Querido pueblo argentino, En la Argentina de hoy la …1 Querido pueblo argentino, En la Argentina...
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1 Querido pueblo argentino, En la Argentina de hoy la palabra se ha devaluado peligrosamente. Parte de nuestra política se ha valido de la ella para ocultar la verdad o tergiversarla. Muchos creyeron que el discurso es una herramienta idónea para instalar en el imaginario público una realidad que no existe. Nunca midieron el daño que con la mentira le causaban al sistema democrático. Yo me resisto a seguir transitando esa lógica. Necesito que la palabra recupere el valor que alguna vez tuvo entre nosotros. Al fin y al cabo, en una democracia el valor de la palabra adquiere una relevancia singular. Los ciudadanos votan atendiendo las conductas y los dichos de sus dirigentes. Toda simulación en los actos o en los dichos, representa una estafa al conjunto social que honestamente me repugna. He repetido una y otra vez que a mi juicio, en democracia, la mentira es la mayor perversión en la que puede caer la política. Gobernar no es mentir ni es ocultarle la verdad al pueblo. Gobernar es admitir la realidad y transmitirla tal cual es para poder transformarla en favor de una sociedad que se desarolle en condiciones de mayor igualdad. La constitución me ordena dar inicio al año legislativo a través de un discurso. Pero quiero que todos sepan que no estoy aquí tan solo enlazando palabras de ocasión. Con este discurso vengo a darle a mi palabra el valor del compromiso. Vengo a contarles, según lo entiendo, en que lugar estamos
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Querido pueblo argentino,
En la Argentina de hoy la palabra se ha devaluado
peligrosamente. Parte de nuestra política se ha valido de la
ella para ocultar la verdad o tergiversarla. Muchos creyeron
que el discurso es una herramienta idónea para instalar en el
imaginario público una realidad que no existe. Nunca
midieron el daño que con la mentira le causaban al sistema
democrático.
Yo me resisto a seguir transitando esa lógica. Necesito que la
palabra recupere el valor que alguna vez tuvo entre
nosotros. Al fin y al cabo, en una democracia el valor de la
palabra adquiere una relevancia singular. Los ciudadanos
votan atendiendo las conductas y los dichos de sus
dirigentes. Toda simulación en los actos o en los dichos,
representa una estafa al conjunto social que honestamente
me repugna.
He repetido una y otra vez que a mi juicio, en democracia, la
mentira es la mayor perversión en la que puede caer la
política. Gobernar no es mentir ni es ocultarle la verdad al
pueblo. Gobernar es admitir la realidad y transmitirla tal
cual es para poder transformarla en favor de una sociedad
que se desarolle en condiciones de mayor igualdad.
La constitución me ordena dar inicio al año legislativo a
través de un discurso. Pero quiero que todos sepan que no
estoy aquí tan solo enlazando palabras de ocasión. Con este
discurso vengo a darle a mi palabra el valor del compromiso.
Vengo a contarles, según lo entiendo, en que lugar estamos
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parados como sociedad. Cuáles son los riesgos que nos
acechan y cuáles las fortalezas a las que podemos recurrir
para poder avanzar. Y también vengo a proponerles iniciar
una marcha que nos permita salir de la postración y
ponernos en rumbo del crecimiento con justicia social.
Con ese espíritu y esa convición, vengo a hablarle a la
Argentina toda, frente a esta Asamblea Legislativa que
reune a los representantes del pueblo y de las provincias de
un país federal y que hoy me recibe para inaugurar un nuevo
período de sesiones ordinarias.
Como lo hice el día en que asumí el último 10 de Diciembre,
vengo a ratificar con mi presencia y mis palabras mi
compromiso de cambiar el rumbo que nuestro país venía
transitando.
Desde entonces han pasado apenas ochenta y un días. En ese
lapso pudimos conocer la situación real en la que está la
Argentina y adoptar las medidas más urgentes que nos
permiten hoy compartir con ustedes la agenda de futuro que
tenemos que desarrollar, como comunidad fraterna y
solidaria que somos, para construir la transformación que
nos proponemos.
Hemos encontrado una situación extremadamente delicada.
Recibimos un país dañado en su tejido social y productivo y
con su alma herida por divisiones profundas.
Como ya he dicho, quiero recuperar el valor de la palabra.
Quiero ser honestamente libre a la hora de describir el
presente. No busco revanchas. Necesito que todos
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asumamos la verdad que nos toca. Solo así dejaremos de ser
esclavos de las fracturas que nos desunen. “El punto de
partida de esta construcción social no puede ser otro que el
reconocimiento del punto exacto donde nos encontramos”,
nos enseñó alguna vez Néstor Kirchner.
Hemos asumido el Gobierno Nacional en un escenario que
creo imperioso recordar:
• Soportamos un nivel de inflación record de 53,8%
durante 2019.
• Debemos enfretar una deuda pública también record en
monto y concentración temporal de vencimientos. Sólo
en 2020 los vencimientos de capital representan 48.968
millones de dólares. A ello deberíamos adicionarle
14.838 millones de dólares en concepto de intereses de
esa deuda.
• La desocupación trepó al 9,7 %, destruyendo más de
240.000 empleos privados entre 2015 y 2019.
• La industria instalada registra un nivel de capacidad
ociosa que roza el 40 %. Llevamos 19 meses
consecutivos de caída de la actividad industrial.
• Nuestro país, hace dos años que está sumido en una
recesión profunda.
• El Estado Nacional registra una deuda en materia de
Obras Públicas de más de 35.000 millones de pesos. El
60 % de las obras iniciadas se encuentran paralizadas.
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• Los aumentos tarifarios de los servicios públicos en los
cuatro años que precedieron nuestra llegada,
registraron incrementos excesivos. El servicio de gas se
incementó en ese período alrededor del 2.000 % y el de
electricidad cerca del 3.000 %. El nivel de esos
aumentos llevaron a situaciones críticas a miles de
familias, jubilados, comercios, PyMEs e industrias.
• Más de cinco millones de argentinos y argentinas que
son parte de los sectores más vulnerables de nuestra
sociedad, se endeudaron con la ANSES a altas tasas de
interés solo para cubrir otras deudas que los
apremiaban.
La contundencia de los datos que acabo de reseñar, nos
obliga a desarrollar una sincera visión de conjunto frente a la
ciclópea tarea que todos tenemos por delante.
Encontramos un Estado debilitado donde casi
desaparecieron los instrumentos de regulación. Ha habido
problemas recurrentes con el mantenimiento de la
infraestructura y el patrimonio del Estado. Se lastimó la
relación con los trabajadores del Estado, postergados por la
llegada de supuestos gerentes de alta calidad que fueron
recompensados con sueldos que el resto de los empleados
no recibieron. La recurrente sub ejecución presupuestaria
acabó conjugándose con deudas en múltiples dependencias,
con la decadencia de la infraestructura ferroviaria por falta
de mantenimiento y con empresas públicas que
incrementaron sus déficits operativos de modo sostenido.
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Un ejemplo tal vez sirva para entender la gravedad del
deterioro: estamos cursando el brote de sarampión más
importante desde el año 2000, con el riesgo de perder el
logro de ser un país libre de la enfermedad.
El nivel de depreciación argentina es tal, que sólo un
esfuerzo mancomunado que conjugue honestidad
intelectual, ejemplaridad dirigencial y fraternidad
comunitaria, será capaz de encaminar nuevamente a nuestra
Patria en la senda de un desarrollo inclusivo y sostenible.
Lo afirmo con humildad y también con profunda convicción.
Lo dije al jurar como Presidente de la Argentina:
comencemos por los últimos, para poder llegar a todos.
Frente a esta situación dramática de destrucción, hemos
elegido a la solidaridad como viga maestra de la
reconstrucción nacional.
Al mismo tiempo, estamos dejando atrás una política
económica centrada en la especulación para volver a poner
el foco en el trabajo y la producción.
Esta definición nos obliga, esencialmente, a tomar una
enérgica decisión en las prioridades.
Para revertir ese cuadro trazamos un programa integral y
sustentable.
