PUENTE PEATONAL ATAHUALPA CAJAMARCA PERU

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UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE


(Upn)

Curso: CONSTRUCCIÓN II

Tema: PUENTE ATAHUALPA – LEY DE CONTRATACIONES

Clase: 20013982

Profesor: Victoria Teresa Toledo Chávez

Alumnos:

o Rodríguez García, Víctor Alexandero Pompa Espinoza, Gianmarcoo Portal Huamán, Mirthao Miranda Muñoz, Cesaro Fustamante Burga, Juano Llanos Cortez, Uliseso Salaverry Campos, Kevino Saldaña Rojas, Jean Franco

ciclo: SEXTO

Año : 2015

Facultad: IngenieríaCarrera: Ing. Civil

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INTRODUCCIÓN

En el presente proyecto el grupo de trabajo del curso de construcción II realizo una exhaustiva investigación del puente peatonal Atahualpa, que se encuentra ubicado en la avenida Atahualpa entre el jirón la cantuta y la vía auxiliar PRONNA. El presente proyecto lleva como nombre MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VEHICULAR Y PEATONAL DE LA AV. ATAHUALPA ENTRE EL JIRÓN LA CANTUTA Y LA VÍA AUXILIAR PRONAA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA. CONSTRUCCIÓN DE PUENTE PEATONAL AV. ATAHUALPA. El presente trabajo forma parte del complejo QHAPAC ÑAN. Su construcción tiene como finalidad de conectar a dicho complejo con la universidad nacional de Cajamarca. Se darán todos los datos obtenidos sobre el puente peatonal Atahualpa, así como también las circunstancias por las cuales el proyecto se detuvo y las fallas que pudimos encontrar.


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OBJETIVO

OBJETIVO GENERAL:

- Conocer el problema exacto de la paralización de la obra del puente de Atahualpa

OBJETIVO ESPECIFICO:

- Conocer las fallas del proceso constructivo.

- Verificar si hubo un cumplimiento de normas de construcción.

- Porque se rescindió el contrato de la empresa constructora.

UBICACIÓN DEL PUENTE PEATONAL ATAHUALPA


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Sus límites son los siguientes:- Por el Sur: Universidad Nacional de Cajamarca.- Por el Este: Av. Atahualpa en dirección a Baños del Inca.- Por el Norte: La Alameda de los Incas.- Por el Oeste: Av. Atahualpa en dirección a Cajamarca.

El proyecto forma parte del complejo QHAPAC ÑAN que se encuentra ubicado en la Av. Atahualpa:

MARCO TEÓRICO


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PUENTE ATAHUALPA

PROYECTO INTEGRAL: COMPLEJO “QHAPAC ÑAN” CAJAMARCA

PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VEHICULAR Y PEATONAL DE LA AV. ATAHUALPA ENTRE EL JIRÓN LA CANTUTA Y LA VÍA AUXILIAR PRONAA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA. CONSTRUCCIÓN DE PUENTE PEATONAL AV. ATAHUALPA

PROPIETARIO: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

PROYECTISTA: AUGUSTO ORTIZ DE ZEVALLOS (ARQUITECTO C.A.P. 716)

FECHA: Agosto 2010

DESCRIPCIÓN:

El proyecto forma parte de complejo QHAPAC ÑAN. Se encuentra ubicado en la Av. Atahualpa conectando la Universidad Nacional de Cajamarca con el complejo. El puente peatonal Atahualpa es un proyecto estratégico para Cajamarca y responde al requerimiento de conectar la ciudad al complejo “QHAPAC ÑAM”. El puente peatonal junto con la Alameda de los Incas forma parte de un gran eje que integra dos espacios importantes de la ciudad. Se encuentra a manera de remate en el eje central de la Alameda de los Incas. Se tiene un ensanche en el área central del puente peatonal, la cual sirve como mirador y espacio de reunión, que permite observar todo el complejo “QHAPAC ÑAM”. Por lo cual se encuentra techado con una cubierta ligera de policarbonato.

PROCESOS CONSTRUCTIVOS

¿Qué pudo haber fallado en el proceso constructivo?


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Posiblemente se podrían encontrar ciertas deficiencias en el expediente técnico; y durante la ejecución no hubo una adecuada supervisión de obra capaz de poder solucionar los problemas encontrados. A sí mismo al interrumpir la construcción de dicha obra, trajo consigo nuevos problemas que no se habían previsto; por ejemplo, se ha notado humedad en el tramo 2 y 3 del puente; del mismo modo se ha podido observar que el acero de la construcción se encuentra oxidado; y se distinguen también diferentes patologías en el concreto.

