Que Es Un Tratado Internacional[1]

7/15/2019 Que Es Un Tratado Internacional[1]

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DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO – tratados internacionales

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ÍNDICE:

INTRODUCCIÓN ………………………………………………2

LOS TRATADOS INTERNACIONALES………………………..3

1. CONSIDERACIONES GENERALES………………………..……3

2. TRATADO INTERNACIONAL…………………………………… 5

3. ELEMENTOS………………………………………………………. 9

4. TIPOS:……………………………………………………………..10

5. EN QUÉ CONSISTE UN TRATADO INTERNACIONAL………10

6. ESTRUCTURA……………………………………………………. 11

7. CLASIFICACIÓN, DIVISIÓN Y ESPECIES DE TRATADOS…..13

8. ETAPAS DE LA CELEBRACION DE LOS TRATADOS

INTERNACIONALES……………………………………………. 17

9. PROMULGACIÓN Y SANCIÓN DE LOS TRATADOS……… 19

10. REGULACIÓN JURIDICA DE LOSTRATADOS

INTERNACIONALES …………………………………………….20

11. TRATADOS CELEBRADOS POR EL PERÚ……………... 22

12. RATIFICACION DE LOS TRATADOS

INTERNACIONLES……………………………………………….27

13.

TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOSINTERNACIONALES…………………………………………….30

14. CONCLUSIONES………………………………………….31

15. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………32




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INTRODUCCIÓN

Los tratados Internacionales se han diseminado de una forma cada vez

más urgida, debido a la estrechez de que gozan los países respecto alos convenios y Tratados de carácter internacional; instrumentos jurídicos

que desarrollaremos a lo largo del presente trabajo de investigación;

como consecuencia natural de la proliferación de los Tratados

Internacionales éstos se han desarrollado considerablemente en los

últimos años; han pasado de ser mero derecho consuetudinario a ser

derecho codificado a partir de la celebración de las Convenciones de

Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados y la de 1986 sobreTratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre

Organismos Internacionales y Estados.

En lo sucesivo haremos referencia a diversas concepciones de tratado,

clasificación de los mismos, abarcando además el proceso de

elaboración de los mismos incluiremos igualmente la forma de

finalización de los tratados, respecto a nuestra legislación interna, éstase encuentra regulada en el artículo 37, inciso 14 de la constitución

dominicana.

Por considerarlo más propicio y sistemático aludiremos en un primer

lugar al concepto de Tratado Internacional abarcando diversas

concepciones que han surgido a partir del mismo, seguiremos con la

clasificación de los mismos y además desarrollaremos igualmente el

proceso de la elaboración de los Tratados Internacionales abarcando

desde el momento de la elaboración del mismo hasta la forma de

finalización de dichos instrumentos jurídicos.

Cabe aclarar además que daremos especial importancia a los temas

que a lo largo del desarrollo de este trabajo investigativo así lo ameriten.




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LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

1. CONSIDERACIONES GENERALES

1.1. NOCIONES DE ACUERDO Y DE TRATADO INTERNACIONALES:

Concepto de Tratado: Son el instrumento privilegiado e

inherente de las relaciones internacionales. Suponen frente a la

costumbre un factor de seguridad. Las obligaciones se

expresan por las partes de una forma muy precisa.

Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los

Estados que se van a ver comprometidos por él participen en su

elaboración. Otra ventaja de los tratados es que sus normas se

elaboran con más rapidez que las consuetudinarias aunque

éstas cristalizan con más rapidez.

La Dirección General de Tratados del Ministerio de Relaciones

Exteriores es el órgano de línea responsable de dictar las

normas y lineamientos técnicos para la adecuada suscripción,

perfeccionamiento interno y registro de tratados y demás

instrumentos internacionales que celebre el Estado peruano.

Asimismo, se encarga de mantener el registro y archivo único

de los tratados suscritos por el Perú.

Mediante el proceso de perfeccionamiento interno se procede

a la internalización de un tratado a la normativa nacional envirtud de lo dispuesto por los artículos 55, 56 y 57 de la

Constitución Política del Perú, la Ley N° 26647 y el Reglamento

del Congreso de la República. Para ello se requiere el

cumplimiento de un procedimiento constitucional –

administrativo para lo cual se contará con la opinión favorable

de los sectores concernidos en la naturaleza del tratado. En el

marco de su coordinación con otros sectores, la Directiva




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N°002-DGT/RE-2013 establece los "Lineamientos Generales sobre

la suscripción, perfeccionamiento interno y registro de los

Tratados", que tienen como objetivo orientar a las entidades de

la Administración Pública en la ejecución eficaz y oportuna delos procedimientos relacionados con la negociación,

suscripción, perfeccionamiento interno y registro de los

Tratados.

En la Dirección General de Tratados del Ministerio de Relaciones

Exteriores, existen instrumentos internacionales suscritos por el

Perú a partir del año 1820 hasta la actualidad. Cabe precisar

que el término “instrumentos internacionales” está referido a los

siguientes documentos: tratados, acuerdos, convenios,

concordatos, comunicados conjuntos, memoranda de

entendimiento, actas, declaraciones, acuerdos

interinstitucionales y acuerdos de hermanamiento.

Del mismo modo, es necesario precisar que la Convención de

Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, señala en su

artículo 2.1.a) que se entiende por “tratado” un acuerdo

internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el

derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en

dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su

denominación particular; en ese sentido, muchas veces se

reemplaza la palabra “tratado” por “acuerdo”, “convenio” y

en algunos casos “memorándum de entendimiento”, en

instrumentos que por su contenido, constituyen tratados.

Concepto de acuerdo internacional: Cuando se unen las

opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurídico

internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en sus




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relaciones internacionales se crean los acuerdos internacionales,

lato sensu.

Existen varios acuerdos; los que se expresan a través de la

adopción, por medio del voto, de resoluciones internacionales en

el seno de los órganos de una organización internacional.

Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos

jurídicos, establecer “compromisos de honor”, “acuerdos

convencionales”.

Los sujetos “acuerdan”, comprometiéndose recíprocamente, a

cumplir las obligaciones y respetar los derechos contenidos en un

instrumento escrito o establecidos verbalmente.

La denominación de “tratados internacionales” equivale a la de

“acuerdos internacionales” que producen efectos jurídicos

internacionales.

La Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados entró en vigor el

27 de Enero de 1980 al cumplirse las exigencias del artículo 84. Esta

Convención constituye hoy en día el texto convencional codificador

fundamental en toda esta materia. El propio TIJ se ha referido a é en

diversas decisiones afirmando que prueba el Derecho consuetudinario

general.

Los trados tienen denominaciones como: convenio, estatuto, arreglo,

acuerdo, protocolo, pacto o concordato, sin embargo es necesario

señalar que si bien utilizamos como equivalentes a tratado y convenio

difieren en su concepción dado que tratado alude auna convención

de carácter político y convenio a un pacto económico o administrativo

entre dos o mas estados. Asi mismo el concepto señala que un as eri

de lementos básicos que forman a un tratado internacional.




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2. TRATADO INTERNACIONAL

Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre dos o más Estados,

o entre una nación y una organización internacional, en virtud del cual

los signatarios se comprometen a cumplir con determinadas

obligaciones. Cuando las partes que suscriben el tratado son sólo dos,

éste se denomina bilateral, y cuando son varias, el convenio recibe el

nombre de multilateral. Los tratados constituyen una de las fuentes más

importantes del derecho internacional público y contribuyen al

establecimiento de una legislación de carácter mundial. Regulan los

temas más diversos, desde la ubicación de la línea fronteriza entre dosnaciones hasta los aportes de los gobiernos a los distintos organismos

internacionales, por mencionar sólo dos ejemplos. Los tratados son

negociados entre los representantes de los países interesados de

conformidad con las instrucciones que reciben de sus gobernantes.

Generalmente se firma un acuerdo que luego es analizado por las

legislaturas de cada país, ya que este tipo de pactos debe cumplir con

los requisitos establecidos por los ordenamientos constitucionales de lospaíses involucrados. Luego de su aprobación parlamentaria, los tratados

entran en vigencia.

2.1. CONCEPTO:

Aunque siempre resulta dificultoso exponer una definición que logre

reunir todos los elementos atinentes a lo que se pretende definir, se

hace preciso destacar que son variadas las definiciones que han

surgido sobre los tratados internacionales, entre las cuales serán

señaladas las que se consideran de mayor trascendencia en el ámbito

jurídico internacional, buscando lograr un análisis claro de lo que es en

realidad hoy en día un tratado internacional.




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Según Antonio L inares: un tratado internacional «es un instrumento donde se consignan

disposiciones libremente pactadas entre dos o más sujetos de Derecho

Internacional con el fin de crear, modificar o extinguir obligaciones y

derechos» Con respecto a la definición señalada se expone un breve

análisis: Es un instrumento: Se ha sostenido que todo tratado

internacional debe constar en un documento escrito, debido a que la

posición mayoritariamente acogida en la esfera internacional ha sido

aceptar que un consenso puramente verbal no tendría el carácter

vinculante u obligatorio para los miembros de la comunidad

internacional participantes del mismo; sin embargo, se considera que en

caso de existir tratados puramente verbales deben ser respetados y

aceptados por las partes del mismo, de conformidad con la regla Pacta

sunt servanda, consagrada en el artículo 26 de la Convención de Viena,

que se traduce en el cumplimiento de buena fe de las obligaciones

internacionales asumidas por un sujeto de derecho internacional,

además, la misma Convención de Viena (cv)sobre el Derecho de losTratados (1969)plantea en su artículo 3 que aunque ese instrumento

legal (cv) no se aplique a los acuerdos internacionales no celebrados

por escrito, éstos no carecen, por esa razón, de valor jurídico, y como lo

plantea el autor español Cesáreo Gutiérrez Espada

-opinión que compartimos-, en todo caso se rigen por las normas del

derecho internacional consuetudinario. En este sentido, se sostiene el

criterio que aunque pudiera atemperarse un poco la solemnidad que

debe estar presente en los tratados internacionales, la cual se ha

fortalecido con el paso del tiempo, debido a que el juego de intereses

políticos, económicos, militares, sociales, etc., se ha acrecentado y

seguirá aumentando en la comunidad internacional, se opina que para

la seguridad, eficacia, armonía y paz de las relaciones internacionales,

lo mejor será evitar la realización de acuerdos puramente consensualeso tratados secretos, puesto que éstos deben constar en un documento




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escrito, lo que constituye prueba de su existencia, sin embargo, no debe

eliminarse radicalmente la posibilidad de que existan, puesto que los

sujetos del Derecho Internacional pueden establecer compromisos

morales, éticos, pactos de caballero, tratados secretos en formameramente verbal, que deberán ser cumplidos por los mismos.

Donde se consignan disposiciones libremente pactadas: Lo esencial es

que entre los miembros del tratado prevalezca el mutuo acuerdo en la

normativa o disposiciones discutidas y acordadas, ya que éstas se

transforman en normas de derecho para cada uno de los signatarios de

este instrumento internacional.

.se considera cuando es entre dos o más sujetos de Derecho

Internacional: Se considera que en todo tratado internacional-

respetando las diversas opiniones- deben formar parte al menos dos

sujetos de derecho internacional público, ya sean estados u

organizaciones internacionales, puesto que se habla de un acuerdo de

voluntades pactado entre ellos, lo que implica la existencia mínima de

dos sujetos, ya que de lo contrario no pudiera suscitarse el desacuerdo o

diferencia a regular mediante este instrumento. Con el fin de crear,

modificar o extinguir obligaciones y derechos:

Todo tratado se realiza con la finalidad de regular determinada

situación ya sea mediante la creación de disposiciones (sino existen), la

modificación de las mismas (en el caso de que existan y ameriten algún

cambio) o extinguirlas cuando se consideren innecesarias o hayaimposibilidad de cumplimiento por parte de los estados miembros. Es un

principio aceptado que de todo tratado internacional emergen

derechos y obligaciones (normas jurídicas internacionales) que son de

obligatorio cumplimiento para los signatarios de dicho instrumento

internacional.




