Public Disclosure Authorized - documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/curated/en/... ·...

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

wb350881

Typewritten Text

51246

meningkatkanpartisipasi aktifperempuanBELAJAR DARI PENGALAMAN

Meningkatkan Partisipasi Aktif PerempuanBelajar dari Pengalaman

Penanggungjawab:Scott E. Guggenheim

Tim Penyusun:Chitrawati Buchori, Enurlaela Hasanah,Francisca Indarsiani, Rusnaeni,Sri Kuntari, Yesi Maryam

Ilustrator:Untung Sugiharto

Disain Sampul dan Tata Letak:Alam Setiawan, Eni Maryani

Foto:Rusnaeni

Buku ini diterbitkan atas dukungan dana dari The Danish Trust Fund forSocial Development.

Diterbitkan oleh: World Bank Office JakartaGedung Bursa Efek Jakarta, Tower 2 - Lantai 12Jalan Jenderal Sudirman Kav. 52-53Jakarta 12190Telp. (021) 52993000Fax. (021) 52993111

Cetakan Kedua:Oktober 2002

Pencetak:PT Duta Esa AstutiJl. Ciputat Raya 30AKebayoran Lama UtaraJakarta 12240Telp./Fax.: (021) 7236784

Dipersilahkan memperbanyak seluruh atau sebagian isi buku ini sepanjangdipergunakan untuk keperluan pelatihan dan peningkatan kesadaran; dankami amat menghargai bila Anda mencantumkan judul buku ini sebagaisumber.

Jika memerlukan tambahan buku ini, silahkan download dari situs kamiwww.worldbank.or.id atau hubungi:Enurlaela HasanahTelp. : (021) 3911908, 3911909Fax. : (021) 3924640email : [email protected]

Sekapur Sirih vvvvv

Akronim dan Singkatan v iv iv iv iv i

1 Beberapa Pertanyaan Penting tentang 11111Partisipasi Aktif Perempuan

Mengapa Partisipasi Perempuan Penting? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2Partisipasi Seperti Apa yang Diharapkan? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Mengapa Perlu Upaya Khusus? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2 Belajar dari Pengalaman 6 6 6 6 6

Menghadirkan Perempuan dalam Pertemuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61. Mengundang Perempuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. Menetapkan Target Jumlah Peserta Perempuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3. Menjadwalkan Pertemuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

4. Menetapkan Lokasi dan Tempat Pertemuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

5. Membatasi Lamanya Pertemuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

6. Mengatasi Hambatan Lainnya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Partisipasi Perempuan di Setiap Tahap Kegiatan PPK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111. Sosialisasi PPK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2. Pemilihan dan Pelatihan FD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

3. Penggalian Gagasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

4. Penyiapan dan Penentuan Usulan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

5. Mempertahankan Usulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

6. Pelaksanaan dan Pemantauan Kegiatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

7. Pelestarian Kegiatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

DAFTAR ISI

Meningkatkan Partisipasi Aktif PerempuanBelajar dari Pengalaman iii

iv

3 Pemantauan & Evaluasi Tingkat Partisipasi Perempuan 2222222222

Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Pengumpulan Data Awal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Indikator Keberhasilan Peningkatan Partisipasi Perempuan . . . . . . . . . . . . . . . 231. Pertemuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

2. Penyusunan Usulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

3. Pelaksanaan Kegiatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

4. Pelaksanaan Pemantauan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

5. Kesinambungan Partisipasi Aktif Perempuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Lampiran1. Pertanyaan Tenaga Ahli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

2. Peserta Lokakarya Teknis Mengenai Peningkatan Partisipasi Aktif Perempuan

dalam PPK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Boks1. Perempuan Desa Menyejahterakan Masyarakat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

2. Ketidakterlibatan Perempuan Berakibat pada Kegagalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

3. Perempuan Mengusulkan, Memperjuangkan, Melaksanakan, dan Merasakan

Manfaat PPK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

4. Beberapa Contoh Penyampaian Undangan untuk Perempuan . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

5. Memilih Jadwal Pertemuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

6. Mengadakan Pertemuan di Tempat yang Dianggap Tabu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

7. Membantu FD Perempuan Meningkatkan Kemampuannya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

8. Sikap dan Tindakan yang Tidak Boleh Dilakukan Fasilitator . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

9. Memfasilitasi Pertemuan Agar Perempuan Dapat Mengemukakan

Kebutuhannya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

10. Mengubah Pandangan yang Salah Tentang Kemampuan Perempuan Memantau

Kegiatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

11. Catatan Proses Pertemuan: Informasi Keaktifan Perempuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Tabel1. Ketentuan PPK Fase Dua untuk Meningkatkan Partisipasi Perempuan . . . . . . . . . . . 5

2. Indikator Partisipasi dan Peran Aktif Perempuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Meningkatkan Partisipasi Aktif PerempuanBelajar dari Pengalaman

VMeningkatkan Partisipasi Aktif Perempuan

Belajar dari Pengalaman

SEKAPUR SIRIH

Buku ini berisi kumpulan pengalaman lapangan Fasilitator Desa (FD) danFasilitator Kecamatan (FK) dalam upaya mereka mengatasi rendahnyapartisipasi aktif perempuan dalam Program Pengembangan Kecamatan (PPK).

Melalui lokakarya tiga hari (21-23 Maret 2002) di Bogor, tigabelas orangfasilitator dan mantan fasilitator mengungkapkan pengalaman mereka dilapangan dalam kegiatan PPK fase pertama, serta menjawab pertanyaan yangkerap kali muncul dalam pelaksanaan program.

Buku ini diharapkan dapat menjadi rujukan praktis bagi FD dan FK PPK.Meskipun bukan merupakan �resep� pemecahan masalah di lapangan, namundiharapkan contoh-contoh yang disajikan dapat merangsang kreatifitas dankepekaan fasilitator untuk bekerja pada fase berikutnya. Di dalam buku ini,pemaparan pengalaman tersebut disusun berdasarkan tahapan kegiatan PPK.Namun karena terbatasnya informasi yang didapat, tidak semua tahapan adacontoh pengalamannya. Pada edisi berikutnya, diharapkan pengalaman yangdapat dipaparkan akan semakin lengkap dan beragam.

Akhir kata, semoga buku ini dapat memberikan manfaat nyata bagi upayameningkatkan partisipasi aktif perempuan dalam PPK maupun program-program pemberdayaan lainnya.

Tim Penyusun

DIYDIYDIYDIYDIY Daerah Istimewa Yogyakarta

F DF DF DF DF D Fasilitator Desa

F KF KF KF KF K Fasilitator Kecamatan

JabarJabarJabarJabarJabar Jawa Barat

JatengJatengJatengJatengJateng Jawa Tengah

Jat imJat imJat imJat imJat im Jawa Timur

KadesKadesKadesKadesKades Kepala Desa

KadusKadusKadusKadusKadus Kepala Dusun

KaltengKaltengKaltengKaltengKalteng Kalimantan Tengah

Kab.Kab.Kab.Kab.Kab. Kabupaten

Kec.Kec.Kec.Kec.Kec. Kecamatan

KM KabKM KabKM KabKM KabKM Kab Konsultan Manajemen Kabupaten

KM PropKM PropKM PropKM PropKM Prop Konsultan Manajemen Propinsi

MCKMCKMCKMCKMCK Mandi, Cuci, Kakus

MusbangdesMusbangdesMusbangdesMusbangdesMusbangdes Musyawarah Pembangunan Desa

MusbangdusMusbangdusMusbangdusMusbangdusMusbangdus Musyawarah Pembangunan Dusun

NTNTNTNTNT TTTTT Nusa TenggaraTimur

NADNADNADNADNAD Nanggroe Aceh Darussalam

NUNUNUNUNU Nahdatul Ulama

P3DTP3DTP3DTP3DTP3DT Pembangunan Prasarana Pendukung

Desa Tertinggal

PPKPPKPPKPPKPPK Program Pengembangan Kecamatan

PTOPTOPTOPTOPTO Petunjuk Teknis Operasional

TTTTT T DT DT DT DT D Tenaga Teknis Desa

UEPUEPUEPUEPUEP Usaha Ekonomi Produktif

RABRABRABRABRAB Rencana Anggaran Biaya

SumselSumselSumselSumselSumsel Sumatera Selatan

SumutSumutSumutSumutSumut Sumatera Utara

TPKTPKTPKTPKTPK Tim Pelaksana Kegiatan

UDKPUDKPUDKPUDKPUDKP Unit Daerah Kerja Pembangunan

UPKUPKUPKUPKUPK Unit Pengelola Kegiatan (PPK fase dua)

Unit Pengelola Keuangan (PPK fase satu)

AKRONIM DAN SINGKATAN

Meningkatkan Partisipasi Aktif PerempuanBelajar dari Pengalamanvi

Meningkatkan Partisipasi Aktif PerempuanBelajar dari Pengalaman 1

1Sebelum membaca buku ini lebih lanjut, perlu dipahami beberapa hal penting

mengenai partisipasi aktif perempuan dalam proses pelaksanaan PPK yang

alur kegiatannya sebagai berikut:

BEBERAPA PERTANYAAN PENTINGTENTANG PARTISIPASI AKTIF PEREMPUAN

2 Meningkatkan Partisipasi Aktif PerempuanBelajar dari Pengalaman

Mengapa Partisipasi Perempuan Penting?

