519: Annex III, table 2) are identical. The ICNIRP levels have been endorsed by the Commission's Scientific Steering Committee. Table 2 specifies these exposure limits for frequencies of cellular base stations.

Table 3: ICNIRP and EC reference levels for exposure

Frequency range Electric field strength (V/m)

Magnetic field strength (A/m)

Equivalent plane wave power density

Seq(W/m2)

Magnetic Flux Density (µT), B

400-2000 MHz 1.375f ½ 0.0037f 1/2 f/200 0.0046 f ½

2-300 GHz 61 0.16 10 0.2

Table 3 specifies the US thresholds for cellular base stations.

Table 4 : FCC exposure limits (FCC 2001:67)

Frequency Range MHz Electric Field (E) (V/m) Magnetic Field H (A/m) Power Density (S) (mW/cm2)

30-300 27.5 0.073 0.2

300-1500 -- -- f/1500

1500-100,000 -- -- 1

Table-4 depicts that the levels in power exposure limits of the US are 4/3 (=200/150) higher than ICNIRP and Europe.

The IEEE maximum permissible exposure 2005 updates are shown in Table 5.

29


Table 5: The 2005 IEEE permissible exposure (IEEE Std C95.1-2005:25, Table 9)

Frequency Range MHz Electric Field (E) (V/m) Magnetic Field H (A/m) RMS power density (S) (W/m2)

100-400 27.5 0.073 2

400-2000 -- -- f/200

2000-5000 -- -- 10

The IEEE C95.1-2005 level for 400-2000 MHz (typical cellular RF bands) is identical (not to FCC nor ANSI levels) to the ICNIRP level (f/200 W/m2); the units are also the same.

2.2 Exposures: Cellular Handsets

Specific energy Absorption Rate (SAR) is the time rate of energy absorption per gram of tissue from electromagnetic radiation; it is expressed in watts per kilogram (W/kg). Table 6 compares the rate absorption in ICNIRP, EC and FCC2.

Table 6: Maximal power from handsets: Specific absorption rate, SAR (W/kg)

ICNIRP European Community FCC- USA

10 MHz–10 GHz; Localised SAR (Head and Trunk) Portable Devices; General Population/ Uncontrolled

2.0; averaged over 10 g tissue 1.6; averaged over 1g tissue

In contrast to the thresholds of power density from cellular base stations, it is important to observe that the US is more risk averse than Europe in the allowed SAR from the cellular terminal. The ICNIRP threshold (adopted by EC) is 2.0 W/kg, while the US limits are 1.6 watts/kg3 for the partial body. The IEEE (2006:79) has changed the peak spatial average SAR values from 1.6 W/kg for exposure of the public environment to 2 W/kg; moreover, the SAR is to be averaged over 10g tissue as in the ICNIRP and not for 1g as before. These changes were based on the scientific considerations and were also influenced by the desire to harmonize the basic restrictions with ICNIRP, where scientifically justified.

22 ICNIRP1998:509 table 4; EC 1999/519, Annex III, Table 1; FCC 1997:75 (and FCC 2006 CFR 47 § 2.1093).33 Even the averaging is more stringent in the US, as the limit is averaged over one gram (FCC 2001:75), and not 10 grams as in ICNIRP 1998. Following changes in the IEEE C95.1-2005 standard, the US ANSI may adopt in the future the less stringent European level for SAR and averaging.

30


Annex 3: Mandate of Question 23/1 (WTDC-10/139 (Rev.1))*.*.

Question 23/1 – Strategies and policies concerning human exposure to electromagnetic fields

1. Statement of the situation

The deployment of different sources of electromagnetic fields to cater for the telecommunication and ICT needs of urban and rural communities has developed very rapidly over the past ten (10) years. This has been due to strong competition, ongoing traffic growth, quality of service requirements, network coverage extension and the introduction of new technologies. It has produced concern on the possible effects of prolonged exposure to emissions on people's health.

This concern on the part of populations is growing, aggravated by the feeling that they are not being kept informed of the process for deploying these installations; hence many complaints received by operators and government bodies responsible for radiocommunications/ICTs.

Thus, since the continued development of radiocommunications requires trust on the part of populations, the work carried out in ITU-R Study Group 1 Working Party 1C and ITU-T Study Group 5 under Resolution 72, on measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields, should be complemented by studies on the different regulatory and communication mechanisms developed by countries to increase the awareness of and information to populations and facilitate the deployment and operation of radiocommunication systems.

2. Question for study

The following subjects should be studied:

a) To compile and analyse the regulatory policies concerning human exposure to electromagnetic fields that are being considered or being undertaken for authorizing the installation of radiocommunication sites and Power Lines Telecommunications systems.

b) To describe the strategies or methods for raising the awareness of populations and information to populations regarding the effects of electromagnetic fields due to radiocommunication systems.

c) To propose guidelines and best practices on this matter.

3. Expected outcome

a) A report to the membership presenting guidelines to assist Member States in resolving similar problems faced by regulatory bodies.

b) The report will provide regulatory authorities with guidelines on methods for raising the awareness of populations along with best practices based on countries' experience in the matter.

4 Timeline

A provisional report is to be presented to the Study Group in 2012. It is proposed that the study be completed in 2013, at which date a final report containing guidelines will be submitted

*.* http://www.itu.int/ITU-D/study_groups/SGP_2010-2014/doc/rgq/2010/D10-RGQ23.1-en.pdf

31

http://www.itu.int/ITU-D/study_groups/SGP_2010-2014/doc/rgq/2010/D10-RGQ23.1-en.pdf


Annex 4: WTSA-12* Resolution 72 on “Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields”'

RESOLUTION 72 (REV. DUBAI, 2012)

Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields

(Johannesburg, 2008; Dubai, 2012)

The World Telecommunication Standardization Assembly (Dubai, 2012),

considering

a) the importance of telecommunications and information and communication technologies (ICT) for political, economic, social and cultural progress;

b) that a significant part of the infrastructure needed to help bridge the digital divide between developed and developing countries1 involves various wireless technologies;

c) that there is a need to inform the public of the potential effects of exposure to electromagnetic fields (EMF);

d) that an enormous amount of research has been carried out regarding wireless systems and health, and many independent expert committees have reviewed this research;

e) that the International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP), the International Electrotechnical Commission (IEC) and the Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE) are three among a number of pre-eminent international bodies in establishing measurement methodologies for assessing human exposure to EMF, and they already cooperate with many standards bodies and industry forums;

f) that the World Health Organization (WHO) has issued fact sheets regarding EMF issues, including mobile terminals, base stations and wireless networks, referencing ICNIRP standards;

g) Resolution 176 (Guadalajara, 2010) of the Plenipotentiary Conference, on human exposure to and measurement of electromagnetic fields;

h) Resolution 62 (Hyderabad, 2010) of the World Telecommunication Development Conference, on measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields,

recognizing

a) the work done within ITU Radiocommunication Sector (ITU-R) study groups on radiowave propagation, electromagnetic compatibility (EMC) and related aspects, including measurement methods;

b) the work done within Study Group 5 of the ITU Telecommunication Standardization Sector (ITU-T) on techniques for taking radio-frequency (RF) measurements;

** http://www.itu.int/pub/T-RES-T.72-201211 These include the least developed countries, small island developing states, landlocked developing countries and countries with economies in transition.