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Según Char les Rousseau: Quien señala que un tratado internacional «es un acuerdo entre sujetos

del Derecho de Gentes destinado a producir denominados efectos

jurídicos»

Según Gutiérrez Espada: La doctrina española define los tratados internacionales como “la

manifestación concordante de voluntades, imputable a dos o más

sujetos de Derecho Internacional, destinada a producir efectos jurídicos

entre las partes, y regida por el ordenamiento jurídico internacional”.

El artículo 2 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tr atados expresa:

Para los efectos de la presente Convención:

Se entiende por «Tratado» un acuerdo internacional celebrado por

escrito entre Estados y regidos por el derecho internacional, ya conste

en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y

cualquiera que sea su denominación particular. Luego de analizar lo

planteado por la doctrina patria y extranjera se expone que un tratado

«es un acuerdo de voluntades celebrado entre dos o más sujetos de

Derecho Internacional Público, plasmado en un documento escrito, que

se transforma en una norma de derecho para las partes que lo

suscriben, con la finalidad de producir efectos jurídicos determinados, o

regular determinada situación, ya sea para crear, modificar o extinguir

el derecho o las obligaciones existentes entre los mismos».

3. ELEMENTOS:

Los elementos básicos de todo tratado internacional son:

El consentimiento; acuerdo o concurrencia de voluntades de los

estados.




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el objeto; o materia de las prestaciones pactadas.

El regirse por el derecho internacional.

4. TIPOS:

Los tratados internacionales se clasifican en :

Formales, los cuales se celebran por el presidente de la

república, mismos que son aprobados por el senado, los

cuales son elevados a la ley suprema.

Simples, los cuales celebran por el presidente de la

republica mismos que no se someten a la aprobación

del congreso los cuales son de carácter administrativo o

ejecutivo.

5. EN QUÉ CONSISTE UN TRATADO INTERNACIONAL

Es un acto jurídico mediante el cual uno de los países que ha firmado un

tratado anticipa que, a partir de determinado momento, dejará de

cumplir ese convenio.

Frecuentemente, los tratados presentan una forma similar a la de los

contratos de derecho privado. Pero en ciertos casos, para concluir el

acuerdo basta con un intercambio de notas entre las partes. Ciertos

convenios, en general los de carácter multilateral, entran en vigencia

después del depósito del instrumento de ratificación del documento en

un sitio determinado, y dentro de un plazo específico.




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6. ESTRUCTURA:

Los tratados internacionales son instrumentos que no tienen que seguir

REVISTA DE DERECHO: Un patrón común en cuanto a sus partes oestructura, puesto que debe recordarse que un tratado es un acuerdo

de voluntades entre los sujetos del derecho internacional público, de allí

que se considere que son estas partes las que de mutuo acuerdo

pueden diseñar la contextura del mismo, tomando en cuenta patrones

indicadores como el objeto, la materia a la cual se refieren, cláusulas

especiales que las partes quieran convencionalmente aplicar, etc., y así

puede configurarse un diseño propio e incluso innovador de este tipo de

documento internacional.

No obstante, en logran mayoría de los casos, los tratados

internacionales responden a un modelo de estructura común,

compuesto por distintas partes, siendo éstas:

a) Invocaciones preliminares: En tiempos remotos, los tratados solían

iniciarse haciendo invocaciones de carácter religioso" ya fuera en

nombre de la divinidad, de Dios todo poderoso y único, etc, todo

ello de acuerdo con los patrones de creencias religiosas

predominantes entre los sujetos signatarios de dicho instrumento.

Sin embargo, en la actualidad esa costumbre ha disminuido

considerablemente, e incluso esta práctica ha pasado a ser

inobservada por la gran mayoría de los tratados internacionales

celebrados en las últimas décadas -época contemporánea-, y ha

quedado reservada más que todo para los concordatos

celebrados con el Estado del Vaticano (la Santa Sede).

b) Preámbulo: En la parte pre ambular se exponen diversos temas

que pueden ser útiles cuando surge la necesidad de la

interpretación del tratado, aunque carezca del valor jurídico quepuede tener el texto en sí de dicho instrumento (parte dispositiva).




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En esta parte se encuentra: La enumeración de las partes

contratantes: Esto resultaría ser lo más racional, puesto que son los

sujetos del derecho internacional público (estados y

organizaciones internacionales) los que adquieren lasobligaciones de respetar y cumplir con dicho acuerdo. No

obstante, esta práctica actualmente es poco empleada.

Igualmente dentro del preámbulo se encuentra la Exposición de

Motivos; en esta parte, los sujetos signatarios de dicho acuerdo

internacional deben expresar con suficiente claridad los motivos

ola causa que dieron lugar a la realización de ese instrumento (las

consideraciones); igualmente debe indicarse con claridad y

precisión el objeto o finalidad que se persigue obtener con el

mismo. Esto debe ser así debido a que la exposición de motivos

contenida en el tratado puede servir en el momento que se le

necesite para aclarar las dudas que surjan con respecto a la

interpretación del acuerdo, ayudando a precisar el sentido y

alcance de éste.

c) Parte sustantiva o dispositiva: Esta parte comprende las normas en

sí -disposiciones normativas-, y generalmente está configurada por

capítulos que se subdividen en artículos. Eso dependerá de la

mayor o menor extensión del texto y del acuerdo de voluntades

que exista entre los signatarios del mismo; en pocas palabras, ésta

constituye el verdadero cuerpo del tratado.