PPK bertujuan mengentaskan kemiskinan melalui pengembangan dan

peningkatan kapasitas masyarakat, baik perempuan maupun laki-laki, serta

kapasitas kelembagaan pembangunan desa atau antar desa. Perempuan

mempunyai hak yang sama dalam hal akses dan kontrol terhadap berbagai

sumberdaya yang ada.

Pada dasarnya perempuan yang jumlahnya separuh dari jumlah penduduk mempunyai

peran dan perhatian khusus terhadap keluarga dan rumah tangganya. Dengan

memberikan kesempatan bagi perempuan untuk memanfaatkan dan mengontrol

sumberdaya PPK, kesejahteraan masyarakat yang lebih luas akan meningkat. Oleh

karena itu, partisipasi perempuan dalam setiap tahap kegiatan PPK menjadi mutlak

agar seluruh kepentingan warga masyarakat dapat terpenuhi. Tanpa adanya

keterlibatan perempuan, pemanfaatan sumberdaya PPK tidak akan efisien.

Boks 1: PEREMPUAN DESA MENYEJAHTERAKAN MASYARAKAT

Masyarakat di Desa Bloro, NTT, sangat sulit mendapatkan air bersih untuk keperluanminum, mandi, dan mencuci. Setiap hari mereka harus menyewa truk dengan biaya Rp

3.000/orang untuk pergi ke sumber air yang berjarak 6 km. Pendapatan masyarakat habishanya untuk memenuhi kebutuhan air bersih. Kondisi masyarakat saat itu memprihatinkan,

mereka tidak bisa ke gereja dan pendidikan anak-anak terlantar.

Ketika PPK masuk ke desa itu, kaum perempuan mengusulkan pipa untuk sambunganair bersih. Usulan tersebut diterima dan didanai oleh PPK. Menurut pengakuanmasyarakat, dengan adanya air bersih di desa, kesejahteraan mereka mulai meningkat.

Kini uang mereka tidak lagi habis untuk membeli air, tapi bisa dipergunakan untukkebutuhan lain, seperti uang sekolah anak-anak dan ongkos untuk ke gereja. Merekajuga bisa mandi setiap hari, mencuci pakaian dan bercocok tanam di halamanrumah. Hal luar biasa yang juga dirasakan adalah mereka bisa menabung!

Perempuan mempunyai pengalaman, kebiasaan, persoalan, dan kebutuhan pengalaman, kebiasaan, persoalan, dan kebutuhan pengalaman, kebiasaan, persoalan, dan kebutuhan pengalaman, kebiasaan, persoalan, dan kebutuhan pengalaman, kebiasaan, persoalan, dan kebutuhan

khususkhususkhususkhususkhusus yang berbeda dari laki-laki. Oleh karena itu mereka harus mempunyai

kesempatan yang sama dalam memanfaatkan sumber daya yang ada di PPK, sehingga

kebutuhan khusus mereka dapat terpenuhi.


Partisipasi Seperti Apa yang Diharapkan?

P erempuan diharapkan berpartisipasi dalam proses kegiatan PPK

sebagai pengusul, pengambil keputusan, pelaksana kegiatan,

pemantau, pemelihara, dan sekaligus penerima manfaat.

Sebagai pengusulSebagai pengusulSebagai pengusulSebagai pengusulSebagai pengusul,,,,, perempuan mengajukan usulan kegiatan untuk mengatasi

persoalan dan memenuhi kebutuhan prioritas mereka. Sebagai pengambilSebagai pengambilSebagai pengambilSebagai pengambilSebagai pengambil

keputusankeputusankeputusankeputusankeputusan, perempuan hadir dan mengemukakan pendapat dalam proses

pengambilan keputusan. Sebagai pelaksana kegiatanSebagai pelaksana kegiatanSebagai pelaksana kegiatanSebagai pelaksana kegiatanSebagai pelaksana kegiatan, perempuan dapat ikut

berperan sebagai tenaga kerja, anggota Tim Pelaksana Kegiatan (TPK) atau anggota

Unit Pengelola Keuangan (UPK), sesuai keinginan dan kemampuannya. SebagaiSebagaiSebagaiSebagaiSebagai

pemantaupemantaupemantaupemantaupemantau, perempuan ikut memantau hasil kerja dan secara aktif meminta laporan

pertanggungjawaban keuangan program, serta melakukan tindakan tegas jika

menemukan kecurangan di lapangan. Sebagai pemeliharaSebagai pemeliharaSebagai pemeliharaSebagai pemeliharaSebagai pemelihara, perempuan ikut

memelihara hasil pembangunan sarana dan prasarana, atau bisa juga menjadi anggota

Tim Pemelihara. Sebagai penerima manfaatSebagai penerima manfaatSebagai penerima manfaatSebagai penerima manfaatSebagai penerima manfaat, perempuan bisa menjadi penerima

modal usaha maupun menikmati hasil pembangunan prasarana yang menggunakan

sumberdaya PPK.

Boks 2: KETIDAKTERLIBATAN PEREMPUAN BERAKIBAT PADA KEGAGALAN

Perempuan di sebuah desa di Papua harus berangkat pagi hari ketika masih gelap dan berjalan kaki ke sungai yang jaraknya kira-kira 2,5 km untuk mencuci pakaian, mandi danmengambil air bersih keperluan rumah tangga. Karena kondisi tersebut, mereka mengajukanusulan pengadaan air bersih dan MCK (Mandi, Cuci, Kakus). Pada waktu usulan dibuat, merekatidak dilibatkan sama sekali oleh Tim Penulis Usulan. Setelah usulan mereka disetujui dalammusyawarah di kecamatan, sarana air bersih dan MCK itu pun dibangun di tengahdesa. Namun selain tertutup, ukuran bangunan MCK dan tempat cucinya kecil sehinggamereka harus bergantian pada waktu memakainya. Padahal para perempuan terbiasamencuci pakaian di sungai beramai-ramai sampai 20 orang sambil bersenda-guraubertukar informasi, dan berdiskusi mengenai keadaan desa mereka. Akhirnya sebagianbesar dari mereka kembali lagi ke sungai untuk mengambil air, mandi, dan mencucipakaian; sedangkan MCK yang telah dibangun nyaris tidak dimanfaatkan.


Di sebuah desa di Kec. Tanjungsari, Jabar, sebagian besar masyarakatnya adalah petani tadah hujan. Pada musim kemarau, kaum laki-laki tidak pergi ke sawah

melainkan membuat layang-layang dan kerajinan anyaman bambu, dibantu kaumperempuan.

Tahun 1999-2000 PPK hadir di desa itu. Dalam penggalian gagasan, hampir seluruh kelompokperempuan mengajukan usulan Usaha Ekonomi Produktif (UEP) untuk usaha layang-layangdan anyaman bambu. Usulan itu kemudian disepakati sebagai usulan perempuan. Pada saatdiadakan pertemuan untuk penentuan usulan desa (Musyawarah Pembangunan Desa/Musbangdes II), banyak perempuan yang hadir dan usulan mereka disetujui untuk dibawa kepertemuan di kecamatan (Unit Daerah Kerja Pembangunan/UDKP II). Pada UDKP II, sekitar 40perempuan hadir untuk memberikan semangat kepada wakil mereka. Usulan mereka akhirnyaberhasil didanai dan mereka merasa senang karena usaha mereka bisa berkembang dengan

pesat. Jika 6 bulan yang lalu mereka hanya bisa memproduksi 200 layang-layang per hari,kini bisa membuat 500 layang-layang. Sekarang kaum perempuan di desa itu tidaklagi pergi ke sawah. Sebagian penghasilan yang diperoleh diberikan kepada suamiuntuk membeli bibit dan mengupah orang membantu di sawah. Sisanya dipakaiuntuk membeli buku sekolah anak-anak dan membeli pakaian muslim. �Dulu, belumtentu setahun sekali kami bisa membeli baju ini. Tapi sekarang kami sudah punyauang, dan bisa membeli baju dengan berbagai model,� ungkap seorang ibu. Merekajuga bisa menabung dalam bentuk perhiasan emas.

Boks 3: PEREMPUAN MENGUSULKAN, MEMPERJUANGKAN, MELAKSANAKAN, DANMERASAKAN MANFAAT PPK

Mengapa Perlu Upaya Khusus?

Pada pelaksanaan PPK fase satu, kehadiran perempuan pada setiap pertemuan

di tingkat desa masih rendah. Umumnya kehadiran mereka belum disertai

partisipasi aktif dalam menyampaikan gagasan, mempertahankan usulan,

mengambil keputusan mengenai usulan yang diajukan dan didanai, serta dalam

melaksanakan ataupun memantau kegiatan.

Pengalaman di lapangan juga menunjukkan bahwa selama ini perempuan belum

memanfaatkan hak mereka untuk mengajukan usulan yang berkaitan dengan

kebutuhan khusus mereka. Akibatnya, tujuan PPK tidak dapat dicapai secara

optimal. Pada fase dua, ketentuan-ketentuan PPK diperluas untuk membantu upaya

meningkatkan partisipasi perempuan. Lihat Tabel 1.


Tabel 1

KETENTUAN PPK FASE DUA UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI PEREMPUAN

Tahapan Kegiatan Ketentuan-Ketentuan PPK

1. Sosialisasi PPK di Kecamatan(Musyawarah Antar Desa/UDKP I)

- Setiap desa diwakili 6 orang, paling sedikit 3 orangdiantaranya perempuan.