Desde lo macroeconómico, nos fijamos objetivos fiscales y de
política monetaria que buscamos alcanzar a partir de la
renegociación de la deuda.
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Desde lo politico, nos ocupamos antes que nada de los que
han sido olvidados. Después, persistimos en el diálogo
económico y social como el modo más perfecto de alcanzar
el desarrollo en armonía preservando precios para mejorar
el salario real de quien trabaja.
La primera etapa, el preámbulo de nuestro Nuevo Contrato
de Ciudadanía Social, consistió y aún consiste en detener la
caída de argentinos en la pobreza, tranquilizar la economía,
recuperar el trabajo y recomponer los ingresos de quienes
menos tienen.
Por eso, deseo expresar a este Congreso mi reconocimiento
por la oportuna sanción de la Ley de Solidaridad Social y
Reactivación Productiva. Ha sido el punto de arranque muy
necesario para tomar medidas urgentes en estos primeros
días de gobierno, que estuvieron destinadas a recomponer la
capacidad de consumo de los sectores más desprotegidos.
Así lo hicimos:
• Dispusimos un incremento salarial mínimo y uniforme
para los trabajadores en relación de dependencia del
sector privado, que representó un incremento del
salario medio del 5,5 % y del 16.2% para las
remuneraciones más bajas en el primer trimestre del
año.
• Otorgamos un incremento salarial para el sector estatal,
las fuerzas armadas y de seguridad de 4.000 pesos para
los trabajadores con remuneración inferior a 60.000
pesos.
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• Dispusimos un Bono de Emergencia de 5.000 pesos para
jubilados en los meses de enero y diciembre y se otorgó
un subsidio extraordinario de 2.000 pesos en el mes de
diciembre por cada hijo de las titulares de la Asignación
por Embarazo y de la la Asignación Universal por Hijo.
• Resolvimos la baja en la tasa de interés en los Créditos
ANSES y la suspensión del cobro de cuotas.
• Disminuimos las tasas de interés para las tarjetas de
crédito, como parte de una disminución general de la
tasa de interés que asfixia nuestra economía. En los
ochenta y un días de gestión que llevamos, la tasa de
interes bancaria se ha reducido del 63 % al 40 %.
• Establecimos una moratoria de la AFIP para PyMEs,
monotributistas y entidades sin fines de lucro. Y se
dispuso una nueva línea de créditos del Banco Nación
para PYMES.
• Decretamos la doble indemnización para despidos sin
causa.
• Relanzamos el Programa de Precios Cuidados (que
incluyó a las ventas mayoristas) que se extendió
también a los productos escolares ante el inicio de las
clases.
• Renovamos el Programa “Ahora 12”.
• Dispusimos el congelamiento temporario de tarifas,
suspensión del aumento de peajes, suspensión de
aumentos en el transporte público y suspensión del
aumento de combustibles.
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• Otorgamos desde nuestra llegada al gobierno un 18.8 %
de aumento en las jubilaciones mínimas.
• Relanzamos el Programa Remediar y, cumpliendo con
mi promesa electoral, garantizamos el acceso gratuito a
medicamentos esenciales a más de cinco millones de
jubilados y jubiladas.
• Acordamos una rebaja del 8% en los precios de los
medicamentos en farmacias comerciales.
• La emergencia sanitaria permitió liberar rápidamente
más de 12 millones de vacunas que estaban retenidas
desde hacía meses en la Aduana.
Todo eso lo hicimos después de haber abordado el problema
que más nos preocupaba: terminar con el hambre que sufren
millones de argentinos. Por eso pusimos en marcha, de modo
plural y participativo, un plan que aspira a que todos los
argentinos, sin distinción alguna, se conviertan en actores de
la epopeya que supone derrotar al hambre que asola a
nuestros compatriotas.
Quisiera detenerme en este último drama, que nos debe
avergonzar como sociedad que somos.
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación (FAO) advirtió que la inseguridad
alimentaria tuvo un incremento del 71 % entre 2015 y 2018
en nuestro país, y fue uno de los saltos más importantes
registrados a nivel mundial.
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Ahora sabemos que no sólo en endeudamiento externo y
concentración de vencimientos de la deuda batimos todos
los records.
Por eso la lucha contra el hambre es nuestra prioridad.
Porque comer no puede ser un privilegio.
Casi un millón de familias ya son titulares de la tarjeta
AlimentAR, incluyendo a un millón seiscientos mil niños y
niñas de 0 a 6 años, embarazadas y discapacitados con AUH,
que logran el acceso a una canasta alimentaria de calidad,
con leche fluida, verduras, frutas, carne y otro tipo de
alimentos frescos.
En todo el país comienzan a surgir ferias de la economía
social y la agricultura familiar, almacenes y comercios de
barrio que ven cómo crecen sus ventas y ofrecen -de modo
solidario- descuentos y promociones a los titulares de la
tarjeta Alimentar.
El Plan Argentina contra el Hambre, así lo hemos llamado, es
también una herramienta para motorizar la economía de
abajo hacia arriba. Una cadena virtuosa, que acerque a
productores y consumidores en comercios de proximidad,
para que la inyección de más de 70 mil millones de pesos
anuales (más de 1.000 millones de dólares) que representa
la tarjeta AlimentAR quede en los pueblos de nuestra Patria.
Lo queremos impulsar con un criterio federal: lo
potenciaremos de modo complementario con el Programa
“Pro Huerta”, que permitirá el establecimiento de más de
200.000 huertas familiares en todo el país.
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Por supuesto que todo este esfuerzo sería incompleto si no
desarrolláramos herramientas más eficaces para hacer un
seguimiento estricto de la evolución de los precios.
Trabajamos para disminuir las causas macroeconómicas de
la inflación –un trabajo que ya ha comenzado a dar
incipientes resultados-, y también trabajamos para crear una
política de defensa del consumidor que evite los abusos.
Estamos analizando las estructuras de costos de los
eslabones de la producción, para trabajar en las diferentes
relaciones entre intermediarios, logística, canales de
comercialización y evitar los abusos de posición dominante.
Vamos a fortalecer también los mecanismos de defensa del
consumidor y lealtad comercial.
Que los precios dejen de crecer en Argentina es una
responsabilidad de todos. El Estado, este Gobierno Nacional,
se va a poner al frente de la batalla contra la inflación usando
todas las herramientas legales con las que cuenta. No es
posible que con la moneda estabilizada y las tarifas
congeladas al igual que los combustibles, el precio de los
alimentos siga creciendo.
Vamos a exigirles total responsabilidad a los formadores de
precios. Argentina no resiste más el abuso de quienes
“preservan” su rentabilidad a costa de consumidores
condenados a pagar sus “excesos preventivos”. Debemos
terminar con la Argentina de los “vivos” que se enriquecen a
costa de los pobres “bobos” que estamos condenados a pagar
lo que consumimos.
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Esa descripción de lo que nos pasa, exige un punto final al
abuso. No solo es un imperativo económico sino también es
un imperativo moral. Los pícaros que especulan subiendo los
precios no tiene cabida en esta Argentina.
Este es el rumbo que hemos emprendido desde el 10 de
diciembre. No venimos con planillas de cálculo en las que los
números cierran en teoría, dejando afuera a muchos sectores
de nuestro pueblo. Estamos haciendo una Argentina
inclusiva en la que el primer esfuerzo sea levantar a los
caidos
Todo esto lo estamos haciendo en un contexto económico
particularmente complejo sujeto a todas las
condicionalidades externas que hemos recibido.
Nuestro plan económico ha dado sus primeros pasos
positivos. Mejoramos la situación fiscal, dimos pasos
consistentes para bajar la inflación reduciendo también las
tasas de interés financiero.
Estamos generando condiciones macroeconómicas
sostenibles y acompañamos a los productores en sus
proyectos y esfuerzos. Las mesas de acuerdo entre
trabajadores y empresarios son positivas, los sectores que
participan son comprensivos del momento que atraviesa el
país. Hay sectores que empiezan a reactivarse poco a poco.