Para iniciar el proceso constructivo:Todos los elementos principales, es decir cimientos, columnas, plataformas y escaleras son de concreto armado, y particularmente los seis tableros son de concreto armado pos tensado. Distinguimos tres sectores que llamaremos Puente, Rampa y Escalera.

RAMPA: Iniciamos con la construcción de la zona de arranque; la rampa (La Rampa es el conjunto que sigue en importancia al Puente) consta de una pendiente de 7% (cada 1m., 7cm.). Para poder realizar este proceso se ha seguido los siguientes pasos: Retirar capa superficial y apisonar. Construir muros laterales. Colocar material afirmado compactado, capas de 20 cm de espesor

máximo. Cuenta con cuatro pilares intermedios identificados por los nombres de

sus ejes como A4, A5, A7 y A8. Un estribo extremo con rampa en relleno. En el otro extremo la Rampa

comparte el Pilar P4 con el Puente. Tiene tres tramos pos tensado simplemente apoyado de 15.70m de

longitud en planta. Constan típicamente de una losa superior en 3m de ancho y dos vigas integrales con ella. Se prevé el encofrado, vaciado y pos tensado sobre el terreno para su posterior izaje. Además existen dos tramos cortos de concreto armado de aprox. 5m de longitud, no pos tensados.

CORTE - RAMPA


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cv

o ESCALERAS:

La Escalera consta de dos tramos continuos de concreto armado. El más alto es solidario con el Pilar P4 (Eje Y1), y se dispone un pilar intermedio en el eje A3, cuya plataforma superior es integral y continua con los tramos de escalera que apoyan en ellos.

Todo el conjunto lleva barandas metálicas a ambos lados, con diseño basado en barras circulares y tubulares de acero. Se incluye un detalle para dejar planchas metálicas ancladas en el concreto contra las cuales soldar las barandas.


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Cimentación escalera

Columnas circulares para la

escalera

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o PUENTE: El Puente es el conjunto principal, abarcando lo siguiente:

Pilares:

Un pilar-plataforma principal P1(Eje Y2) que se ubica a modo a glorieta en el centro de la carretera, al nivel más alto, con cubierta liviana translúcida soportada en estructura metálica de sección tubular rectangular.

Tres pilares-plataforma secundarios P2 (Eje Y3), P3 (Eje Y4) y P4 (Eje Y1).

Los pilares constan típicamente de cuatro columnas de concreto armado de sección circular sosteniendo una plataforma también de concreto armado.

Se apoyan en cimentaciones de concreto armado tipo cajón, construidas en su posición final a una profundidad de desplante mayor a los 2.50m bajo el nivel del terreno natural, por indicación del EMS.

Tableros: El puente tiene tres tramos simplemente apoyados de 21.80m de

longitud en planta.

Constan típicamente de losa superior en 3.60m de ancho y dos vigas integrales con ella.

Se prevé el encofrado, vaciado y pos tensado sobre el terreno para su posterior izaje.


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TRAMO 1 (Pos tensado)

TRAMO 2 (Pos tensado)Pilar (P1)

Pilar (P2)

TRAMO 3 (Postensado)

Barandas metálicas

Pilar (P4)Pilar (P3)

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ESTUDIOS REALIZADOS ANTES DE SER CONSTRUIDO EL PUENTE

Antes der construir se debieron realizar los siguientes estudios:

a) Topografía del sitio.

La Unidad Supervisora indicará en terreno al contratista la ubicación de los puentes, éste deberá efectuar lo siguiente:

Establecimiento del derecho de vía disponible del sitio tentativo seleccionado.

Levantamiento y nivelación de detalles del perímetro del sitio tentativo (líneas férreas, postes de alumbrado, estructuras, tuberías de agua potable, pluvial, negras u otra y de cualquier cuerpo que pueda obstaculizar la obra).

Establecimiento de referencias y BM (mojones) de línea de centro del puente y bancos de nivel.

Levantamiento y nivelación del Perfil de la línea centro del puente, ubicando la vía y el derecho de vía disponible.

Curvas de nivel del terreno a cada medio metro. La precisión de los levantamientos horizontal y vertical se regirá de conformidad con lo establecido y aceptado comúnmente para este tipo de trabajos.


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b) Estudio geotécnico.

Será realizado por un ingeniero civil con experiencia en mecánica de suelos y/o geotecnia y se requiere lo siguiente:

Sondeos exploratorios: una perforación por cada elemento de la subestructura: pila y bastiones del puente peatonal, sobre la línea de centro del puente, utilizando el método de Penetración Normal (SPT) con una profundidad mínima de 12 metros. En el eventual caso en que se ESPECIFICACIONES TECNICAS DE DISEÑO Y CONSTRUCCION DE PASOS PEATONALES SUPERIORES 5 encuentre suelo rocoso, se autorizará una relación de 3:1 para sustituir sondeos, se deberá solicitar la autorización de la unidad supervisora. Para cada perforación deberá consignar los siguientes datos:

Ubicación de la perforación. Código identificador de la perforación. Profundidad de obtención de la muestra. Número de golpes cada 0,30 metros. Nivel freático.

c) Estudios de orden ambiental.