- Forum harus menjelaskan pentingnya partisipasi perempuan.- Paling sedikit ada 1 perempuan dalam Unit Pengelola

Kegiatan (UPK).

2. Sosialisasi dan Pemilihan FD(Musyawarah PembanngunanDesa I/Musbangdes I)

- Dari 2 FD, 1 orang diantaranya adalah perempuan (FD pemberdayaan).- Posisi Pendamping Lokal terbuka bagi laki-laki dan perempuan.- Dari 7 orang di desa yang menerima honor PPK, 3 diantaranya

perempuan.- Paling sedikit 40% yang hadir adalah perempuan.

3. Pelatihan FD FD perempuan harus dapat hadir dalam pelatihan: jadwal dan tempatpelatihan harus disesuaikan dengan kegiatan peserta FD perempuan.

4. Sosialisasi dan PenggalianGagasan di Tingkat Dusun danKelompok

- Jumlah dan jenis kelompok perempuan yang ada harus diidentifikasi.- Sosialisasi harus menggunakan metode/teknik yang mampu

membuat seluruh kaum perempuan mengetahui PPK danmemahami bahwa kelompok perempuan mempunyaikesempatan yang sama untuk mengajukan usulan.

- Paling sedikit 40% yang hadir adalah perempuan.

5. Penentuan Wakil & Usulan dariPerempuan (Pertemuan KhususPerempuan)

- Sebanyak mungkin perempuan hadir dalam pertemuankhusus perempuan, terutama yang terlibat dalam penggaliangagasan di tingkat kelompok.

- Penggalian gagasan kelompok perempuan dilakukan secaraterpisah dari kelompok laki-laki.

6. Penentuan Wakil & Usulandari Desa ke Kecamatan(Musbangdes II)

Paling sedikit 40% yang hadir adalah perempuan.

7. Penulisan Usulan Perempuan harus dilibatkan dalam penulisan usulan, terutamausulan perempuan.

8. Verifikasi Usulan Harus ada anggota perempuan dalam Tim Verifikasi.

9. Persiapan Kegiatan(Musbangdes III)

10. Pelaksanaan Kegiatan

11. Pemantauan Kegiatan

- Paling sedikit 40% yang hadir adalah perempuan.- Harus ada anggota perempuan dalam TPK dan Tim Pemantau.- Hasil pertemuan harus diketahui dan dimengerti oleh

kelompok perempuan.

- Harus ada anggota perempuan dalam TPK.- Perempuan harus diundang dalam penjelasan rencana

pelaksanaan kegiatan.- Perempuan harus mendapatkan kesempatan untuk bekerja

dalam pembangunan sarana dan prasarana, dan upahnya samadengan laki-laki.

- Harus ada anggota perempuan dalam Tim Pemantau dan Tim

Pemeriksa, diantaranya: Tim 18 dan Tim Audit di kecamatan .- Perempuan harus diundang dalam pertemuan-pertemuan

pertanggungjawaban kegiatan dan keuangan, baik di desa maupundi kecamatan.


2Menghadirkan Perempuan dalam Pertemuan

Perlu ada upaya untuk meyakinkan perempuan akan pentingnya partisipasi

mereka dalam pertemuan-pertemuan PPK. Perlu ada upaya pula untuk

mengatur agar memungkinkan bagi kaum perempuan hadir dalam pertemuan-

pertemuan tersebut.

1. Mengundang PerempuanDi sejumlah wilayah, perempuan sering tidak hadir di dalam pertemuan karena

merasa tidak diundang, mengabaikan, atau melupakan undangan pertemuan. Hal

ini dikarenakan undangan yang disebarkan:

� tidak menyebutkan dengan jelas

siapa yang harus hadir;

� hanya ditujukan kepada

kepala keluarga, yang

menurut pandangan

umum identik dengan para

suami;

� hanya disampaikan secara

informal (dari mulut ke

mulut) dalam lingkungan laki-

laki saja.

BELAJAR DARI PENGALAMAN

Di bagian ini akan dipaparkan beberapa contoh pengalaman yang bermanfaat

untuk mendorong perempuan agar berpartisipasi aktif dalam proses

pelaksanaan PPK.

SAYA MAU JUALAN

SAJA, PAK!! YANG DIUNDANG

KAN KEPALA KELUARGA.

SUAMI SAYA YANG DATANG....!

BU AMIR, AYO IKUT

PERTEMUAN PPK !

,


� Di Desa Salawu, Jabar, undangan untuk sosialisasi disampaikan oleh �ajengan�(tokoh agama setempat) melalui pengeras suara.

� Di Kab. Belu, NTT, supaya peserta yang hadir lebih banyak, maka undangandisampaikan oleh Pastor (tokoh agama) atau Ama Nai (tokoh adat). Kemudian FDdan FK akan berkeliling lagi untuk mengingatkan jadwal pertemuan tersebut.Hal serupa dilakukan pula di Kab. Kotawaringin Timur, Kalteng, dimanaundangan disampaikan oleh ketua adat.

� Di Kab. Gunung Kidul, DIY, pertunjukan wayang dimanfaatkan untukmenyampaikan informasi PPK.

� Di Kab. Tasikmalaya, Jabar, dibagikan stiker informasi PPK ke kelompokperempuan. Rencananya akan didirikan pemancar radio sentral untukdijadikan media penyampaian informasi PPK.

� Di beberapa daerah, stasiun-stasiun radio FM digunakan untuk menyiarkaninformasi PPK pada jam-jam tertentu.

Boks 4: BEBERAPA CONTOH PENYAMPAIAN UNDANGAN UNTUK PEREMPUAN

Permasalahan lain adalah kepala keluarga perempuan tidak diundang sama sekali

karena ada anggapan bahwa kepala keluarga adalah laki-laki.

Alasan-alasan ini menyebabkan perempuan kehilangan

kesempatan untuk dapat terlibat dan memanfaatkan

sumber daya PPK.

Berdasarkan pengalaman di lapangan, permasalahan

tersebut dapat diatasi dengan upaya-upaya berikut:

� undangan kepada keluarga ditujukan kepada bapak

dan ibu, misalnya Kepada Yth: Bapak dan Ibu Abdullah;

�kepala keluarga perem-

puan diberi undangan

yang secara jelas

menyebutkan

namanya;

�apabila disampai-

kan secara informal dapat menggunakan

pengeras suara dari mushola, sehingga dapat

didengar langsung oleh kaum perempuan;

�undangan disampaikan secara lisan pada

waktu pertemuan pengajian, kelompok doa

khusus perempuan atau pertemuan adat,

melalui ketua adat.

IBU DAN BAPAK DIUNDANG

PERTEMUAN PPK DIBALAI DESA

BESOK SORE. DATANG YA

BU .......

YA...TERIMA KASIH...

KEPADA YTH :

BAPAK DAN IBU

ABDULLAH


2. Menetapkan Target Jumlah Peserta Perempuan

Seringkali jumlah peserta perempuan yang hadir dalam pertemuan hanya sedikit,

namun penyelenggara pertemuan sudah merasa puas.

Upaya yang dilakukan oleh salah seorang fasilitator di Kab. Musi Banyuasin, Sumsel,

adalah menetapkan target persentase peserta perempuan yang harus hadir dalam

pertemuan. Misalnya, target yang ditetapkan adalah 40%, artinya dari 100 undangan

sekurang-kurangnya 40 perempuan hadir. Target ini kemudian disampaikan kepada

pihak penyelenggara/pengundang, misalnya, kepala desa, kepala dusun atau lainnya.

Melalui penetapan target ini, penyelenggara pertemuan terdorong mengundang

lebih banyak perempuan sehingga jumlah yang hadir meningkat.

� Di sebuah desa di Kab. Jayawijaya, Papua, perempuan umumnya pergi ke hutan pagi-pagiuntuk mencari sagu. Setelah itu, mereka bekerja di ladang dan baru kembali ke rumahsore atau malam hari. Hanya pada hari Minggu mereka tidak bekerja. Satu-satunya kegiatanpada hari itu adalah pergi ke gereja atau ke pertemuan adat di desa. Pada hari itulah FDmemanfaatkan kesempatan untuk mengadakan pertemuan, seperti Musbangdes maupun

pertemuan khusus perempuan. Pertemuan dilaksanakan setelah acara ibadah gerejadan adat selesai.� Di Desa Naitimu, Bakustulama dan Lawalutolus, NTT, pertemuan diadakanpada malam hari (setelah pukul 7 malam) karena diperkirakan perempuan sudahmenyelesaikan pekerjaan mereka.� Di Desa Sukarasa, Jabar, pertemuan dilakukan sekitar jam 2 - 4 sore karenaumumnya perempuan sudah kembali dari sawah dan pekerjaan rumah juga sudahselesai.

Boks 5: MEMILIH JADWAL PERTEMUAN

3. Menjadwalkan Pertemuan

Apabila pertemuan diadakan pada waktu yang tidak tepat, misalnya hari pasar atau

hari adat, maka perempuan tidak akan hadir. Sama halnya jika diadakan saat

perempuan harus melakukan tugas rumah tangga atau kegiatan ekonomi.

