Título: La necesidad de Velasco Alvarado

Tema: El Estado intervencionista

Tema particular: Los objetivos de la revolución

Tema específico: ¿Fue posible la creación de un mejor Estado desde un gobierno

autoritario como el de Velasco?

El Estado intervencionista

Se entiende en un sentido amplio por intervencionismo a la acción de la

administración pública encaminada a regular la actividad de otro ámbito público o

privado, fijando normas o realizando actividades en sustitución de aquel. En un

sentido estricto el término alude a un conjunto de acciones que disminuyen

notablemente la autonomía del intervenido, sin embargo el término es más usado

en el terreno económico como la afectación de la actividad económica privada por

parte el Estado.

Acción de los gobiernos que tiene por objeto afectar la actividad económica. El

término es lo suficientemente amplio para incluir tanto la regulación y control de

los mercados como la participación directa en la actividad económica. Desde un

punto de vista teórico puede afirmarse que en toda Sociedad moderna existe

algún tipo intervención estatal en la economía: todos los gobiernos proveen

algunos Bienes públicos y regulan, mediante leyes y decretos, ciertos aspectos de

la actividad económica. Por ello se habla de Intervencionismo sólo cuando la

Acción del Estado supera ciertos límites. Cuando casi toda la actividad económica

de una nación es dirigida y llevada a cabo por el Estado, en cambio, no se habla

ya de intervención: en este caso se está ante una Economía Planificada, de tipo

Socialista. El Intervencionismo por lo tanto cubre toda la amplia gama de

situaciones que se extienden entre una economía de libre Mercado y una

Economía Socialista.

En 1968, en el Perú, donde la propiedad de tierras, empresas, etc., estaba

centralizada en un grupo, el poder real de esos pocos, entendiendo como poder

no sólo el poder económico, sino también el político, el gobierno de Belaunde se

enfrentaba a una situación insostenible, pues cada uno de sus proyectos de ley,

reformas y cambios, eran bloqueados sistemáticamente o aplicados de manera

muy incompleta, podemos afirmar que el intervencionismo, por parte del estado

era casi imposible, más bien deberíamos hablar de “intervencionismo” de aquellos

que tenían el poder real.

Es este escenario donde aparece Juan Velazco Alvarado, tomando el poder con

un golpe de estado, su gobierno se caracterizó por ser nacionalista, interviniendo

todas las empresas e instituciones que estaban en manos extranjeras y de las

familias con poder económico fuerte, también se busco velar por el bienestar de la

población más pobres, se trató de mejorar el nivel educativo y de esta manera

todos puedan elegir a un gobierno democrático, ya antes las personas analfabetas

no tenían derecho a voto, es decir una gran parte de la población,

SITUACIÓN DEL PERÚ ANTES DE 1968, PRIMER GOBIERNO DE

FERNANDO BELAUNDE TERRY

El primer gobierno de Fernando Belaunde Terry se caracterizó por un

enfrentamiento constante entre el poder legislativo y el poder ejecutivo, Belaunde

sube al poder en 1963, sin obtener mayoría en el las cámaras de diputados y

senadores.

Su gobierno se caracterizó por la interferencia constante del poder legislativo en

las acciones del gobierno, los ministro de Belaunde eran censurados constantes,

ninguno duró un año, a lo largo de su gobierno tuvo 68 ministros.

En su gobierno Belaunde intentó instaurar la Reforma Agraria, pero debido a los

problemas con el poder legislativo, esta reforma se realizó de manera incompleta y

no dio los frutos esperados y fue una de las causas de la aparición de

movimientos guerrilleros.

Se creó el Banco de la Nación para que el Estado obtuviera el control de los

impuestos.

Se propició la creación de “unidades vecinales” a través de préstamos a bajo

interés y largo plazo del Banco Hipotecario, gran parte de los distritos de Lima

fueron creados en esa época.

Se iniciaron varias obras a través del sistema de Cooperación Popular, como una

forma de realizar el trabajo en coordinación con el pueblo, un ejemplo de este

sistema es la Carretera Marginal de la Selva.

Se firmó el Acta de Talara con la International Petroleum Company (IPC), pero

debido a “la página 11” este acuerdo fue olvidado en pro del escándalo suscitado y

muchos opinan que fue una de las excusas para el golpe de estado por parte de la

junta militar.