32

http://www.itu.int/pub/T-RES-T.72-2012


c) that Study Group 5, in establishing measurement methodologies for assessing human exposure to RF energy, already cooperates with many participating standards organizations (PSOs),

recognizing further

a) that some publications about EMF effects on health create doubt among the population, in particular in developing countries;

b) that, in the absence of regulation, people, in particular in developing countries, become more and more doubtful and are increasingly opposing the deployment of radio installations in their neighbourhoods;

c) that the cost of the equipment used for assessing human exposure to RF energy is very high, and that the equipment is more likely to be affordable only in developed countries;

d) that implementing such measurement is essential for many regulatory authorities, in particular in developing countries, in order to monitor the limits for human exposure to RF energy, and that they are called upon to ensure those limits are met in order to license different services,

noting

the similar activities carried out by other national, regional and international standards development organizations (SDOs),

resolves

to invite ITU-T, in particular Study Group 5, to expand and continue its work and support in this domain, including but not limited to:

i) disseminating information related to this topic through organizing workshops and seminars for regulators, operators and any interested stakeholders from developing countries;

ii) continuing to cooperate and collaborate with other organizations working on this topic and to leverage their work, in particular with a view to assisting the developing countries in the establishment of standards and in monitoring compliance with these standards, especially on telecommunication terminals;

iii) cooperating on these issues with ITU-R Study Groups 1 and 6, and with Study Group 1 of the ITU Telecommunication Development Sector (ITU-D) in the framework of Question 23/1;

iv) strengthening coordination with WHO so that any fact sheet relating to human exposure to electromagnetic fields is circulated to Member States as soon as it is issued,

instructs the Director of the Telecommunication Standardization Bureau, in close collaboration with the Directors of the other two Bureaux, and within the available financial resources

1 to support the development of reports identifying the needs of developing countries on the issue of assessing human exposure to EMF, and submit the reports as soon as possible to ITU-T Study Group 5 for its consideration and action in accordance with its mandate;

2 to hold workshops in developing countries with presentations and training on the use of equipment employed in assessing human exposure to RF energy;

3 to support developing countries while they establish their regional centres equipped with test benches for monitoring conformance of telecommunication terminal equipment and human exposure to electromagnetic waves using, among other things, the modalities listed in Resolutions 44 (Rev. Dubai, 2012) and 76 (Rev. Dubai, 2012) of this assembly, in the context of the development of the regional test centres and of Resolution 177 (Guadalajara, 2010) of the Plenipotentiary Conference,

33


invites Member States and Sector Members

to contribute actively to the work of Study Group 5 in providing relevant and timely information in order to assist developing countries in providing information and addressing measurement concerns related to RF exposure and electromagnetic fields,

further invites Member States

to adopt suitable measures in order to ensure compliance with relevant international recommendations to protect health against the adverse effect of EMF.

34


Annex 5: WTDC-10* Resolution 62 on "Measurement concerns related to human exposure to EMF"

RESOLUTION 62 (HYDERABAD, 2010)

Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields

The World Telecommunication Development Conference (Hyderabad, 2010),

recalling

Resolution 72 (Johannesburg, 2008) of the World Telecommunication Standardization Assembly, on measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields (EMF), which calls for close cooperation with the Directors of the other two Bureaux – Telecommunication Development Bureau (BDT) and Radiocommunication Bureau (BR) – to implement the resolution in view of its importance to developing countries,

considering

a) that there is a pressing need for information on the potential effects of human exposure to EMF in order to protect humans from such effects;

b) that there are a number of eminent international bodies involved in establishing measurement methodologies for assessing human exposure to EMF, and these already cooperate with many telecommunication standards bodies, including the ITU Telecommunication Standardization Sector (ITU-T),

recognizing

a) that some publications and information about EMF effects on health create doubt among the population, in particular in developing countries1, causing these countries to address questions to ITU-T and, currently, to the ITU Telecommunication Development Sector (ITU-D);

b) that, in the absence of regulation, people, particularly in developing countries, become more and more doubtful and are increasingly opposing the deployment of radio installations in their neighbourhoods;

c) that the cost of the equipment used for assessing human exposure to EMF is very high and difficult for many developing countries to afford;

d) that implementing such measurement is essential for many regulatory authorities in developing countries, in order to monitor the limits for human exposure to radio-frequency energy, and that they are called upon to ensure those limits are met in order to license different services,

** http://www.itu.int/ITU-D/conferences/wtdc/2010/pdf/WTDC10_DraftPreliminaryReport.pdf 11 These include the least developed countries, small island developing states, landlocked developing countries and countries with economies in transition.

35

http://www.itu.int/ITU-D/conferences/wtdc/2010/pdf/WTDC10_DraftPreliminaryReport.pdf


resolves to instruct the Director of the Telecommunication Development Bureau

in response to the needs of the developing countries and consistent with the substance of Resolution 72 (Johannesburg, 2008), and in close cooperation with the Director of BR and Director of the Telecommunication Standardization Bureau (TSB):

1 to give the necessary priority to this subject and, within the available resources, allocate the necessary funds for expediting execution of this resolution;

2 to ensure that Programme 1 determines the requirements of developing countries and their regulatory authorities (at regional level) in relation to this resolution, contributes to studies on this subject, takes an active part in the work of the relevant ITU Radiocommunication Sector (ITU-R) and ITU-T study groups, and submits written contributions on the results of its work in this regard, plus any proposals it deems necessary, to ITU-D Study Group 2,

instructs Study Group 1

within the framework of their Questions, to cooperate with ITU-T Study Group 5 and ITU-R Study Groups 1, 5 and 6, in order to achieve the following goals:

• prepare an annual report on the progress of work in this area in respect of their Questions;

• contribute to the organization of any seminars on this subject;

• contribute to preparation of the Guide on the use of ITU-T publications on achieving electromagnetic compatibility and safety, and publications relating to measurement methodologies, the need for measurements to be performed by a "Qualified Radio Engineer" and the criteria for a "Qualified Radio Engineer", and system specifications.

36


Annex 6: Plenipotentiary Conference (PP-10)* Resolution 176 on "Human exposure to and measurement of electromagnetic fields".