Todo ese esfuerzo común, convive con dificultades que
arrastramos del período anterior.
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Pese a lo negativo del escenario que nos tocó en suerte,
hemos dado pasos firmes en tranquilizar la economía para
poder lograr el desarrollo tan ansiado.
La deuda pública que heredamos es, sin lugar a dudas, el
mayor escollo que enfrentamos.
En esa materia, frente a este Honorable Congreso, hemos
comenzado a cumplir lo anunciado el día de nuestra
asunción.
El Banco Central de la República Argentina se encuentra
analizando de modo pormenorizado la manera en que
nuestro país recibió divisas en concepto de prestamos y el
destino que los mismos merecieron. Todos hemos visto
impávidos como los dólares que deberían haber financiado
el desarrollo productivo, acabaron fugándose del sistema
financiero, llevándose los recursos y dejándonose la carga de
la deuda.
Esas prácticas son absolutamente reñidas con cualquier idea
de progreso. Es la especulación más dañina que puede
enfrentar una sociedad: endeudarse solo para el beneficio de
los especuladores y del prestamista.
Debemos saber lo que pasó, quienes permitieron que ello
suceda y quienes se beneficiaron con esas prácticas.
Necesitamos no hacernos los distraídos ante lo ocurrido
porque el riesgo que acarrea tal distracción es la concreción
de un daño inmenso que deberían soportar varias
generaciones de argentinos.
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Nunca más a un endeudamiento insostenible.
Nunca más a decisiones que se toman con ínfulas
tecnocráticas de la noche a la mañana, a espaldas del pueblo.
Nunca más a la puerta giratoria de dólares que ingresan por
el endeudamiento y se fugan dejando tierra arrasada a su
paso.
Más allá de analizar lo ocurrido, hemos iniciado las
negociaciones para reestructurar la deuda pública. Con tal
propósito, desplegamos una intensa acción diplomática
internacional, que tuvo como propósito dialogar con lideres
de países del mundo central sobre la dificil situación que
enfrentamos.
En todos nuestros encuentros, recogimos comprensión.
Todos advierten que Argentina es un país devastado por el
endeudamiento y expresan un profundo estupor frente a lo
sucedido. Todos tienen la certeza de que las clásicas recetas
de ajuste y recesión no aliviaran nuestro pesar ni nos
permitiran crecer.
Quiero expresar mi agradecimiento en primer lugar al Papa
Francisco, quien de modo singular y ante los líderes de las
finanzas internacionales, volvió a enfatizar su llamamiento a
construir una una economía con alma: ¨ Se trata –dijo- de ser
capaces de sacarnos las escamas de los ojos y de los corazones,
para ver con una nueva luz estas realidades de codicia e
injusticia que claman a la tierra¨.
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Los líderes de Israel, España, Francia, Italia y Alemania a
quienes entrevistamos, también manifestaron su
predisposición a acompañar la voluntad argentina de
encarar una salida sostenible a la encrucijada del
endeudamiento externo.
El propio Fondo Monetario Internacional ha señalado que la
deuda argentina no es sostenible. De ese modo, nos ha dado
la razón en lo que hemos venido planteando con persistencia
durante todo este tiempo.
En el tema de la deuda hay muchos intereses en juego. Hay
gente con intereses distintos a los del país, que no duda en
juegar fuerte.
Esta es la hora de definir de qué lado va a estar cada uno.
Nosotros estamos del lado del pueblo. Agradecemos a la
oposición el apoyo en el Congreso para poder reestructurar
la deuda. Más apoyos serán necesarios si como país
queremos salir bien parados de esta crisis de deuda
impagable. La aprobación legislativa de las políticas de
endeudamiento debería ser la regla para proteger a
Argentina de los ciclos de sobreendeudamiento en los que
recurrentemente cae.
Algunos nos critican y nos piden más ajuste. No perdamos de
vista que no hay peor alternativa que la austeridad fiscal en
las recesiones. Más ajuste lleva a más recesión, a menos
oportunidades, más pobreza, más desigualdad, más
exclusión. No vamos a pagar la deuda a costa del hambre y la
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destrucción de sueños de los argentinos y las argentinas.
Nosotros vamos a cuidar a nuestra Patria.
Con las autoridades del Fondo Monetario Internacional
venimos trabajando de forma constructiva. Han reconocido
lo profundamente grave que es la situación económica. Hay
un creciente entendimiento mutuo, en una crisis en la cual
todas las responsabilidades son compartidas por el gobierno
que precedió al nuestro, por los bonistas y por el mismo FMI.
Preferimos una resolución ordenada a la crisis de la deuda y
estamos caminando en esa dirección. Pero lo más
importante es que el acuerdo al que lleguemos con los
acreedores sea sostenible. Necesitamos un acuerdo que le
permita a Argentina ponerse de pie y no volver a caer. Eso es
innegociable.
Si queremos superar para siempre los ciclos de
sobreendeudamiento, debemos tomar compromisos que sí
se puedan cumplir, en lugar de hacer promesas sobre la base
de escenarios maravillosos que nunca llegan y que nos
terminan dejando en una situación peor. Esa premisa será la
base de la oferta que le haremos a los acreedores en las
próximas semanas.
Este proceso lo vamos a realizar con responsabilidad y con
firmeza.
No sólo tenemos que evitar la dependencia económica de la
deuda externa. También debemos evitar la dependencia
intelectual de la deuda externa.
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Ningún acuerdo sostenible con nuestros acreedores
externos será mágico ni milagroso. Por más virtuoso que
pueda resultar en la defensa de nuestros intereses
nacionales, no nos eximirá a nosotros, los argentinos, del
desafío de concertar el futuro con responsabilidad,
solidaridad y sostenibilidad.
La soberanía comienza por nuestra propia capacidad de
concertar prioridades estratégicas, en el marco de un nuevo
Contrato de Ciudadanía Social.
Necesitamos un programa de desarrollo integral para la
próxima década que tenga bien presente los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
Argentina tiene que reconstruir su sistema productivo para
evitar las crisis macroeconómicas que provienen del sector
externo. La política industrial del siglo XXI va a tener como
ejes a las universidades y centros tecnológicos calificados.
La política productiva debe tener una fuerte orientación a
impulsar las exportaciones. Tenemos que salir del
extractivismo y generar una industrialización de base
nacional, PyME y tecnológica, que permita desarrollar una
cadena de proveedores en torno a los recursos naturales y
otras actividades.
Tenemos que insertar a la Argentina en la agenda 4.0, en
donde el mundo avanza a una velocidad enorme. También
discutir cómo ponemos en valor la industria de bienes de
capital para el sector del petróleo, la minería y el campo.
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Por eso hoy vengo a proponer a la Nación y ante sus
representantes reunidos en esta solemne Asamblea
Legislativa, un conjunto de acciones colectivas para el
período 2020/2021.
Iniciamos una renovada batalla nacional por el gas y el
petróleo. Los hidrocarburos serán una palanca para el
desarrollo productivo de nuestro país. Vamos a extraer los
recursos a partir de un entramado productivo tecnológico y
diversificado en todas las provincias argentinas,
motorizando la creación de empleos de calidad, el desarrollo
local de las comunidades, la innovación tecnológica, el
desarrollo de nuevas empresas y la incorporación de los
desafíos de la industria 4.0.
Por eso, enviaré a este Congreso un proyecto de Ley para el
desarrollo del sector hidrocarburífero y minero que
promueva y estimule la inversión nacional e internacional en
el sector y facilite el desarrollo de la cadena de valor
industrial, tecnológica y de servicios que nos permita crear
cientos de miles de empleos directos e indirectos en los
próximos años.
En materia minera también tenemos grandes posibilidades
pendientes, con pleno respeto a estándares ambientales y
participación social. En particular, la minería metalífera y la
del litio se presentan como grandes oportunidades para
aumentar las exportaciones argentinas.
En materia industrial, hemos comenzado a trabajar en
proyectos estratégicos de movilidad sustentable y el
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fortalecimiento del programa de Parques Industriales.