El golpe de estado de 1968 no fue dado por Velasco Alvarado, sino por una junta

de generales, los cuales una vez dado el golpe ponen como presidente a Juan

Velasco Alvarado, esto se debe a que el gobierno de turno no podía hacer nada,

ya que la coalición del APRA y UNO que tenían mayoría en el Poder Legislativo,

bloqueaban toda iniciativa del Poder Ejecutivo, impidiendo cualquier reforma o

proyecto que el ejecutivo diese.

LOS OBJETIVOS DE LA REVOLUCIÓN

Este gobierno basó su política en el “Plan Inca” que sirvió de base y guía en las

reformas realizadas.

El gobierno militar tuvo como objetivos el de implantar reformas en muchos

campos (agrario, pesquero, minero, energía, educación, etc.), lo cual si hizo; para

lo cual se valió de la disolución de ambas cámaras legislativas e implanto una

junta militar en lugar de estas.

Los objetivos de la Revolución de Velasco Alvarado se hallan plasmados en el

Plan Inca, que fue dado a conocer el 28 de julio de 1974 con ocasión del 153º

aniversario de la Independencia Nacional del Perú

EL PLAN INCA

A. FINALIDAD

La Revolución de la Fuerza Armada llevara a cabo un proceso de transformación

de las estructuras económicas, sociales, políticas y culturales, con el fin de lograr

una nueva sociedad, en la que el hombre y la mujer peruanos vivan con libertad y

justicia.

Esta revolución será nacionalista, independiente y humanista. No obedecerá a

esquemas o dogmas. Solo responderá a la realidad peruana.

Será nacionalista, por estar inspirada en los altos valores de la patria, en los

intereses del pueblo peruano y en nuestra propia realidad; independiente, por no

estar ligada a ideologías existentes, partidos políticos, o grupos de poder y porque

luchará contra toda dependencia; y humanista, porque considera la realización

plena del hombre dentro de una comunidad solidaria, cuyos valores esenciales e

inseparables son la justicia y la libertad.

, idades, que por demás hasta ahora se ve la corrupción existente debido a la falta

de profesionalismo y ética de la gran mayoría de profesionales se hace necesaria

la intervención del estado, sino llegamos a lo que es el capitalismo a ultranza,

gracias a lo cual una sola persona o empresa se puede comprar a un país entero,

o como en el caso de Bolivia con respecto al agua potable que el gobierno cedió

todo a una empresa y uno no podía ni siquiera recoger el agua de lluvia para

poder usarla libremente, en el caso de los servicios básicos como son el agua,

electricidad, educación, salud, seguridad, el estado siempre debería de tener

cierto control con el cual se puede regular el costo de dichos servicios y velar por

el bienestar de la población en general.

Actualmente nos parece excesivo un impuesto del 19%, pero es porque nuestro

estado es incapaz de cubrir nuestras necesidades básicas, esto se ve en los

ámbitos de salud, educación y seguridad.

El servicio de salud del estado MINSA (Ministerio de salud) el del Seguro, es

pésimo, están sobresaturados y nuestros gobiernos no hacen nada para

solucionar esta situación, desde Belaunde Terry, hasta el actual gobierno se ve

que lo que se hace es poco. Por esta razón es la gran cantidad de clínicas, que

antes eran raras, ahora son de lo más común, y si uno quiere ser atendido con

rapidez debe de acudir a ellas.

En lo que respecta a educación, la iniciativa de Fujimori de construir colegios en

cada poblado no funciona, sobre todo por que no hay capacidad real de los

profesores; la calidad de los docentes en la actualidad deja mucho que desear y

no solo de los que salen de los institutos privados sino de las mismas

universidades, y por tanto la enseñanza en los colegios es pésima, incluso dentro

de la misma ciudad, se crean colegios privados o particulares que no dan una

educación adecuada.

Durante el gobierno de Velasco Alvarado las empresas intervenidas hasta el final

de su gobierno eran productivas, y el estado era el que las administraba, pero en

los gobiernos sucesivos se administro mal todo este sistema, y servia para todo el

que quisiera buscase ser nombrado en dichas empresas, cuyos directorios ya eran

corruptos, pues ellos fijaban sus sueldos y beneficios, los casos más patentes

fueron Electroperú y Entel Perú, que en un momento dado tenían un exceso de

trabajadores y gran parte de ellos eran familias enteras y se pagaban buenos

sueldos.

