Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A...

305
Public Freedoms and Democracy Table of Contents Introduction (Arabic) ............................................................................ 1 Introduction (English) ........................................................................ 308 Basic Principles of Democracy ....................................................... 5 Professor M. Cherif Bassiouni, Distinguished Research Professor of Law, President, International Human Rights Law Institute, DePaul University College of Law Human Rights and Public Freedoms in Arab Constitutions, Jurisprudence, Doctrine and the Islamic Shari'a ..........................................................43 Dr. Abd El-aziz Salman, Counselor, Court of Appeals of Egypt Moataz Abo El-ezz, Chief Prosecutor, Prosecution Office of the Court of Cassation of Egypt Nefert Shihab, Prosecutor, Administrative Prosecution Toward an Understanding of the Relation between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards .................................................... 179 Mohammed Helal, Legal Researcher, International Human Rights Law Institute, DePaul University College of Law

Transcript of Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A...

Page 1: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

Public Freedoms and Democracy

Table of Contents

Introduction (Arabic) ............................................................................ 1Introduction (English)........................................................................308

Basic Principles of Democracy ....................................................... 5 Professor M. Cherif Bassiouni,Distinguished Research Professor of Law, President, International Human Rights Law Institute, DePaul University College of Law

Human Rights and Public Freedoms in Arab Constitutions, Jurisprudence, Doctrine and the Islamic Shari'a..........................................................43 Dr. Abd El-aziz Salman,Counselor, Court of Appeals of Egypt Moataz Abo El-ezz,Chief Prosecutor, Prosecution Office of the Court of Cassation of Egypt Nefert Shihab,Prosecutor, Administrative Prosecution

Toward an Understanding of the Relation between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards ....................................................179 Mohammed Helal,Legal Researcher, International Human Rights Law Institute, DePaul University College of Law

Page 2: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

������ ������ � ������

�����

���..............................................................................................................١

�� ������� ������ ������..............................................................................٥��ا��� ر&% ا��$#� ا��و�� ����ن �ق– ���ذ ا��آ�ر ���د ���

ا����ن �,+( ا����ن *��$( دي �ل

واوا�����ت ا����� �� ا�ا�� ق ���ء����� ا������ وا��� ����٤٣................وا� ���� ا�� ����5ر ���,�( ا����34ف– �01 ا�$/�/ ���� �����ن ا��آ�ر

3��( ا�3�7– �$�/ ���� أ� ا�$/� )��� % ر& وآ> ا�3��( ا;دار�(– �:�ت ���� �#�ب

درا�� ��ر%� �*() ص: %� ��� ا���$� ��# ا��"�ا!�� وا�����ت ا����� ١٧٩..................................................ا��0 ر�� ا������ وا�"����� ا�و��� �� ق ا/%.�ن

���$#� ا��و�� ����ن �ق ا����ن �,+( ا����ن� �� ��A B��–���� ه?ل *��$( دي �ل

Page 3: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

١

�����

���� ����� ���� �� ������ ��� ����� �� ����� ���� �� ��� ��� ��� �� �� ���!������ "���#� ������� ��� �������� ��$ �%�� ���� &��#� .(�� ��� &�)��� &�* !��

�+� ,* �����#��� -)�� �.+ !� ���/� ������ �0� �� 1���� ���� ���� ���2�������� 3� �� 4��� �� �0��� ����� ���� 5�� !$ ��� �� � ��#� �6��) .

��� (�������� 3� �� �$*� 7%�� ���� !$ ��� ��� ����� � ��� ���.������� ������ "��� !���� ����$ 8� ��%��� "� 9� :����� ��#��� �.+ ��;�� ��� � ����� 3�9��� �+�0���� ��� 4���9��� 1��� ��$ 8� <.��� �������=� ������

!����� �#�%�� >��� 3�9���� 4��� ����� >����� ����� >�%�� !��%��� >�% !�"�?��� &�� �� @��� ���� <.��� 1�?��� >�% ���#�� .��� ��� ������� ���� ���

&�� ��� ��� ������� ��$ ��#��� (�. �� � A$� ��#��� �6��)� ���� &�� ��BC > #6* DEEF�$ ����� &�� ������ 3� �� ��$ �� ��� �.+ - � !* ��$ �

DEEF ����� >�#;�� �G���� ������ ��� =� 4��$� ���� �������=� "�H�� ����� �������� �� ��������.

��H�9��� ������� ������ 3� �� ���� ���$ ��#� �6��) 4�1��� 4��� ���� ��$ .�� 4�) ����� �H��9��� ������� ���#��� ��9�����CIDF ��$ ��� CIIE �

��� (�.�� �� "����� J9/� ������ ���#�DC������� �������� �������� ����$ ���� ������� 4����H�,� �� 4�� ���� !�#�=� ���� .��� !����� ������ ������ �)* ���

� �������� �� ��� ������ �� !������� &�� <� ������ !�#�=�)NDI(������ �����/� !�������)ABA(�<.�� &����� &���� ?�?�� &�* !� 4�$�� � "�$ K� ����

��#��� �6��) ���� .������� 3���� ��$ 4�$�� ��� (�� ��#�# 4��� * ���:C.M������ ������ ��#��� ��#�#* 4�$�0�� &�� ����$ ����#� 4�#�� D.����� �#��� ������� ���#��������������������� ����#��� MB.����� �#��� ������ ���#��������������������� ����#���M

Page 4: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���

٢

N.O%���� !����� �$����� �#�� A�� �� ���� ��� &�����������

F.������ 4������ �� �������.3���� ���$=� !$ PQ0�R����� ! ���� ���� �� "*��� ��� &����� 9.

�� � �� � !� �.��� ������ J.�� ������� 4�������� !������ 4���� �� ������� 4�$� ��� &�� !� ���� &�� <� ������ !�#�,� ��� !����� ������ ������ K� ����

��$ ����� �� �� ��� �.+ �� &���� *�� ��� ����� 1��� "��$� ��$ 4��$ ����DEEB ������� ������� �����,� �%���� !� &����� .���� ���� ���� ��$ �� ��� �.+ �

��#�%:C.&�,� ����� :!������ "���# S����.D.���G�� ����� :4���� �� ��#���� ������ ����+ "��$� S���� !������.B.5��G�� ����� :�G����� ������� &�9��� !������ 4���� 4����� 1��� "��$� S����

���.N.����� ����� :�� 3����� S����!������ 4���� ��� � ����.

������ ��#��� !$ ����$ 4���� ���� ��:��� ������ ��� �� ��� �.+ � � �� �������� ��%����� ������� T���� �� �� ��������� !���� 4���Q9�� ������� 4�$�?�� ������

!������ 4���� 4����� 1��� "��$U� ������ ���� !$ PQ0������4��#�� �������")��� ����2�4���,� 4��� � ��V� 3#���� "?���� ��������� 4������� 3����� �+���?�� .

������ �� ������ 4�#���� ������ ������ �� !������� ������ ��� P�0�� � ,� �.+ �����%�����)ISISC(�?����#� X�� &��� �������� 4����� !� ������ ��:��� ���� �� !����

��%�0��� �%���� 1�0$�� ������ 4������� ".��#��.�/� <�. J�� ��� J�) ���* !� K����� ��� ��/� (�� ���� !* &�;� P����9�

4��* ���� �� &�� ?$ ������ �Q� !� �9 ��� ,� ������� T���� J��� ������������ @.+ K� ��9� �� !R���.

Page 5: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���ا��� وا����ت ا����� ا�

٣

�� ���� �� ������ "����� ���������� �!�" #$���%�&'�� � #� ��������(�)��" *��������" %����� +#! ��������������" ����, +#��� �������- �������"

� ��#� .�#/�-�0��# �1�� ��������23""��4-������5�6�" ��/��78�" .�-�9 � #� ��4-��������2 �&�:; �<�&��� ��=>�?8 ��� ����#� ��4-����-?8 � :; �"4!���5��:� ?@:A����(�" �B�"�54C

D��#��� �E&��� � :; ��4-�����?8 #E&�����2 "F

"� �#�G-�"������� >H#��� �E&��� � :; #E&��� ����� I@&-�"���! �$���)�� ��9:J�! *��?K��� +#! �����*"��C�"L""�"��(8" �=�� �"��6��� �9��" "�1�� ����() ���" �=��� M"C ���8" NOP��"Q

��R5�� �� S�P

8.�.+�"��� U�C �"���•

������ ������ >�%� !������ .��#* !�#�=� ��� !����� ��6��� � &�� <� ������

�"+���� ������ ����� ����� YH�� �6 .��#*

4�#���� ������ ������ >�% � ������ �� ���������%����

4������� !����� ������� ������� <9H�� >�%��.

١�، "%رة ا#"�اء ر�� ا��� .٧٠، ا*� ر��١٧ن ا�'��، "%رة ا��-�ات ر��٢ .١٣، ا*� ر��٤٩ ا����ن ا�'��، "%رة �ل 0��ان ر��٣ .١٥٩، ا*� ر��٣ ا����ن ا�'��.٣٨، ا*� ر��٤٢ا����ن ا�'��، "%رة ا�4%رى ر��٤ا• �A ا�9@?�< أ>;� ا��%ا�: ا�����9 780 ا�64'�B� ا�و�G ���>%ن F�%ق ا#>�Dن: �و��� �8��8%��ت�H��ا�

�9ة ا*��'�� �، ����N دي K%ل J�'�4K%، ا�%I�ت ا� ا�و�G؛Kwww.ihrli.org'��8 ا���%قH�� ا�����Wاآ%زا، إ��DK ،��[�\-ا��8%م ا� G^ ��8را"�ت ا��8�http://www.isisc.org >%ن��و��� �8؛ �8-���� ا�

G[�\-ا�http://www.penal.org.

Page 6: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���

٤

����� ,� ������ !� "����� ��� �� �� ������� �� ���� ��� ��0���� ���$/� �� 4G� �����$ �� ��#�#/� ����)��,�� ��#��#�� J���� 5���� ��� � #�/� �� �� �� ���#

��� � ���+* !$ ���#�� )�����!������ "���#� "���#��� T���� Z�#�� ����� .4�������� �� �� -Q)= 4������� !� ������ ������ &���� !$ 4�) ��� ���G�� �>���� ������ &���� ����� ��� !$ "��)�� -Q)=� "����� �������

�� !����� !�/� �� "����� 4���[� 3���� �-Q)\� �����#=�.,� <� �� ��� O�0�� K���)� �� �� ������� &�� ��Q$=�� �#��#�� �9?�� �.+ !*

3�� ��� 4������� !� &� ��$ ���� 4���?���� 4����� !� ���H��� �.+ K��$ .(�.�� <���� <.�� ��)=� �.+ ���� !* &�� <� ������ !�#�=� ���� ������ ������ J;��

,��� �GQG ��$ K���� !��� ������� ����� ����$ ���� ���� 4������ ����� &����� 4.(�� ����� ����� ! ����� &H�� ���� ������ ���#��� 8�)�� A$ ��� ���0=�� �.+

��� �����#,�� ����� .����#� 7� ����� ������ .��#/� ]����� ��� !����� ������ ������ >�%

!�#�=�!������ ����� &�� <� ����� !������ K���� �� "��� �������� ��#�#/� T����� "��� ��$����,�� ��#��#�� 4������� �+*� �� ������� ���H� .��� ��������� ?�?��� ��$

!����# ������7��%�#,� ������ � �#����#�� ������ ����� >�% ?��� ��* ���� ?��� A���� "��#��� ���� 4H� ����=� ������� &��� 3��������� )� ������"�����

������ 4������ ��1�0���� K�H��� ������ ���#��� ���Q#=� ��� ��� ." A$ P����9�� �������� 5����� �&Q+ ���� .��#/� ��� !����� ������ ������!�#�=� !������ �����

&�� <� ������� ����#��� 8�)��� ������� ��)�� 4�. ������� (��)��� ���������� 4������ �� ������� &�� ����� �� ������ 4������.

Page 7: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

٥

����������� �� � �� �����

���� � ���� ���� ������ ��� ��∗

"����� �� � �� � � � �������� �� �� ����� � ������ ���������� �� �"������� �����)�� �!�"�� #$��� �% ���� &�����'() *���� #+� (

������ ������ -� ��+ ..." /��� �0����1!�+"

��2��� -� 3 $ ������ �4�5��)6����� �/����� 6���78��9� �':) (;88(

"� <= ��+�� �1>�+ 0���� %�!�� �� ��"� ?�@ 3��� �� ! %�A�� ��� �� �B #�5! #�"�� � 3��� �C�D��� �� ����@ � ���� �� ��!��� �$D� �1!� �+��� &!�@�� E!��

�����@ �1!� �>���� � F� F��$+ <� �� G�H�� �CD� #�� I�1="�� ���� � J K� $ �1!A�� ������� #����� #� � C�D��� ����@ � CD��� �H0 ����� �L >

���D4 > �1��! ������ ��+�� �1>�+ ?� �*� � M���� � 1+ G�H� �F! "��������� �� ��� �� �%+�0 %����)��� ?+���� #$���� ��� ��"�G�=��� 3�5

��ق ا����ن ا��و��، ����� دي ��ل، ������∗� ��؛) ا��.'��ت ا�,#+��ة ا(�)'����(أ$#�ذ ا�����ن، ور �� ��

.ا�) �� ا�67)ي �24,��� ا��و��� �4����ن ا��12 �؛ ر �� ا�,��� ا��و�� ��4را$�ت ا����4 �5 ا���4م ا��12 ��

Page 8: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٦

��>�����) "N;(N(

"L�!�5� ��H�� %�!�� <�B ��!� �F����O�+ � =+�� �H0 �B .�����=� �125�� � P� �� ! ��1����� � J��"�� �15� � �1=� �� � J���� �� �15� ������ �������� ���Q�5��."

��������� ��=� �����!� ��0��+N:;N.

"��� #��� �� ��"� &��@� �������� ��"9� �� ������ �H0 � �1+��@� ����� �K���� .�&�H�� �1=� �1! � ����"� ��������� �� � � � .��������� �� �B ?����� � #�� 5�

�D9 ��� �� �1+��@� �� ��� /�D�� #����� �Q�� R�!"���+ �����=� #�� �� 0"������� %=@� �#���� ����!�NN+���! �NS7T.

���� ������ ��� ������� � :���"�� #�����$�� %"� &'�������� ��"���:

E=�$� �B"��������� ��"N���+5� �$*D�� LH0� ���=�D� %�!� ��=�D� R��� !�� ��5=���� �2�� ��8./����� <!��� �+�!��+ �2!�� K�1@� �� 6��+� ��Q�� ��A���+ G�!0

��) ١٩٦٧آ��Random House Dictionary)��<9 ،P:���س١�T� ��9ه�.١'�ّ)ف ا��',�:)ا X�Yا�

Z�<6#1,[\ل وآ\ ] ا� Z� �71] أو� ��ا�`ي '+�_؛ �P �4+���� '6ّ�ل �5] ا�X�Y ا��4^� ا����4 ا�#� ',�ر$(��5�� ه`ا ا�4� P�Y+����.٢. �a� Pb �5م ا��6#�� ���' ����ا.٣. �#� '�6ل �5�� ا�X�Y ا��4^� ا�+���

Z�<6#1� ل ��اب\] Z� �ة و��(�<� ��٤.�5. ا����4 ا�#� ',�ر$ ���� �gh#' i,#2 ���,��واة ا�)$,�����l ا��1س 5� �i,#2.٦. ا�,��واة ا����$�� أو ا.�#,���l؛ ا�)وح ا��',�:)ا٥.��9. ا�+��ق وا.�#��زات

X�Yا� ���l ة؛m�,� ��<9 Zl _�أ.٧. Ph#' �,�5 ��4^#] ا����$��m��,nا � �>�دىء. و�5 ا��.'�ت ا�,#+�ة،( ا�+mب ا��',�:)ا�9 أو أ�slؤq.ب. ا�+mب ا��',�:)ا�9 .<����(7��� :démocratie ��1�n\��� ،

�w�+,ا�Democratia ،<����������d_mokratia دل��n ،X�Yا� ����� d_mo-demo + -kratic -cracy (|�4آ �ا�6,�,� � أ$ �42� P]���1 أدl ���6ن ا�(�أو ا�,42�(��1� ا��',�:)ا��9 �5 أ�1�w �5 ا�أ��ل"، Raphael Sealyو��)اءة �nر'{ ا��',�:)ا��9 �5 ا�����ن، أ�a) راP� �5 $���� ). ا���1��

$�) ١٩٧٣(٢٥٣ درا$�ت آ����7ر��� �5 ا���hر ا���',�٦،"ا��',�:)ا��9 P� �5را �s'أ (a؛ أ�، ���"����n)ر'{ ا�,�ن ا��(' �^>�� ����� آ����7ر���، ��)آ��4، آ����7ر���، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،"

١٩٧٦(Z$ر. Z��n؛ و��آ�ب أول أوJakob Aall Ottesen Larsen ،"}'ا�+���� ا�#,|���4 �5 ا�#�ر(ا������� وا�)و���� ). �١٩٥٥، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، �^>�� ����� آ����7ر���، ��)آ��4، آ����7ر��"

اl#>). ٣٧١ أq\l،١، أ�a) $����، ا�+���"إن ا��',�:)ا��9 ��� ا����$�ت ����ة" �#� ه�)ودوت :�ل٢�)اءة �nر'{ ا�,�$��ت. ه�)ودوت أن ا��',�:)ا��9 ه� $��دة ا�����ن �5 �����4 ا�+�_ ا�#���7 �4^��ة�

، André Aymard & Jeannine Auboyer أ',�ر و��Z�1 أو��ا'�] ا����$��، أ�a) �|\ أ��ر']

Page 9: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٧

�+ G�H�� ��������� �� ����U=��� �U2!�� K�1@�� ��+� ���+�� �1=�� ��155�� ����� �+�!� �� �O�=� �� �$����� �� ���@��� ����5"��� ��������� ��@���� ���� .�U� �U�Q���� LH0�

��U+� &U!�@ �U� *"� �F! ��+���� ��� J��$� /���� <= �� +� �2!�� K�1@� ��+�V�� 6��>��� J����'� ������� ���*�� ���+�UV�� ��W �� ���D9� ��2��7<U��� �

(ا�Y)ق و�\د ا��)'�" و ). �١٩٥٣^��i ا�����2ت ا�7)����، ��ر'�، 5)���،" P�n�$ ن ا�>�)، ��)ار���nر'{"P�n�$Jean Imbert, Gerard Sautel & Marguerite Boulet-Sautel- ��ر�)'� ����]

(���lا�,�$��ت وا��:� i ا.�#, ، ا�,�42 �١٩٥٧^��i ا�����2ت ا�7)����، ��ر'�، 5)���، ا�,�42 ا(ول،").١٩٦١ا�|���،

( ا��#���ت ا($�$�� �4��'� ���nس ا(آ�'�1" أ�a) ���nس ا(آ�'�1،٣ ,�Y1�Anton C. Pegisرات"Random House ،���'(�)١٩٨٨، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا) ؛ ار���) �\د :>P ا�,٣٥٠آ#�l Xم)

(ا��7) ا����$� (5\�9ن وأر$^�"Ernest Barker��رآ) ، Dover Publicationsإ��ارات دو5)"( ا��#X ا��#� �24,��ر'�" Jean Bodin؛ ��ن ��د'Z)���١٩٥٩'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، "

Apud Iacobum Du Puys Sub Signo Samaritanae ،�'١٥٨٦، ��ر (�� رآ�س ����nس،Marcus Tullius Cicero ،De$���)و Republica De Legibus )�'آ1�4#�ن ووآ) آ� �,�(n

Clinton Walker Keyes ، ا��.'�ت ا�,#+�ة�$�#�ه�ر�5رد، آ��>)'�ج، ��$� ����� ��<^� ،(١٩٦٦ا(�)'���، �#"Condorcet، آ���ور$��)Y�١٦٧٠) ا(��l Pم) ���l ��6'ر�n �'م رؤ��

( ا����ن "Lang and Ustick ،���'(�)١٩٥٦، �5\د���7، �����74�1، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا (.9A>��( Thomas Hobbes, Leviathan؛) ١٨٥٧ا�^>�� ا�|���� ��رت �lم( R. Waller ،

(�١٩٠٤^>�� ����� آ��>)'�ج، آ��>)'�ج، ا�,,��4 ا�,#+�ة، د'��7 ه��م؛) ��١٦٥١ر ا(��l Pم)David Hume ،"��$��$ ت.���) ، �Y1�Charles W. Handel ،Bobbs-Merrillرات"

ا�+#,��"، Emmanuel Kant؛ ا',���'P آ���)١٩٥٣ا��'��������، ا��'���، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،���( ا�^> "Communican ،���'(�)س، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا���n ،م() ١٩٩٠، ه��$#�ن�l P�)ر ا��(�+£ �5 ا�+���� ا�,����"، John Locke؛ ��ن ��ك)١٧٩٧ ، �l�<^�Charles L. Shermanت".D)آ� Appleton-Century Co. ،���'(�)؛ ��ن) ١٩٦٥، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا

P�� ارت��#$John Stuart Mill ،"�'(+ا� Zl) Macmillan، )آ� �Y1�R.B. McCallumرات"Co. ،���'(�)١٩٤٦، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا) ؛ ���nس ��'Z) ��١٨٥٩ر ا(�P �5 ��1ن �lم)

Thomas Paine ،"ق ا����ن���) " ا�2,��ر'�"؛ أ5\�9ن)١٧٩٢ا'�4)، ��1ن، ا�,,��4 ا�,#+�ة،")Penguin Books ،؛ ���#����)١٩٧٠، ��1ن، ا�,,��4 ا�,#+�ةBaron de Montesquieu"روح

(ا�����ن ا�7\$�7 ا�)وا:��ن وا(����ر'�ن"؛)�١٩٨٩^>�� ����� آ��>)'�ج، آ��>)'�ج، ا�,,��4 ا�,#+�ة،"�^>��lت(��رآ�س أور'��4س)و(أ����ر وا���#�#�س و��آ)'#��س) �74\$�7(ا��#���ت ا�,�$�� ا�����4 :

Whitney Jennings Oates ،Random Houseا ). ��١٩٤٠.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،، ���'�رك، (aت ا����$�� ا�+�'|� ا��>)ى، أ��'(a1ا� _a�� Z,s#n �|'��آ\$����ت"و��)اءة ��#^�7ت أد��� �6#�رة

(ا�a1)'� ا����$�� ا�+�'|� ، �^>�� ����� أوآ��7رد، أوآ��7رد، ا�,,�l�<^�Steven M. Cahn ��4ت").١٩٩٦ا�,#+�ة،

٤\|� (aر'{" أ��n( ا�^>)ي :�_ ا��5 (Y1 �����(nIsmail K. Poonawala)�,� ا$,�P�l آ� ����وا.:(ا�,����"؛ ا�Z [�4ون)١٩٩٠ ��42ا،١٢و.'� ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، n)�,� 5)اي"

، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، Fray Rosenthal ،Bollenger Series �w\wروز�#�ل أ) �42�١٩٥٨ات، ��§ ا.l#>�رات �TYن ا�a1)'� ا��X��Hamilton A.R. Gibb"��1.ر.؛ ه��4#�ن

�5\64�"،�:(Yن ا�����؛)١٩٣٩، ��ر'�، Wetteren ،���(5(٤١٠- ٤٠١، �b�7+� �5ت �nر'{ ا�أ ���'). ١٩٣٣(١٧-١، ٤�42� Studia Islamica" n^�ر ا�+�_ �5 ��ر ا�$\م"��X.ر.ه��4#�ن

ا(ول ه� ا�>��� ا�`ي '�#>) �\ �\�#�6ب ا��Y>�؛ وا�|���: �5 ا�$\م �w\w �>�دىء �5 ه`ا ا��h6ص

Page 10: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٨

���$����� R��+D�� �1! �+�� ��� 3�+��=� ��=���� #Q�����(.��U5! � ��A���+ ���� �0 ������� ��5�� ��� + H!� �+��5� ��������� �������� ?��@ F+ ����� JH�� ��������� ��

��������� �� ������ ������� K��@���� �;.����!�� ��� ���$����� ��5=���� �1���!�� ����� XH��! �"*" G�!0 �����$��� .0�

)N(���������� �� ��+�! � ����� )8(������ � ��=��� ��������� ��)'(��������� �� �� �>�� YQ��!� �0�@� � #Q���� Y0�!�� .#U� � �12� ��D������ �+�@��� � ��W

�=>��� *+ E=$� XH��!�� LH0L* ��H �� #� ���� � ���� ��������� �� �� �1!�+.��U�� U0 ��=�U�� � � J��� � ��5��� ��=>�!���� R��+D��� ����� �� ����

� ��=��� ���5� � #������ !�� K!�� �HB �� �2!�� �V+ ������ ��$+ ��������� �� ����� ��H�� ��R���� �+���� � ��1=5! � �1�� ������ �U1��B ����U� ��HU�� GQ��� �1! .

����U=��� �2!�� K�1@�� ��+� ��=���+ 3=��� ��� #Q����� LH0 <�B 6�2!�� �>� �=�D�� ���*�� ���*D�� ��0����� ��+ Z����� �H0� � ��@���� ����T����� :�&U!�@ �U�

�@! G��� U���� %���U� #��U� #"� �*D��� + �� ���>��� �� �� �@���� PU=S

��!�� ���� *��N).

�4�� �5 ا��)ªن و��nدل ا.$#7#�ء ا��Y>� أو ا��,��4 ا�#Y)'���؛ وا�|��£ ا��,�ع ا�`يl ص�h1,رى ا��Yا� ،������ g'( د�,+� (aأ� ،�<�Y�1 ا��,�ع ا��'"�'(Yدر ا��h� �5 ق ا����ن��� �'�,�� ا�$\��� و

�a�"�5م ا���sء ا��12 � ا�$\�� �+,�د )'g ������،(٥٤-٣" ��aم ا���sء ا��12 � ا�$\��"،).١٩٨٢، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، Oceans Publications ،Dobbs Ferryإ��ارات

٥(4Yn�� ن�� \|� (aأ�Jean Baechler ،"��4�4: �',�:)ا��9ا�+n ���l ة(a�) ، ��ر'�، 5)���،)ا�������"١٩٩٥(P'�� Z�7؛ د'��7 ��#�م وآ�David Beetham and Keven Boyle" أ$»�4: ا��',�:)ا��9:(وأ���� ).١٩٩٥ا�������، ��ر'�، 5)���،"

���ا��',�:)"إذا �_ '#�Z ا����ل إ�� إ�,�ع �5 ا�)أي �1�n �,l ا��',�:)ا��9 أو٦��، وه� �h^4¬"ا��9 ا�+�� �4l ��$وا �l�,ا��ا­¬ أن ه�1ك إ� Z,5 ،ا�+�'£ وا��#��� �5 ا�,�­�ع Z� �<��� X'(: ��l `1� ¬<أ�

. '6)ج Zl �^�ق ا��',�:)ا��9. أ٣q\l أ5\�9ن، ا�+���٧. أ٣q\l أر$^�، ا�+���٨٩m4�2ر'® ا��'(و5 �آ�رل ��رآ"�l��Yا�>��ن ا�) ) ١٩٩٢، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'��� ���#�م"

��£ ')ى ��رآ� ا��Z� �^4 و��� ا�h)اع ا�^>�� و�Z و��� ا���l(Y) ��١٨٤٨ر ا(��l Pم( .١٠ ،Z�1�� ¯#�4'و��#�ر'�" 5\د',�) ا(<رة ا��w) ��ل �5 �7+�) ��١٩٢١#>� ا�>�4'�، ��ر'�، 5)���،"' £��

١٨"�,#�n �^4$ �'ر�n�#�'ي :���نإن ا��) is6n .ة و��، ردد ��و��n ��n° ١٩٤٨و�l �5م". �4l ا��) ���+�'� وا��1ر"ه`q ا��7)ة �5 آ#��] ا(�,) ا�`ي '��ل �5]an ������ ��Z�1 و$#���Z� Z ". إن ا�+l اءة(��

ا�: �Z�1�� Z إ�� $#���a� ��<^nLeonard Shapiro ،"Z)'� ا���ة ه`q، أ�a) �����ر ���)و +mب �nر'{(ا��l��Y �5 ا.n+�د ا����#�5 "(Y� دارGallimard ،���(5 ،�'١٩٩٥، ��ر .( (���)اءة l,��4ت ا�#^�

Page 11: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٩

�U��0�@ ��>� ��=��� K���� � ���$����� ��������� ��������� /���NN �U�!�+ �YQ��!��� #Q����� �1@� �� G�H ���� ����*D��N8 . ���U$����� ��" U���� �2�� ����

�1>U�+ P���� I3*D�� �= � �������� �������� �� �$�! �1� ��������� �� � ���� $�+ �1�= ��U+ � �1��B ����� ��H��� ��=��� ���=�� ��H�� ��+ #$������ [��$�� �1�

�� ���� ��$D���� ��=��� ��2!N' . 1� ����� �1=� @�� � ���� ��0����� LH0 � �W�� ���+� %��� ��=�D� ����=� �2! K�1@� %���"���!\� "?��@��� ���+�� .�U�+ ��

%��� - 6 ����� ���� �K�!�� ��"���!]�"?��@��� 1�\� ���� F@�� � &@� ��" ��� ����\� �H0 � @�� � ���� ��������� �� K!�� �B� � J��+��N7 . ?>� �%���� <= �

�������� #�� R��!B �15� �� � ����� ��H�� %�!�� J � ��+ 6 ����� ����! �� K���=������ K�H ����!� ��0��+ #�� ��� 0 ������� ��"&��=�� &���� ��"N(.

�U� �U�"�+ �U����@��+ �"�� ��"�+ ����"� #� ���$��� ������� ������ G�!0� >���� ��5�� � �1�*� .����� ��$+ ��������� �� <�B ��" ���� R�O0 �2!� G�H��

�+��� ��+ %�� <= ��5� ��=� �1�$�+^��=� �@� �@� �A+ ������� ��!�� �B� �

، أ�a) رو�)ت آ����'�� Z���#$ ��l �5Robert Conquest"(<آ)ع اm7إ��ارات ��آ,���4ن("ا�MacMillian Pub. ،١٩٦٨، ��1ن، ا�,,��4 ا�,#+�ة . (��Y�.اءة ا�+� �5 ا(�ق Zl ا��a1م ا����$� �

������ g'( ا��$#�ري، ا:)أ �|\ �+,�د"P:\���ق وا�Y�.ن ا���:) Charles C. Thomasا��1)ون" Henri David؛ وه1)ي د'�w ��7رو)١٩٧١، $>)'�4�721، ا'�1�4ي، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،

Thoreau"���,ن ا���hا��) "D.R. Godine#�$��$�� ،ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،، ��$^�ن ،�١٩٦٩ .(

Abdel Kader Boye"�5 أ�l (a>� ا���در ��اي١١ Zl ��§ ا�,�YآP وا��2ا�X ا����� ��4',�:)ا��9��ق وا�#��زات٣٧، أ�a) أد��q �7+�"$��ق دول إ5)'��� ا���داء� Zl و��� ا�a1) ا��� T� �4ن �mع

.',�:)ا��9ا��4^� ه� إ��ى ا���s'� ا($�$�� ��4،٨٧، أ�a) أد��q �7+�")وط وأ�lاء و5)ص ا��',�:)اAlain Touraine "��9 أ�ª (a.ن �nران ١٢

.n^)ح أ$»�4 أد��� وا[\:�� Zl $�4ك ا��ول و��7ق ا�+����تأ�a).٥٧، أ�a) أد��q �7+�"ا��',�:)ا��9 وإرادة ا�7)د"Hieronim Kubiakأ�a) ه�)و��_ آ����ك ١٣

�s'4+� ا�7)د�`"أh� X�4�n X4+� ا��و�� و�`هh� X�4�n XهCommunitarianism and Individualism)رات�Y1�Shlomo Avineri and Avner De-Shalit ����� �5 (Y1ا� _�: ،

). ١٩٩٢أوآ��7رد، ا�,,��4 ا�,#+�ة،. أ٤q\l أ�a) ا�+��� ١٤..." �+Z ا�n"X�Y>�أ د'>��� د$#�ر ا��.'�ت ا�,#+�ة. ١٨٦٣ ��5,>)١٩ أ�)اه�م �Z���1، [^>� ��#��>�)ج، ١٥

...". �+Z ا���Yب"آ,� n>�أ د'>��� ��|�ق ا(�_ ا�,#+�ة

Page 12: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

١٠

����� ���0�@ ��������� 3�5��� ����� �!��> %��.N; �D4 �@H��! Z��� Y1!��� �H0� �0 :��0�U�@�� &U!�@ �U� ��=��� �1�*D �� ���� �=��� ��������� �� K!�� �HB ��

K���*$�� ��+ �1�= %���� �=5� � ��� CD��)�U�W � 6 � U���� � 6 U���� 6 � ���� ��W � 6 ���� (� �H0 %�� <= �U� �=�=� K!�� �HB �� � ���=�=� ������

�+> � E��$� <�B ���� �� � 6 ����� �� �+���� �+����� J O� `��+ �= ������ K��=���� ��������� ��+� ������ ��+ 6�5�� ��P���.NT �U+������ K���*$U�� #U��D�� �+�!��+�

��D� �5+�� ����� �1���$�� K���9� � ������ �a� ��� �+���� �������� K���O� � ��� �����=� [��� �"*" J :��Q�>5�� ��=���� ��H��!��� ��=���� ��������� ��=��� .��U"��

3����� �H0 � J���� �� ����� �A�+ # @��N: E+U$ J���U� �� �U���� ��� �HB ��� I�$����� # �����" ���@�� 5�=�"NS.

#�$��� ���� � F! ��D������ �+�@��� �12� �U����=� ��2! �� + ��������� �� <�B �U������ K���*U$ �U1!� #U� G=�� �1!�+ ���� ������� [��� �"*" ��+ ��=��� ��5�

'>�أ ��|�م.٢١، أ�a) أد��q �7+�"ا�,>�دىء ا($�$�� وا�,�$��ت وا�,�YآP: ا��',�:)ا��9"أ�a) د'��7 ��|�م ١٦

������ �Z إن ا��',�:)ا�n ��9ّ)ف ���,>"�Z ه`q ا�,+#n �#ا�,�$��ت وا�,,�ر$�ت ا� Z� �l�,2,�دىء و��� ه`q ا�,>�دىء�\] ."

١٧ P�� ا�+����ت ا�#,|���4"��ن $#��ارت Zl) "(Y� دارLongmans, Green and Co. Ltd. ،�1ن� ، ). ١٩٢٦ا�,,��4 ا�,#+�ة،

١٨ Z'�4�� ه�ارد mر��Yn (aأ�Charles Howard McLwain"�,'�: ،�'ا��$#�ر�|'��( و "�5 (Y1ا� _�:؛ أرw) ادو'Z $�ذر.��)�����١٩٤٧ آ�ر��P، ا'|�آ�، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، 9>��

Arthur Edwin Sutherland"��'(ا�+�_ ا��$#�ري �5 أ� :��$�$)ا qدار(ا(��ل وا�#^�ر �5 أ��5ر (Y�Blaisdell Pub. Co.ا أ�a) أ'�s ��'� هZ��1 ). ١٩٦٥(�)'���،، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة

Louis Henkin"ن ا��6ر����«Y(ا��$#�ر'� وا��',�:)ا��9 وا� :�_ ا�Y1) �5 ����� آ����>��،". ���١٩٩٠'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، ���ت ا���sء)\h� ��4�n ����,ا� ،(Yl i$�#ن ا�(�:>P ا�أ�P�<$ �4l (a ا�,|�ل. ات �,��X ا���ا�l وا��,P آ��»�ت Yn)'���ا�#� n,|�4 �5 إ�lدة ا�a1) �5 ا��)ار

Elementoram" �>�دىء ا�7�] ا������� ا����,�" P'�,�Samuel Pufendorf ���15ورف Jurisprudentiae Universalis)�,�(nWilliam Abbott Oldfather ،، ���'�رك����أو ،

(١٩٦٤ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، ا) Jeremy Bentham؛ ��)',� �1|�م) ١٦٦٠(��l Pم ��ر"i'(Y#ت وا���:\])إ�� �>�دىء ا P]�,ا�) دو��4اي، ��ردن $�#�، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،"

١٩٦١) س)��١٧٨٠ر ا(��l Pم) 5C.J. Friedrich "�7�45)'�ر'®.ج.؛ وأ'P�<$ �4l �s ا�,|�ل(ا�����ن �a1� �5ر �nر'�6 :�_ ا�Y1) �5 ����� �����، ا'�1�4ي، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، ا�^>��"

�>�دىء"Friedrich Hegel، 5)'�ر'® ه�Georg Wilhelm P2؛ و��رج و'4��4_)١٩٦٣ا�|����، (�7�45 ا�+� .�Y1�Allen Wood �,�(n ،Hرات" Nisbet ،�5 ����� آ��>)'�ج (Y1ا� _�: ،

).١٩٩١#+�ة، آ��>)'�ج، ا�,,��4 ا�,(ا���� ا.�#,���Jean-Jacques Rousseau"�lن ��ك رو$� ١٩ ، �Y1�Ronald Gimsleyرات"

(�١٩٧٢^>�� آ\ر��ون، أوآ��7رد، ا�,,��4 ا�,#+�ة، ).��١٧٦٢ر ا(�P �5 أ��#)دام �lم)

Page 13: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

١١

#*UD �� ��=���+ ��5=��� ��H=�� �������� [P�!��� F�@�� R�>5�� �� ����� ���=��� 3U�+��� ������ �1�= 3��� ��!�!�� �!�� �1�� � D��� ��!�!�� ��=� 3+�U��� ��!�U5��

�@���.8) K�U1@� �=�D�� �� �O���� ���$����� ��5=���� ��+� �� � �0HDA� ��� #�������

��U�� �� U! � I�1�= ������ #1�� � ��>�� ��Q� K��� ��������� �� �A�+ �2!�� ��5�!�+ � ��@�!�+ ?+�� �1!����� ��� Y@��� �=�D� � ��Q� �12� � �G�H�.8N �HU0�

�� �A�U+ ��U��� # U@�� U� EU>� FU!��� ��U$����� ������ ����� & � E>��������� �� .��������� �� E=�$� � ������� J����� %+=�� �H0 � �$� ��> ���

�HU0 �U1�� � D��� ��=�D� �"*" ��0���+ 3=��� ���� P���� �� +� # �+���+ � D��� �� �+��WE=�$���:

N.��=��� ��������� ��:�K��=��� K�R��@B� K���4 �� G�H F!�>�� �� #� ?–K�+�D�!�� <��� ������ ��2!��� �� �R +.

8.����� ��������� ��:! U� ?��@�� �+�!��+ ?>��� �H0 F�= J��!� �� #� ?�

7�_ ­,�1 �5 ه`ا ا��2ل �� '#��4 ��ور ا���sء ا��$#�ري و�#� 2]٢٠' .�� Roscoe Poundو�� أ�a) رو$��(n^�ر ا�s,���ت ا��$#�ر'� �4+)'�" :�_ ا�Y1) �5 ����� '�ل، ��� ه�Z5، آ���#���ت، ا��.'�ت ا�,#+�ة"

ك). ١٩٥٧ا(�)'���، ا�Z�� �4h: ا�|�رة ا��$#�ر'�"Ulrich K. Preuss�)وس. أ�a) أ'§ أو�)'® Humanities Press، دار �nDeborah Lucas Schneider (Y)�,�(ا��$#�ر'� و��Z ا�#��م International, Inc.،�#'ه� ®�#�\n�����١٩٩٥)$�، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،، أ .( (a1ا� ��وو�

، ؛ وا����ة ٤٧�,9�5، أ�a) أد��q �7+�"�+� إl\ن TY� �,��lن ا��',�:)ا��9"ه`q '��2ه� �lض ا�,)ا�"ا���sء �5 ا�+�_ ا��',�:)ا�9"ا�>��ي ،�+7� qاد�� (aء٣١�s|�إن.، ��£ '�Yد ا����4l Xn دور ا�

(�n�$وأن ا�� ���nر'{ ��aم ا�+�_ ا��$#�ري '�4l �1<1 �5)ة أن ا��4^� �\ ��ود �nدي إ�� إ$�ءة ا$#�,����ق ا����ن"أ�P�<$ �4l (a ا�,|�ل ���nس ��'Z. وا���ا��n Z)ا:X $4^� ا�+��م�) "��<^�Heritage

Press'��� ،،���'(�)�١٩٦١رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا) ؛ ا����1ر ه��4#�ن) ��١٧٩١ر ا(��l Pم)ا(وراق"، Alexander Hamilton, John Jay & James Madisonو��ن ��ي و��,� ��د'��ن

(ا���7را��� ١٦؛ أ�a) أ'�s 5)'�ر'®، ا�+���)١٩٨٢���#�م، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،"\lأq.[7��� �5 ����l (a� ��. The Leviathan" ا��و�� ا��'�#��nر'�"و'�>) ���nس ه��Zl m و�

��، ه� ا�#� i1hn ا�����ن "... �h�١٦٧٠ ا��6�1 ا�\��1�n ���م�����nس ه��m، ". إن ا��4^�، و��� ا�+ Sive De Materia, Forma, Et Poestate Civitatis Ecclesiasticae et": ا��و�� ا��'�#��nر'�"

Civilis III)،�1�١٨٤١ن، ا�,,��4 ا�,#+�ة.((:�ا���n �l] ا���Rene Descartes "P أ�a) ر'�1] د'��رت٢١ "�,�(nElizabeth S. Haldane &

G.R.T. Ross ،���'(�)ا'�1�4ي، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا ،����� ،����^'(<ا� �l�$�,١٩٥٣، ا�) ��ر)���� �5 ا�,1�°"ت، ود'��ر) ١٦٢٩ا(��l Pم �) "�,�(nLaurence J. Lafleur��<^� ،Liberal

Arts Press ،���'(�)١٩٦٠، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا) ، آ��� آ#���n]) ��١٦٣٧ر ا(��l Pم)�s��� ��7)ي hl) ا�1l `1� ا(�wTn ا�+2° أآ|) ا��#���ت Zl (�<�#�5 ا� ��. Zl ا�#��7) وا�,1�° ا�,1^

Page 14: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

١٢

YQ�U�!�� �>U� �U�+�� �U�������� �� K�U�=� GU�H � ��+ �F���� ������������� ��.

'.�@��!� ��������� ��:��U������� �U1�= 3��� K������� K������ �H��!� J��� ��$+ .��U�� �� � ���� �@��! ���� � �� ���� � �@��!�� LH0 #"��

��������� K��=� X��! ���� � ��.�%���� <= #+ ��D9� �0 � ���!� �� ���� �1�� D��� ���� �"*"�� ��0����� LH0�

#$�� �D <= 0 .P=� ���� � K�����U� �U"*" �� � <�B #"�� �1!� �1!�+ P������ ���������� �� �� #���� `*".88 <U= ��V+�U� ��HU=�� ���>U���� <!���� ��� ���

�������� 3� �0 �����=� /�D �2! � ���0�@ �0P��� �� �a� ���������� �� E=�$� ������� <= �� ���� R��>B� �� ����� ������ � ��+���������� .�!��� �* B � R�@

���!\� 3�5��" :� ����+ �1! �+�� ��� &���� 6 ��B %�� <= ��5� ��������� �� �B #U� U� �=����� F������� ����5"��� �� ���@��� �� �$����� �������� F��2! ��5� �

F���� &!��@ �� &!�@."8' �� &��U@��� R�> <= K� ��A��� LH0 6R��� ���� �U� ���@ � � D� *�=>� #��� ��+�V�� ����5"��� ��������� .�U�c� 3+��U�� ����� ����� #�� ����

��U 6 U����� �U�c� �U����� �U���@=� L�U��5� � ��W %��+ 6 �����NSS("�BFU55�� � &U@� � 0 0 ��!B� �#� �� ��+ �� ����� #5!� ���! K��� ��������� ��

F+ ����� &����� ?��@ K���5"�� ?��@ .���2� CQ�$D� ��+� 6��"� ���� HDA� ��K����@��� "87.

('���������� )�����:�A�U+ # U@�� U� ��DO� �12 �� �������� �� #����� �0 ���� E=�$� �12

��������� �� .!��� �D4 �!��� ���������� �� K��=� !��� �!�� � D��� �0�"�=�����

٢٢�n ر ا��',�:)ا��9 ه��<#lا Z�,' �����"�� �`�® إ�� أي ���"[� �1��� Xn4¬ '�#��6] ا���^h� وه� ،

".��ه)'�"UN، ا(�_ ا�,#+�ة٨ إl\ن �1��5 �+��ق ا����ن، ا�m2ء ا(ول، ا�7�)ة ٢٣ GAOR ا(�_ ا�,#+�ة ���wو ،

UNر:_ Doc. A/CONF. 157/23 –)١٩٩٣.(�)') ا(��Z ا���م �¾� ٢٤nة_ ا�,#+�ة(�UN،Zl٥ ا��',�:)ا��9ت ا��2'�ة أو ا�#� n_ إ���ؤه�، ا�7 GAOR ،

�� ا(�_ ا�,#+�ة ر:_. ا���42 ا�6,��ن�wوUN Doc. A/50/332 –)١٩٩٥.(

Page 15: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

١٣

����5�!�� "����=� �U����� ��=��� ���5� #��� �=�D� <�B ��������� ��W ����� �� �6 � @ ��� ��2! � ������ ��R������8( . #�U���� E=�$U� #U��� ��������� � ����

K������� �� �=�=� #"�� �" �� �0� ���=���� <!�� <�B ������� ��.8; �aU� �G�HU+�

�)') �n Zlا��) n ��7hn)آ� أ�a,� ا�+�_ ا�Y,���� ا���l��Y"أ�a) ا�,42� ا(ور��، ا�2,��� ا�>)�,����، ٢٥n��:، 'Â1 ا�#�)') ١٩٩٦�4' �� �4l '����٣، A/DOC/7568،"ا����

١-���� P���#ا� P�و�4l. إن n)آ� أ�a,� ا�+�_ ا�Y,���� ا���l��Y ا������ ���� �Z ا�#)آ�ت ا�#� '� �'mآ� ا�,)آ(#ا� q`ه P,Yn ،��$�,ا� ���hا�)�+ا� ��وإ­�7ء ا�^��i ا����)ي �4l ا�,�$��ت) ا��7

�� وا.�#��ر وأ�a,� و:�ا��Z �7)�9؛ و�4l ���� ا�,i,#2، ��ءا �Z $�^)ة ا�,���� و5)ض ا�>�)و:)ا9ا��و�� �4l آP و$� P ا��#�ج وا��9�Y1ت ا.:#�hد'� وا.����ق، و�#� ا�^��l ا��,��ء و�,�ذج �5)'�

و�`�® '#��Z–و�Z ا�X�h إ�lدة Tn$�� دو�� �#+s)ة و��>)ا��� Pb �5 $��دة ا�����ن. ,���� أ[)ى7hn���4l X4�#وا� �,'��.�� ا����آP وا�1,�ذج ا��7)'� ا�

��م �4l أ$�س $��دة: إن أه�اف ه`q ا��,��4 ا.�#����� وا­+�-٢n �'د��n ا$#+�اث د',�:)ا��9ت��ق ا����ن وا�#�1ع�إن �>�دىء ا�6nذ ا��)ارات �4l ��#�ى ا����lة و�)'� ا.[#��ر. ا�����ن وا�#)ام

. ا.:#�hد'� وi1� ��4,l ��5�7 ا��)ار أ����� 'X2 أن X�4n دورا �5 ه`q ا��,��4و�5��n ا�7)ص وا�#��د'� ���ت و$� P ا�l\م و�,�'� ا�,���4 ا����6 وZ,­ Z� ��n ���� i,#2� ��,1n ا��$� P ا�#�\� Ph5 إن

��sء �n �4lدي إ�� ��4غ ا���ف، �|P ا�\�)آm'� و�lم إ­�7ء ا�^��i ا����)ي �4l ا�,�$��ت ا�,���� وا�.ا.�#��ر وا�>�)و:)ا��9

�4 ���,Z� .�� �1 ا�+�_. إن أ[^�ر l PY5,��4 ا�#����� �#��دة-٣: _���75 أ��Z ا(��ال، $���د ��ق ا����ن� Z� .�� �,a1,ن، وا�2)',� ا�����و�5 أ$�أ. ا��',�:)ا�9، و$���د ا���7د ��. �Z $��دة ا�

��a1م ��_ ,���، ه`ا إن �_ n+�ث إ�9�� �7�1l ����',�:)ا��9"�إ���ء ��4,6"ا(��ال، :� ��nن ا��2�#1 وا�^)'� إ�� l,��4 ا�#����� ���+� ه� إ��اث اmnان د:�� '#,|�5�n �5 P) ا���ا�� ��ون ا���� إ��. ا�����ة.ا.�#��م

٤-�,aآ� أ�(n ��7hn د�h� ن وه�������م �4l أ$�س $��دة ا�n ��9�4 دو�� د',�:)اl X2' ،وه�`او. ',�Z أن n^>� و$� P. ا�+�_ ا�Y,���� ا���l��Y ا������ أن n^>� ا��$� P ا��)ا �� �,|P ه`q ا��و��

��م. أ[)ى وإ. �hn Z>¬ أ�a� Z� Ps5م ا�+�_ ا�Y,��� ا����� ا�`ي '#��Z ه��]n ��9إن دو�� د',�:)ا P,�#� ��5(hn �+n P �$ا�� Z� �7�' �� ����s: ���] �4l ا���ا�� و���:>� �4l أ$�س $��دة ا�����ن ��'

Z�<�`,ا���ا��–ا� ���+n Z� .�� م��. '�2ز و. '1>�� ��� أن X�2#�n �4)�>� �5 ا.�# �X2' P. و�i ذ�®،��ق ا����ن وا�+)'�ت ا($�$��، �|P ا�+� �5 ا�+�hل �4l آP ا�s,���ت ا�������� وا�+� �أن n+#)م

��ا ه`q ا�+��ق وا�+)'�ت ���1l آ���ا �5 ا���hت إ��]، و'X2 أن n^>� ذ�®<^' _� Z'`�4 أو�»® ا�l �#� ��ر ��'� �#4��'�. �5 ا��4^�b �­ ���7� Zl i5ا�n أن �s'أ i�^#�n ن����و��Z ا��و�� ا��� ,� �4l $��دة ا�

��ق ا����ن و$��دة ا�����ن،� i� رض��#n . ��5(hn �+n آ|�)ة P �$و �� ا�Y,��� ا��l��Y �,� أن ��'�� $�اء �4l �'ء ا��12 � وا�#�ا��) ا�دار�s�.�+�£ T24n إ�� ا�

�+7� P|,���ار ر:_١و(� �Z ا�2,��� ا�>)�,���� �42,4� ١٩٩٦ '����٢٧ ا��hدر �5 ١٠٩٦، أ�a) أ'�s ا���YآP: ا�,+�آ,� أو �lم ا�,+�آ,�"، Adrienne Quill ،��4�nوا�a) أ'�s أدر'�ن آ�'P. ا(ور��

� �­(#lا����Y#ر'� ا�����Z �5 أ�,���� و���Yn$�5�4آ�� وا�2,��$ Z��l�� Z���«�� �,٨�42،"+�آ� ). ١٩٩٦(– 165 ا�����ن ا��و�� وا�����ن ا�,��رن �5 ا��'���

��ق ا����ن وا�+)'�ت ا����$�� إ�� ٢٦� ���\] Z� �4]ا�#� أد ���Æوا�#��ون �5 أور�� ا Z�)ا (,n�� آ�ن Yا��>���1تأور�� ا� Z� را�<#lم. ):�� وا��$^� ا�l �^ه��1�4 ا�6#���� �5 أول أ�� ���wو i�:�n _n

��. و���ت ا�^)'� �4#���)ات ا�#� ���w �5 أوا[) ا�|,����1ت١٩٧٥�wا�� q`ه X�lوأ"���w�71` وn(ه��1�4 �� n^�رات ا�#����� أ[)ى) ١٩٩٢"�� Thomasأ�P�<$ �4l (a ا�,|�ل ���nس ��)�1#�ل. ا�#�

Buergenthal��وا�#��ون �5 أور Z�)ا (,n�� �5 ق ا����ن��� ��l�,2 ١٩٩٠،"���� ��aم:، أ���د

Page 16: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

١٤

�+�! 6���>��+ �+��� ������� �� #����� ���>� ���� �$�D+� �3����� <= ������ ��U�� �U�2! �U1�+���� ��� K�P��@��� � K����Q���� � ��� �+������ ��>5+ 3=���

�5+��8T . K����@��� �>� #��� ����5�!� �=���+ ��� ��� #� �� � ������� �� #������ !��� U� �U1������ #"��� ���� ���! #��� *+�� � � #D � ��� �� �$U���� �U��

R��� � <= ��������� ��� .?U����� �� ���5��� ��W ��� 1�� ��H0 � +� �� � 5+ ���� ���� ��15�5�� ����+ �+��$�� �� .�A�U�� �H0 � ���!\� 3�5�� �!��� �* B � R�@� :

"U�=��+ �U�P�=��� ��U�! #��� *+�� � � @� �O� ���!\� 3�5�� ������ ���O��� �B ��0 !��U� � &@� ���5��� � �1!� ��"�� ��� �$���� K��*$\�� ������� �� #�����

�� �$���� ���!���� ��������� �� <�B �1���� � E@!� � �� �� ?��@���."8: *' � �+� ,�-�� ���-�� .�� � �����������:

������� �@��� &=��� �1�!��� �� <!�� J � ��������� �� �B ��+U� 6�U��� �� ��@��D �0�2� �1� K!�� �� <�� ��������� �� �1!� + @�� � ��� � ��@��� ���� 3�5�

�1�� ! ./�D R��� ��> 0 ������� 3�5��� LH0� :?U������ ���=���� ������� 6����� R�>U5�� <�B #�$���� ?�@���� ��+���� ����� P������ � � �6�������� ��!�5�� �����+

��Q�>5�� ��@������ .�U��0�@ �U��5� L�� + R<�!� ������� 3�5��� LH0 �� 3� #��/�D .3�U5��� <U= �1� #������ # ���� H��!��� � ���� ���0�@�� 3�5��� ?��@ ����

��Q��@\�.8S ����!\� 3�5�� ������ �* \� �1�= #���� 3�5��� LH0� ') �� �� 1����

��Y1رات أآ�د',�� ا�����ن ا(ور��، دوردر[�، ه���1ا، ا�,�42(�١٦٣+�­)ات أآ�د',�� ا�����ن ا(ور����ق ا����ن" Roman Wieruszwskiأ�a) أ'�s رو��ن �5)وز$�� ). ١٩٩٢ا(ول، ا��#�ب ا�|���، �

�5"وا�,�Y:�1ت ا��$#�ر'� ا�)اه�1 �5 دول أور�� ا�Y):�� وا��$^� ��ق ا����ن: :�ة ا�#�1ع"،�(وا��',�:)ا��9 ا�#��د'� Martinus، ا��1)ون .�Y1�Allan Roses and Jan Melgesen edsرات"

Nijhoff ،أ). ١٩٩٢، دوردر[�، ه���1ا Z� �'ق ��ر�|�� (aأور�� ��'�ة، أ� P�20 I.L.M. 193 )٢١�٢�#^�7ت �Z ا�,�­�ع �5 ا�,4+� ). 5��١٩٩١,>).

٢٧ ������w\w ��42ات،( آ�P���#n g ا��',�:)ا��9ت ا��1i� �« أ�a,� ا�+�_ ا������–أ�a) ا���ا�� ا.�#ج P�� رات�Y1� .m#'(آNeil J. Kritz،ا��.'�ت ،Z^1ا��\م ا(�)'��، وا ��ا�,#+�ة ا(�)'���، ��

�5�� �n^�� ����� ا�,+�$>�) ١٩٩٦ _n ع ا���ا���­�� Zl ت.���)ة �Z ا�,<� �4�4$ Xnا��� i,� £����ق ا����ن ا($�$�� �5 �9 �7 وا$�� �Z ا(و­�ع��� وا�#��آ�ت ��$ _�� �,a�4 �)ا _ أ�l .

��ق ا����ن، ا�+��� ٢٨�.٩ا(ول، ا�7�)ة أq\l، ا�m2ء٢٣اTY� �1��5 ��:�7nن ��ق ا����ن �5 إ:��� ا���ا��" أ�P�<$ �4l (a ا�,|�ل ٢٩� �'�,�[\�� وا��5 ���ا�l و���'�) ا(�_ ا�,#+�ة:

)(Y� دار ،������ g'( د�,+�Transnational Publishers, Inc., Irvington-on-Hudson ،))���١٩٩٤'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، ��ق ا����ن �5 $��ق ا���ا��"'g ������،؛ و�+,�د�

Page 17: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

١٥

���� ��! ��� 3�5�=�������'N ��U���5"��� �� �$����� �� ���@�� 3�5�=� �� �� 1���� '8 ���!\� 3�5�� /�D ������� ���� K�� �.'' ��>U�� U��� ����=�\� K���������

K��U�����+��� ��U����� K������� ���!\� 3�5�� ��+���� �������� #"� H��!�=� K���4 ��1� �+��$���'7 ����� ��������� ���!\� 3�5�� ���'( �� U� � ����� 6��$+ K�1�

�,�'� �5 ا��$��n) ا����19: ا��12 �� P �$و Z� ��،" ا�#�)ف �4l و$� P ا�+,�'� ا��)ا �� ا��و��� و�� '��د�3 Duke رن وا��و���� ). ١٩٩٣(٢٣٥ �Y)ة ا�����ن ا�,

، Supp. No. 1ا��ورة ا�|��|�،، G.A. Res. 217 A, UN GAOR ا�l\ن ا����,� �+��ق ا����ن، ٣٠�� ا(�_ ا�,#+�ة ر:_ ١٣٥�w؛ وU.N. Doc. A/810 )١٩٤٨.(

٣١ �5 i�:�#ق ا�,���� وا����$��، 5#¬ ��ب ا��� .U.N.T.S 999؛ ١٩٦٦ د'�,>) �lم١٩ ا���� ا��و�� �4+��ق ا����ن ا�#� أ$�#�� ا���� ا��و�� �4+��ق ا�,���� وا����171�$�� ��7n)ات :������؛ ��4رت ��12

��ق ا����ن ���ر')ه� ا���1'� و�5 ا��#�ب ا���1ي ��124 n �5 ���n ��:�7n\�)���l �5 ا�,�42ات (]ª آ��� ). ١٩٩٣و١٩٩٢

٣٢ �5 i�:�#��5، 5#¬ ��ب ا��� 993؛ ١٩٦٦ د'�,>) �lم١٩ا���� ا��و�� �4+��ق ا.�#,���l وا.:#�hد'� وا�|U.N.T.S. 3

:���ن"Z��Donna Gomien, David Harris & Leo Zwaak ود'��7 ه�ر'� و��� زواك دو�� ��� ٣٣(و�,�ر$� ا�,�|�ق ا.�#,��l ا(ور�� ��ق ا����ن)١٩٩٦"� �Y1�Nanetteرات(؛ ا.n+�د ا(ور�� وNeuwahl & Allan Rosas eds. ،ق ا����ن) ١٩٩٥���.�Y1�Rرات(؛ ا(�a,� ا(ور��� �+,�'� ST. J. Macdonald et al. eds. ،١٩٩٣(��5��آ#�ب �����:؛ ا�+��ق ا.:#�hد'� وا.�#,���l وا�|

�Z)١٩٩٥، �Y1�Asbjorn Eide, Catarina Krause & Allan Rosasرات( ��ق ا����ن�؛ ���5ت ���ر��w ر�a1� :�4 ا�)أيl إ�,�ع Zl £+�(،_��1ا� Êا �<l رات�Y1�١٩٩٥ :( �44ك دو����Jack

Donnelly"ق ا����ن ا��و������) Mark؛ ��رك '���� ور'#�Yرد آ�ي وأ�^��� �)اد��)١٩٩٣"Janis, Richard Kay & Anthony Bradley ،"��ق ا����ن ا(ور���د: :���ن .ج.ا�Â1 وا�,�اد؛

وس. ه�ر'� وم P'�� وار�)'®. أوD.J. Harris, M. O Boyle & C. Warbrick ،":�7n.ن ا���: ��".ا(ور��� �+��ق ا����ن

٣٤ �5 i�:�#ق ا����ن وا�+)'�ت ا($�$��، 5#¬ ��ب ا��� ETS؛ ١٩٥٠ ���l (<,5م٤ا.�7n:�� ا(ور��� �+No. 5, 213 U.N.T.S. 221 _:آ�ل ر�n١، ا�,���� ���>)و،ETS 9 ،آ�ل ١٩٥٤ ��'�،١٨�nوا�>)و ،

، ١٩٧٠ $>#,>)،٢١، ETS 45،٣ ر:_، وا�>)و�nآ�ل١٩٧٠ $>#,>)،٢١، ETS 44،٢ر:_، ١٩٧١ د'�,>)،٢٠، ETS 55،٥، وا�>)و�nآ�ل ر:_ ١٩٦٨ ��'�،٢، ETS 46،٤وا�>)و�nآ�ل ر:_ '�1')،١١، ETS 117،٧، وا�>)و�nآ�ل ر:_ ١٩٨٥، أول 'ETS 114 ،('�1،٦وا�>)و�nآ�ل ر:_

١٠، ETS 140،٩ وا�>)و�nآ�ل ر:_،١٩٩٠، أول 'ETS 118 ('�1،٨، وا�>)و�nآ�ل ر:_ ١٩٨٨، ١٩٩٢ ��رس �lم٢٥، 5#¬ ��ب ا�#�:�ETS 146 �5 i،١٠، وا�>)و�nآ�ل ر:_ ١٩٩٤'�1')،

؛ ��4رت ا�,��­�7 ا(ور��� ١٩٩٤ ��'� �lم١١، 5#¬ ��ب ا�#�:�ETS 155 �5 i،١١وا�>)و�nآ�ل ر:_�����ق ا����ن وا�,+�,� ا(ور��� �+��ق ا����ن 5+� Pآ ��^�n _n�7:�� ا(ور���، وn\� �'(��7n ������:

��ق ���n �1#��4 ��.�#�6��ت، 9>�� �4>)و�nآ�ل ا(ول�و���n. $,�ت ا�+��ق وا�+)'�ت ا($�$��، وآ`�® ��ق ا����ن ا(ور������ر') n �5 ،ارات ا[)ى(: Z,­ ، أ�a) أ'�s ا�,�|�ق ا.�#,��l. ه`q ا��)ارات

).١٩٦١ أآ#��)١٨(U.N.T.S. 89 529ا(ور��، ٣٥ �5 i�:�#ق ا����ن، 5#¬ ��ب ا���36؛ ١٩٦٩ ���l (<,5م٢٢ ا.�7n:�� ا(�)'��� �+ O.A.C.T.S. 1, 114

U.N.T.S. 123 –4#�نس ��)�1#�ل ود'�1 ���n Thomas Buergenthal and Dinah Shelton ،"Z�#�'(�)ق ا����ن �5 ا��� �'�,�) ، ا�,��� ا���19 �+��ق ا����ن، آ��Y1�N.P. Eugel ،Pرات"

).١٩٩٥أ�,����، $#)ا$>�رج، 5)���، ا�^>�� ا�)ا��� ا�,����

Page 18: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

١٦

��������� �� Y��! .&������ ���!\� 3�5�� 5����� 3�"���� H��!� ��2! G�����'; � # U��+ �U��� ����������� �+�� � F� 6�2�!��� K�������� F�� ���� JH�� L�@��� %�!

A�+'TA��+�� /�D �1@ ��!�+ �H0 I': . � 5��� ���� 3��� ��=�\�� �� �� /������ <= �U�!����� �U���=�\�� ���� �� ��5�� ��+ �� �+���� ��*��� <= �>� 1�� �0� I ����

���!\� 3�5� �A�+)����� � �2!�� �V+ ��������� =� J���>�� %���� �+��� ��� L��$�.(

�!�5�� 6 ���� ���!\� 3�5�� ��������� �� ��+ �=$�� �B 3�"�� � #�� �� �1�= ��5� �F�� R�@ JH�� 6 � @ �+�� #@ �� %���+:'S

".����� /0 ��� ����������� � �1 2$ � �������� ���� ���O� � G���� ��� #� �� K������ #� R��O� ���!

��D������ K��=����� 3����� ���V��� �� �=��� � %���+ � �!���@� ��+�� . 5�!��+�� � ���5!��� �1@����� 1 <1� .�9� H!� ��5�� �!!�+ K��*��� � �=�!

�������� ������� %�� <= � �$�.>���� ���� �� ����� �+�� �B :&����� 6 ��B 6��� R��!��� #�@��� � �@�

�*���� ��������� �� �� � @ 1 ��� + K!�� �����D�� �!�=0 �5�"� ���� 6��� �+�� � 6 �����.

�5 / � <= �!+��� K ��� ��� !����� #��9� 3�5�� ���P �0 �!!��P �B:

��ق ا����ن وا���Yب، ٣٦+� ��21 ا�,�|�ق ا�5)' I.L.M. 59 �5 [�1<n _n ،م٢٧�l ����' و��أ ١٩٨١ ،.١٩٨٦ أآ#��)٢١$)'��] �5

��ق ا����ن وا���Yبا�,�"��n�5 Fatsab Ouguergouz أو�)��ز ٣٧+� ����ق: |�ق ا(5)'+� �����: °��(ا����ن ��Z ا���'_ وا��2'� Keba M، آ�>� �>�ي) ١٩٩٣ا�,^��i ا������2 ا�7)����، ��ر'�، 5)���،"

Baye"�����ق ا����ن �5 أ5)'�) ��ق ا����ن"، أ�a) أ'�s) ١٩٩٢���ون، ��ر'�، 5)���،"� �'�,�(�12 �� ا(5)'����5 $�) ا���lوى ا� �Y1�Martinusرات �+,�د )'g ������ وز'�د ���n.، ا��1)ون"

Nijhoff Publishers ،١٩٩٥، دوردر[�، ه���1ا.(٣٨ (w)ا _'�l ��وأ�lت ����� ا��ول. أ�lت �a1,� ا�,�n,) ا�$\�� ��|�:� إ$\��� �+��ق ا����ن، و���1 �

��ق ا�+� ��(l وع ��|�ق(Y� ���(ا�6>)اء ا�#,�� �5 ا�� Z� �l�,2� [n�lوع أ(Y� �4 �)ارl ن���أ�P�<$ �4l (a ا�,|�ل �+,�د )'g. �5 $�)اآ�زا �Ì'^���� وq�1<n اn+�د ا�,+���Z ا��)ب١٩٨٥د'�,>)

��ق ا����ن ا��)�� �4,��� ا��و�� ��4را$�ت ا����4 �5 ا���4م ا��12 ��"������، �$�)اآ�زا،" �)���° ��ق ا����ن �hnر أر�i �)ات �5 ا���م١٢إ'^����، � Zl �42� ١٩٩٠(٣٦٥.(

).١٩٩١ ��5,>)٢١(ز’ز/ز÷٣٠ ��|�ق ��ر'� �Z أ�P أور�� ��'�ة، ٣٩

Page 19: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

١٧

I������� K������� ���!\� 3�5� %�� <= ��������� ��+ K+�"�� ��P���� #�� J������� ����� ��� ���@�� ��� ���� �� �$���� ������ #*D �� ��0 P���

�!+���. �+��� �B �Z����� #+5����� �H0 ��! �!��D ��� �����D�� �5�"�=� 6����� R/

6�� %�D�� K��!��� � #>� K��* ��! 3����� �!� KR�> ��� �����6��D�� .#��� � &@� �+�� � �������� ���� ���O� K� 1��� #����� H��!��� �B

�!+��� ������ ����� �1+ ��5! ��� K�� �+�=� ���� ?� 3��� ��+ 6����� ���1���=��.

���-�� .�� � ������������ � �+� ,�-� � �����=� ����� ��2!�� �1�$�+ ��������� �� PP�!� � !� !+! �A+ 1��!

�!�� .=� ��+ #�+��� �H0 � �P�=!��:

3�5� 0� ���+�� ?��@� #�$�� 3��� 0 ������� K������� ���!\� 3�5� �B ��!�5�� �1!�>�� %�� �.<���� ����Q���� ��0 �1� � 3�5��� LH0 ����� �B

�����=�.6��+@ ��� �1@��� � ��Q��� ����� ���$ �0 �1������� .LH1+ ��P������*���� ��� ���� ������ %�� ��0 �1� �=����� ��������� 3�5���.

6 ��B %�� <= ��5� ������� �� ����� �B �� ��2�!�+ �1! �+�� ��� &�����1�P!� 6�� K�+�D�!� #*D .���!\� CD� ������ �0 ��������� �� %�� �B

��!�5�� 6 ���� .#� ������ ��+���� ����� ��� ���$ #>� 0 ��������� ���CD� #� ��� C���� O����� ?��@��� K�Q�.

�"�� ?+�� �� F+ ���� �� #� ?� ��������� ��� � ��� �+������ ?+���� J ��� = 6 ��+ # ��� ����B� ��!�5�� [�+��+ ������ K��=��� ��P���� ��+D�!�� ��� K����Q����

�0�P!� .��!�5�� 3�� � �.P���� *+ =� �� �O!�:

N.=� ���� 3��� F� �� #�:

Page 20: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

١٨

8. 5����� � �� ��� ���>��� ����� ����.'.��+���� ���� 7.@� ����� �����=��� ?�@���� K���.(.������ ����.;.=� ��� � ����� � P�@� ��:T.#��� �� �D4 #�� J � &�H���� ������ %+��� � #�5� ��

�!�1��� � ��!��!B*�� � ����5�� �+�5��� � �=������.=� �� �� #� 3� �� � ���:

N.�1��� <= ��$�� �� F��5� ���� �.8.!� � G���� ��1�P!� 6�� K�+�D�.'.��1� F� K1@� �HB ��!= � �1�P! ������ � 3���.7.�� �� � ���� %���� �� � ��@ ?� � L ���+ G=��� �.(.����5"��� �� ���@��� �� �$���� F��5�+ ?���� �.

����� ����5�� K��=�c� ��!� ��� ���V=��� ����5"��� ���*D�� ���1�� � �O!�����+ ������ 3��� ���=�� ����5�� K��=��� <�B ����!� ��H�� C�D��� �� ���

�=��� 6�����+� ����� *+ ����+ �1���!�� �1�= 2������ ���1�� LH0 � ��+���� ���!�5�� ���.

F��5�+ �+����=� �=��� �� <�B R�@=�� � 3���+ CD� #� ?���� � <= #��!�� �� �� � !���� ��$�� <= 3�5��� LH1� G�1�!� J �1@��� .

�+�� R�!+ <�B <��!� JH�� ����� %���� 0 R/ �+��� LH1� #����� ������� �BF�= 6 � @��.

��������� �� &������ K�+"� � 1+ �������� ������� �!�� �B".7) U=� �� <= C!� ���!\� 3�5�� �!��� �* B � ���" :U��!���� �U�������� �� �B �

��+�� �1>�+ � �� ��+�� �1>�+ #��� ������� K������� ���!\� 3�5� ������� ..

٤٠q\lذآ) أ �� �7� .

Page 21: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

١٩

3�U5� ������� ���!���� ��������� �� ������ P�P�� !��� � &@� �� �� ?��@��� �B?�@ ������ � ������� K������� ���!\�7N.

'����� ���1���� ����������� #���"��:��������� �� �B ! ���� *+ �����=� *+��� ������� ������� � #"��� �� 0 #2��

��! ���� ��P���+ [�+���+ ��� @ <5+� F!��� �� + FW�=+ ���� *� � � .�U� �1� ���� P�P�� <�B X���� ��� ��������� �� K��=���� �� + �� ���� � F5�5�� <�B ���!\� <���

��1�0�P!� �1������� �Q� � 1� ��������� �� 3�5�� � + <!��� ��.�F5�5�� <�B K��=���� LH0 � 1� �� %��5�+ �1���� V+!� � ��������� �� K��=���� �B

��=�� F55�� �� %��5�+ ���� .��U�� � ����� ��!*���� ���2�� ��+ � !�� �H0� K��=���� LH0 �� ����� �RP@ .#��� 0�) :N(�U�O��� Z���!�� E�� ��U� �U����� K�

I&�0�� �� ����� �� + ��!������)8(I������ K���O��� #�� � ��������)'(�0�P! IK��=����)7(R�U�D�� E��$U�� YQ��!�� 3�5�� <= 6� �5�� ��R������ �+������ K���4

��=�� .3�U�� � �U��� U��� �U��������+�� #Q�U���� �1���� ������ K���O��� ������� ����������� �� &��D� <�B ����� ����� �1�*D �� J O� �=��� E+$� �� ������.78

�U��������+�� �U�!������ �2!�� �2�� ���� �K������� ?��@ � @�� ���������+�� � <U= � �U� 6 +� �� <= F!��� �#�=5�� /�� %��� � ������ �� #Q�0 �� @� � +�

��"��� C���7' . ����+��� ��" ��� ��U���� �U�� ���� ��� <="��� �=����� �+��� K�����

.٨ أq\l، ا�m2ء ا(ول، ا�7�)ة٢٣ إl\ن �1��5 �+��ق ا����ن، ا�+��� ٤١و٤٢ 1�� �� '���� أآ|) �Z ��)ه� i�,� ����n ا�,2#,��ت ��§ أ��ل ا���7د،� Z�� .ا���7د ه� ���1 ا�,2#,��ت

Z�19ا�,�ا Z� ��اÆ[`ة �5 ا�1,�، ��£ �n#��7 ا���4 ا�+�آ,� �5 ا��2¯ أو P|� _�a1n �5 ا(�mاب ��:�أن. و��n) ا.:#�hد ا���19 �5 ���'� ا(�) ��وا�,i,#2 ا�,��� '�#^�i أن '�:g ذ�®، وا��',�:)ا��9ت ',�1

�2nا�,�2وزات q`ه ¬�+hn �7:�� ا(�)'��� �,��5+� ا���7د،. $>�\ إ��n.اOEA/Ser.K.xxxiv. I CICOR/Doc.14/96 Rev. 2)م٢٩�l ة وا���7د،)١٩٩٦ ��رس�ن ا(�_ ا�,#+�ة �,��5+� ا�)\lإ ،

UN GAOR ،ا��ورة ا�+�د'� وا�6,��ن ،Supp. No. 3 _:ا(�_ ا�,#+�ة ر ���wو ،UN Doc. A/51/3/RCV. 1 �$�� ��5#�ر ،Victor Masshu ،"��9ان ا��:�� وا(�,��: ا��',�:)اmn.ا"(aأ� ،

�+7� q٦٧أد��.Z�,' �#ق ا��2ه)'� ����1>� ���4,�4ت ا���')آm ا����4l Xn أه,�� ا�,i,#2 ا�,��� وا�+�� �Z أ�P ا�,4h+� ا���h6Y وا���7د<'(6n.-

��9ت أآ|) ��ة �5 ا��ول اÆ[`ة �5 ا�1,� أآ|) �,� ه� �5 ا��ول ا�,#���� إن ��YآP ا�,�$��ت وا�>�)و:)ا ٤٣X<�� .�5 ا.#5��ر إ�� ا�,�ارد وا�,�Z�7b وا�,��رات و��>X ���ب �+�$>� ����5 و���ªت �4):��� Zو��

� Z ا��ول اÆ[`ة �5 ا���n �,1 ا�):��� ا��:��� ا�#� ',�ر$�� ا��7hة ا.:#�hد'�ن �4l ا�,�$��ت أآ>)��'�ا ��4',�:)ا��9n P|,' �s'وه`ا أ ����و�i ذ�®، i�,25 ا�,2#,��ت ��'��. ا�):��� �5 ا��ول ا�,#

Page 22: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٢٠

�+������+ �1� J $��� ��� � G�H �� ���!�� �� �� ��������� �� 3!D �1�*D �� ��=��� [�>��� E��$� K���4� ��R������ .�U�P� E��$U���� �+U����=� K���9� LH1� G�H��

� ���� ��������� �� K��=����� ��������� �� �!��$���.��������� �� K��=����� �G�H ?��� + ����� � V+!� � JH�� ��!�5�� 6 ��� 3�+�� #*D �� �1�!��$ �>� &@�77.

���>� G�!0 ��������� �� F@��� ��� 6��"��� ��������� �� ���@�� ���>5�� ��> ��� K�!�� ��� 3�� �� 6 ��� K� ��@ �� ����� ��� #� �� .� #� �� LH0� #���U��� FU@��

JH�� K���� � �!P�� ������ �� ���@� �� �� 3�5��+ 3=��� ��� 6������ �!���� �+�$�� #��� ���@� X�� !� ���B � � ��@�� ���1+ 2���� .�������� &���� H!� YQ��!�� K!���

��� ��$+ 2��� ��� Z � ��!�"�� .�U�2!��� #�$U�!�� &��U�� ��=D� �� K� �P!������ U�� ?+���� K�H K� �P!�� ����> �� �"� ����> K��� �� � +���7( . �U@� �B

d*>U� I#� �� LH1� ������ #������ H5!� � ���� ��� ��������� K��=� � ��������� �1� �$� � �� ��� ����+ ����> ���� �� Z����� ���*� H�5!B � .� �U��� �!0�

�+� ��������� �� � 5�6��>�=�� ����+=� ��1�B.#Q�0 [��� � K��� ��� �� � +���� ��2!�� ?��@ � � <�B 6���\� � @��

K�U� �U" �! ��� ?��@��� R + JH R/ �+ K+�D� K�� ��2!�� LH1� �����>�� �� F�U�! K���� � ?>� ��� � �&$����� P������ <= J��!� K��@���� � <= ��=���

!��� � ����> K��� ��� R��D�� ��+���� �$�D� H��!�� ?���� � &$�7; . �2�� �� Z� ا �#� ° ��) :������ أو ��) أ[\:�� ��ون أ'� ��1ورات������ة �6#�74 و',�Z أن '+ ¯��n و:)ا��9ت(��

ا(. وه`ا '�hق أ'�4l �s ا�,a1,�ت ا��و���. ��7ذ [�ر�� Z,­ Z� 4¬ وه`ا^h� �4�� �#ب ا��<$"�����. أآ|) ا$#�6ا�� �5 ا�,�Y:�1ت ا�,���)ة" ا��',�:)ا��9 ا�+

٤٤ ،������ g'( د�,+� (aم ا��)��5"أ����. n,� وا(���م"�5" ��.ت ا�^�ارىء وا( ا�+��ق ا�#�(ا��)��5 ).١٩٩٦، �)وآ���Emile Bruylant ،P$��ت"

�Z '�آ� أ�� ا��#�ب أن �1` ٤٥ ���4ن ١٥٠ا�+)ب ا����,�� ا�|���� أ$7)ت أو­�ع ا�m1اع Zl و:�ع أآ|)��+­ .Pرودي رو� (aأ�Rudy Rummel ،"����+ا�,�ت ��� ا�) "(Y� دارTransactions

Publishers ،���'(�)و) ١٩٩٤، ����)ا���'®، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(� P؛ دا���Daniel Chirot ،(�'£ا�^��ة �5 ا��h) ا�+" :�_ ا�Y1) �5 ����� �)'�1#�ن، �)'�1#�ن، �����)$�، ا��.'�ت ا�,#+�ة"

��1 أر�� ). ١٩٩٤ا(�)'���، (aر ا����$� ا������، أ��a1,اءة ا�(�Hannah Arendt "أ��ل����,Yا�) ).١٩٥١ه�رآ�رت، �)'�، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،"

�)ار ��)اءة �|�ل '���$\��5 ا�� ٤٦� ��<9 ����$Tn _n �#�12 ا�6>)اء ا�� ����، أ�a) ا�#�)') ا�1�� � و�\���)ار �42�)١٩٩٢(42�٧٨٠� ا(�Z ر:_ � ��<9 ����$Tn _n �#�12 [>)اء ا(�_ ا�,#+�ة ا�� �s'أ (a؛ أ�

).١٩٩٤( ا�Y1)ة ا(�)'��� �4����ن ا��و���5٨٨) ١٩٩٢(٧٨٠ا(�Z ر:_

Page 23: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٢١

<U= �� �� � � ?��@��� � �$�!��� �� ��+ �� ��B C�D��� R�O0 ��� �K����� ����� #�� A+ ���5=� ?��@��� � �$�!��� �� ��+ .?��@��� &��W ���>� �a� ��" ���

�+����� <�B ��5����� ! ��� K�����U�� FU�� KH�! JH�� e����� 3=D JH�� �0 �� ���@�� ����> K��� ��� K��������� .! ��� ?��@��� #��0B Z�� �K����� LH0 �� ��"� ��

&�U5��� �� 6�!@�� K*�B �� f�!� � ` � JH�� ����� �2��� �>�7T ?U��� �U��� �� f�!��� %�! �0� � #+5����� � &�5��� �� K*�\� �Q��UD ��2!�� LH0 F�� K" � JH

����+ ,�����U>� ��P� ��2!�� LH0 #��P �+ #����� <= �+������ E+$� �!0 ��� #+5����� � `� ��� LH0 #"� ����� � �7: . ! U��� ?U��@��� 6 �U �a� ��" ���

LHUD�� JH�� #���� ��� �� �+������+ ��Q� �+��$� ���� � &@� ������� ��� <U= ?��@� #�� ��=+5����� �� 0�� R�> .�U�H U� �U5=�� � + G��� � �5+���� �Q��@�� �B

U� #�A� � C�$5��+ J �!� � ��a� ������ �>�� #D� 6��$�� #2� #+ �h������Z*$\� .��=+5��U��� ����$��� � F! <!W � �$! >���� ���$� �B .` U� �HB�

�� #�� ��� !�� �1� G�H %� �U!�= �U��� � /�D K���+�+ �!����!�� X��@ ���=��>���� R��D �����+.

� �U��� � ! ��� ?��@���� �! ��� ?��@��� �� + @�� � ���� � ��������� �� �1����O�� �1��� � � �� G����� <= 6� 5��� 6 ��\� ���=�� ���� �� + @�� .����

�0 &����� �Q�1!�� #�=���� � ?����� JH�� �>� �0� ��������� �� M���� ?!$� JH�� �1�= >5� �� �1=i��� � .<U= 6� 5��� ������� F� � ���� � &@� &����� ��H�0�

K�U�=���� <U= 2�U����� �U�������� �� 3U�5��� �U� ��@��� �� ���� F��5� ������ +� ������+ K��=���� LH0 ���� � <= #����� ��������� �� <�B #�$��� <!��� � �0�P!

��������� �� YQ��!��–��U��� # U@��+ ������� �� ���� 0 �+� #Q��� 3=��� �!0 ��� .� �� ��$���� !���� ?��@��� ���!� <= 6� 5�� �����=� E���� �1! <!W � �� �����

F����O�� F��� � .� ����� #����� ���� ��+� �� ���� <�B ��5���� �B ��� #������ �"�

و ��'�P �رف أر'- أ�a) ����� روت٤٧ ا��1)ون(�Naomi Roht-Arriaza & Michael ScharfزاMCB (

٤٨ ،������ g'( د�,+� (a�1" أ�$ Z��<$و �5)$�ي إ�� روا�� �5 [, Z� :�� �1� �,�+� ��$Tn ورة(­10،"دو��� دا ,� Harv. Hum. Rts. J. I –)١٩٩٧.(

Page 24: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٢٢

?��@� J � 6��+�*��� =+��� � &+��� .��U���� ��H=�� ��0 6��+�*�� LH0� =+��� �H0� �U� �1!��U� #*V�U��� � ��@��� ���� 3�5� <= J ����� R��� ����� �$�� �=5=�

��!������ .� U=+�� ����U��� #U2 �HB *��� ��5�5��� ��������� �� <5+� � ���� ������� 3�� L�@� ����+��–?U��@��� 6 !��U�+� ������ 6����� � ��������� ��P���� �B

��������� =� ��1! <!W � ! ���.3'�$���1�� ��4���� ��"���� �����������:

� ���!\� 3�5�� �!��� �* B � R�@"��������� �� " � 0"&����� ?��@ K��=�� ��� ��2! <�B 6 ����� ���� 3�"�� �1!�>�� ��� R/ �+��� %�� <= ��5�"7S . 3�"�����

� ����� ����� �� F�@�+� N�((�(;���� +�� &������ #� �� ��+ 6�������+ �U� ��@��� �� ���� ���!\� 3�5� ������� ���$��� ���5� � J������� &����� 3�� .

"���� R/ �+� �B �!�> #�5�� ����� 3�U5� �A�+ ���� �� ��5��+ �!��5� �5� �� ! �3� ��U�������� �� ����� �� ���+��� ������ ��� ���@� ��5� <= C!� �� ��@��� ����

���@�� ���>���� �� ���� ��0� .��!�@���� ��W K����@��� Z��� &=��� #��� 3���� 3 �5� ������� �������� ���@�� ?������ #@ ��� ��@�� .���>��� !�"�� &=���� ?��@��� #D� K� ��@�� ?��@� J �$����� ���@�� . �U��@�� ���>U��� <=@���

6����U��� 3U�5��+ �U���� P������ �2� �@� � �� ����� .��+U� �U�*D �U��� ���>U���� �U� ���� 3�5��+ �1�� 0 ��> �� K �! ��� ��������� #"� K��@���� ���

�� %�U� <U= ��5� ��!"�� 3�5�� � #"��� JH�� K��������� �� � 0 �a� � ���@ �� ���@�� ��!��!\� ���=� .�U��� ���� [������ ������� ?� 3����� ���=��� LH0 ��!�+�

���@�� ���>���+ 3=��� ���� 6���>��+ �H0 35��� � ��� ����+ 3=��� .���>��� �H1� 3=�� ��� &�������+�=�� ��������� #��� �� #�� �0� ��� ���@�� ��������� �� F�=.

���>U��� �U �"��� `� ���� �� ���� � `� ��� � L* ��H ��� ����� E>�� �U=�D� ��� ������ �$���� K���+� � ����� # @�� � 6���>��+ �*D �� ���@��

�*�D�� � �2!�� K�1@� �1��� .!�� #��� �� #��� ���������� ��������� #��P H

. أ٢٣q\l إl\ن �1��5 �+��ق ا����ن، ا�+��� ٤٩

Page 25: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٢٣

��� ��������� �� K����@��� 3��� � ���@�� ���>��� ���� �>� K�@��� �������� ���� [������ ������� #��� �� ��!�� �"� #�� .K����@��� <= ������ ��" ���

�HB �� ���5� � #"��� 6��� ��1� F@��� � ��������� �� �U��@�� ���>U��� ��� � � ������� �� ?��@��� � ����� ��$! .

K!�� �HB �� ��A�� �=�D� 3��� � ��� <= �>� ��������� �� K����@��� F@����� ��U�� � ���� K����@��� K!�� �HB ��� �� � ��������� �� � ��P� ��$! �� ����

��� � �$!��� %�� <= R��� 6 ���� �+�U!��+ ��������� �+��� G�H ?�� �� �� � 3� �U�W E+$U� �U1! � �U�������� �+��� #�P� � #0� ����D9� ��+��� ?�� �1��!� �U1� ��@ � U U� ��=D U� � ��H�� GQ�� � #$�!� � ���� �� ! ���������

��!�@����.�'����� 5��1�:

��� K�+��$�� � L* ����!��� �� E>�� %+U=��� �U�������� �� [�>�� �!��� <U!�� �U1� <U= [�U�@B 6��U=+ ����+ �+��$�� �� ��=�@� F+ ���� JH�� J����� ����U��� ��U5"�� 3����� �*�D� ?� �15�5�� ���� ��� � V+!� ���� ��������� ��

J �$����� ���@���() . <U= [�U�@B <�� � ������� =� �� ����� 6��=+ �B��� �U�1� �U+��� ��������� �� [���� F=��� JH�� J����� J ���� #@ �� %��� �0��

��� #Q������ �� 0��� R/ �+���� ��5�� � `�+�� �0 ������ �"� �0 ��� G�H�� �6��� ��H�� 3�5��� � ����� ��� ��=>�!���� R��+D��� ��"��+�� ���$ � [��@B �1��� ` ��

��� 3��!� ?��@ ��="�� /�+��� F����5"� ��� .Y1!� 6��=+ 6���> 0 ��� +�� ��5! � ��W F�����+ ����) :N(���� ��$� ?!$ � #D � ��� K���+� ��� #������ <= ������ I��������� =�)8(I��5�� �11@�� ��� �� 0��� ��������� �� ��� <= ������)'(�� 5�

ل ٥٠ ���ز و$�,�ر. �4�)اءة g:�� Zl ا��ول اÆ[`ة �5 ا�1,� و��) ا��)���، أ�a) .ري د'����� و[�ان

ا��ول اÆ[`ة"، ��Larry Diamond, Juan L. Liuz and Seymour Martin Lipsetر�nن ��>��] (�5 ا�1,� و2n)�� ا��',�:)ا��9 "(Y� دارNouveaux Horizons ،ر إ��]) ١٩٩٠�Y,در ا���l �5>� ا�

، أ�a) أد��l�Y�"q) ا��',�:)اLuis Villoro ،"��9؛ ��'� ��5رو٣٧ أq\l، �7+�٩��اي، ا�+��� ، أ�a) أد���Y� "qآP ا�1,�ذج ا��',�:)اJuwono Sudersono ،"�9، ��و�� $�در$���7�٩٥+�Z� ��(2n ��1ب: ��9ا����1) ا($�$�� ��4',�:)ا"Cyril Ramaphosa؛ $�)'P را���5زا7�٨١+����.٧٣، أ�a) أد��q �7+�"أ5)'

Page 26: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٢٤

�5�� �11@�� ��� �� 0��� ��5�� LH0 /�UD �� 0� ����!� /�D ��5+ �1��*�� �+�!��+ �I��5�� �11@�� ����!�)7(I �U���� ��������� =� ��P*�� ������ �� <! �� ��� ���A�

)((�U� ���� K��=� <�B ��������� �� ��� #����� ��P*�� K���O���� #���1�� � �� � �11@�� ��� �� 0�� � ��5�� LH0 3�5�� �1�*D <U= � ��U1�= ������ �� ���� ��5�

I�1� ?������ 3�5���� L�@�� <�B �11�@�� #���);(������� �0�P! �@� ?�� #Q��� � �� ��+���� �� 0�� <�B #�$�=� ��P� �+��� ��� K��=���� .� F!AU� �� Y1!��� �H0 #"��

<U= ��U� �� ���U5��� #U�=���� #�1�� ���W #��� <= � D� 3��U��� ��U�5� ������ K���5" �=�D� � �2!�� K�1@� ��+ K��*�D��� .P��@� [������ �H0 #"� ����

�U������ U����� ��U�\� <U= ��U���� U� F� 0 #"��� JH�� ���5��� �H0 3��!��������� �� .��U+ �������� �$�!��� �� K� ��@� ?+� G�!0 � �A��� �H0 � � +��

��� �2!�� K�1@� LHU0 Y�P�� /���� ��� �� <�� ���������� �� �A�+ � �!���� 6�$���D4 <�B ��2!� �� ���=�D� �$�!���(N .0 �$�!��� �� �������� ?+��� K� ��@����:

N.K�U����� FU��� 6 �� ���� �� �A�+ ����D�� ��������� E!�� ���=� ��2!������� K�������.

8. ����� � ��@�� 3�5� ��++ ���� ����=�� �0H��!� ���� ���.'.3�U5�� �U���� ������ �1�*D �� ���� ������ 6��� �1�P! K��=� %��A�

����� � ��@��.7.���>U� Q�>U5��� ������ �� ��$�� <= ��R������ �+����=� K���4 � B

<�B ����� ���� H��!�� ���=�� ��� ���� \�� �������� K��=���� �0�P!� �� ��H��!��.

�#� %���U� �� D����� 6�$�D��� �V�$��� � � ��� ���+��� �� 1 � M��! �!!� E=�$� � �!�>�� �$�!��� �� � ��@�"�1�P!��� 6���� K�+�D�!��"K� ��@��� ��!�+ �

6�$�D��� j�$�� � �1�= 3=�� �$�!��� �� /�D�� `*"��"��!�5�� 6 ��� "�"���U��� + ��P����� ���!\� 3�5��1."��� ��"�+ �"� !�� 6�$�D��� j�$�� LH0 � E>���� ���

٥١ �5 . ® أن آ4,� اi�n ا�#�,�_، آ4,� اi�n ا.�7nق �5 ا�)أي، وآ4,� ­�ق ا�,+#�ى آ4,� اi�n ا�6\ف

. ا�)أي

Page 27: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٢٥

����!��� F+ ���(8 . �U�������� �� K��=����� K��������� �� � �0 G�H �� �0�� ���� #U������ �� � �!�� ��Q�� <= �0�� + ���� ��� ��!���� K�� 5�� <= ���� � &@�

��@���!����� �� ���� ��+ Z�����–� 0� ������� ������ <= ����@ ���.(' 6'����������� )���:

K��!�U�� U� �� U�� /������ <�B ��������� �� 3��! �� � @ �D4 ��1�� �12 ��>���� #Q*5�� .F�= 3=���"��������� �� #�� � "<���� F���� + � #�P� � ��� �B�(7 .