Vamos a desarrollar planes estratégicos en ramas
industriales con participación de académicos, trabajadores y
empresarios, para poner en marcha de modo concertado el
futuro de la producción.
Estamos enviando una modificación de la ley de economía de
conocimiento para sectores intensivos en conocimiento,
como software, biotecnología y robótica. La Ley incorpora
una perspectiva de género y federal para la generación de
empleo, facilita el ingreso de PyMEs, genera incentivos para
aumentar las capacidades de investigación y desarrollo y la
sustentabilidad ambiental en el sector productivo.
Necesitamos potenciar nuestro sistema de ciencia y
tecnología. Comenzamos en los primeros días ampliando los
ingresos al CONICET y aumentando sustancialmente los
montos de las becas de nuestros jóvenes. Vamos a revertir la
tendencia a la caída presupuestaria observada en Ciencia y
Tecnología en los últimos años. Tengo el orgullo de haber
convocado al gobierno a numerosos científicos y científicas
de Argentina. Somos un gobierno con científicos, no con
CEOS. Un gobierno con la convicción de que el conocimiento
es clave para las políticas públicas y para el desarrollo.
Estamos dando pasos para una Argentina más Federal. Les
expreso mi agradecimiento a todos los gobernadores del
país por la firma del Consenso Fiscal que devuelve capacidad
tributaria a las jurisdicciones, fortaleciendo sus autonomías.
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Hemos enviado a este Congreso de la Nación un proyecto de
ley que declara a 24 distritos argentinos (uno por cada
provincia y dos en el caso de Buenos Aires) como “Capitales
Alternas de la República Argentina”. Nuestro objetivo es
descentralizar la Administración Pública Nacional y
promover un Plan de Desarrollo con Equidad Territorial,
mediante el cual se fortalecerán las estructuras económicas
en las provincias con planificación y financiamiento para
infraestructura productiva.
Nuestro Nuevo Contrato de Ciudadanía Social es claro en su
rumbo económico.
En este proceso de desarrollo económico federal y en un
marco de crisis fiscal como el que vivimos, el campo debe ser
un protagonista importante. Los hemos convocado para que
con su esfuerzo colaboren en la lucha contra el hambre. Los
horticultores, los productores de fruta, de cereales, de carne
o de leche tienen mucho que dar a los que necesitan. Pero
también deben hacer el esfuerzo aquellos que producen y
exportan porque tienen mejores condiciones en la Argentina
de hoy.
Que el campo crezca es uno de nuestros objetivos. Nos
hemos ocupado de mejorar las condiciones para que los
productores del campo tengan un más facil acceso al crédito.
Hemos cuidado que el precio de los combustibles no los
afecte tampoco. Una divisa estabilizada ayuda mucho a la
hora de comprar insumos.
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Partiendo de alli, y queriendo preservar el mejor desarrollo
del campo, hemos hecho una propuesta generosa en materia
de derechos a las exportaciones en la que solo se incrementa
uno de un total de venticinco cultivos que hoy estan
afectados por esos derechos.
La propuesta que hemos sometido a consideración del
sector, que además preserva la situación de los pequeños
productores, respeta en un todo las condiciones que nos
fueran impuestas por la Ley de Solidaridad Social y
Reactivación Productiva. Ello resulta absolutamente
favorable para muchos cultivos pero particularmente para el
desarrollo de las economías regionales.
Yo aspiro a que esta vez, a través del diálogo, encontremos el
camino que nos conduzca a sostener el desarrollo y a
preservar las cuentas públicas.
Nuestro apego a la idea de lograr el desarrollo a través de la
inversión productiva y la generación del empleo es
inquebrantable.
Queremos alinear los factores productivos para la creación
genuina de trabajo, el incremento de la productividad y la
inserción internacional. Queremos fomentar la generación
de cadenas productivas globales que mejoren nuestros
procesos tecnológicos e impulsen el entramado de Pymes.
Queremos marcos tarifarios que permitan la inversión y la
competitividad de nuestra economía. Queremos reglas claras
de inversión que estén alejadas de abusos monopólicos y
posiciones dominantes de mercado. Queremos un sistema
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financiero que ofrezca créditos accesibles para la producción
y no fomente la especulción financiera.
Lograr construir esa nueva economía es una tarea colectiva y
cooperativa. No hay un Presidente salvador que pueda
aplicar recetas personalistas o fórmulas caprichosas.
Queremos promover la Cultura del Encuentro Productivo de
toda la Argentina.
La tarea que tenemos por delante supone una ética de la
convicción para no renunciar a nuestros ideales y también
una ética de la responsabilidad para saber que la verdad es
sinfónica, compuesta de voces, intereses y miradas diversas.
Vamos a generar instancias para planear políticas de Estado,
con un criterio transformador.
Para mi gobierno la concertación no es una acción
burocrática sino una convicción de vida. Acepté el desafío
inmenso de ser Presidente de todos los argentinos, porque
estoy convencido del espíritu creativo de millones de
argentinos que sueñan y proyectan un gran país.
La agenda de un nuevo Contrato 2020/2021 se basa en
responder de modo colaborativo y cooperativo a las
siguientes preguntas:
1. ¿Cómo promover las profesiones estratégicas y los trabajos del futuro?
2. ¿Cómo atender la agenda urgente del cambio climático con adecuadas herramientas de financiamiento de la infraestructura verde?
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3. ¿Cómo atraer la riqueza argentina que está en el exterior con fines productivos nacionales?
4. ¿Cómo afianzar instituciones republicanas más transparentes y socialmente eficaces?
Es en este espíritu es que vengo a proponerle a esta
Asamblea Legislativa el tratamiento del proyecto de ley del
Consejo Económico y Social para el Desarrollo Argentino.
Soy consciente de que esta iniciativa supone una
autolimitación a mis facultades administrativas. Se muy bien
que implica estar dispuesto a abrir cauces de participación
novedosos en nuestro sistema democrático.
Quiero desplegar esos cauces, propiciar la llegada de un aire
nuevo y renovador. Durante demasiado tiempo nuestra
democracia ha estado asfixiada en el microclima de intereses
mezquinos, de miradas tecnocráticas o de pujas estériles.
Los convoco a preservar, nutrir y construir este Consejo para
que se constituya en una plataforma de sueños que pueden
hacerse realidad.
En el proyecto que hoy sometemos al Honorable Congreso, el
Consejo Económico y Social para el Desarrollo Argentino
estará integrado por autoridades propuestas por el Poder
Ejecutivo que cuenten con el acuerdo del Senado Nacional y
cuyos mandatos trascenderán la duración de un período de
gobierno.
Queremos que sea el motor no sólo de políticas de Estado,
sino de políticas de la sociedad. Los sectores del trabajo, de
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la empresa, de los movimientos sociales y de la comunidad
científica y tecnológica también serán convocado.
Los dirigentes y especialistas que estarán representando a
los diferentes sectores en el Consejo también compartirán
una responsabilidad histórica: ser creativos, movilizar
propuestas de excelencia, innovar, saber renunciar a
miradas individuales cuando se establecen iniciativas
superadoras de conjunto. Supo decir Raúl Alfonsín que
nuestra democracia solo funcionará “cuando todos estemos
dispuestos a anteponer los intereses de la República a ideas
particulares que resultarían estériles si no se
compatibilizaran con las del conjunto de la sociedad”.
Hagamos pues del debate, del renunciamiento y del acuerdo
esa mejor democracia que aun nos debemos.
Desde este Consejo tenemos que ser capaces, todos juntos,
de diseñar la agenda de futuro, ajena a la puja distributiva y
a la coyuntura de corto plazo. No pretendemos que desde su
ámbito se discutan ni precios ni salarios ni paritarias,
elementos que estarán contenidos en la institucionalidad ya
existente del Consejo del Salario Mínimo Vital y Móvil.
Las preguntas antes mencionadas serán nuestra propuesta
de primera agenda de trabajo para el Consejo, a
desarrollarse durante el período 2020/2021, que contará
con el acompañamiento técnico de la Organización
Internacional del Trabajo y de la Organización de las
Naciones Unidas.