RESOLUTION 176 (GUADALAJARA, 2010)

Human exposure to and measurement of electromagnetic fields

The Plenipotentiary Conference of the International Telecommunication Union (Guadalajara, 2010),

recalling

a) Resolution 72 (Johannesburg, 2008) of the World Telecommunication Standardization Assembly, on measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields (EMF);

b) Resolution 62 (Hyderabad, 2010) of the World Telecommunication Development Conference, on measurement concerns related to human exposure to EMF;

c) relevant resolutions and recommendations of the ITU Radiocommunication Sector (ITU-R) and ITU Telecommunication Standardization Sector (ITU-T);

d) that there is ongoing work in the three Sectors relating to human exposure to electromagnetic fields, and that liaison and collaboration between the Sectors and with other expert organizations are important, in order to avoid duplication of effort,

considering

a) that the World Health Organization (WHO) and the International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) have the specialized health expertise and competence to assess the impact of radio waves on the human body;

b) that ITU has expertise in calculating and measuring the field strength and power density of radio signals;

c) the high cost of equipment used for measuring and assessing human exposure to EMF;

d) that the considerable development in radio spectrum use has resulted in multiple sources of EMF emissions within any given geographic area;

e) the urgent need for regulatory bodies in many developing countries to obtain information on EMF measurement methodologies in regard to human exposure to radio-frequency energy, in order to establish national regulations to protect their citizens;

f) that guidelines on limits of exposure to EMF have been established by ICNIRP1, the Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE)2 and the International Organization for Standardization/International Electrotechnical Commission (ISO/IEC) and that many administrations have adopted national regulations based on these guidelines,

** http://www.itu.int/pub/S-CONF-ACTF-2010/en11 Guidelines for limiting exposure to time-varying electric, magnetic and electromagnetic fields (up to 300 GHz) – http://www.icnirp.de/documents/emfgdl.pdf. 22 IEEE Std C95.1™-2005, IEEE standard for safety levels with respect to human exposure to radio frequency electromagnetic fields, 3 kHz to 300 GHz.

37

http://www.icnirp.de/documents/emfgdl.pdf

http://www.itu.int/pub/S-CONF-ACTF-2010/en


resolves to instruct the Directors of the three Bureaux

to collect and disseminate information concerning exposure to EMF, including on EMF measurement methodologies, in order to assist national administrations, particularly in developing countries, to develop appropriate national regulations,

instructs the Director of the Telecommunication Development Bureau, in collaboration with the Director of the Radiocommunication Bureau and the Director of the Telecommunication Standardization Bureau

1 to ascertain the requirement for, and as appropriate conduct, regional seminars and workshops in order to identify the needs of developing countries and to build human capacity in regard to measurement of EMF related to human exposure to these fields;

2 to encourage Member States in the various regions to cooperate in sharing expertise and resources and identify a focal point or regional cooperation mechanism, including if required a regional centre, so as to assist all Member States in the region in measurement and training,

instructs the Secretary-General, in consultation with the Directors of the three Bureaux

1 to prepare a report on the implementation of this resolution for submission to the ITU Council at each annual session;

2 to provide a report to the next plenipotentiary conference on measures taken to implement this resolution.

38


Annex 7: ITU Project in Central America Document*

** http://www.itu.int/md/D10-RGQ23.1-INF-0004/

39

http://www.itu.int/md/D10-RGQ23.1-INF-0004/


Annex 8: Q23/1 Work Plan

Work Programme 2010-2014

DATE ACTIVITY / EXPECTED RESULTS PERSON RESPONSIBLE

September 2010 - Determination of the working method and of the means to carry out the work

BDT, Rapporteur’s Group

October 2010 – February 2011

- Compilation and analysis of envisaged or adopted regulatory policies on human exposure to electromagnetic fields authorizing the installation of radiocommunication sites and telecommunication systems over electric power lines

- Description of strategies or methods for raising awareness and informing people about the effects of electromagnetic fields caused by radio systems

- Guidelines and best practices


March/April 2011 Rapporteur’s Group meeting:- Consideration of contributions received- Consideration of relevant documents of others

Sectors (ITU-T, ITU-R)- Call for contributions from:

World Health Organization International Commission on Non-Ionizing

Radiation Protection (ICNIRP) Institute of Electrical and Electronic Engineers

(IEEE)


September 2011 Rapporteur’s Group meeting:- Consideration of contributions received- Consideration of relevant documents of other

Sectors and programmes- Call for new contributions- Draft guidelines for compliance with relevant

international recommendations aimed at protecting health against the harmful effects of electromagnetic fields


March/April 2012 Rapporteur’s Group meeting- Consideration of contributions received- Consideration of relevant documents of other ITU

Sectors and international organizations working on this issue

- Finalization of guidelines- Development of plan of the draft report- Call for new contributions- Dissemination of information on this topic at

workshops and seminars organized for regulators, operators and the public

BDT, Rapporteur and Vice-Rapporteurs

September 2012 Rapporteur’s Group meeting:- Preparation of draft report- Consideration of contributions received- Call for new contributions


March/April 2013 Rapporteur’s Group meeting:- Consideration and adoption of draft report- Consideration of contributions received


40


DATE ACTIVITY / EXPECTED RESULTS PERSON RESPONSIBLE

- Consideration of relevant documents of other Sectors and programmes

September 2013 Rapporteur’s Group meeting:- Seminar- Presentation of draft report- Consideration of contributions received- Consideration of relevant documents of other

Sectors and programmes


41


Annex 9: Documents for Q23/1*

** http://www.itu.int/ITU-D/CDS/sg/rgqlist.asp?lg=1&sp=2010&rgq=D10-RGQ23.1&stg=1

42

http://www.itu.int/ITU-D/CDS/sg/rgqlist.asp?lg=1&sp=2010&rgq=D10-RGQ23.1&stg=1


Annex 10: A case study from India on EMF

This contribution is shared among the members for information and also for comments. ITU is also requested to consider and take appropriate action as per the findings of this contribution. Formation of a Focus Group cutting across ITU-T, ITU-R, ITU-D may be necessary to study the various aspects considering the importance of the issue.

The deployment of different sources of electromagnetic fields to cater for the telecommunication and ICT needs of urban and rural communities has developed very rapidly over the past decade in India. This has been due to strong competition, presence of multiple operators (10 to 12 in each service area) on-going traffic growth, quality of service requirements, network coverage and introduction of new technologies. Indian Territory has been divided into 22 Licensing Service Areas for provision of mobile services in the country. Growing number of towers nearing more residential premises has produced increasing concern on the possible adverse effects of EMF exposure on people’s health. In India the issue has been raised by the public as well as by media. Accordingly, India adopted a policy on the EMF radiation covering Base Transmitting Station (BTS) and Mobile Handsets standard in the year 2008.

1. Statement of the situation

1.1 The deployment of different sources of electromagnetic fields to cater for the telecommunication and ICT needs of urban and rural communities has developed very rapidly over the past decade in India. This has been due to strong competition, presence of multiple operators (10 to 12 in each Service area) on-going traffic growth, quality of service requirements, network coverage and introduction of new technologies. Indian Territory has been divided into 22 Licensing Service Areas for provision of mobile services in the country. Licensed Service Area wise subscriber base for landline and mobile customer is enclosed as Annex 10A.

1.2 Growing number of towers nearing more residential premises has produced increasing concern on the possible adverse effects of EMF exposure on people’s health. In India the issue has been raised by the public as well as by media. Accordingly, India adopted a policy on the EMF radiation covering Base Transmitting Station (BTS) and Mobile Handsets standard in the year 2008. Licensed Service Area wise details of BTS installed in the country is enclosed as Annex 10B.