Sustento:

Los militares, en gran parte, sí lograron cumplir sus objetivos cuando toman el

poder en 1968, entonces podemos afirmar que se logró un cambio significativo y

necesario en el Perú. Al ver este cambio como uno de afirmación nacional,

modernización económica, reformas antioligárquicas y la sistemática construcción

de un Estado, sustentando institucionalmente por las FF.AA. caemos en la cuenta

de que sí se creó un mejor Estado y un mejor Perú por parte del gobierno de

Velasco.

LA NECESIDAD DE VELASCO ALVARADO

El Golpe Militar en Perú en 1968 estuvo inspirado en parte en la hostilidad militar

al APRA, cuya victoria en las elecciones presidenciales de 1969 pareció inevitable

pero esta vez los objetivos antiapristas gravitaban menos que otros más

ambiciosos. El ejército que había vivido de cerca el malestar social de la Sierra,

sin dejar de reconocer en la movilización creciente de las masas rurales una

amenaza de subversión total del orden vigente, creyó descubrir a la vez en ella

una oportunidad para reemplazar con su propio influjo el de otros agentes que ya

habían tomado parcialmente a su cargo el encuadramiento de los sectores

populares e indígenas. Para lograrlo estuvo dispuesto a promover, a la vez que la

movilización y organización de las masas antes pasivas, una radical

reorganización de las que en la costa habían sido ya movilizadas bajo los

auspicios del APRA.

El medio para lograr lo uno y lo otro era la reforma agraria, que en su dimensión

política se ofrecía como un corolario de la doctrina de seguridad y desarrollo. Pero

el propósito de la reforma no era exclusivamente político; formaba parte a la vez

de un proyecto tan ambicioso como impreciso de transformación profunda de la

economía y la sociedad peruana, que debía lograr la maduración y diversificación

de la primera y la integración más completa de la segunda. Para que lo uno y lo

otro fuera posible era necesaria una redifinición del lazo externo, y en este aspecto

el gobierno militar iba a reivindicar una mayor autonomía a la vez diplomática y

económica para el Perú: la nacionalización del petróleo, que figuró entre sus

primera medidas y pudo entonces parecer un recurso político para consolidar la

legitimidad de un régimen que había justificado su instauración invocando el

discutible arreglo petrolero negociado por el gobierno de Beleaúnde , iba pronto a

revelarse el primer episodio de una redefinición de los objetivos del Estado en un

país dependiente que no dejaba de traer reminiscencias de la que el primer

aprismo había postulado bajo el rótulo de Estado Antiimperialista.

¿FUE POSIBLE LA CREACIÓN DE UN MEJOR ESTADO DESDE UN

GOBIERNO AUTORITARIO COMO EL DE VELASCO?

GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO

El gobierno de Juan Velazco Alvarado se inició el 9 de octubre cuando el ejército

peruano, acantonado en Piura, al mando del general Fermín Málaga Prado,

ingresa a Talara asumiendo el control de la refinería. Ese día fue declarado el Día

de la Dignidad Nacional.

El golpe de estado se dio como consecuencia del escándalo de la “página 11” y de

la constante y a veces “absurda” oposición de la coalición APRA-UNO a las

propuestas del gobierno de Belaunde.

En el gobierno de Velasco Alvarado se dieron una serie de reformas nuevas

(como la reforma educativa) y se continuaron algunas que ya habían sido iniciadas

en el gobierno de Belaunde Terry.

1. REFORMA EDUCATIVA

“El 21 de marzo de 1972 se promulgó el D.L 19326 y con él se

da inicio a la reforma más importante, que sobre el sistema

educativo se haya producido en el Perú republicano

La reforma educativa (D. L.191326) estableció una nueva estructura del

sistema educativo orientado por los siguientes fines:

El trabajo adecuado al desarrollo integral del país.

El cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad

peruana.

La autoafirmación y la independencia del Perú dentro de la comunidad

internacional.