Sebagai pemecahan, jadwal pertemuan harus disesuaikan dengan waktu luang dan

kebiasaan atau kegiatan sehari-hari perempuan. Apabila jadwal pertemuan khusus

untuk PPK sulit dilakukan, gunakan jadwal pertemuan-pertemuan rutin yang ada di

desa pada hari yang sama setelah pertemuan rutin desa selesai (pertemuan agama,

pertemuan adat, dll).


4. Menetapkan Lokasi dan Tempat Pertemuan

Lokasi yang jauh sering menjadi penyebab ketidakhadiran perempuan. Di Desa

Kawungsari, Jabar, perempuan tidak hadir karena membutuhkan waktu dua jam

untuk berjalan kaki ke lokasi pertemuan. Demikian pula di Kec. Tasifeto Barat,

NTT, perempuan sulit datang ke pertemuan karena jarak dari dusun ke kantor

desa cukup jauh (sekitar 7 - 8 km) dan jalannya sulit untuk dilalui kendaraan. Mereka

membutuhkan biaya tambahan untuk menyewa ojek.

Untuk menghindari ketidakhadiran perempuan karena masalah lokasi dan tempat

pertemuan, para fasilitator mengupayakan untuk:

� memilih lokasi pertemuan yang dekat dengan pemukiman penduduk;

� memilih tempat pertemuan yang biasa digunakan. Sejumlah desa biasa

mengadakan pertemuan di mushola yang sering didatangi masyarakat; sementara

desa lainnya biasa mengadakan pertemuan di sekolah dasar, di rumah tokoh

masyarakat, atau di gereja;

� tidak memilih lokasi yang hanya biasa didatangi laki-laki sehingga membuat

perempuan segan atau malu mendatanginya;

� menyewa truk untuk mengangkut perempuan dari dusun-dusun (kampung) ke

pertemuan khusus perempuan di desa. Ongkos sewa dibayar dari dana

operasional.

Apabila tempat pertemuan yang memungkinkan hanya tempat yang oleh masyarakat

ditabukan untuk dihadiri oleh perempuan, upaya yang pernah dilakukan fasilitator

adalah melakukan pendekatan ke tokoh-tokoh masyarakat sebelum pertemuan.


Di Pulau Nias, Sumut, ada sebuah tradisi yang menabukan perempuan datang kebalai desa sebab tempat itu dipakai untuk menyelesaikan berbagai perkara, sepertiperzinahan, pencurian dll. Akibatnya, kaum perempuan tidak mau hadir ke balai desa

karena mereka takut dianggap sebagai orang yang bersalah. Melihat situasi yang tidakmenguntungkan ini, FK kemudian melakukan pendekatan dengan tokoh-tokoh adatdan kelompok gereja. Setelah mendapat penjelasan bahwa tidak ada larangan agamabagi perempuan untuk hadir di balai desa, FK mengajak istri pendeta hadir ke balaidesa, dan membujuk ibu-ibu yang lain untuk datang. Ketika mendengar suara istripendeta melalui pengeras suara, secara berbondong-bondong ibu-ibu datang ketempat itu. Mereka kemudian mengadakan Musbangdes di situ, dan berhasilmempertahankan usulan perempuan.

Boks 6: MENGADAKAN PERTEMUAN DI TEMPAT YANG DIANGGAP TABU

5. Membatasi Lamanya Pertemuan

Karena waktu yang dimiliki terbatas, sementara rapat sering menjadi berlarut-larut,

terutama jika banyak perdebatan antara peserta laki-laki, maka kaum perempuan

sering meninggalkan pertemuan.

Agar pertemuan tidak bertele-tele, maka disepakati terlebih dahulu apa yang akan

dibicarakan dan berapa lama waktu yang dibutuhkan. Di Desa Pasiraman, Jatim,

pertemuan disepakati dimulai jam 2 siang dan berakhir jam 5 sore. Lamanya

pertemuan sebaiknya tidak melebihi 3 jam karena dapat menimbulkan kejenuhan

dan tidak produktif. Apabila pembicaraan tidak selesai dalam batasan waktu tersebut,

maka disepakati kapan akan diadakan pertemuan selanjutnya.

6. Mengatasi Hambatan Lainnya

Partisipasi perempuan dalam

pertemuan sangat rendah

karena budaya setempat

menganggap laki-laki lebih

tepat untuk mewakili keluarga.

Terkadang perem-puan juga

tidak bisa hadir karena dilarang

suami.

SUDAHLAH....

DI RUMAH SAJA...!

NANTI SAYA

YANG DATANG

KE SANA ...

PAK, SAYA MAU PERGI

KE PERTEMUAN PPK ....


Untuk mengatasi masalah di atas, fasilitator sebaiknya melakukan pendekatan dengan

tokoh-tokoh masyarakat dan pendekatan pribadi terhadap para suami agar mereka

mengijinkan istrinya untuk menghadiri pertemuan. Di Kab. Belu, NTT, setelah

fasilitator melakukan pendekatan ke kelompok laki-laki dan menjelaskan manfaat

yang akan diperoleh keluarga apabila perempuan aktif dalam PPK, kelompok laki-

laki dapat memahami dan mengijinkan istri mereka terlibat dalam kegiatan PPK.

Partisipasi Perempuandi Setiap Tahap Kegiatan PPK

1. Sosialisasi PPK

Dalam proses sosialisasi di kecamatan (UDKP I), PPK mengharuskan ada 2 orang

wakil perempuan dari 5 wakil desa untuk datang ke pertemuan tersebut. Namun

yang sering terjadi adalah Kepala Desa (Kades) main tunjuk dalam menentukan dua

orang wakil perempuan. Wakil perempuan yang ditunjuk tersebut terkadang tidak

dapat meneruskan informasi mengenai PPK secara lengkap kepada kelompok-

kelompok perempuan di desa.

Untuk mengatasi masalah di atas, dalam surat undangan ke desa perlu disebutkan

dengan jelas bahwa wakil perempuan yang hadir ke pertemuan sosialisasi harus

mempunyai kriteria berikut:

� mempunyai kemampuan menyebarluaskan informasi PPK ke seluruh lapisan

masyarakat, terutama ke kelompok-kelompok perempuan;

� mempunyai hubungan dekat dengan perempuan-perempuan di desa;

� dipilih oleh forum musyawarah di desa.

Di salah satu desa di Kec. Wagir, Jatim, kaum perempuan sangat sulit untuk

berpartisipasi dalam sosialisasi PPK karena kesibukan mereka sebagai buruh pabrik

dan pedagang kecil di pasar.

Guna mengatasi permasalahan tersebut, FK membantu FD untuk:

� Mengenali kegiatan sehari-hari perempuan, seperti kegiatan mencari nafkah dan

kegiatan sosial, sehingga dapat menyesuaikan jadwal sosialisasi dengan waktu

luang mereka.

PEMILIHAN WAKILPEREMPUAN

MENGHADIRKANPEREMPUAN


� Mengenali kegiatan yang biasa diikuti oleh seluruh perempuan yang ada di desa

tersebut. Misalnya kegiatan arisan, pengajian, persekutuan, dan kelompok tani

perempuan agar dapat melihat kemungkinan untuk memanfaatkan pertemuan-

pertemuan ini untuk kegiatan sosialisasi.

� Mengenali tokoh informal yang selalu dekat dengan kelompok perempuan,

misalnya ketua kelompok pengajian perempuan, agar tokoh ini dapat mendorong

perempuan untuk hadir dalam kegiatan sosialisasi.

FD dan FK di Kec. Wagir, Jatim, biasanya bekerjasama dengan ketua kelompok

pengajian Fatayat NU untuk menyampaikan informasi PPK kepada anggota pengajian

yang ada di bawah bimbingannya. Upaya ini sangat efektif karena kelompok

pengajian tersebut memiliki anggota yang cukup banyak jumlahnya.

2. Pemilihan dan Pelatihan FD

FD yang baik, perempuan maupun laki-laki, dapat mendorong partisipasi perempuan

di desa untuk mendukung proses pelaksanaan kegiatan sehingga hasil yang dicapai

desa dapat lebih baik. Di bawah ini beberapa contoh permasalahan yang ada dalam

proses pemilihan dan pelatihan FD yang berpengaruh terhadap keberhasilan

peningkatan partisipasi perempuan.

Di beberapa tempat, pemilihan FD perempuan pada Musbangdes I dilakukan hanya

untuk memenuhi ketentuan PPK. FD perempuan dipilih seadanya dan tidak

memenuhi kriteria seorang FD. Akibatnya, FD perempuan kurang mampu

menjalankan tugasnya. Ia hanya berperan sebagai pencatat kegiatan, sementara tugas

fasilitasi sepenuhnya diemban oleh FD laki-laki.

Salah satu upaya yang dilakukan FK adalah memberi penjelasan kepada masyarakat

tentang pentingnya peran FD perempuan, khususnya bagi perempuan-perempuan

di desa. Perempuan merasa lebih nyaman jika difasilitasi oleh FD perempuan karena

kaum perempuan cenderung bisa lebih terbuka dan lebih berani berbicara dengan

sesama perempuan. Oleh karena itu, pemilihan FD perempuan harus berdasarkan

kriteria-kriteria tertentu, seperti: bisa memfasilitasi, mau mendengar dan berbicara

dengan kelompok perempuan, serta mempunyai waktu yang cukup.