2. Steps taken by Government of India

2.1 In its Fact Sheet No. 304 of 2006, WHO recommended that ‘National authorities should adopt international standards to protect their citizens against adverse levels of RF fields. They should restrict access to areas where exposure limits may be exceeded.’ WHO has referred to the International Exposure Guidelines developed by International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP).

2.2 Based on the recommendation of WHO, India adopted ICNIRP norms, in the year 2008, for basic restrictions & reference level for limiting electro-magnetic field exposure from Base Stations as well as for mobile handsets and necessary provisions were made in the Unified Access Service Licence (Mobile Telephone Service operators’ license) on 4th November, 2008. As per the provisions,

“Licensee shall conduct audit and provide self certificates annually as per procedure prescribed by Telecommunication Engineering Centre (TEC) / or any other agency authorized by Licensor from time to time for conforming to limits / levels for antennae ( Base Station Emissions) for general public exposure as prescribed by International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) from time to time”.

43


The ICNIRP limits/levels are reproduced as detailed below:

Frequency Range E-Field Strength ( Volt/Meter (V/m))

H-Field Strength (Amp/Meter (A/m))

Power Density (Watt/Sq.Meter

(W/Sq.m))

400MHz to 2000MHz 1.375f ½ 0.0037f ½ f/200

2GHz to 300GHz 61 0.16 10

(f = frequency in MHz)

2.3 Department of Telecommunications (DoT), Government of India further issued instructions on 8 th

April, 2010 to all the mobile operators regarding implementation of radiation norms on Electro Magnetic Field (EMF) exposure by Base Transceiver Stations (BTSs) by submitting the self certification for each and every BTS. The instructions, inter-alia, include the following:

(i) All Base Station Transceivers (BTSs) must be self certified as meeting the radiation norms. Self certification is submitted to respective Telecom Enforcement Resource & Monitoring (TERM) Cells of DoT by the telecom service providers.

(ii) All new BTS sites start radiating only after self certificate has been submitted to relevant TERM Cells.

(iii) The TERM Cell tests upto 10 per cent of BTS sites randomly at its discretion. Additionally, BTS sites against which there are public complaints are also be tested by TERM Cell.

(iv) If a site fails to meet the Electro Magnetic Radiation criterion, there is a provision of penalty of Rs.5 lakh (about US$10,000) per BTS per service provider. Service providers must meet the criterion within one month of the report of TERM Cell in such cases, after which site will be shut down.

2.4 In year 2008, Department of Telecommunications had adopted International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) guidelines for mobile handsets also. ICNIRP prescribed the following values for Specific Absorption Rate (SAR) for mobile handset:

For Frequency Range 10 MHz to 10 GHz

Whole body average SAR (W/Kg)

Localised SAR head & trunk (W/Kg)

Localised SAR limbs (W/Kg)

General Public Exposure 0.08 2 4

2.5 For the mobile handsets, DoT, in the year 2008, had issued instructions to the indigenous manufacturers to conform to ICNIRP prescribed Specific Absorption Rate (SAR) limit of 2 W/kg (averaged over 10 gm tissue) in the frequency range of 10 MHz to 10 GHz.

3. Inter-Ministerial Committee

3.1 Subsequently, based on public concern and media reports, Government of India set up an Inter-Ministerial Committee (IMC) on 24.08.2010 consisting of representatives from DoT, Indian Council of Medical Research (Ministry of Health), Department of Biotechnology and Ministry of Environment and Forest to examine the effect of EMF Radiation from mobile base stations and mobile phones.

3.2 Inter-Ministerial Committee (IMC) in its report submitted in the year 2011 examined the environmental and health related concerns and indicated that most of the laboratory studies were unable to find a direct link between exposure to radio frequency radiation and health; and the scientific studies as yet have not been able to confirm a cause and effect relationship between radio frequency radiation and health. The effect of emission from cell phone towers is not known yet with certainty. The inter-ministerial committee (IMC) examined 90 international and national studies/reference papers, related with the EMF radiation, before finalizing its recommendations.

44


3.3 However, as a precautionary measure, IMC recommended for lowering of the BTS RF exposure limits to 1/10th of the ICNIRP limit and adoption of Specific Absorption Rate (SAR) level for mobile handsets limits to 1.6 Watt/Kg (averaged over 1 gm of tissue) in place 2.0 Watt/Kg in India.

3.4 The recommendations of the Inter Ministerial Committee were accepted by the Government of India. Accordingly, in respect of BTS, norms for exposure limit for the Radio Frequency Field (Base Station Emissions) were reduced to 1/10th of the limits prescribed by ICNIRP with effect from 1st September 2012. The revised limits/levels for India for BTS Emission is as below:

Frequency Range E-Field Strength ( Volt/Meter (V/m))

H-Field Strength (Amp/Meter (A/m))

Power Density (Watt/Sq.Meter

(W/Sq.m))

400MHz to 2000MHz 0.434f ½ 0.0011f ½ f/2000

2GHz to 300GHz 19.29 0.05 1

(f = frequency in MHz)

3.5 In respect of Mobile Handsets, the following directions were issued regarding Specific Absorption Rate (SAR) level:

(i) SAR level for mobile handsets shall be limited to 1.6 Watt/Kg, average over a mass of 1 gram of human tissue.

(ii) All the new design of mobile handsets shall comply with the SAR level of 1.6 Watt/Kg averaged over a mass of 1 gram tissue with effect from 1st September, 2012. However, the mobile handsets with existing designs, which are compliant with 2.0 Watt/Kg averaged over a mass of 10 gram tissue, may continue to co-exist up to 31st August 2013.

(iii) From 1st September 2013, only the mobile handsets with revised SAR value of 1.6 Watt/Kg are permitted to be manufactured or imported in India for domestic market.

3.6 DoT has also set-up a laboratory in the Telecommunication Engineering Centre (TEC), for testing of SAR value of mobile handsets imported/manufactured in India.

4. Further, following steps have also been taken by Department of Telecommunications for the awareness of the general public in respect of EMF Radiation:

4.1 General awareness programmes / seminars regarding the steps taken for safety of public health from mobile tower radiation are being conducted by the Associations of Mobile Service Providers in various major cities.

4.2 A ‘Precautionary Guidelines for Mobile User’ advising to take certain precautions while using/purchasing the mobile handsets has been placed on DoT website.

4.3 An informative guide on ‘Mobile Communications-Radio Waves and Safety’ has been issued and the same is also available on DoT website. The document covers a basic introduction to radio waves, various terminologies, Do’s & Don’ts related to mobile phone usage, clarification of various myths regarding deployment, use of Radio waves / Safety Standards and frequently asked questions relating to Mobile phones & Human health. The document shall help in facilitating the right inputs and creating an environment where everyone can use the radio wave safely.

4.4 Advertisements for ensuring safety from radiations of Mobile Towers & handsets has been issued by DoT which has been published in National & Regional Newspapers.

4.5 A Complaint Handling System for Electro Magnetic Field (EMF) Radiation from Mobile Towers has also been launched by DoT in October 2012 in Mumbai. The online facility is available on DoT website http://www.dot.gov.in/ through a link “Public Grievance – EMF Radiation”.