������� #�"����� K��$�� J���� <!��+ � D��� �0� �U��� �� K�U�2!��� � #� =� J.K�U�=� U� ��=��� � 6������� 3�5�� $+ # �� Y1! #�� � �!��� %��!� F!���

���� �� K����5�� ?!$ .#��� �� #�� �0 ��D�� Y1!�� �H0�"+�@�\� #���� "�� U�� E��$� <�B ���� ��� `�� ��!���� ��2!�� ��+ � Z*�$�� LH0 �� �1�� ��� �

��=�>U�� �=����+ �D9� ��+�� <= ��+�� P����+ ���@�� #=D�� F@� ��+ �+> .U� %��!U� #� �� ��+ /�5�� ��P�� � �� E��$��� �H1� ��� �� =�"���� ��$�� <= �

�V�$"# ���� ���V@�� #�"���� "K�UQ�1�� � �� *�"�� ��!�� � 6HD9� #� �� E!���

٥٢ (�m'ا�,|�ل أ��ر'] ر P�<$ �4l (aأ� André Reszler وا�#�ر'��6: ا�#��د'�"؛ �'(a1ا� Xا��2ا�

(ا�,71#+��2,4#,��ت Arend، أر�� ��ه�رت)١٩٦٠، �g�1، $�'�)ا، .�Y1�Georg edرات"Luhart ،"دو��: ا��',�:)ا��9ت Z'(Ylى و��(�,�ذج �4��رات ا���ا��l وا���5ق �5 ا�+���� �5 إ "_�:

؛ أر�� ��ه�رت،)١٩٨٤ا�Y1) �5 ����� '�ل، ��� ه�Z5، آ�1آ#���ت، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، :�_ ا�Y1) �����2 '�ل، ��� ه�Z5، آ�1آ#���ت،(ا$#��Yف ���رن" ',�:)ا��9 �5 ا�,2#,��ت ا�#��د'�ا��"

، James Viscount Bryce؛ ��,� ����5و�� �)ا'�)١٩٧٧ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، (ا��',�:)ا��9ت ا�+�'|�" "(Y� دارMacmillan Co. ،���'(�)١٩٢٤، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا.(

�� ا����19 ٥٣n�^ا� –، �� ١٩٩٦ 5>)ا')،١٤-١٢ ��1ء ا��',�:)ا��9، �+�­) ���4ت�,� _��� ��n,) $#�آ. ا��',�:)ا��9 وا�,���lة ا.��6#���

(��ول P,l �4#+�ل ا��',�:)ا�9"أ�a) �^)س �^)س ����، ٥٤ ا(�_ ا�,#+�ة، ���'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة"ا). ١٩٩٦ا(�)'���، Z,s#' �+4,�)ا ا�,�­�ع)١`�أ�a) أ'�s ا�)ؤ'� ا�>)�,����. ��#^�7ت [��� �

Z'(Yن ا�+�دي وا��(����'�رك، ��))، إl\ن n>1#] ا��ورة ا����6 �42,4� ا�>�(,���:�4#��ون ا��و�� �5 ا���ق ا����ن و��Z ). ١٩٩٥أول $>#,>)،- أ��^�٣٠ا(�_ ا�,#+�ة، � Z�� ت\h�4 ا�l ن\lا� mآ('

٢٣Zlوا�a) إl\ن �1��5 �+��ق ا����ن، ا�+���. ',�:)ا��9ا�� �)') ا(��Z ا���م �¾�_ ا�,#+�ةn ؛q\lأ . أ٢٤q\lا��',�:)ا��9ت ا��2'�ة وا�#� n_ إ���ؤه�، ا�+���

:و��ه) آ�4�,� ه���م �4l أ$�س-١' ،�,��lم 5)'� و��1�� �+)'�"ا��',�:)ا7� ��9l (<�' �#ا� X�Yإرادة ا�."".��4',�:)ا��9"وا��,�ت ا�,,�mة" �� أد�� �Z ا�Y)وط"ه�1ك-٢��، ',®، أن n+�د"-٣nإراد Zl (<�n وه� ، ا��',�:)اZ�,' ��9 أن n#6` أ��. آ|�)ة، و��ب �g4#6 ا��ول

��n��,#2�  �h6� ��<n ،�74#6� ��5��wو ��l�,#د'� وا��h#:وا ��$��$ �,aأ� .

Page 28: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٢٦

�� �+� ���� �� �� 5���� #� �� #�"�� .<U�B U���� ������ ��1���� �H0 3��! ?���� ���� U� 6HD9� #� �� <�B �� 5���� #� �� �� ��@���!���� #5! #"� ��� �� J �$���� #�@��� FU��B K��=� � �������� ��+� � �!$�� K����@��� #���� ����+��� ������ ���5�� ��!��

�* B �W� �� 5���� #� �� #� =� �� �$���� K�+@����� 3�5��� �A�+ 6 ����� ���� (( . �B ��A��"��������� �� #�� � "G�H ?� � P� �� �$���� K�+@����� 3�5��� <= 3+�!� ���

��U��� ���� �� K����"����� 6��@��� <= ���1� ���!@�� 6 ����� K������ �� � �5����@���!����(; . ����� K������ LH0� ��5�� %�!� ?>D� �� E+��� ?�� �11@�� ���!@�� 6

�� �+���� �1���* � #� �� <= J��� ��� ��!�!�5�� .K����U�� �a� �G�H <= 6�* � �U1���* � � �� #� �� ��+ �1� ��� ��� K���+� �� %�!+ ��1� � ���!@�� 6 �����

��@��D��(T.<�B �2!�� �>� �����"�� �� #�� �������� "��1��� #� +�" U� @�� ���U��� ��2!�� "

#@�� ��$5��(: . ��U <U=@� ����� �*��� 3��� <�B ��������� �� � 3��� � ��� �BNSS) ��� ���5�� E�� �� ! S7) <�B R�@=��+ 6 ����� ��c� ������ ����@=� "6�U5�� #���P*�� " �+ ���0 � � �� �+D�!��� ������� 6 � \ �������� 6�5�� �1���P �)��U NSS;((S . �U�@ #� G�!0 ��� �6 ����� ���� 3�"�� !+� H!� <���� 6��=�� ��H�0�

��������� ����� 6 � \ 6�5�� �� D��� #���;).�B"��������� �� #�� � "�U��� �� ������� ���!�� ��! �1@� �� F��B �2!�� �>� ����

UN" ا.:#�hد'� ��4ولأ�a) ��|�ق ا�+��ق وا��ا�>�ت ٥٥ GAOR ،ون(Yا��ورة ا�#�$�� وا�� ،Supp. No.

�� ا(�_ ا�,#+�ة ر:_ 31�wو ،UN Doc. 9631 –)١٩٧٤(�5 ���<9 ��lن ا��و��١٤، وأ���� ��42 ا�إ. أن ا�>�� ا.:#�hدي �#�و'P ا��',�:)ا��9 '�2 ��§ ا.l#)اف �5 ا�#��74 ا�#� '#_ ). ١٩٧٥(٢٥١

,� ��,$��n�4 ��ارد ا��ولl �,#�n �#ا��� ا(�_ ا�,#+�ة، وا�m�.��و�� ا(�_ ا�,#+�ة و�a1,� ا�#1,�� وا�#��ون ا.:#�hدي �a1n_ ا�Y)آ�ت ا�,#��دة ا����12 [\ل ا(�lام ٥٦

و��n _n Z)$�{ ��§ ا�,��'�) �Z� �+4 ��5د ا�,�»���Z �5 ا��g �b. ا�|\Z�w ا([�)ة وآ��� ا�1#� ° �+�ودة�� �5 ا��ول، ور�,� ��nن ا��ول اÆ[`ة �5 ا�1,� ��£ ���n ا�Y)آ�ت ا�,#��دة ا����12 إ�� ا����م ا���

.�lT,�ل �2nر'�٥٧����. وه`ا وا­¬ g4#6� �5 �)ا�° ا�,���lات ا(�1>�� ا�#� 71n`ه� ��§ ا��ول ا�,#. ١٩٩١ ه`ا ا�,h^4¬ ا$#��6] ا�) �� ��رج ��ش Ph#' �,�5 �+)ب ا��l °�46م ٥٨( ا�+� ا��1�ء �5 ا�+�_ ا��',�:)ا�9 �5 �1#�ى ا��',�:)اThomas Frank ،"��9 أ����n (aس 5)ا�® ٥٩

Broderna Carlssons Boktryckeri AB, Varberg 1996 (. أ٤٧q\l �رف، ا�+��� ٦٠

Page 29: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٢٧

�!\� 3�5�� ����=�\�� %�U�A� U� � 5� �+� F�� 0��� � ���� JH�� #�@��� �0� ������������ �� �Q� ;N.

7'/0 ��� �����������:��������� �� � �0� ������� K����!��� � *�+� @� � @ �D4 ��1�� G�!0 ����D�

����� �� ����� �*��� PP�� ������� #��� �� !�� #���.;8 J�UV� ��U1���� �H0� �+ L���P� F�� ��A�� .<U�B 6���>��+ �@��� � �����=� !���� ������� �� #���� ����

��P���� � �*��� 2�� ?� 3����� ���� �� K��*��� � G�=� � �� ������� G�=� ���� �� �� ����+.;' �1� U� U��� G=� <�� ����� �� �1���* � #� �� G�=� � ?������

������� K����� E��$U���� H�U�!�� K���U+� � ��U��� ��$U+ �11@�� #�P� � ����� �$���� .��U�������� �U�� ��$+ �+��� �� 6���>��+ Y�!� � � K���+� �� LH0�

# ���� � F�P!�� � !�!�5�� G�=��� � ����+� . � �U�� ���+��� � ��D G�!0 ��" ��� �!���� ��������� �� #����� ��+ ��*�=� ��A���+� ����� �� ����� �*��� ��+� �����=� �

U� J �$U����� ������ ��$!\�� # ���+ 3=��� ��� ����� <= �"� 3+�!� �H0��!�� � 6HD9� K����@���� �� 5���� K����@��� ��+ ��@���!����� ������ ���5�.

� C�� ��A���+ � �� � 5�� �D4 �� ���� G�!0 �G�H ?�� ������ ��2!�� 3�5�;7 ����� �� ��� ��� �0� .���� �� # ��� ����� ��=�+ �+��� #�+5�� �B;( ��U����� %�U�A��

. أq\l وا�Â1 ا�,�ا٣٢�5-١٨ أ�a) ا�+�ا� ٦١ أ�a) أ'�s إl\ن ا(�_ ا�,#+�ة �TYن ا��\:�ت ا��د'�. أ٥٠q\l أ�a) �^)س �^)س ����، ا�+��� ٦٢

UN، ٢٦٢٥وا�#��ون ��Z ا��ول، :)ار ا�2,��� ا����� ر:_ GAOR ،ون(Yا��ورة ا�����6 وا�� ،Supp. No. 28 _:ا(�_ ا�,#+�ة ر ���wو ،UN Doc A/8028 –)١٩٧٠.(

����را��ا( وا��9�Y1ت ا����)'� >] ا�����a1 أ�P�<$ �4l (a ا�,|�ل :��s ����را��ا ­� ا��2¯ ا(�)'��٦٣).أآ#��)(١٦٩، �+�,� ا���ل ا��و��� ١٩٨٤،)­� ا��.'�ت ا�,#+�ة

ب٦٤ Z�#س ���و��.�� و�45ر�(�� (a������4�5. أ�Myres McDougaland & Florentine P. Feliciano ،"�,م ا�����a1ا� Z� ن وا�+� ا(د������ '�ل، ��� ه�Z5، آ�1آ#���Zn :�_ ا�Y1) �����2(ا�

). ١٩٦١ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���،(�+�,� ا����_"، Shabtai Rosenneأ�a) P�<$ �4l ا�,|�ل ��#�ي روزان ٦٥ Martinusا��1)"

Nijhoff Publishers ،����,4^� �+�,� ا���ل ). ١٩٩٥، دوردر[�، ه���1ا، ا�^>�� ا�����6 ا�$ Zو���� ��،. وده�ا��و��� � ��: ا��a1م ا����,� ا��2'� و�42� ا(�Z"أ�a) �+,� ��2ويn�5(hn ��l( ا[#>�ر

؛ وا(�a,�)١٩٩٤، ��$^�ن، ��$��$�#�، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، Martinus Nijhoffا��1)(�����، :�_ ا��Y1�E.E. Evans-Pritchard and Fortes eds.��2� (Y1رات(ا����$�� ا(5)'

�)اءة �7��م ا��و�� وg4#6� �4l q(�wTn أ��ل ). ١٩٤٠أوآ��7رد، أوآ��7رد، ا�,,��4 ا�,#+�ة،�

Page 30: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٢٨

�5+���� ���*��W��� ������ ����Q�!@;;� !���� ;T#O���=� � � ��� #Q� �� �� .�0 ���� +���� ������� J�0*+ ���� �� ��Q�!@�� ������� %��A� ��� #������ G=� ���� �� �Q��@��

&���� �Q��@� ��!��!\� > �Q��@��� �� ��@�� 6 �+\�� ��� ��� #"�;: . �U�� �U� �HB� �U�������� �� #�� U� ���� �� ��� ��� 3�5�� � � � ?��� #��� <= G�!1� ���5� G�!0

��� !�!�� ��� ��2! <!��+ ��5� �*��� %���.;S

ر (aأرون. ا�+����ت، أ�R. Aron ،"��$��$ درا$�ت) "(Y� دارGallimard ed. ،���(5 ،�'ر�� ،١٩٧٢.(

٦٦ ������ g'( د�,+� (aأ� )س������ (#�� i� ون��#���Peter Manikas(،"�� �12ن ا�,+�,� ا����: ��، Transnational Publishers, Irvington-on-Hudsonا��1)(ا��و��� �����$\��5 ا����

).���١٩٩٦'�رك، ا��.'�ت ا�,#+�ة ا(�)'���، ا�,�42 ا��و��� �4����ن ا��12 �٦٧ا�,+�,� ا��12 �� ا��و��� �)وا��ا،"، Larry Johnson .ري �����ن ٦٧

١٩٩٦(٢١١ .( �� ا(�_ ا�,#+�ة ر:_ ١٩٩٦ د'�,>)١٧ أ�a) :)ار ا�2,��� ا����� �TYن Tn$�� �+�,� ��1 �� دو���، ٦٨�wو ،

UN Doc. A/51/22)���|أ��م ا��124: ا�,+�,� ا��12 �� ا��و���"؛)ا�,�42ان ا(ول وا� �'�s:ت و�a�\� �'(�s+#١٩٩٨- ١٩٩٧ا�)،������ g'( ة �5 ا�,�2ل ا��12 � درا$� ��'��١٣+,�د)د ). ١٩٩٣�,+�

،������ g'("وان �,+�,� ��1 �� دو���)ن اª) ) ��42 ا�����ن ا��و�� وا�����ن ا�,��رن �5 ا��'���"ا�+��� إ�� �+�,�"، Christopher Blakesley؛ �+,�د )'g ������ وآ)'�5�#) ��4���4) ١٩٩٢(

).١٩٩٢(١٥١ �Y)ة ���5ر���4 �4����ن l>) ا��٢٥�19،"�2'���1 �� دو��� �5 ا��a1م ا����,� ا��و�� ا�. '�� n^�را إ'�2��� ��'�ا١٩٩٦إن Tn$�� ا�,+�,� ا��و��� �����ن ا�>+�ر ��'|� �5 د'�,>) ٦٩

Page 31: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٢٩

,8����9 � #�:��-�")�1���������� )���� )�$ "

.����� /�<� ,�� �� /�"�� ��<�=>

N.<= 6� � �"�� �����!� �"� ?��@� <�B J O� ��=� ������� �� #����� �B3=���� ����� F�� C=5��� �������� . �@� �����=� ��2! 0 ��������� �� �B

� ��Q�� � �&���� 6 ��B <= ��5� ������ <= �� #"��� K���O��� �� � �!� K���9��.

8.��2! �� � K��� ����4� �+��� ��5��� <�B ��!��*�� ����� �� ���� � K����@�� �+�@��� � P� K������ ��������� �� /�5=� 3����� 3=���� �����

�����!� � P� .6��=� ������� �� #���=� ��=� ��! �1+���� 6��"� #� K���<���� .��������� �� �0��H@ R���\ /�D K�����.

'.����5" ���D <= ������ &�� ����� 0 ��������� =� ������� 6����� �B�� �$���� �� ���@�� .����!�=� � �>�� E+$ ��������� �� ����� ��!�+�

<�B �2!� E+$ ��1!�+ ����� K����@��� #D� ��� �+ ���� F���0 � P��� �� ������ ��Q�� � � 5� P���\ ����� �1! <= 6 ��P�� 6��$+ �������

���!\� 3�5� ������� ��!��!\� K�����0�� �� �����.

7.K�������+ 3=��� �+�$ �=Q� ������ ��������� ��� ������� �� #����� �BK������� .������� �� #�����+ #�@���� F@��� � ��0 �� ��"� ��� ��" ���

B�����5��� ��+ ��������� �� 6��� R��� .������ 1� �=���� ��$�� <= � ��+ �� �������� �� #����� K��=� � ����!��� O��+��� ��+

(��ول P,l �4#+�ل ا��',�:)ا�9" �^)س �^)س ����، ٧٠ ا(�_ ا�,#+�ة، ���'�رك، ا��.'�ت ا�#+�ة"

).١٩٩٦ا(�)'���،

Page 32: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٣٠

K��=���� LH0 � 6 � 1� �K����� .����5� KA�! �J������� ��$�� <= �� ����5" 3��� �@� �@�+ ������� &@� <�B K����� ��+ � <��� �

#���=� � ��� �@H��! G�!0 %�� � 0 ��!� � �5�5� %��� �D9� ��+��K����@��� ?��@ &��!� ��������� =� � ������� �� .?��@� #� � ?������

<��� ������� �� #����� � +�� ��� �HB �� ��5� 6 � <= K����@��� �� +� .��� F���+� ��=���� / � <= ?��@� #� ��5��F� .�1!� +� ��� ��5!���

K����5�� LH0 #"� <�B ��+� � <�B !���� ������� �� #����� ?��@��� .6��"� ���� ��������� �� HD�� � ���� �������� �� #����� ��=� #"��

?��@� #� ���2� CQ�$D� ��+� 6��"� #���� �+ ����� �� .#� ������� �� ������� &=��� �?��@� ������ � @��� �� ����@ ��=� F��! ����

���!����.

;N.K�1+@ `*" <= ��P� �� �� ��$�� <= �+��� ������� �� #����� �B��+�� �1>�++ �+��� .?�5� � &@� F��! 6 ����� ��c� h����� ��2!���

�������� �� 1@=� �0���� F���$� ����\� � 5+ H�!� � #+� 6��"� #����� �� ��� � � <�B #$� � ��� #���1�� LH0 ���V� � � �+ <�B &0H� �

��������� �� .�B� I��=�� �5�5� ���� �� ������ <= @ ���� ������ �B ����� ��$+ �!0� ������ ��2!�� � ������=� �1�= 3��� #Q���+ �0 ��P�

�!!�P � 6 � @ ��1� �� �#� �� #�@� .�"�� J ����� ���5" ����� ����� `��� �� ��$�� <= ��������� =� .#� �� �� ����@� &��� &=��� �� �H0�

���� ��! � ����@� �>� &=���� #+ I ��������� �� K��=����� R/ �+���+ �P�=� � ��� K!�� R��� ���������� �� K���O��� � 3��+ ����> ���� �����

� R���� �#� ���� � ���� �P�=�� I�$�D F+� � �$�D K���O��� LH0 K!� &��� �� ��A��� I�������� �� ����� K�R��@\�� ��������� �� K��������+ ��� K�+��� ��� �������� �0�P!��� Z���!�� K� � �1!� K!���

��� 5�� �1��� H!� ��������� ��+.

Page 33: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٣١

;8.= ������� �� #����� ��+ ���0�@ 3��� ?+���+ G�!0 ��+� �� �� ��$�� <#� �� #D� ������� �� #����� ��! .K��2!� G�!0 �� �� ��$�� <= �

G�!0 %�� ���� ��� �� ��!�5��� ���� �� K����5�� ?!$� ����� K���O����� �� ����� #��0 # ��� �� #��0 .#� ?��@� �+��� �� �� ?��@��� �B

R��� � <= �� ��!� C�D� ?��@�� .������� �� #����� ��1�� � �B F�� C=5��� ������ �"�� �����!� �"� ����@� 3=D� � ���� JH��� ��=���

R����� <= �� ��� !���� �� ��$�� <= J��� 3=���� �����.

;'.��������� ��� ��!���� ��������� �� ���� ��+ ���0�@ 3��� �>� G�!0���� �� .�� ���� �� � �B #� �� #D� ��������� =� ��=���� ���0��+ ��P��

�+���� i��� �#� �� ��+ ���� ��������� ��+ ��P���� ���� �� � G�H ?� �1��� �� ��$�� <= ������� �� #�����+ 6 ��P��.

;7.�1��=+��� ������� ��R���� �+���� PP�� �������� ��=���� � ���� [�=> �B�+�@��*� .�B���� �1�+���� ���� ���� �+�@��*� ��=+�� �1� � ��� K�������

�*��� � � �� 6�5��� ���� � .� A�!� ��=D� �� K� �P!�� �� ��"�� �5� ��–��+��� ��W � ��+��� –�1! � ?��@��� K�Q� #� #"�� � ��� �� �

6 ��� 6 ��!� ��@���� � ��� <�B <��� .������ �� �B 3������ �=��� 0 ������� =�� ?��@� � �� ���@�� E��$��� �=�D� ��+ .��� �� ?��@��� ��

� K��*D�� ����� ��!���B �� 5��� ������ ?��@ ������ � � �=��� 0Z*��� 6�5+ %��� ������ 3��� . ��$�� <= ������� �� #����� ��=� �B= ��� � �" �� ���� �� ��#� �� ��+ ���� ���=��� K��*��� � <.

;(.%�O�� <!�� K�H �� �$����� �� ���@�� ���!��� E+$� ��������� #>�+3� ���H@ .<= ��� ��� �� /���� <= ��������� K���O� R�!+ �B

K��@������� �W��$ ! ��+� �� � �� ���@�� K�Q��� �=�D� K����� HD���!�=� .!�� �� ��+ ��*��� � ��������� �� !�� � ��� �� J �$���� ��2

Page 34: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٣٢

��* ��!B� 6 ��� ��* K��� �� 5���� #� �� ��+� ��!�� � 6HD9� #� ������� .��+ 3������ ���� ��=@���� �"�W\� �1@ <= ��P��� ��� �� �� � +�

��O� � �� 5���� #� ��� ��!�� � 6HD9� #� �� %@��0 ����+ K������� K��#� �� ��W �� ���� �>� �1�� G���� K������� /���� <= 6 ����� .���

*+�� �5�� E+$� � ���> � �1�� � ���� ������� �� #������ ��"6 ����� ���� #*D �� �� �� ��2!�� � ����+ ��P�� K�$ .�1�� � �����

�� ��2!�� G��� � <= #���� � #+ F��!+ #>�!� ������ �� ���+� ���� �� &����� ?��@ ������� X�� !� 3�+ � �.

;;.?��� !���� �����+ #�+5=� �=��� /�� �0 ������� �� #����� ��� �HB �1� ��0����� ?��� ���� �� ��2!���+ #�+5=� �=��� /�� �>� �1� �L�����

�� �+�@��*� ��=+��� �����!� �"� �1=�@� �� ������ �"�� �������� 6 ��P #*D �� �P�� ��+�! K�P�� ����B #*D �� ������ �"�� R&��� ���5� ����B #*D

[� +\� .��� �� ��$�� <= ������� �� #����� �a� �G�H <= 6�* � ����� � �� %�� <= ��5� �#� �� #D� ������� �� #����� �A� F!A�

��!B #� ��+� ��&����� ?��@� C�D��� ?��@ ��+ ������� 6�������� �.

;T.<= ������� �� #����� ��+ ������� �=$�� LH0 KPP � @�� ������ �Q�+ �B�� ��� !���� �� ��$�� .F� <>� ���� �������� ��Q��� � ���5�� ?!$ ���

�1+���� ������� 6������ #� =� ��=D� �� ��Q��� <= � �� �".#��� ������� K��� HB �/ ��� 6 ��+ ��=�� YQ��! �1�� �������� �����+ 3=��� ��� K����5��

��=���� �������� ���� �� ������� ��+ ���D�� .K����5�� ���� � ���� G�H+� #D� ������� �� #����� L�@�� %� � �������� ���>5�� �A�+ ��=�"���� ��W

�P��� �� � �� #� ��F+ &���� �.������� �� #����� 3���� � � �H�0��� �� #�@��� <�B ��� �� �� #� �� #D� .

N8N.�� ���!��� *� ��*��� �� � � �� + �� G�H ������ ��� �*��� ��+� � ����

Page 35: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٣٣

��!��� ���+$� ��������� �� .� � �HB ������ ��������� ��� ���!��� � �B<5+� � �*�=� .� �5�� �"� ��������� ��� ���!��� ��+ ��+����� .K�12 ��

��������� �� �� + 35��� � ���� ���!��� � �+�@��� .#����� G�!0 �G�H ?�� ��������� �� E+$� � ��+� #������ �3=�� ��� ��2! ���!��� &=��� � #�Q>

� / ��� <= ��� ��� ���!� 3�5��� ������� K�!����� ��#���� .K���� �� ��� `��+ �5��� ��������� =� ������� K�!����� �� ���!��� �+��� �F��!–����

������� 6������� R���k�1��2! � �������� �� ?��@��� ��� ?��@ ����� ������.

N8:.J��+�� ?��@��� K������ ?��@ <= ��� � ����� ������� �� #����� ��!�+�–��� =���� ������� ��=�\�� !��–#����� �1+ P���� ��� 6�5���

������� ��� ���!\� CD� �� ?+!� JH�� F5�!� � ���� ������� �� 3�5� #�� 5�!��� � $���� �������� ��Q��� � C�5!��� ��W �����

���!\� .J ���� ��P���� <= ������� �� #����� ���� JH�� K���� ��P��+ � ��=� ��P*�� [�>��� ������� �� #����� PP�� ��� ���0 �0 P� .#+5���=� ����� K��!���B @�� K�+5��� #� R��� �����.

Page 36: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٣٤

,8����?�����-���� @�� ����"�� 0$+�

�8;#�=� /�+��+�NSST �U���� U� R�>U �� ��!���� K�!����+�� ��� �j=+� �� �� !����+��N'T ���!�� �!����+

�0 j��+�� ������� �� =+�� K�!����+ �="�� 6�0�5�� ���O� #�V� � G���N8:� =+ :���!����� ���!�+�� ���!���� �� ���� ����!@���� ���@�+�H� ���+��"B� ������ �����

�UV!� ����U�!� !�� ���� !� ���!���� ���!�+�� ������B� �#�Q���B� �J��UW���� �� ������ �� !�W� �������+P��)����1�@k���*�\�(��U�����B� �� !=�U�� �� U!����� �

��U���V=+� ��U��@=+� �#�V��+��� �#�P��+��� �������+� �J��W���+� �6 � @�� ��!�W ��+�+� ���U�+� ��U�����+� �� U!��+� ��U$�� �U!����+� ��!�����+ ��!+� ���!+� �M� *V!+�

���U�+�=�� �U�+���� ����0��@��� ��Q�P@��� �%!��� ��W��� ������� � !=���� �%��*�+ ������U�� �U�+���� �U���1�@��� �6 U����� ��!�P!�� ����1�@� ��������� ����1�@��� ��!� U5� �U���1�@� ��U����5�� �� ��+��U�� �U���� �U���1�@� ������ ����1�@�

� ����1�@� ��5+���� ���*��W���� ���U+�@� ��U�@��@� ��U�5��� &�U!@� ���� �� ��!���U� ���� �J�+�+�P� ���+��P� ���!����� �� !���� ��>D�� %���� �G���!� ��� �������@��� ���$��� �=��� �������� � ������ ���!����� ��� ��=���� ���!� J���

U+=���� ���!��� ���!�W� ��������W� ��!�W� ���+�W� �3������ �� U!=!�� �*��PU!�� ��� ��U������� �������U���� �����UD�P��� ����U�P�W���� �C�U+�� ���!����� �@��� �e�+��U��� ���!+�� ������� �K������ ���+������ ����������� ��+��� �� !�� ��� �+��� �U�=����� �G������� �&�V���� ��$�� ���P����� ����� ������� �J�*�� ���!������

��Y���U!��� ���+���!� ����!��� �3�+��P��� �%�������� ���!������� �����V!�� �6 ���� ���U+����� �� !��0� �����V!0� � !1��� �� !=�P��!� ���W�����!� ��@�!��� �#�+�!� ����!���

��!����� ����*��W��� �������

Page 37: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٣٥

�����-���� @�� ����"�� 0$+� 3��&*���� ����� B1� ����� �����

�C���� "� �� ��� ������ D��� �8 �C���� "� �� ��� ������ D��� �8 )����� F.�G�-�� /)��&9II=(

___

F����� ��������� ����� B1� �

�AU+ FU �!���� ���!���� �*��� ��! �� �� !����+�� ���\� ��P��� � @ �� �O� HB ��5�� �� ��=� P�P�� �H0 3�5�� � ��2 ��5+ ��1�\� F!A� �� ��+��!�� K���O���� ���

�� 1��

�Q�U h�U���+ FU��P���� �� �� !����+�� ���\� ����� �>� � @ �� �O� HB� �U� PU�P�� <= F!� �$��� ������� � +��!�� ���=� �� ���� �2! ����B� �����5�� ��

� #� �� #�@��� �H0 � F+ ?=�>� �#����� ��� #$���

�����U�� �U1�2! �U���+ U��� ���D� � � �� ��� �5� ��� #�� �A+ ��H� HB� �U�+ G�H� �/�D #� #D � �� � �1+�� 6 ��\ �5�� ����5"��� �� �$����� �� ���@���

�6 ����� ���� 3�"�� ?� ����� 3���

�� ���!\� 3�5�� ������ �* \�+ �>� ��H� HB� U� �� � JHN)#��� ��!�U� /�+��� NS7: 3�5���U+ C�UD�� 1���� ���������� ��! ��� 3�5���+ C�D�� 1���+� �

� � �� � ��H=�� ����5"��� �� ���@��� �� �$����N;#��� ��!�U� /�+��U� NS;; �� � ��� ���$!��� ������� #��� ���� <= R�>5��+ �$�D�� ���� �� ��������� � K �8N

#��� ��!�� /�+��� NS;( U> P������ #��� ���� <= R�>5��+ �$�D�� ��������� �

*��Â1�4 ا�l ت�a7+n Z�hن، أ��ى و�5 ا�\lإ:)ار ا� �.

Page 38: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٣٦

� K �� � ���� 6����N:#��� ��!�� /�+��� NSTS�

U� L �� � JH�� 6����� �� ���� K�+�D�!�� ������+ C�D�� �* \�+ �>� ��H� HB���H4 /%���NSS7 ��=� � <= F�� �� ��B <U!+� � ���� � ��� #� � �������

��� ���� 6���� �1�P!�� K�+�D�!�� �1! �+�� ��� &���� 6 ��B <=

<U�B 6 U����� ��c� ����� ����� F� � JH�� �����5�� �� #*�B Y��!�+ <�B ���� HB������D��� �� ���� �1��� � 6 ����� ��c� ������ ����@��

�����-���� ����

N.�����U��� ��5�� <= ��5� � 0 0� ������ F+ ����� +� 0 �����5�� �� K�U�*�D��� 3��U��� � �2!�� �V+ �L��A+ ������ ?��@��� � &���=� ����U�=� ��� 3� G�H+ 0� ��� �$����� �� ���@��� ��������� ����5"��

����� 6�������� ������ �� f�!� #2 � %���� � V+!� ?� �����O����� ���������� ��=$��� 6� ���� R��9� � ���� ������ .

8.�� �� UV+!� ����� &���� �� &�=�� �FW�=+� ���� ����� <= #"� �����5 #*DB �� �����5"�� CQ�$D��� K��+D�� [�!� �@� ��� #���c� �5�� F5�+��

���� �1+ ������� ��5��� ��������� ^ �+���+ .?>� � ���� ��!�� <= 0� ���� ������ �F!����� F������� ��� #���� ���� �U=�D� <U= L����� L����5"��� �� �$����� �� ���@��� �������� #������ .

'. ���� ����� P�P��� ��$ <�B �<= *"� �0��+� �+ ����� �����5�� �� � 1� �� �$U���� �U��!��� �U � ��U� ���@�� ��� ��� 3�5��� �������� F��5��

� ?��@��� G���� ���A�� ��� ��@�� �� ���@��� ���5�U��� U����� F��*� �Q�U R�U��\ &��!��� f�!��� �Q�1� � *>� � ���@�� �*���� !���� #+��� #>� ������ #��� �� *�� �1�$�+ ������5�� �� ��� ��� �� �*���

Page 39: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٣٧

<U= � �5�� ����� ������ ��2!�� �+��� �1! ��� �����@ �� 0�� LH0 3�5�����H�� E��$��� .

7.B��O� 6�� B � 6����� #@��� ��+ ��5�5� ����� >�5� �����5�� �� 3�5�� ��U�1� #��� ��� �#����� ��! <= � 6������� � � <= F�� �*��� JH�� ?��@���

�*�D� �� ��1!�+ ��� ��2! � �+�� R��"B .

(.#U2 U� #�U@��� E��� �1��� �� �1������� ��=��� <�B #�$��� ��=� �B�5�� �� 6�U�� �>�� ��+�� ������ �� ��+�! ������� ������ ����!�� ����

����� �$! ��!�5=� �5�� %����� �P���� �� � .

;.�U��� �� 3Q�U"��� � �1�= C�$!��� 3�5��� � �$�!� � �����5�� �� �B �U5�+�� 3�U5��� LH0 3�+�� F�� V+!� ��� ��* \� �H0 �@�+� � 6���H���

� <= ������� ��@��� ��$D��� ����O����+ �1������ ���5� .

T.���U!\� 3�5� 6���+�� ��!�5�� 6 ��� <= �����5�� �� ��5� .�U�� �� U����!�5�� ��� ������� ?��@��� ��!�5�� <= � �=�� � �����5�� �� .

:.��"� �����5�� =� ���� ����5"��� �� ���@��� �� �$���� ���!���� �*��� #"�� 66 ��U� ���U���� �U��!���� �*��� ��+ 3�"��� �+����� �a� �" ��� ��0���" ��

���!\� 3�5�� ��!�5�� .

D� ���� )C� �� ����-���� /���� #���-�

S.��! <= �1��1�+ ?=�>� R�!+�� ����� K���O� ����� <= �����5�� �� ��5� ��5��� �������� �� � ��@� ����� <�B ���>\�+ ���� �>U� ����� ��� �

F�����O��� F��5�� ����� G� ��� ?��@��� 6 ��B <= .

Page 40: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٣٨

N) .������ 6 � ���D� � ������ �� + ��5� � �����5�� �� K���O��� <= ����� �U� G�H� ��@��� J ���� ��+� � ������ [�!��� ��+ �P����� <= 2������

���@�� ��$�� <= ���>���� �+����� � #@.

NN .JH�� ������� ��O��� 6�� B � �������� � �� #� 3� <= �����5�� �� ��5� ?��@ #"�� �����+ �$�D� �K�������� ���� <= ��+��! K���O� �@� �P=��� �U�+���� �� F!��� ��� K���*$��� K��=��� F� � ������� �?��@��� �$�!

�+����� ?������ 3��� � G�H� &���� 6 ��B � ������� #�� .

N8 .6�U� K�+�D�!� R��@B � #"��� �����5�� �� ������ � ��Q��� �$!��� �B FU� ��B �U &���� �1�� �+�� ��2�!� K���� <= �1�P!� .R��U@B &U@��

�U� #U�� <!��� <�� �J����� �# ����� ������ [������ %�� <= K�+�D�!� 6������� #2 � F="�� �� ���D� � F��$+ � � P��� ��� ��������� �������

�������� ����!��� <= .������ ���������� ��! ��� 3�5��� ���0 P�+� �!0 ��� #�$U���� ?�@���� ��+���� ���� � 3���� �K�+�D�!��� K��$��� � 3��� V+!�� ������� ���!A+ ���5��� ������ &�P� ��2!� � 3���� K���=���� <=

��2!� ?>D� � �U1Q �+�� �U1=����� �U������ �1!�OU�� �1���!� &�P��� �1�0�P!� �����5�� �� ��*� ���>� 6 ����� 6 � � �2!� ���*D�� .

N' .<= �1�!���� #�$� ���> ��� �� 3�� <= ?5� ��� ������� ��1��� �� �B �� ���@��� ��������� �� �$����� ����5"��� ��! ��� �1��5� .aU� ��U" ��� �

<= ��5�� ���������� �!����+ �$�� ����� ����� �@� ?� ��!� �����5�� �������� ���c� �1��� B � ����O���� #����� ����� ����D�� .

N7 .#U� <= G�H 3 $�� �����5�� �� �$�! �� ��� �$! ������ ��R����� #� <= � �&D�!� ��W � �+D�!� ��� R��� ���� �+$!� #V�� �� 6PU1@��

R�!"��� �� ������� ��=��� K�H .3U� &��=� #��� � ��R����� LH0 &=����

Page 41: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٣٩

�� U5� U� 3U���� �U������ ���!A+ 3=��� ��� K���=���� <= #�$��� ��Q�>U�� ���� B K���4 #*D �� ��$!\�+ �+������� ������� <�B K��������

�1�P!.

N( .�U1 ��@� � ������ 6����� <=��� � V+!� ��U�� �� U�*D�� ?+�U���+ G�H #��� � �1!A� �� ��� ��5��� �������� ?>� >�5� ��� ���������+.

N; .#U� <= ������ 6������ �����5�� �� ��=���� � �� ���� �������� ��2!� ����� � �U������ #��U� �� #�� J &!@� ?� ��1�P!� �� � 6��$+ K��������

� #+� �� ?������ ��D�0��W � ������� � ��=���� .

NT .��� 6P1@�� 0 �������� 6 ������ �=5����� �+����� K���4� ��Q�>5�� K���O��� �U����5�� �� 6P��� 0 ��!�5�� 6 ���� ���!�5�� 6 ��� #��� .LHU0 ��U�����

��*U� ���U��� ��!�U5=� #U����� ���U���� ���A� �� K���9�� K���O��� �� ?��� K�R��@\� 6����U��� � U� <= ?��@�� ��� 3����� E�� ���� ����2�

��>U�� ��1��U5� �1� #��� ��� ��Q�>5��� ���� \� #Q����� �� D��� ������ ���� \� K����5=� ?��@��� R�> � ������ ��=��� ="��� ��� �� 6P1@ ������

��Q�>5���.

N: .=� ��P*�� �$�!��� � �0 ��! ! � ?��@� ���� �B � FU! �B ��U����5�� ����D�� �����5�� �� ��=���� � ������=� �0 � ����� ����� 6� � ��+� � ���� 3�U5� ������� #����� f�!��� �Q�1� ����� #+ ��1!� �W���� ��A�� ����� ��2! � �U������� LHU0 �� #��� ��� K�+5��� ���PB ?� ������ 6��$+ ��������

�1=���� .�� ��H�� FU@�+ ��=����� ��������� 6������� P�P�� <= ��� #���� ��� K�����D�� �+�W� �6��+�*��� �E����*��� #1@�� #"� K������� ���PB� �C�D K�H �������� #=D�� F@� �@���� <�B ������� ��+� ��� ��$�� ���5�5��� #Q� +���

�� � ��!� �� � ����5"�� � �� ���@�� ����+��� �*�D� <= P���� ��� � �����

Page 42: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا�,>�دئ ا($�$�� ��4',�:)ا��9

٤٠

%!@�� .

NS .�U��5"� U���5�� f�U!� �Q�1� �" �� &=��� �����5�� �� ��� ��� 3�5�� �B R�!+� ���5"��� �* \� #Q��� �� G�H ��W� ���=����� ��+����+ �1� � �����5�� ���U��� ���+���� P�P��+ �P�=� � ���5�� �� ?��@��� <= ����� �G�H <=

�#�O���� E��$�� ������� �Q�!�� ��! ��� ��+��� .

8) .�� &=��� JH�� ���� ��������� �� �$���� �Q�+�� � �����5�� �� ��=���� �0 P� �� �$���� K�@������ [�+�B <= ��Q��!B �1@ �� F�H+� ���� P��� � ?��@���

U� #U����� �1@�� U!� ���>U� G�H� ��2� #��� K�Q�=� ������� �U�=���������5�� �� .

8N .�U� G�H F�= J��!� ��+ ��+����� J��� ���� ����� ����� �����5�� �� �B �1�5=�� ������� K���=���� %�=�� �3Q� � #D � �� J��� 3�!� � � 3��� � P@��U��� � �2!�� �V+ �* \� #Q��� �� �=��� J #*D �� �0��!�

� ��� .

88 .K���O��� <= ����� U� ?U��@�� �����U� #��� � �����5�� �� K��=����� <= 2����� #@ �� G�H� �R����� <= ��!�@���� ��W� ��!�@���� K����@���

E������ �� f�!� #2 � �*�D�� � 3���� �� ����� [�!��� .

8' .JPU���*�� ?+�U��� PPU�� � �����5�� �� K��=����� K���O��� <= ����� � \�� �����=� �U5� �+��� �� �0� ���=�\� � =���� ��$�� <= R��� �6�

������ �������� 6 �� ?���� F!A� �� �����> ���� .

�����-��� ����� "���

87 .K�U�2!��� U� F5�+�� &@� ��� +�� �����5�� ��+ ���� �� �>� �����

Page 43: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��',�)ا��9 وا�+)'�ت ا�����

٤١

#� =� ���� �� K��*��� �� ���� �� .� �����5�� �� +�� #U�"���� !�� � ���� � �� �$U���� �U1��+@��� �1��5� #��� ��!B� �&��� #� =� # ���� � n�������

�>� .

8( .�U��0�� K�H ���>5=� ���� �� 6�� \� #�@� � �����5�� �� ^ �+� 3�+�� ��������!\� �Q�+ ������ ���!��!]� G������ `������ �������� .

8; .#@ �� �#� �� <= ����� ��PU���� ��U��� �� �����5�� �� %� <= 2����� #�� 6�5�� �� D���+ � 1���� 6�5�� �� D��� � ��@�\�� �� �� ��!�5�� ��5+

�U���=�\� � ������U�� �1��*�� #� �� 6 ��� ����� � G�1�!� F!A� �� �����=��� 3����+ �1���*D ������ ��P*�� K���D�� H�D��� ���D=� .

8T .����� �� K��*��� � �����5�� �� ^ �+��� � � � �����5�� =� V+! .�H0 �� � G�=U� J � ��� � �����5�� �� ��2!�� <= ����� ���5��� U���5��

�U������� �U�W ������� �����5�� �� K������� ?� �1!��>� � �+�� ��� �� #"� ���!\� 3�5�� �����5�� �� #�@� � �=����� ��U������� ��W K��2!�

�U�W �U�2!�� �1���5� ��� ���!\� 3�5� K���1�!� ����> ?� ���>�� ��������5�� �� .��Q�!@�� ���� �� ��� ��� ���5� #@ ��� ������5�� �� ��2!�� <= �

K�U��1�!��� �U��� �� �Q��U@�� � ����O���� �+���� � ����� ���� �� ���!\� 3�5�� ����@����Q� ��Q�!@ ���� ����� R��!B !��� �� ������.

Page 44: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

٤٣

������ ������ ����� ��������� ������ ����� ������ ������ ������

������ ������ ���� ����� ���*

���� ��! ���� ����** "�#� ���� ��$***

����� ���� ��� �� � ����� ������� ������ ������ ���� �� ������� ������� ��

� �������� ������� ���� �� � !"�� ��� ���� �� � #���� �� �$�� �����%�&.�����( ��% .������� ��� ������� ������ �� )*�� ��� �+,- ������ (���� ������

���� .���� �� ������� ����� �� ���� �� (��� �� �� /*0 $�� 1�-� �+�� �*��� ���2-�� ���-3� )�+ 2-��3� �+% ��*�� ������� /*0 4�$�0�� .�5���� .��

������� ������ $$"�2��� )�+ 67�� ������� �� .����3� ���� ������ �� 8*�� �$5���.

������� �������2�9���� !�:� �� ��� ���7�� ����7��� ���� �%$$�� ;$� �� ���� ��� 2���� .���� ����7��� �� ����-2-<����� ������ �������� ���"� $� /*0� !���� ��� :

������ �,-2% ������ ���� �>7� ?+�� ����� @.

��� ا����� – ����ر ����� ا����ف*��ر��� ** ����� ��� ا����� -ا��$# ر"�! �����ر���

*** � ��� ا����� - وآ�) ا����� ا'دار��ر��� ��ا�,١ :,�� :د 0��1 /�. � 68 ا��7. ا����6 ا��45 ا3و�2 � ا�����ـ دار٧ص ١٩٨٨أز� ا���

.ا�Fه�اء �ABCم ا����68��6.د٢ I� وا�K�اآ� وا��/6J5�� :I أ�� ز� 68 ا����ص ا��� ـ .ـ دار ا����رف١٧ة

Page 45: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٤٤

��� A��"� ��� ��+ �0 ��"� �� $�7*� �- B��� ?+�� ��"�� �� C������ ���*0 $��� �� "�� ��� ������ $�$���3� ����� ������ �������� �- �$�� ?+�� (��� �% $����

��� �+�� D�E���!$�� )��% ��� !�� ;��F� )��% ��� !� �������� �� �.�� ���� 3 ������ (���� #���� ��G H�"� ?+�� $�7�� �� �- ) 3 ?+�� �����

8���G3�� �" � �� H�"� ?+�� 2������� 20���>3� I���� 2- ��"- ��F�� �" ���� �� !���%� !$0 �� )�+ /*0 8���� �� #� �I� ���$ /�� 4��� �0��>�� ���F�� ;3

$�5"��� /*02*��$�� �� 2>����� �� "��� �� �I�� !$�� �� 5 !� �� 5 #�I��� 3� $��-�� D��>� !$�� ������ ������� D�$�� .A��� ���� $"� �������F ��� ������-

�*��� 3�>��� #��> 2- �*�� ����� 4���� .�� J+�� ���"�� ������ ��� �+�� *9 $( ������$ �,- ;��I���� ���%?���� !�"��

���*� 2- $��� �� �7*����� ����"��� ������� �����$�� ���� !$��� +�� ���������7*����� ��0���1� ������ J+% �0 <�����.

5 ����� ��I� �0 K��� ��� �% ������> �-��� �7*����� ������ J+% ����� ��� �+��� �� 8>� ?+�� ���,- ���F �7�L� �� !�F M�L� � !E*� +� 5 ��"� E�� 2- K��

�7*����� ����"�� �����$�� 2- ������ ������ �� $�$�� $$0 /*0 ����� ����� �� ����� �7�� 2-�2��"�� 2�N���� !������ !���� 2-� 2��%�> �0 �*����� ;��� #F�

������2����������� .��� J+% �� <�(NI������- �"�� �N� �� O���� D�F�� ������ ��$�:

���� ��7�� :���"�� ������ ��� ������ !�%�7�.��7��2����� :������ ����.

O����� ��7�� :;$��"�� ����.#����� ��7�� :����?�������"��� 2- ����� .6����� ��7�� :�-����� ����.6$���� ��7�� :)*���� ����.#����� ��7��:8��F�� 2- ����� ��"�� ���� .������ ��7�� :����� !��F�3�� 8�E��� 6��1� ����.

Page 46: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٤٥

#����� ��7�� :������ ����F.%�&� %'��� :������ ����� %�� ����! )*���

����� 5 ��������� 5 ���"�� ������� M��"��� 5 �%��I�� ���"�� ������ �*� �� �E����� 5 ���"�� ���������"�� ��*����� ���"�� ������ ��.

+.�*�-�� ������ ����� �.��� ��( �� �*0 ��� ��0 <����� <���I� ���"�� ������ !��7� ��I� .�����7�� ������-

��I�����$�� �: 2- �����7� �� +� ���$��� ���E�� 2- �-��"� ��� !� O�$��� �����$��<�-N��� M*��� ���$��� ��������� !*- ;���"��� ������$�� ��:��� 2- �����$� �0 <���+>

)��% ��� !� ��� ���$�� ��$ ���"� �� $�7�� /*0 ��� +� ����$ �$��"� ���� )��% ��� 27� <�E��> ��� ��� ���$�� M��� �� ����� $�7�� )N�� ��� +� ���*� ����?�

������ ��$ 8" �� ��"�> ��-���� $�-P.��$� ��I $( ��� "�� ����� 2- ���"�� ������ �,- ������� ����7� 2- ���$��

����� 2- ����� �:�� ��� ��� ����� �:�� $"� !*- <����� <���I� ���*02F���� �%����0�� �1� $���03� /�� <�$����� !����� /*0 $��( #F��� ���$�� ��I*� ������� ����� $�>�

�� $�3 � ���$�� ��$� I� ��� ��$��� 2- ���$�� ��$� B��� $�*- 20���>3� ?$���(3�� !����� )�+� ���I���� !�F���� ��$���(3� ��E�� Q$�7�� <�����F <���� ���0���2���B����� ���*I�� .�� ��� "�� ����� 2- M*��� $( ������ !��7� �� ���

8%+�*� <��-� Q��� ���$2�������� ���"� ?+�� ���$R.��� 2-� :<�9��� <���I� ������ �*� � ��I� .!�:�� ������� ����*� ��� !� +�

����$ 4�> �� /�� ������� ��� &S@P ������� ������ J+�� <N���� <���� ��F�- ����$ ��� )�+� ���-?�������0� ���%� D�F���� �+% /��� T.

ص.د٣ ـ S, ا�����ـ ا��� ,�� .�/ 0��1١٦.ص: ��د ا����Vوى.د٤ ـ 68 ا����W ا�����1�ـ �47 ٢٨٤ا��WX ا���� ١٩٨٢ و�� ��Iه�O�ـ دار ا��

�.ا�����ور.د٥ 6�8 I�/أ : ��ق وا�����ت $�Y� ��رIا� �ص ١٩٩٩ا���� ا�٨ـ .$�Oةـ �47 �دى

Page 47: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٤٦

B�7�� +��� )�+ ��( �� )�+2�N���)���&V5 5%WRX!(���N��� �"�� �� ���2% 2��� ;�F��� ���� ��� 2- ��I� ?$$"�� !���� <��-� !��� A�( �� 8%�+���

2- �7��� /�� 8%+�� 4�F��� .��� #� /��� !����� 2- /F�7�� /�� Q$� ��� �%+� !�:��� !��� $�- � �� /*0 $��� $�02��F���!$0 8��� ��1��� �� ����� ;�F��� ����$

������� ����*� ����F ��-�� !$0� ���$"�� ;�0��� !$0� ��������� .����$ �: 2-�&S@P $�- 5 ������� ����*� <���:�� ;�� ���� ��F� ?+�� 5

I���F�� #F� �����*� )��2��� ;��$�� �� 3� ������� ������ J+% �%��I� 2- 6���� � <����� ��� �����0� 2-���� ������ ������ J+% �$�� �.���$�� 6*>� 4� �� #��

&SRW<�F��"�� Z4�9�� ;��$�� ���0� /*0 ���(��� �� B�� .�I�� 6*>��� �+% 4� �� ���� �0 ��+�7���� �I*��� /*��� �1� <���+�� ��� �� ������� ������ !����� 2- ;��I� ����

��I����� ����� HI���� !����� M(����F��� ���(��� �� ���7�� M�� �����0� /*0 ���������( 4�9�� .[$����� �� $�$"�� /��� �� 2- 6*>��� �+�� ���7�� ����2��� �7��

���"�� ��*���� ���� ����� �E���*� ���($ ����"� #F�� ������� ������ �����W.2- A���� ����� \�] �̂_� )�+ ��(�P���� &SP&/*0 *�"- ���I�� ���1� $����

������� ������ !����� 2- $���� ��� �%$���>3 ���� ������� [$���.;����� �����$ 4�>�&STW &SWR�� ������� ����*� <���:�� ��F��

/���"���"�� ��>����� ������."����$ �$� !�&Sa& ��>����� ������� ������ /*0 O����� ��� 2- .��

�"�� ����0 ���� ?+�� #����� 8���� 2- ������ �� ��b <�$$0 $��� ��� ��";$���������� "�������� ������ ����F�� �-�� �� /*0 .�� $�- ������� ������ ���%��

��*"�� ������$�� ������� 1 �1-2��� ���"�� ������� ����*� 6��� ���� ��� ���"� ��- <���F�� ���� $�E� M���$"� �.

/.������ ����� )�#�� ���1� ������ �0 ��( /�� ������� ����*� $$�� /�"� /*0 M�� �� �7�� #I��� !�

ص.د٦ ـ S, ا�����ـ ا��� �ور 6�8 I�/٩أ.

Page 48: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٤٧

���$��� ��*��� Q$��2����5%��"� �� ���� �5��( )*�� .���- 5 ������ ��� $5�-!����� �I*� $����� !����� $�$���� �� $��-�� ����� �� ���� /�"� 3 5 /F� /*0

��������� .�����I� !�� !����� �5I*� $���� ���� :���� :B�� /*0 !����� ���>� /��� ���"� $��0� ����F"�������� ������ " ��>��� <3N�� ���*0 4�$�03� ���"��

!�����2������ :4�F�� <�I� ������ �� ���� ��-��� �%�F���� ���� ������$ $�$� ���(���� ���0�������� �I*a.

������� �� �0��>� 2- ��I��� �+% $�>�� ���I�� ��>��$� ;���� ���� ��I�� !�0 �$� ?+��� ���*>�� 2- !:0�� $�"�� ���&@&T ;$����� ��3���� ������ �N0��

!�0 �$���� ��������&aaW !�0 �I������ ������ ����� �����7�� ;����� �N0�� &aVS!.<NF- ����$�� ��(�7�3� �� $�$"�� �02��� !��� ��:�� ��I� 2- �$�

���0 �0�7���� ��:����� ;$�����. ������� ��(� ���"�� ������� ���- ������ ;��7� ���$���� ;$0 �> $(�

�������.��>��� 2- ��� M��"��� ������ /�� �� � �,- ����*� ���� /�"�*� ��������

���$�� ��>�� 4����� ��� ��������� ������� A�7� ���"�� �I*��� ��$�� �� "� !E*� ��� ���� ��� �� ����*� ���*0 ./��� �� ��I� 2- ������ �:� )�+ ��9��"�����2"��I�� "

���$�� ���� /�"�� �%��"� IN��� ������ /*0 ��������� ������� 4�7F� /*0 8����� � ���F� 2- ����"���)�� .)�*�� ��9��� ���$�� !�E��� �� )�+2��>�� ��>��� 2-

���� �E��� �� �% ���� 8��� .J+% �-��� �+,-������ ���� ���1� ��� ����*� ���� ����� /I"� ������� ���� �� N� �� /�� �-�F��� �+% ����� I*���� ���0

J������� ������ ���N� �� .� ������ �,- �+�� ������ 2- ����� ����- <�(��� ���" 2- ��"� ��� ������ 2- ������ ;�$( 2- E����� ������ !��7� �� K�$�� ������-

������ A"� ������ . ������� <��-� $��� $�� �� ������� ������ �,- )�+ /*0 4������� �������� �%��-��� ���$�� !E�*�� ������V.

�ارت ��)٧�ص: ��ن ـ 6B�4ا�� P7 ���Q ـ � ا���� ��Y�ب٦ا���� ا�������ـ ا� . و�� ��Iه�ص.د٨ ـ S, ا�����ـ ا��� �ور 6�8 I�/٥١،٥٢أ.

Page 49: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٤٨

0.���� ����� ������������ �� J+% ���F� /*0 4��F�� 4���� /�� M$�� ������ M����� 4���7�� 3���� ��

�� �7������ J+% �� !�7� �� 8>� 3 ���� �%�$�� ��(�I�� �����7� $�$��� ��������c� A"��� 4�9��� ��F"�� #����� �� A"��� �0 ��F"� ���E0 ���� ���"�� ������ .

- ������ �� )�+ K���� �� ����� ��c� A"��� /*0 ��F"� $����� �*����� #(���� 2 ������ �� $�$0 ���F /�� ��"(���� ������� �� �� ���� ������2��� ��>�$� $(

�7*��� M���� �� ����7���S.MN���� M*��� /%� ����*� �7������� �������� �� $�$"��� 4���7�� ��( $(�

����E��2���� �:�� ��������� ��*"���� N��7��� �-�� $���� $��� 3� ������ /�� ���4���7�� A"�� <�$��1� 5 �%$�� �����&X��0���>� ����� ��$�*�� ���� ��0�� /�� .

<3��:��$�*���� ���"�� ������:!��(� ��N� /�� ��$�*���� ���"�� ������ J+% !����:

&.���� �� ������.@.�� ������7.P.��$���(3� ������

�.���� �� ������: ������ �� D���� ���� /*0 ��� ��2%:

&.������ ����.@.���� ��.P.������ ����.R. N������ ����.

ص.د٩ ـ S, ا�����ـ ا��� ٣٠٦��د ا����Vوى.د ��ا�, 68 ه^ا ا�$��١٠ W.ص ـ S, ا�����ـ ا��� 6��8 I��ري6J5��٥٢ أ�� زIم ا��Xا�� .B PJ�`و�

� ا�$�ا �. ��ر د��Vد١٥٤ص ١٩٩٤ا����ي ور 68: أ/� I�Aل /��د. و�� ��Iه�، ا��أي��/ � 6ـ دار ا���8ء �������رة٣٥ص ١٩٨٧ا���Iان ا���� . و�� ��Iه�

Page 50: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٤٩

T.!���������d� ���%+�� ��N��� .8.��7�� ����:

������ �� D���� �+% �� K�$���:&.����?����.@.;$��"�� ���� �� ����$�� ������.P.�!�*"��� ���.R.�-����� ����.T.�0�+��� �������� e����� ����.W.D���>3� ����.a. ��"�>�� ����� ����.

K.��$���(3� ������: ������ �� D���� ��N� /*0 ��� ��:

5 �)*���� ����.5 8;��>��� ����.5 K�0����� ����.

<�����:��0���>3� ������ $�>� ��� ������ J+%� /*0 A�7� �� M����� 2- ���$�� �I*� /*0 $�� $�(

#����� �� $��-�� ����� ��-$% ��>�� ���$��2*"7�� 2- $0��� ��� ��$�7�� ������� !%����� #-� /*0 �������?$���� 2- ���-N��3 ��$���(3� ������ �0 ��7�� /%�

����� �"��I��&&.>� ������ ���� ������ �������� �+�� ������ J+% ;���$ ��I� 6�"� ���� $

������ ���� ������ ����� /*0 �������� J+% ����� !*- #��� Q$� /�� ���E��>������ ���$�� ��( ��$���(�� ��0���>� <�(��� *���� /�� $��� �� �����3�� M������

ص ا����,: أ/� I�Aل /��د.د١١ ـ S٤٠ا����.

Page 51: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٥٠

���1��� ��� ������ �>����� D�� � 2- ����20���>3��� ���0���� ������� ��"��� ���I$�7*� ��0���>3� �����*� ������ ����0 �� )�+ ��G /�� �-������ !�*"����&@.

�%���:� <��-� ��N� ���>� /�� ������� ������ 8���� /�� ���"��� �7�� >�� $(�2- ����� �%��I��:���� ��>�� :������ �� � �%�2������ 2- ��"� )�*� f�� ������ ���� ��>

��������� ���$��� ������ 2- ������ ���$��.��>��2����� :���$�� �� ������ ��$� 4�F�(� 2- ���� ������ ���� ���� /%�

�% �+%� ��-������ ��0���>3�� ��$���(3� ������ 2- ������ ���� ������ ���$�� !E�*� ��>��2����������� ����� .�� #�I��� ������ J+��� �� ���� ��>�� � ��� �� ����

;4�7�� ��*0�7� ������ ����.O����� ��>�� :��� "�� ����� �� ��������� 2- ��: +� <����: ���>�� O$�� �%�

$��-�� �� !%��G ����I� 2- ���� $��-�� ���� /%� 8" �� ���� A"��� �%��� $(�- ����� ���F��� �� ��I� 2- �����0 !�( !������ ����� ������� 2- ����� !N��� 2

�-����� 2- ����� ������ 2-&P.������$�� �� ����$�� �� �9���� 2- $"� ��*��� !� O����� ��>�� �+% �� :�N��

��E*���.1.������ ����� ���$

2- $�7�� #F� MN����� �� ������� ���E�� MN���� ������ !��7� M*���#��>��� . ������� 3� 8����� ����� ��b #��>� 2- 3� 6���� �� ���� 3 !�0 >��

����� ��*I� ���0 ����� M���03� ����2%��F��"� Q$� /*0 M(��� ����� ���� ��� ��-����� $�7�� ����� #��>��� ��*I�� ��� ��-���� ��"��- #��>��� ��*I���

!�"�� !�:��� ���� ���"�� ������ .3� ���� 3� �I*���� ������� �0 4��9��2��� ��"� ������ /*0 <�I9F 6���� ������� �� �>�� J+�7�� /*0&R.

ص.د١٢ ـ S, ا�����ور ا���� 6�8 I�/٤١أ.ص.د١٣ ـ S, ا�����ـ ا��� �ور 6�8 I�/٤٢أ.ص.د١٤ ـ S, ا�����ـ ا��� ٣٦١��د ا����Vوى.

Page 52: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٥١

���� ;$0 2- ������� J+% /*>���:&.��� $�$� 3 ��*I� <�(��� ��� ������� ������ �� .�� E�>� 3 ��������-

������� ������ �� �%��9� ���F��� �N� �� ���� .����� #��> 2-� �,- �$�$��� J+% ���� /�� �($ ��� �%���7� 8>� ������� ������ ������ $�$�

���9�� ;�0���� ����"�� �������2�����-$���� .@.����$�� M�"� 3?� ������� ������ ��� 3� ������$�� $0����� ��� K�$� .P.����$�� .��� 2- ������� ������ ��� DE��� $�>� ����� 3?��DE���

?�%�: !�:��� �N� �� *� ���� 2������� ;$��� ����$�� ;$�� /*0 !����� �0��>��&T.

2.������ ��.'���� ������ ����� �� ������� ������$�� !���� �0 ����$�� ��"�2��� 2- ����� /*>��� ���"�� ��*���� /���

����I*�� ���$�� ��>��� ��:���� .����� .I��� ����$�� �� ��� M*��� /*0 ����� 2- D� �*� ������ �� ���� 2- ����$�� ����� ��0���� MN��� /*0 ������� ������

������� ������ J+% #���� 3 ��I��� �+% $�$�� $$� 2-� ������ J+% ��I� $�$�����"�� ��*����� /�F� ;���� .���F��� E�>� 3 !�0 >�� ������ ������ ����-

G 2- ����%����0� ��� ��0���>� ��*�� ���*I�� ;���F ��.����� ����� $0��( $$�� �� ���$�� /*0 ��$���(3�� ��0���>3� ������� ��-

K����� ������ <����>�� <���I� ������3� ������ ��-�����2�I��� #�> �� ���G�� $F 2- )�� � ��� ��0��> ��*�� �+ �I �� ������ /*0 $��-�� 3 ;���� �0�� � #-$

!%$�� ��������� ����� $��-�� #�I��� .��F� ��0���>� ����� #F� �� ���*0 8>� ��� ��� �4�����3� 8���� ��� .�7�� L-��� ��F� ��� ��I��� $F ���I����� �����

�0�� ���� !����� e�� /���� ��"�� /*0 #> �&W.�� �+� �,- �����>�� ��0� �� ��>� 2-� ������ ������� ����*� �����>�� ������� �

�� ���$�� ������ +��� �����>�� �4��>�� ���� 8��"��� !��>��� �N� �� !�� !�:���

ص.د١٥ ـ S, ا�����ـ ا��� �ور 6�8 I�/٨٩،٩٠أ.ص.د١٦ ـ S, ا�����ـ ا��� �ور 6�8 I�/ه�٩١أI�� و�� .

Page 53: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٥٢

!�� ��+�� $��-�� ����� ����� ���F��� /�"� 3 )�+ �,- 8��"�� 2- ���I*� 4�F�(�!���>��� 2- �����>�� �4��>��� 8��"��� !��>���.

-� 4��� �� ���� M$��� ��� �E����� O$�� �� 8>� ������$�� ��0� �� 4�F 2���� ���"�� ��*���� ����� 2- �������� �����>�� �4��>�� ;� ���� 8��"��� !��>���

M$���2��������"�� ������� ��5���� ����� 2- ������� .�� $�7� �E����� �+% ��9���� 8��"��� !��>��� �I*� ����������� ���$�� 2- ������"-� ����(�$�� �����>�� �4��>� .

#� �����>�� �4��>�� ;� ��� �I*�� 8��"��� !��>��� �I*� 8��>�� �� 8>� �+�������� �� �%��� #��> 2- ������� ������ ����� ��F��� .���� ������� J+% ��$��

HI� ;�$� �����>�� �4��>��� 8��"��� !��>��� �%��"� ������� ������ $�7�- !���� �%��$>�&a.

%'����$�3�� :%�$��� �� ��N� O���� �N� �� ���������:

���� O����� :������ ���� !��7�.O�����2����� :����$�� 2- ������ ����?���������"�� �����$��� .

O����� O����� :4�F��� !���� 2- ������ ����.

&� 4�����%�:%�$��� �� )�#�� <��-� ��$�*���� ���"�� ������ �� /%� ���� �� ������ ��I� �� ������ ���� K�$��

���� M����� !����*�.K������ ���$�� ���$ ��b /�� ���� �� �����3�- $��-�� �� ������ ����� $����

� /F���� 3� � #�� �� $�( ��$ ����� ;$�"��� $N��� �� $�$��� 2-� ������2����%���� .3 /�� !:�� �� 8>� ���,- )�+�� 4������ ��$ �-��*� e��� �� 8>� ������ J+%�

<N����� ���"��3� �+% �">� <�F��"� �����"��� 2- $��-�� B���� A��"�� .�� �����

ا���� ا١٧�Yت وا������ل ا��ازن ��. ا��$�ق وا���/ (�1�Jا� .� I�F�� .,.د�ـ ا��� �ور 6�8 I�/أ

ـ ا'�Kرة ا����$ Sا����.

Page 54: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٥٣

)�+ /F��� ���0 ��*�� ��� ��� �+� ������ J+% $��� .$� 2- ���$�� #��� $�- ;4���� ������%�� �+ �����"�� ������ A"� �� 8���(3� #��� $(� ���"�� ����� /*0 �:-��� .������� ���E�� O�� �� $�$�� �% ����� <��*I� ���� 3 #���� �,- ������ #��> 2-�&V.

����$�� #F� $(�?����� $����� 2- ������ ���� 6�� TXT&T@�� .�������� ����I��� �2��� ������ ����� ���� "�7��� �� #����."

���( 8>��� ���� �� ��� �7��� �� #�����?��$� �� 4�F��� ��� �� !�� /F���� �� ����$ ��$� ��( 5 <�E��> ��� $(� ������� �I*�&Sa& �� #���� ���( �$�� �� 5

!�"�� /0$��� ���� ����$�� �I*���2���� 3� �������� 6���� ;��$� ��$�� ���"�� !�"�� /0$���� ������� ��������?���"�� ���$�� ��� O����� ���"�� ;��$�� ��$��

!�"�� ���� ��*�� ��$��.����$ ��$� $"� ���&Sa& ���� $���� ��%$�� ���"�� �������� 4�F���� I�� $�-

- ����I*� ����$�� $�( $(� #����� ��� �� !�� ��$��� ������ #���� ���� �1� )�+ 2#��>��� ������ ������� ���E*��� ;���F�.

�$�� �� #�I��� ��- �7��� �� #����� <���� �$�� �� #�I��� 4�F��� ��� �+��)�+� <���(� <���� .���� ��0�� � O��� A���� ����� $��2�(��� 4�F��� �� �$����

"��(� ����� ��-��� 2- )�+� �7��� �� #����� <���(� <���� �$���� )����� $�� �� 2- �� ����� /*0 ���� A�0 $(� )��*� !������$� 8��� �7��� �� .�� � ���� #���

�� ���- A����"������ �� !�"�� �� !���� �� !� ��7� �� .�� �� /*0 A���� ����� !����� $���� �� �7��� ��?1� )�+ ��$ $�( 2%���� 6�� �����> �4��>� ���� �� ��

2��� ���� ��$�� ��� ��"�� ��� �I*��� �� �$� ������ 3� ����:�� E�>� 3?1� �� 3� E�>� 3 6�*��� ���� ��G 2- �4��>�� J+% �� 4��>�2F���� �� .�����

4�F 2- ���� �+% ��$�� ��0�F����� ��*� �� $0����� �:�� ������ <��-�� ������� I���F��2���#F� ���� ������ ����$�� ?�<������ ���"� ����� J+�� M���� .�

8��6.د١٨ I�ص: ��6J5 أ�� ز ـ S, ا�����ـ ا��� �ريIم ا��X١٨٢ا��.

Page 55: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٥٤

������� J����0�� �7� ����$�� ;��� <����2"F���/���� &S �� /�� ������� �*�� ���� 3 !� ��� J��$�� $0��( !:�� ����( !���� <��-� �$�� !� �7��� �� #����� ����

6��� /*0 <����(.� 4�F��� �+% $�7�� I�� �� $$�� ����( ��$� �E*��� $( A���� ����� �

�7��� �� #����� ���� ���� ������� �+% ��9� ��� �7��� �� #��*� ��*� ��� ��0�F����D�� � ��G@X.

���� �� %�$��� ��������:�7�� 2- /����2�N��� ���� "e������ �$9�� "2- ���� $�7*� !N��� �7� $(�

����� N��� ������ J+�� <����1� ���I�� 2- !��E��� #�� ��� �� � ��� ���� /�� ���� �� �!������ !%�$G 2- 6���� ������ �*(�0 /�� )�+ Q$L� ./�� �7��� $��-g� E�>� ���

���0 ��$ ����� ;$�"��� ���$�� K���.��(� ������ 8������ ������ J+% ����� 4�> $(� 4���7��� 4�7*���!�*"-�.

��( ��� ;��>��� 2- �E��� 4�9���� A��� 2- �� ��N� ;�0$ /��"� ��( 2- $�� $�-"!�*"� <����� h� ����+�� h� �F- �� ��9���� A��� 2- ��� ���- ;N��� �F( �+,-

���*7�"@&./��"� 5��(�"(E� �� ��*�� ������� 2- �� ��- 3��+ A��� !�� �"> ?+�� �%

������ ��� "@@.���� e������� �$9�� 2- ���I�� ���"��� ���� <�$��1��2���� !*�� �*0 h� /*�

" �(�I�� 2- 6�*>��� !����"��5( $� ���� ��� �� �����>� �% h� ���� �� ����("�,- )�+ �����I01-���� ���I�� "��( ���� ��� ����("!N��� $�� Q+�� M�� ����� AG���������� �0 /����� M��"���� �"@P.

١٩ �Y� ـ 6 I� #$ د١١٥٩ص٣٩س ١٥/١١/١٩٨٨ d, ذ��ا���K. و S�8�Q ف�Kأ .�Iا� !: �ا����ص ـ �B�f� ا����� �. ا���gا�� ���Y� �"��h١٤٢، ١٤١ا� ا�����O�.ـ دار ا��

٢٠Sا���� I�4ذات ا� .٢١ �i ـ ��hرة ا��١٠.٢٢ �i ـ dYرة ا��� ١٥.ص: I4B ا����W /�. ا���2Y.د٢٣ ـ 6 68 ا'Aم� دار ا���Jـ٣٧٦ا�����ت ا���� 68 ا���J وا���Xم ا3

.ا����6

Page 56: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٥٥

5��( ���$�� K��� ������ ���� ���7�� E�E"�� $�0 �� ��0 �7�*��� ����� ���";�>��� 8�� ���*��*� ����-� "��(�"3� ������ ���� 2- ������1� �>�� 6���� ��0$

�� ��"�� h� $��0 ��� ������"@R.��� �1 ���1 5 !N��� 2- ������ ����� $�� $( 5 ��"F��� �������� 2- ������ �

)�+� !�"�� B����� /F�(� �+� $����� A"� ���*020��$� �� !�"�� ���� �� ����� 8�$c�.

�0 $�� $�-2���� ��( !*�� �*0 h� /*� "N- �- !���� $*� 2- ��0�I�� ��: �+�J�*�$� N- >��� !��� � !�"�� �+�� �� ��>���"$��- ���0 ��*��� ������ ����

4����� � � !$0 2- �����@T.8�I��� $�0 �� ��0 �0 $�� ���2F� K����� �� ������� ���� #�� �� �0 h�

��I(�� 2- �� ��3�� ���$��� ��2��� �%�$( ;���F� )�+� �� �+,� 3� <���$� ��- ���� !���� � � ������ �-N��� ��� 2- ��� !%$�>� /%� ��?���� ������� ��� !�"�

2���)�+� ;��$> �%��� .���"� ��7� �������� ��(L� ;��7� ��� ������ ����� $���� �+%� .;���F�� �$�� ����2��� ��70 �� ����0 !�� B�� $(� �*�� 2F� �7���� �0 h�

�+% ��E�� A��� 2- �� ��3�� ;���F�� ���E Q�� ��$�0 $����@W.�0 $�� ��� ����02F� ;+���� /�� J�7� �1� ������ 2- �+ ��� ���� $�( �� �0 h�

!N��� ��( ��� ���- ����- ������ ��� !F�� �� �� � ������ �F��"� ��I ��� /��"� ��( )�+ ��� <�$��- A��� 2- ��"��� ����� h� ������� ��+*� ����"� 27��� "

h� ������� ��+�� 4�E> ���� �� ���*�� �� ��*��� �� <�$��- A��� 2- ��"��� ����� !�� )�+ A��� �� ��7�� �� MN� �� !�*>��� !��$�� #I��?E� 2- !��� ���$�� 2-

!�:0 8�+0 ;��c�"@a.�0 $���2���� �� !%�7� +� �������� 2- <���E"� 27���� /F( �� !*�� �*0 h� /*�

ص.د ٢٤ ـ S, ا�����ـ ا��� 2Yا��� Wا���� I4B٣٧٧.د٢٥ ���Yن ا���5وى. أ�ذ � ا���/�م : � j�Iوا'دارة ا�� ص ��B١٩٦٩ �. ا��5gب وأ1�ل ا���� ـ

.ـ دار ا���J ا����١١٤2ص.د٢٦ ـ S, ا�����ـ ا��� 2Yا��� Wا���� I4Bه�٣٧٨I�� و�� .ا٢٧ 1�رة �i ـ .���٣٣"Iة

Page 57: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٥٦

���$���@V.�� �� Q�� �+�% ������ 2- ������ �� /��� !N�"e������ �$9�� "���� 3 ���

�5���� ;���F�� 0$ ��*� $����� A"� �*0 $��� ����� ��*I� ;���� .

4������$�3�� :������ �� %�$��� �5'�������� ������� � 2- �I����� �� ������ ���� <����� ����"�� �����$�� �� $�$"�� $��� �����

����$�� .�-2������@S ;$���� 2- )PX(�� /*0 ��:"���7�� ���� �� ������".��� ;$���� .�� <��-�P&�,- ��� �� ��� ����$�� �� :"��� �� ����� /*0 A���� E�>� 3

������� !���� �-� 3� ������ �� ���(�� 2- ���� $���� �� ���(� $�$�� �� ��7� ��".������"*� (L��� ����$�� .�PX�� /*0 ��� "��� ������� �$�� 2- " :#�� E�>� 3

2- 3� $N��� ���$ ���(�� *��� $���� 3� ����� ;$�"�� �� $N��� K��� �7��� �� �I����� 3����2���������� �%$$�� ".

��$���� ������>� !��$�� ���5�$�� .� $�- �15 �� �+% 2-�P&$���� 2- ;)R&(���� /*0 :"����� �� ���� ���F��� 8���� 3� ���(��� ������ ���� ���I���*� �7��

������� ������ ���"�� .Q$�� ;$� $$�� �� /*0?����*0 �>� ."/*0 ���N���� ��N��� �$�� 2- .� $�- ������� ����"�� ������>*� !��$�� ����$�� ���

��:)"&($�"�� E�>� 3�I��� A�� �0 �I����� .)@(!��� )�+ �� #�� �+� 3� ���$�� /F��� 2- ������� ���� �I��� ���2��F( ��

���"�� ��N���� ����� ������� <�+�7��."���5 ���� ���$��� ��*���� ����$ �� �"����� ;$���� .�� 4�> $(�P@�� :

)"&($�"�� E�>� 32�$����*���� ���$ �� .

ص.د٢٨ ـ S, ا�����ـ ا��� 2Yا��� Wا���� I4B٣٨٠. ١١ ا���در 68 ٢٩� �4�8� ١٩٦٢ ١٦ I1ر 68 ٣٠� ����� ١٩٧٠ �.١٩٧٣ وا���Iل 68 ١١ ا���در 68 ٣١� (�.١٩٧٣ إ����١٨ I1ر 68 ٣٢��� ١٩٥٢.

Page 58: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٥٧

)@(/*0 �:�� �� E�>� 32�$�� ���� 2- ���(�� !E*� �� 3� �� ��> 2- ���(�� ������� 2- ������� ������ 2- 3� ��"�".

����$�� �7� $(�2����*��PP �� ������� ;$���� .�� 4�> ��� ���I����� ���� ����2���� �� /*0 ��:

"� ���� 3� ������� /�� 2-� ����� ���� �� ������ �� 6��� �� $�� /*0 A��� �������� /F���� 3� ����0 ���"� �� !�> $�$�� ���� 3� ������� !���� <��-� 3� M(��."

����"�� ��� ������> ����$ ���PR ���I����� ��� ���� �N7�� ���� ��F� $�- /*0 ��%� ������ 2-2������.

)&(;$����)TX" (/*0 �:�� �� E�>� 3?�2- �I��� 3� ���"� ��> 2- ���(�� ������� 2- ������� ������ 2- 3� ��"� ���� 2- ���(��� !E*� ��."

)@(;$����)T&" ($�"�� E�>� 3?������ ;$�"�� �� "�� �� $N��� �0 �I��� ."

4��3�� 4����� :�.��� )������ ���6 �� %�$��� � ��� �� O���� �+% ��$�� 2- ������� ��� ��� ��� ;$�$0 <���� ��� ���� �� ���

/%� ������ ���� i�%��� ��F2��� ��>���� ���$�� ���$ 2- ������ .�� g� B��� 2- ����� $( ��� � ��� ��� ��� ����"�� �����$��- ���� $�� <�$��( ���*0 $�� �� ��$

% ��� �+� 3� ���(��� �7���� ������ 2- ���I����� ���� ������ #��� )��2����( �� !��2��F(������ 2- !���� ���I����� ��� ���� .!����� !%� ������� ���,- )�+ /*0�

$$��� �+% 2- ;�$����.+.7�$�� ����� �� 8��'�� )���&�:

[$����� �� $�$"�� 4���� /*0 ������� �� $�$"�� 2- A���� ����� 4�F( �����2��� 2- ���I����� ���� ������ ��( $$��� �+% 2-� ������ " :�� /���� ;��7�� ��� ���

;$���� .�R&�� ���� �� ������ �� /*0 �� $( ����$�� �� 2"��I /%�

�٢٣ ا���در 68 ٣٣��� .� ١٩٢٦ ٣٤ ���Iة ا���h��� �� دIأ( ���رًا٣٦ـ ا��(o��ر. �١٢/٩/١٩٧١�رIاد ا��� #�� p�IB IVو

J�ء ا�^ي أ��ى 68 ���٢٢��ـ ا��Iد ١٩٨٠ �� ���Iة ا���h��� (�I�٢٦68ـ و �� ه^ا ا� ٢٦ـ� �� ١٩٨٠

Page 59: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٥٨

�� 5��� �� ��7� �� $�� /*0 A���� E�>� 3 6�*��� ���� �$0 ���-� 6�� 3 ����� ���� $����?1�� ��1� 3� ������ �� "�� �� $�( ��� ������ ������� ;���F �E*��

�� ���� �+% �$��� #��>���2F���� !���� <��-� )�+� ���"�� ������� �� .����� ������� ." �� .��� �+% Q$L� ����?��� ��7��� ���� �� ������ /*0 $�� $�(

)�+� ��� O�� �� ����d� ��$���� ��"��I�� ������?����� ���� �� )�+ 2- $��� ���� /*0 $����� �� )�+ ��G ��� �+� ��� ������ �� <�"�� �� <���� !� <� ��7� !� <�F�( �� <�����( � M��"� �% ��� 6�*��� 3�� �� ���� 2- 3� JL��>� E�>� 3 ���� ��

����� ����F( ��> �� �+,�.;$���� �� /���� ;��7�� .� ����R&- ��3$�� #I�( ����$�� �� ��G 2- �� 2

#F� E�>� 3 6�*��� �����?��� �+,� 3� ���� �� ������ /*0 $�( 2F���� .����� ;���0 )�+ �� ��9� 3� ���"�� ������� �� �� "������� !���� <��-� )�+� "2��� 2- $��

� /�� ������ /�� �� � ���� +� ��� �� ��� ���F�� �%$���� $"� ;��7�� )*� ����� ������?$�"�� ������ $�$�� 2- 2��� ������� ������� /F�( �� ���� ��$� ���- E�>� 2���

���$���� .�� <���I ���"�� ������� �� J��$� ���- E�>�WR&SS �4��>�� ����( �� �����>��PT.

/.������ ����� )���!5����:� ��1�� ������� 2- ������� ����� $$��� �+% 2-� ������ 2- ���I����� ���� $���

�� /*0 �%4�F( �����- ��>��� /�� �����3� 2- �� ���$�� ���$"���� $���� <��$�� ��� �+� ������� ���� �% $N��� K��� �����3� 2- ���� $���� �,- J$*� ���$ ������ 2- �I�����

�,- �+� /� 8���� O�$���29������7�� �>��"� .2-� �� $�7��� ��>��� �+% !(� ������� .���Sa���� &STS ������� 4�F 2- �7��� �E��> �1 2-

��"�� ���2��� ��� ����>� ��"���� �� /*0 �:� $( ��� ���� �� J��$�,� ���� ;�$�9� ����"��2F���� �"> $( �� 3� �����*� <���I �7� E��> ��*��� ����� �+� 3� - ���� ���!�� <����� E��>�� /*0 ������ 2.�"����� ;$���� �*0 �� �� )�+ $���

٣٥ WV١٥٠٠٨ ا��5. ر ��� ٥٩ �Y� ـ ص٤٠ـ ا��� ٢١/١٢/١٩٨٩ق ١٢٧٤ـ

WV٢٦٠٥ا��5. ر� ��٦٢ �Y� ـ ص٤٤ـ ا��� ١٥/٩/١٩٩٣ق .٧٠٣ـ

Page 60: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٥٩

������ ������� )�+ �� "��"���� ��+�� .�� �� �� ���*I� ��� �7��� �E��> M��� ;��E� �� ����> ;$�� � �� <N�� !�����> ������� ;$����� ����"�� ������>�� ����>�

��*��$�� ."D� ��� $��� ������ ;$���� 2- ��*��$�� ��E�� E�>� �� &&���+��� ������� �� �1� )�+ $�( ��I0� $"� E��>�� 8�� � E�>� ��� J$�$>� �� �7��� E��> B�� A-�

��E��� �%�$�� ���% 8���� ���� .���(�� #5F�� ��$���� �+% �� ������ �0 /�G� 4�F���?��$������ �� �����*� ���� �� �+� O��� 8�2��� ���+��� ������ ����� $����

�>����� /�� Q$L5� ������ 2- ����� ���� �� ��*���� ��G2��� ��� ����� ���� ������2�������������� #(���� �� B��� 8�� /�� $���� ��G .

K����� ;�� 1�� ������� 5 ����� �"��I�� 5 �1 �� )�+�� .������ ��� �+,-?��$�� !(�WT����&STS �+� /*0 ���� �� ������>�� /F��� �$�9� �� �� /*0 8>�� $(

.�� );�� 1� (�+% ��$�� ����� ����>��� ;�>��� ��*�� !�0 ��$� /�� $�0� )�+� $N��� ��*�� �*I�� �� )�+ 6�� 3 ��� /�� �+�� �$�� �� �+% /F��� �,- �+��

�F��� �� �� ��*"��20��$!�"�� ���� .!$0 �� .�*� $�>��� ���7��� 2- )�+ /F���� ��� $�0 �� �%�$�� ���% 8���� /�� <�$���� J��$� ���� �� 8>� K����� ;�� 1� B��

4�F��� ���(�� <�F�� ��$���� �+% #F�� O��� ������?��$��PW.<�F�� ������ �� ����"D� ��� �� ���� ����$�� !���� A��"���� ��?����$��

�"> ;$���� 2- .�- �$���� ����� ����� ���� <��"��I <��� ���� �� ������ �� R& �� /*0 �� "�� ���� �� ������2"��I ���� �$0 ���-� 6�� 3 ����� /%�

���� $���� �� $�� /*0 A���� E�>� 3 6�*���?1� ��1� 3� ������ �� "�� �� $�( � ������ ������� ;���F �E*��� �� ���� �+% �$��� #��>��� ��2F���� .�����

������� !���� <��-� )�+� ���"�� ������� �� ." ;$���� 2- .��)TX(�� /*0 ��"E�>� 3/*0 �:�� ��?�3� ��"� ���� 2- ���(��� !E*� �� 3� ���"� ��> 2- ���(�� �I���

������� 2- ������� ������ 2- ."��� 2- .�� ;$�)T&(�� /*0"$�"�� E�>� 3?��I��� ����� ;$�5"�� �� 5"�� �� $N��� �50 ." ;$���� 2- .� ���)T@(�� /*0"���I���*�

٣٦ WVر �O$١٢٩١ ا� ��� ٢٦ �Y� ـ ـ إداري .٢٤/٤/١٩٧٣ق

Page 61: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٦٠

I�� � �4��>�� ���� �+% ������� !:��� K����� /�� ���(���� �� ����$�� ;�>��� ��$N��� ;�$�9�� ;�>���."

�� [$����� J+% 4�F 2- �� O�� ��� ��*"�� ������$�� ������� F( $�- ������$ ��*>�R��� ���-�� �� @XXX !(� ��F��� 2- @RP ���� @&������$ ����F���

4�F��� ����� �� ����� �������?��$�� ������$ !$"� 2�� ���$���� )V(�)&&(��!(� �������Sa���� &STS ;$���� .� I���� )�+�� �7��� �E��> �1 2- )P(��

!(� ��*��$�� ��E� ���(PSPa ���� &SSW 2- I���� �����3� ���� �� /�� <�$����� �� ���� �� ������ $�>� ���� D�� � A��� ��$ �%$���� ��� ���"�� ������ M���

;$���� .�� ����$�� �� ��� ������� B��� A���� ������� A"�)R&(/�� $�0 ��%$�� ��"�� ��� �I*��� ������ ���� �% ���� ���� �� )�+ !E3� /F����� �+% ��$�� �

$�"� ���0 ����� �F0 �� A�( 3� �*�� 3 ������ �� #���� ��� �� #���� �% 4�����3����+�7���� �I*��� ��$� ��$ )�+� ������� ���.

/*0 <�>�$� ��� �0�I�� �� �*����� �0E����� 2- ����� #(�� �� O�� ��� !���( �7��� �� ��0������?�������� �F0 �� A�( �� 8*I ��9� �7��� �� <�0���� ���

j��7�� 4��� D� ��� ��$�� �� /��� �,- )�+ #�� ������� ;���F �0$��� ��� ���"��2"�� ��� ���$���� ������$ !$"� !���� �0 k ���� )V(�)&&(!(� ������� ��Sa���� &STS�> �1 2- ;�$���� ������� )�+ �� �� ���� �I������ �������� �7��� �E�

)*� ��G ��> �� �7��� �� ��0������ !���( /*0 K��$�� !�:��� ��*��$�� ��E� ��2��� �� /�"� 3 )�+ �,- �7��� �� #����� ����F��� ������ ��$�,� �%$�7� ����$�� ��(

��� 6����� ��0�� ��� /F�( ���� /*0 :-������ ���"�� ������� ������ /*0 �� �0��$ !������ !�"�� !�:��� �����0�2��� #��>��� ����� ���$*� ��*"�� B������� �*"��

������ �����03� ��$�� 2- �I*��� ��*9� J�������� ��� /*0 :�7����2��� !��� $( �� �����3� ��� !:���� #�� ��� �$�� /��� <�$�� ����F��� $����� ������ ��7��2���

.�� $����� !���� �� <��N���� !�"�� !�:��� �����0� �����*� �*0 $�� �� ���� ;$����)R&(��� ����� )�+ 0$��� �+� ������ ���� �� $��� ����,� ����� ����$�� ��#��>��� . ��� /F�( �,- ���� !�:��� D� ��� !�� �� /��� )�+ /*0� �*0 ���� ��0��

Page 62: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٦١

��0�� ��� ���(� �E�� ������ ������ ���� ��� �- I��7� 3� I��-� 3 ��($ �E��� 2- �����03� ����2��� ����$�� �*0 .�� ?+�� ����� /*0 5 #��>��� ��� ������ ����

;$�����)R&(5 ��2����0 J�7� ;��I� ����� �� ��( ���� $���� <���� <�($� ���� /*�0��>*� ��*"�� ��*����� �*"�� ����2���� )�+ ��- �0��>�� J+% ��1� 6����� ���1 ��

������� ;$0���� !�� /*0 <3�E� �%�$�� �$�� �� ��"�� ����2��� 8����� /F�� ��>��$� 4�F /*0 B������.

�6��� /*0 J4�F( !�(� $( �- ��"I��� !���� ���� )�+ ��� ��� �� O�� �� �� ��G ;��>� 2- D�� � ��G I� �� ���� ��3$ /�� /(�� $( ��� �� �0�I��� �*"�

�0�� �2%#��>��� B����� ����� ��� /*0 *� ������ ;���� ���- ���� J��9�� �>"����� � �� 2- ��7�� ��>� 2- 27�� $����� /*0 ��F( ���(� �� !���� ��� /����

�� � �� $"� �%� Q�0$�� �������� �"I��� ������� J+% /*0 8��� e��I� .��� ���� �� )� � �� DE0E� �� �1 �� �� ������� J+% !��� ��� �� �0 �7�� $( �0�I��

;$��"�� ���2��� A-�� !���� �� .��� 3 �,- �- ��"I��� !���� ���F 2- ���� <�0�F�� �"I�� .+% !��� �0�I�� ���� �� )�+ �� ��9� 3� �� )�� � �� ������� J

4�F��� ����� !��� 0�-$ ���� 4�$�� �� ���� !$0?��$�� !���� !�(� �� �� �� �� 2- ��7�� ��>� 2-� �� )�+ J��G ��b .� � �*"�� ���� �*0 J4�F( �- ��5"I���

��*���� �,- �0�I�� /�� 8���� �% �� ���$-� ��% /�� �:����� �>"����� 8*I��"�� ��$� �� �0�I�� � !$��� �� ���� �� ��($� ����� <���$ �%��� /*0 ����9�� ���� ���

8*I�� 2- ��7�� ��>� ��� �� �%�:�� 8��� � ��� ��� ��-�� �%���20�F���� �- ��"I��� ������ 4�9�,� . ��F��� ��� !� �� $�7� � /��� �� ��� �� /�� M�F��� �$���� !���� ��>� �+ �0� �*����� ������� M��I� �+ ��� ������� J+%

��*>� �$���� !���� �%� �7��� �� �0�I�� #�� �%� ��0�F��P��� ����� �� &SSR !(� �"I�� 2- @R@P ���� P@����� 2- A�"��� ?+��� ����F��� 2��� !�(�

��� �� ;��$�� ���� �� �� J�$L� �� J4�F( ���*02%� ��*� �0�I��� <���� <�($J��G .� � 6��� �7� .�1 2- 27�� ��� )�+ ���?$���� � *� ��7���

�- ��"I��� ������ 5 �%�:�� 8��� 5 �*0 !��� <�$�� �>"�����2������� �"I�� �$9�

Page 63: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٦٢

F-�� 4�F��� "� ��"�� ��� ���� B��� 6��� <�$(�- ������Pa./*0 ����F( ����� ���"� ��� �� D?����$�� <��"��I <��� ���� �� ������ �� �">

;$���� 2- .�- �$���� ����� ����� ����)R&(�� /*0 ��"���� �� ������ ��2"��I �� $�� /*0 A���� E�>� 3 6�*��� ���� �$0 ���-� 6�� 3 ����� /%�

���� $����?1�;���F �E*��� ��1� 3� ������ �� "�� �� $�( ��� ������ ������� �� ���� �+% �$��� #��>���2F���� !���� <��-� )�+� ���"�� ������� �� .�����

������� ";$���� 2- .��)TX(�� /*0 ��"/*0 �:�� �� E�>� 3?����(�� �I��� ����� 2- ������� ������ 2- 3� ��"� ���� 2- ���(��� !E*� �� 3� ���"� ��> 2-��."