Kadang-kadang FK tidak dapat menghindari terpilihnya FD perempuan yang kurang

mampu melaksanakan tugas. FK tidak berhak menggagalkan keputusan yang telah

dibuat dan disepakati oleh forum di tingkat desa. Keadaan seperti ini seringkali

menghambat proses partisipasi perempuan di desa yang bersangkutan.

FD PEREMPUANSEKEDAR UNTUK

MEMENUHIKETENTUAN

FD PEREMPUANKURANG MEMILIKI

KEMAMPUAN


Di waktu senggang saya biasa pergi ke rumah-rumah FD dan mengajak mereka berbicara apa saja. Dalam suasana santai ini saya menyelipkan pesan kepadaFD yang mempunyai masalah dalam memfasilitasi pertemuan. Misalnya, kepada

FD yang tidak mampu menangkap dan merumuskan gagasan kelompok disarankanuntuk lebih peka mendengar masalah-masalah yang diungkapkan oleh kelompokperempuan yang difasilitasinya. Cara ini cukup efektif, karena FD bisa memperbaikikemampuannya tanpa merasa digurui atau dipaksa. Bahkan ada yang menanyakanbuku apa yang bisa dibaca untuk meningkatkan kemampuan fasilitasi,� ungkap FKKec. Mutiara, NAD.

Boks 7: MEMBANTU FD PEREMPUAN MENINGKATKAN KEMAMPUANNYA

Dalam pelatihan FD di Kec. Baamang, Kalteng, FD perempuan kurang mendapat

kesempatan untuk bertanya dan mengungkapkan pendapatnya karena FD laki-laki

sangat aktif. Akibatnya, FD perempuan tidak dapat secara optimal memanfaatkan

masa pelatihan untuk memahami

permasalahan PPK.

Untuk mengatasinya, FK berinisiatif

memberikan pelatihan terpisah

antara FD laki-laki dan perempuan,

pada dua hari terakhir masa

pelatihan. Dalam dua hari tersebut,

FD perempuan mendapat kesempatan

penuh untuk mengajukan pertanyaan

dan mengejar ketertinggalannya.

Dengan cara ini kualitas FD

perempuan meningkat.

Mengatasi keadaan tersebut, FK berupaya untuk memberikan pelatihan dan

bimbingan secara khusus kepada FD tersebut, misalnya:

� sebelum melakukan fasilitasi, FD dibimbing untuk mempersiapkan diri sebaik

mungkin dengan membuat ceklis di atas kertas kecil, berisi langkah-langkah yang

harus dilakukan atau materi yang harus disampaikan;

� mendampingi FD, khususnya pada saat pertama kali memfasilitasi pertemuan,

agar percaya diri dalam melaksanakan tugasnya;

� FK kemudian memberikan hasil evaluasinya kepada FD sebagai bahan perbaikan

untuk proses fasilitasi selanjutnya;

MENGOPTIMALKANPELATIHAN

�


Walaupun hadir dalam pertemuan, perempuan umumnya takut untuk

mengemukakan pendapatnya karena tidak percaya diri, takut salah, atau takut

dianggap sok pintar. Ada pula yang mempunyai ide, tetapi tidak tahu bagaimana

cara mengutarakannya. Mereka juga merasa khawatir jika pendapat mereka

diremehkan karena laki-laki dianggap lebih mampu atau lebih pantas bicara. Di lain

pihak, laki-laki sering mendominasi pembicaraan, akibatnya perempuan menjadi

segan dan enggan berpartisipasi. Penggalian gagasan sering juga didominasi oleh

tokoh masyarakat (kepala desa, tokoh adat,

kepala sekolah) atau perempuan yang lebih

tua, yang merasa lebih tahu atau lebih

berpengalaman.

Beberapa cara menggali gagasan:

� FD dapat memanfaatkan per-

temuan rutin yang sudah ada di

desa seperti arisan, pengajian

atau kelompok doa untuk

mencari informasi mengenai

usulan-usulan perempuan. Pada

saat pertemuan dusun, FD dapat

menggunakan informasi tersebut

untuk memancing diskusi dalam

kelompok perempuan.

3. Penggalian Gagasan

� Memaksa perempuan untuk berpartisipasi dalam kegiatan PPK.� Melakukan pendekatan yang bertentangan dengan kebiasaan adat setempat.� Menggunakan kata-kata asing yang sulit dimengerti oleh masyarakat, khususnya

perempuan.� Mengejek, mencela, dan merendahkan pertanyaan, pendapat dan usulan yang

dikemukakan perempuan meskipun tidak sesuai dengan tema diskusi.� Memaksa perempuan yang tidak siap untuk berbicara di muka umum.� Mengadakan pertemuan pada saat kaum perempuan di desa sibuk.� Mengadakan pertemuan tanpa pemberitahuan terlebih dahulu.� Melarang ibu-ibu membawa anaknya dalam sebuah pertemuan.� Membatasi jumlah undangan perempuan yang berminat hadir dalam

pertemuan.

Boks 8: SIKAP DAN TINDAKAN YANG TIDAK BOLEH DILAKUKAN FASILITATOR

BIAR LAKI-LAKI SAJA

YANG BICARA, AKH .. !!

TAKUT GAGASAN SAYA

NANTI DITERTAWAKAN!


� Dalam pertemuan, FD menanyakan langsung kepada masing-masing peserta

mengenai gagasan mereka. Dengan cara ini peserta menjadi lebih berani.

� Di Kab. Kebumen, Jateng, peserta perempuan yang berbisik-bisik didekati FD

agar berbicara lebih keras.

� Gunakan metoda �curah pendapat� dalam kelompok kecil untuk menampung

pendapat sebanyak mungkin, apa pun isinya. Cara ini dilakukan dengan

menggunakan metaplan, yaitu dengan menuliskan gagasannya di potongan kertas

kecil. Bagi yang tidak bisa baca tulis, dibantu untuk menuliskan gagasannya.

� Jika ada dominasi oleh orang-orang tertentu (ibu kepala desa, kepala sekolah)

maka fasilitator harus menanyakan kembali kepada peserta lain apakah setuju

terhadap apa yang telah disampaikan.

� Agar banyak yang mau berpartisipasi maka suasana pertemuan harus dibuat santai.

Di Kec. Salawu, Jabar, digunakan istilah-istilah setempat yang akrab. Di Kec.

Neglasari, Jabar, saat suasana mulai jenuh, pertemuan diselingi dengan menyanyi

atau menggerakkan tubuh.

Berdasarkan pengalaman, tetap sulit untuk menggali gagasan perempuan dalam

pertemuan campuran. Oleh karena itu, di dalam PPK dilaksanakan pertemuan khusus

untuk perempuan agar:

� Peserta perempuan jadi lebih percaya diri, termotivasi serta berani

mengungkapkan pendapat dan gagasannya.

� Dapat menyesuaikan waktu luang perempuan sehingga banyak yang hadir.

� Pertemuan lebih mudah difasilitasi karena perempuan lebih bebas berbicara,

sehingga kebutuhannya diketahui dengan cepat dan kesepakatan lebih mudah

dicapai.

Bersumber dari pengalaman di Kec. Kawunganten, Jateng, fasilitator

mengungkapkan beberapa saran agar kelompok perempuan mudah dan berani

menyampaikan gagasan-nya :

� Awali pertemuan dengan percakapan yang santai dan mudah dipahami

perempuan, misalnya:

- Apa yang biasa ibu lakukan pada jam-jam seperti ini?

- Bagaimana perasaan ibu berkumpul di sini sekarang?

- Apa yang ibu-ibu bayangkan ketika akan datang ke sini?

- Apa yang ibu-ibu harapkan dari pertemuan ini?

Selanjutnya berdasarkan jawaban yang diperoleh, fasilitator dapat

mengembangkan pembicaraan.


� Ajak peserta untuk memikirkan permasalahan yang ada di desa atau dusunnya.

Setiap masalah yang terungkap harus ditulis pada kertas lebar (plano), dan

masalah yang sama dikelompokkan jadi satu.

� Ajak peserta membahas penyebab terjadinya masalah dan cara pemecahannya

sebagai bahan pertimbangan untuk menyusun gagasan yang akan diusulkan.

� Ajak peserta menentukan gagasan yang akan diusulkan. Gunakan pertimbangan

di bawah ini untuk menyusun usulan kegiatan:

- Berapa besar swadaya yang bisa diberikan?

- Apakah perempuan menjadi penerima manfaat?

- Apa manfaat kegiatan usulan bagi perempuan?

� Ceritakan contoh masalah serupa yang terjadi di lokasi lain, disertai penjelasan

mengenai keputusan yang diambil dan proses yang ditempuh untuk mengambil

keputusan tersebut.

� Biarkan peserta berdebat soal kekurangan dan kelebihan setiap usulan sampai

tercapai kesepakatan.

� Manfaatkan keberadaan tokoh perempuan lokal yang dipercaya sebagai �me-

diator� atau perantara untuk membuka dan mengarahkan diskusi.

Pertemuan Khusus Perempuan

Pertemuan Campuran

SETIAP HARI KAMI

berJALAN KAKI 2 JAM UNTUK

MENGAMBIL AIR BERSIH.

KAMI USUL ADA AIR BERSIH

MASUK DESA.

SETIAP HARI KAMI NAIK SEPEDA

KE PASAR KECAMATAN YANG

SANGAT JAUH, PAK . KAMI

USUL AGAR DIBANGUN JALAN

TEMBUS KE PASAR.