En esta parte, al igual que en todo lo que conforma el cuerpo del

tratado, se debe utilizar una técnica de redacción fácil y sencilla

al plasmar las disposiciones acordadas, para evitar conflictos

futuros por errónea o dudosa interpretación de los mismos.

d) Disposiciones finales: Consiste en precisar las disposiciones

formales que regulan la vida del tratado: su entrada en vigor,




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formas de prestación del consentimiento, eventuales disposiciones

transitorias o de relación con otros tratados.

En la mayoría de los tratados, estas disposiciones finales o

transitorias son integrante: de la misma parte dispositiva.

En las disposiciones finales o transitorias generalmente se hace

mención a la ratificación, es decir, a cuántas ratificaciones son

necesarias para que el tratado entre en vigor, puede hacerse

referencia a la duración del tratado, las formas de extinción, lo

atinente al canje o depósito de las actas de ratificación, según

proceda, o si se permite o no la adhesión de terceros estados.

7. CLASIFICACIÓN, DIVISIÓN Y ESPECIES DE TRATADOS

Los Tratados pueden clasificarse desde diferentes puntos de vista:

7.1. Con respecto al número de Estados participantes:

Bilaterales: Son los que ligan a dos sujetos de derechointernacional.

Multilaterales: Son los concluidos entre más de dos sujetos de

derecho internacionales.

7.2. Con respecto a las formas de dar consentimiento para

obligarse:

De debida forma: Son aquellos en los que la voluntad de

obligarse se expresa por un acto del jefe de Estado.

De forma simplificada: Son aquellos en los que obliga al Estado

un funcionario de categoría inferior al jefe de Estado,

mediante la sola firma.




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7.3. Con respecto al objeto del Tratado:

Tratados de extradición

Tratados culturales

Tratados fiscales Tratados sociales

Tratados económicos

Tratados consulares

Tratados de amistad

Tratados de navegación

Tratados de tráfico aéreo

Tratados de Paz (Los tratados de paz forman una clase

especial que escapa a dicha clasificación, ya que, siendo su

objeto terminar todas las diferencias entre los combatientes,

participan de la naturaleza de aquellas y reúnen en sus

estipulaciones pactos de todo género.)

7.4. Con respecto al tipo de obligaciones que crea la doctrina:

Tratados Ley: Son aquellos en los que existen dos o más

voluntades comunes con un mismo objeto.

Tratados Contrato: Son aquellos en los que existen dos

voluntades opuestas pero complementarias, una quiere

vender una cosa mientras que a otra quiere comprar la misma

cosa.

Tratados constitutivos: Por los que se adquiere un derecho (de

anexión). o se permite sus uso (convenios estableciendo

servidumbres internacionales). o se determina y fija con mayor

precisión que antes (tratados de límites). o se declara su

extinción o transmisión (tratados de cesión o de renuncia).

Tratados regulatorios: Los que determinan las relaciones de

dos o más Estados, políticas (tratados de reconocimiento) o




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de orden material o económico (tratados de comercio,

navegación, postales, etc.

Tratados de asociación: Por lo que dos o más Estados

convienen en formar una sociedad para la consecución deun fin común, ya para un tiempo y objetivo determinado

(alianzas) ya indefinida y limitando la soberanía de los

asociados (Confederaciones y Federaciones).

7.5. Con respecto al criterio para su participación:

Tratados abiertos: Son aquellos tratados que prevén la

participación de contratantes que no han participado en la

negociación, mediante la adhesión o la firma. Este punto ha

sido mencionado anteriormente en la Gestión de los Tratados.

Tratados cerrados: Son aquellos que permiten exclusivamente

la participación de los negociadores y no prevén la

incorporación de nuevos contratantes.

7.6. OTRAS CLASIFICACIONES

Además de las referidas, la doctrina ha especificado otras

clasificaciones de tratados internacionales, a las cuales se hará

referencia:

De acuerdo a su duración pueden ser:

• Tratados transitorios: Son aquellos que tienen una duración

determinada, fijada en el texto del propio tratado .

De allí que la doctrina extranjera los considere como aquellos acuerdos

que tienen por objeto un acto único, que debe cumplirse

inmediatamente, y una vez cumplido el acto el tratado se extingue.




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Por ejemplo, supongamos que los estados «A» y «B» celebran un tratado

para intercambiar las armas, aviones o buques utilizados en una guerra

ocurrida entre ellos y que perteneciendo a uno hubieran tenido que ser

abandonadas en el territorio del otro, una vez realizado el intercambio,o materializado la entrega de la cosa (arma, avión, buque, etc.), el

tratado queda sin efecto, porque ha cumplido su objeto.

• Tratados permanentes: Según Alberto Vergara Molano (1995),

Estos tratados se definen como aquellos que pretenden regir

indefinidamente. Aunque es preciso acotar que los acuerdos

internacionales no tienen la obligación de ser perpetuos oindeterminados en cuanto a su duración, debido a que pueden ser

extinguidos o modificados por diversas formas, como el acuerdo entre

las partes, la denuncia, el cambio de contexto, etc.

En este sentido, la doctrina hace una distinción que compartimos,

puesto que se enmarca en la realidad internacional, en el sentido de

que se celebran tratados que varían en su duración en el tiempo (seancortos o prolongados).

Los tratados permanentes se caracterizan por no tener estipulado un

tiempo de duración específico, por lo que de ellos nacen continuadas

obligaciones recíprocas, y aunque su fuerza puede ser suspendida por

ciertas circunstancias, como la guerra, reviven al concluir la paz ,tal es el

caso de los tratados en materia comerciales, de alianza, la carta de la

ONU, los tratados en materia de derechos humanos, etc.

Otra clasificación aportada por la doctrina venezolana es:

• Tratados formales: Definidos como aquellos acuerdos de voluntades

que requieren para su perfeccionamiento de la aprobación de otros

órganos del Estado (órganos legislativos) distintos del ejecutivo, y

además de ratificación.