;$���� 2- .��)T&(�� /*0 "$�"�� E�>� 3?�;$�"�� �� "�� �� $N��� �0 �I��� ����� ." ;$���� 2- .� ���)T@(�� /*0 "/�� ���(���� �� ����$�� ;�>��� �� ���I���*�

$N��� ;�$�9�� ;�>��� I�� � �4��>�� ���� �+% ������� !:��� K�����."�� ��� �� O�� ��� �� 6��� /*0 J4�F( !�(� $( �- ��"I��� !���� ���� )�+ �

���7�� ;��0$ ����� 2- !�L� I� �� ���� ��3$ /�� /(�� $( ��� �� ��0�I��� �*"� ����� ��:� $N��� K���?$�� ������� ����"*� ��� 1� /*0 ������� ����0 ���$%�

����"�� ��$��� .������ �� ����� ��� ���� !���3� �� �������� /F( $( ��0�I�� �� ��+�� �7��� ��F��� 2- ��-������� ������� �� �$����� !����� )�+� ����� 8������

��*>�&V/R/&SSR $$> ��� �7��� �� ��0������ !���( /*0 ��>��$� ����� )�+ #�� 2- <���L� K��$��@a/&@/&SSV��>�� Q$�� �� ��$ ���� ON� ;$��� �� ����$��

��1� �*"�� ���� ;���F ���0$��� �� ���0$��� ����� 8���� /�� #>�� ���� )�+ �1� #-$� �� ;$���� ��*"�� ���$�� B����� #��>������� ���� �� �1 �� ��� ������ 2- �����

A�7�� 2- 52�$>�� ��� �-�� ��� /*0 ������� ����$�� ��>*� 5 ������ J+% �-���� �;$����� �*0 .���� �% �� ��� /*0 �I� �� E��> �%� ����� #��>��)&VR (��

����$��2��� ����1�I�� ���I���*� �7�� �1� � !E�*� ���- ����E���� �I� �� !�E�� ��F�� ����� ��7� �% �� >� /*0� 8�$c�� !�"�� ����� !�:��� :7� /*0 ���� ��� �����

٣٧ WV٣٣٧٠ ا��5. ر ��� ٤٤ �Y� ـ ��YB �ـ إدار ص٤٢ـ ا��� ٢٤/٢/٢٠٠١ق .٤٣٧ـ

Page 64: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٦٣

�I� �� ���% ����( 2- !(� �������� �$����&XS ���� &Sa& E��> ����0� J$�7�� A��0��� e����� ������ !�"�� ����� !�:��� /*0 �:-������ ���L��� �% �I� ��

�1 �� ��� ������� ����� ����1�I�� �7�� ��� )�+ �� ��I�F� !���>�� #��� ���������� #���� �+% 4��>,� ��$��� ��>�� )*�� ���� �� �I����� �� /*0 !��>�� $���� �+% ���

?����$�� ��0� ��0�� ��� /F�( ���(� �� <������$ �������� ��"��I�� ����� ;�%���� .<3$0� <�($� ���� ���� ;$���� ��$� �� <��*� ������ ���� )�+ ��� ����

��$� �� !G���� �7��� �� ��0������ !���( /*0 ��0�I�� K��$� ������� !����2���>�� !���( /*0 ��0�I�� K��$,� �$���� ������ ���� !� ��- ����� <������ ��� ��� ��������

������ ��9�,� 4�F��� "� ��"�� ��� ����( �� #(�� �� � $�� 3 �7��� �� ��0������ B��� ��9� ����$�� *7� ��� ;�$��� ������ �+% ��� �� �">� �� �1 �� )�+ ��9�

A��� .B��� M��� $( ���� i �:��� �� ��>��� J+�� �*0 ��"I��� !���� +�1� !� +�� �- ��"I��� ������ 4�9�,� <�$$>� 4�F���� ��9�,� !���� <���"�� �������PV.

0.�.��� ������� ������� )���!:��� �� $�$"�� ������ �"*�� ������ ����� �%����0�� ������� J+% ��� !��

2- !��� 2- ����� )�+ ��� �� 4��� ���I���*� ���� �� ������ ��>� 2- ������ �� /*0 ����F( �����- �57��� �� �5��(�� �� ������ "4�E>��2���>�� ���I� ��0 ���

<�$"���� ��0��I� ;$������ �I*�*� <����� ���9I��� ���*� �"�I ;�$� C������ 2- ����(����"��� /*0 ���$����� ��$�� ��"� �� <�����F� <���I�� ���� ��0���>3� ��F��G� �0

5 ���*��� ��������� ������� K����� ����+� �7�� ����� 6�� �-� ����E>�� ����"�� � !��� �� ����*� �"��( 4�$� ����"�� ���� 3� ���F� 5 �����>��� ��0�F���� ������> 2-

������� ��� �7��0 !��*� �72��� ;�F����� !��� #� ��*0�7� 2- �0��>�� ��� ��L� ��� �������� .;���"��� �����$�� A�7� �� 5 J�>�3� �+% ���� ��>� 2- 5 <��E3 ����

$�����2��� ���� �1� ������� �0 <����"� !��>��� ��>� 2- D� ��� ��I*� /*0 ���1��� ���F��� E�>� 3 ������ ������ ��� ��0���>� ��*�� ���*�� ;���F ��G 2- ���

٣٨ WV٥٩٠ ا��5. ر ��� ٤٤ �Y� ـ ��YB �ـ إدار .٤٢ـ ا��� ٢٤/٣/٢٠٠١ق

Page 65: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٦٤

��� ;����� ���� �0 ��7�� 3 �%$�"�� ���� 2- ������ �1� ���� <�-���0�� �%����0� ;������ �������2��� <N����� <���:� 8*I�� �%��I� ����� $�$��� /*0 ��� ��� ��� ��0

%� ��I� 2- 5 ����� ������� ������� �0��>*� �7�� ������ $�7�� ���� 5 -�$��F��G� <���� � ����"�� !�$���� ;4��� ��$ ���� ��� ������� .>�� )�+ ���� $(�

��"-�� ��%�� $�$�� �����G <������ ���� 6������ ����� I���F �N� �� .��2����� ��0�(� ���� ���"� )�+�� <�"I�( <�$�$�� �������� �0"+% ����� ��� ��*� )�+� ��"-�� J

�����>�� <��*I�� ������."���"� �� J�$L� ��"� ���� 2- ��0�(� ��� �����+� ��"-� D� ��� !��1� �� O���

��$�7�� ������ ���� /��� I� J$�"�1� ���>��� 27�� ��� ������ �+% $�$�2��� /*0� ��"��I�� ������ �� �%���0�� �%�$( ����$��2������ 2- ���� ����� 3� ��� ��� 67

+� �������� �� ���0 ��*�-2%$����� ���� �������� �� 2��� �����5��� �5�F�7� j��� �� /F��� 5 � ��� ��G �� � ��� ���I� 4��� 5 ������ )*� /*0 ����E5>��

�� ����"� <�$� ��� ������ m*��� �%����� ����� �1 2- �$> �� #I�� ��� ��������$>�� ���� ����"� �-� �������� ;���� �����I�� ���"�� �I*��� ��>� ��� ���� ����

���F� ��EN�� ��0�F���� 6��� /�� �%����-3 4������ �� ����� 4��%�� ��I���� $$"� �� �������0 N7�� �N� �� E�>� 3 �����"�� .����� �� J�$L� !$�� �� ����

�� ���N��1�"�� 4�7��������I� I���F� !E�>�� $�$�� "����� ����$�� ��*7� <�(��� �(�"� �� <��$��� D� ��� ����*� <���� �� <���� .����� J+% ���� 3� ��"� $�- ������ 2- �� JE�>��� E�>� �� ������ !�7���� ����� ��*������ �������� ����7�� �� ��0�����

� ����F��� �I*��� /*0 <���0 !���� �� �%� ��"�� ��� �I*��� ;$��� ��� +�$"� ���$��� ��� �� �� ����0�� �����>�� �������� ��� ��E�� �� E�>� 329��� $$�� �� �% ����"� ��

)�*��� �%�:� M*��� ��*> ;����2��� !���� 4�F /*0 ���- B������ E�>� 32��� ������� ������� <���*�� ���+���� �0��>�� ������ 3� <���$ �7�� ���� �%��I�� E�����

����"7� <����F �� ���� �� ������ /*0 $����� !�:��� ��I� $�>� �������� J+% ����

Page 66: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٦٥

��������PS.��> 2- ���I����� ���(� �:�� $����*� <�7��"� <�F�� ������$�� ������� ����� ���

�- /"�� Q�0$ ��0$��� Q$�� ���(� ��� )�+� ���"� .����� Q$�� /*0 �� ;$�5��� .5�� �57���� �5�"�� ���)TX($�- 5 ����� ;�� �� M��� 5 ����$�� ��

�� ����F( �*0 ����� ��� <��-�� ����� 8���1� 4�> "/*0 /"�� ��0$��� �� O�� ��� ������� �$�� 2- ����$*� �7���� �*0 ��"I��� .���2��� �� �I����� #�� ��� �:�

�2- ������� ������ 2- 3� ��"� ���� 2- ���(��� ��E�� �� ���"� ��> 2- ���(� ��>�� 2- ���(�� 2- ������ $��� �- ��"I��� .��� �1� ���� <3�( �������2��� �%�����

������ 2- ���(�� !$0 /*0 ��*����2*������(� ?+�� ���"�� 2- /������ .�+% �� O���2"�������(�� �1� $�$�2��� ������� �$�� 2- ����$�� ����"� 2%

2��� �� �%� J��$%� �� �� .����3�� 4��� ������ 2- ���� �� ��"�� �� �%$���� ���� ���� *�� �>� E0 h� �7�"������� 2- �� ��- <3��+ A��� !�� �"> ?+�� �% "�%�

������ �� )�+�2������ �� ��� ������ �������� �2��� ?+�� ��I��� ������� 6�"� Q��� ��> �� ���"�� ����$�� �>���$ ���( �� /*0 /*0�� ��*�� ��� ��� ��� �"I( �$�� 2- ����$�� .� !� ��� ���$"�� �� ������ �EE"� ���� �� ������� <N���

��� E�5>� 3 6�*��� ���� �$0 ���- �� /*0 ��"����� ��$����$�� /*0 A5� ... "�� ��#��>��� ��� ������ ������� ;���F �E*��� ��1� 3� ������ �� .���F�� <�$�����

���"�� ������ �� ����$�� J���0� J$�"�� <�$�$��� ������ 2- ����2��� ��� �����F ��"�� �I��� .�� /*0 �������� ��$���� �$�� 2- ����$�� .� ���� �+% ��I� 2-� E�>� 3$�"��?���>���� <��E����� <����$� )�+ ��� ��� ����� ;$�"�� �� "�� �� $N��� �0 �I���

�����>� ;��I� .A"� !:�� �1� �������� ������� �$�� 2- )�+� ����$�� /�0 $��� $0���*� <��-� K����� /�� ���(���� �� ����$�� ;�>��� �� ���I���*� �7� ��� J���2���

�����4��>�� ;�>��� I�� �1 2- D� ��� ��"F ..��� ���� )�+ ��� ���2"�� ��� /�� $��� !�� ��� � �1 3� !$����� /�"���� ���(�� !�5:�� /���� 3 �- ��"I���

رWV ا�$٣٩�O٢٠ ��� ١٥ �"�OV " ��ر " د�Y�ص ١/١٠/١٩٩٤ ـ .٣٥٨ـ ا�Fhء ا���دس

Page 67: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٦٦

��( ����>��� �(N"�� 2- <�$��7� ��� �E��� ���(� ����1� ��9� �� ���*0 $��( A�-��� �%�> ���� J��$� ����$���� �I*2��� �*F�7��� 2- ����� ���� D� ��� ���*�� 2���

J���� �� ���� !�:����� ����� ?+�� D�F����� �*����� �7*����� ���$��� ��� ����>� Jn��� �� /*0 �����> �� <����"� ���� �� �$"� 3 ���0��� �� >��� �+% 2- ��0$���

<������ ���"�� ��*��*� <���*� D� ��� ��5�� ���"� �,- ����03�� /���� ��9�� ��*��� A-���� <����RX.

E��> ���� K������ 2- �I����� �� �� ����F( 2- <�F�� �*0 ������� �� ���� ������ <�����0 8��- $"� 3 �7���2��� 6�"� �� i >���� �I� ���$ ��� Mo� p�

���� �� ���� $-��� �� <�$-�� )�+ ��-2��� ;$���� 2- ��� ����$�� ��� 27� R&��� 6����� E�>� 3� ����� ���� /*0 "$�� /*0 A���� E�>� 3 6�*��� ���� �$0 ���-�

�� ... �$��� #��>��� ��� ������ ������� ;���F �E*��� ��1� 3� ������ �� "�� �� �� ���� �+%2F������ <��-� )�+� ���"�� ������� �� .����� ������� !�� ")�+� <3�$

A��� ��$ �%$���� ��� ���"�� ������ M��� 2- I���� �����3� ���� �� /*0 $(� i������� B��� Aq���� ������� A"� �� ���� �� ������ $�>� ���� D�� � !E3� /F����� �+% ��$��� �%��G ��$ ��"�� ��� �I*��� /�� .��� �+�� ����$�� $�0

�� )�+ B���� �% ���- ����� �I*��� J+% $�� �7��� ����� ��$�� I�� ���"� ���� �*�� 3 ������ �� #���� ��� i #���� �% 4�����3�� i �����3� 2- ������ ��� <��������

��+�7���� �I*��� �� ��$� ��$ )�+� ������� ��� $�"� ���0 ����� �F0 �� A�( 3�.����$�� �� O��� ;$���� 2- .�- ������ ��� �*����� ������� 5 )�+� 5 27��� $(

TX ��> 2- ���(�� �� "�� �� ��"� ���� 2- ���(��� �I����� !�E�� �:� /*0 �� ������ 2- 3� ���"�2��� ;$���� ���"��� ������� ������ T&$N��� �0 �I����� $�"�� #����

>� ����� ;$�"�� �� ����� �� ;$���� 4�T@�� ����$�� ;�>��� 2- �I����� �� $�L�� i$N��� ;�$�9�� ;�>��� I�� � �4��>�� ���� �+% ������� !:�� �� /*0 ���(����

!�:��� �� <������� ��+�7���� �I*�*� $�"� !� ����$�� �� �+% /F����426�� ���

٤٠ WVر �O$٣٦ ا� ��� ٩ �"�OV " ��ر " د�Y� ص ١٤/٣/١٩٩٢ـ ـ !��gء ا�Fh٢٤٤ـ ا�.

Page 68: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٦٧

������2���:���� �+% ��� !$�� ���- ����$�� ��*7� ��"�� ��� �I*��� J3��� �� ��"�� !������( �� J�$�� ��� .�� �+� �� /*0 Q�> $( ������� J+% 4�F( ���� )�+ ��� /��

�� 8*��� �� ��� E�>� N- ��"�� ��� �I*��� /�� ������ �� �� !�:�� ����$�� $���- �%$��� �� ��$ ��+�7���� �I*��� /�� ���� ���� ����� �������� I���F� )�+ 2

I��� )�+ /*0 D� ��� K�� �� �+,- �%��I� 2- ��"��� !E�*� ������ 6��� ���0 ������ ����� 5������ �0 <��*��� ��� ���� �� ���� !�:�� ��+�7���� �I*����

;$�����VW5 <�I(�� ����$�� �� 2������������$�� �7������ ;�% 2- 5.���$���� .� �� O���V�&&!(� �������� ������>�� 6��� ���( �� Sa����

&STS E��> B�� I�� $�$�� 2- ��*��$�� ��E� A��7� �� J���F� ��� ����*G �� ��� ���� ��I0� $"� ��� �+�� J$�$>� �� E��>�� B�� A-� �I*� *����� �7���A����

���"�� 6��� #F� �� Dq� ��� ���� �02����> D�F�� !:�� *��1� �7��� �E� ��� D�>���� J$*� ;�$�9� �� �I����� ������ ;$����� �*����� ����� �� !G��� /*0

������� <����� <�I����� )�+ I������2��� $����� 2- ����$�� ��*7�� R&�TX�T&�T@�$*� <�7���� ���� �1 �� �+% 2- D� ��� )*�� �,- !� ��� i���� !$����� >��� /*0���.

;$���� �� O���)P(!(� ��*��$�� ��E� ���( ��PSPa ���� &SSW B�� �:� $( ������� ��-����� 4�9�� E�>� ��� )�+� ��EN�� I�� �� ;$$�� �>�E*� �7��� E��> $�$>��

�I*��� /�� $���� �+% ��:�� 2- ��*��$�� ��E� ���� J$�$>� �� E��>�� ��$� /*0$����� � ������� ���V�&&�*0 8���� ���������$ !$"� 4�F��� �,- i������ �� ���

������ )�+ �� ������� ;$���� I��� <���E�.#�� �� 5 D� ��� /���� �� ��$ ��5�� 3 )�+ �� 3� !$�� �� ��� ��� �� O���

��� )�+ 2- <��E��� ���� ���� �5>�E*� �75��� E��5> $�$>�� B�� !�:�� 5 /*���.�� �� ���� 5 ��� ;$�"��� �I��� ;�$�9� 2- ���� �� ��F�� ��� 5 ������ ���

;$���� �*0&&2- ��*�0� ;���� ��� ;����� ��>�� ��� ��-���� ���7� �� ����$�� �� ;$���� � /F�� ��� ���N��� �"�� �� !���1� �N�� ��$ �>���� ��������� #��>���

����$�� �� ������� 5 ��3$��� ����� ��"I��� 5 ���N��� �"�� �� [$��� �� ��2%

Page 69: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٦٨

�$����2������#�� �*� R&X

4��3�� %'��� :8����� ��)�$��� ����(��N� O���� 2- ��������:

���� O����� :;$��"�� ���� !��7�.O�����2����� :����$�� 2- ;$��"�� ����?���������"�� �����$��� .

�O����� O���� :4�F��� !���� 2- ;$��"�� ����.

%�&� 4����� :8����� �� )�#�� ���" �� ������ ����� $���03� ���� ��� �($ ���� ��7� �� O���� ��( 5 ��� �$>�

4�$��� � (����� ���� ���� ����$��?���� ������ J+%� ��0� �� �9���� �+ ������� 2- �� K�$�� ;����� ���� ?����!�0 >�� .

��N� 8��I� �N� �� ;$��"�� ���� �������:���� 8*I��� :$���03� ����.

8*I���2����� :����$�� ���" �� ������ ���� )���" �� ������ /*0 $����.(O����� 8*I��� :;$��"�� ����� ���(N0� ;$���.

���� 8*I���:$�5��03� ���5� 3� ����� $��� 2- J$���>� ��� Q$L� �� ����0�� ������ 2- ����� �� �� $���0

�*���� J$��"� �� ���9� /*0 �� ���"� ;$��0 /*0 %���� 2- ���� J��9� ���� N- ��$��J����� ����� ��.

4��� �$��0 ���� �� 2- ������ ������ $�- ��� )��� ������ J+% !N��� �(� $(�0 ��� ��� �� /*0B����� J�:�� *� .�:��� !N��� 2- $���03� 6����2*�"�� O�����

�� $���03� ����� ��F� 6��� J���� 3� $�*�� 3� ;����� 3� h� ��b 2- ���7����

٤١ WVر �O$٢٤٣ ا� ��� ٢١ �"�OV " ��ر " د�Y� ص ٤/١١/٢٠٠٠ـ ـ ,.٧٧٧ـ ا�Fhء ا��

Page 70: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٦٩

)�+R@.��� �;���8����� ��� ):

���b���� ��c� �� $�$"�� )��%2����( ����$�� 2-� ����$�� ;$��"�� ���� �7�� 5� /��"�"���5�L� ��5���� /�� 6���� J��� �1-�"RP /��"� ��(� "$( ��$�� 2- J���� 3

/9�� �� $ ��� ����"RR ��(� "��+� 3� �� �� "��(�"!��*0 �� �r�+� �� ���� ��+-�I����"RT.

����� 2-�:$���$ /�� ��� 2- 4�> :!*�� �*0 h� /*� ��("�� <�$%�"� !*: ������������� !�� >�>� ��1- �."

�� !�� �">� !���$ /*0 !%����� ���$��� $��� !*�� �*0 h� /*� ������ D$�� $(����*��*� �� ������ .)��� �1� ������ *��0 !*�� �*0 h� /*� ����?$����� /*0

��$���2��������3�� <N�� ��$ )�� /*0 !��� $�� ���� 3�� ������� /*0 ��7� �-.

$���03� ���� ������ <���*0 <���*�� ���N��� �"�� �� +��� $(� .��F� 8�*��� �+%�����I:���� :4� � �� $���0� 2- ��9�� �� ������� �1� 6���� !�E�� .J��� �� $�� 6�*-

Q��� ��� �� �� ;$��0 ����0� /*0 J��G.2����� :�"� �� �7� ;$��"�� 8��� !�E���$��0 ����� /*0 �.<���*� <�7(�� M�� 3��

�$��0 �N0� �- #�I���� ;$��"�� ���� �7�� ��b $*� /�� �>��� �� /�� ���� Q$� ���J��G �*:� �� ��( �7� !*: $�- ;�>��� /*0 �$�( �%� �>��� !� �,- .<���� 8�����

<���:0 .8�+"�� ��*� �*0 ���RW.�� 2- $���03� ����� <��*"� �� <�$ �� �� <����� ���� 4��� ���*0 $�� ;�I�� 3 !N�

٤٢ oف ا���Ar ه�ب�ص: I4B ا� ـ �Bا��� ـ دار ا3 ��ر٣٥ا���� . و�� ��Iه�٤٣ �i ! ���رة ٩٩.٤٤ �i رة ا�4$�ة� ٢٥٦.٤٥ �i �K�sرة ا�� ٢١،٢٢.�دة٤٦B ا�$�در I4B : �ـ ا�Fhء ا3ول �47 �دى ا�$�Oة 6�f� �$�ر ً� ���$� �ن ا���Aا����, ا���h"6 ا'

.٣١،٣٢ص ١٩٨٤

Page 71: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٧٠

;��$"�� B��� ��$�� 2- �7������ $�>� �� Q�� 3 !N���� ;��� 8� �� <���0E �� ������ B��� �� �0 <NF- ���"�� ;����� ��� /*0 ���"���� �������� #���� 4�F9����

���� �b����� �7������ )*� �>� "�(!��� 3� ��$�"� �� $�0� 3 ���-���� ���� �� ��$ /�� !���$ !�� $�0� �� ��$��0 !��� 3� !�$�0 �� $��0 ��� 3� $�0� �� ��$��0"Ra.

!0 8��I ��� ����� $(�2���� )�+ #�� �� �� /�� �� /*0 !*�� �*0 h� /*� ;�( ���� ���� ���� ��� B*� ��7� ���� ��I ���!%�+� �� ���� RV.

�� 4� �� ��$�� 2- �7���� #� $�"� �� !*��*� B��� ;$��"�� ���� �: 2- !N���� �$%�"��� D����2������ �� ��0$ ��*��� �F� 3� ��$�� ���� �� <N�� 6�� 3.

8����� �%1� I���� �� )�+� 5� B���� )Q������� $����� (;�%����� ���I �0 K�E��- 67� ��>����� ������ �� �������� �>�E� ����� ����� <3���� ������� !���

������ ������� ������ ���� )�+� ��� ����� ��*���� �>�E*� ;������ ��>����� ������ �����I 4�$� ������� /�� 8�%+��� ���$��0 A��7� !������ ���$��0 /*0 4����� 2-

�� �"���� ��$����� ���7� 4��*�RS.<���� �� 8����� ��������:

����+�� #� <������ !����� ���� �� ��� 8�I��� �� ��0 ��$�� �� C������ ��� ��+� !������ !��$��0 ����� /*0 �:-������ !���$��"�� 6����� !$0 /*0 <���� �����

?$���"�� .4��*�� �%� Q����� J$�0 ����)6$���� �� (�3 ;4������ ������� �� <3�� ��� �� ����� C������ ���F� �� ;��F� �%� �� #��I ���- #�I�TX.

$��� $(�?��I���- 4�> ?+�� $�"�� �+% :4��*�� �%� Q����� J$�0 ����)6$���� �� (#�I� 3 ;4������ ������� �� <3���

�� ����� C������ ���F� �� ;��F� �%� �� #��I �- ���.J$��� ?+�� $�"�� 2- ������� J+% �:��?��I��:

�رة ا����8ون٤٧ .�ت٤٨YK د���� oا'��م ا3آ�4 ا��� : � ���Kة وI�$B مAص ١٩٨٣ا' .ـ دار ا���وق٤٤ـص ٤٩ ـ S, ا�����ـ ا��� �تYK د���� o٤٦ ا'��م ا3آ�4 ا���.٥٠ ����t8�/ F دFا�� I4B ذ�ا': ا3 ـ �45��Bت ��h, ا��4�ث و��4دئ ا'Aم�ـ ا��� ا��Iا� ا���� ��A

ص ـ 6 �jب ا��ـ ا�� ��Bة�. و�� ��Iه�١٧٠ا��

Page 72: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٧١

"!����� ������ h� !�� :�� 4��*�� �%� ����L��� ���� ��0 h� $�0 /I0� �� �+%����� .���*� ����� ������� ������� !����*�� !�������� !������� !��7�� <����� !%�I0� :

.���� 3� !$�� 3� !������ ���� 3 ���� �� 3� !���*� �� 3� �%E�� �� 3� ���� 42!��� $�� ��F� 3� !���$ /*0 ��%��� 3� !������ �� .!�"� 4��*�,� ���� 3�

$����� �� $�� .�� !��*0� ���$��� �%� /I"� ��� ��E>�� ��I"� �� 4��*�� �%� /*0�.��*��� !���� ���� ��>��� .�7� /*0 ��b �,- !��� K�� ��-���� .��9*�� /��

��E>�� �� 4��*�� �%� /*0 �� ��� �*0� ��b ��- !��� !�(� ��� !���1� .�� 8�� ��� /*0� !��7�� /*0 !��,- !��*�� !�"�� /*��� !���� #� ���� �7�� ���� �� 4��*�� �%�

$"( !��� 4� ��- A��� �%� �� ��� ��� ��� !���1� ��9*�� /�� !��*�� !�"��)(�!�(��E>�� �� 4��*�� �%� /*0 �� ��� �*0� !���� #� ��� 4� ��� ./�� #>� 4� ���

*%� . !��� +�L� 3 ���42!%$��� $��� /�� .h� $�0 8����� �+% 2- �� /*0���E>�� �� !��*0 ?+�� ��I0� �+� ����L��� ��+� 4�7*��� ��+� ���� ��+�."

$�"�� /*0 ��0 #(� �� $"���� �� �*0 $� � :.�"�� �� ���0� $����� �� $������7� /�� �� ����"�� M�0 �� ������ $�0� .�� ���*���� ��"��� �� ��>� /��

!��(�I ��- ��7*�� 3� !%$�"� !�� 2-�� ��� !�"� �������� ��� ��+�� �%� !*:� 4�+�� . ��� �� ��( )�+� /��� ���.$�G )�+ �� j�- �� $"�� ���� �� ����� � .�"�� �� ���0 ����� ����>�� �

� ������ 0����� 6����7� )��I��� *����� ���� ����� ��� 6$���� �� ;���E�!���$ 2- !��*� /�� J����� !�%���� !$0 /*0 ���� ����� ����� .

!���� e��� 2-�2��������b� ���$��� !��"� ;���E� ���� 6����7� J4�> �%��$���� ����������-...

5 ��0 ;$%� � 4���� 2-�2F� $0�� ��� ������� ����� ������� 5 �0 h� ��� /*�� �� ��0 �� )��I��� 8*I- ;N���"2�-h� $>��� �� "�0 ��0 �+�0�-

�N� ���� +� !���� 8(�"� /*0 ���*���� "��� �� �� <���� ����� <�%�� 3 )�+

Page 73: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٧٢

���-������ ��� T&.C������ 2- B������ )�+� ������ )*� �%�:� ��2�N���������� �*���� :

��������� �7�N7��� ����L��� ���� $�� J��+ ��� 5)����$(2- ������ ���*���� �� $����� ��� �����I���� Q������ �� !*"�� �%� �*��"� 2- ������� !� 4�7*��� ��0

3� $�>� /*0 8������ /�� !%�(�� !��>�� ���0�� �� <����� !���� ��F�- �� !���� ����� ��� ��(��� �� 6��$��� #��> #F� $� ��� ����% �� /�� ���$�� 2- "

�� ����� !��"�� ����� 52��I�����$����� ����� ������ " :B������ /�� ���:� �+� ������ ���*���� ���0� /�� $��� ?+�� ���������!���� �$� 2- 2�N��� ;��7�� �� ��:

2�����$���� �0 ;$�"� !N��� /�� 6���� ����� 2- ���"�� ��� M���� �1� 0� "��� $%�� �� �� $�$"�� ��+� ��2��� !���� �� ����� ��+�� ��������� �1� $� � 2�N���

�*��� ���� �0 !N��� �����0� ����T@ . B�7��-��2�N� 5 ��� 2- I���� /�� 8*> $( 5 ���� ��� "����$�� ������ /*0 !��� ;���2��� ���E�� �� ���� )�+ ��( ��� ���"�� !�

���(� 2- ������ !�� �7�� ��E>�� ��"-$� �� /*0 <������ .�"�� �� ���0 !���� $(��r�� ?+�� ������� ��$��� �+% �� )�+� !��*�� ����$�� !%���" �: 2- ������ ��0 �� �

!����2�������."B�7�� �0 ��� ��+� ��� 52��"�� 8%+��� �� ������� 2��������� )*� 2- $����� �% ���

$( !���� ���$�� 2- ���� +�7� !�� B��� $( ��� )�������� 6���� ��� $N��� "�� ��+��� ;���� J+% 4���2��� $��IF3 <N��� ����� ��*�� �$��IF3� J+% ��� �� ���� $�����

!%�$0��- !��:��� �� !�� �� ��� !�� ���*�� !%�q$0� ;�E9�� 8�"��� $����� 8�� �� �$��� ����� 2- �����7�� !�� ��"��� ��� �$��� 8���� B�- /*02��� !��$�� 2- "(�

��� ;$��0 �0 ��������� M�� � �� ���� $�$>�� ��$�� �+% ���0� ��� O0��� �0 �� ��Q���TP.

ص/ ا3�ذ ٥١ ـ S, ا�����ـ ا��� �F أ�� د ��Fا�� I4B١٧١، ١٧٠.د٥٢ d, 68 ذ��ا�� .6��� Iا���� I4B : � �4�١٩٧٨دئ �Xم ا���W 68 ا'Aم � ���wة ا����رف ��'��Iر

.٣٨٩، ٣٨٨صد٥٣ d, 68 ذ��ا�� .6��� Iا���� I4B : � �4�١٩٧٨دئ �Xم ا���W 68 ا'Aم � ���wة ا����رف ��'��Iر

.٣٨٩، ٣٨٨ص

Page 74: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٧٣

�����7�� �� ��� ��+� C������- ���*���� ����- ��� $����� 6��- 2- �1 �� ��� )�+�� ���� !�� ����� �� !N��� ����0� /*0 �����%� ��� 2- ;���� /�� ���>*� !� ���*����

����$�� !%���" ���(�.".-����$�3�� :�$��� =����� ����� ��

7� ��� !:� Q$� ��� ��� ���� !� ��*I� ;���� ����� ��� $���03� ���� !N��� �8����� �%� �� ;$��"�� 2- �7����� <�F�� �7� ���F�� �� ��� ��� Q���� !���� �1 !��1 ����$�� !%���" ������ 2- �*����� ������ Q���� ����$�� 8�����

� !�"�� !�:��� $�$� 2- )�+� ���*����8�$c� ���0�.���� ���(� �� <�$> BF�� )�+�22- ���$���� ��I����� $����� !*�� �*0 h� /*�

����$�� !%���" � !�������.� ��( H�> 6�� /*0 ���7� /�� �� $�E� ��� ��� �7�*��� O"� ��$�0� :/�*�� )��

��G�- ��� !%�+- #������ 2- h !��7�� ��G�- !��� ���0E <����(�� !��7�� TR.!���L� �� �-� ��� 4��*�� �%� 8�I��� �� ��0 �7�*��� $�0 ��$��� �� ��� $(�

!����*�� !������� !������� !��7�� /*0.�� ��"��� 3� ����� 3� �"�� !�� !$�� 3� /*0 ;����� �%� $����� �� $��� B��� ���

!%$�0 !�� 2- ���*��� K���� �� 3� 6�(����� 8�FTT.��� �%� .�"�� �� ���0 B*� 2- 4�>� :�%� .�"�� �� ���0 /I0� �� �+%

��$� 3 !%���� !%��� !��*�� !������� !������� !��*�� !��7�� /*0 ����� �� ��� !��*042.���� 3� TW .

������ ����� �� �������� >=�$��� ���6? ��� )����:A�� �$0 ���- �� 4���7�� Q�� E�>��� )���$���� ��� (O�$�� 8����� �%� E�>����- !%���" ������� #��� 6���� .����� /*02�����:

Q����� �$��� 2- :/�� 5�7�� !:"� >������� A�"�� 3 ;$�>���� #����� 6������

ص: I4B ا����W ا���2Y.د٥٤ S, ا�����ا��� .٣٩٧ا�����ت ا����ص: I4B ا�J�ح 6J�JB.د٥٥ S, ا�����١٤ا���.ا�: أ�ذ � ا�Iآ�ر ���Yن ا���5وى ٥٦ ـ ص ��B �. ا��5gب S�� ,�٣٩١، ��٣٩٠.

Page 75: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٧٤

� ���*����42 ���� M$�� 3� 42��� �:�� 2%����$�� !%���" ���- !��� .��*�$��*0 8�� $(� 6������ �� <��� ���$�� !*- ;��0 $N��� �� ���� ����- ������� �1� )�+ /

����� 3� �"�� ���$�� 3� ���0 /�� E�E"�� $�0 �� ��0 .)�+ /*0 D��>�� ��� $(����� ��9� ���*���� $N� 2- ;$�>�� ���,-Ta.;$�$>�� #����� 6������ 4��� �0 ��� :�� Q�� �� )���- <��*� ��- $( $N��� ��� �+�

!�I�� � <��-� )�+ !�� ��� )�+ ���*���� !�� I� �.������� #�� �� 6������ ���(� *%� E�>� <��*� B�- �� �� Q�� ��b Q�� )��%�

I� � !� �� )�+ !���� !�� I� 4��� !%���" TV.Q���� 2-� :?����- E�>� �� 5 N��7��� �0 <�$�"� 5 #>���� 6������ O�$��

!�� !���� �+� �+� Q���� 2- ��+�� �%� �������� .$��"���� 6������ 4���� !�� ��� )�+������ /*0 ���$���.

���:� 5 Q���� �� Q����� �$��� 2- 4��� 5 !��"�� >� /*0 !�� E�>� ��� M�� 2- .�(����� 8�F� ���*��� ���:�� ��*��� ���(� �� ����$�� !%���"

�!�����.Q$L� 3� �I�� ��� ����$�� !%���" ������ ���� ���*���� ��9� !N��� �(� $(�

)�+ Q$L� 3 /�� ;N��� �(�� 2- 3� !���(��� �$ !�*- 5 8��IF3�� ��7�� /�� )�+!%�0� � Q+L� �� ���*���� ���" ������ ��I"� /��.����� ��� ������ ������ �� )�+ 2- ��+� ���� �� ��0 $�0 2- A��� 2- �

!%4��b ��� �� E�E"�� $�0!%���-�� !������� !�"�� 2- �+1��� ������ !��� ��� 8��- ��+�� �%� Q+� ��G 2- $N��� 2- ������ �� ��$��� �+� <N��( E�E"�� $�0 �� ��0 ��>1-

� ���*���� �� $�� ����� ��� ��4� O�� ���%+�*- ��g� Q+� ��G 2-� ��+�� �%� �� �h� /�� !�����- 4���TS.

��I� 2- ��+- 6$���� ��� ���*���� 8I�� ��0 !�( 8�I��� �� ��0 $�0 2-�

ص.د٥٧ ـ S, ا�����ـ ا��� 2Yا��� Wا���� I4B٣٩٨��.ـ وا���ا�, ا�6 أ�Kر إ��ص.د٥٨ S, ا�����ـ ا��� 2Yا��� Wا���� I4B٤٠٠، ٣٩٩ ص.د٥٩ ـ S, ا�����ـ ا��� 2Yا��� Wا���� I4B٤٠٣.

Page 76: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٧٥

/��"� ��("�$ �� <���� � $>� �*- �*F� ��� $����� ��- h� $�� �� "�� !�( !��-���- <��F�� ��� Q������" :$�� �F� 3 h� ��"� ��0 ��( �%��� ��*-��� �� :

"��0 ����F�- ��( /�� $�0 �� ���:�� "��+��� �+�� 6��� )��1-".!�:���� �N�� $"� J������ �"I������ !���� ��$� �� )�+ �� 4���7�� .*�����

7(�� ����L��� ��5�� /*0 $5�7� �� $��� -���� �1� �"I�� /�� ��0$��WX.4��3�� ".-��� :���� ��� �#�6��� 8���8�

O�� ��>� 2- ���� ���� /�� ���$��� 2- � �2��- 2*��7� �%� ;$��� !���� �0 �% !� <N�� <��$��� ��� �� $"� ���� �� �� � !� I�- ���*���� �� ��$ �$� �� ������

!�� �% !� �>��� ���� ��� $��� �+� ;����� ����- ;������ �>��� /*0 ������� Q���I�- �>���� .�� .%��%� s 8����� !� <���- $����� ���� �������N� ��� �>� 3 �� �>�

!����� ��b /�� s �$�� 8�����-2���;$��� �1 � ���� �� ���� .����$�� ;$��"�� ���� ��� �+� �� J$�7� �L��� /*0 ���>�� �% ��% !���� ���� ����

��� 5 ���$( ��� 5 !N��� 2- ���7�� "- J���� 3��$�� 2"J��� �� <�+� ��7� M��- )*� ��7� M��� !�$0��� ���*0 8(�"� ����> $"� !N��� �0 ;$��� �� �� ��������

8�����2���s !N��� �0 ��$����� $F J$�0 ���$� 2- ��� ��� �7�*��� �%���� .��7��"� 2- ;$����2%��� ;�I- /*0 ��$�� 4��� !��N�,� !�� !�( $��� �� �� !N

�7� �0 ���*��.�� 5 !q���� ��� !���� � ��( ��� <�+�� 5 Q�� ���,- ;$��� ����7� 2- ���$�� ��$�

����� !N��� 2- ;������ ;$��"�� ����� ��� �(N0 3 $����� 8��0 ��1��2%��1�� � �� �%������ ���N��� ���$�� ���:�� �I���� ���*���� �I��� ��� $�( ������ D�+

4�0$�� ���*� ��� ��������� ����$0�!N���.���� ���$�� �� J��G 2- ��� ����� ��$�"� <����I 6�� !N��� �� )�+ ���7��

�I���� h ;$��0 ��� 8��> /�� !����� �����*� ������ !�:�2�N��� A��� �% !�:��� ���- ��I� ?+��2�N��� ���"� ���N��� ;$��"��� ���$�� J+% 2- ����>�� ������

ص ٦٠ ـ S, ا�����ـ ا��� �t8�/ F د ��Fا�� I4B ذ�.١٣٧ ا3

Page 77: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٧٦

/*0 K�� �� ���$�� ���"� ?+�� 8%+��� �0 $�7�� K�� �� �+� �� )�+ /*0 8����� !�:���20���>3�/�:"�� ������� !�>� <������ ��� ���$ 2- .!�:��� /*0 K������

20���>3� ��$�� /*0 K����� ����� !�:��� �+% �*0 !��� ?+�� 8%+��� �� ��2�N� .�+�� !�:��� /*0 K���*� ����"�� J+% #F� �,- ;$��� ����0 !N��� D� ��20���>3� 2-

!N���.�,- !� ��� <���E"� J����0�� ;$�*� ����� ���� �� !N��� 2- ���� /�� �I*� ���F� ������� �*0 �-��� ��$����� ����� ��$��� ��� ��� �7�*��� J+��� ?+�� ������ ���

���( �% ���� !��*0 h�2���� ��*���� ��F���� <��-� ���$*� <����� �7�� �7�*��� J+��� ���"��W&.

4������$�3�� :8����� ��)�$��� ����(������ ��5'��� ������� �����

����$�� ������ 2- ���� ����d�2���O"��� �7��I �� �%+� ���9� �� �����"� �+% /*0 ����� ;$��"*� ��*I��� ������ ��-�� �� ����"�� �����$�� �*0 �� �� �% ����

����$�� �*0 .� �� i������ ����2����*�� ;$���� 2- )S(�1� ��:"���$�� #��> !���� /��"� h �N>�� A��- ����$1�� ���$��� ��*I� $���03� ����

���(� ���� �7��� 8%�+���� �N�� )�+ 2- ���� 3 �� /*0 ������� �� ����$�� ���" �� ������ !�:� !����� !�**� MN��� /*0 ���*%g� <�F�� ��F� /%� !�"�� !�:��� 2-

����$�� B������� ���� ��.";$���� 2- ������� ����"�� ������>�� ����$ .� ���)PT(�� /*0 ��:)"&(����

���� ����� $���03����$�� #��> ���$�� !�.)@(���" �� #��>� !����� ���� ���$�� �7��!�"�� !�:���� )�+ ��� 3� /*0 ����$��."

;$���� 2- .�- ��� ���� ���$��� ��*���� ����$ ���)&R(�� /*0 ��:"/��� ��*���� 2- ��0���� �$�"*� <���I $���"��� ���$�� ���" � !����� ���� ���$�� ��� !� ��

8�$t� ��-��� �� !�"�� !�:���� �*��".

ص.د: �1�JQ 68) ه^ا ا��أي٦١ ـ S, ا�����ـ ا��� 2Yا��� Wا���� I4B٤٣٢: ٤٢٧.

Page 78: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٧٧

�N0�� 2-�?����$�� ;$���� �� ������� ;��7�� �� $�- ����*�� ����"�� ����%��>*� �� /*0 �������:"��0���� �$�"*� <���I ���$�� ���" � !����� ���� ���$�� /���."

;$���� .�� 4�> $(�)@T(*� (L��� ����$�� ���� ��(��"�� ������> ":���� !���� #� )�+ A��"�� 3 �� /*0 ���7�� ����$�� ���" �� ������� �$��"���� ���$��

!�"�� !�:���� 8�$c� 2-��� 3 ��� ��������� ����$��.";$���� 2- ����� ���$ ����$ ��F��)PT(�� /*0 ��:"��*I� $���03� ����

���� ���� ���$�� /���� !�:���� )�+ ��� 3� /*0 ��0���� �$�"*� <���I ���$�� ���" � !�8�$c� 2-��� �� !�"��".

;$���� �� $�- �����$���� ���I����� ����� <���0$��)Ra(!��$�� ����$�� ���� /*0 ��I�����$�� ��$���� ������>�:"����$�� ���" �� 4�$�� $�"���� ;$��"�� ����

��$ ���7��8�$c�� !�"�� !�:���� �N��.;$�5��� 2- ����"�� �5�� ����5��> ��5��$ .��)RW(�� /*0 5��:"�7��

����$�� ���" �� ������ ����� ;$��"�� ���� ���$��."4��3�� 4����� :������ )���! �� 8����� ��

����$�� ������ 2- !������ ���I����� �� $�L�� 4�F��� !���� 4�> 2��� �� �%����"� �*��� �� �7��I��2��� �� /*0 A���� ����� 4�F( ����� $�- ����� ������ "�7��I�� ���9�

��0 �� 3� ;$��"�� ����� ���� <���� ��� ��� �*��� ��?$��� ����$�� ��>�� 8��> �� ��G��� 4�$��� 8*I�� $�>�� J��� f��� 3� !�� 3 ��- !� ��� ������� $"� ����

�7��I�� /�� !��F�3� 8*I ��(� ������� ��>����� �%�%�:�� �����I !����� ���- ���$�� 6����� /*0 �� J�F��� ��� ;$�$>�� �*��� ��2��$�� �7��I�� �� �*�*� 2��� .� �� 8G��

��� �0 J��$� �� ������ ��� ��$> �� 8*I�� ���( ��( ����� �� ����� !��F�3� 2-��*� ��� ��$> !$0 ���� �+� ��� !� �1� J���"�� ���( $"� !��F�3� �I�� �� � �� ��� �

!��� 2- K�$�� �� <�����0� ������� /*0 ������� 3� ���9��� �� M$���� !� .� �� B��� �� �*0 8���� 3 !��F�3� �NI� ���� �������� ��>*� ��(���� ����$�� �I*���

Page 79: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٧٨

%+� N� .� ���- O$�� !� <����9� �1� !�$��� �%+� /*0 <��(�� ���"� �� �*� �� 8W@.<������ ;$���� �*I� �+% 2- �%� �7��I �� �%+� �� ��$ ��9� �� .� *� �� ���

4�$�� ��*%� � �-��� $( ����I ;$��"�� ���� �$���WP.� �0 D�>��� <�F�� !*��*� ��� ;$��"�� ������ ���� ��I� 2-� )��% ���� !N��

�� /*0 A���� 4�F( ����� $5�- �+��� ��15���� J+�� I���5F "/%� 5 ;$���O��� #���� �� 5 !N��� �0 D�>��� .�� O�� 3 $����� �� /*0 4���7�� D��>��

O������� ����( �*� �:��� �+% �� ��9� 3� *�� $��� �� 3� !*�� ��G �� 3� !*�� !(�aa���� &SRP �� +� �� J��G O��� J��G �� $����� O�� !�� /*0 .��� ��

���� �*0 .�� !� ���- ���� �� O������� ��*"���� ������� #��> ��F�� !� ������� �+% ;$����� <N�0 �7��� /�� 8%+� �� ���(�� B>�� /��@VX ��0� �� !������ ���3 ��

!(� ������ !������ ��� �$����aV��� �&SP& ���� �1� ����� "� E�>� 3 �� �%� �� $����� O�� ����� ������� J+% �� ��1�� 2- !�� /*0 .��� �� J�*� �� �������

�7�� <���� �� ������� ����� �� �b���� 2- <��� M���� �� D�� �� � $��� ���� J��G���*���� 4���- �*0WR.

4�F��� ����� 4�F( ����� ���?��$�� ���� /*0 �"I��� .�� �� $�� !��( ��� �������� ������ ������� A���� ����$�� ���" �� ��I"�� ��*��$�� ;��E� �� �$����

;N�*� ����� !� /��� ���*0 !������" .>��� /*0 #��(��� ���� �� ����� �� /*0 ���� 2- �"I� /0$��� �� !$�����?��$�� D���>� #��� 2��$2-���" �� M(��� �E��

������� �I��� 2- ��:� �������� ����� !�� �*0 �*I� ?+�� ������ �+% 2- ����$��!�3� �+��".

����� ��� E������ ;���F Q�� ������� �� O�� ��� :D���>3�2��$�� �7� ���9�� ;$��"*� .��� !�0 )*� /�� .�� )*� �� ������.

٦٢ WV٤٦ ا��5. ر ��� ٤٨ �Y� ـ ص٣٢ـ ا��� ٢٧/١/١٩٨١ق ـ٦٢ ��� ٤٠، ا��5. رWV ٣٤٥ـ ق �Y�٢٧/١١/١٩٩٥ ص٤٦ـ ا��� ٥٩ ��� ٦٠، ا��5. رWV ١٢٣٠ـ �Y� ـ ـ ا��� ٢٦/١١/١٩٩١ق

ص ٤٢ .١٦٩٨ـ٦٣ WV٦٨ ا��5. ر ��� ٥٣ �Y� ـ ص٣٦ـ ا��� ٢٤/١٢/١٩٨٥ق .١١٧٠ـ٦٤ WV٢٨ا��5. ر ��� ٣٣ �Y� ـ ص١٧ـ ا��� ١٩/١/١٩٦٦ق .١٧٤ـ

Page 80: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٧٩

��g� ������� �� O�� ��� �,- ��$�� ���" � !���*� D���>3� ���� �%� ���� !� �������� 8�$c� 2-��� 3� !�"�� !�:���� ��� 3 ���� !�$�� ������ J+% /��� ����$��

D���>3� ��I"�� ���� ���� !� ��� )�+ �� <��� !0E�2��$�� ��"�� ��� <NI�� #(� $( �- �- ��"I��� ���� 4�9�,� 4�F��� "�����$�� �0���>3� #�� �� ��F� ��.

���� �0 �� O�� ���2����� �,- ���0 ����� /�� .���� )*��� ����� �%� ���$�� ���" � !����� ���� ���$�� /��� �� /*0 .� $( � 0 ������� �$�� 2- ����$��

:���� )�+ ��� 3� /*0 ������� ���$�� 2- ��0���� �$�"*� <���I $���"��� 3� !�"�� !�/-����8�$c� #� WT.

������� ��0���� �$�"�� �(� $( ����$�� �� !$����� .��� �� �%�: �� O�� ��� J��$� /*02���� $0����� 2- ����� 2��� I��� ����F� 2�������� 2- �$���� )&VTW (

2- �$���� ����7���&R��� �����$ �� &VaR.;$���� �� O�� ���&Wa��$�� �� �� �1� /F�� Q�0$�� J+% 2- �����I� 8>���� ��

�� �� �� ��� !����� �� �����*�� B���*��� ������� !�������� �������� ���( �� +��� �� I� � <�+-�� /��� �"����� D�F���� ���g� <���I �4��>��� ���0�� �� ��( ��

;�������� ������ [$��� #� <��7�� �%+�7� �������2����$�� ��*7�� .u�L��� ��*��$�� ;��E� 8��� �� !$�� ��� +�L� �� O�� ���S��� �����$ ��

&SPP 3 ?+�� �$���� 3� ����� Q��� 3 ;$�$> 6���� 4� �� 2- .������� .����� ��0���� �$�"*� <��-� ����$�� ���" �� ���(� ���� #� !����� J+% �- A��"��2��� �����

��>� I��� 2- <32���������$����� ����7�� 2-� 2��+�� .;$��"�� ��$ 4� �� 2- .���� I��� � �� )�+ ��- ��0��� 8>� ��� �� O�� ���

I��� 2- 4�> �� ��� /*02�������� ��� ���� 3 ���0 ���(� �"��+ +��� �� E�>� 3���" �� ���(� ���� #� �7�� 3 ��� ��$�� J+% 4� �� ��$ .������ �� +� ����$��

I��� �+% 2- �*0 .������2�������� $��� �� ����$�� ���" �� ���(� �*(�0 � $��� !� ��EN�� I�� �� ;$��"�� ��$ 4� �� 2- /0��� �� �2��� ����( ��$�� J+% ���� �� �7��

�ر ٦٥�.)W{ ،)٤٦ أp�41 ا���دة ١٩٢٣ آ�ن ه^ا ا��(y 68 z د �ًI�)ر)١٣�.y 68١٩٧١) د

Page 81: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٨٠

<���� ���� 3�� ������I� ����$�� ���" �� ��(� #� �7�� ������ ���� 2- �� )����3� 2- �7*����� ����$�� M���I�� ��� .����"��� $�$��� J+% 2-�29��� �� .������ !�:� !��� ��

��29���� I���� ;$��"�� ��$ 4� �� 2- ����0��� !EN�� �4��>�� !:�� #�� � ��$���� �4��>�� J+% �0��� I�� �� J+% �-���� �� �+� /�� �%�-��� 8>���� I�� ��

8��I�� ��� ;$��� J+% 2- �$�� !� �+,- #�� ��� ����"� ;$� 2- .������ ��$� ��"� ;$��"�� ��$ ���(� �� �� 2-2������� �� 2- .������ 8*I .

�����(� I��� �� 3� ��� �� ��� #�� ��� �$�� �� /�� ������� #�� 3 �� O�� ���� ��$ ���(,� �+�� 2- ;��$�� �-��� /*0 M�"� ��� 6�� �� /�� ���I� /�� ;$��"�

J��$�� 2- L�*� �� �+�� �+% 6�� 2-.���� 4�9�� �*I ����� 2- /0$��� �� O�� ���?��$�� ��*��$�� ;��E� �� �$����

J��0$ 2- ��� �������� ������ ��� ��� ?+�� ������� ����$�� �0���>3� M(�� �����0N�2����� �%��+ !$�� ���� �+% ���?��$�� <����� B���� ������� M��� $(

4�9����"WW.�� /*0 5 ��*"�� ������� 4�F( ����� ;$��"�� ���� C���� ��I� 2-�"$( D� ���

����$�� ���" �� ���(� ����� ;$��"�� ���� �$�� ������� �����$�� #��> 2- !E����� ������� ������$�� ����� �� ��%����0�� �� ����� ��*- 5 �F��� $*� �� 2- ;�����

$���"��� ���$�� �� 4� � ��� ��L�2��� ���� 3� �7� ����� ����� J���F ����� ���I� ?����( 2- � ��$� ���- �*0 �I*� ;��$>� ���0�� �7� "���" �� ���(� ���� ���

��������� ����$��2�- $��� ;$��� ��-��� �����$�� �0 �%� !����� ����$�� *7G�� ����� "8�$c� ;�-��� !$0� !�"�� !�:���� �N��� !$0 $�( "I���� /�"� 3 ��7G� �� 8�� 3�

8�$t� ��-��� �� !�"�� !�5:���� �*�� ��� ��� ����$�� ���" �� ���(� ������ <�$�0 .�� )�+ �*0 .���� ����� �0 /�G $���� �+% �� Q�� D� ��� <����$� <���� J����0�� �����

���$�� ��� 5 �*0 .��� �7G� ��� ���0� ��"�� <������$ <N5���2��� .��� �+% /��� ��� ����$� ����F���� ���0�� �� ������ $�- �%���" � !����� ����&S@P ���$���� �0

٦٦ WVر �O$٦١٥ ا� ـ٥ ��� ق إداري�Y�١٦/١٢/١٩٥٢.

Page 82: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٨١

&@ &P���� ��%� �� ?����$�� .����� #��>� 2��������$�� ���$$� ������� ���$�� �� ��(�"����2��� ;$���� .� ����� 5 .����� J+% /��� )RW(����$�� ��

2����� ���� �%���" � !����� ���� 52%�������� ���$�� /%� ��� M��"��� ���$�� ��N���.

���$�� �� ��� ���*���� ���� �*0 #�>� �� /*0 �������� ;$��"�� �� O�� ��� M��"��� J+% C���� 4������ �� ����� 5 <�$��� ���"� ���*���� �� ��� ��$� ��� 5 ���

!�0 2- �$� ���� ;$��"��&VRR 8����� 8�*��� /*0 $��� �E��� ����L� ����� �0$ ��� !�0 ����� 2-&VRR ���� �� K�50� �� !���� $�- �� eN�� ��0$� M$���� �� <��*"�

$(� 5 ���*����� !N��� ��7(�� 2- .����� /*0� ;�0$�� J+% ��� 2- 6���� M*��� ��$�� 2- $�0 ���L� /�� ����L� �0$ MN��� �+�� <����� 5 ���N��� �"�� �� ��

$� !�0 2- ����,�&VRV ��>��� �*0�� ;$��"�� J+% ����� �0 B�-� O�� �� ��$���� !���� *7� ��� �"�� � !N��� �0 !���� �����7��� ?+�� ������ 8��� ���%

8�*��� /*0 ��� �E��� �7�*� "F� ?+�� 6$(�� 8����� !� ;�0$�� 6�L� "F� [$��� �� �N0�� �+% $�L� ��� !����� �b���� ��� /*0 m�� $(� h� 4��� �� 4������

��$�� [$��� A(��� �����2�N��� �������� ���$�� ���� A(��� ��� ����� � ��0� � !���� 2- !N��� !���� �$�� !��$��0 /F��� /*0 ���� �"�� !��7�

������ �� ��F��� <������ D$���� ;���� !�:�� ;N���� .;$��"�� J+% ���L� M�� !�� )�+� ������ ��$��� /*"�� �� !���� /��� ��� !��� ���*"� �������� ;����� 4�0$� $� $�0

!N���� ;N��� �*0 <�$��� �� !����� �b���� 2- 4�> ��� ��*������ 4������ !��� "��������� !���� h� ���� ���� !���>� �� $�� ��� $��� ��� "��0$�- )�+ ��E��> ��

<NF- ����"�� ��g� ��$�"��� ������� ��>� /�� ����$�� ;$��"�� ��>� �� ��>�� !� ��%�������� 2- ��� � ���*����� !N��� �0 ������� /�� �� ���*"� ��������� ;�0$��� !

���� O�� ��$���� A��� 2- ��"��>��"$����� ���2��� 8�9��� �� �� 2- (�7� �"��>� 8��>��� ��� ���."

!(� ������ ������ �%� �- ��"I��� ������� �� O�� ���@WP ���� &SWX �1 2- /���� �$�� 2- /F�� �������� �-����� �� �%E����� �������� �-����� #��> ���

Page 83: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٨٢

������� ���*�1� ������� ;$���� 2- /F�� ��� ��I� � M(��� ������>�� 2- ;$�>���� ��>�� /�� �%E����� ����$�>���2��� ������� ;$���� 2- A�7�� ��*��$�� ��E� ����"�

�� �� �� .����� J+% �� ����� 5 ����� �7���� /*0 �����> ����0 A�"�� !� D!�*-���� A�0 ����� $�"� �� 8��( �� ������ !�� �������� ;$��"�� �����2��� ��"��>�

���(� ��*�� /F�- !�"�� !�:���� �*���� !���0$ ������ !%���" � !�I� � �������� ���-;�0$�� J+% � �� #��>�*�.

)�+ ����� ����$�� !���� .����� J+% 2- D�� �� M���� !��:<3��:������� ��2��� ���$�� /*0 ;����� ����$�� ���" �� ���(� ����� ����$�� ��*7��

���$��*� ����F���� ���0�� )�+ �0 B�7� ��� ��� M��"��� ��N��� ��������&@�&P��� ����$ ��&S@P 2��� ���� ��%� �%��+ !$�� 2"�� ��� ��� #5>�� ?+��

����� ������ .�5���� ������� �����$�� 2- ����$�� ���" �� ���(� ����� ;$��"��2��� ����$�� �+% *� .3 ����$�� �,- � <�-��"� <������ <���$ ��� �������� ;$��"�� ��� ����

�%���" ���(� ���� �7��.<�����:����$�� ���" �� ���(� ��?����� 31� ;$��� � <�-��"� <���$ ��� ��� ��$ �*��

8�$t� ��-��� �� !�"�� !�:���� .!�"�� !�:���� �*�� �������� ;$��"�� ���" ���(� ��� ����������� �7�� 3 ���N��� �"�� �� /*0 ����� *�� 2- !��� ?+�� $*��� 2-.

<�����:M����*� <��-� �������� �-����� ��2������� !�*��� 2%#F�� ���� ��"�> �� !���� !(� �����PVR ���� &STW �:� $(� ������ ���L���� ��"�>�� �1 �

#��>��� !�:�� <��$�"� ��I� � ��� /�� ��"�>�� J+% 4� �� ����$��);$����TT������$�� (J��+ !$�� ?+�� !�"�� !�:��� �% #��>��� !�:��Wa.

�����$�� ������� 4�F( ����� $�- ;$��"�� ���� [$���� $��1�� �"I�� ��� ��*"�� �����0�� ���$��� ���$ �� ������� ����I�� #��� �$���� !�*"���� ������� ��E� ���( /*0

�� /*0 5 ;$��"�� ����� <�7���� ������ �+% ��2"��� �7���� �- ��"I��� ������ /*0 ;$��"�� �����2��� ;$���� 2- ����$�� ���*0 .� )RW(�1� $�$�� "��� J+% 2- 5 ���

٦٧ WVر �O$٧ ا� ��� ٢��YB ـ "ق��ر " د�Y� ص ١/٣/١٩٧٥ـ .٢٢٨ـ

Page 84: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٨٣

;$��0 �� ������ �� ��� ��L� 3 ;$��"� ������ /*0 .� �� ���� 3� /�"� 5 ��*�� ������� �� �%����,� 4��� �%��G /*0 <N���� �%�$�� ;���� �� ���0 �N0�� �� ���- ��$

<3$���� �������� ����� ����� ���- ���$�� B����� �� �����$E� �� ����."E�>� 3� ��������� ��� ����� ���� �� ;$��"�� ����� ���� !��7��� 2- )�+�

�%�0�� ;$��0 /�� !��F�3� 5 ���N0 �� <��� 5 ���$�� ���� �� 3� �%��9� <����F� ��+�*� ��� <����0 4�E>��� ��*�$� ���� �� 3� �%��� 2- ���$�� �� ����c <�(�%��

���7I�� 3 ;$��"� .>�� ��� 6��� /*0 ��F"�� <�E���� ���$�� ��� D��� 4��+� .�� A"��� .�� �%� �%���" ������ ���� �0 ��*�- E�>� 3 ;$��"�� ���� �,- )�+�

��$���� �$�� ��� �> ;$��� �*�> 2- �������� ����% !F� �� /*0 ����$�� ����" �� ������ ����� ;$��"�� ���� �� �� �*0 �� ��� ��"����������7�� ����$�� �� .

��%3�� �%�:� ���� �������� ��� �N�7�� 3 �����( ������ ���*���� /�"� �� �%� �0 ���"��� /�� ��$>��� 2- ��>N���� ��� ������ $�>� �� ;$��"��� <3����� �%����0��

���� j�� !� ��� ��$��� 2- ���� N- <��� �����I� ����� <N�0 �%����� ��%3�� �1� ���*"�� B������ A"�� <�$���� ����:�� �N� �� �%$���� E�>� �������� ��� ���*0 $�( 3

2��� ������ ���$�� !����� !�"�� !�:��� ���� ���� ���� �� .�� >��� ��� I���� !������� ����c� ����.

� ���� 3 �- ��"I��� ������ ���� i)�+ ��� /�� �� O��� 3� ;$��"�� ���� ���*��� ����� 2- ��$�� �%�> A%��� 3� �������� ���" �I"� �� ����� A���2���

���*0 !��� .;���$ 2- 5 ;��7*� 4�$� !�:�� ��G /���� 3 <�0� <3���� <�$���>� ���"� �� �����$�� ������� ��0 ����*"��� $%�"���2������� �� .���� 3 ��� 5 �%$$� 6�� �� ��

�� ��-�702 � <�����-� $"� 3� e����� !�:�� ;���$ 2- ��$� ������ �+% �,- i������"� ;$��"�� ���� /*0WV.

@���� %'��� :��5!��)����� �� ���(

٦٨ WVر �O$ـ ا� ��Yا�� ��رIا� ١٧ ��� ٨/�W ا����� �"�OV " ��ر " د�Y� ء ١٨/٥/١٩٩٦ـFhـ ا�ص ـ .٦٥٦ا����,

Page 85: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٨٤

��N� O���� �N� �� ��������:���� O����� :���� !��7�?�������%�� .

O�����2����� :����?����"����"��� 2- ��� "����$�� 2-?����� �����$��� ����"��.

O����� O����� :����?����"2- ���� ���"��� "4�F��� !���� 2-.%�&� 4����� :�� )�#��5!�� "����� �� ���"���� /�1�?���� ��I�( ������ D���� ��$�� 2- ���"��� 2- ���� �� 2��� �� 8>�

" �� ���*0 .��� +� 82%;$����� �*����� 2��� /*0 <�"*I� /��� �� 8" *� ��F� ���*"���2��� �E*� 2�� e�I� 3 $( ����$�� �*����� ;$����� ������� 4��0� 6����

�� /�� ���� ����� $( ����$�� �%��G ��$ ���"�� ������� A"� 3� O���� I��� /*07� O��� $����3�� D�F��� ��� � ��Q����� ��� � !��"��� ��� �(N0 �� $�WS.

����$�� $��� $(�?����� /�� ����� ��� ���"��� ���� ���7� /*0 .��� �*� 2- D� ��� $� �0 <�$�"� ����� <������$ <��� �$9�?$�"���� .����3� #�I��� 3. �� $�-

;$����)Ra(��� ����$ ��&Sa& �� /*0 "����?����� ���7�� �0 ���"��� ����� ��� ������� $�$� 2- ���"��� ����� �� )�+ ��G �� ������� �� ������� �� ������ J� �� ���

$�����2��+�� 4����� ��N�� ���F 4����� $����� 2�I���."2-�2F���� !�( $�*��� "I���� "<��� ���� �">� <���:�� �7�*- ���"��� ����� #F�-

����� �� /*0 �*"�;.4�> J$"� ���"�I��� "�����$�� �� $�$0 �� J����� <�����$ #F�-2��� ������� �F-� �� /�� /����� ��"�>� !�( 2%������� )*� 2��� ���*G� 6����

[$��� ��� �-������ �������� �� D�� /%� )�� ��� B���*� ���$�� ;��$� ���- ���I������ ;$�"���� ;����� ������ ���������I����� ����.

j��� �� �I���*� ���� /�� ������ ���"��� ���� ���0,� 3� /�1�� 3 ���� �������$��� ����� 2- !����� ;��-aX.

�: و��W دو�Aس: ��ا�, ٦٩ ، �5B م��� ���Q ،|ق ا����ص /$ ���4وت�Yا3ه د��٢١�رات ا���4 ،. � � و68 ا����� ا���� ��Y�ب٥١٤ص ١٩٨٠���ل ا��i ،6J�5راء 68 ا���� ا�������. ا�

٧٠ d, 68 ذ��ا�� ا��أى 68 ا���Iان ا����2: أ/� I�Aل.د: �ص ١٩٨٧/� ـ .٥٥ـ دار ا���8ء �������رة

Page 86: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٨٥

7��� ��� ���"��� ���� 7��� $�- �*I��� !���� $�� O�� /I���� ���"�� 2-� N- ���7�� ��� !� ���� �� ������- ������ ���� �%���> /�� 3� ����*� ����

O����� !�*"���� !�*"��� ���� 4�7��� �0 <NF- �+*�2�*"��.�� ��� ��I�����$�� ���: #��2"��I�� �� 2��"� 2- ��"F�� ���0 �������

�>� ���� �� 8>� ��>� �� 2- ������� ������� �I*��� $����- �I*��� �� /*0� ����!���� !�:� 2- ����E��a&.

$���� �� �*��� ��1� J���-�� ���b �0 ���"��� �� ����� �� ����� �� ���"��� ����� �� ����� �� $������ �7*����� � ��� ������ �� �������� �� ������ )�+ ���� �1� �������

M���� �� ���E7�*��� �� ������� �� e����� �� �0�+��a@.������� ������ �� ���"��� �����2������� 4���7�� !�%� $(� ���� �� �������

���5�� �75�N7���?���� M��*�7�� ��5�� )�+ 2-� ���5"���� "���� "7�L� 2-"$�"��20���>3� "�0��>�� ;$��� �0 <����"� 3� 6�� ������� ��2��� ���� �� 6��� ���0 �$�

��� !�������� �%$��-� ;�� ���� 3� �0��>�� J+% ;$��� �-�"�� /*0 !���� /*0 M�(� �0��>�� ;$��� �0 <���"� �$�� �� �����*� ���� /�� ���- ���*G�� Q�� �(��2��� �$��

���- ... �0 ���"��� ���� ��9��?���� Q$L� #�� � �� 2- ��� �� ���� 3 � (������ �0��>�� B��� /�� .. �>�$��� <�-$���� #�� ��� �� ���� <�F�� ������ J+% ��9�� /����

#� A��"�� !� �+� )�+ $"� /�1� ��������� ��G� ��� !����� ��G�� /�"� �� ��� /�"�� #�� ��� �+% ��� 4��� �� ��������� ��*�� ���� ��� /���� ��G���2�- 5 ��� 5

3 !���� �+% ��� �1� ���� �� A"�*� ��� ��% ��� ����+� ;$���� ��G �F��0 ��*���I�����$ ����<�.!�:��� �� 5 /���� �>�$��� <��$�$���� ��2I�����$�� !�:��� )�+ �%

�� ���F�� ��+�� !����*G� B5��� /*0 �� .�� �� ��G� ����� /*0 ��"� ?+������aP.

���"��� �����2%� � ��*(�� $� 2- ���"- ;�$� /%� ;$����� ���� �� �E>�� 3 4E>

د٧١ ��ا�, .6��8 I� : ��6J5 أ�� ز� وا�K�اآ� وا��/Iة �.٢٤ص ١٩٦٦ا���د٧٢ ��ا�, .2Yا��� .�/ Wا���� I4B :ص .١١٥ا�����ت ا���� ، دار ا���J ا����6د٧٣ �F ا���4 2. ��ا�,Fا�� I4B I��� :ص د�٢٩. ا�����ت إ�2 ا���ر }�`� 68 Pل. ���ر إ��A� I�/أ

ص: /��د S, ا�����١٠٠ا���.

Page 87: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٨٦

�������� N����.� ����� ���1 ��� ���� �%�9��� ���7��� ��*(�� /�$� �� �� $��� �� 8>� ���"��

������� J+% $�L��"�� ������ ��> "���- !N��� ���1� �� ���� ��*� 2-" :��$�F� Q�� 8��� J$�7�� �+% ���� $��� Q�� �� <�$��� 3� ��"�>1� ��� ��� ���

����� ����� ���� �>� $>� �� ���,- ��� ��� ���� ��� ���� �>� �� �$� ��� Q�(� ��� ��� )�+ /*0 ;�$( �$� ��� �+� ��"�>1�?���� ��G <����� <��*� ?+����� 3� ���(

$$"� Q+�� ��E�� ��� ��- )��% ���� ����� 3� Q+�� #(�� 3 � D�����3� #�� �������� $$"� �� .�� �� �� ��*(.

"��� �� 2- ���� Q� ��� 6�>*� ����� ��- .�� D�� �� � ��� Q�� �0 ����1�+% ��7���� ��+�� )���� ����� �%� ;�F��*� ��� �- ��$���� ���>g� *��?����

� ��$��"� ��+�� )���� ����� �% ��� ���� .�+% ��� �+,-?���� �� ����� $�- <����� 1I��� ��� 8����� �N�� ���7�� .� ��� �+�� BF��� 6����� �� ����� 1I

#7��� QE��� <������ �+%� 1I���� ����$I�� �0 !>�� ��� �������� ����� ����� D��I�3������aR.

���� /*0 ;$����� !�g� ������ ���� ����� �� � 0 �"����� ;$���� $�� $(������� ���"��� " :���� 2- ���� ����� ���?����+% �� �� ���"���� ����0� ���� ���� �

����� ��$� ��$ 4��c�2"��� �*��� ��1� �%� �� ����*�� ���-��� ���*"��� 4��� ��-��9>�� $�$�*� ����0� ��$." ...

����� ��� ���$�� ��*&�:$�$"�� $�� $( $�7�� �� A"��� �� $>� ���:���� ��7�*7�� ������� �0 <�$�"� ���:� �+�

$���7�� �� ��"7���2��� E>�� �� ����� ���"��� ���� 4��� �� J��1� #��>��� /*0 $�"� ����:&5!$��*� �*��� ���"��� ���� :���� ������ ;��� 2- ��9� �� ���� !$�� �� ��2%;���

����?�����0 ���"���� .���$��� /F��� A��� ����0 �� )�+?����� $��-� ���

٧٤ d, 68 ذ��ا��ص: و��W دو�Aس: ���4وت�Yا3ه �رات ا���4��� ، �5B م��� ���Q ،|ق ا����$/٢٢.

Page 88: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٨٧

*0 �������� �0��>�� <���� � <��$�- <N�0 !$���� ��� ��- ����"��>�� ��������� MN��� /��0 �% ����� �(��� �� (� 2-20��>/���� �>�$�� �� .���*0 ����� )*��

��*�0�2��*��������� ����$��� ��*9� ��� �� D��>� ���*0 aT.�0 ���"��� ���� �,- )�+ �0 <NF-?���� 2���������� ���� /*0 e���� �� �� �I�

�>����� B���� �I�� !$�� ��� ������ #7��� �- Q�� �� 5 �������� $�$� 2- 5 ���� $��7�� ��$ ���*�5���� ��5���� �� 15I��� �� ����� !����� .���� �I��� /�� $� ����

�� ��+����� �I��� /�� 5 ���*0 4��� 5 ��� ��� 5 �������� E>"��� .����� �� <������>F �� �*� ��$� ���� ���"�� ��� �� 2- � (����� !E*��� �� �%� $����3�� Q�� ��aW.

@5��>��� 2- ���"��� ����2������!���� eN�� ;�$� :2- ���"��� ���� ���%� ��:� ��>���2������ �� ?���� ;�$� �%����0�� ���"�� �I*��� /�� <��>�� ���� ������ J+% 2-

�-�$%�� ���b ����� 2- #��>�� . ��G� ����� /*0 �I*��� !��( A�7� B����� !����� 3�>��� �-�� 2- !$����� ;$�"���� ���� 2- ���I����� .J+�� !����� #�I��� 3 �I*����

6��� ������� ���� M�$%�� J+% 2- ���I����� ��G� /*0 M�"�� �� ��$ ������3� )�+� �*��� ������ ���� ?�����0 ���"���� .

���� !0$� ?+�� �% �I�*� ����� /9�� ?+�� B����� !����-?���� /*0 .���� <����I� �I*��� ��0 ����� ������� ���� !����G� /*0 M�"�*� ��� ���I����� ������

���c� J+%� ��G��� J+��2���6�7��� ��� H�>� ..�� ���?�2- ���I����� �*"� .�� �������� .���� �� >��� J+% /*0 M�"�� �� <��� !�� �*����� �I*��� /*0 ���� !����

��+�� ���I����� 4��b /*0 M�(��� ��$ ������ J+�� !����� #�I��� 3 /%� ��>N0.�� �� ����� ��0 ����"�aa.

P5����?�������� /*0 8" �� ���(� �*��� :���� ��?���� ���% <���$ Q$L� 2-���� /*0 8" �� ���(�2�- 2��� �-��� /*0 ��*"���� ������ �������*� /���� ���

M�� !��� !����� �-��� ��N� ���I���*� �7�� ���(��� �� D���� �+%� ���������

ص: أ/� I�Aل /��د.د٧٥ S, ا�����١١١ا��� ص ٧٦ S, ا�����١١٧ ا���.ص: أ/� I�Aل /��د.د٧٧ S, ا�����١٢٦ا���.

Page 89: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٨٨

!�*����� /*0 4�F( )�+ 2-� !���4�� �� ;4�� ��� !���7 ���2������ /*0 ���IF�- :�*� �����3�� I����� �� �%� e��7��� #��>���� M�"� �� 1 �� Q��� ;���"�� �������� !�

�%$E�� �- ���"�� ��*���� ����- .*����� 4��E�3� /�� <��IF� 8�"�� �">� .. ��9��$� ���� Q$��� ��� !���E��� ���� �"���� 2- ��$ �� 8" *� �$�� 3 )�+aV.

R5����?����*:�� ������� ���9I�� $�� �*��� !:������� ��$�� 2- ���"��� ���� ���"� �+,- ���� �-��� �$�� �� 8" **- !����� ���0� �%���� 4�F� $( ���� +� ���9I�� $�� � D�� � �% ��� 5 ���0 ��$"�� /*0 !�*�� �*I�� ��� ��� �%E�>� ����� ���

�*� !������ �$�� /*0 !�>���� !����� 8��> �� ���9I�� ������ �� ���E��� O�� �I* ;$�"���� ���� ������ $��-�� B���� ���0�� ������� ������ !������ �%��� !����� $�0 �� �I*��� $�$����� !������� 2- ���I����� �� /�"� 8>���� �+% /*0 !�>���� 5 !��

!�� J��E�� ?+�� !*:*� <�"-$ !��$��aS.���� �� ����� ��������:

��� ���"� 4�$�� �?���� ����� ���� /�� �� 8>���� /�� 8�(� ���"��� 2- ���� �� ��c� �� ������ �0 O���� $�� $�- ������ �0 /����� M��"���� ���� ��>� 2-

������� O�$�����.����0 �b ;��� 27- !����� �b���� .���� 8>�� ��� !N��� 2- Q�� �� �� )�+

/��"� ��(" :��� ���- )��� �� ��F7�3 8*��� :�*G <�:- �� ��� !�� �� h� �� �8�� h� �� h� /*0 ����- �E0 �+,- ���� 2- !%��� � !�� �79���� !��0 M0�-

��*������"VX.!*�� �*0 h� /*� h� ���� ��(�"!��� 6�*- ���*����� !��� 3 B��� ��"V&./�� <��>�� Q�� ��� ���� ��� �+,- B���� !�$�� 8>�� !������ /*0 �,- !�����

���� /*0 O� �+% 2-� ��%� 3� ��G� ��9� ���� ���� 2- )�+ ���� ��� ;�� ����

ص: أ/� I�Aل.د٧٨ S, ا�����١٣٢ا���.ص ا����,: أ/� I�Aل.د٧٩ S١٣٣ا����.�رة iل ��Bان ٨٠ ١٥٩ ج ٨١ ��s27 68 ا����ص٢ ا���آW 68 ا���Iرك B. ا�. ����د وP��1 ا3 ،١٦٤.

Page 90: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٨٩

4�$��� ���"���?����V@.�0$� �� �������� <����� #��>*� ��*7�� ����0 ���� ���"��� ����� !N��� /��� $�-

$ $�� ��3�� ��*��� 2- 4�+��� ���� /�� �*0 h� /*� ������ ���� )�+ 2-� ���� !*�� "���I� ���� 1�� ��4��� ��� ���� 6���� ���� �� ���� �"�� !�$�� ��� 3

!��4��� �����>� ��� 4��� ��� ������ �� 6���� ���� �+� !��7�� ." h� /*� <�F�� ��(� !*�� �*0"� /�� !�( �>� �>� E0 h� /*0 4�$� �� !��� M��"���� J��1- ���> ��

*��- ������ �0 J����."��F�7� 3 ��$�� �0��>*� <�57���� ��� ��� /�� ��7�� 4��c� #��> �0 ���"����

;����� �������VP.2- 3� !N��� 2- ���"��� ���� 6��� ���� 2- )�+ �� ���� ������ �� $��� 3�

�� ���:��� 8���>��2�1� ����I��� A"� /�� 2��� ���� ���%� 4N>� ��:� ���N� �� ?�����*0 #��>�� .��� !N��� 2- ������ ���"���� .

��� �� 6�� ;���� (�� $�-2���� $��� ��� ��>�E ���: 2- !*�� �*0 h� /*� /�� /*�� <��b�( �"(���� J+% 2- �E� /�� �$�>� *:� ���� ��� ���:�� �+% 2- �����

����� !����.4�$��� � (��� �� ;$0�� /�� �7��� 2- O$� �� )�+�?���� �7�*��� ������ 2- ����

�����>�� �� O$� ��� !*�� �*0 h� /*� ����*�)������� ���>����� (�0���� �� m��� ���$ ��� #��>�*� B������ B����� �����3� /�� ������� 2- ��E���� �>���� �>���

*�� �� Q$� /*0 (��� �+% 2- ���"��� ���� ���.��$��� ��� ��� $ ���� �7�*����2F� 4�$�� /*0 #��>�� O�� �0 h� ?���� 2-

$�- �I�� /*0 J��� �� �+� B����� ���I�� /*0 J��q��� �� !��� 8*I� �� �� �*��� ���� �0 $��2F� ��( ��I� ��� 2- �0 h� " ��� !��*0 ��� $( 6���� ���� �,- !����� 2������� �� /*0 2����01- ��� 2���������$$�- �I�� /*0 2."

د٨٢ ا��أي 68 ا'Aم�ص: أ/� I�Aل /��د. ��ا�, A��JQ 68ت /� S, ا�����د١٩٢ا��� . و�� ��Iه�2Yا��� Wا���� I4B :ص و�� ��Iه�٤٦٦ا�����ت ا����

ص: ��ا�, ٨٣ � �5Yا���. ا���رودى 68 ا3/��م ا�� �.٦٨أ�

Page 91: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٩٠

8�I��� �� ��0 J$"� ���2F� ��( �0 h� "<�>�>�0� 2- Q�� �� 6���� ����� ���- �>� ��� !��- ����*- :��0 �*0 $�- ��-���� J������ <�>�>�0� )�- ����� ��

<N��( :� ��� 2- ��� �� h $����M����� <�>�>�0� !��� �� $��.";��� �� �"(���� )��%�2��� ��0 �0 C������ 8�� ������ 2F� $��� ��$�0 �0 h�

<����� $$�� 6���� 8I� $�- ���- ;3�9��� /*0 /F��� ����*� /*0� <�$� 6��*� D� � ���0� ����� �� /�� ��L�� ;$��E�� �1� ��(� �*0 ;$��E�� E�>� 3 <���"� ��� ��( )�+ $������ e�F�� ����� 2- �0 ;��"�� ����� ��$�� ���*���� �� ;���� :�� )� �+% 6��

���� h�� ��0 "<���I�( �%�$�� !�����) "4�����@X(;����� J+% ��( �� /�� ��0 #>�-��(� :��0 �� )�� �-� 6���� �� .Q��� ����� ��+� ��� �� : ����� ��0 1I��;���� ..;$�$0 )�+ /*0 �*�����.

��70 �� ����0 $ ���� �7�*��� ��E 2-�2F� 8��> �� �F��"��� ��� �0 h� �0 ���"��� ���� ���� ������> A"� 2- ������ �������?���� ��*I� ������� J+% 2-

��� !��?�����0 ����� ��0 /*0 �$� ��� ������ J+% 4��> �� Q+� !��� 2F� h� 0���"��� ����� �.

8��I /�� �� /*0 ��$�� $�0 2-�2F� �0 ���"��� ���� ���7� ��� �0 h� ?���� �0 �� $�- ���*0 O�� <����$ ��� �� �%$�$� /�(� 2-2F� ��( �0 h� "3

2���*�� 3� ;�$���� �%� $�0 � ��:7��� 3� ;����>�� � !*�� ��� 2��I���� �"������� 3� ��( �� 2- <3������ � ���:� 2��7�� !�:0� 6����� 3� 2�� ���� ������ �� �,-

�*0 ���� ���� ��"�� ��� �*0 A�"� �� �$"�� �� � ���� .�� ��� ����� �0 ��7�� N-�$"� ;�� � ..2�,- 2- �� 2�7� �� 3� /*"- �� )�+ ��b 3� kI�� �� ��7� 2�7��

�� h�2�7� �% �� $��0 !���� ��� ���,- /�� � )*��VR./*0 ���� ���"��� ����� !N��� !���%� Q$� 4N>� BF�� �*���� J+% ���

� �������.4������$�3�� :��5!��)����� �� ���(������ ��5'��� �������

ص: ��ا�, ٨٤ ،6 �jء ا�Fhا� �A4ا� ��د٢٠١ Pر إ���Kل. أA� I�/ص: أ S, ا�����٢٦٦ا���.

Page 92: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٩١

����� ���� ��?���� ������ �� 2����I���� ����"�� �����$�� ���*7� ����- ���?���� 2%

�*�����2��� 2- )�+ ��� ����I ��7�*7�� �� ����$�� �� �������� J���-� �0 $�7�� ��� ��"� �� $�- ���� �+% ��:��� ;�$�� �����$�� .��� 4�> $(� !�"�� !�:��� $�$�

;$����)&P(���5�$�� ��2����*���� /*0 :"4�$�� ����?������� ������ <3�( ��������� ;���$ ��F ���7�� ��*� ��"�>�� M��1� ����� D���>3� ����� �0��I��."

;$���� 2- ��� ���� ���$��� ��*���� ����$ .� ���)&T(�� /*0 ��:"���$�� �7�� ����?���� ���� 2�$�� ����� �������� �������� ������ ��� �0 ����� 8�"� ��

>�� 3 �� I� � ���"���������� $�$� E��."�N0�� ���?����$�� ;$���� 2- .� $�- ����*�� ����"�� ����%��>*� )&P(/*0 ��

��:"����?���� ;����� [$���� 8" �� ��*�� $�$� 2- ���7�� .";$���� ���)@W(�� /*0 ��(��"�� ������>*� (L��� ����$�� ��:"����$�� �7��

����?����3�� � ���� D���>...";$���� �� ����� ���$ ����$ 2-�)PW(�� /*0:"����?���� O����� 2�*"��

�� ������� �� ������ J� �� ��� �0 ���"��� �� ����� ���� ���7���%���G�<��-� )�+� D�F���� I�� *�2���������� ������ ."

��I�����$�� ��$���� ������>� !��$�� ����$�� ��F�� ;$���� 2- )RV(�� /*0 ��:"����?���� ���� ���7�� 2��$�� ���I���� �������� J� �� ��� �0 ���"��� 2- ����

������� $�$� 2- ���"��� ����� �� )�+ ��G�.";$���� .�� 4�> $(�)Ra(�� /*0 ����"�� ��� ������> ����$ ��:"����?����

�� �0 ���"��� ����� ���� ���7�� �� )�+ ��G �� ������� �� ������� �� ������ J� �� � $����� ������� $�$� 2- ���"��� �����2��+�� 4����� ��N�� ���F 4����� $����� 2�I���."

4��3�� 4����� :��5!�� )����� �� ���(������ )���! �� ���"��� ����� ������� /*0 ��*"�� ������$�� ������� ��� ������ ����� ?����$�� �%$�$�� ���� ���"�� ��� ��� �������� �%E�E"� ��7��� ��-�$%��.

!�5���� !%� ���2��� ��*>� �$���� ����� ���"��� ����� 5F�"� &R/&/&SSR

Page 93: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٩٢

!(� ��F��� 2-&a���� &R�"������$ ." F( O�� �����%� ������ A"� $���� "����$�� ���F �� O��� ;$���� .�� 5)Ra(�������� 4��c� �0 ���"��� ����� 5 �-

�� )�+ ��G� �����$�� �� ���0��I� �� �������� �� ������ 4��� �%� �� ��F�0 �� ���� ������ ��7��� ���� $( ���"��� �����2��� ��(�I� 2- 3� e��7��� ������ !�� 3

3� �%�E9� D���>3� ���� $�7� ����$�� 3 <������ $��-�� ���� ���� ;$��- �� ��� ���<����I ���� ��9� ��7���� 3� <N>� ��$$��� 3� <�7(�� �������.

���� ���F �� ����$�� J���� �� �� O���?���� 4��c� 6����� ���� �� �% �-N��� /*0 ����*(�� $�$���� ;$��� ��G ����� ��*��� ��9�� �0 ����*�� ���-��� 3� �

$$"�� ��� ��(�-b /����� �� $�( �� ������( �� $"� �����+� �$��� 2- <������ ���� $�( )�+ ��$ ���� 3 ��"���� A�7�� ������� B5�7�� ��� �5����$�� �%$���� �� ����� 3� ���0 !��� 3 <�-�$%� ���"��� ����� �� )�+ �����$ <������ ��� <�7��0

/%� �%���� /"�� A"� �I���� ���$� N- <��*> ������� 4�F ���N� �� ��:� �� �%����� �� ���� ����� �����"� 3� �%����0 .�N� �� 3� )�+ !�� �� ����� 3�

<���I�� <����� �� <�7��E ���� ���� �� /*0 <�-�(� A"�� ���*����� ��*0�7�� 4��b ������9��� ��*��� <����� �� ��F�� �I��� /*0 4��� �� /��� 3 ����$�� �� )�+ !E3� J

$$"�� <N-�� ���� �� �����F� ��9� �� !�0 �-��� /�� <N�$� ���� �� ���"��� ���� ���F ��0 ��� <����� ������� 4�F ����� ���*"��� ;$�� �� ;$0�( /*0 �������� 4��c�

J�>�� ��� <�$$���.;$0���� /��� �� $"� ����$�� �� O��� ���"��2��� .�� ���"��� ���� ���*0 !���

;$����)Ra(<���� m*���� ���%� ����� �%��� Q$�,� ��*���� ��>��E� �� /*0 .�� $����� �N� �� ����� 2- ��$��� ��$ ����� !�0 ��1� ������ �-���*� �7�-2���

��L��� �%���I�� ����"��>� 4��� 2- �����$� �I"� �� ������� �%�� �F-� ���N� �� .�7��2��� ��%��>�� �� A�0�� D�I��� /�� ��*��� ���-��� 4��c�� 4����� #-$� �7��

���(� A�- E�>� $( ����$�� ��� ���� �����$� �� ���� D��I� �� � � .�� >��� ��%�$�� �I����� )*� ��>����� ��������3� ������ 2- )�+- ���*0 ;$$��2��� ���$$�

;$����)RV(����$�� ��.

Page 94: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٩٣

)*�� ���"��� ���� ����$�� EE0 $(�2��� �%L����� ���*"�� O����� 4��>� ���F��� �� 3� <��$�- <�$�> ��*�� ��� ��� O����� J+% �� ����0�� ��I����� ��>%��� ����� /*0

��� ��>����� <�$����� ���� �� ���� ���- ���� �����I� 2- ���� 3 �����(����I�� <���� .������ ���� !��� <�$����� <��-���� <���$�� <���- D�$���� �������� ����% ����$�� ��( !�

;$���� .�� 5 $�- �� ���� ��� �����*� ����� ��"�> � ������ �N�� ��$� ���>���)WP(� !$��� �� 5����"�� �I*��� /�� ���*:2����*0 #(� �� $� �%$�� ���� ��

�$"��� ���� �� 6��� /*0 �%���b �0 A������� ;���>�� ���0��.���"��� ���� �� O���2��� ;$���� ����L� )Ra(2- <���� ���� �� m*�� ����$�� ��

<������ ��0�F�� A�0� ���"�� ��� ��� ������� ��>�2����� <������� ���- ������� �� 2- $�7�� �� �� ���� ��>�>�03 4��c� �0 ���"�2��� /*0 <��*"� 6�� ���N0� $���

��*�"�� ;$��7��� 3� ����+� ���� 2- !�"�� J�>�3� #� ��� ��� <�I���� 3� �����2��� ���� ;����� �%�:� /*0 ����%�7� ����� �� ���"��� ���� ���F� ����$�� $��� ����� ��>��� ��

*��� ��� ���� ��� ������� ���0� 2- ���� N- !�"�� ��"�� /*0 �����>� A�-� ���"�� �I 4��c� !����� <�">�� �%����"�2������-$� ��$ <����0 3� ������ ���� .

4��c� �0�7�� ���"��� ���� �� )�+� ������ �� �� O���2��� E�>� 3 ���0 $���� *0 ����� $��( A�- ����� �� 4��� �������� ��"� �NG1� �%$���� �� �� �%� � /

���N�� ����"�� �����2�����"�( /���� .5 ���N� �� ���I����� ���� �� ��"�� �� ���-�� )*� 5 ���N0�2��� <��E0 ������I� �� <��>� ��� �������� N- !����0 2- ��>�

$( ���9�� 5 ���*��� ��������� 5 !����> �� <���$�� 5 ���"�� �I*��� ���F��0 ��� 52- <����� ����� +�7��� ���� �� ������� ��G ��� ����7�� E�>� 3 �������- <���*I� ����

;$���� .�� �����"� ��+�� �,- )�+� 5 ���"��� ���� ���G)Ra(���*�� 3 ����$�� �� ���F��� �0 D�-$�� $�>�2��� ������� ������ )�+� �� ��� ����L� 2��� �������� ���$��

���"-� ���$��� �� �%��G �N�� !�"��� ��� ��� �%� � �� ��F�0 ��>� 2- 4��� ��� ��"�� �� <���*� �� <��*� ��� ������ ���� �� ���"��� ���� $$�� �� ���� �"�� ��>����� ������� ;��� ��� <���� J��G /*0 $�� A�7� 3�� ����"��� <3��( ���*0 ������ ���� ��

� ���$0 �� )�+ 3� �� I� ���� ��� ���� DE7�� $��� ���*��� �� ��*I"� ��� ���*0 ���$�

Page 95: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٩٤

�$"� 3� ������"� !���9� $(� ����I��� ���� ����� $0��� ��� ������(�� ���0 A��0�����F�� �:��� <����9�� ��"�� ��I*�� <���$%� ���� ��.

��"��� ���� �1� ����� ��"� !$�� �� ��� /�� �� O��� �2��� ����$�� ��*�� 2%!�:�� �� 2- ;$0����2I�����$ ������$�� ������� E��� �� !%� �� )�+ ��� 3� !��� 3

�������� 3� ��F�7� 3� ����I���� �"F�� ������� �� �% �������� ����N� $$��� .<��$% !����> �� )�+ ��� ������ J+% $�"�� !�"�� ��"��� �������� ��0� ��*�� ��I�����$*�

�����$� �0 ��*�- E�>� 3 ���"��� ���� �� ������ <������� ������$ ������ �%����� 2- A(��� 3� $�� �����F� �I"� N- ������9� I���� �� 8>� ���� ��� ����� ���

������� �� $������ A��G��.�"��� ���I����� �:�� �� �"����� ���" �� ���(��� 2- ���� ��� ���"�� ��� ��� ���

���"��� ���� �� <�0�- 3� ������*� �� !�7(��� ������ ������> �"���� /*0 ����������� <�>���VT.