45


4.6 Guidelines for State Government / Local Bodies for issue of clearance for installation of mobile towers at various locations in the licensed service area are under finalization. Similarly, various parameters to be checked by TERM Cell units to monitor the Radiation levels are also under finalization.

4.7 Various steps being taken by the Government of India regarding EMF related issues are available on DoT website http://www.dot.gov.in under the caption “Journey to EMF”.

4.8 Surprise test checks of BTS sites are also carried out by DoT to verify the compliance to revised norms. During surprise check by DoT’s TERM Cell Unit more than 100 BTS sites in many parts of the country including Mumbai were found radiating at much higher level than prescribed between the period September 2012 to March 2013.

5. Further Indian Initiatives on Scientific Assessment

5.1 Government of India, Department of Science & Technology (DST) has constituted a committee on 01.10.2012 under the Chairmanship of Former Director General of Indian Council for Medical Research (ICMR), having members from Indian Institute of Technology (IIT) Chennai, Indian Institute of Toxicology Research, Lucknow, Department of Telecom, Ministry of Environment & Forest, ICMR and Department of Science & Technology to examine the possible harmful effects from Cell towers on the population living in the vicinity and for developing the frame of reference for calling out Request For Proposals (RFP) for scientific assessment of health hazards and adverse impact on ecology.

5.2 The Committee has invited R&D proposals in June 2013 on the possible impact of EMF radiation exposure from mobile towers and handsets on life (humans, living organism, flora & fauna and environment) and related initiatives. Eligible Scientist / Organizations – public or private, individually or in collaboration have been requested for submission of their proposal on or before 14th August 2013.

6. Submissions

6.1 In a latest development, an Indian Delegation from DoT, Government of India had visited Geneva from 19 to 22 Feb. 2013 to discuss EMF Radiation related health issues with WHO Secretariat and Technical standards with ITU.

6.2 WHO officials suggested that lowering of the EMF radiation limit alone may not be adequate to achieve the desired results, though a strong regulation on siting of BTS Tower antennae could be more important. Few countries have imposed restrictions specifying the horizontal distance in regards to the installation of base station Antenna from sensitive locations in the urban planning itself.

6.3 Indian scenario with more than 10 mobile operators in each service area along with high population density is quite different from Europe

6.4 Officials from International Agency on Cancer Research (IARC) at Lyon, France indicated that in Europe Mobile Towers are not considered as a threat as Antennas are at higher levels /heights and fairly distant apart. 6.5 However, the conditions in India and other developing countries are totally different from those in Europe in terms of:

‒ mobile phone usages,

‒ number of operators,

‒ higher levels of population density,

‒ in-organic growth in urban areas,

‒ narrow lanes separating buildings,

‒ lower body mass index,

‒ lower fat content,

46


‒ lesser spectrum per operator,

‒ radiated power being 20 Watt per sector,

‒ higher levels of RF exposure on account of multiple operators having BTSs on same tower, and

‒ Antennas mounted at lower heights etc.

‒ Poor coverage conditions also lead handsets to operate at higher levels of power

‒ Outsourcing of infrastructure installation & maintenance to third parties by operators

‒ Inadequate technical expertise at field level and local authorities to understand exclusion zone calculations based on ITU K series recommendations. This also needs to be seen in the background of monitoring requirements extending to 0.747 million BTSs as in Annexure II.

Some of the typical Wall mounted BTS installation photographs are enclosed in the Annex from city of Mumbai, India.

6.6 During discussions on Indian scenario, IARC felt that their present research that is addressing only Mobile Handsets may have to be reassessed to include Mobile Towers also.

6.7 A research project focusing on measurements of exposure levels from base stations in densely populated areas and areas covered by many base stations, level of usage, and measurements of emissions from regular and counterfeit mobile phones, was considered to be of great scientific interest by IARC. Based on the suggestions from IARC, Mobile Handset usage study was taken up by licensor in India.

6.8 DoT obtained the latest version of ITU’s EMF estimator Software and organized an ITU Workshop on 21st & 22nd May 2013 at Delhi. The Workshop has facilitated Indian Telecom Service Providers for better evaluation on the human exposure to electromagnetic field from multiple sources of communication installation, and for taking steps to reduce the radiation levels in the areas around transmitting stations.

6.9 Minutes of Usage/ Hours of Mobile Hand Usage by Indian Service Providers has been collected from Indian Mobile Operators across various Licensing Service Areas, based on IARC suggestion as in Para 6.7 above. The detailed data is enclosed as Annex 10C. There are 22 Licensed Service Areas and on an average, there are 10 Mobile Operators in each Licensed Area.

6.10 Typical Results show that on an average more than 100,000 Mobile users of one operator in one licensed service area have about 2 hours of mobile usage per day. Taking on an average 10 operators in all the 22 service area in India, at least 20 million mobile users have mobile usage of 2 or more hours per day.

6.11 In Europe, the tariff for mobile service is higher than fixed telephone service and the Tele-density for both Mobile & Fixed Lines phones is comparable to the level of 100+ in Europe and that explains lower levels of usage of mobile.

6.12 Whereas, in developing countries the tariff for Mobile & Fixed telephone is almost same and tele-density for mobile telephones are generally above 90% whereas it is less than 10% for Fixed telephones.

6.13 The usage in Indian study is many folds higher than Inter Phone Study inputs that are referenced in IARC’s Monograph 102 on EMF published on 24/4/2013 which on Page 421 (Chapter 6 on Conclusions) states “Radiofrequency Electromagnetic fields are possibly carcinogenic to humans (Group 2B).”

6.14 IARC and WHO need to go further from IARC Monographs’ 102 findings with focus on latest available inputs from developing world outside Europe. Inputs from Indian Case Study as above, is an example.

6.15 ITU needs to have a relook at all EMF related initiatives through Study Groups. Possibly a new ITU Focus Group on ‘EMF Radiation & Health Issues’ cutting across ITU-T, ITU-R and ITU-D needs to be constituted.

47


6.16 Though ITU Recommendations on EMF calculations including exclusion zone distance calculations and EMF Estimator Software are available, but further up-gradation of the software is required. India has already written to Secretary General (ITU) & Director TSB (ITU) with a request to make it more user friendly and a special feature incorporating acceptance of Excel data based BTS data inputs by EMF Estimator software and avoiding manual keying of all the data. Further, linkages with 3D maps have also been requested.

6.17 An ITU Handbook on EMF Radiation should also be taken up by ITU-D under Q 23/1 or proposed Focus Group. It can include ITU’s generic guidelines on EMF including safe distances to be maintained for populated location directly falling within the main radiated lobe coverage based on typical shared sites radiating at say 20 Watts/ sector along with other safe usage instructions. The Handbook should also include “How to minimize exposures to EMF Radiations from Mobile Towers and handsets”, Do’s& Don’t related to mobile phone usage, clarifications on various myths regarding deployment, use of Radio waves / Safety Standards and frequently asked questions relating to Mobile phones & Human health. The Handbook shall help in facilitating the right inputs for world telecom community and create an environment where everyone can use the radio wave safely.