La estructura del sistema educativo comprendió:

1. Educación inicial,

2. Educación básica regular y laboral,

3. Educación superior: Las ESEP (Escuelas Superiores de Enseñanza

Profesional), las universidad en el II Ciclo y el Instituto de Altos

estudios en el III ciclo

4. Otras modalidades: calificación profesional extraordinaria, educación

especial y extensión educativa.

Se definió la concepción de currículo integral integrada por los siguientes

componentes: conocimientos, actividades, capacitación para el trabajo y

orientación del educando. Planteo la revaloración de la mujer, la

coeducación, la educación bilingüe, la oficialización del quechua y el

sistema de nuclearizacion de la educación nacional como organización

comunal de base para la cooperación y gestión de los servicios educativos

y la promoción de la vida comunal en un ámbito territorial determinado.

Sin embargo, la reforma de la educación fracaso, entre otras razones por la

oposición del gremio magisterial y la política de enfrentamiento y represión

del gobierno, el burocratismo y verticalismo imperante proceso de cambio

impulsado por los militares cancelo la dominación oligárquica terrateniente,

asimismo coloco las bases para la consolidación de la hegemonía de la

gran burguesía con una economía dependiente orientada a la exportación la

reforma educativa encontró aquí los limites mayores de su realización

(Emilio Morillo Miranda, La luz apagada , un siglo de políticas educativas,

1994).

Después vino el desmontaje de la reforma con el gobierno militar den

Morales Bermudez. El gobierno de Belaunde Terry, con la ley 23384

denominada ley general de educación, en 1982, en sus aspectos medulares

vuelve al pasado, es decir, a la ley de 1941. El gobierno aprista (1985-1990)

formulo cinco proyectos educativos; ninguno de ellos se promulgo.

Los planteamientos de la Reforma Educativa del Gobierno de Juan Velasco

Alvarado fueron premiados en su oportunidad por la Unesco.

3. CAMBIOS EN EL SECTOR MINERO Y PETROLERO

4. CAMBIOS EN LOS SECTORES AGRÍCOLA Y PESQUERO

5. CAMBIOS EN EL SISTEMA BANCARIO

Podemos concluir que el gobierno de Juan Velasco Alvarado trató no de ser

populista, sino más de buscar mejorar para el pueblo, no podemos afirmar que

todas las reformas fueron totalmente positivas, pero si que las bases que las

sostuvieron eran las correctas.

En el caso de la reforma educativa, considero que fue adecuada y

lamentablemente no continuada, en la actualidad son muy pocos los centros

educativos de educación secundaria que ofrecen educación técnica. ))))))))

La reforma agraria no fue una idea “populista” de Velasco, esta reforma como se

puede leer en párrafos anteriores ya había comenzado en el gobierno de

Fernando Belaunde Terry, no fue aplicada de manera completa por la constante

oposición APRA-UNO y presiones de los grupos de poder existentes

(terratenientes, latifundistas). ¿El resultado fue positivo?, visto desde nuestro

punto de vista, “muy actual”, pareciera que no, pero pienso que no sólo se debe

ver la ganancia económica de tal o cual medida, sino la importancia social de la

misma, la reforma agraria no tiene que ver sólo con “la tierra es de quien la

trabaja” sino también con la revalorización social de los campesinos. No tuvo el

resultado deseado, ya que la forma en la fue hecha no fue la más adecuada, la

gente que manejó estas tierras repartidas no estuvo nunca preparada para

administrarlas; es muy fácil verlo desde nuestro distanciado punto de vista, pero si

lo vemos desde el punto de vista de alguien que no tenía mucha preparación y

que siempre estuvo bajo órdenes de los demás, explotado y maltratado, al tener

en sus manos tantos bienes, es obvio que primero se dedicó a “disfrutarlos” y

olvidó que esos bienes no eran infinitos. Afirmar como muchos ahora, que hubiera

sido mejor no realizarla sería aplaudir la explotación de la gente de campo que se

daba en esa época.