/*0 <�F�� ����F( ����� $�- ������ J+�� ������� /*0 <�$��1�� "������� �����$�� �� ��� ����$ +�� 5 ��"��> ��� $( ��(�"����&S@P�� ����� /*0 5������� ����

D� ��� �� <�$�( ���*� 2- ���"��?����$�� /*0 <�$�( ����$�� 2- ���*0 .��� ���� �� D� ���?$�"�� �� ���� ��� ����$�� J$��� �� $�$� 2-� !����� $0��( �� ��� ���-

/*0 �"�� � �� J���� ���- D� ��� K�� �+,- <��"�� � ����:�� E��> �� ��(NI� O���+% ���F�� ?����$�� .���� �� �$%� �� <��*I� ����$�� 2- $�� <��� �� ���� $�( �1�

*�0 #(� <������$ E��>�� !�:���� ���� �� ����� ��2"�� ������5�$*� <�7���� .;$���� .�� 5 !����� ����$�� ���F �� O���)Ra(2��� �*0 "��>� �� $��

��� ����� 5 �������� �����$�� ������ 4��� �%� �� ��F�0 �� �������� 4��c� �0 ���" ��7��� ���� $( ���"��� ����� �� )�+ ��G� �����$�� �� ���0��I� �� �������� ��

���� ������2��� �� ����$�� J���� �� �� )�+ ��(�I� 2- 3� e��7��� ������ !�� 3

ص ٨٥ ا����Y، ا�Fhء ا���دس��رIا� أ/��م ا�����B��h� ٤٤٠ .68 Wظ ا����J�3و�^ات ا d�^, آ�ا��و WVر �O$٦ا� ��� ١٥ �Y� ��رص ١٥/٤/١٩٩٥ق د رWV. ٦٣٧ ا�Fhء ا���دس�O$68 ا� Wوا���

٢ .ق١٦ ����Y� ��رص. ٣/٢/١٩٩٦د رWV ٤٧٠ا�Fhء ا����,�O$68 ا� W٣٠ وا��� ق١٦ ��� �Y� ��رص. ٦/٤/١٩٩٦د .٥٥١ا�Fhء ا����,

Page 96: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٩٥

( �*0 $�I� �� /*0� 5 ���"��� ���� ���F �N� ���� �� �% 5 ������� J+% 4�F �� $�� �����+� �$��� 2- ����� ��G ��*��� ��9�� �0 ����*�� ���-��� 4��c� 6����� 4��c� $$"�� <��"� �����$�� �%$���� $$"�� ��� ��(�-b /����� �� $�( �� ������(

��>� 2- <���� ���� �� m*�� ���"��� ���� �� �� J�>�� ��� <������ ��� ��� ������� <������ ��0�F�� A�0� ���"��2����� �� �����F� ����$�� $��� $�- ���- �������

/*0 ������� A�-� �I*��� ��� ���� ��� ������� ���0� 2- ;����� �%�:� /*0 ����� !�"�� ��"�� .4��c� !����� <�">�� �%����"� ���� 3��2���$ <����0 3� ������ ���� ��

4��c� �0�7�� ���"��� ���� $���� <�E��> $"� !� !� ��� ���-$�2��� �NG1� ���0 $���� ����"�� ����� �� �� �%� � /*0 ����� $��( A�- ����� �� 4��� �������� ��"�

���N��2��� )*� 5 ���N0� 5 ���N� �� ���I����� ���� �� ��"�� +� ��"�( /���� ���-��2���>�<���$�� 5 ���"�� �I*��� ���F��0 ��� 5 <��E0 ������I�� !����0 2- ��

���� �1� ����� 8>� !� ��� <���*I� ���� $( ���9�� 5 ���*��� ��������� 5 !����> �� ���"���2��� ����$�� �5�*7� 2%!�:�� �� 2- ;$0���� 2I�����$ 3� ��� 3� !��� N-

i���*0 3� <������ A��� ����"��� ���I����� �:�� �� �"����� ���" �� ���(��� 2- ���� ��� �� D�- 3� ������*� �� !�7(�� ������ ������> �"���� /*0 �������� ���"�� ��� ���

/%� ��� K���� ���"��� ����2��� ������ /%� !�� ������ /�� ������� 2- $��� ���� ��2���3 ���*0 6���� h� �I- ����$�� ��*"> �+% �>� ��� ih� �*�� ��$��

6�� N- �����VW.>��B�� %'��� :����'�� ��

�1�2���� ���� ����$�� ���"��� ���� ����F �� ���F !%1� �-����� ���� !N� $�>� ���"���?�:����F��� �� <�G�7� .

$�$��3� ����� �-����� ���� !:0 /*0 4���7�� $�� $(�"��I��2���"��� ����� ?����� ���F�� �����2(��� ������ .

!�0E�� ��( $$��� �+% 2- $�"����2���7��"���% "�-����� ���� ��2%�� 6���

٨٦ WVر �O$ـ 68 ا� ��Yا�� ��رIا� ٢٢ ���٢٥ /�W ا����� �"�OV " � " دـ�ر�Y� ـ ٥/٥/٢٠٠١ـص ـ ,.٩٠٧ا�Fhء ا��

Page 97: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٩٦

�� ���- .�*�� �-����� ���� ��� ��I�����$2��"� �*����� ���� ������ 2��� ���� >�� <���I ��"��� �%���:�� ���b �0 ���"��� �� $�- �� ��F �I���� �$��0� ��$

������� $�$�... ��� 2- A"� �0 ��F"� ��- ���� ��� �� ��� ������ �0 ���$���� �%�$�� )����� ��� ����� ���- ����F�� ������ #��> ��� ;$��� ���� 3� )��% 6�� ��

������ #��>� )����� �% ...�$�7�� ������ ��$� ���7��� ���� ���� ����� �+��- � �0 ���"��� �����?���� !����0E ������ 2- ���I����� ����� D���>3� ���� ��$�

�-����� ���� ��$ ���5��� #��> ��5�� ����� �+��� !5%$�� ���� ��$�Va. *9 $( ������$ �,- ;��I���� ���%�� J+�� �-����� ���� ��� �+��?���� !�"��

��$�� ���� !$��� +�� �������� ��� ����$ �� Z4�$��� �7*����� ������� ���&S@P ����$�� /���2����� �� �0 �%$"�� /�� ������ J+% $�L� <��� ���*� 2- $��� �� /*0

D� ��� 8��> �� �%$���� <N�� ����.O���� �"��� �N� �� ���������:

���� O����� :�����%�� �-����� ���� !��7� O�����2����� :�� ����!�"�� M:���� $�� 2- �-���

O����� O����� :����$�� 2- �-����� ����?���������"�� �����$��� #����� O����� :4�F��� !���� 2- �-����� ���� %�&� 4�����:�#��*!� ����'�� ��

&.�-����� ����� M��"���.@.�-����� ���� ���%�.P.��>��� 2- �-����� ����2��$��.R.�-����� ����M���� /*0 ���(���� .

CD�! :�#$����� ����'�� ��� E����:��7�� ��-�"- �-����� ���� �7��"� $$"�2���7��"/>�$ "���1�"2- $�7�� ��

�� ����� �� 8��� �� ����� � M*���� �0��I��� �I���� J$���0� ���b �0 ���"���

٨٧ d, 68 ذ��ا�� دآ�را�: I4B ا� إ���B) ا��4� 2.د: �� ا����8 ، ر�ص ١٩٥٠/� ا�$�ه�ة���� ،٢،٣.

Page 98: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٩٧

�I��� J+% #F�� �� ��$ �N0� �� ;$��> �� �*>� #� ������� ���(��� �� ;E�>d� �0��������<�����> �� <���$� ���7�L� "VV.

��-�0�"�����% "���1�"2- #�I�� ���I �0 J���-�� ���b �0 ���"��� 2- $�7�� ��������� ���(� �� ;E�>� ��$ #�F����� #��>.

3 ���� �+% �� /*0 #�I�� �� BF��� #��� /�"�� ���� I� ���� �� ���� ����� <��*(�I� ������� $$��."VS

��-�"��"�-�- Q�� "���1�"�� � � 2- $�7�� ���� �0��I�� �I���� 4� �?��I���� 8����� �� ;$��>�� .���I �0 J���-� �0 ���"���� <��*0 ��� 4�$�� �� $�7�� ����� ����

DNI� $��� 8����� �� �������� �� N>����� $���>��� 3������?���� /*0 !�"�� O$�����"SX.

���1� ��c� A"��� ��-�0�"<�������2%�0��I�� ���� .!���� �-����� ���� ���2�- v���0 ;���� v4��c�� ������ � � 2- ������� 6��� ���� 2��� 4��� �%�����

�� ��� ��� ������ �� ��� �0��> ��� �� ������� ������� �-��� 3�� �-��� J� �� �������� /*0 4�$�03�� M+��� ������ ;$��� ������ J+% �� 3� �%���� ���1 !:0

��� !�"�� ����� �N�� ��$ �� ���� ��$�� ��I� �0 K������3���������� �E����"S&.3 ������� M���"���� ;$���� �$��� ��0 K���&&!�"� ������ ���� �N0� ��

&VaS 2���� /*0 ���� Q�> �"������ ���� �� �� �% 4��c�� ���-g� ���� ���$��� 4�� �0 ������� #� ;�� ;���� #�I�� 8���� !*��� �� �I��� ��� E�>�- ������

3���� 2- ������ J+% ���"���2���������� �%$$�� ."#(�����–h� $�0 ����$�� 8%+� ���� 2������� ��� –3� ;���( �7��"��� J+% ��

8�>� /�� ;�� �� ��"��> *�%� $�- �-����� ���� 8���> �� $��� 8��> ��9� !��� �N���3�?$���(3��-����� ;1 ��� S@�� � �� �� M��*� �7�� �� $�N- ����� �� $���

ا����8 : I4B ا� إ���B) ا��4� 2.د٨٨��/ . � دآ�را� ���� ا�$�ه�ة ��.و����Iه�٥ص١٩٥٠رص٨٩ S, ا�����٦ ا���.ص٩٠ S, ا�����٦ ا���.ص٩١ S, ا�����ا��� .B Aً$ ٧.ص.د٩٢ S, ا�����ا��� }�.I4B٨ ا� ا��4� 6 ���

Page 99: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

٩٨

I9F ��$ ���-��2��� ��� ��� ��> ��� �� .����'�� �� �����:

�"��� ���� ��F�� $"� !� �-����� ���� �0 ��?���� 8��- ?���������� ������ .������ 8���� ;�I�� �� 27���� ������ ����"�� /�� J�$"�� �����?�$�>� �� $�3

��$� �� 3$� *��1� 8" �� ��$� 2- �-����� �">� ���� �+� �-���*� ��$���(3� �������� /�*� 2- [����� ���� �$�� ���� ���� ��� �� ���"� �0��> ���� �� 8>� [�����- 4���

;$��>�� ������ /*0 J$0��� #F� 2-2����%L��� .�*0 A�- �+� ����� 3 ���� �+%� v��*�"�� ������� �� v<��:� ���"� ;$��> ���� ��

<����� ���� Q�(�� Q���� $���>*� ������ ��-���*� �>��� �%��G 4�7��3.-���*� ��$���(3� ������� $����������� �:

���� :������ 6�L� 8���� ;�I�� �� �-����� ;1 �� �����.2����� :�(�� /*0 �� M���� ��$�� �����F�� ������� ���57��*� �5�F� ��

�� � �-����� ;1 �� !�:�� )�+�� ��$�"�� ������� �%$���� �� H�"�� �-���*� �7�� ��)�+ �� ��� ����SP.���� ��N� :� ���� �� ��������� ������� �� 27���� ���� �"� $"� !� �-����

J���� /�"� B��� �� 8���?$���(3� �����F�� ��$���� �������� ��-�� #� 2��� ������� $�$� ��F J� �� 4� � �� ����� �� ����SR.

C�$�3 :����'�� �� ��*!:�� �� ��� �I����� ���� �� �%��+> �-����� ���� $���� 2- Q�>� �� #����

�*��� 8����� 8(��� �� 2- ��� �- H�"� ?+�� #��>���2�- B���� <N�� ;���� ������ J+% ������ 2- �0 ����� 3� M���� ���� 8" �� .�� �-���*� ���� 3�

����*� ������ !��7� �: 2- 3� ������ J+% 6����ST.�� ��� /�� �-����� ���� !:�"� 8�� #>��� !�:��� 2I�����$�� �+�- !��"�� 2-

د٩٣ d, 68 ذ��ا��ص. S, ا�����ا��� ، ا����8�.I4B١٤ ا� ا��4� 6 /�ص ٩٤ S, ا�����١٧ ا���. ���ل ا��i 6J�5راء 68 ا��.د٩٥� و68 ا�����ص �١٩٨٠ ا���� ��Y�ب٥٣٨ـ� ا�������.ـ ا�

Page 100: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

٩٩

�$�� /*0 �"��I� !��� !�:���"8" �� �I���� 8" �� !�� "�%�$� A��7� !�:��� �+% ���b �0 ���"��� 2- 8" �� ���� <���� A��7� ������3� ����� ������3� ����

�0 e��-�� 2- ���$��� ������� !%� �� �-����� ��� ���� J���-������? ��� )�+� !�5:��� �%�5:� !%� �� 8"5 �� �I5���� ���5��� J+% ;� ���2I�����$��SW.

�*��� ������� �� 8" �� ����� /*0 !�:��� �+% 2- �-����� ���%� ����� 3������� ������� �� <�F�� ��:� �� I�- �����:

������ :����� 2- !�:"�� �%��$ 2-?���� #-�� ��+��� !�"�� J�����2������ 2-������?��"����� �+�� ��� �-����� ���0"8" �� ���$�."

!������ :;��$� 2- !����0� ��� (���� ������ ��(��� !����� ��(��� 2- ���>�� 2- !%$� �� 2-� ��-�� �� ��� ����> 4�I�� ������� �� �+� !%$����� 2-� ���"�� ��� ��

eN��� ��I /��2���I�� ;������� ���(��� J+% �� 2- ) 3� ���"�� ��*���� ���*2��� $F� �I*��� ���"��� 4�� $F $��-g� ���%�� m��� <����F ���"� �-����� ��� !���

;�F��� ��I��(������ .!� ��� ��I�����$�� ����� !%� �� �-����� ���� ��� *� �+��� !�$"�� /�� ;���F��� Q$L� ����$"�� �,-���+ ��I�����$��Sa.

C�3��3 :%�F��� �� ����'�� ��������:��>��� 2- e�F�� ��:� �-����� ���� ���%� ��2��$�� ������ m*� O�� 2��$��

2- 6$�� 8>�� ������� �� ;��(� ���$- ���� ����� ����� D�(� ������� �+�� �>�$��$�� ����� !N���� :�7��3� �>� �������� e�7��� ��� ��$��� �(N"�� ������� ���

������ 8�" �� �N���� !����� 6��� /*0 ������� [$����� � �� ������� !��"�� 8�" !�:��� E�E"�� ��EN�� ������� !�:��� ������2I�����$�� ������� /*0 4�F����

���$�03��������� ��0���>3�� ��$���(3� N� ��� �� /*0 ���"���� ��SV . $>�� $�- !�:��� ����%� !��"*� ���I��� ��$����2������ ����$�� ������ /*0� !��"�� ��$�� /*0

$>�� ��� ����"�� ��$�� I��� 2- ����� N� ��� �� $�$"�� /�� ����� �%��������

ص.د٩٦ .I4B١ ا� ا��4� 6، ا����, ا����,ص ٩٧ S, ا�����ا��� .B Aً$ ٢،٣.ص.د٩٨ S, ا�����6، ا��� �ا� ا��4 I4B٣.

Page 101: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٠٠

�7��� ��>���� J+% ����� /*0 $���>�� $>� ��"� ��*�� ;�� �-��� /�� ��*� �>�����+�.

C����:E�'�� G.� ���6��� ����'�� ��:� ��� /*0 ������� ���(��� �� �%����� �% �-����� ���� ����0 !%� ��SS.

����$�� !�%� $(�?����� ��� �$���� &Sa& /*0 ���(��� �:� /*0 .�� �� /*0 ;$���� 2- .�- ;$�� �� ���� 2- M����)RV(�� /*0 ..."���� /*0 ���(���� M

���I��� �%L�9�� �� ��7(� �� �%��+��� ;��:��?��$�� ���� 2- 4������ 8>�� ��:�� �N0�� ������ �0��I���� M���� /*0 A�7� �� 8���� ��E �� [���I�� �N0�

����� 2- ;$$�� ���(�2��� ���� A��G� �� ���"�� ��N���� ���� 2����� *� )�+� �����*� <��-�."

2- .� ��� ;$���� @XV �� /*0 "M���� /*0 ���(���� ���7�� �-����� ���� ���I��� �%L�9�� �� ��7(� �� �%��+��� ;��:��?��$�� ����$*� <��-� *� )�+� ��:��

��������."$�L��"6N>�$ !��� "���� ������� ���(��� �� ������ ���%� /*0 "�� ���(��� ��

�7�9� 3 ���I� ������ #���� ���� �� 2- ��$�� �� 8�(�*� B��� )�+ �� +� 2����-� �� ������ �� ��� .�I*� �� � ��� �� �">� O�$��� e��� 8�(��� ���$ $�>� ��

<�������$ .���� �� ��� D�E� ��F( 2- ��$� �� $�� ���� 3�2����-� M*��� ��� �� 8�(���� M�L��� �*0 .�� � ��� $0�� �">��?���F�� �0 K��-�� 2- ��>"��3� ������-3� �� ������ .8�� 8��� M�L��� �� ���(��� !�:�� ��*�"�� ����F�� /�"��

8�>��� M�L��� 8���- $�� �� ��*"- ;�I�� �� #�� 3 8�(��� �+% ����� 8�(��� 6�������F�� 8��� !� �+� �+% J4����� ���� 3� 8�(��� 4��%� .��� B��� �+�%� !���� 8�(

M���� �� $���� �� 4���� /*0 M�"�� ;���>� �� <����� <�>�� #F�- ;��7�� /*0 ��������0� �� ������� ��G /��"&XX.

<�"�( �� � 8����� $����� #�E�� M���� ���N� �� /�� ������� 2- �� � �� 8���

ص.د٩٩ S, ا�����6، ا���J�5ل ا�����٥٤٠.ا�: و��W دو�Aس ١٠٠ ص /$�ق ا���|، S, ا�������٦٥.

Page 102: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٠١

��+ #�I�� /*0 A�7� ?+�� #��*� J���1� ;�( 2- <������ <����� .�-3 4E> #�E���� ���<����� � ��� ����� �-����� ���� �� �E>��&X&.

4����� �$�3�� :���� �� ��� )���� EH���� ��$ �� ����'�� �&X@ CD�! :)���� EH���� ��$ � �.� )�� 5I�� >��&�:

���� ��� !%� �� $���� �� ���"�?���� /*0 #��>���� $�7*� ������� ���%� /�1�� - 4����� 2- �"I��� !�0 >�� $���� �� �� ��� �F-�� ��� ��I��� /�� Q$L� �� 2

�� �% ��� 2- ��� !�"�� M:���� ���0�?����$ 6��� #��>*� ��7�� �� ��- 8��"*� <��>�� ���� 3 ���� ���"��� �,- �� �� !�$��� I�- �-���*�.

���"��� ����I� $�� �% !�"�� M:���� ���0� 2- �"I��� .� ��� $�� $(� ���� ;$����PX@/@!(� �������� �$"��� ����"�� ����( �� SP���� &SST ������ ")�+ #��

.� �� !�0 M:�� ���0� 2- �"I��-?+3 ���0 ��$�� M*�� �� ���0 ������ �7� �� �7�:��� ���0� Q$"�� 3 ���� ��� ��N�� ��� �+� ������� ;��7�� !�� �� ��$�

����� 3� ��� J$��� �"- �� ����� ����>�� 8���� ��� �� I� �� ���"�� ��$��� �� ���"7�� �+% ��� J$���0� )�+ �0 /�9�."

�$�� /�� M+��� ����� <���� ���� ���"��� ����0� �*0 #>��� "���� ���>� "2- ��� $( <��� �$�� �� ������� ��>� ?+�� �"7�� �� �$���� �+% A��7�� (��� )�+

�� /��� ��- !� ��� J�$%� ?+�� ���� /*0 ��0���>3� ������ 2- ���� ��b <��� �� �� <��0���>� !%� <��� *"7� ��� $( !����� �� M+��� ����� A��7�� ���0����2�>���

$�- #��>�*� <����� <��� ������ ���� ���� �� I� � 6��� ����03�� M� �� 2- �*0<��� ����2- ��� !���*� <��$�- ������� ���� ���- M�I �% ���$� Q�0$ �0 D�-$��

������ ������ 2- 5 ����� ��0���>� ���%� ���� �+% /*0 27F� .2- !����� ��*�� 2- !*"� ��2F�����*0 ����I��� Q�0$�� ����0 #��>� &XP.

)���� EH���� %�� �� ��-�� ����? �.�:

ص ١٠١ S, ا�����٦٩ ا���.د١٠٢ d, 68 ذ��ا�� .2��/ |�h د�ـ ا�$�W ا��gص: ��� � 2 ا��$���ت �V ح�Kة ١٩٨٧�O$دى ا�� �47 ،

. و�� ��Iهـ�٦٦٤صص: ����د �h| /�..د١٠٣ �ن ا��$���ت �V ح�K٦٦٥.

Page 103: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٠٢

������ J+% �*0 #>�� ��$�� M*����� �������� �7��� �+ )�+�� 5 !�"�� M:���� �� +� ;���� ��0���>� ���%� �+ ���01� ������ 5 ���02%������ ������ 2-

J+% Q$L� �� 2- ���%�> ��*�� #��>�*�� �0������ ����$��� 2- ���$�� .����3� 8� �*� �0 M �� �� ��� )�+�� !�*��� >��� /*0 ���0�� ��$� <��$L� ���0�� J+%

��0���>� .#��>��� ���� �� ����� ��F Q$�7� �� �I� ��>��� ���$*� B��� ����� ��- /� �*��� �0 ������� M:���� 8�$1� ��� B5��� ����� ����� ��� �*��� )�+ 4��> ��

J��� �- J$*�� 3 �� ��� $�"� 3.��>3� ��*���� J+% ���� �� D�� �� Q�� $(� M:���� ����0�� M� �� !%� ��0�

I�% $( -� � ��0���>3� ������ ��� ���� ��*���� J+�� ������ �"7�� ��� ?+���*��� �� ?+�� ��"��� �(N0 /�� �:����&XR.

��b 6��� )��%�2"(�� 4��L�� 4��E� �� ������"�� ��7:���� �� 2- ����� ��+�� �������� �7��� Q�+ ��� !%��G� /*0 ������� ���$�� ����� #F� 2- ������

������� !����0� �0 8��� $ � <�"��> ��"F�� �� 8>� �%+�7�� .$�$ �� !����� ��� ���"�� !����0� A�"���� !%$��� �"��� ���� M���� B�� 2- #����� ���I �0 /�1��

���E���� ������ �� ������ !��I"� 8" ��-2������� 8��> 2- ���� �:%�� ���� ��� !5���E�>�� ��5�:�� ��$��� �� �� � ��- N���� �� ���*� �� ��� M�������

e$� ���"�2��+���0$� ... 8��"�� ���:� 2- $$ ���� )�+ �� ����� �� $�3�2��� 8� � ��� !*"�� /���� /�� �%� �� e����� 2- #������ !����0�.

C�3��3 : ��� �I* )�6 -��:�� !� ������"�� ��7:���� ���0� 2- �"I�� 2- ���� !��( I�� ����� ������� A�"

���"�� ��$��� ���01� ��������� �������� �7��� Q�+�./%� I�� ���� 2- ��"F�� I�� �� J+% �7�� BF�� $(�:

&.�� ��� 2- �� �� !�"�� M:���� /�� �"I�� >�� ��?+�� ���"�� �������� �7��� �������0 ��$�� M*:

ص: ����د �h| /��2.د١٠٤ �ن ا��$���ت �V ح�K٦٦٦.

Page 104: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٠٣

/�� M+��� >�� �� 5 �*0 8(�"� ��G <����� <�$�� M+��� $"� /�� 5 D� ��� 8*I����0 ��$�� <�7*�� �� ���0 ������ �7� �+ �� !�0 M:��.

!��� 3 �7��� J+% Q$�� �- �-���� 3 �� �� D�� �� A���-� I� �� �+% �*0� ��"�?+!��� 3 !� ��� ��0���>� ���%� J$F >���� M+��� ����� /�� �>����&XT.

������� ��"� �� $�$�� �% I� �� �+% J���� �� !%��"!�"�� M:����� ".� ���?+�������� �7���"���0 ��$�� M*����� .2- $>� !� D�� �� �� ������ �+% /*0 :��*����

���"�"!�"�� M:���� "��� ��� M�F1- ������� �7��� $�$��� ���7��� ������� �����"D�� �� �I� ����� �+% /*0 ����"��� $$"� �� .*���� �� #�I���� :����� $��� ��-

���� �� /F��� ?+�� �$��� ��0���>3� ���%� m*�� <N�0 Q$L� .� �� $F M+��� !���� 2- ���"�� �I*��� ����"� $��-g� B��� ��� �*0 �*�� ���($ ���(� ���"�� �I*�*�

+%���"�� ��*����� �N��� �� ������� /*0 K����� >�� �0 M ���� ���(��� J&XW.��% !�"�� M:����� $����"���$�� .����� �� 4E> �����*� <���I � ��� .� ��

"$���� "?�+����"�� �������� �7��� "��*����� ���"�� �������� 6��>��� 4�F0�?�6��>��� ��*������ �7��� �+2��� �0 ���"��� 2- !��� �0��> �0 �� ���I����� D��>� �0 8���

��*�� �� ���0 6��>��� J+% ���� �� )�+ 2- 4���� ���"�� ��� �� 2- ��0��>�� !��$��� �I*� ��� $�0 �� ���0 ��$�� M*����� $���� <���"� �� <������ �F"�� ���� �� 4����

�$�� 8���� A��0� (L� ��0 4�$1� ����� .� �� ��?��"� ���� ���%� 3� !�0 2- �I� �� � ��"��� ?+�� $ ���� )�+ ���� ����� ��$� �� ;1-��� ��:� M�*���� �+%

�I*��� ��>� ����� �� Q�0$ 2- !>������ ����> �0 M ���&Xa.@.����>*� ���*"�� ����� �"(�� /*0 $���� $�� ��&XV:

"(�� /*0 8��� �� $���� ����� I�� � ���*"� �"(���� J+% ���� ��� ����� �����>*� .�"(�� �� �� !�( �� ��� � �"(�� D������ .� !�( +� $5���� e��� N-

4�$��� ���*0 ��*"���� !�( !� ��� � ;����� �- �$�� ��� /*0 �����?���� $���� �� ���-

ص: �h| /��2.د١٠٥ �ن ا��$���ت �V ح�K٦٦٦.ص: �h| /��2.د١٠٦ �ن ا��$���ت �V ح�K٦٦٧.ص: �h| /��2.د١٠٧ S, ا�����٦٦٧ا���.�{ آ��).د١٠٨�K :ص S, ا�����د٧٩ا��� ص: ���. �8اج.، S, ا�����٤٠٨ا���.

Page 105: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٠٤

�"�� $�>� /*0 ��*"� 2-&XS. ��� �+� <�F�� $���� e��� 3� �"(����2��� 6�*- ����>*� ���*"� ��G $���� ���*0 $��

<��*I� ���N0� �� J4� -� ������� E�>� 3 �"(�� �N0� �� 4� -� $���� ��&&X . 3 $���� ��- 4�$��� #��(��� )*� M � B���?���� 3���� 2- 3� !��� ���*0 ��*"���� ���- 2��� E�>� ��*��� <������ )�+ ���- ������� M:���� ���0� 2- �"I�� �� 2- ����� �% ��� ���0 B��� ?+�� ��� 2- �� �� !�"��?�!���� ����>�� ���*"� 3 �"(�� M �� �� .�

<�$����� ���� 3 ������ J+% 2- ���*0 ��*"���� �"(���� �� �:�N� #� �%$��� ���*0 ��*"������( ?+�� ���� /�� $���� ����� $���� �� /���%$��� #��(��� J+% M � 2- ������� J.

D�+�� �� � E�>� N- 4�$��� �"(���� M � 2- ���� $(��*� ��� !� �+� �� )�+ Q$L�� !� ��� $���� ���29��� ����>�� �0 ��4��� 2�����-��(� &&&.

#��(��� �� ��0�� 6��� /*0 3� $���� �� � ��� N- )�+ /*0�:�.�"7��� ���� #��(� /*0 �%��� !�F�0 �>��� ������� �"7� ����>�� ;E�� 2-

;�� �� �>��� )�+� ���� �� ����>��2��� �� ��*���� ������ 2- �"(���� ��� ����� D�F���� /F��� )���� �7��� J+% ��$��� �-��"� ��*�� �"(�� ���� /*0 ���"��&&@.

8.�� ��7 �� ���� ����>�� ;E�� 2- $"� B��� !� #��(� ����� ���� 8>� $(�� �� ����� �"(���� �">� �"�� ��� ������ 27�� 3� ����� ������� E�>� ��� ���� �� I� �

<����� �����N��$��*�.P.���"�� ��$��� �� ������� �� �7�:��� ���01� M+��� #��(� �����&&P:

�"I�� Q$"�� 3� �� 2- I� �� �+% D�� �� 8*I�"�7�:��� ���0� �� ������� �� ���"�� ��$��� ." 2- �� �� !�"�� M:���� ;��� �� �:�N� /F��� I� �� �+% B�F���

��� �+ ��� :���0�� ��>� !�0 � 2��� �� ������� �� �7�:��� ��I� 2- ��$� ���� ���"�� ��$���E���� �� �7��� ��*��� 3 �� �7�:��� J+% ��*9 � 3 �� J��G �0

�ور.د١٠٩ 6�8 I�/ص: أ د٧٥١ا�$�W ا��gص �{ آ��).،�K :ص S, ا�����٧٩ا���.ص: ���. �8اج.د١١٠ S, ا�����٤٠٨ا���.�{ آ��).د١١١�K :ص S, ا�����٨٠ا�����.، وا���ا�, ا����ر إ��ص: ���. �8اج.د١١٢ S, ا�����٤٠٩ا���.ص: �h| /��2.د١١٣ S, ا�����٦٦٨ا���.

Page 106: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٠٥

M�*���������� .#F� �- "F� ���� .�� � �?��*"���� � �� �%� Q$�0 $�- ��*��"�� ��(N0 ��:��� ������ ����� ���$,� ������ �����.

���� � �� /�� ������ #��(�� �*"�� ?+�� M+��� /*0 ����� ������ ��I�� :�� )�+ �*"��2��� ������ ���*0 !��� 2%��"�� �I*��� ����� #��(���� !*"�� �� �2��� ��F��

�*"�� J+% ���� ?+�� �$��� /*0 ������ ��I� ����� !� ��� ��7�:��� ���>��� <3N�� #F� ��� ������� "F� ��� #��>��� /�"� 3 ���� A�9��- M:��*� ������ ;����� ���

.� ��?$�"��� !����� D�I��� ��� ��� �*"���� M+��� /*0 8(�"� !� /*0 ���$�� ���("��(� ���&&R.

������ ;����� ��� � �7�:��� ���0� ��� E������ <����$ ������� �� 6��� :���� $�- ?+�� �$��� 2- ������ ;������ �*"���� M+��� e��� ������ J+% 2-� ����� ������ �*���

� J+% ��$��� .����� �% #F���� A�(� �7�:��� ���01� �*� �- � ���� ������ �*����� �*"���� M+��� ����� /F��� ?+�� �$��� ������� �� 9*� ���1�.

���0� /*0 �%���1� ������ ;����� ��� � ���� �� ���%� ;$$"�� ��� �*��� J+��� �7�:��� ���01� ��*"���� #��(��� B�F��� <�����F ��� A�"��� ���� �� �� ���"�� �7�:���

���*0 ���$�� ���(� �� �*0 �I��� �>�E �� !�0 M:�� /�� .� $��� �� )�+ ���� ����� /*0 ����>�� /�� "-$�� �7�:��� ���0� 2- ��$�� ���� /�� ;�� �� )�+� <�$���

J���( Q�+ ��*�� �� ������ ����*�� ���� ?+��&&T.R.�"(��*� ��0���>3� ���%��:

>� ������ 8��"�� �� M+���� 27"� /�� 5 !E*� �"(�� $����� ������ �� 5 M+��� ���� 6���� ����> !��?���0���>� ���%� � ���� �� .J��$ Q$L� 3 $���� �� �� )�+

20���>3� /*0 ��-�"��� ��� J$��-� !*"� �� ���- #��>��� /�"� �"(�� ����� �+� 3� �����(&&W.

� ������ ;����� �-����� ����� �+� #��>��� $�7��� 3� ��� #��>��� �� �� �� .�

��ا�, $# ١١٤ ١٧�ً���س ١٩٥٠ أ/��م ا��$#B��h� س٢١، ٦٥٧ص١ �� أ�Kر ٦٥٤ص ٢١١ ��د ��ص: �h| /��2. إ�� S, ا�����٦٦٩ا���.

د١١٥ (�1�J2. 68 ا���/ |�h :ص S, ا�����٦٦٩ا���.١١٦I��� ا� I4B I��� ذ�ص: ا3 S, ا�����٣١٧ا���.

Page 107: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٠٦

/*0 !������ Q$�� $�� $(� A�"��� �+% �� Q+1��� ���$�� ��0���>� !�( �� �*0 !��� ������ )�+ "f���� �� �����"�� ����� �������� ������ ;��� ��� #�� ��- $>��

�(��� ����>�� !�� N- J��� ��$ I�- �� /*0 ;$��0 /���� ������ 2- ���0� /*0 M2- ���0� MN�� ������ �� ���� �79� 3 !�> ��� ��� ��� ��� �+*- �������� �%�����

M�(���� �%$����� 2- ���� � ��� �+�� ����>�� /*0 ;$��0 ��>���� �,- ������� �������%� �� <��(�� ������� /*0&&a.

#��I �+ ���� �� �"(��*� ��0���>3� ���%�� /�"� 3���2�� M����� ���� �� �� ���"�� ��*����� <�I���� ��"� ��� /*0 ���-?������ <��0���>� <���F �� <�"7� <�����

6���� �� $�$�� ��G $$0 /*0 �%���b 6�"��� ����>�� /�� >�� ���"��I� ���� 27�� !*"� ��� ���*0 �*"� �� .� ��� ��� !� ���?������- J��G .- )�+� <����I�� �,

!�� �����7��� 4��$��� 4��*"��� ��>���� ��������� 4��I��� ;���� ����� 8���� ���0� 2- ��$� !� ��� ��������� �� ���N� �� !��*0� ���*0 ���� ������� /F���� ����>��

��� ����- ���0 ��0���>� �7� ������� ����� #��>�*� !�"�� $�����?+/*0 ;�$( � !��� �� $��������� ��"�&&V.

�>�*� ������ ;����� ����� !����� ����� �+� ���2/*0 ���*0 �*0� ��"��(� � �- �*0 $���� ��� f��� �� � ���� N- 5 B��F7�� �-��� �"7� �� ���&&S.

T.����� ���:!����� ��� �+� ��� 2- �� �� !�"�� M:���� $F M+��� e��� 3"����� ��� "��0 $(�

0 D�� �� $( M+��� ���� �� I��� �� �"��� ��N�� ���."/�� � $��� ��� ��� M+��� >�� $��"� �� $$��� �+% 2- ����� ���� $����

$������ ���� �� ���9F�� 4�7 /�� 3 ���"�� ��*����&@X.�� !�"�� M:���� �� 2- M+���� <�-$���� !����� ���� �� !E*�-?+������� �7���

١١٧ 68 �"Fhا� .�I��B ���� W�/ ٢��س ١٩٠٢ �� �� ا��B��hد٩٩ص١٧ ا�� Pر إ���Kأ .h |�ص: /��2 S, ا�����٤٤ا���.

ص: �h| /��2.د١١٨ 6"��hن ا���ر وا�$� I٤٤،٤٥ا�..ا����, ا����S، ا'�Kرة ا����$ : �h| /��2.د١١٩٥ $# ١٢٠�� ١٦، ١٢٢ص٨س ١٩٥٧ �48ا�.٣٧٣ص٢١ص ١٩٧٠ ��رس

Page 108: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٠٧

� ���"�� ��0 8� 8�0 �0 M ���� ���"�� ��*���� ��$� ���"�� ��$���� M*���� �#-$� !�N��� (��� 2- 8�"�� �+% /*0 M�"��� �� ���"�� �I*��� ����� ��9� M:����

���> �� #��>��� $$��� ?+�� �I��� �� ��F�� .<�-$���� !����� ���� 3� )�+ /F����:����� ��� ���� ��b <�F�G *"7� ?+�� 8E��� �� ��*���� K���� �� �� <������� M

2����27�� ��� E���� �� ��� &@&.����� �-��� A��7� ����� ���� ���"�� �+%� :������ :#��(��� ��� !����� $���0�

2��� /�� �%$��� 2�>����*0 .!������ :����� �$( $( !����� ���� ��2��� /�� ����� 2�>���� <���$�� �*0 <��-�?�-��: ��� 2- $��"� .� #�� 2- �� �+� $( ���� ��

8���� ��?����� 2��#��(��� J+% ��� �� ����� &@@./�� !����� /"�� ��F��7� ��%����0�� ����� ������+� ���*I�� ��G ��I� �� ��+%�$"� !*"� �� ���"�� ��*���� M$���� �� ����� ��9- �"I� ���"�� ��*���� ����� !

/�� ���� �� ���2�>����*0 .$���,� Q+1�� ���"�� ��*���� �,- ����� ����� ��� �� ���� Q���� �� ����� /"�� �� /*0 A�7� ���� �� H�I� �7� �0 #��(���

�����&@P.W.!�"�� M:���� /�� ;$����� #��(��� ����:

��( 2- ����� I� �� �+% D� ��� 8*I�"� ����� ���� I� ����� $��� *"- �"?+�� !�"�� ���� �� 4������ �% )�+ /*0 ������ 8����� M+��� #��(� ���� JE�>��

;$���� �� ;����� ;��7�� ���(PX@ ����( 2- ����"�� ����( �� "M+���� �� ���� 3�������� ;��7��� ������� ������ 2- 3� � M+( �� ���� ���$�� ���(�."

� �*0� /�� ��$� Q$� $( !����� �� �� ������� /�� �*����� �� I� �� �+% 8*I #F� ?+�� �% ��0���>3� ���%�� �+ #��(��� J+% ���,- ������ ������ ����� #��>���

$( �� )��$�� �*����� ���"�� �I*��� $� 2-?�I�� /*0 �I��� �� ���F� �� �*0 #��>���&@R.

ص: �h| /��2.د١٢١ S, ا�����ت، ا�������ن ا��$ �V ح�K٦٧١.ص: �h| /��2.د١٢٢ S, ا�����٦٧١ا���.ص: �h| /��2.د١٢٣ S, ا�����٦٧٢ا��� ص: �h| /��2.د١٢٤ S, ا�����٦٧٣ا���

Page 109: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٠٨

�*� ���"�� �+% #F���������� $0�� :/�� !����� !$�� �� #��(��� J+% ���� /�"� �������2��� �$��� ������� ���E�- #��(��� J+�� ������� ��$�� M+��� ����> 2- �:��

����� 480 ���� ?+�� �% !����� �� )�+ /�"�� #��(��� J+% ���� ��0��(� �����7� .3�+� I� �� J+�� <��-�� !����� ���"� ���� �$( �� ��-�� ��G ���� ������� �$( ��$1� !$��

��� ��*"�� ��G �� #��(��� J+% ���� 2- �>��� ��G&@T.����� ��� #� M+��� ���� �0 E>"��:

���*0 .������ ������ �� ��� 2- ��� !�"�� M:���� �� 2- M+���� $�7��� 3;$���� �� ������� ;��7�� 2-PX@� �+� ����0 #�I��� !� �+� �� ����� ��� �$� �-���� !

M+��� #��(� ����2���!�"�� M:��*� �%$��� .<��(�"� ����> ���� M+��� �"- �,- ����� �0 E>"�� �� �0�I��� !$0 ���� 27-

���*0 .;$���� �� ������� ;�5�7�� E5>0 ��$"� 4�5> $(�)PX@ (�-�F,� )�+� ����0;���0 "+ �0 �9� 3��"7�� ��� J$���0� )� "�$> �� ��� �� /����2��- �+% $$��

D�F����&@W.4��3�� 4����� :������ �� ����'�� ��5'�������� ������� :

���� 4�$�� ������ ����� �� �-����� $"�?���� $( ����"�� �����$�� �,- )�+� ������$�� .����� �� $�$"�� $���2��� J+% /��� 3 /�� $�$� 2- ���� ������

Q��� ����� B���� )��% �� i)�+ ���I����� ���� /*0 <3��� ������ J+% B����������� ;��$> .;$���� �,- ������ ���� /*0�)&T(�� �"����� ������� ������� ������- 2-

�� /*0 .�� ��� ���� ���$��� ��*���� ����$ :)"@(0��I��� �-������������ $�$� ��F ����� �.)P(������� !���� �-� 3� �%E����� 4�9�� 3� M���� ��I"� E�>� 3.)R(M���� /*0 ������� A�7� �� [���I�� �� ��-�"�� !����� �N0� ���� 2- E�>�

����� 2- ;$�$�� ���(� �0�+��� �7�L���� �� ����2��� ���"�� ��N���� ���� �� A��G�� D�-$2�I���"

د١٢٥ (�1�J2. 68 ا���/ |�h :ص S, ا�����ه�٦٧٣ا���I�� و�� .8�دة١٢٦ Wا��� I4B ر� : ا�����ر ا�Iآ��Yا�� ص دار ا��45�١٩٩٨�B��ا"W ا'ه� ����h٨٠ت ا�.

Page 110: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٠٩

;$���� �� ���)Pa(�� /*0 ����� ����$ ��:"� ���� �0��I��� �-����� ���� D�F���� I�� *� <��-� ���7��2���������� ������ "

;$���� 5�� $�- ��I�����$�� ��$���� ������>� !��$�� ����$�� ���)RS(/*0 ����:"�� ;�$1� ������� $�$� 2- ;�� �-����� ��$�� ��>�� /%� J������ 8" �� M���

8" �� M�$%�.";$���� <�F�� ���)PV(������� ����"�� ������>*� !��$�� ����$�� ���� /*0:"�-��� �������� ������ ���*0� ��$>� ��� �0 8�"� �� 2- ���� �I��� ���

�F� ��� 4����� $����� ���(��� 2- !��� ��� Q���� ���"��� ����� 4����� ��N� �2�I��� 2������ !�:��� !0$�� 2���� 3� <��-� � ���� �0��I��� �-����� ���� ���$�� �7��� �����*�".

�-����� ���� �1 2- .��� ;$0 $�� ����"�� ��� ������> ����$ 2-� ;$���� ��-)RV(�� /*0:"���7�� !N0�� ������ � ���� �0��I��� �-����� ����

�� ���I��� �%L�9�� �� ��7(� �� �%��+��� ;��:�� M���� /*0 ���(��?��$�� ��:�� �0��I���� M���� /*0 A�7� �� 8���� ��E �� [���I�� ���� 2- 4������ E�>��

����� 2- ;$$�� ���(� !N0�� ������2��� ���� A��G� �� ���"�� ��N���� ���� 2����������*� <��-� *� )�+� .";$���� �� ���)@Xa (�� /*0:"�-����� 6����

�0 <����"� ���"��� ����� M*���� #��>��� ��$� 2- �N���� 2-� ����� ������� �%�>��?���� #��>�*� ������� ������� ��I� 2- ��>��� ����� 2- <������� !�"��

!������ ���"�� ��>����� ������� ������ /*0 :�7���� ������ ;����� ���� �������� ����$*� <���I *� )�+� ���I���*�.";$���� ���)@XV (�� /*0:"����

���I��� �%L�9�� �� ��7(� �� �%��+��� ;��:�� M���� /*0 ���(���� ���7�� �-�����?��$���������� ����$*� <��-� *� )�+� ��:�� ".;$���� .� 2- 4�>�)@XS (��:

"���� 8�E�g�� ������� ���"�� ������03� .�� g� �����*�� M���� ��$�� �����*� <���I ���7�� ��������.��� ���*���� ������ ��*����� �����*�� M���� #F���

�������� ����$��� ������ >��� /*0 8" �� ���(��."@���� 4����� :������ )���! �� ����'�� ��

���� 4�F( ����� �� ��( �1 �� �+% 2-� �-����� ���� $��1� /*0 A���� �"����

Page 111: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١١٠

�-�����2%$�7�� ���� �� 4E> ?$�"��.�� #�� �� 3� �%E��>�� �� ���� 3� "&@a.�1� e����� $���� ������� A���� ����� -�0 ��� "4�$��?���� ��0 �� ��� 2- �� ��� ��9� ��"�� �� ���� 8��� .� � 6����� ��$ ����� �� I��� �� � �“.

���0� J���E� ��5��� ��"� ��0� <���� !���� �1� !�0 >�� $���� M�"��&@V.$����- ���%� 3� 8� 3� M+( �- 6�� e�����?��� J����0� �� ��9�� M� � 6��� �- 6��

� -� ��> �� �� � 6����� $�( ��9� *�0 �� -��� /*0 /"� �- ����� �"�� �J����0�.

��� ��� $�( �� <����� ��� ��N�� ��� �+� 3� <����� ���� 3 $���� �1� ��( $(��� #��>� 2- H�"*� ��"��I�� f������ �� ���� ���� ��*�� ��� �� ��������&@S.

4�F��� ����� <�F�� ��( �1 �� �+% 2-�?��$�� ���7��� �� ��� y�z$� y!�� 2- ;$��*� B�����)&T(����$�� ;�$����� !:�� #�� � �$�� �� 8�>� �� ����$�� ��

3 /�� � +�1� �� 3� ������� J+% #�� 3 ?+�� ���7��� �%� 5 M��*�/-�>�� ����� u�� �� 6*>� � (��� ��� ���� ?+�� ���7��� ��+ �% 5 ���%�>�� ����$�� 6�� #�

��� /*0 ��1���� F�0 ��$�0 ���� 6�� +�� 4��E��� 6*>� ��I"� ��� /*0 6*> ;$���� �� ;����� ;���"�� /�� <�$����� <����$� <N�I"� M���� A"��)&T(����$�� �� .

J+% D�F�� 2- ���( ��3$ ��� �� 3� �����*� ��E*� ��� � (����� J+% ��� �+����� 6�����3� /�� �0$� ��� ��F���.���� /�� D�>���� �� O�� ��� 2- �F��"��� �� ����� u�� �� 6*>�� ������� �F�

�*"� �� 6*>��� 0$ (��� )�+" ������� ��2��� !�� 2- 4��E��� 6*>� �%+��� 6�����&&���� �� ���� &SRW$N��� ������� �7����� �*I�� M���� A"� ��I"�� ".

� (����� �� O�� ���2�����(3� �+% ��� u�� �� 6*>� 2- ��$ �� ��� e� $"� ������ !F��� 5 u�� �� 6*>� 6��� Q��� �F��"��� Q�� #��>� �� ���1 #�� � ��$���� /F��� ���� �� /*0 5 �7� ������� 6��� Q�� �*��I 3$�>�

١٢٧ WV١٣٦٣ ا��5. ر ��� ٢٨ �Y� ـ ص١٠ـ ا��� ٢٤/٣/١٩٥٩ق و68 ذات ا����2 ا��5. رWV ٣٤٨ـ

٦٢١ ��� ٣١ �Y� ـ ص١٣ـ ا��� ١٦/١/١٩٦٢ق .٤٧ـ�{ آ��).د١٢٨�K :ص S, ا�����٧٦ا�����. وا���ا�, ا�6 أ�Kر إ��ص: ���. �8اج.د١٢٩ S, ا�����٤٠٨، ٤٠٧ا���.

Page 112: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١١١

3���� !�N�2��� !�:�*� ���(� M���� ��I"�� ;��$�� ��$� 8>���� 20���>3�.)�+ +� �F��"��� Q�� �� O�� ���/�"��� �+% 2- <����� ��� .5 #-�$� ����

M���� �0 3 5 ��������� ����� $�� ���� /*0 4�> ���2��� �� 8��- *I0 M���� �0 )�+ ��-2��� ������� M*��� $� /*0 ��I"��� ����$� �� ���� . ���� ��*> 2- �F��"���&W��� ���� �� &SRW !:�� #�� � ��$���� 8�>� /*0

���� !�:���� $������ /�"��� ��7�- M��*� ����$�� ;�$�20���>3� 3���� $$��� 2��� ����$�� �I*��� �� �I*��� ��"�� ����$�� ;�$����� ���- E�5>� 2��� �� )*��

!*:��� ��I ����� ;�$�����2��F��� #-�� ����F( �I*� ��� /��� ;�$����� ��� �� ��� )*�� �+��� !*:��� ������ #�� � #F�� �� /��� M���� ��I"� ���� ����F��� �I*

<�7���� )�+ ��� 3�� <����$� <N�I"� M���� ��I"� �����*� E�>� 3 ����� J+% �����5�$*� .�� !���� ��b C� ���� /*0 �5F��"��� -�5F��"�+% #F�� !� ��

M���� �I"� �� ��+�7���� �I*�*� ���� N- ������� ����( 2- �� Q�� $( D� ��� �� ��7���� !���>�� 8����� �� M���� #��� ����(��� ��I*� ;$��E� 27�� �� ����"��2���

!�:���� �N��� ����20���>3�$N�*� ... 4�9�� 2- ���� ����� ��� )��� �� ��� !�:��� ��N� /*0 �:-����� �>�� M����20���>3� !�"�� ���� :7� �� �I� �+�-

/*0 /F��� ���7��� ���� /*0 �� 8��- �-����� ���� /*0 3 /F�� ������������ �-�����."

#�� � ��$���� 8�>� 2- ��� ��� !� )�+ +� u�� �� 6*>� 6��� �� O�� ��� ��5I"��� !:��?��$���F��"��� Q�� �� ����� �(� M��*� .��*> 2- /�$� $�-@@��� ���� ��&SRW �� �- 4�> 6*>��� !��� ����� 2�1�" :3 �%$�� ��+�7���� �5I*���

!�:��� ���(� !��� <����$� ��*�I"� �� ��7(� �� M���� ��+�� )*��20���>3� �$�� !� �� ��0�� �� /�"� $$�� #�� � �$�� �� <��>�� ��� $�� �� 5 )�+� #�� �2��� ����� �� �

��"�� ��� ���� ��3� ��>*�� �7�� ��>� #�>� $�- ?����$�� ����$�� .��� �� /*0 �I*� /�� ��� ����( �$�� �� 8>� �� ����+� �%+�7�� ���� 3 ���"�� ����*� ;������

����I !:��� +�7���� �+% ���"� ... �+� ������� ��+�7���� �I*�*� �+"�� 6����� ���� ����2% M���� <����$� *I0 2���*�� 2- �0$� !�:�*� ��:�� �20�� �� !�:�*� ���(�

Page 113: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١١٢

20���>3� 8����� 6*>� 2- ��1���� J+% ��� $�- ?����� ���� ?���� �� B>���� ;$����)&T(;$�����)@X($�$> #�� � /�� �>�� ��G �� �����+� ���+-�� ����$�� ��

�I*��� J+�� !:���� #�� ��� �$�� !� )�+�� .- D��>� M���� 8%+� �+%�����$�� 4���."��*> 2- )�+ +� ������� 6��� �� O�� ���@P��� ���� �� &SRW /*0 8�0

��� u�� �� 6*>� 6��� ����2�1�" :<���:�� ����� $�( u�� �� 6��� ;$�"� �� $��0� ;$���� ��+ 2- $����� 4�����3� ���I� $��� ��*� ����$�� ��>�� �4��>�)&T(��

����$�� ./*0 !�:��� ������ �*"�� ���- Q�� ������� ��20���>3� $�$� I��� !� ���� � (����� 2- 8���,� )�+ ���� <������$ ��� e������ ����2��� 2- �> &T�&W��

����?��>�� .)�+ #��2�- ;$���� +�7�� �0$��� ?+�� !�5:���� ��� O���� )&T(������ (��� 2- !$����� ;���+��� 3���� !�N� ?+�� #�� ���� 82��� ��*�$� 8>����

!�:��� ���(�� ��*"���� ��� �� ;��I�� ���%� ;�0��� #� <����$�20���>3� ." 6��� $�- ��� 8��"��� �+% /*0 ;� ��� ��*>�� �+ 2- u�� �� 6*>�2�1� " :���$ B���� ��

� !:�� ?+�� #�� ��� !$��� ������� �� 4��E��� 6��� ;$���� �� ;����� ;��7�� ���I)&T(#� �7�� ����$�� ��?���� /*0 6���� ��*� ?+�� ������ 2- ��$�� ?+��

�*0 4��E��� 6��� ���$ �� � )�+�� !���F� ." �5>�� �� �5F��"��� $��� ���� ������� /*0 "������� $�$�*� !:�� ����( D�� � !�$�� �E�0� ����2������F���

;$���� �� ;����� ;��7�� +�7��)&T(����$�� ��"2- <���$��� ������� 6��� 8�>� :7�� " :������ ������*� #�� ��� !$��� ����� �"��I�� $�$���� �4��>d� <��:�� *(

J�:� $�0 �?��������� ."������ � (����� J+% 8�0 �-�� $( u�� �� 6*>� ��� �+� �� O�� ��� /*0 ��

�1� J���7� ���� )�+ �,- ���0�� ��$> /�� �����3�� � (����� 8�� ��7(,� e���(� 6��� Q�� �% �+% ���� 5 ��+�7���� �I*��� ����( 4�9�� )*�� ��> �� ��� !� 6*>���

������� !�� $��� Q��� ��> �� ��� !�� 5 �7� 6*>���2�- ��I"� 2- $���� $( � <N�I"� M���� �%� 8����� 6*>�� ���� Q�� /�� <����$?���� 6��� J1I� ?+��

8>���� #�� ��� !�$��� $0� )�+ �� $"� /%� ���� 2- 6*>��� .�+% �$�� !��!���� /�� #�� ��� .<����$� <N�I"� M���� �I"� �� J��$� ��( �����*� 6�*- .e$�� 3�

Page 114: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١١٣

�+% �"> ������� 6��� �� �$���� �+% ��� 2- !�:�� /*0 J��� <������ #�� ��� ���:��� �� +� �4��>��2��� ��� ���� ������� ��� 2%M���� ��I"� )*�� ����

���:��� J+% �� �*- #�� � /�� �>�� ��$ <����$� <N�I"�2%2��� ������� 6��� /�� ��� �4��>�� !�:�� $$� 2- �%� 8>���� ���� ������� /�� ��� <������ 6*>�� ���

��� �$�� ����$� ���3 /�� �4��>�� J+% !�:�� ��� �� ����$�� /F���� 4��E����������� J��� #�� � /�� ��*�� �� 3 4��E��� 6*>� �� ���(.

;��7�� ��� ;$��> ��I"� 2- $���� $( ������� �1� ����� ���� 3 �� O�� ���;���F�� ���:� /�� .��F�� ����� �,-��% ����( ��G ;� .������ �� ����?��$�� 4�9�,�

3 �% )�+� ���� M*� ?+�� ����� /*0 ;$����� ���0� �� <N�0 ���"� 3 ;$��>�� J+%;���F�� ��� 4�F( ���"� .�������I� A"� 2- I*��� ;$����� ���0� ���:� ��� �+��

� ��� �� E������ 8>� �� 3� ;���F�� ���0� ���:�� ��I� ;$����� ���0g- �����:�� ���:��� ����� �0 M*��� ����� �����:��� �� ���� ;���F�� ���0� ��I� ��G

Q����.4�F��� �� O�� ���?����� 5?��$�� ?$�"��� 3 ;���F�� �� /*0 Q�> $( 5

�"��� ����� �-���� 3� !���) :<3�� (!�:��� $$�� k>�7� !��> �I� )��% ���� �� ����� )<����� (�+% #-$� ;$����� �*����� �% ;��$�� �� �$� ?+�� ;���F�� ��0 ���� ��

�I���)<����� (;���F�� � /F�� �� /*0 $�E� N- <���� <��E3 ��"�� �+% ���� ��)<�"��� (�7�:� ���0� �� � !��� ���- .����� M:���� ��"�� �+�� !��� �� .������ J+%�

� <�"��> ��� ���:���� B��� ����F�� �1� ���F�� ��-��"� ��*�� /�� #>��%�$�� �$�� ;���F�� .!:�- ���3�� A"� 2- D� ��� ��� A�0 �+� ;���F�� �� /*0

!����� J+% /*0 K����� ;��$d� E�>� N- 3���� J+% 2- �������.� ���(�� ������ #��> 2- #F�� ;���F�� ���0� �� O�� ��� �+� �� Q��� 4�F��

��������� 27���� ;���F�� �� !��� /�� ;�-���� ;���F�� ����� ��� .�-���� !� �+,- <��>�� ������ J+% 2- ;��$�� �� �$���� ��"�� ����� ;���F )��% ��*- ������ J+%

<����$� <����( ��� �+� <NI��� <��$�� <N�0 ��� �+� �������*�.� �� O�� ��� �-���� ����� �+"�� �� �- ��"I��� ������ �"��I� �� ����� ������

Page 115: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١١٤

;���F�� ����� .;��+��� 27-2��� ��$���3 4��E��� 6*>� /�� ��*��$�� ;��E� ���"-� ��0 8��� ��*0 �%�$� �� ;��7�� ��� ;$��>� ��-� ���� ;��E��� ��+� ������ �+%

������ �%$F 9*�� !� ���7� � +�� ���"�� �2��� �0 ������� #� ������� ��� 4�>*�� /�� ���"�� ������� "� �IF� ��� ����0$ �0 M�� !� ;$��>�� ���� �%�����

2- ������� �-�� $(� ��*�I"�� ���( ��$���3 ������� /��S��� �����$ �� &STX ��+��� ;$��>�� ��� )�+ �� !G��� /*0� <�0���� ��*�I"� /*0 ;���*� ;�0$�� 2- ;�

;���+��� ;$��>�� ������� �$( $(� M���I�� M*��� ��� 4�F9��� ;����� ��7�� O� /*G� ����>�� ����� /��.

4�9�� /F��� k>�7� �I� )��% ��� !� �� ��+ ?+�� �+% �� .*���� �� O�� ���<���- ;$��>�� . 9*�� !� ;$��>*� �%�$� �� ��-� ������� �� �� ���"�� ������� ���0

<�0���� ��I"��� ;$� E��>� !�� ��*�I"�� <����( �$����- ������� /�� ������� 1>� !� ����>�� ����� /�� ������� 6��� ������� �$( !� <�$��� . 3�42 �-����� J+% �� 4�9���� 3� "-$ /�� ���� 3 ?+�� !%�$�� �I��� �0 !��?��7�������� 1>��� �� $"�

��*� 4�F��� ���� /�� .���� �� ���*0 <��>�� B���� 4�F��� /�� �������.��0�-$ 2- )�+ ��( ��� ;���F�� ���:�� )���� 3 ���7� ������� �� O�� ���

�� ��*>�� �F�� 2- �����2%;$���� �� ;����� ;���"�� /�� $���� )&T(����$�� �� .��� )�+ ��+ $(� ;��+��� !��� 2- 4�> +� �- ��"I��� ������ 2- ��2��� ���"-�

�� 4��E��� 6*>� /�� ��*��$�� ;��E�2�1�" :;$���� 2- ����$�� �� /�� <��:��)&T($(���I�� M���� 4�9��� M(� 2- .��?��$�� !�:��� ���(�� <�����F )�+ ��� �+�

20���>3�-�� ��*��$�� ;��E� M� �� )�+� �:���� �F7�*� 4��E��� 6*>� /�� ���� #;��7�� ��� ;$��> 4�9�� /*0 ��-����� 2- ." ;��E� 8*I /*0 4��E��� 6*>� �-�� $(�

��� <����� 3 ;$��>�� 4�9�,� J���( �$�� $( 6*>��� ����- �����+� 2- ������ ��*��$�� ;$���� /�� <�$����� �� ;���F��)&T(����$�� ��.

O�� ��� ;$���� �� !$�� �� �� �� ���� �� )&T(;��$d� E�>� 3 ����$�� �� M*� ?+�� ����� /*0 ����$�� ;�$����� J+% !:�� #�� � ��$� ��( M���� ;�$���

J��+ .����$�� �7����� <NI�� �- ��"I��� ������ ���� !� ���.

Page 116: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١١٥

[$������ ������� �� O�� ���2���!���� �+% 2- �����( /*0 �-����� ���� !��� �-����� ���� +� ����$�� ����� �� ���2%����� K����� ?���� ���0$�� /%� ��7*�

2���;���� ��I�����$�� �:��� ���*0 !��� .$(� ��+ (��� 2- ����"� ������� �� 3� ;��I��� ��������� /�� ��� �� /0$��� /�� ���7���� ����� �F��2����*� J+% ���

�I��� >�� ��������� J+�� DNIF3� 8�>� /��� �-����� ���0 /*0 ���������������� ���� ������ �$��- !�"�� !�:�*� ������� $�$� 2-� ���"�� ��*����� .��� �+��

��F��-� �� )�+- ;��$�� M�"� �� ����0� ������ �-���*� �7� $( ����$��� 3 ;$� � �-������0 ��*�� /�� >�� 3� Q�% #� ���&PX.8����� J+�*-:

�$���� ������ 4�9�,� D�F���� 2-� .����3� !$"� #-$�� A-�� ������� ��� 2- 4��E��� 6*>� ��@V��� ����� �� &ST& �E��� ;��7�� ��� ;$��> 4�9�,�

m*���� �-������� �������TXX;������� 8�"�� ����� H�( .$(�/*0 ��*"�� ������$�� ������� 4�F( ����� :

"$�- !� ��� <���� m*���� ���%� ����� ���"��� ���� ��� �� $"� �-����� ���� �� ;$���� .�� 5 ����$�� ��*7�RV�� ��7(� �� �%��+�� �� M���� /*0 ���(��� �:�� 5

���I��� �%4�9��?��$�� ;$���� .�� 5 �%���0�� @XW �I*� 56���� �*���� ���" ���$���� .�� ����$�� $�� ��� �������� ����$�� 2- ������ >��� /*0 �������@Xa

�@XV ��� *�$"� /*0 4��7��3� �>��� Q��� $��� ��F ��� ���-�F��� 5&SVX 5�%�I� �+�� <�$$�� ������� ;� ��� 2- ���N����� �-����� ���� �$��2��� 4�$�%3� !E*�

������� �-����� Q$L� �� !E*���- �����F��� �0 M���� �� ������ E��>� 3 ���� ��� �%�>�� �0 <����"� #��>��� ��$� 2-?���� ��I� 2- ��>��� ����� 2- <������� !�"��

!������ ���"�� ��>����� ������� ������ /*0 :�7���� #��>�*� ������� ������������ ;����� <�$$>� $$� �� $� �-����� ����� ����$�� ����0 �� m*� $�� �� i���I���*� �

;$���� .�� 5 �(���� ��G ;��7� 2- 5@XV ;$���� �$� RV���7� �� ���F� ���- ��

١٣٠ WVر �O$٥٨٧ ا� ��� ٥ �Y� ـ ـ إداري .٢٦/٦/١٩٥١ق

Page 117: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١١٦

<����$� �%4�9�� �� ��7(� �� �%��+�� �� M���� /*0 ���(��� �:�� �-����� ����.� ���� �1� ����$�� �� <����$�� ;$�>� �%L�0� <����� ��F�-� <����� �$9� �-����

��?�.�� 5 ��F $�- M���� ��$�� 2- .�5� �� ��� ����� !� �+� ���( ;$����@XS ��$�� ���� �������� 8�E�g�� ������� ���"�� ������03� .�� g� 5

�� ��*����� �����*� 2- M���� #F��� �����*� <���I �����*�� M���� ���*���� ����� ;$���� .�� ����� /*0 !�(�� �������� ����$�� 2- ������ >��� /*0 8" �� ���(�� ���

@&& ��������� *�� � ����I $$�� �� 2- ��"�� ��� �I*��� A�- /*0� <��*>� 6���� �� �� 6*>��� �+% ����$�� � !E�� �� ��I� 2- )�+� ���$�� �I*�� ��(N0�

������ ������� ������� /*0 :�7��� ����� ���N����� �-����� ���� !0$� ��� !N5���� ���I��� ;$���� ��N� ��F�� #��>�*�20���>3� 2- ������ ����� /*0 )�+�

/*0 ������� ����$�� ��>�� �-���*� /*0�� 6*>��� /�F� !� ��� i�������� ����$�� �*"� �� 4��� �-����� ��� �-����� ���� ;� ��� �� �%�������� M���� ��$�,�

������ *�0 �$�� 31� 5 *� )�+ 2- <�$��� ����+2��� ��7� �� )*�� J+�� ����$�� ��*7� ��� ������ �N���3� /*0.

EE"� !�0 ��� 4���� 5 ��+�� �7��� ����� 5 ��9� $( ����$�� �� O����F 5 ������� <���$�� 5 �-���*� �I�� �N� �� 5 ������ ���2��� ��� 5 �%��(

.�- �� 5 ;���F ��9� 5 $�� �� ������� �%�� ;���> $��( ��� �� ���*I ��*">� �F-� ���N� �� ��L��� J���I�� #��>��� 4��� 2- �%��$ .�*��� ��7"F �� �%��$��

.�7��2������ /�� ��*��� ���-��� 4������ 4��c� �-$� �7�� ��%��>�� �� A�0�� D�I ��$� ?+�� !�"�� H����� ���� �� �%�$��� ���%�> <���( �-������ 6��� �� <���$ <������ ������� /*0 ���I����� �NI� ;+-��� I*����� #����� �N9�3� �0 <N�$� �%����� ��-

2���3i�����*� �� ����I E�>� N- !�����*"� ���"�� <N�$�� !5��0 ���>� E�>� �� $"� ���*0 �>��� ������� 8��9��� �- ���*"��� ������ �+� ��0 2- ����

2- $��-�� ���� $G� 6���� ��� <�����F <��*I� �-�"��� ���� �%�$��� 0���� �7��� <��E3 <���� ������ ���"��� 5 <N0�- <���$� ���*"���� 4��c�� <�F��- <���� �I���*

.�7�� �N� ��2��� 4��c� )*� �0 ���"��� 2- 5 ������ 2��� ��� ����� ��� ��L�

Page 118: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١١٧

���� ����� .��I�����$�� $-��� ������ �0��>��� $�7�� !�( 4��� 2- �%���� /�L��� M��1���� �*���� ������� ������ $��1��;���"���� ���$��� ������ O����� #���� ��� .

5 �-����� ����� <�������2��� ����$�� �*I� 5 ������� ��� �������� ����$�� ��*7� $����� ���� N- D�I��� ��$ J$-��� ���� <��-$�� �%L�I0 �:�� ���"��� ��>� 2- �����$(

7�3 k��o� ������� /*0 <����$0 3� ���*0 ;���>�� ���*0 �������� I*��*� <N�$�� �%$�0 I����������� <���+��� .���� 3 )�+ �,- ���*0 ;$�$�� ���(� A�- E�>� $( ����$�� ��� ����

��%�$�� �I����� )*� ��>����� ��������3� ������ 2- 3�2��� ;$���� ���$$� RV�� $��� <����E ���(�� ���*0 ���(��� ���� �� <����F������� �� *7�� N- <����G ;$ .���

5 �-���*� ���� �� ��������� $0����� �� #F� �� D�5 ��� /*0 <���"�� ��� $�- !� �%�I� 5 ��+ (��� 2- 5 ������ J+% E��>� !$0 �7��� ������ 5 ������� <���$��

� �� ����$�� J���0� ��� ���N�� !$0 ��F� ��� ;������ ������$�� #��>��� ���� �5��L�� $��5-�� B���� i ���0 ��>��� ����� ���� �� ��F� ��� �������

#��>���2�$��� J+% ;�0���� 5 !�0�$�� K���� !����b� !%���-� � � 2- 5 �����I� <�"��> ��� ���"��� ���� $G 3�� ��"� ��F(���� 3� ���0 ��-���� 3 5 ������$�� !����

� �����#��>��� ���� ��II � 7�0� �����> �� !��0 3 /F�- ��.!������� !�(��� ;���F��� 8����� ���� M���� ��$�� 2- $��-�� �� �� O���

Q���� ���"��2��� �����F� ����>�� ����� ���- �7�n�� ����� ��� ����$�� ��*7� ��c� ���� �� $F"�� <�"� $����� �����>�� ;�-�F�� �� ���� ������ f��� 2-

�I*��� �� ������2��� /��� ����$�� $0��( �%$� ������ !�:�� ��>� 2- D� ��� ���*�� ;���$�� !��� ����2��� 2- ��L� �� ������� ��� ���� �� ���� ��� ������(� E�>� 3

>� N- ���N� �� 3� 67��� 3� ���- ��"� ;���$ �� ��� �� )�+ J����� 3� ��:�� E� �� ���� ;�$��� /�� ��$� )�+ ��� D� ��� �����(� �+,- ��>����� �%$�$� 4��� ���- /�� i � �I������ ������� ������ �� .�5���3� /�� ;���5F��� /F7� ��� J$����

M���� +���� ���� )�+ ���2��� ����� /*0 5 ������ ������03� .�� �� �%�$�� - ������ !(� �������� �$���� �-����� !�:�� ����( 2SW���� &SSW ��� �� 5

��$�� 2- !����� $��-�� ������� �*���� ;�$� 3� �% �� !����� ������� �� ��%�����

Page 119: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١١٨

�-���*� /*0�� 6*>��� 5 ����$�� �� A��7�� 5 D� ��� .��� ?+�� ���� M����� ���- ��"I�� .��� �,- �- �:���� J+% 6��1� /*0 4��E��� 6*>� ��-��� �� I��

$�� ��9� 5 6*>��� �+% !�(� $( ���� ��� ��?����$ M���� ��$�� ��>� /*0 5/*0 �E�� ��0�F�� I���F� �%$�$�� ��$ �����0 4��E��� 6*>� �I*�� �*I1- Q$����

"I�� .��� ���� ������ J+% ������� ��-�� ����� ��F� ��� �%�F��� J+�� 5 �� �%�I1� �*��� ��� 5 �������2��� �,- !$����� ����� /*0 ����$�� �%��( A����

M��*� ������ ������03� .�� �� ��$�� ��*�0 /*0 ��+�7���� �I*��� �F��� <������ ���� j�7� �� �%� ����� � �%� ��*">� ���$��� �*I�� ��*�"�� )*� D�F��� i

?����$����$�� 2- <�7��0 J�%�> <�F��� ���F� �� �����*�� M���� 2����� 5 <�7����� �-������ ���"���2������ $����� .���� 5Ra�RV�@XW�@XV�@XS

�@&&����$�� �� &P&.$����� �� ����� /*0 5 <����$ ���1 � 5 ��*"�� ������$�� ������� ��� ���

������ ��� 4��� !�"�� ��"��� �������� $����� �� ��� $(� �%��G �� �-����� �% $2��� $��� �� �1 �� �� �� ����� /*0 ���� ������ J+�� �� ���� �+�� <��$�� ���- ��

���b �0 ���"���� �I����� ��� ���� ��%�.!(� ��5F��� 2- ��� <���� ������� �$�� $�- $$��� �+% 2-�R@���� &W�

��*> ������$@X/T/&SST&P@.������� 4�>- ���� �+% 4�E� ������� �:� ��>� �0 M �� ?+���:

";$���� ��PX@ �� /*0 /���� �����- 2- .�� ����"�� ����( �� "�� �� <�-+�( $"� ;$����� ������� ��I�� Q$�� �I���� J��9� $���&a& ��� �� <����� ������� �+% ��

��� $��� �� 8��0 �>�� �($�� J������ �>�� �� <�����( )�+� ;������ ����"��� �I� �%� $�0."

�� /*0 ������� �����- .�� ���".� �� !�0 M:�� ���0� 2- �"I��- )�+ #��

١٣١ WVر �O$ـ ا� ��Yا�� ��رIا� ٢٢ ��� ٢٥ /�W ا����� �"�OV " ��ر " د�Y� ء ٥/٥/٢٠٠١ـFhـ ا�ص ـ ,.٩٠٧ا��

ص ١٣٢ ا����Y، ا�Fhء ا���دس��رIا� أ/��م ا�����B��h� ذا٧٤٠ 68 �ًO�ت ا����2 وا�J�3ظ، و��ا�, أWVر �O$٣٧ا� � ١١ �Y� ��رص ٦/٢/١٩٩٣ق د !��gء ا�Fhا� B��h١٨٣ ا��.

Page 120: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١١٩

?+ ��� �+� ;$���� J+% !�� �� ��$� 3 ���0 ��$�� M*�� �� ���0 ������ �7� �� �7�:��� ���0� Q$"�� 3 ���� ��� ��N�� ����� ���� I� � ���"�� ��$��� �� �������

��� $��� �"- ��."����- �����- ���"������ 2- 3� � M+( �� ���� ���$�� ���(� M+���� �� ���� 3

������� ;��7�� 2- ������� ." ;$���� �� ������� ;��7�� 8>���&@P �4��>�� ����( �� ���> 8������ !����� /*0 �����>�� �%��G �� M���� Q$�� 2- � ��� ���I� M+��� �

�0��I��� �� "!���� ������ 2- ����� /*0� 5 � 8��>��� ��� $�0 ����*� !$�� �� .� �� !�0 M:�� /�� $��� �"- �� /*0 ��$�� ���� 5 �������?+���0 ������ �7� � �� ��� ���$�� ���(� 2- �� I�� 3�� ���0 ��$�� M*�� �� �� ������� ;��7�� 2- ��

;$����PX@ ����"�� ����( �� ."!(� ������ ����*� ����F��� ;��+��� 2- 4�>�&&P ���� &STa ������ �$"���

�� �����>�� �4��>��2*�"/*0 8��"�� !$0 /*0 ����"�� ����( .� �� !��7��� �� �� !�"�� M:���� �� 2- M+���?+"�� �������� �57��� J���� ���0 ��$�� M*���� �� ���

;E%�> ��$� ��� � /��� �� ��� �� ���$��� $��1��� M+���� 2- A��-� $( D� ��� ����$� �� J$���� �� /*0 ������� $��"� �-E�>� M+��� ��� 3�� � ��� ��( �$� .)�+�

3 /��� ���1� �� ��� ��$ ��$�� J+% !�$��� ��E�,� ��$��� 8>� 6���� ��$(� /��� $( ���"�� ��*���� ��� ��� ��� Q+�� m*�� ��*"��� �+�� ��+1��- ��I� $( ;$� ��*"� ����"� ��*���� J+% �,- ���"�� �7��� Q�+ �� !%��G� ��7:���� /*0 �"I�� ����

����7��� �� !������� /F��2���!���� 1� <3��� !���� >�� .�"�� B����� 8���- �� !;$���� /�� $�$> !�� �-�F� )�+� QL�- ���F�� e$-1� !�����&@P ����( ��

Q$�� 2- � ��� ���I� M+( ����> 8������ !����� /*0 8>�� �����>�� �4��>�� 2- ����� /*0� 5 � 8��>��� ��� $�0 !$�� �� �0��I��� �� �%��G �� M����

�$�� ���� 5 ������� !���� ������)�+ $"� ������� 2- �� I�� 3�� M+��� #��(� /*0 �.������ ��� ��$��� ����I� E��>�� 3 8�>��� �+% �� /*02��� 4����� ����� $����

�+% $���� �� ������ �0 /�G� �*0 !%$� ��� ��� !��$�� /*0 ��$��"� ��+�� $�� �� ;$���� 2- !����&@PF�( �-�"�� ������� 8��� !�E*�� ���I� <�F�� M���� ������� /

Page 121: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٢٠

;$��*� <3��0� ���"�� ������� �-�"�� ������� /��&SS 2��� /F��� ;������ !����� 8��� ��� .�� .� �- $�� !� ���- ���"�� ������� �-�"�� ������� �4��>� /*0 �������." ...

�� ��� ���I*��� /*0 A�7� �� /*0 .�� ����$�� �� O��� �� ��+�7����� ��" ��-N��� /*0 ���"�� ������� ������ ���� <N�7� Jn��� �� $�����2�!���� 3�%�$��

��I����2��� ����I� �������� ��$ ���� ��� ��"� ���$�� �� ������ �� ���� ������ ���"- .������� $��>�� �N� �� �%L����� ������� ������ J+% ���I� ��� $��� �*

������� <�$���� <��5���� <��*I� ;�F����� !��� ��� ����$�� ����%�7� 4���� ��0���� �� D$��� ��� �I������ ������� B������ D�� � ��>� 2- �%��$� <���$��� ��0���>3�

���*0 ���$"*� ������ .���3�>� 2- ���"�� ��� ��� !���%3� $��E� ��I�� �+% 2-��7*����� <3�� � ���*0 �������� ���0� $������ ��0�F�1� �*����� 4��c� A�0 �$G�

�����$� ����I� ����:�� $0��(� ���"�� ��� �� �� ������ <���*9� ������$�� ���������0��>*� ;� ����� B������� �*��� ����� ��� A����� ������ .2- ;���F��� ��L� /%�

%1� 6���� $(� ���$��4����� /�� �������I� �">���� ������� ��-�$.��"���2������ ����� �� �%��G �� �-����� �N� �� !�"�� ��"�� $����� ���� ��

�����$�� 4��c� A�0 ����� ������� !�� ��� �I��� ��� <3�7�� <��� ���$�� ���"�������� $��( A�- �� ���(�0� ��$ 5 !�0 ��1� 5 ���� ����%� � /*0 .���� /%�

!�:��� ���F���2I�����$�� ���� ��+ �0 $(���� ��"� �� $�>� ��� <�$���� 6��� �%�$��� �� ���*"��� �-$� ���F �N� �� ������� /�� ������ �������� �����G

�0������ .A"� 2- 4��c� ���- �-���� ����7� ��-b 2- ��F�0� �7*����� $�$��� ��0��>A"�� ���*���� �N� �� <��*> ������� 4�F ��:�� �%�%�> 2- !$���� �� ����� .

��*��� <����� �� ��F�� �I��� /*0 <���I�� <����� �� <�7��E ���� ���� �� /*0 <�-�(�J�9���.

<������ !�"�� ��"��� �*����� D�F��� $����� ���� �� ������� ��G ���2����� � �- ��������0�� � ��*�� ��1� ���F�� /�� <��$L .<�E��> 6���2������ ���� ��

��$��� �� ������� �� �7�:��� ����1� �N��� �%�:� �0 ���"��� ���� ��"� ;�$� �������2- �*��� �I��� �� ���"�� �����>�� 4�$� .$$��� ������$�� ������� E��� �� �� )�+

Page 122: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٢١

� �� �% ������� ����N��������� 3� ��F�7� 3� ����I���� �"F�� ������ .��*�� ����� ���$�� !5����>�� ����� �0 5 <�-����� �� <3+��� 5 !�"�� ��"��� �������� ��� ;� ������ <����0 <�I����� <�I���� <��>��� <��� !�>�>�0� !���� ��� !��- �0$���� ���"��

����*� ���"7��2���� 2- E���� !��7��� /*0 �����2I�����$�� K�$��� !���� !�:�� I���F*� D�F���� $�$��� ;�0��� ����E��� ����4���� ������� ������ �����2���

���*0 ����$�� ��F�-.4��c� �$���� <����F ���� �� ���"�� ������� ��� e��7��� ������ 4��>� �$"� 3�

��-N��� /*02���I����� ���� ���-�� )*� ���N0 �2��� ��� ��� 5 !����0 2- ��>� ���� $( ���9�� 5 ���*��� ��������� 5 !����> �� <���$�� 5 ��F��"� ���"�� �I*���

<���*I�.������� f������ �1� ����� B� ����2%Q�> ;$$"�� 4��b ��� ��E����� �*���

��� �� 2- ����� �*��� ���� 2- ���0 ���"��� ��*�� ���"�� �I*��� �� 4����� ���� 3����"*� ;�>�E�� �"��I�� �� )�+� B����� �� �,- ;��0 ��F�7�� �%��$��� ����� ����+�

2��� �I��� �� ��� ���� <��-�� <����F !$�� 3 ����:�� ��*�� �� /*0 ���$�� ��"(�� ����� �0 ���I����� $�� ��� ���"��� ���� �%�� $��( A�- /�� ���I�� ��� ���

��� � ��>���� e��7��� ����*� ��-������ .�7�� ���F 2- ���� ���� ������� ��N��� ;$���� �� �"����� ��*��� �� ������� �� ������ 5 �%$�"�� 2- ������� 5 ;���"��� ��

���"��.� ���� /�� ����$�� E���� �� <������ <����� �� <���I�� ��� !� ��� ������� H����

!�"�� ��"��� ������*� <�$�� <�$����� ��F� ��� ���"�� ��� ��� ���� ��� �� 2- .3 +� ��$%� ;���� ���� ��� �������� <�EE"� ��� ��� <���� J��G /*0 A�7� �� $�� E�>�

������� ����� D�$��� ������ ��"�� ��I*�� .��� ���� ��%� $��� ��� �� 2- �%� ���"�� �I*��� ���$0 6���� ��"�( 2- ��G��� EE"� ��� ���b �0 ���"���� �I�����

J�������� �I��� ��� ������� 2- $$�� ��� ��� ��������.�:� <����� ��� ��� 5 !�"�� ��"��� �������� $����� �,- !$�� �� 4�F /*0 �� O���

�������� <�"����2��� ����� ����$�� ��*7� ���� ���F���� ��� 3 ��� 4��c� �0 ���"���

Page 123: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٢٢

������� �� ;$������ A��G�� E��>� �� ������ J+��.<�E��> 6���2������ ��"��� �������� $�� /�� �%$���� Q�> �"(�� �� 2- A��7� ��

��I��� $( $���� 4�� �� �� �7��E �"(�� ���� !�"�� .4��c� �,- )�+�2��� 2- �%� � !� �>�� ��0 �*�7�� ������� E�>� 3 ���$�� .����� �� <����> ���5 ��� ��� $�� ��

���� /*0 ���I����� ���� ��� !���-����� A�0 �� ����>�$ /*0� 2- ���"�� ��*������*���$ �� .���- ���� >� ���:���� ��� (��� ���- �I��� ��� e��� �� <���$ ��"���.

��� ����$�� �� O��� ;$���� 2- .��� /*0 .�� !��Ra���� �� /*0 �� ?���� ������� �� ������� �� ������ J� �� ��� �50 ���"��� �� ��5��� ��� ��� ���7��

���� .��� �+�� �7� $( ����$�� ���� ������� $�$� 2- ���"��� ����� �� )�+ ��G �� �0 ���"���?�����"��� �� �� ��� 4�> ���$�� �������� �7*����� ���3�>� 2- 4��c� �0 ��

$���� 2- ���� E���,� /�0 )�+ #� 5 ����$�� �� 3� ��0���>3�� ��$���(3��2��+�� 4����� ��N�� �����F ��%����0�� 4����� $�����2�I��� 5 $���� �� $���� )�+� <�-$����

�� ������ /%� 5 ���"��� ���� �� <�0�� ��� ��� ��2��� ����� K�$��� ����� $���� $��� ��$�� 2- �� 5 4��� ��� �+� 5 $���� ���� E��� �� ���� �� 3� 52"F�� ����$��

��"�� ����$� !��� 3 ��E3 ;���F2�I�����$( /*0 <���� .2- ���� �� 3� )�+ ���2- <�� ��� <������ ���"� 5 �������� ����> 2- ����� 5 $���� ���(��� !�:� ���

��$�� 2- I�F���� )�*�*� ��E3 ;���F� ��+�7����� ��"�� ��� ���I*��� ��� ��$������ �� 2- �I����� ����� �N��� ��$ <N���� ��I�����$��"!*"� "!�:���� �: 2- ���� ���

��"*� $��"��� m���2�������*"���� �*����� ������� /�� +�7��� /*0 <��$�( 7���� ��7��� �.5 $��*� ;4����� �"��I�� �� <����7� !��� �� /*02��� 3 5 �%$���� /*0 ����$�� .��

��� $��� ��$��� 4��c� ��+�7���� �I*��� 2���!�"�� ������ 2- ���� �� $$��� ��F��"� .�*����� ;������� !$( /*0� �I��� ��� <3�7�� ���� �� ��"�� �� �%� .�� ��� ��� /

)*�� ��0���>3� ���- !$"�� 4��b /*0 <���I�� $���� ���� 3� ��>��� �+% 2- ����$��2��� �� ���� �� ���9F��� $����� 4�7 ;$����� �����G ����2��� H�7�� /*0 ���I�� ����

�"����� A��"��� A�� �� .A"� ��� ���� 4��b /�� ������$�� ������� $��� 3 �������� ������ �� H����� ���� �$��� ��� /*0 ���0 ���"��� Q�> ���� ��0���>3� �

Page 124: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٢٣

)*��2��� A�"�� ��F�� �I��� ����N� �0�� � ��G ���0� /*0 ����� ��F�� ����� ��*�� ���.

D��I� �%����� ;���0 �� $�� <���E� $�7� 3 $��*� ;4����� �"��I�� �,- )�+ ��� �+�7�� 5 ������������ 6������ 5 ��(��� �0 �*� .2- <����� ����� �%��� $( �� �� )�+

!����b �0 ��"-�$��� �� 2- ��� 3� ����b $�0 ��"� 1I��� �% ���� $( ����+� ���E> 2- 67��� �� ���"��� ����� $��� �+� ��� 3�9��� /�� ��1>*� �� <����� !���$��"��

�� �� ���� 3 ?+�� ��>����- B������ ��"�� E��>��� �� <��$( �,- ��$� �� .j��� 3������$� �(�0� <��>���� 4��c� A"� 2- II �� ���� �� ����.

5 !�"�� ��"��� �������� $����� ��>� 2- 5 ���"��� ����� ������$�� ������� �� O���"�� ��� ��� �*����� �5������ /�� �-���� +�7� ���� �� �����G ���*"��� /��� ���

�"����� A��"��� ��� � 4���� ������ !���� ���� 3�� <����� ���0 �7 ���� �����F�� �0 ��E�� 5 �������� ���3�>� ��G 2- 5 �"����� A��"��� ;���$ /�� 7�F� �� �� )�+

�� J+�� ��7���� e��7��� ������ ;���$ �� #I��� �� $�3 ������$�� ������� ��� ����� ����*� �">���� �5��"�� ���� �� $������ ���*"��� �-$� 2- ����� ������� 2- ���

������ .��� ��� ����"��� ���I����� �:�� �� �"����� ���" �� ���(��� �� D�7�� �� �%� �� J����� Q$L�� ���� !�7(�� ��$��� ���*��� ������> �"���� /*0 �������� ���"��

<��E0 !%��(� �� <���%� <�0�-$�� 6���� ���� 3� ��(�� 6��*� �� �����E� �� $���� ����.����( A�7� �� �� e��7���� ���� ������ �(�0� /�� /0$� 6���2���> �:%�� <�$��(

��� $� /�� 5 D��I� ����F� ���(� 2- 5 �"����� A��"��� ����� ��-���� ��$�� /*0��� ��$%� /�� .��� �*� �� �%� ����$�� 2- �2"�� ����- ��"I��� .���� �� )�+

;$���� �� ������� ;��7�� .�� <��-�PX@ ��"��� !����� $����� �� �% ����"�� ����( �� ������ $(���� ���� ����� �� I�� � <����� <���� ���"� ���01� <�"*IF� ��� �� �� !�"��

��� J$��� �"- �� .;$���� �� ������� ;��7�� 2- �����>�� �4��>�� ����( !:� $(�&@P ��7���� ��2��� ��� $�0 ����*� !$�� �1� !����� !�E�,� )�+� ����� �+% ��� !��

�"- �� ��� /*0 ��$��� <����� 5 ������� !���� ������ 2- ����� /*0� 5 � 8��>���� ��"��� !����� /�� J$������$�� !�$�� 2- �� I�� 3�� !�"�.

Page 125: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٢٤

!�"�� ��"��� ����"��� ����� $�"� �� $�3 ����� �+% /*0 ���$�� !�$�� 2- ���� I����� m��� $�"�� �% D� ��� ��F ?+�� $�"���� )�+ �N� ���� 2- ���7�� !% �+� <�-��

�����.<�I��� ���� �� $�3 ����� �� ����� �+% /*0 <���0� /*0 �������� 43L% !��E"�

���:�2���� ��� J+% !���$����� �N0� �� ��>����� !��� !�"�� 4�$�� 2- ������ 2- ���� I��� �� <�-�� )�+� ��"(�� 2- ����� ��� ��� �� ������ ��$��"� �����

���*0 ���$�� !�$��..���� ������ I����� �� )�+ $�L�2"�� ���- ��"I��� ����� .���� 3 �� �% �

�� �+� �� J�$L� ��� �>�� !���� <�"�� ������� !��� <������ ���"� �� J��$�� 2- D�F���� �� ������� �� �7�:��� 4��01� !����� �� 2- <�-+�( J����0�� $(���� ���0 I����� �+�� !��

�� <������ �%��I� 2- <�"(�� J$�� ��� ��� ���"�� ��$��� ������� �0 <�7 �� ���"�� ��*�� A�G �� <�$�>� ����� ���� <������ ������E>� ������> �� 2- ��� <�$�L� <����$

!�"�� ��"��� !����� E��� �� ������� �� B��>��� ./�� !�"�� $���� 2- ����� �$��� �� �%����%�� ;$$�� ������ ��E�� .4��c� $$"�� ����2��� �� ��"�� E����� ���*0 ��� �

!�"�� ������.D�5-$�� ���5�F �� )�+� ��5�� �- ��5"I��� .��� �� O���2��� ����� 3

>�� �� ��� ���� ��� )�+� ���*:� $��� �� �������� �*��� /*0 ��*�"�� �����%����*0 ������� �*����� /�� ������� .E�� �N� �� ����$�� ��*7� ����F $"� /%� !�

���N��� ������� ����� /*0 ��"� �1� ���$��2��� !�(��� ��� /*0 ��E�"��� �"�� !������� .$����� ��>��� 2- <���E� ���� �� ���� /%�2��� $�� �� ���� �� ������ $���

���� .!���� 2- ��7�� $�0 ���$�� !�$�� 2- ���� I��� �����- /*0 8��� ��*� )�+��2���> .$��� ������"- ;��$� �����>�� ���$"�� ;��$� B����� !��7��� !.A(����2������

���$���� $0�����2��� ����$� �-������ �������� !��� 32���� <���:� �%�%�> 2- 6�"� �*������� ���� ��� ������� ;����� 2- ���� ��� /���� B�N��� ������.

�$ ���� �� ������� ��G �� �� )�+ <����( �� <3+���� <��*� �� <��E�� �������� ����"7�� ����"��� )*� ������*� !$�� �� �02��� �����>�� ���$"*� /�����3� !�:��� ���F���

Page 126: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٢٥

��-������ .�7�� �����(�2��� ��$�� ���N� �� ���>��� 2��� <������ ���"�� ������� �����I �$1� ��F�$ 2- ���� #� ����>*� 27��� �2��� 3 ;$$�� ����E ;��- �N� �����$��

$�$��� /*0� ����+ �����>�� �������� ��� �� /��� <����� )�+ ��� ��*� �� ���0 ��$���������� /�� ��*���� .<���$ ���"� 2- ����F��� �I*�*� 4��� �������� ���� 3 )�+ ��$�

������� 6������ ������� /�� ����*�2��� ������ /*0 ����"� .2- 5 E������ #�� ��� !���3� ��>��� ��>�2���>�� �� 2- ��-+���� �� �- ��"I��� .��� !%��0 �� ��� 5

�������� �� !%��G ���� !�"�� ��"��� !����� .6�� /�� <�$���� E������ �+% ���� �� ��$��%�%�:� �� ��� ��0�F�� .��$� �0 �������� E>"� �� �%� �-� !��*��� �0 D�-$�� ;

��������� ��$%� $� /�� �������� I���F� �$���� �����F���� ������ ���� ��0�F����2��� ������ $���� ��$ <N��� ���*0 ��E���� ����E��� ���� �� A��7� ��9� ���� ��D���� �� �����>�� ������> 2- 4��� ���*��� ��������� ������� ��0�F����.

.������ ����$�� ��� �+��2��� �������� !��� 3� A��7� D�-$�� ����F ��� �7� ���"7�� ����"���� ��� !����> �� ��"�����/29��� !�(���� <���� !��*���� ����$�� !��*0

<������$ <�"���� /��� 8�� ��� )�+� ���� �����*I�� +���� ��"� ��� <��"�� � ��$��� �,- .� )�+ !����� ��I� 2- �����>�� Q�0$�� ���� �2��� ���� �� �- ��"I��� .��� ����F�

2- ����� <�0E0E�� ���>��� 2- <��� � �� ��>���� ������ 2- /�� ������� �0 <���"������>�� ����,� ����+ ���$"*� <��$% ���"� �� �%� �������� ���*���.

F*� ���%� �� �1� ����� B� ���� �������� I���2��� �������� /*0 ������ ��F�7� �������� �� ����,� ���� 3 ������"- !�$�� ���"� ��� D�-$�� ����F� ;���F��� ��� 3

2- ����� !��*��� �0 D�-$�� ;��$� <��E3 $"� ���- !������� �� $�� ��� �����3�� �*���<��-� $"� �� 4�F /*0 ���"��� �+% $$��� � $��� <3��"� <���*� ��0�F���� 6�����*�

��L� �- ��"I��� .��� �� )�+� B����� �� ���� !����� ���� <��-� ��5������ ��*"���� ������� 6�I /�� <N�02����� )�+� �,- !�"�� ��"��� �������� 4�$� 2- �������

�� �����*� <�������� �������� �����G� �%��$� ���� D�-$�� ����F �� ;�0����� �%$�"�� ���2% <�7���� �- ��"I��� .��� ���� !� ��� �%���G� ��"� /�� ���I��� ����� ��$���

Page 127: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٢٦

$����� !����RXR&RaWaWS����$�� �� .

>����� %'��� :J.���� �� ��N� O���� �N� �� ������ J+% 2- O���� ������:

���� O����� :�7�����:��� )*���� ���� !�.O�����2����� :����$�� 2- )*���� ����?���������"�� �����$��� .

O����� O����� :4�F��� !���� 2- )*���� ����.%�&� 4�����:�#�H$�� J.���� ��

�����%�� ��$���(3� ������:��� ��$���(3� ������� ������ ��I� 2- )*���� 2- ���� K�$�� 4��� ���(��� ��*"�

;��>��� �� �0����� �� ��"��� �������� ��I �� ���*�� O�� ��.��� �%�$�� ���� �+� O��� �-�F��� $����� ��"��> ������ �� � !*���� ���

��"��> Q����� �� /�� �%��G Q����� ��$�� )�+ . ������ /*0 4�$�03� ��� �+� ��G ����I� /�"� ��$���(3�Q���� ������ ���� /*0 4�$�03� ;� ���.

��"�� 2- ���� ;�$��� �� $�7�� ���*� DE�� ��$���(3� ������ /*0 4�$�03� �� ��*�� /F�� DE� /�"� �0������ ;��>����2��� (��� �0 D�-$�� ��*F7� ����

Q���� ������ .� ;���F 8*I�� ������ J+% �0 0�-$ ������� �� )�+ 2- 7� !����;��>���� �0������ ��"��� )*���� .�0 D�-$*� 4�F��� /�� 1>*� �� $�7*� /���� M��

������ (���–M*��� �� ���I� v�� ��0 �� )*� �� !�N� ��$ 5� ��� !� �� 4�$�� 2- ����� 6���� �� $�7�� #�I��� M�� �0��� �� ;��>�?���� #�>���� 2��:����

�� ��������������� 6��>��� 2- B� ����� !�*"��....C����<��$�� )�+ /*0 <��$�( ��� !�&PP:<����� B��� �� /*0 <�����( $�- �� ;�$( )*���� ����� $����.