48


Annex 10A: Wireless / Landline subscribers as on 31st March 2013 service area wise in India

Sl No. License Service Area Number of Wireless Subscriber

Number of Landline Subscriber

1 Andhra Pradesh 64363622 2239363

2 Assam 14387664 194395

3 Bihar 60301859 394129

4 Delhi 40426200 2962600

5 Gujarat 51693364 1792030

6 Haryana 19543589 560474

7 Himachal Pradesh 7015343 280669

8 Jammu & Kashmir 6844607 196811

9 Karnataka 52914789 2443394

10 Kerala 30692668 3064818

11 Kolkata 21260064 1144255

12 Madhya Pradesh 52164292 1120350

13 Maharashtra 68400365 2466496

14 Mumbai 30372793 2985057

15 North East 8960542 189884

16 Orissa 24601935 374427

17 Punjab 29462871 1320185

18 Rajasthan 48601130 1011041

19 Tamil Nadu (incl. Chennai) 72412392 3109695

20 Uttar Pradesh (East) 73824150 1048303

21 Uttar Pradesh (West) 48399485 767118

22 West Bengal 41159859 548248

Total 867803583 30213742

Total number of subscriber : 898,017,325

Percentage of Mobile (Wireless) subscriber : 96.6 %

Percentage of Landline (Wire-line) subscriber : 3.4 %

49


Annex 10B: Number of base stations (service area wise) in India as on 31st

May 2013

Sl No. Service Area Number of BTS

1 Andhra Pradesh 60285

2 ASSAM 14152

3 Bihar 44283

4 Delhi 30900

5 Gujarat 45950

6 Haryana 17604

7 Himachal Pradesh 7021

8 Jammu & Kashmir 11115

9 Karnataka 54307

10 KERALA 32658

11 Kolkata 19609

12 MAHARASHTRA 64354

13 Madhya Pradesh 46423

14 MUMBAI 25535

15 North East 8634

16 Orissa 20795

17 Punjab 26959

18 RAJASTHAN 35560

19.1 Tamil Nadu excluding Chennai 45484

19.2 Chennai 21835

20 Uttar Pradesh (East) 45176

21 Uttar Pradesh (West) 37883

22 West Bengal 30080

Total 746602

50


Annex 10C

Licensing Area Top 100 Top 500 Top 1000 Top 5,000 Top 10,000 Top 50,000 Top 100,000 Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average

LA1 8.42 6.55 5.90 4.58 4.08 3.03 2.61 LA2 9.57 7.16 6.23 4.36 3.67 2.32 1.83 LA3 7.83 6.33 5.74 4.46 3.97 2.92 2.50 LA4 9.62 6.71 5.84 4.27 3.72 2.62 2.20 LA5 9.12 6.82 6.02 4.50 3.94 2.82 2.40 LA6 11.30 7.97 6.81 4.67 3.97 2.65 2.17 LA7 7.36 5.50 4.83 3.47 2.94 1.84 1.44 LA8 6.19 4.90 4.39 3.25 2.80 1.81 1.43 LA9 7.97 6.19 5.55 4.18 3.64 2.46 1.98 LA10 8.98 6.70 5.95 4.52 4.00 2.93 2.52 LA11 8.03 5.85 5.11 3.70 3.18 2.13 1.72 LA12 8.80 6.53 5.77 4.31 3.76 2.59 2.12 LA13 10.94 7.79 6.73 4.90 4.25 2.92 2.42 LA14 13.93 9.87 8.45 5.76 4.84 3.08 2.45 LA15 8.23 5.93 5.27 3.95 3.44 2.39 1.98 LA16 7.03 5.18 4.61 3.45 3.00 2.01 1.62 LA17 6.62 5.42 4.93 3.86 3.41 2.44 2.05 LA18 10.46 7.50 6.55 4.81 4.18 2.91 2.42 LA19 9.08 6.73 5.90 4.37 3.83 2.71 2.28 LA20 10.94 7.50 6.46 4.69 4.10 2.93 2.49 LA21 9.20 6.96 6.24 4.87 4.33 3.18 2.71 LA22 8.98 6.36 5.57 4.15 3.61 2.45 1.99

Subsribers Average

Subsribers Average

Top 100 Top 500 Top 1000 Top 5,000 Top 10,000 Top 50,000 Top 100,000

Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average

LA1 9.72 6.46 5.43 3.62 2.98 1.77 1.36LA2 11.66 8.61 7.42 5.08 4.25 2.57 1.95LA3 10.86 8.00 7.08 5.24 4.51 2.92 2.31LA5 12.86 8.82 7.48 5.11 4.29 2.64 2.01LA6 13.42 8.43 6.92 4.40 3.58 2.07 1.57LA7 8.58 5.66 4.76 3.03 2.40 1.17 0.78LA8 10.04 7.23 6.25 4.37 3.66 2.16 1.57LA9 13.34 9.89 8.40 5.52 4.51 2.46 1.65LA10 8.73 6.13 5.25 3.55 2.92 1.68 1.25LA11 7.81 5.04 4.20 2.62 2.05 0.94 0.59LA12 12.66 8.04 6.66 4.37 3.61 2.16 1.62LA13 14.96 10.84 9.14 6.23 5.32 3.59 2.93LA14 12.41 7.72 6.45 4.26 3.51 2.05 1.52LA15 14.92 7.75 6.12 3.82 3.12 1.84 1.40LA16 10.92 7.93 6.73 4.40 3.55 1.87 1.29LA17 11.09 7.95 6.89 4.80 4.03 2.45 1.86LA18 8.89 6.39 5.45 3.67 3.03 1.71 1.22LA19 13.00 7.88 6.40 4.20 3.48 2.07 1.55LA20 8.08 5.77 5.01 3.54 2.99 1.87 1.46LA21 11.31 8.05 6.97 4.90 4.14 2.51 1.88LA22 10.35 7.31 6.27 4.27 3.52 1.96 1.40LA23 11.08 7.96 6.80 4.67 3.95 2.56 2.04

GSM SERVICE PROVIDER "B" WITH DATA for 22 LICENSING AREAS MOBILE HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY

Licensing Area Subsribers

AverageSubsribers Average

Subsribers Average

51


Licensing Area Top 100 Top 500 Top 1000 Top 5,000 Top 10,000 Top 50,000 Top 100,000