Con respecto a las estatizaciones en los sectores bancario, minero, pesquero,

petrolero, no las considero un error, en administración se considera que los

sectores clave de un gobierno no deben ser dejados en manos privadas, en la

mayoría de países la explotación de las minas (de cualquier mineral) la realiza el

estado como ejemplo tenemos a Chile en donde la explotación del cobre la

maneje el estado, a Brasil cuya empresa de petróleo es del estado

(PETROBRAS). La frase “el estado es mal administrador” es viciosa, tendenciosa,

el estado somos los pobladores, si algo está mal es su propia gente. Además

durante el gobierno de Velasco las empresas nacionalizadas fueron productivas

como es el caso de **********************, aún en la época de Alan García, la

EPSEP vendía derivados de pescado a precios módicos, que ayudaron a mucha

gente en esa época de tanta crisis económica (ejemplos: hamburguesas de

pescado, enlatados de pescado). La gente pone como mal ejemplo a ENTEL,

ELECTROPERÚ y otras empresas creadas durante el gobierno de Velasco, lo que

no quiere mencionar es que esas empresas siguieron funcionando durante los

siguientes gobiernos militar (Morales Bermudez) y democrático (Belaunde Terry,

García Pérez y Fujimori) y que fue sobre todo en nuestro período democrático

cuando se convirtieron en el ejemplo de mala administración que tanto mencionan

hoy, sin embargo olvidan a CEMENTO ANDINO que siempre fue una empresa

paraestatal de grandes beneficios económicos, inexplicablemente privatizada en el

gobierno de Fujimori. Puede ser que el estado no debe encargarse de administrar

todos los bienes de país, pero nunca entregar el control de las mismas al sector

privado. El objetivo del estado se supone que es administrar correctamente los

bienes del país para asegurar el bienestar de la población, no podemos solicitar

los mismos objetivos a las empresas privadas.

La reforma bancaria no fue de ninguna manera una mala idea, el acceso a

préstamos nunca fue tan complicado y abusivo, en sus tasas de interés de y

demás comisiones, como lo es la época actual. No se entiende por qué tuvieron

que desaparecer las mutuales y la banca de fomento (Banco Industrial, Banco

Agrario, Banco Hipotecario) los cuales permitían un acceso a préstamos más

justos y posibles de cancelar, que a nuestros gobiernos democráticos les haya

parecido bien condonar las deudas, medida obviamente populista, no es razón

para considerar a esta banca como un error. Las mutuales en los años 70 tenían

una diferencia entre operaciones pasivas (ahorros) y operaciones activas

(préstamos) de sólo 2% y aún así eran rentables, ahora nuestro sistema bancario

tiene una diferencia de 20% o más. Este problema no es sólo nacional, el error de

volvernos excesivamente liberales y permisivos con los bancos es el origen de la

gran crisis económica mundial.

Las reformas de Velasco no estuvieron mal encaminadas, pero como plan a largo

plazo, requiere continuidad, algo que los demás gobiernos no le dieron, puesto

que es más fácil presentar algo rápido (como en el caso de Fujimori y sus

privatizaciones) y rentable a corto plazo, puesto que, y esto nadie lo puede negar,

cada nuevo gobierno está más interesado en **** al gobierno anterior y presentar

nuevas propuestas, que continuar con planes anteriores que funcionarían en el

largo plazo.

Viéndolo en retrospectiva, no es que se defienda a un gobierno autoritario o el

tomar el poder por medio de la fuerza, sino que debemos de rescatar lo que si fue

positivo para el país, las reformas y los cambios que se dieron a favor sobre todo

de la masa más pobre y explotada, no se lograron lo objetivos de manera total, ya

que influyeron dos factores: la población y la falta de continuidad

La población: El deber primordial de un gobierno es velar por el bienestar del

pueblo, y esto no se debe de dar en forma de ayuda social o exonerando de

impuestos a parte de la población (caso de la selva donde no se pagan impuestos

a la ventas), la ayuda social no es una mala idea, pero si es todo lo que un

gobierno populista la da, al final esto se convierte en un gasto que paga el resto de

la población sin ningún beneficio real, en el gobierno de Velasco Alvarado se trató

de hacer que el pueblo tuviese un mejor nivel de vida, el gran problema fue que la

gente en lugar de ver eso como una forma de desarrollo, se dedicaron a

despilfarrar lo que les entregaron y reclamar más beneficios al gobierno, sin

buscar mejorar ellos como personas.

