ROL DE OSITRAN EN LA SUPERVISION Y REGULACION DE LOS CONTRATOS DE

CONCESION

COMISIN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES

16 MARZO 2010

1.- Por qu se regula la infraestructura de transporte

Qu es regular?

QUE ES REGULAR?

Ajustar las reglas de juego en unsector/actividad buscando inducircomportamientos de los agentes econmicos(consumidores, productores y gobierno). Ej:P=cmg, mandatos de acceso, indices deserviciabilidad.

PARA QUE?

Alcanzar resultados deseables sobre lasactividades que realizan y que son valoradaspor la colectividad y que el mercado por si solono lo logra. Ej: Tarifas eficientes, prcticas pro-competitivas, alta calidad del servicio.

QUIEN REGULA?

Un agente externo (Regulador), concapacidad tcnica y resolutiva e independenciarespecto a los agentes involucrados:OSINERGMIN, OSIPTEL, OSITRAN., SUNASS

Por que regular el sector de infraestructura?

Sector no competitivo:

Grandes costos fijos que impiden la libre entrada y salida del mercado.

Economas de escala

Costos medios decrecen a medida que se expande la cantidad producida.

Economas de alcance

En empresas multiproducto la produccin unificada es menos costosa.

Cul es el rol del Regulador?

Promover la competencia enaquellos sectores donde seaposible.

Y, cuando la competencia no esposible, intentar replicar enindustrias monoplicas aquellosresultados que se obtienen enindustrias competitivas.

2.- Rol de OSITRAN

Rol de OSITRAN

Regular, normar, supervisar, fiscalizar, sancionary resolver controversias y reclamos, dentro de

su mbito de competencia, en lo referido a:

El comportamiento de los mercados en los queactan las Empresas Prestadoras de servicio.

El cumplimiento de los contratos de concesin.

El mbito de intervencin es la infraestructurade transporte de uso pblico (carreteras,

aeropuertos, puertos y ferrocarriles).

mbito de Gestin

Estado

Limitar el ejercicio del poder monoplico

OperadoresUsuariosCiudadano

OSITRAN busca cautelar imparcial y objetivamente los intereses del Estado, de los operadores y de los usuarios.

Qu busca cautelar OSITRAN?

Brecha de Inversin

Fuente: IPE (2008)

37% explicado por infraestructura de

transporte (principalmente carreteras).

Brecha en infraestructura al 2008:

