QUDRA 2Süregelen Suriye ve Irak krizlerine yanıt olarak mültecilerin, yerinden edilmiş kişilerin, ülkesine geri dönmek isteyenlerin ve ev sahibi toplulukların dayanıklılıklarının güçlendirilmesi

Suriye ve Irak Krizleri

Suriye krizi, dünya üzerinde en fazla kişinin yerinden edildiği bir acil durum yaratmıştır. Birleşmiş Milletler Mülteci Örgütü (UNHCR, 2020) verilerine göre, Suriye içerisinde 6,6 milyon kişi yerinden edilmiş ve 5,6 milyon Suriyeli mülteci Lübnan, Ürdün, Türkiye ve Irak’ta kayıt altına alınmıştır. Birçok mülteci, en az beş senedir bu ev sahibi ülkelerde bulunmaktadır ve Suriyelilerin kitleler halinde geri dönüşü kısa vadede muhtemel görünmemektedir. Evlerine geri dönenler, altyapının büyük ölçekte yok edildiği ve toplumsal düzenin bozulduğu bir ortamda hayatlarını yeniden inşa etmenin zorluğuyla karşı karşıya kalmaktadır. Mültecilerin, yerinden edilmiş kişilerin ve ülkesine geri dönmek isteyenlerin çoğu ev sahibi topluluklar içerisinde yaşamakta, sadece küçük bir yüzdesi onlara ayrılmış kamplarda hayatlarını idame ettirmektedir. Her ne kadar ev sahibi devletler ve topluluklar destek olmak için kayda değer çabalar sarf etmiş olsalar da krizin süresinin uzunluğu, toplumsal doku üzerinde baskı yaratmaktadır. Eğitim, istihdam ve diğer temel hizmetler üzerindeki hem somut hem de hissedilen rekabet, toplumsal gerginlikleri arttırmaktadır. Suriye ve Irak krizlerinden etkilenenlerin çoğu, yerinden edilmenin yarattığı travmayla başa çıkabilmek için özel desteğe ihtiyaç duymaktadır.

Süregelen krizlerin etkileri bireyler, topluluklar ve devlet kurumları tarafından hissedilmeye devam etmekte ve önemli ölçüde desteğe gerek duyulmaktadır. Qudra, Suriye’ye sınırı olan Irak, Ürdün, Lübnan ve Türkiye’de mülteciler, yerinden edilmiş kişiler, ülkesine geri dönmek isteyenler ve ev sahibi topluluklarla çalışmaktadır.

Qudra 2: Avrupanın Yanıtı

Avrupa Birliği (AB), Alman Hükümeti ve İspanya Uluslararası Kalkınma İş Birliği Kurumu, bölgede yaşanan zorlukları hafifletme amacı taşıyan projelere ortak destek sunarak, duruma müdahil olmaktadırlar. Qudra, bu iş birliğine örnektir. Şu an ikinci fazında (2019– 2022) olan program, Avrupa’nın desteğini, AB ve Üye Devletlerin uygulayıcı kurumlarının güç ve kapasitelerini bir araya getirerek sağlamayı amaçlayan için çok-ortaklı bir eylemdir.

Qudra 2, İspanya, Belçika, Fransa, Almanya ve Macaristan’dan sırasıyla AECID, Enabel, Expertise France, GIZ ve HIA olmak üzere beş Avrupa kuruluşu tarafından ortak bir şekilde uygulanmaktadır. Program, Suriye ve Irak’ta süregelen krizlere yanıt olarak mülteciler, yerinden edilmiş kişiler, ülkesine geri dönmek isteyenler ve ev sahibi toplulukların dayanıklılıklarını güçlendirmeyi hedeflemektedir. Program bu hedefleri, her bir ülkenin ihtiyaçlarına göre seçilen dört bileşen ile elde edecektir.

1. Eğitim ve Koruma2. İstihdamın arttırılması ve gelir oluşturma3. Yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşları4. Ortak bileşen olarak sosyal uyum

Implemented by

Irak, Ürdün, Lübnan, Türkiye

01.09.2019

31.08.2022

:: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) :: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH :: Enabel - Belgian Development Agency :: Expertise France (EF) :: Hungarian Interchurch Aid (HIA)

EU Regional Trust Fund in Response to the Syrian crisis, BMZ, AECID

36 Ay

65,500,000 EUR

Ülke

Başlangıç Tarihi

Bitiş Tarihi

Uygulayıcı Partnerler

Commissioned by

Proje Süresi

Toplam Bütçe

qudra /kud.ra/ /arapça/ sıfat‘güç’, ‘kabiliyet’ veya ‘dayanıklılık’.

Bu Bilgi Notu, Avrupa Birliği, Alman Hükümeti ve İspanya Uluslararası Kalkınma İşbirliği Kurumu finansal desteği ile hazırlanmıştır. Yayının içeriğinden GIZ sorumlu olup hiçbir şekilde Avrupa Birliği, Alman Hükümeti ve İspanya Uluslararası Kalkınma İşbirliği Kurumu'nun görüşlerini yansıtmak zorunda değildir.