���� �� �� /�"�� ��� ��� E���� #��> �� �� ���%� .���� ���*��� ���� ���E��� #��> ����2��� �� �� ���*0 ������ ���� 42�� �� ��� J�F���� <��-�

: �8روق I4B ا��4.د١٣٣� ا��$�ق وا�����ت ���/ 68 ��Yا�� ��رIا� .٦٩٩ص ٢٠٠٤دور ا�����

Page 128: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٢٧

�(�0� �� �*0 4�$�03� !$0� -������ #��>�� !E�*�� �-���� /*0 � f���D�7��� ���� � .3 !��$ �� <�F�� �%� ���"��3� !$"� I��� 3� ��E� N- I����� �� �(���� ����

�0 �0�7���� Q���� ����*� <�-N�.���*��� �� ���F��–- J��� ��� ������� 4���2�$���v��N� ����0 � 2%:�I*�

M����� �I*�� �N9��3� �I*� ���"��3�.8�9����� �� �$�� $�- .���� ������� !���� ����� 2- ���*��� �� ����$ ��� �+��

3� ��� ���"�� ������ !���%���� )*���� 2- ���� �� ���*��� �� ����$ �� ���� ����� � ���� �� !� ��� .���� �������� !�"�� ������� !���%29��� �� ��� ��>��� �+% 2- E�����

6�$� .���� �������- !�"�� ������� ��I� 2- K�$�� ��� .���� ������� ��I� 2- ��$� ��G �� ������ .�� �� ���� )N��� ��� )�+�� A"�� !�F"� )N��� ��� �(N"��

)N��� .J+% ���> /�� ��� ��%� �I*��� ���� )*���� �� ��� �(N0 $>�� �(N"�� �� ���0 ���� ��I�����$�� $N��� 2- ����� !�"�� ������� ��I� 2- )*���� �� ��$�

������ ����&PR.��0���>� �7�:� ���*��� �� ���0� $�- ���0 ���� $G )*���� ���� �� �� <�(NI���

<��*I� <��� ���*��� �� $"� !*- .f���� ;$0 /�� ��0���>� �7�:� ���1� ���*��� M���� Q$L������� :�+% 4�9�� $� /�� $����� J+% ���� $(� ���"�� ��*��*� J$���� E��>� ���� �+% �����

!��1��� ���� 2- ��� ����.����>��� �� ���*��� ���0�� ��� K�$�� $���� ������ ��*��*� J$���� <�F�� E�>��.

<������ :�*9�� �� M5�"��� !$"� ���"��� 2- $��� 85>� ���*��� �� ������ ��&PT.���� �� J.���� ���������:

� $�� !�� )*���� �+% /*0 O�� )*���� ���� �7� !N��� �� ���� ;E>�� ;���� A���0� ��$ ������� ����� ������ ������� ���� A"� ��� $(� ��+� /�9�� !+ $�7� ��

!*�� �*0 h� /*� ������ ��.

ا��$�ق وا�: �8روق I4B ا��4.د١٣٤���/ 68 ��Yا�� ��رIا� دور ا������.٦٩٩ص ��٢٠٠٤��ت د١٣٥ �I��� P ا���دق ا���Iي. ��ا�,F :6�f��ن ا� �$��� 68 ا�P$J ا'6�A �, �$�ر ��Yا�� S/ .ر����

�ن ��gا� ا�$� �ن وا�V��د ا���Yh�–ن� وا�$� ��A ا'���ق ا' ��ن 68 ا���$/ .B ص�r دIB ص .٢٤٢: ١٩١ا����ي �.

Page 129: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٢٨

��G )�����- ��0���>� �7�:� ������ �% �� �*I� ��G �� !N��� 2- ���*��� ��� �*�� �� �-� *�"��� �� �*0 ����� ��% �*0 �� �-� ���*��� 2- �� ���"��� 2- ��

$�$��� 2-� J��9� ���F� ��G 2- ��� ��*�� �*�� �� #��>��� ��*�� �*0�2�� !����� �b���� 2- h� �����.

������ �% ������� h� ��� �% !N��� 2- �������7�*� �� :7� 2- h� �0 ���� ��� �� J$� ��.#��>��� ��$�� ;�$� !����� �b���� 2- ������...

�7�� 2- ���*��� ���2�N��� �*"�� �� ���� ;� ��� ��G� ;� ��� $��( �*0 $�� �$��� �����3� !����� ���"�� ��*���� !�� /*0 <3�E� ���*��� DE�� !��1���� ���*��� $

������ E�� !����� <���0 <�"7� ����� ������� �� A��� �� 4E> �- DE��� ?+�� /����� ��� )*��� �� ��"� 8��� /*0 �($�� ;��E A�-� �������� ��+���� �� �� !�����

4�� �� A"� )*�� !����E����� ������ &PW.27�� J����+ ��� ;$��0 ���N��7�� ;���� !N��� 2- ���*��� ����� ��*"���� ������

#>����� /�� K��*- ;$�E��3� $��� ���� ���0 ;��- +��2�������� ��� � &Pa.4������$�3�� :������ �� J.���� ��5'�������� �������

I���*� ������ ���*��� ������ �� ���2��� <����� $���� ����"�� �����$�� ����:� ��( �� 4��� ������� ���*��� J+% ���� 3 /�� ������� ���*0 A�7�� �%�$��

.�� �� �� ������� .������ ���� /*0 )�+ ��� ������$�� �*0 .�2����*�� 2- ;$����)&T(�1�:"�>� N- ������� /�� 2- ���*��� 8���� 3� �*� $�� �0 DE�� �� E

<�F��"� �� F��"� $"�� ������� 2- ���*0 .�5����� ������ 2- ���"�� �"7����<3$�0.";$���� 2- ������� ����"�� ������>�� ����$ .��)&T(�� /*0:

)"&(����*� <��-� �$�0 A��"� ������ ���"�� �"7��*� 3� ��$�7�� ���*��� DE�� 3�.)@(�0���� ������ 2- ���"�� ;�$�����.)P(!��� 3� ������ ;�$����� A�7� 32��F(.)R(�$�0 A��"� 4��� ������ ������ ;�$����� E�>�".

د 68 ا��1�J) را�١٣٦ ص., S, ا�����6 ا������ Iا����I4B٣٣٥: ٣١٢. ���I ا���دق ا���Iي١٣٧�F ر�. و���� ا��4� ا����IY� Sآ

Page 130: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٢٩

;$���� 2- .�- ��� ���� ���$��� ��*���� ����$ ���)&&(�� /*0 ��:")*���� 3��"� ����� 2-� ���"�� �"7��*� 3� $�� )*�������� 2- ��"� ����� �$�0 A."

�N0�� ��F� $(�?����$�� ;$���� .� 2- ����*�� ����"�� ����%��>*� )V(/*0 ����:"���*���� K����� ���7� ������ ������ #��>��� ���I� 6��� 8" *� ���"�� ���*���

�����*� <��-� 3� DE�� 3� ����� �*���� ��9�� ������."4�> $(� ;$���� .��)&W(���� /*0 ��(��"�� ������>*� (L��� ����$��:

)" �(!���� <��-� ���$�� f%���� #��>��� M�$%� $�$� 2- 6���� ��0���>� �7�:� ���*����������.

)8(6��� /*0� ������� $�$� 2- �����7�� ��$�7�� ��$���(3� ������� ������ ���*������- �%������� !$0 I�I����� �F� �� A��"�� ?$���(3�!�"�� .

)K(8�� �$�0 A��"� �-�� ���"�� ��*���� ��F���� 3� ������ ���*��� DE�� 3�����2���������� �%$$�� ."

;$���� �� ����� ���$ ����$ 2-�)&V(�� /*0 ��:"2- 3� �*� 2- M����� �� $�� #��� N- ����� ������ ���*��� 3� ������� $�$�

��7������ ������� 2- ������� ������ 2- ���"�� �"7���� 8��� 3� �*� $�� �0 DE��3$�0 <�F��"� �0 F��"� I� �� �- ���*0 .������"{.;$���� �� ����"�� ������>�� $���� ����$ 2-�)PR(�� /*0 ��:

"������ A�- E�>� 3� ����� ������ ���*��� 2- ������� ������ 2- 3� ���*0 �!���� �������2��F( �����*� <��-� A��"� ������ ���"�� �"7��*� 3� ���*��� DE�� 3�

��7�� ���- O��� ���".;$���� 2- ��I�����$�� ��$���� ������>� !��$�� ����$�� .��)PP(�� /*0 �� :

"� �� ���I���*� ��7�� ������ ���*��� �� �3�7�� ��%� ���� !�"�� B������ �F� !��$��� ���$�� M��"�� ������� �-�20���>3� 2- ������ ���*��� �"*� ?+�� $�7���

��������� ��$�� 2-� K�����.";$���� 2- .� ���)PR(�� /*0 ��:"8>���� ���0 �"7��� 3� .�� �� DE�� 3

�$�0 A��"� ������ ����(."

Page 131: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٣٠

<���0$�� ;$���� �� $�- ������ 2- �������� ����� )PR(�� /*0 ����$�� ��:"2- ������� ������ 2- 3� ���*0 ������� A�- E�>� 3� ����� ������ ���*���

!���� �������2��F(�����*� <��-� A��"� ������ ���"�� �"7��*� 3� ���*��� DE�� 3� ��7�� O��� ���.

�3�� 4�����4�:������ )���! �� J.���� �� �� J$���� �� � 6����� E�>� 3 ����$�� *7� ���I���*� ���� �� ���*��� ��

$�$��� 2- 3� ���� �������2��� ����� $�L�� 4�F��� !���� 4�> $(� ������� ���:� ;$���� .�� ������ �� �� /*0 A���� 4�F( ����� $�- ���� �+%PR��$ �� ��&Sa&

��" :<��-� A��"� ������ ���"�� �"7��*� 3� DE�� N- 6�� 3 ����� ������ ���*��� �����*�";$���� �� ��� VXT ������� �� 2�$��� �� /*0 "�� $�� !��� �� E�>� 3

������ 2- 3� �*�2��� ����I���� ������� �%���� 2��� ����� )�+ ����� ����� �$�0 A��"�&PV.

4�F��� ����� ���� �*�� )����� D�7��� ��$ ���*���� �1 2-?��$���� :"2- 3� � 6����� E�>� 3� ����$�� *7� ���� �� ���*��� 2- �I����� ��

$�$���2��� ������ 2- 3� J$���� �� �� ������� E�>� N- !� ��� ������� ���:� 2��� ��>���� ������� �%E�>� �42���)�+� ����� ".

;1 �� M��� � ��*�0 �*0 �� ?+�� ������� /*0 �$���� ���� ��� �+,-?��� �� <�����0� D�� ��� +�7�� 2- 4$���� &T��� ����� &SWS �$�� ��� �� <���

;����� ��� �� <���� ���� �+%2��� <���F�� <����$� <����( ���� �� �$"� 3 ��� �$� DE5� ���*�2F���� ����� M���� D��5 �� ��EN�� W6S/0$��� )*� I

��9� J��$�� )*�� 3 ��� <��$���D���� �4��>�� 2��� !(� ���*��� DE� ����( ����� Taa ���� &STR �7���� 8�0� �I*��� 8���G� 8�"� ������ �+% !�� ?+�� ����

��� �+% ��� ��$�� ������� ��� ?+�� �� �� �0 A�"� �� /0$�*� ��� !� ��� ��� ��� �"(���� ;$��� 2- �*�� 0�7��� !$0&T��� ����� �� &SWS +�7�� 2- 4$��� C����

١٣٨ WV٥٧٥ ا��5. ر ��� ٦٠ �Y� ـ ص٤٥ـ ا��� ٢٥/١٢/١٩٩٤ق .١٦٥٣ـ��V٢٦٥٠، ٢٤٤٥ا����5ن ر ��� ٩ �Y� ـ ص٤٥ـ ا��� ٢١١٩٩٤ق .١٦٩٧ـ

Page 132: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٣١

���� ���+��� D�� ���@V��� ����� �� &SWS ��E� ���( � � C���� ?��� ������ ����*� <���I D�� �*� ���"�� �"7����?����>�� !(� @XaR ���� &SaW��� .����3� �

�0�� �� ������� �?��� m*��� ������� J�$�� �� �%� 5 ������� ;$��>�� 2- @X���I�� ��9� ;���+��� ;$��� �N� ���*0 /����� $( A��� �� �%����0� 2- �*�$� <����>

<�����( !������.7�� 2- �*�� 0�7��� !$0 �0 )����� A��"� �(� $( ���+��� !���� ��� �+�� �� ;��

���"�� �"7���� ������ �$���� ������ � � C���� /��� D�� ��� +�7�� 2- 4$��� C���� 2- A��� /*0 /����� $( ��� �+� �� )�+ ������� !�� B��� M$�� $�- D�� �*� 2- �*�� 0�7��� !$0 �0 A��"��� )���*� �� $�- �0�� � ��G ����I� ;��7�� J+%

��+�� �7��� ;$���&PS.�� /*0 ��*"�� ������$�� ������� 4�F( ����� $�- ���*��� �� ������ <�$��1��:

";E�� �� ��>���,� ��7��:� ��I"� A��7� ��� ��� ������ A"� ���*� DE� B������ ��I� !�:�� $�"� �� ;��$�� ��>� E�>� 3 �� ������ �� ���� i�������2���

<��-� 3� ���*��� �� ������ A��� ��$ ���� �� 3� ����$�� 2- ���*0 .������ !���g� E�>� 3 ����+ 2- ���*��� �� )�+� <����� ���� i��������� ����I*� �N� �� ���� �+% ��

$����� ���� <�"�� ���E /�� �%��� ��L� ��2��� N- <���E �%$�$���� ��"����� ���*0 A�7� ���( �+ <��� ��"-��� �� /��� 3� ����:�� E�>� ��� ��� ���*��� �� $���� <��E3 �$G $�-

���0� 3�� ��I�F� ��EN�� $�$��� �%�$�� E��>� �� E�>� 3 ����:���� �I*��� J+% ��������� �� ���*�*� <�+�� ������� �� $�>�� �����0 �� ��(NI� ." ���"��� �+% ��� ����

�� <���� ��F�� 3 <���� !�"��$��� �� �� 3� ���I� ����2<��$�� <�����(� ���"� �� �� �%������ <�����0� ���� �� �0 K��� 3 ���*�*� <����$� .!�:���� ��� ��*� ���� )�+��

2"�� ��� �� ���� ;$������ A��G�� 2- <��$���(� �����"��� ��$ <N��� ���*��� ��� ����>�� 2- ������� ���� �� <NI"�!������� �7�� ���$�� �� �-� <�>����.

�N� �� !�:���� �+% 2- �0�� � ��*�� ���$*� �1� +�$�0 ���� �� E�>� 3�

١٣٩ WVر �O$٤٣٧ا� ��� ٢٤ �Y� ـ ـ إداري .١٩/١٢/١٩٧٢ق

Page 133: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٣٢

��0�� � �� )�+ ����>��� ����N� ;������� ��"��>� ���I�� �5��� D�F�� ������� +� ����$�� $0��( �%$� ��*����2%�� ����� 3� ������� ;$0�(� ��*�$� !���

���E��� 3� ���*��� ��� ��-N� �� ��*����2��� D� ��� A��� �+,- ��� ����� ��>��� ���� ������� <�$��>� )�+ ��� ���*0.

.����� �� ����� ����2��� !���g� 4N���3� �� �- ��"I��� ������� ����F� 2����� <������� �� <���(�� 6�� /���� �$�� �����F� /�� JL����� <3����� $� ��G /

���*0 $�� 2��� ������ �� /��� N- !�*"��� ��E�� ����$���� �I*���42�� ��"-��� �� �� ���� ��$���(� ;$��- �� �� !������ #� ������� ��*"7�� �I*��� �� ������� K���

������ ��G 2-� <N�0 ��7��:� �I"� ���� ���� !��*0 $�"�2��� ������� ���*0 .� �����>�� $0����� �0 <�$�"��2��� �� �� <��$0 ��*�� ���� ��� <���G ���"� ��� �����

<���I�� <���� ��0� �� J+���3 ���*0 ���$"�� ��� ���� ���� ����� �+% /*0 ������G� ���*��� ���� N- /�"�� <�$�( ���0 -������2������� ����$�� �7� �� <����� 3� �

<��%�&RX." !(� ��F��� 2- ��*"�� ������$�� ������� 4�F( ����� ���P���� &����F(

"������$ "��*> 5@T/W/&SVP/*0 :"!(� ������ ������ /*0 ���0$��� J�"�� ��� ��&XR ���� &SWR +� �� �- ��"I���

���*� ���*�1� /F(2F���� 5 ��0��E�� 2�����3� !� !������ !���� <���I ���*0 4N� !(� ������&aV ���� &ST@ eN���� 20��E�� !(� ������ ������� &@a ���� &SW&

������ ���*��� /*0 4�$�0� /*0 Q�I�� $( ���� ����� ��$ ���$�� /�� 5 5� �$"��� ;$���� �� �� !��� �7������� )�+� ��� ;�$����PR����$�� �� 2��� .�� �� /*0

;$����� ����� ������ ���*���PW�� 2��� ;�$����� E�>� 3� ���"�� ;�$����� �:�� !��� 3� ������2��F(.

!(� ������ !������ �� O���&aV ���� &ST@ eN���� 20��E�� 2- .� �� $"� �� /*0 /���� �$��"E�>� 3?��� )*��� �� .� 2F������ ���� ��0��E��

١٤٠ WVر �O$ـ ا� ��Yا�� ��رIا� ١٨ ��� ٥ /�W ا����� �"�OV " ��ر " د�Y�ء ١/٢/١٩٩٧Fhـ ا�ص ـ .��j٣١٠ا�.

Page 134: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٣٣

����2��$- .*�>�� E�>� 3� <NI�� ���"� !���� �+% �7���� �*0 8���� $�0 ��� "/F( �1� ������� �$�� 2-";$���� !���� <��-� F�� /*0 ������� ����� ��� ����

������ ����� ;� 0 �$�"� A��"� 2- ���� /��������>��� J+�� 2F���� .��� <�-�F�� n ���� ���(��> ��� ������� ��G� ������� 3c� .����� �"��� ����>��� ������ �$�����*��� ����F�� ".. �� /*0 ��$���� �$�� 2- .� ���"/*0 �$�� A��"��� Q$L�

������� ..��� ��"��� �N� )*����� . �$���� J+% ����������...4��� !���� �$������(3�� ������� ��E� 8*I /*0 I�� � �$���� J+% )N���� I�� � $�0��� ���"�� $

�����$� ." !(� ������ ������ )�+ $"� �$� +��&@a ���� &SW& !���� A"� ��$"�� eN��� ����(20��E�� �� /*0 /���� �$�� 2- .�� "E�>� 3?��� )*��� �� $�-

2F���� !�� 2- ���"�� ��$- ���� �� ���� ��0��E�� ���2F� �*�� �� ��0��E�� �� $��-��2F���� ����� 2F�������������� ".. �� /*0 ������� �$�� 2-�"2�����

)����� ������ ?+�� /�(�� $��� E��>� �� ���*� /*0 ������� "�"����� �$�� 2- /F( �1�"2- ���� ������� �+% !���� <�+�7�� F�� /*0 ������� ����� ��� ���� A��"�

!(� ������ !������� �1 �� �+% 2- ;$����� !���g� <��-� �$��&aV ���� &ST@ �� ��� 2- ������� ����F�� ;�0����� ���S��� ������ &ST@ "������� �$�� 2- �� ���

�� /*0 " �$�� A��"��� Q$L������ ;$�� ���$�� /*0 &T��� ..�*��( �$���� ������ 2- ���$�*� �$���� J+% ��$�� ��7��� ���E��� ��E� �� ���( �$��� 5 ������."..

2- �� O���@&��� 6��� &SWR !(� ������ ������ �$� &XR ���� &SWR �� /*0 /���� �$�� 2- .�� �- ��"I���"2F���� ��0��E�� 2��� ���*0 4N���3� !�

!(� ������ !������ !���� <���I&aV ���� &ST@ !(� �������� &@a ���� &SW& ����� ��$ ���$�� /�� �����*� ��L� ������ �� ���"�� /*0 ������� �$�� 2-� "�� /9*�

������� �+% !���� M���� .�"� �� �� /*0 .��� /�� ;������ ������� �$�� 2- /����� J� � C���� �� � ��"�� ������� ;$��>�� 2- ������� �+% .(�;$��>�� 2- J� � !� $

2- �������@P��� 6��� &SWR.��� ����$ +�� ��"��> ��� $( ��(�"���� ������� �����$�� �� O���&S@P /*0

I� ��� ;��� ���� 2- �%����0�� ������� ������ ���*��� ��� �$�� /*0 .���

Page 135: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٣٤

?$�7���� �� �$�� ���� �0 <NF- !$����� �NI�3� /*0 ;E-��� ������� ;����� �$�2��� $���(3� ��$� 2- ��0���>3� ���7�:� Q$L�� ���*0 :�7���� ������� 8>� 2����� .

�"7��*� 3� ������ /*0 <���> ������ ���*��� DE� �����$�� )*� �:� )�+ �>� ��� �����*� <��-� A��"� ������ ���"��);$����S��� ����$ �� &S@P ����$� &SPX

��� ;$��&&��� ����$ �� &STW ;$����� T��� ����$ �� &STV ;$����� &W����� ����$&SWR ;$����� PR��� ����$ �� &Sa& (����� !����� ����$�� .� ���

A��"� ������ ������� !�"�� B����� �����03 3� !��1��� �:� /*0);$����PT.(�� �������� ���*��� ����� 2- <���"�� ����$�� �+% �:� �� ��9� ���*0 4�$�03� �� ������

!��� 3� ������ ;�$����� E>� !� ��� <��*I� <��:� ���"�� ;�$�����2��F();$����PW.(

���*� /*0 ���$�� 4N���� ���� )�+ ��� ���2F���� $��� /*0 ;$��E�� ��0��E�� � ��0��E�� ���*�*� ������� J���� ?+�� /�(�� ������� ������ ���*��� J+�� <�0E� ��F�

A��"� ����� �*� �� ����� ���� �� 8>� !� ��� ������ �0 <���> $��E�� �$�*� !��� E�>� 3 ��� ���� ;�$��� ����� ��9� F�� /*0 ���$�� 4N���� ��� 3��2��F(

;$���� !��� <��-�)PW(����$�� ��.+ �� �:��� �+% 2- e$�� 3� ;$���� �� �� ������� ��� �%Pa ��� $( ����$�� ��

/*0 4N���N� ������� A��"��� �� ����� /*0 ����� .��� �02F���� ��0��E�� D� ��� -$���� �� �� )�+ <�����( ������ $�*� ;E��>���?����$�� .��� �+% $���� ��

��� ��0��E�� ���*�*� /�(� $� ���"� �$�� ����� �% ����� ��F�� D�I(�� !���� B��� 3���"��� eN7��20��E�� .��� )�+ ��>� ���- �N9��3� �� ?����$�� /*0 <������

!�:�� $$�� .��� �+% $���� ��� !�� ��� 4���� 2- <������� �$���� �+% ����� /*0 4N���3�2F����/�(�� $��� �0 ;$��E�� ��0��E�� .2��������� !� A��� ��� �

/*0 4N���3� �0 A��"��� �$�� $��1�� $$��� �+% 2-2F���� �+% �0 ;$��E�� ��0��E�� Q���� ������� [$����� �0 /�9� ��� 4�E�>� $���2��� ����$�� ����F�� 2���� ����

;�$����� E�>� 3� A��"� ����� ���0 �"7��� 3� ��0E� �0 /���� ������ ���*������� !��� 3� ��2��F( ������ ������ �� �� ������� ����� �� )�+ �� ���� 3 ���

Page 136: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٣٥

!(�&XR ���� &SWR �"����� �$�� 2- ����$�� J���� ��� D� ��� �� ���>��� 4�> $( 6���� �� ��?$���(3� �$�� 2-� ���I�� ��� ����7�� 8��+� /�� M$�� ���$*�

���F��� �� �� �"�����>3�20��� /*0 ��"��� D� ��� !�E��� �� )�+ #��>��� 6��� /��� $����� /*0 K������ I���F�� E��>� 2- ���� /�"� 3 [$����� )*� �����

/*0 3� ��� 6����� !$0� ������ ���*��� ��� ����� Q���� ����$�� [$��� �����F� $������� $�$��� 2-� 4�����3� ����2���5���� ���$��� .

@����� %'��� :"���� �� ���� %���� �� ��N� O���� 2- ������� :

���� O����� :8��F�� 2- ����� ��"�� ���� !��7� O�����2����� :����$�� 2- 8��F�� 2- ����� ��"�� ����?���������"�� �����$��� .

O����� O����� :�F��� !���� 2- 8��F�� 2- ����� ��"�� ����4.%�&� 4����� :"���� �� ���� %���� �� )�#��

��0���>3� ������ �� D�- ��"�� ����:4�7"F�� ������ ��0���>3� ���$"�� ����� 2- ������ ��0���>3� ������ $>�

!���*��� ��"�� �0 E>"��� A����� ��7�� $F !����1�� )N��� ;�I�� �� <��$���(����� M���� 8���� �� !��� ��� ��N�� ��"�� ������ ���I2��� �+% 2- ������ �����

3 ��>��� ��$�� �� $�3 �� �- ��$��� �0 ���$�� #���� �� 27��2�� <�(��� $��-g� �7�� <N"- ��� #����� /*0 !���"�� !�� ���$�� ����>�� B��� ��$� 2- ����� ��0���>�&R&.

������ �(N0���0���>3������ ����*� /I"� ���� +� ������ ����� Q���� �� �����$� Q����2������ ����� �1 �� ��0���>3� ������� ���I���*� M���03�-

����� ��>� ���� ;�I�� �� �������� ;����� .3 ��0���>3� ������� #������ ���"��- ���I��� B� / �� 3� ��"�� 8� ;�I� / ��2�����������$�0 �������� �$��� ���

�������� 2- *��� �� ������ 8����3� ��$�� !��� M�� .J+�� M���03� �1 �� )�+�

ا��$�ق وا�����ت ا���� : �8روق I4B ا��4.د١٤١�ص. دور �Yh! ا�Iو� ا����ي 68 /�� ا�Fhء ا3ول٤١٠، ٤٠٩.

Page 137: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٣٦

�����$� /�� ��� ;$�"��� $��7� �� ��� ��� ��� ���*��� ���I� ������2������ ����� ��� <�F��� 3 Q���� ����*� <�$�� ����� .���>3� ������ �,- <������ /�� Q$L� ��0

;���*� ���$0 ���� !�:��� )�+� $����� �I��� 4���� ��� ���:��� 3 ��*"7�� ;������� ���� �������?$���� ?��"����!���� ����7�� 8��+�� ���I���*� &R@.

CD�! :%���� �� 2�1�� �0 D�7�� �� #� ���%� $"� �� ��0���>3� ������ ��$�� 2- ��"�� 2- ����

�� ��"�� �0�� $�$��� <���N�� <��E>� *">� ��� ��"�� I�� ��:�� ;���F !5�:��� �E�>�� �� A���� �� ����� �� $�0 ���"��� 2- �5���� ������ �(��� E>"�� .2- ����� ������� ����� ��� ���"*� M���03� ��"�� *� )�+ ������ <����F�

8��F��.%���� �� )�#�� :

2%*������� )2��� �-���� ����� �� ���"*� �7�� 2��� ����� 5����� J$�$"��� !�N� �������� /*0 <��$�( .� �*��"� ��� 2- ��1�� ��� e���� ?+�� ��"�� 8��� ������.

$����� ��E �� $"� !�:� ��� ���%�>�� 6��� �� ��"�� ���� ���� $���2��� �� 2- ������ J+% ���� ��� ����� ����� O���� !�:� 2- �*������� ���$��� ���"

����� M���I� ;������ . ������ !����� /9�� ?+�� M���I�� !�:� ���E� ������ J+% S����� &SVX&RP.

������ M����� 2- ���� $�- ����2����%$��� .<������ ��$�� ������� ��� �+���� �� M���� �� �-��� ���"� I�� I��� �� ���"� I�� �� J+% �,- M��:��� �� �7�:

3� ���"�� ��*���� /*0 <���� ��"*� �� M��*� <���:�� ��"�� ���� /*0 <�$��( $"�.$>�� ������ ������ 2-� ��"�� 2- ������ 8��> /��"��"�� 2- ����"2- ����� ?+���

� 8������ ��"�� /*0 ������ 2- �I����� �� ."��� �� ���� �+%� ��G ���$��� �����$�*���� .Q��1� �� ;���� !��"�� ��$ 8*G� 2- � <�-��"� B��� ���� �+%� .��� �+��4�F�(� �:��� �� <������ ���$�� ������� $�$� 2- !��� ����� ����� 6�� ���� �+%

.�8روق I4B ا��4 ا����, ا����S ا'�Kرة ا����$ .د١٤٢ص.د١٤٣ S, ا�����ا��4 ا��� I4B ص �8٣٨٢روق ،٣٨٣

Page 138: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٣٧

��� �� /�� ���( ��G <��(� �I�����k��"� /�� �IF� $( �� 8������ ��"�� ���$�� � ��� ����� �>�� ��$� 8������ ���� ��G 2-&RR.

)���� �� %���� ��� %���� �� ���:��-�"� �� ��( Q� J���: +�� $��-g� �%��(� ��0���>3� ������� !N��� !�%�

!�0 �����N�� M�� �� ���1� ���$��� �����$�� .������ #� ;������� !$( /*0 ��*">���$�7�� �������.

��2�1�*0 O�� ��"�� /�� !N��� �0$ $�- ������ J+% 6�� /*0 ��"�� �� .!*- !N��� ���� ��*� <���� ��*�"� ����� <�"��> 4������- �%��� !�� ���I��� !N��� M�"� $�0 ������� $�� !*�� �*0 h� /*� ������ ������ $�- ��E�� "> �� ���"�� �$��

��� ;�EG �� �$�0 ���- )))$�� Q�� ?+�� �+% �� (���-2������ :���� ��� ��–?������v/*0 �7��� 8�F� ;������� 2���0 ��(� J$� !*�� �*0 h� /*� h� ���� ���-

)����� h� ����� $� J+%.(3 +� $�7�� /*0 <��>�� ��"�� ���0� $( !N��� ��� �+�� ������ /*0 H�"� �� � e���

�� ��8���� �� 8*�.���$�� 8>��- ���$�� 4�E� 5� <��� *"> (��� 67� 2- �,- !�(��� /��� ��� �*0 ���$��*� ��"�� 4/��� �� ���N��� .$�E� �� ���� /�� 8>���

��"�� ��n� ��"�� .8� ��%�� F�0 ��� !$0� ���"��� ����"�� /�� !N��� >�� ���7�� �N9���� � ��"������ ���0�� ���� <�:7� ������ �� <��$( � �.2- ���"���

��*� ?+�� ������� 4������ ��> /��� ?+�� 2-���� 4�+9�� 5� �-�� �� 8>� !N��� J+% ��� ����� ;�>�� ���� �� 8>�� ��0� �� �-����� �� �- ��9��� ?+��� *���

<��*: ��� 3�� ����"��&RT.��"�� �I"� �+�� � �-�� /�� H�"�� /*0 ��0�� ���7�� ���0� ���$�� /*0 8>� �

<N�0 ���$��.���$�� /*0 8>� !N��� 2-������� ������ 8>� ?+�� �����0������ /*0 <�����

3 )�+�� Q����� �I����� /*0� ;4�7���� ;�$��� �0 $��-�� ��� ��7� 3� $�� �� I�9�

: �8روق I4B ا��4.د١٤٤� ا��$�ق وا�����ت ���/ 68 � ا������رIا� .٩٦٦ص ٢٠٠٤دور ا�����د١٤٥ (�1�Jص. 68 ا� S, ا�����6 ا���Yا���� Wا���� I4B٤٨٥: ٤٨٠.

Page 139: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٣٨

A�0.C�$�3 :�� �� ���"��

���� >��� �% 8��F�� �� ����0� /*0 <N���� <N�- 8��F�� 2- ��*� $�7� !�<�"� ������� �� !E�1- ��"�� 2- ��*�.

"���� )�#��:M(�� �1� ��"�� �0 8��F�� M�"�20��> �� 8��I� ����� M$�� ��"�� �0

��*��"*� ���"� ����� ����I���.�$�� ��"�� ��:�� $�� $(� $�� �% 8��F�� 2- !����:��� ��*��"�� �� �� /*0 ���

������� �����2��� �������� �������� !�(���� !������ �0 D�-$�� �����I �0 !����� ��0���>3�� ��$���(3��.

/*0 I�� �� A"� A�- �� ���� 3� 8��F�� ��� ��:���� ���(� !G�������� .� I�� �� J+% ��F�� �� ����� !�$���I�� !�� �� �� �I*�*� ����

�0E����� A-� �F��7� �� ����� �-�� $�7���� $"� 8��F��...C��.;$����� !��� �0 ;�$���� ��0���>3�� ��$���(3� ����*� ����$�� ��(�7�3� �� ���

!�0 2-&SWWv2���� ����"�� ������� �����G ���*0 �-�� –�� ���7� /*08��F��&RW $�"�� 2- $>� ���2��$�� !�0 ;$����� !��� �0 �$���� &SWW �*"����

!���*�� ������ 8��F�� 2- ���"�� ��� <����� <��� ��0���>3�� ��$���(3� �������!����:���&Ra.

��-�$%�� ����F�� 8����� ��I� $��� .2- 0���� $$"� $�- 8������ O�� ��-�F�� )���- ;$ �� �>�$ 8��F��� ��+�� �� +����� 8�2��>7�� 8��F���

I�� �� 2- 8��F��� 8�������k#� 8��F��� <����� ��7�(�� �$� K����� ��*�0 8��F��� ��"�� #(�� �N���2���F���.

M�$%�� O�� ��� .�%$�� ��$���� ������� $"� !*-2%)���- ����Fd� )�����

�ر 68 آ�| ����ان–��� B. أو�fع ا��$�ق ا��$��� 68 ا�5V3ر ا����� : 8�2 ا�OJ)/ ا3�ذ١٤٦���ص"ا��$�ق وا�����ت ا��$��� 68 ا��7. ا����2" . و�� ��Iه�٣٠أI1ر� ا��Qد ا������. ا���ب،

�ف �رج/ ا3�ذ١٤٧B .� 68: �8روق ا���ا}�S وا���V�JQت ا�����ت وا��$�ق ا��$��� و/S ا'�fاب ص: ا�Iو�� S| ا�����ر �������� ���٨٣

Page 140: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٣٩

��� ���F��� ����F� ����� �>� ��� ��"�� �� �0 D�-$�� �>� �� 8��F�� $F�"� 8��F�� �$�� �� ��"(�� O�� �� ����"�� ��$�� !����� ������� ���"��� ��"�� M��:

���� �+% 4�E� ���� !E�*� ������ ���� �+�� M���03� A-�� Q���� ��*��"*�.$(�2���� M������ C���� �- $$�� ��7��� 8��F�� ��"�� .��2���� �7� 4��*� ��

�� <��>��$� ��"*� ��*��"�� D�>��2���� ����� �� � ��:���� ������� �� ����� 2���0 ��� $(� 7(� �� 8��F�� 2- ������3� ��� 4��7���2���� ��� �� ;����� 2���� ��E�� ��I�

������3� /*0 ���"�� ;�$( !$0�&RV.�� 8��F�� /�� �:��������� ;$0 f����� >�� ;$0:

&.M��:�� M*��� �� � $�E��� /�� ��*��"�� /"�� !���� ��"- eN� ��<����� ��� ��� /�� ��� ��1>*�� �������� ��:��� �� 2-�.

@.�*���� � ���(�� �� ���-N� /*0 ��"*� 8��F�� 8���� ����$� ����"�� 8>� !����:��� ���"�� ���� ������ ��0�-$ M��: 2- 8��F�� Q$�7� ���� 3�

�N9��3�2��I�����0�� 8����� ���"�� ��� .P.8����� ���"�� ��� ��"�� 2- �0E����� �� ���� 8��F�� ��� M���03�

<��0���>� !�"�� ������3� /*0 $0��� ���*� ��*� /�� Q$L�� ���0��<��$���(��.

R.�� ���� !� �+� O��� )����� �- 8��Fd� /�� Q$L� 3 $( �,- ;��$>� ��$�����9*� ;��F ���*� f����� �� ;�>���� >����.

T.�7�� ��� ;��"�� �� 8��Fd� ��:����� ������� .������ I�- ��� ;��"���- ;��L��� ����"��� �������� f������� ��"�� ���I��� �0.

W.���"�� Q$� ���*I� ��0�-$ �*��� ���� 3 $( 8��F�� �� ;�$� �� 8��- !$5����� ������� ������ ��5������ �5I*��� ���>� ��0���>�20���>3�&RS.

4������$�3�� :"���� �� ���� %���� �� ������ ��5'�������� �������

�رج B 2j�� 68. ا�����ت وا��$�ق ا��$��� و/S ا'�fاب 68 ا���ا}�S/ ا3�ذ١٤٨Q ف�B .� �8روقص �ر �����| ا���در B. ا��Qد ا������. ا���ب��� .٩٦وا���V�JQت ا�Iو��

��ا�, 68 ذ�d ا3�ذ١٤٩ /.� ص �8روق Sا���� ��رج ا��4Q ف�B ٩٦،٩٧.

Page 141: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٤٠

!�� 1 �� ���� �+% $�� $(� ���I���*� ���$�� *7�� $�- ��� 8>��� �� ��"�� �� �� �� 8>��� �� �� ������ ���� /*0 ����� �1 �� �+% 2- ����"�� �����$�� �*0

;$���� �*0)PW(�� /*0 ������� ����"�� ������>*� !��$�� ����$�� ��:)"&(���I����� #��>� J��-�� /*0 ���$�� ��"�� �*0 8>��� �I��� ��� �� ��"��:)@(��0�� 8�� J�>� /F���� �� �I��� ��� ��� ��"��;$�$��� �� ���$�� /*0�

)�+ �7��.)P(���F�� �7��� ��"�� �0�� $$0 ���$�� $$��20���>3� �� � !:��� ��*��"*�

n-������ �F��"���� ;E�>��� ������.";$���� �� ���)@P(�� /*0 ��� ���� ���$��� ��*���� ����$ ��:

)"&(�� /*0� ���I����� #��>� �� ��"�� $���(3� �>��� ����$�g� J�-�� �� ���$2�I���� A������ .

)@(���c� [$����� /*0 !��� <�"�� � � #F�� ��"�� ���$�� /���:�.��7��� *�0 ���� #� 8����� <��>� ���"�� 4�I0�.8.#� ������ ��0���� ���� !��� ���"�� B��� ��0����� ��"�� �0�� $�$��

�>��.K.��"� �������*�"��� ���"*� .�� A.E>"��� A����� B������ ����� 2-�

��"�� �0 �� ���� [���I���.$.O�$���� 4����� ��"� ������ I�� �� ���"�.J.������ $0���*� ���"�� D�F�.�.!�:��2����������� $�$� ��F �� ".

�N0�� ���?����$������ 2- .� $�- ����*�� ����"�� ����%��>*� !��$�� ;$)R(���� /*0:"�$�( �I��� ��� M� � 8>��� �� ����*�� ����"�� ������>�� 2- ��"��."2-�

;$���� �� 8 � �����7�� �� $�- ��(��"�� ������>*� (L��� ����$)P@(�� /*0:)"�(�*0 �$�( �I��� ��� J��-�� ���$�� �7�� �� ��"��.)8(�� �� /*0 6$�� 8>��� M� ��"�� ���� ��� ;���F �E*��� �*0 �$�( �I�

J��%$E�� J���I�� ������ #��>��� 4��� 2-".

Page 142: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٤١

;$���� .�� 4�> $(�)R&(�� ����� ���$ ����$ ��:"���2���� ��"�� 2- ���� 0�� ������ 2-�.!�"�� ����� �>����� ������� �F��� �I��� �� /*0 8>�� ��"���

J��-�� /*0 ���$�� !����I�� ���$0 /*0� ���I���*� ."!��$�� ����$�� ��F�� ;$���� 2- ��I�����$�� ��$���� ������>�)PW(�� /*0 ��:"M� � 8>��� �� ��"��

�-��� /"�� �� ���$�� /*0� ���� ����1� �$L� �� �$�( �I��� �� /*0�.���$�� ���� ��������2�����"���� NI"��� ��"�� �0�� !:�� O��� ��$��� I�� ����� �F

3� ��$��� $"� �� $���- 2-� ��$��� 2- ��EN�� ����F�� !����0� !��$�1� ��*��"*� �7�������� ���� �� ��> �� �� #� 8����� 3 ��0 4�$� /*0 �>���� 8��� ����� ��>�."

;$���� 2- ����$�� .� ����"�� ��� ������>��)&P(�� /*0 ��:""�� ���$�� ��$�� ��� ��E������ ��*��"�� ����� ���$�� *7�� M� � 8>��� �� ��

#��>����.A�- E�>� 3�?����0 ��$� 4�$�� ����( /F���� 3� ���I����� /*0 <���> ��0 �$�0 �������".

!(� ������� ��1���� J+% !:� $�- 8��F�� �0 ���&@���� @XXP ����( ��$�,� ��"��&TX� +� ;$���� �&S@�� /*0 �� :

"8��F�� �� ���"*�2�*��� �0 <�0�-$ �������� !����:�� �N� ��:��� �N0� ����� �4��>��� I���F*� <���I� $�$��� 2- )�+� ��0���>3�� ��$���(3�� ������� !������

������� �+% 2- ;������".��� ��>*�� �+ ;1 ���� ���0 !�E�0� ���� 2-� ������ 2- 8��F�� �����2��� �%E�>�

���"��� ���"�� ������� ;��$� 6*>� ��-��� $"� 5 �������� ��>*�� /*0 8>� ������� �+% ���*G1�2�*� ��( ������� ����$�� ��>��� ��"�� 8��� �� �� ��I�� 5 ��F0� $$0

>�� 8���� )�+� �(�� /*0 !��� ;� "� 8��Fd� $$���� C������������ !*"� �.���"�� �����*� 8��F�� ���"�� !�E�0�� ��I��� ���� ������ ��>� ;1 ����� ��� !� �+,-

;��7�� 2- ���*0 .������ ���*G��� �����$� 6*>� ��-��� $"� ;����� /*0� ���"���

١٥٠ 68 ، ��� ا�������ر��h� د ٧/٤/٢٠٠٣ ا���درI���� �� ١٤، و ���Iة ا���hر 68 ا���� .

Page 143: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٤٢

��� �� ��� ��I���� !����� �������.��I��� ��F�� �� ��"�� ������ #��> 2-� ;$���� 8��Fd� �"-�$�� 8�����

� ;$$���� ����E��.";$���� �� ���)&SP (�� /*0:

"��(�7�� ��$"� $��� �������� !����:�� �I���� �N0� �� 8��F�� ���"�� /*0 �:�� �I����� �4��>�� ����� #��> �N� )�+�� ������� ;$� 4���� ��0��>�� ��"��

!�������."$���� ��� ;)&SR (�� /*0:

"������� �� ��>������3� n ���� 2- ��� ;�0$�� �� 8��F�� �:��2��� /*0 8���� ����� �N��� ���- ��"�� M(��2����� ������� ��$���� �� 2������I���*� ���$�� .

n ���� J+% $�$��� 4��E��� 6*>� 6��� �� ���( �$���.";$���� 2-�)&ST (8���� 5;$���� 2- ��� �� ��� 8��F�� /*0)&S@ (�+% ��

�>� ��$� ���"*� ;E�>� ;$� 8����� �������."Q�� *7�� !� ���� �+�- 8��F�� ����� ����"�� �����$�� �� ������ �7�� !��

����$��?���E>��&T& ;$����� .� ����� @X�� /*0 �� :"���� 6����2������� ��%���� 8��F�� ��� ��I� 2- ���L��� ����� 2- ���"�

��������2���;���+��� ������ !:� I�F� .;$���� �*0 �� ���&R����9��� ��*���� ����$ �� &T@�� �� :

"���F� 8��F�� ��."4��3�� 4����� :"���� �� ���� %���� �� ������ )���! ��

"�� 2- ���� ���I���*� *7� ����"�� �����$�� �� ������ 2- ���� !�� *7� ��� �� O������ ����� ;�� �� M��� �����$�� .���� <��-� E�>� 3 +� ��$��� ?+�� ��"��

2����� 4�F��� ����� ��( $$��� �+% 2-� ���I����� /*0 <���> ��"�� A�- ?��$��:"��>��� J$��� ?+�� ��"�� ������ �I����� �� �� ��2�����3� $��� <N�0 ��� ���

.٧/٨/١٩٦٣ ا���در 68 ١٥١.٣١/٧/١٩٧٠ ا���در 68 ١٥٢

Page 144: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٤٣

��E�� !�$( �� ��� M��"��� ������ �� ��"�� ���� �� )�+ ��"�� ���� �$���2���� !�"�� B����� ;�0���� 3� ���� $��� �� $�� 3� �����$�� A"� �����F� .�� 8>� )�+��

�"�� ��� ��7�2��� ���"�� ��*���� -$���� ?+�� �$����� $�$��� ��F� 2- ���� $�� ���� �� �����0 �� ������ �*I� ��� +��� 8>� A��9�� �� ���1��� $�0� �%��$�� �

���� �%� 3� ����d� ��"��I�� ��5��� �� ��� /*0 ;$����� $����� J+% �� M7����"��&TP.

��*"�� ������$�� ������� 4�F( J���� �� 4�F��� �+% !0$��:� ��� 5 ����$�� !���� �� ����� �� �� �0 ��F"� ��E"�� !$0 �7��� ��*���� ���

���F"�� ;$���� ��I� 2- A"�2��� .�� <��-� ��"�� �� �� 5 ��I���� ����� ��"�>� ;$�5���&P��� J$���� �� J��$%� E�>� 3� <������ ����� 3� <NF7� B��� 3 ����$�� ��

�- ���� �0 ��7�� 3 <��>�� JL�$� ���"� �� J�%�> �I"� ���3 ;��� /�� <N�$�� 2- ������� �N� �� �������� ���� �� ������ )�+�� �F-� $G /�� �����I3� �����( <����� ��� �����3� /*0 <����( <���%+ ��"�� ��� ��*�� i����>����� D�� �� �0��>�� !$��

;$���� .�� <N�0 <���*I� "�> � ���� D�$��� �����RS��$�� �� ��2��� ��� �7�� O���� ���� �I���2�*"�� D�$���� 2�$�� 2�7��� ��"�> � ����� ���F #� 2-������

A�- �� ������� E�>� N- ���$(� ���*� ���I�� <��� <3�>� $�- ��� �� )�+� ;$�L���(NI�� �� $�� ;���> $��(&TR.8��F�� �1 2- ��� .;$���� �� $�-)&@R (����( �� ����0 A�7� ����"��

�*0 A��� �� 8��F�� /�� 1>*� ?+�� M:���� /*0.�+% 2-�i.����� /�� $���� ?+��� [���I ��*"�� ���$�� ��� ����� !��� A�"� ;$���� .� ��)&@R (��+�� �7��� ����02���� ����$�� ��(�7�3� !���� 8>��� ���

����*� :�� 5 ��0���>3� 5 ��$���(3���-���.2- !��1� �����+��� �������� ���"�� ������� !���� ��� )�+�2��� aV/a/&SVW

١٥٣ WVر �O$٧١٢ ا� ��� ٦ �Y� ـ ـ إداري .٢٩/٣/١٩٥٤قـ١٥٤ ��Yا�� ��رIا� رW�/ WV ا������O$١ 68 ا� ��� ١٩ �Y� ـ ـ ا�Fhء ٥/٢/٢٠٠٠ �4Y7ت أ�OBء

ص ـ ,.١٣٤٨ا��

Page 145: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٤٤

;�%���� �:-��� 5 8��E ;$���� 5 ����E�� 5 ������ !��(� ;���$�.<3��:<�"��> ��������:&. ��������� ������ ����� /*0 ��$�$��� )���� ���I( ��� <�$�0 ��*I0.@.��7:�� !%�������0 $�$� )��� ������� ������ B����� ����1� <�$�0 ���F�

���2��� ��� �5�$�$��� )���� ���I( ��� <�$�0 ��*I0 �1� ��� ��*�"� �����( ����� ����� �*0 8���PXX )*� 8��� B����� ���F��� ��> M��

���- �������� #��F��� 8����� ���I���.<����� :�� /�� ���� �� ��������<�F�� � 0 6���:�./*0 �� ��9� !�*��� ������0 ��7:�� #� $�$����� M�"��� ;���� ��*�"���

��� 27�70 /��� ;��0 ��"�� �1� !��7�:� ���0� �� ��0 4�$� �0 D����3�2���� )���� ���I( ;$��( �� ��������� !%L���� ����� ����b� $���� /�E

��9*�� ���$��( !�� I����� ��$�$���!%$��� )�+� .8.#� A������ ���I� ����� �2(�� !���>�� 8����� 2- ����b� ��������

;$��( �0 <�$�0 D����3� /*0 !%�F�� �1� )�+� O������ ���� ��$����� ������� �+% /*0 4��� !���>�� "(�- !��7�:� ��>�� ��$1�� ��$�$��� )���� ���I(

A��5����.<����� :�� �� ��������<�F�� ����� /�� � 0 6���:

�0 ��"���� �1� !��7�:� ��>�� ��$1� �0 <�$�0 ��"���� ������0 ��7:�� !��7�����7�� ���$��( !�� I����� ��$�$��� )���� ���I( ;$��(.

#-$� ������ �+% 2- D�-$�� !%����� !���� 8���� �% �� ������ �������� �� O������ �*�� A���� �NI���������� /*0 A����� ��� ��$� $�7� ��� ���.

/*0 <����1� <3�� $�� �� $����� !���3� �� ��F� ���- ������ ��� �NI�� #-$� �"7�� ���� !$"� *��>�?$���� ��� � �NI�� <�F�� #-$ ��� �������� /�� 8������

��� ����� !��� �%�:� 8>� ��� �*����� Q�0$�� �� ������� !��� 3 ��*"�� ���$�� ���$�� ��� ����� "[���I "����� 4�7���� )�+� #-$�20� �� �� /*0 <����1� ����>*�

;$����&@R !(� ������ ������� <����� <���� ��� $( ����"�� ����( �� @����

Page 146: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٤٥

&Saa !(� ��5������ JL�9�� !� ?+�� &SR ��� VP;$���� 67� �� ��� )&@R��( �� �� ����"�� (��-������ ��0���>3�� ��$���(3� ����*� ����$�� ��(�7�3�� <����F ��� $(2���� ������ ��� �NI�� #-$*� ������� �� O��� ����"�� ��� ������> ���*0 "(�

;$���� �1� $�$��- /���� ����*� ������� ��F� ���-@&R/@ �4��>�� ����( �� $( �����>�� !����� /�� ;$����� ����>�� ����>�� $��� 2- !���3� ���( ��F�� �� �>��

$����� ������� $���� ����"*� �77���� �� ;$$ ��� M��:�� �-��� ��� ������� ������1� ����� !���3� ���( ���� �� 8>�- �����I�?$���� $����� ����>*� 2���>�� �+� �>������

8*I�� ������� ��� �>������ �"7�� ��� ������� �I���� ���"� �>��� �-��� ����>�� !���� � !���3� ���( ��7G� /*0 8���� 3� �*I�� ����>�� ��� �+� ��F���42�NI��� ����

4��>,� <��*"�� ��� �+� 3�?�%�> ;$���� .�� <���I PP&�����>�� �4��>�� ����( �� .��� ���� )�+ ��� ���� ��� <�$�0 ��*I0 !��1� <�"��> �������� ���� $( ���"�� ����

��� ���- ���� $( ���� ���,- ��������� ������ ����� /*0 ��$�$��� )���� ���I( �����?$���� ��I"��� ��"-� /*0 ��I"��� ����>� 2��� �������� 2- ������*� ���$��� 2��� J+% �� ���� ��:�� !�"� ����>� ���I��� ;$��( �0 <�$�0 D����3� �����( ��"-��

$( ��� ���� �- �%�� 3 !���3� ���( 2- ������ J+%� ����I�� 2- �7(��� ������ ��F�2(�� $����� ����>�� ����� 2���>�� ;$���� /%� �"7�� /*0 ���I��� 8��"�� ;$��� &Wa���� ��"��> ������ J+%� ����"�� ����( �� ����>�� ���� ������ ��"� $�2���

������ ��� �NI�� #-$�� ���� !� ��� ������ ��� 2- �������� /�� ���"�� ������� ���$��� #-$*� ������� �� O��� 7(� )�+� ��"��� ������� �� #(���� �� 6��� ��G /*0 !�(� $(

��>�� 6��� ��� �1� �*0 $�$��- ������� ��� � �NI�� !(� ����)&(����V&����,� �� /���� ;$���� �� <����� $���� 2- .� $( [���I ���$�� ��� !���� /�� !���>�� A"�

�� /*0 "�� $����� 2- ���*0 .������ !���>�� [���I ���$�� ��� !���� /�� ����&WP /�� &aX ;$���� 2- .� ��� N������ ��I"� �1 � ����"�� ����( �� �������

��F"� I���� !���> ;$0 "(� �� ;$$"�� !���> $����� �"7�� ��� ��� �+� �� /*0 �� ���$�� ��� !���� .����� 2- �*��$ !���>�� )*� Q$�� ���� $��� A�9� A"�� !������ J+% ��I�� [���I ���$�� ��� !���� /�� ������ Q�0$�� !�$�� ���"�� ������� /*"-

Page 147: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٤٦

;$����P@�� ����"�� ����( .)���� ���I( ��� <�$�0 ��*I0 !��� �������� /�� $��� $( ���"�� ������� �� O���

;$���� /*0 ��I���� ���� ��$�$���&Wa /�� ������ Q�0$�� ���� !� ����"�� ����( �� )�+ A-� )�+� ��"��� ������� B��� ���� $( ���� ���,- [���I ���$�� ��� �����

�#-$�.����� 4�7���� #-$*� ������� �� O���20� �� ;$���� �� /*0 <����1� &@R ����( ��

������ ������� �9�� $( ����"��@/&Saa ������ ������� J��$� /9�� $( ������ �+% ��� !(�&SR/&SVP I�� �� <����F ���� $(� <����� ���� $( ������� 4�9�� �1� $�$��-

J+% 2- A��"� $�>� ������2���� ���I� ���� 3 O��� ������� ��N�� ��������� ��� .� 4�9�� #����� ?+�� A��"��� �� (��� 67� 2- ����� �� !��2"�� � 2- .��

������0� ������ �� ����� $��� ��� /*0 ������ $�� �+� 3� ���� 3 ��3 #�� ��,- ����� M*��� �+� ��� <�"� �- ��0 �:��� M��� *�� 2- ����( ��� ��"�� ��"��

;$���� ��� ���� ���I��� 2- .���� ��>� ����� ��� �� ����I ;���9� �� ������a��!(� ������ ������@/aa�� /*0 �� $( " :��*��"�� ;$�L��� �(� �� ��9 ��� 8(�"�

��� �� )�+ 2- ���7�� <�$�0 !�*�0 �0 ����F� ��+�� ��� �+� )�� � A�G ����� ��9 $���(3� $�$�� ���F�� �+% �1 ��2�����.

;$���� ���S�� /*0 ������ ������ �+ �� " :!���� �� )�+ M���� �� /9*�."�� 8��F� )��% ���� �� �����0� ��+�� �7��� �"����� ;$���� !��7� �� O���

�� �+% ���� ��� !��7� ��� <��� ��*��"�� $���(3� $$�� ��� 8��F2����� �� ��� 2- ;$����&@R �� ��7:���� �� �(�� /*0 ��N� )�� �+� �� /*0 .�� ����"�� ����( ��

8>�� ��$1� �0 <�$�0 ��"���� �� ������3� ;��� 2- ��� !�*�0 ������"�� ���$�������G ����� �� ��9��� �� )�+ /*0 ���7�� !��7�:� ��>�� �� �� 8(�0 )�� � A

!��� ..... C��?�!�L� ����� ������"�� ���$������� ��7:���� /*0 �����I� ����� $���(3� $$% 4��� J��� �-��� 8��F��2����� /*0 .��� �,- )�+ /*0� $$�� !� ��

������ ������ �� �"����� ;$���� M���� �� �� 4�9��@/aa;$���� /*0 �%�$� M���� 3&@R ������ ������ .� �+,- ����� �� ���I� ��>� MN��3 )�+� ����"�� ����( ��

Page 148: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٤٧

!(�&SR/VP������ ������ 4�9�� /*0 @/aa������ �� ���� 6�� 3 4�9��� �+% �,- ;$����&@R ����"�� ����( �� 2��������� ��� ��� �%L�9�� ���� !� .

;$���� C��� #-$*� ������� �� O���&@R ��$���(3� ����*� ����$�� ��(�7�3�� <����F �� /*0 ���� ������� ;$���� ��� ���*0 "(� $(� ��� �,- ��-������ ��0���>3�� :

"� �7�� �1� ������� ��(�7�3� 2- M��I�� ��$�� $�"��–8–Kv$–2- ���� .����� �I��� ������� <���I 6���� �� /*0 8��F�� ...C�� ��3$�� #I�( .��� �+%�

��� �� /�"�� 8��F�� 2- ���� �7�� �1� !�E��� ��(�7�N� ��F���� ��$�� /*0 �� 2- /*0 ������ <��*� � M�"�� E�>� 3� �$���� O�� �� D�� � ��� � <�-��"�

��(�7�N� ��F���� ��$�� �*�� ��� ��+ ��*� �*��� ;�$��� )�+ ��� 3�� �NI�� 3����I ��*��$�� �"�� ��� !:�� O��� ������ ���� )�+ !�:�� $�>� ���� �� �$"�

#F� !$0� ������ /*0 $��( #F�� ���� ;1 � ��� ��- )��%� ���� )�+ ������ 3�� !:��� )*� #F� ���� *�>1� �� � M�"�� �NI�� /*0 /�"� 3 ���� )�+� !�:��

�� �*���� ���$ ��� 0�I��3���� )�+ ������� !�:�� #F� !$"� ����E��� ".�����- 2- ��(�7�3� �� /���� ;$���� ���( ?+�� K�$��� �$�� �>����� J+% �� ���� 3�

�� /*0 ;��7�� )*� �� $�- �"����� "2- M�I ���$ �� $�"�� !��� �� ������� ��(�7�3�� �����$�� ���"���� ;$0����� �N� ��� ;$�7�� ���7��� ��$���(3� ���� ��I��� +����

����*� ������ �����*� <��>��$� ������ �>� �� ;�-������ �%$���� � B��� �� /�(�� 2- ��� M��"����(�7�3��.����� >� /*0 )�+ 2- ��� �������� ��I�� �-��� �������

��"�� ��� �4��>�� /��� "� ���� ;��7�� J+% .� �� )�+ 3�>��� f��"2��� ���- K���� ���� �� #�I��� /�� ���$� ;�-���� ��G ���-� ��$���(� $���� /�� ;$(�"���� ���$��

���I �0 <��>��$� )�+� ���*I��� ��-������ ��0���>3�� ��$���(3� ���0��� ����I�����$0����� /�*�� Q���� ��$�� #� ���"���� �� ����+�� �%$���� ����� ���� 3� ��>�����

������ )*� ���( �� 8��F�� 2- ���� ����0�2��� ���7� 8��� .��� ����� M���� ��"� 3 �� O�� �0 M����3� E�>� 3 ?+��� �%�:����� ���7��� /F��� A��G

���1���.;$���� �� O���&@R �� /*0 ���� Q�> $( ����"�� ����( �� "��N� )�� �+�

Page 149: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٤٨

/*0 �� ������3� ;��� 2- ��� !�*�0 ������"�� ���$������ �� ��7:���� �� �(�� ����� �� ��9��� �� )�+ /*0 ���7�� !��7�:� ��>�� �� 8>�� ��$1� �0 <�$�0 ��"����

E��5>� 3� �5� � ��N� �0 ��� 3 ;$� 6�5���� !5��� �� 8(�0 )�� � A�G��� ...��� /*0 $5�E� 3 �5���9����> �..C��.

�1� ������� ���$�� 2- ��(�7�3� ���" :�1� ������� ��(�7�3� 2- M��I�� ��$�� $�"��2- ���� �7�� .����� �I��� ������� <���I 6���� �� /*0 8��F��."

D����3� �% <�����(� �9� 8��F�� ��� ����20��>�� �� �0��>� ��� �*0 �7���� � ��"�� �0 ��*��"�� �� BF���� �,- !����I�� ���>��N� I9F�� ������� ��(L� ;��7

O�� "� ��"�� ��� ;���+��� ��(�7�3�� ���$�� #�� ��� ��� A��"� $�>� ������ ��+% )�+� ���I���� �$>�� �����29��� ;���� �-�"� <3�� 2��� ����$�� ��(�7�3� ;$0���� ��� #���� �� ��� ;$0���� ��>��� 2- �� ����0�� #�� ��� ����� 67� 2- ���"� �%� ��$�"�� ��"

���� ;$%�"��� ����0� 8>� �� !� ���$�� 2- ;$����� ����� �I*��� �� �$�� ����*� #�� ��� �� ���� <��E�2*��$�� ��$�� ��( ���$�� !�E��� ��+ (��� 2- ��F�� ���� +�

;$%�"��� 2- M��I�� Q����D���,�0���� ���*0 #�� 3 ���$�� �� ��� 2- ;$?�!�E��� 2��$ ��>��� 2- ��� $����3� ���� 3 ����03� �+% �� 3� ��"�� ��� ;$0����� +���� 2*��$�� ;$0���� ��F7�� 2��� ���$�� �������- ��"�� ��� ;$0���� /*0 ;$%�"��� ��� /F��

��>��� 2-2��$�� 424�F��� !��(� 2*��$��I�� ;$%�"��� ���42��b 2F����- 2�I��� ����I� �� �����I�� <����$ �E��� $( ���$ �� /*0 <����1� ;$%�"��� ��I� 3

���$ �%+�7�� ��EN�� I�� *� �%L�7���� !� �� �+� ��*��$�� ���$�� �����( �� Z4E> �%����0��!�*(��.

����$�� $�� $(�?�������7�� 2- .�- /�"��� �+% ;$���� �� /���� ;&T& /*0 ��:"������ �� 8���� ��� �0�7 � 8" �� 6*>�� ��9*��� �$%�"��� !��� ������>�� 6���

;������ D�F�g� <��-� �%� �� ���*0 ��$����� ������� $"� ������� ;�( ��� �����."�� /*0 ;$���� )*� �� ������� ;��7�� 2- .��" :M������� B*��� �$%�"� ;��>����

�$%�"��� #��>� ��N����2��� �� ���$�� /F��� 2- ��$"� ���*0 8���� 2��� �*"��

Page 150: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٤٩

�� ;$����� �����2��� 8>� ��E����� 2- ;$����� ��G ��7��� �� <��� ���$�� ���E� ���� ���*0 8" �� 6*>� ��-���."

DNI���� !(� ������>�� 6��� ���( /*0 TPa/&SV&���� �1 � ��(�7�3� /*0 ��-� $$"�� 2- �� ����� ��-������ ��0���>3�� ��$���(3� ����*� ����$��&R;$��>�� ��

u�L��� �������V����� �� &SV@ /*0 ��-����� �� /*0 ����� .� $( �� ����� $"� !� $( ;���+��� ����$�� ��(�7�3�DNI�� ;$���� �� ������� ;��7�� /*0 &T& ��

�� Q$�� ��7��� 8" �� 6*>� ��-��� /*0 ������ $"� �$� $( ���� $�7� ��� ����$ ����$�� �$%�"���2��� ����� ���$�� �I*� /*0 $��( �� "F� ��� ;$����� ����� �*"��

������ !����� 8�>� 2-2��� ��I� 2- ;�$���� ����$�� ��(�7�3� ��� -��0�� ����(� ����� ;$����� !�����(����� ���I.

;$���� .�� <����I� �� O���&T& �7�� �*0 ����� ���� ��+�� �7��� ����$�� �� ����$�� �$%�"��� �,- 4�F����2��� � �� ;������ ������$�� ���g� <��-� �$�

/*0 ��"�� ���$�� �����( �� <�����( $"� ;������ D�F��� 8�� ������� ;$��>�� 2- 4�F����2�I��)�+� �%����0�� �����I� .

2- ������� ;$��>�� 2- � � $(� ;���+��� ��(�7�3� �,- )�+ ��� /�� �� O��� ����� �� ������&SV@ ���$�� �����( �� <�����( ���"� 8" �� 6*>� ���*0 �-�� �� $"�

;$���� ����0� ��"�� �,- ����"�� ������ ���3 ��$���&@R�F �9�� $( ;$����� <���V;��- )$(������� �� ������� ;$���� .�� <N�0 ����� �� ��� ��(�7�3� ��2�$��� 2��� .��

�� /*0 " :.� 4�9�� E�>� 32"�� � 4�9��� �+% /*0 ����� .�� ��3 #�� �� 3� ?+�� D�F���� $�$> �� !:�� �� !�$��� #�� ��� .� #� A��"�� .� /*0 ��� � ��

�� ;$���� �� )�+ 2- e$�� 3� #�� ��� )�+ J$0��( ��( �� �&@R ����"�� ����( �� !(� �������� ����9�� ���( #-�� �$0 $(S@/V@������� ;$��>�� 2- ��(�7�3� � � $"�

�,- $�"� 3 I(���� �� 4�F(� <���- ������ �� ��� �+� ��2������ �$"� 3 /��� 8�� ��� �$"��� �� ;$���� �� ����� !�$��� !�$"� /*0 $�� �� ���� 3 �&@R <���F �9�� $(

E�>� 3 �,- ����� ;�� �� ������ ��(�7�3��?1� 4��>� ������ �� ��� ?�)*� 2- ��$"� /*0 ��� $( ��"�� �0 D����3� ���� "� ���� ��� $�>� ��� $"� !� �9�� ���� ;$����

Page 151: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٥٠

��� �� 6��� ��G #F� /�� D���� �� D� ���� 8��� $$��� �+% 2- �������� ���� 67� 2- ���"�� B����� ��*"�� $N��� ��*�� ���� ��� /*0 ���� �+�� ��EN�� I���F�� ��� M(�� !$0 ���F�� #��>�*� ��*"�� B������ �I"��� /F�7�� !"� 3 /�� (���

�� K����� ������ 6����� �� ������� �-���������F��� ��G 4�+�� .������� �� O���2����� ���F��� ���I��� ��� ��I"� ?$�"�� B����� ����1�

<��� D�� �� ��( /�� �1� 4�F(� <���- ������ �� �,- ��� $�$� )��� ������� ������ ���"��� /*0 �*����� ����� <���� )�+ /F�(�?���"-�� ����� 2����"��3� M$���� ��

��F�� �� /*0 ����*� 4��� ���"��3� �+% /*0 �������� f������ )�+�� ��*� D�� ��� ����d� <���� ���� ���"��� ����0� 6���� �I*� �� ���� �� ;� ���� �� ���E� �� 8(�"� !� <��� D�� �� ���� �� �I���� !$�� +� ������� $0��( ��� ����3� ����� 8�>�

��"-�� /*0�2�� ���� $��>�� ������� $0��( ��� A(����� )�+ /�"� ����- ��� ��"��� ���( �� ��.

;$���� )�+ /*0 �� $(�WX ����"�� ����( �� 2���� �� /*0 ���� Q�>� "3/F���� ���� ��� <N�0 ���*� ���� 8���� �"- �� /*0 ����"�� ����( !���� Q���

�"�� ��."$���� J+% 4�> $(� ��� 3 5 ����"�� ����( �� �"����� ;$����� 4�5> ��� <�$��1� ;2- ������� �+% !����?�4��9�� �"�� �� 2- ;������ ���� �� ������� ������ �� ���

"������� <�-���0� ��� �7�F�� ������ )*��� M���03� )�+ ;�����2��� #�� ��� �%���� 2"F���� ��� Q�� $�- ���0 �7�� �� <N�� *">- �"����� ;$���� ��I� �� #��� �� D������2��� �1 �� �+% 2- ���"�� ;$0��*� <����� ���� /�� ����d� <���� �����"��� $"�

��G ��- ��"-�� �� <N"- D� ��� e��� �� �+,- ������� �7�*-� �I���� #� �7�� ��� �%�$�� $( �� /*0 )�+ $"� 8���� �� ������� )�+ ��� /�� �� O��� �"7�� �+�� �>��� O

�� ����� ���� ����� ;�� �� ������ ����$�� ��(�7�3� /F���� <����� 8��F�� �� ���� ��� �$"��� �� ���I��� 8���� �� MN�,� !�� !� �������� �� <��� �� ��������� ������

��F�� )�+� �>��� O$� �� �,- !���� ���� #I�� ����( �*��I �� #�� �� ���� 3 8;$����� <N�0 ����"��WX��+�� �7��� .

Page 152: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٥١

/�� �������� A������� $�$����� M�"��� ;���� ���"��� ����� ������� �� O��� ���(� /�� ������� �����I� !$0 �0 <NF- �,- � 0 6����� /�� ���� �� ��������

�� ������� !��� #��(��� )*� $�� ������� !��� !��� $� �� ���(� /�� ���I� ���,- ���"��%�...�... )�� /*0 J���>� $��� J$�$��� !�� !� �������� �� <��� �� ���� $� $�-

�� ��� ���� ������� ����� 2- � /�$� �� ��� �*0 ��"��� M*���� ��I��� /*0 *�0J$3�� $�� �� � O������ ��>� $�$�� ���1�!$���� ��� ���� ... 4���� "� <�$�>�� ���

$� � ���(1� 43$��2�����*�0 )�� /*0 *��� J$�$�� �� �*0 I9F��� !�� !� <�$�� �1� .�� ��7�� )*� �� O$�� ��� �� 8��F�� )�+ �� ����$>� 2- ����� $(� ��������

�� ��$�0 5 ���F���� !�E��N� <3��� ��� $(� 5 ���"�� �*��"��� 2- �(�7���� � #-� �0�� /*0 ��"�� ���$��� 8���� ;����� �����F /*0 ����*� �������� ;���"����

4��$�� E"�� 4�$�� ��7��� 3 /�� �7*����� 8" �� ��- �%�� �0 ;���"���. �+��� $( ���� <�"��> �������� /�� ;$����� !���� �,- !$�� �� /*0 4������ �� O���

-������ 22������� 2"(������������ )�+� F���� .<N�0 ;4����� �EN� ?+�� ���� ;$�����PXR�����>�� �4��>�� ����( �� &TT.

8����� J+�*- $"��DNI�� 4���� <����F� ������� ��� ��+�� �7��� $����� /*0 !���� $��� ��� �������� #��>.� <��*0 /*�� !���� �+% �$� �-����� 6����� !�� ��*>

&W/R/&SVa.

���3�� %'��� :�#�? )���$D�� "���&� >�K� �� ��N� O���� �N� �� ��������:

���� O����� :��I���F� ����� !��F�3�� 8�E��� 6��1� ���� ���F�.O�����2����� :����$�� 2- ����� !��F�3�� 8�E��� 6��1� ����?����� ����$�������"�� �.

O����� O����� :4�F��� !���� 2- ����� !��F�3�� 8�E��� 6��1� ����.

١٥٥ WV�� ةI�$ا�� �O$ـ 68 ا� ـ 7�ارئ ��Yا�� أ�. ا�Iو����� W�/ ٤١٩٠ ��� ١٩٨٦ ��ت ا3ز������ .

Page 153: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٥٢

%�&� 4����� :�#�? )���$D�� "���&� >�K� �� ����� �#-�����.8E���� $���2������ M*���� ��"� $��-�� �� ;$��� �0��> �����>� �7��

+�7�� $��� !����� E�7*� ��I�����$�� ������� f�����2������"� .����� ��� ��$���(�� ��0���>� A��G� /*0 f������� �+% ��� � $(� .���� $(�

���"�� I�I��� #F�� �- 27��� $(� <N�7� f�������&TW.��$� �������� 8�E��� !����2�����5��*��� �����3 8�" �� �>�� 2- .

������� 4���- #�>� 3�?����$�� ��7�� 2- �$��?��� 2��9�� /*0 42��� !�:��� ���� �������� 8�E��� ;���F /*0 !�0��>�2I�����$�� .�� /*0 ��"�>� !�-

8�E��� $$"� 8*I�� ��I�����$��.!�:���� �� $����� 8E��� !�:� ��%��� /*0 ��"�>� !�- ��+ (��� 2-�2�" ��

� �� ����� ��������$*� <�-$��� �- ����� $����� ;��� ����� �� !���� <����� $"� !!�:��� 2- ��:� 8�E���- ������ 8�E�� ��$� ���"- ������2������ )����� ���1�� 5

2����� I� �*� 2������&Ta . D�F�� !$0� �����1� ����� �������� 8�E��� ��9�� ������� !�:� B��� ����"� $���� ����� !��F�3�2������<N����� .

8����� $� /�� Q��� ���%� �������� ��:�g� ���"�� ���:��� 2- �������� 8�E��� ��$�$���� ��:��� ��I�����$ ��:�� /�� ��:��� J+% !���� ��� ��$� <����"� B��� ����

!�:���-2I�����$�� !�:���� 8�E��� $$"� �$��� +�1� ?+�� �% ?$�$���3� +�1� ?+�� �% ����� 8E��� �$���$.

������� ;+���� ���� $�� �*��� ������ ��7�� $�L� $$��� �+% 2-�?����$�� 2- �� ����-"$$"��� 8*I�� ��I�����$��2>����$��� �0 /�G 3 ��� �% ���� �>�� ���

��I�����$�� J+�� ������� .<N"- ���E� �� ���� 3 8" �� ;$��� �,- ���� �>�� �+% ��9�� .�I*� �� )�+ ;����� ��*���2��� �5I*� �0 <����"� ��5�� �� ���� 3 8" �� ���*��

!����� Q��� $��1� �� !��F�� $�>� ��� �+� ��5����.

���Yن ا���5وي/ أ�ذ � ا�Iآ�ر ١٥٦ : ��ري Iن ا�� وا�$� �صد١٩٨٨ا��WX ا���� ار ا���J ا����6٢٥٧.

ص.د١٥٧ ـ S, ا�����ـ ا��� 6��8 I�. و�� ��Iه�6J5��٢٧٧ أ�� ز

Page 154: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٥٣

4��b ��� ���� ���� �� ����� ���� �� #��� <����� ���� �� 8>� ���,- )�+�<��*0 H(��� �5%�>��� ;$$5"�� .[$�� 5 8*I�� ��I�����$��-?+5 4$� <�$$"�

<��>����$��." �� ��( ����� !� �+� ��I�����$�� $��� ?+�� ���� �>�� �+% 2-�428>�- <N"-

�� ��( ���� �� �(�� /*042<����� &TV." ���0�� M*��� �� 5 ;$���� ���- !*"�� 6��$� ������ B��� �������� 8�E����

�I*��� ������ ��7�� 5 ��������� .E��� �: 27- �4�7��� #��> $>� ;$$"���� 8������ ?+�� 8E��� [$��� �: 2- ��+ ���� �� ����� �� !�"�� ��"�� /�� ��*��� .

�-$ ����� 8"�� �� B����?��� !�- !�"�� ��"�� �0 �%$�"�� �� ;���� �4�7� ��b 8E� ����� /"�� ��7�*� ��"� 8E� 2- <�0�+ ��� ��(�F ./*0 $N��� !��� N-

��� �NI�?�$��>�� /*0 �$�( ����� K������.2���/% M��:� ;$"� !����� ���*0 ��"�� ����� >��� /*0 �%��$ 8�E��� Q$L� :

�.�������� ��� ��>����$�� � �.8.������2� ��8E��� .K.8������ 8����� ��� !��$ ����� ��-��.$.�������� ���$ 8����� !�:��.J.8E��� ���$ �0����� ��&TS.

����$ �3���� "���&��:�.�� ��1�� F�0 �� O��� J$0��(� ���� � ��"� 8%+� /*0 !��� 8�E��

<��$�� ��*� K������ ���� .8�E����2��� �7�� ����� !�� �*�*( D���� �+% �� ���E���� ��0�� �� 8�E��� 2- 3� �*���2 �7�� ?E���������$�� 8�E���� .

�� J+% 2- 8E���- ��� ��L�� ����� ;����� 2- ���"� �7�*- /*0 !��� 3�� ��� � �� /*0 ��*�"�- ����$�� �$��"��� Q���� /�� !%$�0 #7���� JL�F0�

د١٥٨ ص. �B 68ض ه^ا ا��أي ـ S, ا�����ـ ا��� �ري ا����يIم ا��Xـ ا�� 6��8 I�، 6J5��٢٧٨ أ�� ز

٢٧٩.ص.د١٥٩ ـ S, ا�����ـ ا��� ٢٠٩��د ا����Vوى.

Page 155: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٥٤

����F /*0 ;����� .8�E��� J+% ;�( ��� ��% ���.8.���"�� [$����� J+% /*0 !��� 3 8�E��2��� �� �"� �� ��� <3�*� !$��

� ������ ��� ��� ����>�� J����� /0�� ���% ����� �� ��1�� �>��"� /*0 !�� eN�,� ;�$������ ���� ���%� ���*0 �*"� ���?����$��"� &WX.

>� $( �,- ���%�� J+�� ����� !��F�3�� �����1� ����� �������� 8�E��� ��� �+������ $���� >�� �� $�$"�� �����:

&.� ��� �3� ����0 �� $�E� ���� ��"� <�"� ���� !���- ���$�� 2- ����IF3� ��� ��� ��� D�E��� ���� ����IF3� ����- ��c� M�"F� /*0 ���� ��

!N���20���>3�.@.��� ���$�� Q�( #��> >�� �� �� <3$�- ���$�� Q�( � � �������� 8�E���

�� ��"� �F��"� Q���� ;$�L� Q�( /�� !���� ��� +� $��� M$% /*0 �������$�� �$��>�� $�$�� �+% 2-� ��c� M�"F�.

P.8��( 2- �������� ;����� 8� /�� >�� ���E���2�b ��:��� �� �">� ��� 4�-�> ��:�� ��I�����$��.

.��� 3� 8�E��� $�>� ;���F ���� �������� �,- 8��"�� J+% �� !G��� /*0� ����� ����� ��I�����$�� ��:��� 2- ���0���� �%$�>�� ;$�$0 :

&58�E��� ��2%������� I�� 8�" �� ��� � B�F�� /*0 ��"� 8�" �� 6��$� �� �+� !����� ����� $�"� �� ���� ;E���� ���� ����� /*0 $0���� ��*� ����� e���(��

���*G��� 8E��� �7:.@5���������� �������� ��� ����� ;E�% 8�E���.P5�� �� ������$�� 2- �������� ;����� ������� ����0 �� ���0 8�E�&W&.

!�:��� �,- ������� 2-�2�E��� !�:� ��� 2I�����$ <�$�>� �*0 !���� ���� 3 ��>F�� ���-��� �>�$ �� 8�" �� K�E� /*0 ���� $� /�� M(��� ��>� ���2������

!�:���� �� $����� 8E��� �� ��*���� �� ���������2�$����� 2���� !�:� ���(� /��

ص أ�ذ � ا���/�م ا�Iآ�ر ١٦٠ ـ S, ا�����ـ ا��� ٢٥٨���Yن ا���5وي.ص.د١٦١ ـ S, ا�����ـ ا��� ٢٦٢، ٢٦١���Yن ا���5وي.

Page 156: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٥٥

��$ M*��� 2- 8��>��� ����� ��� <����G ��� 8�" �� #-$� �� <����� �*I� !��!��"��&W@.

4������$�3�� :������ �� "���&� >�K� �� 5'�������� ������� ���� ��� �� 2- ;$$�� f���� ����� /*0 ��"��� ��I�����$�� [$���� Z4���� ����

��- 8���� /*0 :�7���� ���$��� A����� ���1 �� ���� ��0���>3�� ��$���(3��2- ���� /*0 ����"�� �����$�� �� $�- �7*����� 8" �� �������� 8�E��� �����

����� 4����3�� .;$���� �*0 �� �� ������ ���� /*0 )�+ ���)V(!��$�� ����$�� ���"�� ������>*��� /*0 ������� ���:

"O"��� 8E�2��"�� 2���� 3� ���I� ���> $���� ���$��� #��>��� 2- $����� 8E��� �% ����"�� ���� M�$%� ��$� 2- ��"F�� 8" �� ��%��> �(�I $���� /*0 ��"� ���$��."

;$���� �� �������� ������� �����7�� �� ���)&W(���$��� ��*���� ����$ ������� /*0 ��� �:)@(�����G ���� �� /*0 �������� 8�E���� ��"�>�� M��1� 2- ���� ����$�g�

����$�� !���� M���� 3 !:� �+� ���*� ��*����� �0�� �.)P(�%$���� ��(���� �������� 8�E���� ��"�>�� M��1� ����I ������� !:��.

;$���� ���)@W(���>*� (L��� ����$�� ���� /*0 �� $�- ��(��"�� ���:"���� ����$�� �7��?���� �������� 8�E��� 6��1�� �%�:���� D���>3�� � ����

������� $�$� 2-� ����$�� A��G� �-� ��"�>��� �������� .��-�� /*0 ���$�� ��"�� ������ J+% ������� ��EN�� 8�����2��� ;����� I� #� !>��� 2����� $����2�."

;$���� .�� 4�> $(�)T(&WP�� /5*0 ����5"�� �5�� ������> ����$ �� :"!�:��� !���2������ 2- )�+� 8�E��� $$"� 6��� /*0 ����"�� ��� ������> 2-

#��>�*� ������� [$������ ������� ��I�?���������$�� 2- ���*0 .������ .�������� 8�E��� ������� !:���."

ص.د١٦٢ ـ S, ا�����ـ ا��� ٢٦٨���Yن ا���5وى.68)٥( ا���دة ١٦٣ �ر ا�^ي أ��ىIا� (�I�Q 2YB ء�J ا�h��� �ً$47 �Iو �� ه^ا ��٢٢/٥/١٩٨٠ ،

���Iة ا���h��� (�I�د ا�Iا�� ٢٦/٦/١٩٨٠.

Page 157: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٥٦

4����� 4��3�� :�#�? )���$D�� "���&� >�K� �� ������ )���! �� ������$�� ������� 4�F( ����� $�- 8�E��� 6��1� 2- ���� $��1�� !�0$� ��I� 2-

/*0 ��*"��:";$���� ��)T(C����� ��$"��� 5 ����$�� ��@@��� ���� &SVX �� /*0 .�� 5

"�!�:��� !��2������� ������> 2- 2- )�+� 8�E��� $$"� 6��� /*0 ����"�� �� #��>�*� ������� [$������ ������� ��I�?���������$�� 2- ���*0 .������ .

�������� 8�E��� ������� !:��� "���9� ��$"��� �+�� ���� $(�?�+> E���� Q$�� 2- !�:���2������*�$"� ��( .�� ��� ;$���� J+% �� )�+ ���$�� 2- �� /*0 ��"$���3�

2���� 3� 2��"�� !�:���� �% 2������ �$�� 6��� /*0 ������� ����:��� ���� ?+�� ��7������ $��>��� ���"��� ���N7�� �� �*��"�� 8" �� Q�( M���� ��I�����$��

2-� ������ 3�� ��I�����$�� !�( ���"� 2- M������ �+% ;�$� �%� ���I��� ������������� ��"�� �"��2�I��� �������� -�$%� /�� �5�"�� �+% #5-$� �3�>� M*��� 2- ."

!�:���� �0 A�"��� $( ����$�� ���� ��$"��� �+% 8>����2�" �� 2- <N��� $����� $�5��3�2���� 3� 2��"�� !�:�*� <����"� )�+� 8�E��� $$"� !�:�� 2I�����$�� ?+��

��� ����$�� �*0 !�(� ����2������ �� �� /���� �$�� 2- �*0 .� ��� ���$*� "������> ����:� ���$ ����"�� ���2���� � 2I�����$�*��"�� 8" �� Q�( M���� /*0 !��� "...

��I�����$�� !��7� $$�� [$���� !���� �� J$��� �� ���� 2- J$$� ����2��� �%���� 4��� J$ �� ?+�� #��>��� !��"� �� �� /%� 5 ���" �� ;$����� $����� ���� ���� ��

)��� 3�� �� 5 ��-$% /%� 5 ���"�� ������� ������ ���7�� �� 5 ��I�����$�� �%�> �� ����� �� <�(NI�� ��$"��� )�+ 4�> ��� 5 ���*��� /%� 5 �I*��� ������ 2-

�7�� ���F� 5 8*I�� ����� ������ /*0 <N�� !��� ��I�����$�� <�$$"� 5 �%����� +�� <���E�2%������� $�$��� ���" �� ;$���� ������ ��E3 ;���F� $$"��� �+% !���

<��0�� <��� <�$�$�� �������.6��1� 8�E��� $$"� /*0 ������� �$�� 2- .� +� ����$�� ���� )�+ ��� ���

!�:�*�2������ $$"��� �+% �">� ����"�� ��� ������> 2- !�E���� 3� $��� ��G �������� 5 ��*�"� �������� ��>� 2- �� ������� $�0 4��� 5 ��"��> 8�E���

Page 158: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٥٧

#��>�*� ������� [$������?����� ���� /�"� 3 �� �%� ����$�� 2- ���*0 .������ .������ !����� ;�0���� 5 ����$�� �: 2- ��"� ������ ���:��� 8�E��� $��� ��

���*0 !�:��� ���� /*0 !���� 8�E��� $$"� 8*I� +� ����$�� �,- �-2������ 2- <���� #����� ��� ��� ��� ?+�� ��I�� 2- ������� ���� ;���F��� �7� $( ���� ���$��

�� �� <����� �� ���� �+% ������ �N� �� �� )�+ ����� !��F�3� �� ���F �������2"��I����� 8E�*� �������� ;����� #(�� 2- J$�>� ��0� $�12������� �,-

����$�� *7� �� /*0 4�$�0� �� � �� �������&WR.<�F�� �%4�F( 2- ������ �� ��� ����:

"C����� ��$"��� 5 ����$�� �� ������� ;$���� ��@@��� ���� &SVX /*0 .�� 5�� "!�:��� !���2���������"�� ��� ������> 2- 2- )�+� 8�E��� $$"� 6��� /*0 �

#��>�*� ������� [$������ ������� ��I�?���������$�� 2- ���*0 .������ .�������� 8�E��� ������� !:��� "���9� ��$"��� �+�� ���� $(�?�+> E���� Q$�� 2-

!�:���2�������� /*0 ��*�$"� ��( .�� ��� ;$���� J+% �� )�+ ���$�� 2- "$���3�2���� 3� 2��"�� !�:���� �% 2������ �$�� 6��� /*0 ������� ����:��� ���� ?+��

��7������ 8��>��� ���"��� ���N7�� �� �*��"�� 8" �� Q�( M���� ��I�����$�����I��� �����������."...

!�:���� �0 A�"��� $( ����$�� ���� ��$"��� �+% 8>����2�" ��� $����� 2- <N�� $�5��3�2���� 3� 2��"�� !�:�*� <����"� )�+� 8�E��� $$"� !�:�� 2I�����$�� ?+��

������� ����$�� �*0 !�(�2������ �� �� /���� �$�� 2- �*0 .� ��� ���$*� "������> ����:� ���$ ����"�� ���2���� � 2I�����$�*��"�� 8" �� Q�( M���� /*0 !��� " ...

��I�����$�� !��7� $$�� [$���� !���� �� J$��� �� ���� 2- J$$� ����2��� �%���� /%� 5 ���" �� ;$����� $����� ���� ���� �� 4��� J$ �� ?+�� #��>��� !��"� �� ��

)��� 3�� �� 5 ��-$% /%� 5 ���"�� �5������ ������ ���7�� �� 5 ��I�����$�� �%�>5 �I*��� ������ 2- �� ����� �� <�(NI�� ��$"��� )�+ 4�> ��� 5 ���*��� /%�

١٦٤ WVر �O$ـ 68 ا� ��Yا�� ��رIا� ٦ ��� ٥٦ /�W ا����� �Y� ـ ��ر.٢١/٦/١٩٨٦ق د

Page 159: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٥٨

<�$$"� 5 �%����� +�7�� ���F� 5 8*I�� ����� ������ /*0 <N�� !��� ��I�����$�� �� <���E�2%������� $�$��� ���" �� ;$���� ������ ��E3 ;���F� $$"��� �+% !���

<��0�� <��� <�$�$�� �������.$�� �� O��� ���� /*0 !���� 8�E��� $$"� /*0 ������� �$�� 2- .� +� ����

!�:���2������ �� ���F� ������� ���� ;���F��� �7� $( ���� �,- ���$�� 2- ����:�� /�� "� ���� 3 <�(NI� ���E��� ������ �*I� �� 1 � !� �� 3� ����� !��F�3�

��� )�+ /*0 �� ����� 5 $��� ����� $$"��� ���� �� 5 �� ������� ;$�2�E��� <����$ #��>�*� ������� [$������ ������� ��I� 2-?����� ����$�� 2- ���*0 .������

!�:���� 8��> �"> ���2"�� ���<����� <���� �- .8�E��� !5�:�� ������� /�� $�0 +� ��$��� M�� �� /*0 ��������2"�� ����+% /*0 4��� 5!�:���� $� $�0 5 A��7���

?+��29��� I���F��� $�$���� !E�*� ��� ���� <������� �� ���E��� ����*� <�F�� ��F�� 3� 2��� K�� �� ���� ����� �� ����+ ������ ��$%� $� /�� JE��> �,- ����$�� ���*0 .�

I���F��� $0����� /*02���� ���- 5 ������� #(� ����$�� ���*0 .� ;���$ �- E��>����$�� <�7���� 5 !�:����.

�������� ��"��� <����� /�"� ��:�� �0��> /%� �������� 8�E��� �� O��� ������ !���� ������� 2- ���� ��� $��� �������� ��� /*0 ����*� ��I�����$��

��>����2��� !$���� ����� 2- !����� M$���� 2������ 20���>3�� �(3��?$�� $N�*� 8�E��� �%$�0 /(N�� ���I������ �I��� B���� �*"�� Q��� ���G� M�$%� /%�

�� �� ��� �">� ?+�� ���� ������� A"� 2- Q+���� �� ��"��> ���I��� �������� <����� $���� I�� � !� !� ��� <�$��� <���� M�$%�� J+% 2- �������� 8�E��� ��� 8������

���� �� M�$%�� [$��� 2- �%�:�� E����� #�� �� ��� �� ��� 8�E��� ����( �� �"����� ;$ 4�> �� ������� ����� ��>��� e��-� $��� )�+� J������� �� ���1�� I� � 8E���

������� ������� 8E��� f����� /*0 <������ I� ��2��� �$��� ������ ��� /"�� /�� ��$>*� <����F -�$%�� 2- ���� ��� J$���� ������ ����%��> ;$0�( 8E�*� ����

��"*� ;$�$> �-�F� 8E��� $�>�2������ Q���� 8�E��� �0 ;E���� ������ f����� ��"*� 4����2�I��� �%�>�3�� f������ MN��3 <�"�� ��I�����$�� ������*� <��0$�

Page 160: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٥٩

0���>3�� ��$���(3�� �������� ��� ��� ��*"���� ������� ����� �*F�7��� ��I�� �"���� ��������� ��*��� B*�� .�� ������� 8E��� f����� E��� I��� � ���� )�+ ��� ���

��I� 2- ��$� ��� Q���� 8�E��� �0 <��%�: <�E��� -�$%�� �$��� ����� 2- ������ !�:����2"�� ��� $�� $5(� ����5��� /�� ���5�$�� � $�0 ?+�� $���� 2- �*0 .���

)<����� (#��> /*0 ��� ��I��� <�$�>� <���0 8�E��� ����( �� �"����� ;$���� �� �������� 8�E���2��� 8E� ��� ���I� ��>� 2- E��� �� ��$ ��� <��:�� ������� �$�

L-��� �$�� � ����� ?+�� ���� J������3 I� � �� 8E��� 4� � $�0 4��� ��b�7�� ���$���� 2- ����$�� ��%��( ��+*�� ������� Q$� ;������� �$��� .�VRX��� ��

���� !�2"��� <���"�� !�*� 6��� ��G /*0 ���$���� ����% �7���� ���+��� $���� .� /*0 F-�.

�� O���2"��� $���� .� /*0 )<�"��� (�� ��� 8�E��� ����( �� �"����� ;$���� ��� ��� ��� ���� 3� I�� � +� ���+��� $���� �� /*0 !��2��L� �� ��$��( �� 8E���

��1� f������ �� +������ �� ;�0$�� 2- ���� ��� �� ;�0$��� ���( /*0 ��$> ��$� !��� ��� !N��� ;$%�"� #� A��"�� ���0� �� �%�>�� �� [$���� ���N"�� ��I �� ����I

�������� ���2���0 �-�� C����� 4��7��3� 2- 8" �� ���*@X��� ����� &SaS ���� ����� ;�$��� /*0 Q�I�� $( $���� �+%?���� ;$��*� �7������� Ra����$�� �� .