El alcance de los trabajos y la forma de presentación quedarán regulados por lo que establece la Secretaría Técnica Nacional Ambiental en la Resolución de Viabilidad Ambiental emitida para este proyecto.

Previo al inicio de la etapa constructiva de los puentes, la Unidad Supervisora procederá en coordinación con la Regencia Ambiental y el contratista, a gestionar las actividades pertinentes para garantizar el cumplimiento de los compromisos ambientales.


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d) Análisis de tráfico peatonal potencial. El contratista deberá revisar si existe información disponible sobre el tráfico

peatonal actual y el tráfico potencial de la estructura respectiva en la Dirección General de Ingeniería de Tránsito del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) o en su defecto deberá investigar en otras instituciones del Estado o privadas para utilizar toda la información existente al respecto, para estimar el ancho de calzada más adecuado.

e) Estudio de riesgo sísmico.

El alcance de los estudios de riesgo sísmico dependerá de:

Zona sísmica de ubicación del puente.

Tipo de puente y su longitud.

Las características del suelo.


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PROFESIONES, EQUIPOS Y MAQUINARIAS CON LOS QUE CUENTA CAJAMARCA

Al momento de debatir si en nuestro ámbito local se cuenta con egresados capacitados y competentes para la ejecución de dichas obras se debe tener en cuenta la destacada labor que estos ejercen en los distintos parámetros constructivos y gracias a ello se vienen esparciendo en sectores públicos y privados, ahora; ¿Cajamarca cuenta con profesionales destacados los cuales aseguren la realización segura de obras?

Por lo antes expuesto podemos afirmar que si existen profesionales aptos para la ejecución de obras de gran envergadura, sin embargo en el presente caso “Puente Peatonal Atahualpa” se puede apreciar una gran deficiencia en la capacidad operativa y constructiva de los encargados del proyecto, aun mas en la inexplicable re - ejecución de la obra; ya que no se tuvieron las consideraciones y estudios necesarios para su inicialización, los cuales deberían estar presentes ya que era de gran importancia para la comunidad cajamarquina.

En la municipalidad de Cajamarca no tenemos maquinaria y equipos para la construcción de obras civiles. La municipalidad alquila de las empresas privadas que si tienes maquinara pesadas y equipos pero no todas cumplen con los requisitos.

Hay algunas maquinarias de gran envergadura que vienen hacer de empresas extranjeras mineras.

Por lo cual para disponer de ellas tiene un costo elevado que puede perjudicar a la ejecución de la obra minimizando el presupuesto.


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TIPOS DE CONCRETO UTILIZADOS

Respuesta: En la obra fue utilizado concreto armado y concreto armado pos tensado.Todos los elementos principales, es decir cimientos, columnas, plataformas y escaleras son de concreto armado, y particularmente los seis tableros son de concreto armado pos tensado. Distinguimos tres sectores que llamaremos Puente, Rampa y Escalera.

Tipos de concreto:

o Concreto armado: Se le da este nombre al concreto simple + acero de refuerzo, básicamente cuando tenemos un elemento estructural que trabajará a compresión y tensión; ningún esfuerzo de tensión será soportado por el concreto simple es por ello que se debe incluir un área de acero que soporte la tensión generada y se traducirá en el numero varillas y su diámetro así como su colocación.

o Concreto armado pos tensado:Se denomina concreto pos tensado a aquel concreto al que se somete, después del vertido y fraguado, a esfuerzos de compresión por medio de armaduras activas (cables de acero) montadas dentro de vainas.

- Ventajas

a) El uso de hormigón pos tensado permite reducir el canto de los elementos de hormigón, ya que por un lado aumenta su capacidad resistente, y por otro reduce las deformaciones.

b) Conlleva un uso más eficiente de los materiales, por lo que permite reducir el peso total de la estructura.

c) Disminuye la figuración del hormigón, aumentando su vida útil.


https://es.wikipedia.org/wiki/Acero

https://es.wikipedia.org/wiki/Esfuerzo_de_compresi%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Fraguado

https://es.wikipedia.org/wiki/Hormig%C3%B3n

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Sectores: Distinguimos tres sectores que llamaremos Puente, Rampa y Escalera.