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Apostamos a una democracia profunda y a una mejor calidad
institucional.
Como lo anuncié el día de mi asunción, tenemos la decisión
irreversible de terminar para siempre, para siempre, con los
sótanos de la democracia.
Con ese propósito dispuse la intervención de la Agencia
Federal de Inteligencia. Allí terminamos con el oscurantismo
que imperó en estos años. Pusimos fin a la norma que tornó
secreto el financiamiento del organismo. La Sindicatura
General de la Nación se sumó como contralor público de la
administración de la agencia. Ahora, como consecuencia de
todas esas medidas, más del 90 % del dinero que el gobierno
anterior había declarado como fondos reservados, se han
transparentado y han vuelto a ser públicos.
Debemos construir consensos para un nuevo diseño del
Sistema de Inteligencia Nacional. Mientras tanto, queriendo
reponer el orden que se ha perdido, esta misma semana que
iniciamos dictaré un Decreto de Necesidad y Urgencia que
modifique la Ley de Inteligencia impidiendo a los
organismos de inteligencia realizar tareas represivas, poseer
facultades compulsivas, cumplir funciones policiales o
desarrollar tareas de investigación criminal como auxiliares
de la Justicia. No habrá excepción alguna que quiebre esa
resolución.
Esa calidad institucional que pregonamos, solo se logrará si
todos ayudamos a conocer la verdad. Por eso, a veintiseis
años del atentado a la AMIA, ordenaré a la Agencia Federal
25
de Investigaciones desclasificar los testimonios secretos
brindados por agentes de inteligencia en los juicios en los
que fuera investigado el hecho y la responsabilidad de
funcionarios del Estado en el encubrimiento del mismo. Lo
mismo haremos con toda documentación reservada que
exista en el organismo sobre el tema.
De esta manera, a paso firme, estamos poniendo fin al
secretismo con que se manejan parte de los fondos públicos,
a la influencia de la inteligencia estatal en las investigaciones
judiciales y a cualquier forma de espionaje político interno.
Quiero anunciar también otra transformación que es
complementaria a la anterior. La reforma de la justicia
federal.
Como Presidente de la Nación, ante esta Asamblea
Legislativa, vengo a asumir un compromiso inquebrantable.
En este tiempo de la Argentina en el que nos toca gobernar,
venimos a ponerle fin a la designación de jueces amigos, a la
manipulación judicial, a la utilización política de la Justicia y
al nombramiento de jueces dependientes de poderes
inconfesables de cualquier naturaleza.
Nos proponemos impulsar un reordenamiento de la Justicia
Federal que evite el cajoneo o la activación de expedientes
en función de los tiempos políticos, que impida la
construcción de falsas causas, que acabe con la arbitrariedad
en materia de detenciones y que impida para siempre que la
discrecionalidad judicial reemplace a las normas del
derecho.
26
Con tal propósito, propiciamos la creación de un nuevo
Fuero Federal Penal, que unificará a fueros penales que hoy
tienen jurisdición en el ámbito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
De ese modo, los delitos contra la administración pública en
los que incurran funcionarios del Estado Nacional, dejarán
de estar en manos de unos pocos jueces, para pasar a ser
juzgados por más de medio centenar de magistrados.
Estamos terminando para siempre en la Argentina con la
manipulación de sorteos y la concentración de procesos que
el oligopolio de los jueces federales ha permitido.
Los problemas de la Argentina no se resuelven con menos
justicia sino con una mejor justicia.
Asimismo, de la mano de la puesta en marcha del nuevo
sistema acusatorio penal, vamos a impulsar un
fortalecimiento de toda la actuación de la justicia federal
penal en las zonas más críticas donde el crimen organizado
ha logrado desarrollarse a través del narcotráfico,
especialmente en la zona de influencia de Rosario y Santa Fe.
El reordenamiento que impulsamos tiene un profundo
sentido federal: consolida por un lado la autonomía de la
ciudad de Buenos Aires con su justicia penal local, y aumenta
la actuación de jueces y fiscales en la zona de Rosario y Santa
Fe.
En esta última provincia, vamos a impulsar la creación de
una nueva sala y una Secretaría de Narcotráfico en la Cámara
Federal de Apelaciones de Rosario.
27
Para fortalecer el Ministerio Público Fiscal y la aplicación
rápida del código acusatorio, vamos a reforzar la creación de
nuevos cargos auxiliares fiscales y asistentes fiscales bajo la
órbita de un fiscal coordinador de distrito.
Propondremos la creación de un juzgado federal, una fiscalía
y una defensoría federal en la ciudad de San Lorenzo que
también va a estar orientada a la investigación de la trata de
persona, el lavado de dinero y el narcotráfico.
En el ámbito de la justicia contencioso administrativa de la
Capital Federal, que resulta otra área clave para resguardar
los intereses patrimoniales del Estado y de todos los
argentinos, también vamos a impulsar una profunda
transformación, que estará basada en su unificación con los
valiosos recursos existentes en el área de la justicia civil y
comercial federal.
Se trata de agilizar las causas, de evitar onerosas cuestiones
de competencia y de optimizar el funcionamiento de los
mejores recursos humanos del Poder Judicial.
Queremos desterrar para siempre las componendas entre el
poder político y el poder judicial, sean del color partidario
que sean. No nos merecemos como Argentina continuar con
este deterioro.
Por eso, más allá de estas reformas puntuales que estaremos
impulsando en los próximos días, he decidido la
conformación de un Consejo para Afianzar la Administración
de Justicia en la República Argentina.
28
Estará integrado por las más prestigiosas personalidades del
mundo académico y judicial, y será un cuerpo consultivo del
Poder Ejecutivo para el impulso de otras transformaciones
de fondo en nuestro Poder Judicial.
Debemos optimizar el funcionamiento de la Corte Suprema
de Justicia; repensar el alcance del recurso extraordinario,
mejorar el trabajo del Consejo de la Magistratura; instaurar
el juicio por jurados cumpliendo el mandato constitucional;
modernizar el código penal de la Nación; y fortalecer el rol
del Ministerio Público.
Todos los proyectos que proponga este Consejo serán
enviados a consideración del Congreso de la Nación.
Honorable Asamblea,
La lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado y
violento no es un show mediático, sino un compromiso
estructural, sustentable y permanente para mi Gobierno, que
apunte a las raíces profundas de la impunidad.
La política de Seguridad Interior no puede estar marcada por
una mirada centralista. La naturaleza del delito recorre
múltiples factores, muchas veces ignorados desde la capital.
El objetivo que había sido enunciado de reducir el
narcotráfico fue más retórico que efectivo. Los operativos
crecieron, el narcomenudeo se expandió y la cantidad de
drogas secuestrada bajó.
Orientamos ahora a las fuerzas de seguridad federales a la
destrucción de las grandes redes criminales, para lo cual se
29
fortalecerá la inteligencia e investigación de delitos federales
como el narcotráfico y organizaciones delictivas.
El derecho a la seguridad es una obligación del Estado. Ese
derecho a la seguridad debe contener y proteger a todos y
todas; debe atender urgentemente a las y los más
segregados.
Inauguramos un camino de prevención de la violencia a
través de la negociación de la conflictividad. Por eso
apostamos al diálogo entre los Jefes de las Fuerzas de
Seguridad y las Organizaciones Sociales que han contenido la
conflictividad social en estos tiempos de emergencia y
angustia. Ese diálogo es un mojón en la elaboración de
instancias para mitigar la violencia. Se trata de anticiparnos
a los conflictos, de resolverlos de manera pacífica, evitando
la criminalización de grupos o sectores sociales.
Estamos convencidos de que el prestigio de las fuerzas se
construye y se sustenta en buenas prácticas, en el ejercicio
profesional de sus funciones, tal como definen las leyes y
exige la democracia.
Lo anterior también cuenta para nuestra área de Defensa
Nacional.