��� ����$ +�� ��"��> ��� $( ��(�"���� ������� �����$�� �� O���&S@P /*0 D�� �� �� <�$�( ���*� 2- ���"�� ������� ������ �����?����$�� J+�� ���� ��

2- ���*0 .��� ���� /��� ��$�"�� �������� /*0 ��� ����$�� ;�( ������� ������ D� ��� /*0 <�$�( ����$��?$�"�� ������ ����$�� ���� ;���- !����� $0��( �� ��� ���-

D� �*� B���� ���"��?$�"��� �������� ��7���� ������ $�$� ����� ����:�� .�� ��G ��+,- !�:����� $������ /*0 /�"��� <�(NI� ���"�� ������ �*I� <���I� ���� .����� ��

���F�� �+% /*0 �"�� � �� "F� ���- D� ��� K��?����$�� $�� ���� $�( �1� $%� �� ��*I� ����$�� 2-�#(� <������$ E��>�� !�:���� ���� �� ���� �� .���� ��

*�0��2"�� �����$�� �7���� 8�"� <��� � .���� �� O���?���� 2%������� ������ �� 2��� !�:��� �"��I ������

Page 161: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٦٠

2I�����$�� !�� ��� ;E��� $"�� 2I�����$ �$�� /*0 J�%�> 2- !�:��� �+% !��� +� !�*� �� " �I*��� �$�� �%� J$�� 8" *� ;$����� ." !����� ����$�� J$�� �� �%� .����

����$� <�4$� �*0 ������� ������� �����$�� ���F� ��(� �� ������� ;$���� 2- �*0 ���&S@P ���� 2- <N��� 5 8" *� ���� �� /F��� ���" �� ;$����� �$�� �� ) 3�

���� ��� ���0 �� �� �*0 A�"� ���- ;���� ��*��� 5 ��"�� ��� �I*��� 4�F0��<�F�� 8" *� ������� ���"- ���" ���(� J$��-�� ������� ��E�1� ?����� 4����� $����� ����

���� �,- )�+ �0 <NF-� �-���� ���0� �� ������� �I*��� ��>� ���?���� ���"� ���� ������ ������2��� ��-������ ����7�� ���"�� ������� ������ �� ������ ���0 D�7�� �� $"�� �%��G� ��$�2������ �-����� ����� $���� ��� ��$> ������ ���������

O���� ����� � ���� �0��I���2�*"�� D�$���� 2�$�� 2�7��� D���>3� ��� 2-������ ���� $"� ��� ���"�� �I*��� ��I��� ��� 4��c� �$���� ��� �*�?���� ;���F

� ������ �������� ������ ;� ���� ��E3 �������� ;����� 2- ���"�� ������ J+�� ��%���� 8����3� ��� ����� !��F�3� ��� �������� 8�E��� ����� ��� ���"- ��%���

4�$��� B� �����?���� ��� 2- �$� $(� 5 �������� 8�E��� ����( �� �� 4��7��3� 2- &Saa ��� ����$�� �� ������� ;$���� ��$"� ��( &SVX .���� $$"� !�:� /*0 ���-

�� 6��� /*0 ������� �+% ������ �� ��� �� ��� ������� ��"F�� $��� ��� 5 8�E��� �0 ��"�� ��� ��>*�� ������ ����F��� ���+� �� ���� �� /*0 5 ������� $( ����$��

���� ����� ����$�� 2- ;������ ���"�� ������� ������ A"� /�� 5?�����"��� ;$� ���*0 <������� ���0 <�0�7�� <������$ <��� $"� 8�E��� ����� �� �� ����0�� �������� �������� 8�E��� !���� !�*���� 6��� /*0 !��� ��I�����$�� !:��� �� /�� <�$������

MN��� �0 ���"�*� ��"(�� ;���F �%����0��?���� ��� ��I�����$�� ���"��I ���� ?+�� .�� !� ���� ��� +�� ����:��� �������� 8�E��� ����� ���� /*0 ����� ����$�� ?���� ������� ���0$�� �� $"� 2��� M*� �� /*0 ;���� ��I�����$�� !:��� ���*0 !���

$*� �� 2- ������� ������$�� ����� �� $G $�- ����2I�����$ ���� �F��� ������� �����$�� �%$���� /*0 ;$���� 2- .���� !����� ����$�� �%��(� ��(�"����Ra��

�� /*0"����?���� �� �������� �� ������ J� �� ��� �0 ���"��� ����� ���� ���7��

Page 162: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٦١

$����� ������� $�$� 2- ���"��� ����� �� )�+ ��G �� �������2��+�� 4����� $����� 4����� ��N�� ���F2�I��� ." ��� ���� .��� �+�� �7� $( ����$��"�0 ���"��� ����

?���� "�� �� <��*I� <���0 4�> ?+�� 5���$��?���� �������� 3�>��� M*��� 2- ��� ��� 2-�� ���0�� �������� 4��c� ���� .� $( )�+ #� �,- ��0���>3�� ��$���(3��

!�:��� �q��� �������� ;������ ���� I����� ��I�����$��2�� )�+ B����� ���I 2- ����F��2��� �:�� ������� 4�$� 2- ���N����� �-����� ���� �1 � ����$�� �%��(

���I��� ����9�� �� ��7(� �� �%��+�� �� ���*0 ���(���?��$�� )�+ /*0 �� �5���� 5$�����RV@XW @Xa @XVc� ���� ���7� <����� M$���� ���� 5 ����$�� �� 4��

�-����� ���� �� ����0�� ��������2%����� K����� ?������7��� .�0 ���"��� ���� ��� ��� �� O���?���� 8��� /*0 �%��� ����� 3?����

����� ������ J+% ����$�� �*I� !� !� ��� #��>��� /��� J��G /�� J�$"�� �� J$��e���F��� $0����� #F�� ����:�� D� �*� I���2��� �7�� ��� ������ ������ ��7�� ����

#��>���� �� ��9��� ���F�� /�� JE��>� �� ��$ D�� ��� �%��I� 2- �����.������� $0���� <���I ������ �� ��� ��� �� O���2��$�� ����$�� �$%�"��� �� !�"��

2��� ;������ �4��>�� 4�7����� ���*0 ��$����� ������� !�� ��E*��� ����( ��� �%+�7�� *: ����I �%�F���� ;������ ����$�"� !����� ;$(�"���� ��$�� /*0 ��� ��-��I� �� ���I����� #��� ����� ;$%�"��� /*0 27F� 3 )�+ �� 3� ;+-��� ����( ;$%�"���

�0 ���"��� ���� �� )�+ ���- !���� 4�$��� �%$��� ��� (���?����*� � ��� 5����� �� 5 $����2%;$���� .�� ;���� ������$ ���0 ���� Ra�� �I��� ��� ����$�� ��

;$���� 2- �7� ����$�� �� )�+ $�L� �0�� ��� �%$�$� 2- �������W@�I���*� �� ������ )*� ������ ���I �0 ���"�� ;����� 2- ��%��� ���0�� ������ ���0 <�(���

�� <���I� <��>�� 4�$�� �� ������ J+% �?���� ��� +�� 4��7��3� 2- ?���� ����� .��� �+% �,- A-���� ������?����$�� 2- ������ ����� �I���*� �(� $( ����

2- ����� <�$�L� 4�>� ���� �� 4��7��3� �*0 Q�>� �� /*0 ��-����� !$0 �� ��-������� �� �*0 A�"� ���- ��� �0 ���"��� ?+�� ����� /*0 O�$�� �� ��� ��$� �� ���

����� �I����� ���"��� ���� �� E�>� 3 !� ��� ��$>� ��� ���I�� �7� ��� e����

Page 163: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٦٢

����$�� ��*7� ���02%���� �� �� �� ����� 2- <���� ��� �0 ���"��� 2- ���� ����$�� �%��( Q��� ���0.$���� ���� )�+ ��� ���)<�"���(!(� ������� �� �"����� ;$���� �� RX���� &Saa

I��� � �� ��F� ���- �������� 8�E��� !�:�� .���� "��� ���� 3�2��L� 8E��� �� +������ �� ;�0$�� 2- ���� ��� �� ;�0$��� ���( /*0 ��$> ��$� !��� �� ��$��( ��

�>�� �� [$���� ���N"�� ��I �� ����I ��1� f������ ;$%�"� #� A��"�� ���0� �� �% �������� ��� ��� !N���2��� C����� 4��7��3� 2- 8" �� ���*0 �-�� @X��� �����

&SaS"<������ �������� 8�E��� ����� 2- !��� �� ���I����� �� ��- ����� J�$L� �� ������� ;$���� .� <���E� �*0 �$� ����� ����$�� *7� �� �%� <��$�� 8�� $(�

!����n� .�� �� 43L% +�� /*0 ������� �+% 5 �� � 2- 5 �*0 ��"I��� .���2��� $( ���� .��� �+% �,- ��+�� �7��� �������� ��� ��� !N��� ;$%�"� #� A��"��

�0 ���"��� 2- !������ �N�� /*0 Q�I��?���� ����� �� �� <�$�L�� <��*I� !������� ��� 8�E��� �� �� J��$%�� ���� �+% ;�$��� /�� Q$L� ��� �����2������ ���$��*� �7����

TRa����$�� �� .$���� .� ������$ !$"� �"I�� A-�� !���� ��"�� !$�� ��� �� O���)<����� (��

!(� ������� �� �"����� ;$����RX���� &Saa !$"�� �������� 8�E��� !�:�� .���� �� ������$ $��)<�"��� (�� �5�F� ���- ����� �� ��� ������� �� �"����� ;$���� ��

��� ���� 3� I���5 �2��L� 5���( /*0 ��$> ��$� !��� �� ��$��( �� 8E��� ���N"�� ��I �� ����I ��1� f������ �� +������ �� ;�0$�� 2- ����5 ��� �� ;�50$���

��"�� ���0� �� �%�>�� �� [$���� �-�� /��� �������� ��� ��� !N��� ;$%�"� #� AC����� 4��7��3� 2- 8" �� ���*0@X��� ����� &SaS&WT.

@����� %'��� :������ ������ ����� ��$��� ����� ���� /�� �����$�� 2- ���"�� ������� ������ /*0 .��� $�>� 27�� 3

$�� ��� $��-g� ���7�� ����� ����� �%$�>�� ������� ;$���� #F�� ���$ ��� ;������ ���

١٦٥ WVر �O$ـ 68 ا� ��Yا�� ��رIا� ٧ ��� ٤٤ /�W ا����� �"�OV " ��ر " د�Y� ـ ٧/٥/١٩٨٨ـص ـ .٩٨ا�Fhء ا��ا�,

Page 164: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٦٣

�������� ��I�����$�� ��$�� #� ;������� !$( /*0 M��� !������� !�(��� $��-g� ��F��.�� 5 ��� /*0 <���� ������� ����*� ;������ .����� �:� 3 /��� 5 $�3 ��

�� ��� ������� ������ J+% ������� ������ ����F ���$�� �7�� ����� �� $�7*� �F- � ����� �� �� <���� ��� #������ ���� ���� ���F�� ��-�� #� ������� ������ A"� �

���F�� �+% ���%� #� ������� ������ #��>./�� M���� ��"(�� ���� A"��� ;$$"��� ;���� ������� ����*� �������� ����F���

#(���� ��9�2*"7��� ��� �F-�� /�� !������� !�(���� #����� $��-�� #�I��� �� /�� Q$L �$(� j��7�� �(�� �� /�$� $�� ����� �� /�$� $� ��-��� K����� ;$��E� ����� �����

�-����� �� �-��...C�� .��� ��$������ ���(���� �I*��� ��� ��7�� ����� ������( ����F ���� ��c� A"����

�� ��"�� ��� ���I*��� )�+� �+% ��-� ��+�7���2�1�����F��� �I*��� �N���� .����� ��I� �0 K��� ��� ����F�� J+% �� �0 !N���� .����� M��- !� ���

!%�� ����F�� �%���"� ;$��� ����F /*02���� �9*�� ���( �� ����F�� ���� �$9� ����$� /%�"N�����4�F��� ."

�N� �� ����F�� J+% �������O���� ON� :���� O����� :����� M��� 4�F��� �N���� ���F�.

O�����2����� :����$�� 2- 4�F��� �N����?���������"�� �����$��� .O����� O����� :4�F��� !���� 2- 4�F��� �N����.

%�&� 4����� :������ ���.� ����� ������ %����� 3 ��:���� ;�$�� �% ������� $"� ��EN�� ����F�� �7�� ?+�� �%� ������ ���"��

!����� �� M�"��� �:� $F �I*��� ��>��� 2- �������� .�I*��� 8>�� /*0 4���� ������� ���F 2- ����F���2��� �I*��� J+% A��� ��0���>3� B����*� ������� �%����

������ ������2�- 2�������F ;�0��� ��F�� �������� �7�� ���*0 4�$�03� $��� ���./*0 A�"���� ����� �������� ��$�� $�>�� ���� 3 ����*� ��������� �������-

�I*� �� �%��G �0 �N���3� �� �*���� �I*�� 3� ����� 3 �� �%� �����I�� ���$���� 4����� /*0 �������� <����� #��>�� �� !����3� ��>�� ������� ���� ���$�� /%

Page 165: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٦٤

����F��� �I*���&WW.4�F��� �N�����)J$���� (I� �� �%?���F�� /�� 4�>��3� 2- ����� �� ���

4�F( ��9� �$0 3� �N���� ��9� 4�F( N- ��$�0 ������ 2- ��� 4�F���&Wa.3� ��"� .� �� �I*��� ���1� �� 4�F��� #F�� 3� /�"� 4�F��� �N�����

3�� $�� 4�F� 6��*�!��� 3� !���� 3 $�� ;�I�� �*0 ���� .3� Q���� 3!�3 ���� h� 2- / �� 3� �$"�� ���(� .��"� 3� )�+ 8*I���2F���� ���>�� �-� ������� !���� <��-� ����� !������ 6����&WV.

���$�� �-�� �� ��"�� 4�F��� �N���� ���F��2F��*� ���%�>� ���% ���� ;$0 <NF- �+ 2- �-���� �� !E*� Q��� ���� ;$0 �0 2F��������> ���� .

����F�� �� ��0���� ��+% 5 E�>�� 2- 5 A�"����:<3�� : ����F��2��� �%��-��� ���$�� !E�*� 2F��*�&WS:&.��$� !$0?�4�F��� ��� 2- ��"�� ���� ��+�7���� ���I*��� �� .@.��*��( !$02F�����E"*� .P.��� ��-�� ������� ;��2F��*�.R.������� ���7��� ��-��2F��*�.

+.%B�� )��5!������ ��=� �� ������� �I�$��� ��-.��� �� :����0� 8�>��� �I*��� ��� ��7�� �$��� ��"��I �>��� ���"� 4�F��� �N���� ��� �+�

4���-� �����$�� #��> �:� 2- �% �N���3� �+% �,- �I*� 4�F��� 4�F��� �"��I �������

�ور.د١٦٦ 6�8 I�/ان: أ���� ��ق ا' ��ن 68 ا�$� �ن ا����ي"��$/ .� S/ ء�O$ل ا�A$�ر" ا��� وا�$� �ن ��A ا'���ق ا' ��ن 68 ا���$/ .B ص�r دIB ـ �ن��gا� ا�$� �ن وا�V��د ا���Yh��

ص ـ . و�� ��Iه�١٠٩ا����يص.د١٦٧ Sا���� �ـ ا��4 �ور 6�8 I�/١١٢أ.ا.د١٦٨ �ـ ا��4 �ور 6�8 I�/ص أ S����١١٤.د١٦٩ �ر. ��ا�,J�B I��� :�����ـ ـ ا��� ا3و�2 ���jد ا�I���� ر�ـ آ�ب ��� �"�O$ا� 5Yل ا��A$ا

ص ١٩٦٨ ـ ا�$�OةYh� .� ه�٣٦٧I�� و�� .

Page 166: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٦٥

��F����*� <����F �-�� �� $��� ���$ ��� 2-&aX.Q�����/0$� ��- ����+ ����F��� ��*�"�� �"��I �*�� ��� 4�F��� �N���� �� A"�

�N���� ��$� !�� �� ���� 3 ��� !������ ���?�%�> !%$"��� 4�F��� ��>� � #���� �0?����� /��- 5 ���(� �� M�� � ����F�� �-���� �� 8>� ��F������ ��� !������

2- ��$�� ����� �� !��*0 e�I� �� #� �7�� ��� !�N��� ����� /*0 M����� 2- ������ �� ��� 5 ��$�7�� �0E�����2F���� !�� ��(��� �� ��b .� ��>�� �� #F�

)��% ���� �� �,- ����I��� ��$�7�� ���F��� � (��� 2- )�� � �E� �� �� 2- ���� !�� $$��� ?+�� �% ��$��� � (�����2F����&a&.

;����� �� /*0 <����� !��� ��+�7���� �I*���� 4�F��� �(N0�2%2��� ���"� /���� ;�F��� .;�F��� �����3 �7*��� <�(�I M�0 $( ��� ��� C���� �� )�+ .!:��� J+% !%� ��������I :���"���� ;�F��� ������8����3�� !%�������.

+�1� !� !��"�� ��$ !:"� �� 3� 8����3�� ;�F��� ������ !�:�� ;�%�:�� ���E��� !G��� .2F����- �������� �� J�$0�� �� ���1�� #F�� ��- �����*� #F�� !� �� 8������

�� <��*� �� <��*0 �� ;4�7� ����� .� �� ������� 3 $( �������� �� �0 <NF- ����� �����" &a@.

#��> � +�1� ?+�� !�:��� �%� �F-�� 8�*��� �% ;�F��� ���"� 8�*�� �$G !� ��� 8" �� !��� !����� ���$�� ;�F��� �� 2- ���� !�:��� �+% $>�� ����"�� ��$��

!���"� �� B*�� �% 8" �� �+�� ����� ���$�� 6����&aP.8�"���2������� �+% /�� >�� ?+�� 2- ����I*� ������� ;4��� �� M���� �% !�:�

�*���� ���"��� 2- ���I*� ���"��� /�� ��"�� <��*0� ;4�7� ����� ����� N- ���"������I����� ��� E���*� .����� ������� ���1�� ��"F�� 3 $( ;�F��� �� �0 <NF- �+%

�ر.د١٧٠J�B I��� :ص �"�O$ا� 5Yل ا��A$.٣٦٧ا�ر.د١٧١J�B I��� :ص .٣٦٨، ٣٦٧ا����, ا����,ـ ��� �$Iم ��Q`� 2YB:2 وا�82�.د١٧٢ 68 ا���$5 ا������"�O$ا� 5Yء ا���OBر أ��rا د��$�ا�7

�ـ ���وت �ان أو�fع ا�$�Oء ١٩٩٠ا��Iا� ا����2 ا3ول��� ��Q`ه^ا ا�� .B IBب أ�آ .�f ر�ـ ��� .IY� 68ان ا���$5 ا�����

ص.د١٧٣ ـ Sا���� �ـ ا��4 .8١١٠�2 وا�2

Page 167: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٦٦

� 3� ��"�� !�:��� �+% 8��0 2-N��� !����"� 2- �F7�� ����� ��+�7���� �I*��� ��� ��"� ���- ��EN�� I�� �� 2- $$ ��� 8�>� �0 <NF- ;�F��� ������ 2- ;$����� ��*���

�� <��F�(2������ 2- !��N���� �7�� ����F� ;�F��� �I��� #� ���*���� ���*"�� ?���� �I*��� 8��> �� $�0� �� $0�� !%��1� !$0���+�7����.

�,- )�+�����2FE�>� N- ��"�� ��� �I*��� ��>��� 2- <N���� ���� �� 8>� ��� �>���*��� 2- ������ 43$�� �� � (��� ;���� �� ?�2- ���"�� ��� ���*>��� ��

����� #F�� ���� ��F( �1 ./.�.��6 )��������%��.� :

$�"�� E�>� 3 �� �$���� �+% /�"�2F���� ���� �0 2��F������7�� ���I� 4��Q��� �7�:� /�� ����� �� ��"�� �0 M(��� �� H�"��� /�� ������ �� .2F����- ?+��

�$"��� !��� 3 ���� /*0 / �� .�� )�+ /�"� 3�2F���� �� �� �7�:�� <��*� B��� 2F���� ���1� $�>� I�- /�"� ����� ���� 2- ����� M�� 4��� �� 1I�� ���� 2F���� � �� �0 ����$1��� ������*� ����,� �N�� ��$ D��F*� *����� A��"�� � ������� �I

������� 4�I��.0.����� 8���� �������.�:

#F�� !� �� 4�F��� �N���� �7�� ���"� ����F� <��-� ;�F��� ���"� $�>� 27�� 3!�:�� !������ 2- ;�F���?��$� 2����� ;���� !�"��� �7�� ������ ��� ��"�I��� ����

I�9F��2������� �� !������� Q��� !�0�(� ��$ ����� !��*0 6���� $( .!��� ��F� <���� <������ <����$� <�"F� 4�F�*� �7�� $0��( #F� ���I �0 /�"��� �+% �����

!��N���� .�� $0����� J+% #F� ���7�� ����F��� �I*��� /���� �� 8*I�� �� �%���<�7*� ����-��� /*0 ����.

;��� !�� �7�� ���� $0���� <��-� ;�F��� ����� $$�� �� 5 )�+� <�"�� 5 8>�� ��>��� 2- <����� <�0�$ !�� �-��� ���b ;�����?����1� 2>������� ��*�� �� ...

���� D�7���� <���b <�I����� ;�F��� ����� 2- ���9��� I���� �� �1 �� �+% 2- 8>�� Q!�0 �� ��� 2- <�����*� ������� $�E� O��� ��� M��"��� ����$�� ����"�*� <��-� � �"���

� �"��� D�7��� �$"�� <��-�.

Page 168: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٦٧

H�"� ��� 3� 8>� ���2F���� ���� �0 $0����� �� G�*� $�0 2*��� ��� ����I ��*��*�� ����� ;���� <����F ��b ��"� !��� 3 �� ;�� ���� 6���� 3/�� �:��� ��$ �

�N���3 <����F H�"��� /�� ����� ��( ��b ��0.1.�$#��� ������ �������.�:

������ ����� /*0 �$�( Q�( ����� 4�F( $�>�� ����0 �� !$�� �� 27�� 3��� $�>� �� $� 3 ����� 8��>� �� ���I��� �� $��-g� �������?�%�> K��� !�%�

����"�� J+% ���� �� �%�2F���� �7�:��� ���"�� �($� !4N�� <����� <������ ���� $( 2������ #*IF� .

������� �%$*��� ���- �-��� �� 8>� ������( ���� 4�F���-2����� 2������� �� 8>�� I�� �� ���$�� 8(���2���������� �+% �7�� .��"�� 2- ��������� !�*"�� �-�"� $"� !*-

� O�$��� �0�F���� 7*���� ������� D��- $$"� �� $"� �*���� ������2�����>��"� .��"� ���1����2F���� ��N�� ��� #��>��� 2- ����9� �� $���� �� ��>��� /*0

�-�� �- ��I� ��0 2- ���� ��������� �(N"�� 2- ���I� ��2���� ;����� ���� ��� ���� !� ;���� .$0��� �� ��� C����� ���$( !�0$�� ���*� ����� /*0 2��"�

��$>� 2- 4�F��� ����� �N>� ���$( $��1�� �7� 2- ;$����� �N���3�� �������&aR.<�����:�%�-��� 8>���� ����F��2F������7� :

����0 �� ��"��> ����F�� J+% #�>� ";$���� "!�$( �� 5 6���� !���� �� +��-F��� /�� 5/�� �����I3�� ����� /�� �����I3� ���� ;$���� ��> <����$ J����� 4�

;$����� ������ 6���� !��7� 2- ���$"�� ��� 8���� �+��� ���$��&aT.����� ����$�� ���*0 .�� !� �+� ���"�� ������$�� [$����� �� 4�F��� ;$�� ���"�� .

�N���� �$�� �� 5�N���� ���� �$���� �+�- �N���3� �+% �� ����0�� )�+� 4�F��� ������ ����� 2- J��$� 4�F��� !���� <����F ���� .$���� 4�F( ������� J+�� !�� !� �+,-

�N���3 /�"� N- .?�� Q��*� <�"F�� ���� ��� �+� �N���3� �+�� ���� ���(

١٧٤�F�� ذ��ل wQه�) ا�$�Oة ��ا�, ا3/ (��Jا� .� I/6B�4د ا��h :I�� �� S8ة ا���ب 68 أ�O$ه�) ا�wQص �B٢٠٠٠م ـ �ر ���ب أو�fع ا�$�Oء IY� 68ان ا���$5 ا�������� �. و�� ��Iه�٢٤٣ـ ��

ص.د١٧٥ ـ S, ا�����ـ ا��� �رJ�B I���٢٦٨.

Page 169: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٦٨

2�� ������ �� ������ ���� �� .$��� ������2F������I �0 M(����� �0 J$�"�� �2���!����� �I�� F�"� .

/��� 8����� $�$�� ���I �0 I�� !:�� ��� $����� �+% �7�� �� ������� /*0 ��"���J�-��� !$0 /�� Q$L� �� ����.

$��� ������� �7���2F���� ���0� /����- 4�F��� /*0 F�7� ?+�� �:��� �N� �� ���"�&aW.;$�� ��� !N�������2F����0 ;��7� 27�� J����+ ��� ��I� .

4������$�3�� :%����������� �� ������ 5'���������� ����� M�I��� ������2%��2F����� /���� ������ ��- �$��� 4�F��� �N�����

�����$�� ��� �+% �>� ��� ������� ������ 6��� ��� ���� ��� $�3 ������� ����� 2- !��� ����I���� �7�� �� /*0 ����"2F�����.

;$���� �� �"����� ;��7�� �� $�-)@V(����"�� ������>*� !��$�� ����$�� ���� /*0 �������:

"��2F������������� ���� 4�F��� !��� D�-$��� �"I�� ��� )�*�� ".;$���� �� ���)&P& (�� /*0 ��

"� �*���� ����F��� �I*��� �+% ������>�� 6��� ��F��N���3� 6*>� )�+ 2- ���"� /*0�� 4�F���.";$���� ���)Sa(�� /*0 .��- ��� ���� ���$��� ��*���� ����$ ��:

"3 ��*���� ;�F��� ������� ��9� !���F( 2- !��*0 ��I*�".;$���� .���)&X& (�� /*0 ��:

"$��� �� ������ #��>*� ����7� !����������� 2- ��". ������>�� $���� ����$ 2-�����"�� ;$���� �� )&@(/*0 �"����� �����- 2-

��:"����2F�����4�F��� ��> !��� D�-$��� �"I�� ��� )�*�� ."

ـ ا����, ا����S.د١٧٦ �ور 6�8 I�/ص أ . و�� ��Iه�١٢٣ـ

Page 170: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٦٩

;$���� 2- ��I�����$�� ��$���� ������>� !��$�� ����$�� ��F� $(�)WP(/*0 ����:"�! �� ��� �-��� %�� �� �.3� �� ��� ��B���������$��.� C���� "

;$����� 4�> ���)&Va (��:"3� ����F��� !����>�� 4�$� 2- ��*���� ;�F��� !%� ������� !�� 3� !��*0 ��I*�

�����*� <��-� !���$� ��� �0 ������>�� 6��� !��� �������.;$���� 2- ��(��"�� ������>*� (L��� ����$�� .��)WX(�� /*0 ��:

")�(3� ����� 4�F��� ������� ��9� �*0 ��I*�.)8(��2F��������I����� #��>� ��7�� ."

;$���� $��� $(�)&WP (�� ����� ���$ ����$ ��:"3��I*�?�/*0 ��> 2F����3� ��F( 2- ��� 2- ��$��� ������ �� ���� E�>�

���$"�� .�� ������� �7��� !�� ������ !������ ;�F��� ����F ����� 4�F��� �N���E"*� !���*��( !$0 ������."

���"��2F����� �+% ������� ��EN�� D�F���� �4��>�� ������� ����� 6��*� ��7�� ����".

;$���� 2- ����"�� ��� ������> ����$ .� $�- ������ !�0$� �: 2-�)WT(���� /*0:

"#F�� ������ ������ ������� �����F ������ 4�F��� �N����� �����*� ���$�� �������".

;$���� ���)WV(�� /*0:"2F����� �F�( /�� 4�>��3� �� �I��� ���� �-�� 6��*� ��7��� ���� �� 2"��I��

���F��� 2- ��7�� �0��� ��F������ �� 4�F��� ��> 8���� ���$�� �7��� .:��� ������ /*0 �������� 2- .���?����( �� ��0 ?��$� 4�F��� ���(� �� "

;$���� �� ���)&WW (�� /*0 ��:"3� ��*���� ;�F��� 3� ������� ��9� !���F( 2- !��*0 ��I*� ��$��� �I*� ��� E�>�

���$"�� ��� �� ���F��� 2-."

Page 171: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٧٠

4��3�� 4����� :��� )���! �� ������ %�������� �� ��2F����� ������$�� ������ �� 2��� ����*� <����F ����I���� ���$�� ��*7��

������ �-��� ����F� ��$�0 ������ /��2��� �$�� $(� �����$�� ���*0 �� !����� �� $�$"�� ��*"�� ������$�� �������2��� ��� 4�F��� �N���� /*0 ���- $��

�� �� �$��� �� )�+ $0���*� #����� ��� $�-� ����$�� 2��� ;$��� ��>� 2- ��G�� ������� ������� ;$���� .� ����� K�$��� ����� ���- ������ $0��( /%� �������2��� �7�

�� ���2F����� D�- �% ���� �+% ���F� ���$�� !�E��� �� /*0 )�+� 3�$ �-�� 6��*� L�� �����*� D�F��� 2- ���>�� �� ������� ;$��� $�"�� �� <����> ���F�� <�$�2���

�������� ������� �"����� ���$���� �*0 .�� �� /*0 ���$�� 2- !��*� <����� ��*"> ������ ������� �����F ������ 4�F��� �N���� �� !�(� $( ����$�� ��� +�� �������

<��E3 /�F� $�- ������� ������–��� 2F�����%������� J+% /�� ��$��� �–������$�� 2- B��� .�� <3�7�� ���� �+% ����2� ������� ������ ���� 32���

������"- ���F� ��� ;EE"� �� ������� �*��� �� ;$�>� ���*0 .�.;$���� .�� <��-� ���$�� ���0 /*0 /�*��� !�E��3� ���� )�+ ��� /�� �� O���

������ ������� $�- ��� �-�� �� ���F��� ����$�� �� �–<����>� !� ��� <���I� –<�+�7� ;�0����� ����"�� �� ;������ ����*� ��>���� ������� /�� �-�F��� ������� /�� <�����

��$�� 2- ���������� <��-� ���"- ;��$� ���$"�� ;��$� ��EN�� ������� ����F�� ������ ���� ;�F�����2��� ;���F��� ���EN� ��������� .����� �� �%$�>� $����

–����F�(� �>� ��� –������� 8*I 2��� �� ����0�� ��� D� ��� �� ����$�� ��*7�� +�7��� �+% ����� �� ��"�� ����� �����F� <��-�� ���"� 3 ��+ 2- 4�F��� /�� +�7��� $�>�

����"�� ���E,� <���$2��� ��$ ���� >��� ���*0 ���$"�� �0 �� ���� D�F��� ����� ;$�"��� �����>�� ��� �� ;��� ���� +��� �� .��2������ 2- �����*� ���$�� �-��

!�:���� !�$���� !$0 ��F�� ���N����� ������� ;$�� /*0 !��� <�7��� <N� ��-�I�2��F�����*0 �����*� �� ����+� ��- $F E����*� ;�$1� ������� J+% ���� �2%2��� $�"�

����F��� ��F���� ��7��� ���*0 ������ /�� !����2��� �N��� ��>���� ���*I� �������2��� ��F���� J+% �,- ���0$� –!���� #� ��(����� ����0�� � A���-���

Page 172: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٧١

����$��–2- ���� 2- f�$�� 2F����� ���9��� ��I����3 ������ �� ���"�� �������� ��*�� �0 D�-$*� !��� 3 ����F��� ������� �� )�+ ��b� ����� �I���� �� ;$������

3 ���:�A���� /*0 $$���� ������� �%��� �"7�� 8*I �����G ���� ��*�0 ;$��- ���0 �$�� �� �% )�+� ���1 � ������� !��� ��-��I� ��� ���*0 DE������ ��1���� ����� ����F

J+% ������� ������� ;$���� .�� B�-� ����$�� �� �� �%L�F( �*0 Q�> ��� ������� �� ���F �0 ��2F����� �$��� ?����$ ������� �����$�� ���( �� )�+� <�$$�� ����

$�- ��� ���� �+% ���7� ���F–{|����>� !� ��� <���I� –�*����� J����0�� 2��� ����� �7�� ������2��������*0 ���$"�� $�� <�����( ��� #��.

��F�7� ;���F /*0 Z4��� ���$�� �� <�����( ������ �� ���� )�+ ��� /�� �� O��� ��G �� ������� I���� ���>�� �� ��>����� ���(N0 ;��$� ���*I�� �� ��$���(3� ��0�F��

������ �1 2- <�$��( A�7� �� ������� ������� �� )�+2��� ����I��� ��9� E�>� ������ ;���$ �� ���� ��- K��� �� �� ���*��2��� ���� 4��� ���- ���"��� ��� E�>�

���3���� 4���� ��$�� B���� ���$� �� )�+� B����� �� �,- �����0 �� ������ <3��������*(� ��I� 2- ���� �� ��"� �1� ���E*� ����� ���- ���"��� ������ ����$�� �-�� �� /*0

��0�F���� $0������ �����>�� �������2��� ����� 2��>�� ���$"�� $� �� ���N� �� ����$�� �� ������� ������� ;$���� ���( �� /%� ������� ���:�� <��-� ������� (��� /*0

2������F( /�� 4�>*�� 2- ���� ����I��� ��G /*0 #��� �� ���>��� ���$*� E�>� 3�!�(��� �0 D�-$*�2��� �� ������� ��-�� �0 ��F��0� ���0� 3�� ���I��� �������� �7��

������$�� �7������ ���� 2- ��"(��� ����$�� ��������� � !��� ���$"*� ����� ��� ����7G� .���0$��� ���� )�+ ��� /���–���I����� ��G �� ��%� –��%��0$� ��-$����

��0�F���� ������ $�–2��� ����$�� !���� �7������� ������G�� �3��� –������ ���0 ������������ 3 ��� ���- ;������ D�F��� ;�0����� ��� ���"��� ������*� <��-� �����*�

������� �,- �- D�E�2��� ���*��� 2- ��*� ����$�� �� ���N���� �"����� ;$���� ���*7� ���� 8���� ���� ;$������ A��G�� �0 ��>��� ��� �%$���� �� ����0 ���>� �� )�+ ��

���0 �0�7���� ����*� <�I����� �����*� $��� <���$%� ���"�� �������� D�E��� 6���

Page 173: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٧٢

�%����� �� ����$�� �� ������� ������� ;$��*� <�G��-��&aa.�� �%4�F( 2- <�F�� ������ �� ����:

&.*��� �N���� �����*� D�F��� ��0�F�� ���F� <��E3 ��� ��� ����F��� �I ����F��� ��F���� /*0 ��� ��+�*� �� ������2��� /*0 ���$0 D�(� $�0 �����*I�

!������� !�(��� .<��1 ��� 3 ������� ��� 2- �0�- ���0 �I*��� )*� ;$�� �� 3�N���� �� )�+ i���*���� $�L� ��� ���N���� �0 �0 <�$�"� ��"� �� /�"� ����F��� �I*��� �

���1��� ��� �2>����� 2��� <���G��� 4��G� ���� �0 ��"� ��*���- ����>� !��E0 �%�� !����� $�� /*0 !����> �� <N���� ���� +�7�� �0 !�-����� ��� �+,- <���%�� �� <���G��

0 $�>��� ���F� <��-��� )�+ ��� J��9� <�E������ ����F��� ������� 2- ��7�� $� ��"�� �� �������2��F��� ��� ���I� N- �$�� ��� ����( <3N: ���� �� E�>� 3

$�L� ����F��� �7�:�*� �"�-��� !���� �0 <����� ��� �� $"� �- 8���� !�*��$ ��F����)�+:

<3�� :� ������ ������F ���$��� ����F��� �I*��� �N���� �� ���$"�� ;��$� /*0 <�" ����� E�> +�� ����EN�� )�+� ��%� ������"- �7�� ���–B��� �%� –������� �1�

������ ��0�F�� 2- ��L� ����0 ���I��� �+� <3$0� <��� ���- ��7�� !����� 3 ����F���F��� �I*��� �N���� �����F �$�"�� �� <��F�� <���� ��� $�- ���1 � �$���� ���$��� ����

����+ ������$�� ������ <�"� ���� ����� <�-����� ������ 2- ��7��� �������� ��>� 2- .�*"� N-�%�$��<��$( �n-����� <N���� �����F�� �� ���>� �� ��%���� /*0 .<����� :;$���� .� �-� ��-N��� /*0 �0E����� 2- <�-���� ��7�� ����F ��)Wa(���$�� ��0�F�� �"��I ��� <��� ����F( ����� �� /�� ;���F��� $��� ���–<�����>

<����$1� �� <���$� �� ���–���EN�� ����03�� ������ ����F( ���% �F0 �N�,� ��*"�� �� *�0 2- J������32��F���������� Q������ �0 ��E�� ��$� M"F� �*��� �� .+�J+% 2- ������� �� ����F( ���% �� 4�F( ��> /�� J$���� ��"�� ���� ������ �������

�$���� !���� I���� ���$��� ���N���� �7� �� $"� ���- ��7�� .����� ������� �����

١٧٧ ��Yا�� ��رIا� رW�/ –WV ا������O$٨ 68 ا� ��� ٨ �"�OV " ��ر –" د�Y� ٧/٣/١٩٩٢ –!��gء ا�Fh٢٤٤ص–ا�.

Page 174: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٧٣

����F� ���-2F����� 2�������$� e�I� J��0$ A�0 2- !�� �� �� ����� K�$�� -���� .�- 4�F /*0 ��F��"� �� /*0 $���� ��*�� � ����� <�"��> ���- ��-��I� 1

���$"*� <�$$�� <N�0 �����I� ��7��� ������� ��� ���"��� !:��� �"��I� ����:�� $0��(�;�F����� ��$*� ;���"� 6������� #� !��*� <���$�� <����7�.

<����� :�� ��2F����� ;$���� 2- �*0 .������ WV�� �� J�$L� ����$�� �� ���� �–��-�I� ����� 2- –����F��� ��F���� ���� <�7��� <N� 2��� $� ���F���

<��-��� �����F� ���� �� ��F���� J+% A��7�� ��� /0$��� ������ /*0 ���$"�� /�� ���7� ���% �� ��> /�� <�$��0 �%����� ��� �+� )�+� ���� 3 /%� ����$�� !����

� ��% �� ���$�� �� ���N����<�" .������F�� ����% �� )�+–/*0 ����$�� ���F�- $(� !$�� ��–����$���� �I*��� /*0 <�$�( �����"� 2��� ������ !�:�� ��>� 2- D� ��� ���*��

!�:�� �� �NI��� ��*� !� ���2"�� � /*0 ����F��� �����*� �%�-N��&aV.�� /*0 �%L�F( ����� ���"��2F����� –�> �� /*0� ������� J+% 4�F( � Qv

4��0� *��� 3 <����� |�+�7� 4�F��� /�� +�7��� �� A���� �� ����� �%�$�� 4�$��� A��7� �����+�7��� �+% ���� �����>� ����0 ��$ ���� 3�v2- .� �� �� �� ��"� ���

� ���I�� ��� ��� +�*� �� >� 2- ;$��� ��G ����� ��� 4�F��� /�� 4�>*�� $�"� ���� <�����(–�� ��*� �� ��*� ��� Q$"�� 32F����� !����� 3 ������ ����*� ��*���

���G 2- J$�>� ����� 3� ���� �+% ����$�?�/�� +�7��� 2- ���� !��( �� )�+ ����� *��� 4�F�����*��� �� 2- /I���� 2F����� )*� /%� 2��� ������� ;$�� 6�"� �� ���N����� �7�� )�+� /%� ��*�"�� �������F� ��0�F���� 6���� ����F0� ����

;���"��� 6������� ��*�����2��� 2- J��G #� <��-����� <N���� <��� .� ��� �-�� ��7�� /���� ������� ��� �� ;$���� �*���� ����� ���*0 !��� ���*0� �7��� ������v

����"� ;$� �N�v����E���� (��� 2- ������ ��� ��>���� �����>�� ������ �� ���$��� �� ��I� 2- <����"�� <�$� ��� ��$�} ��>���� 0�-$ ������ J��0$ A�0 �� ��7�� 2-

$0����� �"��I� ����:�� 6��� ������� ��� � �� ;�0����� ��-������ .�7��

١٧٨��Yا�� ��رIا� رW�/ –WV ا������O$١٥١ 68 ا� ��� ٢١ �"�OV " ��ر –"د�Y� ٩/٩/٢٠٠٠ –,.٧٤٤ص–ا�Fhء ا��

Page 175: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٧٤

��I� ��7��� ��(�I� 2- ��� ���"��� �����>��� ��0�F���� ��*�"�� ������� �� ���2%2��� �� ���� !$�� �� ��� /�� �������� ����N� /I���� )*�� $$�� 2F����� ����� 3

������� ���� �7��� N� ��-�I� ����� 2- �����*� ���$�� �-�� !� ��2��� �� $�"� ����F��� ��F���� ��7��� ���*0 ������ /�� ���*I�2���>���� ����� /"�� �N��� ��

�������2�����F���� J+% ���� ���0$� v����$�� !���� #� ��� ����0�� � A���-��� –2- ���� 2- f�$��2F����� �������� ���9��� ��I����3� �- ;����� ��*��� �%����0��

���:� ��*�� �0 D�-$*� !��� 3 ����F��� ������� �� )�+ ����� �I���� �� ;$������ 3A���� ����F /*0 $$���� ������� �%��� �"7�� 4�F�(� �����G ��*�0 ;$��- ���0

���� 2- ��F���� J+% K��$��� ���1 � ������� !��� ��-��I� ��� ���*0 ��1���� �����2F����� ��� J�E� �+% $�- 3�� �0 ��*�7� ���� 3� ������ �� ���"� ���� J�$L� <�����.

�� O��� 2- ��(��"�� ���(,� �� 4�$��� ��"��� 4��� ����F��� ��F���� 2- ���� ����� � j��� ��$ ������� ��I���� ����$��� �� ����F�(� >� ,�����>� $0���� ���I��,�

�����*� <���$%� ���� �� �$"� 3 ���"�2��� ����*� �������� ����$�� ��F�7� 2��� #(� ���� ���*0 ���$"�� ��� ��*� .�� >��� �����>�� ������� �%�> 2- ���$"*� <���

�"I�� ���I2��F��� �� ������ �� ���� f��� ��G �� �"���� ������ /�� ����� $�� 4�F��� ��> �� �����>�� /*0 ���$"�� #�� �� �����*I�� ��$%�� ���$"�� ����� <��E3 6��

�� ��"�� ��� �I*��� �� )�+ ����+ j�*� ��$ ���� �� ����"�� �� A�7� $( ��+�7���� ��I� 2- �%�:� �� �� J��0$ ���(� �� .� �� ����� �0 4��� ����F��� ��F����

���$"�� ����� ���"� 3 !� ��� ���*��� ��������� ������� �-� ��0�F���� $0����� �� ������� ���I� 2- 1I��� /*0 J����� 2- <����(�����%��F���� !�$�� 2- ��7��� �

�-�� 3 ������� ����F��� ������� ��� �+� .�� >�� ����� �� �%� ���N��� ����F��� /*0 ����*� ���� ���N� ��� �� (��� ���� ��EN�� ������� �%$7���� ���

+% �,- ��� u�F��� /*0 ��� ���E*��� ���� �%+�7�� ������ ����F��� ��F���� ��F���� J������� ��$%� ;���F��� $�7� �� �%� ��*�"�� ������� �� �����( $�7�� <������ 4��% �$9�

2���D� ���� ����$�� ��F�- v��%N� v���*0 ���$"�� 6����� ��-N��� /*0 ����*�

Page 176: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٧٥

;$���� 2- �*0 .������ 4�F��� ��$ ��I"��WTD�-$��� ����� ��>� 2- ����$�� �� ���0 ;$���� 2- J$����� ����$�� /�0 �� �%� ���F� �� �� ��� 4�>*�� �� j��-�� WV ����F��� ��F���� �,- )�+� 2��� ���- �I �� �+� �%+�7�� /*0 ��� ��$��� ���� 32%

�� �����*� ���$�� D�F� �$�� /*0 K��� ��"(�� 2-��� �������� ���$"�� 6��1� �0 ������F��� �I*��� �N� �I*��� /%� ;$$"���� ������:��� �7*����� ��0�-1� 2��� �$��

;$���� �*0 .�� �� /*0 ������� �-� �������&WT �0 D����3� �$"� 3� ����$�� �� ��"� *�I"� �� +�7���� �+% �*(�0 �� �%+�7��2"�� � �I*��� �� ����$0 ���� ��

�� �I*�*� ������� ��3��� /*0 ��"�� ��� ���I*��� ��� �*��7�� $�$�*� �����(�� ����F� ;$���� ��3$ A(���� �%��$ �� .*�� ��� ���$"�� ��� 2- � ��� ��$� )�+� �%�a@

������ �� ��*� ����F��� ������� �� �� ����$�� ��v������� ;$��� �� 6��� /*0 D�F��2��$������� v�"���� ����F�(� �� ������� ���E3 ��� �%+�7�� 2- ���

;���F�� $�0 ;���� ���"����.��>��� 2- $�I�� !�� +�7�� �� �- ��"I��� .���� ���� �� �1� ����� �� O���

�"��I� <���(� ���"� �>"��� !��� J$�I �I� �� �>1����� ����� ��9� $( �>1������� ��� � /0$��� ���� ��� ��"�� 3� ������ �%�: J����� ��>��� 2- !���� �+% +�7

��>� 4�$�� �� �>1����� ����� +�7���� 2- ����>��� �$�� �7�� ?+�� �% ��"�� �>1��� !�� ��$�� 4�9�d� A�"�� ����� ��G !�� �1 2- ��F���0�� J�:�20�F��

<3�� $�$�� iD�E��� 2- :�>"����� 4�F��� �� ;�$���� !����� +�7�� D����� J�$L� �1� ��G �*( D�F�1� �������� J+% ���"��I �� ��� ���(��� ���"��I /�� �:���� ��"��>

��$ ���� 3 ���*0 DE������ ������ �1 2- ���� �%�:� ��(L��� �������� ;����� �*>"��� ;$�� 2- ;�$���� !����� �� �� �%+�7��–$�I� �$���� !���� ����� K�$���

��"�� �� �>1�����;�>L��� v4���>� �0��� <����F ������� ;��� <N>"� <�+�7� ;+-�� ���"� ���� ;$������ ;$��7��2���� $�>� /*0 4��� ��*�I"� �� ���*0 ������ ��>1� E�>� 3

D�E��� 2- ��-N� /*0 !�� ��$� ������20�F���� ��� ��*� �($ ���� $�$E�� E� +� <������ $�I��� �$���� !������( �� ������ $�.

<����� $�$��� :;�>L��� ��"�� �� �>1��� $�I� �>"����� 4�F��� �� � !������ �1�

Page 177: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

���Q ا����� وا�P$J وا�$�Oء68ا��$�ق وا�����ت ا����Iا� ��A ا'�� وا���

١٧٦

����� �� ��( J4�F�(� E�>�- ���� ���0� ����� D� ��� ���� �%�: �� �+������ ;���� .�*>"��� ;$�� 2- �$���� !���� +�7�� ��*"��v������ ��� ��� v/*0 �+% 4��>� <����$ +�7���� /*0 ���0 !���� �+% �:� �� J�$L� �>1����� ��>��� 2- +�7����

!��� ���� J$�I� !������ ��"�� �>1���� �0 ��*�2���� 4��>� $�0 �� � ���� 3� �� ����� /�� +�7����� /F� 4� �� �$��� A�� /*0 ��*"� 3� ����� ���� N- +�7����

���>� J��F� �N� !����� �1 )�+� 3� �0 8�9���� +�7���� ��0� 4� ��� ����F���2��� !���� �$� �� ;$��� A�� /*0 ��*"� �%���� +�7�� ���� �� E�>� 3J$F.

<����� $�$��� :;$0�( ���� $( �*>"��� ;$�� 2- ;�$���� !���g� �>"��� +�7��� �1�������� ;��� �"(�� +�7��� �+% �">� ;���.!���� +�7�� �� �� �- ��"I��� .���� ���� ���

$�I��� v�>"����� 4�F��� �� �$�� �%� v���"� �>1����� ��>��� 2- 3� E�>� 3����F��� !����� ;��� ��� ��� ����� �� ��� �0E���*� ������� ;$0���� J+% �0 <���E> <3���

���- ;�$����2����0 D� ��� ��I��� �� E�>� 3�� �%� <������ !���� ��� !� ��� ��� .�� ����F��� �I*��� �N���� �7� ����$�� �� �%$����� ������� J+% 4�F( �*0 Q�>

;$����&WT 2- ���1��� �� �����0� 2- ��$��� �� ����0 �N���3� �+% �">� �� ����F��� �I*��� � ����� ��� �% ���$"�� ��� �� ����0�� ������>� �� ���*(�0 ���

/*0 ���(�0�?��� �������� �� ��F��� 4��� ������$�� ����3� /*0 ���$0 ��� ������� �:� !� ��� ��-��I� v������ ��� !� ��� v�� E�>� 3 ��>� /%� ����>�

��������� ���c� 4���� �N� �� D� ��� ��I���2��������� .���� !$�� �� ��� /�� �� O��� �>"����� 4�F��� �� $�I��� �$���� !����

27F� �%�: ��� �"���� !���� �+% /F���� ���"� �>L��� ���� �>"��� +�7���� <3�� � 2- ���� ���� ������ �7�� ����� �� ��( J4�F�(� � B��� ���� ����� D� ��� �*0

2F����� ;$���� 2- �*0 .������ WV��*� ����� 3 ����$�� �� D� ��� ��0� �+� � �% ��*�� ���>� 4���� �� � �>1����� ���� /*0 ��� ��*"� �N� �� +�7���� �+% !� +�7�� �� �NI� �� ��� Q$L� ��� �- ��"I��� .��� ���� �%���� D�E��� 2- ����

��"�� �>1��� ���G 2-vJ+�7�� <N0�> $�I�� !��� ��������� ���c� ���0� �I0 $(� ��%�

Page 178: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

��$�ا�7 وا�����ت ا����Iا�

١٧٧

�>1����� ;$��,�v2- ���� ��� A�� $( ���� )�+� �,- 2F����� A��G�� �I0� 2��� ����F��� ��F���� ���� ��0�� �%�����2��� 2- E���� ������� $�I�� !�� ��*7�

����F��� !����� +�7�� ��>�vD�� � j��� ��$ vB�� ��+�� !%��G� ���>1����� ��� $�>�� !�*�( +�7���� �*0 .�� �� /*0 �I�� 2- �� ��$��� .� � +�7���� $�� �N0�

;$����@V& !���� <�F(��� ���� �- ��"I��� .��� �,- !� ��� i �"-����� ����( �� $�����PR�RX�WT�WV�a@�&WT����$�� �� .&aS

١٧٩/��Yا�� ��رIا� رW�–WV ا������O$٨١ 68 ا� ��� ١٩ �"�OV " ��ر -"د�Y� ٦/٢/١٩٩٩ –,.١٦٥ص-ا�Fhء ا��

Page 179: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

١٧٩

��������� ��� � ��� ��� ��� ����� �������:������ ������� ����� ������ ����

������ ���� ���� ��������

�! ���∗∗∗∗

��� ���� ��� � ������ ������ �� ���� � ��� ��� ��������� � ����� �������� �� ��� ��� ���!� "�� � ���� #� ���� � $��� �% &%� ��� ����� � '() $��%

��� ���!� "�� � $�*��+� ,-� $�.� ����� � /�� � ���* � #� ������ � 01 �#���� ��1� � ��. .��+!� ���* � �*.� "��* � #��/�#4*. � ��5 � ����6� #-���%

� �!� �.� � 7�� � ��� �� �!� /8�6 /+� � #���* � 0*� � 9��-� #������� � �-������ � 0��� �� #:�� � # ��� � �-� � � ���� 0���% #� .���% ;� ���� � #��

�<��: � =���>� >� ���� �=���� � ���� � #� ���)% 0�� /��! �����1 � �)��� � #� /�1�� ���*��>�� #��� � =���� ��� ������ � 0:�� � 7�?�� ����6� ���+ �����

��� �&�-���� "���� ����� @ #� � �� ���>� �.�� �� #���� A��� ��� �:� #�����:� � ������ � ���� � � 0�< .9��� � �4-! B��� �� ����� � /��*�. A (�

�$����� ����� � $�*���� �� ���� � � ���* � �*+���� ���� � � $�.�1�>� ��1.� ������ $�*�+� ���5 � C8��;��)!�� 9���� � ���*�� ����*.

������ ������� ا��و�� �����ن ���ق ا����ن، ��� ا��∗ �.���ن، "�!�� دي ��ل���

Page 180: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨٠

�:�*� � �� �� #� ����� � ������ � D�� � �.<� 7� ������ � �-�� � '() $����� ��������� � �� ��� ���?��)��������� ��6 ��?� �� �% (�� C���� � C������ C���) ��*+�

��G� ��� �:�� �)�������� ���% �. $�.� ��% ��- ����� � #� �.� ��+�������!� "�� � #� ��������� � .��< #�8�G�� #���� � �1? � �() ���� �� >6

���� H��� ��� ��������� � ��)�� 9��� ��� #� ���< A�) ����� � '(� "�.�� � �����!� ���* � $���� �� "��� �. "�*�� ���� �-� � ��5% ��� $�.+��� $���?� � �

�� /1�� #� ������ � �() .����������� C����% /-�� #� � ���* � $���� �� "��� � ��� =�� � I�. � �() #���

#������� �-� ��5 � I���� �)��+� 0+��� #� � ���* � $���� � ��1% �*�.�#���� ."��� ����1 B����� �% ���������� ;��*� � � /:�� � I�. � ;�) &� �

�6� ���� � /�:�� ����� ?-��� "��� � � $����+� � 6 ����G� �) ;�� � ���������� � .$���% #� � ��G� "��� �� �� � "�4��� � @�: ��*. ��� �4 ��

$���� �� "��� � A�� ��� .#� � ��.�* � ������ � @�: ��� � 6 ����G�. �()�������� /.�� "��� � A�� $���% .���� ���� # �� �.� "��� � ����+� ��� ;�*� � J

��G� "��� �� �� � ����*� � ������ ��������� � ����� 0 �.�4�. �*� #� � �����!� @�: � #� ����� � $���� �. �� �� � A�-: �� $��)�*� � #� ����� @�:� �

��.�* � ������� � .�1> C���� #������� � �-� � ��)��� ��*� � �<� � ���� % >6 ��-� �� ��? � ;8

�)�.� #-���!� &� �� �� ��� A�)��#�������� � �-� � ����� ����� @1 �- �� � �>� � ��� � #� �-% I��"�� ��� �� ��1L� �-�� % @1� H! "�� >"�

0*�� � 0*� � � ���-� >6 #) �� ��������� � ���-� � �� � �� � � I�� .�� �.� # ���� � 7�+��� �����-� ���� � "��� ���: �) #������� � �-� � � ;�� � 9.:� ��: �� ���*� �- ������ $�+������ $���1 ����� � ������ ��. ������+>�� ����:��>� =�+�� #� ��)��� � "����� �>� 0�.���> /�:� � 9��� ��� =�(M �� &.�� �� -�� ��

7��+� �.� ��% �% ���� �- /���� ���4 � � ��� ""��� ��� ����-�. C���( 0*� � "�� �(6

Page 181: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨١

�)��M� % ������� � ���� � ." ������������ �-� � #�4 � �:* � � 9��� # �� �.� ��-�� � ��M� � #� 0*� � "� ��� ?-��� �/�>� �:*� /�-� ���( $�� � #� �)�

�+� �% ��� ��4 � ��� �(� ����G &�-*� ��-�� � ���� � /5� # �� �.� ��� 9�:% �) � ����� I*.� ���( $�� � #� 9.:� �� �)� ������ �%� �� �:� ���1 ��1N��� 0*� �

�-� � ������ ������ ��:�� �-�� � ��5 �.>6 ���������� � 0 ��-� ��)�-( ; �� � ��:* � ,. �- ��)�.% ���� 7��

% �-� � ��M� 7� /�.��� ;��1� ���������� � ������ � % ��� ��*�+% =��.1 �� =���� � > ���*� ���. � ;��1� #� �����.��� #������� � �-� � % I�� �$�*��+� �� ��? ��

#� ���� � $�� � #� �. �M � ������+>�� ����� �� ������ � �� ��� �� $����4 � ��� � ��� � A�����. .������ � �� ��� �4!� ��5� � �� � #� ��������� � �.�+� � O���� % ��-

��� '���. &-*� ��� ���. #���� � /�*� ������ � �.1 � ������ 0���%� ��������� � �.�+� � B�+ �����!� �:�* � ����� D��� �8. � #� � �� � #��� �� H����� � /-� �

���������� � .������ ;��*� #� ��-�� �� =���� � � ���* � ����+� � �<� � ���� ���� H��� ��� ���������� ���� ;��*� ��� ����� � ��� � % >6 ��������� � �����

������ � 01 �� ��-�� � ���� � ��� $���?� �� $�.+��� ������ "��� �.١

��+ ��.��>� #� (1>� 7�� ��� >6 ;��*� /�� ��� � 0��� #� � $��8�1>� '() 7���* � $���� �� "��� � � ����+� ��+�. �?+ � -�� ��������� 7��+� ��������� �

�+� ���% #������� ��5 H! O��� � &��!� /4�� #� � ."��� � '() 0��< ���0*� � H%� ����� ���� #������� =�. � I��� � -�� > �����>� ���1 �*���

�� �:�.���.��. 9��� ��. �����* �� �� ��� �. "��� � '() �������� #��� ��5 H% #�

����*� #� � ����:��>� �% ������+>� �% ������ � ;��5 � $�- ���� 7��+� H� ���.�� .. ;�*� �� �% ��������� � "���� #��� ��� �.�4�. "��� � '() 9.:� # �� �.�Psine

qua non .�-� � "���� ;�- ���* � $���� �� "��� � '() ������ % �() #*� >�

�&ا)�: أ�7& ا�256ذ ا��آ�2ر !'��د 0&%/ �����١��%�!( ا��>�دئ إ�?: �'� إ=*ن =���� ��>�دئ ا:5�5� �. ا6=2&اف

Page 182: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨٢

H( � ��* � ���G� >6 #) �� ���� � � $����� � '() % �) ��:�� � /. �#������� � ������ �-�� �����!� Q��!� �. ��8* �� ���-�� � �� � ��5� /4� /�:��� ��� H����

G� "��� ���-���* � $���� �� ��.� 6 ��������� � ����* � &��% /4�� #� � "��� � ��� % �-�� ���� �� Q��+ ��

�% ��� @���>� -�� > "��� � � ��?� ����+� /- /-�� I��. �$����+� �484��� ?+� .������� � =�. � ������ > C����� �*� "��� � A�� � ����+� /- % � C8�� #

�)���6 0��< #� ���� � ."��� � #)� �����!� "��� � � �!� ����+� � /����� ����+� � ��% �����. � ���� � /.� /����� ���� � #� �� ���( ��G� ��+� ��?8� �

���� #������� ��5 ��+� ��?8 � �� ��+G� "��� �. @�1�� ���4 � .$��� C���1%� �4 �4 � ����+� ������� ���� � �� ��� �� ����� � ����� ����� � ��������� � .;���

# �� � �� � ��� $����+� � '() /1� � ��< ?�+�G� � =#�. ��*��:"�#� �$��%�� :�����&� �����

���� �.� #� � /�!� &��!� ��,. ���� "��� ����+� ��� � �() $�� S��� H% �D�1!� "��� � A��� �D�1>� "��� �. Q�����8 ��� �.�*� "��� � '() %

#) "��� � � ����+� �:•���� � "�T

٢)B! CBوا� �BD�E �B�!2&ا��� �Bم ا��و�GB2H ة�B%�= وا">�ت ?'�ة ا���%� !( ا�'��ق و%�JKي =� L'ع !( ا�&N2% &ف =? آ���� !( ا��>�دئ ا�ى�&ة �����ن ا��و��، و��G%� !( ا����!�ت ��Bل ا�'LB ا�'��ق ا��2 ا�25& ا��

'�ة ,� ا�����ن ا��و�� �'��ق ا����ن ا�7& ا���Q%� وا��&ا"P ا���2��:UN Human Rights Committee General Comments 6, 14, and 28; Suarez De Guerrero v. Colombia, (HRC Communication 45/1979), Burrell v. Jamaica, HRC Communication 546/1993); Chongwe v. Zambia, (HRC Communication 821/1998); Herrera Rubio v. Colombia, (HRC Communication 161/1983); Camargo v. Colombia, (HRC Communication 45/1979); McCann v. United Kingdom, ECHR (1995); Osman v. United Kingdom (1998) 29 EHRR 245; The Baby Boy Case IACHR Case 2141 (1981) B.G. Ramcharan ed.: "The Right to Life in International Law", Martinus Nijhoff, 1985. Yoram Dinstein "The Right to Life, Physical Integrity and Liberty", in Louis Henkin ed. The International Bill of Rights: The Covenant on Civil and Political Rights, Colombia University Press, 1981.

Page 183: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨٣

•0�(*� � ��������P��� � �% ����P68 � �% ��P��� � �.��* � �% ����*� ����- �.U

•������ �� ?���� � ���٤

•��.*��>�� "�����>� �����V

'�ة، ا=2&ف ا���N ا��و�� واآ�ت �راء ا��'�آ+ ا��و�� =? آ�ن H'&%+ ا��%��2 !(٣� L'%�� ا� ��آ�� ا�'�ل ,�%G� !( ا����!�ت ��ل ه�ا ا��>�أ ,� ا�����ن ا��و�� �'��ق ا����ن ا�7& ا��>�دئ ا�!&ة �����ن ا��و��، و�

:ا���Q%� وا��&ا"P ا���2�UN Human Rights Committee General Comments 7, 20; Vuolanne v. Finland (HRC Communication 265/1987); Linton v. Jamaica (HRC Communication 255/1987); Polay Campos v. Peru (HRC Communication 577/1994); Mukong v. Cameroon (HRC Communication 458/1991); Quinteros v. Uruguay (107/1981); Tala v. Sweden (CAT Communication 43/1996); Z.Z. v. Canada (CAT Communication 123/1999); Dzemajl et.al. v. Yugoslavia (CAT Communication 161/2000); Prosecutor v. Furundzjia ICTY (IT-95-17/1); Chahal v. United Kingdom, ECHR (1996); Aydin v. Turkey, ECHR (1998); Ireland v. United Kingdom, ECHR (1980); Filartiga v. Pena Irala, 630F. 2d 876, New York, (1980); M. Cherif Bassiouni ed. "International Criminal Law: Crimes", Transnational Publishers, 1999; J. Herman Burgers and H. Danelius "The United Nations Convention Against Torture" Martinus Nijhoff, 1988; A. Boulesbaa "The UN Convention on Torture and the Prospects for Enforcement", Martinus Nijhoff, 1999.

٤�B��N2ام ا�&B�ا +BH �B� ،�Bدو� �B��NHا �B�� دت&B,ا �B2ق ا��B�'اول ا� )B! ا����واة �, L'وا� G�2ا� +%&'H &<2�%و��B! �B%G( ا����!�Bت ��Bل ه�Bا ا��>�Bأ ,�B، ١٩٦٥ا��و�� ���Qء =? "�P ا0��ل ا��2G ا���K&ي =�Bم

%�Qا�����ن ا��و�� �'��ق ا����ن ا�7& ا���ا���2 P"وا��&ا �:International Court of Justice Case Concerning the Barcelona Traction, Light and Power Co. Ltd. (1970 ICJ Reports); International Court of Justice Advisory Opinion on Namibia (1971 ICJ Reports); UN Human Rights Committee General Comments 4, 18 and 28; Broeks v. Netherlands, (HRC Communication 172/1984); Simunek, Hastings, Tuzilova and Prochazka v. The Czech Republic (HRC Communication 516/1992); Thilimmenos v. Greece, ECHR (2000); Rasmussen v. Denmark, ECHR (1984); X. v. United Kingdom ECoHR (7215/1975); Proposed Amendments to the Naturalization Provision of the Political Constitution of Costa Rica, Advisory Opinion of the Inter-American Court on Human Rights, (OC-4/48 1984); Katangese Peoples Congress v. Zaire ACHPR (Communication 75/1992); Yick Wo v. Hopkins US Supreme Court 118 US 356 (1886); Korematsu v. United States, US Supreme Court 323 US 214 (1944); Plessy v. Ferguson, US Supreme Court 163 US 537; B.G. Ramcharan "Equality and Non-Discrimination", in Louis Henkin ed. The International Bill of Rights: The Covenant on Civil and Political Rights, Colombia University Press, 1981.

٥CBا� £B� ،د�<�B56ق وا��!( أول ا��>�دئ ا������� ا��و�� ا��2 ار�H¤ إ�? !&H>� ا��>�دئ ا�!&ة ه� H'&%+ ا256& ���Bا�� �B��'% �B2ق ا�*B(ا� ?B� ا=B( ا��B&ار ا���Bم ���&B� &�H¥B�B� )ل أول ���ق ا����ن =B� ،و���Bن ا�

Page 184: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨٤

•8� �� �>� #� "� �� ���� � #� "� ���:1� � ��W

�D�1!� "��� � �� ,�� #� � ����? � �+� ��% "��� � '() Q8���� � D�� � �� � /.� � 0�(*� � �� #��*� � /����>� �� ����!� ������ ���� � #� "� � �� �� $������>� #� ����� @�:� � D�1!� "��� � � I��� � 9.:� D�1!� ;���!� ��

� �� �� �� ��� �� 8. ���� � ����� .�% A ( ��% ������� #� ����1 ��������� � 9.:�� ����� �� ���� � "�- �����!� "��� � '() ������ ���� ����� � B���% "�)?6 7�

���� � ����- ���:� ������ �)� ���������� H?-�� � ;�� � ��8�� 0�(*� �.��� � '() � ���* � % 5�8� ��- ")�*.� 0�(*� � ������ ���� � "� �:�1

��.*��>�� "�����>� ������ ?���� � /�-�% (D���� � 6 �� ����� ��� ��� � ����� ��# �� � ���� ���L� J��.� �jus cogens �:�1 �.��� %�.�� "��� � '() % #*� ��� �

D�1!� ����� � ��� ��. ��*� # �� � ��� � #� .��-*�� # �� � ��� � X� 7��� � �(� C�

و��G%� !( ا����!�ت !PK وH'&%+ اH6§�ر ,� ا�&�L وا256&��ق وا�256>�د، ١٨٨٥!L(�K و5¦ ا,&%�� =�م

:�7& ا���Q%� وا��&ا"P ا���2�أ'��ق ا����ن�ا��و�� ����نا���ل ه�ا ا��>�أ ,� International Court of Justice Case Concerning the Barcelona Traction, Light and Power Co. Ltd. (1970 ICJ Reports); Silva et.al. v. Zambia (HRC Communication 825-8/1998); L T K v. Finland (HRC Communication 185/1984); HRC Concluding Observations on Mali, (2003) UN Doc. CCPR/Co/77/MLI; HRC Concluding Observations on Portugal (Macau) UN Doc. CCPR/C/79/Add. 77; HRC Concluding Observations on Brazil UN Doc. CCPr/C/79/Add. 66; American Law Institute: "Restatement (Third) of Foreign Relations Law", West, St. Paul Minn., 1989; Van Droogenbroeck v. Belgium, ECoHR (1980); Van Der Mussele v. Belgium (1983) 6 EHRR 163; David Weissbrodt and Anti-Slavery International "Contemporary Forms of Slavery", UN Doc. E/CN.4/Sub.2.2000/3; Final Report of the Special Rapporteur of the Working Group on the Contemporary Forms of Slavery, UN Doc. E/CN.4/Sub 2./2000/21.

٦CB��� �B%&'ا� �B, LB'ي ا����B<�%ز �B, �B". !)B ا=��Bة ا�'�Bة ,�B ا��§�B��2ت ا��%��&ا(�BB"وNBD¤ ا��'���B ا�������� �K5 و ا�'>© دون �N��2ا6=��2ل ا� +%&'H ت أه�������ا���%� !( ا�� ?= L'و%'�2ي ه�ا ا�.%G�� و�

:'��ق ا����ن ا�7& ا���Q%� وا��&ا"P ا���2�� ا��و������نا�!( ا����!�ت ��ل ه�ª ا��>�دئ ,�UN Human Rights Committee General Comment 8; Paez v. Colombia (HRC Communication 195/1985); Bwalya v. Zambia (HRC Communication 314/1988); Bahamonde v. Equatorial Guinea (HRC Communication 468/1991); Massiotti v. Uruguay (HRC Communication R.6/25/1978); Murray v. United Kingdom, ECHR (1994); Ashingdane v. United Kingdom, ECHR (1985); Engel et.al. v. Netherlands, ECHR (1976); Perks v. United Kingdom ECHR (1999) Quinn v. France ECHR (1995) Velasquez Rodrigues Case, IACHR (July 1988).

Page 185: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨٥

���� � #� ��� ��VU��* $��)�*� � ��� ���� ������� � YZWZ ��)�*� H% ���.6 #� @ � � 6 ����G�. �() �# �� � ���� ���L� J��.� � � %�.� "�1 ��� H���

���� �W[� J��.� � � %�.� 7� ������ �-� ��)�*� H% =�M 6 ��� ��5 �� �-� ���L��)�*� � A�� ���.6 �*..

Q���� /4� �/��� ��.�� $���?� � ��� ��� H��� "��� � A�� �. H��� H%� A�)����� �?+��� � 0�(*� � ;���� % �% #��*� /-�. ���� � "� 0�� � /�� � .>6

$���?� � ��� H���� "��� � '() �. / �� � H%� � � 6 /�� �% I��. � �� � /.� ��.�+�� ��. ��� � 7��� ��� � "��� � '() ����� �=�.� ������ $���1 (�1�� ����� 0+� .

/.� � ���� � 0�� ��� ��� �����- ��.�+�6 $���?� � ��� ���� � "� H���� C84�� $�-���>� A�� #.-��� �� D���� � A���� ������ ����-� � ��< ;���!�

����-���� .-�� �- �����!� $���1 � � ��� � ���� � �����. ��?� >� � 6 ����G�.���� � "� ������ ��� =�(M �� ���: � ����� �� '��� �� &.�� �� .

������ ������ ا����ر�� ا������ا��������� ��ق: ا����� ا������•&�N٧ وا��"�ان وا��%(�&%� ا�

٨أي�&%� ا��2>& و�&%� ا�&•

��B! �Bاد ا���ا»LB ا��و��B�'� �Bق ا����Bن٧= �KBH +B� وإن ?B2� ة�B'د%( ا��B! PB�" ?Bا� L'�2 ه�ا ا��% .)B!و,��ر و�BK2%ول ا�­���B ا���&وف أن ه�ا ا��>�أ %��K+ ا�? �0( %'�� ا:ول ا�'L ,� ا=�K2ق ا:د%�ن وا���2¬ ��:

¬ ا6د%�ن، H &®��0 �5ا��>�دئ ,� ���%� !��ر ªت ��ل ه��!�'��ق ا����ن� ا��و������نا�و��G%� !( ا���:ا�7& ا���Q%� وا��&ا"P ا���2�

UN Human Rights Committee General Comment 22; M.A.B., W.A.T. and J-A.Y.T v. Canada (HRC Communication 570/1993); Ross v. Canada (HRC Communication 736/1997); Singh Bhinder v. Canada (HRC Communication 208/1986); Boodoo v. Trinidad and Tobago (HRC Communication 721/1996); Coeriel and Aurik v. Netherlands (HRC Communication 453/1991); L.T.K. v. Finland (HRC Communication 185/1984); J.P. v. Canada (HRC Communication 446/1991); Darby v. Sweden ECoHR (1989); Arrowsmith v. United Kingdom ECoHR (1978); Manoussakis v. Greece, ECHR (1996); Buscarini v. San Marino, ECHR (1999); Ahmed v. United Kingdom, ECHR (1981); Seshammal v. State of Tamil Nadu, Supreme Court of India (1972); Quareshi v. State of Bihar, Supreme Court of India; Sherbert v. Verner, US Supreme Court 374 US 398 (1963).

٨�Hر و��& =( ا6,اء ا�&أي وا��2>��¯� )K(ا��G2م ا��ول )>�� ���ا ا�'L ������ح �H ت �'&%� ودون�!�اول ا��� وH¥آ�. إ6 ,� ا�'�6ت ا����Kص =�� ,� ا���ا»L ا��و�� �'��ق ا����نا:E&ى)&اف E�H£ ا��و�� او ا:

���ت ا��و�� ذات ا���NH6أا� ��! C�*²25ان %��ء ا )��% L'³&ورة�ىن ه�ا ا� ? ���ª ا��»�®L ����2آ� =

Page 186: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨٦

٩ �&%� ا6"��2ع•

�١٠&%� ا206&اك ,� ا�§���ت وا�´�®��•

BE*ق و��B! �B%G( ا����!�Bت ��Bل هª�B وا:!B( وا��B7Kم ا���Bم وا��B'� وا: ,B&اد ا����B! �B%��� )%&BE¶ ا::�7& ا���Q%� وا��&ا"P ا���2�أا��>�دئ ,� ا�����ن ا��و�� �'��ق ا����ن

UN Human Rights Committee General Comment 10; Kang v. Republic of Korea (HRC Communication 878/1999); Mpandanjila et.al. v. Zaire (HRC Communication 138/1983); Ballantyne et.al. v. Canada (HRC Communication 359, 385/1989); Kivenmaa v. Finland, (HRC Communication 412/1990); Laptsevich v. Belarus (HRC Communication 780/1997); Pinkney v. Canada (HRC Communication 27/1978); Hertzberg v. Finland, (HRC Communication 61/1979); Gauthier v. Canada (HRC Communication 633/1995); Autronic AG v. Switzerland, ECHR (1990); Sunday Times v. United Kingdom, ECHR (1979); Leander v. Sweden, ECHR (1987); Handyside v. United Kingdom, ECHR (1976) South African National Defense Union v. Minister of Defense, Constitutional Court of South Africa, (2000); The State V. The Ivory Trumpet Publishing Co. Ltd., High Court of Nigeria, (1984); Bennett Coleman & Co. v. The Union of India, Supreme Court of India, (1973); Saxbe v. The Washington Post, US Supreme Court 417 US 843 (1974); Abbas v. The Union of India, Supreme Court of India (1971).

٩�Nف ا�&�% C:ا L� C��� P�§2ا� L� ًاأ,&اد���%ن %§���2ا �¤، آ��¥! )!G( و�>� !��� �أ(�P�§2ن ا���ن %L¬ �Eص او =�م او ان %��ن !B'2&ك او »��B¤ ,� !��ن !²! ?و�B³&�H �B¤ ا���ا»LB ا��و��B. او =�م و=

��%BB! �BB( أBB0��ل ا�BB�2"6ع، آ��BB�2"6ع) �BBD�E ا����BB ا��BBو�� �'��BBق ا��BB�5� وا�����BB�'�)�BBق ا����BBن � ،�Dأو ا6"��2=�ت ا�����دة ,� ا:!�آ( ا��� �K%ه:«&اض د �ا ا��>�أ ,� ا�����ن و��G%� !( ا����!�ت ��ل

:�7& ا���Q%� وا��&ا"P ا���2�أا��و�� �'��ق ا����ن Kivenmaa v. Finland (UN HRC Communication 412/1990); Rassemblement

Jurassien & Unite Jurassienne v. Switzerland, ECHR (1980); G. v. Germany, ECoHR (1989); Christians Against Racism and Fascism v. United Kingdom, ECoHR (1980); Friedl v. Austria, ECHR (1995); Ezelin v. France, ECHR (1991); Khan v. The District Magistrate, Lahore and the Government of Pakistan, Supreme Court of Pakistan (1965); Himat Lal Shah v. Commissioner of Police, Supreme Court of India (1973); Kameshwar Prasad v. The State of Bihar, Supreme Court of India, (1962); Sa'ar Adv. et.al. v. The Minister of the Interior and of the Police, Supreme Court of Israel, 34(2) Piskei Din 169.

١٠ ��<Jا� C=GKا� L'© ه�ا ا��أن %� �Bآ¥% �B�! ة�B%�= ت�B%�» L�'H £"���2 وا���£ ا�§��=� !( ا� &´<� �=�B�§ا� £Bن ا����B�:ا +B7�! �, �J2% �%د&Nا��²%�ت ا� L�'Hد%� و&Nا�2�256ع ���'��ق ا� )B! �B%G�و�

:�7& ا���Q%� وا��&ا"P ا���2�أا����!�ت ��ل ه�ا ا��>�أ ,� ا�����ن ا��و�� �'��ق ا����ن P.S. v. Denmark (HRC Communication 397/1990); M.A. v. Italy (HRC Communication 117/1981); J.B. et.al. v. Canada (HRC Communication 118/1982); Gauthier v. Canada (HRC Communication 633/1995); Young, James and Webster v. United Kingdom, ECoHR (1979); X. v. Ireland, ECoHR (1971); Chassagnou v. France, ECHR (1999); Le Compte, Van Leuven and De Meyere v. Belgium, ECHR (1981); Sidiropoulos v. Greece, ECHR (1998); Compulsory Membership of Journalists Association, IACHR Advisory Opinion (OC-5/85 1985); Ghosh v.

Page 187: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨٧

� ا��½�®/ ا���!�•�Hادارة 0¾�ن ا��و�� و L�١١ ���� � $�=��+6 �5� ��! ��������� � ����* �. ���*�� ��,. "��� � '() ;:��9���� #������� � �-� � ������ / ��� /4�� ��6 H% ���������� � /�� � #� ������ � ��.�� � & �+� � #� ���4�� �� �: '��� � 0�1��� �8. � ��� ����6 #� A���� % 0*�� ����� � $�.�1�>� /81 � ��(��� � ���� � /�� ����� � 6 ����G�. ��*���� �� .

/4�� ��% (6 ����4� �.�*� 0�*� � � �:�. ���-(� � ������ � $���� � ��8� X� # �� �.�� ���� ��� &��� � ������ ����� / ��� �.�*�� ������� � ���� �� 0�*� � �. /�:�>

0*� � ����� � ��.*� /+% �*� ��������� � / ��� � '() X� A ( � ����� � '().���� � �*��)�� ��� �� ��*���� �� ��(��� � �484 � �����,. (��! /�� � $����� �

��� ���� #� � ��+ � ���� � /������ �� /��\� �� ����!� �. $��8* � ��5� ��������5�� ����� ����� =���6 /81 � 7��+� � =�+�% #� .(� ;��*� �) ��- - �

Joseph, Supreme Court of India (1963); International Confederation of Free Trade Unions v. China, ILO Case No. 1500.

١١ �� ،)K(ول وا���ا�H¥آ� ا���ا»L ا��و�� �'��ق ا����ن أن ه�ا ا�'�JK% Lي =? ا�G2ا!�ت و���ق =�%�ة �L� +Q% �B ا��2�6ب ,� ا���2��ت �&ة �G%�� ودور% �H LB� ?Bإ� �,�B³��� ت�B���2�6ا ¬BH �B, ¶0&2ا� Lو� �

�L ا���5� وا����� ان ه�ا ا�'�B§% L ان %B� LB<J*. ا���D�K ا���!� ,� ا��و����'آ�� %¥آ� ا���� ا��و�� � ،GBB�H او �BB�&NH ن��BBق ا���BB�'� و���BBن ا����BBا�� �BB, أ�BB<ا ا���BBل ه�BB� ت�BB!��BB7& ا���QBB%�أو��BB! �BB%G( ا���

:ا"P ا���2�وا��&International Court of Justice Legal Consequences for States of the Continued Presence of South Africa in Namibia (South-West Africa) Advisory Opinion, ICJ Reports 1971; UN Human Rights Committee General Comment 25; UN Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women General Recommendation 23; Diergaardt v. Namibia (HRC Communication 760/1997); Marshall v. Canada (HRC Communication 205/1986); Gillot et.al. v. France (HRC Communication 932/2000); Matyus v. Slovakia (923/2000); Bwalya v. Zimbabwe (HRC Communication 314/1988); Debreczeny v. Netherlands (HRC Communication 500/1992); Ignatane v. Latvia (HRC Communication 884/1999); Stalla Costa v. Uruguay (HRC Communication 198/1985); Mazou v. Cameroon (HRC Communication 630/1995); Delgado Paez v. Colombia (HRC Communication 195/1985); Kall v. Poland (HRC Communication 552/1993); Moureaux v. Belgium, ECoHR (1983); Gitonas v. Greece ECHR (1997); X. v. Austria, ECoHR (1976); Association X, Y and Z v. Germany, ECoHR (1976); Mathieu-Mohin and Clerfayt v. Belgium, ECHR (1987); Rios Montt v. Guatemala, IACHR (1993); Pingouras v. The Republic of Cyprus, Supreme Court of Cyprus (1987) 2 CLR 18; Pitsillos v. The Republic of Cyprus, Supreme Court of Cyprus (1984) 1 CLR 780.

Page 188: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨٨

0*� � A����� ��� ����� ��+� ������ ��� ������ ����� ����� � ���� � X� ��� ��� � ���� �� ���� � B��+ 9.- ���� � #�$���� � �. /:� � %�.� ��-,� � �)���.��� .

��!� 0+���� ���� � ������ #� ����.� ���:. 0*� � A����� � ����> C��5 �% >6 0�1�>� "�- �����.� ��< ���:. �-����� ��� #� � "��� � � ����+� 7��

$���]� �� $��*�+ � � �)��<� ������ � 0�?�>� ��-�� 9��� �� .�� 6 ����G�. Q���+>�� ��.*� �� �� �� ����* �� �-� � ���� #� ���� � "��� ��� .

� � ��:� �� �- "��� � '() ������ ������ 7� ��. /�� � -���’� ����������� � ‘9��� ��� $���� �� "��� � '() ���� $1��� �� �-� #� � � �. � #)�

� �. ���� � /����. &���� % ����*� � D�� �:�� � ����6� ����1� � ������ � D�� ����- ���� #� ������ � �� ���% .

�����ت ا������ا���: ا����� ا������ :��� ا���ا�� ا���� �١٢ و=K�N�K!و !'��� !��2� و!'�%�ةأ!�ما�'L ,� ا��­�ل•

١٢G�:�7& ا���Q%� وا��&ا"P ا���2�أ%� !( ا����!�ت ��ل ه�ª ا��>�دئ ,� ا�����ن ا��و�� �'��ق ا����ن �UN Human Rights Committee General Comment 13; Y.L. v. Canada (HRC Communication 112/1981); Kavanagh v. Ireland (HRC Communication 819/1998); Bahamonde v. Equatorial Guinea (HRC Communication 468/1991); Fals Borda et.al. v. Colombia (HRC Communication 46/1976); B.D.B. v Netherlands (273/1988); Richards v. Jamaica – dissenting opinion of Mr. Ando (HRC Communication 535/1993); Morael v. France (HRC communication 207/1986); Zheludkov v. Ukraine (HRC Communication 726/1996); Munoz Hermoza v. Peru (HRC Communication 203/1986); Polay Campos v. Peru (HRC Communication 577/1994); Giridin v. Russian Federation (HRC Communication 770/1997); Smith v. Jamaica (282/1988); Harward v. Norway (451/1991); Kelly v. Jamaica (HRC Communication 537/1993); Hill and Hill v. Spain (HRC Communication 526/1993); Mbenge v. Zaire (16/1977); Borisenko v. Hungary (HRC Communication 825/1999); Gomez Vazquez v. Spain (HRC Communication 701/1996); A.P. v. Italy (HRC Communication 204/1986); Golder v. United Kingdom, ECHR (1975); Fayed v. United Kingdom, ECHR (1994); Osman v. United Kingdom, ECHR (1998); De Weer v. Belgium, ECHR (1980); Societe Levage Prestations v. France, ECHRR (1996); Lala v. Netherlands, ECHR (1994); Hiltoon v. United Kingdom, ECHR (1981); Brozicek v. Italy, ECHR (1989); Minelli v. Switzerland, ECHR (1983); Firmenich v. Argentina, IACHR (1989); Constitutional Rights Project v. Nigeria ACHPR Communication 60/91; State v. Zuma, Constitutional court of South Africa, (1995); M. Cherif

Page 189: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٨٩

6 ����� � ��������� � �5 � ����% �% ����� /��-� >�1��� $���� ��+� 7� >$���� �. �)������� �% ������ � D�� � D��6 `�. ��1 =�� ��� ����� .�-� �� �����

����� � �*+��� � �� a /81 � ���� I�� �=��� � /)�- ��� ������ �� �]�� � '()judicial review ���� � �� �1� ����� #� /:� �. –D�1% ��+ H% �% c � ����� �-�

���4 �� � �!� �����+� � #� ���+�� � $���� �� "��� � H% �#������� � .�1� ���������� ��!� ���:� �:� � :� � �) =��� � 9.:� "��� � �() ��

$� ��>� �% ����� � "��� � @���>� ������ � D�� � $>���� �� ��1!� Q��� ������ . � �-� A ( ��� =�.� ����% �. ������ �� ��� � ����� ��� Q�� =���

7��+� �.#� � "��� � � ������� ������� ����� ��:� ��-�� ���% /�4� � "� �.�*�

��* � #� ����- �+�� � ;����� (�� �O���� � "���% #� ��1���� � '��(+. 0���YTYV ���� /- "�."���� � ���� �% ��� �% �-��� >% ��.� � ��� ��-��� /81 � >6 �

�8. � ��� "��������� � � ��� /�%� ��G� "��� �)% ��,- "� � �() O��� .�* ���.� �() % �.�� �� �� � A�-: � � '��<� ���� �� ������ � "���� # �� � ��* � @�:

���� �$���� �� "��� � � �*��� ����+� ��� /���� "� � :�� � ��� � ���% ���� �-��� � ���% /�4� � "�� ��� ��� � $� �� �� �-��� � ���% ������ ��Habeas Corpus

����� � /8����� ��� ��� � $� �� � /8����� ����� ���� 6 /�:� � "� ���� ���% /�4� � � �� #� ����� � $���� �� �# ��� � ?��+ � #� �=��- �� ���� � $�����

� � ����� � �!� ������ ����!� #� ������ �- � ��* � ��-��� � $����� �H�-�* � =�� �$���+ � ����� ���-��� �� �� ��� � $�=��+G� ����� ��� � "�� ����� � $� �) "�� ����G� $.4� ��� J�. ���� � ��.��� "�� ��� � ��+�� � ��� �. ���� � ���16 "��

����� ��� /�:� � � 6 ����G�. ������ � ���*� � �� #� ���� �����. � �� � ��?� �� ���. >6 �.��� > %�.�- ����� � J��.�Nulla poena sine lege���+ >� ��>6

Bassiouni "The Protection of Human Rights in the Administration of Criminal Justice", Transnational Publishers, 1994.

Page 190: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩٠

���.Nullum crimen sine lege ���� ��+ � &� ��� ��-��� � ?��+ ��� %�.�� �Ne bis in idem.

� *( ا���ن ا��)��'ا&�%�ن!�ق #"ر ا�!���� ا��و�����5� � 6 ��:�� � =���� � �+�� �)��?�% ���4 � ��� �* � 0�� � $*�� % �*.

5��� �� �� � $���? � ����� �� a �-� ����+ �� �� ��5� =�.� �� �� � $��8* � �-������+>�� H��:��>� /��-� �� ��*� � 7�+��� �� �� � ��� �� �!�� �* � =�+�% #� #.

� ���� 0-��� ��� 0�� � A�� =��+ � ���� ��:�� � D�� � A�� D� O��� ��� > ���* � $���� �� "��� � A�� ������ ��� 6 �� � "��� �*�. $����1� $�-���� �# �� � 7��+� � �.���� �% /1�� �� $���-� � @�:�1� "�� �� /5� � -��

�:� ! A ( ���� � /�� #� ���� /�� � �- ���4� �-� � ��� � � ����� � 0�?�>� /���4 � ��� �* � 0�� � Q>�� 0�.�% �)% � �- ��G� "��� ���)6 � �.��: ��� .

��+��� �� �* � #� ��� �� �!� 0�.����. ��.��� ��G� "��� ����� $�.:% # �� �.���� � ��>� "�4�� @ #� A (#) ��5� � �:��� 6 ��� /�!� ��:� #� ��:

Y.�-���P� � ��.��P� � �P �� � (1�� ���M � '(� C������� �# �� � �!�� ��� � 5�� � �)��<� ���* � /���% 7���� ���� �?G� ��� � ���� #� � 0�.�!� 7� � �N*� �

J��P.� C���� ������ � / ��� �. QN�(��� ���� �. /81G� �+�% ��P� �� /�P* � ������� �% ��� �. /81G� � 6 H�]� �� #� � �� �� � $��?�� � /� �# �� � .

T.����P� �. #��� H( � %�.� � ������ &��% ��� ��!� �. ���� � $��8* � =��6 (�P1�� A (P-� ��)��:P� ����� ��� /- �-� ,.� 0�*� � �. "��� � #�

�� 8� � D�1!� ��.��� ���* � ��� � ?�?*� .U.�P�����+>�� ����:��>� �M.: � $�( �� �� � / ��� � /� # �� � ��*� � "����

&�� �����!� $���� �� ��G� "��� ������ ?�?*� ���� ����G�� �����4 �� >� ��P � �% �M� � �% &+ � 0.�. ?���� 8. C��8�6 A ( ��� 7�+�� �� C�*��+

�. "����=�� �� /�+� � .

Page 191: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩١

���� � #� "�4�� � @ ��-VV��� :�P. �P��� ����� $��8� ���� ������ � ��)��� �� ������>� #���� � ��� #� �.<�

0�*�P � �P. "��� � #� ����� �. #��� H( � %�.� � ������ ��� ���]� ����� � ��!���� � ��!� /�*� ��)��:� ����� ��� /- �-� ,.���� ��... :

)S(0.�. ?���� 8. 7��+� �����!� $���� �� ��G� "��� ������ � �* � #� 7��� % $�P��� �� "��� � A�� ������� �=�� �� /�+� � �. "���� >� ��� � �% �M� � �% &+ �

C8*�. ��G� "��� �+ � 6 ��5!� $�+�� �� �� � ��5� � #� /�* � =�. 7�� 9����

����� ;��*��’��G� "��� ‘�-( � �� �� "�4�� � ���� #� ���� @�:� � .�-� ��*�+ � ��.� H( � ��G� "��� #� �* � 8�G� ��� "���>� &�+� � /�� ��:�

#� ����� � ��d �����* �Ye�.���� YZ[f ./-� #� ���4� � '() ���5 7��� % >61 ���5 � 6 D�% 8�6 % �*. � D,��� I�� ������? � D�� /�� #����� #��� ;8

��% ��- ����* � ��*�+ � $����� ���. /�� � �) ��- #.�% ��?� � ��� >6 H��� > 8�G� ;�* � #� �����- $�.4 #� � '��. �*. #� �?�� 8�G� ,. / �� � H%� � �1!� �*. �

� 8�G� % ��1a �-% ���� �# �� � &-*� �! ��?�� ����� ���4� ���% ���+� ## �� � ���� ���a J��.� �% ���* � ��� � J��.�١٣.

� 6 ����� � ��!� #� =���!� /�� � $�+�� �#��� � ;81 � �() � �5 � �M.� � ����� � ����� � D�� � 7���� �� 8�G� #� ����� @�:� � "��� � 9����

�4� ���:6 /81������> ��?�� � �� �� � $��)�*� � /-� (1,� ����+ " .� $�1��� ��� ��� $����� #� � ����� � �����YZWW "��� � /�!� /���� �� �� ����

�����4 �� ������+>�� ����:��>� "��� � #�4 � /���� ���� ���� �� ������ � .# �� �.� ;�*� �� � 6 # �� � 7��+� � /:��"��G� "��� �� �� � ���� �. "���G� �*� #� ��

�+� ���- � 6 ����G�. ���� �� ������G�� �� �� � ��G� "��� "�4��� 7��+ ��* �$���-� �� /�� � $���?� � 9����� ���� � $����� "��� ;��*� #� ����? �.

٣١,shersWest Publi,”man Rights in a Nutshell HuInternational“:Thomas Burgenthal1995.

Page 192: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩٢

�� �� �� � ���* � /�� ����� � ������� =��� 0.� � �-� � ��� � ��?� 0���% #� �.�� � 6 � �* � ����� $.��: #� � ������ � $����: � ������ �) �? �

�-�*� � 6 � �* � $��� #� � #+� ����!� 0�����>� � �� 7�� �����. � 0�� � Q>�� ��5� #� "�� � $�� a� ����:��>� ���� � ��� ���*� ����� � $��>� � �����. #.�<

-�� ����� �� ���-��� � ��-�!� g��� #����� � ����>� ����?. #��� �-�*�� ���+� � ������� � ."��� �+ $������ ��� �� �� � $��8* � ���5� #� Q�: � �() &-*��

������ � "��� � ��- 9+�� � H%� � #.�M � �-�*� � �.� I�� ������ � ��!�. ��G���% ���� ���� �� H��:��>� /�+� � #� /�� � ��� $���?� � ��+� ��-� ����

#���4 �� #����+>�� .� I��� � -�� > �� �-]� �-� #��� � �-�*� � ��% /�+ �� ��� � ���� ����� � �. #� ����� � ��� � $�.�1�>�� ���� � �% ��������� �

?�-�� � 0+���� #������� � /��� � % H% ���� �� C>�% ����:��>� "��� � ��������� ���*� � � /�.�� D���� ������ .��6 &�-*� ;���� � A�� $�- 7.� �.�

����� � $��>� � -� � C84�� ��.�� � � h/- #���� � 7��� � �% #+� ����!� "���� #� /1�� � � �� � ��� ���� ����� $���?� �. /.�� ,. ���*��� ��� ���* � ������ "�� �

#-���!� H��:��>�� #���� � �-� � 7� $���?� >� A�� ���*� �����!� $���1 � � ."���. /.�� % ���*��� ��� -� � #����� � ����>� % ��� =��.1 �� =���� � "��� ����

0�. � 9��� % �% �-� � ��� #���� � 0?� � ����� ���� /��� % ��,� ��� ����*.١٤

������ ��G� "��� ����� /�+� #� �*��� � $����� � /�+� �*+��� 7���� �*.�� � (��� � �*.���� �.���� � $�� a =��6� ������G�� �� �� � A�-: �� $��)�*� �١٥

�G%� ��ل �JHر ا�����ن ا��و�� �'��ق ا����ن ,� ا��&ن ا��´&%( أ�7& ١٤� :Henry Steiner and Philip Alston "International Human Rights in Context", Oxford University Press, 2000; Louis Henkin ed. "The International Bill of Rights: The Covenant on Civil and Political Rights", Colombia University Press, 1981; Philip Alston ed. "The United Nations and Human Rights: A Critical Appraisal", Oxford University Press, 2000; Thomas Burgenthal: “International Human Rights in a Nutshell”, West Publishers, 1995.