Puente:El Puente es el conjunto principal, abarcando lo siguiente:

- PILARES: Un pilar-plataforma principal P1(Eje Y2) que se ubica a modo a glorieta en el centro de la carretera, al nivel más alto, con cubierta liviana translúcida soportada en estructura metálica de sección tubular rectangular, y tres pilares-plataforma secundarios P2(Eje Y3), P3(Eje Y4) y P4(Eje Y1). Los pilares constan típicamente de cuatro columnas de concreto armado de sección circular sosteniendo una plataforma también de concreto armado. Se apoyan en cimentaciones de concreto armado tipo cajón, construidas en su posición final a una profundidad de desplante mayor a los 2.50m bajo el nivel del terreno natural.

- TABLEROS:El puente tiene tres tramos simplemente apoyados de 21.80m de longitud en planta. Constan típicamente de losa superior en 3.60m de ancho y dos vigas integrales con ella.Se prevé el encofrado, vaciado y pos tensado sobre el terreno para su posterior izaje (unión de los tramos del puente).

Rampa:La Rampa es el conjunto que sigue en importancia al Puente, abarcando lo siguiente:

- Pilares: Cuatro pilares intermedios identificados por los nombres de sus ejes como A4, A5, A7 y A8. Un estribo extremo con rampa en relleno. En el otro extremo la Rampa comparte el Pilar P4 con el Puente

- Tableros: La Rampa tiene tres tramos pos tensado simplemente apoyado de 15.70m de longitud en planta. Constan típicamente de una losa superior en 3m de ancho y dos vigas integrales con ella. Se prevé el encofrado, vaciado y pos tensado sobre el terreno para su posterior izaje. Además existen dos tramos cortos de concreto armado de aproximadamente 5m de longitud, no pos tensados.


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Escalera:La escalera consta de dos tramos continuos de concreto armado. El más alto es solidario con el Pilar P4 (Eje Y1), y se dispone un pilar intermedio en el eje A3, cuya plataforma superior es integral y continua con los tramos de escalera que apoyan en ellos. Todo el conjunto lleva barandas metálicas a ambos lados, con diseño basado en barras circulares y tubulares de acero. Se incluye un detalle para dejar planchas metálicas ancladas en el concreto contra las cuales soldar las barandas.


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PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA OBRA

La planificación y programación es fundamental en la ejecución de obras, y para el caso de la obra del puente peatonal hubo un déficit de una buena planificación de obra.

La construcción de una obra, sea del tamaño que fuera requiere de una planificación previa, ello es sin duda organizar la obra para su ejecución, en esta planeación se debe incluir todas las actividades que se van a ejecutar y el tiempo que estas van a tomar, como también se debe tener en cuenta todos los factores que puedan afectar directa o indirectamente el proyecto.

Cuando no se elabora un plan crece el riesgo de no terminar el proyecto dentro de los límites del presupuesto y de los tiempos previstos, lo que puede significar pérdidas para el constructor. Mientras mejor sea la planeación, menos problemas e imprevistos se tendrán en la obra. En muchas obras no se tiene en cuenta la planeación del proyecto y la ejecución de la obra se hace de manera improvisada, resolviendo situaciones y conflictos en el momento; de esta manera el constructor no puede saber si está ganando o perdiendo dinero.

PLANEACIÓNEn forma convencional, puede definirse la planeación de las obras como la etapa en donde el constructor prevé lo que acontecerá en el campo:

- Los procesos constructivos.- Los recursos.- Los rendimientos.- Mas.

La planeación es vital para lograr una obra terminada con los parámetros de calidad, costo y tiempo deseados. Mientras mejor sea la planeación, menos problemas e imprevistos se tendrán en la obra.


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Se deberá conocer el proyecto y su entorno:- Especificaciones y sus alcances- Volumetría (cubicación)- Recursos disponibles (mano de obra, materiales, equipos)- Servicios existentes- Clima- Accesos- Topografía


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INSTALACIONES DE OBRASon un conjunto de instalaciones auxiliares necesarias, por un periodo de tiempo limitado, para la construcción y prueba de una obra.

Sus objetivos son:- La maximización de la eficiencia de las operaciones para promover una alta

productividad de los trabajadores y

- La provisión de un lugar grato para trabajar, seguro, cómodo, de modo de atraer, retener y mantener satisfecho al personal, contribuyendo a una mejor productividad y calidad del trabajo.

- Una vez diseñado y planificado el método y el proceso para la construcción de una obra, se requiere diseñar y planificar las instalaciones necesarias para poder llevar a cabo la construcción.