Venimos a reafirmar la conducción civil de la Fuerzas
Armadas y de la Política de Defensa, la adecuación del
Instrumento Militar a las funciones propias de las Fuerzas
Armadas y el no involucramiento de las FFAA en cuestiones
de seguridad interior.
30
Celebramos que por primera vez en la historia tenemos Jefes
de las Fuerzas Armadas que pertenecen a la generación que
ha egresado como oficiales en pleno funcionamiento de la
democracia.
Quiero dedicar un instante al hundimiento del submarino
ARA San Juan.
Ha sido un hecho traumático que no solo ha generado un
fuerte impacto al interior de la Armada Argentina y en las 44
familias que sufrieron la pérdida de sus seres queridos, sino
que también ha marcado a la sociedad argentina. Los 44
están presentes en los 44 millones de argentinos y
argentinas.
Vamos a honrar y mantener viva la memoria de los
submarinistas ordenando el ascenso post mortem de cada
uno de ellos.
Sobre aquel Estado deteriorado del que les hablé al iniciar
estas palabras vamos a actuar para volver a ponerlo en
valor.
Necesitamos un Estado activo, con nuevas capacidades. Y
esas nuevas capacidades tienen que ser reconocidas y
promovidas a partir de las mejores expresiones que hoy ya
existen en la Administración Pública Nacional.
Por eso, hoy vengo a anunciar el relanzamiento de un sueño
de Raúl Alfonsín, en los albores de nuestra democracia en
1983: el cuerpo de administradores gubernamentales. Un
cuerpo profesional de servidores públicos formados con
31
excelencia académica, con arraigo a la carrera administrativa
y con una mística de transformación del Estado para ponerlo
al servicio de la sociedad.
En el transcurso del período 2020 se convocará a una nueva
edición actualizada de dicha experiencia, a la que
llamaremos Programa de Innovadores de Gobierno. Vamos a
lanzar un concurso nacional para conformar un cuerpo
profesional, estable y creativo entre los mejores empleados
públicos y entre los jóvenes de todo el país con vocación de
incorporarse al servicio civil, para que estén en condiciones
de impulsar cambios significativos en el Estado Nacional. Lo
vamos a convocar en el espíritu de dotar a ese cuerpo
profesional de un conocimiento de vanguardia a nivel
mundial, con las mejores herramientas tecnológicas, que se
movilicen para promover cambios de calidad en el sector
público.
No podemos construir un Estado del siglo XXI con las
herramientas de un Estado del siglo XX.
Tenemos que aplicar las mejores tecnologías como
vanguardia de un cambio cultural profundo en nuestra
administración. Por eso he tomado la decisión de crear la
Agencia Federal de Evaluación de Impacto de las Políticas
Públicas. Cada peso que se gaste debe tener en el Estado un
sentido de productividad social, atendiendo en primer lugar
a los últimos, para llegar a todos.
Una de sus prioridades será medir el impacto de los
programas que cuentan con financiamiento internacional. La
32
deuda pública externa que se contraiga en el futuro no estará
sujeta al capricho de los grupos de presión o los tecnócratas,
sino a la prioridad basada en evidencia científica y necesidad
social.
Esta Agencia de Evaluación de Impacto será el elemento
central para estar en condiciones de discutir un Presupuesto
2021, que garantice la calidad de la inversión pública, que
reoriente las prioridades de inversión en cada Ministerio,
que rediseñe prioridades estratégicas del Estado Nacional,
en consonancia con los Estados provinciales y municipales.
Necesitamos un gasto e inversión pública de mejor calidad y
precisión.
No hay Estado sabio con marañas burocráticas perversas. No
hay Estado social con laberintos normativos que castigan a
los más humildes. El Presupuesto 2021 tiene que constituir
una épica de la sensibilidad para todo nuestro Gobierno.
Un Estado activo es un Estado innovador, también para
nuestras relaciones internacionales.
Nuestra política exterior tiene como propósito un
dinamismo pragmático, en un mundo de soberanías
multidimensionales.
Siempre tenemos como pertenencia y como horizonte a una
América Latina unida. Trabajaremos para fortalecer la
institucionalidad democrática en Sudamerica y en la región.
Vamos a contribuir para que América Latina encuentre su
voz, expanda su agenda y reconfirme los principios. Nuestro
compromiso es dar continuidad a los valores esenciales de
33
defensa de la paz y la seguridad internacionales, la solución
pacífica de controversias, el apoyo al multilateralismo, el
respeto al derecho internacional y a los derechos humanos,
la equidad de género y la protección del medioambiente.
En materia de Mercosur, nuestra vocación es fortalecer una
integración regional y global que a su vez sea una
integración social, productiva y democrática de nuestros
países.
Queremos también que el Mercosur mire hacia sus propios
integrantes y sus propios pueblos, y que profundice una
integración dinámica de su estructura en materia
productiva, de garantía de inversiones, de compras públicas,
de mejora de trámites aduaneros, de armonización de
estándares laborales, sanitarios, ambientales y sociales. La
integración bien entendida comienza por el hogar común.
En el plano de la inserción global vamos a avanzar con una
agenda sin exclusiones en la que avancemos en esquemas de
asociación con países desarrollados, con países emergentes y
con países en desarrollo. Por eso, al tiempo que hemos
abierto nuevos canales de diálogo con potencias de América
y Europa estamos trabajando activamente en reafirmar
nuestras asociaciones estratégicas integrales con China y
Rusia.
Nuestro hogar común tiene también una herida sangrando
en lo más profundo de nuestro sentimiento soberano: la
usurpación de Islas Malvinas, Georgias del Sur, y Sandwich
del Sur.
34
Enviaré tres Proyectos de Ley para afianzar la soberanía
territorial de la República Argentina.
En primer lugar, la “Creación del Consejo Nacional de
Asuntos Relativos a las Islas Malvinas, Georgias del Sur,
Sandwich del Sur y Espacios Marítimos Correspondientes”,
que será plural y asegurará políticas de Estado a mediano y
largo plazo. Contará con representantes de la oposición
política, del mundo académico y jurídico, de la provincia de
Tierra del Fuego y de los ex combatientes.
En segundo término, el “Proyecto de ley sobre la
demarcación del límite exterior de la plataforma continental
argentina” que contribuirá a consolidar los derechos de
soberanía sobre los recursos del lecho y subsuelo. La
adopción de la ley y la publicación de las coordenadas de la
plataforma continental argentina incrementarán la
seguridad jurídica para el otorgamiento de concesiones que
tengan como finalidad la exploración y explotación de
hidrocarburos, minerales y especies sedentarias. Esta ley
cristaliza el reconocimiento realizado por las Naciones
Unidas en 2016 y 2017 al trabajo que nuestro país viene
realizando hace más de dos décadas a través de la Comisión
Nacional del Límite Exterior de la Plataforma Continental,
como ejemplo de Política de Estado.
Finalmente, la modificación del Régimen Federal Pesquero
(Ley N° 24.922) para endurecer las sanciones a los buques
que pescan ilegalmente en los espacios marítimos bajo
jurisdicción argentina o en aguas donde nuestro país tiene
35
soberanía sobre recursos vivos marinos (lo que incluye las
Islas Malvinas).
Quiero hablar ahora de los desafíos que tenemos como
sociedad para terminar con algunos privilegios y para
ampliar derechos ciudadanos.
Empecemos por nuestro sistema previsional.
Hemos encontrado un ANSES desfinanciado por la
destrucción de fuentes de trabajo, la caída en el salario real y
los cambios impositivos. A ello se sumó el hecho de que el
Estado Nacional entre 2016 y 2019 se financió con los
recursos de los jubilados, haciendo que al momento de
nuestra llegada al gobierno casi el 70 % del Fondo de
Sustentabilidad estuviera compuesto por bonos públicos.
Por el cambio del Índice de Movilidad Jubilatoria dispuesto
en diciembre de 2017, los jubilados perdieron entre
diciembre de 2015 y diciembre de 2019 el 18,5 % de sus
haberes en términos reales. Asimismo, la desigualdad entre
los haberes se incrementó hacia el interior del universo de
los jubilados. De ese modo, mientras que el 40 % de aquellos
que menos ganan perdió un 22 % de su poder de compra en
los últimos 4 años, el 20% que más gana mejoró un 1% su
poder adquisitivo. Es decir, la mayor parte del ajuste recayó
sobre los sectores más vulnerables.