P ertemuan campuran (laki-laki dan perempuan) di tingkat kelompok/dusun(Musbangdus) di Desa Sukarasa, Jabar, diselenggarakan sebagai berikut:

� Pertemuan dilakukan di gedung SD. Peserta duduk tanpa diatur dan mengambil tempatsendiri-sendiri. Peserta laki-laki akhirnya duduk mengelompok di sisi kanan dan perempuandi kiri ruangan;

� FD laki-laki memfasilitasi di depan kelas, FD perempuan duduk di antara pesertaperempuan. Sewaktu-waktu FD perempuan dapat memberikan penjelasan tambahan.

� Saat peserta diminta menyampaikan pendapat atau usulan, FD laki-laki mencatat di depan.Sementara itu FD perempuan berupaya untuk :- mendorong peserta perempuan agar aktif berbicara;- mengatakan kepada FD laki-laki apabila ada perempuan yang mau bicara;- bila diperlukan, FD perempuan dapat berfungsi sebagai juru bicara peserta

perempuan yang terlalu malu untuk mengemukakan pendapatnya secaralangsung.

Di Kec. Wonotirto, Jatim, dan di Kec. Salawu, Jabar, penggalian gagasan lebihefektif bila peserta perempuan dipersilahkan duduk di barisan depan. Apabila

mereka tidak melihat peserta laki-laki, maka mereka lebih percaya diri dalammengemukakan pendapatnya.

Boks 9: MEMFASILITASI PERTEMUAN AGAR PEREMPUAN DAPAT MENGEMUKAKANKEBUTUHANNYA

4. Penyiapan dan Penentuan Usulan

Seringkali perempuan dianggap tidak dapat menulis usulan, sehingga sebagian besar

anggota Tim Penulis Usulan adalah laki-laki. Dalam proses penulisan usulan, Tim ini

tidak melibatkan kelompok perempuan pengusul.

Pada waktu pertemuan khusus perempuan, seorang FK di Kalteng berupaya mencari

perempuan yang mampu mewakili kelompoknya untuk direkomendasikan menjadi

anggota Tim Penulis Usulan. Upaya ini berhasil meningkatkan jumlah perempuan

yang terpilih menjadi anggota Tim Penulis Usulan. Pada kenyataannya mereka

sanggup melaksanakan tugasnya dengan baik. Sebelum menulis usulan, mereka

duduk bersama kelompok perempuan pengusul. Apabila usulan yang mereka ajukan

adalah kegiatan sarana prasarana, mereka mendiskusikan bentuk disain, lokasi

kegiatan, besar swadaya, besar anggaran, dan sebagainya.

Di beberapa daerah tertentu, sulit mendapatkan anggota perempuan untuk menjadi

Tim Verifikasi; sementara di beberapa daerah lainnya bahkan tidak terpikirkan untuk

melibatkan perempuan sebagai anggota Tim Verifikasi meskipun kemungkinan

tersebut sebetulnya ada.

PENULISANUSULAN

VERIFIKASIUSULAN


� Di Kec. Wonotirto, Jatim, perempuan tidak bisa menentukan prioritas

kebutuhannya dan biasanya mengikuti suara terbanyak, sehingga usulan yang

dihasilkan tidak sesuai kebutuhan.

� Ditolaknya usulan dari kelompok perempuan tanpa ada kesempatan dari

kelompok perempuan

untuk menjelaskan

serta mempertahankan

usu lannya , dapat

menyebabkan turunnya

semangat mereka untuk

berpartisipasi.

� Wakil perempuan yang

dipilih sering khawatir

tidak berhasil

mempertahankan usulan

perempuan di UDKP II. Selain

terbatasnya perempuan yang

mampu mempertahankan

usulan, adanya beban moral seperti ini sering menjadi penyebab sulitnya

mencari wakil perempuan.

� Walaupun usulan perempuan berkualitas, laki-laki sering menganggap usulan

kelompok perempuan tidak penting dan perempuan sering tidak bisa

memberikan alasan kuat agar usulannya diterima. Usulan pembuatan jalan yang

5. Mempertahankan Usulan

FK di Kalteng mencari perempuan yang mau diikutkan menjadi anggota Tim Verifikasi

dan memiliki pengalaman sesuai dengan kegiatan yang diusulkan masyarakat. Setelah

itu, FK melatih seluruh anggota Tim tersebut agar bisa menjalankan tugasnya dengan

baik. Dengan cara ini, dua perempuan dapat menjadi anggota Tim Verifikasi, yaitu

seorang kepala sekolah dasar dan seorang ibu rumah tangga yang sudah

berpengalaman mengelola kegiatan simpan-pinjam. Melalui pelatihan yang cukup,

kedua perempuan tersebut dapat bertugas dengan baik. Mereka dapat leluasa

berdiskusi dengan kelompok perempuan pengusul mengenai kekurangan-

kekurangan dan masalah-masalah yang ada pada usulannya.

MENJELASKANPENTINGNYA

USULAN

BAGAIMANA, YA...?

AKU BELUM, MENGERTI

APA YANG DIUSULKAN, KOK DIJADIKAN

WAKIL PEREMPUAN. UH... AH... EH... APA,

YA.....?

USULAN

PEREMPUAN


Diskusi UDKP II biasanya ramai dengan perdebatan antar wakil-wakil desa. Umumnya

wakil desa laki-laki mendominasi perdebatan sementara wakil desa perempuan

tidak mendapat kesempatan untuk menyampaikan pendapatnya. Jika wakil desa

perempuan tidak memahami usulan yang diajukan desanya, mereka tidak bisa

berargumentasi dalam diskusi kelompok maupun diskusi pleno. Situasi semacam

ini yang sering menjadi penyebab tidak terpilihnya usulan perempuan.

Di Kec. Pampangan, Sumsel, FK selalu memberikan kesempatan kepada kelompok

perempuan dan laki-laki untuk mengemukakan pendapatnya secara bergantian,

sehingga kelompok perempuan tidak merasa tersisihkan.

MENETAPKANUSULAN YANGDIDANAI

Pertimbangan yang umum digunakan dalam menilai usulan PPK adalah:

1. alasan diajukannya usulan;

2. jumlah penerima manfaat (jumlah KK ataupun jumlah dusun);

3. ada-tidaknya sumber dana alternatif;

4. bentuk dan jumlah swadaya yang mampu disediakan;

5. sumber daya alam yang mendukung.

6. Pelaksanaan dan Pemantauan Kegiatan

Pada pelaksanaan kegiatan, laki-laki umumnya mengerjakan pembangunan prasarana,

sementara perempuan sebatas menyediakan konsumsi. Dalam Tim UPK, TPK maupun

Tim Khusus, perempuan yang terlibat umumnya berperan sebatas sekretaris dan

bendahara, sedangkan laki-laki berperan sebagai ketua, wakil ketua, atau pemeriksa.

Pembagian tugas ini disebabkan oleh kuatnya pandangan dalam masyarakat bahwa

umumnya diajukan oleh laki-laki, dianggap lebih penting daripada usulan

permohonan modal usaha yang umumnya diajukan kelompok perempuan.

Untuk dapat mempertahankan usulannya, perlu ada diskusi dengan perempuan,

agar mereka bisa menjelaskan pentingnya usulan tersebut bagi kehidupan mereka.

Wakil-wakil perempuan yang hadir dalam pertemuan di tingkat kecamatan

hendaknya adalah perempuan yang terlibat dalam penulisan usulan, sehingga mereka

menguasai permasalahannya. Mereka harus mempersiapkan diri sebelumnya

sehingga benar-benar memahami isi usulan.


Pada awalnya, perempuan di Kec. Paliyan, DIY, tidak dilibatkan sebagai Tim Pemantau karena masyarakat menganggap perempuan tidak akan pernah mampumemantau kegiatan. Untuk membuktikan bahwa anggapan itu salah, FK mengajakperempuan mencalonkan diri menjadi anggota Tim Pemantau. Kemudian FK melatih

mereka yang terpilih menjadi anggota tim mengenai cara membaca gambar,memahami Rancangan Anggaran Biaya (RAB) dan membuat rencana pengajuandana. Ternyata setelah diberikan pelatihan, perempuan dapat melakukan pemantauankegiatan dengan baik.

Boks 10: MENGUBAH PANDANGAN YANG SALAH TENTANG KEMAMPUAN PEREMPUANMEMANTAU KEGIATAN

tugas memimpin, memeriksa, dan tugas yang memerlukan otot hanya dapat

dilakukan oleh laki-laki.

Untuk mengubah pandangan tersebut, upaya yang dapat dilakukan di lapangan

diantaranya :

� Pada setiap proses pemilihan tim, fasilitator selalu menyampaikan kepada

peserta pertemuan bahwa perempuan dan laki-laki mempunyai kesempatan

yang sama untuk duduk dalam tim yang ada.

� Berdasarkan hasil keputusan Musbangdes III, seorang Kades di Kec. Ambal,

Jateng, menentukan pembagian kerja antara

laki-laki dan perempuan dalam

pembangunan prasarana. Laki-laki maupun

perempuan diberi kesempatan melakukan

pekerjaan fisik. Jika pasangan suami-

isteri terlibat, maka Kades

memberikan prioritas

pekerjaan fisik kepada si

suami.