Aspectos a considerar en el estudio y diseño de una instalación de obra:

a. Condiciones del entorno del proyecto

1) Disponibilidad de mano de obra en la zona2) Disponibilidad de materiales y otros recursos en la zona3) Recursos básicos (agua, electricidad, alcantarillado, etc.)4) Condiciones físicas del terreno, topografía5) Condiciones climáticas

b. Principales características y tipos de instalaciones de obra:1. Disponibilidad de varias soluciones para una misma función.2. Posibilidad de removerlas rápidamente al término del proyecto.3. Cumplimiento con estándares de seguridad y de comodidad.

c. Ubicación y distribución:1. Adecuada distribución de áreas2. Ubicación de los distintos elementos3. Organización y el flujo del trabajo 4. Selección y ubicación de equipos y plantas.


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Algunas estimaciones indican que los gastos de la instalación de obra fluctúan entre un 8% y un 15% del costo directo de un proyecto y generalmente son cargados como gastos generales de la obra. Una evaluación incorrecta del costo de una instalación de obra puede llevar a un contratista a perder una buena parte de las utilidades esperadas de un contrato.

PROGRAMACIÓN: Es la elaboración de tablas y gráficos en los que se muestran los tiempos de duración, de inicio y determino de cada una de las actividades (operaciones), que forman el proyecto.‡ Los cuales deben estar en armonía con los recursos disponibles.

Diagrama de Barras o GANTT, ventajas y desventajas

Ventajas de este método de planificación:- Nos da una idea clara de cómo planear, programar y controlar

procesos productivos en forma rápida y sencilla.

Desventajas:- En la planificación de procesos productivos complejos presenta

deficiencias y limitaciones.

Diagrama de Barras o GANTT.

Relación de desventajas:- Mezcla la planeación y la programación del proyecto.- El proyecto solo puede ser des compuesto en actividades de gran

volumen.- No señala las interrelaciones y las dependencias entre actividades.- No muestra las diferentes alternativas de ejecución de cada

actividad‡ No define cuales son las actividades críticas.- Es posible asegurar la fecha determinación de cada actividad y del

proyecto, pero con incertidumbre.


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QUE SE PROPONE PARA CULMINAR LA OBRA

Una entidad puede convocar directamente a un nuevo proceso de selección que respete los principios que rigen las contrataciones y los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre contratación pública.

Realizar pruebas de laboratorio, de muestras de los agregados y materiales que se han usado en el proyecto para definir el problema y poder determinar si la obra esta apta para seguir su construcción y si se le debe realizar algún tipo de saneamiento o tratamiento para que pueda recuperar sus propiedades.

Efectuar las pruebas necesarias para obtener el nivel de hundimiento, y determinar si el proyecto está adecuado para soportar las cargas para las que ha sido diseñada sin sufrir ningún tipo de dificultad.

El saldo de obra debe incluir todos los trabajos necesarios para la correcta ejecución de la obra; es decir, aquellos que se derivan de partidas no ejecutadas como aquellos necesarios para subsanar las partidas ejecutadas erróneamente.

La normativa de contrataciones del Estado no establece un límite o monto máximo hasta el cual se puede ejecutar el saldo de obra, en atención a que dicho saldo se debe considerar, además de los precios de la oferta del postor que acepte la invitación, todos los costos necesarios para la culminación de la obra.


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RECOMENDACIONES PARA LAS OBRAS INCONCLUSAS EN CAJAMARCA

- En la comunidad de Uñigán, la municipalidad distrital inició la construcción del centro educativo y nunca lo terminó. El muro perimétrico no fue concluido y lo que queda de él está a punto de colapsar, las aulas cerradas, los servicios higiénicos no funcionan, rajaduras por todos lados. Está abandonado hace casi un año, mientras los alumnos estudian en unas casitas inapropiadas. Aquí se invirtió 1 millón 900 mil soles.

- Caso similar es la ampliación y equipamiento del colegio secundario Ramón Castilla, a diferencia de la anterior obra, esta infraestructura ha sido ocupada por necesidades educativas de los cientos de alumnos de la Paccha, pero no ha sido entregada oficialmente, falta mucho para terminarla como mandan los expedientes técnicos. Debió ser culminada en Mayo del 2014. Esta obra tiene un financiamiento de 1 millón 845 mil nuevos soles.

- El sistema de saneamiento se encuentra a un 60% de avance, se colocaron las redes de desagüe y una empresa contratista abandonó la obra sin construir las pozas de oxidación. El proyecto tiene un financiamiento de 3 millones de soles del Ministerio de Vivienda y el Gobierno Regional, que prácticamente se han perdido, por falta de seriedad en los contratos de la municipalidad.

- Otra obra inconclusa es la refacción de las plataformas deportivas. En una de las comunidades, un deslizamiento malogró la loza donde se ha gastado más de 70 mil soles y la obra fue abandonada. En Simonmayo, otra plataforma, quedó inconclusa ya que no se terminó los muros de contención y el graderío, se gastó más de 100 mil soles y quedó a la deriva.