١٥ �BBن وه��BBق ا���BB�'� �BBا��و� LBB«ا��� �BB���2ا� ��<�BBن ا��BB§BB¬ ا�6�BBت �BB, £BB­�2H ا�H :�5��BBق ا��BB�'ا� �BBK§� PBK! �BK§أة و�&Bا�� �B³ GB�2ا� ?Bوا����� و�§�K ا�'��ق ا6���B2د%� وا=��2"6�B وا�­��,�B و�§�BK ا���QBء =

Page 193: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩٣

����!� D��-� � #��� $�� a�١٦ &��% ��� "�4��� � A�� ?����� ;�:� -�� �6 9��� � ���*� #������������ #� 0�<�� � ������+>�� ����G� ;��)!� ��.

�/��+% �484 � 6 ������� -�� ��G� "��� % 9��� ;�:� � �() /81 �� ���.6 0���% #� $��5 ��- ���� �� ������ �� "��� � � 6 ��� /�!� /�+ � ;�:�

=��� � ���% ���� � /�4� "� ������. #� ����- �+�� � Haebes Corpus ���� � 6 �() .#� ��5 H( � #�4 � /�+ � �� �����4 �� #����+>�� ����:��>� "��� � 7�� ����

��-����>� ��-�!�� �� ��* � $�-�� � ���5� ����: � ���4 � 0���% .I �4 � /�+ � ��% ���� "����’�����+ � "��� � ‘���� �� �8� �� � �. �. "�*���.

% >6 ��� ?�-��� �:1� �6 ��� ���� >a 0+� �484 /��+% � 6 "��� � '() ����� �1,� �. /�� � � ���* � $��(� ���� �D�1% ����+� /)�+�� "��� � � ����+�

#� $��8:6 #.�� ��.�*� B��� � ���� � `��) ��5*� /)�+� ��� �� H��:��>����� � "��� � ������� #���� � /�+� �������� ١٧ . �-]� % ����� � ��!�. D�� ���

$���?� � 7��+ /�4��>�� �� ��.� ���- ������ ������ ��G� "��� ���� ������� �� �� � "�4��� � .���]� � � ���: � ���� /�� g���.� 8�6 /81 � �() =�+�

��� ��G� "��� # �� �YZZU١٨ ���� � /81 � V: #� �� % ��� $" :7��+��G� "���# �� � 7��+� � ��� 0+�� �-.����� ��.����� � ?+�� ��.�� ��<� ��� ��

� ��-��� ��:� �����.� /��� �� ��� ��G� "��� /��*� % ,������� � ��� ����?�-�� � � ��� � &�.� .$��:�1 � ���)% ��.��>� #� 7��� % 0+� �� �� #��

��� � �/�� � 0+�� � X� ����� �� �����4 �� ��1���� � $����1 � ;��1�� ������G�� �"��� 7��+ ������ ?�?*� �����4 �� ����:��>�� ������ � ���5 � �5 � ;�:.

� �K§ي و�&�Kا�� G�2ا� ?أ!� =? ا����2ى. ��ق ا�NJ£ و�§�K ا����ل ا����"&%(ا���2%� و�§�K ا���Qء = �B�%&!*ول ا��Bا� �B�7K! تôBن، وأ���Bق ا���B�'� �B�ا:ورو �B��'ت ا��ôا� �ا6ورو� �=��§���, ���ا6ا��'��� وا��§© ا6!&%�� �'��ق ا����ن، آ�� أ�´Ãت !��7K ا����ة ا:,&%�� !§© و!'��� أ,&%�� �'��ق

و . ا�´��با����ن��+ !­�� £B�Bت ا��B&ارات ١٦�B�� ¬B�2KH )B�! ة�B'2ا�� +B!:ا �B, وى��´Bا� �� ١٥٠٣%��� ه�K ا���ت ا����2دة �2

. !( ا��§© ا6���2دي وا6"��2=�١٢٣٥و Cornell ,"Universal Human Rights in Theory and Practice"Jack Donnelly:ا�7&٧١

University Press, 2002. ١٨ UN Document: A/Conf. 157/23, 12 July 1993

Page 194: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩٤

�����!� $���� �� ��G�."� �)���.�� �)���� �.�� I84 � ������ � $����+� � '() ���� #� *�� � 7��

81/���� &�1 /:Y."� �. ;��*� � ����� :�P��-� � ��P�� 7P��� "� � ����� ����. ���� ����

#�� � ���:,�� .��P�8� �� ���� �� =���� � $�.��- /81 � A ( ��� �� ����� 84P�� �����.�� ���? $���� ��� ��*��+�� ������ $����� � ��.��:� ���

� ��� � �����- ��)��� ����.� �P��� A�P+ �+ /�4�% ���8� $�.��- /81�����+ &����- ����� A� �+� ?.�)� ��� ���.

T.8�>� ����� :/P.� � �. ;��*� ��� %�.�- "� � ����6 ����� � '() #� ��� #� �P* � 8�G�P- #� �P� 8�6 /81 � A ( ��� �� ����� # �� � 7��+� �

��G� "��� .U.(�� � ����� :���� "�P�� � $��-� 9���� �� �� $������� /�� ����� � ����

/P- ?-�� I�� ���::1� �� ����� � ����? G�. ����� $�8�G� #� ���+�� � �P�* � #� /�� � �) ��- "��� � � ����� ����+� �% �*� "� ��� ��)�*�

�% ���� �� ������ � "���� # �� � '��<� 0�(*� � ��)�� ������� 0��� � ���� � �% ����68 � �% ����� � �.��* � �% ����*� �.

[.(��� � $�� a /�-�� ����� :�P� �� � $�P�����>� ����6 � =���>� 7.�� �� ���� �+� � ���: $�� L� '() (1,� ��� �$������ � A�� ��. (��� �.���� $�� a ��-�

�::1�� �)� �� ������ � "��� � �+�-��� (/�* � $����+� �%)�P���+�- #��*� � /����>� /�� /�* � (@�1 ���� �%)���*� � "� @�1 � ���� �- (�%

�� � �� #� ��G� "��� � �� �*.��� ����)��PG� "��� @�1 � ���� �- ����M�% #� .( ���P�6 /4� ����1� $���%� 0� ���. ������ �+� � '() &�����

� ������ � J��P.� � "P�.�� D�� � ����-� ������ �*+���� $��:�� � B�� $����?. ���� �� ����� � � D��-� � #��� �% $������>� #� ����� @�:� �

��G� "��� ������ D�� �*+��� /��� ������ .

Page 195: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩٥

V.�� �+ � ���8� � ����� :�P. # ��P � 7��+� � Q���� 7� ����� � '() $��5 ��+� A�) �P�� &�P #����P� ��� D�:� �� ����. �. ���� � ��+ � � ��

�� ����� �.��� 7��� �����+� /. ������� .�() � 6 "��� � 7��+ /:� � � ��� ?�-�� �. ���� � $�� � #� # �� � 7��+� � ���-� /. ���+� � � D���� �

0�� � � ��+� �����+ � ���.G�- � ��+ � 7�.% � ����� ����+� �� � ��+ �� � ��P+ �P*.� ��.*��>�� "�����>�� H�:* � /:� �� 0�(*� �� ����G�

0�)�>�YZ.

١٩ &B7ن أ���BBق ا���B�'� و���BBن ا����Bدئ ا���BB<�� /K�B2ا ا��BBل ه�B� ى&BBEت ا�B!���� :����BB� /%&B0 د�BB�'!؛ ٢٠٠٣دار ا�´&وق، ا���ه&ة،,"ا��»�®L ا��و�� ا���K� �'��ق ا����ن"

M. Cherif Bassiouni "The Protection of Human Rights in the Administration of Criminal Justice", Transnational Publishers, 1994; M. Cherif Bassiouni "The Proscribing Function of International Criminal Law in the Process of International Protection of Human Rights ", 8 Yale J. World Public Order 193, 1982.

Page 196: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩٦

'���� (� ��� #�� :����#� ���� ���� ��)����

������ ���� (���� ��$�� '���*

���!�� ���� �� ���� � #� "�.

����� ����� ������ ��,� (�� ������ '���-Y.��6 /- �?8� "� ���� � #� "� � ."� � �() ���� % ��� � ���� .>�

���*� ����� � ��% ���� ?�+�.T.=�?+ >6 �.��* � '(�. �-�� % �����G� �.��� j�� � #� � ���. � #� ?�+� >

��<� ����+ � 0�-��� $�� (�� � 7����� ���� ����1 � ��+ � ��% ��� �.��*� �� �����+ � ���.G� ����+ 7� ������>� ��* � �() ��-�! ; �1� �

����� .��-�� � ���: # �� �-� �����. >6 �.��* � '() "�.�� ?�+� >��:�1�.

U.� �-� ������+ � ���.G� � ��+ � ����+ ���� � � ���� � �-� �� H% ���� � '() #� &� �% �)��. ����� � �() #� ;�� � �� ��! ?�+� @

�����. ����� �.���� �-� ��?� � H% � ���: ��% ��� ���� ��*� % ��* ������ �.��*� �� �����+ � ���.G� ����+ 7� ������� ��-�%.

[.�.��* � /��.6 �% @�1 � ��* � &��� � "� ����G�. ���� �-� @1� H! .��* � �% ��* � ��* � 9� ?�+�� 7��+ #� ����G� �.��� /��.6 �% @�1 �

$>�� �.V.� ���� ���4 � �� @�1�% ��.-��� � ��+ ��� ����G� �.��*. �-� � ?�+�

/���� �. �.��* � '() (��� >� ���* �.

Page 197: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩٧

W.����G� �.��� =�M 6 7� �% ��1,� �. Q�(� � ?�+� �-� H% ���� � '() #� &� �() #� ;�� � �� ��% /.� ���* � .

.���� /�0�,#� �� ��,1&� 2��% ����� ��$3 '���4Y.���� ����G� ����- � �� ����+ H��� � =���1>� /���% � /�� /- �.�*�

"��� �1��:� ����1 �-����� ����� � ��!� "�4�� �:��� ���-6 ��:�. #� �* � 8�G� #� $��� #� � �����!� $���� �� ��G� ��G� "���

,� � �() #� ����: � �� �� � A�-: � ������� �)��-,� $���%�.T.���� � ����� � �� ��*�� H( � @1� � ���� H��� � =���1>� /�� 6

����� �.�(� ����,.� �. /?�� .�/�-� #� � # �� � ��� � ����� A��� �)�@1�- �. ;����>� #� @1� � "� ����% ���+ �� ���� � �5 #�

0��� � '��<� 0�(*�� ��*� � ��� #� ���� ��!�� ���� � #� �������� � �% ����68 � �% ����� � �.��* � �% ����*� � .���� � #� "� � A��� ��-

� ����1 ������ /-�� �%.

0�� ���� �� �0�� '���-Y.8�:% ��� /�� /- ,. ;���!� /�� � ;��*����� � #� .T.'��� /�� � =��. -�� �� �:�% � 6 ;���!� /�� � /�-�.

��5%�� 26�� ���,� �� �0�#� '���**

�� �7 ��� �8� Y.# 6 ��: � � ���: ��,. '��� �% � +> ���� % ����*�� � �� ��! ?�+� >

�� 0.�. ���� ������ ����� �% ����� �-� #� � �� ��!� ���� �% ��� �% ��

Page 198: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩٨

������ � � ��a 0.�. �% ��*� ������+� � � # 6 � ���� �% ����+.T.'��.��> � ��*� Q��� ����� k+> H! "� � �(�. S�+��>�. 9��� > �% #��

�-� ���: ".� ��5 �/4�� '��.��> �% ��� �+�� H( � ��. � �% #�� ���1� # �4��� ���+ �.�-��> ���� # ����. � A ( 7��+� #�� ���1 �����1 .

9�� ��1��� .:� ��� (����� �� ���� ��:� ���; ������ ����� ������ ��$�� '���<

Y.��: � $�( �� �� � $���?� >� ������. �)�� #��� � ��� � 0+��. �0�+!� 7���� � �+� #�� �� �� � "��� �. ����� ��+�� #� � � ��� @�:1:

)%(?�+��>� �% /����8 #.+% H% ��*�� >� �#:1� � �!�� ���� � #� "� � ����� � 0�.�!� #�� =�. >6 ����� � #.+% H% ���� >� �#��*� �� #��

��� ����� � $�=��+l ����� ��� � #�.

����) :������ ������(����% ����

'��4=��:*� @1� � .��� 7���������� �������. ��?� � � �� � "��� .������ ��. � 7��+�

��� � ���%.�:1� ��8�� �!�� ���� �� ���� � #� "� �. ��� /- 7����...

����� ���� '���4-

��:1� � ��8� � #�� ���� � #� "� � Y.��:1� � ���8� #�� ���� � #� "� � @1� /- ...

Page 199: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

١٩٩

����� ���� �'��>=

����-� �:1� ��� ��>� #�� ����� �� ���� � #� "� � ��� /- ���� "� �. >6 �% �'��1�� �% �������� �5�� �� �)� ���� � "��6�.�(*� �% � >(.

���,1� ������ ��#� (� ���� ����� (� ���#�� :����#� ���� ���� ��)����

��,� (�� ����������� ����� ������ '���?

Y.�:1� ��� ��!� ��� ���� � #� "� ��� /- .� ����� �% ��% ;���� ?�+� >����*� .=��+l ��.�� ��� � ����� @� 0�.�! >6 ����� � ��% ���� ?�+� >�

��� ���� �.T.D� ;���� � �() 0�.�,. ������ ��� @1� H% m8.6 0+��� 0+��� ��- �����

�� 6 �+�� ���� ��,. �*��� �<8.6.U.��5�� � ��% �% ���� � ��% � 6 ��*��� ��� �?+ ����. /��*� � �% ;���� � ����

�% � ��*� ���� /81 �-��� % ��� � �-�� ��� ��� ; �5� ����.� ���� � �1� ��� S��� % . � @�1�!� ?�+��� �-� % ?�+� >� ����� � �) ��-��� � ��5�� �(

#� ��-��� � �)���� � ��- $���� ��� ��� S���G� "��*� ? �+ � � - � ����* �=����>� �� �-� � (��� � ��- � ��� ��� � $�=��+G� /���� � D�1% ����� ��%.

[.- ��-�� � 6 Q�+� � "� /����>� �% ;���� �. ����� � ��� @1� /- /:�� #��< /����>� �- �(6 �� S���G�. ��,�� �� ����� ����� #� =��.6 �� ��-�� � '()

#���.V.���*� ��� /�:� � #� "� #��� ��< /����� �% ;���� ���� �- @1� /- .

Page 200: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠٠

����) :������ �������5�@%� ����

'���>A� � �]�� � �� �%$�-���� �� @�1�!� �S��1 � #� ���� /- �����. /�-��� �.

������ ���� '���4*

Sc����� ��� � ���*� #� � /���!� #� >6 ��% ��� H��.+� /�� ��� ?�+� ># ��� �-� �(��� �% �/��� /.���.� �����.

���� �@% ���� �%����

,� � /*� H% 0-��� >6 ���. ��� /- ��!�� ���� ���1L�. ��� % �.

(����% ���� '��4=

��:*� @1� � .������� �������. ��?� � � �� � "��� ��� 7��� .������ ��. � 7��+���� � ���%.

�:1� ��8�� �!�� ���� �� ���� � #� "� �. ��� /- 7����.����� ��+�� �% ���� �.� � �% @1� �� �� ��� $�=��+6 (�1�6 ?�+� >����6 �% �

�� 6 �.��� � 7 ��� � ��� ".�� $�� #� ��: ��� 0+��. D��.����6 �:�1� � ��-�� � $.4� ��� =H�. ���� �.

/���� 7��+ #� '����1� � ����. ���� � ��*��� A ( #� ��. �Q��� � "� ����� � �����-��� �.

% #� "� � ����� 0 �� ��.�� �N�*� @1� /- A��� � 0�.� �:��� 6'����1.>?�+�6���� � ��% � ��,. D�� ��.��� ���]� #� @1� ?�+��.

Page 201: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠١

������ ��� ������% ���� '���A4

?�+� > &.�� � � �� ��� ����� �&�� > ��:� #)� #*�.� "� ��:1� � ���� �. ����� ����� �% ��.� �% ������ �% ��% ��� �.� �,� �*� �% ��� H. >6 /�� � ,��

���:� "���� � ����� ��?����%!� �() ��:�� �7��+� � � @�1� � #��� � � ��C���� A (� ����* � �.�� � �%��� � ��-�! .#�����>� &.� � ��� ��� � �����.

��#� ���� �'��B

��:� ��:1� � ���� �.

���C� ���� '���*=

��:1� � ���� �� ��-� .

���� ���� '���D

�% &.�� �% ��% ��� �.�� % -�� >� ��� � ��� #�� ��:� ��:1� � ���� ��.��� ��*� �% ��+ ����� -�� >� ��� � ��-�! ����� >6 ;��� ��� � �����. >6.

��������� ���� '���4=

�* � $���� � ����� � ���- � �� � �������� �� ����... '���4*

...H��+ �� H�*� � ;* � /�-�� � /-� /- 7��.

Page 202: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠٢

���$ ���� '���4D

���� ���� � ��-� ��:1� � ���� � .�% '?+� �% ������ �% ��� ��� �.� � ?�+� >� ����� �% ��.�6G� #� ����� ����� �% �����/�� � �% ���� ��� � ��-�% "�� >6.

��� (���#� ������ ���� '���44

&�� > � ��-� #)� #*�.� "� ��:1� � ���� � .������ �% ��% ��� �.� � ?�+� >���� � ��-�! ���� # ��� ���. >6 /�� � � �*� �% ��� H�. ����� ����� �% ��.� �%

� �% ?+� � ?�+� >� �#�����>� &.� � ��� ��� � ����� -��>� ��< #� &.� �+� � ��5�. ����: � ����� �*��1 �.

�� ���� '���*-

� ��-� ��:1� � ���� � .����� �% ������ �% ��.� �% ��� ��� �.� � ?�+� >�6�����G� #� ����� ����� �%��� � ��-�% "�� >6 /�� � �% ����.

'���<>� � #� ���� @1� /- 7���� ��P-�! �P��� ��P ��� �:1� �����. ������ ����� � �

��� �.

������ ������ �C���� (���#� ��8�� '���*-

��� ����� �� ������� 7��+ �!� � �� � ����6�% ��% $���:� ����� ?�+� >� ��������5 � ��-�% 0+��. >6 ��.� �% ������.

Page 203: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠٣

����� ���� '���4B

Y.� ��-� ��:1� � ���� �.

����� ���� '���>=

����-� �:1� ��� ��>� #�� ����� �� ���� � #� "� � ��� /- ���� "� �. >6 �% �'��1�� �% �������� �5�� �� �)� ���� � "��6�.�(*� �% � >(.

'���>*...��� � �.���. >6 ����� ����� ?�+� >�.

� �������� '���><

Yc������- ��� 5����� ��:1� � ������ ������ � �� � /�-�� &��� "� ���� � ������.

Tc�.� ��� � ����� %� �� �� 7��+� � #� #���� ...

'���� ������ �����#� ���� '���>-

����� � 7��+ � ��-� ��:1� � ���� � .� �% ��% ��� �.� � ?�+� >� '?+� �% �������� � ��-�% "�� >6 ��.� �%.

'���4A!� ������ �������+>� � ��* �� ������� � �� �� �,������ � 7��+ @�� � ]��-�� ���

7��+� � $����� � .���. ��4� ��: ����� �� ���*� ��.

Page 204: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠٤

���� ���� '���AD

%c�� ��:1� � ������ ������ � �� � /�-� ��� � ����� ����� ������- ��� 5��� ��-�� � �-�. >6 ��% ���� ����� ?�+� >� ���� � ���� ���� ���� #� � $>�� �

�:�1�.

'������� @����� �$#�� :����#� ���� ���� ��)����

������ ���� (���� ��$�� '���>

"��� � 7��+. 7��� � "� ��6 /- � ?���� ���� �8�G� �() #� ���-(� � $���� �� �% ���P � �% ��PM� � �% �&+ � �% ��� � �% ��:* � 0.�. ?���� � ���� >� �Q� H% �% ��P �� � �% ����4 � �% �#����+>� �% #�� � /:!� �% �#���� ��<� ������ H%� �

�1a 7�� H%.% #�� ?���� � ?�+� > A ( � 8��� �P�.� # �� � �% #��� � �% #���� � 7�� � &��

��< �% ���:� � $�� ������ �% 8���� �-% =��� �@1� � �� 6 #��� H( � ����G� �%������ #�� �1a ��� H! �*��1 �% #��( � �-� �. 7����.

�������� ����� ������ ��,� (�� ��� '���*

#� ;���!� /�� � ��*�� 7P��+. 7��� � "� #� =�� �� /�+� � D���� � ��-. ��* � �() ��* � �() #� ����� @�:� � ������ �� ���� � "��� �.

'���>=Y.0��� ����� ��% ��� �. �5��.T.��P���� /-�� ���� � �% ���:* � �% ����� � ��)��- � � 6 ���� ��% ��� �. �5��

Page 205: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠٥

�* � �% ?���� � ���;* � �% ���.'���>A

����Y.�� � �% �M� � �% &+ � �% �� � �% "�* � 0.�. ?���� H% �� �� � /- �-� 7P��+� � �P��� ���P�% ��� "� �0� � �% ���4 � �% #����+>� �% #��� � /:!� �%

��:�� ��- ������� #� � ����� � ��.��� (�1�� #� � �� � ����.

(�� �����,� �����)�� ��$���%#�� ����� #� ������ '���>

����T.@�:� � "��� � ������ /*+ ��� ,. ��* � �() #� ;���!� /�� � ��*�� �% ��PM� � �% �&+ � �% ��� � �% �"�* � 0.�. ?���� H% � � ��. ��* � �() #� �����

� �% �#���� ��< �% ������ H%� � �% ��� � �% ����P4 � �% �#����+>� �% #��� � /:!0�.�!� � A ( ��< �% �0� �.

'���*7P��+. 7��� � "� #� I�G�� ��-( � ������ ���. ��* � �() #� ;���!� /�� � ��*��

��* � �() #� ����� @�:� � �����4 �� ������+>�� ����:��>� "��� �.

/�6�� '���� ��&� ��$3 .����� @����� �C17 2��% (�$ '���4

�����PG� �P���-� ��)6 #4>� /:!� �% �� � �% "�* � 0.�. ��. � �. ?���� � /4�� ��PG� "�P�� �P-����� ���P��� � ��!� "�4�� J��.� ���-6 '��.���. ��� % 0+��

� "��� #� �* � 8�G� #� ��*� � �����!� $����� � $�P�8� ���� �� �.��� ���G0�*� � �. �!�� ��� � ��-*� �,� � �*���� ���!� �. ������ ����.

'���>��P�� #P� ��- ?���� H% =��+6 ��� H% �% ����+ �% ���]� �% � �� ��% #�� �5��

�% @�1P�!� $�P���+ �% @�1P�!� ����*� #� ������!� $���� �� ��G� "��� �#4>� /:!� �% �� � �% "�* � 0.�. $���]�.

Page 206: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠٦

�% (�.�� �% 7�+��. ��)��< �% ���.� � ��.��� � "��� � ����� % � �� ��% #�� �5�� �P�% �% �P���+ �P�% � ��:� �4>� /:!� �% �� � �% "�* � 0.�. ?���� H% ���,�

��� H% �% ���]�.�� (�1�� # 6 ��� 8� � ;��5 � #� ���:� �% #��P- � =�P� � ��,� �:�1 ������ ��.�

��P� � ��*��� ��� ������� ����* � $����+ � �*. # 6 ���� � ����d ����- � ����� � �����!� $���� �� ��G� "���. .P� ;�P5 H% #� ��.��� � '() ���� % ?�+� >�

�1� � ����* � $����+� ������ �% ������� "��� ��% �������.'���*

����� #� ���� > #4>� /:!� �% �� � �% "�* � 0.�. ?���� � 7� �:�1 ���+ /(.��-�G�� ��� �� �� ��* �� ��� �� ����*� �� ������ � /�� ����� � "��� �.

�� �����+ � ���* B���� "��� �% �-� H% /�1� ������� � ��� #�� ���6 /- B������#4>� /:!� �% �� � �% "�* � 0.�. ?�.

����$ �� ����� .����� �0� ����% 2�� ���� �� �0�#� '���4Y.�� ����+ H�:* � /:� � % ������>� '() #� ;���!� /�� � �*�

/:� � $������� $����� � ��+� � ����68 � /�*�!� %� �����G��4��� ��� H�:* � ����:* � ?���� �� /?* � $������� $����� � ��

�# �� � ��� � J��.� A��� � ��+ #) �������>� � ���4 � ���� � #� ���*� �� �!�� ���� ����1 ������ /-��� ������ � ��!� "�4�� J��.� ���� >�

�� �� �.T.� $��5� � ���+� ������>� '() #� ;���!� /�� � �*� @�1�!�� $���]� �

H�:* � /:� � ����+ �.-��� �( �.'���>

���.� ".�� �������>� '() 9��:� #�"H�:* � /:� � ����+"$����� /��� #� � ��#����!� 0�+ � #� &���� #� � A�� ��.��� � ���:* � ?���� �� /?* � $�������

Page 207: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠٧

-��� � ����L� ����68 � /�*�!� #�� � �� ���:� � � ���) ����6� ����6 ��M �.��+�� ���:. �)��6 �)������� ��. � � H�1% ���:� � � ��% #�� ��. �:

)%(���� �� ���� � #� "� � � ���:� $� � �% � � #� =���% �% ��� ������:1� � :

"Y"����:� $� � �% � � � =���% /��.

"T"�% #�. ����1 D(% "�� X. �% ����:� $� � �% � � #� =���,. �#��� �% ����*�� �% 0�(*�� �����1X. �% �������- �% ������ #�� H�*� �.

�����- �. ���� � �% ����68 � �% ����� � �.��* � "U"������ > ���:. ��+�� ���*� ���:� $� � �% � � =���% ;����.

)0(����� ����:� $� � �% � � Q��16 ��. #��� % ��� �:�� ����*� ;��5 ��� ?+ �% ���- �H��+ � A8� � # 6

)S(���:� $� � �% � � 7� ��. �:�� ���*���� ��<� ��*���� ���.��� ��% (�1�� ��*�� ���.� �����4 �� ����:��>�� ������+>�� ������ � ���� � #� �-���� � �

� '(� ��� � =�� � �� /��� ;��5 "�1 ����. �:�1� �$� � � �% � � A ( #� ��. ������!� ������ ��G� $���� � ���:� $� � �% � � =���% "� �� ����*� � #� "� �� ���. ;��*� $�.�� /�-�� #� "� �� �/�* � #� "� � /�� � ���� #� "� �� ����+ � /�� #� "� �� ��� 6 ���* �� �� � ����M� #�

�� �����G�� /�-��� Q���+>� ���� #� "� �� ���.*� �� H%� � ���� #� "� ������ $��*�+ �

)�(����*� "�� �-� � ����� # 6 ;��� ���*���� � ��.��� � ���� ��. ���.��� ��% (�1�� ����:� $� � �% � � =���! � �:�� /?�*�� $�?+��� "�1. ���:�

�.��� � @�1�!� �. ���� S��?� � �5�.� Q?� �����1� ���:� $� � # 6���� ����! �% ���:� $� � �% � � �-���� � $����* � ��-��

)'(�H��� � /�*� �����1X. ���� > ����:� $� � �% � � =���% /�� /8M���

)�(������!� $���� �� "��� � � ������. �@�1�!�� $��5� � ������H�:* � /:�� ������*� .

Page 208: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠٨

'���*$��5� � =���%� ����!� #�� �7��� � �- ��% ��� �� � �� �+ � �� �]�� � 7��

/���!� ���� 0-��� #� � � �� � ����6 #� ����� ���- =��� �� �� � #�4��� $���]� ��H�1% � �� ����6 #� �%:

)%(�% �������>� '() � ���4 � ���� � #� ��.� � /�*�!� 0�-���. ����� �(6 A����>�.����� ]���� �. �% ����� ����.� ����� �. �% �����

)0(/:� � ����+ 0�-��� #�� 7�+�� �. �% ����� �. ����.� ���:. ����� �(6 ��.�-��� #� ����.� ����?a �% H�:* �.

������ �%� (� @����� ����C�� ���,� �� �0�#� '���4

Y.�- #*� �������>� '() ���<! ��"?���� � "/��P�� �% �:P� �% ��*.��� �% ?�� H% �#���� ��<� ������ H%� � �% ��� � �% �M� � �% &+ � �% �� � �% �:* � &��% #�� �P� ,�� �% �� �:�� �� �� � �% ����:��>� � �� � �% �#����+>� �% #�� � /:!� �%

�% ���*� � /�+� #� ����*� � #� ������ � =�M 6#�� �� �:�1� ���. /81G� :)%(��P�*� � Q��% � Q� H,. "��� >� � @�1�!� � ����+ �% @1� H% ����

������ H% #� )0(H���P� #�% ���*� � � Q� #�� @�1�!� � ����+ �% @1� H% ��� �:�

�Q��!� � �� � )S(@�1�! ��:�� �����*� $���]� �% �5 =��.6 �% =��6 ��*� $����+ �% ��*�

���� � ��-�% �)?�+� #� � A�� ��< �@�1�!� �T�������>� '() � )�(@�1�!� � ����+ �% @1� H% #�� ��G� ����-� "��� > Q���% ���.T.���- ���� �������>� '() ���<!"���*� � "/��P�� �������� ���*� � Q��% 7��+ # 6

�. "��� >� @������ ���� #� � ;��5 �� ������� '������ ����*� .

Page 209: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٠٩

$ /�6�� �� �0��'7��� 6 @����� �C17 2��% "� '���4

9��:� �*� ������>� '() ���<!"�%�� � �� ?���� � "��� ����� �% ��*.��� �% ����� H%;����>� ��.�6 �% �)�� �����<% �% '��4a � �-�� &+ � &��% ��� "���. �%���

�����4 �� ������+>�� ����:��>�� ������ � ����� � #� �����!� $���� �� ��G� ��� �������� �% "��� � '(�. ��*��� ��.�6 �% �)�� �% ��1a ���� H% #� �% ���� ��

/+� � �.� ���. ������ � &��% ���� ��+�? � ��� �� � �5 � ;�:..'���>

�� /-. �g��� % ��� "���� ��%�� � �� ?���� � /�-�% 7��+ ;���!� /�� � 0+ ������� ��%�� � �� ?���� � ��� =��� � ;����� ����� �=��.6 ��� �.��� � / ��� �

#�� ��. ���� �. ��*�� A ( :)%(����*���� �% ���� � �)������ #� �%�� �� /+� � �. ������ � %�.� S���6

��� � "���� � � ��-� �L� ��� ���� g��% �� %�.� � �() -� � �(6 �D�1!� �.��.��� � / ��� � � '��<� 7���� � /81 � %�.� � �(� #��* �

)0(� 0��� �� A ( #� ��. ���*���� ��<� ��*���� ���.��� � � 0��� � (�1����%�� � �� ?���� /- �5� �$�=�?+

)S(����� ����� ��� ����� � ���� �/+� � 7� ������ � ��� ��� �%�� � "��� D�1!� ���* � $���]� �� @�:�1>� $�( �-��� � "��� � ��%��� � �*� �

�H?���� /�� H% � ���. � #�

)�(� ��-� ��%�� � �� ��?���� ������ �% H?���� /�� H% ����.� � Q���>��� ��. ���* � $���]� �� $���� � ;�:�n��?� >� �()� "�

)'(H% 0�+ � �%�� � �� ?���� � ��� =���� �.��� � ��.��� � 7��+ (�1������]� �% ��5� �% @1�

)�(� �� � /��.6 �% ���M� ���� #*���� � A ( #� ��. ��.��� � ��.��� � 7��+ (�1���%�� � �� �?���� /-�� #� � $������ �� ;���!�� ��5!�� ���� � ��

)?(�%�� � �� �?���� /-�� #� � ���� � �� �?+ � ��-�!� 7��+ =�M 6.

Page 210: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١٠

��,1&� 2��% ������ ������� G���� �$��%� �C17 �� C1 .& ��6���� ��:��%�� �7 @�%��#�

7���<Y.?���� �� ���*� � �� ��% ��% /1�� @�1�!� 7��+ ��� J��.� � '() ".��

?���� �- �Q� H% � �% ��M� � �% �&+ � �% ��� � �% ��:* � &��% ��� #�� � /:!� �% �#���� � ��< �% #���� � H%� � �% �#�� � ���*� � �% �� �

�1a ?-�� H% �% �� �� � �% ���-�� � �% �#����+>� �% #��* � �%.T.�� > #� �� ��� � �-�. ".�� #� � ��.��� � ?���� � /�.� � �.�*� >D�� ;���

$���!�� /���� � ���� >� �=��� �:�1 � Q���!�� "��� � ��������*� � �% ���� � �% ��� � �% �I���!�� /���!� �% �$�*��� �� .

0�+ � �*+���� �P� �� �*��1 ����.��� ��.��� � '() ����� �-��D�1% ���� �% �� ��� ����.

0�� ���� �� �0�� '���>Y./�� /- ������ ������>� '() #� ����� � "��� � ;���!� /�� � �����

/�� � �:� � �5 � �M. �?���� � Q��% � Q� H% �� ����>� 7�1� ���%� �% ���� �% ���M �% ���+ �% ��� �% ���� #��� � #:� � �% ��� �� �%

#4G� �% #��� � ���:% �% '��< �% #���� � �% ������4 �% �#����+>� �% �1a 7�� H% �% ��)� �� �% ��)?+�.

T./�-�% 7��+ � ����� � /��� /�-� �.��� � ��.��� � 7��+ ;���!� /�� � (1�� ����� � =��:�!� �% /�� � H� �� ?-�� &��% ��� �� �� � 0��* � �% ?���� �

�� ��a �% �����% �% ����!� =���% �% �����������*� �% ��� �.*� �.

Page 211: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١١

��5%�� 26�� ���,� �� �0�#� @����� �$

'���*�� � �% "�* � 0.�. ?���� �� � +8 � #�� ������>� '() ��-�% ����*�� � /�� � ".��

,�� � ��. �%.

�� �0�#�)� �444 (������ ��,��#� �%� (� @������ ���,� '���4

#� :����- /��� �������>� 9��"?����:")0(�% �� � �% �:* � &��% #�� ��� /���� �% =�4��� �% ?�� H%

�#����+>� ,�� � �% #�� � /:!� �% #���� � H%� � �% &+ � #�� ����*� � #� �% @�� � #� ������ � @���� �% /��.6 � �����

���� � �% ���1��>� ��*: )$(� � �1a 0�� H% � �-� /���� � �% =�4��>� �% ?�� � 0��

��*: #�� ����*� � �% @�� � #� ������ � @���� �% /��.6 '�4% $��5� � 7� ����� � �*. #*� � ��* � '���� �� ��� �� ���1��>� $� �� � � �)��< 7�� �$�+� 6 �/��*� � /�* � 0��:! ����4�� �

�.��� �.Y.H% �?���� �.�*� >#�� ��.� �- �(6 �*� /�� ��:. /���� �% =�4��� �% ?��

/�* � �() �*�.� ������� #� � $8)]� � &��%.T.����- /��� �������>� '() 9��:� #�"���1��>� "�"��� � "0���� � /�+�

������ ���1��>� ;��5 A (-� �����1� � �� �.� /�* �. "��� >�� #�� �.

�� �0�#�)�� 444 (������ ��,��#� �%� (� @������ ���,� '���>

� �;��� ���� ����� ".��� 7�� ,. '=�?6 �(�� ������>� '() �-� ��� /- ��*��

Page 212: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١٢

�P���*� � #�� @�� � #� ������ � "���� # 6 ������%� ��. � ;��5 � ��� " ��� /81 =��� � ��M. ���� �� ���1��>� ��*: #��/�+� � �() #� ?���� H% #��.

������C�� ������� '��� ���,1� ������� ��0�� ��8�� ����%�� G��� <.@����� �$ 7��

%�.� � $�� �:� � /�.� #�� ����� @�:� � =�4��>� $>�� ��� ����)W(?�P+� >Q���� ��< ?���� # 6 H�]� % ��,� � #� � $���. � /�+�� �P+� #P��� �#��*� �%

=��L� �% ���P+ � ���� � �% �� � �% #4G� �% #��* � /:!�. ���*�� � $����*� � @�1 �% $�P�*�+ � #P 6 =�P��>� A (-� �)��< �% ������ � �% ���� � $����*� � �% ������ �

$�.�� �.

(����� �� ���� ��:� ���; ������ ����� ������ ��$��9�� ��1��� .:� ��� '���B

>6 ��P��G� AP ( P� �P� � �� ����6 #� ����� ���:. ��+�� � #.+!� ��� ?�+� >"�*�� ���.+ 0�.�% $���� �(6 >6 �� 9���� ����� ���� �� 6 /:�� � ��� ���� 0+��.

� %� �'��� ��)�� � 0�.�!�. ����� % �A ( ;81 #�� � �!�. ����P� #P� �5 �(� /4�� %� ��:�1� � ���� � �:�:1 ���*� @�1�% �% @1� �% �:�1� � ���� �

��*� � �% �:�1� � ���� � ���% ��M � .0P�+d #���+ � �% H��� � ��� � �5��� �% �P���4 � �% ��P � �% �P� � �% "�* � &��% #�� ���� H( � ���: � '(�. ���+�� �

�� � �% /:!�#4G� �% #��� � ,.

����) :������ �������5�@%� ����

'���>BG�� #����P � ���� � /+% � 9��-� #� � 0�*� � 7��+ 7� ������ � �?+ � �H��:P��

H�:� ?���� /- ��� ���:� � ����� #� "� ��.

Page 213: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١٣

'���>?��� � ���% ������ ����� � /- .�� H�. Q�(�� % -�� >� �� �� � � 6 �..� ��*� ?��

� � �% �&+ � �% �"�* � �%%;�5 �% ��� H% �% �Ha�% #:1� ��16#����+.'���*4

$�P.+�� �� "�P�� � #P� $����� �� ����� � /- ������ ��� $���]� � ;�����.XG� ��:1� 9��� "�*� #� � $�.�* � � �? #P� ���*� � 7��+ � �-���� �� /���� ���

G�� ������� � ���� �G�� �����:�������4 �� �������+.

������ ���� '���4

...P)c"��� �P. 7P��� �� ���* � � � � #� �-���� � "� �o=��� >�+� ������� C���� A (� �9���� �� 0�1�G� "� ���� ��. ������� �!�� ����� � ����� � �(� Q�P��

�� � ���.� #� ��.>6 9�P��� � �% 0�P1�G� "� � ����� � ��% ���� % ?�+� >����� ���� ...

'���<...0c�7P��+� � #P� �P����� ��P�!� �� ���� � $�.+�� �. "���� � � �� � /�-�

�� ����:P��>�� �P����4 �� �P�����+>�� ������ � ���� � ����� #� /�+� �. ����������. /81����8�>� �*��� � ��-� ...'���4D

"�P�� � #P� ��P� � D�P ����� � D������ �����>� ����- � #� ������ &� � !� �% &+ � 0.�. A ( #� ���. ?���� > ����* � $�.+�� �� �% ��P � �% �PM� � �% /:

����* �.

���� �@% ���� �%����

#�� �� ��� � �?+ 0*� �*��:

Page 214: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١٤

-�?+ � �. ����� �?+ �� ����G� �. ���� �.-$�.��� �� "��� � #� �?+ � �. ������ �.

�:* � �% /:!� �% &+ � 0.�. ?���� �� $�.+�� �� "��� � #� 7��+ � �. ������ ����*� � �% �� � �%.

(����% ���� '��4

%?+�� > ����� $�( ��������� ������+ #��.�+ � ��.�% �:* � �% /:!� �% �M� � 0.�. ?���� �� ��� � ���% ������ � ���-� � �� � ���

�� � �% &+ � .$����*� � 7��+ ����� #)�.'��*

�P)� �P�����+ � ���P�% �)�.�*� �( � @�1�!� ����+� � #��.�+ ������+ ; ,�� .�. ?���� �� ������ ��� ����� � $�.+�� �. ��.�� �% &P+ � �% �:P* � �% �PM� � 0

�� �...

������ ��� ������� ���� '���44

/+� �. ��������� 7��+� � #� ������ ���!� �� ���� � $�.+�� �. "���� � � �� � /�-�G�� ������ � ���� � ����� #�G�� �����4 �� ������+ �� �����:��6. /81,�*��� � ��-�

G����8�.'���A=

���. ?���� > ����* � $�.+�� �� "��� � #� ������ �)� �=��� ��� � D� ����� �!� �% &+ � 0.�. A ( #�����* � �% �� � �% �M� � �% /:.

Page 215: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١٥

��#� ���� '���-

!� � $�.+�� �� "��� � #� ���. ?���� > =��� ��� � ���% ����6�P* � #� �����1� "�� � �% �M� � �%.

���C� ���� '���>?

$�P.+�� �� "�P�� � #� ��� � D� ������ �)� �����>� ����- � #� ������ &� ��� � �% �M� � �% /:>� �% &+ � 0.�. A ( #� ���. ?���� > ����* �.

���� ���� ����

...Sc��� ����� �. ��������� ������+ �. #P�� ��P��* � $�P��� � ������ ��� �$�P.+�� �� "��� � #� ������ �� ������+G� � ��* � ���� ����*� �� H�� � ���� ���*���

/�:�� �% ?���� �� ����� � 7��+ �. ...'���B

������� ������ �� ���� � "��� �. =��� �. �*���� �)� ��� � D� =��� ���.� � /-� ����. "�� �� �� ���* � $�.+�� �� � ��.

��������� ���� '���4

�?+�� > ���8�� ������+ �������� ,������+�� ���������."�P* �� /P:>� #� ?���� �� ��� � ���% ������ � ����� � ���- ������+ � ���

������+>� ��-� �� &+ ��.�� ����� /- ��� � 0��*�#��� �% H�:� 7.�� $�( �����.

Page 216: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١٦

'���*... ������+ � #���� � ��� � � j�. � /- �.1� �.�*�,C��P-( �% %7P����� �P4

������ �� ���� � �����..

H�I�� ���� '���D

������ � "��� �. 7��� � #� ������� ���� �� /+� �.�% �- ��-( ���� /- %"� � �4-� % #������� �� ���� � �����. �*����� ��� � � �M �. �- �(6 �.1� �.

���$ ���� '���4B

��P��* � $�P.+�� �� "��� � #� ������ �)� ���� � ���% ������ ��*��+ ����� � !� �% &+ � 0.�. A ( #� ���. ?���� >� �% 0)(P� � �% �� � �% �M� � �% �� � �% /:

��� �#����+>� ?-�� � �% .

��� (���#� ������ ���� '���?

�% �� � �% &+ � �% "�* � 0.�. ���. ?���� > =��� =��� �� ��� � ���% ������� �����>� �% #���� � H�� � �% �� �.

�� ���� '���*<

��� � ���% ������ &� � .0.�. A ( #� ���. ?���� >!� �% �&+ � ��PM� � �% �/:�� � �%.

Page 217: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١٧

����� ���� '���*

��P�. ?P���� > $�.+�� �� "��� � #� ������ �)� =��� ��� � D� ����� � 7��+ �% H��:P��>� ?-�� � �% &+ � �% �� � �% �M� � �% � �� � �% /:>� �% �:* � 0.�.

#���� � H�� � �% #����+>� 7�� �.

����� ���� '���4<

�/���>� ��.��� ���( � $�����. �*�� �S��? � ����� ����>� ��5 � �� � ���� � H% #� ��5 � � ���� � �����.� �/�� � �% /�� � $�( ���� � �����.�%���� � Q���

���* � ���� �� ���!� #� �)��� 7�+��.� ��)�:����.'���>4

��� &� � 7��+ #P� $�P.+�� �� "�P�� � #� ������ ������ �� �=��� � ���% ��� �)� ����� � ��� � �% &+ � �% �:* � 0.�. ��� ?���� � ?�+� >� ����* � ���� � ; �5�

!� #� ������/�� �. �?����� >� ���* � ��>� �� ���5�� ���).

����� ���� '���A<

7��+ ����� � �� � /�-� ������ � ���� � #� ����- �� � �*� � ��)��� � �� 9��� #� � @�� � G�� �����4 �� ������+>�� ��� /�*�� ����:��6���-���P�� �)���� 7�� #� � ���� � � �?

#-����>� #.�* � 7��+� � =�. #�.

'���� ������ �����#� ���� '���4A

�������+>� � ��* �� ������� � !� ������ �� �� �,������ � 7��+ @�� � ]��-�� ���7��+� � $����� � .���. ��4� ��: ����� �� ���*� ��.

Page 218: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١٨

'���><!� 0.�. ����G� #���� �. ?���� >� �=��� ��� � D� ����!� 7��+ ��P� � �% /:

G� ?-�� � �% ���� � ����* � �%#����+.

���� ���� �� '�*4

�*���P � �P.+��� ���-� �� $�.+�� � � ����� "��� � � � � /�+� � " ��� =�� ���� � ���� @��.

�����#� �� �� ���#� �����#�� :����#� ���� ���� ��)����

������ ���� (���� ��$�� '���A

� "� � �5��� �'��.*��� �% ��% "������ ?�+� >��)��: 7��+. "��� �. ��+�>�.

�������� ����� ������ ��,� (�� ��� '���DY.��)��: 7��+. "��� �. ��+�>�� "� � �5��� ���% "������ ?�+� >.T.����.*� ��% Q��16 ?�+� >.U.)%(�#��? G� /�* � �% ��1� � ��� ��% '��-6 ?�+� >

)0(���� � /��,� ?�+� >U)%(�.��*� � ?�+� #� � ���. � #� ����*+� �� ��� /�M�!� �.��� (��� 7�� ����� � /�M�!� 7� +� �. � ��+ � �*. ���

��:�1� ��-�� /.� � ��. ��-�� � ���� � )S(��.*� /��� > ����� � '() ���<!"#��? G� /�* � �% ��1� �""Y" �. ���:�� � ��< $���1 �� /���!� ����� � ����)0(���� ���� #� ��

Page 219: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢١٩

���. ��: H( � �% #��� �% # ��� ���� �+�� /��*� � @1� � ���������� ���:. �� S��% �4 ���� � �() /4�

"T""�. ;��*� #� � ���. � #� �A (-� �H�-�� 7.�� $�( ���1 ��%����� ����� ���1 ��% ����-�* � ���1 � � H���� � ;�-��>� �

������� ��-��� � ��� ��� � "U"�% ����+ � ���� ���� #� � $�.- � �% J���� � $>�� #� ���� ���1 ��%

���)��� "["����* � ���� � $���?� >� � �=?+ /-�� $���1 �% /���% ��%.

'7��� 6 @����� �C17 2��% "�$ /�6�� �� �0�� '���-

�+ ;���!� /�� � (1�� 7��+ ����-� ���� #*���� � A ( #� ��. ��.��� � ��.��� � 7��%�� � =�M. /8M���� �%�� �. ��+�>� /�-�%.

���� ���,� �� �0�#� '���4

�� �� � ����*� � ������>� '() #� ��1��� % ���� "��� � �:"Y" ""� � "� � $���� � ���� &���� @1� H% 7�� �% � �� �) ��P�-�� � "� � ��+

����*. �% ���- "T" ""��� � ���+� "�� @1� ��% ����� H��� #� � /�*�!� 7��+ /��� H�P�� #� � /�*�!� 7��+� �"��� # 6 ������ �:� #�� ��M� �� #�1� � �% '?����� �%

� ��.� �% �*�. �#�1� � /�*�% 7��+� �� ��.� �% �*�. ��M. �� "��� ?����� ����� "P��� � �� /� �% =���!�. ��+�� H% ������ �A (-� ��� ��.� �% �*�. �:� #�� '?����� ��.

'���>$P�� ���P��� � �� �P�!� @1� �� #� ��� /- �����*�� � ���� � ;���!� ��*��

��.��P� � �P*. (P1�� �P ��- ���.� �����:� �% ����� �% ������ �% ���>� �% �������� �A ( ����:

Page 220: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢٠

)%(����� �.��*� �� "��� �. ��+�>� 7�.

)0('��: 7��+. "� � #�� ���- =��� � #�� ��-�� � ���� �.� ��+���� �/�* �..

0�� ���� �� �0�� '���*A

A���>�� #�+ � /8M��>� /�-�% 7��+ � /�� � �����. ;���!� /�� � ��*��#�+ � ./�� � (1�� ���<!� '(� � �� 8� � ��.��� � 7��+ �@�1 �+�. �;���!�

7� ;���!� ���*�� �� �� �4 �� ���� �:)%(�Q���� ��< #�+ ��� H% ���*� ��� /�� � '��-6 �% /�� )0(��< ���+ � $������ � � �)��< �% ����� � #� /���d # 8M��>� ���1��>�

������� � )S( # 8M��>� ���1��>������ � ���� �� ���* � #� /���d.

'���*<7P� ;��P�!� ���*�� �� �� �4 �� ���� � �� 8� � ��.��� � 7��+ ;���!� /�� � (1��

P� /-P� H,. �% ���<!� � ��< H! ��. ��+�>� �% ��*�. �% /���!� ;���1�/�-�!�.

�� �0�#�)� �4=< ('�,�� ������ ���,� '��� 4

/�-P�% � /-� H% �5�. ������>� '() "�:� �� �� � /�* � ��5� #� ��� /- ��*���� 6 =�+� � ��*.� �H��� � /�* � �% ��1� � /��:

)%(=��a �% ��P���� =��a "�P��� #P�� 0��*- �% #���� � ��+�� � �% '��-l �����- +>� �% H��:��>� �% #���� � ��5 � 7� ��.)(� ���*�� 9��:P� � #�� �% �� �� � #����

�% �=��L� '(�. )0(�% �����:��>� ���� � ���<! �����1���� ����* � �� � ��� 0���,- )S(�% �/��* � #�� ��.�>� ��� �����-

Page 221: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢١

)�(�% �$�.���6 #� �-���� � #�� 0��*- )P)(#�� � �% #��� � �% #����+>� �% H�:* � ?����� �����-.

����) :������ ������������ ����

'���4*...Sc��� � ���*� #� � /���!� #� >6 ��% ��� H��.+� /�� ��� ?�+� >

# ��� �-� �(��� �% �/��� /.���.� ����� ����� ...

������ ��� ������% ���� '���4*

��* � �-�� �� �� � ���-� ;��� 0+��� "� /�* � �P �� � ���P�� /�� �?���� � ��7��+� ��.���1 =��>� ��� �����. >6 ����� � ��� ��.+ /�� H% ��� ?�+� >�

/��� /.���.� ����.

��#� ���� '���4*

G� /�M�� � ���� >���1 �% /M� ��� ��� � �����. ?�+� �6 ��< ��% ��� #��? @1� H% ���:

Yc���� � �� #� 0�� � � ��- ���� ,�% ����� �% "��� �% ���� ��1 Q��� �� �% l ���� # �.� ��� �% �/�? ? �% ����+� �% ���� � �% ��a����P� �% ������ $��

��% �% ����. �%a�-�P � 7��+ ��8� ��*� �� D�1% ;��5 ��% #� �% ���4� D�1% ����1 � 6 ���*. �%.

Tc���� �-� � �+��. ;��P�� $P�� �P��1 � �% /�* � A ( H�]� % ��� ���-�� ������ ����.

Page 222: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢٢

�%� 6 ���� ��-�� � @1� � �+]� > %�P �) �P�% �% $��*�+ �% $�-�� �% @�1�����:� $�� 7��� �% ����.

���C� ���� '���A>

���� ��� � ���*� #� � /���!� #� >6 ��% ��� H��.+� /�� ��� ?�+� >����� �/��� /.���.�.

���$ ���� '���4>

... /P.���.� �P��� ���1 =��>� �����. >6 ��% ��� H��.+� /�� H% ��� ?�+� >%/��� �+ ...

����� ���� '���4B

...T.� /-� H! @1� Q��1� �.�*�%0+���� ����+ "�����>� �% ����.* � /�-�0��* � ...

���� �����'���>=

����-� �:1� ��� ��>� #�� ����� �� ���� � #� "� � ��� /- ���� "� �. >6 �% �'��1�� �% �������� �5�� �� �)� ���� � "��6�.�(*� �% � >(.

'���� ������ �����#� ���� '���*A

#� �� ���� /-6��� � ���� #� ����� �% ���� �% ���� ����1 ������.� �

Page 223: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢٣

;�� �� �� � '() �*. ��5� � $�*���� �./�� ��� ?�+� >�6��% ��� H��.+�� ���*� � ���.� ���� � ����� @� #� � �� �4��>� /���!� #� >6.?�+� >

��� H% ��*.���.

���� ���� '���>?

#� "� � ���� /- � 7��+� � ���� ������ ;��� "� /�* � H( � /�* � ������ >6 ����� � ��� ��.+ /�� H% ��� ?�+� >� ��� � ���� #� ��� '���1� #.�� � /�* � ��� � �5�� �/��� �+� /.���.� ���� ���1 =��>� ��� �����.

� /��* � �. ��8* �� #�� ��%/�* � 0��:.

H�:��� �������� �7 ������ ������ �7 ����������C�� ����� �7 ������3�#�� :����#� ���� ���� ��)����

������ ���� (���� ��$�� '���<

���� � �% ����68 � �% ����� � �.��* � �% ����*�� >� 0�(*�� ��% Q��16 ?�+� >����- �..

�������� ����� ������ ��,� (�� ��� '���B

>���� � �% ����68 � �% ����� � �.��* � �% ����*�� >� 0�(*�� ��% Q��16 ?�+� ����- �. .�� ��% ��� ����� �% ��.� �.�+� ��% =��+6 ?�+� > �@�:1 � �+� ����

�� � '���.

Page 224: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢٤

��,1&� 2��% ������ ������� G���� �$��%� �C17 �� C1 .& ��6���� ��:�7 @�%��#��%�� �

7���-

�% 0�(*�� +� � �% ?�+��>� /�-�% � /-� H! ��*�� @1� H% Q��16 ?�+� >���� � �% ����68 � �% ����� � �.��* � �% ����*� � 0��� � '��< .?�+� >�

����� � �.��* � �% ����*� � 0��� � '��< �% 0�(*�� ��.�- �- ;�5 H,. S�+��>�68 � �%���� � �% ����.7���**

Y.,�. D�-� �% 0�� ����� ������ �% �+�� � �% ?+��� � @1�� "�� �% ����� � ����*� � 0��� � '��< �% 0�(*� � � �� #� ���� >� ������*�

���� � �% ����68 � .� 6� ?�+��>� �-� ����6 � � �]�� � $���� � � 6 ��� ����!� $���� � $���8: ��. ���� � �.��� � $���� � � 6 =����>�

;�:G� �% �*+��� �.T.����� ������ �% �+�� � �% ?+��� � @1� � ���� �-� > #� � $>�� � #�

���� � #� ����� � ����� ������ ���Y@1� � ���% ����% ��! ?�+� ���� �. ���*� ��� �1a @1� H! �% �+�� � �% ?+��� � '() &���� % �

"��� �.U.A ( #-�� � 0�� �(6 D�-� � �% 0�� � ����. 5����.[.> ��1,� �� ����� �% ���� ���� D�-� �% 0�� /- #� ���� � �+� ��� $.�

� ��.� ."�� ����� ��1,� Q��� �% D�-� � �% 0�� � ��� � �� ���D�1% ���� �% �� ��� ���� ��� A ( ��� #-��� .��*�� >� ?+��� �

���� � 0+��. A�� H% �% �+�� � �%YD�-� �% �.�� ������ �+�� ���� .

Page 225: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢٥

H��6 �� J��K� H�:��� �6!��� �� �0�� �7 ������3�� �7 ������ ������ �7 �������������

'���4Y.�:�� �������>� '() ���<!"0�(*� �. "����� 0�(� �% � % �� g�� /�� H%

���+ �% �@1� � �() � /�:� � �:�. �� @1�. ���� "��� ������ �% �- ��.-��� /�� ��� ��.��*� �% �;����� ��� �% $����*� ��� �I �4 @1� � H% �% �) ���<�6 �% ����1� �% I �4 @1� �% �) ��.-��� �% #� �.��� �%

I �4 @1�c� 0.� H! 0�(* � �% � !� �() /4� "��� ���� �% 0�.�!� �� $-�� �% ���� "���� �% ���� ���� �% ���� �- ��% ?���� � ��� ����

����� � ���:. ;�:�� �1a @1� H% �% #��� ;5�� .A ( ���� >� H( � �% $�.��* � '(� �?8� � �% ����� $�.��� � ��� k�� � 0�(* � �% � !�

�� ����� �+�� �-�.T.���� � '() /1� >���� % -�� �% ���� #�� 7���� �% # �� A: H,.

/��% "�.�� $�( ���-�% .'���>Y.��% �% � �*� �� ��� �% �����6 �% ��*���� $�=��+6 ;�� � �� /- (1��

# ��� � ��:�:�1> 7�1� ����6 H% #� 0�(*� � /���% 7� D�1% $�=��+6.T.��% �� �4��� ;��5 ��,. Q�(� � ?�+� >� �� ;��5 � '() $�-% =��� �$�-

$>�� � � �� ��% �% #�1�� #���� ������� ��� �% 0�� �. ������ �% 0��0�(*�� ��.�- D�1!� ���* � J���� �.

U.���� ���� � �% �.��� ���% ��5�� � ����: � ����!�. Q�(� � ?�+� >0�(*�� ��.�-.

,#� �� ��,1&� 2��% ����� ��$3.���� /�0� '���4Y.���� ����G� ����- � �� ����+ H��� � =���1>� /���% � /�� /- �.�*�

Page 226: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢٦

"��� �1��:� ����1 �-����� ����� � ��!� "�4�� �:��� ���-6 ��:�. ��G� "��� #� �* � 8�G� #� $��� #� � �����!� $���� �� ��G�

-: � ������� �)��-,� $���%�,� � �() #� ����: � �� �� � A�.T.���� � ����� � �� ��*�� H( � @1� � ���� H��� � =���1>� /�� 6

����� �.�(� ����,.� �. /?�� .�/�-� #� � # �� � ��� � ����� A��� �)� ���� � �5 #� @1�- �. ;����>� #� @1� � "� ����% ���+ ��

� ��!�� ���� � #� ���� 0��� � '��<� 0�(*�� ��*� � ��� #� ������� � �% ����68 � �% ����� � �.��* � �% ����*� � .���� � #� "� � A��� ��-

� ����1 ������ /-�� �%.

0�� ���� �� �0��

'���*B;���!� /�� � /�-�:

)%(�.��* � �% ����*� � 0��� � '��M �% 0�(*�� /�� H% ��*� >% �% ����� � ���� � �% ����68 � .0.�. ���� � H�� +� � �% ����G� �.��� ���� >�

���-�6 ��+� �� �� ���� #��4 � �)����% /�� @�1�% ��.-��� � ��+���� S���l

)0(����*� �% ����� ��< ���:. ����� � /�� H% ���� >% .D�+� % 0+��'?�+��� �% /�� � /����� ,+��- >6 ������� ?�+� >� ���� ���� �+� �%

��.��� ���? ���� �:�!� ��1%

)S(#� ��:,�� � ����-� ������� ����X. ����� � ����� /�� /- /��*� �� ��M�. �( � @�1�!� $�+����� ����� �����.� ���G� .�@�1 �+�.�

�� ��M �. � � ����� � ����� /�� /- /:�� /�� � ���:� % �.�*� � "��� � ����% 7� /�:�� ��� =��. � #� "� � � �-�� �A ( ;81 #����

��� �4��>� ;��5 � #� >6 �$����? �� $8���� �

)�(������ ��� ����. /�:� � #� "� � ����� � ����� /�� /- �-�

Page 227: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢٧

� #� "� � � 8�� ��.��� � ������ � � �)��<� ����� ����� #� *� ��� �D�1% ������� ������ �:�1� ���� �% ��-�� ���% ���� � � �����

/�.� � �() � =��+6 H% #� ����. $. � D�+� %.

9�� ��1��� .:� ��� (����� �� ���� ��:� ���; ������ ����� ������ ��$�� '���-

�� � '��M �% 0�(*�� #.+!� ��*� >����68 � �% ����� � �.��* � �% ����*� � 0� ��.� � 0��+�� ��� � ������� �� #.+!� ��*� > �@�:1 � �+� #��� ����� � �%

����* � �%.

����) :������ ������

�5�@%� ���� '��*A

��� � �� � ���6G� ���� A�����.�� H% �% H�*� �% #�. ;� H% �5��� &�����- �..

������ ���� '���4?

...�c���� � ����*�� �% �=��<8 �% �H�*� � �% H��� � 0�(*�� ��� H% �N�*� >A ( /*�� � 0��� ��� � ����� �����- �. .�% /�� /- /�.� ��-6'���: $.4� ;����

G�. �% 0�(*� � ���� $������� � �% ����*� � A�� �% =��<.,��� H.

(����% ���� '��4-

�% ��P��� � �% ����P68 � �P���*� � �% ;P* � �% 0�(*�� @1� H% Q��16 ?�+� >

Page 228: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢٨

���� � �% ����� �.. ���� ���� �% � �� � #� ;5�� �% @1� H% ���6 $�.4 �(6�X=��� /�*�!� '() 0�-��

� ��.� 0��*� $����*� ��� =�. �% ��:1� ����.�.���.

������ ��� ������% ���� '���<B

/-6"�P�� � � �)��<� ������ �:�1 � ���� � ���� �% ��:1� � ���� � ��� =���� ���� � >� �� �+ � D��� � ���� > ����+ ��� �� ����� � ����-� #� � ���* � $���� ��

>��� ����*� � �� � /�-�� ������ �. ��� � �� �G� ���� 7�� � =����.

���C� ���� '���*4

��� �.� � ?�+� >6�P���>� #� ����� ����� �% ������ ����� �% ������ �% ��.� �% �� ��� � ��-�% "�� >6 /�� � �%.�% 0�(P*�� ��P� H% ��*� >� �P��� � �P���*��

����- �..

���$ ���� '���>=

H% ��*� >6�l �% H�P*� � �% H��� � 0�(*�� � �P���� � �P���*�� �% �=��P<����- �. .

A ( /*�� � 0��� ��� � ����� ./�� /- /�.� ��- �%6;���� .$P�� '���: $.4�. ����� � �% ����*� � A�� �% =��<>�. �% 0�(*� � ����,���� H.

��� (���#� ������ ���� '���4*

�+� >P� ����P�� � � �P�� ����� � /��*�� �0�(*� �% '��-� H! ��% Q��1� ?

Page 229: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٢٩

�� > ����*� ������� .�% /�� /- 8��. 7��6� �!� ���� � ��-�! �� �1� �. ��: ;�������� � '() �.

�� ���� '���*-

� ��-� ��:1� � ���� � .�% ������ �% ��.� �% ��� ��� �.� � ?�+� >� �����6�����G� #� ����� ����� �%��� � ��-�% "�� >6 /�� � �% ���� .

H% ��*� >�60P��*� ����+ 0�(*� � �.�*�� �����-� ���� � ����*�� �% 0�(*�� ����� � �����.

����� ���� '���4D

G� ��:1� � ����� ��� ����� @1� H% �� H�*� � �% #���+ � =�(� P� ��� H%0��* � 0+���� ����+ �.�*� ���� �.

����� ���� '���>=

����-� �:1� ��� ��>� #�� ����� �� ���� � #� "� � ��� /- ���� "� �P. >6 �% �'��1�� �% �������� �5�� �� �)� ���� � "��6�.�(*� �% � >(.

����� ���� '���>D

...Uc% 0�(*� ?�+� >��P� � ��P��� ���� ����*� �����*� �% ���*� �% ����+ ��A ( /*�� � 0��� ...

Page 230: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣٠

'���� ������ �����#� ���� '���>-

����� � 7��+ � ��-� ��:1� � ���� � .'?+� �% ������ �% ��% ��� �.� � ?�+� >� ��� � ��-�% "�� >6 ��.� �%.H% ��*� >�60�(P*�� ��P �P��� � �P���*� � �%

����- �..

���� ���� '���AD

%c��P� � ����� ����� ������- ��� 5����� ��:1� � ������ ������ � �� � /�-� �P�-�� P� �P-�. >6 ��% ���� ����� ?�+� >� ���� � ���� ���� ���� #� � $>�� �

�:�1�.0c������ �% @1� H% ��� �.� � ?�+� >P. �% &.P�� � � �� #� >6 '?+� �%,��

��P-�! �P��� �P��* � �P.�� � �% #��� � '��:� �!� ���:� "���� � ����� �.+����� �.�P��� ��� /-� ���� ���� >6 �� H��� � �% @1� H% �.���� ?�+� > ��-

�% ���� �% ����+ 0�(*� � �5��� �����- �:� % 0+� ��� H�. ����� �5��� ����*� P� Q�P��>� #� "� � ����� ���� H( � ��8 � �$������ � =�4% ;����>� ��� ��� �

!� ���. =>�%H% ?+� �% &.� �5��� ������ ����. >6 /���6!� ��< #� �� -�P� ��5� ��� �*��1 � G� ��< ����*� �� 0�(*� � ����� �+� � �% �.P� � �P� ����

�4%���� =+� � �% ?�+��>�.

���� ��%��� �C0� ����#�� :����#� ���� ���� ��)����

������ ���� (���� ��$��

'���4D��� ���M� #� ����� "� � �() /���� ��� �� ��+� �� �-� � ���� #� "� @1� /-

Page 231: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣١

*� �. '���*� �% ��� ���56 #� ������ �'���*� �% ���P�*� �� ������ �� � �*� � ����6� �.'�� ��� �% d� � ���%� �����+ 7� �% '����..

�������� ����� ������ ��,� (�� ��� '���4DY.�� �� ��+� �� �-� � ���� #� "� ��6 /- .��� % #� ����� A ( /����

���1� ���*� �% �� H% "���� #� ������ ��� ��. �% ��� ���56 #� ������ �' ���%� �����+ 7� �% '����. ����*� �� ������ �� � �*� � ����6� �.*� �. '���*�

��� ��� �% d� �.T.�% ��� ��. ��� % #� �����. /1� % �,� � '��-G ��% ���*� ?�+� >

'���1� ���*� �% �� H% "���� #� �����..U.�G� ���� Q��16 ?�+� >#� � ����� >6 �'���*� �% ��� ���56 #� �

�% ��* � ��5 � �% ���* � ��8� � ����� ������ �-� #� �� ��� � �����������!� �������� ��1L� "��� �% ���* � 0��L� �% ���* � ��: �.

[.�� =��:�!� �% �=�.L� ���� ������. ��* � �() #� ;���!� /�� � ��*���+��:�1 � ������� ���� ����1� ���� �)�>�% ��.�� ��,� #� ��)�.

0�� ���� �� �0��

'���4AY.�� �� ��+� �� �-� � ���� #� /�� � "� ;���!� /�� � �����.T.=��:�!� �� ��� �*.� �A (-� �� �� � $�.+��� "��� ;���!� /�� � �����

�+�� #� ����� ����� � /�� � $���� 7� �+�� �����. ��� ������ #� /�� � ������� �.

U.��� � ����� @� #� � ����� >6 $����*� � �% �� �. ���+G� 7�1� % ?�+� >$���� �� "��� � �% ���* � 0��L� �% ��: � �% ��5 � �% ���* � ��8� � ����� ��?8 ��

��1p �����!�.

Page 232: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣٢

� �� �0�#���5%�� 26�� ���, '���A���

����� � $�( /�!� #�� �� ���� ����*� ������% /1�� � +8 � ����*�� � /�� � 9�� ���� � ��.�� � ����� ����� ���� � �)� �*� ������ ���� ��*: #�� ������� ����� �

�)�>�!.

����) :������ ������

�5�@%� ���� '��� *-

� � ���� ����� ����*� � ����. &��� >%H.

������ ���� '���>>

���>� � �*�. ���� � ����� ����.* � ��q� ���� � �� � /�-�� ������ ���� � ������. � #� ����� � $���*� ��.� ���� � $�����+>�� 0-��� ��.

(����% ���� '��44

���� #� "� � @1� /- A��� ������ ���. H%� �� ���.* �� �� �� �����>�� �-� �9 ��� �� ��� � #� ���� � ��5 �.

������ ��� ������% ���� '���A-

���� � � �*� � ������ ����� ����* � ���� � �� � /�-�.

Page 233: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣٣

��#� ���� '���4A

!� � �*�. ���� � ���� � �� � #��� ��.� � ��* �� ��� � �� �-��� � #� ����� � $���*�p ����� �% ��* � ��5 �. ��1� -�0��.

���C� ���� '���*<

������ � $���*� ��.� ���>� � �*�. ���� � ���� � �� � #���� ������ �����>� ����0��>� #��� �% ��* � ��5 �. A ( /1� >6 ���.

���� ���� ����

Sc+ �. �P��*��� #�� ����* � $���� � ������ ��� ���� ����� �. ��������� ������ 7��+ �. $�.+�� �� "��� � #� ������ �� ������+G� � ��* � ���� ����*� �� H�� � ����

/�:�� �% ?���� �� ����� �.'���?

�� � �*� r /8+>� ���� �������. � �� �� ����� �����>� ���� �P��>� 7P��+ ��P� /81� A ( #� �-� > % ��� ������� $�� ���� � � �*� � ����� ���� /�-�� 0)�(� �� /��P�!� ��P5 ���P��� �P���� ;8�1� ��� ��)8 ���� ��� #)� ��* � ��5 � #�

���� � 9 �:� �� ��:1� �.

��������� ���� '���4=

� ����P� � �P��- � �� � ��� �P+� �P��� �P���� �� �P����* � $�P��� @�:1 �:...

-��-�� � ����� H�� � ����... .

Page 234: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣٤

H�I�� ���� '���-

G����� � ��]� ������ ���� ���� /- ��� � �� �� �� �� � �� �8�.

���$ ���� '���>D

��� ��:� ����� � $���*� ��.� ���� � � �*� �. ���� � ���� %/1� >���* � ��5 �. A (L� #��� �%0��.

��� (���#� ������ ���� '���4D

��P* � ��5 �. /81>� ��� ����� � ��-� ���� � � �*� � ������� ���.* �� ����* � �������* � 0��L� �%.

�� ���� '���<=

����� $������� ����� ���� �7��+� � ��-� ���.* � �������* � 0��>�� ��* � ��5 � .

����� ���� '���>?

� ����� � ����. �*� % � � @1� /- � ��-� �����>� ����%�� �)� �*P� ���� �% �P��* � ��:P � �% "81>� ����� ��� � ��*�� #� � ���� � #� A (� ���� �*� 7�(�

��5 �.

Page 235: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣٥

����� ���� '���>A

��� /- "� � � ����� � ����* �� ��+� � ���� #� "� � 6'��� '���*� �% ��� ���5 �P�� ��% '�-� >� �&��� � �% � �*� � =��% �% ������� � �% ���*� � �% �.*� � "��� �

�� AP (� ����� �)���� > $���.� �% � �*� �% ��. �]� > �����%�P���. ���P� �% ��� ����1>�6=�(�L� ����� ��� � ��:�� ��- A (� ���* � ��5 � �% ��1.

����� ���� '���*<

YcG� ���� ���>� 7��+ � �� � ������ ��:� �����.Tc��* � ��5 �. A ( /1� > % ��� ���� � � �*� � 7��+. ���� � ���� � �� � /�-� .

L��� ���� '���<

��� ����� � ������+ � ���� � � �*� �. ���� � ���� #���� ���*� � ����� ��� � ����!�. /1� � ����* � �.

'���� ������ �����#� ���� '���*>

���* � ��5 �. A ( /1� >6 ��� ���:� ����� � $���*� ��.� P�� � � �*�. ���� � �������* � 0��L� #��� �%.

���� ���� '���>A

G�� ������ � ���� � #� ����>� "� ���� /- G�� ����:�� /P�-�� �P����4 �� �P�����+!�� �-� � ���� � �� �� � � 0���%��� � ���� #� ���:� �� �.��- �� /�� �. H.

Page 236: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣٦

.7�� ����� ������ ����� 2���� ��#�� :���� ��)����

������ ���� (���� ��$�� ����4?

=��L� "�P��� #� ����� "� � �() /���� ���.*� �� H%� � ����. 7��� � "� @1� /- ����� ����� ��,. ���1L� � 6 ����� ������� ��-�!�� =�.!� &��� � ��� ������� ��

����� ��.���.

�������� ����� ������ ��,� (�� ��� '���4?Y.#� "� ��6 /- ������ �� =��a "���� .T.��.*� � ���� #� "� ��6 /- .;��1� &��� � #� ����� "� � �() /����

������ ��.��� ���� ��1a � 6 ����� ������� ��-�!�� $����*� � 0��� D�1% ����� ��,. �% #� 0 �� #� �% Q�.�� �% 0��-� /-� ��� =���

�)���1�.U. � "��� � ������ 7.���� ���� � #� ����� @�:�T$�.+�� ���� � '() �

�:�1 $�� � ��� .% ����� - � ���� � �*. �����16 ?�+� A ( ���������� �-� %� ��� � @. ����� �-�:

)%(����*�� �% ��1L� "��� �����> )0(���* � 0��L� �% ���* � ��: � �% ��* � ��5 � �% #��� � �!� ����� .

�0�� 0�� ���� �� '���4>Y.�:�1 � � ��a ��-� ��� ���� � /��� ������>� '() #� ;���!� /�� � /�-�

� ��� �/�� � &�� #� � / ��� � 7��+ #� ����. =��L� A�� � ��.*� � "�

Page 237: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣٧

�+�� /�� � � ���� 0+�� � ��.��>� /�� � =��a.T.�:�� �@�1 �+�. �/��� B��� ���M � �(� � $�=��+6 H% #� �� 6 Q����>�

��� 8� � �) �% /4�� /81 � �% �����.� ��6 �/�� � &�� �����6� �� ���#�� � ���� �� ��+G� ����� � 7� "��� �����..

'���4*Y.Q��% 7��+ 0�� ���� "� � �() /���� ���.*� � ���� #� "� � /��� �-�

������� ��-�!�� $����*� � �% �.��- � �% /�� �. =��� ������ ��.��� H% �� ������(6�/�� � �)���1� D�1% ����� ��,. �% �� � �% ����.� �.

T.%� ����� ��� � @� % ���. ����� � �*. "� � �() ������ Q��16 ?�+�#�� �� ��,� ��?> �-�:

)%(��% ����*�� �% ��M � "��� ������ )0(��������* � 0��L� �% ���* � ��: � �% ���* � ��5 � �% #�� � �!�.

����) :������ ������

�5�@%� ���� '���*-

� � ���� ����� ����*� � ����. &��� >%H.'���*D

G� ���� ����� ����� #��* �� #� �� H�-� � ��-�..��P� � ������ ; ]� � "���.+� ?�+� >G�� j��.� � / ��� � D�1% ����� ��% �% /�+�� �% Q�.�� H% ?>6 �8P�

# ��� ��% �����..'���A4

����� ����� �Q���+>�� �$�*��+ � =���� ���.*� � $����.

Page 238: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣٨

������ ���� '���>*

� � ��.*� � "� ��� /- � �� ��-� #��* � I�. �� H�� � ����%/�� �P. '��� �� �% C���� A (� ���)��< �% �.��- � !�� ����� &��P� � ��P� 7� ���� � ���.� #� � Q���

��� �� � �% ���� � ��4� > ��.� �0*� � ����� ���8�G� ����* � &��..'���>A

����� ���� � ��-� �� �� ���.� �� ����: � ���� �-� ��.�� � ���� � �-� ������ 7� � Q���>����� � ���.� #�.

(����% ���� '��44

���P��� ���P. H%� �� ���.* �� �� �� �����>�� �-� � ���� #� "� � @1� /- A���9 ��� �� ��� � #� ���� � ��5 �.

'��4<���: �� ��� �� ���- �. �)��� � ��a � ��.*� � #� "� � @1� /- A��� .'(P) ������

� ��5!�. "��� ���1L� ;�� �)N���� ����� ...

������ ��� ������% ���� '���AB

� � ����%� � ��.*� � ��� /- � �� ��-� H%�% ���:� � �% �.��- � �% /�� �. '��� �� ��8�P ��P� =�. � �� �� #��( � �� �� ���� � ���� #� ��.*� � / ��� � A ( ��<

#�� � =�. �.�� '�AD

���5�� ;�: � ��� �.��� �� �� ��-� �8�>� / ���� �� �� ���.� �� ����: � ���� 8P�6 � �� #� =�4��� ?�+�� ���5�� H���>� "��� �. �)]�M � �% ����� �% �)��(��

G� / ���� $���.�� �� ;�: � ��� ���� % 0�� � P�? �% =D���� � �.��� �8�

Page 239: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٣٩

� ���!� #� ����� �% ���* � ��8� �. /:�� #�%C�P��� ��- A (� �#��� � �!� ���< ���� .

��#� ���� '���4<

Yc� � ���� � �� � /�-� %/- � �H%� P� ����. 0�*� % #��%/�� �P. �P���� � ���� ?��+�� > % ���. ��.*� � / ��� � ��� ���:� �� �.��- ��.

Tc���� ���.� �� ����: � ��� � ���� �� .Uc>� ;�: � /��*� ?�+� >6=�M 6��� � ��-�% "�� >6 ����?����.[c�P�� ��P� � ���� % J���� � �% ����* � ��-�!� 8�6 � �� #� ?�+�

��8�P �. /:P�� #� � ���!� #� ������ �.��� ���(>�� $�� ]� �� $��� �� ;�: �� ���* �%� � Q��� � ���<#�.

Vc��� � �5� %;�: � ����� ��� �.���� � 0���.

���C� ���� '���*-

�% /�� �P. '��� ���� � ��.*� � "� ��� /- � �� ��-� #��* � I�. �� H�� � ������� � ���.� #� � Q���>�� ����� ���� A (� ���)��< �% �.��- �.

'���*B�� ���.� �� ����: � ������� � ���.� #� � Q���>�� ����� ���� � ��-� �� .

���� ���� '���4*����6$�P�*�+ � ;� �P� ����� Q���+G� ����� ���.� � ����� �.��-� >�� H�� � =��.

��� � �� �� �� � ��-� ���-.

Page 240: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤٠

��.����� ��$(���� '���4*

� ���:� ���� #� � ��-� H�� � �������4 � J��.�� 0*�.

��������� ���� '���4=

@�:1 � �+� ���� ����� �� �����* � $���� � ����� � ���- � �� � ���:... -��.*� � ���� ...

H�I�� ���� '���?

����� � 7��+ ����� � ���:... -Q���+>� ����� � �-�� 7��+. ��.*� � ����� H�� � ���� ...

�����$ �� '���>?

��� � ���� #� � ��-� ��.*� � / ��� � ��� �.��- �� /�� �. �� ��.*� �� H�� � ����.'���*4

��P� � �P��.� #P� � Q���>�� ����� ���� � ��-� �� �� ���.� �� ����: � ���� .����- � 6 =#�� �% � �� � ��. &�� �% ��� � � 6 H�]� �� �5��� G������� ��.

��� (���#� ������ ���� '���4?

� � ����. &��� >%�% �.��- � �% /�� �. '��� ���� � ��.*� � #� "� � ��� /- � �H��� � ��-�% ������ 7� � � �% ��.*� � / ��� � A ( ��<.

Page 241: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤١

'���>B�,� �() ���-� 7��+� "� �8�>� / ��� � ��� ;�: � &�� 7�P1�� #P���>� ���

��� � �.��� ������� ���:� .����� �.��-� �� ������ �� �� �� � �8�>� / ��� ���� #P���>� ��� � �(� ���� � ��-� ����� ����* � ����� �I. �� 7�?�� �� �� �� ���.� �

��8* � $�( ���� �� .(� ?�+� >� ��8�>� / ��� ��� �.��� � �5�� �P���� �% �)�� �%# ��� �-� 0+��.� ���� ���� >6 ����� ���� ��� �% �)]�M � �% ������:�.

�� ���� '���AB

��� � �)���� #� � /���>�� ����� ���� �� ��-� #��* � I�. �� H�� � ����.'���AD

���� ���� �� ��-� �� �� ���.� �� ����: � ����.

� ���� ���� '���>D

Y.#� � ���� � #� A (� ��.*� � "�� /-. ���� � ����. �.*� % #� "� � @1� /- !�� 0��L� ����� ��� � ����� @���* � � .

T.�*�� �.��� �% @�1�� '��� H�� � � ��.*� � 7�1�>.

����� ���� '���><

��� H% &��� � ���� ������ /�-� '��-� �� �-� �� H�� � #� 0)(� H% "���� �% 0���� �� �� �� ����: �� �� �� $����*� � ����� ���.*� � ���� �� /�-�� ����� �.

!�. ����� � ������� � ��:�� �� "�� ����* � 0��L� �% ��8� � �% ��5 � �% �.

Page 242: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤٢

����� ���� '���*D

0�*� % #� "� � ���� /- ��.*� � / ��� ���-� �.��- �� /�� �. ���� ����. ���� � ����� #��� �� #�� � =�. � ��8� ��� ��. =�. � �� �� �.��� � #� ���� �� D�1!�

C���� �� �� ���.� �� ����: � ���� � �� � /�-�� #-����>� ��5 ����� .

L��� ���� '���D

c��.*� �� �-� � ���� &����� ����� $��*�+ � &����� Q���+>�� �� �� ����: �� ��� � ��.�� ��.��.���� #.�� � "� ��...

'���� ������ �����#� ���� '���*=

� � ����%��� � ���� #� � ��-� ��.*� � / ��� � ��� ��.��- �� /�� �. �� ��.*� �� H.

���� ���� '���A>

/- G�� ������ � ���� � #� ����>� "� ����G�� ����:�� /�-�� �����4 �� ������+!�� �-� � ���� � �� �� � � 0���%��� � ���� #� ���:� �� �.��- �� /�� �. H.

�����C�� �����%� (� M���1#� ����#�� :����#� ���� ���� ��)����

����� ���� (���� ��$���'���>=

Y.����� � $��*�+ �� $�����+>� #� A����>� ���� #� "� @1� /- .

Page 243: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤٣

T.�� ��*�+ � 6 =���>� ��� ��% ��<�6 ?�+� >.

�������� ����� ������ ��,� (�� ��� '���>>

Y.�.�� � =��6 "� A ( #� ��. ���1a 7� $��*�+ � ��-� ���� #� "� ��� /- $�� �:� ����� /+% � ��� 6 ����>��.

T.��� � ����� @� #� � A�� >6 "� � �() ������ ��� ���� � � 7��� % ?�+� >�% ���* � ��8� � �% #��� � �!� ���: �#������� 7��+� #� ������� ��.��� /-���

� �% ���* � 0��L� �% ���* � ��: � ����� �% ��* � ��5 ��������� ��1L� "��� ���� .����� ���� ���� � /�+�� ����� � $��� � ����% Q��16 �� ���� � '() /��� >�

"� � �() ������ ���.U.�� �� � /�* � ��5� ������� #� ;���!� /��� ?�+� �-� H% ���� � '() #� &�

��� ����*� �YZ[f � "� ������ ��.�� � ���� � ,�. ��*���� ��.��� (�1�� #.�� � ��5� #� ����� @�:� � $���� �. /1� % ��,� � �����. ��� � "�.�� �% ���,� �

������>� A��.

����) :������ ������

�5�@%� ���� '���A4

����� ����� �Q���+>�� �$�*��+ � =���� ���.*� � $����.'���A>

� =��6 "������ �. ;��*� ������ � 0�?�>.!� $��-� �� ��� �� ������>� $���� � 0�� "� � �(�. Q�(� � -�� >� ����� �����

� ����� � ���� �� ����� �%����P�� ��8.P � /8��P��� ����8�� #�� � 0��� � � � ��� H����+ �� #������� � 7.�� � �(-� �0*� �.P) ������ /5 #�� > ����P�� � �(

Page 244: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤٤

#P�� �% #�+ �% #��� �% H�M �% #�� &��% ��� ������ � 0�?�>� &���� ?�+� H��+ �%.d ?�+� >� �P�� ��P�� #P� � �P�.?� � ����� � � 6 =�+� � ������ � 0�?�

��.�� � ���� � #� ��.� � �:�* �./-� /- ������ � 0�?�>� ��� �5�� �:�� ��*.� � /�-�� � ��.+>� $��+ � �% 9 .>

� 6 #���� 0?� H% �+�� % ?�+�6G� �% ;* � /��*�� �% �P���*�.� $P�- ���� '��-����-�.����6��� 0+��. D�1% $�.+��� $���?� .'���A*

���� $��*�+ � =��6 "�.���*�+ � �-�� � ��)�?� � �� � 7+��.� =��6 $����-� ���� ��� � ����$��*�+ .

������ ���� '���>B

������ / ���.� ������ ;��)>� ���� &�� ��� �$�.�� �� $��*�+ � ��-� ����. &��� � ��� ���. ���� � ���.� #� � Q���>�� ����� ���� � ��-�,�� � &�

��* � ��5 �� .?�+� >�6G� ��� ��% ��.+% �.�� �% �P�*�+ H% � 6 ����G� �����������.

(����% ���� '��4<... $�=��+G� Q�.�� ���. ����. $�.��� $��*�+ ��-� #� "� � ����� � 7��+ A���

9 ��� �� ���� � ������ #� � ���-� �...

������ ��� ������% ���� '���<<

���� � #� �.� � �+� � ��� $��*�+ � ��-� "� ������ $�P�*�+ =��P6 �5���H�-�� 7.�� �( �% ���� �% 7��+� � ��5 ����*� ����� �-�.

Page 245: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤٥

'���<-6G�� $�.�� � =�� ��:P1� � �� �-�� ���� � ���-� "� #������� &��% ��� $�����

G�����.��.g���P. �� �P�1 � (P��� #P� $���P��>�� $�.�� � ��)��� ��� � �5��G������+ G� A��� � ���� ����- � D���� 7�� #�� �� �P. #-����%�P����� �� ��P�

%�� ���.� =���. ��?�� #)�%;�� "�4��� "�� ����� ������ #� ��-��� � �� ���

%! ���� ����� � $���� �� "��� � � Q��� �.� ����81�� ���.

��#� ���� '���4-

...Tcd � #� "� � ����,!�� $��*�+ � ;� �P����< �P-� % ��� ������ � 0�?������ � ��-�% ; �1� > �5 $�(� ����� ��� ���� ������.

Uc� ����� ��� � �5� ,!�� $��*�+ � ;� �)����� �.����� ������ � 0�?�.

���C� ���� '���A*

��� / ���.� ���� &�� ��� $�.�� �� $��*�+ � ��-� ���� ����� ���� � ��-� �� �% ��*�+ H% � 6 ����>� ��� ��% ��.+� ?�+� >� ���� � ���.� #� � Q���>��

�.��.

���� ���� '���4*����6$��*�+ � ;� �� ����� Q���+G� ����� ���.� � ����� �.��-� >�� H�� � =��.

��� � �� �� �� � ��-� ���-.

Page 246: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤٦

��������� ���� '���4=

@�:1 � �+� ���� ����� �� �����* � $���� � ����� � ���- � �� � ���:...c������1� ��.��� ������ ��5� ��% #� ���1>� ����� $��*�+ � =��6 ���� ...

H�I�� ���� '���?

����� � 7��+ ����� � ���:... c�1>� ����� $��*�+ � &���� ���� ������� ��.�� ��5� ��% #� �� �)����1� 0��.

>6 $���� � '() ������ �� 7��� % -�� >� ��� � �����..

���$ ���� '���**

> ��.� ����� / ���.� ������ ;��)>� ���� &�� ��� $��*�+ � ��-� �������� ���� � ��-� #���>� ��5 � �() ;��)�� @�: 7� ���*��!�� �#� � Q���

��� � ���.� .�( �% ���� �% 7��+� � ��5 ����*� ����� �-� $��*�+ =��6 �5�����% � 6 ����>� ��� ��% ��.+� ?�+� >� �H�-�� 7.�� ��*�+.

��� (���#� ������ ���� '���>-

� $����+� ������ ������ � ���� � #� �-���� � "� �������� @�:1 � �+� ��� �� ���L� "��� �:c���� ���� ��� 6 ����>�� ������ � 0�?�>� /�-�� .$�P.�� � /�-�P�

��P�� ���� ��.*� � $���]� �� ���>�� �.��� �� $�����>�� $��*�+ �� .$��:P� � �� ��* � Q����>�. ��.�1�� ��� ��� ��4�� ����1> $�.�1�>� #� 9���� �� ���� �� .����

@�� � ]��-� ����� ��� ���* � ; �5� �� 0:�� � .�� �P:�1 � $�P����+>� �P����� � ���� #� $�*�+� �� 0-��� �� ���* � $�����+>� ���� ����� � ����� ����.

Page 247: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤٧

�� ���� '���A<

!�� ����� ���� �� ��-� $��*�+ � ��-� ������� � ���.� #� � Q���.

����� ���� '���4>

Y.��M. A (� ".�� 9��:� �� ������ � 0�?�>� # � ����>� #� "� � ������ ���� � ����� � /�-�� #� ����� �� ��������� � ��)��� � .

T.�% H�-�� 7.�� �( ��5� �� #� � ���� � $��*�+ �� ������ � 0�?�>� ��-� ��1�.� 7.�� �� #� �#�.

'���>-Y.@�1�� �� $��*�+ � ��-� "� ������ .T.����P� % �% $�- Q� H% � $��*�+ � D��6 # � ����>�. @1� ��? � ?�+� >

��� � ����� .U.���-�� �*�.� � ��5� �� #� � A�� �% ���� � $��*�+ � ��-� �5��.

����� ���� '���>-

)Y(������ ! ��5� �� # ��� � "� �% �����4 ���<6�% ������+6�% ���� �% ����:����� � "�� >6 ���� > ��.��.

)T(D��� � ���. >6 ���� >� �#���� � # ��� � ��5� "� � ������ /�-�� ��5� � ����� #� ��������� ��6G�� ����� � #� ����� � ��� � > ���� � /��*��� ��?

��� � A ( �5� ��- ������ � $.��4..

Page 248: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤٨

L��� ���� '���D

c&����� ����� $��*�+ � &����� Q���+>�� �� �� ����: �� ��.*� �� �-� � ���� ��� � ��.�� ��.��.���� #.�� � "� ��.

������ � ���� � #� ���-���� ��5� ����� � ����� #� 0�?�>� �)��� .5P�� �P�� �J��.� �� ��>� "���� ������+ � ���� 0*� � ����� ����� % ������ ��������� &��

��:1� � /���>�. ���*�� �.?���� � �+�� /-� ���:* �� ;��� �� ;* � /�-�� /- (.. 0�?�>� �?����.?�+� >�

���� % 0?� H!%�. �% ���� �% ����)� �% � ��.� D���� #� ���� �% �� ��� �+����+ �% &+ �% �:� �% �M .� 6 0?� H% ��*.� �+��%��.+� 9 �:� �% ;���.

����5�� 0�?�>� ��-� ��� � �.��.

'���� ������ �����#� ���� '���**

G� ������� � ���� #� � ��-� �$��*�+ � ��-�� �Q���+.

���� ���� '���<D

������+ � ���� #� ������ –����� � @�: 7� ���*�� > ��. –��5� #� "� � %G�� �����4 �� ����* � $��5� � ��-� #� "� �� ��.��� ����� ������ ���� ������+

��1� ��. ���� � $�����>��%"� � �() � �� � ���� ������ � ;��) .7��+ (1�� ��- ������ � / ��� � $���]�� $���� � ���- ���� �������� � ����� � -�� #� �

G�� ����* �� �����4 �� ��.�� �� ������ � $��5� ��������+.

Page 249: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٤٩

N���%#� (� ���#�� :����#� � ��� ���� ��)����

������ ���� (���� ��$�� '���>=

Y.+>� #� A����>� ���� #� "� @1� /- ����� � $��*�+ �� $����� .T.�� ��*�+ � 6 =���>� ��� ��% ��<�6 ?�+� >.

�������� ����� ������ ��,� (�� ��� '���>4

�. ����*� #��� � 7�+� � #� "� � �-� .�P����� �P�� ���� � � 7��� % ?�+� >� ��P� /-�P�� ��P�� ��.� ���� #� � A�� >6 "� � �() 7P��+� #P� ������P� ��.

���* � ��: � ����� �% ��* � ��5 � �% ���* � ��8� � �% #��� � �!� ���: �#��������������� ��1L� "��� ����� �% ���* � 0��L� �%.