� Di dalam pengumuman

lowongan kerja untuk

pembangunan

prasarana, secara jelas

dicantumkan bahwa

yang dibutuhkan

adalah tenaga laki-

laki dan perempuan.


7. Pelestarian Kegiatan

Masyarakat cenderung memilih laki-laki sebagai anggota Tim Pemelihara prasarana

dan Tim Penagih pengembalian pinjaman modal usaha dengan alasan laki-laki lebih

mampu memeriksa prasarana dan mengurus penagihan pinjaman.

Pada kenyataannya perempuan mampu terlibat dalam pemeliharaan hasil kegiatan

pembangunan dan mengelola penagihan seperti pada contoh berikut:

� Di Desa Tanjungsari, Jabar, masyarakat sepakat untuk melibatkan perempuan

dalam upaya pemeliharaan jalan. Mereka bertugas menjaga portal dan memungut

biaya penggunaan jalan. Untuk mengatasi keterbatasan perempuan, misalnya

giliran tugas di malam hari atau menghadapi pengguna jalan yang berusaha

menghindar dari kewajiban membayar, pembagian tugas diatur secara terbuka.

Dengan demikian kinerja perempuan tidak terhambat.

� Adakalanya sebagian dari sarana dan prasarana yang dibangun, misalnya air bersih

dan MCK, lebih banyak digunakan oleh kaum perempuan. Sebagai pengguna

utama, mereka sangat peduli terhadap berfungsinya

sarana dan prasarana tersebut, sehingga dengan

senang hati mau duduk dalam Tim Pemelihara

dan mampu berperan sebagai

pemeriksa.

� Tidak jarang perempuan

lebih efektif untuk tugas

menagih pengembalian

pinjaman modal usaha

kepada anggota kelompok

perempuan.

SAYA

AKAN COBA

MELUNASI

2 BULAN

LAGI...!!

MAAF BU....

KEMARIN DIPAKAI UNTUK

MEMBAYAR

UANG SEKOLAH

IBU..., CICILAN

PINJAMANNYA

TERTUNGGAK 2 BULAN.

KENAPA BU...?


3PEMANTAUAN & EVALUASI TINGKATPARTISIPASI PEREMPUAN

Tujuan

Meningkatkan partisipasi aktif perempuan adalah sasaran penting yang

ingin dicapai PPK, sehingga perlu dilakukan pemantauan dan evaluasi

untuk menilai pencapaian sasaran. Dari hasil pemantauan dan evaluasi,

dapat dilakukan perbaikan strategi sehingga peningkatan partisipasi dapat dicapai

sesuai harapan PPK.

Pengumpulan Data Awal

Pada waktu memulai tugasnya di desa, salah satu hal yang penting dilakukan

oleh fasilitator adalah mengumpulkan data awal untuk mengetahui tingkat

partisipasi perempuan di desa. Pengumpulan data awal dapat dilakukan

dengan mengajukan beberapa pertanyaan sederhana, seperti:

� Apakah kegiatan sehari-hari perempuan di desa?

� Apakah perempuan pernah mengenal kegiatan PPK?

� Apakah perempuan diundang jika ada pertemuan di balai desa?

� Apakah perempuan dapat datang jika diundang? Mengapa/mengapa tidak?

� Jika datang, apakah ikut berbicara dalam pertemuan? Mengapa/mengapa tidak?

� Apakah ada pertemuan rutin perempuan di desa (misalnya: arisan, pengajian/

kelompok doa, pertemuan adat khusus perempuan)?

� Apakah ada kelompok perempuan yang melakukan kegiatan usaha bersama?

� Siapa tokoh perempuan di desa? Ada berapa banyak tokoh perempuan?


Fasilitator dapat menggunakan data awal untuk menyusun strategi meningkatkan

partisipasi perempuan dan untuk perbandingan dalam evaluasi. Setelah satu tahun

pelaksanaan PPK, dapat dilihat apakah kegiatan kelompok perempuan berkembang,

berapa banyak perempuan yang berani bicara dan mengungkapkan pendapat dalam

pertemuan, serta berapa pertambahan jumlah tokoh perempuan yang aktif.

Indikator Keberhasilan Peningkatan PartisipasiPerempuan

Peningkatan partisipasi dan kualitas peran perempuan dalam PPK dapat diukur

secara obyektif di lapangan dengan menggunakan beberapa indikator. Berikut

adalah cara mengukur partisipasi dan kualitas peran perempuan.

1. Pertemuan

Untuk setiap tahapan PPK diadakan berbagai pertemuan. Pertemuan tersebut

termasuk pertemuan Forum Antar Desa, Musyawarah Desa, Pertemuan Kelompok-

kelompok/Musyawarah Dusun, dan Pertemuan Khusus Perempuan. Dalam setiap

pertemuan, perlu dilihat berapa banyak perempuan yang hadir. Amati juga apakah

mereka ikut berbicara dan memberi, mempertahankan atau menanggapi usulan

kegiatan. Walaupun tidak menghadiri suatu pertemuan, FK tetap dapat mengetahui

peran perempuan dalam pertemuan tersebut.

Pada tahun pertama, sulit untuk mengukur tingkat kehadiran perempuan, keaktifandan kemampuan mereka bertanya, mengajukan usulan, serta memberikan

tanggapan dalam pertemuan yang tidak saya hadiri. Tahun berikutnya saya melakukanbeberapa upaya untuk mengatasi masalah tersebut. Pertama, untuk mengetahuikeaktifan perempuan dalam pertemuan yang difasilitasi oleh dua orang FD, sayameminta salah satu dari mereka untuk mencatat proses pertemuan termasukpertanyaan-pertanyaan yang muncul, siapa yang mengajukan dan siapa yang memberitanggapan. Dari catatan tersebut, saya dapat mengetahui dengan mudah seberapaaktif perempuan yang hadir. Kedua, untuk pertemuan di tingkat kelompok, sayamenggunakan Formulir 1.1 mengenai Penggalian Gagasan untuk mengukurnya,� ungkapFK Kec. Paliyan, DIY.

Boks 11: CATATAN PROSES PERTEMUAN: INFORMASI KEAKTIFAN PEREMPUAN

�


2. Penyusunan Usulan

Usulan murni perempuan adalah usulan yang benar-benar diajukan perempuan.

Perempuan yang berperan aktif dalam proses penyusunan usulan akan peduli untuk

terlibat langsung dalam tahap selanjutnya. Di beberapa lokasi, usulan perempuan

sering merupakan usulan yang dipersiapkan oleh laki-laki dan hanya menguntungkan

mereka. Untuk itu diperlukan pemantauan kemurnian usulan

Sebenarnya tidak ada alat ukur yang mutlak untuk menentukan apakah usulan yang

diajukan oleh perempuan murni berasal dari mereka sehingga sesuai dengan

prioritas kebutuhan mereka. Untuk menilai kemurnian usulan perempuan dapat

dilakukan wawancara dengan pengusul yang intinya menanyakan:

� Apa yang diketahui mengenai usulan yang diajukan?

� Mengapa diusulkan ?

� Bagaimana mereka memperjuangkannya agar masuk prioritas usulan?

Jika murni usulan mereka, maka seharusnya mereka dapat menjawabnya. Pada tahap

selanjutnya pun, misalnya dalam pelaksanaan kegiatan usulan mereka, perempuan

masih aktif terlibat.

Selain kemurnian usulan, perlu juga dipantau kualitas usulan untuk mengetahui

tingkat kemampuan perempuan. Ada beberapa pertanyaan yang dapat digunakan

untuk memantaunya:

� Apakah usulan memuat alasan pengajuannya?

� Apakah menjelaskan tahapan pelaksanaan kegiatan?

� Apakah menjelaskan manfaat kegiatan?

� Apakah memenuhi kebutuhan perempuan?

Usulan yang berkualitas mempunyai peluang besar untuk didanai. Cara untuk

mengetahuinya adalah dengan melihat berapa banyak usulan perempuan yang masuk

peringkat 10 besar, sebab dalam perjalanannya peringkat 10 besar ini sudah melalui

proses penilaian dan pemenuhan kriteria yang ditentukan PPK. Bila usulan

perempuan yang masuk 10 besar cukup banyak, maka usulan perempuan berkualitas.

Jika usulan perempuan yang masuk 10 besar hanya sedikit, perlu diajukan

pertanyaan-pertanyaan berikut sebelum menyimpulkan kemampuan perempuan:

� Apakah perempuan mengalami kesulitan dalam menyusun usulan?

� Apakah perempuan tidak mampu memperjuangkan kepentingannya?

KEMURNIANUSULAN

KUALITASUSULAN

3. Pelaksanaan Kegiatan

Indikator yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat keterlibatan perempuan

dalam pelaksanaan kegiatan adalah:

� Berapa jumlah perempuan yang tergabung dalam kepengurusan PPK, seperti

dalam TPK dan UPK?

� Apa peran mereka dalam tim tersebut?

� Sejauh mana tingkat kemampuan mereka dalam melaksanakan tugasnya?

Misalnya, bila dia seorang bendahara, apakah dia mampu mengerjakan

pembukuan keuangan dengan baik?

� Berapa banyak perempuan yang terlibat langsung dalam pelaksanaan kegiatan,

misalnya sebagai tenaga kerja?