- Una trocha carrózale se avanzó solo unos 300 metros y hoy termina en un camino de herradura, se gastó 134 mil soles y no hay visos de terminarla. La trocha carrózale a la comunidad de Huacha, está inservible, por la excesiva pendiente, gastándose más de 150 mil soles prácticamente en nada.


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La población de Paccha – Chota se encuentra indignada porque son más de 7.5 millones de soles mal gastados.Todas estas obras debieron tener un seguimiento por parte de las autoridades, y una supervisión adecuada por parte de los responsables de las obras (ingenieros, ingeniero residente, etc.), para que estas obras no se aplacen más tiempo de lo planificado.

Las obras inconclusas deben ser terminadas, por cuanto son una inversión ejecutada con presupuesto público

Es recomendable que se defina el estado físico y legal en que se encuentran, así como la respectiva evaluación técnica a fin de salvar responsabilidades. Luego se deben realizar los reajustes necesarios en cuanto a diseños, especificaciones, presupuesto actualizado, etc. para continuar su ejecución y terminar las obras para ponerlas al servicio de la población, que es el objetivo final de toda obra pública

Un comentario personal es el que este tipo de punto aéreo, en realidad no era adecuado para esta zona de la ciudad de Cajamarca, contrasta con el entorno existente. Opino que la solución más adecuada debió ser la de una vía subterránea como la que se utiliza para salir de la Universidad. Esta estructura ha modificado el entorno con un impacto negativo


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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

TEMA

Decreto Legislativo N° 1017, modificado por Ley

Nº 29873Ley N° 30225, Ley de

Contrataciones del Estado

TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

FINALIDADArtículo 1.- AlcancesArtículo 2.- Objeto

Artículo 1. Finalidad

PRINCIPIOSArtículo 4.- Principios que rigen

las contratacionesArtículo 2. Principios que rigen las

contrataciones

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 3.- Ámbito de aplicación

Artículo 3. Ámbito de aplicaciónArtículo 4. Supuestos excluidos del

ámbito de aplicaciónArtículo 5. Supuestos excluidos del

ámbito de aplicación sujetos a supervisión

CAPÍTULO IIAUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

ORGANIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE

CONTRATACIÓN

Artículo 6.- Órganos que participan en las contrataciones

Artículo 7.- Expediente de Contratación

Artículo 6. Organización de los procesos de contratación

COMPRAS CORPORATIVAS

Artículo 7. Compras corporativas


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FUNCIONARIOS, DEPENDENCIAS Y

ÓRGANOS ENCARGADOS DE LAS

CONTRATACIONES

Artículo 5.- Especialidad de la norma y delegación

Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos encargados

de las contrataciones

RESPONSABILIDAD Artículo 46.- De las responsabilidades y sanciones

Artículo 9. Responsabilidad

SUPERVISIÓN DE LA ENTIDAD

Artículo 47.- Supervisión Artículo 10. Supervisión de la Entidad

CAPÍTULO IIICONDICIONES EXIGIBLES A LOS

PROVEEDORES

IMPEDIMENTOS Artículo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista

Artículo 11. Impedimentos

CALIFICACIÓN EXIGIBLE A LOS PROVEEDORES

Artículo 31.- Evaluación y calificación de propuestas

Artículo 12. Calificación exigible a los proveedores

PARTICIPACIÓN EN CONSORCIO

Artículo 36.- Ofertas en consorcio Artículo 13. Participación en consorcio

PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LA

COMPETENCIA

Artículo 11.- Prohibición de prácticas que afecten la mayor

concurrencia y/o competencia en los procesos de contratación

Artículo 14. Protección y promoción de la competencia

TÍTULO IIPROCESO DE CONTRATACIÓN

CAPÍTULO IPLANIFICACIÓN

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Artículo 8.- Plan Anual de Contrataciones

Artículo 15. Plan Anual de Contrataciones

REQUERIMIENTOArtículo 13.- Características

técnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

Artículo 16. RequerimientoArtículo 17. Homologación de

requerimientos

VALOR ESTIMADO Y VALOR REFERENCIAL

Artículo 27.- Valor ReferencialArtículo 18. Valor estimado y valor

referencial

CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO

PRESUPUESTARIO

Artículo 12.- Requisitos para convocar a un proceso

Artículo 19. Certificación de crédito presupuestario

PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO

Artículo 19.- Prohibición de fraccionamiento

Artículo 20. Prohibición de fraccionamiento

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

CAPÍTULO IIDE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

CAPÍTULO IIIMÉTODOS DE CONTRATACIÓN


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PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