LA1 7.57 5.41 4.95 3.93 3.25 1.92 1.48LA3 9.25 6.99 6.17 4.55 3.91 2.53 2.00LA4 8.57 5.98 5.19 3.52 2.87 1.62 1.17LA5 5.40 3.85 3.24 2.12 1.71 0.90 0.59LA6 9.93 8.13 6.84 4.85 4.04 2.31 1.74LA7 8.37 5.50 4.70 3.15 2.60 1.54 1.16LA8 4.35 3.00 2.50 1.50 1.11 0.39 0.20LA10 0.06 0.01 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00LA11 4.60 3.41 2.95 2.00 1.64 0.90 0.63LA12 6.54 4.82 4.35 2.96 2.37 1.31 0.95LA13 8.68 6.14 5.41 4.17 3.43 1.91 1.42LA14 9.67 6.93 6.04 4.48 3.82 2.36 1.81LA15 8.65 5.95 5.21 3.75 3.14 1.96 1.54LA17 5.46 3.98 3.41 2.27 1.82 0.92 0.59LA18 6.85 4.52 3.75 2.36 1.88 0.91 0.57LA19 9.42 7.36 6.15 4.48 3.75 1.84 1.26LA20 5.37 3.90 3.37 2.33 1.95 1.16 0.85LA21 10.12 7.15 6.18 4.43 3.76 2.36 1.82LA22 8.49 6.17 5.45 3.88 3.21 1.83 1.34LA23 7.73 5.54 4.74 3.12 2.53 1.33 0.93Average 7.25 5.24 4.53 3.19 2.64 1.50 1.10

CDMA SERVICE PROVIDER "C" WITH DATA for 22 LICENSING AREAS MOBILE HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average


Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average

LA1 9.26 6.72 5.61 3.54 2.83 1.54 1.13 LA2 9.69 7.46 6.55 4.64 3.89 2.36 1.81 LA3 10.50 8.16 7.23 5.36 4.59 2.90 2.20 LA4 7.70 5.24 4.48 3.15 2.69 1.78 1.44 LA5 12.20 9.13 7.88 5.29 4.38 2.56 1.90 LA8 7.81 5.71 4.88 3.16 2.46 1.09 0.70 LA9 12.59 9.56 8.40 6.09 5.22 3.34 2.56 LA10 8.05 5.72 4.94 3.38 2.81 1.68 1.26 LA11 9.81 7.08 6.04 4.08 3.38 1.97 1.46 LA13 8.72 5.74 4.66 2.86 2.27 1.20 0.86 LA15 7.64 5.47 4.69 3.14 2.59 1.50 1.12 LA16 8.48 5.98 5.11 3.44 2.84 1.72 1.33 LA17 10.06 7.60 6.65 4.73 3.98 2.36 1.75 LA18 6.57 4.11 3.28 1.76 1.29 0.56 0.35 LA19 8.91 6.87 6.03 4.15 3.43 1.98 1.48 LA20 9.04 6.45 5.63 4.16 3.65 2.62 2.22 LA21 10.93 8.29 7.29 5.30 4.53 2.86 2.19 LA22 9.72 6.98 6.02 4.23 3.58 2.22 1.68 Average 9.32 6.79 5.85 4.03 3.36 2.01 1.52

GSM SERVICE PROVIDER "D" WITH DATA for 18 LICENSING AREAS MOBILE HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

52



Subsribers Average Subsribers Average

LA1 9.95 7.13 6.19 4.34 3.68 2.40 1.92LA3 11.65 9.20 8.25 6.20 5.41 3.67 2.94LA6 13.90 10.85 9.38 6.35 5.31 3.34 2.63LA13 11.77 8.84 7.57 5.20 4.39 2.83 2.26LA21 12.21 9.69 8.71 6.66 5.88 4.21 3.52LA22 12.18 9.52 8.50 6.43 5.63 3.91 3.20Average 11.94 9.21 8.10 5.86 5.05 3.39 2.75


Subsribers Average Subsribers Average

LA6 9.14 5.83 4.71 2.72 2.05 0.92 0.61LA7 10.55 7.56 6.46 4.22 3.36 1.61 1.05LA14 11.17 8.45 7.27 4.90 4.01 2.17 1.46Average 10.29 7.28 6.15 3.94 3.14 1.57 1.04

GSM SERVICE PROVIDER "E" WITH DATA for 6 LICENSING AREAS MOBILE HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

GSM SERVICE PROVIDER "F" WITH DATA for 3 LICENSING AREAS : MOBILE HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Subsribers Average

Licensing Area Top 100*94 Top 500*94 Top 1000*94 Top 5,000*94

Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average

9.44 6.79 5.86 4.11 3.46 2.15 1.67

Subscribers 9,400 47,000 94,000 470,000 940,000 4,700,000 9,400,000 292.74 210.49 181.78 127.47 107.39 66.73 51.81

3,512.88 2,525.88 2,181.34 1,529.65 1,288.66 800.78 621.74

SERVICE PROVIDER "A to F" WITH DATA for 94 LICENSING AREAS MOBILE HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY

Top 10,000*94

Top 50,000*94

Top 100,000*94

Subsribers Average

Subsribers Average

Average Hours/ Day for Service Provider

Mobile Handset Usage in Hours / Month

Mobile Handset Usage in Hours / Year

53


II. List of Contributions

1. Côte d’Ivoire http://www.itu.int/md/D10-SG01-INF-0034/

2. Brazil http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0088/

3. Republic of Korea http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0181/

4. Israël http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0135/

5. Venezuela http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0082 /

6. Hungary http://www.itu.int/md/D10-RGQ23.1-C-0015/

7. Uzbekistan http://www.itu.int/md/D10-SG01-INF-0018/

8. Benin http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0228/

9. India https://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0278/

54

https://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0278/

http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0228/

http://www.itu.int/md/D10-SG01-INF-0018/

http://www.itu.int/md/D10-RGQ23.1-C-0015/

http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0082




http://www.itu.int/md/D10-SG01-INF-0034/


III. References

Useful websites

http://www.icnirp.org;

http://grouper.ieee.org/groups/scc28;

http://www.iec.ch/;

http://www.cenelec.org ;

http://www.sviva.gov.il/subjectsEnv/Radiation/Communication_Facilities/cellular/Documents/shidur_selulariim_peilim_1.xls

55


Bibliography

1. EN 50385:2002 Product standard to demonstrate the compliance of radio base stations and fixed terminal stations for wireless telecommunication systems with the basic restrictions or the reference levels related to human exposure to radio frequency electromagnetic fields (110 MHz - 40 GHz) - General public

2. EC General Council Recommendation 1999/519/EC On the Limitation of Exposure of the General Public to Electromagnetic Fields, 0 Hz to 300 GHz

3. EC Directive 2004/40/EC of the European parliament and of the Council of 29 April 2004 On The Minimum Health And Safety Requirements Regarding The Exposure Of Workers To The Risks Arising From Physical Agents (Electromagnetic Fields)

4. FCC 1997 OET Bulletin 65 Evaluating Compliance with FCC Guidelines for Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields,Radio and Television Broadcast Stations- Supplement A (Edition 97-01),Amateur Radio Stations- Supplement B (Edition 97-01) ,Supplement C (Edition 01-01)

5. FCC 2011Radiofrequency Radiation Exposure Limits CFR 47 § 1.1310

6. FCC 2012 Radiofrequency radiation exposure evaluation: portable devices, CFR 47 § 2.1093 reviewed 31 August 2012: e-CFR Data is current as of August 29, 2012

7. FCC 2013 First Report and Order further Notice of Proposed Rule Making and Notice of Inquiry Reassessment of Federal Communications Commission Radiofrequency Exposure Limits and Policies ET Docket No. 13-84, and Proposed Changes in the Commission's Rules Regarding Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields ET Docket No. 03-137