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• Acuerdos simplificados: Son aquellos que sólo requieren, para su

perfeccionamiento, de la celebración, y por ello no exigen ni

aprobación del órgano legislativo, ni de ratificación, es decir, son

competencia del poder ejecutivo. Por último se señala una distinciónque sólo procede en los tratados multilaterales, plurilaterales o

colectivos:

Tratado abierto: Es aquel a cuyas estipulaciones pueden incorporarse,

mediante el procedimiento de la adhesión, otros sujetos del DIP distintos

de ,aquellos que han participado originariamente en su formación .

• Tratado cerrado: Es un acuerdo que sólo queda circunscrito a laspartes que intervienen en su formación, por mandato expreso o tácito

de la voluntad de esas mismas partes, es decir, aquellos que no

aceptan la adhesión de terceros sujetos que no intervinieron

originariamente en la conclusión del tratado.

8. ETAPAS DE LA CELEBRACION DE LOS TRATADOS

INTERNACIONALES

Con la Convención de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados, se

establecieron la forma y condiciones para la celebración de los

Tratados Internacionales, señalando como las Fases o Etapas para su

realización las siguientes:

8.1. ADOPCIÓN DEL TEXTO, que se efectúa por consentimiento de

todos los Estados y de todas las organizaciones internacionales

o, según el caso, de todas las organizaciones participantes en

su elaboración; o cuando ésta se hace en una conferencia

internacional se realiza con arreglo al procedimiento que

acuerden los participantes en esa conferencia.

8.2. AUTENTICACIÓN DEL TEXTO, la cual se puede dar mediante el

procedimiento que se prescriba en él o a falta del mismo,




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mediante la firma ad referéndum o la rúbrica de los

representantes del Estado.

8.3. MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO, se puede hacer mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un

tratado, la ratificación, la aceptación, la aprobación o la

adhesión, ésta última que se da cuando el Estado no participó

en la elaboración del texto y equivale a la ratificación del

mismo; o en cualquier otra forma que se hubiere convenido.

8.4. RESERVAS, de acuerdo con lo que se estipule en el tratado

pueden formularse en el momento de firmar, ratificar, aceptar

o aprobar un tratado o de adherirse al mismo; estas reservas

pueden ser aceptadas u objetadas y tanto tales reservas

como las objeciones a éstas tienen efectos jurídicos y pueden

también ser retiradas en cualquier momento.

8.5. ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIÓN PROVISIONAL DE LOS

TRATADOS, la entrada en vigor se da desde la fecha en que se

disponga o que acuerden los Estados y las organizaciones

negociadores, de no estipularse, tan pronto como haya

constancia del consentimiento de todos los negociadores o en

una fecha posterior para un Estado determinado cuando así se

estipule en el mismo Tratado; a su vez la aplicación provisional

antes de su entrada en vigor se dará si así se dispuso en el

propio tratado o si los negociadores han convenido en ello.

8.6. OBSERVANCIA, APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS

TRATADOS, la observancia y aplicación se dan desde el

principio “Pacta sunt servanda”, que quiere decir que todo

tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe, y a su vez debe ser interpretado de buena




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fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los

términos del tratado en el contexto de éstos y teniendo en

cuenta su objeto y fin, para dicha interpretación además del

texto se deben tener en cuenta el preámbulo y sus anexos.

8.7. ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS, que podrá

hacerse si sobre tal aspecto existe acuerdo entre las partes.

8.8. NULIDAD, SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DEL TRATADO, que

pueden darse de acuerdo con las disposiciones del mismo

Tratado o de la propia Convención de Viena.

9. PROMULGACIÓN Y SANCIÓN DE LOS TRATADOS

Los efectos jurídicos del tratado internacional quedan completos desde

el momento de su ratificación y desde él obliga jurídicamente a las

naciones que lo convinieron. Las solemnidades religiosas, y entre ellas la

más principal el solemne juramento de cumplir el tratado, han caído

hoy en completo desuso. Aunque era frecuente también en la Edad

Media, no se entregan hoy los príncipes sus prendas para asegurar la

lealtad con que cumplirán sus promesas, y menos aún, dada la

naturaleza del estado moderno, se otorgan territorios en hipoteca (que

en el caso de incumplimiento quedan para el acreedor); únicamente

en los tratados de paz se prolonga la ocupación territorial cierto tiempo

para asegurar la ejecución de las estipuladas condiciones. También

tiene solo importancia histórica la constitución de rehenes. Siglo y medio

hace (paz de aquisgran de 1748) que no han obligado los príncipes a

sus súbditos a responder con su libertad (el acreedor no tiene jamás

derecho a la vía del rehén) del cumplimiento de las obligaciones por

ellos contraídas. Hoy la fianza internacional, que no son otra cosa los

tratados llamados de garantía, es el medio más común de aumentar la

fuerza de las estipulaciones internacionales, logrando que uno o másterceros Estados respondan del cumplimiento de las mismas. Son en




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cierto sentido garantías los tratados por los que se promete respetar y

defender la perpetua neutralidad de determinados territorios.

El tratado de garantías debe ser convenido expresa y solemnemente ypuede extenderse a todas partes de las estipulaciones de un contrato,

siempre que éste sea válido y lícito según los principios del Derecho

internacional. El garante no está obligado a acudir a las armas en

defensa de los derechos de cuya realización responde, sino agotando

todos los medios pacíficos y hasta donde lleguen sus propias fuerzas.

10. REGULACIÓN JURIDICA DE LOSTRATADOSINTERNACIONALES

Los tratados internacionales son objeto de una doble regulación

jurídica, puesto que debe existir, por un lado, una normativa a nivel

internacional, y por el otro, las normas internas de los sujetos del DI

partes de los mismos, debido a que cada uno de estos sujetos,

conforme a su ordenamiento jurídico interno, diseña un procedimiento

propio para la celebración, negociación, aprobación, ratificación, etc.,

de estos instrumentos de trascendencia internacional.