Yayınlayan: Qudra 2Türkiye Koordinatörü :

Tarih :

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

QUDRA 2 - Süregelen Suriye ve Irak krizlerine yanıt olarak mültecilerin, yerinden edilmiş kişilerin, ülkesine geri dönmek isteyenlerin ve ev sahibi toplulukların dayanıklılıklarının güçlendirilmesi

Qudra 2 - GIZ Türkiye Ülke OfisiAziziye Mahallesi Pak Sokak, No:1/95Çankaya, Ankara / Türkiye

Dagmar Blickwededagmar.blickwede@giz.de

Şubat 2020

Türkiye’de Qudra 2

Türkiye, şu anda kayıtlı 3,6 milyon Suriyeli mülteciye ev sahipliği yapmaktadır ve bu rakam bölgedeki kayıtlı tüm mültecilerin neredeyse üçte ikisine tekabül etmektedir. Bu mültecilerin %90’ından fazlası, ev sahibi topluluklarla ile iç içe yaşamaktadır. Bunun sonucunda, sağlık, eğitim ve sosyal hizmetler gibi hizmetleri sunan yerel yönetim birimleri, nüfusun artan taleplerini karşılamada büyük zorluklarla karşı karşıya kalmaktadır. Qudra’nın mültecilerle ve Türkiye’deki ev sahibi topluluklarla çalışmaları temel olarak yerel hükümet kurumlarının hizmetlerinin şeffaf ve kapsayıcı bir şekilde sunma kapasitelerinin güçlendirilmesi üzerine yoğunlaşmaktadır. Bu destek aşağıdaki başlıklar altında hayata geçirilecektir:

1. Katılımcı ve kapsayıcı toplumsal destekprojelerine yönelik bir hibe programı

Qudra 2, Türkiye’de en fazla sayıda mülteciye ev sahipliği yapan ve bazı durumlarda bu sayının belediye nüfusunun %25’inden fazlasına tekabül ettiği en az 10 belediyeye küçük hibeler sunacaktır. En az 100,000 kişi, temel hizmetler ve altyapıda yapılan iyileştirmelerden doğrudan faydalanacak, bu da toplum içerisindeki yaklaşık beş milyon kişinin yaşam şartlarının iyileştirilmesine ve sosyal uyuma katkı sağlayacaktır. Sosyal kapsayıcılığın yol gösterici ilke olarak benimsenmesi, projelerin değerlendirilmesi, planlanması ve uygulanması süreçlerine mülteciler ve ev sahibi topluluk temsilcilerinin de dahil olmalarını sağlayacaktır.

2. Yerel yönetim birimleri ve diğer paydaşlarınbirlikte ve karşılıklı etkileşiminin güçlendirilmesi

Qudra 2, Türkiye’de en fazla sayıda mülteciye ev sahipliği yapan ve bazı durumlarda bu sayının belediye nüfusunun %25’inden fazlasına tekabül ettiği en az 10 belediyeye küçük hibeler

sunacaktır. En az 100,000 kişi, temel hizmetler ve altyapıda yapılan iyileştirmelerden doğrudan faydalanacak, bu da toplum içerisindeki yaklaşık beş milyon kişinin yaşam şartlarının iyileştirilmesine ve sosyal uyuma katkı sağlayacaktır. Sosyal kapsayıcılığın yol gösterici ilke olarak benimsenmesi, projelerin değerlendirilmesi, planlanması ve uygulanması süreçlerine mülteciler ve ev sahibi topluluk temsilcilerinin de dahil olmalarını sağlayacaktır.

3. Kamu kurumlarının kapasitelerinin güçlendirilmesi

Qudra 2, seçilen belediyelere ihtiyaç analizi, strateji ve hedef odaklı planlama, yatırımların yürütülmesi ve hizmet sunumu eğitimleri gibi ihtiyaca göre uyarlanmış teknik destek sağlayacak ve bu doğrultuda en az 250 yerel yönetim yetkilisinin ve topluluk içerisindeki diğer paydaşların kapasiteleri güçlendirilecektir.

4. Sosyal uyum etkileşimleri ve inovasyon içindiyaloğun güçlendirilmesi

Kentsel bağlamda mültecilerin karşılaştıkları güçlüklerden biri artan toplumsal gerilimdir. Bu gerilim sosyal uyumu zayıflatmakta ve toplulukların kriz karşısındaki dayanıklılıklarını azaltmaktadır. Qudra 2, toplumsal uyumunun teşvik edilmesi için paydaş ve katılımcı grupları arasındaki diyaloğu kolaylaştırarak ve karşılıklı etkileşimde bulunabilecekleri güvenli alanlar sağlayarak bu güçlüğü doğrudan ele alacaktır.

Qudra, çocuklar, gençler, kadınlar ile yaşlılar ve engelliler gibi diğer aşırı hassas gruplara program boyunca özel önem gösterecektir.