Artículo 15.- Mecanismos de contratación

Artículo 16.- Licitación pública y concurso público

Artículo 17.- Adjudicación directaArtículo 18.- Adjudicación de

menor cuantíaArtículo 20.- Exoneración de

procesos de selecciónArtículo 21.- Formalidades de las

contrataciones exoneradasArtículo 22.- Situación de

desabastecimientoArtículo 23.- Situación de

emergencia

Artículo 21. Procedimientos de selección

Artículo 22. Licitación pública y concurso público

Artículo 23. Adjudicación simplificadaArtículo 24. Selección de consultores

individualesArtículo 25. Comparación de precios

Artículo 26. Subasta inversa electrónica

Artículo 27. Contrataciones Directas

RECHAZO DE OFERTAS

Artículo 24.- Del Comité EspecialArtículo 25.- Responsabilidad

CAPÍTULO IIIDE LAS BASES

Artículo 26.- Condiciones mínimas de las Bases

Artículo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases

Artículo 29.- Sujeción legal de las Bases

CAPÍTULO IVDE LOS PROCEDIMIENTOS

Artículo 30.- Presentación de propuestas y otorgamiento de la

Buena Pro

Artículo 28. Rechazo de ofertas

DECLARATORIA DE DESIERTO

Artículo 32.- Proceso de selección desierto

Artículo 33.- Validez de las propuestas

Artículo 29. Declaratoria de desierto

CANCELACIÓN Artículo 34.- Cancelación del proceso

Artículo 30. CancelaciónArtículo 31. Métodos especiales de

contratación

TÍTULO IIIDE LAS CONTRATACIONES

CAPÍTULO IVEL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN

EL CONTRATODisposiciones GeneralesArtículo 35.- Del contrato

Artículo 40.- Cláusulas obligatorias en los contratos

Artículo 32. El contrato

GARANTÍASArtículo 39.- Garantías Artículo 33. Garantías

MODIFICACIONESAL CONTRATO

Artículo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y

ampliacionesArtículo 34. Modificaciones al contrato


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SUBCONTRATACIÓN

Artículo 37.- SubcontrataciónArtículo 42.- Culminación del

contratoArtículo 43.- Requisitos

especiales en los contratos de obra

Artículo 35. Subcontratación

RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS

Artículo 44.- Resolución de los contratos

Artículo 36. Resolución de los contratos

CESIÓN DE DERECHOS Y DE

POSICIÓN CONTRACTUAL

Artículo 37. Cesión de derechos y de posición contractual

ADELANTOSArtículo 38.- Adelantos Artículo 38. Adelantos

PAGO Artículo 48.- Intereses y penalidades

Artículo 39. Pago

RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA

Artículo 49.- Cumplimiento de lo pactado

Artículo 50.- Responsabilidad del contratista

Artículo 40. Responsabilidad del contratista

TÍTULO VSOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS E

IMPUGNACIONES

TÍTULO IIISOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

RECURSOS IMPUGNATIVOS Artículo 53.- Recursos

impugnativosArtículo 41. Recursos impugnativos

SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO Artículo 54.- Suspensión del

proceso de selecciónArtículo 42. Suspensión del

procedimiento

DENEGATORIA FICTAArtículo 55.- Denegatoria Ficta Artículo 43. Denegatoria ficta

DECLARATORIA DE NULIDAD Artículo 56.- Nulidad de los actos

derivados de los procesos de contratación

Artículo 44. Declaratoria de nulidad

MEDIOS DE SOLUCIÓN DE

CONTROVERSIAS DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Artículo 52.- Solución de controversias

Artículo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y

ampliaciones

Artículo 45. Medios de solución de controversias de la ejecución

contractual

TÍTULO IIDE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

TÍTULO IVREGISTRO NACIONAL DE

PROVEEDORESCAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALESREGISTRO NACIONAL

DE PROVEEDORESArtículo 9.- Registro Nacional de

ProveedoresArtículo 46. Registro Nacional de

Proveedores


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TÍTULO VSISTEMA ELECTRÓNICO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

TÍTULO VSISTEMA ELECTRÓNICO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADOSEACE

Artículo 67. Definición Artículo 47. Definición

OBLIGATORIEDAD DE REGISTRO EN EL

SEACE

Artículo 45.- Registro de Procesos y Contratos

Artículo 68.- ObligatoriedadArtículo 69.- Administración

Artículo 48. Obligatoriedad

VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS ACTOS Artículo 70.- Validez y eficacia de

los actosArtículo 49. Validez y eficacia de los

actos

TITULO VIREGIMEN DE INFRACCIONES

Y SANCIONESINFRACCIONES

Artículo 51.- Infracciones y sanciones administrativas

Artículo 50. Infracciones y sanciones administrativas

TÍTULO VIDEL ORGANISMO SUPERVISOR DE

LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

TITULO VIIORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

OSCE

Artículo 57.- DefiniciónArtículo 58.- Funciones

Artículo 59.- Organización y recursos

Artículo 60.- El Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE)Artículo 61.- Requisitos e

impedimentosArtículo 62.- Causales de

remociónDISPOSICION COMPLEMENTARIA

FINALQUINTA.-

Artículo 51. DefiniciónArtículo 52. Funciones

Artículo 59.- Organización y recursosArtículo 54. Consejo Directivo y

Presidencia EjecutivaArtículo 55. Requisitos e

impedimentosArtículo 56. Causales de vacancia

Artículo 57. NotificacionesArtículo 58. Consejo Multisectorial de

Monitoreo de las Contrataciones Públicas

TÍTULO VIIDEL TRIBUNAL DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

TÍTULO VIIITRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES

Artículo 63.- Tribunal de Contrataciones del EstadoArtículo 64.- Requisitos e

impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del

EstadoArtículo 65.- Causal de remoción

y vacanciaArtículo 66.- Publicidad de las

resoluciones

Artículo 59. Tribunal de Contrataciones del EstadoArtículo 60. Requisitos e

impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado

Artículo 61. Causales de vacanciaArtículo 62. Notificación y publicidad

de las resoluciones


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2. Según la nueva Ley de Contrataciones del Estado, ¿Cuál es la finalidad de la misma?Articulo 1:La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en la presente Ley.

3. ¿Cuáles son los principios que se estipulan en la nueva Ley de Contrataciones del Estado?, descríbalos.. Estos principios sirven de criterio interpretativo e integrador para la aplicación de la presente Ley y su reglamento, y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en dichas contrataciones:

A. Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores

B. Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.

C. Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que el proceso de contratación sea comprendido por los proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.


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D. Publicidad. El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.

E. Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.

F. Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.

G. Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.

H. Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como social y al desarrollo humano.

I. Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.

4. Refiriéndose al tema de Requerimiento, ¿Quién es el responsable y que precisiones deberá hacer cuando se refiere a obras?

Artículo 16. RequerimientoEl área usuaria debe requerir los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, respectivamente, además de justificar la finalidad pública de la contratación. Los bienes, servicios u obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones de la Entidad. Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben formularse de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso en condiciones de igualdad al proceso de contratación y no tienen por efecto la creación de obstáculos que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo las excepciones previstas en el reglamento, en el requerimiento no se hace referencia a una fabricación o una procedencia determinada, o a un procedimiento concreto que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un proveedor determinado, o a marcas, patentes o tipos, o a un origen o a una producción determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores o ciertos productos.

Artículo 17. Homologación de requerimientos


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Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen políticas nacionales y/o sectoriales del Estado están facultadas a uniformizar los requerimientos de los bienes y servicios que deban contratar las Entidades que se rijan bajo la presente Ley, en el ámbito de sus competencias a través de un proceso de homologación.

5. Respecto al Valor Estimado y Valor Referencial, ¿qué modificaciones significativas existen? De su opinión al respecto.

Articulo 18

La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y el valor referencial en el caso de consultorías y ejecución de obras, con el fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo de procedimiento de selección, en los casos que corresponda, así como gestionar la asignación de recursos presupuestales necesarios, siendo de su exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como su actualización. No corresponde establecer valor estimado en los procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

La modificación significativa es que la presente tiene un valor estimado para las contrataciones de bienes y servicios y el valor referencial siendo de su exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como su actualización. 6. En la nueva Ley de Contrataciones del Estado, ¿qué modificación significativa hay respecto a los procedimientos de selección? De su opinión al respecto. Articulo 21Una Entidad puede contratar por medio de licitación pública, concurso público, adjudicación simplificada, selección de consultores individuales, comparación de precios, subasta inversa electrónica, contratación directa y los demás procedimientos de selección de alcance general que contemple el reglamento, los que deben respetar los principios que rigen las contrataciones y los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre contratación pública. Las disposiciones aplicables a los procedimientos de selección son previstas en el reglamento.

Artículo 22. Licitación pública y concurso público Artículo 24. Selección de consultores individuales Artículo 25. Comparación de precios Artículo 27. Contrataciones Directas


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La presente ley es más clara con el procedimiento de selección. Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución del Titular de la Entidad y puede ser mediante supuestos El reglamento establece las condiciones para la configuración de cada uno de estos supuestos, los requisitos y formalidades para su aprobación y el procedimiento de contratación directa. Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o juez de paz eso es importante para las entidades contratadoras y las que van hacer contratadas para que haya mayor seguridad y responsabilidad en las construcciones. La comparación de precios


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