Las decisiones que tomamos desde nuestra asunción han
beneficiado al 85 % de los jubilados, pensionados y titulares
de la AUH.
36
La crítica situación del sistema jubilatorio nos obliga a evitar
mayores inequidades. En la Argentina ya no hay lugar para
los privilegios.
Por eso enviamos el Proyecto de Ley de Modificación de los
regímenes jubilatorios especiales del Poder Judicial y del
Ministerio Público de la Nación y del Servicio Exterior de la
Nación. Nos proponemos, y más aún en el contexto de la
emergencia en el que estamos, fortalecer el carácter
redistributivo y solidario del sistema previsional,
considerando los distintos regímenes que lo integran como
un sistema único, asegurando la sustentabilidad en el largo
plazo.
Vamos a enmendar los desequlibrioo internos del sistema y
a fortalecer su solvencia y su credibilidad social e
institucional.
La Argentina necesita salir adelante y el esfuerzo tiene que
ser de cada uno según su posibilidad.
La democracia se sostiene en derechos. La democracia es
igualdad y libertad, no es ni puede ser privilegio.
Quiero ahora abordar un tema que llevamos mucho tiempo
debatiéndolo entre nosotros. Se que para muchos, es un
tema que tiene profundas implicancias personales.
La situación de las mujeres gestantes en Argentina presenta
aspectos diversos. Distintos son los desafíos que enfrentan
las mujeres que desean tener a su hijo de aquellos que
asumen las que deciden interrumpir el embarazo.
37
Un Estado que cuida debe acompañar a todas las mujeres
para que estos procesos se desarrollen accediendo
plenamente al sistema de salud.
La legislación vigente no es efectiva. Desde 1921 la
Argentina penaliza la interrupción voluntaria del embarazo
en la mayoría de las situaciones. Cien años después, la
jurisprudencia da cuenta de lo ineficaz que resulta la norma
desde un criterio preventivo. Está visto que son muchas las
mujeres que no se sienten conminadas por la pena prevista
para el aborto y que recurren a el para interrumpir sus
embarazos.
La existencia de la amenaza penal no solo ha sido ineficiente
demostrando que el devenir social transcurre más allá de la
misma norma. También ha condenado a muchas mujeres,
generalmente de escazos recursos, a recurrir a prácticas
abortivas en la más absoluta clandestinidad, poniendo en
riesgo su salud y a veces su vida misma
Todos saben de lo que estoy hablando. El aborto sucede. Es
un hecho. Y es solo esa hipocresía que a veces nos atrapa, la
que nos hace caer en un debate como este.
Un Estado presente debe proteger a los ciudadanos en
general y obviamente a las mujeres en particular. Y en el
siglo XXI toda sociedad necesita respetar la decisión
individual de sus miembros a disponer libremente de sus
cuerpos.
Por eso, dentro de los proximos diez días, presentaré un
Proyecto de Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo
38
que legalice el aborto en el tiempo inicial del embarazo y
permita a las mujeres acceder al sistema de salud cuando
toman la decisión de abortar.
Simultáneamente, desde el Poder Ejecutivo Nacional,
lanzaremos un contundente programa de educación sexual
integral y prevención del embarazo no desaedo.
Nuestro propósito es también llegar a las mujeres de nuestro
país en situación de vulnerabilidad social en la etapa que
más necesitan la presencia del Estado: durante el embarazo,
nacimiento, puerperio y primeros años de crianza.
El Estado debe estar presente en esos tres momentos
trascendentales de la familia para acompañar y brindar
cuidado y protección: durante el embarazo de la mujer, en el
nacimiento del hijo o hija y en el desarrollo de la primera
infancia del recien nacido. Para ello necesitamos un Estado
activo, con fuerte presencia, capaz de articular políticas
públicas sustentables y que pueda asistir a las familias que
necesitan su apoyo.
En nuestro país existen ya numerosas políticas públicas para
entender estas necesidades. Ahora necesitamos una
coordinación más efectiva de ellas para optimizar sus
beneficios.
Seremos ambiciosos y buscaremos alcanzar un mayor
número de mujeres y niños o niñas nacidas a fin de evitar la
desproteción del Estado.
39
Junto a la ley que buscará legalizar el aborto, enviaremos al
Congreso Nacional un proyecto de ley que instaure el Plan de
los 1000 días, para garantizar la atención y el cuidado
integral de la vida y de la salud de la mujer embarazada y de
sus hijos o hijas en los primeros años de vida.
Por esa via queremos reducir significativamente las tasas de
mortalidad y desnutrición, proteger los vinculos tempranos,
el neurodesarrollo y la salud de madres e hijos de manera
integral.
Estamos seguros que de este modo estamos ampliando los
derechos de la mujer y dando protección a las que necesitan
más apoyo en el momento del embarazo.
Así como lo hacemos con los derechos ciudadanos, hemos
recuperado la centralidad de los Derechos Humanos en la
gestión de gobierno.
Con nuestra llegada, hemos encontrado un panorama de
desidia y abandono.
La gestión anterior dejó sin responder al menos 120 casos
ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH). El 75 % tiene el plazo de respuesta vencido. Cuando
el Estado no responde alguna de esas peticiones las
consecuencias pueden incluir la pérdida del derecho de
defensa, graves perjuicios económicos o una situación de
riesgo para la vida e integridad física de alguna víctima sin
atender. Llama la atención además que la falta de defensa de
Estado incluye peticiones presentadas por personas
condenadas por crímenes de lesa humanidad.
40
Fuera de ello, no se otorgaron los insumos básicos para el
normal funcionamiento del Archivo Nacional de la Memoria.
Se incumplió el envío de fondos al Equipo Argentino de
Antropología Forense, que debió suspender tareas como la
identificación de los soldados de Malvinas, la búsqueda de
desaparecidos de la dictadura y la colaboración en casos de
femicidios, trata de personas o desapariciones actuales.
La defensa de los derechos humanos no es la columna
vertebral de un Gobierno, sino la columna vertebral de la
República Argentina en su conjunto.
Sin memoria, verdad y justicia la Argentina no se puede
poner realmente de pie.
Vamos a recobrar el rol activo del Estado en el juzgamiento
de los crímenes de lesa humanidad. Queremos asegurar con
celeridad, el papel que históricamente le correspondió al
Estado en cuanto responsable de las políticas públicas que
garanticen el proceso de memoria, verdad y justicia.
En el contexto de la Ley Nacional de Sitios de Memoria,
queriendo preservar el recuerdo colectivo del horror de la
dictadura, vamos a impulsar la creación del espacio de
memoria El Campito, en Campo de Mayo, por donde pasaron
más de 5.000 víctimas.
Vamos a trabajar para fortalecer el rol de sujetos de
derechos de los pueblos originarios y de las comunidades de
migrantes, tal como lo establece nuestra historia y nuestra
legislación.
41
Junto con las organizaciones y las comunidades se
desarrollarán estrategias que terminen con la mirada
estigmatizante, la acción persecutoria y los discursos de
odio.
Los temas de género también ocupan un espacio en nuestra
agenda de gobierno. Deseo mencionar tres cuestiones
relevantes sobre la materia.
En primer término, seguiremos adelante con la
implementación y cumplimiento efectivo de la Ley Micaela
para la formación y capacitación del sector público en
materia de género y violencias por razones de género,
incluyendo la capacitación del presidente de la Nación y
altas autoridades del Poder Ejecutivo.
Durante este ejercicio, lanzaremos el Plan Nacional de
Acción contra las Violencias por razones de Género 2020-
2021.
Con ese espíritu, relanzaremos la Línea Nacional 144 para la
atención, contención y asesoramiento telefónico a personas
que atraviesen situaciones de violencia por razones de
género.