0�� ���� �� �0��

'���4<Y.>� ���� ��� $��*�+ � ��-� ���� #� /�� � "���. ;���!� /�� � ;��*� Q�P��+

#��� �.T.#� �� ���� ��.� ������ � ���� � ��< ���� ��,. "��� � '() ������ ����� ?�+� >

��5 � �% ���* � ��8� � �% #�� � �!� ���: #������� 7��+� #� ����� � �������������� ��M � "��� ����� �% ���* � 0��L� �% ���* � ��: � ����� �% ���* ��.

��5%�� 26�� ���,� �� �0�#� '���4<

�P�< $��*�+ � ��:. �������6 #� ����5 ���:. ����� � � +8 � ����*�� � /�� � 9��

Page 250: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥٠

&P� #P� �9�� �-�� ����*� /��% ����� � $�.�� �� 9.�� ������� � ��<� ������ �#.+% ��. #���� ;��5 �.

����) :����� �������

�5�@%� ���� '���A4

����� ����� �Q���+>�� �$�*��+ � =���� ���.*� � $����.

������ ���� '���>D

%cd ! ?�P+� >� �".�� ���1� �% (� � 6 �+�� �� @�1 � Q���+G� "� ���� �P� ���� ��* � �!� $��� �6�:�1 � ��������+.

0cG�� �� ���* � $�����+ !�� ����� ���� ���.� $�*�+� �� 0-�� �P��.� #� � Q��� �-� % ��� ���� �%���* � 0��L� #��� >� ����� �� ���� Q���+G� ���<.

������ ��� ������% ���� '���<A

�P 6 �+�� ��� ��8� ����� ��< =��) #� @�1 � Q���+G� "� ������ 6��P�1� ?�+� >� �".�� ���� �!� /�+6�:�1 � ��������+.

��#� ���� '���4-

Ycd ��� � ���� �� Q���+G� "� ���� ...

Page 251: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥١

���C� ���� '���AA

d G �+�� �� Q���+G� "� ���� �% (6P�!� $��� � ��> ?�+� >� �".�� ���1 ����6�:�1 � ��������+.G�� 0-��� �� ���* � $�����+ C���� ���.� $�*�+� �� �����

!�� �-� % ��� ���� � ���.� #� � Q���%#��P� >� ����� �� ���� Q���+G� ���<L�0��.

���� ���� '���4*����6$�P�*�+ � ;� �P� ����� Q���+G� ����� ���.� � ����� �.��-� >�� H�� � =��.

��� � �� �� �� � ��-� ���-.

������������ �'���4=

@�:1 � �+� ���� ����� �� �����* � $���� � ����� � ���- � �� � ���:... cQ���+>� ���� ...

H�I�� ���� '���?

����� � 7��+ ����� � ���:... cQ���+>� ����� � �-�� 7��+. ��.*� � ����� H�� � ���� ...

���$ ���� '���*>

��� � ���� �� Q���+G� "� ������.

Page 252: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥٢

��� (���#� ������ ���� '���>-

@�:1 � �+� ��� �� � $����+� ������ ������ � ���� � #� �-���� � "� �������� ���L� "��� �:c���� ���� ��� 6 ����>�� ������ � 0�?�>� /�-�� .$�P.�� � /�-�P�

�>�� $��*�+ �� ��P�� ���� ��.*� � $���]� �� ���>�� �.��� �� $���� .$��:P� � ���� ���� ��* � Q����>�. ��.�1�� ��� ��� ��4�� ����1> $�.�1�>� #� 9���� �� .����

@�� � ]��-� ����� ��� ���* � ; �5� �� 0:�� � .�� �P:�1 � $�P����+>� �P��+>� ���� ����� � ����� ������� � ���� #� $�*�+� �� 0-��� �� ���* � $�����.

�� ���� '���AA

��� � ��-�! ���� /��-� 7�+� � #� ����� � "�.

����� ���� '���><

Y.����� ���<>� ����� �����. Q���+G� "� ����� � � ���� /- .T.� ��� ".�� ���1�. ���� � ����� % ���� �:�1� � $���� � # � ��* � Q���+G� ��

! >6 Q�P��+G� �() /4� 7�� % $���� � '(� &� � �% �P��* � ��:P �.��*�� 0�.P���* � �!� �% ��5 � �% 0��L� �% ����� �.

����� ���� '���*?

��� � �5�� ����� � J��.� ���� #� ����� �)�5� �� Q���+G� "� ������ �P�����"� � �().

Page 253: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥٣

'���� ������ ������� ���� '���**

G� ������� � ���� #� � ��-� �$��*�+ � ��-�� �Q���+.

����� ��51� '��� (� �C��1�� ������� O5�8�� ��� ���

#�� :����#� ���� ���� ��)����

������ ���� (���� ��$�� '���>4

Y.��P���. �P�6� ����.� ��6 �'��. ���* � � � � ����6 #� �-���� � "� @1� /- ���� #� ����1� ��4�� .T.; �P5� � �P��� "� ���1L� 7� H���� �. �@1� /-

'��. #� ���* �.U.$�P.�1�� /81 � ����G� '() ��+�� % 0+�� ��-� � ���� ��� #) 0*� � ����6

���� D�+� ���? �% H�� � $��:� �.� �.1� � �. ������ � ��� ���� ��* � Q����>�. �$��:� � ���� ��� I�� � k��-� =��+X..

�������� ����� ������ ��,� (�� ��� �'��><

���� � #� ��-(� � ?���� � '�+� � �+� H% �� ����� /- �-�T��� �� � "��� � �� % 0+� #� �� ��*� ��< ���� �� ��. 7��� � �:�� � B��:

)%(����1� ��4�� �����. ��6� ����.� ��6 ����* � �]� � ����6 #� A���� %����� #�

)0(��� ���� ��* � Q����>�. ����� D�+� ���? $�.�1�� #� �01��� 01�� % � �� � ��.*� � ��� �H�� � $��:� �.� �.1� � �. ������ � ����6

��.1� �

Page 254: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥٤

)S(#� ���* � ; �5� � ���� �:�� �'��� 7� ����� ������ � ��� ��� �� B��� %'��..

'7��� 6 @����� �C17 2��% "�$ /�6�� �� �0�� '���B

���� � #� �%�� � �� ?���� � ��� =���� �.��� � ��.��� � 7��+ ;���!� /�� � (1�����.� ���* �� ������ �#� "� � �/+� � 7� ������ � ��� ��� ��%��� /�-� @�1 �+�.� :

)%(7��+ 0�1�8 ���)!�� ����* � $�=�����>�� $�.�1�>� 7��+ #� $��:� ����* � Q����>�. �)]���% 01�� #� � $� �� �

)0(/M� ��� ������ � '() (��� ��� ���-� � ����� �<��: #� �-���� �� ����* � ; �5� ������-� � $������ � 7��+ ��� ���* � ���� � 7��+ ���,�

)S(������ �� ���* � ���� �. ���� ����-� ��< $��*�+� $��5� ��% #� �-���� ���.� .

'���D�/+� � 7� ������ � ��� ��� ��%��� /�-� �.��� � ��.��� � 7��+ ;���!� /�� � (1��

���-� /�4�� �:�� �?���� H% ��� /���% #� A����>�� # �� � D���� � ��� ���� �� � $��5� �.

'7��� ������� ����� �P1� �� �0�� '���4

H% �� �/�+� � �.� ��. H���� ����. �$�.�1�>� 7��+ #� $��:� � "� =��� ?����.'���>

����>�. �.1�� � $� �� � 7��+ .1�� % #� ���)!� =��� �����. �,�� � ���* � Q?���� H% �� /�+� � �.� ��. H���� ����. �#�� � 7���� �.

Page 255: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥٥

'���*7���� � �����. �,�� � ���* � ; �5� � 7��+ ������� ���* � 0:�� � ���� ���)% =���

?���� H% �� �/�+� � �.� ��. H���� ����. �#�� �.

����) :������ ������

�5�@%� ���� '���B

0*� � A�� ������� � ���� �.�)���1� #� � ������� � $���]� � �����. ������ 0*� � &����.

G� "��� � ����� � '() 0*� � &�����.1�� � ���4�� �����.� =�����.����.� 0*� � ����� � 6 k+��� % ������+ � &� � .

'���4=����1� #� �� 0*� ����4��.

$�.�1�>� ���� ����� � ���� @ �� >6 �0*� � /�4�� ���� >.'���4-

�]� � ����� #� ����� � �-���� �-�� ���?-��8 � ����� 01�� � &�+� � /4�������* �.'���<=

01��� 01�� % ����� � ���� � ��� ����� ���� /- .'���<4

7��+ D����� ��< D�1% ���� ��% �� � �� � #� ; �5� �� ���� � ���� #� ����� � ��� � �)���� #� � ���� �.

Page 256: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥٦

������ ���� '���4

P) c"��� �. 7��� �� ���* � � � � #� �-���� � "� �o=��� >�+� ������� C���� A (� �9���� �� 0�1�G� "� ���� ��. ������� ����� � �(� !�� ����� � �Q���

��� � ���.� #� � .>6 9���� � �% 0�1�G� "� � ����� � ��% ���� % ?�+� >����� ����.

'���4-%c��5�� ;������ ���P. �� �� �. ��� ���� ���1 ���* � ; �5� � =��% #� � �� �

���* � ���:� � ��� �5� .� ; �5� � 0�+!� �s �� >� ���.� #� � /���!� #� >6 ���* ��� �.

0c��� � �)���� #� � ����� ���� ���* � ; �5� � # �� #� =��� ����� � .

���� �@% ���� '��*

���4�� "��� � ����G� Q��+� #�� ���?+ /- #� ������� �)� 0*�� A�� ����� �G� "���. �% �.1�� �=����� .

% ?�+� >������ � ������. ����!� ��% �4,��� % �% ����+ �4,��� .'��A

G���� � �)���� #� � ���� �. H�+�� H��� H������ ��� Q���� .�-� % ?�+��G�C����.� Q�������.� ��< �% .

���� � ������. �*���� �( � ��+ � � ��� � �?+ #���� 7��+ �) �.1� �. ������ ����� � �)���� #� � ���� �.

'��-#���� �� #�� � ��-� � #� A (-� $�.�1�>� #� ������ � $����+ �� 0�?�!� A����

0*�� .��� ��.� ����� ���� #� &����� ������ � $����+ �� 0�?�!� /-��������>� .

Page 257: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥٧

� ��� � �?+ ���� ������ ���� � ���� � ������. �?��� #)� ���� �� �� ��. ;��*� ��������� � =D��.� ������.� ���. &��� �.

(����% ���� '��*

�)� ������+ � ����% �)�.�*� �( � @�1�!� ����+� � #��.�+ ������+ ; ,�� �% &+ � �% �:* � �% �M� � 0.�. ?���� �� ������ ��� ����� � $�.+�� �. ��.��

�� �.�.�+ 0*� A���=�����>� "���. �% ���4�� "��� � �������� ���� � ����� � #� .

���� � ����� � ������. ��4 ��>� �*� ��� �% 0*� � � =?+ H% "� � &� �.#�� � 7��+� � #� ��*- ���: � ����*� @1� H% ���� ?�+� >.

'��A���� /- ��:�� &��% #) ��.*� � ����� � .��.*� � ���� Q����>� "��� � ���

H�� �� H����� � ��* �."��� � �.1�� � $� �� � �% ��* � Q����>� � ��*���� � ���� �� ��(��� � ���� � "4.�

Q����>�.'��<

���� � ������. �*���� �( � ��+ � � �M �. � #��.�+ #���� 7��+ �.�*������ � ���� �. �.1� ������ ����� � #� .

������ ��� ������% ���� '���4A

������� � �� � /�-�� �0*� � ���1 ��. �� ��� ;��-�� ������� "� ���* � ; �5� �. �������,� � "��� � ��M. ���:� ?�+� >� �0*� � 9 �:� ����� #� ����.+�� =��,#.��

��� � �)���� #� � /���!� #� >6.

Page 258: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥٨

'��� ->���� � ��-�! ���� =�����>� #� H�� � =��.�� 9���� �� 0�1�G� "� �����

#�� 0+�� ���* � ���� � #� ���)����.

��#� ���� '���>>

Yc/- %!�� ���� �. ��*� � ���� �. ���* � 0:�� � # �� #� "� � #����5.Tc]�� �� �� � ���* � ; �5�� ��*� � G�� � �� � #� ��� $����. �.� ��. ����� � $����

$8)]� �� $�=��- � &��% ��� �-�.'���-B

��,�.1�� =���% � 0�� � &�+� ; 6C����.�� ���� ���� �.�1�C����� ��� �� �� � J��.� � /�-� 0�1�G� :

Yc��8�0�1�G� .Tc"������ �G� /���>� �.���� #� ��.�1� .Uc. �4.�* � 0��� X�.1� � ����.

���C� ���� '���D=

��P��.� � H��P � ��* � 0�1�G� "���. �.1�� ���� ���1 � ��!� &�+� ; ���d ����G� ��� ���.� #� � ��-�0�1�.

��� �5� �-�. &�+� � �() #� =���% ��!� &�+�. �.1�� � ��< =��?� � �.�*��.

���� ���� '���4>

I�� � >6 �1>� ��� ��> �?�� > ���* � ; �5� � # �� #� "� � #�. /- ��� � ����� @� #� � ���� � 0�� ����+ �� "�����>�.@�1 ��5 7�����

Page 259: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٥٩

��� � ���� #� � � ��� � #� ��5�� � "��� ���.'���>4

��* � � j�. #�. #�� /- % ��� �.1� �-� % #� "� ����- �� ����� D��60�1�>� ��� �����. �.���� � ���� � ��� �����.

��������� ���� '���>

���� /- ��:� �) #������ � 0*� �.P� ������� H( � 0*�� A�� ���� � ����� � � � �*. "�� >� =�����>� �����.� �.1�� � ���4�� "��� % '����� � ��� >� 0*

��������. �4����.� 0*� � /�.�. >6 ���- �% �- �� ?+ ����� � � /?�� H% ����� >.

'���*�)� ��� � #� ����� @�:� � ���� � 0�� ���.� ��< �% ����.� Q����>� �-�

���� � ��� ���,H��� �����.'���4>

���� ����� � ���- "�� #� � A�� D�� D�1% ���� �� �����* � ; �5� �� ���� � ��� � �)����.

H�I�� ���� '���D

������ � "��� �. 7��� � #� ������� ���� �� /+� �.�% �- ��-( ���� /- %"� � �4������ �� ���� � �����. �*����� ��� � � �M �. �- �(6 �.1� �-� % #�.

'���4>7+�� ���� =��� �)� �����* � 0:�� �� ; �5� � ������� % ����� � 7��+ -��

���� �.���� � ����� .

Page 260: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦٠

���$ ���� '���?

������ �� D��� �� /�* � &��% ��� ���� � #� �-� � ���� .������ �–�(� ���� !� ��5 �!�� ���� �� #��� ��� � ���.� #� � Q���–�]� � #� �-���� � "�

���* �.'���4>

������+>� J��.� �:... c=��% #P� �P �� � �P�5�� ;������ ���. �� �� �. ��� ���� ���1 ���* � ; �5� �

7��+� � ���1� ���* � ���:� � ��� �5� .��� � �)���� #� � ����� ���� ���* � ; �5� � # �� #� ������ ����� ��.

��� (���#� ������ ���� '���>-

@�:1 � �+� ��� �� � $����+� ������ ������ � ���� � #� �-���� � "� �������� ���L� "��� �:c���� ���� ��� 6 ����>�� ������ � 0�?�>� /�-�� .$�.�� � /�-��

.*� � $���]� �� ���>�� �.��� �� $�����>�� $��*�+ ������ ���� �� .$��:� ����� ���� ��* � Q����>�. ��.�1�� ��� ��� ��4�� ����1> $�.�1�>� #� 9���� �� .����

@�� � ]��-� ����� ��� ���* � ; �5� �� 0:�� � .�� �:�1 � $�����+>� ������ #� $�*�+� �� 0-��� �� ���* � $�����+>� ���� ����� � ����� ������� � �.

�� ���� '���A>

���� ���� ������� 9���� �� 0�1�G� "� � �� � /�-�.'���<A

���:� � ����5� $�.+�� =��% #� ��* � ;5�� � ;������ ����� ���1 ���* � ; �5� ��)��� ���* �.

Page 261: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦١

����� ���� '���D

Y.�.���� #� � ���)>� � ������ ���� /-$��:� � #� "� � � ��� � �.T.H��� ��� ������ #:1� $��:� �.

'���?���* � ; �5� � ���� #� "� � � ��� � ��.���� #� � ���� � ��� ������ ���� /-.

����� ���� '���--

)Y(l /P��� % � ���% ;: ����. #�� � &�+�� �% ������+ � &� � H% =����P��%���* � 9 �:� � �% ���� � ����>� �% ���* � ��� � � �.*� �.)T(B��P�� � Q�P��� � 9.:�� ��.1� � /- =�����>� ���* � $�.�1�>� � �) H�+�

������ � �.1� � $��:� ;: � �4-% /� �(6 0*� � ��4 ��� �? �� =�����8 .)U(9.:� =�����>�. 0*� � ��4 /� ���� /- ���� � "�� �+�

#�� � &�+� � =���% #4�4 ��.�<�. ����. �% �1� =������. >6 ��� 8�.'���-B

)Y(� 7���� � ���� � ��� 01�� #�� &�+� ����%����� � �-�. D�1% $���� ��.)T(�=���>� � ��� � &�+� � �-��6C����.� ���� �.�1� �% 6��< �% �:�1 �.�1�

��.�#�>� �+� � ��� A (� ��:... '���4>-

)Y(��� � ��-�� � ; �5� � (��� � �� �. ����* � Q��+ #) ���* � ���1 �.)T(�P���* � �=�P�- � &�P�% ��� ����* � ; �5� � /M� #� � ��* � �� �� � � �� � �?���

?��� � ������ 7� �����* ��.)U( � ���1 � $�.+�� ��� � �5�������� ��. ����* � ���1 ���� �5� ��- ����*.

Page 262: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦٢

����� ���� '���4=

����P�� �� 81 � ����� � &���� ��������� �.�1�� �.1�� $���]� 0*� � & �+�7��+� � ������ � �� � ����6 #�.

'���>- �� �P�����+>�� ����:��>�� ������ � ���� � #� ����>� "� ���� /- �5P�� �P����4

A ( ��� �.'���<A

�( � ����� � �) �.1� �%/+P� #P� ��+�P� �� �)�P�� � ���� ���4 � ����0�1�>� ��� #� ����� @�:� � ���� � ���� $������ ���� � /���!�.

'���<B/�-� @�: 0�1�G� ��� ���� % 0+�:

Yc�4�� =����. �.1� � ���� 0�1�>� ��8�� ���.Tc��.�1�>� $����* � �.���� #� ����� � "� .Uc�.1� � �����. �4.�* � 0��� .

L��� ���� '���>=

c!� ��� ����� ���1 (� ����� � ���+ �. 7���� ���� /- �.1� �.�*� P� j�.� �/� �)���� #� � ���� � ��� ������ ����- �� ���� ��* �G� ��� �#.�1�.

'���� ������ �����#� ���� '���*<

�;��P5 � #P� ���. ������ � &��% ��� ������ � 7��+ B���� ���* � ; �5� � 0�. ��� � ��-�! �����.��. �� �� �. ��� ���� ���1 ���* � ; �5� �� .;5�� � ;������

���:� � ����5� $�.+�� =��% #� ��* ��)��� ���* � .

Page 263: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦٣

���� ���� '���A>

G�� ������ � ���� � #� ����>� "� ���� /- G�� ����:�� /P�-�� �P����4 �� �P�����+!�� �-� � ���� � �� �� � � 0���%��� � ���� #� ���:� �� �.��- �� /�� �. H.

'���A*� 9���� �� 0�1�G� "� ����� 6� � =��.%P�>� #� H��P-�!� ��P� � �5P�� �=����

"� � �() ������. ���*�� �.'���-A

Yc���>� ���� � 01� � #� ����� :%c%���� �-�.

0c%> ���� ��� ����4 � �� /�� .Tc���>� ���� � 0�� � &�+� ����* 9��� � #� A���� :%c%���� �-� .

0c%���1 � �� /�� > ���� �����.Sc%�.��- �� �=���� ���+� �-� .�c%'�� ��: �� �-� > �� ���� � � ���� ���]� A��� �� "�1 � ������ �-�

!�� ;�� �. ��1� ���� #� $�. # ��� �-� �� 6 �� �� -� � �� ���6'��.��.

���7 �)�� (� ���'����� ������ ��C�� �0�������$� ��#�:����#� ���� ���� ��)����

������ ���� (���� ��$�� '���4=

������ ��-�� ����� �5� % #� "� � ���1L� 7� ���� � ������ � ��� ��� ���6 /- �+�� �� �?+ ���� ��% ��� �����?� �� ����� #� /:�� ������ ��:� ��5 ��������

�� 6.

Page 264: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦٤

(�� ����������� ����� ������ ��,� '���4A

Y.=��� � ���% =��� �*��+ &� � .���� ��% #� /:� � D� ���� /- "� �� ����� �-� % ����� D��� ��% #� �����?� �� ����� #� �% �� 6 �+�� �� �?+ �-�. �,�� ������� ������ �:�1� ��-�� /.� � #��� ;:� �5 /��

��� � .���*. �% ���- ��-��� � ���� � ����+ �� ����: � 7� ?�+�� �% �#������� 7��+� #� #��� � �!� �% ��* � ��5 � �% ���* � 0��L� #���� #� � ���� � ��% #� �% �D��� � ;���! �:�1 � ���� � ���� $������

��5 � �*. #� ���* � ,� � �-� �� ������ ��-�� � �)��� ;D��� �% �� �?+ ���� #� �-� H% % >6 �� ��* � ���:�. /1� % �� �4��>�

#���� I���,. /:�� ��!� �- �(6 >6 ����� ���:. ��:� % 0+� ���� "�*�� �% �+�? �. $��81 /���� D��� � $�- �% A ( ;81 �����:�

/���% ��� ���:� �..T.% ����+ 0�-���. ���� /- "� ����� ��+ � ���� $.4� % � 6 � ��. �.�*� .U.����� � ������ � ��� ���� ������ #� �5 � =�4% 7���� % ����+. ���� /-

�� �� � ��� � $���� �.:)%(��+�� � ���� � �*�.�. ������� �M ��� �/�:�� �.� �*��� ��8�6 ��� %

���.�.�%� �� 6 )0(8���� � �� $�� � � ��*� % ����. /�:�8 � ����� ����G ���-� �� $

����. '���1�

)S(�� ��.� > ��1,� �� �-��� % )�(� ���� �����. �% �:1�. ��� � 7���� %� ������ �-��� %

7���� � � -� � �(6 �� 7���� � ��+� #� ���. ��1� %� �'����1� ���:� $�- ���- ���-� ��-�� � '��?� %� ��� �A ( #���� � ��* �

/ ��� � A��� > �- �(6 A ( ��� ��+% ������ �� ��� 7���� ����.��+!� �() 7�� ����- �

Page 265: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦٥

)'(������ � ��� /:�� %� �'��< /.� � �% ���. �����>� ���� `��� % �����>� ���� � �� #� ��.�� � ���� � $�(. #� � ���� =������ ���

)�(��+� ��?� % #� ���1��� � �M� � ��-�� > �% ���� > �- �(6 ��+��.���-�� �

)?(0(. ;����>� ��� �% ��� �� ����� � ��� '�-� >% .[./�* � ����� ������� ��� �.��� $�=��+G� /*+ ����� �I���!� � �� #�

����),� ����6 ���.V.� � 6 ����� ���� �=�+� � "� ����+. ��% @1� /- ��*� ���- ���% ��-�

���� �. �-� H( � 0��* � ��� ����6 ���� #� �5 �.W.�-� � �() /�.� �4 �����+. ���� # �� �-� �� @1� ��� ��: �� �-� ��

;���->� �4��� �*��� �% ����+ �*��� &��% ��� �� @�1 ��� ��: �% � ���*� 0+��� �# ��� ,�1 Q��� ��� 7��� � /� � � /��� H( � @1�

�% ���- �/���� �% $.4� � �� ����� ���� ����G� A�� �+�� 0��* � �. /?%0��� � $�� � #� � ��+� � �*��� � =���6 ��� � �� � �� � ��� ?+.

t.��. ��% % ".� ����+ ��� 0��*� �% ��-���� ���+� ��% ���*� ?�+� >���� ���� # �� �-�. ��� J�. �%��. /- #� �� �+ � $�=��+l � .

����) :������ ������

�5�@%� ���� '���A<

����5 �� ��� ��+ $.4� ��� � ��. �.�*� @1� /-6#P� � $����P � /P- 7� �������� � ��.����.

'���4*D#� &����� ������� �� ��� � ���� �6��� � ���.

Page 266: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦٦

'���4*?���� � #��� �P�� �P5���� � ���� /-� 7��+� ���� �$���� �� 7��+� � �� ��� �

!� �����������.'���4A=

%������ �� ����� � J��.� =��� � &��./��P�� #P� �P)� �=��� � ���% ������ /- �'��+�� 7��+ �6��� � �����.

'���4A4. ���-�� =��� � ��:�X0*� � ��.

'���4A>��.� � 6 �� �?+ � $�.��* � 7�1%��:1� �� ����� � H.

'���4A*G� $���� � $����� #� *� � #� =��� � �5������.

'���4AA��8� $���+ #� ��. "��� ��� ��� � ��-�!� /�*�.

'���4A<7P��+ #P�� ��P-� /P- #�� $�� /- #� ����� % �:�1� � � �� � �?�+� /- ���

=��� � ��-�% (���. �;��5 �.'���4A-

��-�>� ���:�. ���� � @�1�.0�P� ��.*P� �����P� A ( #� ���*� % -������ � �)���� #� � ���� �.

'���4AB���� >6 #��� � 7�1� >.

'���4AD��� �� #� � $����� �� $81�� �� ��M� � /�-�� /- � #��� #��� � .,������ =��

��-� �)�? &�� �%.

Page 267: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦٧

'���4A?!� 0�P� ��P����. ����� ����- � =���� ���!� &�+� � ���% /�]�� #��� � /�-P�

#� ����� @�:� � ��� �.'���4<=

#��� � � ��:� ;���� H% �% ;�*� H% � #����� � ��� � #���.'���4<4

. ;��*� Q��� � #� "� ��.�� �?+ � ����� � #� ���� Q��� � #� "� �.'���4<>

! ����� � � �� � ���* � ��-�� � /4���-��� �� �� ��� � & �+� � /���.! ����� � ��- � �� &�+� &�]�G� �� ��� � $��+ � /��������.

G� ����� � �� � &�+�� ���* � ��-�� � ��� � =�P�% 7P��+ #� # ��� � ����+ �8.P ��� � ������ ��� ������.Q?�P� $>�P� #P� /:� � � ��� Q?�� ��-�� &�]�

G�� �� � &�+�� ���* � ��-�� � �. @�:�1.'���4<*

��P����� �Q?�P� � ��-��� �� �� � &�+�� ����* � ��-�� � ��5� H��� ��� ����!� ����:�:�1��D�1.

'���4<A��%���+ � &� � &=���� ���!� &�+� � ����.

'���4<<��P���� ����� � ��*� ���� � �)���� #� � ����� ��.� �=���� ���!� &�+� � ����

#��5� � ����� ����.�.��� ���� �=���� #���>� ��� � ��-�% ������ ��� �����6$P�� ���P� � ��.�

���* � ��-��� /�!� &� � � ��� �.�� '�4<-

� �=���� ���!� &�+� � H�.�%��* � "� ������+ � &� � ������ #� ���.� �������� ��.

Page 268: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦٨

'���4<B!� �����8:� ������ �=���� ���!� &�+� � /�-�� H��� ��� ����D�1.

'���4<DP-�� #P� � /�P*�>� � ������+ � &� � ��-���. @�1� �� ��� ���� ��-�� &�]�

�.P���. �P��.-��� #� � �9+ �� $���+ � � ���-� � &� �� ���5* � ���1 �. ���:�������� ��������.

$�=��P+G� A (P-� �)���� ����5�� � ��� ���* � ��-�� � ���-�� H��� ��� ������.�� �.

������ ���� '���>=

%c>� ���� ��� =�. >6 �.��� >� ����+ >!� ��� >6 0��� /P�*� �P��8 � /�*������ @� H( � ��� �..

0c��:1� �.��* � .Sc������ � $���� � ���� � N�]� ����� ��-��� #� ����� $.4� ��� =H�. ���� �

���� ���� ��-��� �� "���� � /���� 7��+ #� Q��� � "� ������ .�c�% �����+ ���� � =�(�� �5�� ���*� .

P) c�������. �� 7���� ���� ���+ #� ���� /- �-� % 0+� .�c���� ���� /��-� #���� � "� .

'���4=A%c$���� �� "���� ���� �-� � &��% ��� ��� ���� � �)�?� �=��� � ;�� .

0c! ���� >� ��� #� /1�� � /��. ?�+� >� �� ��� #� #��� � ��� ��+ �� �� ��* ��. �:�1 � ��-�>�� ���� � $���� �.�� �=��� � /8���� ��� � /�-��.

Sc� �#��P� � =�P��>� ��P��.� ��P��* � �.�� �. �:�1 � ��-�!� ��� � 7�� 6���P�� � � '() #� ����* �.� �=��� � ���% � �� � /�4��� �$�*���� �.

�c������ � ��-�% ��� � �5� .

Page 269: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٦٩

� '��4=<%c��� �-��� � ��� � 0��� 6� ��� �5� �.�� �����+��� ������ ;8�16����:�:�1.

0c�:��� 6��P� ���P�� � 7�� #� � ���-�* � � ��+ � ��� ���-�* � �-��� � @�:�1 �����* � ��-�!� 8�6 �� >6 �)��< � 6 ���� >� ���* � �>�� #�� � &�� �� Q��� �

A (���� � �)���� #� � ���� � #�.Sc��� � ���.� #� � �� �4��>� /���!� #� >6 ���� �-��� � $���+ .�c#P�� �-�P�� � #� /�* � ��� �� ��� ;��� =���� ���% &�+� ����. ����

� �� =��� � /�+� ����5� � � � � #� �����8: ��� � �.�� ��� ���*� � �?�+>� �.����* �.'���4=-

��,���P� � �)���� ��� #-�� ���. ��*� =���% ���� &� � � �������� ��-�� 9 ��� �� ���� � ������� �.����. @�1��.

#� � $�=��+G� ����� �/?*� ��-�� � =���% ���.�� ��� /�-� #� � ����� � ��� � �.�� � /- "� /�-�� ������� 7.u�v�� �� � H�(� 0�� � &�+�� D��� � &�+�� ���-� �

9 ��� �� ���� � ������� #� ��-�� � D� *� � #� �)��<� ����!� .�P-�� �P-�� A (P �P�-�� � ��P�� � �� ����.� �4� �� > �% ��� #� w@ ������� ��*. ���: �

���*�� ������� � ��*. �-� � �- �(�� ����> �1���� #P� � ��P-�!� �P.�*v� # �P+ @. G�. $��:-� � �- @ � A ( � 6 ������ ���.'��P� �� ��-�� � � 6 /��� % A��� �

��?�� ����� � �.�*�� ������� ����.��� D�� ����� �)���:� /.� ���� � $������ ����-� � � �� � $���� 7��+ .

���� �@% ���� '��>D

� � ���� � ��(��� � ���� �� ��*���� � ���� � � ������ �� �� .���P� � ��� ���� >����� D�� �� ��� #� .

�-��� � ���� /?� ?�+� >� .=��P� � /8���> ��� � �) ����G� &� �� .�P��*��=���� ���!� &�+� �.

Page 270: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧٠

�?+ �� ����G� #� =��� � #���% ��� �5�.'��>?

� � ��-�� #P�� H���G�� # ��P� � /�+� � #� ����G� #� �� ��� ���� ���% #) ��?+ �� ����G� $�.���� /�+� .

#� H��� #)� *� � "�� � ����� H,. �� � ��-�� $����� #� *� � ?�+� >�����>� #���% #� �-��� � /- A (-� ��*���� � ���� �� ��(��� � ���� � ��+���.

�% ��� ������ � ��-�� /�� ������ /�-�� #��.'��*=

���% ����G� ���-� =���%� &� � � 0 �� &� � � ��-��� ��� ���5* � ���1 � � �� #����* � ��-�� � #� �)��� 7�� #� � �� � ��-��.

�����% 7.�� #� � $�=��+G�� ����� ������ ���* � ��-�� � /�-�� #���% ��� ����.

����(����% '��B4

��(��� � ���� �� ��*���� � ���� � � ������ �� ��� � ���� � .�� � ��-�� �������� �-��� � � ��� .�(P) #� ����� � $���� �� ���� � ������ ��� �� ��� � ���� � �����

����� �.'��B>

���� D�� � ��� #� #��� � ��� ���� >.����� ���6 #� �)� P� ����� �. 7���� =��� � #� ����� � /�� % -�� #� � �M� � /�-�% ���- .���P� /?P� ?�P+� >�

�-��� �.'��B*

=��� � ���5� /8���� ������+ � &� � ��� .H( � =���� ���!� &�+� � &%�� �)������ #� ���*�.

� H�.�� =��� � A�� ����6 ��� =���� ���!� &�+� � ���� "P�*�� � ,�P� /- #� ��%=��� � /8����. .����� �.� �. #.��,� &�+�- /�*��.

Page 271: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧١

� /�� ���� /�-�� #���% ��� ����6��5 � A (-� =���� ���!� &�+� � $�:�:�1 /5 #� =��� � � �� #���!�6����� � �() ������ #� � =D��.� � �����.

'��BA����*� @1� ?�+��� ?�+� >.����� � ���� ��� ����� � �� ��� � ���� � /�-6�����

��� � ����� @� #� � ���� �. %�.� � �().

������ ���� ������% ���� '���-A

� �� � #� �-� � &��% ��� � �����.'���-<

"�P�� � �P���� ��P���� ���P� ���:�� =��� � /8����� ����� � �� � 7�1� ��$����.

'���--��:1� � �.��* �.

>6 0��� >� �# ��� �-�. >6 �.��� 7��� >� ���� ��� =�. >6 �.��� >� ����+ >�!� ������ � (�� O���� ���8 � /�*�.'���-B

$.4� ��� =H�. ���� �6��P� � Q��� � $���� ���� � /�-� ����� ��-��� #� ���� ./-��� 7���� ���� � �-� % 0+� ���+ #� ���� .

'���-D�#*�.� � ����� � 6 =�+� >� "� ���� /- � ����- &�� /��-�� �:� "� #���� �

����P� � #� /:� � ����� ������ � � =��� � $��+ 0���� � �� � /�-�� .�P5��� ���� �% /�� H% �:�� ��� ���� � #� @ �6H���=��� � �.��� � .

'���-?/��-� � �-� �. �% � �:� Q��� � "�.

G� / ��� �� �� ����� � ��M ��� � /�-�������� � Q��� �� =��� � � 6 =�+� .

Page 272: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧٢

'���B=. >6 �� �+ � D��� � ���� >,��� � �)���� #� � /���!� ��� ���� ��� ��� ��+ � ��.

'���B4j�.� "P� �P �-�� ����� � ����� �% ���� �.� � 0�.��. /��*� �% ���� �.�� � /-

0+�� ���� � ��5� H( � �+� � ��� �. ��*��>� �% 7�� ��. �<8.� D�� �. /�:�G� =��+>� � =��� � ���% ��5� � '��M � � � ��� � ��+�� � ��� �. ���� � �+� ��� �8��

� ����� ��� H( � ��P� /8P1 �P�� /:� � /�-� ��. ��5� � "� ��� � �5�� ���:1�G� 0+� >�� ���������� S���.

'���B>0�+ � �)(��� /��*� �% �)(��� � Q���>� �-�� �0*� � ���. (��� ��-�!� ��:�

'() #� � ��-��� � ���� � ����� 0��*� ����+ �:�1� � �����* � ��5�� � �P �� � �:�1� � ��-�� � � 6 ����.� �� �+ � D��� � 7�� "�.

'���4-<��:P�� ��P���+��� �P����� ;8�1� ��� �-��� � �)>���� ������� �� ��� � ���� �

%��� � "�� ����-�.'���4--

! ?�+� >� ���� � ��M �� ��� #� ����� ���� > ������� ���� � � ���� �� /1�P�� ��* � � � #� �% ����� � #�.

'���4-B���P� �P.�� �����-�P� �P���� �5�� ����:�:�1�� �� ��� � $� �� � ��� � ����

�6��*� $�=��+%����� �� ���.'���4-D

/?*� ��.�� ��< ���� � .� ��� =��� ��� � �5��,��.��.'���4-?

���� �-��� � $���+ !� �% ��P* � ��5� ������ ���� ���*+ ��-�� � $��� �(6 >6 0�� .���� ���+ #� �-� �. "� � �-� /���!� 7��+ #��.

Page 273: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧٣

'���4B=#� 0*� � ����6��� � #� ��.� � ���� � #�� �+� � ��� � ��* � ����.

'���4B4�-��� 0���� ��� � �5�%�.�� �� �� � �%:�1 �P)����� 0P+�� � ���� �� ����:�

���� =��� � � ��� ���.'���4B>

�-��� 0���� ��� � �5�%�P)����� 0P+�� � ���� �� ����:�:�1� �.�� �� �� � ����� =��� � � ��� ���.

'���4B*������+ � &� � ����� ���% &�+� �� ��� � $� �� � � � ��� ���� .�P� � �P.�� �

� ���-�� �����%��� /�* � ��� ������ ���:�:�1 .� (1]��%���P� � $������ #� ���� ��� � $� �� � � � �5� #� �.

'���4BA��P�.�* � �:� ������+ #� �����(. �� �� ������ �� ��� � �) ���* � ������� � ��-�� �

��)�� � ���� �)���.'���4B<

��-�� � � ��� ���P� � �����P�� �P�� �� ��P� � �.��� � �)��< �� ���* � ������� � ��P� � #P� �.� � �+� � ��� ��- A (� ���*���� � @�: � ����� � ���� �9 ��� �� .

G� ��� � �*�� 7.�� #� � $�=��+G� �5�� ��-��� D�1!� $�:�:�1%�����.'���4B-

/�-�� ����- ��� � �5� #P� �)����� 0+�� � ���� � �.�� ����* � ������� � ��-�� � �����:�� ������� �� ����.

'���4BB%� =��P� ��-�� � � ���� �/?*� ��.�� ��< ���* � ������� � ��-�� � =���%�� ��P�

��� �. �.� � �+� � ���.

Page 274: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧٤

'���4BD����: � ��-�!� ����� � ����+ � #� ��� D����P � #P� ���* � ������� � ��-�� � �

��� 0���� �� ��� � �5�� ���*���� � @�: � �����. ����: � $����� �� �������� � � #*���� @ ������� ��*. �-� �a��4.

��#� ���� '���?B

��� � ��M �� ��� #� ����� ���� > ������ ���� �.'���?D� �*����� � ��-�% "�� ��-�� �����. � ?*�� ����� �� ����5 � �-��� � ���.'���??

N���7 �)�) �C����:Yc����5 � �-��� � .Tc��� � �-��� � P�.Uc�:�1 � �-��� � .

'���4==� ����+��� �-��� � Q��% �*�%� ������6����-� ����:�:�16�P�� @�1 ���. ������

% ��� ��� � �() @�6���� /�� ��-�� =��.'���4=4

Yc���]� #� /1�� � � ��:�� 7��+� ������ �-��� � .Tc�% ��* � ��5� ������ ���� �-� % ��-�� � $�� �(6 >6 ���� �-��� � $���+

0��L� ��� �5����.'���4=>

��* � #� ���� � /��*� � 0+��.YUfeO���� YZVf/V/[����� � ����+ � � .(*) ��* � #� ���� � /��*� � 0+��.YUZW O���� YZVf/Z/Y����� � ����+ � � .

–7P��+ �P�� =��P� � "P� ���P��� � ����!� �-��� � #� ����5 � �-��� � &����

Page 275: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧٥

���-� � ������ #� � H���� � ���� ��. �� �?+ �� ���� � ���� � 7��+ #� @�1�!� ���� �% . �����X�P:�1 �-�P�� �% ���� �-��� � 6 =��� � "� ���� ���� �� #� � ���� � =�4��

�% ����� � �() ��-�% 0+��. (*) 7���� H%a/�*�� � (�� �1.'���4=*

Yc����5 � �-��� � &���� %��P-�% "P�� #P �?+ �� #��P�� � =��� � #� ��:�:�1 #� /�*�� � �(�� � ���� � d ��:1� � /���!� / ��� #� �6 ��� �-��� � #P� �% 0�+

D�P1% �8. ��� "�.��. # �� � ;�* � #� ���* � $�� #� � ����+� �� ������ � ���!��.,��� � ����� @� #� � ����- �. ��� � A ( (�� ��.Tc. /1�P�� ��P� � �P��*� # � / ��� � #) ��:1� � /���!� / ��� #P� �P.+��

����� =���� � �-� ���� �)��� ����� � �-��� � @�:�1�.'���4=A

� 6 ���� � �-��� � ����:Yc����� � �-��� � .TcD�1!� ���� � ; ��� � & �+� .

'���4=<���L� ���!� #� �:�1 � ������ "�� =��� � "� �)��� ����� � �-���� :

Yc� � /���!� / ��� ������ ��:1.Tc�- �% ����� ��)8- ����� � �- �(6 ��� � ����� %#P��� ���P� �P�< ��)�P�

����� � �-���� A ( #� =��� � "� �-� % ����� �.Uc���8�G� ;���>�. �:�1� � ���!� .

'���4=-;��� � Q�� � ��-�% �� ��� #� ����� � �-��� � ".��.

'���4=B�*�!� ���% ��5� ����- @�1 ���.� ���8�G� ;���6A ( ��<� �� �� � ���]� ����.'���4=D

#� � ����� � ��< ���� � ; ��� � & �+� #) ���� � ; ��� � & �+�%;��*� �% $����

Page 276: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧٦

������ � ����!� �-��� � #� ���]� ���. ���-� �.'���4=?

Yc��,� � ; ��� � & �+� ; #P� ����� ��. �:�1 ��:� #� � ���� � ��-�! ����� ��� !�� ��:P1� � /���!� / ��� ,�. ���-(� � & �+� � $�:�:�1� ���� � '() ;�P��

/ ��� #�� �� �� � '(� ��:1� � /���!� / ��� ��% ��8* � $�( �� �� � ���:� ���� � #� ��1�� � ������ ��:1� � /���!�6@�:�1����� � �-��� � .

Tc!� ���-(� � ���� � #� �*� ���� � ; ��� � & �+� ��*.�� % 0+� #� � /�:.'���44=

�:�1 � �-��� � &����6��. �:�1 � ���� � ��-�! ����� =��� � #� ��:�:�1.

���C� ���� '���*>

>6 0��� >� ���� ��� =�. >6 �.��� >� ����+ >/P�*� �P��8 � /�P*�>� �P�� ����� @� H( � ��� �..

'���**��:1� �.��* �.

'���*A������P � $����P � �P��� � �]� ����� ��-��� #� ����� $.4� ��� =H�. ���� �

Q��� � "� ������ .�����+ ���� � =�(�� �5��� ���*� �%.'���4->

��� � �)�?� �=��� � ;��$���� �� "���� ���� A�� � &��% ��� ��� �.'���4-*

��P ��* � ��P� #� /1�� � /��. ?�+� >� �� ��� #� #��� � ��� ��+ H! ���� >��P� /����� ��. �:�1 � ��-�>�� ���� � $���� �.�� =��� � /8���� ��� � /�-��

/?*� �����.��.

Page 277: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧٧

'���4-A-��� � ��� � 0��� �����:�:P�1�� �P�� �5� �.�� �����+��� ������ ;8�1� ��� �

�:����6� ��P+ � �P�� �#P��* � �P-� � �P �� ��< #� ����-�* � �-��� � @�:�1 �P)���� #� � ���� � #� A (� ��>� $���� ����� � $��� � ����� � 7�� #� � ���-�* �

��� �.'���4-<

#� >6 ���� �-��� � $���+��� � ���.� #� � �� �4��>� /���!� .'���4--

�(P) �P����� ��?8 � Q���>�� $�=��+G� ��� � �.�� �&�� /��-� #���� � "�"� �.'���4-B

�.�P � �]P� �P�� ;��P�� �7P��+� � ���. �����* � D��� � ���* � �.�� � � ��� + � ���� � "�.�� ��� ����� �# ��� � 0P���� ���-�>� (���� �.(� � ���8�� �� �?

�P �� P�. �:�1 � $���� �� ���� � �*�� ����:�:�1� �5�� � �� � '() ��� ���� �5�.

/�.P� ��� 9+ � #� �����* � D��� � # ��. ��* � �!� $��+ ���. ��*� % ?�+����� � ���.� #� � Q���8 ����� �=�4��>�.

�'��4-D�����8: �.�� ��� � ��5� ���% &�+� =���� �-�.

'���4-?��� � �.� �:�1 ��-�� �% ���< �����. �����>� $���:1 � #� /:� � ��� � �5�

� 6 �.� �. ���*� � ��>�� =�M >� ��>� 8��� H���>� =���� �������� ����-� ����5� �����>� $����� ����� �� �1� .

'���4B=��P��� ��P��* � 9 �:� �� $���?�� #��� � H�� � =��.� � ��� #� � � �� � ��� � 0���

��P�% ���* � $� �� � � ��� � �� � /�4�� 0��� ��- �9 ��� �� ���� � $������ �<��:.

Page 278: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧٨

=��� � $��+.'���4B4

�5�. @�1� � �� &�+� =��6 ���. ?�+� �<��:P �� =�P��>�� H���>� =��P� � ;���.�� � ����� � #� ����� @�:� �.

'���4B>Q?�P� #P�� �=��� � $��+ �. @�:�1>� ��� ;81 � #� $. � ����� ��� � �5�

��-�>�.'���4B*

�����P��. �P��*�� � $�P�?�� � #P� /:� �. @�1� #� � �� ��� � ��+ � ��� � �*�� � ��*.�� #� � $�=��+G�� ������8: �.�� �9 ��� �� ���.P� /- "� ��� � /�-��

9 ��� �� ���� � ������� #� ��+ � A�� D� *� � #� �� � D�(� ���-� �.� �� #��-� � �- �.�*� �� > �% ��� ������� ��� ���-(� � ��+ � �����.

���� ���� '���>=

���� � @P� ��5 �� ����:�:�1�� ����+�� ;8�1� ��� �-��� � �)>��� �� ��� � ��?8 � $���� � ������� � =���� �.+��. 5���� ��� � ����.

%��� � ���*�� �)����� �� ��� � ���� � ���� �� .=��P+6 #P� �����P� ���P� ��!�� $����� � ��:�� �����5�-��� � /- /.� � ��-�. (��� �,#�.� � 0*� � ��.

��.����� ��$(���� '���>B

�������-� ����!� "���� 7��+� � J��.� ����� � 6 ��-�% � '��:� ���� =��� � ;�����������.

'���>D���� �� ��� � ��M �� ��� #� ����� ���� > ������ ���� �.

Page 279: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٧٩

'���>?�� ��-�!� ��:�. (�,0*� � ��.

'���*=G� #� "� � @1� /- ���� ���� �-��� � � 6 =�+� .

'���*4%(��� ��� =�. >6 �.��� >� ����+ >.

0(��:1� �.��* �.S($.4� ��� =H�. ���� �6���� ."P� �P����� ������P � $���� � ���- � �]��

Q��� � .�5���6 � �% ���� � =�(������ �% �����+ �+��.'���*>

�P-�� ��P* � ��* � ��% ����4 � ����� &�+� � ����. �����1� �% �.��* � � ��* � �-����..

��������� ���� '���4*

����� �� ��� � �) /.� � ����� $.4� ��� � ��. @1� /- �.�*�.>6 0��*� �% /��*� �% ;��� �% ��% 7.��� >@� #� � $�=��+G� ".�� $>�� � #�

��� � �����... '���D?

��(��� � ���� �� ��*���� � ���� � � ������ �� ��� � ���� �.=���� ���!� &�+� � A ( #� '������ =��� � /8���> ��� � �) ������+ � &� �.

���� ��-�� =���� #���>� ��5 � #��5 ��� ���� �P��!� &P�+� � $���8:������ H( � =���� .

'���?=&P�� #P� � �M� � /�-�� � ����� ���� #� #��� �)� ���� >6 #��� � 7�1� >

��-� �)�?.

Page 280: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨٠

'���?4���5 ��% /��*� >.��P� ����� � ���� � ��� ����� � �� ��� � ���� ��6�(P) ���P��

�.� �%� #� � ���� � "�� #� ��� � ����� @.

H�I�� ���� '���A

�4� ���� &� � �� /�4��>� 7��+ � ��� 0+�� ���>� ����� � ��.*� ���� �) ��� �#*+�.'���D>

��(��� � ���� � �� ��*���� � ���� � � /���� =��� �.'���D*

A�� � ���. (��� ��-�!� ��:�.'���DA

A�� � �*� =���� ���!� &�+� � � B�����. ;��� ���5. ���� � '���D<

��� � �����. >6 ���� >� ��-�!� ���� /?*� >.'���D-

��%� ��� � � 6 ����G�. &�+� � �() ; ,��� =���� ���!� &�+� � A�� � &:c&� �� �. � /�* � ��?� .c���>� &�+�� /�!� &� � � .c���>� &�+� � D� A��� ��* � /�-� �.c���>� &�+� � #� � �!� ���M � &� � .c���. � ���� � =>]) ��.1�� ;� ��>� �-��� ���� �4� ��4�� .c���. � ���� � =>]) ��.1�� �+�� /�% �-��� ���� ��4�� �*.�% .

Page 281: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨١

'���DB�.�� ��� =���� ���!� &�+� � ���� ������� 7+�� ���� ����� ����� � $���� � "

��,��.��.

���$ ���� '���>4

/P�*� �P��8 � /�P*�>� �P�� >6 0��� >� ���� ��� =�. >6 �.��� >� ����+ >����� @� H( � ��� �. .��:1� �.��* ��.

'���>>� ����� ��-��� #� ����� $.4� ��� =H�. ���� � ������P � $����P � �P��� � ��

�5��� ���� ���� Q��� � "� ������ 6���*��% �����+ ���� � =�(�.'���>*

�P�-��� � =�P4% �� Q���� ���� � A��� � /-�� % #� "� � ����� .��P� � �P.�� �� ����� � ��M /�-�� ���� � � ���� ���� ���� �*�� #� � /���!� =�+� >� / ��� ��

������ � Q��� �� =��� � � 6.'���>A

"P� �P �-�� ����� � ����� �% ���� �.� � 0�.��. /��*� �% ���� �.�� � /- j�.� 0+�� ���� � ��5� H( � �+� � ��� �. ��*��>� �% 7�� ��. �<8.� D�� �. /�:�G�

��+�� � ��� �. ���� � �+� ��� �8�� � =��� � ���% ��5� � �� 0�� � � � � ��� � /8P1 ��� /:� � /�-� ��. ��5� � "� ��� � �5�� ���:1� � ����� ��� H( � =��+>�

G� 0+� >�� ������ ������� S���.'���><

���- &�� /��-�� �:� "� #���� � .�P�?8 � Q�P��>�� $�=��+G� ��� � �.�� ������ �P����� � P� =��� � $��+ 0���� �Q����� � ��� �� �� � /�-�� "� � �()

����� � #� /:� � �����.

Page 282: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨٢

'���<?� �� � #� �-� � &��% ��� � ����� .��P� �� �P�� ���P� � �)�?� =��� � ;���

$���� �� "���� .'���-=

��� �-��� � �)>���� ������� �� ��� � ���� �6;8�1 %��:P�� ��P���+��� �P����%��� � "�� ����-�.

'���-4��� � ��M �� ��� #� ���� � ��� ���� >./?*� ��.�� ��< �)� $>�P� � #P� >6

��� � �)���� #� � .� ��* � �]� #� �% ����� � #� /1�� � ��+ ��> ?�+� >� .�.�*�� � ����� 0��*� ����+ /1�� � �() /4���� .��� �)����� 0+�� � ���� � ��� � �����

�P� ����� � $���� �� �������� ����� ���� � ��*� $�=��+�� ����� �=��� � � �����. �:�1 � ��-�!� � A ( ��<� /?*� �����.�� ��� /�����.

'���->� �.�� �����+��� ������ ;8�1� ��� �-��� � ��� � 0��� �����:�:P�1�� �P�� �5

$��P� � ���P�� � 7�� #� � ���-�* � � ��+ � ��� ���-�* � �-��� � @�:�1� �:���� ���P� � #P� A (� #��* � �-� � � �� #� >6 �)��< � 6 ���� >� �!� $���� ����� �

��� � �)���� #� �.'���-*

���*+ ��-�� � $��� �(6 >6 ���� �-��� � $���+ L� �% ��P* � ��5� ������ ����0�� .���� ���+ #� �-� �. "� � �-� /���!� 7��+ #��.

'���-A�.�P � �]P� �P�� ;��P�� �7��+� � ���. �����* � D��� � ��* � =���>� � ���

��-�>� (���� �.(� � ���8�� �� �?+ � ���� � "�.�� ��� ����� �# ��� � .0P������ � �P �� �. �:�1 � $���� �� ���� � �*�� ���:�:�1� �5�� ��* � =���>� �

�� �5�./�.� ��� 9+ � #� �����* � D��� � # ��. ��* � �!� $��+ ����. ���*� % ?�+��

Page 283: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨٣

��� � ���.� #� � Q���8 ����� �=�4��>�.'���-<

������ � ��� ��� � �5�.'���--

!� #P�� �-�P�� � #P� /�* � ��� �� ��� ;��� ���% &�+� =���� �-� �?P�+G�� ����� ����5� � �]� � #� �����8: ��� � �.�� ���*� ���* � =���.

'���-B��� � �.� �:�1 ��-�� �% �� �� �����. �����>� $���:1 � #� /:� � ��� � �5�

������ ����-� ����5G� =���� ��H���.'���-D

Q?�P� #P�� =��� � $��+ �. @�:�1>� ��� ;81 � #� $. � ����� ��� � �5�!���-�.

'���-?$�P�+ �� $���?�P� #��P� � H�� � =��.� � ��� #� � ��+ � $�:�:�1� ��� � ����

9 ��� �� ���� � $������ �<��:. ����� �D�1>� ����-� � ��- ����*+���� $����� ��=��� � $��+ ���% ���* � $���]� �� $� �� � � ��� � �� � /�4�� ����- �.�.

'���B=".�P�� D�P�. ���*�� � $��?�� � #� /:� �. @�1� #� � �� ��� � ��+ � ��� � �*�

�� ����-�> ���� �1� ���� � ��� #���>� ��5 � 7� 9 ��� �� ���� � ������8P: �P.��*.�� #� � $�=��+G��.

'���B4���� � � 8+ ���. (��� ��-�!� ��:� .�)(P��� /��*� �% �)(��� � Q���>� �-��

��� � ����� 0��*� ����+ �:�1� � �����* � ��5�� � 0�+ � .#P� � ��-�� ��� � 6 ����.� �� �+ � D��� � 7�� "� � �� � '()�:�1� � ��-�� .

Page 284: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨٤

��� (���#� ������ ���� '���4>

. ;��� �% ���� �.�� � /- j�.�,0+�� ������� �% ���� �.� � 0�.�6C�*��� ��8� �M�. G�. ������� �� ��-���� ���� �� �����. /�:�G� � -�� �� ��� � �+�� � ����,��1.

'���4A$.4� ��� J�. ���� � 6����P� � Q��� � $���� ���� � /�-� ����� ��-��� #� ���

�� 7���� ���� � �-� % 0+� ���+ #� ���� /-�.'���4<

>� �#��P� @. >6 �.��� >� ����+ >� ������+ � $�.��* � 7��� ���:1� �.��* �!� ��� >6 0��� >� �# ��� �-�. >6 �.��� 7�����8 � /�*���� � (�� �.

'���*=��P��� �P 6 =�P+� >� "P� #����� /- � ����- &�� /��-�� �:� "� #���� �

��� � �5�� �#*�.� �6����� � #� /:� � ���� ��� ��. #���� � $�=��+ .�P5�� /�� �% ���� H% �:�� ��� ���� � #� @ �6=��� � �.��� � H��� .�P�� 0����

� ��1 �������-� ����� ��� � ���� ���� � ���� � � ���*� # ���.'���?B

��� � ����� �����+��� ������ ;8�1� ��� �-��� � �)>���� ������� �� ��� � ���� � � ����-�� �����6��:�� ����:�:�1%C���� ����-� . (P��� ��-�!� �*�� ����� ,�P�

#����� � #.�* � 0*� �.'���?D

/1�P� � ���� ��> ?�+� >� ���� � ��M �� ��� #� ����� ���� > ������� ���� �� ��* � �]� #� �% =��� � #�.

'���??���� � ��� �)���� #� � ����- �. �-� ��� =���� �������� ��.����� ����� ���� � ��*�

�� ��� � .>6 /?*� ��.�� ��< ���� ��� ��� � ���� � ��� �)?�+� #� � /���!� #� .

Page 285: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨٥

'���4==/P�* � ��� ������ ���:�:�1�� ���-�� ����� ��� � �.�� =���� ���% &�+� ���

� (1]�� ����%� H% �5� #� � ���� � $������ #� ��,�� ��P� � ���� � �]� � ���* � �.�� � A ( #� ��..

'���4=4��� � ���� ���� ���� �� ����� � �-��� � �)>��� ��:1� � /���>�� ����� � / .�P�,

"�� S��1 ��>� �% @�:�1� H% �-��� � '(� &� � ��:�1 ����. ���-�* � �-��� �H�-�* � �� �.

'���4=>�-��� =��6 ���. ?�+�6�� � D���� �� �����>� $��?�� � #� �5� ����� ����� ���.��

��� �6������ 7.�� #� � $�=��+G�� �D�1>� ����:�:�1.'���4=*

#� �5 � � ���� ���. ���� ������� ��-�� /-��:c�)��<� �5 � �% 9 ��� �� ���� � ������� .

$�*���� �� #���>� ��� � @�: ����� .$�P�+ � �. @�:�1>� Q?�� #� /:� ��� ��� �# ��� � @�:�1>� $�( �����>� $��+ � �.� .

��4>�� �Q�.�>� �.+�� � $�=��+G�� ����* � ������� � ��-�� � /�-�� ����� ��� � �.�����-�� ��� �.���� �.

'���4=A�P��* � ������� � ��-�� �� �����>� �-���� ���� � ���� � /- ���]� ���* � ��-�� � � ���

���(�� � ����� ���� D�1% �� ��� ��+ @�:�1� #� ��1�� -� � .'���4=<

�% ��P* � ��P5� ��P���� ���� �-� % ��-�� � $��� �(6 >6 ����� �-��� � $���+���� ���+ #� �-� �. "� � ��� /���!� 7��+ #�� 0��L�.

'���4=-!� ��>�� (��� � �.+�� �� ��� � ��-� ����+ �� H% ��� �)(��� /��*� �% �)(��� � Q�

Page 286: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨٦

�P��1. �P��-� �% �P��� ��5�� ���� � �- �(6 ���5� � � /?* �� �&.� �. ����� 0��*� ���� � ���� ��:�1� � ��-�� � � 6 ����.� D��� � 7�� #� "� � � ��-��� � �����

� 8��- ����*� ���� �.'���4=B

* � 0 � � �*� �P��!� &P�+� � � 0��� ��� o=�. ���� � ���� � &� � � ����. ��#����� � #*���� � &�+� � ����:�.� =���� .

��P� � ��P��� #���P�� � #P.�* � 0*� � ���. �����* � D��� � ��* � 0 � � � ������.+��� ��* � 0 � � $�:�:�1�.

'���4=D � /�-�� ����� ��� � �5�����:�:�1�� ���* � �.�� .

��� � �)���� ��� =���� �� ?�� ����� ���* � �.�� � =���% ��*� ����.'���4=?

����P � &�P � P� ���� "��:� � �*. >6 ��-�� ��% � ���: � ����>� �-� (�� >������� � ���� �.

�� ���� '���*?

% ����� $.4� ��� =H�. ���� � ������ � $���� � ���� � ����� ��-��� #� =��� � ������ � Q��� � "� ������ .

'���A=���. >6 �.��� >� ����+ >.�P. /�*� ���8 � /�*�>� ��� >6 0��� >� .�P.��* ��

��:1� .����� 0���� >� ���. /�* � O���� � 7�� �� ��� >6 ���� � ��-�% H��� >��.� �� �+ � ���� � ��< #� ?�+� A ( 7�� ����.� 7�� ���� �4,&P�+� =���% #4�4 ��.�<

A ( ;81 ��� @ � D��� �.'���4>?

� �� � #� �-� � &��% ��� � ����� .��P� �� �P�� ���P� � �)�?� =��� � ;���

Page 287: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨٧

$���� �� "���� .'���4*=

��� � �)>���� ������ �� ��� � ���� � ��:P�� ��P���+��� �P����� ;8�P1� ��� �-��� � "�� ����-��.

'���4*4#P� /1�� � ��+ ��> ?�+�>� ���� � ��M �� ��� #� ����� ����> ������� ���� �

� ��* � ��� #� �% ����� �.'���4*>

��� �-��� � ��� � 0���6� ������8: �.�� �����+��� ������ ;8�1 �����:�:P�1� � ��P+ � �P�� ��P���* � ��P-�!� � �� ��< #� ����-�* � �-��� � @�:�1� �:���� �P)���� #� � ���� � #� A (� ��>� $���� ����� � $��� � ����� � 7�� #� � ���-�* �

��� �.'���4**

P* � ��5� ������ ���� ���*+ ��-�� � $��� �(6 >6 ���� �-��� � $���+ 0��L� �% ������ ���+ #� �-� �. "� � �-� /���!� 7��+ #�� ����* �.

'���4*A��P-�!� ��� � ���� ��- ���� � �)���� #� � $>�� � #� >6 /?*� ��.�� ��< ���� �

� ��� =��� �5�� ��. �:�1 �,��.��.'���4*<

� �.�� ����- &�� /��-�� �:� "� #���� � ���6� $�=��+%�(P) ������ Q���"� �.'���4*-

# ��� � �.� � �]� ��� ;���� �7��+� � ���. �����* � D��� � ���* � �.�� � � ��� �.�� �����:�:�1� �5�� � �� � '() ��� � 0���� ��� �+ � ���� � "�.�� ��� �����

��� �5� � �� �. �:�1 � $���� �� ���� �.

Page 288: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨٨

'���4*B!�� �-��� � #� /�* � ��� �� ��� ;��� ���% &�+� =���� �-� �P��*� � �?�+

� �����8:� ���-�� ��� � �.�� ��� 6���:�:�1.'���4*D

G� $��?�� � #� /:� �. �:�1� � ��+ � ��� � ���� �P���-� �P���5 �P.�� �P��������* ��������.

'���4*?� � �5� G� ��� ;81 � #� $. � ����� �� Q?�P� #P�� =��� � $��+ �. @�:�1��-�>�.'���4A=

�����P��. �P��*�� � $�P�?�� � #P� /:� �. @�1� #� � �� ��� � ��+ � ��� � �*� 7.�� #� � $�=��+G�� *� � ����-� ������8: �.�� �9 ��� �� ���� �%�.� ��- ������

� ��� �������� � ��*. �-� � ��4.

������ ������ �C���� (���#� ��8�� '���*D

>� #��5 @ �% #��� @ ��� =�. >6 �.��� >� ����+ >� ��:1� �.��* �!� ��� >6 0���#��5 � @ �. /�*� ���8 � /���.

'���A-� ��� #� ���� � ��� ���� >� ������ ���� =��� �G� �*��� � ���� ��M ����8�.

'���AB$�=��P+G� ��P5 � �.�� �-��� � #� ����� �� ������ H���� �. /��-� #���� � "�

A ( ��?8 �.'���AD

����*� � ����� � ��� �-��� � ".��%�P��� /� �� ���� ���8�G� �*��� � ��-�% ����� '��:� ��� �� �� 0��- � � ��>� # �%�� �� 0��- � 7� ���*�� > ��5.

Page 289: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٨٩

'���A?/:P� � #� �-��� � @�1� ��5 � �() � ���1 �� �4 �4 � ���� � #� ��� �� ������ 7�

� ��+ �� $��?�� � 7��+ #�.'���<=

�� ��� � ��-�!� (���. ��*� �.�� � �% A�� �.'���<4

�-� ��5 � �.� �-�P�� � 0P���� �P.� �P�- ���:�:P�1�� =���� ���!� &�+� � �����:�:�1��.

'���<>=��P�� ���!� &�+� � � B����6 ��� =�. #-�� ���. �����1 =���� ���� � ��*� ���

��5 � ��.� �� ����.

����� ���� '���*D

#� "� � @1� /- 6�� � �� ��� � D���� � ���� ���% '��< 7� ����� ������ #� ���@�1� #��� ���.

'���*?G� /���% �� �� ��� � ����� �. 9��� G�.� /���!� 7��+ #� ���* � ���� L�� $�=��+ ��4

��� � #� ����� @�:� �.'���A=

Y.�% /�* �+�� ��� �.�:� @1� /-6#� ���* � $� �� � �% � �� � #�5�� � /��) $�P �� � P� �% �P �� � � ���*� ��� /�:� � #� "� � � �� ���> ��� ��?� =�4%

�:�1� � ���* � .T./P�* � � ���1��� �� ��5��� �����>�� ���� �� �� �+ � �� � �� � ��� � ����

G� �% ���� � /��)6��.�� � ���� � #� ���� .

Page 290: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩٠

'���A4Y./- #� /��-� Q��� � "�#���� � $�+�� .T.�P�*� � ����� ��� ����� @�:� � ����- �.� ��� � #� ��.� � ���� �. � �� � /�-�

�?�*�� ���+� � ����� �.'���A>

$�� ���� ���� �.��*� -� � /*� � @1� ���� ?�+� >6���� ���� % >� �.�-�� �.���%� � ��� � ����� �- ��� �� �� H��6/*� � 0�-��.'���A*

Y.�����+ �.��� 7���� �5��� ��:1� �.��* �%���� �- �� .T.$.4� ��� =H�. ���� �6����.

'���AA���� ����*� ��:1� � ����� ����� � �.��* � ���� % ?�+� >�G� 7� �P� �% ����

����1 ��� � @1� � 0�(�� ����6 �� /���.� '��A<

���� ��.� �!� $�=��+�� ��-�!� (��� ��� @�1� � #��� � ;���.'���A-

# ��� � ��1 � ��. �:�1 � $�=��+G�� ���� � ��� � ����.'���?>

=��� � �)>��� �� ��� � ���5� �.'���?*

��*���� �� ��(��� � ����� � � ������ �� ��� � ���� �.��� '?A

Y./P- �P�� �� ��� � ���� � �� � ������+ � #� �� ��� � �) ���% #) ���* � ��-�� � G�� �� �+ �� ���� � / ��� � #� � �� � �� ��� �)��P�� D�1% � ��� ��% #�� �� �� �� �����

����� �� ��� � .T. � $� �� �� ���* � ��-�� � ��5�. ���*�� � ����� � ��� � 7��!� �� ���D�1.

Page 291: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩١

'���?<Y.����� ��< �% �:�1 �� ��� $� �) =��6 ?�+� >.T.A����� ����* � �� ��� � $� �� � # � ����G�. ��*� / ��� #� �::1�� ����� ���

���- =��� � S��1 � ���)� ��( ����� � ����%!� ����A ( �� .U.>6 ���-�* � �-��� � =��6 ?�+� >0�� � $�� #� .[.��� � �)���� #� � ����� �. ���* � $���+ � �-��� #� ����.� ��:. 0*� � A����.

'���?-Y.��� � ��M �� ��� � ��� �5� �������� #� ���� � ��� ���� >.T.���� � ��*�.� =��� � ��5. �:�1 � ����� � ��� � 7�� .U.��.�� ��< ���� ���� � �)���� #� � $>�� � #� >6 /?*� .[.���P H% � ��?� �% $���1 � =��% �% 0:�� � � �� ����� ?�+� >7P� "P��� >

��� �5� .V.=�. ������+ � &� � � �����. ���� �. �:�1 � ����5� �� �����>� ����>� ��:�

��!� &�+� � H�� (1� �*. /�* � ��?� B����6 ������� ��.� A (� ����� �.'���?B

Y.! ���� $�=��+G� �-� % ���� % #���� � ���� #���� � $�=��+� "P�*�� 0�.���* � ��5 � �% ��: � �% "81>�. .

T.?�+� >6!� 7��+ $����� �(6 >6 # ��� �-� H% ���: ����� �:�� ;���%���P �������� .

U.��� �-� /- �.� '���P:> ����� � 0�.�!� ��:1� � ���� �. "�*�� =��+6 /-� # ���� ��.� ��� ����*�� 8�� �-��.

[.���*�� � /���>�. ����� �� ��� � ����� ���.� � ;�:� � $�� ���* � $���� � �-���� �5� �� ���..

Page 292: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩٢

����� ���� '���*4

1�>� 7��+ /��-� #���� � #� "� � o=��P� (1]� >� �D��� � ��% ���� >� �@�� ��� � ��-�! ���� >6 ����*� #� �% �� �+ ���:1 #�6���=��+ .

'���*>���P� �� ����� 0��*�� /*� � ��+� ".�� ��� "�� >6 /*� ��� 0��*� >� ��% ��+� >

�?+� ��-��� #� "� � � � �o=��� ����� $.4� ��� J�. ����+. Q���P � #P�� �� ����Q��� � #� ��4�� � ����1�� ��� �.

'���??���P� � �P�� ��� ��P� � � �� � ���� ������ � �� ���� � ������+ #� =��� � ��>�

��� �� ����� � "�� ���� ��-�� $���:1 � #� 8:� =��� � .'���4==

���% �� ���� =��% � � � �� �� ��� � � �� �������+ � &� � .'���4=4

)Y(#P�� �P��� �P���- � �� ��P� � �P�>� � �P� � �����.+�� =��% #� ������ ���� �����-�� #� ����� ��4�� � ?�+� >� ���:�:�1�.

)T(���PP�� ��1��� ��.� � �() ����� ����� ���� �� ����� � ����� ��.�. #��� � H���� �� ��+�� ����. /�* ���.��� �% ���1.

)U(���%=��� � ��-�% (��� � �� � �?�+.'���4=>

)Y(���* � ��-��� ��� � �.:� �-�. �-�� =��� � &� � ���� &� � �� ��� � � ��� �P �� � ����6 P� >� �P� # �P* � =��� � &�+� ���% �-�� �# �* � =��� � &�+��

�� ��� �.)T(&�+� �� ��� � � ��� �P��-� ��P� � ��P�� �# �P* � =��P� � &P�+� ���P�

��:�� � ������ ��� ��� � � �� � ��� ��* � ;���>�� ���1� � ����� �� ����:�:�1�� ��� ��� � � �� � �?��� ������ �������1 =���� �������� ���� � ��*�. ������+ � &� �

Page 293: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩٣

. ���*�� � ���� � $������ #� H�� � =��.���� ��� � � �� �.'���4=*

/P-�� � �5P�� ��� �� �-���� ;� ��� �-���� ���� ��-�� � # ��� � /-�� � �-����. "�*�� D�1% / ��� ���� $�:�:�1>�� ����>� ���� ��� .

'���4=A)Y(���� ���� �.��� =��� � &� � ������+ � &� � �*�.)T(������+ � &� � �*�=��� � &�+� ��:�� ��� =�. ���� � � �� # �* � )U(�����:�� ���.����� ���� � ���1 ���� ��� � ����.)[(# �* � =��� � &�+� � ��:��� �.���� 0+��. >6 #��� � /?� ��� >.

����� ���� '���>D

Yc��.� # ��� �-�. ��� ��� =H�. ��� /- .Tc% ��% H��� ?�+� >���� ���� >6 ������ �.Uc0�P�� ��� � ����� ���� ����*� �����*� �% ���*� �% ����+ ��% 0�(*� ?�+� >

A ( /*�� �.[c��� �. �:� =��� � ���% Q��� �� *� � /�.� A���� #���� � "� .

'���>?#��� @. >6 �.��� >� ����+ >.

'���*=��-�% H��� >�� �-� >� ��. /�* � O���� � 7�� �� ��� >6 ���� �%#*+� �4

A ( ;81 ��� @ � �� �?+ � ���!� ��< #� ?�+��.'���4*4

&P�+� A ( #� ���*� /8���>� �() ������+ � &� � ���� ������ �� ��� � ���� ����>� =��� � .

Page 294: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩٤

'���4*>��%� � &�+� ������+ � &� � &���:�:�1�� ���-�� ����� ��� � �.�� ���!� =��

��� /�* � ��� ������ .'���4**

Yc��� � ��M �� ��� #� ����� ���� > ������ ���� � .Tc�������� &� � "��� ��� �)��+�� �)����� ���� � ;�� .

'���4*A����� #� #.�* � 0*� � ���. ��-�!� ��:� .

'��� 4*<D� @�:�1>� ����� �.�� ���+��� ������ ��� � 7��+. # ��� � ?��+ � ��� � �5�

�-��� � ;��1� .'���4*-

�� ?�� ��.����� ����� ��*����� ���� � ��*� ���� ��� � �.� .'���4*B

� ��P� � �5P�� /�P* � �P�?� ��P���� ����� �� ��� ���]� ���* � �.�� � �P����5����:�:�1�� .

'���4*D��*���P�� ����P� �P�*� ���P� ��� � �*�� H���>� =��� � � �� � &�+� &����

�� ?�� ��.�����.

L��� ���� '���4>

$����P � �P�� �P /P�-� ��-��� #� ����� $.4� % � 6 � ��. �.�*� ����+. ���� /-��� � Q���� ������ � .

'���4*7�� � ".�� #��� @ �����. >6 �-� >� ��:1� �.��* �.

Page 295: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩٥

'���-A������+ � &� � ���. (��� 0*� � ���. ��-�!� ��:� .

'���-<��� � ��M �� ��� #� ����� ���� > ������ ���� � .

'���--&�+� � 9���� �����. ������+ � &� � � ���. �-� ���� � ����� ���!� =��� �

��� � ���.�� ��.���� ����-� .'���-B

�P������ ��� ���� 0���� �� ��� �� ����� �� ��*� � I�� � ����� ��?8 � $���� ����:�:�1�� �.�-�� ��� � �.�� =���� ���% &�+�.

'���� ������ �����#� ���� '���>B

�* �� � ��+ � ��� � ���� ���P: /PP.� A�� �% /*� � �� �� ��� �.��� >� �$�.������ @� H( � ��� �.

'���>D$.4� ��� =H�. ���� �� ���:1� �.��* �6���P�� � ��P ���� ����� ��-��� #� ����

��-��� � =�4% �� Q���� ���� � A��� � /-�� % #� "� �.#P� � /���!� ��� � �.��� �*������ � � ���� ���� ��� .�6��5�� ���*� �% �����+ ���� � =�(�.'���?A

��P� � �P�M ��.P+�� =��% #� ����� ���� > ������ ���� �� �A�� � &��% /�* ��)� ����.

'���?<��-�� ����l �-�6�-���� ����� ������6#P� �P.� � �+� � ��� A (� �� ���.� ������

��� �� � ���� .

Page 296: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩٦

'���?-���?� > ���� � � ���� &� � � ���* � ������G� ��-�� � /-�� ��P�1 ��� �*��+

���� ���!� &�+� � ����:� �*. ����G� &� � '��:� �����. ��*� .� ����5� ��-�� � � ��� ��� ��� � �����6! ����� �� ���1 � ����� ����=��+ �� ���

� ��$8)]� �� ��� ���� �)����� �+�� �.'���?B

� ?*� > ������� ���* � ������G� ��-�� � &� �%����>� #��� >� �=��� � ��� �� �.! >6�� �� � 0�.�!� ��:

Y–���� � T–G�� ���� Uc��� �% ��� ����*�� � ���� ��� =���6 6������.[cG� � m��. � ������� � � 6.Vc! ��� �5� ����. ���� � � �)?+� $�.4 ���: 0�.�.Wc��� � #� ����� @�:� � $�=��+G�� 0�.�!� ��� =�. #.���� � /:� � .tc6��������. �� D�1% 0:�� ���.

'���?DP�% ��� � ��� �5� ����.� /.� �������� ���* � ������G� ��-�� � &� � H�]� &�P � ��

G� /�* � ��?� ����. �����G� . �H����,�P.� ���.��� �% ���1 �� /�* �. ���-�� ������ ����G� ����� ��:�1�.

'���??�� �� � ���!� #� /:� �. ���* � ������G� ��-�� � @�1�:

Yc��% �. �% �����G� #� =���!� $����G� �. ����1� � $��?�� � 6P��P4-% �% ��� ��� �����G� ���-� �.�%;�P� H% 0�� ��� =�. ��-�� � � 6 $��?�� � '() $���

��*� � ;���>� �.TcG� ���� � ������� I�. �P��� �1� �4-% �% ����� /.� � ���� *� �� �(6 �������

G� ����� ����.

Page 297: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩٧

�$����G� D��6 � ����: � $�*���� � ������� I�.� D��6 /.� � ���� *� �� �(6 �% �����G� ����� ���� �1� �������>� $���� �

������G� ����� .Uc�� �(6 ������ 9 ��� �� $�*���� �� ���� � ������� I�. %� 0�� � �() ��� 6 /��

���5� D��� =�4% �8. � �-��� � ��-�� ��%%% ���-(� � ��-�� � ���� ����� �?��� ��: � �(�. ���: � ���* � ������G� ��-�� � ����..

[cD�P�6 �P��-� �% �$���P� D�P�6 A ( ��� 6 $.�� �� �(6 ����� � ��-�% ����� G�$���� .���-� ��?�� ����� � �() �.�*��.Vc� ��� 7�� ��� ������. ��*� � ����G� #�5�� ��.-� �=��?� � � =���%#� /�*���%A (. @�1 � ���� ����� ���!� &�+� � 0�� ��� =�. ����� � ��� �5� =.Wc. ���*�� � � ��+ �- �����G� 9 �:�. ���.� &��� �� #� � � ��+ �,/1��P � #P� ��

!� �% $����� � ���?� � ��+� �S��1 �� G ���P�� � ���1 G� $����P � D�P� ��P��������* � ;��?� � ��+�.

tcQ?��G�G� #� ����� � �� ��� � $� �� �� H����G� =��� � �. @�:�1$����.fcG� Q?�� #� �� ��� � �) �. @�:�16#� �� ��� � �)� ����6�5P�� D�1% ����

���. A (. �:�1 � ����� �6H����.Zc%��6�P�� 6 /�P�� % P-�� �% ����� � �() #� ����� @�:� D�1% $�:�:�1

0+��.H����� ��� .'���4==

����>� ��:�� ���. ������+ ���* � ������G� ��-�� � ��*� .�� ?�+��6�P�*� % =�4��G� ��G� �:��� � ��:�� ��% #� =����$����.'���4=4

���-� ��?��� ��� �� ���* � ������G� ��-�� � ��-��.�6���:P� �� ��-�� � $��� �� �(#� �*���� % �9 ��� �� $�*���� �� ���� � ������� 6���P�� ; �P1� =�+ �� ������

��� �% ����G�6���P�� �P5 � Q�P��� ����� � �� 8 � �% 7���� � % �% �H���� ��� �% ����G� ����� �� �1�6#P� �% ��P��G� #� ��*� � ���� � ��� �*� �H����

Page 298: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩٨

!� 0��. $����G���G ��.��� � �?�� �� (�1�6 � 6 ����.� � �/� �������� � ���1� � � �?�����:� �%.

'���4=>#P� �% ��P� �� � ����G� ��:�� #� ��*� ��4-� �% �� ���.� ������� ��-�� ����l �-�

�� �� #� �� ��� � ��>� � ������ �$����>� �:��� �*.6����P� � #P� ��:�:P�1� �� ��:

YcG�� ����+� �� ���� � $��?�� �!�� ����G� �. ����� ����P� ����G� �- =��� ��������� ���� ���� �%.

Tc. �� �� � ������G� ��:�* � ���� �� 0-��� #� � � ��+ �X'�5. @�1� �� =�4�� ���� � 0+��. ���* � ������G� ��-�� �)ZZ(����� � �() �.

Uc!� ����� #� ��� #� � ����!� �. �)��<� ����+� �� ���� � ����� �� ��:1� � /����� �� � ������G� ��:�* �.

'���4=*G� ������G� �-��� �. "�*�� �� /- ��� � �5� �)� ���� ����-��� ��.���� I�� � �� ���.

�6� � $�=��+G�� �#�-� � ��:�:�1#7.�� %� ��� �� ������ ��-�P�� � ���� ����]� #� #� *� � "��� ���. ���*�� � ���1 � �����%����-� .�P�� ��� � @� % ?�+��

6$>�P� � #P� ��P��* � �P�����G� ��-�� � � ��� D��6 ���% �-��� � A�� ��-�% ;� ��G�.��)���� #� � $�=��+.'���4=A

/- #� ����� � �� ��� � $� �� � � ���6�=��P�� �P�. �P�*� � #� � / ��� � 7��+ �������� � �() ��-�% �����. H����G�.

'���4=<G� 0P�� ��� =�. ��:� H����� ���. ?�+� �P*. �% /P- /P� ��P�*� � ���P�

G� �-�P�� � �P 6 ��.�� � ���� � 0+��. ����� � �� ��� � ���� �) �)>��� #� � $�:�:�1 ���.>� ������G��� .���. ���� ��-6�P��� ?�+� #� � $>�� � D����6��P-�% ;� �P�

�-�P�� � ��P�% ��)��<� ����+� �� ���� �� �� �?+ � ����� � #� ����� � �� ��� � $� �� �

Page 299: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٢٩٩

�� �� ;� ��>� �() #� /:� � �� �)]��� �-� % ��� ������G�.'���4=-

=�. ��:� H����� ���. ?�+� �P*. �% /P- /P� ��P�*� � ���P�>� 0P�� ��� �-�P�� � �P 6 ��.�� � ���� � 0+��. ����� � �� ��� � ���� �) �)>��� #� � $�:�:�1>�

G� ������G��� ���..��P-�% ;� �P�� �P��� ?�+� #� � $>�� � D����� ���. ���� ��- ���� �� �� �?+ � ����� � #� ����� � �� ��� � $� �� � �-�P�� � ��P�% ��)��<� ����+� ��

�� �� ;� ��>� �() #� /:� � �� �)]��� �-� % ��� ������G�.'���4=B

(P��� /.� �������� �� ��� ��+ � ��. ��-�� � �.��* � (��� � ��*� % ����G� &� � �P� ��� =�. A (� ��.��* � '() ;�1� % �% �(��� � =�4% �% ��-� � /�P* � �P�?� �

&P�+� �)��P�1� =��P�% ��� � ���?� � ��� �. ��-�� �+ ������ �*.� �H����>� �P���- �� H�� � H�( ����� � �. � ����+�� ��.�� $��� I84 ��� �����G� =��?�

�8. � #� .���� ���>����� ����+� �+� � #� ����* �� .. �������� ��:��,$��:>� ��.�<.

'���4=D&�P � ����:P� �*. >6 �������� �� ��� ��+ � �� �� ����: � ����>� �.��� (�� >

�-� � ��� ����G� .$�=��+G� ������. A (� ���� ;1� D�1% �.��� ��. /�.��� % � ���.�� � ���� � #� ����� @�:� �.

'���4=?�*� � ��+ �% ����+ � /��� � ��* � ���. >6 �-� > �� .��� ���: ��� 0�����

��* �6G�� -� � �- � ��+ � A�� ��.����� #�.�� � =?+ � �% �.��* � (��� � =���.

���� ���� '���A?

�-�P�� � 7��+ ����� D��� �� "���� � /���� 7��+ #� /��-� � �- �% � �:� Q��� � "�-�� ���� � ��-�! ��������� � ��M # ��� � �* � � �� � /� ���� ����.

Page 300: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

�'� ,�+ ا��*�� �( ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٣٠٠

'���<=��� � A ( �5�� ������ ��< / ���. $�.��* � (��� ?�+� >.

'���<4���P�� #� "� � � � ������ � �� �:�� ����� ����� =��� � � 6 �+�� % ����� "��

�?�+� � 6 $������ �� $�����>�� D��-� � �P�< �% ����.� ���:. ������]�� � �� �����.�.'���4=A

0���� >� ��. /�* � O���� � 7�� �� ��� >6 ���� � ��-�% H��� >%7P�� �� ��� �4 �P�� ��� � #� @ � �� �?+ �� ��.��� � ���� � ��< #� ?�+� A ( 7�� ��)���:� /.�

&�+� � =���% #4�4 ������.� �A ( ;81.�'��4A?

�-��� � � ���� ���� �) � � �) ���* � �.�� �� ������� �� ��� �� ��� ������ ���� =��� � ��M �� ��� #� ����� ���� > ������ ���� �� �� ��+ �� $��?�� � 7��+ #� /:� �

�* � � � � �� #� �% ����� � #� /1�� � ���: ���.� ��+ ��> ?�+� >� ���� � � ������ �. ���� D��� � ���� >� ���� � ����� 0��*� ����+ /1�� � �() /4� �.�*��.

'���4<=�P�- ����:�:�1� ����� ����+��� �� ��� � $��+ � ��� � 0���� ����-�� ���� =��� �

� ����� =��� � � ��� ��� �)���� 0+�� � ���� � ����6����� ���� � ��*� $�=��+ �-��� =��6 ?�+� >� ��. �:�1 � D�1!� $���� �� ��������6. �� �4��,P� /�� H

!�/���.'���4<4

� ���� �%�)��P�� #P� � ���� �.� $>�� � #� >6 /?*� ��.�� ��< ���* � �.�� � =��� )�P��. >6 �� ��P� �P�< ; �5� H% � 6 # ��� � A�� � � ���� ?�+� >� ��� � �

� � /�.� ��� A ( -� � �� ��� �. @�1� � &�+� � ������.�,��P� � �5P�� 0P�������� � ��� ��� � �5� ��- ��.���� � ����-���.

Page 301: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

ا��%��&ا)� وا�'&%�ت ا���!�

٣٠١

'���4<>�P�*�� 9�P��� �P����� ���:�:�1� �.�� ��� � ��5� ���% &�+� =���� �-�

����� � $���� � "�.�� ��� /�*�� �� ���� �P���� �� �P�*� � IP�� P� ����� � ����� &�+� � � ���� ����� ���� /?* �� /:� ��6�=��P� � �P?��� Q���� ����

C����� ���� ��+���> ������� ��� ���* � �?��� � #� .'���4<*

�P.�� ����-�P� �P���- ��� � ����� ��� ��� � �) ���% #) ������+� ���* � ��-�� ��/�P+� #P� @�:P1 � �+� ��� &����� ������� 7.�� #� � $�=��+G�� ����:�:�1

#�� �� =��� �:c%c�P�5>�� 9 ��P� �� ���P� � �����P�� ��*. ���*�� � Q��� �� D���� � #� /:� �

$����� ��.0cG� Q?�� #� /:� �=��� � $��+ �. @�:�1.Sc�*� � ��: #� H�� � =��.�� "���� � �P��*�� � 0��P � &P�+� � ��� 6 � ��� �

� ���� � H% ����� ��:..�c�P� �+ �� �P���+� �� ���� � ����� � #� A (� �� �� � ��-�!� #� �*� � #� /:� �

!������ ���� ��.���� � D���� �� �����>� $��?�� �� ��:1� � /���.)Pc � � 0 �� ������+ � &� � ��-��� ��.��� =��?� �� �.��� =��?� � &� �� &�

���� ����.'���4<A

�B,م وا6داب و�Bم ا���B7K�B5 �B&%� !&ا=�Bة ��" �B��'رت ا��&���ت ا��'�آ+ =K� إ6 إذا "�K= ��" �, +�'��� LJKن ا���ا:��ال % P�".

Page 302: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

٣٠٨

Introduction

Iraq now faces a historic moment in which the country should reflect on its legacy of authoritarian rule while envisioning a free democratic society based on a respect for fundamental human rights and the rule of law. The new constitution represents one of the foundational elements of this complex social and political process. In this way, the new constitution is an important opportunity for the nation to build on its unique heritage, unite its multiple ethnicities, and create the blueprint for future peace and stability.

The drafting process for the constitution is outlined in the Transitional

Administration Law (TAL). The drafting is to take place after the election of the National Assembly and the Presidential Council (consisting of a President and two Vice-Presidents) and the appointment of the Prime Minister and the Cabinet. The National Assembly forms a constitutional drafting committee that is charged with presenting a draft of the new constitution by the end of August 2005. By the end of the year, the constitution should be affirmed by the Iraqi people, signaling the end of the transitional period.

Drafting a new Iraqi Constitution requires a thorough understanding of

Iraq’s rich constitutional history. This includes a careful reflection on the nation’s successive constitutions from the Basic Law of 1925 through the Draft Constitution of 1990. It is also valuable to consider the constitutions of the other twenty-one Arab states as well as the relationship of all these foundational documents to international human rights standards.

Therefore, in an effort to assist the Iraqi people in the process of creating

a new constitution, the International Human Rights Law Institute at DePaul University (IHRLI), the National Democratic Institute (NDI), and the

Page 303: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

American Bar Association (ABA) have prepared a series of publications to support the vital process of drafting the new Iraqi Constitution. These publications include:

1. Iraqi Constitutional Studies Regarding Basic Principles for the

New Iraqi Constitution; 2. A Compilation of Iraqi Constitutions and a Comparative Study of

International Human Rights Standards; 3. A Compilation of Arab Constitutions and a Comparative Study of

International Human Rights Standards; and 4. A Compilation of Legislative Laws and Regulations of Select Arab

Legal Systems. 5. Public Freedoms and Democracy As a part of these series, IHRLI is also preparing a further publication

relating to the protection of women’s rights in the Iraq and Arab World. Since 2003, IHRLI has, with funding from the US Agency for

International Development (USAID), also conducted the Iraqi Legal Education Reform Project, which ranks among the earliest reconstruction programs in Iraq.

This project has concentrated on the following areas: • Rule of Law and Good Governance • Legal Curricula Reform • Rebuilding and Equipping Libraries with the Latest Technologies • Clinical and Practical Education Programs As part of this project IHRLI also organized four seminars on subjects

such as the new Iraqi Constitution, property claims, ethics of legal professions, and the implementation of principles of international criminal justice in Iraq. IHRLI also oversaw the rebuilding of the law libraries in Baghdad, Basra, and Suleimaniya Universities, as well as provided books, journals, computers and internet access.

In collaboration with the International Institute of Higher Studies in

Criminal Sciences (ISISC) in Siracusa, Italy, IHRLI organized a series of training workshops for Iraqi jurists, law professors, and members of the Iraqi Judiciary.

Page 304: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

To conclude, the staff at IHRLI hopes that these studies and projects prove to be valuable to the Iraqi people during this complex transitional moment. Finally, it is appropriate to recall the following verses from the Holy Quran:

“We have honoured the sons of Adam; provided them with

transport on land and sea; given them for sustenance things good and pure; and conferred on them special favours, above a great part of Our Creation.”1

“O mankind! We created you from a single (pair) of a male and a female, and made you into nations and tribes, that ye may know each other (not that ye may despise each other). Verily the most honoured of you in the sight of Allah is (he who is) the most righteous of you. And Allah has full Knowledge and is well-acquainted (with all things).”2

“And consult them in affairs (of moment). Then, when thou hast taken a decision, put thy trust in Allah. For Allah loves those who put their trust (in Him).”3

“Those who hearken to their Lord, and establish regular prayer; who (conduct) their affairs by mutual Consultation; who spend out of what We bestow on them for Sustenance”4

M. Cherif Bassiouni*

Professor of Law and President, International Human Rights Law Institute, DePaul University; President, International Institute of Higher Studies in Criminal Sciences, Siracusa, Italy; Honorary President, International Association of Penal Law, Paris, France.

1 Holy Quran, Surat al-Esra’a number 17, Aya number 70. 2 Holy Quran, Surat al-Hujurat number 49, Aya number 13. 3 Holy Quran, Surat Al-Imran number 3, Aya number 159. 4 Holy Quran, Surat al-Shura number 42, Aya number 38. * See also the following web pages, International Human Rights Law Institute,

DePaul University www.ihrli.org; International Institute of Higher Studies in Criminal Sciences, Siracusa, Italy www.isisc.org ; International Association of Penal Law, Paris, France www.penal.org .

Page 305: Public Freedoms and Democracy - DePaul University · between Public Freedoms and Democracy: A Comparative Study of Arab Constitutions and International Human Rights Standards.....179

Summary of Contents

Recent years have seen growing demands for democratization in large parts of the world and especially in the Middle East. The world's leading political and economic powers continue to underscore the necessity of expanding freedom, ensuring equality and non-discrimination, and enhancing rule of law. Numerous reform initiatives have originated in Arab countries which endeavor to promote democracy and development for Arab societies. Such initiatives include the Declaration of the Tunisia Summit of the League of Arab States and the Alexandria Conference on Reform Declaration—as well as the convening of many reform-oriented conferences throughout the Arab world, including those in Jordan, Qatar, and Yemen. Notwithstanding this global spotlight, issues of democratic governance have remained largely undefined. Little has been said of the rights, obligations and duties incumbent upon states and individuals pursuant to the democratic process. Through this book, the International Human Rights Law Institute at DePaul University College of Law attempts to define the rights and freedoms necessary for ensuring a democratic system of government. Articles commence with a study by Professor M. Cherif Bassiouni entitled "Basic Principles of Democracy." This is followed by a commentary by Dr. Abd El-aziz Salman, Moataz Abo El-ezz, and Nefert Shihab relating to "Human Rights and Public Freedoms in Arab Constitutions, Jurisprudence, Doctrine and the Islamic Shari'a". Finally, legal researcher Mohammed Helal presents a discussion on the relation between public freedoms and democracy, as well as a comparative study of Arab constitutional provisions and international human rights standards.