4. Pelaksanaan Pemantauan

Untuk hal yang berkaitan dengan pemantauan, perlu diajukan pertanyaan pada

kelompok perempuan mengenai seluruh kegiatan PPK. Pertanyaan-pertanyaan yang

diajukan sebaiknya mudah dipahami sehingga dapat diketahui apakah mereka tidak

tahu, sekedar tahu, atau betul-betul tahu mengenai kegiatan yang sedang berjalan.

Beberapa contoh pertanyaan yang bisa diajukan:

� Apakah mereka tahu keberadaan program PPK di desanya?

� Kegiatan-kegiatan apa yang didanai?

� Berapa besar biaya untuk masing-masing kegiatan tersebut?

� Siapa yang terlibat aktif dalam kegiatan tersebut?

� Bagaimana cara melaksanakan kegiatan-kegiatannya?

� Manfaat apa yang didapat dari pelaksanaan kegiatan?

� Apakah mereka tahu kemajuan kegiatan saat ini?

25Meningkatkan Partisipasi Aktif Perempuan

Belajar dari Pengalaman

Meningkatkan Partisipasi Aktif PerempuanBelajar dari Pengalaman26

5. Kesinambungan Partisipasi Aktif Perempuan

Kesinambungan peran perempuan setelah berakhirnya PPK dapat diketahui dengan

mencari tahu peran perempuan dalam kegiatan di luar PPK. Bila peningkatan

partisipasi perempuan terjadi di dalam dan di luar kegiatan PPK, maka keterlibatan

perempuan dapat berkesinambungan. Jika sebaliknya, maka ada kemungkinan

setelah PPK berakhir, kondisi perempuan akan kembali seperti sebelumnya.

Perempuan dapat terus aktif terlibat jika memperoleh dukungan dari beberapa

pihak. Untuk mengetahuinya dapat dilakukan wawancara dengan masyarakat

setempat tentang kepedulian Camat, Tim Koordinasi Kabupaten dan Propinsi, serta

anggota DPR, terhadap keterlibatan perempuan. Hal ini perlu diketahui karena

kepedulian pemerintah setempat dapat mendukung kesinambungan itu. Tabel 2

menerangkan indikator-indikator yang dapat digunakan untuk mengukur partisipasi

dan peran aktif perempuan.

Tabel 2INDIKATOR PARTISIPASI DAN PERAN AKTIF PEREMPUAN

Hasil yang Diharapkan

1. Perempuan hadir dan berperanaktif dalam pertemuan

• Melihat langsung proses yang sedangberjalan.

• Melihat dokumen-dokumen yang ada,seperti:- Daftar hadir pertemuan- Formulir Penggalian Gagasan.- Formulir Penilaian Tingkat

Partisipasi.- Notulensi rapat atau catatan proses

yang memuat siapa yang bertanyadan memberi tanggapan.

Cara Mengukur Indikator Keberhasilan

• Jumlah perempuan yang hadir relatifmeningkat.

• Perempuan berani berbicara danbertanya.

• Perempuan memberi usulan.• Perempuan memberi tanggapan atau

mempertahankan pendapatnya.

2. Perempuan mengetahui tentangsegala aspek PPK di desanya

Mewawancarai masyarakat perempuan didesa yang bersangkutan secara acakmengenai:• Keberadaan program• Kegiatan-kegiatan yang didanai• Pelaksana kegiatan• Manfaat yang didapat• Kemajuan kegiatan• Pembiayaan• Keanggotaan tim yang ada

• Jumlah perempuan yang dapatmenjelaskan aspek-aspek PPK.

• Perempuan dapat menjelaskan segalaaspek PPK di desanya dengan baik.

3. Perempuan berperan aktif dalampenyusunan usulan yangberkualitas dan berpotensiuntuk didanai

• Mewawancarai perempuan pengusul.• Mengamati proses penyusunan usulan.• Membaca dan mempelajari usulan

perempuan dan usulan campuran.• Melihat daftar prioritas usulan.

• Perempuan mampu menjelaskan rincianusulan yang diajukan kelompoknya danmampu mengemukakan alasan pengajuanusulan.

• Usulan dapat memenuhi kebutuhanperempuan.

• Tahap pelaksanaan terurai denganlengkap.

• Dampak positif usulan terungkap secarajelas.

• Kegiatan tindak lanjut diungkapkansecara jelas.

• Jumlah usulan perempuan yang masuk10 besar cukup banyak.

Melihat Petunjuk Teknis Operasional(PTO) untuk mempelajari struktur tim(UPK, TPK, Tim Pemantau, TimVerifikasi, dll.) dan mencatat posisi yang dipegang perempuan.

• Jumlah perempuan dalam tim PPK.• Perempuan dapat mengerjakan

tugasnya dalam tim, misalnya sebagaibendahara mampu membuatpembukuan.

• Mewawancarai tokoh masyarakattentang peran perempuan dalamkegiatan-kegiatan di luar PPK.

• Mewawancarai perempuan untukmengetahui adanya perubahan peranperempuan dalam PPK dan dalammasyarakat umumnya.

• Pemerintah setempat peduli akanketerlibatan perempuan.

• Jumlah perempuan yang berperanaktif di dalam dan di luar PPK.

• Jumlah perempuan yang menjaditokoh masyarakat.

4. Perempuan masuk dan berperanaktif dalam tim PPK

5. Ada kesinambungan peranperempuan setelah PPKberakhir


Lampiran 1

Pertanyaan Tenaga Ahli

Pertanyaan dari tenaga ahli adalah pertanyaan-pertanyaan di luar indikator-indikator biasa,yang akan membantu seorang ahli memahami kemajuan upaya pemberdayaan perempuandi desa.

Pertanyaan di bawah ini diambil berdasarkan pengalaman para pakar yang menanganiprogram sejenis di beberapa negara.

� Apakah perempuan boleh mengemukakan pendapatnya dalam suatu pertemuan?� Apakah perempuan boleh mengikuti pertemuan tanpa izin suami?� Apakah perempuan boleh pergi ke tempat pertemuan sendiri?� Apakah perempuan memiliki dan mengelola usaha ekonomi?� Bila perempuan ikut bekerja, apakah mereka mengatur penghasilannya sendiri, atau harus

menyerahkan penghasilannya kepada suami?� Apa saja yang telah dilakukan untuk mengubah pandangan laki-laki terhadap peran

perempuan?� Apakah pandangan laki-laki terhadap peran perempuan telah berubah? Mengapa berubah/

dan bagaimana perubahannya?� Siapakah yang mengambil keputusan dalam sebuah pertemuan desa?� Jika perempuan menganggap ada permasalahan di PPK, kepada siapa mereka mengadukan

persoalan tersebut?� Bagaimana peran perempuan dalam penentuan usulan kelompok campuran (laki-laki dan

perempuan) di desa?� Apakah FD perempuan memiliki keterampilan dan kemampuan yang sama dengan FD laki-

laki?� Bagaimana sikap FD laki-laki terhadap FD perempuan?� Bagaimana kemampuan FD dan FK dalam menjelaskan keharusan melibatkan perempuan

di PPK?� Apa saja yang dilakukan oleh fasilitator untuk mendorong kehadiran perempuan di

pertemuan tingkat desa?� Apa saja yang dilakukan oleh fasilitator untuk mendorong perempuan berbicara pada

pertemuan tingkat desa?� Apa saja yang dilakukan oleh fasilitator untuk mendorong partisipasi penuh oleh semua

peserta di pertemuan khusus perempuan?� Menurut responden laki-laki, mengapa usulan perempuan tidak masuk daftar prioritas?� Apakah keputusan Tim Verifikasi untuk tidak merekomendasikan suatu usulan didasarkan

pertimbangan yang sama baik untuk usulan campuran maupun usulan perempuan?� Apakah dalam mengakses dana pinjaman PPK perempuan harus mendapatkan ijin suami?


ii

Fasilitator PPK� Ana Zulaichah (FK Wonotirto, Jatim)

� Eni Kusumawati (FK Salawu, Jabar)

� Intan Nugrahaheni (FK Paliyan, DIY)

� Mila Karmila (FK Luragung, Jabar)

� Oom Komariah (eks FD Tanjungsari, Jabar)

� Zainal Abidin (eks FD Sukarasa, Jabar)

Konsultan Manajemen Pusat PPK� Maria Prima Nahak (eks FK Tasifeto, NTT)

� Richard Gnagey (eks Team Leader P3DT)

� Rusnaini (eks FK Mutiara, NAD)

� Sadwanto Purnomo (eks FK Kawunganten, Jateng)

� Susan Wong

� Wawan Setiono (eks KM Kab. P3DT)

� Yesi Maryam

Canadian International Development Agency (CIDA)� Francisca Indarsiani

Pusat Pengembangan Sumber Daya Wanita (PPSW)� Nani Zulminarni

� Rudiyanto

World Bank� Chitrawati Buchori

� Enurlaela Hasanah (eks FK Bulu, Jateng)

� Gillian M. Brown

� Karen Mason

� Sri Kuntari (eks KM Prop. Jabar)

Lampiran 2

Peserta Lokakarya Teknis MengenaiPeningkatan Partisipasi Aktif Perempuan dalam PPKBogor, Jabar - Indonesia21 - 23 Maret 2002


Public Disclosure Authorized - documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/curated/en/... ·...

Documents

Transcript of Public Disclosure Authorized - documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/curated/en/... ·...