US$ 37 mil millones

Infraestructura insuficiente: elevados costos logsticos, menor competitividad

Transporte13,961 MM

37%

Agua y Saneamiento

6,306 MM

17%

Electricidad 8,326 MM

22%

Gas Natural

3,721 MM10%

Telecom5,446 MM

14%

Aeropuertos

571 MM

4%

Trenes2,415 MM

17%

Redes

Viales7,375 MM

53%

Puertos

3,600 MM26%

Compromisos de inversin supervisado por OSITRAN

CARRETERAS 2,993,694,000 16,281,070 16,281,070 1,551,922,267

1 Red Vial N 5 - Tramo Ancn-Huacho-Pativilca 5/ 2003 25 aos 73,066,000 0 0 31,416,000 43%

2 Red Vial N 6 - Pucusana-Cerro Azul-Ica 2005 30 aos 228,600,000 6,675,761 6,675,761 61,366,134 27%

3 IIRSA Norte: Paita-Yurimaguas 4/ 2005 25 aos 258,223,000 2,676,243 2,676,243 241,953,109 94%

4 IIRSA Sur, Tramo 2 : Urcos-Inambari 4/ 2005 25 aos 484,527,000 1,543,078 1,543,078 410,620,960 85%

5 IIRSA Sur, Tramo 3: Inambari-Iapari 4/ 2005 25 aos 472,916,000 5,385,988 5,385,988 402,079,083 85%

6 IIRSA Sur, Tramo 4: Azngaro-Inambari 4/ 2005 25 aos 391,362,000 0 0 260,119,618 66%

7 Buenos Aires-Canchaque 2007 15 aos 31,000,000 0 0 26,392,285 85%

8 IIRSA Sur, Tramo 1: Marcona - Urcos 2007 25 aos 98,900,000 0 0 51,126,526 52%

9 IIRSA Sur, Tramo 5: Ilo, Matarani - Azangaro 2007 25 aos 183,400,000 0 0 66,848,551 36%

10 Red Vial N 4 - Pativilca - Puerto Salaverry 2009 25 aos 360,000,000 0 0 0 0%

11 Tramo Vial - Ovalo Chancay - Huaral - Acos 2009 15 aos 34,300,000 0 0 0 0%

12 Tramo Vial - Mocupe - Cayalt - Oyotn 2009 15 aos 17,400,000 0 0 0 0%

13 Autopista del Sol * Trujillo - Sullana 2009 25 aos 360,000,000 0 0 0 No aplicable 1/

AEROPUERTOS 1,099,900,000 5,045,789 5,045,789 262,845,562

14 Aeropuerto Jorge Chvez 2001 30 aos 1,061,700,000 5,045,789 5,045,789 240,442,649 23%

15 Primer Grupo de Aeropuertos Regionales 3/7/ 2006 25 aos 38,200,000 0 0 22,402,913 No aplicable 1/

PUERTOS 850,142,000 11,116,143 11,116,143 238,518,803

16 Terminal Portuario de Matarani 6/ 1999 30 aos 6,042,000 0 0 29,114,072 No aplicable 1/

17 Terminal de Contenedores Muelle Sur Callao 2006 30 aos 617,100,000 11,116,143 11,116,143 209,404,731 34%

18 Terminal Portuario de Paita 2009 30 aos 227,000,000 0 0 0 No aplicable 1/

FERROCARRILES 0 0 0 104,623,418

19 Ferrocarril del Centro 1999 40 aos FRA II 0 0 27,636,927 No aplicable 2/

20 Ferrocarril del Sur y Sur Oriente 1999 35 aos FRA II 0 0 76,986,491 No aplicable 2/

TOTAL 4,943,736,000 32,443,002 32,443,002 2,157,910,050(*) Inversin Proyectada Referencial.1/ A la fecha no tiene que cumplir compromisos de inversin.

% Cumplimiento a la

fecha de la

Concesin

INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA

Fecha de

inicio de la

Concesin

Plazo de la

Concesin

Compromiso de

Inversin en

US$

Enero Total 2010

Inversin

acumulada al

ao 2010

Proyectos priorizados para el ao 2010Decreto de Urgencia N 121-2009

1. Carretera IIRSA CENTRO (Eje Multimodal Puerto Callao -

Puerto Pucallpa).

2. Autopista del Sol, Tramo Sullana Frontera con el Ecuador.

3. Panamericana Sur: Ica Frontera con Chile.

4. Ferrocarril Huancayo Huancavelica.

5. Ferrocarril Cajamarca Bayvar .

6. Terminal Portuario San Juan de Marcona.

7. Primera Etapa de la ruta fluvial Yurimaguas Iquitos.

8. Aeropuertos Regionales 2 Grupo.

9. Los Puertos de Yurimaguas y Pucallpa.

3.- Por qu es importante preservar el modelo regulatorio peruano?

Marco Regulatorio Peruano

Reconocido como el mejor marco legal y regulatorio de la regin

Marco Regulatorio Peruano

. Sin embargo ,

Demora en la designacin de Directores de los Consejos Directivos,pese a concursos realizados .

Proyecto de Ley que reduce los ingresos de los OrganismosReguladores.

4.- Desafos para OSITRAN

Perspectivas para OSITRAN

Perfeccionar el contenido y predictibilidad del marco regulatorio, acordecon la prctica internacional y la experiencia adquirida (RETA, REMA, RIS,RGS, nuevas normas).

Asegurar la alta calificacin tcnica de los pronunciamientos.

Fortalecer la capacidad de control y fiscalizacin con mayor nfasis encalidad del servicio. Preparacin para la adecuada supervisin de la etapa deoperacin en las concesiones.

Revisar, desarrollar y poner en ejecucin polticas y procedimientosregulatorios explcitos orientados al usuario final o ciudadano.

Lograr una mayor eficiencia de la gestin enfoque por resultados.

Consolidar la institucionalidad y el modelo regulatorio.