Enviaremos el proyecto de Ley para la ratificación del
Convenio N ° 190 sobre Violencia y Acoso en el Mundo del
Trabajo. Es una expresión unánime de la comunidad
internacional contra la violencia de género y el acoso en el
mundo del trabajo.
Honorable Asamblea, querido Pueblo Argentino,
42
Mañana comenzarán las clases normalmente en casi todo el
país.
Esto es fruto de diálogos, comprensión y acuerdos como los
que queremos implementar. En Educación nuestro objetivo
es democratizar el acceso al conocimiento y lograr romper
las desigualdades de cuna con que ingresan al colegio
nuestros chicos y nuestras chicas.
Para ello, es fundamental garantizar el efectivo
cumplimiento de las leyes vigentes cuyos consensos fueron
construidos por todos los partidos políticos con
representación parlamentaria.
Nos referimos a las Leyes programáticas que trazan
horizontes claros como la Ley de Financiamiento, la Ley de
Educación nacional o la de Educación Técnica. Leyes que
empezaron a incumplirse hace cuatro años.
Educar, educar y educar para que haya futuro.
Escolarización temprana que garantice un mejor
rendimiento en la trayectoria educativa. Una escuela
primaria que sea un espacio de transferencia y creación de
conocimiento. Un colegio secundario que se extienda para
alcanzar a los jóvenes con mayores dificultades.
Articularemos con entidades deportivas y centros culturales
para que nuestros adolescentes estén más tiempo
contenidos; queremos extender esa cobertura. Con los
escasos recursos actuales buscaremos que cada adolescente
tenga sus libros y tenga una computadora, como condición
del ejercicio de la ciudadanía.
43
Nuestras universidades son una instancia central de la
democratización del acceso al conocimiento. Proponemos
iniciar el debate de una nueva Ley de Educación Superior
que permita fortalecer nuestro sistema universitario. La
gratuidad y el acceso irrestricto a la universidad son el punto
de partida. Fortalecer el vínculo de la universidad con la
comunidad y el sector productivo es central para garantizar
el desarrollo territorial.
Deseo informarles asimismo que en breve estaremos
poniendo en marcha, tal cual lo anuciamos el 10 de
diciembre, un proceso de reconversión de la publicidad
oficial, que insumía millonarios recursos públicos.
La reorientación de la misma hacia contenidos educativos ha
disparado un proceso creativo inédito entre los medios de
comunicación privados y el Estado. Agradecemos esa
creatividad de las ideas y propuestas recibidas, que resulta
potenciada por un trabajo plural en conjunto con la
Secretaría de Medios y el Ministerio de Educación.
Por otra parte, estamos poniendo en valor a los medios
públicos garantizando a partir de ellos, contenidos de
calidad y pluralidad de ideas para llegar de forma igualitaria
a todas y todos. Estos también serán la punta de lanza en la
épica educativa que hemos encarado en materia de
contenidos.
A favor de la preservación de las condiciones de vida de
nuestro pueblo, queremos construir una Argentina
medioambientalmente sustentable.
44
Por eso, ya derogamos el decreto que permitía el ingreso de
residuos al país. Las acciones de adaptación y mitigación al
cambio climático, el fortalecimiento en la implementación de
la ley de Bosques, el despliegue de un plan federal para la
erradicación de basurales a cielo abierto, la implementación
del plan de ciudades sustentables y el desarrollo de
experiencias de producción agroecológica de alimentos
apuntan en esa misma dirección.
Llevamos ochenta y un días de gestión. Casi nos queda todo
el mandato por delante.
En este tiempo, hemos alcanzado nuestros primeros logros.
Pero seré sincero: advierto que atravesamos un camino que
tiene obstáculos.
Tal vez un ejemplo permita explicar mejor aquello de lo que
hablo. Soy consciente que hemos avanzado poniendo cierto
freno a la inflación que recibimos. Pero sinceramente
también se que necesitamos dejar atrás la maldita inercia de
la remarcación. Está en la responsabilidad social de cada uno
de nosotros ponerle fin al vicio inflacionario.
Muchas veces, son los cultores de esas prácticas los primeros
en levantar el dedo acusador y señalar problemas en un país
donde no faltan dificultades reales que están a la vista de
todos.
Aun asi, hay un obstáculo que a mi juicio resulta ser el mayor
de todos. Otra inercia, en este caso cultural e histórica.
45
A diferencia de la inmensa mayoría de los argentinos, hay
quienes todavía no comprenden que todos estamos subidos
a un mismo barco. Que nuestra suerte será la misma como
país y como sociedad. Y que por eso necesitamos trabajar
conjuntamente. Todos unidos.
Poner a la Argentina de Pie requiere que reconozcamos la
importancia del equilibrio. Del equilibrio económico, social,
ecológico, federal. Vengo a proponer que reconstruyamos los
equilibrios que nunca debimos perder. El equilibrio no es
neutral ni indiferente. El equilibrio es restablecer
prioridades. Equilibrio significa integración social, justicia y
democracia.
Sabemos que cuando decimos “primero los últimos” estamos
marcando que hay necesidades que reclaman ser atendidas.
Sabemos que ello nos obliga a definir prioridades y que de
ese modo aparecen sectotres que deben esperar que
posteriormente la recuperación los beneficie.
Sabemos que hoy en Argentina tener mejores ingresos no es
lo mismo que tener grandes ingresos en esa amplia clase
media de la que muchos somos parte.
Y sabemos también que este rumbo permitirá recuperar en
Argentina la movilidad social ascendente que nunca debió
perder.
Queremos agradecer a todos los sectores sociales. Al
Movimiento Obrero Organizado. A los Movimientos Sociales
46
en su diversidad. A los empresarios y sus diferentes
organizaciones.
Les he dicho que hemos encontrado grandes dificultades,
pero justo es decir que también hemos encontrado buena
voluntad y comprensión en sectores representativos de
nuestra sociedad.
Todo esto de lo que hoy hablamos, está ocurriendo en el
mismo momento en el que se cumplen 250 años del
nacimiento y 200 años del fallecimiento de Manuel Belgrano.
Quiero invitar a todas y todos, sin excepción, a que hagamos
de este 2020 un año singular para la memoria colectiva.
Quisiera que el recuerdo de Belgrano nos convocara a la
celebración plural en cada lugar del país. Y sobre todo que
recordemos y homenajemos a un prócer de excepción que
luchó por los destinos de la Patria, comprometido como
pocos con nuestra independencia, con la producción y con la
educación. Alguien que tuvo ideas de avanzada para su
época y una conducta absolutamente signada por la
honestidad y la entrega.
Los fundadores de esta Patria han sabido muy bien de
sueños, de compromisos y de dificultades. Y gracias a ellos
hemos tenido grandes logros. Ninguna situación de crisis
debería hacernos olvidar de los grandes avances
productivos, educativos, científicos y democráticos que la
Argentina ha tenido a lo largo de su historia. En estos
momentos, necesitamos tener más presente que nunca la
47
memoria de esos hombres y esas mujeres que dejaron todo
por el futuro del país.
Como Presidente de los argentinos, hago una invitación a
trabajar en este rumbo a todos los sectores sociales, a todas
las provincias, a todas las fuerzas políticas.
El futuro está en nuestras manos y es con todos.
Como decía Manuel Belgrano, solo la unidad del pueblo “es
capaz de sacar a las naciones del estado de opresión”. Y
agregaba: “La unión es un valor inestimable en una nación
para su general y particular felicidad”.
Entendamos, de una vez y para siempre, que en las crisis las
banderías políticas deben ceder. Que todos los argentinos
estamos a bordo de un mismo barco y que en la crisis, como
supo decir Perón, para un argentino no pude haber nada
mejor que otro argentino.
La solución de nuestras frustraciones sociales no dependen
solo de un presidente. Dependen de nuestra vocación social
de superarnos y de ser mejores.
Hay una Argentina mas justa que nos debemos. Está en
nuestras manos poder construirla.
De este modo doy por inaugurado el presente ciclo
legislativo.
Muchas gracias.
48