REGULACIÓN INTERNACIONAL

Durante las primeras décadas de nuestra historia se les aplicó a los

tratados internacionales, en cuanto a su celebración, efectos,

interpretación, modificación, validez, duración, vigencia, etc., los

principios diplomáticos y políticos (no jurídicos) del derecho

internacional consuetudinario.

Sin embargo, existía una gran necesidad en la comunidad internacional

de crear un sistema jurídico confiable para la realización de estos

documentos internacionales, debido a que todo ello contribuiría a

lograr mayor estabilidad en las relaciones jurídicas internacionales de los




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sujetos del DI, aunado a que los temas regulados a través de los

tratados internacionales eran cada vez de mayor significación e

importancia para los signatarios de los mismos. Es por esto que la

Comisión de Derecho Internacional (CDI) de la Organización de lasNaciones Unidas (ONU) incluyó como una de las materias codificables

en su agenda «El Derecho de los Tratados».

En este sentido, y corno lo refiere la doctrina española, aparte de

alguna manifestación regional anterior, el primer «corpus de vocación

universal» sobre esta materia está representado por la Convención de

Viena sobre el Derecho de los Tratados de fecha 23 de mayo de 1969,

la cual constituye hoy en día la matriz jurídica esencial que regula esta

materia.

Dicha Convención de Viena fue el producto de un largo proceso

desarrollado en el seno de la Comisión de Derecho Internacional (CDI),

y representa un tratado de codificación, el cual declara y precisa

normas del derecho internacional consuetudinario que ya existían y que

por medio de éste se cristalizaron, siendo prueba de ello el hecho de

que sus normas han sido invocadas, corno tal, en reiteradas

oportunidades por la jurisprudencia internacional, incluso antes de su

entrada en vigor.

Este convenio es un instrumento que regula el régimen general de los

tratados, el cual consta de ochenta y cinco (85)artículos, divididos en

ocho (8)partes y un anexo: Su texto sustantivo se refiere a la celebracióny entrada en vigor de los tratados; su observancia, efectos e

interpretación; enmienda y modificación; nulidad, terminación y

suspensión; la figura del depositario, corrección de errores y registro de

los tratados, firma, ratificación y adhesión. En su anexo, que forma parte

constitutiva de la Convención, se regula el procedimiento de

conciliación corno método de arreglo de las controversias que puedan




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surgir entre las partes a propósito de la aplicación o interpretación de

algunas de las causas de crisis de los tratados.

La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados entró en

Vigor el27 de enero de 1980,y hoy en día es uno de los instrumentos más

importantes para regular esta materia, y actualmente lo han ratificado

noventa y tres (93) estados.

No obstante lo trascendental de este instrumento jurídico, hoy por hoy

Venezuela no forma parte del mismo, y se considera que entre las

posibles causas para que esto actualmente sea así puede deberse al

descuido de nuestro país en cuanto a la política internacional se refiere,aunado a la opinión de algunos internacionalistas venezolanos, entre los

que encontramos al doctor Ramón Carmona, miembro de la

Delegación venezolana en la conferencia en la que se aprobó la

Convención, quien expresó «que ciertas disposiciones contempladas en

dicho convenio eran delicadas y hasta cierto punto perjudiciales para

Venezuela, tal es el caso de la disposición 42 referida al consentimiento

para obligarse con el tratado y la 45 atinente a las causas de nulidad de

los tratados, en las cuales se obseroanambigiiedades»

No obstante, se opina que al celebrar nuestro país un tratado con otros

sujetos del DI que sí sean partes de la referida Convención, tendrá que

aceptar las disposiciones de dicho instrumento jurídico internacional; en

caso contrario, no podrá ser signatario del tratado en cuestión. Es

preciso señalar que si bien es cierto que la Convención de Viena sobreel Derecho de los Tratados es uno de los instrumentos jurídicos más

importantes en la esfera internacional sobre esta materia, debemos

acotar que éste sólo es aplicable a los tratados celebrados únicamente

entre estados miembros de la comunidad internacional.




23

11. TRATADOS CELEBRADOS POR EL PERÚ.

El Perú ha firmado y ratificado varios tratados internacionales,

comprometiéndose a conservar el medio ambiente y el patrimonio

natural y cultural.

La Constitución Política del Perú (1993), Capítulo II, De los Tratados, Art.

55, establece que: "Los tratados celebrados por el Estado y en vigor

forman parte del derecho nacional".

11.1. TRATADOS, CONVENCIONES, CONVENIOS Y PROTOCOLOS Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú,

referentes al medio ambiente, los recursos naturales y la

conservación del patrimonio natural y cultural son los

siguientes:

Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y

de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de

América (Washington, 1940). Ratificada por el Perú en

1946. Es un compromiso para proteger áreas naturales y

especies de flora y fauna.

Convención para el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Extinción (CITES). Firmada en 1973 y

ratificada por el Perú en 1974. Compromete a establecer

controles de comercio de productos y especies de flora

y fauna amenazadas de extinción.

Acuerdo entre Perú y Brasil para la conservación de la

flora y de la fauna de la Amazonía. Firmado en 1975 y

que compromete a los dos países a cooperar en la

conservación de la flora y fauna amazónicas.

Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978

entre 8 países (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,




24

Guyana, Perú, Surinam y Venezuela) para cooperar en

un desarrollo armónico de la Amazonía.

Acuerdo entre Perú y Colombia para la conservación de

la flora y de la fauna de la Amazonía. Firmado en 1979.Establece un compromiso entre ambos países para

cooperar en la conservación de la flora y fauna

silvestres.

Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña.

Firmado entre Perú, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y

adherido por Argentina. Establece las normas y la

cooperación entre los cinco países para la conservación

y el aprovechamiento de la vicuña y el comercio de sus

productos.