8. Health Canada 1999 Limits of Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields in the Frequency Range from 3 kHz to 300 GHzSafety Code 6

9. IARC 2011 IARC Classifies Radiofrequency Electromagnetic Fields as Possibly Carcinogenic to Humans, viewed 22 August 2012

10. IARC 2013 Monograph on radiofrequency electromagnetic fields Monographs Vol. 102 Non-Ionizing Radiation, Part 2: Radiofrequency Electromagnetic Fields‘

11. ICNIRP 1998 ‘Guidelines for Limiting Exposure to Time-Varying Electric, Magnetic, and Electromagnetic Fields (up to 300 GHz)’, ICNIRP guidelines, Health Physics, vol.74, pp. 494-522

12. ICNIRP 2009 “Statement on the ‘guidelines for limiting exposure to time - varying electric, magnetic, and electromagnetic fields (up to 300 GHz)‘” ICNIRP statement, Health Physics, vol.97 (3), pp. 257-8

13. ICNIRP 2009 a “Exposure to high frequency electromagnetic fields, biological effects and health consequences (100 kHz-300 GHz)” la Vecchia C, Matthes R, Ziegelberger G et al., editors

14. IEC 62209-1 ed1.0 published on 18 Feb 2005 ‘Human exposure to radio frequency fields from hand-held and body-mounted wireless communication devices - Human models, instrumentation, and procedures - Part 1: Procedure to determine the specific absorption rate (SAR) for hand-held devices used in close proximity to the ear (frequency range of 300 MHz to 3 GHz‘

15. IEC 62232 ed. 1.0, published on 19 May 2011 Determination of RF field strength and SAR in the vicinity of radiocommunication base stations for the purpose of evaluating human exposure

16. IEEE Std C95.1-1999 (and ANSI 1992) IEEEStandard C95.1 for Safety Levels with Respect to Human Exposure to Radio Frequency Electromagnetic Fields, 3 kHz to 300 GHz

17. IEEE Std1528-2003IEEE Recommended Practice for Determining the Peak Spatial-Average Specific Absorption Rate (SAR) in the Human Head from Wireless Communications Devices: Measurement Techniques

18. IEEE Std C95.1-2005 IEEE Standard forSafety Levels with Respect to Human Exposure to Radio Frequency Electromagnetic Fields, 3 kHz to 300 GHz

56


19. ITU 2011 Handbook Spectrum Monitoring, Edition of 2011, Chapter 5 - Specific monitoring systems and procedures

20. ITU-R Recommendation BS.1698 Evaluating Fields from Terrestrial Broadcasting Transmitting Systems Operating in any Frequency Band for Assessing Exposure to Non - Ionizing Radiation ,

21. ITU Hand book on Spectrum Monitoring, Edition 2011; Chapter 5.6

22. ITU-T Study Group 5Recommendation K.52 Guidance on complying with limits for human exposure to electromagnetic fields

23. ITU-T K.61 Guidance on measurement and numerical prediction of electromagnetic fields for compliance with human exposure limits for telecommunication installations

24. ITU-T K.70 Mitigation techniques to limit human exposure to EMFs in the vicinity of radiocommunication stations

25. ITU-T Software EMF-estimator K.70 (2007) Amd.2 (05/2011) and Amd.3 (02/2013) by Lewicki F.

26. ITU-T K.91 Guidance for assessment, evaluation and monitoring of human exposure to radio frequency electromagnetic fields

27. Japan 2004, Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts and Telecommunications; Ministry of Economy, Trade and Industry WHO, Japan exposure for general ; on 27 September 2012, there is a mistake in the frequency range 1.5 - 300 GHz : the exposure values are not dependent on the frequency ; seeRadio Waves and Safety

28. Japan 2012, Ministry of Internal affairs and Communications 電波と安心の暮らし Radio Waves and Safety ; reviewed on 27 September 2012

29. Linhares A., Terada MAB. and Soares AJM 2013, ‘Estimating the Location of Maximum Exposure to Electromagnetic Fields Associated with a Radiocommunication Station’, Journal of Microwaves, Optoelectronics and Electromagnetic Applications, Vol. 12, No. 1, June 2013

30. Mazar H. 2009a An Analysis of Regulatory Frameworks for Wireless Communications, Societal Concerns and Risk: the Case of Radio Frequency (RF) Allocation and Licensing, Boca Raton Florida: Dissertation.Com. PhD thesis, Middlesex University, London.Guidance on complying with limits for human exposure to electromagnetic fields

31. Mazar (Madjar) H. 2009b ‘A Global Survey and Comparison of Different Regulatory Approaches to Non-Ionizing RADHAZ and Spurious Emissions‘, IEEE TelAviv, COMCAS, 9 Nov 2009http://www.mtt-tpms.org/symposia_v6/COMCAS2009/fileuploads/292-JI4GGWYnIdKk-2.pdf

32. Mazar (Madjar) H. 2011 ‘A Comparison Between European and North American Wireless Regulations’, “Technical Symposium at ITU Telecom World 2011” www.itu.int/worl2011 on 27 October 2011

33. MEP (Ministry of Environmental Protection Israel) 2011 Continuous Monitoring of Cellular Radiation

34. NRPB 2004 Advice on Limiting Exposure to Electromagnetic Fields (0–300 GHz) 15(2) Chilton: NRPB

35. Salzburg municipal authorities, the Environmental Protection Office; and the company EMC – RF Szentkuti, 2002, ‘NIR Exposure of Salzburg: study set up by the Federal Office of Communications in collaboration with the research centre -ARC Seibersdorf research GmbH’

36. Stewart W. 2001 'Mobile Phones and Health' Chilton: [UK] IEGMP (Independent Expert Group on Mobile Phones)

37. Viel JF, Clerc S, Barrera C, Rymzhanova R, Moissonnier M, Hours M and Cardis E 2009, ‘Residential exposure to radiofrequency fields from mobile phone base stations, and broadcast transmitters: a population-based survey with personal meter’, Occupational & Environmental Medicine, vol. 66, pp. 550-6; originally published online 30 Mar 2009, viewed 22 August 2012

38. WHO (World Health Organisation), 2006, Fact sheet No 304, Base stations and wireless technologies

39. WHO 2007 Repacholi M., van Deventer E. and Ravazzani P. Base Stations and Wireless Networks: Exposures and Health Consequences

57


40. WHO 2011 Fact sheet No 193 (June 2011), Electromagnetic fields and public health: mobilephones, http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs193/en/index.html]. reviewed 26 Aug 2012

41. WHO 2012 EMF worldwide standards

42. WHO Framework for developing health-based electromagnetic field standards

43. World in 2011: ICT Facts and Figures, October 2011

44. World in 2013: ICT Facts and Figures, February 2013

_____________

58

Question - ITU: Committed to connecting the world · Web view4.1وتتدفق الهواتف...

Documents

Transcript of Question - ITU: Committed to connecting the world · Web view4.1وتتدفق الهواتف...