Para el caso de nuestro país, donde todas nuestra figuras políticas realmente

carecen de visión o madurez política, puesto que lo único que saben hacer todos,

sin excepción alguna, es la de oponerse a los cambios que un gobierno propone,

no importa si esos cambios son buenos o malos, piensan que mientras no los

haga mi agrupación política me tengo que oponer o se toman muy en serio su

papel de oposición y lo único que saben hacer es impedir que el ejecutivo trabaje,

eso es lo que le sucedió a Belaunde Terry en su primer gobierno donde a pesar de

sus diferencias y siendo Haya de la Torre uno de los grandes pensadores de su

tiempo formó una coalición junto a sus enemigos de la UNO (Unión Nacional

Odriista) , además actualmente lo que se ve en cada nuevo gobierno, es la falta de

continuidad de los proyectos que el gobierno de salida dejo sin terminar debido a

que ya terminó su período, cada gobierno de turno propone cambios necesarios,

y lo primero que hacen los que asumen el gobierno es dejar de lado lo que hacia

el gobierno anterior y es más, sólo se dedican a tratar de investigar a los del

gobierno anterior como si eso fuera lo primordial; el golpe de estado realizado por

la junta militar si sirvió de ejemplo, pues la revolución agraria ya la había

comenzado Belaunde, lo mismo que las reformas en educación, cosas que el

gobierno militar de Velasco Alvarado no dejo de lado ni desecho, sino que los

continuó, si bien es cierto que a final de su gobierno se estaba entrando en una

crisis económica fuerte debido endeudamiento externo, pero el golpe realizado por

Morales Bermudez, dejo de lado todo lo que se estaba haciendo.

Otro problema que tuvo Velasco Alvarado es que todos los dirigentes de los

diferentes gremios solo quieren el poder, ejemplo el SUTEP, siempre hacia

huelgas o paros, sin embargo en ese período fue cuando el sueldo del magisterio

tuvo el mayor poder adquisitivo dentro de nuestro período republicano. Algo

parecido sucedió con los campesinos, que a pesar de que se les entregó la tierra

para que la trabajasen siempre había quejas. Otro punto es que las diferentes

agrupaciones como el SUTEP, CGTP, Construcción Civil, etc., como es cierto sólo

se dedican a reclamar, nunca se ha visto que se dediquen a capacitar sus

agremiados en todo el tiempo que han existido estas agrupaciones nunca han

cambiado su política solo buscan beneficios nunca ofrecen nada.

Se dice que no hubo libertad de prensa debido a la expropiación de los diferentes

diarios a sus dueños y los tomó el gobierno, en este caso lo que siempre sucede

es que es la libertad de empresa lo que se defiende no la libertad de prensa, pues

todos los periódicos publican lo que quieren no precisamente lo que es real, esto a

sucedido en los diferentes gobierno, hasta en el caso de Fujimori, y de las prensa

que dicen que dan a conocer lo que la gente quiere leer deja mucho que desear,

se habla de no pornografía sin embargo es lo primero que se ve en los periódicos

no serios; si bien todos tenemos libertad de expresión creo que los medios de

información masiva deberían de publicar luego de hacer un trabajo de

investigación serio, puesto que no es lo mismo que uno exprese sus opiniones a

que las publique masivamente en deterioro del gobierno o de una persona.

Los cambios en el sistema bancario también fueron necesarios ya que la mayor

parte de los bancos se hallaba en manos de empresas extranjeras, debido a esto

el pueblo no podía hacer uso de los préstamos, ya estos se daban solo a

empresas o gente que tenía dinero,

Actualmente se habla mucho de que tienen que venir capitales extranjeros, si bien

es cierto que dan trabajo la verdad es que todo lo que gana no se queda en el

país, al ser capital ajeno toda la ganancia se va cuando esta empresa o no quiere

continuar trabajando en el país o con excusas termina el contrato que tiene.

Además para que vengan a invertir en el país se les da un montón de beneficios

los cuales muchas veces no los cumplen, ya vimos lo de Doe Run y las mineras

que explotan los minerales del norte del país. Se habla mucho de traen capitales

para invertir, pero sólo quieren aquello de lo cual puedan sacar mayor beneficio y

lo más rápido posible, no tenemos industria real, no fabricamos nada, solo

extraemos, todos los gobiernos se llenan la boca con que vamos a exportar y nos

declaman sus planes para la agricultura, pero no hay apoyo para crear industrias y

manufactura, con la idea de recabar todo lo posible en impuestos la SUNAT a

traído abajo muchas de las empresas que producían.