Convención para la protección del patrimonio mundial

cultural y natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y

ratificada por el Perú en 1981. Establece un compromiso

mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del

mundo y de los países.

Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmado en Río de

Janeiro en 1992 y ratificado en 1993, establece los

compromisos mundiales y nacionales referentes a la

identificación y monitoreo de la biodiversidad; la

conservación in situ (áreas protegidas, introducción de

especies foráneas, mantención y protección los

conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ

(colecciones biológicas y bancos genéticos); el uso

sostenible de los componentes de la biodiversidad; la

investigación, capacitación, educación y conciencia

públicas; el control y minimización de impactos

negativos; el acceso a los recursos genéticos y a la

tecnología; el intercambio de información ycooperación entre los países desarrollados y en




25

desarrollo para la conservación y uso sostenible de la

biodiversidad.

Convención de Viena para la Protección de la Capa de

Ozono. Adoptada el 22 de marzo de 1985. Estáorientada a proteger la capa de ozono.

Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la

Capa de Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987.

Establece normas para prohibir o limitar el uso de

sustancias que afectan la estabilidad de la capa de

ozono.

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientostransfronterizos de los desechos peligrosos y su

eliminación. Adoptada el 22 de marzo de 1989.

Establece normas para el transporte y la disposición

internacional de desechos peligrosos (radiactivos y

tóxicos).

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre

Cambio Climático. Adoptada el 4 de junio de 1992.

Establece el marco internacional para encauzar

acciones conjuntas para la prevención de los cambios

climáticos a nivel global.

Convención Relativa a los humedales de importancia

internacional especialmente como hábitat de aves

acuáticas(RAMSAR, 1971). Ratificada por el Perú. Se

refiere al compromiso internacional de proteger sitios

húmedos que son utilizados por las aves migratorias para

descanso.

Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Perú. Se refiere a

garantizar los derechos culturales y de tierras de los

pueblos indígenas y de poblaciones minoritarias.




26

11.2. DECISIONES DEL ACUERDO DE CARTAGENA

El Perú es miembro de la Comunidad Andina (Acuerdo de

Cartagena o Pacto Andino), en cuyo marco se adoptan

decisiones que tienen carácter de ley y de cumplimientoobligatorio por parte de los países.

La Decisión 345 fue aprobada en 1993 y se refiere al

régimen común de protección de los derechos de los

obtentores de variedades vegetales, y entró en vigencia el

01 de enero de 1994. Establece lo siguiente: "Los países

miembros otorgarán Certificados de Obtentor a las

personas que hayan creado variedades vegetales, cuando

éstas sean nuevas, homogéneas, distinguibles y estables, y

se hubiese asignado una denominación que constituya su

designación genérica" (Art. 4).

La Decisión 381 (1996) norma el acceso a los recursos

genéticos.

11.3. OTROS COMPROMISOS

El Perú también es parte de diversos compromisos

internaciones, que no tienen el rango de tratados y

convenios. Mediante ellos se asumen compromisos para

encauzar acciones referentes a diversos aspectos

relacionados con el desarrollo sostenible y la conservación

de los recursos naturales.

Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo (14 de junio de 1992). Aprobada por

Resolución 1 durante la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Proclama 27 principios referentes al medio ambiente

y al desarrollo.




27

Programa 21. Aprobado por Resolución 1 en la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992).

Establece un ambicioso programa de acción sobretodos los aspectos concernientes a la integración del

medio ambiente con el desarrollo.

Declaración sobre Bosques. Aprobada durante la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo (1 4 de junio de 1992). Llama

la atención sobre la destrucción masiva de los

bosques a nivel mundial y proclama la necesidad de

tomar acciones decisivas para protegerlos.

Metas y Principios de la Evaluación de Impacto

Ambiente. Decisión 14/25 del PNUMA (1 7 de junio de

1987). Establece 13 principios sobre la evaluación de

los impactos sobre el medio ambiente.

12. RATIFICACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONLES

El procedimiento de ratificación interna de tratados está establecido en

la Constitución Política de 1993 (arts. 55 al 57), la Ley de

Perfeccionamiento Nacional de los Tratados (Ley Nº 26647), y algunas

disposiciones del Reglamento del Congreso de la República (arts. 76.1.f

y 92, modificadas por la Resolución Legislativa Nº 017-2003-CR). A este

procedimiento se le denomina “perfeccionamiento interno”.

Conforme con el marco normativo antes referido, existen dos vías para

el perfeccionamiento interno de los tratados. En algunos casos los

tratados deben recibir la aprobación del Congreso (a través de una

Resolución Legislativa), como exigencia previa a la ratificación

presidencial (que se materializa con un Decreto Supremo). En otros

casos, la aprobación del Congreso no es necesaria y el Presidente está




28

habilitado para ratificar directamente los tratados. Absolutamente todos

los tratados que celebre el Estado peruano deben seguir una de las dos

vías.

El primer procedimiento se le denomina coloquialmente “agravado”,

debido a la participación del Poder Legislativo. El artículo 56 de la

Constitución Política señala los casos en que los tratados requieren

seguir esta vía procedimental. El criterio establecido en el aludido

artículo para determinar la vía a seguir es la materia abordada en el

tratado. Así, cuando los tratados contengan estipulaciones vinculadas a

derechos humanos; defensa nacional; soberanía, dominio o integridad

del Estado; obligaciones financieras del Estado; creen, modifiquen o

supriman tributos; o requieran la adopción, modificación o abrogación

de normas con rango de ley para su debida ejecución; estos deberán

ser sometido a aprobación parlamentaria. A tal efecto, corresponde

que a través de una Resolución Suprema, el Poder Ejecutivo remita al

Congreso de la República el expediente de perfeccionamiento con los

requerimientos señalados taxativamente en el artículo 76.1.f) delReglamento del Congreso.

