QUALIDADE DAS OBRAS EM MOÇAMBIQUE - · PDF fileEM MOÇAMBIQUE Agosto 2012 ......
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10 Anos
QUALIDADE DAS OBRAS EM MOÇAMBIQUE
Agosto 2012
www.aemc.org.mz www.ordeng.org.mz
10 Anos
Abordagens • Atitudes
• Formação – disseminação da informação
• Legislação – regulamentação técnica e responsabilização
10 Anos
Atitudes
NÃO É POSSÍVEL ALTERAR AQUILO COM QUE SE COMPACTUA!
10 Anos
Más Práticas
10 Anos
Boas Práticas
10 Anos
Más Práticas
Ignorância / Facilitação
Ganância
Impunidade
Desconhecimento / Desprezo pela Legislação
Falta de Rigor – Negligência – Ausência de Método
10 Anos
Boas Práticas Capacidade Técnica (humana e material)
Controlo de Qualidade
Responsabilização
Hábitos de Pesquisa - Formação
Rigor - Brio Profissional
10 Anos
Condescendência!!!
10 Anos
Porquê???
10 Anos
O ESTADO DEMITIU-SE DAS SUAS RESPONSABILIDADES!
• Protecção aos Cidadãos
• Protecção ao Consumidor
• Regulação e Imposição de Disciplina na Indústria
10 Anos
Entidades que Intervêm na Obra
Dono da Obra
Projectista Empreiteiro Fiscalização
Responsabili-dade pelo Projecto
Responsabili-dade pela Execução
Responsabili-dade pelo
Controlo de Qualidade
Responsável pelo
Empreendimento
10 Anos
Razões para os Desastres • Erros na Definição dos Objectivos • Menor Custo • Erro de avaliação do terreno – sondagem
geotécnica • Erros de cálculo: fundações / superstrutura • Erros de Projecções • Erros de Execução
PROJECTO
OBRA
CONTROLO DE QUALIDADE
TERMOS DE
REFERÊNCIA
10 Anos
Quando o Dono da Obra é o Estado
• O Dono da Obra tem várias faces: instituição responsável pelo concurso (entidade contratante), financiador, utilizador – nem todos são envolvidos de início
• Cometem-se muitos erros no processo de adjudicação do Projectista, nomeadamente: – Prazos irrealistas para elaboração dos projectos – Peso excessivo para o preço mais baixo (30%) – hoje em dia, a FIDIC
defende a adjudicação com base na melhor qualidade – Têm-se em consideração os preços de despesas, incluindo as dos
ensaios e investigações preliminares (não deveriam ser consideradas na avaliação)
NÃO SE DEVE POUPAR NO PROJECTO!
10 Anos
Quando o Dono da Obra é o Estado (2)
• O Dono da Obra não tem dado importância devida à Fiscalização – o processo de adjudicação também dá importância demasiada ao preço
• Por outro lado, os TdR não dão espaço , muitas vezes, para incluir na equipa pessoas menos experientes
• Necessidade de se avaliar o desempenho dos Consultores e dos Empreiteiros
• Necessidade de Auditorias Técnicas e Financeiras às obras com problemas (mal executadas)
CONTROLO DE QUALIDADE E
OPORTUNIDADE DE FORMAÇÃO
10 Anos
Razões para as Más Práticas • (In)capacidade Técnica • (Ir)responsabilização (quadro legal) • (Fragilidades das) Modalidades de Concurso
10 Anos
Conceitos • O que é QUALIDADE?
Propriedade que resulta de CRITÉRIOS PREVIAMENTE ESTABELECIDOS
• Factores
FACTOR HUMANO
Factor Tecnológico
10 Anos
Conceitos (2) • Critérios de QUALIDADE
Definições Gerais de Projecto
Especificações de Materiais
Definições de Modos de Execução
Definições de Métodos de Análise e teste de materiais
Definições de procedimentos de recepção das obras
10 Anos
Conceitos (3)
• Normas e Regulamentos Técnicos
Não existem no País!
Usam-se indiferentemente normas internacionais
10 Anos
TERMOS DE REFERÊNCIA
Actualização
Universidades – Ordem dos Engenheiros
Factor Humano Formação
10 Anos
PROJECTO
Factor Humano Formação Actualiza
ção
Regulamentação Técnica
Universidades – Ordem dos Engenheiros
AEMC
10 Anos
EXECUÇÃO
Operário Encarre-gado
Tecnolo-gia e
Materiais
Certificação
Sindicato LEM
10 Anos
O QUADRADO DE FERRO!
• Dono da Obra procura sempre o menor custo e o menor tempo
• Consequência: os outros parâmetros são afectados
• É PRECISO HAVER EXIGÊNCIAS DE CUMPRIMENTO MÍNIMO
Custo
Escopo Tempo
Qualidade
10 Anos
SOLUÇÕES ??? • APROFUNDAR AS CAUSAS
Auditoria Técnica Conjunta a alguns projectos: identificar problemas nos termos de referência, nos projectos e na execução
• REGULAR – ESTABELECER REGRAS
Definir Entidades Certificadoras
Estabelecer o Regime Jurídico de Empreitadas de Obras Públicas (Decreto-lei 48871 de 19/02/69)
Estipular regulamentação técnica
10 Anos
SOLUÇÕES ??? • STANDARTIZAR
Regulamentação Técnica
Projectos-tipo
Modos de Execução
Métodos de Análise e teste de materiais
Gestão de Empreitadas e Fiscalização
• APROVAR CÓDIGOS DE CONDUTA
10 Anos
PARÂMETROS MÉDIOS • PARA CADA TIPO DE OBRA, É PRECISO TER VALORES
MÉDIOS:
Tempo e Custos de Projecto (Tabela de Honorários)
Requisitos Mínimos para o Projectista
Tempo e Custos Médios das Obras
REVISÃO DO PROCESSO DE ADJUDICAÇÃO!
10 Anos
PARÂMETROS MÉDIOS!
Valor da Obra (USD)
Valor da Obra (MZN) Componente Custo da
Componente (USD) Valor da Tabela %Custo do
Projecto da Componente
Custo do Projecto da
Componente
Arquitectura $2.736.000 552.672 4,04% $110.534 3.094.963 MZM
Estrutura $1.368.000 276.336 4,56% $62.381 1.746.662 MZM
Instalações Electricas $656.640 132.641 5,24% $34.408 963.422 MZM
Águas e esgotos $437.760 88.428 5,65% $24.733 692.536 MZM
Climatização $273.600 55.267 6,13% $16.772 469.607 MZM
$5.472.000 4,55% $248.828 6.967.191 MZM
EXEMPLO DE PROJECTO DE ESCOLA SECUNDÁRIA (categoria II)
TOTAL
$5.472.000 153.216.000 MZM
10 Anos
Associados (28) Arcus
Consultores
Cotop
Jaime Comiche Arquitectos
Dora Consultores
Projecta Projel
Zambujo Associados
10 Anos
Contactos Rua de Kassuende, N. 118, 8th Floor Maputo – Mozambique
Tel.: +258 21 48 59 17/8 Fax: +258 21 48 59 23 Email: [email protected] [email protected] Website: www.aemc.org.mz