El segundo procedimiento es conocido como “simplificado”, y consiste

en la ratificación interna directa por parte del Presidente de la

República, tal como lo señala el primer párrafo del artículo 57 de la

Constitución Política. Este procedimiento debe seguirse siempre que los

tratados no contengan estipulaciones vinculadas con las materias antes

aludidas. Sin embargo, si bien no se requiere la aprobación del

Congreso con carácter previo, este Poder del Estado efectúa un

procedimiento de control de los tratados que el Presidente ratifica

directamente, con el objeto de verificar si el procedimiento ha sido

realizado conforme a los parámetros establecidos en el artículo 56 de la

Constitución Política. Este procedimiento de verificación está previsto en

el artículo 92 del Reglamento del Congreso.




29

Debido a que la aprobación del Congreso de la República en los casos

señalados en el artículo 56 antes aludido, sigue el mismo trámite que el

de una Ley (artículo 73 del Reglamento del Congreso), la tramitación de

los tratados por la vía agravada ostensiblemente toma más tiempo quelos tratados que siguen la vía simplificada..

Es pertinente señalar también que existe una variación del

procedimiento agravado, establecido en el segundo párrafo del

artículo 57 de la Constitución, que nunca ha sido utilizado. Esta vía debe

seguirse para todos aquellos tratados que contengan estipulaciones

contrarias a disposiciones constitucionales. En este caso, la aprobación

debe seguirse conforme a las reglas del procedimiento de reforma

(enmienda) constitucional, previsto en el artículo 206, vale decir, el

tratado deberá ser aprobado por mayoría absoluta del Congreso

seguida de la confirmación vía referéndum, o por mayoría superior a los

dos tercios en dos legislaturas ordinarias consecutivas. Luego

corresponderá que el Presidente ratifique internamente el tratado

mediante Decreto Supremo.

El Ministerio de Relaciones Exteriores lleva adelante este procedimiento.

La labor principal y la más compleja consiste en la calificación del

tratado, que consiste en la determinación de la vía que debe seguirse,

vale decir, si el tratado requiere o no la aprobación previa del

Congreso. Para esta tarea resulta indispensable contar las opiniones

técnicas favorables de las entidades del Sector Público concernidas en

la temática del instrumento internacional.

Una vez cumplido con el procedimiento de perfeccionamiento interno,

corresponde al Gobierno, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores

comunicar a las contraparte (en el caso de los tratados bilaterales) o al

depositario (en el caso de los tratados multilaterales), que se han

cumplido las exigencias que demanda la Constitución, con lo que el

tratado se encuentra expedito para su entrada en vigor.




30

Es preciso tener presente que tal como ha sido delineado el

procedimiento de perfeccionamiento de los tratados en la Constitución

Política, el Perú no expresa la voluntad de obligarse internacionalmente

mediante la firma definitiva, pues esta modalidad prescinde de larealización de procedimiento de ratificación interna. Asimismo, en el

caso de los tratados concluidos por intercambio de notas, es necesario

consignar que el mismo entrará en vigor luego de haber confirmado la

realización de los procedimientos requeridos a nivel constitucional. En

esa misma perspectiva, la normativa nacional no contempla la

posibilidad de la entrada en vigor provisional de los tratados, pues esta

prescinde también del procedimiento de perfeccionamiento interno.

Estas tres últimas precisiones tienen su sustento en la reserva que el Perú

formuló a los artículos 11, 12 y 25 de la Convención de Viena sobre

Derecho de los Tratados de 1969.

13. TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOSINTERNACIONALES

La terminación de un tratado puede ocurrir por la violación grave de

una norma del tratado, por conflicto con una norma imperativa de

Derecho Internacional, por incumplimiento de una disposición esencial

para la consecución del objeto o del fin del tratado.

Cuando el tratado es bilateral, la violación por una de las partes faculta

a la otra a alegar tal violación como causa de terminación del tratado.

Si el tratado es multilateral, los otros Estados parte, en forma unánime

estarán facultados para dar por terminado el tratado, ya sea en las

relaciones entre ellos y el Estado infractor, o entre todas las partes, todo

ello sin perjuicio de la posibilidad de suspensión total o parcial del

tratado.




31

Cuando el tratado es bilateral, la violación por una de las partes faculta

a la otra a alegar tal violación como causa de terminación del tratado.

Si el tratado es multilateral, los otros Estados parte, en forma unánime

estarán facultados para dar por terminado el tratado, ya sea en lasrelaciones entre ellos y el Estado infractor, o entre todas las partes, todo

ello sin perjuicio de la posibilidad de suspensión total o parcial del

tratado.




32

CONCLUSIONES:

Los Tratados Internacionales constituyen sin lugar a dudas la base

de la diplomacia mundial, puesto que permiten que las

sociedades puedan vivir en un orden Internacional jurídicamente

establecido, es propicio indicar que este orden jurídico

internacional al que hacemos alusión se mantiene en una lucha

constante por el mantenimiento de la paz, el orden público y la

resolución de conflictos internacionales.

Debido a la alta relevancia que ha adquirido el Derecho

Internacional Público y sumándosele a esto el desarrollo a nivel

político, etc. Los temas regulados a través de los Tratados

Internacionales son cada vez de mayor significación e

importancia.

En el mundo actual no puede ni debe ignorarse que continúa

imperando la política del poder en las negociacionesinternacionales, el que mayor poder detenta es el que interpreta

los acuerdos a su conveniencia; de allí que deberían sancionarse

instrumentos jurídicos destinados a la solución de esta

circunstancia, aunado a la concepción de otros textos, que en la

actualidad son sólo proyectos legislativos




BIBLIOGRAFÍA

1. Convención de Viena. (23 de Mayo de 1969). Convención de

Viena sobre el derecho de los tratados internacionales.2. http://www.monografías.com

3. http://www.wikipedia.com

http://www.xn--monografas-r8a.com/


http://www.wikipedia.com/




Que Es Un Tratado Internacional[1]

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